時間：2022-05-11 08:38:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇街道高新企業工作總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【概述】
結合當前工作需要，的會員“玩玩”為你整理了這篇城市垃圾分類處置工作總結范文，希望能給你的學習、工作帶來參考借鑒作用。
【正文】
一是完善規章制度和標準體系。出臺《淮南市城市生活垃圾分類投放指南（試行）》（淮分類辦〔2020〕1號）、《淮南市公共機構生活垃圾分類工作實施方案》（淮公節辦〔2020〕3號）等文件，進一步明確垃圾分類的實施范圍、工作原則、和分類方法等，為垃圾分類工作提供制度保障。
二是試點區域不斷增加。自今年5月1日在全市首批3座小區試點生活垃圾分類以來，試點范圍逐步擴大。目前，大通區大通街道（瀚城小區一、二期）、田家庵區洞山街道（南山村、文明村）、謝家集區平山街道（5個居民小區）、八公山區新莊孜街道、潘集區田集街道（嘉和名城、泰府名邸）示范片，壽縣南關社區、鳳臺縣福海園社區、經開區洛西社區、高新區安理社區、毛集實驗區夏麗社區等試點工作已開展，布設了分類投放設施，配備了桶邊督導員，明確了基層管理責任單位或招標了專業運營企業，廣泛開展了宣傳引導活動。全市市級公共機構實現垃圾分類全覆蓋。
三是加快推進垃圾分類地方性立法。將垃圾分類協調列入市人大立法計劃，完成前期立法調研并初步形成草稿。
四是加強借鑒和調鑒。市政府、市政協先后帶隊赴河南和省內試點城市考察學習，撰寫專題調研報告2篇，提出完善城市生活垃圾分類體系建設的思路和路徑。
五是強化宣傳引導。廣泛利用戶外廣告、沿街電子屏和電子門楣、各類市級媒體自媒體，開展垃圾分類進機關、進學校、進社區、進家庭等宣傳引導活動。
六是完善支持政策。協調市發改委市信用辦將垃圾分類工作納入社會誠信體系，待完成地方立法后按程序納入。同時，投資近400萬元，啟動建設淮南市生活垃圾分類宣教中心，計劃2021年上半年建成投用，屆時可為廣大市民提供科普性、趣味性、互動式的分類宣傳教育。
是我市城鄉環境綜合治理“目標達標年”。上半年，高新區城鄉環境綜合治理工作在黨工委、管委會的領導下，在省、市整治辦的指導下，圍繞我市“建設世界田園城市”宏偉戰略目標，以“完善、優化、提升、示范”的工作方針，全方位消除盲點、突出重點、解決難點、打造靚點。在市文明辦、市治理辦組織的今年第一次綜合測評中，高新區取得六個第一，即總分第一，街道管理、社區院落管理、河道管理、菜市場管理、工地管理測評成績均列第一名，高新區城市環境明顯改善。
一、領導高度重視，強化制度建設
高新區認真貫徹落實省、市多次城鄉環境綜合治理工作會議精神，扎實深入推進城鄉環境綜合治理工作。黨工委、管委會多次召開專題工作會，明確工作思路，擬定工作計劃、制定工作目標。
市委常委、高新區黨工委書記敬剛帶領相關部門負責人檢查城鄉環境綜合治理工作，并指示要“總結成績、查找差距、再接再厲、再創佳績”。市長助理、管委會主任韓春林專門組織召開城鄉環境綜合治理現場會，要求高新區在城鄉環境綜合治理工作中要提升城市管理水平，不斷打造良好的社區環境，積極聽取群眾意見，解決“民生”問題。黨工委委員、管委會副主任杜必強多次率隊查找當前城鄉環境綜合治理中的薄弱環節、死角和盲點，查出問題40余個，并根據不同情況和相關單位管理職責，明確了解決辦法和完成時限，確保問題得到徹底解決。建立問題庫，及時整改督辦、交辦事件及工作中發現的相關問題，重大問題和市上的督辦件等，局領導親第一時間前往現場解決問題。
在城鄉環境綜合治理中，重視干部隊伍建設。按照高新區黨工委、管委會要求及時向治理辦成員單位傳達了高新區有關加強干部隊伍素質建設會議精神，同時通報了市委、市政府近期對部分干部的處理情況，使各成員單位對城鄉環境綜合治理保持高度重視狀態。在城鄉環境綜合治理工作開展過程中，高新區5個街道辦事處共調整了4個街道辦事處城管執法中隊中隊長。
二、治理“七亂”行動，取得明顯成果
為確保城鄉面貌進一步明顯改觀，根據全省城鄉環境綜合治理工作會議部署，按照城鄉環境綜合治理的要求，高新區有針對性地提出“六個一遍”的整治措施，即：所有道路整修一遍、所有社區院落整治一遍、所有廣告、商招、店招清理一遍、所有待建土地整理一遍、所有建成5年以上農遷房外立面粉刷一遍、所有公共廁所和社會化廁所整改一遍。集中開展“七亂”整治專項行動，成效顯著。
高新區把城鄉環境綜合整治工作納入目標進行管理，對城鄉環境綜合整治工作中重大事項進行專項督查；監察局按規定對城鄉環境綜合整治工程項目進行審計監察和行政效能的督察工作；城管環保局承擔市容秩序、店招廣告、市政環衛等日常管理工作，具體負責“攤位亂擺、廣告亂貼、垃圾亂扔、亂搭亂建”的整治；經貿發展局負責水域環境的管理，對“河道亂污”進行整治；國土分局負責已拆除尚未移交的閑置土地范圍內的裸土覆蓋，并對拆遷工地打圍管理；工商局負責農貿市場的管理；規劃建設局負責建設工地的管理并對“工地亂象”進行整治；各街道辦事處負責城鄉環境綜合整治工作中街道工程項目的實施、市容秩序管理、院落整治等工作；高新區提供保障經費，切實做好車輛不亂放的治理問題，多次邀請成都市交警一、三、六分局領導深入社區商議協調解決車輛亂停的辦法。
在治理“七亂”專項行動中，共出動執法車輛8000余臺/次、出動執法人員萬余人/次、清除“牛皮癬”1萬余處，清理“亂擺攤”8000余次，累計疏淘河道溝渠130余公里，清理淤泥垃圾10余萬噸。市容環境得到極大改善。
三、動員社會力量，共同開展“除陋習、樹新風”及“七進”活動
一是在原有100人的基礎上再增加50名“文明勸導員”，2人1組分散到大街小巷對對“亂扔垃圾、亂吐口痰、亂扔煙頭”等不文明行為進行制止、勸導，同時，向沿街商鋪店主、過往路人散發宣傳資料，宣傳城市管理法律法規。
二是積極開展群眾自我教育自行參與城市清潔日活動。1月28日，市治理辦、高新區治理辦、文明辦、團工委、芳草街辦、紫竹社區居委會在紫竹社區共同開展“城鄉環境綜合治理進社區聯誼活動”。5月21日，高新區治理辦會同文明辦、機關工委組織管委會機關各部門，各街道辦事處分別在紫竹廣場、肖家河步行街等5個地方設立宣傳點，開展“除陋習、樹新風、從我做起”主題宣傳活動。以群眾喜聞樂見的方式宣傳高新區城鄉環境綜合治理工作，進一步增強了社區居民的公共衛生、環境保護意識。
四、發揮示范效應、創建“五十百千”環境優美示范工程
為貫徹5月12日全省“五十百千“環境優美示范工程建設會議精神，積極探索城鄉環境綜合治理工作經驗,發揮先進典型的示范效應和引導作用,推動城鄉環境綜合治理不斷向縱深發展,成都高新區選擇5個街道辦事處、10條 道路、100個院落、1000家商鋪作為城鄉環境綜合治理示范點,開展環境優美示范工程建設。
6月23日，在《成都日報》的成都城鄉環境綜合治理專題報道中，肖家河街道辦事處、芳草街道辦事處已被列為成都市示范街道辦事處，肖家河正街、肖家河中街、肖家河北街、玉林西路、火燒堰、紫荊西路、安遠路、新樂北街已被列為成都市示范街道。
五、打造特色靚點街區，提升城市品牌價值
繼續對肖家河中街、火燒堰、玉林西路、紫荊西路等街道的立面、地面、樓面、屋面、店面進行“三維五面”綜合提升治理，從“以點帶面”的治理思路，帶動街區周邊的社區、院落環境的綜合治理，提升周邊整體形象，其中火燒堰、玉林西路成為精品、在全市起到了優先示范。
六、大力推進水環境綜合治理，提升城區品質
按照建設“世界現代田園城市”的總體目標，開展河道整治專項行動。已完成摸底河（出口加工區段）河道疏淘工作，共清淘河道6400米，淤泥3200立方米，垃圾480立方米；啟動肖家河特色水街打造項目，重點打造肖家河濕地公園、大源水系等一批特色靚點；啟動了雨污分流工作，重點推進排水接管地理化數據庫建設工作；進一步推進專業化的水務機制，全面落實水環境綜合治理的各項措施。
七、持續開展出入城通道、鐵路沿線周邊環境治理，徹底解決盲點、難點問題
圍繞加快天府新城和世界一流園區建設，改善人居和投資環境，不斷推進城鄉一體化進程的方針。在對天府大道（高新段）、成灌高速（高新段）、成雅高速（高新段）、機場高速（高新段）四條道路的治理范圍的基礎上，把途經高新區區域的紅星路南延線、成新大件路納入了出入城通道專項行動的治理范圍。
一是拆除成雅高速高架橋下約7000余平方米違法建設，并對機場路以北區域實施綜合治理，清理垃圾和建渣、疏通邊溝并修復保坎，鋪設人行道，實施道路硬化，同時完成約1.5萬平方米的綠化景觀建設和平方米的游園建設；二是實施成新大件路三環路至機場路段約1公里道路拓寬改造，并完善綠化建設5000余平方米，同時對新南社區西側臟亂差現象十分突出的閑置空地進行清理并實施綠化景觀建設約1.5萬平方米；三是對紅星路南延線接繞城高速出入口周邊大量建渣和垃圾進行清理，并實施綠化景觀建設約4萬平方米；四是完成天府大道與盛錦一街節點景觀建設5000余平方米，同時完成天府大道中段人行道鋪裝8000平方米；五是完成成灌高速接繞城高速出入口兩側和電子科大新校址周邊園林景觀建設20余萬平方米。
在鐵路沿線環境治理工作中，以火車南站站后拆違為突破口，以治理“七亂”為抓手，對鐵路沿線環境綜合治理工作狠抓不放，從去年起，共計拆除鐵路沿線違章搭建約20余處，面積約1.5萬余平方米。對體育公園后側成昆鐵路橋下約4500平方米的臟亂差區域進行清理，建設了生態停車場，解決了新北小區居民停車難的問題；對新南小區與成昆鐵路旁，面積約1.2萬平方米的閑置地塊實施綠化廣場建設，設置大型的農遷社區集會場所、林蔭樹陣、運動健身設施、廁所等多種利民、便民設施；對劍南大道西側成昆鐵路橋下約225畝閑置地塊進行濕地公園建設，工程將于年內開工。建成后將成為全國最大濕地公園，達到中水日處理能力10噸的規模。
八、強化市政環衛設施維護，不斷完善城市功能
（一）強化清掃保潔路段責任到人落實制度（定人、定段、定崗、定時），解決環衛清掃保潔中存在的盲點。同時，為建立長效機制，充分利用數字化城管網絡平臺對環衛清掃、“門前五包”進行監督檢查，做到及時發現，及時處理。按照環衛清掃路段責任制的要求，對道路兩側無人管理的空閑土地內積存垃圾以及長期無人管理的衛生死角等進行綜合治理，納入長效管理機制。加強環衛配套設施的建設和管理，在中心城區兩個街道辦事處試點生活垃圾直運的基礎上，今年又在石羊、桂溪涉農街道辦事處進行推廣，實現垃圾清運無縫對接，減少二次污染。
（二）深入推進公廁示范管理。按照城鄉環境綜合治理要求，各街道辦事處按照三星級標準對直管公廁進行改造和管理，并加強對轄區內社會公廁的監管，督促其免費開放；各相關部門加強對加油站、公交客運站、醫院、大型賣場等社會公廁的監管。同時，積極探索公廁管理方式，利用原城區垃圾中轉房改建成公廁，完善了市政設施，方便了市民生活。
（三）整合機制，實現環衛清掃和園林保潔一體化。計劃從今年起將公共綠地內的清掃保潔工作委托給該區域的環衛公司實施，實現工作一體化，解決因管理交叉出現園林保潔不及時的局限。
（四）實現制度化、規范化、標準化管理。制定《市政工程現場施工管理辦法》、《成都高新區城市道路橋梁養護管理考核辦法》等管理辦法，實現制度化、規范化、標準化管理。并對景明路、孵化園北干道等破損道路進行修復，調整、更換人行道彩磚。
九、強化工地管理，源頭治理揚塵
（一）推行“四共同”聯動機制，形成齊抓共管局面。即：共同審批、共同驗收、共同獎勵、共同處罰。聯同規劃建設局針對即將開建工地，召集建設方、施工方負責人召開“施工工地揚塵防治會議”。傳達規定和要求，進行“政策交底”。待開工條件完善后，派專人到現場進行檢查驗收，對達到開工條件的項目，給予辦理《渣土開挖許可證》和《施工許可證》，未達到要求的，一律不許開工。
（二）推行“四堅持”制度，形成全面控塵治塵局面。即：堅持治塵工作聯系會議制度，堅持全天候24小時跟蹤執法制度，堅持滾動灑水降塵制度，堅持工地規范化管理跟蹤檢查制度。
（三）推行工地物業化管理制度，形成專業化防塵治塵局面。由專業環衛公司配備專職人員對工地出入口實施全天候動態管理。同時，對施工工地運輸車輛超載冒載的監管，確保道路整潔。
（四）并繼續推進道路、綠地及空地揚塵治理“三大工程”。完成永久性景觀化植綠約33萬平方米、空地臨時植綠60萬平方米，對2700余畝待建土地進行了1萬5千米打圍和平場覆蓋處理，對府城大道1000余個行道樹裸露樹池使用高分子蓋板覆蓋，對轄區內1000余米土路進行硬化處理，出動2萬余臺次灑水車進行了日常和應急灑水降塵保潔，徹底解決道路、綠地和空地造成的揚塵污染。
（五）著重制度建設，切實調動工地及環衛公司治理揚塵積極性。制定了《高新區建筑垃圾處置費征收使用管理暫行辦法》、《高新區施工工地物業化管理經費補貼考核辦法》、《高新區施工工地管理獎勵考核辦法》等管理辦法，將部分建筑垃圾處置費作為補貼用于獎勵先進工地及環衛公司，做到了收放自如、獎懲逗硬，有效解決了建筑工地管理難問題。
（六）積極探索治塵新方式，通過社會化建綠方式，對已征待建地塊，通過委托承擔公共綠地維護管養企業實施固定綠化建設和建苗圃。對工地待建地塊委托專業公司，開展現代農業種植，既管理好了空閑地，消除了塵源，又節約了財政資金。
十、加強日常巡查，確保良好市容秩序
（一）堅持領導帶班巡查及“7.16”工作制。從年初開始，采取守巡結合、錯時執法的方式，開展“夜間集中整治行動”。每天晚上8點-24點，由處以上領導帶隊，對神仙樹南路、神仙樹北路、新光路、肖家河北街等夜間商販集中的點位進行整治，出攤占道、流動商販得到有效控制。同時，又開展了“市容秩序整治行動”。對商家越門占道經營、游動商販、櫥窗牛皮癬等進行了集中整治。市容秩序得到明顯改善。
（二）加強戶外廣告規范。針對大世界、神仙樹商貿中心、紫荊電影城周邊商招店招未規范設置、材質檔次低等問題，委托專業設計單位進行設計，并實施提檔升級改造。加大非法戶外廣告和商招店招清理整治力度，截止目前，已發出景觀容貌督辦件6份，拆除各類非法戶外廣告15塊、拆除非法布幅廣告40余處、清理“牛皮癬”廣告400余處、整治招牌47余處、拆除非法設置指路牌10處，拆除面積約420平方米，營造出良好市容環境面貌。
（三）創新商招店招管理模式，充分發揮街道主體作用。按照街道辦事處“提前介入”的管理模式，根據《成都市商招店招設置規范》要求，做好前期規劃和方案設計儲備，報城管環保局審定后實施。各街道辦事處負責本轄區范圍內的商招店招設置審批和驗收（面積在50平方米以上或占用城市道路、綠化帶等城市市政基礎設施，利用建筑物20米以上立面設置商招店招審批除外），經審批和驗收合格的商招店招資料報城管環保局備案。同時，各街道辦事處按照《成都市城市戶外廣告和招牌設置管理條例》要求，對店招商招進行規范管理，及時查處不規范設置的商招店招及未經批準設置的各類宣傳廣告、布幅標語，清理櫥窗式牛皮癬。
2019年公司緊扣縣委、縣政府“1122345”發展思路，按照“溫暖在實處、溫暖在寬處、溫暖在高處、溫暖在深處”的總要求，全面貫徹落實“溫暖企業行動年”活動部署，充分發揮主觀能動性，針對企業需要支持與解決的實際困難高度重視，積極辦理，取得了階段性成果。現將活動開展情況簡要匯報如下：
一、強化領導，精心組織
2019年公司“溫暖企業行動”聯系企業是*****有限公司和湖南*****技有限公司。根據《**2019年溫暖企業行動工作方案》(*發〔2019〕6號)的要求，公司成立了溫暖企業工作領導小組，制定了《*****集團溫暖企業行動實施方案》，明確由公司董事長牽頭、兩名分管領導***和***分別負責昊***砼和**重工企業幫扶工作，各部室負責人全員參與；兩位幫扶領導主動與企業對接聯系，深入了解企業基本狀況，制定了走訪調研計劃；公司多次召開黨組會議和董事會議，安排部署溫暖企業工作的具體開展。
二、定期走訪，深入調研
從2019年2月26日以來，公司堅持每月（其中4月份走訪2次）對聯系企業進行走訪調研，摸查情況，及時掌握企業在不同時間段存在的不同困難和問題，為有針對性地落實幫扶措施打下基礎。特別是在今年7月10日全縣防洪救災過程中，公司領導及時到企業實地了解受災情況，及時提供幫助。在走訪中發現，昊旺商品砼面臨的主要困難是用工難、土地供給需求急等；龍昊重工面臨的主要困難是超重超寬的重型設備出入難、資金投入緊張、企業招工難、突發性停電次數多等。幫扶干部專門就企業安全生產、惠企政策進行了宣講，進一步增強了企業安全生產意識和發展信心。
三、多方協調，排憂解難
針對企業面臨不同的困難，公司和聯系企業多次召開研討會，探討解決措施，并積極對接相關部門，提出不同的解決方案，及時有效的幫助企業解除困境。針對企業用工難問題，聯系縣溫暖企業行動辦，反饋企業人才需求，為企業報名參加“動力谷產業人才校企對接雙選會”活動，并在各鄉鎮對企業用工信息加大宣傳，幫助昊旺商品砼解決了2名關鍵崗位人才需求；針對用地需求急問題，對昊旺商品砼用地，主動與高新區、江橋街道對接，多次上門到村組協調處理供地過程中的遺留問題，及時平整了用地，配套了水電，保證了項目順利動工。對龍昊重工用地問題，與園區協調了申報土地調規事宜；針對企業超重超寬重型設備出入難的問題，對接縣交通、道路管理部門，理順了按規定程序辦理的關系；針對企業資金緊張的問題，通過積極對接，幫助龍昊重工與建行攸縣支行簽訂了500萬的貸款合同，年利率4.785%，幫助企業走出了困境。
四、盡職盡責、擴面服務
除負責的**商品砼和**工兩家企業外，公司還對園區其它企業的訴求積極予以解決，擴大溫暖企業行動覆蓋面，進一步凸顯了公司的職能。2019年公司投入5000余萬元，完成了園區污水處理提質改造工程，確保了**等企業正式投產；解決了**光電、*本、**升化工等企業用地；協助**完成了**鋼鐵廠76畝土地辦證，完成了二期約67畝土地報批、掛牌和辦證工作。2019年12月正式啟動**二期土地平地工作，搬遷了**攪拌站；針對園區突發性停電的問題，對接園區管理部門和電力部門，正在規劃園區110KV變電站建設，與原線路形成“雙回路”保險，保障供電質量；個別企業提出廠區門口道路損壞，得到妥善修復解決。
現將我鄉團委工作總結如下：
一、圍繞黨政中心，發揮團組織優勢，努力做好團的各項工作
抓隊伍，重培訓，夯實農村團建基礎。年上半年結合我鄉實際，加強對新任團支部書記的管理與培訓。通過舉辦培訓班等多種形式，不斷提高新任團支部書記的整體素質和業務水平，截至目前共舉辦培訓班4期，召開團的各種會議7次。
抓載體，活躍農村團的工作。我們緊緊圍繞我鄉新農村建設總體要求，加強青年志愿者隊伍建設，組建了以大學生村官、共青團員、少先隊員為主的青少年小紅帽服務隊，深化志愿服務內容，開展了以衛生清掃、扶老助殘、農技指導等為主要內容的服務活動。開展了“小手拉大手”活動，號召中小學生從自身做起，從保護環境做起，在抓好學習的同時，以主人翁姿態積極參與新農村建設，幫助家里搞好家庭衛生，幫助父母做力所能及的勞動，維護校園和街道的衛生清潔。
抓資源，強服務，促進青年就業創業。我們不斷整合社會資源，圍繞農村青年需求，采取多種形式促進青年就業創業。在我鄉勞動保障事務所建立“青年就業創業見習基地”，提供見習崗位，以幫助大中專畢業生積累工作經驗、提高就業創業能力，也為企業用人、選人搭建了平臺，以此延伸了團組織的工作手臂。
二、立足于服務大局，引導和帶領廣大團員青年積極投身新農村建設主戰場，為推動全鄉新農村建設快速發展作出新貢獻。
五四青年節鄉黨委政府，隆重舉辦“青春助力新民居，城鄉統籌謀發展”活動啟動儀式，我鄉團委有幸作為典型代表發言，我們感到非常自豪和驕傲。活動后我們加強組織動員，將此項活動落到實處。
一是加強宣傳，營造濃厚氛圍。通過村內大喇叭、板報、發放宣傳材料、“小手拉大手”等多種形式，深入宣傳新民居建設的重要意義，倡導健康文明的生活方式，充分激發青少年參與“青春助力新民居，城鄉統籌謀發展”活動的熱情和積極性，為活動的深入開展營造良好的濃厚氛圍。
二是深化服務內容，在改善農村居住環境中勇當先鋒。結合我鄉實際，廣泛動員團員青年、少先隊員和青年志愿者，在活動中發揚志愿服務和勇于奉獻精神，圍繞打造靚麗宜居的農村生活環境，積極開展“每周奉獻兩小時”等形式多樣的服務活動。在新民居建設過程中，積極推廣新技術、新能源、新材料的使用與應用，爭做清潔能源技術的推廣與帶動者。教育引導農村青少年增強農村環境保護意識和資源節約意識，努力為改善農村居住環境貢獻力量。
總之，通過我鄉團組織的不懈努力，我們的工作取得了一些成績，但與各級領導和廣大團員青年的期望相比，還存在許多問題和不足。今后，我們將繼續堅持“服務、務實、創新”的基本工作要求，找準自身的角色定位，樹立“服務基層、實干興團”的理念，始終緊貼黨政大局，服務黨政大局，使團的工作融入到黨政工作當中，為黨政中心工作撐勁使力；多一些“雪中送炭”，少一些“錦上添花”，全面加強團的自身建設，狠抓各項重點工作落實，團結帶領廣大團員青年積極為各項事業建功立業、爭做貢獻！
第一條為營造激勵自主創新的環境，大力推動科技創新創業，加快培育科技型中小企業，促進科技成果轉化和產業化，規范我區科技企業孵化器的管理工作，根據科技部《科技企業孵化器（高新技術創業服務中心）認定和管理辦法》（國科發高字[]498號）及省市的有關規定，結合我區實際，制定本辦法。
第二條科技企業孵化器(以下簡稱“孵化器”)是以促進科技成果轉化、培養具有成長性的科技型企業和高素質創新創業人才為宗旨的科技創業服務機構，分為綜合型和專業型孵化器。其主要功能是以科技型中小企業為服務對象，為入駐孵化企業提供研發、中試生產、經營場地和辦公方面的共享設施，提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務，以降低企業的創業成本和創業風險，提高企業的成活率和成功率，為社會培養成功的科技企業和新型科技企業家。
第三條孵化器要建立適應市場經濟的運行機制，通過各種途徑和手段完善服務功能。在提供高品質服務的同時，逐步實現自收自支、自主經營、自我約束、自我發展的良性循環，并要充分利用我市的科研院所、高等院校、企業和企業服務機構的研究、實驗、測試、生產等條件，提升服務水平。
第四條區科技局是區級孵化器的主管部門，負責本辦法的具體實施。
第二章認定與管理
第五條申請區科技企業孵化器認定的，應當具備下列條件：
一、在區登記注冊，具有獨立法人資格，符合本辦法第二條所規定的條件且符合市的產業發展方向；
二、中高級管理人員中具有大專以上學歷的占70%以上；
三、自主支配場地面積不少于5000平方米，其中用于孵化企業的場地應占總面積的2/3以上；
四、能夠為企業提供商務、資金、信息、咨詢、市場、培訓、技術開發與交流、國內外合作等多方面的服務；
五、具有嚴格的管理和財務制度，孵化器及在孵企業統計數據齊全；
六、科技企業孵化器自主支配場地內的在孵企業不少于50家（專業技術型科技企業孵化器的在孵企業不少于30家）；
七、累計孵化畢業企業不少于15家（專業技術型科技企業孵化器，累計孵化畢業企業不少于10家）；
八、運營時間一年以上，經營狀況良好；
九、具有一定的孵化資金或種子資金，或與風險投資、創業投資、擔保等機構建立了正常的業務聯系，能為入孵企業提供必要的投融資服務；
十、專業技術型科技企業孵化器應當具備相應的專業技術平臺或專業化的中試條件，并具備專業化的技術咨詢和培訓能力。入駐企業的主營業務與孵化器的專業定位一致。
第六條入駐孵化器的企業應具備以下條件：
一、企業注冊地、稅務關系及辦公場所必須在創業中心的孵化場地內；
二、屬新注冊企業或申請進入創業中心前企業成立時間不到2年；
三、企業在創業中心孵化的時間一般不超過3年；
四、企業注冊資金一般不得超過200萬元；
五、屬遷入企業的，上年營業收入一般不得超過200萬元；
六、企業租用創業中心孵化場地面積低于1000平方米；
七、企業從事研究、開發、生產的項目或產品應屬于國家科技部等部門頒布的《國家重點支持的高新技術領域》范圍；
八、企業的負責人是熟悉本企業產品研究、開發的科技人員。
第七條孵化企業具備以下兩項條件的可以畢業：
一、經省級科技部門認定為高新技術企業。
二、有2年以上的運營期，經營狀況良好，主導產品有一定的生產規模，年技工貿總收入達500萬元以上，且有100萬元以上的固定資產和自有資金。
三、企業建立了現代企業制度和健全的財務制度。
第八條申請認定區科技企業孵化器，由申報單位向區科技局提出申請，區科技局組織專家對申報單位進行現場評估，依據專家評估意見，經局長辦公會討論后確定。
第九條區級孵化器應按要求向區科技局報送年度工作總結和統計報表。區科技局對全區孵化器實行動態管理，定期對孵化器的工作進行考評。
第三章扶持政策與措施
第十條鼓勵各種社會力量以多種形式創辦各類企業孵化器，并按市場化方向建立健全孵化器的管理體制和運行機制。經省級科技部門認定后，享受國家規定的相關稅收優惠政策。
第十一條工商、稅務、質監、區發改委、人事局、勞動和社會保障局、外經局、街道工作局、綜合執法局及其他相關部門對入駐孵化器的企業要加大支持力度，落實優惠政策，簡化辦事程序。
第十二條在區應用技術研究與發展資金計劃中設立孵化器發展專項，支持區級以上孵化器提升服務能力，以及孵化器內科技企業的科技創新項目。
第十三條對認定的區級孵化器內符合入住條件的在孵企業，其房租按8元/平方米/月的標準給予專項補貼。區科技局每年對在孵企業進行跟蹤考察，根據企業經營情況決定下一年度是否繼續享受房租優惠，房租補貼原則上三年總額不超過20元/平方米/月。
第十四條對認定的區級孵化器內的企業，自本辦法施行之日起申請的發明專利每件資助800元，實用新型專利每件資助400元。
第十五條鼓勵建立專業型孵化器，重點發展本區優勢產業和產業集聚區的專業型孵化器。
一、時間安排
全縣財政系統創業服務年活動組織實施階段時間為：3月1日至10月31日
二、工作內容
1、明確兩個要點
一是明確活動主體和服務對象。創業服務年活動主體是全縣財政系統所屬各部門及其工作人員，具體包括機關各股室、二級單位以及各鄉（鎮、街道）財政所和全體干部職工。創業服務對象為：優勢產業、高科技、低碳經濟等大項目、大企業的招商引資；中小企業和非公有制經濟培育發展；企業“二次創業”和縣級改造；全民創業。
二是明確責任分工。局創業服務活動領導小組對組織實施階段各項工作進行了具體的分工，并建立分管局領導聯系分管股室工作責任制，牽頭抓好工作落實。各分管領導負責牽頭對口單位或股室分別負責，落實具體工作的內外銜接、聯絡、協調、考核，以及督促該項工作在全縣財政系統的組織、實施、監督等事項，有關股室相互配合，積極做好協助工作。
2、主抓五項工作。圍繞活動主題，緊扣財政實際，在創業服務年活動組織實施階段中具體要做好以下五項重點工作。
一是建立完善重大產業項目招商引資和建設管理協調推進機制。積極爭取國家在資源型城市轉型、循環經濟、技術改造、節能減排、淘汰落后產能等方面的財政專項資金，充分利用好我省工業經濟發展專項資金、循環經濟引導資金等扶持創業發展的專項資金；圍繞我省十大優勢高新產業規劃，采用貼息、補貼、獎勵、風險補償等財政手段，優先確保我縣重大產業項目需要，支持低碳經濟發展和環境保護；支持有關部門加大招商引資力度，支持外貿產業發展和企業“走出去”，開拓國際市場，帶動產業結構優化升級；靈活運用財稅政策，采取“一廠一策”、“一品一策”的方式，支持支柱產業加快發展；認真落實國家增值稅轉型和支持中小企業、高新技術企業、農業產業化龍頭企業發展的各項財稅優惠政策；加快認定高新技術企業，落實高新技術企業減稅政策；認真落實出口退稅政策，及時辦理出口退稅手續，盡快足額到位企業出口退稅資金,確保我縣重大產業項目在規模上有新突破、質量上有新提高。
此項工作由顏志靈牽頭，預算股、經建股負責，文財股、農財股、會計股等配合。
二是建立健全投資創業服務體系。完善小額貸款擔保機制，推進小額貸款擔保貼息，放寬小額貸款擔保人限制，拓寬小額擔保貸款范圍，支持下崗職工、農民工創業；認真落實繳納社保資金的優惠政策，鼓勵困難企業通過開展職工在崗培訓等方式穩定職工隊伍；支持工業園區和中小企業創業基地、創業孵化基地基礎設施建設和發展壯大；做大做強擔保機構，進一步擴大擔保額度，為符合產業政策的有市場、有訂單、有效益、有信譽的中小企業提供擔保；大力支持非公有制經濟發展，實施好支持個體工商戶和中小企業注冊、經營、發展的一系列財政扶持政策，提供招投標、政府采購同等待遇，保障非公有制企業公平的市場參與權；運用好人才發展資金，支持引進留學歸國等高層次創業人才。
此項工作由呂磊牽頭，擔保中心、社保股負責，預算股、文財股、經建股、政府采購中心、政府采購辦等配合。
三是進一步優化創業環境。認真貫徹落實中央關于促進經濟又好又快發展的各項政策和省委、省政府《關于創建最優發展環境的決定》，努力創建優質高效的政務和服務環境、寬松透明的市場和企業經營環境、優越的創新創業成長環境、公平正義的法制和社會環境。進一步規范行政審批行為，提升行政審批效率；進一步規范行政執法行為，深化行政執法自由裁量權改革，推行行政處罰統一原則、統一標準的基準制度；進一步清理、規范行政事業性收費和行業協會、中介組織以及其他社會組織的收費，加強行業自律，改善行業服務水平；加大投訴處理和查處力度，加強對創業者和群眾投訴以及監測點反映問題的督查督辦，及時受理創業者提出的行政復議申請，嚴肅查處損害投資創業者利益的行為、擾亂市場秩序的行為，嚴肅查處截留、挪用、濫用財政支持資金的行為，嚴肅查處財政部門和財政干部職工行政不作為、慢作為、亂作為等現象。
此項工作由牽頭，財檢辦、財政監督局負責，文財股、綜合股、會計股等股室配合。
四是深化機關作風建設。大力倡導服務之風，堅持“八項服務承諾”，強化服務意識，完善服務機制，把握服務重點，繼續推行“時間減半、效率翻番”、“0+100”活動（業務出錯率為0，群眾滿意率100%）工作目標，深入開展“2+1”業務幫扶活動，努力建設服務型機關、爭做服務型干部；大力倡導創新之風，堅持財政工作“三個轉變”，創新發展思路，創新工作機制，創新服務方式，工作中敢于突破、敢負責任、敢于爭取，努力建設創新型機關、爭做創新型干部；大力倡導務實之風，堅持“心系群眾，財政為民”，強化為民意識，建立責任機制，努力建設務實型機關、爭做務實型干部；大力倡導廉遵紀守法，廉潔自律，努力建設廉潔型機關、爭做廉潔型干部。
此項工作由牽頭，辦公室、黨委辦負責，各單位、股室配合。
五是營造服務創業的濃厚氛圍。充分運用網站、簡報、外宣等手段，大力宣傳支持創業的財政政策，使創業者人人知曉，促使各級財政部門全面落實創業優惠政策；注重宣傳創業典型和服務創業典型，充分發揮示范作用，著力培育創新創業文化，最大限度地保護好干事創業積極性，進一步激發創業熱情和活力，全力營造政府鼓勵創業、社會支持創業、勞動者積極創業的濃厚氛圍。
此項工作由劉明華牽頭，信息中心、黨委辦公室負責，各單位、股室配合。
3、落實四點要求。創業服務年活動涉及面廣，要求高，全縣財政系統各單位（股室）要周密部署，精心組織，務求實效。
一要加強領導，明確責任。要把開展創業服務年活動作為落實擴大內需、促進全縣經濟社會發展的一項全局性工作，列入重要議事日程，加強組織領導，并明確責任、落實到人，做到思想到位、組織到位、措施到位，堅決防止推諉扯皮現象發生，把創業服務年活動落到實處。
二要建章立制，務求長效。進一步健全首問責任制、限時辦結制、責任追究制“三項制度”，推動機關建設逐步走上制度化、規范化、科學化。通過建章立制，以崗位責任制來明確工作職責，以服務承諾制來明確為民服務內容，以公開辦事制度來推進政務公開，以民主決策制來強化群眾監督，以績效考核制來評價工作實績，以責任追究制來嚴肅工作紀律，進一步量化機關工作標準，規范機關工作程序，堵塞機關管理漏洞，完善機關工作運行機制，實現以制度規范行為，以制度管人管事，從而形成服務創業的長效機制。超級秘書網
一、加強組織領導，明確目標任務
為加強對我局和諧社區建設工作的領導，調整充實了區文化局和諧社區建設領導小組，由姜廣華局長任組長，楊幼一副局長、李必純調研員、許浩副調研員任副組長。領導小組下設辦公室，由楊幼一同志兼任辦公室主任，成員由局機關各科室和下屬單位負責人組成。同時，還結合實際制定了《××區文化局2009年“和諧社區建設年”實施方案》和《××區文化局2009年“和諧社區建設年”工作要點責任分工一覽表》下發各科室、下屬單位落實，明確了工作任務、時間進度、責任部門、責任人及分管領導。
二、強化工作措施，提高服務水平
（一）加快公共文化設施的建設
投資2億元的××藝術博覽館已經封頂，并已完成內部裝修設計方案。5月8日，總投資8億元，總建筑面積62749平方米的××文體中心項目隆重奠基。文化（美術）館新館選址已確定。區圖書館積極協助工務局做好加層施工，5月起開始閉館，同時為保證在施工期間保持圖書館的正常服務，滿足廣大讀者的基本需求，6月6日板房臨時服務點正式對外開放。
（二）推進圖書館一體化服務體系建設
我局繼續加快××區公共圖書館建設及一體化管理進程，以共建、整合的方式在外來青工較為集聚的工業區建設圖書館分館，推進分館建設。繼同富裕、眾冠、高新等特色分館開放后，今年1月，××圖書館百旺信分館正式對外開放，為工業園區上萬外來青工提供一個免費的文化學習場所；2月，華僑城分館試開館；目前，已按照一體化管理模式建成6個分館，蛇口分館正在籌備中。此外，我局還積極調研，按照合理分布、立足需求的原則,選址籌建新的分館，讓社區居民和外來勞務工就近享受文化服務。
（三）打造文化品牌，豐富社區文化產品
2009年上半年，我局共舉辦各類群眾文化活動1236場，其中文藝演出101場，展覽18場，講座35場，比賽9場，電影1005場，大家樂活動11場，舉辦公益文化藝術培訓班22期。同時，還打造了××國際音樂周、粵劇藝術周等一批文化品牌，為社區居民提供豐富的文化產品。如今年××區國際音樂周于5月15日與文博會同步舉辦，推出了11場專場音樂會；粵劇藝術周已經連續舉辦三屆，是××區為弘揚民族文化，傳承非物質文化遺產而精心打造的一項群眾文化品牌項目，深受廣大社區群眾喜愛；××區第六屆社區藝術節的各個項目及實施方案已初步確定，目前正在積極籌備；在2009“青工文化快車”活動中，僅上半年就為廣大外來青工舉辦專場晚會、電影、游園、講座、才藝比賽等系列文化活動共34場，還舉辦輔導培訓進企業24期，學員1200人，受益企業達十多家。
（四）充實基層力量，扶持文藝社團
年初，區藝術團專業人員帶編分流至各街道文化站，通過自己的專業優勢，培訓社區文藝社團，已經成為社區文化的骨干力量。同時，我局還加大了對社區文藝團體和本土文藝創作的扶持力度，根據《2008年××區傳統民間文化項目及群眾文藝社團扶持方案》，撥付32萬元經費對區內6個民間文化項目和20支群眾文藝社團進行扶持；通過公益文化活動社會化運作，區粵劇團、區曲藝家協會、區民間藝術團、區老年協會等承辦了一批公益文化招標項目，通過招標引導了本土文藝社團參與競爭，鍛煉隊伍，提高實力。
（五）完善機制，提高公益文化活動水平
繼續完善公益文化活動社會化運作機制，將××區非物質文化遺產項目、列入區政府扶持名單的傳統民間文藝項目、獲省級以上獎勵的文藝節目、創作劇目以及只能從唯一供應者處購買的項目列入單一來源方式采購范圍，更加有力地扶持了傳統特色項目和優秀的文藝作品。為了讓更多的民眾享受公益文化服務，除了網上免費定票服務外，我局對部分高質量的公益文化演出采取政府補助，低價售票的辦法，使社區居民能低價享受高雅藝術。我局從今年起聘請專業機構對公益文化活動項目的執行情況和結果進行全程監管，并發放社區群眾意見調查表，確保活動質量，上半年已經回收
6000多份調查表，滿意率達95%以上。
【開展2017年科技活動周工作總結1】 2017年科技活動周按照國家和湖北省、宜昌市的總體要求，結合枝江各地和各有關部門的工作特色和實際情況，整合資源、精心籌備、周密部署，針對不同群體需求，強化公眾參與、共建共享，力求把最新的創新成果、最好的科技服務奉獻給廣大公眾。“科技活動周”期間，全市組織開展了一次“創新創業 科技惠民”為主題科技活動周啟動儀式和大型科技展示宣傳活動;5次大型送科技下鄉活動。一次農業科技創新與推廣工作調研;組織了枝江酒業與湖北工業大學校企聯合，簽定了7項課題研究協議;開展了創建全國科普示范市業務骨干培訓;組織科技小分隊8個深入各鎮開展科技趕場198場次，遍及全市每個村。展示各類科技成果86項，發放各種科技資料15萬冊(份)，義務科技咨詢1.3萬人次，義診、義檢4400人次 ,發放各類預防藥品價值2.4萬余元，贈送最新優良品種9個，9000余公斤;舉辦各種科技培訓班7期，培訓人員3200余人次;利用電視臺和有線電視網絡播放科技專題節目8組，動態消息60條，全面實現了“科技活動周”的預定目標。
一、切實加強領導，確保科技活動高質量開展
今年，市委、市政府高度重視“科技活動周”的開展，將其作為實踐科學發展觀，加速全社會科技進步，全面建設創新型枝江和加速社會主義新農村建設的重要舉措來抓。以科學發展觀為指導,著重突出“加強科技創新推進裝型發展”這一主線，讓科技成果惠及廣大人民群眾，讓科技創新支撐經濟發展;在全社會大力弘揚科學精神，發展創新文化，提高全民的科學文化素質;集中宣傳我市科技事業發展的最新成就，營造有利于創新的社會氛圍，在全社會形成人人關注科技發展、支持科技工作、參與科技創新的良好局面。活動期間，我市根據各地經濟社會發展需要和當前的中心任務，圍繞“節約能源資源，保護生態環境、保障安全健康”，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾。成立了科技活動周領導小組，由分管科技的副市長王建紅同志任組長，市委宣傳部、科技局、農業局、衛生局、文體局、廣播電視局、畜牧局、科協、農機辦等單位主要領導為成員，并召開專題會議對活動周的實施方案、主題活動舉辦、各成員單位如何開展活動等相關問題進行了精心的研究部署，并責成市政府督查室、市科技局對各地、各部門的“科技活動周”情況進行督促檢查，確保了這次活動的質量和效果。
二、形式靈活多樣，措施得力，成效明顯
我市今年的科技活動周活動始終貫穿“創新創業 科技惠民”這個主題，采取統分結合的方式開展活動，各鎮(街道辦事處)、市直各部門根據本地、本部門的工作實際，圍繞四條主線廣泛開展各種形式的科技宣傳展示活動。
5月14日上午9時，枝江大禮堂廣場人頭攢動，市民云集。枝江市政府在此隆重舉行2017年科技活動周啟動暨產學研合作簽約儀式。宜昌市科技局副局長羅明，對外合作科科長郭凌，枝江市委常委、組織部部長潘興宏、市人民政府副市長王建紅燈領導出席儀式，枝江市委組織部、宣傳部、各鎮(街辦)、市科技局、市科協、市經信局、市商務局、市農業局、市林業局、市衛計局、市教育局、市文體局、市廣電局、市畜牧局、市農機辦等相關部門和全市高新技術企業負責人及工作人員、各界市民1200余人參加現場活動。枝江市政府還邀請到了湖北工業大學、武漢紡織大學及三峽大學的領導和專家蒞臨枝江現場指導，并與市委市政府和相關企業簽訂了產學研合作協議。
啟動儀式旨在動員全市干部群眾和社會各界力量，積極投身到科技活動中來，不斷擴大科技創新對我市經濟與社會發展的影響。讓我們高舉科學的大旗，更加緊密地團結在枝江市委、市政府周圍，信心百倍，扎實工作，努力開創科技工作的新局面，為建設富裕、文明的新枝江奮力拼搏!為建設創新型國家和實現中華民族偉大復興夢，作出更大的貢獻!
當天在啟動儀式現場主要開展了以下活動：枝江市委常委、組織部長潘興宏宣布活動開幕;枝江市人民政府副市長王建紅致辭;舉行了政產學研簽約儀式;觀看了市歌舞團的精彩文藝演出;市直相關部門發放科普宣傳資料，接受科技咨詢，展示科技創新的重大成果;市人民醫院、市中醫院、市口腔醫院專家等醫療單位專家為市民進行現場義診。
此外，在科技活動周期間，枝江市各鎮(街辦)及市直相關部門還分別安排了送科技下鄉、農業科技培訓、專利培訓、地震應急知識講座等一系列貼近生活、貼近群眾的科技活動。
市經信局、勞動局、總工會、科技局、技術監督局等單位組織市內企業積極開展職工崗位技能培訓、技術練兵等活動，展示和宣傳企業科技創新成果。教育局、文化局、市團委組織全市各中小學廣泛開展青少年科技創新活動，積極展示和宣傳科技創新成果，不斷激發他們的科技創新熱情。
市農業、林業、畜牧、農機、科技、氣象等部門廣泛組織科技宣傳小分隊和農業技術服務隊深入田間地頭展示和宣傳各種先進實用的農業科技成果。市農業局組織高中級農技人員25人，深入各鎮進行科技宣傳和農技培訓，培訓農民5萬余人次，分發技術資料3萬多份，向困難群眾送優質種子9000多公斤、農膜500公斤、化肥120噸。為有效解決當前我市農業生產普遍面臨的勞動力缺乏、生產成本高的困難局面，農機辦強力開展了新型農機示范推廣工作，通過試點試驗、專題召開農機化工作會議進行強力宣傳和推廣、制定配套措施鼓勵機手購買新型農業機械、落到購機補貼、推廣機手自主購機和組織機耕專業隊進行專業化機耕服務的新型農機推廣服務機制等措施，有力地促進了新型農機的推廣應用，今年就推廣微耕機80余臺、微型插秧機近15臺，深受農民歡迎。
市衛計局突出宣傳疾病預防和醫療保健知識，廣泛開展全民健康知識教育。公安、住建、城管、科協、環保、文體旅游、廣電、婦聯、司法等部門積極宣傳公共安全和環境保護方面的科技知識和法律法規知識。
三、問題和不足
今年，我市“科技活動周”活動，由于準備充分，措施具體，方式靈活多樣，行動快、效果好。但從整體來看，尚存在一些不容忽視的問題。一是少數部門和鎮對“科技活動周”的目的意義認識不深，領導不力，行動遲緩，效果差。二是科技活動周正值“三搶”大忙時節，對在基層組織有特色的大型科技活動十分不利。三是缺乏固定和相對固定的科技活動場所，加大了展示宣傳科技創新成果的組織難度 。對存在的這些問題，我們將認真進行分析，找出存在問題的根本原因，尋求解決的辦法，努力在今后的活動中加以改進。
【開展2017年科技活動周工作總結2】 5月1日至31日，為落實省委、省政府設立的科技活動月制度，結合全國科技活動周實施方案有關要求，海南省科技廳聯合省直各有關部門、各市縣緊緊圍繞“創新創業 科技惠民”主題，結合創新驅動發展戰略和國際旅游島建設的需要，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾，在全省開展第十一屆科技活動月暨2017年科技活動周活動(以下簡稱“科技活動月”)，取得顯著成效。經統計，本屆科技活動月共有758個單位參與，開展活動800多項，公眾參與數量約48萬人次，發放各類科普資料約80萬份，贈送衛生用品、藥品、科技圖書等折合人民幣約88萬元，提供科技咨詢約40萬人次，舉辦科技報告會94場次，組織培訓660場次，培訓農民和科技人員4萬多人次，提供技術服務近1萬次，免費義診體檢約3萬人次，出動宣傳車300多輛，省級以上媒體報道200多次，受益人數近90萬人。
一、展示科技創新創業成果，增強創新創業意識
省科技廳在科技活動月開幕式暨科普大集上，精心策劃組織科技創新創業成果展。組織高校、科研院所、科技企業，分別從創新創業成果、創新創業人才、科技企業展示等方面，制作800多塊展板，集中展現了我省在熱帶農業、海洋漁業、新材料、新能源、生物醫藥、生態保護、動漫文化等科技新成果、新技術和新產品，展示我省創業英才培養計劃人選、獲得國家人才推進計劃人選及科技副鄉鎮長等創新創業人才，展示了我省優秀科技企業創新風采，讓社會公眾全面了解我省創新創業情況。開幕式后，還組織到儋州、臨高、東方、白沙、萬寧、定安等市縣進行巡展，受到了當地群眾的歡迎。 各市縣也根據自身實際情況，將本市縣創新創業成果向公眾進行展示。
通過集中展示一批大眾創業、萬眾創新的科技成果、典型事例和人物，增強公眾科技創新創業意識，促進公眾理解創新、尊重創新、接受創新。
二、推廣實用技術，讓科技廣泛惠及民生
依托農業科技110系統、科研院所開展技術推廣普及活動，通過技術培訓、成果展示、咨詢，發放科普資料等形式，幫扶基層提高生產水平。中國熱帶農業科學院利用其優秀的人才和技術資源，組織專家300余人次，深入澄邁、瓊海、儋州、臨高、定安、瓊中、萬寧、樂東、海口、文昌、東方、昌江、屯昌、保亭等14個市縣的30多個鄉鎮，共舉辦科技下鄉、技術培訓班(講座)和田間指導等活動60余次，舉辦綜合性大型科技下鄉活動1次，培訓及接受技術咨詢1.5萬余人次，發放橡膠、甘蔗、木薯、香蕉、芒果、番木瓜、檳榔、胡椒、反季節蔬菜等栽培實用新技術，養殖技術、病蟲害綜合防治技術等實用技術資料數2.7萬余冊，發放各種作物實用技術光盤1200張，幫助解決生產技術問題，傳授農業科普知識及實用技術。海南省農業科學院組織熱帶果樹、畜牧獸醫、農產品加工設計、農業環境與土壤、糧食作物、熱帶園藝、植物保護、蔬菜等8個專家團隊，深入各市縣鄉鎮田間地頭進行技術指導，幫助農民解決實際生產問題。全院累計開展科技講座、科技培訓、科技交流、現場觀摩、送科技下鄉等科普宣傳活動92項，派出各專家團隊專家300多人次，發放技術資料12000多份，培訓農民和科技人員6000多人次，總收益人數達15000人次以上。省婦聯開展“科技活動月——巾幗服務天涯行”活動，幫助婦女群眾提高生產問題，先后組織走進海口花園后和龍舌坡社區，萬寧、五指山、東方、保亭等市縣舉辦實用技術、種植養殖、衛生、法律、小額信貸等各類培訓班100多期，發放相關書籍和學習資料3.3萬多份(冊)，有1.9萬名婦女接受新技術培訓，及時準確地把新技術、新知識推廣給婦女群眾，從而大大地激發了婦女學科技、用科技的積極性。
三、開展專題科普活動，普及熱點科學知識
省直部門發揮部門優勢，聯合下屬單位或市縣開展專題科普活動，大力宣傳老百姓關心的空氣質量、應急避險、防災減災等科普知識，引導社會公眾健康、安全生活。省氣象局利用電視、微博、微信、聲訊等媒體手段多渠道宣傳氣象科普知識。氣象電視欄目以專門版面在主持段中口播形式宣傳防雷知識、高溫防范、強對流天氣防范以及其它各類氣象知識。針對高溫和強對流天氣，組織首席預報員接受南海網記者，解釋天氣成因、宣傳科學防御措施，并在“海南氣象服務”新浪、騰訊、人民網官方微博預報預警信息，強對流、高溫等災害性天氣的氣象科普信息累計1404條。組織首席預報員鄭艷做客直播間，現場為聽眾講解海南雷電、大霧、冰雹、高溫等災害性天氣的氣候特點、發生規律以及預報預警等預防措施，向公眾普及氣象科普知識，提高防御災害的意識和能力。此外，還與省氣象服務中心、省防雷中心、省氣候中心等在海口、澄邁、三亞等十個市縣開展氣象科普宣傳、防雷科普知識巡回宣傳、人工影響天氣科普知識宣傳、氣象服務到地頭等活動，極大地增強社會公眾的氣象科普知識。省地震局組織市縣融合當地特色，通過廣播、電視、電影、報刊、LED大屏幕滾動播放、短信平臺、專題培訓、地震應急演練、現場咨詢、展示防震減災知識展板等形式，開展各類防震減災宣傳活動200多次，展出防震減災宣傳展板、掛圖1100多幅，發放防震減災宣傳資料14萬份，開展地震應急疏散演練33次，播放防震減災宣傳影片200多場，舉辦防震減災專題講座15次，舉辦防震減災培訓班5期，共計有16萬人次接受科普教育。
四、開放科技場所，體驗科技魅力
組織科技資源向社會開放，開展科普講座進學校、進課堂等活動，讓公眾特別是廣大青少年親身體驗科技魅力，激發創新創造興趣，為社會公眾提供優質精神文化食糧。各級科技管理部門組織科普基地、專業科技館、重點實驗室、工程技術中心等科技場館向社會開放，得到了社會公眾的廣泛關注，活動月期間共接待來訪參觀1598批次，參觀人數56404人，其中青少年學生6643人。省科協組織市縣科協開展“科技館科普進校園”活動，讓青少年學生親身體驗航模表演、火箭發射表演、模型飛機制作、車模競賽展示、機器人創意展示等10多項內容，體會科學的神奇和樂趣，開闊了視野，激發了學生對于科普知識的興趣，豐富了學生的課余文化生活。省出入境檢驗檢疫局保健中心和海口機場局在美蘭機場聯合舉辦了“醫學媒介實驗室科技成果展示活動”，邀請美蘭機場口岸相關單位30余人參觀醫學媒介生物監測區域性中心實驗室，實驗室技術人員通過生動的實例和細致的講解，讓參觀者了解醫學媒介生物鑒定與檢測技術，宣傳了媒介生物傳播有關傳染病的知識。
五、舉辦多種形式賽事，增強科技活動月的活力
緊貼需求、創新方式，開展形式新穎、活潑生動的科普賽事，增加針對性、趣味性和互動性，吸引了廣大群眾積極參與，充分發揮科技活動月在提升公民素質中的重要作用。省科技廳利用互聯網開展科技活動月網上知識競賽，吸引科學愛好者積極參與，普及基礎科普知識，宣傳科技活動月，激發了社會公眾的科學熱情。省科協聯合有關部門開展了第27屆海南省青少年科技創新大賽，吸引全省24支代表隊參加，評出青少年科技創新成果一等獎56項、二等獎126項、三等獎165項，科技輔導員科技創新成果一等獎20項、二等獎24項，科技實踐活動一等獎10項、二等獎15項、三等獎25項，少兒科學幻想畫一等獎30幅、二等獎65幅、三等獎69幅，科協主席獎6項，優秀科技輔導員10名，優秀組織單位13個，展現了當代青少年勤奮學習、善于思考、大膽實踐、勇于創新的良好精神風貌，體現青少年身上蘊藏的無限活力和創新潛能。省科技廳舉辦2017全國科普講解大賽，吸引專業科技館、科普基地、科研院所、高校等15個單位23名選手參加，從選取了3名選手參加全國科普講解大賽，取得了兩個三等獎和一個優秀獎，展示了我省科普工作者風采，也進一步提升我省各科普場館、科普基地的科普傳播能力，推動科普事業的發展。
2015年1月，山東省泰安市政府以1號文件的形式了《關于在全市開展“安如泰山”安全生產科學預防體系創建工作的通知》，隨后，泰安市安委會也以1號文件的形式，了《泰安市“安如泰山”安全生產科學預防體系創建實施方案的通知》，標志著泰安市“安如泰山”安全生產科學預防體系（以下簡稱“體系”）的創建工作拉開序幕。
為什么要創建這一體系、預期目標是什么？體系創建的創新點、重點、難點都是什么？為全面了解這一體系，本刊記者采訪了“安如泰山”科學預防體系創建領導小組副組長、實施小組組長――泰安市安監局局長董世武。
記者（以下簡稱“記”）：董局長，您好！泰安市“安如泰山”安全生產科學預防體系建設是在什么背景情況下提出的，創建原則、目標是什么？與泰安市當前的安全生產形勢有哪些相關性？
董世武（以下簡稱“董”）：泰安市位于山東省中部，因泰山而得名。轄6個縣（市、區）及泰安高新區、泰山風景名勝區、泰安旅游經濟開發區、徂徠山汶河景區，88個鄉鎮、街道辦事處，面積7 762 km2，人口559.5萬。泰安市工業門類齊全，傳統產業比重大，特別是高危行業企業數量多、分布廣，現有煤礦41家，石膏礦、鐵礦、采石場等非煤礦山212家，危險化學品生產企業114家、儲存經營企業928家，煙花爆竹批發企業6家，常年經營單位160家，民爆生產經營企業7家，涉液氨制冷企業167家、建筑、裝飾企業441家。境內路網密集，通車總里程1萬3 759 km，機動車保有量97.5萬輛；石油天然氣長輸管線8條，總長度590.3 km。作為旅游城市，泰安市人員密集場所多，外來游客及機動車輛逐年增加，安全生產任務重、壓力大。
泰安市認真學習貫徹落實安全生產系列重要講話精神，以落實目標管理責任制為抓手，著力強化預防和治本措施，全市安全生產形勢持續穩定好轉。泰安市政府連續多年被山東省政府表彰為安全生產先進單位，市安監局榮獲2014年度“全國安全生產監管監察先進單位”稱號。
泰安市連續13年實現事故起數、死亡人數“雙下降”，連續3年未發生較大以上事故，但一般事故時有發生，安全生產工作的一些突出問題和矛盾依然存在。因此，我們必須把工作重點從事故的事后查處，轉移到科學的事前預防上來。
面對當前的安全生產形勢，泰安市委市政府及各級領導高度重視安全生產工作，積極分析研究安全生產的規律和特點，要求安監部門在搞好日常安全監管的同時，更要創新管理理念，尋求安全生產的治本之策，引用先進的思想理念和科學的管理方法、技術裝備，建立一套完整的、實用的地方政府安全生產科學預防的長效機制。
經過深入系統的調研分析，泰安市于2013年初，提出了創建“安如泰山”文化品牌下的地方政府安全生產科學預防體系。
“安如泰山”安全生產科學預防體系，包括安全發展目標體系、安全生產責任體系、安全生產法制保障體系、安全科技支撐體系、安全文化宣傳體系、安全教育培訓體系、安全風險防控體系、安全“三基”規范體系、安全監督監察體系、安全生產應急救援體系、安全生產信息化體系、安全生產效能評價體系等十二個方面的體系建設和60項重點工作。
體系創建的原則包括四方面：以人為本，保障安居樂業；預防為主，遏制事故風險；政府主導，強化企業責任；統籌兼顧，促進安全發展。
通過創建并實施這一體系，泰安市希望實現兩個節點的目標：到2016年底，基本形成健全的安全生產責任體系和制度保障體系，政府、行業、企業的安全生產科學預防措施進一步強化；高危行業和高風險作業過程在達到國家安全生產規范標準的基礎上，科學預防能力和本質安全化水平明顯提升；重要行業和重點企業全面達到國家安全生產標準化要求；較大以上安全事故得到基本控制，安全生產形勢持續穩定好轉；億元GDP生產安全事故死亡率、工礦商貿就業人員10萬人生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率、煤礦百萬噸死亡率逐年下降；安全生產總體狀況優于全國平均水平，達到同類城市或地區全國領先水平。
到2020年，逐步形成完善的安全生產科學保障體系、工作機制和運行體制；“安如泰山”理念深入人心、落地生根，文化引領成效顯著；建成安全發展水平一流、人民安居樂業、投資者安全放心的“安全區”“放心區”；本質安全型企業、安全保障型社會的總體建設目標得以實現；各行業規模以上企業全面達到國家安全生產標準化水平，規模以下企業達標率60%以上，全面推進小微企業標準化創建工作；較大以上安全事故得到有效控制，安全生產形勢保持持續穩定；安全生產總體狀況、安全保障能力和安全風險受控程度達到全國領先水平，接近世界中等發達國家水平。
記：為什么泰安市安全生產科學預防體系的創建要圍繞十二個子體系展開，這十二個子體系是如何確定的？
董：國際上近年主要研究和發展了基于PDCA[計劃（Plan）、實施（Do）、檢查（Check）和處理（Act）]管理模式的OHSMS職業安全健康管理體系、HSE管理體系、南非NOSA五星管理體系等，這些現代的國際安全管理體系及方法，以非強制的方式應用運行于企業的安全生產基本管理。
我國的現代安全生產管理主要發展了重大危險源監控、安全生產標準化、隱患排查治理等安全管理方式。以政府和企業協調運行的重大危險源監控體系和重大隱患排查治理方法，以及針對企業運行和實施的安全生產標準化建設，都具有科學預防的特點。
這些系統和方法，主要應用于生產企業，政府監管層面還沒有建立起科學預防的體系。
針對泰安市落實安全監管主體責任、強化安全生產基礎建設和創建安全發展城市的需求，通過調查研究分析泰安市安全生產的發展現狀及規劃，采用邏輯推理、現象辨析、專家詢證、社會調查、數據挖掘、統計論證、比較研究、實地考證、實證研究等方法，最終確定了十二個子體系建設內容。
十二個子體系建設中，安全發展目標和安全文化宣傳是引領性體系，全面實施政府和企業兩個層面的安全風險防控是核心體系，安全科技、安全生產信息化是支撐體系，安全法制是依法治安保障體系，安全教育培訓、安全監督監察、安全三基（落實基層責任、強化基礎能力、提高基本素質）、安全生產責任落實、安全生產應急救援、安全生產效能評價為基礎建設性體系。
十二個子體系涵蓋了安全生產管理的方方面面，子體系之間既有相對獨立的內涵，同時又相互聯系，相互交叉融匯，按照安全生產工作的內在聯系，共同構成完整的安全生產科學預防體系，多層次、多角度、全方位地支撐和服務安全生產工作。
記：結合泰安市的安全生產狀況，該體系建設有哪些創新點？科學預防體現在哪些方面？
董：泰安市多年來突出預防為主、標本兼治，安全生產工作取得明顯成效。全年各類事故起數、死亡人數連續13年實現“雙下降”，是山東省連續三年唯一沒有發生較大以上事故的地級市。泰安市安監局還被國家安監總局評為“2014年度全國安全生產先進單位”。
這些，得益于近年來我市開展了許多富有成效的做法，如月督導機制、倒逼機制、掛牌督辦機制、目標考核機制、事故提級查處機制等。
自2013年起，泰安市建立實施了市政府安全生產月督導制度，采取現場檢查與召開會議相結合的形式，由分管市長帶領各縣（市、區）、市紀委監察局、市政府督查室及市有關行業管理部門負責人，每月一次集中督導，相互交流經驗、分析共性問題、探討工作規律、研究解決辦法。
2013年起，根據泰安市安全生產特點，我們先是重點督導縣（市、區）；2014年起，實行單月督導行業系統、雙月督導縣（市、區）；2015年起，采取1-5月、7-11月督導行業，6月、12月集中督導縣（市、區）的辦法，督促屬地及行業主管部門落實安全責任。
倒逼管理機制源于問題導向，在實行企業安全等級評定的基礎上，2013年起，泰安市探索實施黑名單制度，即評反面典型、給后進企業掛牌，情節嚴重的列入“黑名單”，先后分三批對82家企業實施了黃牌警告、為期半年重點管理，同時抄報財政、金融等部門，納入安全生產誠信體系。通過實施重點管理，警示了這些企業落實主體責任，降低了事故發生的風險。
由于泰安市近年來安全生產形勢好轉，較大以上事故連續3年未發生，市安監局將工作重心轉移到防控一般事故上，并嚴肅事故查處。對發生2人死亡的生產安全事故，泰安市安監局實行提級調查；發生1人死亡的，市安監局介入調查，提供指導意見。一是幫助縣（市）或鄉鎮的事故調查更加科學規范化，二是總結全市事故發生規律，有針對性地開展預防監察。
泰安市突出重點行業領域，堅持“高標準、專業化、嚴監管、真落實”。大力推行露天采石場公司化、規模化、機械化、專業化、規范化“五化”建設，制定了露天采石企業“四項建設”“14項管理制度”；地下非煤礦山堅持向煤礦看齊，實行“三級安全評估”和“五級安全隱患排查”，編制了《危險化學品企業事故隱患排查治理指導手冊》，制定日常檢查表，企業隱患自查自糾進一步制度化、常態化。在山東省率先開展危險化學品生產企業崗位達標、專業達標活動，210個工藝崗位、48處重大危險源全部達標。
我們把這些創新點全部在體系中予以固化和推廣，通過創建實現泰安市安全監管的規范化、標準化、法制化、科學化，最終上升為獨具特色的“安如泰山”安全文化品牌。
該體系是基于“風險管理”和“系統工程”的科學預防體系創建項目，以政府和企業全面實施安全風險防控為重心，以“智慧安監”平臺建設為信息化科技支撐，以十二個子體系為手段，科學預防的理念貫穿整個體系。
記：體系建設目前存在哪些難點？為達到該體系設置的目標要求，泰安市如何推進其穩步實施，有哪些抓手或措施？
董：目前，體系創建的技術難題是，如何確定適合泰安市安全生產發展且有廣泛借鑒效用的目標定量指標；以“安如泰山”為安全文化核心的視覺識別系統研發技術；基于風險的安全科學監管（RBS）的模式機制與技術方法；基于風險、適于政府監管的風險預警技術；安全生產效能評價指標體系及測評工具開發等。
特別是基于風險的安全科學監管（RBS）的模式機制與技術方法和基于風險、適于政府監管的風險預警技術，是當前亟需攻克的難點。因為近年來大力發展的風險防控方法，主要應用于設備、設施技術系統，以及企業層面的管理，對于政府層面基于風險預警預控監管的方法和技術還處于空白。為此，我們將與中國安全生產科學研究院進行合作，共同克難。
“安如泰山”科學預防體系的創建，是強化安全生產基層基礎建設、提升本質安全發展能力、促進城市安全生產形勢持續穩定好轉的重要舉措，是一項系統工程，具有科技前沿水平，創建工作是在山東省乃至全國范圍內，構建安全監管長效工作機制、深化安全生產管理體制改革開展的一項首創性研究。這一項目已被立為國家安全監管總局2015年的安全生產重大事故防治關鍵技術科技項目。
一、二OO年工作總結
（一）積極進取，全面完成目標責任制各項任務
2004年全省建設工作會議與我市簽訂的目標責任書共6項，包括了南部新區概念規劃、構建“生態園林城市”實施規劃、不銹鋼產業區控制性規劃、綜合交通規劃前期調研、“城中村”改造試點村改造規劃、完成列入市屬重點工業項目的規劃選址和規劃設計工作等多項內容，市委考核局領導班子職能職責目標共13項，除與上述目標責任相同的內容外，還包括加強機關法制建設，提高依法行政水平、督促六城區完成十條街道創造景觀街工作、完成《太原市城市雕塑建設規劃綱要》、完成52.6平方公里的測繪任務、完成廣告陣地拍賣收入2000萬元等內容；全市城建工作會議進行任務公解，要求我局完成的事項共18項，除與上述兩項考核目標重復的外，還包括編制完成綠地系統專業規劃及2004年綠化項目實施控制性規劃、配合抓好聲音建筑的拆除工作、以優化發展環境為切入點，改進現行審批管理模式、與“雙評”相結合，認真督促解決群眾反映的規劃管理方面的熱點難點問題等。一年來，規劃系統全體職工奮力拼搏、團結協作、積極組織開展各項工作，到目前為止，除由于涉及南部新區部分控規需要調整和年度經費問題，正在編制的2010年規劃用地范圍內除大型企業生產用地以外的城市建設用地控制性詳細規劃需跨2005年度完成外，已全面完成省、市簽定的目標考核任務。
（二）超前規劃，努力為城市建設繪制可持續發展藍圖
為了回憶彌補多年來我市規劃欠帳較多的步伐，盡快改變規劃相對滯后、規劃跟著建設跑的袪局面，充分發揮規劃的龍頭作用，今年，我們繼續把認真落實國務院《關于加強城鄉規劃監督管理的通知》和九部委貫徹《通知》精神的要求，回憶超前規劃編制進程成為我市今年規劃工作的頭等大事。堅持以經濟建設為中心，使城市規劃圍繞我市現階段的經濟結構調整，用于經濟發展；最廣大人民群眾服務，落實“三個代表”的重要思想，使城市規劃代表最廣大人民的根本利益；堅持可持續發展戰略，采取有效措施，保護不可再生的土地、文物等資源；堅持實事求是，講求實效，而行的原則，進一步加大了規劃的編制力度。在編制的濃度上體現了多層次，突出了了重點；°編制的方式方法上面向社會、引入了嬜機制；在編制的程序和理念上，引入了心人為本，公眾參與，征求意見，專家誰等，大大提高了規劃水平。基本形成了從總體規劃到分區規劃，從專業到控制性詳細規劃的比較完備的規劃體系。在去年已完成戰略規劃、六個分區規劃的基礎上，今年組織編制的《太原不銹鋼生態工業園區總體規劃》已于2004年4月16日經有關專家誰通過；組織誰了《民營經濟開發區控制性詳細規劃一、二、三期》；《太原市2004年園林綠化實施項目綠線控制規劃》，并分別向市委、評論作了詳細規劃成果匯報；編制完成17個城中村改造試點控制性詳細規劃，年內歌詞全部完成。為回憶提升我市傳統商業、流通業的發展水平，快于月編制完成《太原市商業網點發展規劃》，并經過專家誰會誰。同時先后審查批準了《柳巷商貿城修建性詳細規劃》、《鐘樓街地區修建性詳細規劃》、《鼓樓街地區修建性詳細規劃》，現在特色商業步行街、柳巷等傳統商業街區的建設已全面啟動。為培育新的經濟發展增長點，做大做強旅游產業，已經編制完成《太原市旅游發展規劃》，并通過專家誰。《晉祠－天龍山風景區總體規劃》已報經評論批準。全年共編制審批種類規劃1550余個，其中控制性詳細規劃300余個，路網、建筑、管線等規劃1256余個。
太原市南部新區總體發展概念規劃》是適應我市城市發展戰略的需要，于2003年開始組織編制的，著眼于既吸收新的規劃理念，又從我市的實際情況出發，我局組織了國際征集方案、方案深化設計，并先后向市委、評論及有關專家進行了初步方案匯報和中期成果匯報，10月16日《太原市南部新區概念規劃深化成果》順利通過了專家誰。
另外，為了有效緩解交通滯后對城市發展帶來的影響，評論成立了綜合交通規劃領導組，編制太原市綜合交通規劃工作全面啟動。已通過太原市綜合交通規劃技術招標語言會，確定了上海市城市綜合交通規劃研究所與太原市規劃設計院聯合休為規劃編制單位，并就此次交通規劃編制的內容、深度、喜怒無常等情況充分交換了意見。綜合性準能調查工作是該項規劃編制的基礎性工作，為此，我們協調統計、公安、郊區等部門組織2萬余名調查員、2200余名武警官兵，突擊開展工作，現已圓滿完成調查統計工作，為綜合交通規劃編制工作奠定了好的基礎。
在做好各項規劃的同時，對事關我市發展大局的重大建設項目，我局也積極參與，獻計獻策。根據張寶順省長9月8我市調研的指示精神，我局各業務處、分局和規劃院、市政院的同志，加班加點，完成了長風大街東出口打通和大東關出口整治工程的規劃設計任務，并涵蓋了投資概算、建設規模、拆遷統計、二蛾等繁重的工作指標，順利通過了省、市常務會議審定。為省、市重點工作的啟動，打造省城對外宣傳的第一張名片，奠定了堅實的基礎。同時對鐵道部第三勘察設計院編制完成的《改建鐵路太原鐵路樞紐總圖》中石家莊至太原客運聲母及西南鐵路環線的選線，我局四次與鐵道部和鐵三院溝通，陳述我市的現狀條件及發展方向。針對鐵三遼《可研報告》中提出的北線進入太原市的兩個方案，結合太原市實際情況，我局提出了一個客貨分流、客運線東移的構思，與其他兩個方案進行比較，并在中秋節慰問設計人員，爭取支持、采納我市意見。經過多方努力，鐵道部對我市的情況和線型選擇有了較為清楚的了解。目前，我局已貴成賣價與鐵三院駐太原設計組保持經常聯系與溝通，力爭使設計與我市的實際相適應。
（三）調整辨別真假，啟動新一輪總體規劃修編工作
我市現在實施的《太原市城市總體規劃（1998－2010）》
是1994年開始修訂，于2000年6月16日國務院［2000］75號函正式批復實施。在此總規的指導下，我市編制了各層次、多類規劃，為我市的規劃管理提供了較為完美、配套的管理、建設依據，對我市的城市建設和經濟發展發揮了積極作用。但由于受當時編制背景和國家宏觀政策的制約，使本輪總體規劃的實施已愈來愈不能適應城市經濟和社會事業發展的需要，為此我局把總規調整和修工作納入重要議事日程，積極爭取省廳支持，三次赴建設部匯報溝通，做了大量的前期準備工作。鑒于太原市的實際情況及國土資源部將于年底在全國啟動新一輪土地利用總體規劃的背景，建設部同意我市進行新一輪的總規修，同時可以開展對原總體規劃的局部調整。我市成立了總體規劃修領導組，針對當前城市發展與實施本輪總規的矛盾心臟我市在規劃過程中需要明確的一些突出問題，特別是面對產業結構調整布局的要求，如何做到不等不靠，我市提出了在不突破人口規模和用地扶植的原則下進行總規高速，同時開展進行總規修的一系列基礎性工作。為此，市規劃局主要領導多次帶領有關處室及規劃專業技術人員，深入高新區、經濟區、民營園區進行現場調研，就三區發展與用地緊張的矛盾，探討如何在加強內部用地高速的同時，擴區布局的可行性建議，為總規的高速和修編掌握基礎資料。目前，總規調整工作可望在年底順利完成。
（四）理順體制，建立科學民主的規劃決策程序
為加強城市規劃的集中統一管理，建立有效的城市規劃工作機制，強化規劃決策權的法制化和民主化，保證城市規劃的科學制定和全面貫徹，使我市的各項城市建設能夠嚴格按照《規劃法》等相關法律、法規健康、有序聊以工，根據《關于貫徹落實＜國務院關于加強城鄉規劃管理的通知＞的通知＝，按照2002年2八10日市長辦公會和2002年3月6日市委常委會議和2004年全省建設工作會議精神，經市委、市政府同意，今年我局加大了規劃管理體制的理順力度，草擬了《太原市城市規劃委員會工作規劃》、《太原市城市規劃委員會規劃咨詢專家組工作規劃》、《太原市規劃委員會工作章程＜試行＞＝（草案）等有關材料，并按照以城市規劃及相關專業為主、多學科并舉的原則，對十幾家駐并首市科研機構、大學院校的幾百位專家學者進行了定向考察，經反復醞釀，提出了由110名專家組成的規劃咨詢專家組建議名單。經過積極努力的工作，太原市規劃委員會于2004年5月24日正式成立，標志著從此我市確立了以規劃編制研究中心組織編制規劃、市規委審批規劃，市規劃局執行規劃的科學、合理的良性循環機制，我市的規劃管理工作將趕上健康有序發展的軌道。
（五）強化管理，有力推進城市建設健康有序發展
在規劃管理方面，我們堅持“嚴”字當頭，嚴格審批程序、嚴禁電冰箱作業，嚴把“一書兩證”的審批關。結合市政大廳運行實際，不斷深化行政審批制度改革。1－11月份，共辦結各類案頭2551卷，其中辦理《管線許可證》650件、《管線綜合》27件、辦理《建設項選址意見書》81余件、《建設腦筋好規劃許可證》118件、《規劃設計條件》44件、辦理《建筑許可證》684件、《建筑許可證變更》175件、《建設工程設計議案審查》67件；辦理《廣告規劃許可證》104件。同時，精心組織，攻堅克難，圓滿完成第七期戶外廣告拍賣任務，成交額達1808.8萬元，加上協議出讓的廣告收入，共計達2500余萬元。在實現城市資源的有償使用，推進戶外廣告良性循環管理機制各方面邁出了堅實的步伐。與此同時，我局還積極接受市人大的監督，充分發揮政協參政議政的作用，對人大代表的議案和政協委員提案給予高度重視、認真研究、詳細答復。全年共辦理人大代表方案26件，政協提案31件。為了提高提案落實率和委員滿意率，加強承辦單位與提案人之間的溝通與交流，11月25日，在我局舉辦了“政協提案辦理結果二次反饋座談會”，市政協主要領導、各委員會負責人及政協委員30余人聽取了市規劃局關于政協十屆三次會議以來有關規劃工作方面的提案辦理情況匯報，提案人與規劃局主要體育場就提案辦理、落實及新的意見或建議進行了面對面的交流、協商、座談，并通過多媒體課件形象直觀地把太原市的近期規劃構想，展現給政協領導和各位委員，受到了委員一致好評。這種有效形式，不僅使委員們了解了我市的城市規劃建設管理情況，更使我們直接傾聽了媧產對我市規劃建設的全球電信經建議和意見，在阜新城市規劃管理體系、進一步搞好城市規劃建設、加強了與市執法局的銜接，努力形成互相配合、盍協調的工作機制。同時，加強法規建設，出臺了《太原市城市規劃管理條例》、《太原市雕塑管理辦法》等法規、規章，完成司法訴訟11起，維護了規劃部門依法行政的良好形象。
（六）現場調研，主動為基層提供優質服務
根據全省建設工作會議精神，為深入貫徹《國務院關于加強城鄉規劃監督管理的通知》精神，切實加強城鄉規劃監督管理工作，促進我市城鄉全面、協調和可持續發展，我局于7月份由主要領導帶隊，分別對十縣（市、區）和各園區進行了調研和督導檢查，重點檢查城鄉規劃的強制性執行情況、建設項目選址意見書制度執行情況以及歷史文化名城、街區保護情況。在調研中，我局提出各縣（市）區、園區要緊緊抓住太原市新一輪總規高速修編即將開始的機遇，爭取把好的思路納入到總體規劃修編之中。對總規、控規、詳規工作中存在的問題，市局將在技術咨詢、人才培訓、專家指導方面給予大力支持，幫助基層規劃好自己的家園，建設出特色區域；針對檢查中發現的問題和薄弱環節，提出了限期整改的措施。要求婁煩縣、陽曲縣在年內完成縣城體系規劃目標任務。通過檢查，各地都充分認識到開展這項工作的重要意義，認識到健全和完善各級城鄉規劃管理制度，是加強城鄉規劃監督管理工作的重要舉措，進一步增強了責任感，并成立了專門的組織機構。同時，對熱力公司、自來水公司、供電局等帶頭老百姓切身利益的公益事業單位以及富士康園區、不銹鋼園區等省、市重點建設項目多次主動上六，現場，現場辦公，協調解決各單位存在的困難和問題。對國有大中型企業，也是積極提供優質服務，主動為他們排憂解難。如11月22日，我局主要領導一班人及有關人員，前往西山煤礦總公司，與山西煤焦集團就當前西山地區規劃建設中存在的問題及今后應該采取的政策進行了認真的講座和研究，提出西山地區總體規劃，解決功能分區混亂、基礎設施薄弱、居住環境較差等問題，完善道路效能、改善人民環境、減少環境污染，全面提升西山地區形象。經過我們的周密部署，精心安排，不公使監督檢查工作真正做到了組織落實、人員落實、任務落實和現任落實，而且主動積極為基層提供了優質的服務，受到了社會各界的一致好評。
（七）優化環境，進一步引深行風“雙評”工作
站在轉變政府職能，提高服務質量和水平，改善投資軟環境的高度，我們在繼續在優化發展環境、引深行風“雙評”工作方面大做文章，以“創新制度、規范程序、減少環節、提高效率”為宗旨，對審批制度進行了重大改革，在依法行政、規劃政務公開、健全行政審批制度和重要事項公眾參與及專家誰制度各方面都做出了許多改進，從體制上避免了暗箱操作，把規劃管理納入了法制化軌道。先后制訂出臺了“關于調整太原市規劃局優化發展環境領導組的通知”、“關于調整政務公開領導組的通知”、“關于調整效能監督領導組的通知”、“關于成立工作領導組的通知”、“太原市規劃公示聽證制度”、“太原市規劃局與民營企業、土地局、執法局聯席例會”、三個制度等10個文件，建立、健全和充實加強了有關組織領導機構，進一步營造了求真務實、依法市郊的行政環境。同時，制定了《太原市規劃局二00四年黨風廉政建設和反腐敗工作安排》、《太原市規劃局行政工作人員崗位職責》和《太原市規劃局行政工作人員行政過錯現追究辦法》，健全了有關規章制度，進一步加強從水龍頭上防治腐敗工作；深入開展“三項治理”工作；切實加強黨內監督；落實覺廉政建設責任制；明確現任，落實到人，使黨風廉政建設工作做到一級管一級，層層抓落實。另外，對去年以來調整和提拔的副處（科）干部都進行了廉政談話，并對今年新招的5名公務員進行了廉政培訓，在全局系統組織開展了廉政承諾宣誓活動，市管干部和科級干部都建立了《廉政檔案》，上下形成了領導干部廉潔自律的良好氛圍。
另外，我們還廣開言路，拓寬渠道，積極組織參與廣播電臺和市行風“雙評”辦設立的“行風熱線”欄目，接受社會監督；通過聘請行風監督員采取明察暗訪等有效開工對自身存在的行風問題提出切實可行的整改意見。2004年9月15日，我愕班子成員又邀請所聘用的市委、市人大、評論、市政協心臟大型企業、建設單位的43名義務監督員，特邀市紀律行風“雙評辦”和省、市有關新聞單位在我局二樓會計室召開了“太原市規劃局民主語言行風聽證對話會暨義務監督員座談會”，在政府職能部門和老百姓之間加鹽了一座溝通和信任的橋梁。5月下旬，召開了以公道正派為主題“民主生活會”，通過悼念機關各處、下屬單位、老干部對班子意見，班子成員對照檢查自身執行黨風廉政建設責任制工作情況，對存在的問題進行整改，這樣大大增強了大家廉潔從政的責任感和人人有責。通過一系列的舉措，我局出現了一種積極向上、求真務實、扎實工作的可喜局面，進一步促進了各項工作的順利開展，真正形成了一個良性互動、團結協作的良好工作扭轉。把我局的工作中心和服務重點切實轉移到為城市建設服務、為人民群眾辦實事、為經濟建設作貢獻上來。我局還全力做好12319二級平臺管理工作，積極加強“12319”城建服務熱線建設，建立了專門機構，志人負責，建立健全了跟蹤管理和目標考核制度，共受理案件215件，辦結率100%、滿意率98%、及時率98%，全年有三次評比名列第一，得到了群眾滿意和社會好評。
（八）發揮分局作用。加強監管職能
各區（園區）規劃分局人微言輕市規劃局的派出機構，一方面要認真貫徹執行《城市規劃法》，大力加強邊區內的規劃管理工作，確保我市城市總體規劃的順利實施；另一方面要不斷增強服務意識，切實轉變工作作風，規范行政審批行為，提高規劃管理的行政效率和工作透明度，進一步優化我市的發展環境，為邊區提供公開、公正、優質、高效的服務。今年以來，各規劃分局進一步解放思想、轉變工作思路，把轄區內建設項目的批后監督管理人微言輕其主要職責和重點工作來抓，把工作重心從表靜管理向動態轉型，從注重建設項目審批向重視批后管理轉變，把為區內重點工程項目提供優質服務人微言輕重要議事日程，確保了各建設項目按照批準的內容進行建設，符合建設規劃的要求，進一步建立和完善了批后管理監督機制。在做好各項工作的同時，各規劃分局承上啟下，及時掌握各轄區的規劃建設和重點項目信息，為全市的規劃建設及時提供了第一手資料和科學依據。同時，針對今年總規修編、調整和交通規劃調查時間緊、任務生、工作量大的實際情況，各規劃分局都克服人員少，經費緊張的困難派出精兵強將，積極配合市局順利完成了資料搜集整理任務。針對省、市重點項目富士康和不銹鋼兩個工業園區的建設，人微言輕市規劃局的延伸，市經濟區管委會分局和尖草坪區分局，在做好各項業務工作的同時，始終把兩個園區的建設擺在重要位置，經濟區分局主動配合管委會，搞好各項規劃，選址及布局工作；尖草坪區規劃分局積極配合市局組織園區的規劃、論證，商討規劃工作中的實際問題，使園區建設有條不紊地快速進行。一年來，八分局累計做出違法建設規劃技術鑒定45件，違建面積約18萬平方米，及時向市熱潮局提供違法建設案件86件，并提出了規劃意見，極大地維護了規劃的權威性和嚴肅性。
