時間：2022-12-28 20:28:09
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇公務卡使用整改措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基本情況
XXX現有公務用車0輛，專職司機0名，公務加油卡0張。
二、自查情況
經自查，本單位無公車私駕和違紀違法現象。
三、專項治理措施
1、提高認識，加強教育。
加強公務用車管理，規范領導干部用車行為，是加強黨風廉政建設和執行領導干部廉潔自律規定的需要，也是維護黨和政府形象和進一步密切黨群、干群關系的迫切要求。我單位嚴格按照通知要求，在組織干部職工認真學習文件精神和有關廉潔自律要求的基礎上，對照通知有關規定，逐一排查在公車管理、執行公務用車規定等方面存在的問題和不足，研究制定有針對性的整改措施。要求領導干部充分認識加強公車管理、執行公務用車規定的重要性，在切實抓好公車管理的同時，要求領導干部帶頭執行好公務用車的有關規定，為干部職工做好榜樣。
2、加強管理，嚴格紀律。
嚴格按照上級有關規定，無配備公務用車、無配備公務加油卡。出差下鄉使用車輛均通過X公務用車管理平臺租賃車輛，并認真落實各項安全措施，不酒后開車，不違章駕駛，不帶故障行車，不以車謀私。勤儉節約，努力降低消耗，節省使用車輛費用開支。
我單位的公務用車管理工作由于領導重視、管理到位，至今未發生任何紕漏。今后，我們將按照有關規定，繼續加強對公務用車管理。
為認真貫徹黨的十七屆四中全會精神，進一步加強對干部的嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，以優良的作風為民辦事，助推我縣躍升發展，根據縣委、縣政府開展作風集中整頓活動的要求精神，經局務會研究，決定開展作風整頓活動，結合我局實際情況，提出具體實施方案如下：
一、整頓目標
通過作風集中整頓活動，增強廣大干部的責任心、提升執行力、增進進取精神、樹立良好形象，達到“和、暢、嚴、優、實”的工作目標。
1、班子和。繼續鞏固領導班子團結，實現班子的團結和諧，大力提升班子的凝聚力和戰斗力。
2、政令暢。實現政令暢通，大力提升決策執行力。
3、紀律嚴。實現紀律嚴明、清正廉潔，大力提升干部隊伍的形象。
4、服務優。實現服務優質高效，大力提升服務群眾、服務發展的水平。
5、工作實。實現工作全面落實，大力提升工作的實效。
二、整頓時間
自年3月22日至8月15日。
三、整頓對象
局各股室、局屬各單位，重點是局機關股室和窗口服務單位。
四、整頓內容
（一）、單位整頓重點
1、“不團結”。班子成員之間不團結，合力不足，相互內耗嚴重影響班子戰斗力；內部管理制度不健全，現有內部制度落實不到位，以致單位紀律松懈、人心渙散。
2、“不謀事”。股室之間、股室與局屬單位之間協作配合不夠，不顧大局，有令不行、有禁不止。
3、“不和諧”。群眾觀念不強，官僚作風突出，習慣以監管者自居，存在“門難進、人難見、臉難看、話難聽、事難辦”問題，嚴懲影響黨群干群關系。
4、“不得力”。職能履行不到位，缺乏協作意識，不積極做好工作，對難點工作推諉搪塞、互相扯皮，政務公開不到位，公開不及時。
5、“不清廉”。廉潔自律規定落實不到位，厲行節約制止奢侈浪費規定得不到有效落實，使用公款吃請，接受企業或局屬單位宴請，巧立名目進行高消費娛樂活動。
6、“不務實”。工作落實不到位，缺乏時效觀念，工作質量不高、工作標準不嚴、工作效率不快。
（二）、個人整頓重點
1、“懶”。精神狀態欠佳，自由散慢，消極懈怠，工作不思進取，缺乏主動性和創造性。
2、“荒”。對待學習不夠重視，理論學習應付了事，業務學習抓得不緊，缺乏做好本職工作應有的業務技能。
3、“散”。組織紀律性不強，規章制度落實不到位，上班時間溜崗、脫崗、串崗，利用電腦設備做與公務無關之事（如網上聊天、炒股、打游戲、看電影等）。
4、“冷”。工作態度不夠好，對待監管、服務對象態度冷漠、蠻橫生硬、居高臨下，存在“冷、橫、硬、蠻”現象。
5、“卡”。職責履行不夠到位，利用職權刁難、為難行政相對人、服務對象，以達到感謝、吃請、收受好處等目的。
6、“低”。服務意識不夠強，不用心、不投入，對政策把握不準確，一次性告知不到位，限時辦結制度落實不夠，服務效率不高。
7、“歪”。不遵守廉潔自律相關規定，工作日午餐飲酒、利用公款吃喝玩樂、公車私用（駕）、婚喪喜慶大操大辦，講排場、比闊氣，打牌、賭博等。
8、“虛”。責任心不強，不敢抓、不敢管、不敢承擔責任，遇事推諉扯皮、矛盾上交，工作圖虛名，欺上瞞下，講空話，擺架子，嚴重脫離實際。
五、整頓步驟
本次作風集中整頓分組織動員、自查自糾、整改提高三個步驟進行：
（一）、組織動員階段（從3月22日至4月30日）
認真研究制定實施方案，召開動員大會進行動員部署，將作風集中整頓活動的指導思想、工作目標、整頓重點、整頓內容、整頓步驟進行傳達、學習、貫徹，營造作風集中整頓活動良好氛圍。
（二）、自查自糾階段（從5月1日至6月15日）
通過專題評議、座談走訪等形式，廣泛征求民主評議政風行風代表和行風、黨風廉政監督員以及社會各界對我局的意見和建議，圍繞整頓重點認真查擺存在的最為突出的作風問題并形成作風整頓報告，報縣作風整頓領導小組辦公室備案。每位干部（職工）也要采取自己找、同事幫、領導提等多種方式認真查擺自身存在的最為突出的作風問題并形成作風整頓報告，局辦公室備案。自查自糾一定要實，不搞形式主義，不講套話、空話，關鍵在于把握好本部門單位和本人的作風現狀，抓住作風建設的重點、要害，抓準存在的突出問題。
（三）、整改提高階段（從6月16日至8月15日）
一、高度重視，認真部署
根據上級要求并結合我單位實際，研究制定了《住房保障和房產管理局領導班子專題民主生活會工作方案》，對時間安排、組織學習、對照檢查的內容、會前的準備工作、會議的目的要求等進行了細致具體的安排和部署。根據上級要求，這次民主生活會緊緊圍繞以為民務實清廉這一主題，以“反對‘’服務群眾”為重點，對照檢查堅定理想信念，加強黨性鍛煉，遵守政治紀律，貫徹落實黨的路線方針政策和重大決策部署，檢查落實中央“八項規定”。通過深入開展批評與自我批評，自我批評嚴以律已、全面深刻、正視問題、剖析根源；相互批評堅持原則、實事求是、坦誠相見、促進團結。這次專題民主生活會開成了一個求實、鼓勁、團結的會議。
二、嚴格程序，精心準備
（一）明確民主生活會主題。明確了我局領導班子民主生活會的主題是：為民務實清廉。聯系自身思想和工作實際，以嚴肅認真、求真務實的態度，認真解決形式主義、、享樂主義和奢靡之風問題，實事求是地開展批評和自我批評，深入剖析思想根源，真誠地幫助同志認識問題、解決問題，提出今后的努力方向和整改措施。
（二）抓好學習，提高認識。在原原本本學習規定書目的基礎上，對中央和省市委每次重大部署、重要會議，特別是重要講話精神，納入學習內容，大家思想認識上了新高度。在完成規定動作的同時，創新自選動作，開展了領導干部進大廳直接服務群眾活動。
（三）征求意見、傾聽民聲。堅持開門聽意見，注重真誠聽取群眾的真心話，通過到物業公司調研、召開座談會等多種形式，廣泛征求意見建議。通過召開全體人員會議無記名投票的方式，共收集征求“”問題反饋表60份。
（四）相互談心、加強溝通。從6月9日開始，按照中央“四必談”和省委“五個談透”的要求，房管局制定了詳細的談心談話方案，并集中時間開展了嚴肅認真的談心交心，確保落實“五個談透”，征詢到的意見建議都在個人對照檢查材料中予以體現。委督導組在談話8人的基礎上，綜合各方面反映的突出問題，對班子和班子成員，都提出了4條以上的談話提醒意見，對這些問題班子和班子成員都在對照檢查材料中一一作了回應。
（五）認真查擺、落實整改。在充分征求意見、找準問題的基礎上，認真撰寫對照檢查材料，并對存在的問題提出了整改的意見和措施。劉德勝局長全程主持班子對照檢查材料的起草，帶頭撰寫個人對照檢查材料，親自審閱其他同志的材料；其他班子成員自己動手，堅持高標準、嚴要求，反復修改，所有對照檢查修改材料都在6次以上，確保了材料質量，為開好民主生活會奠定了堅實的基礎，保證了工作的有效推進。
三、會議熱烈，氣氛濃厚
房管局領導班子專題民主生活會參會人員包括房管局全體領導干部和紀委第一紀工委書記、直第九督導組組長同志、直第九督導組同志，會議議程共四項。
首先，書記代表委督導組就專題民主提出要求，希望這次專題民主生活會，能夠利用好批評與自我批評這個武器，開展積極健康的思想斗爭，真正紅紅臉、出出汗、排排毒。希望參會人員打消思想顧慮、貫徹精神、體現誠懇態度，通過這次專題民主生活會，讓同志們受到一次深刻的黨性鍛煉，相互之間進行一次真誠的溝通交流，達到觸及靈魂、糾正缺點、增進團結、推動工作的目的。
其次，房管局局長同志代表局領導班子作對照檢查，深刻剖析了班子在遵守黨的政治紀律和貫徹執行中央八項規定精神方面存在的大局意識不強、黨性教育淡化、貫徹落實上級決策部署不徹底和落實中央八項規定不堅決等問題，特別針對班子在“”方面存在的問題，進行了深入查擺，認真分析了產生問題的原因，明確了今后的努力方向和相應的整改措施。房管局領導班子將以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，切實加強班子作風建設，以作風轉變促工作職能轉變，推進全住房保障、房地產交易和物業管理工作取得新成效。
再次，黨員班子成員分別作對照檢查，并對其他成員提出批評意見。同志結合自身成長經歷，就全局性工作進行了深入剖析，重點查找了自己在“”方面存在的工作不實、部門利益至上、思想上求穩怕亂和接待超標準等問題，認真分析了自己理想信念不堅定、宗旨意識不強、黨性修養不高和紀律觀念松懈等產生問題的原因，明確了努力方向和整改措施。楊元坤同志重點從自己分管的住房保障工作和自身思想方面查擺問題，對自己在“”方面存在的落實惠民政策縮水走樣、工作方法簡單粗暴、紀律松弛和貪圖安逸等問題進行了深入細致的剖析，分析了思想上產生問題的根源，并提出了切實可行的改進措施。班子成員分別對其他同志的對照檢查進行了評議，并提出相應的批評意見，劉德勝同志對楊元坤同志提出對分管工作不鉆研、作風飄浮、干事動力不足和紀律松弛的批評意見，楊元坤同志對劉德勝同志提出了其創新工作意識不強、缺乏大膽潑辣的斗志、缺乏立說立行的干勁和不能自覺抵制奢靡之風等批評意見。
最后，紀委第一紀工委書記、直第九督導組組長同志代表委督導組，就房管局領導班子專題民主生活會作了點評。張書記充分肯定了本次會議，認為這次會議充分體現了房管局領導班子是一個團結、和諧、有戰斗力的班子，班子成員都非常重視此次民主生活會，準備工作充分扎實；發言中分析問題透徹，查擺問題實事求是；剖析根源深刻，觸動思想靈魂；開展批評有“辣味”，真正紅臉出汗；改進措施有力度，可操作性強，達到了統一思想、增進團結、幫助同志、推進工作的目的。張書記就會后更加嚴格地按照“三嚴三實”的要求和認真的精神，繼續聚焦“”，認真抓好整改落實，針對存在的問題建立完善臺賬，列出整改計劃，逐一落實銷號，把教育實踐活動搞得更加扎實有效，把為民務實清廉的要求深入貫徹到各項工作之中，提出了明確的要求。
四、制定措施，抓好整改
針對對照檢查和民主生活會上查擺出的問題，進一步制定了工作措施并切實加以落實
1、要加強理論武裝。認真解決學風不實的問題，按照“學習，學習，再學習”的學習要求，進一步增強學習的自覺性，樹立良好的學風，以提高學習效果。在學習內容上，首先加強對基礎理論知識的學習，充分認識理論成熟是政治成熟的前提；其次認真學習各項專業知識，以適應新形勢對我們的挑戰，力求自己的政治理論水平和專業知識水平有較大提高。在學習態度上，做到變被動學為自覺學。在學習方法上，做到理論聯系實際。緊密結合本單位本地工作實際，深入分析新的實際情況，創造性地貫徹執行委、政府和上級的要求，開展好各項工作。
2、要強化創新意識，開創工作新局面。進一步更新觀念，開拓創新，消除不思進取，內動力不強的不良現象。重點對住房保障工作覆蓋面小、建設進度慢、政府資金不到位等問題，制定切實可行的工作方案，真正把保障房建成解決群眾住房困難、穩控房價、穩定房地產市場的惠民房。加大物業管理工作推進力度，根據《關于進一步加強物業管理工作的意見》文件要求，督促協調相關單位和部門，突破業主委員會成立和專營單位收費到最終用戶等問題，促進物業服務工作規范化、專業化。
第二條公務車輛是指為局機關和中隊用于行政執法等公務活動、后勤保障的車輛。
第三條本制度中所稱機動車駕駛員指局內在職的機動車駕駛員、聘用駕駛員和持有駕駛證的職工。
第四條局綜合科牽頭，會同監督檢查科對本制度實施情況進行監督檢查。
第二章車輛的日常管理
第五條局屬所有車輛實行定人定車管理（詳見車輛配屬及責任區分表）。局領導公務用車由綜合科統一管理和調度；各科、各中隊因公務用車，由綜合科統一調度；執法中隊執法車輛由中隊統一管理和調度。車輛由各用車單位具體負責管理，各單位負責人是第一責任人，負責車輛使用、維護、安全等日常管理工作。
第六條車輛執行外出審批登記制度。因工作需要出區的車輛到綜合科登記，由局分管領導同意，局長審批。禁止未經局長批準的車輛私自出區。
第七條國家法定節假日實行封車制度。節假日值班車輛由綜合科統一安排，其余車輛一律停封在單位指定的位置。
第八條禁止使用執法車輛參加一切非公務活動。
第三章車輛加油與維修
第九條駕駛員憑綜合科辦理的加油卡到指定地點為指定車輛加油。
第十條車輛的保養應堅持“預防為主、強制維護”的原則，堅持例保、預檢預修制度，消除故障隱患，降低油材料的消耗，提高車輛的運行質量。
第十一條車輛實行定點維修，車輛的日常維修由駕駛員提出申請、說明情況，到綜合科填寫《市政府采購車輛定點維修報修單》，經綜合科把關，報分管領導批準，到局統一指定的維修點維修，費用統一結算。除特殊情況外，車輛不得到非指定維修地點維修。
第十二條綜合科負責局領導車輛的維修管理。各科、各中隊負責本單位的車輛維修管理。
第十三條車輛需要大修的，年初由各科、各中隊申報計劃，經綜合科聯合組織鑒定后，提請局長辦公會討論同意，然后按程序辦理大修事宜，并按有關要求進行修理。
第十四條因工外出，途中車輛發生故障需臨時維修、購買零件的需通知綜合科，同時車輛使用人要持部件及有效票據進行費用核銷，否則所發生費用自行負責。
第十五條凡未按要求私自去修理廠維修車輛的，所發生的費用由送修人自行承擔。
第十六條車輛應按單位指定的位置停放或入庫，不準隨意停放。
第四章駕駛員的管理
第十七條駕駛員必須嚴格遵守國家道路交通安全法律、法規和局的制度規定，認真學習專業知識，提高駕駛技術，增強法紀觀念，確保行車安全。
第十八條局開通公務車輛違章短信，因違章行車扣證或發生交通事故的罰款，單位概不負責。
第十九條嚴禁駕駛員酒后開車，因此造成車輛損壞或交通事故的，責任全部由駕駛員負責。
第二十條各單位車輛要相對固定1-2名駕駛員，持有駕駛證的非專職（固定）駕駛人員，駕駛本單位車輛，必須經單位主要領導同意。
第二十一條駕駛員對自己所開車輛的各種證件的有效性應經常檢查，出車時一定要保證證件齊全。
第五章罰則
第二十二條車輛發生安全事故，除執行交警部門處理意見外，局將根據實際情況給予相應處罰。
第二十三條未經局長同意，車輛私自出本區的，一經發現，嚴肅追究駕駛員責任，并予第一責任人全局通報批評，如在外出期間發生車輛被盜、損壞、交通事故的，責任全部自負。
第二十四條駕駛員因私自用車發生交通事故及車輛損壞的，一切責任由駕駛員承擔，并按經濟損失全額賠償。
第二十五條工作時間之外車輛未按指定地點存放，造成被盜、損壞，損失費用全部由駕駛員承擔，并追究責任人相關責任。
第二十六條酒后駕車發生行車交通事故，不論什么情況，均追究駕駛員責任，在職駕駛員不允許駕駛本局車輛，聘用駕駛員予以解聘。
第二十七條駕駛員把車輛私自交給他人駕駛發生事故的，由該車駕駛員承擔一切費用，在職駕駛員不允許駕駛本局車輛，聘用駕駛員予以解聘，并追究單位負責人責任。
第二十八條丟失車輛證件、牌照的，責任人承擔全部證、牌補辦費用。
第二十九條駕駛員私自將油料外流（或變賣油卡），一經發現將對其處以同等數量油料價值三倍的罰款，在職的駕駛員給予待崗處理，聘用駕駛員予以解聘，并在全局通報批評。
第三十條發生交通事故，應按實際經濟損失以責論處，由駕駛員和車輛所屬單位承擔相應經濟賠償。
第六章其他
第三十一條發生交通事故后，由車輛所屬單位會同相關部門進行處理。車輛所屬單位應在當日將事故報告送交綜合科，同時駕駛員應在兩日內寫出書面檢查（事故經過、原因教訓、整改措施）交綜合科。
第三十二條本制度如有與國家法律、法規規定相抵觸的，以國家有關規定為準。
在國家稅務總局、省委、省政府和省紀委的正確領導下，全省國稅系統緊緊圍繞國稅中心工作，突出重點，強化措施，狠抓落實，反腐倡廉各項工作均取得了新的成效。
（一）監督檢查力度不斷加大。全省各級國稅機關緊緊圍繞國家出臺的一系列重大決策部署和省局中心工作的貫徹落實，認真組織開展懲防體系檢查，精心制定檢查方案，抽調業務骨干，成立9個檢查組，分別由省局領導帶隊，對17個市國稅局機關推進懲防體系建設情況進行了檢查，檢查發現8類44個問題。組織開展慶典、研討會、論壇活動、“小金庫”和工程領域突出問題等專項清理檢查。針對發現的問題，明確提出整改措施和要求，督促各地認真進行整改。
（二）廉政宣傳教育日益強化。認真貫徹廉政準則，開展“學習《廉政準則》、規范從政行為、促進科學發展”主題教育活動，以此為契機，進一步規范領導干部廉潔從政行為。在全國稅務系統學習貫徹《廉政準則》展示匯報會中，我省選送的文藝節目獲綜合評分集體一等獎。積極組織開展豐富多彩的廉政文化和示范點創建活動，全系統共有33個單位被命名為廉政文化示范點。邀請紀委、檢察院有關同志舉辦反腐倡廉形勢報告和預防職務犯罪專題講座。省局與省檢察院召開預防職務犯罪聯席會議，形成聯席會議紀要，共同下發執行。全系統舉辦的各類培訓班、研討班和學歷班575期，均開設了“廉政課”，受教育31070人次。同時，將反腐倡廉教育與文明創建工作有機結合，相互促進，全系統共有46個集體和61名個人受到省級以上表彰。
（三）內控機制建設逐步推進。以內控機制建設為重點，不斷完善懲治和預防腐敗體系。省、市局機關全面梳理部門權力事項，清理完善制度，健全崗責體系，排查風險點，制定防控措施，制作流程圖，努力構建內容科學、程序嚴密、配套完善、有效管用的制度體系和內控機制。多次召開黨風廉政建設領導小組會議，研究和部署內控機制建設工作。截至目前，省局機關共梳理工作事項237項，制作工作流程圖257個，排查風險點440個，制定防控措施443條，清理制度730個，其中保留304個，修訂109個，廢止317個，部分項目完成了軟件開發、測試和審查。
（四）“兩權”監督制約扎實有效。以政策執行、廉潔自律等為重點，加強對領導班子和領導干部的監督，嚴格執行述職述廉、誡勉談話、函詢、個人有關事項報告等制度。全系統領導干部報告個人有關事項4526人次，2115名領導干部進行了述職述廉，組織領導干部任前廉政談話538人次，誡勉談話19人次，對領導干部函詢41人次。將執法檢查、督察內審和巡視工作相結合，對6個市局開展了綜合巡視檢查。針對巡視發現的問題，提出156條具體整改意見和建議。根據巡視整改意見，加大巡視回訪力度，對5個市局進行了整改檢查。認真開展執法監察和效能監察工作，全系統共監察立項680項，開展監察272次，提出建議309條；協助建章立制31項，推廣先進典型10個，發現案件線索2個，處理人員3人，挽回經濟損失13.43萬元。運用稅收執法監察系統，加強稅收執法動態監控，增強了執法監察的針對性和時效性。
（五）政風行風建設成效明顯。開展節約型機關建設，加強財務管理，規范政府采購，嚴格會議、公務接待、公務用車、項目經費等管理，壓縮行政運行成本，因公出國（境）、車輛購置及運行、公務接待和用電、用油、用水費用支出均實現了零增長。在全系統開展為期三個月的作風紀律整頓，組成檢查組深入各地督查指導，通過明查暗訪、查閱資料、召開座談會等方式幫助查找問題、整改提高。將創先爭優、效能建設和黨風廉政建設有機結合起來，努力促使省局機關和工作人員紀律更加嚴明、作風更加優良、素質明顯增強、效能明顯提升。開展稅企廉政共建、特邀監察員明察暗訪等活動，積極參加政風行風評議，廣泛接受社會和輿論監督。據不完全統計，省局機關被評為全省文明單位、中央駐皖單位效能建設第一名、全系統有40多個市、縣局在地方政府組織的政風行風評議活動中獲得前三名。
（六）違紀違法案件有效查處。高度重視舉報和案件查辦工作，加強反腐倡廉網絡舉報和網絡輿情收集、研判和處置工作，加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度。全系統直接受理舉報71件，比上年減少2件；初步核實線索50件，立案12件，結案12件，受黨紀政紀處分21人，刑事處理3人，組織處理13人。其中省局直接組織初核案件線索9件，給予行政處分或組織處理8人。認真貫徹落實“一案雙查”、“一案雙報告”制度和典型案例通報制度，分析發案特點，把握發案規律，開展警示教育，注重發揮查辦案件的治本功能。
（七）紀檢監察干部隊伍逐步加強。高度重視全系統紀檢監察干部隊伍建設，省局制定出臺了《關于加強市、縣國家稅務局紀檢組長管理的意見》，進一步明確和規范了市、縣局紀檢組長選拔任用的條件、資格、方式、程序以及交流、轉任、提拔和管理。省局監察室增配了兩名處級領導干部，對12個市局紀檢組長進行了調整，分別有6名副處級領導干部和5名科級干部轉任或通過競爭上崗提拔為紀檢組長，8個市局對監察室主任也進行了調整，并按規定嚴把進口關，紀檢組長和監察室主任的年齡、知識結構等得到了優化。同時，加強紀檢監察干部培訓，省局舉辦了兩期紀檢監察干部培訓班，受訓120人次，干部的政治素質和業務素質得到了提高。
在充分肯定成績的同時，我們也必須正視存在的問題。主要是懲治和預防腐敗體系建設發展不夠平衡，一些地區行動相對比較遲緩、工作力度有待進一步加大；少數單位對黨風廉政建設責任制重任務分解、輕考核追究；一些單位和部門管理制度不夠健全、內控機制不夠完善、監督制約不夠有力、教育預防不夠有效；一些單位案件查處不得力，追究不到位，存在姑息遷就現象，案件查辦綜合效應沒有充分顯現；一些基層單位還存在執法隨意、稅收執法自由裁量權行使不規范的現象，國稅干部違紀違法案件和損害納稅人利益的現象還時有發生等。這些問題務必引起我們高度重視，切實采取措施，認真加以解決。
二、年主要工作任務
年是“十二五”開局之年，也是我省國稅系統推進稅收專業化管理改革試點和健全內控機制的重要一年。根據全國稅務系統黨風廉政建設工作會議、省紀委七次全會的部署，省局確定今年反腐倡廉工作的主要任務是：深入貫徹落實科學發展觀，切實把以人為本、執政為民貫徹落實到黨風廉政建設和反腐敗工作之中，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防的方針，圍繞中心、服務大局，加強以完善懲治和預防腐敗體系為重點的反腐倡廉建設，以更堅決的態度、更務實的作風、更有力的措施，嚴格落實黨風廉政建設責任制，全面推進內控機制建設，加強反腐倡廉宣傳教育，強化權力監督制約，嚴肅查處違紀違法案件，著力解決群眾反映強烈的突出問題，不斷提高國稅系統反腐倡廉建設科學化水平，為安徽國稅事業健康科學發展提供堅強的政治和紀律保障。具體要抓好以下九個方面的工作：
（一）嚴格執行黨風廉政建設責任制。認真學習貫徹中央新頒布的《關于實行黨風廉政建設責任制的規定》，研究制定安徽省國稅系統黨風廉政建設責任制實施辦法。圍繞責任分解、責任考核和責任追究三個關鍵環節，把反腐倡廉各項工作逐項細化、量化到單位、部門和人員。加強檢查考核工作力度，領導班子成員親自帶隊開展責任制執行情況和懲防體系各項任務落實情況的檢查，嚴肅責任追究。將考核結果作為對領導班子、領導干部綜合考核評價的重要內容，作為年終考核、評先選優、干部任用的重要依據，作為領導干部問責的重要方面。
（二）加大對重大決策部署落實情況監督檢查力度。加強對中央、總局及省局關于加快經濟發展方式轉變、結構性減稅政策、稅源專業化管理等重大決策貫徹落實的監督檢查，強化對組織收入原則、厲行節約、懲防體系建設和政治紀律等執行情況的監督檢查，確保把以人為本、執政為民的要求貫徹到各項稅收工作中。進一步完善監督檢查體制機制，建立紀律保障機制，嚴肅查處違紀違規行為，堅決糾正有令不行、有禁不止行為，確保政令暢通。
（三）深入推進內控機制建設。全面落實懲防體系建設工作規劃，繼續加快懲防體系建設步伐。省局機關要鞏固部門內控機制建設成果，按照中央“制度+科技”的要求，將機關各處室的主要業務流程開發成軟件，不斷提高科技防腐水平，并在完善防控措施、加強制度建設、提高管理效能、有效預防腐敗上下功夫、求實效。各市局黨組要在認真總結部門內控機制建設有效經驗的基礎上，統一領導、統一規劃、統一部署，將內控機制建設向縣（區）局推行，建立部門與部門、崗位與崗位、環節與環節之間，上下級稅務機關及職能部門之間既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制，落實廉政責任，規范權力運行，著力實現黨風廉政建設與稅收工作的有機結合。
（四）加強領導干部監督管理。要加強領導干部作風建設，促使領導干部講黨性、重品行、作表率，努力提高貫徹以人為本、執政為民要求的能力和水平。嚴格執行《黨員領導干部廉潔從政若干準則》、《關于領導干部報告個人有關事項的規定》和《稅務系統領導干部廉潔從政“八不準”》等制度，以身作則，廉潔自律。要加強對《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》執行情況的監督檢查，以制約和監督權力運行為核心，加強對領導班子及其成員權力行使的監督管理，進一步規范和促進領導干部從政行為。嚴格執行財經紀律、經濟工作紀律和外事紀律，加強公務用車使用管理，進一步規范公務接待，嚴禁借培訓、考察的名義公款旅游，切實解決領導干部廉潔從政方面存在的突出問題。嚴格執行領導干部問責、述職述廉、誡勉談話、函詢等制度。省局將適時開展對《廉政準則》及總局三個配套文件等制度落實情況的檢查，對領導不得力、執行不到位的，要嚴肅追究責任，切實提高制度執行力，促進領導干部廉潔從政。
（五）強化“兩權”監督制約。加大對稅收執法權和行政管理權監督制約力度，增強監督的權威性和有效性。強化對稅額核定、發票管理、納稅評估、稅收優惠政策執行、稅務稽查、行政處罰等容易發生問題的重點崗位和關鍵環節的監督，有針對性地開展專項執法督察、執法監察和效能監察。深入推行稅收執法責任制，發揮稅收執法考核和執法監察子系統作用，嚴格稅收執法過錯責任追究。加強干部選拔任用監督管理，貫徹執行干部選拔任用工作四項監督制度，重點對干部選拔任用方案擬定、醞釀、考試、測評、考察等環節實施監督，防止和糾正選人用人上的不正之風。加強對預算編制和執行情況、基本建設管理、固定資產管理、政府采購、信息化建設項目等工作監督，加大內部審計力度，強化巡視監督，規范權力運行。
（六）嚴肅查處違紀違法案件。保持查辦案件高壓態勢，對違紀違法行為，堅決懲處，決不姑息。嚴肅查處在行政審批、納稅評估、征收管理、稅務稽查等重點崗位和關鍵環節、失職瀆職的案件；嚴肅查處在干部選拔任用、基建工程、政府采購、資產處置、信息化建設等過程中的案件；嚴肅查處在重大涉稅案件中、的案件；嚴肅查處國稅機關、國稅人員與中介機構串通謀利等損害納稅人利益的案件。加強反腐倡廉網絡舉報和網絡輿情收集、研判和處置工作，加大舉報直查和核查力度，改進案件審理和案件監督管理工作，落實“一案雙查”制度，加大對違紀違法案件的直查和督查督辦力度，提高案件初核率、立案率。加大案件剖析和通報力度，完善制度，堵塞漏洞，進一步發揮查辦案件的綜合效應。做好與地方紀檢監察機關、檢察院等部門的協調、溝通、合作。
（七）加強政風行風建設。加強對基層執法人員的教育、管理和監督，堅決糾正損害納稅人利益的不正之風，切實解決不作為、亂作為、效率低下以及“吃、拿、卡、要、報”等問題，進一步規范執法行為，優化納稅服務，切實保障納稅人合法權益。加強專項治理工作，重點開展工程領域、公務用車管理以及利用涉稅中介、信息技術運維和服務中謀取不正當利益、損害群眾利益等問題的專項治理工作。同時，要繼續深化“小金庫”專項治理和慶典、研討會、論壇過多過濫問題專項治理。深入推進政務公開，把涉及納稅人切身利益、影響公正執法的關鍵環節和內容作為公開的重點，促進權力公開透明運行。進一步拓寬納稅人反映問題的渠道，健全納稅人對國稅機關的評議和監督機制，充分發揮特邀監察員的作用，積極參與地方黨委政府組織的政風行風評議和行風熱線工作，主動接受社會各界的監督。
（八）深化反腐倡廉教育。鞏固先進性教育和學習實踐科學發展觀活動成果，結合創先爭優活動，深入開展反腐倡廉教育。把廉政教育作為領導干部的必修課，以理想信念教育和黨性黨風黨紀教育為重點，促使領導干部樹立正確的權力觀、地位觀、利益觀。深入開展面向全體國稅人員的示范教育、警示教育、崗位廉政教育和風險防范教育，提升教育的系統性、針對性和實效性。要堅持和完善黨組中心組廉政專題學習、主要負責同志講廉政黨課等制度，在各級各類干部培訓班開設廉政教育課程。要按照標準化建設要求，積極推進省局廉政教育基地建設，充分發揮主陣地作用，改進教育方式，拓寬教育領域，提升教育效果。繼續鞏固稅務廉政文化建設成果，加大廉政文化示范點創建力度，積極開展廉政文化建設系列活動，深入推進廉政文化進基層、進機關、進家庭。
一、站內組織管理（15分）
1、制度建設（3分）
各站在3月底以前制定并上報本年度的工作計劃（要求將工作任務分解到每季度，并有季度工作完成情況檢查記錄）、考勤制度及考勤登記（要求:考勤記錄不能代簽）、績效獎懲制度（要求：績效工資與手術量、平時工作完成情況、工作積極性相結合）、學習制度（要求：有分月學習計劃并細化到具體學習內容，每月有具體的學習記錄）值班制度、無菌技術管理制度、隨訪制度等，有完成計劃的進度、指標、措施、步驟以及年度總結。
每缺一個制度扣0.5分，內容不全或未按要求具體細化的一項扣0.2分，3月底前未上報計生局的，扣2.0分，制定的管理辦法和制度不逗硬落實的，此項不得分。
2、作風及效能建設（3分）
嚴格請銷假制度,要求工作日原則上不請假，如有特殊情況，請假一天以內由站長批準，請假兩天以內由局分管領導批準,請假兩天以上由局主要領導批準，并健全請假手續。請假無假條的，一次扣1分；被計生局查實一次遲到、早退或脫崗、曠工的，扣1分；上班時間打游戲、看電影或從事與工作無關的活動的，一次扣0.5分；被縣效能督察通報的，此項為零分，并扣減站內職工績效工資300元／人；站內職工內訌、鬧情緒的，一次扣1分；不服從縣人口計生局工作安排的，一次扣1分。
3、個人執業形象（2分）
上班時間穿拖鞋或不穿工作服的，一次扣0.2分；服務態度差，扣0.5分；與服務對象發生沖突，影響單位形象的，扣1分。
4、服務機構形象（2分）
要求：站內環境清潔，無科室出租或承包現象，各科室設置合理、物品擺放規范。
站內有紙屑、窗臺有灰塵等不清潔現象的，發現一次扣1分；科室物品擺放雜亂的，發現一次扣0.3分；出租或承包科室的，扣2分。
5、財物管理（5分）
500元以上醫療設備有卡片，并標明責任人、購買日期，儀器完好無損，有設備使用維護記錄，未建記錄的扣0.5分，記錄不規范的扣0.2分。發現有亂收費行為的，扣1分；向服務對象索取費用的，扣2分；另對當事人處以收受金額10倍以上的處罰。財務管理混亂的，扣0.5分；財務支出不合理的，扣1.0分；發生赤字的，扣5分。
二、技術質量管理（35分）
1、嚴格按審批項目施術，無超范圍服務。（2分）
有超范圍服務的，扣2分。
2、技術服務人員必須持證上崗。（2分）
有無證上崗的，扣2分。
3、嚴格按照《常用計劃生育技術常規》操作，安全施術（7分）
施術不戴醫用帽子、口罩、手套的，一次扣0.5分；不嚴
格按照流程洗手，更換手術衣的，一次扣0.5分。全部開展規定的檢驗項目得2分，檢驗項目少開展一項的，扣0.5分；術前嚴格檢查、記錄清楚詳細的得2分，有檢查不全、記錄漏項的扣0.5分；術中操作規范的得2分，術中操作不規范的，扣0.5分。術后指導、記錄及時準確的得1分。以上考核，以平時抽查為評分依據。
4、嚴格無菌管理制度。（5分）
手術室消毒隔離制度、感染控制管理制度得到落實，有手術室、B超室、婦檢室、治療室、檢驗室、電子陰道鏡室、污物貯藏間及器械高壓消毒等消毒記錄。手術室、治療室各種包、盒、瓶有標簽，注明內容物及其消毒效期、消毒人員。
有高壓消毒記錄，得0.5分，記錄不準確、邏輯性不強的，扣0.2分；采用浸泡方法消毒器械的扣1分。
有紫外線消毒記錄，得1分；紫外線消毒設備不能正常工作的不得分；記錄不準確、邏輯性不強的，扣0.5分。
無菌和有菌物品嚴格分開，得0.5分；未分開存放的，扣0.5分。
5、急救藥品、設備齊全有效。（1分）
急救藥品不齊或有過期變質藥品的，扣1分；輸氧及其它急救設備不能正常使用、配備不全的，扣1分。
6、規范病歷文書，做好資料歸檔。（7分）
2010-2013年的各種檔案資料按年度、類別收集整理裝檔。要求：病歷資料齊全、完整，書寫規范、輔檢粘貼件完整、管理符合要求，（有知情同意書、手術記錄、健康處方、高壓檢查卡、檢測試紙、血常規檢查、小便常規檢查、陰道涂片檢查、隨訪記錄等），得4分。缺一種資料扣0.5分；病歷數量與手術登記不符的每差1例，扣0.1分。病歷書寫規范、術語準確、無缺漏項和涂改，得3分；有漏項、涂改或用語不準確、書寫潦草的，1項扣0.1分；病歷粘貼不規范，扣0.5分；病歷未及時書寫的扣0.2分。
7、2010年-2013年的門診登記、避孕節育知情選擇登記、手術登記、術后隨訪登記、檢驗報告登記簿等分年度整理并填寫規范，有邏輯性。（5分）
內容填寫不規范的，扣0.5分；缺乏邏輯性的，扣1分；少1項登記的，扣1分。資料歸檔不及時，扣0.4分；歸檔資料不齊的，少一項扣0.2分。
8、質量目標管理制度得到落實，有質量管理分析報告（對本站的工作質量作出評估，分析存在問題的原因，提出整改措施）每年1次。（1分）
無質量管理分析報告不得分。
9、嚴格按照蓬人口發〔2011〕10號文件精神，認真開展計劃生育科技大練兵活動。（2分）
有技術人員培訓進修年度計劃和中長期發展計劃并組織實施（查看計劃安排、學習記錄、考試試卷、工作小結等）。積極鼓勵職工參加繼續教育學習，技術人員每年接受繼續醫學教育的時間不少于7天。站內未組織學習和考試的不得分，未完成年度計劃的扣0.5分，不按照計生局安排參加學習進修的不得分。
10、實行首診醫師負責制（1分）
有推諉手術或服務對象的不得分。（以調查服務對象為評分依據）
11、開展特殊病例、術例學習討論。（1分）
未開展的不得分；已開展但記錄不詳的扣0.5分。
12、診療儀器設備管理、藥品使用管理、藥品器械采購管理、一次性使用無菌醫療用品管理、醫療廢物處理等制度健全，落實到位。（1分）
藥房有防腐、防蟲、防火、防鼠、防盜、防潮設施。藥品擺放整齊，無過期、失效藥品。特殊藥品有專柜保管、專人專賬管理。有制度未落實的扣0.5分，管理不規范的扣0.2分。有一次性無菌醫療用品使用記錄、醫療廢物處理記錄等，記錄不規范扣0.2分。
三、優質服務工作（35分）
1、已婚育齡婦女享有免費計劃生育技術服務項目達100%。（3分）
免費手術項目落實率低于100%的，扣3分。
2、開展技術服務宣傳。（4分）
中心站每月應到聯系鄉鎮開展一次以上宣傳和藥具發放工作（須有圖像資料），少一次扣0.2分；轄區內示范村育齡群眾應享有的避孕方法基本知識知曉率達85%以上。（以記錄、計生辦簽字和群眾調查為準）。
3、每年面向育齡群眾定期或不定期開展五期教育培訓2次以上。（2分）
有青春期、新婚期、孕產期培訓教案、考試試卷、成績花名冊、辦班小結，缺一樣扣0.5分，內容填寫不規范的，扣0.2分。
4、對2010年-2013年期間的“B”超三查檔案進行整理歸檔，要求普查面均達已婚育齡婦女80%以上，每年普查2次以上；流動人口免費服務率達80%以上,凡是普查結果有異常的,須有隨訪記錄及聯系電話。（8分）
普查率低于80%的，每低一個百分點，扣0.2分；流動人口免費服務率，每低一個百分點，扣0.1分。
5、計劃生育手術知情面達100%（2分）。
低于100%的按比例扣分，每低一個百分點，扣0.1分。
6、開展了孕期全程監測。監測面不低于當年合法生育婦女人數的30%（示范村達80%以上），每人受檢5次以上。（3分）
低于30%的按比例扣分，檢查次數不達5次的，每少一次扣0.1分（以到村調查為評分依據）。
7、開展優生優育指導。（3分）
有0-3歲嬰幼兒早教教案、培訓資料、花名冊；優生優育咨詢記錄；獨生子女健康檢查登記簿等。
每缺一類扣0.5分；記錄不完整、不規范的，扣0.2分。
8、開展生殖健康促進行動。有男、女生殖保健咨詢記錄，每年40％的已婚育齡婦女接受生殖道感染免費普查，且建立了生殖健康檔案。男性參與率20%（2分）
檢查率、參與率每低1個百分點扣0.1分，記錄不完整、不規范的，扣0.2分。
9、優質服務信息錄入及時，內容準確。（5分）
病歷錄入不完整、不準確的，按比例計分，“B”超三查錄入不及時、不完整的，按比例計分。
10、開展了絕經期取環。（1分）
未開展的，不得分。
11、開展打擊“兩非”活動。（1分）
有開展打擊“兩非”活動的宣傳活動記錄、標識、總結，缺一樣扣0.2分，有參與“兩非”行為的不得分。
12、其他各種咨詢記錄和登記冊。（1分）
四、出生缺陷干預工作（15分）
（一）孕前優生健康檢查工作（7分）
1、組織免費孕前優生健康檢查目標人群低于全縣各站平均數的，此項不得分。（3分）
2、建立完善孕前跟蹤管理制度，隨訪服務達100%。（1分）
3、優生知識普及率達80%以上。（3分）
優生健康教育面達90%以上，有優生教育教案、優生知識答卷、優生教育花名冊、優生知識讀本、活動現場照片等資料，每少一項扣0.5分，資料不齊、不規范扣0.2分。
（二）葉酸發放工作（8分）
1、按照《縣人口和計劃生育局關于進一步做好2011年葉酸片發放工作的通知》（蓬人口發〔2011〕57號）要求，2012年葉酸發放面達40%（示范村80%）以上，出生缺陷發生率力爭
控制在10‰以內。對于未完成目標任務的站，扣減年度目標考核分5分；對低于目標考核任務50%的站，此項不得分。（5分）
2、做好葉酸的宣傳工作。（1分）
有宣傳資料（優生知識宣傳內容、當年新婚對象宣傳花名冊）、宣傳活動記錄。未開展的扣1分，無宣傳活動記錄的扣1分，資料不齊的扣0.5分;當年新婚宣傳率達到90%以上，低于的按比例扣分。
3、葉酸發放資料規范齊全，報表及時準確。（2分）
有葉酸發放登記簿、知情同意書、統計表，年度計劃、總結。
表冊填寫不規范的，扣0.5分；隨訪不到位的，扣0.5分；報表不及時的，扣0.5分。隨訪對象須有電話號碼。
五、其他工作（實行倒扣分）
1、當年無手術事故發生，并發癥控制在1‰以下。
凡在計劃生育技術服務工作中發生重大責任事故的，實行“一票否決”制，取消全站評優評先資格，扣撥全站公務費；懲扣責任人納入考核的全部績效工資，懲扣站長20%納入考核的績效工資，懲扣站內職工10%納入考核的績效工資。屬責任事故的，由責任人全部承擔法律和經濟責任；屬技術事故的按照《醫療事故管理條例》執行。
2、對于接受省級以上檢查、評估不合格的，發生一次扣5分，同時懲扣站內在崗職工工作津貼700元／人；對于接受市級檢查、評估不合格的，發生一次扣3分，同時懲扣站內在崗職工工作津貼500元／人；對于接受縣計生局檢查、評估不合格的或被縣計生局通報批評的，發生一次扣2分。對于接受上級檢查得到表揚、肯定或被作為先進典型進行表彰予以宣傳的，縣計生局將予以獎勵工作經費。
3、上報免費手術弄虛作假的，倒扣5分。
4、上報免費手術不及時、數據不準確的，倒扣5分。
5、應參加義務獻血未參加的，倒扣2分。
6、不按時完成局機關臨時交辦的其他工作，倒扣10分。
2017放管服自查報告一
根據縣政府辦相關文件精神，鎮結合自身實際，圍繞收費清理改革、教科文衛體相關領域改革、行政權力清單制度、責任清單制度、依法行政等情況，認真深入的開展自查，現將具體情況匯報如下：
一、工作推進情況
1、強化領導、壓實責任。為抓好簡政放權放管結合優化服務改革工作，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力提高行政效能和公共服務水平，優化發展環境，推進我鎮經濟社會又好又快、更好更快發展。始建鎮成立了以鎮長為組長，分管副鎮長為副組長，各中心主任為成員的領導小組，領導和負責工作的實施，并按照工作要求，將工作責任細化到人，確保了工作有序、高效、順利推進。
2、理順關系、分清職責。認真對各部門、站所的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單和負面清單三張清單，明確了該誰管、該誰做、管那些、做那些、如何管、如何做問題，進一步理順了隸屬關系、工作職責、工作范圍。
3、整合部門、優化職能。按照各部門的職能劃分，將原來政府內設機構和七站八所進行了整合，設立了黨政辦、社會事業辦、規劃辦、產業辦、安辦、綜治辦、財政所(六辦一所)，并在鎮、村設立了便民服務中心，將大部分政府服務功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務中心隸屬于社會事業辦。
4、立足服務，關心文教衛生工作。建立了中長期《鎮文教衛生發展規劃》，設立了專項獎勵資金和扶助制度，各村學校由政府出資籌建了學生實踐園地2畝，各村實施了一村一衛生站健全醫療體系項目。
5、依法行政，規范項目運行、嚴格政策執行。建立了重大項目公開招投標、村社一事一議、四議兩公開等制度，完善了各類惠民富民政策責任追究、監督、評估等制度，修改了報告請示、值班值守、容錯糾錯等機制，扎牢制度運行的籠子，確保依法行政落到實處、見到實效。
二、存在問題
1、混崗嚴重、職責模糊。由于人員不足，有的部門雖然明確了只能公務員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業身份。
2、進度遲緩、改革滯后。部分事項難以一次調整到位，行政審批項目精簡力度需進一步加大，提速辦理監督力度需進一步加強;
3、放而不松、管而不嚴。很多審批項目，一再說放權，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事跑冤枉路的時候還是很多，比如一個貧困學生救助就要村、鎮、民政局三個單位蓋章，其實完全沒有這個必要。
4、依法行政力度失衡。依法行政過多強調在法的角度上，而很少和基層實際相結合，出現脫節，比如相關部門要人提供有效證明，而個體要提供證明我是我卻力不從心;過多強調干部依法行政，卻很少強調群眾依法維權，對群眾不依法的寬容太大。
三、整改措施。
1、加強領導，提高認識。有計劃、有步驟的對鎮村干部和群眾進行教育培訓，提高大家對改革和法制的認知度，形成良好的輿論和社會氛圍。
2、理清關系、規范運行。加大力度進一步理清關系，分清職責、明確責任;逐步對混崗人員進行調整，嚴格按照人員身份安排崗位。
2017放管服自查報告二
(一)積極推進簡政放權
1、在推進簡政放權方面，認真貫徹自治區農業廳關于開展行政審批制度改革的一系列指示精神。主要從進一步取消下放行政審批事項、強化行政審批事項取消下放后續銜接落實和進一步優化行政審批服務與加強行政審批事中事后監管上進行推進簡政放權工作的落實并具體抓好。
2、全面清理規范非行政許可審批事項工作。做好農業局承接行政審批事項工作，農業局行政審批事項完整情況，25個審批事項數，完成率為100%。，2012年承接自治區下放項目數8項;承接市下放項目數6項，沒有取消(減少)行政審批事項，沒有(含部分下放)行政審批事項;2012年至2015年繼續保留行政審批事項8項;2012年至2015年無行政審批清理事項(含行政許可審批與非行政許可審批)重點做好取消下放同步協調發展，做到責任和權力同步到位，監管與服務同步到位。確保接得住，管得好。
3、做好權力清單和責任清單的梳理工作，做到放管結合，規范行政審批行為，改進行政審批有關工作，做責任和權力同步到位，監管與服務同步到位。確保接得住，管得好。到行政審批三集中，順應改革、集中授權、編制操作規范的《農業局行政審批事項目錄及辦事服務指南》，公開工作審查機制，推進行政審批專用章，一站式工作。打造政務服務一張網，簡化服務流程，創新服務方式，對企業和群眾辦事做到一口受理、全程服務。切實做好行政審批事項的接、管、服工作。一是做好接，認真制定接收方案。根據《自治區農業廳關于公布行政審批項目下放方案的通知》(桂農業發[2013]78號)和市農業局將種子生產許可證核發;種子經營許可證核發;植物檢疫證書簽發;農業轉基因生物標識審查認可;因不可抗力為生產需要使用低于國家或地方規定和種用標準;購銷區外一代雜交蠶種備案。以上為行政許可審批項目。種子經營者按照種子經營許可證規定的有效區域設立分支機構備案(農業);購銷區外原原種母、原原種、原種一代雜交蠶種和共育商品小蠶備案。上述兩項為非行政許可審批項目。我局按要求分別制定了《自治區農業廳下放行政審批項目接收方案》、《百色市農業局下放行政審批項目接收方案》，并在百色農業農業信息網站上公布，同時通知要求農業局相關股、站認真學習行政審批項目方案。2014年至2015年認真抓好一服務兩公開信息錄入工作，錄入信息上傳數148件。二是做好管，做好進駐政務服務中心的銜接工作。積極和縣政務服務中心辦公室溝通做好對種子生產許可證核發、種子經營許可證核發等8項行政審批和非行政審批項目的審批操作規范及流程圖，放置市政務服務中心服務窗口，便于服務對象業務垂詢與辦理。三是做好服，積極為群眾服務，急為群眾辦事之所急，想為群眾辦事之所想，全方位做好服務，不斷提高創業創新服務效率，提高公共服務供給效率，提高政務服務效率。做到勤民、便民、高效、廉潔的為民服務宗旨。
(二)大力規范審批行為
1、在規范審批行為方面，主要從完善一站式服務、完善行政許可決策機制和強化行政審批績效管理與持續推進標準化建設上進行探索與規范，把工作貫穿入服務窗口中。
2、切實做好行政審批服務平臺即政務服務中心。一是行政審批窗口已進駐縣政務服務中心，窗口工作人員基本悉行政審批業務，按規定設置了AB崗，B崗熟悉電腦操作。在大廳受理、辦理涉及到收費方面的按規定在大廳收費窗口辦理。農業局為政務大廳綜合窗口，每周星期二輪班，2015年申請、受理和辦結食用菌生產許可證1件，咨詢數為12人次。2015年收費方面均無。二是把行政審批制度改革落到實處，從2013年以來，在認真做好接、管、服行政審批等事項的同時，認真做好行政審批銜接工作，2012年承接自治區下放項目數8項。承接市下放項目數6項。三是推進行政審批信息化建設工作和行政審批事項辦理效能及管理工作。局信息股按照一服務兩公開的有關要求，及時編制、修訂行政審批項目操作規范及其流程圖、辦事指南，公開辦事指南，審批結果等信息，認真執行首問，限時辦結、責任追究等制度。在受理辦理行政審批事項過程中無吃、拿、卡、要等不廉潔行為。四是認真按照屬地管理的原則制定相應的事中事后監管措施。在一服務兩公開工作方面，能認真負責將農業局政務公開和政府職能部門信息公開上傳廣西壯族自治區政府政務服務中心統一平臺和百色市農業信息網，加強部門間數據信息共享，打破信息孤島和數據保壘，實現數據信息互聯網共享，建設高效運行的服務型農業。自開展上傳信息工作至今共上傳信息累計1200件，僅2015年就上傳信息68件。
3、推進中介服務改革。大擔探索推進對現存中介服務的清理，實行清單管理，切斷中介服務利益關聯、規范中介服務收費、加強中介服務機構監管的新路子。進一步健全廉政風險防控機制。
二、回頭看重點內容自查工作情況
(一)把握行政審批原則
1、幾年來，我局認真貫徹落實國務院和自治區關于開展行政審批制度改革的一系列文件精神，正確把握行政審批制度改革的原則，做到以法律作為行政審批制度改革的保障，以績效作為行政審批制度改革的標準，減少不必要的行政審批，有利于促進市場的競爭，降低行政審批之成本，以市場作為行政審批承接截體，以社會作為行政審批制度改革的重心，以漸進作為市場行政審批改革方式。按照這些原則做好工作。
2、近幾年來，農業局認真做好自治區決定取消下放行政審批事項的落實工作，做到取消下放同步協調，無變相審批現象，按上級的要求做好接好下放事項，依法依規評估好取消下放的審批事項工作。
3、在縣行政審批制度改革工作領導小組的指導下，2015年11月以來，認真(落實)推行縣人民政府部門權力清單制度實施方案，制定《農業局部門權力清單制度實施方案》，撰寫《農業局行政權力事項清理自查報告》和《對全區行政審批制度改革措施及行政審批接、管、放落實情況自查報告》，推行權力清單事中事后監管制度的落實，切實依法依規抓好抓實農業局部門權力清單和責任清單的完整設定規范化體系工作。
(二)拿出權力清單與理出責任清單
1、深刻領會和理解簡政放權優化服務的涵義，學好關于放權的基本內容主要包括：政府與市場的放權，政府內部各部門上下之間的權力下放，政府與社會中介組織之間的權限劃分等。關于優化服務就是政府服務，體現在政務服務上，政務服務是指政府及其所屬工作部門和法律法規授權的具有管理公共事務職能的組織，為公民、法人、和其他組織依法辦理行政職權和其他公共服務事項的活動。切實做好本單位二張放權清單。
2、2016年6月29日，田辦發〔2016〕23號文件即田林縣人民政府關于公布縣發展和改革局等47個部門權力清單和責任清單的通知，①農業局行政權力清單和責任清單經部門清理，縣權清辦審核，縣法制辦審查、專家組論證并呈報政府審定，已向社會公開，向社會公布的保留審批事項清單，清單完整統一，每個事項設定的法律依據準確無誤，接受社會各界的監督。農業局保留的行政權力事項共62項，對權力分類、項目名稱、實施依據，承辦機構都進行說明。②責任清單對部門主要職責，具體工作事項、公共服務事項，10項事中事后監管制度均進行了登記和制定出后續監管方案，在監管上做到公正監管，綜合監管與審慎監管。2016年7月編制印發田林縣農業局《權力清單和責任清單》目錄匯編。
3、嚴控新設許可情況，本單位無自行設立審批事項。并進一步做好清理規范非行政許可審批事項工作。一是對縣整理出需要清理規范非行政許可審批事項為我局的決定取消的非行政許可事項目錄，即：購銷區外蠶原原母種、原原種和原種、一代雜交蠶種和共育商品小蠶備案。有(桂政發〔2015〕49號)文件決定取消，有文件依據，同意和執行縣十五屆人民政府87次常務會議審議通過的清理結果。二是對縣整理出需要清理規范非行政許可審批事項為我局決定調整的行政職權事項目錄，即：新選育或引進蠶種品種中間試驗同意有(桂政發〔2015〕49號)文件調整為其他權力(備案)，有文件依據，同意縣權清辦規范的政府部門權責清單事項，同意和執行縣十五屆人民政府第87次常務會議審議通過的清理結果。
(三)自查工作建議
1、在行政審批事項上，區、市級在擴權強縣下放縣級的行政審批項目許可名稱都比較大(在全區標準化數據管理平臺，區市縣目錄庫中田林縣農業局全區統一標準化目錄10大項，目錄9項，24子項，總數34項)，在小縣城區域農業政策行政審批很少甚至無人(需要)辦理這方面的行政許可。建議我局從咨詢服務、農業信息網絡服務方面取得的成果基礎上加大力度，搞好服務。
2、自治區政務服務中心自全區統一使用基礎數據V3.0后，對照本級(農業局)承辦目錄庫V3.0，其他相關的農業執法、農業一事一議等事項不準錄入，致使農業局幾年來在綜合窗口只辦結件為一件。
三、后續工作
1、進一步學好用好國務院、自治區人民政府關于開展行政審批制度改革階段性回頭看和督查調研通知精神，加強對全區行政審批制度改革及行政審批事項放、管、服一系列文件精神的學習，切實做好本局行政審批事項各項工作。加強二層機構人員的業務學習和指導。局行政審批辦公室、種子管理站、植保站土肥站、農產品質量安全檢測中心等單位要進一步學習相關下放審批知識，明確職責，搞好服務。
2、做好與自治區農業廳、市農業局業務主管部門溝通聯系， 規范行政審批事項流程圖和辦事指南各類資料，做好下放和調整行政審批等事項的落實和銜接工作。進一步加強對各行政審辦理業務監督指導工作，以確保行政審批事項接、管、服工作落到實處。切實做到依法審批、高效審批、責任審批、廉潔審批，為推進農業現代化、加快轉變農業發展方式提供有力支撐。在今后的工作中要堅持以人為本，執政為民，以群眾需求為導向，不斷在服務中實施管理，在管理中實現服務。
2017放管服自查報告三
根據縣政府辦相關文件精神，鎮結合自身實際，圍繞收費清理改革、教科文衛體相關領域改革、行政權力清單制度、責任清單制度、依法行政等情況，認真深入的開展自查，現將具體情況匯報如下：
一、工作推進情況
1、強化領導、壓實責任。為抓好簡政放權放管結合優化服務改革工作，深化行政管理體制改革、轉變政府職能，努力提高行政效能和公共服務水平，優化發展環境，推進我鎮經濟社會又好又快、更好更快發展。始建鎮成立了以鎮長為組長，分管副鎮長為副組長，各中心主任為成員的領導小組，領導和負責工作的實施，并按照工作要求，將工作責任細化到人，確保了工作有序、高效、順利推進。
2、理順關系、分清職責。認真對各部門、站所的職責進行了徹底清理，完善了行政權力清單、責任清單和負面清單三張清單，明確了該誰管、該誰做、管那些、做那些、如何管、如何做問題，進一步理順了隸屬關系、工作職責、工作范圍。
3、整合部門、優化職能。按照各部門的職能劃分，將原來政府內設機構和七站八所進行了整合，設立了黨政辦、社會事業辦、規劃辦、產業辦、安辦、綜治辦、財政所(六辦一所)，并在鎮、村設立了便民服務中心，將大部分政府服務功能整合到一起，最大限度方便群眾，便民服務中心隸屬于社會事業辦。
4、立足服務，關心文教衛生工作。建立了中長期《鎮文教衛生發展規劃》，設立了專項獎勵資金和扶助制度，各村學校由政府出資籌建了學生實踐園地2畝，各村實施了一村一衛生站健全醫療體系項目。
5、依法行政，規范項目運行、嚴格政策執行。建立了重大項目公開招投標、村社一事一議、四議兩公開等制度，完善了各類惠民富民政策責任追究、監督、評估等制度，修改了報告請示、值班值守、容錯糾錯等機制，扎牢制度運行的籠子，確保依法行政落到實處、見到實效。
二、存在問題
1、混崗嚴重、職責模糊。由于人員不足，有的部門雖然明確了只能公務員才從事的崗位，很多在崗人員身份卻是事業身份。
2、進度遲緩、改革滯后。部分事項難以一次調整到位，行政審批項目精簡力度需進一步加大，提速辦理監督力度需進一步加強;
3、放而不松、管而不嚴。很多審批項目，一再說放權，但是放的力度明顯不夠，很多老百姓辦事跑冤枉路的時候還是很多，比如一個貧困學生救助就要村、鎮、民政局三個單位蓋章，其實完全沒有這個必要。
4、依法行政力度失衡。依法行政過多強調在法的角度上，而很少和基層實際相結合，出現脫節，比如相關部門要人提供有效證明，而個體要提供證明我是我卻力不從心;過多強調干部依法行政，卻很少強調群眾依法維權，對群眾不依法的寬容太大。
三、整改措施。
經局黨組研究決定，今天我們在這里召開2011年上半年工作總結大會。會議的主要任務是：全面總結上半年各項行政執法工作，安排部署下半年重點工作。下面，我根據局黨組討論的意見講兩方面的內容。
一、上半年行政執法工作簡要回顧
今年以來，我局緊緊圍繞市委、市政府的中心工作，以“六城聯創”為契機，以深化城市管理體制機制改革為突破口，全面履行各項執法職能，積極探索長效機制，大力加強制度建設和執法隊伍建設，全面提升了行政執法工作水平，進一步推進了新型城市管理行政執法工作。上半年，我局共接聽96310群眾熱線電話1939次；處理市容環境衛生管理類案件2804件；查處違法建設案件523件次（其中蓮都區167件次），拆除違法建筑291處24223平方米，其中蓮都區共拆除162處14406平方米;查處環保類案件11件次，市政設施類案件16件次，園林綠化類案件19件次。
（一）積極開展體制機制改革，城管執法外部環境進一步理順
改革是推進各項工作的動力所在。今年來，根據城市管理發展的需要，我局結合實際情況，積極探索城市管理體制改革，取得了一定成效。
1、局機構改革穩步推進。我局現行重心過高的“以塊為主”的管理體制弊端日益顯現，已不能適應當前的城市管理要求。執法分局與街道、社區不能做到無縫對接，工作重心難以下移，不能充分發揮基層組織的城市管理主體作用，導致市、區兩級政府在城市管理工作中難以融合的矛盾。在同一中心城區因隸屬不同分局，在具體執法上難以做到步調一致，難以做到執法標準統一。為了改變這一現狀，局黨組經過認真細致的調查研究，并報市政府批準，確定了我局機構改革方案：保留經濟開發區分局、蓮都區分局，撤消城南、城北分局，按照市容、規劃、環保、市政、園林綠化等職能設立市容支隊、規劃支隊和綜合支隊（綜合支隊行使環保、市政、園林綠化、燃氣等方面的執法職能）；在城區四個街道和市環衛處派駐五個執法大隊，協助指導街道社區和環衛部門行使城市管理方面的職能，夯實城市管理的基礎。目前，三個執法支隊、五個執法大隊人員已全部到位并正常開展工作。
2、相關職能劃轉進一步落實。根據浙政函[2004]9號《省人民政府關于市開展相對集中行政處罰權工作的批復》，我局在市規劃區范圍內和經濟開發區依法“行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定對侵占城市道路行為的行政處罰權”。考慮到我局剛成立時在業務能力、管理水平的欠缺，在該職能的行使采取逐步到位的做法，故在“三定”方案上做了一些限制，即“行使公安交通管理方面法律、法規、規章規定對非機動車輛侵占城市人行道行為的行政處罰權”。經過四年多來的執法實踐，我局已具備管理汽車占用人行道的能力。通過與市領導和相關部門的溝通聯系，該項職能劃轉給我局已基本確定。目前，我局已與省法制辦溝通相關職能劃轉問題。同時，積極與交警部門做好對接工作，正在開展籌建汽車占用人行道管理電腦網絡平臺等工作，爭取年底前完成相關交接工作。另外，經多番努力，市領導已原則同意將市區戶外廣告的審批管理權授予我局。市政府成立戶外廣告清理工作領導小組，辦公室設在我局，并由我局牽頭做好市區戶外廣告的調查摸底和清理整治工作，為正式接管戶外廣告的審批管理工作做好充分準備。
3、城市管理服務中心籌建工作有序進行。通過積極爭取，市領導已同意我局成立城市管理服務中心，現在正在走相關報批程序。服務中心成立后，對于停車米表管理、廣告經營、犬類辦證管理、建筑垃圾消納場地、拆除違法建筑的民工使用等事項，將通過服務中心進行市場化運作，這不僅節約執法成本，提高執法效能，而且還可增加財政收入，更為重要的是為我們局今后發展奠定了良好的基礎，為探索城市管理市場化運作提供了平臺。
（二）全力破解城市管理難點問題，城管執法工作進一步推進
今年以來，我局以破解市民關注的城市管理難點、熱點和歷史遺留問題為重點，積極采取有效措施，全面推進城管執法各項工作。
1、堅持以疏為主，疏堵結合，市容管理成效明顯。一是開展馬路市場疏導試點工作。我局通過認真調研，與街道、社區及相關部門溝通聯系，在天寧、國稅等馬路市場開展整治試點工作。在整治的基礎上，由社區牽頭，對原有馬路市場進行改造，固定攤位，統一供電、供水、保潔，并由社區向每位攤主收取少量管理和衛生費用，變原先的無序經營為規范管理，基本實現了市容執法與社區管理的無縫對接。該做法在總結經驗后，下一步將在市區范圍逐步推廣。二是開展文明示范街創建活動。以中山街步行街改造為契機，我局擬定了中山街市容管理標準，現已上報市政府。執法隊員采取徒步巡查執法方式，嚴格按照標準實行市容管理，逐步探索重點路段市容管理執法機制。三是開展繼光街夜市整治。我局通過調查摸底，結合府前菜市場改造，制定了繼光街夜市整治方案，現已上報市政府及相關部門。
2、堅持分類處理，重點突破，規劃工作在試點中尋求出路走出困境。為有效解決規劃管理中存在的舊違章難拆、新違章難控的問題，我局積極探索規劃管理新途徑、新方法。主要是結合新規劃法積極探索區域統籌，分類處理歷史遺留違章問題和對違章建筑實施沒收、罰款來遏制新違章的發生，在白云花苑區域歷史違章處罰上探求新路子。6月22日，我局抽調專人組成白云花苑違章建筑處理專案組進駐白云花苑進行現場辦公。一是做好方案制定工作。針對白云花苑的違章情況，制定了統一的處理標準，處罰通告，并將處罰通知書送到違章戶手中，要求違法業主在7月15日前主動接受處理，凡在7月15日前主動到市城管執法局申報并積極配合調查取證接受處理的，按照工程造價的18%對地下室進行處罰，對占用綠地的，處以綠地補償費2倍的罰款，如果超過7月15日這個期限，將進行從重處罰，對情節嚴重的，將給予沒收違法建筑，強制回填地下室，等處罰。二是做好政策宣傳工作。通過入戶走訪、發放宣傳單等形式，利用手機短信、電話告知、媒體曝光等手段，積極向白云花苑住戶宣傳違章建筑處理的政策及相關法律法規知識。對主動上門申報的違章戶發放溫馨提示單，一次性告知所需提供的全部資料內容，共發放宣傳單400余份，發送手機短信237條，打電話告知237次，接受上門咨詢服務100余人次。三是做好服務辦理工作。組織專案組人員開展政策、業務及法律法規等相關知識的培訓，提高辦案人員的辦案水平和質量，進一步簡化辦案流程，安排辦案人員和審核人員一同辦公，采取辦案流水線作業，方便違章戶申報，提高辦案效率。四是做好新違章的治理工作。聯合物業共同開展日常巡查，發現和制止新發違法建設12起，實施拆除2起，有效打擊遏制了新違章的蔓延。經過努力，截至7月20日，白云花苑239戶違章戶中已有201戶主動申報，同意接受處理，還有38戶正在積極聯系和溝通。通過對白云花苑違法違章案件的處理，重新樹立起執法局公平、公正、透明、依法的新形象。
3、堅持源頭管理，部門聯動，綜合類執法穩步推進。一是開展“綠色護考”行動。積極做好噪聲污染源排查，加強早晚兩個時段巡查，“96310”舉報熱線24小時受理市民舉報電話，及時查處噪聲舉報投訴案件，確保中、高考圓滿完成。此次“綠色護考”行動共查處環保噪音投訴案件136起，并對5起嚴重影響考生學習、休息的噪聲超標排放行為罰款41000元。二是繼續加大對高音促銷、小五金加工擾民的整治力度，實施娛樂場所噪聲污染源頭防治措施，強化噪聲整治。三是以行業聯動執法為主要模式，推進餐飲業油煙污染整治；四是結合公建項目管理，及時查處破壞園林綠化行為。五是加大市政占道違法行為的查處力度，通過制度規范促進市政公用設施的保護與管理。六是完善內河整治排查臺帳，加大對污染內河行為的整治力度，按照權責明確的屬地流域責任制管理模式進行長效管理。
（三）繼續完善內部管理，執法隊伍建設進一步加強
1、解決隊員身份和協管員待遇問題。我局屬于行政執法部門，按照法律規定，執法人員必須是公務員身份，但從建局開始，本單位性質屬于參照公務員編制單位，近百名正式執法隊員的公務員身份問題一直困擾著我們。雖經多番努力始終未能解決。今年，局領導班子高度重視，多次派專人與省人事廳、市人事局等部門溝通協商，通過不懈努力，終于解決了困擾多年的執法人員身份問題，現在正式執法人員已全部參照公務員管理，消除了執法人員的后顧之憂。年初，經過與市政府部門的多次溝通和爭取，給全局協管員每年增加工資3000元，這對穩定協管員隊伍起到了積極作用。
2、加強教育培訓注重監督考核。結合學習實踐科學發展觀活動，進一步加強執法隊員的政治思想教育，逐步樹立以人為本、親民執法、和諧執法的文明執法理念。四月份，開展了協管員軍訓，通過軍訓，鍛煉了大家的意志，與此同時，我們結合學習實踐科學發展觀活動進行了多次執法工作的研討，通過各種途徑查問題、找對策，切實解決了執法過程中的問題，從而增強執法隊員的綜合素質，提高了執法水平。建立健全監督考核制度，尤其是加強了對協管員的績效考核，堅持公開、公正、公平的原則，實行考勤考績相結合，切實建立起獎罰制度，實現干多干少不一樣，干好干壞不一樣，充分調動協管員的工作積極性。
3、聽民聲、集民智、順民意，實行崗位干部隊伍大調整。為充分調動廣大隊員的工作積極性，按照民主集中制原則，結合體制調整，深入開展了處室領導調整、五個執法大隊副大隊長競聘上崗、一般隊員雙向選擇，撤銷南明湖和應急兩個中隊等干部隊員和機構大調整工作。這次干部隊伍大調整，體現了幾個特點：一是充分發揚民主，廣泛聽取各方意見。自從4月底我局體制調整方案得到批準后，我局以個別交談、召開座談會和民意調查測評等方式，廣泛聽取廣大執法隊員的意見，在這個基礎上，局領導班子充分醞釀、統一思想，最后確定調整方案。二是堅持能者上的用人導向。對于肯干事、能干事的干部通過競聘及黨組考察任用等不同方式提拔使用。三是充分考慮崗位的匹配性。這次中層干部的調整，既充分考慮了工作崗位的性質、特點和要求與干部個人的特長，綜合素質、能力相匹配，又充分考慮了中層干部班子間相匹配。四是充分體現了中層干部選人組團的主動權。這次一般干部和協管員實行的雙向選擇，除了機關和開發區大穩定外，支隊和大隊的人員組成，主要由支隊、大隊領導根據干部的意向性進行選擇。
（四）強化工作指導，促進蓮都區基層執法工作穩步推進。
今年以來，蓮都區執法分局以“學習實踐科學發展觀活動”為契機，以“三強化一突破”為措施，以新的執法體制為依托，狠抓工作落實，各項工作扎實推進。一是重心下移，強化鄉鎮基礎。進一步貫徹落實蓮政辦[2008]84號文件精神，真正做到執法隊伍人員到鄉鎮，執法責任主體到基層，強化鄉鎮的管理執法職能。建立責任追究制度，嚴格考核，加強對鄉（鎮）、村干部的責任教育和執法工作的監督指導，徹底消除村級組織和廣大基層干部“事不關己，高高掛起”的思想，深入做好違建群眾的思想政治工作，及時勸止違法建設行為。二是狠抓控違，強化拆違力度。創新工作舉措，強化日常巡查，保持“制違”高壓態勢。將執法關口前移，搞好事前預防，對違建行為做到早發現、早制止、早拆除，切實把違法行為消除于萌芽狀態。適時組織大型專項行動對違法情節嚴重、典型的案件，予以，切實起到震懾效應。三是齊抓共管，強化日常監管。進一步健全各相關職能部門之間的聯席會議、事件函告、審批抄告等工作機制，理順職能，健全全區宏觀防御監控網，有效預防控制違章行為。四是積極爭取政策，突罰困境。借鑒龍泉、云和、青田等地做法，盡快制定出臺切合工作實際、具有可操作性的政策意見，為處置歷史違章提供依據。
（五）加強協調配合，城市管理警察支隊的執法保障作用得到充分發揮。
上半年，城管警察支隊以城管執法工作正常開展為己任，求真務實，開拓進取，全力支撐和保障城市管理行政執法工作，嚴厲打擊了各類阻礙城市管理行政執法的違法犯罪活動。共接處警21起，出動警力54人次。其中，查處治安案件1起，化解糾紛12起，配合執法6次，治安拘留1人。同時，積極參與、配合“綠色護考”及市容整治等各類大型活動，對城管執法工作中發生的突發性事件以及，做到嚴防死守，注重教育與強制相結合，做到公正執法、文明執法、依法行政，執法保障到位而不越位。
（六）嚴格按照工作要求，科學發展觀學習實踐活動全面開展
我局自3月份開展深入學習實踐科學發展觀活動以來，全局及局屬各單位全體黨員干部嚴格按照實施意見的要求，扎實開展各項活動，在全局掀起了學習實踐活動的新，取得了階段性成果。
1、動員迅速，部署周密，學習調研階段成效顯著。我們切實加強了對活動的組織領導，強化政治責任，明確工作目標，切實增強貫徹科學發展觀的自覺性和堅定性。一是廣泛發動，科學制定方案。先后召開市局學習實踐活動領導小組會議、動員大會，全面部署學習調研階段的各項工作，研究制定了實施方案和工作日程表，將每項工作細化量化，明確責任科室、負責人和完成時間，確保各項工作按時保質完成，整個活動呈現良好開局。二是創新活動方式，認真開展學習交流活動。堅持集中學習和個人自學相結合、專家輔導和個人談體會相結合，重點學習理論讀本和各級領導講話精神。通過黨組召開專題學習會，邀請省法制辦領導和市委黨校教授開展專題輔導講座，黨員撰寫心得體會和工作案例，并組織學習實踐活動專題大討論和交流會，共征集了城管“金點子”81條。三是深入開展調研，積極探索思路對策。我們根據市委確定的重大調研課題，結合單位工作實際，確定了4個與當前工作密切相關的調研課題，并成立了各專題調研組，由局相關領導牽頭組織調研，采取面上了解與深入基層相結合的辦法，深入思考探索，撰寫調查報告，對城市管理行政執法工作起到了一定的指導作用。四是真心服務基層，幫助基層排憂解難。積極開展“服務農村、服務企業”的雙服務專項行動，深入龍泉市道太鄉的吳莊村、蛤湖村、垟頭村等3個聯系村、中石化分公司等聯系企業開展蹲點調研，通過實地走訪、召開多層面的座談會等形式，查找制約科學發展的難點熱點問題，力求破解問題的方法和舉措，積極為聯系村的經濟發展創新思路、規劃項目、爭取資金。為聯系企業盡快走出金融危機困境出謀劃策、排憂解難。
2、查準問題，明確方向，分析檢查階段工作不斷深化。分析檢查階段是學習實踐活動從思想層面進入實踐層面的重要階段，我們在繼續抓好學習的同時，更加注重提高自我教育、自我發現問題、自我解決問題的自覺性。一是精心組織實施。及時召開轉段動員工作會，對全局黨員干部進行思想再動員，安排部署分析檢查階段工作，出臺了《學習實踐活動分析檢查階段實施方案》和分析檢查階段主要工作安排表，多次召開局學習實踐活動工作領導小組會議，討論研究分析檢查階段工作，抓好組織實施。二是征求意見，找準問題。通過發放征求意見表、問卷調查表，召開民主懇談會和網上交流等形式，廣泛征求意見，查找我局在落實科學發展觀方面存在的突出問題，共向省建設廳、省法制辦、五大班子、市直部門、蓮都區政府、街道辦事處、“兩代表一委員”、群眾代表等發送征求意見表140余份，調查問卷表1400余份，召開民主懇談會5次，開展網上互動交流2次，面對面征求意見5次。經過梳理匯總，對貫徹落實科學發展觀方面意見和建議共8條。三是深入剖析問題根源。嚴格按照“會前抓談心、會中抓批評、會后抓總結”三步驟，召開了局黨組專題民主生活會和支部組織生活會。認真開展談心交心活動，真誠坦率交換意見，各班子成員認真撰寫了發言提綱，黨員認真開展批評與自我批評，分析查找了自身的差距和不足，對單位的分析檢查報告開展了討論。四是邊查邊改，突出特色。對分析檢查階段的意見建議進行了認真的研究，具備解決條件的，立即著手解決，一時不能解決的，提出解決的辦法和時限，量力而行，盡力而為,機構調整、馬路市場整治試點和白云花苑違法建筑整治工作都取得了良好效果。
上半年以來，通過全體執法隊員的共同努力，我局取得了一定的成績，但同時也要清醒地認識到我們的工作在新的體制下，部門間如何協作、執法效能如何提高、制度落實如何到位、執法隊員素質如何提高等諸多問題都有待我們在今后的工作中去研究、探索、實施。
二、下半年工作重點
從7月份開始，我們科學發展觀學習實踐活動已經進入到整改落實階段，這是進一步深入貫徹科學發展觀的關鍵所在。我們要以這次學習實踐活動為契機，緊緊圍繞“立足城管實際實踐科學發展，提升執法水平實現六城聯創”為實踐載體，以“落實整改措施、集中解決突出問題”為主題，以學習貫徹市委二屆十一次全會精神和落實市政府的中心工作為重點，以破解城市管理難點、熱點和歷史遺留問題為突破口，進一步理清科學發展的思路，勇于創新、敢于實踐，全面推進城市管理行政執法工作，確保學習實踐活動取得實效。
（一）創新工作思路，切實提高城市管理水平
城管執法局是城市化進程中的新生事物，建局時間都不長，北京也只有10對年的時間，各項管理制度和管理方法都還不完善，要靠我們自己去思考，不斷探索創新。
1、重心下移，以疏促堵，爭取市容管理新突破。要將市容管理執法重心下移，依托街道、環衛五個派駐執法大隊的力量，充分發揮基層組織的作用，實現市容管理與街道、社區、村（居）及相關部門的無縫對接。在天寧、國稅馬路市場成功開展疏導試點的基礎上，以派駐執法大隊為主力，做好調查摸底，制定合理的疏導方案，逐步在市區范圍內全面開展以下三個層面的疏堵工作：一是抓好馬路市場的疏導工作；二是抓好郊區農民自產自銷產品銷售的疏導；三是做好流動小攤販的疏堵。對這三個層次的疏堵要把握時段、地點和行業等特點進行，要通過合理有序的疏堵，既解決弱勢群體的出路問題，又維護好市容秩序。這項工作任務四個街道執法大隊要在一年的時間內完成，并且要在疏的工作到位的基礎上，加大堵的力度。加強對中山街等市區繁華街道的嚴管重罰。積極開展文明示范街創建活動，制定重點路段市容管理標準，按照管理標準實行嚴管重罰，以點帶面，逐步在全市范圍內鋪開，徹底改變市容管理被動應付的局面。對一些為自已私利，不遵守疏導管理，且履勸不改、妨礙正常執法的攤販堅決予以取締。要與工商等部門協作采取措施，解決沿街后面的門前三包工作，對有一定規模的商店要求其派專人開展門前的管理，確保門前整潔有序。
2、區域統籌，全面整治，規劃管理爭取實現“零”違章目標。針對歷史遺留的規劃違章問題，按照區域統籌，一次性整治的方針，按照公平、公正、公開、合法的原則，利用街道執法大隊這一載體，發動街道、社區、城中村的干部群眾一起，對歷史違章進行全面徹底的排摸，摸清底數，建立臺帳，規劃支隊要對排摸出的情況依據有關法律和政策，進行合理分類，并對分類情況進行合法處置，且做到處置徹底，處置到位。同時，加強與蓮都區政府的協作，明確街道、社區、村（居）對違章建筑的監管職責，制定出相應的考核制度，對街道、社區、村（居）實施考核，充分發揮街道、社區、村（居）基層組織作用，抓好源頭管理，杜絕新違法建設行為的發生，要與建設部門聯合，明確物業對小區違章的監管職責，通過監管職責的落實，執法給予保障。對新的違章要發現早、行動快，依法依程序堅決予以拆除，從而爭取實現“零違章”的目標。
3、拓展職能，強化素質，綜合類執法實現新起色。一是積極拓展環保、市政、園林綠化等綜合類執法職能，著手深入一些新建小區查處一些違法行為，提升執法為民的形象。二是針對綜合支隊職責多、違法情況復雜的現狀，因此要推廣案件標準化模版工作。通過認真辦理，仔細分析，梳理出一批典型、規范的綜合類執法案件，制作成格式化、規范化的執法案件標準模版，供給執法隊員學習參照，提高大家的執法水平和辦案質量。三是在綜合執法支隊建立全員辦案制度試點。要求每位一線執法隊員都會辦案、能辦案、辦好案，并規定最低辦案指標。
4、突出重點，形成特色，整體推進開發區分局的各項工作。開發區執法分局由于其地理位置和管轄范圍的特殊性，在全面履行各項工作職能的同時，要注重突出工作重點，形成開發區分局的工作特色。一是要深入企業開展調研，寓執法于服務中，積極探索服務企業、嚴格執法的新方式、新方法，深入推進企業的執法服務工作；二是要抓好市容管理執法的基礎性工作。開發區分局要吸取市區在城市化進程中因基礎設施建設和管理體制滯后而產生的市容管理工作執法難的教訓，要及早做好市容管理執法方面的基礎性、前瞻性調查摸底工作，采取切實可行的措施，做到未雨綢繆；三是抓好農民違章建房問題。開發區分局管轄范圍許多都是農村和郊區，隨著開發區的不斷發展，其區域也在跟著發展，因此，我們一定要追求“零”違章目標，給開發區管委會的征用工作減輕壓力，為市政府節省征用成本。
5、加強指導，上下聯動，開創基層執法工作新局面。一是強化基層組織的管理責任考核工作，細化考核目標。蓮都區執法分局要采取有效措施，強化對鄉鎮管理責任尤其是違章建筑管理責任的考核。同時，要強化對街道社區城市管理職責履行情況的考核；二是增強執法力度，全面開展基層各項執法工作，同時要積極做好農村危舊房改造的監督管理工作；三是蓮都區執法分局要積極探索鄉鎮城管執法機制體制，把鄉鎮城管執法工作真正地列入到鄉鎮的年度工作目標，擺上鄉鎮日常工作議程。
（二）加大宣傳力度，重新樹立城管執法形象
一是加強與報紙、電視、電臺等媒體的溝通聯系，通過媒體定期、不定期對城管執法的正面宣傳，做好輿論導向，逐步培育城管執法在市民心目中的良好形象。二是借在城區四個街道和市環衛處派駐執法大隊之機，通過召開座談會、發放宣傳資料等方式，在街道、社區、村深入宣傳城市管理法律法規和政策，形成人民城市人民管的大城管意識。三是加強宣傳隊伍建設，全面提升信息員的素質。局屬各單位要對照目標責任制對信息宣傳報道工作開展自查，辦公室要定期對信息報送情況進行督查，并將督查結果及時通報。四是以城管執法局成立五周年為宣傳重點，開展系列宣傳活動。五是各支隊建立網絡信息員，對網絡中反映城管執法工作要進行及時進行正面跟貼，消除不利影響，同時要求網絡信息員經常一些執法工作亮點，讓社會各方面理解、支持執法工作。
（三）提高隊伍素質，努力打造城管威武之師
較長一段時間以來，我局正積極推進機構改革，部分執法隊員在工作和作風上出現松、散、懶等不良現象，有些在執法工作中甚至存在不作為、亂作為現象，影響執法工作的正常開展，給單位造成不良影響。在此，我們借這次體制調整之際，實現新崗位、新思路、新方法、新形象。要著重在以下幾方面下功夫。
1、嚴肅隊伍紀律、整頓隊伍作風。全體執法人員要結合學習實踐科學發展觀活動，深入開展隊伍作風整頓活動，深刻剖析、認真查找當前隊伍在執法工作和生活作風上存在的突出問題。政治處、紀檢監察室要經常組織隊員對工作紀律進行重申和學習，加強隊員的紀律意識，時刻保持清醒的頭腦，同時開展定期和不定期的檢查，及時發現隊員工作和生活上的不良苗頭，實施談話誡勉，提高防范隊員作風問題的預警能力。弘揚敬業、團結、有為、廉潔的執法精神，不斷推進機關作風建設，深入開展機關文化建設和愛崗敬業職業道德建設，加強黨性黨風黨紀教育，建立健全懲治預防腐敗體系，堅決查處吃、拿、卡、要等違法違紀行為。
2、明確工作職責、建立考核問責制度。一是健全績效考核制度。各處室、支隊、分局和大隊要把崗位職責、執法成效、執法數量和質量等內容明確落實到具體的執法隊員身上，建立詳細的崗位職責以及辦案問責制、錯案追究制，我們要細化考核目標，采取統一標準、逐級考核、綜合評分的方式進行細化考核。二是將績效考核落到實處。實行誰主管誰負責、誰辦案誰負責、誰受理誰負責，對案件辦理全過程實行監督考核。監督處、紀檢室要定期、不定期地對工作目標完成情況、作風紀律、重大案件和難點熱點問題查辦情況進行督查。三是對工作任務完成事項問責。主要是對因主觀原因未完成工作目標任務的實行問責，對在辦案過程中徇私牟利導致亂作為或不作為的實行問責，對執法工作因個人行為造成單位形象受損的實行問責。首次問責實行誡勉談話，兩次誡勉談話的年度考核等次確定為基本稱職，如果三次誡勉談話的年度考核等次確定為不稱職。
一、突出基礎設施建設，城市功能進一步完善
**年，市城區基礎設施建設計劃投資6.04億元，截止6月底實際完成投資近0.87億元，我局及新世紀公司開工項目3項，完成投資0.2億元。半年來，我局按照全市推進城鎮化的指導思想，堅持基礎設施先行，產業帶動，重點推進的原則，統籌兼顧，進一步理順工作思路，一是重新審視和調整了城市基礎設施投資方向，確定了城市基礎設施建設“四突出原則”，(即，突出安排城市擴容提質具有戰略帶動作用的項目，突出安排涉及市民切身利益急需建設的項目，突出安排能產生經濟效益的項目，突出安排建設資金、償貸機制、前期工作基本落實的項目）并對重大城市基礎設施項目進行了認真篩選和審定，為市領導決策提供了可靠依據。二是修訂了基礎設施項目評估結算辦法，進一步規范了城市基礎設施項目建設的管理工作。三是加強了重點項目的日常管理、調度和協調工作。我們認真總結了這幾年基礎設施建設的工作經驗，成立了市城區基礎設施建設協調領導小組，強化基礎設施項目督查和協調工作，強力推進基礎項目建設。我局以城市建設為載體，以工程質量為保障，積極探索以市場運作為主導的城市建設模式，推動城建項目“快竣工、高品位、新亮點”有序發展，青年大道、香雪大道、愛蓮湖環境工程、郴江河綜合治理、石榴灣公務員小區建設等工程在缺乏資金，施工環境惡劣的情況下，取得了較好進展，完善了城市功能，為城市擴容提質實施“南延東進”的城市戰略作出了貢獻。
二、大力強化質量安全監管，質量安全水平穩中有升
一是全面實行安全生產責任目標考核。我局向11個縣（市、區）建設局及質安監站下達了安全生產責任目標管理責任書。各縣（市、區）建設局逐一分解，層層抓落實。二是開展質量安全大檢查，規范各方責任主體行為。上半年從五月上旬至六月中旬歷時一個多月，我局對全市范圍內在建和拆除工程進行了“拉網式”質量安全大檢查。共檢查建設工程項目378項次，建筑面積60萬平方米，共下發催辦通知書27份，安全整改通知書32份，當場處罰決定書20份，不良行為告知書22份，工程暫停施工通知單26份，下達執法建議書3份。一方面對存在各種問題的工程由質安監部門跟蹤落實，處理到位，規范了各方責任主體的市場行為，消除了質量安全隱患。另一方面對質監員的工作進行了約束和規范，使全市建設工程質量處于全面受控狀態。三是狠抓事故源頭，安全生產專項整治效果顯著。為進一步加大安全監管力度，有效預防安全事故的發生，我局積極組織對腳手架搭設、安全防護用品及提升設備的專項整治工作開展研討會，尋求整治方法，制定整治方案，從參建各責任主體的責任、組織施工的程序及施工現場的要求等方面，全面規范施工現場的文明施工和揚塵污染防治工作。通過整治，現場安全生產、文明施工狀況有了較大改觀。各方責任主體安全防范意識大大提高，安全隱患明顯減少。四是舉行了郴州市建筑施工安全知識競賽活動。截止**年6月1日，城區共辦理受監工程148項，面積60萬平方米，竣工工程81個，受監竣工工程質量合格率100%。全市未發生一起四級以上安全事故，事故死亡率同比下降100%。
三、全力健全制度建設，招標投標監管工作日趨規范
為加強對工程建設項目招標機構及其專職人員的管理，提高我市建設工程招標水平，規范建設工程招投標管理，維護建筑市場秩序和建設工程招投標當事人的合法權益，制定了《郴州市工程建設項目招標機構管理暫行規定》和《郴州市工程建設項目招標機構〈崗位責任備案手冊〉量化考核暫行辦法》、《郴州市國有投資建設工程監理招標采用合理定價評審抽取法的暫行辦法》。于5月24日至29日分兩批對各縣（市、區）建設局的招投標監管人員和招標機構的專職人員進行集中學習培訓，圍繞省政府5號文和省廳102號文之間的存在差異，對監管程序、資格預審方法、入圍投標人數量、評標人辦法的分類和適用范圍等進行研討和學習，并結合我市實際提出操作規程的指導性意見。今年1-6月份，城區共監管發包工程34項，投資總額27251萬元。其中：公開招標14項，投資額7254萬元；邀請招標13項，投資額18553萬元；直接發包4項，投資額228萬元；經處罰后補辦發包3項，投資額1216萬元。報建率為：95.54%，招標率為：95.50%。
四、傾力推進依法行政，建筑市場秩序明顯好轉
健全和完善施工許可、資質、資格等行政許可的審查機制，全面實行資質（資格）專家評審、實地考核、紀檢監察全程監督、審批結果公示以及舉報投訴查處制度，新組建勞務企業6家，企業升級2家，企業資質增項12家。對施工許可實行“前勘后驗”制度，推動了施工許可的動態監管，做到工程報建一次告知，報建手續限期辦結。同時，堅持教育與懲處相結合，確保行政案件的處罰到位率100%和案件結案率100%。以政府投資項目和房產開發項目為重點，強化了源頭預防，積極推進農民工工資保障金制度和房產開發項目資本金監管制度，制定了《郴州市建筑勞務分包實施辦法〈試行〉》，受理投訴95次（項）。著力解決了一批拖欠典型案件，確保了一方穩定。繼續完善防欠長效機制，包括資金落實證明、違規審批責任追究、工程價款結算暫行辦法、新聞媒體監督等制度。通過全市各級建設行政主管部門的共同努力，建設領域三年清欠目標基本完成。
五、努力提升服務質量，行業發展后勁不斷增強
行業服務方式進一步創新。交易中心整體素質進一步提高，共完成工程交易服務38項，總造價34685萬元。其中公開招標19項，邀請招標19項。按照招標投標法律法規的要求，所有必須分開招標的工程全部進入交易中心進行了公開招標，公開招標率達100%，杜絕了規避招標和場外交易的現象，確保了健康發展的良性循環軌道。工程造價管理的服務功能進一步強化。進一步推進工程項目竣工結算備案制度和造價師簽字制度的實施及對工程竣工結算造價確定的監管工作。及時調查、測算和建設工程市場材料預算價格，不斷為社會提供造價信息服務。切實抓好新頒《湖南省建設工程計價辦法》及《湖南省建筑工程消耗量標準》的宣傳貫徹實施工作，做好技術交底及全市預算員、造價師的培訓工作，及時制定我市相配套造價計價政策、依據。勞保基金的征收、監管、服務工作進一步加強。按照年初省建設廳下達的目標任務進行層層分解，做到市、縣聯動，共同促進，上半年勞保基金征收達1200萬元。
六、嚴把工程設計文件審查關，大力推行建筑節能技術
初步設計審批和施工圖審查備案作為我局在國家和省市先后調整整頓行政審批工作之后被保留下來的行政許可，對建設行政管理有著十分重要的作用。為加強對這項工作的管理，根據今年我市著重強調的依法行政的精神，對我市的設計文件審批工作進行規范，并督促各縣（市）完善初步設計審查制度及施工圖審查備案制度，同時按照建設部頒發的《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查管理辦法》對我市的施工圖審查工作進行了調整并加強了監督。今年共進行初步設計審查43項，完成施工圖審查備案61項。
繼續強化施工圖的節能審查，所有的項目都必須通過節能審查，否則不得開工；進一步完善建筑節能監管體系，強化以建筑強制性技術標準貫徹執行為主要內容的工程全過程監管，在工程建設中形成一個各環節鏈接、各主體閉合的監管機制，針對目前建筑節能工作“有令不行”的現象，按照《民用建筑節能管理規定》，從設計到竣工備案全過程進行監控，建立節能施工跟蹤監管和竣工驗收備案制，加大行政處罰力度。加強本地特色的節能技術引進和研究，除利用現有技術繼續抓好墻體圍護結構的隔熱保溫工作外，逐步引進其他先進的隔熱保溫技術及能源開發利用技術，盡量降低節能成本，減少阻力，同時研究利用郴州富有的地熱，讓郴州的節能工作上一個新臺階。
七、創新經營，拓寬城鎮投融資渠道
一是與金融企業的合作有了新的突破。我們緊緊抓住國家開發銀行把城鎮基礎設施項目打捆貸款延伸到縣城的機遇，做了大量的準備工作，建立了郴州市城鎮基礎設施建設申請國家開發銀行貸款項目庫，進一步調整、優化項目結構，截止6月底，全市市帶縣和市本級縣域經濟貸款累計發放20.53億元，累計支付17.62億元，在全省范圍內僅次于長沙市，始終保持領先地位。二是城鎮建設項目法人主體明確，城鎮建設市場化運作日漸規范。城建投資公司作為代表政府投資城鎮基礎設施建設的體制在各縣市已初步建立，政府對城鎮基礎設施導向作用日趨明顯，宏觀調控力度增大。三是通過精心策劃，積極推動土地變現。我局通過加大盤活土地的力度，力爭土地資金回籠，緩解了資金壓力。目前正在積極進行多家單位的土地評估、掛牌等工作。四是招商引資工作穩步推進。我們不斷和完善基礎設施項目建設庫，加緊對項目的策劃、包裝和拍賣工作，招商引資工作來勢良好。新世紀公司通過項目以地招商、支持產業項目、租金質押等方式招商引資，大大拓寬了融資渠道。湘南風情街項目成功引進8000萬元。新城公司采取筑巢引鳳的商業手段，吸引了廣大投資商的青睞：聯通、金鳳凰、太陽城KTV、香港新鴻悅百貨相繼進駐，到目前為止已將新成廣場90%的商業面積租賃出去。
八、深化住房制度改革，為民辦實事深入人心
一是引導、幫助企業利用自有土地集資建房，對符合集資建房的企業“開綠燈”，簡化審批流程、加快審批時間。目前，已審批2家困難企業單位集資建房，建設面積達36236m2，建成竣工后可解決410戶職工的住房困難，另外排除障礙幫助和引導個別特困企業，特別是一些破產企業千方百計解決職工住房實際困難；二是落實各項優惠政策，把土地劃撥、稅費減免、成本利潤控制等政策落實到位；三是嚴格監督管理，規范銷售對象及銷售行為，確保社會穩定；四是繼續做好新老售房的銜接工作，做好公有住房出售掃尾工作。截止5月底我市經濟適用住房共開工建設項目9個，其中：目前在建工程項目7個，竣工項目2個，實際累計完成投資6062萬元，累計施工面積58668平方米，累計竣工面積8700平方米，累計銷售面積8700平方米，累計銷售套數96套。市城區共審批住房補貼5005人，發放住房補貼2786.58萬元，收回售房資金204.5萬元。惠澤園小區一期工程順利完工，廣大市民拍手稱快。上半年歸集公積金2.95億元，完成年計劃的169%，同比增長5%；累計歸集住房公積金20.77億元，歸集余額達15.1億元；發放住房公積金貸款7892萬元，完成年計劃放貸額86%，為全市1012戶家庭解決了購房資金困難問題；收回住房公積金貸款6917萬元，完成年計劃回收額的109%，同比增長27%。
九、抓好示范村鎮，新農村建設蒸蒸日上
全市小城鎮建設是以各縣市中心城鎮和1個省級對口聯系鎮、一個小康示范村、10個重點鎮、27個市級對口聯系鎮的建設工作為重點，把城鎮建設與加快工業化、農業產業化進程相結合，強力推動各縣市城鎮基礎設施建設。各縣（市、區）基礎設施建設基本上保持了適度發展，上半年完成投資近1億元。按照《市直單位對口聯系城鎮建設重點鎮活動工作方案》，及時對第一輪對口聯系重點鎮活動情況進行了檢查、考核，總結了三年來城鎮建設發展情況，分析存在的問題，提出下一步工作打算和建議。草擬了《關于組織開展第二輪市直單位對口聯系示范鎮（村）和重點鎮建設的工作方案》。臨武縣堅持新區開發與舊城改造并舉的總方針，確立了20個重點建設項目，項目建設呈現繁榮景象。桂陽縣著力構筑“一體四翼”縣城空間發展框架，縣城“五大中心”建設初具規模。資興市大力實施沿江開發戰略，盤活東江沿河兩岸的土地，加快了鯉魚江舊城改造和東江新城區建設步伐。宜章縣創新城建融資渠道，狠抓了城鎮建設和管理，城市面貌明顯改善。安仁縣全力創建“省級衛生縣城”，城市品位得到提升。嘉禾縣創建園林式縣城取得重大進展，珠泉商貿城、嘉禾大市場等項目有序推進。永興縣今年啟動實施了濱河路提質改造、龍山路二期工程、永湘路、自來水廠擴建、汽車北站搬遷、幸福家園等6個重點工程建設。其他縣（市、區）從實際出發，做了大量卓有成效的工作。
十、狠抓隊伍建設，三個文明建設碩果累累
今年是“打基礎，創環境”主題年。我局以“加強領導干部作風建設暨民主評議機關作風”活動為契機，以反商業賄賂為重點，不斷改進工作作風、提高機關服務效能、強化隊伍建設。首先是繼續開展“三個倍加”和“兩個務必”學習教育活動，不斷增強領導干部的群眾觀念、公仆意識。局主要領導多次率領干部職工到“雙聯”企業、農村小康示范點和特困職工家中進行調查研究，把“三看三想三幫”、“雙聯”、社會主義新農村建設和經常性的“察民情、送溫暖”工作作為下基層活動的重要內容，真心實意地為基層和群眾解決難題、辦實事、做好事。其次是加強黨風廉政建設。一方面我們成立了加強領導干部作風建設暨民主評議機關作風領導小組辦公室。印發了《郴州市建設局加強領導干部作風建設暨民主評議機關作風工作方案》，召開了全局干部職工動員大會。黨員深入開展了征求意見、談心溝通活動，撰寫分析材料，深刻自我剖析，查找問題，提出整改措施，制定健全了機關管理的有關規章制度，為端正工作作風，我們堅持了考勤制度，使全體工作人員能夠按時地在職在位，為群眾提供良好的服務。通過開展加強領導干部作風建設暨民主評議機關作風活動，黨員干部的精神面貌發生了極大變化，工作紀律、革命事業心和責任感明顯增強。另一方面是今年上半年，我們對本行業、本單位治理商業賄賂專項治理自查自糾進行了督促檢查和評估驗收。轉發了《湖南省建設廳對不正當交易行為自查自糾工作檢查評估細則》。同時，我們還建立健全政務公開制度，對干部的任免，市場執法，工程報建，工程招標投標，各項達標評定，勞保費用的撥付使用以及企業資質的年檢年審都予以公開，增大辦事透明度；嚴格辦事程序，建立健全監督機制，實行責任到人，層層把關，相互監督防止腐敗滋生；規范職業行為，對違反規定，對索、拿、卡、要的按相關規定予以嚴厲追究處理。健章建制，對接待、用車、用章、考勤等內務進行規范，狠剎鋪張浪費、借機謀利之風，樹立機關良好精神風貌；積極實行社會承諾制，對我局的審批事項均實行限時辦理制，提高機關工作效率，不斷優化政務環境，為加快郴州經濟社會發展作出了應有貢獻。
一、以增加地方可用財力為目標，依率計征，應收盡收，組織收入取得新突破
XX年，受市場原材料價格上漲等不利因素影響，我縣部分企業經濟效益下滑，給組織收入帶來了一定困難。面對不利局面，全縣地稅干部排難克阻，強化征管，大力組織收入。今年，市局下達我局各項稅收任務為2640萬元，截止年底，我局組織回各項稅收2675萬元，占年計劃的101.3%,超收35萬元。組織回各項規費收入484.1萬元，占到年計劃的110.4%。
以上稅費合計，XX年全縣地稅系統共組織回收入3159.1 萬元，占年計劃的102.9%，超收90萬元，同比增長804%，增收 244萬元，從而取得了超計劃、超同期、超歷史的好成績，實現了稅收收入史上新的突破，為地方經濟發展和社會穩定做出了積極的貢獻。
在不利困境中，我們能在組織收入中取得這樣好的成績，主要是采取了“五個加大”措施:
一是加大重點行業、重點稅種和薄弱環節稅收征管力度。繼續強化對房地產、教育、醫療、通信、電力、金融、保險等重點行業的管理，使這些行業的稅收較上年有明顯增長。強化營業稅等重點稅種管理，營業稅實現了建局以來的最高水平。認真做好匯算清繳，本著明確主體，規范程序，優化服務，提高質量的指導思想，對全縣151個管戶的企業所得稅采用征收方式進行了鑒定，鑒定面達到100%，其中查賬征收124戶，核定征收27戶，合計征收稅款71萬元。與此同時，重點檢查了13戶企業的所得稅匯算，查補入庫稅款、罰款、滯納金共計59萬余元
二是加大重點稅源監控力度。繼續落實《重點稅源監控管理辦法》，對年納稅大戶建立了重點稅源監控數據庫。各征收單位針對轄區內的重點稅源，落實人員，明確責任，加強了對化工、電業、建材等大戶以及房地產開發業、建筑業、金融保險業等重點行業的監控。各征管單位還建立了與企業之間經常性的交流、溝通制度，對重點稅源進行跟蹤管理，確保了重點稅源的及時足額入庫，全年共從重點稅源入庫稅款891.8萬元，占到全年地稅收入的33.3%，為稅收任務的順利完成奠定了良好基礎。
三是加大清理欠稅力度。各征管單位先后深入到全縣13個欠稅戶，澄清欠稅底子，制定清欠計劃，并對欠稅果斷加收滯納金，同時嚴格防止新的欠款，保證稅款足額入庫。全年共清回欠款128萬余元，陳欠較年初下降53.8%。
四是加大規費征管力度。針對規費任務同比增幅較大，部分企業不理解的情況，各征管單位堅持稅費并重，以稅促費，廣泛宣傳，強化溝通，說千言萬語，吃千辛萬苦，全面加強規費征管，確保了各項規費任務的全面完成。安峪所全年共完成規費 140.5萬元，占年計劃的116.4 %，超收比例居各征管單位第一。
五是加大經濟稅收分析力度。為確保全年收入任務完成，在摸清稅源、與各單位簽訂目標責任制的基礎上，縣局對收入情況逐月統計通報，針對出現的問題，及時分析原因，采取相應對策，進一步提高了對經濟稅收形勢的預見性和預判力，使稅收收入平穩均衡入庫。達到了首季提前“開門紅”，半年順利 “雙過半”，年底實現“滿堂紅”。
二、 以提高征管質量和水平為核心，依法治稅，夯實基礎，科學化精細化管理取得新進展
一是大力開展稅法宣傳，營造良好的征管外部環境。在今年的稅法宣傳月活動中，我們緊緊圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”的主題，通過樹立“四個觀念”：即全員宣傳觀念、宣管并重觀念、宣傳營造環境觀念、宣傳也是執法觀念，堅持“四個結合”：即將稅法宣傳與預防偷漏稅行為、開展各項執法檢查相結合，與傳播黨和政府溫暖、開展便民為民活動相結合，與宣傳稅收管理工作、樹立稅干正面形象相結合，與規范稅干執法行為、建立宣傳工作的長效機制相結合，使稅法宣傳月活動轟轟烈烈，扎扎實實，有聲有色，反響強烈。共發放宣傳品153件，宣傳資料XX余份，出板報47塊，書寫標語40余幅，懸掛橫標10條，現場咨詢3場，張貼《索要發票提示帖》520余份，與縣電視臺合拍了《兩張發票》和《56套房》電視短劇兩部，制作了《“法”的交響》電視專題片1部。形式多樣的稅法宣傳有效地提高了全民的納稅意識和自覺性。主動申報業戶達98%，較上年增長了5個百分點。
二是認真開展管戶清查工作，消除了征管的空白點。為了更有效地消除漏征漏管戶，3月份，我們集中力量，采取“五查五看”的辦法：即查有無新增戶，看是否辦理了稅務登記證；查有無漏管戶，看是否長時間漏管；查有無漏征戶，看是否足額納稅；查有無違規用票戶，看是否在發票上做手腳。通過對所有納稅戶逐街、逐巷“拉網式”實地檢查，共清查出漏征漏管戶46個，查補稅款11321.71元，罰款1375元。
三是開展了發票檢查，規范征管行為。利用10天時間，集中對去年5月1日至今年5月1日所領取發票的管理、使用及稅款入庫情況進行了全面檢查，共查閱發票和收據97075份，對開具發票無日期、無完稅證號碼、稅目不清、混淆稅率、統一收據使用不規范、征收稅款年底壓庫現象等問題進行了及時糾正和處理。
四是全面進行飲食業整頓，征管薄弱環節明顯改觀。根據市局的部署和安排，采取重點調查、全面清查和總體調額相結合的方法，對全縣173個飲食業戶在稅收征管工作中存在的基礎管理薄弱、定額不到位和漏管漏征等突出問題進行了認真整頓。通過整頓，調額并下達文書239戶，增加了66戶；定稅（費）額為55385元，增加了35558元，調額幅度達到179%以上，受到了市局領導的充分肯定和好評。
五是強化稅收稽查，征管秩序得到進一步理順。稽查局充分發揮“查偷、堵漏、碰堅、攻硬”的作用，對房地產及涉及的建筑安裝業和娛樂業進行了專項檢查。經過精心部署，周密安排，分門別類地對上述業戶進行專項檢查，通過查前輔導，思想教育，特別是實行人性化的“約談制”，促使其主動繳納稅款107.6
萬元。同時,立案7起,查補入庫各項稅款49.46萬元，加收滯納金罰款1.2萬元。
六是積極推進房地產稅收一體化管理，探索征管新途徑。針對房地產建筑業稅收的特點和問題，我局啟動“電子眼”，與國土資源和房地產管理部門溝通，摸清房地產開發公司的耕地占用稅、契稅、營業稅及附加、土地增值稅、企業所得稅、個人所得稅、印花稅、城建稅等；組建“信息庫”，完善了房地產開發項目，房地產預售銷售、房地產開發項目辦證三類臺賬，建立起稅源信息數據庫；架設“高壓線”，出臺了本縣《房地產建筑業稅收一體化管理實施方案》，制定了一系列配套制度，將其視為“高壓線”，令行禁止，嚴格遵守；打造“互聯網”，嚴把收受發票、資金支付和項目進度三個關口，環環相扣，網網相套；配置“跟蹤哨”，通過局機關紀檢組、監察室和社會上受聘的協稅護稅員，對房地產建筑業繳稅情況，跟蹤進行納稅評估，及時發現問題，及時予以解決。今年以來，房地產建筑業征回稅款363.06萬元，占到年計劃的106.78%。
三、 以落實“兩制”為抓手，創新機制，提高效能，地稅部門公信力和執行力得到新提高
我們把貫徹落實省局出臺的首辦負責制和限時辦結制，作為改變工作作風、提高工作效率，樹立地稅部門公信力和執行力的重要舉措。在年初制定崗位目標責任制和過錯追究制的基礎上，省局《涉稅事項首辦負責制》和《限時辦結制》出臺后，我們組織稅干進行了原原本本地學習、討論，還在電視上廣為宣傳；為7月1日執行這兩項制度做好了前期工作。
省政府關于改進機關作風、優化政務環境、全面提高政府公信力和執行力的大會召開后，我局召開三級會議，迅速進行了傳達貫徹，并通過組織座談、交流談心、筆記展評、命題考試、知識競賽，簡報報道、文藝演出、板面展示、資料發放等形式，進行了深入地宣傳教育。在此基礎上，制定出臺了10余項切合實際、便于操作的配套制度，制作了《涉稅事項申請材料補正告知書》、《受理回執單》、《首辦、限時跟蹤卡》和《涉稅事項辦結通知書》，開辟了《“兩制”項目表》專欄，掛起了意見箱，公布了咨詢電話，在電視上進行了公開承諾。同時聯系本局實際，將兩項制度所涉事項，具體分解到各股室、各崗位，規定了相應的工作標準和考核目標，確實做到了崗職具體，權責相當，時限明確，考核有據，獎罰分明。對各單位的貫徹落實情況，組織力量不定期地督導檢查，及時通報情況，嚴格責任追究，使全局無論是基礎工作、辦公環境、改革創新，還是稅干的思想意識、工作作風、精神狀態等方面，都做到了高標準，嚴要求，運行規范，成效明顯。初步建立了靠制度行權、憑制度辦事、用制度管人的內控機制，初步構建了銜接緊密、運轉協調、行為規范的管理體制，使執法自由裁量權受到限制，執法隨意性得到抑制，行政不作為和亂作為受到遏制，有力地帶動和促進了規范執法、優化服務、作風建設三項“重頭戲”的落實和完成。今年以來，我們嚴格貫徹執行國家關于就業再就業的規定，簡化審批手續，提高辦事效率,把稅收優惠政策落實到位，共為32戶下崗職工辦理了稅收減免手續，減免各項稅費12857元。為6名退伍軍人、殘疾人辦理了稅收優惠審批手續，受到了廣泛的好評。9月下旬市局檢查時，對我局此項工作給予了高度評價。
四、 以作風紀律整頓為突破，從嚴治隊，狠抓黨建，干部隊伍建設取得新的跨越
——抓整頓改進工作作風。隊伍按照省、市局的統一部署，我們將作風紀律整頓作為強化黨建工作、提升隊伍整體素質、推進地稅工作上層次、上水平、求突破的重大舉措，從5月9日開始，到6月14日結束，利用1個多月的時間，我們從講政治、顧大局的高度出發，廣泛動員，周密部署，加強領導，強化措施，扎實工作，緊密結合本局地稅工作實際和存在的突出問題，在創新上做文章，在質量上下功夫，在突破上求發展，做到了宣傳動員快，安排部署縝；組織管理嚴，學習質量高；揭短形式多，剖析問題細；民主評議實，分析根源深；制定標準高，整改措施新。認真完成了學習動員、檢查分析、改進提高三個階段的工作，取得了明顯成效，在全局逐步形成了樹立三個理念、堅持一種精神、營造一種環境、實現一個目標的氛圍。三個理念，即“親民、為民、利民”的從政理念、“團結就是生產力、團結就是戰斗力、團結就是事業發展基礎”的理念和“為人民群眾服務、為納稅戶服務和為經濟社會發展服務”的服務理念。堅持一種精神，就是堅持“艱苦創業、開拓創新、求真務實、團結進取、創造佳績”的地稅精神。營造一種環境，就是營造“凝心和氣、愛崗和業、睦鄰和友、安內和外”的良好環境。實現一個目標，即實現“各級黨委、政府滿意、社會各界滿意、納稅人滿意、廣大地稅干部職工滿意”的目標。全局稅干的組織紀律觀念進一步增強，思想工作作風進一步強化，單位的公信力和執行力進一步提高，隊伍的創造力、凝聚力和戰斗力進一步增強，依法治稅的成效日趨明顯。12月上旬，省、市依法治理領導組將我局作為全縣唯一的“依法治理示范單位”，檢查驗收并通過了我們堅持“四五”普法、搞好依法治理的工作，給予了高度評價。
——抓培訓提升整體素質。一是強化了政治理論學習教育，制定了學習教育方案，發放了輔導資料，明確了學習重點，設計了思考練習題，黨組帶頭，人人參與，組織了學習筆記和學習體會展評，舉辦了知識競賽，興起學習《文選》和十六屆五中、六中全會精神熱潮，增強了學習的實效性。二是深入開展了“八榮八恥”社會主義榮辱觀教育活動，從組織、時間、形式、效果等方面做出了全面部署，提出了明確要求，將“八榮八恥”內容與稅收本職工作結合起來，指標量化，標準硬化，明確責任，嚴格監督，與落實“十一五”規劃、實踐《公民道德實施綱要》和《全民科學素質行動計劃綱要》、與各股室的工作職責、工作任務結合起來，創新形式，創新載體，創新方法，形成戰斗力。三是認真組織培訓。2月6日至8日，組織全體稅干進行了為期3天的《山西省地稅系統稅收執法責任制實施辦法》、《稅收管理員制度》和《公務員法》知識培訓，并進行了考試，參加考試的71人全部及格，其中80分以上的51人，優秀率達72%。四是強化了信息技術培訓，選派2人參加了省、市的計算機培訓，2人參加了縣公安局的計算機安全管理培訓，有14人參加了縣局為
期10天的計算機培訓。有12人參加了全國計算機等級考試，其中10人達到國家計算機一級標準，在去年已有59人達到此標準的基礎上，上升到69人，占到規定達標稅干的92.1%
——抓黨建發揮帶頭作用。縣局與各基層支部層層簽訂了黨建工作目標責任書，依據“圍繞稅收抓黨建，抓好黨建促稅收”的總體思路，一年來開展了一系列活動。一是根據征管改革后基層征管單位由原來12個成為6個的新形勢，重新設立了支部，由原來的5個聯合支部變為目前的5個單設支部、2個聯合支部，為開展各項黨建活動提供了組織保障。二是進一步引深了“五好黨支部”和“無違紀支部”創建活動，完善了活動方案，豐富了活動內容。各支部建立健全了黨員訪談制度，廣泛開展起支部成員和黨員、黨員和黨員、黨員和群眾之間的談心活動，結成對子，搞好幫扶，溝通思想，加深感情，增強了凝聚力，使創建“五好支部”和“無違紀支部”活動逐浪高漲。全局57名黨員一年來沒有出現任何違規違紀現象。同時，加強黨員后備力量，3名積極分子被吸收為預備黨員，還從5名重點培養對象中確定了3名發展對象上報上級黨委審批。三是發揮黨員在文明服務和文明創建中的作用。通過黨員掛牌服務和設立黨員先鋒崗位，發揮黨員在文明創建中的作用。通過進一步深化創建認識，細化創建制度，強化創建措施，硬化創建考核，優化創建質量，使創建活動熱烈而扎實地向前推進，通過了“運城市百佳誠信單位”、“文明單位”的復查驗收，為我局明年申請創建省級“文明單位”打下了堅實基礎
五、 以新綜合征管軟件成功上線為標志，求真務實，穩步推進，信息化建設實現新飛躍
新綜合征管軟件上線運行，是省局確定的信息化建設的一項主要工作，也是實踐科學化管理和精細化管理的重要載體和重要標志。基于此認識，局黨組高度重視，把軟件上線作為親歷親為的“重點工程”。根據省、市局精神，我們及早動手，一是成立領導機構，完善組織體系。縣局成立了上線領導組和新版綜合征管軟件上線工作聯絡中心，負責上線工作的指揮協調，并成立了信息化管理股，為信息化建設提供技術支撐；二是夯實硬件基礎，搞好相關培訓。在硬件升級上，我們對原有的電腦和打印設備進行了整合配置，升級擴容，為軟件的成功上線創造了良好的硬件環境；在軟件培訓上，組織相關人員分四批參加了市局組織的新版征管軟件師資培訓，并于9月5日至10日對本局稅干進行了系統培訓，為軟件的順利上線打下了堅實基礎；三是大力廣泛宣傳，爭取配合支持。為了使廣大納稅人理解上線工作，積極配合支持，我們印發新版綜合征管軟件上線工作公告，張貼于各辦稅服務廳門前。在縣電視臺播放宣傳公告。還印發300余份綜合征管軟件上線公告和150余份繳稅地點變更公告，逐戶送達到納稅戶手中。使之家喻戶曉，人人明白；四是發揚拼博精神，穩妥扎實推進。全局人員克服時間緊、任務重等困難，夜以繼日，連續作戰，通過環境搭建、新軟件數據清洗、欠稅清理、稅收票證領、用、存的核對、新舊代碼表的對照上報、納稅人基礎信息的采集和錄入等程序，于10月1日，一舉實現了新綜合征管軟件全面上線，全縣710個業戶納入了信息化管理體系中，構建起全面、實時、動態的稅源監控網絡，有效提升了信息化管理水平。各基層管理單位以新版綜合征管軟件上線為契機，加大了管戶管理和稅款清繳力度，對上線戶和未上線戶采取“統一登記，區別管理”的征管方法，逐步將全縣所有納稅戶納入軟件管理。截至目前，全縣共有納稅戶 戶，其中上線戶797戶，未上線戶 戶。通過軟件三個月的運行情況來看，平均申報率達 %，入庫率達 %，共征收稅款788 萬元，加收滯納金4046.16元，罰款410元，加罰23.7元，清理欠稅 萬元，軟件運行初顯成效。
在著力抓好新版綜合征管軟件上線的同是,我們還有效利用現有設備和網絡資源，通過環境搭建、操作培訓、權限設置等方式，加大和規范了省局郵件系統、市縣局ftp文件傳輸系統、公文處理系統、貨運發票開票系統等軟件的推廣應用，全面提高了辦公自動化和辦稅自動化的應用水平，極大的方便了稅務人員和納稅人，使信息化建設向前邁出了一大步。
六、 以構建廉政文化為重點，探索創新，注重實效，黨風廉政建設邁上新臺階
廉政文化建設是省、市局今年確定的黨風廉政建設的重點和突破口。在此項工作中，我們主要抓了以下幾個環節：一是在價值取向上，通過教育固廉，讀書思廉，著力解決“三觀”問題。先后組織學習了《黨內監督條例》、《紀律處分條例》等文件，并安排稅干業余學習好《廉政理論》、《廉政時評》、《廉政故事》等10本廉政文化書籍，定期檢查學習筆記，組織廉政知識考試，讓正確的世界觀、人生觀、價值觀在稅干的思想上扎根。二是在生活方式上，通過文娛潤廉、交往清廉，積極應對中西方文化碰撞、市場經濟負面效應和傳統文化消極因素的“三大挑戰”。堅持每天早上作廣播體操，下班后下棋、打乒乓球，節日組織趣味體育比賽，每天早操后練唱《誓詞》、《八榮八恥》、《八個堅持、八個反對》、《公務員之歌》等廉政歌曲，在娛樂中充實、豐富和完善自己，形成與市場經濟相和諧的生活方式。通過平等、和諧的人際交往，密切黨群、干群、地稅人與納稅人之間的關系。三是在行為方式上，通過典型導廉、警示策廉，養成清白正派的習慣。開辟了廉政文化墻和廉政文化走廊，在其中的“古代廉吏”、“時代楷模”專欄中，大力宣傳古今廉吏和本單位廉政標兵先進事跡，以點帶面。在縣局《簡報》的“廉政文化建設”專欄和基層所廉政文化墻的“警鐘常鳴”欄中，經常登載反面典型的違法犯罪事實，以及本單位的不良現象，還定期向稅干發送廉政短信，早敲警鐘，防微杜漸。四是在社會環境上，通過家庭助廉，多方督廉，倡導尊廉崇廉風尚。在今年的“三八”婦女節，借向稅干家屬慰問之際，發送了《家庭助廉倡議書》，還堅持召開家庭助廉座談會，號召稅干家屬當好廉政之家的守門員。同時構筑起完備的督廉網絡，隨時檢查督導。五是在從嚴治隊上，嚴格責任追究，對發現的一名稅干的違規違紀行為給予了相應的政紀處分。由于我局廉政文化建設的卓有成效，今年5月 12日，市局專門在我局召開了全市廉政文化建設現場會。廉政文化建設，促使黨風、行風和政風有了大的改觀，在今年的行風評議中，我局名列全縣執法系統第一名。
七
、以增強工作的預見性和前瞻性為出發點，有的放矢，善于總結，信息和調研有了新起色
