時(shí)間：2022-03-12 00:22:34
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政主管實(shí)訓(xùn)總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為宗旨，以農(nóng)廣校體系為主要依托，以提高農(nóng)民素質(zhì)和農(nóng)業(yè)技能為核心，以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、青壯年農(nóng)民（主要包括大中專畢業(yè)生、復(fù)轉(zhuǎn)軍人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者）等為重點(diǎn)，以資格認(rèn)定管理為手段，以創(chuàng)新體制機(jī)制為動(dòng)力，按照政府主導(dǎo)、完善政策、全面推進(jìn)、重點(diǎn)突破的原則，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一線多層次、多渠道、多形式地開展職業(yè)農(nóng)民塑造工程，探索路徑、創(chuàng)設(shè)制度、打造模式、積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我省職業(yè)農(nóng)民培育工作健康發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
承擔(dān)項(xiàng)目的市縣區(qū)立足現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將具有“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、擁有一定的生產(chǎn)資料、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來源于農(nóng)業(yè)”等5大特征的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、青壯年農(nóng)民，按照產(chǎn)業(yè)分類開展綜合素質(zhì)系統(tǒng)培訓(xùn)，全省培訓(xùn)3000人，促進(jìn)大批量職業(yè)農(nóng)民脫穎而出。各地建立職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，完善培育制度，出臺(tái)支持政策，創(chuàng)造有利于職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的良好環(huán)境，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展后繼有人。
三、實(shí)施范圍
（一）農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣
（二）職業(yè)農(nóng)民培育示范市
（三）省級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣
四、工程內(nèi)容
（一）開展職業(yè)農(nóng)民綜合素質(zhì)系統(tǒng)培訓(xùn)。各地依托職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)基地，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將具有“以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、擁有一定的資源資料、具有一定的專業(yè)技能、有一定的資金投入能力、收入主要來源于農(nóng)業(yè)”等5大特征的種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、合作組織帶頭人和青壯年農(nóng)民作為2013年培育對象，按照“理論授課、基地實(shí)訓(xùn)、論壇講評(píng)、異地交流、技能鑒定、跟蹤問效”的模式開展多層次、多渠道、多形式的綜合素質(zhì)系統(tǒng)培訓(xùn)，促進(jìn)大批職業(yè)農(nóng)民脫穎而出。
（二）探索職業(yè)農(nóng)民培育路徑。各地農(nóng)業(yè)部門要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索職業(yè)農(nóng)民培育路徑。一是通過培育實(shí)踐，不斷探索職業(yè)農(nóng)民培育方式、方法和路徑，并不斷充實(shí)熟化，打造出適合我省的職業(yè)農(nóng)民培育模式。二是根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求和生產(chǎn)力發(fā)展水平，研究提出職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定條件、標(biāo)準(zhǔn)、程序和管理服務(wù)內(nèi)容，分產(chǎn)業(yè)制定職業(yè)農(nóng)民認(rèn)定管理辦法，認(rèn)定一批職業(yè)農(nóng)民，進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理。三是實(shí)行技術(shù)幫扶制度，組織技術(shù)推廣、教學(xué)、科研人員與職業(yè)農(nóng)民結(jié)對子，定期開展技術(shù)指導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)職業(yè)農(nóng)民的實(shí)際操作能力，幫助發(fā)展生產(chǎn)和增加收入。
（三）創(chuàng)新職業(yè)農(nóng)民支持政策體系。各市縣政府要加大政策支持力度，積極協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、土地、財(cái)政、金融、保險(xiǎn)等相關(guān)部門，在土地流轉(zhuǎn)、財(cái)政支農(nóng)項(xiàng)目和惠農(nóng)政策、稅收、金融、保險(xiǎn)等方面給予扶持，突破現(xiàn)有政策體制機(jī)制方面障礙，創(chuàng)造性地制定和出臺(tái)具體辦法和政策制度，探索建立充滿活力的培育工作機(jī)制，創(chuàng)造有利于職業(yè)農(nóng)民培育和發(fā)展的良好環(huán)境，激勵(lì)有志青年和農(nóng)科學(xué)生從事農(nóng)業(yè)，推動(dòng)形成職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。市縣農(nóng)業(yè)行政部門要積極整合項(xiàng)目資源，制定職業(yè)農(nóng)民優(yōu)惠政策和措施，扶持職業(yè)農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)。
五、資金安排
省財(cái)政支持職業(yè)農(nóng)民塑造工程1000萬元，用于職業(yè)農(nóng)民培育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)——系統(tǒng)培訓(xùn)。據(jù)我省去年試點(diǎn)情況，職業(yè)農(nóng)民培育補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為2000元/人，培育基地教學(xué)設(shè)備改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5萬元/基地，實(shí)訓(xùn)基地實(shí)訓(xùn)條件改善補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為5萬元/基地。具體如下：
（一）省級(jí)配套農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)縣，共40萬元。
1. 靖邊縣：20萬元，配套農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育示范縣專項(xiàng)資金，開展職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)。
2. 楊陵區(qū)：20萬元，配套農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育示范縣專項(xiàng)資金，開展職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)。
漢濱區(qū)、旬陽縣按照安康市職業(yè)農(nóng)民培育示范市整體推進(jìn)安排部署，不單獨(dú)配套資金。
（二）職業(yè)農(nóng)民培育示范市，共300萬元。
安康市10縣（區(qū)）共300萬元。全市統(tǒng)一規(guī)劃，省級(jí)補(bǔ)助培育任務(wù)為全市1000人，按照標(biāo)準(zhǔn)2000元/人實(shí)行補(bǔ)助，計(jì)200萬元；每個(gè)培訓(xùn)基地教學(xué)設(shè)施改善5萬元，主要用于添置計(jì)算機(jī)、投影儀、攝像機(jī)等教學(xué)器材；實(shí)訓(xùn)基地5萬元，主要用于添置實(shí)習(xí)操作所需儀器設(shè)備、藥品試劑、消耗材料等，計(jì)100萬元。
（三）省級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育示范縣，共600萬元。
20個(gè)省級(jí)職業(yè)農(nóng)民培育示范縣及農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院：各30萬元，共600萬元。其中每個(gè)示范點(diǎn)培育職業(yè)農(nóng)民100人，按照標(biāo)準(zhǔn)2000元/人實(shí)行補(bǔ)助，計(jì)20萬元；培訓(xùn)基地教學(xué)設(shè)施改善5萬元，實(shí)訓(xùn)基地5萬元。
（四）職業(yè)農(nóng)民培育系列教材編寫，共60萬元。
陜西省農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校：20萬元，用于糧食、油料、果業(yè)及其它共12冊教材編寫。
陜西省農(nóng)業(yè)雜志社：20萬元，用于蔬菜園藝和特色農(nóng)業(yè)共7冊教材編寫10萬元，書號(hào)費(fèi)用10萬元。
陜西省農(nóng)學(xué)會(huì)：10萬元，用于畜牧和特色養(yǎng)殖共7冊教材編寫。
陜西省農(nóng)干校：10萬元，用于公共基礎(chǔ)共7冊教材編寫。
六、項(xiàng)目申報(bào)
（一）申報(bào)條件
1. 申報(bào)縣農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營基礎(chǔ)較好，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)已有一定規(guī)模，具備良好的職業(yè)農(nóng)民發(fā)育條件。
2. 當(dāng)?shù)卣叨戎匾暵殬I(yè)農(nóng)民培育工作，農(nóng)業(yè)行政部門將其列入工作重點(diǎn)。
3. 項(xiàng)目實(shí)行以縣政府牽頭，農(nóng)業(yè)局組織，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)具體實(shí)施的運(yùn)作方式。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以農(nóng)廣校為主體，必須有自有教師和外聘師資不少于20人，包括農(nóng)業(yè)、法律、經(jīng)濟(jì)、信息等各個(gè)方面，設(shè)施條件完善，工作業(yè)績突出，管理經(jīng)驗(yàn)豐富。個(gè)別在農(nóng)民培訓(xùn)中優(yōu)勢突出的農(nóng)業(yè)職業(yè)院校也可參與。
4. 農(nóng)業(yè)科技實(shí)訓(xùn)基地以省市認(rèn)定的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)或現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技實(shí)訓(xùn)基地為主，能夠代表本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最高水平，滿足職業(yè)農(nóng)民實(shí)訓(xùn)需要。
（二）申報(bào)名額
1. 農(nóng)業(yè)部職業(yè)農(nóng)民培育示范縣，要上報(bào)2013年職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施方案，明確組織部門、 實(shí)施部門、目標(biāo)任務(wù)和具體措施等。
2. 職業(yè)農(nóng)民培育示范市作為一個(gè)整體（包括農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案的通知》已經(jīng)確定的漢濱區(qū)、旬陽縣職業(yè)農(nóng)民示范縣和陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室《關(guān)于印發(fā)陜西省2012年職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)方案的通知》已經(jīng)確定的安康陽晨職業(yè)農(nóng)民培育基地、石泉縣明星村職業(yè)農(nóng)民培育示范點(diǎn)），由市政府組織統(tǒng)一申報(bào)，但各縣（區(qū)）政府要上報(bào)具體實(shí)施方案明確組織部門、 實(shí)施部門、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。
3. 省級(jí)職業(yè)農(nóng)民的示范縣要上報(bào)2013年職業(yè)農(nóng)民培育實(shí)施方案，明確組織部門、實(shí)施部門、目標(biāo)任務(wù)和具體措施。
4. 除省示范縣和安康市外，西安、咸陽、寶雞、渭南、漢中、商洛、榆林、延安市可推薦上報(bào)2個(gè)，銅川、楊凌、韓城可推薦上報(bào)1個(gè)，共19個(gè)。
（三）申報(bào)程序
根據(jù)農(nóng)業(yè)部辦公廳《關(guān)于印發(fā)新型職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)工作方案的通知》和陜西省農(nóng)業(yè)廳辦公室《關(guān)于印發(fā)陜西省2012年職業(yè)農(nóng)民培育試點(diǎn)方案的通知》精神，凡愿意參與職業(yè)農(nóng)民塑造工程的縣（區(qū)），確定1～2個(gè)產(chǎn)業(yè)或?qū)I(yè)，由政府牽頭、農(nóng)業(yè)行政部門組織、 農(nóng)民教育培訓(xùn)基地具體實(shí)施，認(rèn)真填寫《陜西省2013年職業(yè)農(nóng)民塑造工程申報(bào)書》，經(jīng)市級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門審核同意后報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。安康市填寫的《陜西省2013年職業(yè)農(nóng)民塑造工程申報(bào)書》，須經(jīng)安康市政府審核同意后報(bào)省農(nóng)業(yè)廳。
（四）專家評(píng)審
農(nóng)業(yè)廳組織專家對申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)審，確定2013年職業(yè)農(nóng)民塑造工程基地名單，并向社會(huì)公布。
七、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要充分認(rèn)識(shí)開展職業(yè)農(nóng)民培育的重大意義，加強(qiáng)對工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立政府主管領(lǐng)導(dǎo)任組長的職業(yè)農(nóng)民培育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，結(jié)合本地實(shí)際，制訂具體工作方案，明確相關(guān)部門的工作職責(zé)和任務(wù)，及時(shí)研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題，協(xié)調(diào)相關(guān)部門聯(lián)合推進(jìn)工作開展。市級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的指導(dǎo)督促，推動(dòng)工作扎實(shí)開展。
（二）狠抓工作落實(shí)。農(nóng)業(yè)行政主管部門為項(xiàng)目組織單位，要把工作納入本部門重點(diǎn)工作內(nèi)容，落實(shí)相關(guān)任務(wù)，加強(qiáng)與有關(guān)部門溝通，積極實(shí)踐，大膽創(chuàng)新，扎實(shí)做好認(rèn)定管理，落實(shí)農(nóng)技人員或者農(nóng)業(yè)科研教學(xué)人員對職業(yè)農(nóng)民一對一幫扶制度，確保工作取得實(shí)效。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)具體實(shí)施工作，要強(qiáng)化師資力量，改善教學(xué)設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)新培育方式方法，建立職業(yè)農(nóng)民系統(tǒng)檔案，加強(qiáng)教學(xué)管理，落實(shí)教學(xué)各個(gè)環(huán)節(jié)。實(shí)訓(xùn)基地要積極配合培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，改善設(shè)施設(shè)備，創(chuàng)造良好實(shí)習(xí)條件，提高實(shí)際操作能力。
關(guān)鍵詞：技能競賽；以賽促學(xué)；高職院校；人才培養(yǎng)模式
作者簡介：胡秀強(qiáng)（1965-），男，湖北蘄春人，四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長，教授；程遠(yuǎn)東（1971-），男，四川蒼溪人，四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院教務(wù)處長，教授。（四川?廣元?628017）
中圖分類號(hào)：G712?????文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A?????文章編號(hào)：1007-0079（2012）25-0034-02
“普通教育有高考、職業(yè)教育有技能競賽”，近年來職業(yè)教育技能競賽成為我國職業(yè)教育改革與創(chuàng)新的重要舉措，是新時(shí)期職業(yè)教育改革和發(fā)展的重要助推器，是各職業(yè)院校展示其教學(xué)成果的重要形式。同時(shí)技能競賽對職業(yè)院校人才培養(yǎng)的導(dǎo)向作用凸顯，對學(xué)生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)與提升產(chǎn)生了非常積極的作用。
一、技能競賽的定義及特征
1.技能競賽的定義
職業(yè)教育技能競賽簡稱技能競賽，是指行業(yè)行政主管部門、社會(huì)團(tuán)體、職業(yè)院?；蚱渌M織，依據(jù)國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合生產(chǎn)和經(jīng)營工作實(shí)際開展的以突出操作技能和解決實(shí)際問題能力為重點(diǎn)的，由有關(guān)單位組織舉辦的群眾性競賽活動(dòng)，并對優(yōu)良技能者公開表揚(yáng)。其目的是對學(xué)生的職業(yè)技能水平和教師的專業(yè)教學(xué)質(zhì)量進(jìn)行考評(píng)，了解職業(yè)教育或職業(yè)訓(xùn)練的成效。職業(yè)技能競賽應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)，堅(jiān)持社會(huì)效益為主和公開、公平、公正的原則，在緊密結(jié)合職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定、業(yè)績考核、技術(shù)能鑒定的基礎(chǔ)上開展，一般分為國家級(jí)、省級(jí)、地市級(jí)、校（院）級(jí)四級(jí)。
2.技能競賽的特征
綜合各級(jí)各類職業(yè)教育技能競賽可以看出，技能競賽主要具有如下三大特征：
一是技術(shù)技能性。高職教育的培養(yǎng)目標(biāo)是培養(yǎng)能夠適應(yīng)生產(chǎn)、建設(shè)、管理、服務(wù)第一線需要的高端技能型專門人才。遵從此目標(biāo)，職業(yè)教育課程傳授的主要內(nèi)容是技術(shù)知識(shí)，同時(shí)還要突出操作技能，強(qiáng)調(diào)實(shí)踐動(dòng)手能力。職業(yè)教育技能競賽一方面考核技術(shù)知識(shí)，另一方面更多的是考核其操作技能。從比賽項(xiàng)目的設(shè)置來看，大多為社會(huì)急需的技能型緊缺專業(yè)，充分體現(xiàn)了技能性。
二是激勵(lì)競爭性。職業(yè)教育技能競賽作為一項(xiàng)比賽活動(dòng)，不但會(huì)產(chǎn)生激烈的競爭，而且會(huì)有強(qiáng)烈的激勵(lì)動(dòng)力。參賽者以奪取勝利為目標(biāo)，鼓舞斗志，最大限度地承受強(qiáng)負(fù)荷，產(chǎn)生內(nèi)在的驅(qū)動(dòng)力，發(fā)揮機(jī)體潛力，朝著所期望的目標(biāo)前進(jìn)。因此技能競賽一方面對比賽獲勝者給予相應(yīng)的刺激，促進(jìn)其技能水平發(fā)揮；另一方面對比賽后進(jìn)者能夠起到激勵(lì)作用，督促其更加努力，以達(dá)到提高技能水平的目的。
三是先進(jìn)導(dǎo)向性?，F(xiàn)代職業(yè)教育是先進(jìn)的教育，在內(nèi)容、模式、設(shè)備等方面均要體現(xiàn)其先進(jìn)性。近年來教育部等11個(gè)單位聯(lián)合舉辦全國職業(yè)院校技能大賽，與產(chǎn)業(yè)發(fā)展升級(jí)緊密銜接，注重新技術(shù)、新工藝、新方法的應(yīng)用，如“3G基站建設(shè)維護(hù)及數(shù)據(jù)網(wǎng)組建”、“光伏發(fā)電系統(tǒng)安裝與調(diào)試”、“物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)”等項(xiàng)目先后納入，這就為職業(yè)院校教育教學(xué)改革樹立了風(fēng)向標(biāo)。要求職業(yè)院校及教師、學(xué)生必須適應(yīng)社會(huì)進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，更新教學(xué)內(nèi)容，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐操作技能才有可能在比賽中獲勝。同時(shí)還能夠引導(dǎo)高職院校改善實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)室條件建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)。
二、以技能競賽為平臺(tái)，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式
1.從頂層設(shè)計(jì)入手，把技能競賽納入各專業(yè)人才培養(yǎng)方案
多年來，四川信息職業(yè)技術(shù)學(xué)院樹立了“以賽促教”的人才培養(yǎng)觀，始終把技能競賽作為促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量提升的重要手段之一，融入到學(xué)院的專業(yè)建設(shè)、課程建設(shè)等教學(xué)內(nèi)容中去，并將競賽成績計(jì)入系部教學(xué)工作考核，常抓不懈。競賽后認(rèn)真總結(jié)，透過比賽項(xiàng)目汲取技能競賽內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，研究教育主管部門對專業(yè)教學(xué)方向和探尋新技術(shù)的要求，從而一方面加強(qiáng)對原有教學(xué)內(nèi)容和項(xiàng)目的改造與提煉，使課程教學(xué)內(nèi)容與實(shí)際應(yīng)用緊密結(jié)合，另一方面將競賽標(biāo)準(zhǔn)和技能規(guī)范納入各專業(yè)人才培養(yǎng)方案，達(dá)到競賽成績和人才培養(yǎng)質(zhì)量雙豐收的效果。
2.從第二課堂補(bǔ)充，與學(xué)生素質(zhì)拓展“雄鷹”計(jì)劃緊密結(jié)合
近年來，學(xué)院重視素質(zhì)教育，大力推行素質(zhì)拓展“雄鷹”計(jì)劃，根據(jù)社會(huì)實(shí)踐、科技創(chuàng)新、文體藝術(shù)、社團(tuán)活動(dòng)等內(nèi)容進(jìn)行量化管理，將12個(gè)素質(zhì)學(xué)分納入專業(yè)人才培養(yǎng)方案，緊密結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)，科學(xué)合理設(shè)定學(xué)期素質(zhì)訓(xùn)練項(xiàng)目，按項(xiàng)目制訂詳細(xì)的量化標(biāo)準(zhǔn)，有效服務(wù)人才培養(yǎng)目標(biāo)。因此學(xué)院在素質(zhì)教育體系中將一些專業(yè)涉及面廣、難以具體結(jié)合某一門課程的職業(yè)技能競賽納入學(xué)生素質(zhì)拓展“雄鷹”計(jì)劃中去，作為課外興趣小組、社團(tuán)或團(tuán)學(xué)活動(dòng)內(nèi)容，這樣既豐富了活動(dòng)內(nèi)容又提高了學(xué)生職業(yè)技能水平；既強(qiáng)化基本技能和職業(yè)技能，提高學(xué)生對專業(yè)學(xué)習(xí)的興趣，又培養(yǎng)了學(xué)生的團(tuán)隊(duì)合作精神，從而全面提高了學(xué)生綜合素質(zhì)。
3.從實(shí)施層面著眼，形成人人參賽、逐級(jí)競賽的機(jī)制
高職教育是大眾教育，為了克服技能競賽由少數(shù)師生參與的窘?jīng)r，學(xué)院一方面在課程教學(xué)中將專業(yè)教學(xué)過程中的階段測試?yán)梅纸M競賽形式完成，考察學(xué)生對階段培養(yǎng)目標(biāo)的掌握情況，形成了課程教學(xué)中的分組競賽，實(shí)現(xiàn)“人人參與”；另一方面要求每個(gè)系部每年必須面對全院學(xué)生組織一次以上大型技能競賽活動(dòng)，同時(shí)積極倡導(dǎo)、大力支持參與行業(yè)行政主管部門、社會(huì)團(tuán)體組織的國家級(jí)、省級(jí)技能競賽，從而建立起覆蓋全體師生的參與制度，形成“人人參賽、逐級(jí)競賽”的職業(yè)教育技能競賽機(jī)制。
關(guān)鍵詞 教學(xué)管理體系 體制機(jī)制 師資建設(shè) 考核
中圖分類號(hào)：G640 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
Present Situation of Higher Vocational Teaching
Management and Main Problems Existing
ZHU Zhihong
（Wuhan Railway Vocational College Of Technology， Wuhan， Hubei 430205）
Abstract School management should be brought into the whole system of social management， and strive to in the development of the school and the development of students find combining site， effectively promoting work-integrated learning teaching mode， set up perfect system and mechanism and evaluation system is build in line with the economic development of modern higher vocational teachingmanagement system.
Key words teaching management system； mechanism； construction of teaching faculty； evaluation
高職教學(xué)質(zhì)量保障體系的核心是教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系、教學(xué)質(zhì)量的管理體系。決定高職教學(xué)質(zhì)量保障體系是否科學(xué)合理的關(guān)鍵因素主要有：教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)由誰來制定，如何制定，如何與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展接軌，如何隨著新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)發(fā)展而同步更新，如何具有一定的前瞻性；教學(xué)質(zhì)量的管理體系中主體與客體分別是誰，如何將政府、行業(yè)、企業(yè)、學(xué)校、家長、學(xué)生納入到教學(xué)管理體系中來，各自的定位和角色是什么，管理手段是否科學(xué)有效，如何從體制機(jī)制層面確保管理的執(zhí)行力。目前中國高等職業(yè)教育經(jīng)過近10年的發(fā)展，已經(jīng)初具規(guī)模，高職院校數(shù)量已經(jīng)突破1000所，在校學(xué)生數(shù)近1000萬，高等職業(yè)教育已經(jīng)成為了現(xiàn)代教育體系中重要的一環(huán)，對人才的培養(yǎng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要的支撐作用。筆者通過走訪寧波職業(yè)技術(shù)學(xué)院、常州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、北京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院、福州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、武漢職業(yè)技術(shù)學(xué)院等一批具有一定辦學(xué)規(guī)模和聲譽(yù)相對較好的高職院校，發(fā)現(xiàn)高職院校目前主要面臨著經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較為薄弱，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，體制機(jī)制有待完善，師資隊(duì)伍水平亟待提高等問題，這些問題嚴(yán)重的制約著高職辦學(xué)水平的發(fā)展和人才培養(yǎng)質(zhì)量的提高。
1 教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀及存在的問題
1.1 教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)主要由學(xué)校個(gè)體來制定，與社會(huì)需求之間脫節(jié)
目前各高職院校制定各自教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，更多是依賴學(xué)校這一主體，缺少行業(yè)協(xié)會(huì)、勞動(dòng)就業(yè)管理部門、企業(yè)專家、教育專家的參與。例如專業(yè)人才培養(yǎng)方案作為高職院校人才培養(yǎng)的綱領(lǐng)性文件，往往是少數(shù)幾名教師甚至就是某專業(yè)負(fù)責(zé)人一人所制定，缺少多元參與的調(diào)研和論證，其內(nèi)涵和質(zhì)量的高低更多的取決于專業(yè)負(fù)責(zé)人個(gè)人的專業(yè)學(xué)術(shù)、教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和職業(yè)道德。學(xué)校同行之間沒有組織集中論證，取長補(bǔ)短，形成統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，甚至為了消除競爭關(guān)系，故意隱瞞，每個(gè)學(xué)校在進(jìn)行人才培養(yǎng)時(shí)執(zhí)行的是什么標(biāo)準(zhǔn)，無從知曉。直接導(dǎo)致不同高職院校的同一專業(yè)針對同一崗位人才培養(yǎng)所制定的標(biāo)準(zhǔn)千差萬別，什么該教、什么該學(xué)、怎樣教、怎樣學(xué)都具有很大的隨意性。
同時(shí)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，各個(gè)行業(yè)不斷涌現(xiàn)出各種新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)、新工藝，高職院校作為為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供高素質(zhì)技能型專門人才的培養(yǎng)基地，沒有渠道直接獲取行業(yè)企業(yè)的第一手資料，來指導(dǎo)教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的制定。行業(yè)企業(yè)更多注重的是直觀經(jīng)濟(jì)利益，對自身前沿關(guān)鍵技術(shù)一般采取對外保密，對于參與人才培養(yǎng)全過程沒有興趣，也沒有相關(guān)的法律法規(guī)要求其必須履行應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任。高職院校提出的以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向的初衷，很容易因?yàn)樾袠I(yè)企業(yè)的參與度不夠，形成一方面企業(yè)大量缺乏人才，另一方面高職院校不少學(xué)生因?yàn)槟芰Σ荒軇偃纹髽I(yè)需求而不能就業(yè)。
1.2 教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)很大程度上受學(xué)校教學(xué)資源和辦學(xué)條件的制約
理論上一套教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)一旦制定出來，應(yīng)該對于同類型相同崗位的人才培養(yǎng)具備普適性和強(qiáng)制性。但由于標(biāo)準(zhǔn)制定更多的是由各高職院校自己做主，標(biāo)準(zhǔn)的制定者在標(biāo)準(zhǔn)制定過程中，更多的受到學(xué)校的辦學(xué)條件制約，不是以“我要培養(yǎng)什么樣的人”為出發(fā)點(diǎn)，而更多地考慮有什么樣的師資，能開出什么樣的課，有什么樣的設(shè)備，能開出什么樣的實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目。這樣就導(dǎo)致了以社會(huì)需求出發(fā)的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到每個(gè)學(xué)校就被大打折扣，為了讓正常教學(xué)秩序得以維持，各高職院校在制定各自的教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)時(shí)更多以現(xiàn)有教學(xué)資源為依據(jù)，某個(gè)學(xué)校的辦學(xué)實(shí)力直接左右了教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高低。
1.3 教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)沒有成為某個(gè)專業(yè)領(lǐng)域具備強(qiáng)制力的綱領(lǐng)文件
由于各高職院校更多的是以自身的教學(xué)資源為依據(jù)來制定各自教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，沒有相關(guān)的職能部門、行業(yè)協(xié)會(huì)對各高職院?，F(xiàn)行的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評(píng)判，從而形成一套行之有效的針對某類人才培養(yǎng)的最佳方案，作為某類人才培養(yǎng)的綱領(lǐng)和行動(dòng)指南。怎樣的一套教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系是科學(xué)合理的，是在目前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、科技水平和辦學(xué)水平可以做到，并且是培養(yǎng)某種人才的最有效途徑，似乎無章可循。部分高職院校甚至打著特色辦學(xué)，百花齊放的口號(hào)，反對相關(guān)部門牽頭制定相關(guān)的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，其原因很大的層面上是出于自身辦學(xué)實(shí)力不足，無法很好地執(zhí)行相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，害怕在同一標(biāo)準(zhǔn)下同類專業(yè)被相關(guān)辦學(xué)條件優(yōu)越的高職院校競爭淘汰掉。這樣直接導(dǎo)致部分在教學(xué)改革上走在前列院校的既有經(jīng)驗(yàn)和做法，無法在同類院校中有效推廣，人才培養(yǎng)的質(zhì)量千差萬別。事實(shí)上中國高等職業(yè)教育經(jīng)過近10年的發(fā)展，已經(jīng)在不同領(lǐng)域摸索創(chuàng)新了不少行之有效的模式和做法。同時(shí)通過走出國門、開放辦學(xué)，我們從德國、澳大利亞、美國等職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家獲取了大量的可供借鑒的經(jīng)驗(yàn)。在社會(huì)發(fā)展的某一個(gè)階段，我們是可以抱著科學(xué)的態(tài)度，客觀分析學(xué)生的現(xiàn)狀，遵循教育的基本規(guī)律，考慮現(xiàn)有辦學(xué)實(shí)力和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，總結(jié)出一套符合目前某類人才培養(yǎng)的最佳路徑，從而形成一套某個(gè)領(lǐng)域具備強(qiáng)制力的綱領(lǐng)文件。
2 教學(xué)質(zhì)量管理體系現(xiàn)狀及存在的問題
2.1 教學(xué)管理的主體單一，沒有形成多元參與
目前，各高職院校的教學(xué)管理更多依賴的是自主管理。省市級(jí)教學(xué)行政主管部門雖然也采取了很多方式和手段對高職教學(xué)進(jìn)行指導(dǎo)和管理，但由于各高職院校數(shù)量眾多、地域分散、辦學(xué)主體不一，管理難度相當(dāng)大。以湖北省為例，全省共有高職院校57所，幾乎遍布轄區(qū)的所有地市州，相互之間最遠(yuǎn)的跨度近千公里。教學(xué)行政主管部門在日常會(huì)議組織、通知和文件的、日常檢查方面存在很大的困難。
例如德國這一職業(yè)教育發(fā)達(dá)國家，將在校期間的教學(xué)管理納入到人的終身管理體系當(dāng)中，人被作為一種社會(huì)資源和財(cái)富送入學(xué)校培養(yǎng)，學(xué)生培養(yǎng)的經(jīng)費(fèi)由企業(yè)繳納、行業(yè)協(xié)會(huì)管理的人才培養(yǎng)基金支出。個(gè)人根據(jù)自身意愿向勞動(dòng)就業(yè)部門申請選擇學(xué)習(xí)領(lǐng)域，勞動(dòng)就業(yè)部門根據(jù)企業(yè)需求制定就業(yè)計(jì)劃，由企業(yè)與學(xué)生簽訂就業(yè)協(xié)議，提出學(xué)習(xí)需求。企業(yè)與學(xué)校之間建立一種委托培養(yǎng)雇傭關(guān)系，一旦學(xué)校培養(yǎng)過程或質(zhì)量不能滿足企業(yè)需求，學(xué)校就將失去雇主，不能從行業(yè)基金會(huì)獲得培養(yǎng)基金。企業(yè)為維護(hù)其自身長遠(yuǎn)發(fā)展，自覺參與到人才培養(yǎng)的全過程，選擇培養(yǎng)自己需要的人才，否則其人才培養(yǎng)基金的繳納就沒有獲取回報(bào)。勞動(dòng)就業(yè)部門在人才培養(yǎng)過程中也自覺行使其管理職能。因?yàn)槿绻坏W(xué)校的管理質(zhì)量較差，培養(yǎng)的人才達(dá)不到企業(yè)要求，被企業(yè)棄用，勞動(dòng)就業(yè)部門就必須支付高額的失業(yè)救濟(jì)金，直至其再次就業(yè)為止。教學(xué)行政主管部門的資金來源更多地來自企業(yè)基金，而非政府，因此學(xué)校管理的質(zhì)量直接關(guān)系其生存與發(fā)展。這種管理模式將學(xué)校、行業(yè)協(xié)會(huì)、企業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)部門、教學(xué)行政主管部門構(gòu)成一個(gè)休戚與共的共同體，共同管理和服務(wù)于人才培養(yǎng)的全過程，很大程度上解決了管理主體不夠，角色不明確，校企合作中身份不對等，企業(yè)參與積極性不高，沒有相互約束力等瓶頸。
2.2 教學(xué)質(zhì)量管理體系的模式陳舊，亟待改革和創(chuàng)新
由于高等職業(yè)教育興起和發(fā)展僅有10余年時(shí)間，中國大多數(shù)高職院校都是從中等職業(yè)學(xué)校延伸和發(fā)展而來，沒有可供直接借鑒的成熟教學(xué)質(zhì)量管理體系?，F(xiàn)行的教學(xué)質(zhì)量管理體系絕大部分是從中專時(shí)代繼承而來，同時(shí)吸引了一些本科院校經(jīng)驗(yàn)，中國高等職業(yè)教育還沒有建立起符合其自身發(fā)展科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量管理體系。近年來高職教學(xué)一直在探討究竟應(yīng)該注重人文教育、理論基礎(chǔ)、素質(zhì)教育，為人的終身發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還是應(yīng)該推崇“快餐式”教育，做什么、學(xué)什么。教學(xué)管理的目標(biāo)在人的全面發(fā)展和就業(yè)之間苦苦尋找平衡。
現(xiàn)在的學(xué)生在社會(huì)經(jīng)濟(jì)浪潮的沖刷、各種物質(zhì)誘惑和網(wǎng)絡(luò)信息洗禮下，個(gè)性突出，思想浮躁，享樂主義蔓延。學(xué)生課堂興奮點(diǎn)越來越難觸發(fā)，不少學(xué)生將課堂當(dāng)成手機(jī)上網(wǎng)聊天的主要場所，教學(xué)管理有時(shí)候只能以課堂秩序穩(wěn)定為目標(biāo)。這種情況下就需要我們從事教學(xué)管理工作者進(jìn)行反思和分析，找到解決之道。我們不難發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)的以紀(jì)律約束和懲罰為主體的教學(xué)管理體系已經(jīng)不能適應(yīng)今天的高職教育，我們更多地要以社會(huì)需求、學(xué)生需求、企業(yè)需求、家長需求出發(fā)，找到他們的結(jié)合點(diǎn)，變教學(xué)管理為一種服務(wù)，營造自由寬松的校園氛圍，用知識(shí)的神奇?zhèn)ゴ笕ゼ?lì)人，用以服務(wù)為宗旨的人性化管理去培養(yǎng)人。打破傳統(tǒng)教學(xué)管理模式，讓課堂生動(dòng)起來，有魅力起來，將課堂當(dāng)作一種個(gè)人興趣培養(yǎng)、自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)、相互之間智慧碰撞的舞臺(tái)，最大限度地去開發(fā)學(xué)生的個(gè)人潛能，找準(zhǔn)學(xué)校想怎么培養(yǎng)人和學(xué)生想怎樣去學(xué)習(xí)之間的結(jié)合點(diǎn)。
2.3 教學(xué)管理體系中缺乏高素質(zhì)管理人才
由于高職院校的興起和發(fā)展時(shí)間較短，從事高職教學(xué)管理的人員主要由中專時(shí)期從事教學(xué)管理人員構(gòu)成，部分從本科院校引進(jìn)，對高職教育基本規(guī)律缺乏系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，沒有成熟的教學(xué)管理經(jīng)驗(yàn)可供借鑒，相互之間缺乏必要的交流，教學(xué)管理者的管理理念、管理模式、管理手段都亟待提高和改進(jìn)。特別是隨著高職教育教學(xué)改革不斷深化，“校企合作，工學(xué)結(jié)合”辦學(xué)模式對于當(dāng)前從事高職教學(xué)管理的人員提出了更高的要求。如何搭建高職教學(xué)管理者培訓(xùn)和交流的平臺(tái)，統(tǒng)一思想，積累經(jīng)驗(yàn)，提高教學(xué)管理者的管理水平和素質(zhì)成為教學(xué)管理體系中亟需解決的問題。
綜上所述，高職教學(xué)質(zhì)量保障體系亟待變革。首先是要解決“誰制定標(biāo)準(zhǔn)”，如何建立不同專業(yè)不同門類的不同標(biāo)準(zhǔn)，如果做到標(biāo)準(zhǔn)的普適性和個(gè)性兼顧，如何將標(biāo)準(zhǔn)作為綱領(lǐng)性的文件引領(lǐng)學(xué)院的教學(xué)方向；其次要解決如何引入行業(yè)企業(yè)多元參與辦學(xué)的全過程，系統(tǒng)地培養(yǎng)高素質(zhì)的教學(xué)管理人才，推動(dòng)各學(xué)院優(yōu)秀管理人才的流轉(zhuǎn)，平衡高職院校的發(fā)展不平衡，促進(jìn)高職院校辦學(xué)水平的全面提高；最后要制定科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系，促進(jìn)院校間的交流和競爭，積極引入第三方參與到高職院校辦學(xué)全過程，建立以學(xué)生培養(yǎng)質(zhì)量為核心的考核模式，推進(jìn)高職院校人才培養(yǎng)與社會(huì)需求接軌。
參考文獻(xiàn)
[1] 關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見.
作者：楊玉英 單位：宏觀經(jīng)濟(jì)研究院產(chǎn)業(yè)所
（一）落實(shí)“十二五”服務(wù)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃，探索創(chuàng)新在市場經(jīng)濟(jì)條件下有效實(shí)施國家規(guī)劃的新機(jī)制推動(dòng)從工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，近期的主要任務(wù)，是要落實(shí)“十二五”服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。要努力探索、創(chuàng)新在市場經(jīng)濟(jì)條件下有效實(shí)施國家規(guī)劃的新機(jī)制。政府作為規(guī)劃的制訂者和組織實(shí)施者，要著力于加強(qiáng)戰(zhàn)略導(dǎo)向和宏觀管理，營造良好的發(fā)展環(huán)境，并運(yùn)用所掌握的公共資源保證公共政策包括產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策得到有效貫徹，引導(dǎo)和規(guī)范市場主體行為，更好地發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用。
（二）進(jìn)一步完善促進(jìn)服務(wù)業(yè)大發(fā)展的政策體系今后兩三年內(nèi)，爭取出臺(tái)更為完善的系統(tǒng)性促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策。當(dāng)前，要特別重視完善以下幾方面的政策。
1.完善服務(wù)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅支持政策。加快服務(wù)業(yè)營業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)，通過不同類型地區(qū)和不同服務(wù)行業(yè)的試點(diǎn)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，盡快形成適于普遍推行的統(tǒng)一稅制，加快探索完善增值稅制。制定稅收優(yōu)惠政策，支持非營利組織發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)資金進(jìn)入新興服務(wù)領(lǐng)域。財(cái)政支持服務(wù)業(yè)發(fā)展的專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金隨著國家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長而相應(yīng)增長，并采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)、投資補(bǔ)助等方式加強(qiáng)對服務(wù)企業(yè)研發(fā)創(chuàng)新的支持；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)，支持重點(diǎn)服務(wù)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展。
2.加強(qiáng)對服務(wù)業(yè)發(fā)展的金融支持，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)分類支持方式。開展適應(yīng)服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的金融服務(wù)業(yè)務(wù)和融資方式；加快發(fā)展中小銀行，完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)板市場和地方性多層次資本市場建設(shè)；鼓勵(lì)支持建立市場化運(yùn)作的服務(wù)業(yè)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資基金，引導(dǎo)民間和社會(huì)資本參與發(fā)展服務(wù)業(yè)。
3.調(diào)整水、電、土地等要素供給政策，消除對服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的差別待遇。優(yōu)先保障服務(wù)業(yè)用地，對大城市、特大城市特別是其中心城區(qū)利用閑置老工業(yè)廠房、傳統(tǒng)商業(yè)街區(qū)和樓宇發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)以自主開發(fā)、土地折價(jià)入股合作開發(fā)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、土地租賃等方式開發(fā)服務(wù)業(yè)用地；對于重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展知識(shí)、技術(shù)密集型的生產(chǎn)業(yè)，提供房租或土地租金補(bǔ)貼。
4.把支持服務(wù)業(yè)發(fā)展同支持中小企業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)起來，優(yōu)先支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和中小服務(wù)企業(yè)發(fā)展。抓緊落實(shí)2011年10月國務(wù)院常務(wù)會(huì)議確定的支持小型和微型企業(yè)發(fā)展的金融財(cái)稅政策措施；在減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、放松管制、增加融資便利、鼓勵(lì)研究和創(chuàng)新活動(dòng)以及鼓勵(lì)各類網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和中介服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信息、市場、供應(yīng)鏈管理服務(wù)等方面，進(jìn)一步完善對中小服務(wù)企業(yè)的支持政策。
（三）加強(qiáng)公共服務(wù)體系建設(shè)，著力引導(dǎo)三次產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展堅(jiān)持民生優(yōu)先原則，加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系建設(shè)，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。加快社會(huì)領(lǐng)域和事業(yè)單位改革，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共服務(wù)體系建設(shè)。引導(dǎo)非基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、市場化、社會(huì)化，以政府采購服務(wù)、稅收優(yōu)惠和財(cái)政補(bǔ)貼等方式吸引具有品牌效應(yīng)和創(chuàng)新能力的民營企業(yè)進(jìn)入公共服務(wù)領(lǐng)域。積極引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)分工深化和互動(dòng)融合。通過推進(jìn)制造業(yè)精深加工化和企業(yè)主輔業(yè)務(wù)分離，提高專業(yè)化分工水平，引導(dǎo)、支持有條件的企業(yè)內(nèi)部服務(wù)機(jī)構(gòu)獨(dú)立轉(zhuǎn)型為面向市場的服務(wù)企業(yè)，積極發(fā)展多種形式的服務(wù)外包，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織、制造企業(yè)與生產(chǎn)業(yè)企業(yè)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟或簽訂長期合作協(xié)議，完善服務(wù)性中間投入的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣辦法。加快政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位后勤服務(wù)、配套服務(wù)的社會(huì)化改革，由內(nèi)部自我服務(wù)向依托社會(huì)的市場化服務(wù)轉(zhuǎn)型。
（四）深化改革，為服務(wù)業(yè)發(fā)展和向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供體制保證加大服務(wù)業(yè)領(lǐng)域改革攻堅(jiān)力度，深化服務(wù)業(yè)國有大企業(yè)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度和治理結(jié)構(gòu)；加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域國有經(jīng)濟(jì)布局戰(zhàn)略性調(diào)整，破除對非國有經(jīng)濟(jì)成分進(jìn)入服務(wù)業(yè)的各種不合理限制和歧視性政策；堅(jiān)決打破行政性壟斷，構(gòu)建公平公開、統(tǒng)一開放、有序競爭的市場格局；加快推進(jìn)服務(wù)價(jià)格改革，完善非公共服務(wù)價(jià)格由市場供求形成的機(jī)制和公共服務(wù)價(jià)格（收費(fèi)）公開聽證、行政監(jiān)管、社會(huì)監(jiān)督機(jī)制；加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，在政府率先垂范和行業(yè)組織自律的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)社會(huì)和市場主體增強(qiáng)誠信意識(shí)，加大對失信行為的懲戒力度；嚴(yán)格知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，降低維權(quán)成本、加大侵權(quán)懲罰力度；在行政主管部門指導(dǎo)下，依托行業(yè)協(xié)會(huì)，加快分類建立、完善各行業(yè)服務(wù)行為、規(guī)范和服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量、安全標(biāo)準(zhǔn)；加快政府職能轉(zhuǎn)變，切實(shí)實(shí)行政企、政事、管辦分開，加強(qiáng)和改善宏觀管理，減少和消除不必要的微觀干預(yù)，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)組織的積極作用。
（五）完善激勵(lì)機(jī)制，健全人才培養(yǎng)體系增加各級(jí)財(cái)政經(jīng)費(fèi)投入，支持高等院校和中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校興辦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)相關(guān)學(xué)科專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地。通過加強(qiáng)培訓(xùn)、開展國際合作、積極引進(jìn)等途徑，盡快改變高端人才、領(lǐng)軍人才、復(fù)合型人才、戰(zhàn)略型人才和骨干師資嚴(yán)重短缺的狀況。建立健全人才評(píng)價(jià)、選用和激勵(lì)機(jī)制，在服務(wù)行業(yè)加快推進(jìn)職業(yè)資格證書制度。鼓勵(lì)企業(yè)和非營利組織參與人才培養(yǎng)培訓(xùn)，鼓勵(lì)地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)和企業(yè)創(chuàng)辦或參與興辦人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、人才服務(wù)園區(qū)。完善人才市場運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)各類、各層次人才優(yōu)化配置、有序流動(dòng)。
（六）擴(kuò)大開放，提升服務(wù)業(yè)開放水平和質(zhì)量把服務(wù)業(yè)作為擴(kuò)大對外開放的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極引進(jìn)跨國公司帶來的“鯰魚效應(yīng)”，提升我國服務(wù)業(yè)的素質(zhì)、效率和競爭力。在維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)、政治、文化安全的前提下，按照“逐步擴(kuò)大、以我為主、為我所用、互利共贏”的原則，積極穩(wěn)妥擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，鼓勵(lì)外資跨國公司進(jìn)入服務(wù)業(yè)高端領(lǐng)域。除少數(shù)涉及國家安全的領(lǐng)域外，要適當(dāng)放寬對外資持股的比例限制和業(yè)務(wù)范圍限制，有效利用跨國公司帶動(dòng)我國現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。要把建設(shè)國際服務(wù)外包基地（城市、園區(qū)）作為擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對外開放的重要舉措，把發(fā)展服務(wù)貿(mào)易、提高其水平和質(zhì)量作為優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)之一。鼓勵(lì)通過承接國際服務(wù)外包和發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，吸引和凝聚國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新要素，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量及其對轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的帶動(dòng)能力。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力的服務(wù)企業(yè)“走出去”。
一、攻堅(jiān)步驟
（一）20**年。召開全省職教攻堅(jiān)動(dòng)員大會(huì)，部署攻堅(jiān)任務(wù)，省與市（州）簽訂攻堅(jiān)目標(biāo)責(zé)任書。初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到86%以上，確保職普招生比達(dá)到5∶5。調(diào)研擬制中職生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、中職教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。開展職教集團(tuán)組建的基礎(chǔ)工作。完成年度職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。對市（州）年度攻堅(jiān)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查通報(bào)。
（二）20**年。初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到88%以上，確保職普招生比達(dá)到51∶49。制訂頒發(fā)中職生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、中職學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。組建職教集團(tuán)。完成年度職業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。對市（州）年度攻堅(jiān)任務(wù)完成情況進(jìn)行檢查通報(bào)。
（三）**年。初中畢業(yè)生升學(xué)率達(dá)到90%以上，確保職普招生比達(dá)到52∶48。全面完成職教攻堅(jiān)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對三年攻堅(jiān)工作進(jìn)行總結(jié)驗(yàn)收，確立新的目標(biāo)。
二、經(jīng)費(fèi)保障
全省職教攻堅(jiān)籌措100億。
（一）經(jīng)費(fèi)籌措渠道。
通過各級(jí)政府投入、城市教育費(fèi)附加、行業(yè)企業(yè)、職業(yè)院校和社會(huì)力量等渠道籌措。
（二）經(jīng)費(fèi)使用原則。
按“分級(jí)管理、政府統(tǒng)籌、社會(huì)參與”的管理體制，市（州）、縣（市、區(qū)）職教專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、城市教育費(fèi)附加、學(xué)費(fèi)收入主要用于當(dāng)?shù)芈殬I(yè)院校的校園、校舍、設(shè)備等基本建設(shè)；行業(yè)企業(yè)和社會(huì)力量籌措的經(jīng)費(fèi)主要用于所辦職業(yè)院?；窘ㄔO(shè)。省級(jí)經(jīng)費(fèi)按“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”原則，主要用于對建設(shè)成績突出的職教中心、實(shí)訓(xùn)基地（標(biāo)準(zhǔn)另定）給予配備設(shè)備獎(jiǎng)勵(lì)性定額補(bǔ)助、省級(jí)專任骨干教師培訓(xùn)和比照中職貧困生生活費(fèi)補(bǔ)助辦法，承擔(dān)6類學(xué)生免學(xué)費(fèi)的部分資金。
三、攻堅(jiān)責(zé)任
（一）各級(jí)政府責(zé)任。
1省政府。統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)全省職教攻堅(jiān)工作；設(shè)立省級(jí)職教攻堅(jiān)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)；對市（州）政府、省直部門、行業(yè)的攻堅(jiān)工作進(jìn)行檢查評(píng)估、考核驗(yàn)收。
2市（州）政府。負(fù)責(zé)轄區(qū)的職教攻堅(jiān)工作；設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，保證本市（州）攻堅(jiān)投入，按期完成攻堅(jiān)任務(wù)；對縣級(jí)政府的攻堅(jiān)工作進(jìn)行考核驗(yàn)收。
3縣級(jí)政府。負(fù)責(zé)本地職教攻堅(jiān)工作；設(shè)立專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，多渠道籌措經(jīng)費(fèi)，保證本地攻堅(jiān)投入，按期完成攻堅(jiān)任務(wù)。
（二）省直有關(guān)部門責(zé)任。
1省教育廳。負(fù)責(zé)全省職教攻堅(jiān)的組織協(xié)調(diào)，分解目標(biāo)任務(wù)，指導(dǎo)市（州）攻堅(jiān)工作；與省財(cái)政廳共同制訂全省中職生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好學(xué)生資助工作，會(huì)同省編辦等部門制訂中職學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)助省政府教育督導(dǎo)團(tuán)對市（州）攻堅(jiān)工作進(jìn)行督導(dǎo)評(píng)估。
2省勞動(dòng)保障廳。制訂技工學(xué)校發(fā)展和基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃，指導(dǎo)攻堅(jiān)工作，加強(qiáng)基礎(chǔ)能力建設(shè)，做好學(xué)生資助工作。加強(qiáng)技能人才特別是高技能人才隊(duì)伍建設(shè)，組織實(shí)施職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)資格培訓(xùn)，完善在職業(yè)院校推行職業(yè)資格證書制度的有關(guān)政策，做好職業(yè)院校畢業(yè)生的職業(yè)技能鑒定工作。
3省勞務(wù)開發(fā)辦。牽頭組織實(shí)施全省農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)及勞務(wù)輸出工作。
4省農(nóng)業(yè)廳。會(huì)同有關(guān)部門組織農(nóng)村培訓(xùn)工作。
5省扶貧辦。負(fù)責(zé)農(nóng)村貧困地區(qū)勞動(dòng)力界定、培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移服務(wù)工作。
6省經(jīng)委和省國資委。指導(dǎo)規(guī)模以上企業(yè)加強(qiáng)校企合作，向職業(yè)院校提供實(shí)習(xí)培訓(xùn)場所和兼職教師。
7省發(fā)展改革委。將中職基礎(chǔ)能力建設(shè)納入社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，會(huì)同有關(guān)部門編制中職基礎(chǔ)能力建設(shè)規(guī)劃。
8省財(cái)政廳。按照確定的職教攻堅(jiān)的投入政策，加大投入力度，嚴(yán)格管理省職教攻堅(jiān)專項(xiàng)資金。會(huì)同有關(guān)部門制訂中職生均教育經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，做好學(xué)生資助工作。
9省人事廳。會(huì)同有關(guān)部門為中職聘用專業(yè)教師提供政策。指導(dǎo)教育、勞動(dòng)保障部門做好中職教師專業(yè)職務(wù)的評(píng)聘工作。
10省編辦。會(huì)同有關(guān)部門制訂中職學(xué)校教職工編制標(biāo)準(zhǔn)并組織實(shí)施。
11省國土資源廳。按有關(guān)規(guī)定，將中職學(xué)校建設(shè)用地列入土地利用總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍，納入土地利用年度計(jì)劃，依法保障用地。
12省建設(shè)廳。把中職學(xué)校建設(shè)列入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)一規(guī)劃，指導(dǎo)市（州）建設(shè)行政主管部門做好配合工作。
13省地稅局。貫徹落實(shí)國家扶持職業(yè)教育發(fā)展的有關(guān)稅收政策。
關(guān)鍵詞：高校；學(xué)期制；三學(xué)期制
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673—291X（2012）26—0228—03
高校學(xué)期制是現(xiàn)代高等教育教學(xué)管理體制中的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是指高等學(xué)校采取何種學(xué)期劃分方式來進(jìn)行教育教學(xué)的組織管理。長期以來，我國高校普遍實(shí)行兩學(xué)期制，而以美國為主的一些教育強(qiáng)國有兩學(xué)期、三學(xué)期或四學(xué)期多種形式。學(xué)期設(shè)置之間的差異，使得我國高等教育在推進(jìn)與國際高等教育的交流與合作時(shí)出現(xiàn)障礙，因此對學(xué)期制改革的探討和需求變得越來越迫切。從20世紀(jì)90年代起，國內(nèi)一些高校開始施行三學(xué)期或四學(xué)期制，并呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的趨勢。想把推行學(xué)期制改革作為高教改革的一個(gè)重要突破口，以促進(jìn)高等教育管理體制與運(yùn)行機(jī)制的有效變革，從而達(dá)到從制度到質(zhì)量與世界一流大學(xué)接軌的目的 [1]。但是，各高校對學(xué)期制改革改到何種程度尚處于初步摸索階段，行政主管部門對此沒有任何明確的指導(dǎo)意見，因此，此項(xiàng)改革目前基本都是各高校自發(fā)探索。根據(jù)這一現(xiàn)狀，本文對我國實(shí)行三、四學(xué)期的高校進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)，并針對這些高校學(xué)期制改革特點(diǎn)進(jìn)行分析總結(jié)，對我國高校學(xué)期制改革提出一些參考意見。
一、我國高校學(xué)期制改革現(xiàn)狀
（一）基本情況
20世紀(jì)80年代后期以來，隨著與國外高等教育的交流合作，與國際高等教育的接軌需要，參與國際競爭意識(shí)的加強(qiáng)，為改變傳統(tǒng)兩學(xué)期制對我國高校教育效益與質(zhì)量束縛，部分高校進(jìn)行了學(xué)期制改革的嘗試。
從統(tǒng)計(jì)結(jié)果看，截至2011年，我國目前高校中，39所“985工程”高校中進(jìn)行學(xué)期制改革的有15所，其他綜合型大學(xué)30多所及近年升級(jí)的部分高職院校，共計(jì)有70多所高校實(shí)行了三學(xué)期制。
據(jù)文獻(xiàn)資料記載，廈門大學(xué)從1985—1986年學(xué)年第二學(xué)期開始，實(shí)行“三學(xué)期制”，將每學(xué)年劃分為“兩長”、“一短”三個(gè)學(xué)期。但到了1990年又回到了原來的兩學(xué)期制。這主要是由于學(xué)校當(dāng)時(shí)在實(shí)行“三學(xué)期制”過程中，第三學(xué)期的課程設(shè)置、教學(xué)方法沒有突破傳統(tǒng)的框架和方式，學(xué)生自主思考和自由發(fā)揮的空間較小，與兩學(xué)期制的傳統(tǒng)課堂沒太大區(qū)別，許多學(xué)生乘興而來，敗興而歸，缺課、逃課現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，影響了教學(xué)效果 [2]。
廈大黨委書記王豪杰說，“但更重要的原因是上世紀(jì)80年代中后期的改革，各級(jí)都有著強(qiáng)烈的改革愿望，但對怎么改，改到何種程度，心中還未形成一個(gè)完整清晰的概念，尚處于初步摸索階段。加上當(dāng)時(shí)的改革都是各高校各自為戰(zhàn)，各顯神通，缺乏開放式的改革思維，這不僅是廈大也是當(dāng)時(shí)全國各地許多高校，被迫又恢復(fù)二學(xué)期制的一個(gè)重要原因。”[2]近幾年實(shí)行三學(xué)期制的高校中如黑龍江大學(xué)、寧夏大學(xué)、浙江林學(xué)院等也同樣存在如準(zhǔn)備不足、師生不認(rèn)可、改革效果不明顯等問題，在實(shí)行三學(xué)期制一段時(shí)間后，又回到兩學(xué)期制。
（二）學(xué)期制改革的基本類型
從實(shí)行三學(xué)期制這些高校改革的情況來看，基本趨向有以下特點(diǎn)。
學(xué)期類型主要以三學(xué)期制為主，四學(xué)期只有為數(shù)不多的幾所學(xué)校。
高校類型：39所“985工程”高校（公認(rèn)的研究型大學(xué)）進(jìn)行學(xué)期制改革，占此類型高校比例38%，相對較高些；其次為普通綜合型大學(xué)、應(yīng)用型本科大學(xué)，高等農(nóng)業(yè)院校不多。
地區(qū)分布：主要集中在發(fā)達(dá)地區(qū)，北京、上海高校實(shí)行三學(xué)期相對多些。
按大學(xué)類型來看，研究型、教學(xué)研究型、教學(xué)型大學(xué)第三學(xué)期教學(xué)各有特點(diǎn)。
1.研究型大學(xué)
2009年，北京大學(xué)、清華大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、中國科技大學(xué)、南京大學(xué)、浙江大學(xué)、上海交通大學(xué)、西安交通大學(xué)、哈爾濱工業(yè)大學(xué)九所高校組建C9聯(lián)盟，因類似美國的“常春藤”聯(lián)盟的校際合作，被稱為中國的“常春藤”[3] 。C9聯(lián)盟高校是首批的“985”工程學(xué)校，是中國典型的研究型大學(xué)，這類學(xué)校的特點(diǎn)是教學(xué)資源充足、師資力量強(qiáng)、與國際知名高校交流廣泛。其中的前七所高校都實(shí)行三學(xué)期或四學(xué)期制，包括后來入選的中國農(nóng)業(yè)大學(xué)。這類學(xué)校的三學(xué)期制主要采用“暑期學(xué)?！毙问剑绫本┐髮W(xué)、復(fù)旦大學(xué)、南京大學(xué)、吉林大學(xué)。
“暑期學(xué)?！钡慕M織，為學(xué)生提供了師生互動(dòng)與實(shí)踐和科研訓(xùn)練兩個(gè)重要的平臺(tái)，其顯著特點(diǎn)是開放性、國際性和課程開設(shè)的多元性。不僅有國際知名學(xué)者開設(shè)的尖端性課程，而且有國際間前沿性學(xué)術(shù)交流；不僅有結(jié)構(gòu)性課程，而且有非結(jié)構(gòu)性課程。課程開放度較高，不僅對校內(nèi)外學(xué)生開放，而且對社會(huì)各界人士開放。“暑期學(xué)?！睘橥貙拰W(xué)生知識(shí)面，活躍學(xué)生思維，激發(fā)學(xué)生科學(xué)探索能動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)、創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力，提升學(xué)生素質(zhì)，創(chuàng)造了條件和機(jī)會(huì)[4]。
2.教學(xué)研究型大學(xué)
教學(xué)研究型大學(xué)介于研究型大學(xué)與教學(xué)型大學(xué)的中間層次，這類大學(xué)辦學(xué)歷史悠久，分布在各個(gè)省會(huì)城市，以培養(yǎng)應(yīng)用型高級(jí)人才和復(fù)合型人才為目標(biāo)。普通院校在校內(nèi)外教育教學(xué)資源與研究型院校有較大差別，推行學(xué)期制改革，主要為適應(yīng)學(xué)分制，擴(kuò)大選課機(jī)會(huì)，在暑假開辟小學(xué)期，解決課程安排空間不足、實(shí)踐教學(xué)不足等問題。這類學(xué)校大多采用“2+1”學(xué)期。從學(xué)期劃分來看，每個(gè)學(xué)校不盡相同。但總的來看長學(xué)期的變化不是很大，一般為16—18周，在暑期一般安排4—6周的暑期課程。一般安排通識(shí)教育課、二學(xué)位和輔修專業(yè)課、各專業(yè)任意選修課，學(xué)年論文、軍訓(xùn)，需集中時(shí)間開展的實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐、實(shí)驗(yàn)等實(shí)踐性教學(xué)課程。
“近年來就業(yè)形勢不好，用人單位抱怨學(xué)生理論知識(shí)遠(yuǎn)大于實(shí)踐能力?！痹黾訉W(xué)生的就業(yè)競爭力成為中國信息大學(xué)三學(xué)期制改革的動(dòng)力之一。除了中國信息大學(xué)，很多高校實(shí)行的三學(xué)期制也都瞄準(zhǔn)了就業(yè)，將暑假與小學(xué)期連在一起，延長學(xué)生下基層實(shí)踐的時(shí)間。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)院校;技能競賽;會(huì)計(jì);建議
開展職業(yè)技能競賽是職業(yè)院校強(qiáng)化育人質(zhì)量的重要舉措，也是突出職業(yè)教育特色、提高職業(yè)教育競爭力的重要保證，國家對此非常重視。但隨著技能競賽的蓬勃開展，在取得成效的同時(shí)也暴露了一些問題，包括賽事組織設(shè)計(jì)、資源配置和校企合作機(jī)制等方面。因此我們有必要對職業(yè)院校技能競賽問題進(jìn)行更深入的思考和更系統(tǒng)的研究，建構(gòu)一套合理的職業(yè)院校技能競賽制度體系。雖然已有的研究成果對職業(yè)院校技能競賽活動(dòng)具有一定的指導(dǎo)作用，國外的研究對我國開展技能競賽也有一定的借鑒意義，但不能完全照搬。職業(yè)院校技能競賽體系建設(shè)理論仍然需要更多的完善，在宏觀及微觀視角下的制度化、規(guī)范化等方面的系統(tǒng)性研究仍然需要不斷補(bǔ)充。本課題正是在此背景下提出來的，通過大量收集文獻(xiàn)資料，對相關(guān)理論進(jìn)行梳理匯總、比較研究，系統(tǒng)掌握了職業(yè)學(xué)校技能競賽的發(fā)展現(xiàn)狀;通過調(diào)查，全面了解、確定了職業(yè)技能競賽中存在的實(shí)際問題，找出了本課題研究的切入點(diǎn)，剖析了問題產(chǎn)生的深層次原因;通過總結(jié)、借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出了以下有針對性的建議措施。希望對職業(yè)技能競賽的健康發(fā)展，創(chuàng)新職業(yè)院校人才培養(yǎng)模式，進(jìn)一步提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，培養(yǎng)適應(yīng)新時(shí)期下符合職業(yè)教育特點(diǎn)的高技能型人才，起到一定的借鑒作用，以期最終探索出一套適合職業(yè)院校技能競賽的管理制度體系。
一、對行政教育部門的建議
目前，我國職業(yè)技能競賽還存在著一些不足，問題在于職業(yè)技能競賽制度體系還不夠完善。建設(shè)職業(yè)院校技能競賽制度體系，建議將技能大賽制度內(nèi)化到行政教育部門當(dāng)中，實(shí)現(xiàn)技能大賽由臨時(shí)性、階段性工作向常態(tài)性、周期性工作轉(zhuǎn)變。同時(shí)需要制定相應(yīng)具體的行政實(shí)施細(xì)則，否則政策的執(zhí)行與落實(shí)力度必然會(huì)逐級(jí)減少，最終聲勢浩大的技能大賽落實(shí)到職業(yè)院校里就僅存空洞的口號(hào)。應(yīng)本著公平公正原則、信息公開原則、普惠性原則，構(gòu)建科學(xué)合理的職業(yè)教育技能競賽基礎(chǔ)性制度體系。
(一)提升職業(yè)技能競賽的高度。國家高度重視職業(yè)技能競賽，也公布了一些要求各地區(qū)大力開展技能競賽的文件，也有“普通教育有高考，職業(yè)教育有技能大賽”這樣一句教育界“流行語”，但職業(yè)教育的技能競賽實(shí)質(zhì)上并沒有達(dá)到應(yīng)有的高度。上級(jí)行政教育部門可以把“全國職業(yè)院校技能大賽”作為各個(gè)職業(yè)院校的一次“高考”來看待，制定相應(yīng)詳盡的評(píng)價(jià)制度、獎(jiǎng)懲制度，甚至問責(zé)制度，相信各職業(yè)院校自然就會(huì)把“全國職業(yè)院校技能大賽”作為教學(xué)的最終考場，為了備戰(zhàn)這場“高考”，開展各類的校內(nèi)競賽，圍繞大賽的內(nèi)容制定相應(yīng)的人才培養(yǎng)方案，開展教學(xué)改革，教學(xué)質(zhì)量自然會(huì)上一個(gè)臺(tái)階。
(二)成立職業(yè)技能競賽常設(shè)機(jī)構(gòu)。職業(yè)技能競賽是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，大賽的舉辦方需要有完善的組織機(jī)構(gòu)和健全的運(yùn)行機(jī)制，為其深入持久地開展競賽提供保障，并且要把相關(guān)制度予以嚴(yán)格落實(shí)，因?yàn)樵谒协h(huán)節(jié)當(dāng)中，制度的執(zhí)行是最為關(guān)鍵的環(huán)節(jié)。所以常態(tài)的工作需要一個(gè)常設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行組織管理，行政教育部門應(yīng)成立常設(shè)機(jī)構(gòu)，例如:技能競賽科。建議省、市、區(qū)各級(jí)行政教育部門都分別設(shè)立這類部門，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學(xué)安排、指揮組織實(shí)施區(qū)域內(nèi)的職業(yè)技能競賽活動(dòng)，并配有專職的、帶編制的教育行政人員來直接組織管理競賽工作。不建議大賽的舉辦采用由行政教育部門主要牽頭，由行業(yè)企業(yè)、各職業(yè)院校組成組織委員會(huì)的共同管理形式，以確保各類競賽的專業(yè)性，避免競賽出現(xiàn)商業(yè)行為及各種不公正、不公平的行為。常設(shè)機(jī)構(gòu)的日常工作包括直接組織、具體安排各學(xué)科的技能競賽以及全國職業(yè)院校技能大賽選拔賽，并負(fù)責(zé)對職業(yè)技能競賽進(jìn)行深入的研究，編制完善科學(xué)的職業(yè)技能競賽制度，編制常年的、周期性的技能競賽計(jì)劃等，使職業(yè)技能競賽在制度下有序開展。
(三)成立職業(yè)技能中心。建議成立省或市職業(yè)技能中心，功能為職業(yè)技能的培訓(xùn)、檢測和開展職業(yè)技能競賽。職業(yè)技能中心應(yīng)直接受控于行政教育部門的職業(yè)技能競賽常設(shè)機(jī)構(gòu)，是各職業(yè)院校的上級(jí)行政主管部門之一，日常工作包括:各學(xué)科各種技能的測試及證書的頒發(fā)，統(tǒng)籌安排本轄區(qū)各職業(yè)院校間的各類技能競賽，包括全國職業(yè)院校技能大賽省級(jí)選拔賽。所有的測試及競賽都在本中心進(jìn)行。性質(zhì)為行政教育機(jī)構(gòu)，并且不與商業(yè)機(jī)構(gòu)合作，避免了商業(yè)運(yùn)作模式帶來的一系列不公平問題。職業(yè)技能中心不依附某間學(xué)校或某個(gè)企業(yè)而建，必須有自己獨(dú)立的運(yùn)作場所，有各學(xué)科技能測試的設(shè)備儀器，為此行政教育部門必須有所投入，構(gòu)建各類固定資產(chǎn)，配備各類專家及公職人員。以會(huì)計(jì)專業(yè)為例，會(huì)計(jì)的職業(yè)技能包括傳票翻打、點(diǎn)鈔、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)信息化處理和會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)手工處理等，為此，技能中心就必須配備計(jì)算器、傳票、點(diǎn)鈔券、會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿、電腦、會(huì)計(jì)軟件等相應(yīng)的設(shè)備工具。技能中心應(yīng)制定職業(yè)技能測試制度，制度適用于各職業(yè)院校。制度應(yīng)規(guī)定各職業(yè)院校都必須組織學(xué)生到技能中心進(jìn)行各學(xué)科的各類技能測試，測試成績可分為合格、良好、優(yōu)秀三個(gè)等級(jí)，合格以上等級(jí)者頒發(fā)各級(jí)技能證書，作為學(xué)生求職、晉升的依據(jù)，并作為學(xué)校頒發(fā)畢業(yè)證的條件之一。這種技能測試制度的好處還在于，由于存在著技能中心的第三方評(píng)價(jià)，在這種公平公正的評(píng)價(jià)下，學(xué)生的技能測試成績，可以作為上級(jí)教育部門評(píng)價(jià)、監(jiān)督職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的依據(jù)，并配以相應(yīng)的獎(jiǎng)罰措施;也可以作為學(xué)校評(píng)價(jià)教師教學(xué)質(zhì)量、頒發(fā)各種獎(jiǎng)金、晉升的依據(jù)之一。不僅能促使各職業(yè)院校自覺圍繞技能測試開展日常教學(xué)，為了提高畢業(yè)率不斷提高教學(xué)質(zhì)量;也能促使教師為了學(xué)生能通過技能測試全力授課，積極指導(dǎo)學(xué)生參與技能中心的技能競賽;學(xué)生也會(huì)為了拿到技能證書和畢業(yè)證書更加自覺地學(xué)習(xí)，能有效地抑制學(xué)生通過搞關(guān)系等方式通過考試和教師對考試把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象，學(xué)校的辦學(xué)風(fēng)氣自然會(huì)得到很大的提升，是職業(yè)院校辦學(xué)質(zhì)量的有力保證。由于測試是每個(gè)學(xué)生都必須參加的，也達(dá)到了人人參與的競賽目的。
(四)分層分級(jí)的競賽機(jī)制。教育部提出了要建立“校校有比賽、層層有選拔、全國有大賽”的競賽序列，這是大賽舉辦者的行動(dòng)綱領(lǐng)，必須層層落實(shí)。職業(yè)技能中心的最重要的功能之一就是舉辦本轄區(qū)的技能競賽。設(shè)置省、市級(jí)別職業(yè)技能中心的，市級(jí)技能中心隸屬省級(jí)技能中心，負(fù)責(zé)定期組織本市各職業(yè)院校的各類技能競賽，競賽具有行政性質(zhì)，各職業(yè)院校必須無條件參加，為此學(xué)校應(yīng)把這類的競賽作為日常的工作任務(wù)。為了參加全國職業(yè)院校技能大賽，省級(jí)技能中心每年要舉辦一次全省級(jí)別的大規(guī)模的技能競賽，為了讓學(xué)校有多一次的參賽資格，省級(jí)比賽可設(shè)計(jì)為與市級(jí)技能競賽不關(guān)聯(lián)，各院校在市級(jí)比賽的基礎(chǔ)上可重新派選手參加省級(jí)比賽，獲得名次的學(xué)校有資格代表省參加全國總決賽。若只設(shè)置省級(jí)別技能中心的，就由省級(jí)技能中心負(fù)責(zé)定期組織本省各職業(yè)院校的各類技能競賽及全國總決賽的選拔賽。校級(jí)技能競賽由學(xué)校組織，學(xué)校要以技能運(yùn)動(dòng)會(huì)、科技文化節(jié)等活動(dòng)項(xiàng)目為載體，定期舉辦專業(yè)技能競賽，競賽覆蓋學(xué)校的每個(gè)專業(yè)。由于每個(gè)學(xué)生都必須參加技能中心的各類技能測試，這些測試就是學(xué)生的一次個(gè)人競賽，學(xué)生的測試成績，可以作為選拔選手組隊(duì)參加校內(nèi)團(tuán)體競賽或省市級(jí)賽的依據(jù)。若選拔選手時(shí)需要重新測試學(xué)生時(shí)，可依靠職業(yè)技能中心，職業(yè)技能中心應(yīng)提供最新的測試平臺(tái)，例如提供會(huì)計(jì)專業(yè)網(wǎng)上在線測試，這樣可以解決學(xué)校教師選拔選手困難的問題。
(五)競賽項(xiàng)目細(xì)化制度。許多職業(yè)技能競賽項(xiàng)目都是綜合性的競賽，頒發(fā)綜合性獎(jiǎng)項(xiàng)。以“全國職業(yè)院校技能大賽高職組廣東省選拔賽會(huì)計(jì)技能賽項(xiàng)競賽”為例，由“會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)信息化處理”和“會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)手工處理”兩部分組成，在“會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)手工處理”環(huán)節(jié)又穿插了出納、成本、總賬和主管四個(gè)不同崗位的專項(xiàng)技能PK賽，獎(jiǎng)項(xiàng)是這些項(xiàng)目的綜合獎(jiǎng)項(xiàng)，包括一二三等獎(jiǎng)，沒有設(shè)置單個(gè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)項(xiàng)。這樣會(huì)令到?jīng)]有獲獎(jiǎng)，但單項(xiàng)技能突出的選手得不到鼓勵(lì)，也打擊了沒有獲獎(jiǎng)的參賽學(xué)校的積極性，不利于技能競賽的廣泛開展。為此建議職業(yè)技能競賽應(yīng)細(xì)化競賽項(xiàng)目，例如“全國職業(yè)院校技能大賽高職組廣東省選拔賽會(huì)計(jì)技能賽項(xiàng)競賽”，可細(xì)化為各專項(xiàng)技能競賽，也即可以分為點(diǎn)鈔技能競賽、翻打傳票技能競賽、賬務(wù)手工處理技能競賽、賬務(wù)手工處理技能競賽，總獎(jiǎng)項(xiàng)下相應(yīng)設(shè)置各專項(xiàng)技能獎(jiǎng)項(xiàng)。為了準(zhǔn)備全國職業(yè)院校技能大賽，職業(yè)技能中心也應(yīng)常年舉辦與大賽內(nèi)容相關(guān)的各學(xué)科細(xì)化的競賽項(xiàng)目。例如會(huì)計(jì)類的競賽，應(yīng)設(shè)立上述的點(diǎn)鈔技能競賽、翻打傳票技能競賽、賬務(wù)手工處理技能競賽、會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)信息化處理技能競賽等競賽項(xiàng)目，以便更好地與全國職業(yè)院校技能大賽省選拔賽對接。并且技能中心作為各職業(yè)院校的上級(jí)行政主管單位，可頒布技能競賽規(guī)則，規(guī)定各職業(yè)院校必須參加比賽，獲得名次的學(xué)?？色@得獎(jiǎng)狀和獎(jiǎng)勵(lì)。這些獎(jiǎng)項(xiàng)也是教育部門對各職業(yè)院校技能競賽工作進(jìn)行考核、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的依據(jù)。
(六)制定培訓(xùn)制度。建議職業(yè)技能中心編制定期和不定期的培訓(xùn)制度。首先要加強(qiáng)中心內(nèi)管理人員以及各學(xué)科各類技能培訓(xùn)導(dǎo)師的學(xué)習(xí)，通過各類職業(yè)技能相關(guān)的培訓(xùn)班、各種形式的經(jīng)驗(yàn)交流、實(shí)際案例的討論分析會(huì)、典型介紹、專題調(diào)查研究、現(xiàn)場參觀等形式，組織他們學(xué)習(xí)最新的操作技能和理論知識(shí)，深入地進(jìn)行競賽理論的探討，研究國外技能競賽發(fā)展水平成熟國家的先進(jìn)競賽制度，取長補(bǔ)短，努力提高技能中心管理隊(duì)伍的管理水平和理論研究水平。并通過組織各職業(yè)院校教師到技能中心參加各類培訓(xùn)班，把技能中心學(xué)習(xí)到的最新技能和理論傳遞到學(xué)校，最終傳遞給學(xué)生，能很好地幫助廣大學(xué)生提高職業(yè)技能水平。
(七)賽出綜合能力。當(dāng)今世界各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技進(jìn)步主要是依靠高素質(zhì)的勞動(dòng)者，培養(yǎng)和提高學(xué)生綜合職業(yè)能力是職業(yè)院校始終倡導(dǎo)與追求的目標(biāo)。以會(huì)計(jì)專業(yè)為例，我國目前正需要大批的具有應(yīng)用型、會(huì)計(jì)職業(yè)綜合能力較強(qiáng)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。但近幾年來，會(huì)計(jì)專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻，究其原因就是會(huì)計(jì)綜合職業(yè)能力較低，出現(xiàn)了學(xué)生高分低能，無法在短期內(nèi)勝任工作的現(xiàn)象，這是造成畢業(yè)生就業(yè)難的重要原因之一。很多企業(yè)不是不需要會(huì)計(jì)，而是需要不僅能記賬、算賬和報(bào)賬的會(huì)計(jì)，更需要職業(yè)道德強(qiáng)、工作態(tài)度好、責(zé)任心強(qiáng)、有分析解決問題能力、能溝通、有團(tuán)隊(duì)合作能力的高素質(zhì)、綜合能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)人員。目前的各級(jí)技能比賽，比專業(yè)技術(shù)多，比綜合素質(zhì)少。為此建議競賽項(xiàng)目設(shè)置綜合能力面試環(huán)節(jié)。形式可分為個(gè)人面試和團(tuán)體面試，個(gè)人面試側(cè)重個(gè)人能力，團(tuán)體面試側(cè)重團(tuán)體合作能力。通過交談，競賽選手的內(nèi)在潛力和能量可以表現(xiàn)出來;通過回答各類問題，可以知道競賽選手擁有多大的綜合能力。面試評(píng)測人應(yīng)注意以下幾個(gè)方面的綜合能力:1．口頭表達(dá)能力。2．綜合分析能力。3．反應(yīng)能力與應(yīng)變能力。4．人際交往能力。5．自我控制能力與情緒穩(wěn)定性。
(八)時(shí)間安排。職業(yè)技能競賽的時(shí)間安排不妥當(dāng)，會(huì)直接影響到學(xué)校出現(xiàn)一系列的備賽問題。競賽時(shí)間應(yīng)該順應(yīng)學(xué)校的教學(xué)規(guī)律，在不影響學(xué)校的正常教學(xué)秩序下，建議全國職業(yè)院校技能大賽國賽的時(shí)間安排在每年的12月底，省賽在每年的11月中旬。因?yàn)楦鶕?jù)教育部發(fā)出《教育部關(guān)于加快高等職業(yè)教育改革，促進(jìn)高等職業(yè)院校畢業(yè)生就業(yè)的通知》，要求職業(yè)院校要切實(shí)落實(shí)職業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)期間頂崗實(shí)習(xí)半年的要求。也就是大三的第二學(xué)期為頂崗實(shí)習(xí)時(shí)間，并且很多的職業(yè)院校為了讓學(xué)生比其他學(xué)校早一步找到實(shí)習(xí)單位，把畢業(yè)生離校頂崗實(shí)習(xí)的時(shí)間提前到每年的11月中旬左右。上述的競賽時(shí)間安排，可以讓大三畢業(yè)生離校頂崗實(shí)習(xí)前參加省賽，能避免學(xué)校組織學(xué)生進(jìn)行賽前集訓(xùn)時(shí)，出現(xiàn)學(xué)生寧愿頂崗實(shí)習(xí)也不參加全國職業(yè)院校技能大賽等一系列問題。
二、對職業(yè)院校的建議
職業(yè)技能競賽需全程全員參與，制度的落實(shí)不是有多少學(xué)生參與國賽、省市賽，最重要的環(huán)節(jié)是有多少學(xué)生能參與校內(nèi)技能競賽的訓(xùn)練及競賽，這是技能大賽制度建設(shè)的重要基礎(chǔ)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。雖然本課題組建議成立職業(yè)技能中心，能使所有學(xué)生都參與到技能測試，但技能中心的競賽畢竟是校際之間的比賽，學(xué)校精英與精英之間的競賽，只有校賽才是全員參與的競賽，因此必須建立全程全員參與、科學(xué)、健全的校級(jí)競賽制度。
(一)思想上真正認(rèn)識(shí)技能競賽的本質(zhì)。雖然很多職業(yè)院校都比較重視技能競賽，但目的性很強(qiáng)，就是為了在各級(jí)技能競賽中獲得獎(jiǎng)項(xiàng)，提供知名度，為此而開展一些相應(yīng)的臨時(shí)性活動(dòng)，目的也很明確，就是挑選參賽學(xué)生，選人的方法一般比較簡單，沒有達(dá)到人人參與。并且一些相關(guān)的制度措施都是臨時(shí)性質(zhì)的，說到底就是沒有真正認(rèn)識(shí)到舉辦技能競賽的意義，沒有把技能競賽升華到應(yīng)有的高度。真正意義上的重視，是必須把技能競賽作為日常的工作來抓，建立長效機(jī)制。校級(jí)技能競賽制度趨于完善的一個(gè)重要標(biāo)志就是校內(nèi)技能競賽活動(dòng)經(jīng)常性、全面性的開展，且項(xiàng)目設(shè)置要實(shí)現(xiàn)專業(yè)全覆蓋，教師、學(xué)生全參與。這些都取決于學(xué)校對職業(yè)技能競賽本質(zhì)的認(rèn)識(shí)程度，學(xué)校認(rèn)識(shí)的深淺而采取的不同措施，能直接影響全員的參與程度，因此職業(yè)院校要把參與職業(yè)技能競賽作為一項(xiàng)對學(xué)生的責(zé)任與義務(wù)，而不是把獲獎(jiǎng)作為目標(biāo)，否則，校內(nèi)舉辦的各類技能競賽就完全背離了它的宗旨。
(二)制定長效的技能競賽工作制度。只有保證各項(xiàng)技能競賽都能按制度辦事，才能避免隨意性和人為因素的影響。職業(yè)院校要把技能競賽寫進(jìn)每年總體工作計(jì)劃，要求各專業(yè)必須舉辦形式多樣的技能競賽活動(dòng)，例如:技能競賽月、各類協(xié)會(huì)的技能競賽活動(dòng)等，并且這些活動(dòng)不應(yīng)每一學(xué)年只舉辦一次，建議上下學(xué)期均應(yīng)舉辦?？筛鶕?jù)教學(xué)進(jìn)度來舉辦不同項(xiàng)目的技能競賽。例如會(huì)計(jì)專業(yè)，當(dāng)修完了《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》課程，就可以舉辦基礎(chǔ)會(huì)計(jì)手工賬務(wù)處理技能競賽;當(dāng)修完了《會(huì)計(jì)電算化》課程，就應(yīng)舉辦會(huì)計(jì)電算化技能競賽等。技能競賽要求學(xué)校各部門必須高度重視與大力支持，制定細(xì)化的競賽方案，并嚴(yán)格組織實(shí)施，做到大賽有方案、落實(shí)有措施、安全有保障。在競賽項(xiàng)目上充分考慮學(xué)生職業(yè)能力的需要，以本學(xué)期課程為主，充分體現(xiàn)課程的培養(yǎng)目標(biāo)，選擇學(xué)生基本素質(zhì)相關(guān)、專業(yè)基礎(chǔ)知識(shí)相關(guān)和專業(yè)技能相關(guān)的項(xiàng)目。做到部署周密、安排細(xì)致、宣傳廣泛、發(fā)動(dòng)積極，各環(huán)節(jié)要銜接緊密、確保競賽的高效、實(shí)效、公平運(yùn)作，體現(xiàn)職業(yè)院?！耙苑?wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的辦學(xué)理念，營造“人人講技能、人人練技能”的良好氛圍。
(三)建立完善的技能競賽組織管理體制。為保證各項(xiàng)技能大賽都能按制度辦事，關(guān)鍵是學(xué)校層面要設(shè)立專門的技能競賽管理機(jī)構(gòu)或崗位，配備專門的行政管理人員負(fù)責(zé)技能競賽的研究，制定具體的規(guī)章制度，包括競賽管理辦法、獎(jiǎng)勵(lì)辦法、經(jīng)費(fèi)管理辦法、選才和訓(xùn)練細(xì)則等。建議職業(yè)各院校成立技能競賽科室，專門負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織學(xué)生技能競賽。為了突顯技能競賽的重要性，科室成員必須為專職成員，只有專職人員才有時(shí)間、精力，去嚴(yán)密地組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查技能競賽，處理競賽過程中的問題，并深入地研究技能競賽，制定具體的規(guī)章制度。不贊成有些院校成立由分管副校長兼任主任的技能競賽委員會(huì)，去負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織學(xué)生技能競賽，并且這種競賽委員會(huì)成員是由教務(wù)科、學(xué)生科、團(tuán)委、實(shí)訓(xùn)中心等相關(guān)部門人員兼職組成的。這種機(jī)制模式，非專職人員所做的工作就是非本職工作，非本職工作往往沒有本職工作做得更好。這種兼任機(jī)制也表明，這些院校表面上很重視技能競賽，實(shí)際上技能競賽的工作只作為兼任工作被對待，沒有被真正重視。技能競賽科是專門具體組織管理技能競賽的部門，每學(xué)年通過舉辦技能運(yùn)動(dòng)會(huì)、科技文化節(jié)等常態(tài)化的學(xué)生技能競賽活動(dòng)為抓手，搭建校級(jí)技能競賽平臺(tái)，積極組織校內(nèi)各項(xiàng)技能競賽的開展，不斷促進(jìn)學(xué)生專業(yè)技能的提高。技能競賽科負(fù)責(zé)日常技能競賽管理工作，如轉(zhuǎn)發(fā)省或國家的競賽規(guī)程，組織、申報(bào)、審批競賽經(jīng)費(fèi);組織各部門結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)開展本校技能競賽，制定本校競賽方案、確定競賽規(guī)模和時(shí)間，組織技能競賽命題、評(píng)審;做好參賽時(shí)的后勤保障，負(fù)責(zé)與競賽有關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，調(diào)配學(xué)校的資源;協(xié)調(diào)人事部門做好技能競賽教學(xué)工作量的考核、認(rèn)定等工作。
(四)修訂基于技能競賽的人才培養(yǎng)方案。只有職業(yè)技能競賽內(nèi)容與人才培養(yǎng)方案無縫對接，才能使技能競賽活動(dòng)融入到專業(yè)教學(xué)計(jì)劃中，才能達(dá)到廣泛開展校級(jí)技能競賽的建設(shè)目標(biāo)，為此關(guān)鍵要著重修訂基于技能競賽的人才培養(yǎng)方案。例如會(huì)計(jì)專業(yè)，為了突顯技能競賽的重要性，人才培養(yǎng)方案可規(guī)定會(huì)計(jì)班的學(xué)生每學(xué)年都必須參加會(huì)計(jì)技能競賽。為激勵(lì)學(xué)生積極參加各級(jí)別技能競賽活動(dòng)，會(huì)計(jì)專業(yè)人才培養(yǎng)方案也應(yīng)該載明《各級(jí)各類別技能競賽活動(dòng)獲獎(jiǎng)學(xué)生學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)的辦法》，規(guī)定學(xué)生參加院級(jí)(含院級(jí))以上由各級(jí)教育主管部門、教育系統(tǒng)、協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)主辦的各類會(huì)計(jì)競賽(不含各類表彰)獲得獎(jiǎng)勵(lì)證書的，獲獎(jiǎng)的學(xué)生不單單獲得學(xué)校頒發(fā)相應(yīng)的獎(jiǎng)金，同時(shí)可獲得學(xué)分上的獎(jiǎng)勵(lì)。
【關(guān)鍵詞】職業(yè)技能競賽 實(shí)踐教學(xué)改革
【中圖分類號(hào)】G【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A
【文章編號(hào)】0450-9889（2013）03C-0026-02
隨著國務(wù)院《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》文件的下發(fā)，職業(yè)教育發(fā)展迎來了歷史以來的大好發(fā)展機(jī)遇，政府、企事業(yè)單位和職業(yè)院校對職業(yè)教育的重視逐漸從規(guī)模發(fā)展轉(zhuǎn)入內(nèi)涵建設(shè)。于是職業(yè)教育的實(shí)用性、實(shí)踐性特點(diǎn)在一定程度上誘發(fā)了職業(yè)技能競賽的蓬勃發(fā)展。近年來，在全國職業(yè)技能競賽的引領(lǐng)下，職業(yè)技能競賽已經(jīng)形成了國家級(jí)、省級(jí)和院校級(jí)三級(jí)競賽模式。為了能在全國職業(yè)技能競賽中脫穎而出，各高職院校都在技能競賽方面加大了投人和監(jiān)管力度，并取得了一定的成效。廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院2012年首次參加全國職業(yè)院校技能競賽并取得較好成績。本文擬以廣西建設(shè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，從職業(yè)技能競賽視角探討高職實(shí)踐教學(xué)改革問題。
一、職業(yè)技能競賽對高職實(shí)踐教學(xué)改革的促進(jìn)作用
（一）職業(yè)技能競賽為高職實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)的確定提供了社會(huì)支持
實(shí)踐教學(xué)是高職教育教學(xué)中的重要環(huán)節(jié)，是培養(yǎng)學(xué)生就業(yè)能力最直接的教學(xué)。實(shí)踐教學(xué)實(shí)施的好壞將直接影響到學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量和學(xué)生畢業(yè)的就業(yè)能力。因此，加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)，重視學(xué)生技能培養(yǎng)，是高職教育有別于普通高等教育的根本點(diǎn)?！捌胀ń逃懈呖?，職業(yè)教育有技能競賽”。職業(yè)技能競賽評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的制訂其實(shí)就是實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的量化過程。近年來，教育主管部門進(jìn)一步加大了實(shí)踐教學(xué)的政策支持和投入力度，社會(huì)、企業(yè)參與職業(yè)教育的熱情高漲，職業(yè)技能競賽已經(jīng)擺脫了以往閉門造車的現(xiàn)象，比賽內(nèi)容不僅僅局限在書本范圍內(nèi)，而是與廣大的廠商合作，由企業(yè)提出他們的要求，在此基礎(chǔ)上制訂職業(yè)技能大賽的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，然后組織相應(yīng)的競賽。這一點(diǎn)無疑給廣大高職院校提供了非常重要的線索，使其在制訂實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)時(shí)有了參照，在培養(yǎng)人才中更加專業(yè)更加適合企業(yè)的要求。
（二）職業(yè)技能競賽為企業(yè)和學(xué)校人才交流奠定了基礎(chǔ)
實(shí)踐教學(xué)的改革正因?yàn)橛辛寺殬I(yè)技能競賽而更容易找到突破口。職業(yè)技能競賽與企業(yè)結(jié)合非常緊密，因此需要參與職業(yè)技能競賽的教師有相當(dāng)?shù)钠髽I(yè)經(jīng)驗(yàn)，能夠深入企業(yè)學(xué)習(xí)和獲取實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，而學(xué)校也歡迎企業(yè)的人才參與到學(xué)校的實(shí)踐教學(xué)中去。這對來自企業(yè)的教師來說，增加了他們探索高職教學(xué)規(guī)律的機(jī)會(huì)，對來自院校沒有實(shí)際動(dòng)手經(jīng)驗(yàn)的教師，也是一個(gè)實(shí)戰(zhàn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)。教師通過指導(dǎo)職業(yè)技能競賽，學(xué)校通過校企合作，找到了實(shí)踐教學(xué)改革的一個(gè)切入點(diǎn)，為更好地開展實(shí)踐教學(xué)奠定了基礎(chǔ)。
（三）職業(yè)技能競賽有助于完善實(shí)踐教學(xué)體系
職業(yè)技能競賽從比賽項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)體系的設(shè)計(jì)到比賽項(xiàng)目的設(shè)置，都與實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃相匹配，特別是評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建有著很強(qiáng)的借鑒性。因此有利于引導(dǎo)教學(xué)設(shè)計(jì)向工程實(shí)際訓(xùn)練轉(zhuǎn)移，向生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)轉(zhuǎn)移，體現(xiàn)出課程的開放性和職業(yè)性，使課程體系趨向于工學(xué)結(jié)合。
二、職業(yè)技能競賽對高職實(shí)踐教學(xué)的要求
如何在職業(yè)技能競賽取得良好成績，讓參賽學(xué)生更好地展示職業(yè)技能，將所學(xué)的理論與實(shí)踐結(jié)合在一起，擁有較強(qiáng)的職業(yè)本領(lǐng)，在畢業(yè)時(shí)能信心百倍地走出校門，同時(shí)讓參賽院校獲得榮譽(yù)，提升社會(huì)影響力，已經(jīng)成為各高職院校對職業(yè)技能競賽和教育教學(xué)改革關(guān)聯(lián)性的思考。職業(yè)技能競賽不僅是考核參賽學(xué)生的創(chuàng)造能力、動(dòng)手能力、知識(shí)遷移運(yùn)用能力等，也是對指導(dǎo)教師職業(yè)技能水平的一次檢驗(yàn)，因此，職業(yè)技能競賽從一定程度上對高職實(shí)踐教學(xué)提出了要求。
首先，絕大多數(shù)職業(yè)技能競賽都是以團(tuán)隊(duì)協(xié)作的方式參賽的，這就要求高職院校在實(shí)踐教學(xué)中重視小組團(tuán)隊(duì)協(xié)作動(dòng)手實(shí)踐。在實(shí)踐教學(xué)中，應(yīng)構(gòu)建小組團(tuán)隊(duì)任務(wù)驅(qū)動(dòng)教學(xué)，集中小組的智慧和能力完成教與學(xué)的任務(wù)。
其次，目前的職業(yè)技能競賽一般是按照專業(yè)崗位的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行賽項(xiàng)設(shè)計(jì)和評(píng)分的，這就要求高職院校在實(shí)踐教學(xué)中，能充分貼近行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容的設(shè)計(jì)和教學(xué)成效的檢驗(yàn)。在實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的設(shè)立中，增加社會(huì)、行業(yè)專家學(xué)者，更好地與企業(yè)、行業(yè)需求接軌。
再次，目前的職業(yè)技能競賽一般由某些企業(yè)贊助最新技術(shù)的高薪儀器設(shè)備，這就要求高職院校在實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)條件的建設(shè)上，以高新技術(shù)為先導(dǎo)，縮短學(xué)校教學(xué)與社會(huì)實(shí)用技術(shù)之間的差距。同時(shí)，加大教學(xué)軟硬件環(huán)境建設(shè)的投入，引進(jìn)企業(yè)資源和高新技術(shù)、工藝，為實(shí)踐教學(xué)所用。
最后，職業(yè)技能競賽要求除參賽學(xué)生外，指導(dǎo)教師與專業(yè)教師也要參與其中，這就要求高職院校在重視硬件設(shè)備投入的同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍的培養(yǎng)和訓(xùn)練。各職業(yè)院校應(yīng)將教師送到企業(yè)一線進(jìn)行鍛煉，并立足企業(yè)的技術(shù)研發(fā)及實(shí)踐與應(yīng)用，經(jīng)常性更新教學(xué)理念，在教學(xué)中引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)、工法和工藝，摒棄陳舊的不適合社會(huì)需求的教學(xué)內(nèi)容。
三、職業(yè)技能競賽引領(lǐng)下的實(shí)踐教學(xué)改革
基于以上職業(yè)技能競賽對職業(yè)院校教育教學(xué)的要求，可以作出如下總結(jié)：首先，職業(yè)技能競賽各賽項(xiàng)的設(shè)置，是高職院校教學(xué)元素的結(jié)合，它直接檢驗(yàn)了高職教育作為職業(yè)技能培養(yǎng)的重要途徑的成效。其次，職業(yè)技能賽項(xiàng)的設(shè)置代表了目前社會(huì)企業(yè)對職業(yè)院校人才培養(yǎng)規(guī)格的需求，一定程度上明確了企業(yè)在實(shí)際工作上需要怎樣的人才。最后，職業(yè)技能賽項(xiàng)的設(shè)置，也是教育行政主管部門在教育改革調(diào)整中，讓高職教育趨同國家中長期人才發(fā)展需要的一個(gè)重要手段。因此，目前的職業(yè)技能競賽的組織在一定程度上已經(jīng)成為引領(lǐng)高職教育改革的航向標(biāo)，從專業(yè)的建設(shè)、課程的改革、教學(xué)模式的創(chuàng)新、教學(xué)儀器設(shè)備資源的整合以及師資隊(duì)伍建設(shè)等方面都給高職院校指明了方向。在職業(yè)技能競賽的引領(lǐng)下，各高職院校應(yīng)對實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行如下改革：
（一）將企業(yè)、行業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)融入課程標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)目標(biāo)
目前，全國職業(yè)技能競賽由政府組織，企業(yè)參與賽項(xiàng)的設(shè)計(jì)、技術(shù)支持或競賽評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)的制訂等。從整個(gè)賽程來看，都集中體現(xiàn)了行業(yè)、企業(yè)對參賽選手在仿真環(huán)境下對工作任務(wù)的完成熟練程度或?qū)π氯蝿?wù)的構(gòu)思創(chuàng)新之處的要求，評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)都是盡可能接近職場標(biāo)準(zhǔn)。僅僅從學(xué)校角度出發(fā)制訂的課程標(biāo)準(zhǔn)和人才培養(yǎng)目標(biāo)已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)的需求。高職院校必須改革實(shí)踐教學(xué)模式，實(shí)施以項(xiàng)目為載體、工作任務(wù)為引領(lǐng)、行動(dòng)導(dǎo)向的教學(xué)模式；遵循目標(biāo)管理原則，將行業(yè)、企業(yè)崗位標(biāo)準(zhǔn)融入到教育教學(xué)中，與行業(yè)企業(yè)共同制訂人才培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和考核標(biāo)準(zhǔn)，并在教學(xué)實(shí)踐中真正落到實(shí)處。同時(shí)，按照職業(yè)技能行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加大實(shí)踐教材的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)實(shí)踐教學(xué)體系的完整性。
（二）改善實(shí)踐教學(xué)條件，加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室和校外實(shí)訓(xùn)基地的建設(shè)
2012年全國職業(yè)技能競賽絕大部分賽項(xiàng)均由企業(yè)提供技術(shù)、軟件支持和儀器設(shè)備的贊助。對這些技術(shù)、軟件以及儀器設(shè)備的使用，就是目前相關(guān)行業(yè)最新技術(shù)、儀器設(shè)備的推廣和社會(huì)的需求走勢。這就要求高職院校在實(shí)踐教學(xué)過程中，及時(shí)更新教學(xué)軟硬件條件，加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)踐教學(xué)高新技術(shù)、設(shè)備的引入，加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)室的創(chuàng)建。同時(shí)，基于各高職院校本身教育投入的有限性，為了改善辦學(xué)條件，必須充分利用社會(huì)資源，有力地促進(jìn)社會(huì)高新企業(yè)參與職業(yè)教育，建立合作共贏的校外實(shí)訓(xùn)基地，合作共育社會(huì)所需人才。
（三）加強(qiáng)職業(yè)技能頂崗實(shí)習(xí)的管理
隨著人才培養(yǎng)模式改革和當(dāng)前職業(yè)教育更多地接近“2+1”的階段式教學(xué)，在摻雜就業(yè)元素之后，學(xué)生實(shí)習(xí)期間“1”這個(gè)階段，“放羊式”的頂崗實(shí)習(xí)現(xiàn)象比較嚴(yán)重，學(xué)生實(shí)踐技能獲取的動(dòng)機(jī)缺乏，更多地傾向于就業(yè)崗位的獲得。在整個(gè)實(shí)習(xí)期間，圍繞工作東奔西走的學(xué)生不在少數(shù)，他們往往沒能從實(shí)習(xí)單位的實(shí)習(xí)工作中真正獲取實(shí)習(xí)應(yīng)得的動(dòng)手操作能力。為了突出學(xué)生技能的培養(yǎng)，根據(jù)職業(yè)技能競賽中企業(yè)對學(xué)生職業(yè)能力的要求，高職院校應(yīng)加強(qiáng)與企業(yè)的合作與溝通，雙方共同加強(qiáng)對學(xué)生頂崗實(shí)習(xí)的管理，使得學(xué)生在實(shí)習(xí)期間穩(wěn)定地進(jìn)行實(shí)習(xí)，真正體驗(yàn)職業(yè)角色，并通過實(shí)習(xí)切實(shí)提高專業(yè)技能。
（四）加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)師資隊(duì)伍建設(shè)
關(guān)鍵詞：影視技能;雙導(dǎo)師制;教育改革
中圖分類號(hào)：J905 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1007-0125（2014）11-0119-02
近年來各省屬師范類院校先后開設(shè)了新聞傳媒類相關(guān)專業(yè)，以四川省為例，師范類或前身為師范類的高等院校均在2000年前后相繼開設(shè)了傳媒類相關(guān)專業(yè)，截止到2013年四川省內(nèi)已有十余所師范類院校開設(shè)了此類專業(yè)。在省屬師范院校的辦學(xué)歷史中其優(yōu)勢和特色均長期立足于師范技能教育，開辦新聞傳媒類專業(yè)以來，由于其學(xué)科的特殊性，使得影視技能的教育和掌握逐步在辦學(xué)過程中廣受關(guān)注并日益發(fā)展。
一、影視技能教育的雙導(dǎo)師制產(chǎn)生背景
國內(nèi)本科生教育培養(yǎng)的雙導(dǎo)師制雛形產(chǎn)生20世紀(jì)90年代，在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代人才培養(yǎng)模式受到?jīng)_擊的社會(huì)背景下，早期引入“雙導(dǎo)師”制度的專業(yè)往往集中于與市場關(guān)聯(lián)度更大的經(jīng)濟(jì)、管理類專業(yè)。近年來，教育部多次提及的高等教育轉(zhuǎn)型議題在2014年初見成效，從國家到省市教育行政主管部分均對高等教育事業(yè)中的部分學(xué)校和專業(yè)明確提出了轉(zhuǎn)型目標(biāo)和進(jìn)程規(guī)劃。以文科研究見長的省屬高等師范院校為順應(yīng)本科教育規(guī)模擴(kuò)張趨勢，和社會(huì)發(fā)展人才培養(yǎng)需求。在本世紀(jì)初以來先后開設(shè)了新聞學(xué)、廣播電視學(xué)、廣播電視編導(dǎo)等新聞傳媒類相關(guān)專業(yè)，以四川省為例僅省屬師范類院校中開設(shè)此類專業(yè)的學(xué)校達(dá)90%以上，專業(yè)的重復(fù)建設(shè)和“藝考熱”的興起同時(shí)帶來的則是師生比的嚴(yán)重失衡，尤其是專業(yè)核心課程的影視技能教育成為眾多辦學(xué)者的軟肋。表現(xiàn)為骨干教師培養(yǎng)難、專業(yè)實(shí)驗(yàn)室維護(hù)難、教學(xué)團(tuán)隊(duì)打造難三方面，此外還有諸如理論學(xué)習(xí)有余實(shí)訓(xùn)操作不足，技能掌握寬泛有余具體環(huán)節(jié)精進(jìn)不足，課程豐富性與專業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀互動(dòng)不足等方面有待改進(jìn)。學(xué)界與業(yè)界的雙導(dǎo)師制產(chǎn)生不僅是基于傳媒類專業(yè)影視技能教育現(xiàn)狀，更是省屬師范類院校轉(zhuǎn)型改革的必經(jīng)之路。
（一）師資建設(shè)的需要
省屬師范類院校大多建于建國后的上個(gè)世紀(jì)六七十年代，在地方各級(jí)師校的基礎(chǔ)上建設(shè)而成。其強(qiáng)勢專業(yè)均為傳統(tǒng)學(xué)科并注重知識(shí)的系統(tǒng)學(xué)習(xí)和傳授，研究
與技能并重。以綿陽師范學(xué)院新聞與傳媒學(xué)院為例，學(xué)院下設(shè)的廣播電視學(xué)和播音與主持藝術(shù)兩個(gè)專業(yè)，分別開設(shè)于2003年和2009年，從專業(yè)建設(shè)之初辦學(xué)者即確立了培養(yǎng)基層廣播電視行業(yè)應(yīng)用型人才的培養(yǎng)思路。但辦學(xué)現(xiàn)狀卻存在專業(yè)培養(yǎng)歷史短，專業(yè)底蘊(yùn)弱，師資建設(shè)缺口大等問題，尤其是涉及影視技能課程師資引進(jìn)和培養(yǎng)的困難度則從一開始就顯露端倪。
高校傳媒專業(yè)的影視技能課程涉及了新聞、傳播、電影、電視、廣播等多專業(yè)的技術(shù)課程，以當(dāng)前四川省各省屬師范院校的專業(yè)學(xué)生人數(shù)平均量和專業(yè)教師人數(shù)平均量來看，均難以達(dá)到較為理想的師生比例。同時(shí)，影視技能課程的師資來源也呈現(xiàn)出良莠不齊的態(tài)勢，并在高校教師的準(zhǔn)入機(jī)制日益嚴(yán)格的時(shí)間點(diǎn)上被放大。嚴(yán)格的準(zhǔn)入機(jī)制使得高校環(huán)境和氛圍走向更趨向于研究性和學(xué)術(shù)化，實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)和指導(dǎo)水平都與人才培養(yǎng)要求存在較大差異，同時(shí)這也是近十年來，傳媒專業(yè)影視技能課程存在的突出問題，且改善情況較差。學(xué)界導(dǎo)師和業(yè)界導(dǎo)師的雙導(dǎo)師制度確立是
（二）校地合作的雙贏
從籌辦傳媒類專業(yè)開始，省屬師范類院校的辦學(xué)者便制定了不同年級(jí)學(xué)生的實(shí)踐實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)計(jì)劃，并結(jié)合高等教育發(fā)展改革政策逐步摸索找出一條更適合自身的道路。產(chǎn)學(xué)研結(jié)合是高等教育事業(yè)的最終要求和目標(biāo)，傳媒類專業(yè)則因?yàn)閷I(yè)的特殊性能更好做到這點(diǎn)。繼基地建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化之后，雙導(dǎo)師制是高等院校和地方各級(jí)用人單位的又一合作成果。也是高等院校在平衡人才培養(yǎng)和師資建設(shè)的矛盾的最佳模式。以綿陽師范學(xué)院為例，傳媒類專業(yè)學(xué)生從大學(xué)一年級(jí)進(jìn)校開始確立自己的學(xué)業(yè)導(dǎo)師，學(xué)業(yè)導(dǎo)師將從校內(nèi)課堂和校外活動(dòng)兩方面給予指導(dǎo)和幫助。而大學(xué)二年級(jí)下學(xué)期隨著分批次進(jìn)入各級(jí)電視臺(tái)頂崗實(shí)習(xí)之后，學(xué)生將逐步建立起自己與業(yè)界導(dǎo)師的技能學(xué)習(xí)和實(shí)務(wù)交流，以此來完善學(xué)業(yè)導(dǎo)師校內(nèi)指導(dǎo)缺乏的專業(yè)性和實(shí)踐性。校地合作的內(nèi)涵得到深化，雙導(dǎo)師制成就高校和地方的雙贏。
二、影視技能教育的雙導(dǎo)師制應(yīng)用模式
雙導(dǎo)師制發(fā)展至今，由學(xué)業(yè)導(dǎo)師和實(shí)務(wù)導(dǎo)師對傳媒類專業(yè)學(xué)生協(xié)同指導(dǎo)的模式已被廣泛認(rèn)同。但相較于省屬師范類高校的具體情況而言，傳媒專業(yè)學(xué)生的影視技能雙導(dǎo)師呈現(xiàn)出不同的應(yīng)用模式。
（一）校內(nèi)的理論實(shí)踐雙導(dǎo)師
在省屬師范類院校的傳媒專業(yè)辦學(xué)過程中，校內(nèi)導(dǎo)師的制度建設(shè)屢次提出，但都難以實(shí)施操作。校內(nèi)導(dǎo)師的地位和價(jià)值長期被低估和忽視，原因主要體現(xiàn)在：影視技能課程導(dǎo)師人數(shù)少，難于完成具體職責(zé);影視技能理論知識(shí)滯后，脫離傳媒行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀;學(xué)歷程度高業(yè)內(nèi)經(jīng)驗(yàn)少，技能操作水平參差不齊。以上原因?qū)е聜髅筋悓I(yè)教育過程中校內(nèi)導(dǎo)師的角色長期缺失，或僅有制度沒有推行。
本文所提出的校內(nèi)雙導(dǎo)師是指傳媒類專業(yè)本科一年級(jí)的學(xué)習(xí)開始即確立一名影視理論知識(shí)導(dǎo)師，本科二年級(jí)協(xié)調(diào)專業(yè)興趣配以影視技能課程實(shí)訓(xùn)導(dǎo)師一名，并在本科三年級(jí)的時(shí)候由雙導(dǎo)師指導(dǎo)完成影視技能課程的匯報(bào)作品展演。校內(nèi)雙導(dǎo)師的職責(zé)集中在對學(xué)生基本知識(shí)和技能的傳授和訓(xùn)練，并以當(dāng)前高等教育改革為依據(jù)，對傳媒類專業(yè)的影視技能教育有系統(tǒng)認(rèn)知，了解傳媒類專業(yè)的業(yè)界前沿發(fā)展方向。經(jīng)過課題組兩年的調(diào)研發(fā)現(xiàn)，基于當(dāng)前省屬師范院校傳媒類專業(yè)的師資現(xiàn)狀，校內(nèi)雙導(dǎo)師的推行仍存在技術(shù)骨干教師匱乏，導(dǎo)師職責(zé)不明，有針對性的指導(dǎo)泛化等困境。
（二）校外的寫作制作雙導(dǎo)師
影視技能教育的雙導(dǎo)師制核在于校外導(dǎo)師的選擇和職責(zé)。課題組的調(diào)查發(fā)現(xiàn)省屬師范院校中為應(yīng)對自身專業(yè)背景的不足均大量各級(jí)各類型校地合作基地，常見的校地合作是高等院校將大學(xué)本科四年級(jí)的學(xué)生送往傳媒業(yè)界做實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)培養(yǎng)，且多數(shù)合作方式僅局限于將學(xué)生派遣前往之后便任其發(fā)展，既沒有前期規(guī)劃也沒有后期考核，校外實(shí)習(xí)指導(dǎo)的實(shí)際意義常常止步于學(xué)生的自律和導(dǎo)師的他律。因此，校外雙導(dǎo)師的實(shí)際推行也已日益呈現(xiàn)出流于形式的趨向。
校內(nèi)導(dǎo)師難以更好完成的指導(dǎo)可以由校外雙導(dǎo)師補(bǔ)足這一點(diǎn)，各辦學(xué)者已達(dá)成共識(shí)。但校外雙導(dǎo)師的重要性卻并沒有為大多數(shù)人認(rèn)識(shí)，影視技能由于其專業(yè)的特殊性涵蓋了策劃、文案、寫作、制作、播出的五大環(huán)節(jié)，其中具體制作工作則更繁雜。但大多數(shù)省屬師范院校的人才培養(yǎng)目標(biāo)中對于專業(yè)學(xué)生今后的出口和去向則較為明確，即面向省市級(jí)甚至縣域傳媒機(jī)構(gòu)。在這些傳媒機(jī)構(gòu)的日常工作分工并不完全細(xì)化，對應(yīng)人才培養(yǎng)則具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，每一名進(jìn)入校外實(shí)習(xí)基地實(shí)訓(xùn)的學(xué)生都能夠在相應(yīng)工作崗位接觸到掌握影視技能的多項(xiàng)必備環(huán)節(jié)，使其能力得以最大提升。
三、影視技能教育的雙導(dǎo)師制推廣途徑
校內(nèi)外雙導(dǎo)師制的辦學(xué)理念自上世紀(jì)初出現(xiàn)以來，相關(guān)論述和探討在高等教育范圍內(nèi)長期被借鑒和使用。影視技能教育的雙導(dǎo)師制由于其產(chǎn)生時(shí)間晚、專業(yè)特殊性強(qiáng)、技能要求高等特征，其雙導(dǎo)師制的推廣途徑也與其他專業(yè)有較大差異。
（一）時(shí)間安排的靈活多樣
影視技能教育的雙導(dǎo)師是在傳統(tǒng)雙導(dǎo)師制基礎(chǔ)上的拓展，由校內(nèi)的理論和技能雙導(dǎo)師及校外的寫作和制作雙導(dǎo)師共同構(gòu)成，覆蓋了傳媒類專業(yè)的大學(xué)四年教學(xué)內(nèi)容。因此，只有實(shí)現(xiàn)時(shí)間安排的靈活多樣才能做到教學(xué)指導(dǎo)各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)合作，互為補(bǔ)充。理論導(dǎo)師和實(shí)踐導(dǎo)師的校內(nèi)指導(dǎo)在時(shí)間上多集中在大學(xué)本科三年級(jí)以前，結(jié)合專業(yè)特點(diǎn)以課堂教學(xué)實(shí)踐和課外實(shí)訓(xùn)制作為基礎(chǔ)，以學(xué)期實(shí)訓(xùn)周、年度作品展、中期考核匯報(bào)為契機(jī)構(gòu)建立體指導(dǎo)規(guī)劃。在已完善的規(guī)劃中兩位導(dǎo)師的時(shí)間安排應(yīng)做到互為獨(dú)立但并不割裂，在兩年時(shí)間內(nèi)完成校內(nèi)雙導(dǎo)師的具體職責(zé)。在大學(xué)三年級(jí)以后，傳媒類專業(yè)學(xué)生將逐步進(jìn)入到校外基地實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)，校外導(dǎo)師應(yīng)在前期就聯(lián)系和約定。由于校外導(dǎo)師的時(shí)間安排存在極大的不確定性，雙導(dǎo)師的必要性得以體現(xiàn)。根據(jù)不同崗位要求學(xué)生的崗位工作可分為兩階段，將寫作和制作技能的指導(dǎo)交叉進(jìn)行，使之充實(shí)高效。
（二）內(nèi)容指導(dǎo)的切實(shí)可行
內(nèi)容是影視技能教育雙導(dǎo)師制的核心。課題組的研究表明，校內(nèi)和校外雙導(dǎo)師制的推行內(nèi)容應(yīng)以理論融入實(shí)踐、實(shí)訓(xùn)踐行理論，二者互為前提相互影響。尤其是前期校內(nèi)雙導(dǎo)師的指導(dǎo)，教學(xué)的計(jì)劃制定和內(nèi)容選擇多以影視技能基礎(chǔ)教育為主，注重基本知識(shí)點(diǎn)的掌握和技術(shù)能力的培養(yǎng)。校外雙導(dǎo)師的內(nèi)容指導(dǎo)則側(cè)重以工作崗位的需求為導(dǎo)向，強(qiáng)化基本技能的同時(shí)，適當(dāng)加強(qiáng)技術(shù)要求的強(qiáng)度和深度，以適應(yīng)傳媒類行業(yè)的現(xiàn)實(shí)境況。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)就省屬師范院校而言，傳媒類專業(yè)的影視技能教育表現(xiàn)出欠缺指導(dǎo)內(nèi)容的確定性和指導(dǎo)環(huán)節(jié)的合理性，這是非傳媒類專業(yè)院校的共同癥結(jié)，引入校外雙導(dǎo)師的急迫性所在。
（三）教學(xué)目標(biāo)的互為統(tǒng)一
雙導(dǎo)師制的教學(xué)目標(biāo)評(píng)估體系是之前學(xué)科中經(jīng)常性忽視的內(nèi)容，同時(shí)也是構(gòu)建雙導(dǎo)師系統(tǒng)的關(guān)鍵內(nèi)容，影視技能教育的雙導(dǎo)師制體系則應(yīng)從明確教學(xué)目標(biāo)開始。影視技能雙導(dǎo)師至的教育目標(biāo)應(yīng)劃分為三個(gè)階段，校內(nèi)理論和技能基礎(chǔ)指導(dǎo)的掌握，目標(biāo)評(píng)估多以考試方式實(shí)現(xiàn)。除此之外參照專業(yè)院校技能培養(yǎng)的方式，校內(nèi)外各等級(jí)競賽也應(yīng)逐漸成為學(xué)生技能掌握的評(píng)估參照。第二階段教學(xué)目標(biāo)的變化性和不確定性最為顯著，在工作崗位的需求和校外雙導(dǎo)師的指導(dǎo)下，根據(jù)傳媒類不同專業(yè)的特點(diǎn)，以個(gè)人技能掌握和中型作品完成為教學(xué)目標(biāo)的評(píng)估方式是課題組在研究中總結(jié)得出，但具體到校外導(dǎo)師指導(dǎo)環(huán)節(jié)中又常常流于形式化難以推行。因此，在第三階段中，畢業(yè)作品的設(shè)計(jì)和制作成為上一環(huán)節(jié)的教學(xué)目標(biāo)的補(bǔ)充和延伸。在省屬師范院校中，延續(xù)了傳統(tǒng)學(xué)科的畢業(yè)論文環(huán)節(jié)應(yīng)逐步以傳媒類學(xué)科特點(diǎn)考量以技能掌握展示為主，響應(yīng)技能型人才培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變的變革。
綜上，構(gòu)建省屬師范類院校傳媒類專業(yè)的影視教育雙導(dǎo)師制從理論價(jià)值和現(xiàn)實(shí)意義來看均已勢在必行。在高等教育人才培養(yǎng)模式改革的討論成為主流的社會(huì)背景下，如何使傳媒類專業(yè)的辦學(xué)適應(yīng)社會(huì)文明發(fā)展的需求是推行影視技能雙導(dǎo)師制的基本前提和最終目標(biāo)。
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作者簡介：
一、工作開展情況
（一）堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)，層層壓實(shí)責(zé)任。一是提請黨政統(tǒng)籌主導(dǎo)。市消專委注重靠前協(xié)調(diào)，贏得黨委政府和安委會(huì)重視支持。在政府層面成立工作推進(jìn)組和領(lǐng)導(dǎo)小組，組織、協(xié)調(diào)推進(jìn)三年行動(dòng)。市委書記蔣斌、市長猶王瑩（合拼）多次批示指示消防工作，常務(wù)副市長徐鴻親自調(diào)度，主持召開會(huì)議對三年行動(dòng)、“暢通生命通道”、深化“九小”場所等專項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行部署強(qiáng)調(diào)，并帶隊(duì)開展消防安全檢查。市政府出臺(tái)《新余市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造實(shí)施方案》《新余市無物業(yè)管理小區(qū)物業(yè)全覆蓋過渡工作方案》等文件，將老舊社區(qū)消防風(fēng)險(xiǎn)治理列入辦實(shí)事工程、民生工程，督辦整改一批老舊社區(qū)火災(zāi)隱患問題。出臺(tái)《新余市城市公共停車設(shè)施提質(zhì)增量補(bǔ)短板專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》，計(jì)劃今明兩年新增公共停車場13個(gè)，公共停車位3000個(gè)，改造臨時(shí)停車場650個(gè)，新劃道路停車位500個(gè)，開放行政事業(yè)停車位4500個(gè)，有效解決違法占用消防車通道等“老大難”問題，高位推動(dòng)三年行動(dòng)落實(shí)。二是科學(xué)建章立制。緊扣工作方案，制定出臺(tái)2020年政府相關(guān)部門重點(diǎn)項(xiàng)目清單，細(xì)化明確11項(xiàng)30條具體任務(wù)、責(zé)任單位和進(jìn)度時(shí)限，壓實(shí)工作責(zé)任。專門印發(fā)推進(jìn)工作制度，建立了工作專班、定期調(diào)度、督導(dǎo)督辦、宣傳曝光和考核獎(jiǎng)懲“五個(gè)方面”措施機(jī)制，明確市各相關(guān)部門聯(lián)絡(luò)員和工作職責(zé)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)和工作協(xié)調(diào)推動(dòng)。各地、各部門在總體方案基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合實(shí)際，因地制宜通過召開會(huì)議、印發(fā)整治行動(dòng)方案等方式，將消防工作與業(yè)務(wù)工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)。三是推動(dòng)行業(yè)部門履責(zé)。各成員單位按照“三管”原則，扎實(shí)開展本行業(yè)、本系統(tǒng)的消防安全排查整治工作，同時(shí)建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，房管、城管、公安交警、消防等部門定期開展打通“生命通道”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；應(yīng)急管理、消防等部門組成專家組對全市危化品危險(xiǎn)源企業(yè)開展督導(dǎo)檢查；教育、消防等部門開展秋季學(xué)校開學(xué)復(fù)課消防安全專項(xiàng)督導(dǎo)；市應(yīng)急局、市交通運(yùn)輸局、市城管局、市住建局將消防安全整治納入危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、城市建設(shè)、建筑施工等專項(xiàng)整治三年行動(dòng)重要內(nèi)容。
（二）堅(jiān)持全面排查、鐵腕執(zhí)法，大力整治火災(zāi)隱患。一是精準(zhǔn)治理打通“生命通道”專項(xiàng)行動(dòng)。市政府下發(fā)行動(dòng)方案，并通過新余政務(wù)、新余等政府官微“通告”，瀏覽點(diǎn)擊量萬余次。市消防救援支隊(duì)專門成立工作專班，聯(lián)合市城管局召開全體物業(yè)服務(wù)企業(yè)會(huì)議進(jìn)行部署約談，建立微信群要求物業(yè)服務(wù)企業(yè)進(jìn)行自查自改，目前已有71個(gè)高層住宅小區(qū)、146個(gè)多層住宅小區(qū)、239個(gè)社會(huì)單位完成消防車通道施劃線、障礙物清理以及室內(nèi)消火栓出水測試工作。另外，城管、公安交警、消防等部門相互協(xié)作，共享車主身份信息及聯(lián)系方式，與相關(guān)公司簽訂代履行委托協(xié)議，對違法車輛進(jìn)行暫扣停放保管處理。截止目前，共聯(lián)合開展聯(lián)合突擊檢查行動(dòng)10余次，依法查處占用消防車通道車輛80余輛。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法被《新法制報(bào)》整版報(bào)道，受到了社會(huì)各界一致好評(píng)。二是緊盯“九小”場所整治。克服“九小”場所點(diǎn)多面廣，消防監(jiān)督力量不足的實(shí)際困難，全面發(fā)動(dòng)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安派出所和村（居）兩委，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理，以村、社區(qū)為單位，成立100余個(gè)聯(lián)合檢查組，組織300余名網(wǎng)格人員深入 “九小”場所集中區(qū)域開展消防檢查巡查，列出隱患清單，按照“六個(gè)一律”剛性措施，逐個(gè)督促落實(shí)整改。對確實(shí)存在嚴(yán)重違法行為和隱患問題突出的場所，書面報(bào)送當(dāng)?shù)卣F(xiàn)已向各地政府書面報(bào)送8份，高位推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。截止目前，全市共檢查“九小”場所3522家，發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患4980處，督促整改火災(zāi)隱患4121處。另外，支隊(duì)在全市推廣各類物防技防措施，解決“九小”場所消防安全痛點(diǎn)難點(diǎn)。截止目前，全市共督促推廣安裝智能獨(dú)立煙感報(bào)警器5352個(gè)，安裝簡易噴淋裝置94套，設(shè)置電動(dòng)自行車集中停放充電場所303個(gè)，配備滅火器4418具。三是狠抓?；穼ｍ?xiàng)督導(dǎo)。市應(yīng)急管理局、市消防救援支隊(duì)聯(lián)合召集全市8家危化品企業(yè)法人代表召開會(huì)議進(jìn)行約談部署，要求全面開展重大危險(xiǎn)源排查建檔和隱患自查自改工作，同時(shí)與應(yīng)急部門建立聯(lián)合復(fù)查工作機(jī)制，由市應(yīng)急局和市消防救援支隊(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任聯(lián)合組長，抽調(diào)兩個(gè)部門專業(yè)技術(shù)骨干以及聘請?；泛拖腊踩珜＜疫M(jìn)行督導(dǎo)，并納入“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管。截止目前，8家?；菲髽I(yè)檢查發(fā)現(xiàn)的16處火災(zāi)隱患已全部整改完畢。四是力促標(biāo)準(zhǔn)化管理。市消防救援支隊(duì)協(xié)調(diào)將全市消防安全社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建工作納入全市文明街道、文明社區(qū)、文明小區(qū)創(chuàng)建和評(píng)選，推動(dòng)全市社區(qū)消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。商務(wù)、消防等部門聯(lián)合開展大型商業(yè)綜合體消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，選擇新余市恒太城作為試點(diǎn)單位，制定大型綜合體網(wǎng)格化消防管理、消防安全檢查評(píng)估、全員消防培訓(xùn)等制度，全力打造標(biāo)桿示范單位。民政、財(cái)政、住建、消防等部門開展全市民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防安全達(dá)標(biāo)提升工程，全面建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)消防標(biāo)準(zhǔn)化。
(三）堅(jiān)持加大投入、統(tǒng)籌建設(shè)，著力夯實(shí)消防基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)消防站建設(shè)。支隊(duì)按照“大站建強(qiáng)、小站建密、微站建廣，織密城鄉(xiāng)滅火救援網(wǎng)”思路，提請市政府將渝水區(qū)緯四路、仙來消防站、高新區(qū)九鼎消防站以及袁河經(jīng)開區(qū)小型消防站建設(shè)工作納入年度消防工作目標(biāo)任務(wù)、全市城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)和全市消防安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)籌推進(jìn)，并將其作為地方目標(biāo)責(zé)任考核、日常檢查、政務(wù)督要內(nèi)容。目前，九鼎消防站總平面布置已基本確定，外觀設(shè)計(jì)正在調(diào)整，豎向設(shè)計(jì)已完成，現(xiàn)場測量與土方計(jì)算正在進(jìn)行；緯四路消防站已完成測量定位，正在征地；袁河小型站、姚圩鎮(zhèn)專職消防隊(duì)已完成選址設(shè)計(jì)。任務(wù)完成后，我市中心城區(qū)共有12個(gè)消防隊(duì)站，隊(duì)站布點(diǎn)密度為6.66平方公里，達(dá)到國家規(guī)定的5至7平方公里布點(diǎn)密度要求。二是加強(qiáng)消防信息化建設(shè)。全市采用“政府+市場”模式，落實(shí)智贛“119”規(guī)模化應(yīng)用專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，市政府將智慧消防物聯(lián)網(wǎng)一級(jí)監(jiān)測平臺(tái)納入2020年新余市本級(jí)政府投資新建項(xiàng)目當(dāng)中。目前市級(jí)平臺(tái)正在商洽方案，數(shù)司已對接。渝水區(qū)政府、分宜縣政府和仙女湖管委會(huì)分別投入450萬、600余萬、200余萬元建成縣級(jí)綜合性消防物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)，將各縣區(qū)運(yùn)營商、維保單位物聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)接入統(tǒng)一監(jiān)控管理。同時(shí)，繼續(xù)在老舊高層建筑、學(xué)校幼兒園、勞動(dòng)密集型企業(yè)等場所推廣安裝NB-LOT感煙報(bào)警器，今年已安裝2萬余個(gè)。三是扎實(shí)開展消防宣教培訓(xùn)。在持續(xù)抓實(shí)重點(diǎn)人群、部門實(shí)操實(shí)訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合“九小場所”專項(xiàng)整治行動(dòng)，部署開展“九小”場所從業(yè)人群實(shí)操實(shí)訓(xùn)行動(dòng)，今年以來共開展培訓(xùn)495批次，培訓(xùn)合格人數(shù)9321人，超額完成上級(jí)指標(biāo)。深入推進(jìn)消防宣傳“五進(jìn)”活動(dòng)，利用消防宣傳車開展走街串巷活動(dòng)，依托各地消防科普館，組織社會(huì)群眾、單位員工、在校師生學(xué)習(xí)消防安全常識(shí)和滅火逃生技能。夯實(shí)了消防宣傳基礎(chǔ)。市消防救援支隊(duì)全媒體中心完成了人員招聘并進(jìn)入實(shí)體化運(yùn)作，各大隊(duì)宣教工作站組織機(jī)構(gòu)完成了設(shè)立。舉辦了全市消防宣傳骨干培訓(xùn)和宣傳崗位練兵比武競賽，進(jìn)一步錘煉基層應(yīng)急宣傳能力。著力在提升消防隊(duì)伍形象上下功夫，今年以來，全市共在省級(jí)以上媒體上稿239條，中央級(jí)27條，中央電視臺(tái)14次報(bào)道我市消防工作和滅火救援行動(dòng)，央視《新聞聯(lián)播》《焦點(diǎn)訪談》3次使用支隊(duì)抗洪搶險(xiǎn)畫面。始終強(qiáng)化消防新媒體運(yùn)營。支隊(duì)新媒體平臺(tái)累計(jì)粉絲量突破20萬，累計(jì)內(nèi)容2221條，閱讀量達(dá)1.3億，點(diǎn)贊數(shù)超43.6萬，影響力持續(xù)走在全國消防新媒體前列。
（四）堅(jiān)持立足實(shí)戰(zhàn)、瞄準(zhǔn)打贏，做好滅火救援準(zhǔn)備。一是執(zhí)勤備戰(zhàn)嚴(yán)陣以待。市消防救援支隊(duì)常態(tài)化開展“三隨三實(shí)”實(shí)戰(zhàn)拉動(dòng)演練，考核基層隊(duì)站23次、拉動(dòng)指戰(zhàn)員1000余人次。緊緊圍繞“防大汛、搶大險(xiǎn)、救大災(zāi)”工作要求，投入52.1萬元采購996件套水域救援裝備。聯(lián)合藍(lán)天救援隊(duì)，開展水域救援技術(shù)培訓(xùn)2次。組建40人抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)隊(duì)，先后開展3次抗洪搶險(xiǎn)拉動(dòng)演練。我市入汛以來，支隊(duì)共參與抗洪搶險(xiǎn)5起，營救被困群眾35人，疏散轉(zhuǎn)移群眾107人。全力增援鄱陽抗洪搶險(xiǎn)，共出動(dòng)1032人次，134車次，舟艇151次，營救被困人員279人，疏散群眾463人，運(yùn)送物資860余件，清理垃圾淤泥約239立方米、防疫消殺面積1800余平方米，贏得了廣大人民群眾的高度贊譽(yù)。二是全員練兵斗志高昂。市消防救援支隊(duì)始終堅(jiān)持督訓(xùn)善導(dǎo)、體能主導(dǎo)、實(shí)戰(zhàn)引導(dǎo)、安全向?qū)У目茖W(xué)組訓(xùn)理念，制定《全員崗位大練兵量化考評(píng)規(guī)定》，形成黨委成員帶頭練，機(jī)關(guān)、大隊(duì)早晚兩練的練兵氛圍，堅(jiān)持每周全員普考一次，考核成績與個(gè)人量化考評(píng)及績效獎(jiǎng)勵(lì)直接掛鉤，促使每一名指戰(zhàn)員從“要我練”向“我要練”轉(zhuǎn)變。支隊(duì)在全省冬訓(xùn)交叉考核中取得第二名的好成績，其中支隊(duì)機(jī)關(guān)、大隊(duì)平均分位列全省支隊(duì)級(jí)單位第一。三是信息化建設(shè)有所建樹。市消防救援支隊(duì)緊緊圍繞“扁平化、可視化、精準(zhǔn)化、智能化”建設(shè)要求，在全省率先試點(diǎn)建設(shè)新一代智能化119接處警指揮調(diào)度系統(tǒng)，測試階段接警調(diào)度時(shí)間已成功節(jié)約30秒。此外，支隊(duì)安排信息化建設(shè)經(jīng)費(fèi)891萬元，包括指揮中心改造、接處警與“三臺(tái)合一”切割、各級(jí)應(yīng)急通信分隊(duì)裝備配備、系統(tǒng)運(yùn)維及網(wǎng)絡(luò)安全等建設(shè)任務(wù)，目前各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)正全力推進(jìn)。
二、存在的主要問題
一是消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)還有不小差距。近年來，雖然各級(jí)政府投入經(jīng)費(fèi)編制消防規(guī)劃，但普遍“重文本、輕實(shí)施”，很多規(guī)劃停留在紙面，離真正執(zhí)行尚有很大距離。據(jù)測算，全市城市普通消防站和市政消火栓欠賬率普遍較高，如城區(qū)規(guī)劃消防站14個(gè)，實(shí)際只建成7個(gè)；市政消防栓應(yīng)建3527個(gè)，實(shí)際僅有1216個(gè)。大部分農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍處于消防力量保護(hù)盲區(qū)。
二是滅火救援裝備難以適應(yīng)任務(wù)需要。改革轉(zhuǎn)隸后，消防救援隊(duì)伍從處置單一火災(zāi)，向應(yīng)對“全災(zāi)種”“大應(yīng)急”“大救援”轉(zhuǎn)變，救援任務(wù)呈指數(shù)增加。各地滅火救援攻堅(jiān)力量比較薄弱，消防高精尖裝備配備不足，全市現(xiàn)有裝備大部分于2012年通過融資租賃采購，老化陳舊，且50%的車輛將達(dá)到強(qiáng)制退役或報(bào)廢的要求。
三是消防智能化水平落后于時(shí)展。部分行業(yè)部門對建設(shè)本系統(tǒng)消防物聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)主動(dòng)性不強(qiáng)，推動(dòng)難度較大。另外，目前政府只能投入經(jīng)費(fèi)進(jìn)行“智慧消防”平臺(tái)建設(shè)，但在后續(xù)物聯(lián)設(shè)備的維護(hù)管理上還沒有形成一套良好的運(yùn)行機(jī)制。
四是部分重點(diǎn)場所隱患治理難以托底。全市共有8家危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源企業(yè)，部分設(shè)備老化嚴(yán)重，生產(chǎn)工藝流程復(fù)雜，安全隱患突出；共有合用場所3000余個(gè)，建筑內(nèi)部裝修、生產(chǎn)功能分區(qū)、住宿布置隨意性大，缺少獨(dú)立設(shè)置的疏散設(shè)施和輔助疏散設(shè)施，消防安全管理混亂；共有養(yǎng)老福利場所70余家，部分單位自動(dòng)消防設(shè)施、消防水源、安全出口、疏散通道和室內(nèi)裝修等達(dá)不到消防安全要求；城市居民小區(qū)消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)不到位，消防車通道被占用現(xiàn)象十分普遍，電動(dòng)自行車在樓道充電等問題管理困難；農(nóng)村缺少消防基礎(chǔ)設(shè)施，生活人群以老、小居多，消防安全知識(shí)匱乏，容易發(fā)生小火亡人；電商的發(fā)展和網(wǎng)購消費(fèi)方式的轉(zhuǎn)變，帶動(dòng)大型倉儲(chǔ)、物流倉庫興起，一些淘汰下來的空閑廠房改建成大型倉庫，不少“微商”在居民住宅樓內(nèi)開設(shè)網(wǎng)店、儲(chǔ)存貨物，帶來不少新隱患新問題。
五是群眾消防安全素質(zhì)偏低。一直以來，雖然消防安全宣傳教育力度在不斷加大，但與社會(huì)公眾的新期待、新要求相比還存在不少差距。尤其是對特種作業(yè)人員和物業(yè)、保安、巡防隊(duì)伍以及大型商場、市場和高層、地下建筑的物業(yè)管理消防專、兼職人員等重點(diǎn)人群的消防安全教育培訓(xùn)不夠，火災(zāi)應(yīng)急處置能力不足。居民消防安全意識(shí)普遍不強(qiáng)，對消防安全常識(shí)以及逃生自救技能的培訓(xùn)有待加強(qiáng)。
三、下一步工作思路
（一）不斷健全消防安全責(zé)任體系。一是完善基層火災(zāi)防控責(zé)任。推動(dòng)各地政府出臺(tái)《消防安全責(zé)任制實(shí)施意見》，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居委員會(huì)的消防屬地監(jiān)管責(zé)任，結(jié)合基層網(wǎng)格化管理服務(wù)工作，對沿街門店、居民住宅樓院實(shí)施消防管理。二是進(jìn)一步落實(shí)消防安全監(jiān)管責(zé)任。督促各行業(yè)主管部門制定完善行業(yè)消防管理規(guī)定；國土、規(guī)劃、建設(shè)、城管等行政主管部門加大對違法建筑、違法改變建筑規(guī)劃用途的查處力度。三是探索建立消防規(guī)劃督查機(jī)制。推動(dòng)各地政府應(yīng)將消防規(guī)劃實(shí)施納入整體規(guī)劃督查督辦內(nèi)容，并探索建立消防規(guī)劃專項(xiàng)督查機(jī)制，確保消防設(shè)施真正同步建設(shè)。
（二）全力夯實(shí)公共消防基礎(chǔ)建設(shè)。一是改善城鄉(xiāng)居住消防條件。針對老舊居民小區(qū)（城中村），推動(dòng)各地政府將基礎(chǔ)消防設(shè)施建設(shè)以及電氣線路改造等作為整體改造的重要內(nèi)容同步推進(jìn)，采取政府補(bǔ)貼的方式推廣運(yùn)用獨(dú)立式火災(zāi)報(bào)警器、簡易噴淋、消防卷盤等設(shè)施器材。二是確保消防用水充足有效。推動(dòng)各地重點(diǎn)加快城區(qū)消防水源薄弱地區(qū)改造建設(shè)步伐，填補(bǔ)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空白點(diǎn)，充分利用天然水源，加快取水碼頭、市政消火栓等取水設(shè)施建設(shè)。
（三）推進(jìn)消防安全專項(xiàng)治理。一是繼續(xù)緊盯人員密集場所、易燃易爆?；穲鏊?、合用場所、“九小”場所、群租房、消防車通道等重點(diǎn)場所區(qū)域，推進(jìn)“高大化下”等高危場所，“老幼古標(biāo)”等敏感場所排查，電氣火災(zāi)、高層建筑、大型商業(yè)綜合體、電動(dòng)自行車綜合治理，開展城市社區(qū)和人口密集鄉(xiāng)鎮(zhèn)、物流倉儲(chǔ)、施工工地專項(xiàng)治理。二是持續(xù)推動(dòng)重大火災(zāi)隱患政府掛牌督辦和一般火災(zāi)隱患公示,確保按期整改。三是加快推進(jìn)消防安全社區(qū)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，將創(chuàng)建消防安全社區(qū)活動(dòng)納入政府目標(biāo)責(zé)任和社會(huì)治安綜合治理考評(píng)內(nèi)容，保障各項(xiàng)工作有效落實(shí)。
（四）建設(shè)“智慧消防”抓好火災(zāi)防控。一是推動(dòng)各地政府加大“智慧消防”建設(shè)的投入力度，在火災(zāi)高危單位、消防安全重點(diǎn)單位、高層建筑等積極推廣應(yīng)用自動(dòng)消防設(shè)施遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng)及消防物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控技術(shù)，全面提升智能管火水平。二是針對電氣火災(zāi)事故高發(fā)的問題，應(yīng)在人員密集場所、文物建筑等重點(diǎn)場所推廣安裝火災(zāi)感煙報(bào)警器系統(tǒng)，推動(dòng)各地政府匹配相應(yīng)經(jīng)費(fèi)予以支持。
[關(guān)鍵詞]高職院校；教師；“雙師”素質(zhì)；專業(yè)發(fā)展；專業(yè)實(shí)踐
高職教育離不開教師實(shí)踐知識(shí)的支撐，高職院校教師只有實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)的有機(jī)整合與雙向轉(zhuǎn)化，即具備“雙師”素質(zhì)，才能勝任教學(xué)工作。借鑒中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐的方法促進(jìn)高職院校教師參加實(shí)踐活動(dòng)，是培養(yǎng)、提高“雙師”素質(zhì)的有效途徑。高等職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)是確立高等職業(yè)教育教師的素質(zhì)特征的決定因素。根據(jù)教育部教高司[1999]42文的表述，高等職業(yè)教育是培養(yǎng)“適應(yīng)生產(chǎn)、服務(wù)、管理第一線需要的德智體全面發(fā)展的高等技術(shù)應(yīng)用性人才，學(xué)生應(yīng)在具有必備的基礎(chǔ)理論和專門知識(shí)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)掌握從事專業(yè)領(lǐng)域?qū)嶋H工作的基本能力和基本技能。并養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。
一、高職院校教師的素質(zhì)要求
高職院校教師的知識(shí)、能力和素質(zhì)結(jié)構(gòu)，應(yīng)區(qū)別于其他教育類型的師資并適應(yīng)高職教育培養(yǎng)職業(yè)型、技術(shù)型、技能型人才的需要。這種認(rèn)識(shí)，早已成為政府、社會(huì)和高職院校的共識(shí)。1990年，針對高職院校教師培養(yǎng)、選拔和評(píng)價(jià)中存在的重理論輕實(shí)踐、重知識(shí)輕技能的傾向，職教界提出了“雙師”素質(zhì)教師的概念。
“雙師”素質(zhì)的概念“雙師”素質(zhì)，也被稱為“雙師型”、“雙證型”。“雙師型”教師是指既能講授理論課程，又能勝任實(shí)習(xí)指導(dǎo)的教師；“雙證型”教師是指同時(shí)具備教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)與實(shí)際工作專業(yè)技術(shù)職務(wù)兩種任職資格證書的教師。但這兩種提法，不論哪種都不是十分妥當(dāng)。高職院校教師沒有必要都成為“雙師型”，也沒有必要都成為“雙證型”。因此，“雙師”素質(zhì)的提法得到了普遍的認(rèn)同?！半p師”素質(zhì)教師的內(nèi)涵、特征和培養(yǎng)問題一直受到職教界的關(guān)注，幾度引起熱議。一般認(rèn)為，高職院校教師的“雙師”素質(zhì)是與普通高等教育和中等職業(yè)教育的教師比較而言的，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）高職院校教師所掌握的知識(shí)面應(yīng)更為寬廣，除了本專業(yè)所必需的理論知識(shí)和專業(yè)技術(shù)以外，還應(yīng)該包括與職業(yè)及崗位相關(guān)的人文、經(jīng)濟(jì)與科學(xué)知識(shí)。（2）高職院校教師的能力應(yīng)更為過硬，除了教育教學(xué)能力和科技開發(fā)能力以外，還應(yīng)該包括尖端技術(shù)和高新項(xiàng)目的實(shí)際操作能力。（3）作為一名高職院校教師，還必須具有較強(qiáng)的市場經(jīng)濟(jì)觀念與行業(yè)的職業(yè)道德修養(yǎng)。對于教師在以上三個(gè)方面達(dá)到何種程度才能定性為具備“雙師”素質(zhì)，則各有所見，眾說紛紜。
“雙師”素質(zhì)的界定教育部《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案（試行）》作為規(guī)范性文件，界定了“雙師”素質(zhì)教師的認(rèn)定條件，其權(quán)威性不言而喻。但是，這個(gè)認(rèn)定條件也存在不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)牡胤剑海?）以講師作為“雙師”素質(zhì)的必備條件，在內(nèi)涵上與認(rèn)定條件重疊。因?yàn)楦呗氃盒５慕處煈?yīng)該具備認(rèn)定條件的一些基本素質(zhì)才能夠評(píng)聘為講師。（2）以列舉方式描述的職業(yè)資格證書、科技研究成果、企業(yè)工作經(jīng)歷和校內(nèi)實(shí)踐活動(dòng)等四個(gè)認(rèn)定條件，明顯地指向工科教師，難以涵蓋高職教育的所有學(xué)科門類。筆者認(rèn)為，“雙師”素質(zhì)的必備條件應(yīng)該指擔(dān)任本專業(yè)教學(xué)工作的理論水平，是高職教育教師資格的準(zhǔn)入條件，所以，不宜看職稱而應(yīng)當(dāng)看學(xué)歷或?qū)W位。認(rèn)定條件是指勝任本專業(yè)教學(xué)工作的實(shí)際能力，體現(xiàn)為從事本專業(yè)實(shí)際工作的經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)、技能與資格，其培養(yǎng)任務(wù)是普通高等教育不能承擔(dān)的，只有在教師入職后由學(xué)校、企業(yè)和社會(huì)共同完成。
“雙師”素質(zhì)的要求教師普遍具有“雙師”素質(zhì)是高職教育的師資特色，也是提高人才培養(yǎng)水平的根本保障。教育部于2004年制定的《高職高專院校人才培養(yǎng)工作水平評(píng)估方案（試行）》要求合格院校專業(yè)基礎(chǔ)課和專業(yè)課教師中“雙師”素質(zhì)教師的比例達(dá)到50%以上，優(yōu)秀院校達(dá)到70%以上，已經(jīng)初現(xiàn)了將“雙師”素質(zhì)作為高職院校教師必備任職條件的端倪。然而，目前高職院校教師的專業(yè)實(shí)踐經(jīng)歷、經(jīng)驗(yàn)與技能距離目標(biāo)要求還存在很大的差距。北京高職教育教學(xué)質(zhì)量檢查組對14所高職院校的調(diào)查統(tǒng)計(jì)資料表明：只有25.75%的教師獲得了職業(yè)資格證書，只有23.9%的教師曾經(jīng)下廠實(shí)踐鍛煉。據(jù)遼寧省的統(tǒng)計(jì)，大學(xué)畢業(yè)直接擔(dān)任專業(yè)基礎(chǔ)課或?qū)I(yè)課教學(xué)的教師占86.5%，而從企業(yè)調(diào)入的教師僅占7.4%。①經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)如此，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的差距則更加明顯。因此，在現(xiàn)階段，高職院校加速教師實(shí)踐能力的培養(yǎng)，建設(shè)一支具備“雙師”素質(zhì)的教師隊(duì)伍顯得比提高學(xué)歷與職稱更為緊迫。
二、“雙師”素質(zhì)要求的理論分析
對高職院校教師的“雙師”素質(zhì)要求，除了從高職院校人才培養(yǎng)目標(biāo)、途徑和方法等方面考慮以外，還應(yīng)從教師知識(shí)理論、教師專業(yè)化理論和職業(yè)教育學(xué)理論三個(gè)方面加以分析。
高職教育離不開教師實(shí)踐知識(shí)的支撐，高職院校教師只有實(shí)現(xiàn)理論知識(shí)與實(shí)踐知識(shí)的有機(jī)整合與雙向轉(zhuǎn)化，即具備“雙師”素質(zhì)，才能勝任教學(xué)工作。借鑒中等職業(yè)學(xué)校教師到企業(yè)實(shí)踐的方法促進(jìn)高職院校教師參加實(shí)踐活動(dòng)，是培養(yǎng)、提高“雙師”素質(zhì)的有效途徑。鑒于高職院校教師的實(shí)踐場所不能僅僅局限于企業(yè)，而且必須緊扣學(xué)科專業(yè)，因此，稱之為專業(yè)實(shí)踐較為妥當(dāng)。對于高職院校教師開展專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，教育行政主管部門與高職院校在制度建設(shè)和實(shí)踐方式上應(yīng)該有比中職學(xué)校教師更高層次的設(shè)計(jì)。總結(jié)近年來高職院校的經(jīng)驗(yàn)，教師的專業(yè)實(shí)踐主要有以下幾種形式。
開展社會(huì)實(shí)踐社會(huì)實(shí)踐的價(jià)值在于促進(jìn)參與者的認(rèn)知發(fā)展、技能形成與情感體驗(yàn)，高職院校教師開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)也是專業(yè)實(shí)踐的一種形式。社會(huì)實(shí)踐的內(nèi)容和方法很多，只要緊密聯(lián)系專業(yè)和課程開展活動(dòng)，形式上可以不拘一格。例如，開展社會(huì)調(diào)查活動(dòng)，既可以及時(shí)了解新技術(shù)、新工藝的應(yīng)用，也可以追蹤科技動(dòng)態(tài)，收集教學(xué)案例。開展科技下鄉(xiāng)、下廠活動(dòng)，可以用各種形式服務(wù)社會(huì)，甚至還可以憑借自己的技術(shù)優(yōu)勢，有償承擔(dān)一些諸如設(shè)備安裝、調(diào)試、大修以及市場調(diào)查、產(chǎn)品銷售等項(xiàng)目，使教師在實(shí)踐中培育自己的專業(yè)情感，鍛煉自己的動(dòng)手能力。
此外，參加技術(shù)、技能培訓(xùn)與職業(yè)資格考試，參與學(xué)校建設(shè)與實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)工作等，也是對以上培養(yǎng)形式的有益補(bǔ)充?？傊?，高職院校應(yīng)充分利用校內(nèi)外各種資源、各種渠道，因地制宜、因時(shí)制宜，組織教師的專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)，形成教學(xué)與實(shí)踐相互交替、知識(shí)與技能相互促進(jìn)的教師專業(yè)化發(fā)展機(jī)制。
參考文獻(xiàn)：
[1]胡延華．學(xué)習(xí)化社會(huì)與高職教育的重新定位．職業(yè)技術(shù)教育 2003，（4）
關(guān)鍵詞：旅游業(yè)；旅游從業(yè)人員；繼續(xù)教育
2009年，國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》，明確把旅游業(yè)培育成國民經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。經(jīng)過近五年的發(fā)展，2013年，中國居民人均出游達(dá)2.5次，出境旅游超過9800萬人次，接待境外游客5500多萬人次，中國旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)超過1350萬人，關(guān)聯(lián)就業(yè)人員5000多萬。2013年中國旅游消費(fèi)近3萬億元人民幣，占社會(huì)消費(fèi)品零售總額的比例超過12%，旅游業(yè)對住宿業(yè)的貢獻(xiàn)率超過90%，對民航和鐵路客運(yùn)業(yè)的貢獻(xiàn)率超過80%。我國已是全球最大的國內(nèi)旅游市場和第一出境旅游購買力國家，也將成為國際上第一旅游目的地國。旅游業(yè)發(fā)展進(jìn)入了大眾化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新階段，旅游業(yè)已成為國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要支柱產(chǎn)業(yè)。但是，旅游業(yè)的發(fā)展距離“人民群眾更加滿意的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”卻相去甚遠(yuǎn)，究其原因在于旅游業(yè)作為勞動(dòng)密集型行業(yè)，其行業(yè)競爭的實(shí)質(zhì)是人才的競爭。旅游人力資源素質(zhì)的高低已經(jīng)成了各國旅游業(yè)競爭力的一項(xiàng)重要指標(biāo)，而提升行業(yè)競爭力，就必須要求旅游行業(yè)對從業(yè)人員進(jìn)行持續(xù)的繼續(xù)教育。如果旅游行業(yè)僅僅是簡單地吸納社會(huì)勞動(dòng)力，而不顧行業(yè)從業(yè)人員的培養(yǎng)，勢必會(huì)面臨勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移成本的風(fēng)險(xiǎn)和行業(yè)人才斷層的危機(jī)。管理學(xué)大師彼得•圣吉有一句名言：“未來唯一持久的優(yōu)勢，是有能力比你的競爭對手學(xué)習(xí)得更快”。我國2013年10月1日實(shí)施的《旅游法》第二十七條明確規(guī)定：“國家鼓勵(lì)和支持發(fā)展旅游職業(yè)教育和培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員素質(zhì)”?？梢?，旅游業(yè)大力發(fā)展職業(yè)教育與培訓(xùn)，建立健全旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育機(jī)制既是旅游行業(yè)落實(shí)“人才興旅、人才強(qiáng)旅”戰(zhàn)略方針的根本途徑，也是確保未來我國旅游業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的根本保障。
一、旅游從業(yè)人員職業(yè)特征分析
在我國，旅游業(yè)是一個(gè)新興的服務(wù)產(chǎn)業(yè)，旅游從業(yè)人員既有和傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)相同或相近的職業(yè)崗位要求，也有著一些不同于其他職業(yè)的職業(yè)特征。
1.從業(yè)人員的年齡偏低
據(jù)統(tǒng)計(jì)，2013年我國旅游業(yè)直接就業(yè)人數(shù)已經(jīng)超過1350萬人，關(guān)聯(lián)就業(yè)人員達(dá)5000多萬，而從業(yè)人員中大多為年輕人，特別是從事旅游服務(wù)一線的員工年齡基本集中在18-28歲之間。以導(dǎo)游員隊(duì)伍為例，根據(jù)國家旅游局公布的數(shù)據(jù)：我國七成的導(dǎo)游員年齡在30歲以下，21-30歲之間的導(dǎo)游員數(shù)量占總數(shù)的56.8%。相對年輕的年齡結(jié)構(gòu)，使得旅游從業(yè)人員大多思想活躍，學(xué)習(xí)能力強(qiáng)，能夠很快的接受新鮮事物，但面對游客時(shí)職業(yè)經(jīng)驗(yàn)不足，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，很容易成為旅游者投訴的重點(diǎn)。
2.學(xué)歷層次不高
從學(xué)歷結(jié)構(gòu)來看，我國旅游從業(yè)人員的學(xué)歷普遍偏低。即便是根據(jù)《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》規(guī)定，在對學(xué)歷有一定要求的導(dǎo)游員隊(duì)伍中，學(xué)歷層次仍然偏低，擁有高中、中職、中專學(xué)歷者占41.7%，大專學(xué)歷者占39.4%，本科以上學(xué)歷者僅占18.9%。而在旅游住宿、餐飲、零售及交通等行業(yè)中，因沒有學(xué)歷層次的強(qiáng)制性規(guī)定，這些數(shù)量更為龐大的、直接從事一線服務(wù)的人員學(xué)歷層次偏低顯得更為突出，他們大多只有高中或初中學(xué)歷，這無疑會(huì)影響旅游從業(yè)人員素質(zhì)的提升。
3.職業(yè)生涯短暫
調(diào)查顯示，38%的從事旅游行業(yè)的普通員工會(huì)在31-35歲時(shí)選擇退休或離開這一行業(yè)，50%中層管理人員也會(huì)在40歲之前退出旅游行業(yè)，由此可見，旅游從業(yè)人員的職業(yè)生涯大多比較短暫。這種職業(yè)生涯的短暫性主要源于兩個(gè)方面的原因：一是基于從業(yè)人員主觀上對職業(yè)生涯的考慮，在目前的旅游行業(yè)中，不少從業(yè)人員覺得，旅游行業(yè)甚至是整個(gè)服務(wù)業(yè)都只適合做一個(gè)過渡性的職業(yè)。尤其是對于一線服務(wù)人員來說，如果在幾年內(nèi)他們不能獲得崗位上的晉升或者是報(bào)酬上的優(yōu)勢，那么考慮尋找一個(gè)更為體面的職業(yè)就在所難免了。特別是女性從業(yè)人員，她們絕大多數(shù)都會(huì)把服務(wù)行業(yè)當(dāng)作一種過渡性職業(yè)，一旦年紀(jì)稍大，或者只要結(jié)婚生子，就不再從事這一職業(yè)。二是對旅游行業(yè)職業(yè)現(xiàn)狀的客觀反映，例如導(dǎo)游職業(yè)，這一特殊的崗位要求他們需要付出更多的辛苦，不僅要指引游客觀光、游覽、講解，還要做好各種聯(lián)絡(luò)工作，提前與景區(qū)景點(diǎn)、車輛、賓館、飯店等進(jìn)行溝通，每天都會(huì)有大量的工作，是一種繁重的體力加腦力勞動(dòng)；同時(shí)，導(dǎo)游還要應(yīng)付游客提出的各種問題，以及來自旅游目的地的某些居民、景區(qū)管理人員的刁難，承擔(dān)著沉重的精神壓力。這一職業(yè)的辛苦性必然會(huì)使很多從業(yè)者在工作幾年后，感覺身心疲憊，主動(dòng)選擇結(jié)束自己的職業(yè)生涯。
4.員工流動(dòng)性強(qiáng)
旅游企業(yè)間、行業(yè)間的人員流動(dòng)現(xiàn)象比較突出。在其他行業(yè)，正常的人員流失一般在5％-10％左右，而旅游企業(yè)員工的流失率高達(dá)20％以上。員工流失的去向主要有兩個(gè)方面：一是從業(yè)人員由旅游行業(yè)轉(zhuǎn)向其他行業(yè)，員工徹底流失；二是員工在旅游企業(yè)間進(jìn)行流動(dòng)，目前，我國的旅游企業(yè)良莠不齊，旅行社和旅游酒店多數(shù)為中小型企業(yè)，缺乏有效的現(xiàn)代管理體制，無法使員工形成對企業(yè)文化的認(rèn)同，兼之部分從業(yè)人員由社會(huì)兼職人員組成，臨時(shí)接受旅游企業(yè)的聘用，更加難以形成企業(yè)歸屬感，造成了員工的頻繁跳槽、流動(dòng)。當(dāng)然,對任何一個(gè)行業(yè)而言,人才合理流動(dòng)都正常現(xiàn)象，但是如果整個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員都缺乏職業(yè)的穩(wěn)定性和歸屬感,最終將影響到行業(yè)整體素質(zhì)的提升。
5.職業(yè)地位較低
旅游從業(yè)人員的職業(yè)地位較低是一個(gè)客觀存在的社會(huì)事實(shí)，主要表現(xiàn)在：第一，工資福利不高。盡管隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷發(fā)展，旅游業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的地位不斷提升，但旅游業(yè)屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，崗位所需技能難度不高，產(chǎn)業(yè)貢獻(xiàn)率不大，因此，旅游從業(yè)人員的工資報(bào)酬普遍不高，缺乏某種確定性與穩(wěn)定性。以導(dǎo)游員為例，盡管《旅游法》做出了關(guān)于導(dǎo)游報(bào)酬的有關(guān)規(guī)定，但實(shí)踐中導(dǎo)游員沒有工資福利待遇比比皆是。第二，社會(huì)地位不高。旅游行業(yè)是一種綜合行業(yè)，工作具有服務(wù)性質(zhì)，在我國傳統(tǒng)社會(huì)文化中，人們經(jīng)常把直接從事一線服務(wù)的從業(yè)者看成是聽任顧客使喚的人，認(rèn)為“服務(wù)員”不是一個(gè)體面的工作。第三，旅游者尊重與認(rèn)可程度不高。旅游從業(yè)人員的素質(zhì)良莠不齊，為謀取私利而損害旅游者合法權(quán)益的事情時(shí)有發(fā)生，使得旅游者自覺或不自覺地產(chǎn)生防備心理，因此，旅游從業(yè)人員很難獲得旅游者的尊重和認(rèn)可。
二、旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀調(diào)研
為了進(jìn)一步了解旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育現(xiàn)狀，科學(xué)評(píng)估旅游從業(yè)人員的繼續(xù)教育能否適應(yīng)行業(yè)發(fā)展，滿足企業(yè)與員工雙方的需要，筆者分別對河北省開設(shè)旅游專業(yè)的30所中等職業(yè)院校、高等職業(yè)院校及本科院校，以及20家旅行社、導(dǎo)游服務(wù)公司、導(dǎo)游管理中心等旅游企業(yè)進(jìn)行了問卷調(diào)查，參加問卷回答的主要是河北省旅游行業(yè)教育培訓(xùn)專家、專業(yè)教師和旅游企業(yè)的高級(jí)管理人員。本次調(diào)查共發(fā)放問卷50份，回收有效問卷38份。調(diào)查結(jié)果顯示：從我國目前旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育的現(xiàn)狀來看，無論是初中、高中學(xué)歷的基層服務(wù)人員，還是中職、高職乃至本科院校旅游專業(yè)畢業(yè)的學(xué)生或多或少都參加過崗位培訓(xùn)，培訓(xùn)的主要內(nèi)容是多為滿足上崗需要，缺乏對對職業(yè)素養(yǎng)、應(yīng)變能力、溝通能力以及處理問題能力等技能方面的培訓(xùn)，導(dǎo)致目前旅游企業(yè)員工繼續(xù)教育效果并不理想。
1.旅游繼續(xù)教育活動(dòng)不足。調(diào)查中，認(rèn)為河北省目前開展的針對旅游從業(yè)人員的各類旅游教育培訓(xùn)活動(dòng)不足的有34人，認(rèn)為非常不足的2人，占94.7%。在“旅游行業(yè)最需要加強(qiáng)培訓(xùn)的人員（可多選）”問題上，導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)從業(yè)人員和旅行社從業(yè)人員位列前三，分別占被調(diào)查人數(shù)的63.2%、60.5%和50.0%。從中不難看出，旅游從業(yè)人員的教育培訓(xùn)不足已是各旅游企事業(yè)單位、乃至旅游行政主管部門的共識(shí)，而導(dǎo)游人員、旅游景區(qū)從業(yè)人員和旅行社從業(yè)人員被認(rèn)為最應(yīng)該接受教育培訓(xùn)，形成這一調(diào)查結(jié)果的原因可能和三者的工作性質(zhì)有關(guān)：其一，他們直接為旅游者提供服務(wù)，與旅游者接觸較多，確實(shí)需要加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高服務(wù)水平；其二，他們更容易成為“強(qiáng)迫購物消費(fèi)”“、零負(fù)團(tuán)費(fèi)經(jīng)營”“、服務(wù)態(tài)度惡劣”等旅游熱點(diǎn)問題中的被投訴對象，因此人們認(rèn)為應(yīng)該對這些從業(yè)人員加強(qiáng)教育也就在情理之中了。
2.旅游繼續(xù)教育體制不完善。65.8%的被調(diào)查者認(rèn)為目前旅游教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)不足，57.9%的被調(diào)查者認(rèn)為旅游企業(yè)積極性不高，39.5%的被調(diào)查者認(rèn)為政府重視程度不夠，另外還有30%左右的人認(rèn)為旅游教育培訓(xùn)活動(dòng)的主要問題是培訓(xùn)的組織問題，如：培訓(xùn)重技能輕素質(zhì)，培訓(xùn)重過程輕效果等。調(diào)查顯示，多數(shù)人認(rèn)為造成旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育體制不完善的原因主要是外因，包括政府的重視程度、教育經(jīng)費(fèi)的不足和企業(yè)積極性不高等。但內(nèi)因（教育培訓(xùn)本身開展中存在的問題）也不容小覷，教育培訓(xùn)效果不理想在行業(yè)內(nèi)也飽受詬病。
3.制約旅游教育培訓(xùn)發(fā)展的因素較多。調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，在回答“您認(rèn)為制約旅游教育培訓(xùn)工作發(fā)展的最主要因素有哪些？”時(shí)，被調(diào)查者更傾向于教育培訓(xùn)的內(nèi)涵建設(shè)，如培訓(xùn)的方式與手段和培訓(xùn)的組織與服務(wù)等，分別占被調(diào)查者總數(shù)的73.7%和71.1%。而諸如領(lǐng)導(dǎo)重視、職員敬業(yè)、培訓(xùn)條件等關(guān)注外部培訓(xùn)環(huán)境和條件的均不足50%。可見，旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育機(jī)制的建立、教育培訓(xùn)內(nèi)容和教學(xué)方式方法的改革將是改善旅游教育培訓(xùn)事業(yè)，提升旅游從業(yè)人員素質(zhì)的必然要求。
4.旅游業(yè)對繼續(xù)教育的要求不一。認(rèn)為未來1-3年旅游業(yè)教育培訓(xùn)的重點(diǎn)應(yīng)該是“企業(yè)文化認(rèn)同”的有20人，占52.6%，認(rèn)為重點(diǎn)應(yīng)該是“崗位技能”的有19人，占50%，認(rèn)為是“職業(yè)道德與法律”和認(rèn)為是“職業(yè)生涯規(guī)劃”的均有17人，占44.7%，認(rèn)為是“職業(yè)心理”的有14人，占36.8%。從各培訓(xùn)內(nèi)容的選擇人數(shù)分布來看，最高者剛過半數(shù)，最低者也在1/3以上，差距并不是特別明顯，這雖然可能與被調(diào)查者所處的崗位和行業(yè)認(rèn)知有著一些關(guān)系，但也說明旅游業(yè)對繼續(xù)教育的要求是多方面的，不僅僅限于崗位技能，還在企業(yè)文化、職業(yè)素養(yǎng)、職業(yè)生涯規(guī)劃等方面對現(xiàn)代旅游繼續(xù)教育提出了更高的要求。
三、探索建立旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育新機(jī)制
2013年，課題組成員通過河北省旅游協(xié)會(huì)旅游教育培訓(xùn)與規(guī)劃分會(huì)和河北省旅游人才培訓(xùn)基地的工作途徑，組織或參與了一些針對旅游從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)活動(dòng)，并進(jìn)行了相關(guān)調(diào)研活動(dòng)，如：各地市旅游局主辦的導(dǎo)游人員年審培訓(xùn)，違規(guī)導(dǎo)游人員的培訓(xùn)，旅行社、星級(jí)酒店經(jīng)理培訓(xùn)《，旅游法》普法培訓(xùn)，以及部分旅游景區(qū)企業(yè)自己組織的從業(yè)人員崗位培訓(xùn)等。根據(jù)組織和參與旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合以上問卷調(diào)查的結(jié)果，我們認(rèn)為，河北省在建立健全旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育機(jī)制方面，應(yīng)著力做好以下工作：
1.建立政府、院校和企業(yè)相結(jié)合的教育培訓(xùn)機(jī)制
《中國旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃綱要》指出“：建立健全政府主導(dǎo)、行業(yè)指導(dǎo)、企業(yè)參與的旅游職業(yè)教育辦學(xué)機(jī)制”，“鼓勵(lì)學(xué)校、科研院所、企業(yè)等相關(guān)組織開展旅游繼續(xù)教育。”旅游人才是我國旅游業(yè)發(fā)展的首要資源，旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)的提升不是一家企業(yè)或一所院校能夠完成的任務(wù)，建立由政府主導(dǎo)、旅游行政主管部門指導(dǎo)、旅游院校實(shí)施、旅游企業(yè)支持的立體旅游繼續(xù)教育模式是必然趨勢。政府利用政策優(yōu)勢推動(dòng)人力資源的素質(zhì)提升工程，保障從業(yè)人員的工資報(bào)酬，才能保證旅游繼續(xù)教育的廣泛開展；旅游行政主管部門利用行業(yè)優(yōu)勢推進(jìn)旅游繼續(xù)教育與職業(yè)資格等人事管理制度的銜接，鼓勵(lì)旅游從業(yè)人員采取多種形式接受繼續(xù)教育，調(diào)動(dòng)旅游企業(yè)積極性，支持用人單位為旅游從業(yè)人員接受繼續(xù)教育提供條件，統(tǒng)籌安排各崗位、各層次的從業(yè)人員接受繼續(xù)教育，才能保證旅游繼續(xù)教育的有序開展；旅游院校利用智力優(yōu)勢具體落實(shí)旅游繼續(xù)教育的實(shí)施工作，研究旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育的課程體系開發(fā)，教育教學(xué)方式的改革，才能保證旅游繼續(xù)教育的有效開展；旅游企業(yè)利用市場優(yōu)勢支持旅游從業(yè)人員接受繼續(xù)教育，幫助員工合理規(guī)劃職業(yè)生涯，認(rèn)同企業(yè)文化，將人力資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為市場競爭力，才能保證旅游繼續(xù)教育的有力開展。政府、院校和企業(yè)相結(jié)合，形成有機(jī)化、網(wǎng)絡(luò)化的立體旅游繼續(xù)教育模式將是旅游從業(yè)人員整體素質(zhì)提升的機(jī)制保障。
2.構(gòu)建以旅游人才培訓(xùn)基地為龍頭的旅游繼續(xù)教育體系
有效開展旅游繼續(xù)教育的關(guān)鍵是要有培訓(xùn)場所、有優(yōu)質(zhì)師資、有實(shí)訓(xùn)條件，而旅游院校則是滿足所有條件的最佳選擇《。河北省旅游業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要》中也強(qiáng)調(diào)“：設(shè)立旅游人才培訓(xùn)基地，加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，形成‘基地(實(shí)踐)+院校+市場’的人力資源培育模式”。因此，要以旅游院校為依托，設(shè)立旅游人才培訓(xùn)基地，提升培訓(xùn)條件，改善培訓(xùn)市場，打造旅游人力資源供給平臺(tái)，使旅游人才在行業(yè)內(nèi)合理流動(dòng)；努力建立起一支服務(wù)產(chǎn)業(yè)、各有側(cè)重、相應(yīng)配合的旅游教學(xué)、科研隊(duì)伍，形成服務(wù)于區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)的人才培養(yǎng)中心，構(gòu)建以旅游人才培訓(xùn)基地為龍頭的旅游繼續(xù)教育體系。
3.推動(dòng)旅游從業(yè)人員的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展
目前，幾乎所有的旅游繼續(xù)教育培訓(xùn)都只關(guān)注員工現(xiàn)有崗位的工作，而忽視了從業(yè)人員職業(yè)生涯的規(guī)劃，員工一旦轉(zhuǎn)崗或轉(zhuǎn)業(yè)，培訓(xùn)基本上就失去了作用，造成了人力、物力浪費(fèi)的同時(shí)，還使得教育培訓(xùn)得不到從業(yè)人員應(yīng)有的重視。只有推動(dòng)旅游從業(yè)人員學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育結(jié)合起來，提升從業(yè)人員的學(xué)歷水平，才能打開企業(yè)與員工雙贏的局面。一方面，學(xué)歷教育主要以在職人員函授、業(yè)余或網(wǎng)絡(luò)教育的形式開展，畢業(yè)后可獲得國家承認(rèn)的學(xué)歷證書，能充分體現(xiàn)對從業(yè)人員職業(yè)生涯發(fā)展的需求，無論轉(zhuǎn)崗還是從事其他行業(yè)的工作，學(xué)歷也必將是一大助力，而且學(xué)歷教育也使得教育培訓(xùn)更具有目標(biāo)性與成果性；另一方面，非學(xué)歷教育以提升從業(yè)人員的崗位技能、職業(yè)素養(yǎng)等培訓(xùn)為主，將培訓(xùn)有機(jī)地融入學(xué)歷教育的課程中，并可以轉(zhuǎn)換為學(xué)歷教育的學(xué)分。這樣既有利于從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)的提升，又可替代學(xué)歷教育中部分課程的學(xué)習(xí)，減輕課業(yè)負(fù)擔(dān)。
4.統(tǒng)籌旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育的有序化開展
將旅游從業(yè)人員科學(xué)地進(jìn)行分類，分別制定各類在職人員的培訓(xùn)辦法，有針對性地實(shí)施各級(jí)、各類旅游從業(yè)人員的培訓(xùn)工作，統(tǒng)籌安排不同層次、不同類別、不同需求的旅游從業(yè)人員有序地開展繼續(xù)教育活動(dòng)。如：以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平，提升企業(yè)競爭力為重點(diǎn)，開展旅游企業(yè)經(jīng)理人培訓(xùn)；以提高團(tuán)隊(duì)合作精神，提升執(zhí)行力為重點(diǎn)，開展旅游企業(yè)中層管理人員培訓(xùn)；以提高工作效率，提升賓客滿意度為重點(diǎn)，開展旅游基層服務(wù)人員培訓(xùn)；以提高職業(yè)道德與法律素養(yǎng)，提升服務(wù)質(zhì)量為重點(diǎn)，開展導(dǎo)游人員培訓(xùn)等等。
5.創(chuàng)新旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育模式
創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，改革教學(xué)方法是旅游業(yè)對繼續(xù)教育組織者的強(qiáng)烈要求，為適應(yīng)市場需求，應(yīng)對旅游業(yè)的變革與發(fā)展，旅游從業(yè)人員的繼續(xù)教育模式應(yīng)不斷拓展與創(chuàng)新。
（1）要重視旅游從業(yè)人員服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng)。服務(wù)意識(shí)是旅游業(yè)對從業(yè)人員的基本要求，高質(zhì)量的服務(wù)應(yīng)當(dāng)貫穿旅游服務(wù)的全過程。針對從業(yè)人員年齡結(jié)構(gòu)小，服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)的特點(diǎn)，應(yīng)加強(qiáng)旅游從業(yè)人員服務(wù)理念、服務(wù)意識(shí)的塑造，對接市場需求，以人性化服務(wù)為方向，提高從業(yè)人員服務(wù)技能與服務(wù)意識(shí)，這也是旅游業(yè)對從業(yè)人員的迫切期望。
（2）要著重提升旅游從業(yè)人員人文素養(yǎng)。旅游從業(yè)人員不能將旅游僅僅理解為一種贏利的行為，而丟棄了旅游人文的內(nèi)涵，旅游在本質(zhì)上是人的精神需求與享受。接受人文素養(yǎng)良好的從業(yè)人員的服務(wù)，會(huì)讓游客體驗(yàn)到精神上的滿足與愉快。我國旅游業(yè)的發(fā)展即將進(jìn)入人文旅游階段，如果從業(yè)人員只懂商業(yè)技能，缺乏人文素養(yǎng)，旅游者就很難真正在旅游環(huán)境中感到愉快。重塑旅游從業(yè)人員的人文素養(yǎng)不僅能夠帶給旅游者心靈的共振，更能促進(jìn)旅游業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
（3）要關(guān)注旅游從業(yè)人員的心理保健。旅游業(yè)是公眾行業(yè)，從業(yè)人員的工作壓力較大，尤其是在與旅游者交流的過程中，健康的心理狀態(tài)和良好的情緒控制能力顯得特別重要。加強(qiáng)從業(yè)人員心理保健和心理自助方面的培訓(xùn)，可以幫助他們減輕精神壓力，緩解負(fù)面情緒，維持心理健康，以積極的心態(tài)處理工作中遇到的各種問題。
（4）要拓展培訓(xùn)方式方法。利用旅游淡旺季特點(diǎn)，抓住淡季時(shí)間，開展多種方式的教育培訓(xùn)活動(dòng)，如：實(shí)地考察、網(wǎng)絡(luò)授課、交流研討、模擬演練等，提高培訓(xùn)學(xué)員學(xué)習(xí)興趣，達(dá)到培訓(xùn)效果。總之，提高旅游人力資源的整體素質(zhì)已成為擺在我國旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)面前的重要瓶頸，建立政府、院校和企業(yè)相結(jié)合的教育培訓(xùn)機(jī)制，構(gòu)建以旅游人才培訓(xùn)基地為龍頭的旅游繼續(xù)教育體系，推動(dòng)旅游從業(yè)人員的學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育的有序化開展，創(chuàng)新旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育模式等，必將有助于建立健全我國旅游從業(yè)人員繼續(xù)教育機(jī)制，進(jìn)而促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。
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