時間：2022-07-08 18:10:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇村委履職報告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
今年以來，縣人大常委會深入踐行代表“履職績效”主題活動，全面落實各項工作要求，激勵代表進一步增強工作主動性、實踐先進性、展現(xiàn)示范性，縱深推進基層人大工作創(chuàng)新發(fā)展，為實現(xiàn)全縣經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展作出貢獻。
一、完善基層網(wǎng)絡(luò)，夯實履職基礎(chǔ)
1、完善陣地建設(shè)?？h人大常委會指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人大高起點配齊“兩室兩電”，即：“兩室”是有至少2間辦公場所；“兩電”是有工作聯(lián)系電話，有工作聯(lián)網(wǎng)電腦；高標準完善“兩卡三圖四簿”，即：“兩卡”是代表聯(lián)系選民卡、代表“雙聯(lián)、雙帶”卡（雙聯(lián)：聯(lián)系一戶困難重戶、聯(lián)系一戶經(jīng)濟大戶，雙帶：帶頭致富項目一個，帶頭幫扶選民一戶）；“三圖”是代表履職活動服務(wù)網(wǎng)絡(luò)圖、規(guī)范化建設(shè)十項制度圖、代表履職績效目標圖；“四簿”是接待來信來訪簿、選民反映記事簿、代表辦好事實事記錄簿、代表議事記錄簿，并懸掛“十佳代表示范基地”及“優(yōu)秀代表示范基地”銅牌，充分展現(xiàn)人大代表的典型性、先進性。
2、完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。全縣已初步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）、村（分場）、代表三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立“服務(wù)人大代表窗口”；村（分場）級設(shè)立“人大代表聯(lián)系選民點”(有市、縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的村委會、分場都要設(shè)立聯(lián)系選民點，配有接待室、記事簿、便民信箱，同時確定2—3個示范聯(lián)系選民點，并做到“三個”上墻，即：一是聯(lián)系選民網(wǎng)絡(luò)圖，二是代表小組活動制度，三是代表小組長職責)，為代表主動履職做好服務(wù)保障工作，創(chuàng)造有利條件。
3、完善交流平臺?？h人大常委會指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人大有針對性地搭建代表聯(lián)系選民橋梁，以村為單位，建立“代表之家”、“代表活動室”等，并由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人大統(tǒng)一制發(fā)人大代表聯(lián)系卡，公開代表職責及聯(lián)系電話等信息情況。開通人大信息網(wǎng)，形成全縣人大系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)化辦公。認真組織開展“代表接訪日”、“代表活動日”和“代表進社區(qū)、進企業(yè)、進學校、進農(nóng)家”等活動，全面推行代表與選民之間“結(jié)對子”，及時反映選民的意見和要求。
二、健全工作機制，提升履職能力
2、健全績效評價機制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）人大根據(jù)“十個一”、“五個帶頭”、“四個作用”的基本要求，嚴格制定代表履職績效考核辦法，針對代表“履職績效”臺帳記錄情況，按照“優(yōu)秀、稱職、不稱職”三個等次，對代表履職情況進行量化考核,綜合考評，實行一年一評比,一年一表彰,并向選民公布結(jié)果，擴大影響力，營造學習典型的濃厚氛圍。2009年評出“十佳”縣人大代表10名，優(yōu)秀縣人大代表40名，在縣人代會上予以表彰，激發(fā)了代表履職熱情。
3、健全履職培訓(xùn)機制。堅持以代表履職素質(zhì)能力培訓(xùn)為抓手，不斷拓寬代表知情知政渠道，讓代表在充分了解情況、掌握政策的情況下更好地開展活動、履行職務(wù)、發(fā)揮作用。先后舉辦了六期代表培訓(xùn)班，聘請省、市有關(guān)專家授課，199名省、市、縣人大代表系統(tǒng)學習了憲法、代表法、監(jiān)督法、預(yù)算法、選舉法等知識，為全縣人大代表印發(fā)“履職手冊”，免費為代表訂閱各種學習資料，通過代表工作現(xiàn)場會、代表活動月等方式，有效增強代表政治意識、民主意識和履職意識，為執(zhí)行好代表職務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。
三、圍繞打造亮點，增強履職實效
1、圍繞服務(wù)發(fā)展求實效?？h、鄉(xiāng)兩級人大積極圍繞黨委、政府中心工作，關(guān)注發(fā)展大局，組織開展執(zhí)法檢查、視察和調(diào)研活動；緊扣“四個”結(jié)合，即：結(jié)合產(chǎn)業(yè)項目發(fā)展、新農(nóng)村建設(shè)、生態(tài)保護及農(nóng)村清潔工程，不斷探索和實踐服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的新方法、新思路，打造基層人大工作新亮點。據(jù)了解，縣、鄉(xiāng)人大代表領(lǐng)辦或參辦創(chuàng)業(yè)項目200多個，反映社情民意116條，為民辦實事96件。
2、圍繞調(diào)研創(chuàng)新下功夫。以深入基層、專題調(diào)研為抓手，加大監(jiān)督力度、增強監(jiān)督實效，緊緊抓住本地區(qū)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中的重點、難點、熱點問題，以代表小組集中或分頭進行活動形式，組織開展實實在在的調(diào)研，撰寫具有前瞻性的調(diào)研報告，積極為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展建言獻策。2009年，縣人大常委會開展應(yīng)對金融危機專題調(diào)研，收集有關(guān)建議意見36條，支持并推動政府構(gòu)建融資平臺，增加工業(yè)信貸資金1.5億元；同時三次作出決定,支持政府融資投入基礎(chǔ)性項目建設(shè)。
近期，一些村組干部和群眾違反農(nóng)村集體建設(shè)用地管理的法律和政策規(guī)定，擅自建房或圈占集體土地，特別是在村委會換屆選舉期間，呈現(xiàn)出蔓延上升的趨勢，給我區(qū)順利通過2012年度土地例行督察和衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作帶來了嚴重不利影響。為了嚴格執(zhí)行農(nóng)村集體建設(shè)法律和政策，切實加強土地管理工作堅決遏制違法違規(guī)用地行為，鞏固年土地例行督察和衛(wèi)片執(zhí)法檢查成果，營造依法依規(guī)用地的良好氛圍。
一、加強宣傳教育
各鎮(zhèn)辦要采取通俗易懂的方式，廣泛深入地開展土地管理特別是農(nóng)村集體建設(shè)用地管理法律法規(guī)的宣傳教育培訓(xùn)，提高依法行政水平，使廣大農(nóng)村基層干部真正知曉并且自覺遵守土地管理法律法規(guī)，在廣大農(nóng)村形成依法依規(guī)管地、節(jié)約集約用地的良好氛圍。尤其是要將保護耕地、保障發(fā)展作為全區(qū)第八次村委會換屆選舉結(jié)束后集中培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容，認真組織換屆后的村組干部學習中、省、市關(guān)于進一步加強國土資源管理工作的有關(guān)文件精神，通過加強對村組干部的教育和管理，提高轄區(qū)企業(yè)和廣大農(nóng)民群眾的遵紀守法意識，切實維護土地管理政策法規(guī)和土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查的嚴肅性。
二、嚴明工作紀律
各鎮(zhèn)辦要教育、引導(dǎo)和管理好村組干部，切實落實鎮(zhèn)辦、村組耕地保護責任，并和村委會層層簽訂耕地保護目標責任書，堅持依法依規(guī)用地。對不聽勸阻、知錯不改，擅自建房或圈占集體土地的人員，要依法予以嚴厲打擊；對不履行職責，默許他人私自圈占、出租集體土地的村組干部，進行約談，促其整改；對因姑息遷就、默許縱容、瞞案不報、壓案不查和糾正整改土地違法違規(guī)行為不力導(dǎo)致土地違法違紀行為大量發(fā)生且造成嚴重后果的，將嚴格實行責任追究。
三、加強用地管理
各鎮(zhèn)辦主要領(lǐng)導(dǎo)作為轄區(qū)土地管理工作的第一責任人，要認真履職，樹立全區(qū)土地管理工作一盤棋的思想，指導(dǎo)基層國土部門嚴格履行管理職能，切實做到對違法用地“早發(fā)現(xiàn)，早報告，早制止”，把違法用地行為消滅在萌芽狀態(tài)。尤其要加大對以發(fā)展養(yǎng)殖為名圈占集體土地和“以租代征”等變相違規(guī)用地行為的清理清查工作。對本轄區(qū)內(nèi)歷史形成的老沙坑、土坑要進行安全隱患排查，有險情的地方要設(shè)立明顯警示牌，落實監(jiān)管責任并進行排險除險，防止事故發(fā)生。同時，對年度土地礦產(chǎn)衛(wèi)片監(jiān)測的違法圖斑進行全面整改，對違法占用耕地的建筑物，依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》，堅決予以拆除，切實維護年度土地例行督查的成果和全區(qū)土地管理的良好秩序。
*年4月15日上午，鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長*在鎮(zhèn)政府三樓會議室主持召開一季度安全生產(chǎn)工作會議，鎮(zhèn)安委會成員參加了會議，會議傳達了縣近期召開的安全生產(chǎn)工作會議精神，分別聽取了公安派出所、供電所及地質(zhì)災(zāi)害防治、防汛、等工作安全生產(chǎn)責任人的安全生產(chǎn)工作情況匯報，會議通報了*年全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作情況，并對*年安全生產(chǎn)工作進行了研究部署?，F(xiàn)將會議紀要如下：
一、會議：
*年，在全鎮(zhèn)安委會成員單位共同努力下，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)總體保持平穩(wěn)態(tài)勢。*年1—3月，我鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。但安全生產(chǎn)基礎(chǔ)還比較薄弱，特別是相關(guān)業(yè)主的安全生產(chǎn)主體責任意識淡薄、個別業(yè)主安全生產(chǎn)意識不強、道路交通安全隱患較為嚴重等，會議通報了4月10日晚，寶發(fā)綜合加工廠發(fā)生死亡一人的安全生產(chǎn)事故，要求各相關(guān)責任單位、責任人務(wù)必重視，加強督促，狠抓整改措施落實到位，有效防范重特大事故。
二、會議：
各責任單位、責任人務(wù)必提高認識，增強責任；要經(jīng)常全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題；要狠抓督促整改，消除隱患；要加強協(xié)作，齊抓共管，確實扎實抓好當前安全生產(chǎn)各項工作，創(chuàng)建安全穩(wěn)定和諧大洛。
三、會議要求：
各相關(guān)責任單位、責任人要嚴格按照上級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署和要求，結(jié)合工作實際和責任范圍的實際情況，認真、扎實地抓好當前的安全生產(chǎn)工作。
1、強化宣傳培訓(xùn)。
要結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，組織各生產(chǎn)企業(yè)開展一次特崗人員必須持證上崗、生產(chǎn)過程必須嚴格執(zhí)行和遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)政策的宣傳教育和技能培訓(xùn)，樹立“生產(chǎn)必須安全，安全才能生產(chǎn)”、“安全是最大的效益”意識；各村要配合公安派出所開展一次全面的道路交通安全教育、整治活動。
2、強化責任，明確工作目標，狠抓安全生產(chǎn)責任制落實。
牢固樹立發(fā)展是第一要務(wù)安全是第一責任的理念，在思想上
重視安全生產(chǎn)，在行動上自覺抓好安全生產(chǎn)。參照縣政府下達的控制指標，年初我鎮(zhèn)制訂了切實可行的安全生產(chǎn)責任目標，與各村委會、相關(guān)部門、企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書，層層落實安全生產(chǎn)責任制，真正做了明確責任、責任到人、嚴格管理，真正使責任落到實處。
3、要持續(xù)深入排查治理隱患，抓好重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管。
⑴要從政府、企業(yè)兩個層面建立隱患排患分級管理和重大危險源分級監(jiān)控制度，做到隱患排查治理制度化、經(jīng)?；瑘詻Q杜絕新的隱患產(chǎn)生，企業(yè)要全面排查隱患，對可能發(fā)生事故的各種隱患，要落實整改責任、資金和監(jiān)控措施，限期整改到位，保障安全生產(chǎn)，政府強化隱患排查工作的指導(dǎo)、督促建立隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，定期督查隱患排查治理情況。健全和完善季度例會制度、安全生產(chǎn)履職報告制度、安全教育培訓(xùn)制度、完善相關(guān)部門企業(yè)事故應(yīng)急救援預(yù)案體系。落實三個要求：一是隱患排查認真仔細，不留盲區(qū)和死角；二是隱患整治工作責任、措施、資金、時限和預(yù)案五落實；三是建立健全重大隱患的分級管理機制，鞏固隱患治理成果。
⑵加大安全事故的查處力度，嚴肅事故查處，嚴格責任追究，切實落實安全責任制。按照發(fā)生事故“四不放過”（原因查不清不放過，責任者得不到處理不放過，職工群眾受不到教育不放過，沒有防范措施不放過的原則）。
⑶突出重點，深化安全生產(chǎn)專項整治工作，鎮(zhèn)安委會成員單位要根據(jù)本部門的職能定期開展安全生產(chǎn)專項整治工作，要開展好道路交通安全、危險化學品安全、非煤礦山安全、民爆器材和煙花爆竹安全、鍋爐壓力容器等設(shè)備安全、建筑安全、消防安全、學校安全等各項專項整治活動。
第二季度安全生產(chǎn)工作重點呈現(xiàn)二個特點：一是“五一”就要來臨，二是春夏季節(jié)多雨進入汛期容易出現(xiàn)山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害。這些都是安全生產(chǎn)工作的重點和難點，下階段要把安全生產(chǎn)各項工作落實到實處。①危險化學品安全整治，消除安全整治堅決關(guān)閉取締“三合一”、“多合一”場所，堅決關(guān)閉存在重大安全隱患的公共聚集場所。②建筑施工安全整治，特種設(shè)備安全整治、地質(zhì)災(zāi)害隱患排查等。③加強宣傳教育，提高安全素質(zhì)，加強企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員及特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)，提高安全意識和安全技能。④加強應(yīng)急管理，完善監(jiān)控體系，各部門、各單位、各企業(yè)要重視預(yù)案編制和修訂工作，保證預(yù)案的實用性和可操作性，要加強應(yīng)急隊伍的建設(shè)。
4、強化責任落實情況報告制度。
一、問卷調(diào)查主要結(jié)果
1、您的年齡是？
(1)、18歲 4.12%
(2)、18-23歲 10.04%
(3)、24-35歲 33.87%
(4)、36-45歲 23.66%
(5)、46-55歲 17.56%
(6)、56歲以上 10.75%
2、您的學歷？
(1)、高中或以下（含?？疲?60.39%
(2)、大學本科 34.95%
(3)、研究生以上 3.23%
3、您的職業(yè)？
(1)、學生 7.17%
(2)、自由職業(yè) 24.19%
(3)、務(wù)工 25.27%
(4)、企業(yè) 18.10%
(5)、公務(wù)員、企事業(yè)單位 10.22%
(6)、其他 13.26%
4、目前，您居住地周邊河道環(huán)境狀況是否滿意？
(1)、非常滿意 36.02%
(2)、比較滿意 43.37%
(3)、一般 18.46%
(4)、不滿意 1.79%
(5)、非常不滿意 0.36%
5、如果您居住地周邊河道環(huán)境被污染，您會通過何種途徑反映情況？
(1)、接受現(xiàn)狀 9.86%
(2)、觀望、等待他人解決 8.78%
(3)、向河長反映 36.56%
(4)、向社區(qū)、村委反映 44.44%
(5)、網(wǎng)絡(luò)輿論曝光 12.72%
(6)、通過微信公眾號或APP向相關(guān)部門反映 1.61%
(7)、上訪 0.00%
(8)、其他 0.00%
6、您是非知道您居住地周邊河道的河長？
(1)、知道 80.11%
(2)、不知道 17.74%
7、您是否見過河長開展巡河工作？
(1)、經(jīng)常見到 60.57%
(2)、偶爾見到 24.73%
(3)、沒見過 6.81%
(4)、沒關(guān)注過 6.81%
8、您對該河道河長的工作情況是否滿意？
(1)、非常滿意 37.29%
(2)、比較滿意 31.68%
(3)、一般 20.73%
(4)、不滿意 10.30%
(5)、非常不滿意 0.00%
9、您認為目前落實的“河長制”最有效的措施是那些？（多選）
(1)、轄區(qū)之間協(xié)調(diào)合作 64.25%
(2)、部門之間的職能協(xié)調(diào) 47.85%
(3)、制定法律法規(guī)和制度設(shè)計 42.11%
(4)、大力宣傳落實“河長制” 44.09%
10、您對目前推行“河長制”以來開展水環(huán)境治理的態(tài)度？
(1)、支持 88.71%
(2)、無所謂 7.71%
(3)、不支持 2.15%
11、您對當前武進區(qū)“河長制”制度的推行整體效果是否滿意？
(1)、非常滿意 38.87%
(2)、比較滿意 32.25%
(3)、一般 18.17%
(4)、不滿意 7.18%
(5)、非常不滿意 3.52%
12、您認為“河長制”在落實過程中存在哪些問題？（多選）
(1)、宣傳不到位、群眾參與度不高 49.28%
(2)、河長責任意識不強、河道管理不到位 12.37%
(3)、整治手段不長效、管護不到位 27.96%
(4)、部分企業(yè)、居民不配合工作 45.52%
(5)、“河長制”體系不完善，內(nèi)容空乏 22.4%
13、您對當前“河長制”工作落實的意見和建議？
意見和建議總結(jié)為：
（1）、在河道邊設(shè)置椅子、宣傳牌等設(shè)施，方便群眾休息，同時起到宣傳推廣的作用。
（2）、加強環(huán)境治理，嚴查非法排污等違法行為。
（3）、加強河道的長效管護，建立機制，完善管護流程，勤于打撈漂浮物等。
（4）、加強河長業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高工作能力，履職認真到位，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，落實工作責任，細化目標考核，構(gòu)建一支高水平治理隊伍。
（5）、加大宣傳力度，具體方法有：適時再河道周邊村召開群眾會，向群眾宣講“河長制”作用、意義，讓群眾主動監(jiān)督、自覺監(jiān)督；推廣巡河APP，讓群眾參與到巡河中來；提高群眾的保護意識，督促群眾積極配合河道的清潔。
（6）、建議不要破壞土壤吸收的水生植物，少打撈水治理浮萍等枯物。
（7）、完善投訴舉報渠道，盡快開通治水微信公眾號。
（8）、繼續(xù)保持河長制工作成效。
二、調(diào)查結(jié)果分析
從受訪人群結(jié)構(gòu)來看，主要以年齡在24-45歲、學歷在大學本科及以下、職業(yè)為自由職業(yè)與務(wù)工人群為主，從年齡來看缺少幼年人群和老年人群參與，從學歷來看缺少本科以上高學歷人群參與，從職業(yè)來看缺少學生、企事業(yè)單位工作人群參與。
從對居住地周邊河道環(huán)境狀況滿意度來看，群眾滿意度較高，但滿意度一般與不滿意的仍占20.61%。群眾發(fā)現(xiàn)居住地周邊河道環(huán)境被污染后，大部分能主動采取有效措施反饋或者協(xié)助解決問題，但接受現(xiàn)狀和觀望、等待他人解決的也占18.64%。
從河長工作方面來看，還有17.84%的受訪者不知道居住地周邊河道的河長，并且13.81%的受訪者沒見過河長巡河或者不關(guān)注河長巡河。對該河道河長的工作情況滿意度，仍有31.03%的受訪者表示一般或者不滿意。
一、考核內(nèi)容和評分標準（總分100分，考核結(jié)果不計負分）
（一）安全生產(chǎn)機構(gòu)建立情況（8分）。主要考核鎮(zhèn)級安監(jiān)站的組建情況和縣直有關(guān)單位安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)的建立情況。鎮(zhèn)級沒有依時（*年9月份前）完成安監(jiān)站組建工作（以鎮(zhèn)府下發(fā)文為依據(jù)）、人員不到位和縣直有關(guān)單位沒有建立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組機構(gòu)的不得分。
（二）年度安全生產(chǎn)計劃制訂情況和年終安全生產(chǎn)工作總結(jié)（5分）。制定了年度安全生產(chǎn)工作計劃，并且年終安全生產(chǎn)工作有總結(jié)的給滿分，有計劃沒總結(jié)或有總結(jié)沒計劃的給一半分，都沒有的不給分。
（三）安全生產(chǎn)責任制落實情況（10分）。按時與下屬（所轄）單位（具有安全生產(chǎn)任務(wù)的單位）簽訂了《*年安全生產(chǎn)責任書》，并進行了考核，簽訂齊全的給滿分，已簽訂但沒有開展考核的扣5分。
（四）定期分析制度落實情況（8分）。每季度有一次由單位主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開的防范重特大安全事故分析會，定期分析轄區(qū)和所屬行業(yè)安全生產(chǎn)形勢，研究對策措施，預(yù)防事故發(fā)生，每缺一次扣2分。
（五）應(yīng)急救援組織建設(shè)情況（5分）。制定了本鎮(zhèn)、本單位應(yīng)急救援預(yù)案和成立了指揮機構(gòu)且落實了救援人員的給滿分，沒有制定預(yù)案、組織指揮機構(gòu)和救援人員不落實的不給分。
（六）組織開展安全生產(chǎn)大檢查情況（16分）。全年全面性安全生產(chǎn)大檢查工作不少于4次，檢查工作有部署，排查工作到位，隱患整改成效顯著的給滿分，沒有按要求開展大檢查工作，每缺一次扣4分。
（七）專項整治工作落實情況（8分）。在轄區(qū)范圍內(nèi)，認真開展了道路交通、礦山、危險化學品和煙花爆竹、建筑施工、特種設(shè)備及人員密集場所和農(nóng)村消防安全專項整治，消除各類安全隱患，工作到位，成效顯著的給滿分，整治工作不落實，仍存在非法開采礦山的扣2—5分。
（八）安全隱患治理情況（7分）。在轄區(qū)范圍（所屬單位）事故隱患整改工作建立了臺帳，措施落實，隱患消除及時，對一時難以整改的事故隱患和重大危險源建立了檔案，且有切實有效的監(jiān)控措施，并依時完成縣安委辦督辦的整改事項，視情況給分。
（九）安全生產(chǎn)宣傳教育落實情況（6分）。重視安全生產(chǎn)宣傳教育，采取各種有效的方式普及安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全常識，有無督促企業(yè)對從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)，視情況給分。
（十）安全生產(chǎn)經(jīng)費投入落實情況（4分）。重視安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和監(jiān)管隊伍并保證必要的經(jīng)費投入，確保安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查經(jīng)費有保障，視情況給分。
（十一）事故控制目標完成情況（20分）。加強對安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，制定具體的工作措施，督促各有關(guān)單位和部門落實安全生產(chǎn)工作，有效地預(yù)防各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生，實現(xiàn)生產(chǎn)安全，本轄區(qū)、本單位全年沒有發(fā)生安全生產(chǎn)責任事故給滿分，發(fā)生一般事故等級每宗扣15分，扣完為止，發(fā)生較大以上等級事故不給分。
（十二）安全生產(chǎn)建檔工作情況（3分）。檔案資料齊全，有專人保管，依時上報有關(guān)材料，每缺報1次扣1分，扣完為止。
二、考核對象
各鎮(zhèn)人民政府、縣公安局、縣交通局、縣國土資源局、縣規(guī)劃建設(shè)局、縣外經(jīng)貿(mào)局、縣經(jīng)濟貿(mào)易局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣工商局、縣水務(wù)局、縣衛(wèi)生局、縣氣象局、縣環(huán)保局、縣食品藥品監(jiān)管局、縣公路局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣教育局、縣旅游局、縣供電局、縣公安消防大隊、縣公安交警大隊、縣國資運營公司。
三、考核時間、辦法和程序
（一）考核時間。全縣安全生產(chǎn)責任制考核工作在*年12月25日前完成，12月15日前各鎮(zhèn)、各有關(guān)單位完成自評考核工作，并認真對照考核內(nèi)容和評分標準，如實填寫好《*縣*年安全生產(chǎn)責任制考核表》，于12月15日前將考核表和安全生產(chǎn)責任人的述職報告報縣安委辦。
（二）考核辦法?？h政府成立考核小組，考核小組由縣安委辦牽頭，從安監(jiān)、公安、消防、交通、勞動和社會保障、工商、國土、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、監(jiān)察、總工會等部門抽調(diào)人員組成對各鎮(zhèn)進行考核，分4個小組進行。
（三）考核程序。聽取安全生產(chǎn)第一責任人和直接責任人的述職報告；組織鎮(zhèn)部分領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組部分成員單位召開座談會，了解被考核人履職情況，并作好記錄以便存檔；抽查1—2個企業(yè)，了解被考核人履職情況；考核組核查有關(guān)檔案資料、數(shù)據(jù)與縣政府掌握的是否一致，如不一致，要求提供有關(guān)證明資料；考核組根據(jù)考核情況與被考核的單位交換意見。
四、各鎮(zhèn)須提供*年的有關(guān)資料
（一）鎮(zhèn)政府與縣政府簽訂的《安全生產(chǎn)責任書》實情，與村委簽訂的《安全生產(chǎn)責任書》；
（二）各鎮(zhèn)安全生產(chǎn)投入以及消防安全投入、消防安全宣傳教育、公共消防設(shè)施和裝備及隊伍建設(shè)等消防安全責任制落實情況匯報材料；
（三）各鎮(zhèn)安全監(jiān)管機構(gòu)及隊伍建設(shè)情況：
（四）各鎮(zhèn)設(shè)立安全生產(chǎn)專項資金的相關(guān)材料；
（五）年度安全生產(chǎn)計劃（工作意見）總結(jié)材料；
（六）各鎮(zhèn)每季度防范重特大安全事故工作會議紀要或會議紀錄；專題研究安全生產(chǎn)工作的政府會議紀錄；
（七）本鎮(zhèn)安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案；
（八）各鎮(zhèn)年度安全生產(chǎn)責任制考核評分表。如*年仍未開展考核工作，提供*年度開展考核的有關(guān)資料。
五、獎懲辦法
（一）鎮(zhèn)和負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職能的縣直單位的考核成績達到90分以上的，經(jīng)縣政府研究同意，將評為*年度安全生產(chǎn)工作先進單位，并給予通報表彰。
（二）向全縣通報考核情況。
（三）對考核成績在70分以下的單位，對該單位的安全生產(chǎn)第一責任人和直接責任人給予行政戒勉，同時單位和責任人要向縣政府作出書面檢查。
六、工作要求
（一）高度重視，明確職責。各鎮(zhèn)、各單位要從講政治的高度搞好這次安全生產(chǎn)責任制考核工作，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，主管領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，抽調(diào)骨干力量，成立安全生產(chǎn)責任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一思想，明確職責，落實責任，切實把這次考核工作抓緊、抓細、抓實、抓好，確保各項考核工作依時完成。
上午10時,我們到達了目的地。生界村位于鹽津河景區(qū),生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。蜿蜒的遵(義)仁(懷)公路猶如一條玉帶纏繞山間,郁郁蔥蔥的經(jīng)果林點綴兩旁,綠油油的菜地宛如碧海,一幢幢漂亮的樓房聳立其間。
從村口放眼望去,每家每戶的房屋都是坡屋頂、小青瓦、白粉墻,一色的黔北民居風格,風情別樣的農(nóng)家小院錯落有致。村民楊騰舉說:“這在以前是想都不敢想的事,政府不但給扶持資金,還有貼息貸款,一下子就住上這么別致的新房子,心里敞亮多了?！?/p>
水泥路修到家門口,自來水接到灶臺前;房前小車靚,屋后瓜果香……好一派“富在農(nóng)家、學在農(nóng)家、樂在農(nóng)家、美在農(nóng)家”的迷人景象。
在生界村的村辦公室里,我們感受到了村兩委班子堅強的凝聚力和戰(zhàn)斗力?！耙徽臼健狈?wù)大廳、“農(nóng)家書屋”、遠教課堂……高標準、規(guī)范化的辦公設(shè)施和環(huán)境,使這間600平米的村辦公活動場所彰顯了無窮的魅力。
中午12時,生界村兩委班子述職述廉評議大會在村黨員群眾活動室舉行。雖然天氣有點熱,會場里卻坐得滿滿的。他們中有黨員、人大代表、政協(xié)委員,有退休干部、企業(yè)和群眾代表?！爸Р繋h員,黨員帶群眾,千斤重擔大家挑,人人肩上有目標……”村黨支部書記黃萬權(quán)首先向代表述職。
坐在我旁邊的是一位83歲的老黨員,叫周澤清,他一邊認真聽黃支書作報告,一邊不住地點頭。讓他感動的是,近兩年村干部帶領(lǐng)村民干了不少實事,讓村民從中得到了實惠,農(nóng)民的腰包也鼓了起來。
村黨支部把全村劃分為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游區(qū)、珍奇種養(yǎng)區(qū)進行重點打造,讓每家每戶的收入都有了產(chǎn)業(yè)支撐。就拿“苗山人家”來說吧,此前的“苗山人家”是一個叫“翻身”的村民組,人均耕地不足1畝,雖與市區(qū)僅一河之隔,但由于交通不便,導(dǎo)致長期貧窮落后,僅能勉強解決溫飽,是典型的“低雙千”貧困村寨。村黨支部帶領(lǐng)大家發(fā)展鄉(xiāng)村游農(nóng)家樂,成為廣大游客“春賞花、夏納涼、秋品果、冬觀景”的好去處,帶動了餐飲、住宿、交通運輸、商業(yè)、娛樂等多個行業(yè)的快速發(fā)展。目前景區(qū)平均每天接待游客上千人,年創(chuàng)效益超過300萬元,解決了200多人就業(yè)。經(jīng)營農(nóng)家樂的農(nóng)戶年收入達10萬元以上,在農(nóng)家樂打工的農(nóng)民年收入近2萬元。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)數(shù)千畝有機紅高梁豐收在望,珍奇種養(yǎng)區(qū)培養(yǎng)了一批經(jīng)果林、蔬菜、畜牧養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)科技致富能手?！按蠹叶几黄饋砗?村黨支部又組織群眾進行黔北民居風貌改造,改善了村民的居住環(huán)境?！敝軡汕逭f,政府對農(nóng)戶實施黔北民居風貌改造的,每戶給予8000元獎勵扶持資金;改造有困難的農(nóng)戶享受為期兩年共2萬元的政府貼息貸款,讓大家都住進了新房子。
村委會主任李茂盛,副主任周開文、陳玉全分別述職述廉。與會代表在肯定村兩委為群眾謀利益的同時,結(jié)合生產(chǎn)生活中的熱點和難點問題向兩委班子“發(fā)難”:
“我家的公路占地賠款何時兌現(xiàn)?”
“新栽行道樹的管護誰負責?”
“農(nóng)家樂景區(qū)需要增設(shè)垃圾池!”
“希望加大種養(yǎng)技術(shù)技能培訓(xùn)!”……
現(xiàn)場發(fā)問一波接一波,村兩委班子把每個問題都記錄下來,能當場解決的馬上就落實了,不能馬上處理的都承諾了辦結(jié)的時間和時限。
投票測評開始了。大家推選了幾位農(nóng)民黨員作監(jiān)票人,現(xiàn)場投票、唱票和計票,當場公布測評結(jié)果。在畫著“正”字的統(tǒng)計表上,我看到了村兩委集體班子和成員的履職評議結(jié)果均為“優(yōu)秀”。
下午4時,述職述廉評議活動結(jié)束。走出會議室,黃萬權(quán)支書告訴我,村里的大事小事,都采用這種方式進行民主討論、民主決策,承諾辦結(jié)。“村里承諾辦的事,一辦一個準,大家都擁護?！崩宵h員周恩岐說。
縣防汛辦：
根據(jù)縣防汛抗旱指揮部《關(guān)于貫徹落實省市縣領(lǐng)導(dǎo)批示精神切實做好防汛隱患排查整治工作的緊急通知》（鎮(zhèn)旱汛指發(fā)電【2018】7號）文件精神，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視抗旱防汛工作，及時召開專題會議，安排部署此項工作，2018年7月9日至16日我鄉(xiāng)積極組織各村及相關(guān)單位對全鄉(xiāng)防汛安全進行隱患排查整改，對轄區(qū)范圍內(nèi)的溝渠河道、鄉(xiāng)村主干道路、居民點、危房危窯等進行了一次全方位的隱患大檢查，強化了隱患治理工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。針對存在的問題，我鄉(xiāng)黨委、政府高度重視，落實整改防患措施，現(xiàn)將整改落實情況匯報如下：
一、受災(zāi)情況：
受連續(xù)降雨天氣影響，2018年7月9日至10日，我鄉(xiāng)出現(xiàn)持續(xù)強降雨天氣,部分村組遭受洪澇災(zāi)害。截至目前，經(jīng)初步統(tǒng)計，此次降水致使我鄉(xiāng)11個村不同程度受災(zāi)。其中：因災(zāi)倒塌房屋5戶10間，嚴重毀壞房屋10戶10間，一般損壞房屋5戶5間，圍墻倒塌5戶25米。造成我鄉(xiāng)村組砂石路8處塌方，塌方面積120㎡，水毀道路2公里，其中砂石路1公里，土路1公里，此次災(zāi)害造成直接經(jīng)濟損失估計達80萬元。
二、工作措施
一、思想上高度重視，7月9日接到通知后，政府鄉(xiāng)長李寶龍第一時間作出重要安排，要求嚴格落實防汛工作責任，提高思想認識，認真排查整改我鄉(xiāng)防汛工作存在的問題，特別是重點區(qū)域，做好我鄉(xiāng)安全度汛工作，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。
二、對防汛工作領(lǐng)導(dǎo)小組、搶險隊伍人員和相關(guān)單位責任再次明確，做好值班值守，保持24小時通信暢通，強化防洪搶險隊伍，提高防洪搶險能力。嚴格落實各村和全村工作人員的值班紀律，各村小范圍安全隱患由各自村24小時巡查，并重點加強對地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測點的監(jiān)測力度，汛期落實專人進行24小時值班，發(fā)現(xiàn)險情立即啟動應(yīng)急預(yù)案，迅速有序組織人員疏散，并及時上報情況，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。對重點區(qū)域監(jiān)測員和淤地壩管護員電話通知關(guān)注雨情做好防范，進行了責任再明確，落實巡查值守，關(guān)注天氣情況，做到通信暢通，做好信息報送。
三、對我鄉(xiāng)的防汛物資進行排查。針對物資短缺情況，按照“抗大災(zāi)、防大患”的要求，不斷充實防災(zāi)減災(zāi)物資儲備，我鄉(xiāng)和個體經(jīng)營者簽訂協(xié)議，儲備鏟車、砂石、麻袋、鐵鍬、帳篷、雨具、簡易食品等各類防洪搶險工具物資。
四、鄉(xiāng)街道雨污排水溝運行正常，未出現(xiàn)堵塞情況。
五、對人口相對集中的區(qū)域，如學校、醫(yī)院、新農(nóng)村等進行重點排查，疏通排洪溝道，排除安全隱患。
六、組織各村對我鄉(xiāng)5個存在災(zāi)害安全隱患易發(fā)生山體滑坡的地段進行現(xiàn)場排查，落實責任強化預(yù)警措施。
七、對村級公路所造成的遺留問題積極與建設(shè)單位聯(lián)系，爭取盡快將村級公路沿線的棄渣棄土清理，將毀壞的排洪溝道修復(fù)，保證出行村民的安全。對水毀道路設(shè)立警示標志，防治安全事故發(fā)生，同時爭取上級部門支持，對損毀的道路進行修復(fù)。
八、山區(qū)部分群眾居住危窯危房，汛期內(nèi)發(fā)生暴雨山洪存在安全隱患，已通知危窯危房戶做好觀察，注意防范，責令村委會在汛期內(nèi)加強監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)雨情，做好信息傳遞和防范工作。
三、下一步工作打算
1、進一步加強思想發(fā)動和督查檢查，統(tǒng)一思想認識。利用會議、培訓(xùn)、微信等方式，加強防汛宣傳報道，統(tǒng)一防大汛的思想，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)營造良好的防災(zāi)抗災(zāi)宣傳氛圍。各行政村、各鄉(xiāng)直單位在前階段檢查的基礎(chǔ)上，再組織全面的督促檢查，重點檢查前段發(fā)現(xiàn)問題的整改情況，看看還存在哪些安全隱患，檢查要做到不留死角，不留空擋。
拓展村級監(jiān)督 規(guī)范村務(wù)管理
村務(wù)監(jiān)督委員會主要做法介紹
2012年3月，我鎮(zhèn)第一次通過法律程序，民主選舉產(chǎn)生了61支村務(wù)監(jiān)督委員會，這支龐大的農(nóng)村紀檢監(jiān)督隊伍由201人組成，并在各村成功開展工作。這一新生組織的產(chǎn)生，需要我們首先解決的是：村務(wù)監(jiān)督委員會要“監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、如何有效監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題怎么處理”，如何使村務(wù)監(jiān)督委員會不成為一個虛設(shè)的機構(gòu)等問題，為此鎮(zhèn)黨委、紀委在一年多的工作實踐中積極探索，反復(fù)運用“理論+實踐”的方式，將工作進行改進和提高，逐步摸索出了一條有效管理和深入推進的成功道路，從而掀起了村級“小紀委、大監(jiān)督”的工作新格局。村務(wù)監(jiān)督委員會的成立，即拓展了村級監(jiān)督的渠道，同時也規(guī)范了村級事務(wù)的有效管理，為全鎮(zhèn)農(nóng)村的社會穩(wěn)定和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境做出了不小貢獻。
一、加強隊伍管理，實現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督制度化、規(guī)范化。
一是“八有達標”強保障。實施村務(wù)監(jiān)督，首先達到了有隊伍、有辦公場所、有牌子、有制度、有計劃、有臺賬、有考核、有工資保障的“八有標準”，為村務(wù)監(jiān)督委員會規(guī)范化建設(shè)和行之有效開展工作，提供了良好的前提保障。二是“坐班守攤”嚴管理。村務(wù)監(jiān)督委員會與村兩委成員同時實行坐班制度，統(tǒng)一在村委會集中辦公，鎮(zhèn)紀委不定期對村務(wù)監(jiān)督委員會考勤情況進行抽查，并將檢查結(jié)果納入年終考核范圍內(nèi)。三是“量化考核”督作為。根據(jù)年初鎮(zhèn)紀委制定的《關(guān)于村務(wù)監(jiān)督委員會考核辦法的暫行規(guī)定》，以“三促進、四落實”為標準，嚴格量化考核辦法，實施優(yōu)秀、稱職、不稱職三檔考核標準，并按相關(guān)檔次按規(guī)定發(fā)放年度工資補貼，實現(xiàn)村務(wù)監(jiān)督委員會“有報酬化”的工作，從而增強工作積極性。四是“狠抓學習”強能力。組織村務(wù)監(jiān)督委員會成員定期參加業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取集中學習與部門指導(dǎo)相結(jié)合的方式，加強對村務(wù)監(jiān)督委員會成員的教育，從而提高村務(wù)工作監(jiān)督水平和工作能力。
二、規(guī)范運作程序，保障村務(wù)監(jiān)督有章可循。
一是“一手冊”專業(yè)指導(dǎo)。通過一年來的逐步摸索，結(jié)合我鎮(zhèn)實際首先制定了《榛子鎮(zhèn)村務(wù)監(jiān)督委員會工作指導(dǎo)手冊》，對村務(wù)監(jiān)督委員會工作開展給予全程指導(dǎo)，同時也有效的解決了“監(jiān)督什么、怎樣監(jiān)督、如何有效監(jiān)督、發(fā)現(xiàn)問題怎么處理”等疑難和具體問題。二是“三并行”切入式操作。從監(jiān)督“人員”入手行使監(jiān)督權(quán)；鎮(zhèn)紀委采取權(quán)力下放的形式，將村干部廉政勤政承諾、述職述廉、民主評議等黨內(nèi)監(jiān)督的權(quán)力下放到村務(wù)監(jiān)督委員會，村務(wù)監(jiān)督委員會在規(guī)定期限內(nèi)上報監(jiān)督情況和工作開展情況。從監(jiān)督“權(quán)力”入手行使監(jiān)督權(quán)；凡是重大事項的決策，群眾關(guān)注的熱點、難點問題在按要求召開相關(guān)會議的前提下，要有村務(wù)監(jiān)督委員會成員參與討論，但不越權(quán)干預(yù)。從監(jiān)督“錢財”入手行使監(jiān)督權(quán)，村務(wù)監(jiān)督委員會成立后，我鎮(zhèn)村級財務(wù)管理的“戶口簿”增加了新的成員——村務(wù)監(jiān)督委員會主任。村務(wù)監(jiān)督委員會對村級財務(wù)收支情況進行審核把關(guān)，明確規(guī)定任何村級財務(wù)票據(jù)沒有村務(wù)監(jiān)督委員會主任簽字審核，不得入賬報銷，村級財務(wù)管理實現(xiàn)了支部書記、村主任、理財小組組長、村務(wù)監(jiān)督委員會主任“四把關(guān)”，使村級財務(wù)管理有效地置于多重監(jiān)督之下。三是“一提示”全方位履職。采取有效手段防止違規(guī)現(xiàn)象發(fā)生，通過發(fā)放《廉政提示函》的形式，對村級事務(wù)開展的重要環(huán)節(jié)進行提示把關(guān)。四是“兩到位”處理分步進行。及時向鎮(zhèn)紀委反映村干部違紀違法和村級事務(wù)管理違紀違規(guī)問題等；協(xié)助鎮(zhèn)紀委對違法違紀問題進行處理，并執(zhí)行到位，負責對執(zhí)行情況的落實對群眾公布到位。
三、提升監(jiān)督水平，確保村務(wù)監(jiān)督發(fā)揮作用。
一是監(jiān)督工作開展在“一對一”政策支持下進行。針對監(jiān)督的六項重點內(nèi)容（強農(nóng)惠農(nóng)政策落實、重大事項民主決策、村務(wù)公開、民主理財、集體土地征用、工程項目招投標），鎮(zhèn)黨委、政府分別制定了《榛子鎮(zhèn)農(nóng)村兩委干部勤廉政承諾的有關(guān)規(guī)定》《村級重大事項報告的有關(guān)規(guī)定》《農(nóng)村財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定》等六項制度，對監(jiān)督工作開展實施政策支持。二是監(jiān)督工作開展在“雙溝通”中推進。村務(wù)監(jiān)督委員會在履行監(jiān)督職責的同時，負責向村民收集意見和建議，以發(fā)放《村民意見征集函》的形式，開展與群眾的溝通，村務(wù)監(jiān)督委員會將意見收集整理后及時與村兩委進行溝通，在村兩委同意下將合理意見建議進行采納實施，密切了村干部、村力監(jiān)督委員會與群眾三者的關(guān)系。三是監(jiān)督工作開展在“兩定期、一反饋”中督辦。村務(wù)監(jiān)督委員會每月定期向鎮(zhèn)紀委報告工作，鎮(zhèn)紀委對村務(wù)監(jiān)督委員會上報的相關(guān)情況，采取定期督辦的方法及時敦促工作落實，村務(wù)監(jiān)督委員會再將落實情況反饋給鎮(zhèn)紀委，并做備案、存檔處理。四是監(jiān)督工作在“示范帶領(lǐng)”下逐步夯實。村務(wù)監(jiān)督委員會是一個新生事物，工作初始沒有成功經(jīng)驗可以借鑒，需要我們逐步探索，為此鎮(zhèn)黨委在吳莊子和王官營村建立了兩個示范點，并制定了整體工作方案，在一年多的工作實踐中，村務(wù)監(jiān)督委員會切實發(fā)揮了典型示范作用，為村干部工作作風轉(zhuǎn)變起到了“催化劑”作用，也為其他村工作的深入開展提供了很好的參考。
四、突出工作成效，推進全鎮(zhèn)各項事業(yè)的穩(wěn)步發(fā)展。
一是提高了村級組織民主自治能力。積極參與民主管理，隨時隨地進行監(jiān)督，力求“小病早治、小錯早防”，提高了村兩委的自我管理、自我監(jiān)督能力。全年村務(wù)監(jiān)督委員會參與民主決策112次，提出有效化建議41條，糾正村干部不當行為28次。二是促進了農(nóng)村的和諧穩(wěn)定。在村務(wù)監(jiān)督委員會的有效監(jiān)督下，村內(nèi)各項事業(yè)進展順利，村集體辦事的透明度進一步增加，減少了村內(nèi)矛盾的發(fā)生。全鎮(zhèn)61個村當中，有55個村實現(xiàn)了“零上訪”，監(jiān)督村內(nèi)事項達283次，解答群眾質(zhì)疑89項，村監(jiān)會協(xié)助鎮(zhèn)紀委辦案7件，協(xié)助處理違規(guī)違紀黨員12人。三是探索了農(nóng)村黨風廉政建設(shè)新途徑。村務(wù)監(jiān)督委員會的成立，有力的影響了村兩委一班人共同營造勤政廉潔、奮發(fā)向上的工作環(huán)境，制定完善的《村務(wù)監(jiān)督委員會手冊》，確保了黨風廉政建設(shè)工作進一步落實，為農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作的創(chuàng)新開展起到了一個很好的帶頭作用。四是加快了社會主義新農(nóng)村建設(shè)的進程。村務(wù)監(jiān)督委員會的建立，有利的促進了村民對村干部在村務(wù)活動中的信任，激發(fā)了黨員干部投身新農(nóng)村建設(shè)的熱情，一年中，村務(wù)監(jiān)督委員會參與完成村街硬化31萬平米和1個省級示范村的創(chuàng)建，完成了5個村的安全飲水工程，解決了4142人的安全飲水問題；完成了48個村的標準化衛(wèi)生室建設(shè)，完善了農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完成了25戶危房改造工程，強化了農(nóng)村特困群體的社會保障，受到了廣大黨員干部的一致好評，全鎮(zhèn)各項經(jīng)濟事業(yè)在優(yōu)良的環(huán)境下得到了很快發(fā)展。
豬流行性感冒簡稱豬流感，是由豬流感病毒引起的一種急性、高度接觸性呼吸道傳染病，具有發(fā)病急、發(fā)病率高、傳播快等特點。該病的死亡率雖然較低，正確治療患豬能夠迅速康復(fù)，但若治療不及時或誤治，往往會造成大范圍的擴散，并繼發(fā)多種呼吸道疾病，不僅增加治療難度，而且導(dǎo)致生長受阻，從而降低生產(chǎn)性能，嚴重影響?zhàn)B殖效益。豬流感防控工作攸關(guān)人民生命健康，攸關(guān)社會和諧穩(wěn)定，攸關(guān)畜牧業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收。各級各相關(guān)部門一定要站在講政治、講大局的高度，精心組織，全面動員，盡快建立和完善處理突發(fā)動物疫情的應(yīng)急機制，提高快速反應(yīng)能力；要立即展開對豬流感疫病的普查、消毒工作，加強疫情監(jiān)測、檢測；要強化檢疫，突出對重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、大型養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖專業(yè)大戶的防控工作；要堅持一手抓防控，一手抓生豬生產(chǎn)，確保畜牧業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、確保農(nóng)村穩(wěn)定、確保人民身體健康。
1 高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)
相關(guān)部門要高度重視豬流感防控工作，要成立防控豬流感工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責，落實責任，做到統(tǒng)一指揮、分工合作，制定科學的應(yīng)急預(yù)案，做好人員、措施、技術(shù)、應(yīng)急準備等各項工作， 保證各項防控工作落到實處，確保對突發(fā)豬流感疫情反應(yīng)及時、措施 果斷、科學有效。
2 加強疫情監(jiān)測與報告工作
縣鄉(xiāng)要定期進行全面疫情排查， 發(fā)現(xiàn)可疑病例立即逐級上報，縣動物疫控中心立即派專家進行現(xiàn)場診斷。全縣都要重視監(jiān)測工作，監(jiān)測在未消滅疫情階段就是凈化和消滅疫病；監(jiān)測在疫病消滅后階段就 是監(jiān)視和驗證疫病消滅狀況，變被動撲滅為主動預(yù)防。
3 加強動物檢疫監(jiān)管工作
一要開展產(chǎn)地檢疫全面開展動物產(chǎn)地檢疫工作，凡出欄活豬等動物 實行申報制，檢疫員在接到申報24 小時內(nèi)到現(xiàn)場檢疫，逐頭按檢疫 技術(shù)規(guī)程實施產(chǎn)地檢疫，對未經(jīng)免疫、沒有免疫證明、沒有耳標或不 健康的豬、牛、羊、禽等動物不準出具產(chǎn)地檢疫證明。
二要規(guī)范屠宰檢疫對實行定點屠宰的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，駐場檢疫員要嚴把入場 關(guān)，做好查證驗物、臨床健康檢疫，凡無檢疫合格證明、無耳標和不 健康的動物禁止入場屠宰，屠宰過程要嚴格實施同步程序檢疫，對檢 出的病害動物及其動物產(chǎn)品要按規(guī)程就地無害化處理。
三要強化監(jiān)督管理。全縣動物防疫監(jiān)督檢查站要堅持24 時晝夜值班制度，對過往運輸生豬等動物及其產(chǎn)品車輛嚴格檢查，并進行徹底消毒，做好登記，對檢出的病死動物要就地無害化處理，對各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的可疑疫情要早報告、早隔離、早診斷、早處置。各動監(jiān)所要加強監(jiān)督管理，巡回監(jiān)督，落實責任制，對動物飼養(yǎng)、屠宰、交 易和動物產(chǎn)品加工、貯藏、經(jīng)營場所要加大監(jiān)督檢查力度，禁止收購、 運輸、屠宰、加工、貯藏病死動物和病害動物產(chǎn)品的行為，設(shè)立舉報 電話方便廣大群眾對違法行為舉報，公安、畜牧獸醫(yī)部門要密切配合， 對違法經(jīng)營病死動物及其產(chǎn)品的行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)嚴厲查處。加強外引動 物報批報驗，凡從縣外引入飼養(yǎng)的動物必須逐級報批，對同意引入的 動物要做好監(jiān)管，各動監(jiān)所要巡回監(jiān)督檢查，對無引入證明私自引入 的動物一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要進行處罰，堅決防止豬流感等外地疫情傳入。同時加強養(yǎng)殖場所、生豬交易場所、動物運輸工具的清洗和消毒工作。
四要加強應(yīng)急值守，啟動零報告日報告制度縣鄉(xiāng)兩級政府和全縣畜牧獸醫(yī)系統(tǒng)要加強豬流感防控應(yīng)急值守，實行24 小時值班，24 小時通訊聯(lián)絡(luò)通暢，接到疫情信息后要迅速報告，及時向社會工作信息。重大動物疫情的確認和報告，嚴格按《重大動物疫情應(yīng)急條例》執(zhí)行，并且還執(zhí)行省、市重大動物疫情一票否決制度，疫情零報告和日報告要做到“四專”： 專用微機、專用工作室、專用電話線、專人負責，做到了保密到位，傳輸及時，報告準確。
五要加強豬流感疫情應(yīng)急準備工作。縣重大動物疫病防治指揮部要完善重大動物疫病應(yīng)急預(yù)案，做好豬流感疫情應(yīng)急準備。縣動監(jiān)所要按照省應(yīng)急物資儲備標準配齊應(yīng)急物資品種，備足數(shù)量。縣動物疫控中心的應(yīng)急儲備監(jiān)測診斷試劑要足量，防護服、采樣箱、采血器械、注射器等應(yīng)急處置設(shè)備要齊全，加強應(yīng)急隊伍培訓(xùn)工作，重點做好豬流 感基礎(chǔ)知識、防控措施、防控政策、防護知識等培訓(xùn)。
六要加強重大動物疫病的強制免疫工作。在加強豬流感防控工作的同時， 更要加強高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、豬瘟、高致病性豬藍耳病這四種國家強制免疫項目動物疫病的防控工作，尤其是高致病性禽流感 的防控工作。按照屬地管理的原則，實行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門分工負 責，建立縣、鄉(xiāng)、村三級目標管理責任制，政府保密度，業(yè)務(wù)部門保 質(zhì)量。具體工作由縣政府及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府組織管理，縣動物疫控中心培 訓(xùn)指導(dǎo)，當?shù)貏颖O(jiān)所防疫監(jiān)督，村委會、街道辦事處免疫實施，村級動物防疫員免疫操作。確保應(yīng)免盡免、不留空檔，免疫效果達標。
七要做好人感染豬流感防治知識宣傳普及工作。縣畜牧獸醫(yī)部門要與衛(wèi)生部門聯(lián)合宣傳普及防治知識，讓人民群眾廣泛了解人感染豬流感是可防、可控、可治的，提高群眾自我保護意識和防病能力，搞好群防群控。要及時準確地疫情信息，為公眾解疑釋惑，正確引導(dǎo)社會輿 論。豬流感病毒對干燥和低溫抵抗力強，對一般的消毒劑不敏感，但 對碘蒸汽或碘溶液、戊二醛消毒液特別敏感。所以，消毒最好采用碘 制劑。
（一）村級財務(wù)管理逐步規(guī)范
多年來的實踐證明，在農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，農(nóng)村集體資產(chǎn)和財務(wù)管理問題，歷來是農(nóng)村基層管理的熱點和焦點問題之一，也是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一項重要內(nèi)容。農(nóng)村財務(wù)管理工作的好壞，直接關(guān)系到農(nóng)村社會穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村黨群、干群關(guān)系。因此，我們一直把它列入到工作的重中之重來抓。
1．以制度建設(shè)為突破口，狠抓“三代管”落實到位
在制度建設(shè)上，我們出臺了《望城縣村級財務(wù)規(guī)范化管理辦法》，辦法明確規(guī)定了機構(gòu)設(shè)置、管理措施，必須在“五權(quán)”不變的前提下做到“四統(tǒng)一”、“一嚴格”，即統(tǒng)一會計電算化，統(tǒng)一會計科目，統(tǒng)一使用票據(jù)，統(tǒng)一銀行賬戶，嚴格把好民主理財關(guān)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也分別制定了具體實施細則。在財務(wù)管理程序上，全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部實行村級賬務(wù)、資金、票據(jù)由鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站代管。這些措施的實施，使我縣村級財務(wù)管理行為更加規(guī)范，深受廣大人民群眾的擁護。
2．以業(yè)務(wù)培訓(xùn)為手段，狠抓業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升
村級財務(wù)管理規(guī)范的前提，是管理人員、業(yè)務(wù)人員要熟悉熟練財務(wù)規(guī)范的政策和業(yè)務(wù)知識，鑒于村級換屆人員異動較多，且財務(wù)規(guī)范的政策和業(yè)務(wù)知識也不斷更新。為提高村級財務(wù)管理業(yè)務(wù)能力，我局今年10月底進行了一次近有兩百人參加的鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站長、村會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，培訓(xùn)班就村財務(wù)基礎(chǔ)工作、村級財務(wù)規(guī)范化等方面，邀請了市領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)專業(yè)老師進行了授課，為規(guī)范村級財務(wù)打下了良好的基礎(chǔ)。
3．以換屆為契機，狠抓審計監(jiān)督
一是全面開展村干部任期經(jīng)濟責任審計。為了搞好換屆的前期工作，今年2月底，我局與財政局、民政局等單位一道，在全縣19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)布署了村干部離任審計工作。要求沒有進行審計的村，暫不進行換屆選舉。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站，財政所干部為主力軍，逐村開展財務(wù)審計工作，并嚴格要求村干部必須按時交好經(jīng)手財務(wù)票據(jù)，否則不予報賬，不得作為下屆村級班子的候選人。縣局組織3個督查組在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回督查和指導(dǎo)，由于組織措施得力，參加人員多，只用20天時間，全縣195個村就全部完成了審計任務(wù)，逐村寫出了審計報告。
二是進行土地征用補償費專項審計。全縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站牽頭審計的村和單位共31個，以縣局牽頭組織共審計了5個村，審計總金額達到51493.95萬元，查出違規(guī)金額26萬元。
三是開展了建設(shè)扶貧村的專項資金檢查。我局派出專門力量,與縣委組織部的干部一道,對全縣建設(shè)扶貧村的財務(wù)收支情況進行了專項檢查,對專項資金使用時出現(xiàn)的一些問題及時進行了糾正。
通過審計監(jiān)督，較好地服務(wù)了全縣村級換屆選舉，進一步規(guī)范了村級財務(wù)行為，維護了村級集體利益，促進了村領(lǐng)導(dǎo)班子正確履職、積極履職，為維護農(nóng)村穩(wěn)定，推動農(nóng)村財務(wù)工作良性發(fā)展，發(fā)揮了較好的職能作用。
(二)農(nóng)民專業(yè)合作組織亮點紛呈
1.過去商標、品牌是城市企業(yè)的專有品?，F(xiàn)在，合作社打破了這種壟斷，農(nóng)民的產(chǎn)品也擁有了商標和品牌。格塘茶葉專業(yè)合作社，自成立以來，按標準化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品品質(zhì)，靠質(zhì)量打造品牌。合作社生產(chǎn)的“云游”牌綠茶，今年通過了國家綠色食品質(zhì)量安全認證，并獲得多個茶業(yè)博覽會的獎項，在全縣設(shè)立了多個直銷點，產(chǎn)品暢銷國內(nèi)市場。目前，全縣12%的專業(yè)合作組織注冊了自己的產(chǎn)品商標，“烏山貢米”、“黃金豬”、“云游”茶、“獅子”油、“蘆江”魚、“瀏陽河”湘粉、“群康?！笔称返纫慌献魃绲漠a(chǎn)品品牌享譽全國，有的還走向國際市場，合作組織的管理者和經(jīng)營者都認識到，品牌就是市場，就是競爭力，是合作組織發(fā)展壯大重要法寶。
2．發(fā)展速度加快。今年以來，我縣農(nóng)民專業(yè)合作組織已達到56家（只統(tǒng)計現(xiàn)在的14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)），其中：專業(yè)合作社42家，專業(yè)協(xié)會14家，在行業(yè)布局、依法組建、規(guī)范經(jīng)營、利益連結(jié)、帶動農(nóng)戶等方面都有質(zhì)量提升，實現(xiàn)了從數(shù)量的發(fā)展到運行質(zhì)量的提升；入社入會的農(nóng)戶達到12718戶，與合作組織建立了產(chǎn)銷關(guān)系的農(nóng)戶4.02萬戶,合作社擁有公共固定資產(chǎn)1400萬元,籌集股金會費875萬元,帶動農(nóng)民增收7800萬元,成員戶年均增加收入1.27萬元,經(jīng)營范圍涉及稻米、生豬、鮮魚、蔬菜、水果、茶葉和旅游休閑、珍珠、湘粉等眾多領(lǐng)域,以及農(nóng)副產(chǎn)品的儲運、加工、購銷等許多環(huán)節(jié)。農(nóng)民專業(yè)合作組織的興起,還為望城的農(nóng)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)出了亮點,今年先后有婁底市農(nóng)辦和黑龍江省鐵嶺市農(nóng)辦農(nóng)業(yè)組織的考察團來我縣參觀農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)。
3.隊伍素質(zhì)增強。一是建立了一支合作社經(jīng)營管理者隊伍。采取請進來、走出去的辦法，重點培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)合作社和協(xié)會的牽頭人，培養(yǎng)和造就一支懂經(jīng)營、會管理、熱心合作事業(yè)的合作組織經(jīng)營管理者隊伍。通過學習和培訓(xùn)，大多數(shù)牽頭人提高了制定有效的經(jīng)營戰(zhàn)略、提高產(chǎn)品品質(zhì)、打造品牌、誠信經(jīng)營，加強與其他經(jīng)濟組織間的合作，努力提高市場競爭力的能力。二是建立了一支農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導(dǎo)員隊伍。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管和經(jīng)管人員的培訓(xùn)，依托縣、鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門，建立一支專業(yè)化的農(nóng)民專業(yè)合作組織輔導(dǎo)和培訓(xùn)隊伍。2004年以來，我們利用各種會議，采取多形式多層面的輔導(dǎo)培訓(xùn)，并組織縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)經(jīng)管理人員到浙江、山東、安徽和本省的益陽、瀏陽等地參觀學習。
（三）土地承包管理有序推進
一是依法保護農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)。我們認真編寫了《農(nóng)村土地承包管理知識50問》，發(fā)到了鄉(xiāng)、村干部手中，對法律、法規(guī)規(guī)定的土地承包期期限，發(fā)包方和承包方的權(quán)利、義務(wù)、土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，土地承包經(jīng)營權(quán)爭議的解決以及法律責任等問題作了明確規(guī)定。讓廣大基層干部和人民群眾真正了解和熟悉農(nóng)村土地承包政策，該管的要管到位，該放的要堅決放開，干部依法管理，農(nóng)戶依法保護自己的合法權(quán)益。
二是放活了農(nóng)村土地的使用權(quán)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn)，是家庭承包責任制的延續(xù)與完善。一是開展了土地流轉(zhuǎn)情況的調(diào)查摸底，掌握了全縣土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀，據(jù)統(tǒng)計，全縣土地流轉(zhuǎn)總面積15.4萬畝,其中:水田102395畝,旱土9200畝,山林20644畝,水面19356畝,其他2556畝.在流轉(zhuǎn)土地中,采取轉(zhuǎn)包形式的有56400畝,轉(zhuǎn)讓形式的7100畝,互換形式的3600畝,出租形式的70950畝,入股形式的8800畝,其他形式的7*0畝。二是對已流轉(zhuǎn)土地糾編。在對全縣流轉(zhuǎn)土地項目的調(diào)查中，我們發(fā)現(xiàn)一些流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范，主要表現(xiàn)在：村委會取代了承包農(nóng)戶的流轉(zhuǎn)主體地位；流轉(zhuǎn)合同不完善，流轉(zhuǎn)效益低；流轉(zhuǎn)收益被截留，改變了土地的農(nóng)業(yè)用途等問題。為此，我們逐項進行了依法規(guī)范，印制了統(tǒng)一的流轉(zhuǎn)合同，制定了相關(guān)的管理制度。三是明確土地流轉(zhuǎn)工作程序。首先，鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，要建立土地流轉(zhuǎn)臺帳，便于跟蹤服務(wù)；第二，及時掌握土地流轉(zhuǎn)信息，接受出讓方和受讓方流轉(zhuǎn)申請或委托；第三，提供流轉(zhuǎn)合同范本，指導(dǎo)流轉(zhuǎn)合同的簽訂，并對流轉(zhuǎn)合同進行鑒證；第四，認真搞好土地流轉(zhuǎn)的備案登記和檔案管理；第五，建立涉及土地流轉(zhuǎn)的來信來訪接待登記制度，接受群眾咨詢；第六，建立糾紛調(diào)解制度，及時調(diào)處流轉(zhuǎn)合同糾紛，維護流轉(zhuǎn)政策和秩序。四是探索土地流轉(zhuǎn)新路子。土地流轉(zhuǎn)的目的是讓農(nóng)戶獲得更多的經(jīng)濟效益，但多年的實踐表明，絕大多數(shù)的土地流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶獲得的不過是一年每畝幾百元的收益，承包農(nóng)戶還沒有真正參與到市場競爭的行列，還沒有享受到農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售所產(chǎn)生的巨大效益。帶著這個問題，我們以“摸著石頭過河”的思想，在今年開始對土地流轉(zhuǎn)新路子的大膽探索。那就是讓農(nóng)戶以土地承包經(jīng)營權(quán)入股，組建土地股份制合作社，集中土地參股農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)經(jīng)營，合作社為龍頭企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)價廉的原材料，龍頭企業(yè)進行生產(chǎn)、加工、銷售，所獲利潤按龍頭企業(yè)和農(nóng)戶所占股份進行分紅。這樣，既解決農(nóng)戶賣產(chǎn)品難、賣不起價的問題，又解決了龍頭企業(yè)原材料供應(yīng)不足、質(zhì)量難以保障的問題，更重要的是讓農(nóng)戶真正參與到了市場競爭的大潮中。目前，我們已在東城、喬口、烏山、黃金等鄉(xiāng)鎮(zhèn)初步組建了9個土地股份合作社，同時，集中力量在白箬鋪鎮(zhèn)的光明村開展土地股份合作社試點，準備做出樣板，在全縣推介。
（四）農(nóng)民負擔監(jiān)督管理效果良好
4月下旬，我辦組織對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民負擔情況進行了調(diào)查和督查。一是對*年批準收取的“一事一議”專項資金和共同性生產(chǎn)費用進行了審計，暫未發(fā)現(xiàn)擠占挪用現(xiàn)象。二是對農(nóng)村用電、用地、農(nóng)民子女入學等方面的收費進行督查，對查出的問題提出了整改意見。三是開展了對農(nóng)民的直補金落實情況的調(diào)查。從調(diào)查和督查的情況看，主要存在以下問題：一是認識存在誤區(qū)。少數(shù)基層干部認為免征農(nóng)業(yè)稅后，農(nóng)民負擔監(jiān)督管理沒有必要了，可以松懈削弱了。二是農(nóng)民負擔反彈的壓力仍然存在。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“一事一議”不規(guī)范、超范圍、超限額以及強行以資代勞，甚至挪用，有的還成了固定收費項目；個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務(wù)管理混亂，亂支亂用；少數(shù)基層干部作風轉(zhuǎn)變不到位、方法簡單、引發(fā)干群矛盾等。發(fā)現(xiàn)這些問題之后，我辦迅速與鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門聯(lián)系反饋，督促制定了整改措施，及時進行了糾正，群眾反響較好。
8月下旬，按照湘價綜[*]116文件精神，開展了一次清理整改涉農(nóng)價格和收費工作調(diào)研活動，為開展清理整改涉農(nóng)價格和收費工作，制定方案，安排部署做好了充分準備。9月下旬，由縣紀委、縣減負辦牽頭，縣物價局、財政局、教育局、工商局、稅務(wù)局等部門聯(lián)合組成清理督查組，進一步認真開展清理整改涉農(nóng)價格和收費活動，把“一化三基”戰(zhàn)略落實到實處，取得顯著成效。
（五）農(nóng)經(jīng)隊伍素質(zhì)明顯提高
1．開展“服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、服務(wù)農(nóng)村、服務(wù)農(nóng)民”的活動。
按照年初制定的機關(guān)制度，機關(guān)干部在履行本部門業(yè)務(wù)職能的同時，每人聯(lián)系2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)系1-2個示范合作社，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站和合作社年底記分考核機關(guān)干部，與年終獎勵掛鉤，把合作組織經(jīng)營管理，把農(nóng)戶的承包經(jīng)營當成自己的本職工作，很多機關(guān)干部有一半時間工作在基層，有的與一些村組干部和農(nóng)民成了知心朋友?；顒拥拈_展，既鍛煉了干部，又改善了干群關(guān)系。
2．狠抓機關(guān)內(nèi)務(wù)建設(shè)。一是建立健全了考勤、考核、理論學習等11項機關(guān)制度，做到了以紀律和制度約束工作人員的行為。二是開展了以創(chuàng)先爭優(yōu)為主要內(nèi)容的活動，達到了團結(jié)緊張、嚴肅活潑的目的。
3．進行了多種形式的農(nóng)經(jīng)干部培訓(xùn)
①10月份，根據(jù)業(yè)務(wù)工作需要，舉辦了170人參加的經(jīng)管干部培訓(xùn)班。
②選送優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作組織干部，參加市里的經(jīng)營培訓(xùn)。
會管理創(chuàng)新是2009年中央政法委提出的深入推進社會矛盾化解、社會管理創(chuàng)新和公正廉潔執(zhí)法“三項重點工作”之一，關(guān)系到社會和諧穩(wěn)定和經(jīng)濟社會科學發(fā)展。根據(jù)我國憲法規(guī)定，檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)。承擔著打擊犯罪、維護社會穩(wěn)定、對訴訟活動進行監(jiān)督、維護司法公正以及查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪等職責，是社會管理創(chuàng)新的推動者、參與者和實踐者，近年來，在深入調(diào)研、了解區(qū)情的基礎(chǔ)上，北京市懷柔區(qū)人民檢察院立足檢察職能，制定了《推進三項重點工作服務(wù)“三個”懷柔建設(shè)實施意見》并積極探索了流動人口管理、社區(qū)矯正巡回檢察、檢察職能延伸等方面的工作，得到了北京市、懷柔區(qū)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和社會各界的高度肯定和認可。
一、探索流動人口不捕風險評估工作新機制
由于現(xiàn)行刑事訴訟法對逮捕條件規(guī)定過于原則，流動人口流動性較強，為保障刑事訴訟的順利進行，司法實踐中往往對流動人口刑事犯罪“夠罪即捕”，導(dǎo)致流動人口批捕率以及實刑率較高，而同等情形下，本地人員往往被取保候?qū)徍团刑幘徯?。為改變二者在法律適用上的不平等和實體判決不公正的狀況，2010年，懷柔區(qū)人民檢察院在對流動人口犯罪問題進行調(diào)研分析的基礎(chǔ)上，制定了《流動人員涉嫌輕微犯罪不捕工作辦法》并積極探索和實踐輕微刑事犯罪不捕風險評估機制。通過設(shè)定四類十四項評估內(nèi)容，高、中、低三檔風險值，以分數(shù)量化犯罪行為性質(zhì)、犯罪嫌疑人個人情況、犯罪后表現(xiàn)及幫教條件情況等，按照最終風險得分情況來評判逮捕必要性并做出是否批準逮捕的決定。自該機制實施以來，共對77名流動人員做出不捕決定，占不捕人員總數(shù)的40%，較以往15%的流動人員不捕率有了較大提高。實踐表明，除一例變更強制措施外，均做到隨傳隨到，保障了刑事訴訟的順利進行。經(jīng)跟蹤發(fā)現(xiàn)，81%的涉案不捕流動人員被法院判處緩刑，12%被判處罰金，其余為不或被公安機關(guān)撤回，無一例判處實刑，取得了較好的法律效果和社會效果。
二、開展社區(qū)矯正巡回檢察，保障特殊人群管理監(jiān)督到位
根據(jù)最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部關(guān)于《社區(qū)矯正實施辦法》的規(guī)定，人民檢察院對社區(qū)矯正各執(zhí)法環(huán)節(jié)依法實行法律監(jiān)督。在走訪調(diào)研的基礎(chǔ)上懷柔區(qū)人民檢察院采取因地制宜、分片設(shè)立、巡回檢察、定期走訪的方式，在社區(qū)矯正人員相對集中的楊宋、湯河口等四個鎮(zhèn)鄉(xiāng)設(shè)立了社區(qū)矯正巡回檢察工作站，形成了以點帶面的巡回檢察工作格局。通過每月至少2次到工作站了解掌握工作情況、對社區(qū)服刑人員刑罰執(zhí)行情況進行法律監(jiān)督，協(xié)助司法所等相關(guān)單位為矯正幫教對象解決實際困難等，深入推進社區(qū)矯正檢察工作開展。今年，懷柔區(qū)人民檢察院充分利用這一平臺，先后組織全區(qū)16個司法所開展社區(qū)矯正公開宣告接收規(guī)范化流程觀摩，在全市率先開展了對公開接收宣告環(huán)節(jié)現(xiàn)場監(jiān)督模式的有益嘗試。在開展巡回檢察工作的基礎(chǔ)上，增設(shè)了“中途之家社區(qū)矯正工作站”，對本區(qū)所有回歸社會前進入“中途之家”的社區(qū)矯正人員，進行有針對性的法制宣傳教育和維權(quán)監(jiān)督，切實增強社區(qū)矯正檢察監(jiān)督工作實效。截至目前，協(xié)助相關(guān)部門共為全區(qū)15人辦理了低保，4人解決了住房，56人解決了就業(yè)問題，未出現(xiàn)“三無”人員和因生活困難引發(fā)的違法犯罪問題。北京市人大落實《訴訟監(jiān)督?jīng)Q議》調(diào)研組此項工作給予了充分肯定。
三、建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察聯(lián)絡(luò)室，延伸監(jiān)督觸角實現(xiàn)檢力下沉
根據(jù)最高人民檢察院關(guān)于“堅持工作重心下移，切實做到工作聯(lián)系在基層、調(diào)處案件在基層、化解矛盾在基層，積極探索派駐街道、鎮(zhèn)鄉(xiāng)、社區(qū)檢察機構(gòu)建設(shè)”的要求，結(jié)合懷柔區(qū)域特點，2009年，懷柔區(qū)人民檢察院依托鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）人大，建立了16個檢察聯(lián)絡(luò)室，由16個內(nèi)設(shè)處室對口聯(lián)絡(luò)開展工作；2010年進一步規(guī)范和細化該項工作。按照最高人民檢察院下發(fā)的《檢力下沉意見》中關(guān)于檢察聯(lián)絡(luò)室應(yīng)履行的7項職責任務(wù)，懷柔區(qū)人民檢察院依托檢察聯(lián)絡(luò)室開展的主要工作是：一是加強法制宣傳，深入推進檢務(wù)公開。二是有效化解社會矛盾，積極參與綜合治理。通過開展“三官（檢察官、法官、警官）下鄉(xiāng)參與綜合治理、檢察聯(lián)絡(luò)員參與社會管理、退休檢察官參與民調(diào)、檢察官監(jiān)督社區(qū)矯正等活動，積極參與社會治安綜合整治。三是暢通聯(lián)絡(luò)渠道，自覺接受外部監(jiān)督。懷柔區(qū)人民檢察院黨組成員帶頭深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展調(diào)研，全面掌握新農(nóng)村建設(shè)的主要內(nèi)容和工作重點。
四、打造大預(yù)防格局，積極服務(wù)區(qū)域中心工作
懷柔區(qū)人民檢察院圍繞服務(wù)懷柔區(qū)政府投資重大項目建設(shè)順利開展和監(jiān)督工作人員依法、廉潔、高效履職，與發(fā)改委、監(jiān)察局聯(lián)合制定《關(guān)于建立“三察”聯(lián)動工作機制的實施意見》，實現(xiàn)檢察、監(jiān)察、稽察職能的協(xié)調(diào)配合和優(yōu)勢互補。針對農(nóng)村基層干部職務(wù)犯罪易發(fā)多發(fā)的特點，深入開展“農(nóng)村民主決策與職務(wù)犯罪預(yù)防”專題調(diào)研，并向懷柔區(qū)委、區(qū)政府提出預(yù)防工作報告。二是開展行賄犯罪檔案查詢工作。按照最高人民檢察院關(guān)于開展行賄犯罪檔案查詢工作的要求，2011年，懷柔區(qū)人民檢察院與懷柔區(qū)紀委、發(fā)改委、住建委、監(jiān)察局等六家單位建立《關(guān)于在工程建設(shè)及政府采購領(lǐng)域開展行賄犯罪檔案查詢實行廉潔準入管理的實施辦法》，共為70多個政府采購項目、50多個工程建設(shè)招標項目，區(qū)內(nèi)外300多家企業(yè)進行了行賄犯罪檔案查詢，開具了900余份查詢結(jié)果告知函。三是深入推進偵防一體化建設(shè)。在加大打擊職務(wù)犯罪的同時，注重辦案效果的延伸，針對案件特點及涉案人員、資金等方面反映出的問題，加強與相關(guān)部門的配合，從資金管理、發(fā)放、審批、監(jiān)管等方面提出相應(yīng)的對策和建議。區(qū)委書記對加強重大工程管理和領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育提出明確要求，區(qū)發(fā)改委主動邀請我院協(xié)助做好政府投資項目申報人員崗前培訓(xùn)，北部山區(qū)鎮(zhèn)鄉(xiāng)黨委也主動邀請懷柔區(qū)人民檢察院協(xié)助查找重大工程建設(shè)廉政風險點。走進機關(guān)、企事業(yè)單位、學校開展法制宣傳活動，主動提供法律咨詢服務(wù)，為相關(guān)部門整章建制、規(guī)范管理、堵塞漏洞提供有益參考。深入各鎮(zhèn)鄉(xiāng)舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座百余次，受到了農(nóng)村基層干部的歡迎。與懷柔區(qū)職務(wù)犯罪預(yù)防網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)導(dǎo)小組共同舉辦預(yù)防工程建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪警示教育巡回展覽，全區(qū)近100個單位2000余名科級以上干部先后參展，為廉潔執(zhí)法敲響了警鐘。
五、加強檢察公共關(guān)系建設(shè)，進一步提升檢察公信力
針對檢察職能社會認知度不高、涉檢網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對經(jīng)驗匱乏以及懷柔區(qū)人民檢察院在社會滿意度測評等方面存在的問題，著力從三個方面加強檢察公共關(guān)系建設(shè)。一是加強理論研究。主動承擔北京市人民檢察院重點調(diào)研課題《檢察公共關(guān)系建設(shè)研究》，在前往北京市公安局、最高人民檢察院、正義網(wǎng)絡(luò)傳媒等多家單位調(diào)研的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于加強檢察公共關(guān)系建設(shè)的辦法》。與正義網(wǎng)絡(luò)傳媒共同舉辦“司法公信力與檢察公共關(guān)系建設(shè)”大型研討會，就如何進一步構(gòu)建檢察機關(guān)公共關(guān)系理論體系和實踐機制進行深入研討。二是加大接受外部監(jiān)督工作力度。制定了《重大事項向人大常委會報告制度》，先后就檢務(wù)公開、隊伍建設(shè)、反貪工作、訴訟監(jiān)督、民事檢察工作向懷柔區(qū)人大常委會作專項工作報告，并認真落實常委會的意見和建議。此外，主動與懷柔區(qū)政協(xié)溝通，制定了《關(guān)于接受政協(xié)民主監(jiān)督工作辦法》，每年向駐區(qū)各派負責人列席的政協(xié)常委擴大會通報專題檢察工作，進一步擴大檢察工作的民主監(jiān)督面。加強與懷柔區(qū)政協(xié)社法農(nóng)村委員會協(xié)調(diào)，將檢察工作中亟需解決的熱點、難點問題，納入專委會年度重點調(diào)研課題，依托區(qū)政協(xié)力爭向區(qū)委、政府提出加強和改進檢察工作的建議案。今年懷柔區(qū)人民檢察院已就派駐鎮(zhèn)鄉(xiāng)檢察室工作與懷柔區(qū)政協(xié)聯(lián)合開展調(diào)研。三是注重發(fā)揮新興媒體作用。2011年12月，懷柔區(qū)人民檢察院在新浪、騰訊、正義網(wǎng)正式推出“懷柔檢察”官方微博，積極開展服務(wù)群眾、檢務(wù)公開、職能宣傳、輿情應(yīng)對引導(dǎo)等工作，共微博1835條，吸引粉絲2萬余名，收到博友評論留言3600余條。接到舉報、控告40余起，均轉(zhuǎn)相關(guān)部門處理。接受相關(guān)法律咨詢50余次，均給予認真答復(fù)。此外，還有11名檢察官開通了實名微博。通過“微直播”、“微案例”、“微訪談”等創(chuàng)新宣傳方式，得到了廣大網(wǎng)友的廣泛關(guān)注和好評，進一步增強了檢察工作的社會影響力，提升了檢察官群眾工作能力、網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力和執(zhí)法公信力。
一、加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責
黨委、政府把安全生產(chǎn)工作擺上重要議事日程，年初召開了安全生產(chǎn)工作黨政聯(lián)席全，認真分析全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢，針對新的情況對全鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作進行了布置和安排。
1、明確了鎮(zhèn)長為安全生產(chǎn)工作第一責任人，負責相關(guān)安全工作的副職領(lǐng)導(dǎo)為第二責任人，成立了由鎮(zhèn)長為主任，各分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任。安全生產(chǎn)辦公室、派出所、交警中隊、醫(yī)院、中小學校、國土、文化、婦聯(lián)、電管站、政府辦及村委會等單位的負責人為成員的安全生產(chǎn)委員會。下設(shè)安全生產(chǎn)辦公室。
2、鎮(zhèn)落實專職人員兩人主抓安全生產(chǎn)工作。村上成立了由支部書記為組長，村主任為副組長，其他村干部、各村民小組為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，并建立村與村、組與組之間的安全生產(chǎn)聯(lián)組、各村、組由村主任、村民小組長任安全生產(chǎn)監(jiān)理人員。
3、在經(jīng)費保障上，鎮(zhèn)政府年初將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費16萬元納入財政預(yù)算，確保了安全生產(chǎn)工作經(jīng)費開支。
4、層層簽定安全目標責任書，把目標任務(wù)分解到村、廠礦、企業(yè)、機關(guān)單位，全年共簽訂目標責任書22份。
二、制度落實，措施具體
（一）、工作措施
1、經(jīng)常到村、社調(diào)查，了解安全生產(chǎn)工作，同時制訂了一系列安全生產(chǎn)工作責任制，各機關(guān)單位負責人，廠場企業(yè)負責人、各村村主任、村民小組組長為本單位安全生產(chǎn)工作責任人。
2、鎮(zhèn)、村、社、機關(guān)單位、廠場企業(yè)建立健全了例會制度，要求每月要召開一次安全生產(chǎn)工作會議，安排、檢查安全生產(chǎn)工作，排查安全隱患。村、機關(guān)單位、廠場企業(yè)每月向鎮(zhèn)安監(jiān)所報告一次安全隱患排查。鎮(zhèn)安辦向縣安委會每月匯報一次隱患排查和整改措施。鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作第一、二責任人向縣安委會一月一次安全隱患排查和整改措施，鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作第一、二責任人向縣安委會進行一月一次履職、隱患排查情況書面匯報。
3、建立了安全生產(chǎn)檢查制度，一年來，我鎮(zhèn)采取不定期的形式對各機關(guān)單位、村社、廠礦企業(yè)進行安全生產(chǎn)檢查100余次，檢查出安全隱患60余處，提出了限期整改措施，并進行了隱患整改驗收。
4、為確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，鎮(zhèn)上還制定了2013年度安全生產(chǎn)工作計劃，涉及9個行業(yè)安全的實施意見，“五一”安全生產(chǎn)大檢查實施意見、“百日安全安全”活動方案、“安全生產(chǎn)月”實施意見、“中秋、國慶、十”期間的安全工作實施方案、安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案、水上安全應(yīng)急預(yù)案、水庫防汛應(yīng)急救援預(yù)案、防洪預(yù)案等安全措施，成立了以鎮(zhèn)干部組成的應(yīng)急小分隊30人，各村也成立了應(yīng)急小分隊，安全信息員和義務(wù)消防員，鎮(zhèn)上對安全生產(chǎn)工作納入“四個”一票否決的目標考核和獎懲制度。同時鎮(zhèn)安辦還制定了對企業(yè)的考評細則。
5、嚴格值班制度。鎮(zhèn)政府機關(guān)實行輪班制，實行七班輪換坐班制，同時實行門衛(wèi)晝夜值班制，各村機關(guān)單位建立了群防群治組織，廠場企業(yè)實行了24小時值班制度，確保了全鎮(zhèn)安全。
（二）、宣傳教育不斷加強
1、利用趕場天，在公開聚集場所發(fā)放安全生產(chǎn)宣傳資料5000余份，大力宣傳道路交通安全常識，安全用電常識，沼氣安全常識，水上安全常識等宣傳資料進行宣傳。
2、利用趕場天，在顯現(xiàn)的地段進行掛圖安全知識的宣傳達10余次。
3、懸掛、張貼安全生產(chǎn)標語進行宣傳達25幅，固定標語15幅，辦安全生產(chǎn)工作宣傳墻報4期。
4、在“安全生產(chǎn)活動月”期間，鎮(zhèn)安委會結(jié)合實際，在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”等有關(guān)安全生產(chǎn)工作的宣傳。
5、結(jié)合我鎮(zhèn)開展的“道路交通安全專項整治活動”、“安全生產(chǎn)宣傳月活動”進行宣傳，發(fā)放宣傳資料2500余份。
6、鎮(zhèn)安委會利用召開鎮(zhèn)、村干部會，企業(yè)負責人會議，各種培訓(xùn)會，認真組織學習和宣傳《省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)法》等法律、法規(guī)知識，受訓(xùn)人員達2000人次。
（三）、突出重點，抓好落實
1、突出抓好道路交通安全工作
針對鎮(zhèn)幅員寬、交通不便、路多彎多、電三輪、摩托車載客比較多等情況。一是開展道路交通安全專項整治、加強了對道路交通安全檢查，利用趕場天派2名工作人員上路檢查，對各村的電三輪車、摩托車等機動車輛的非法載客現(xiàn)象，匯同交警、運管、路政、派出所進行專項整治，共查處30余輛電三輪車非法載客，無證駕駛12人次，無證車輛12輛，嚴厲打擊電瓶三輪車非法載客，摩托車超速、超載現(xiàn)象；二是每季度聯(lián)合交警部門對全鎮(zhèn)機動車輛駕駛員進行安全知識培訓(xùn)，受教育機動車駕駛員400余人，三是對村社道路進行安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患，責令其單位及時整治；四是對鮮溝、余溝、張溝、郭溝、興勝等危險地段，投入專項資金12萬余元，完善防撞墻、凸面鏡、溫馨提示、標牌標識等基礎(chǔ)設(shè)施。
2、突出抓好學校安全
一年來召開了中小學校校長、三個幼兒園負責人會議2次，每所學校制定了《處置突發(fā)性事故預(yù)案》，加強了學校安全管理，對學?；锸硤F、危房、?；穬Υ?，校門外攤點等各種安全進行了檢查。把責任明確細化，做到有隱患及時整改和上報，同時對學生進行了法制教育和安全知識教育，針對汛期安全教育工作，學校和家長通力配合，嚴禁學生私自下河游泳，防止學生溺水等安全事故發(fā)生。
3、突出抓好非煤礦山安全和?；钒踩?/p>
對我鎮(zhèn)的非煤礦山、電站進行了安全大檢查，對非煤礦山的炸材、炸藥存放：一是要求按規(guī)定存放；二是要出入登記相符，確保安全。對機磚廠的采料，也提出了要求，不準一面墻開采，并要求機械開采，在開采過程中要按規(guī)程操作，必須戴安全帽作業(yè)，對非煤礦山用電安全，工人施工操作安全，都進行了強調(diào)。對全鎮(zhèn)4個煙花爆竹零售店和6個銷售農(nóng)藥的零售店每月進行一次安全隱患排查整治。
4、突出抓好水上交通安全和水庫安全
為切實做好水上安全和水庫安全生產(chǎn)工作。一是對生活自用船只進行了摸底，加強了領(lǐng)導(dǎo)，明確了職責；二是做好汛期安全生產(chǎn)工作；三是對生活自用船主人進行了安全知識培訓(xùn)，并簽訂了安全生產(chǎn)目標責任書。對水庫安全：一是加大安全檢查，二是制訂了水庫應(yīng)急處置預(yù)案，靈通信息及時預(yù)警預(yù)報，確保了水上交通安全。
5、突出抓好地質(zhì)災(zāi)害安全
對我鎮(zhèn)涉及的地質(zhì)災(zāi)害點3個，一是落實專人重點監(jiān)控，掌握情況，靈通信息；二是加強檢查，要求監(jiān)控人發(fā)現(xiàn)隱情，及時處置和報告；三是制訂了《處置突發(fā)性事故預(yù)案》；四是落實了監(jiān)控人員的工作經(jīng)費，切實將地質(zhì)災(zāi)害防治工作抓好、抓實。、
6、農(nóng)村安全規(guī)范化建設(shè)
我鎮(zhèn)今年認真貫徹落實文件精神，對8個村進行了農(nóng)村安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)，建立健全了農(nóng)村監(jiān)管系統(tǒng)。
7、安監(jiān)所建設(shè)
我鎮(zhèn)今年投入大量精力和財力進行安監(jiān)所建設(shè)，改善了辦公條件，完善了責任主體，建立健全了各項制度。
三、強化檔案管理
1、完善了安全生產(chǎn)會議紀錄，每召開一次會議都有詳細記錄，做好了安全生產(chǎn)檢查工作記錄。
2、安全生產(chǎn)檔案記錄完善、詳細、歸案完善。
四、取得的成效
1、在安全生產(chǎn)管理上有一定的創(chuàng)新，全鎮(zhèn)安全形勢較好。
2、干部、群眾的安全生產(chǎn)意識增強。
3、狠抓安全隱患整治，在經(jīng)費投入上確保工作順利開展。
五、存在不足
1、由于幅員廣，面積寬，安全生產(chǎn)點多，給安全監(jiān)管帶來一定難度。
2、雖然安全監(jiān)管人員明確，有人管，但都缺發(fā)監(jiān)管專業(yè)技術(shù)，希望上級部門加大安全監(jiān)管人員的培訓(xùn)。
