時(shí)間：2022-03-20 01:58:08
開(kāi)篇：寫(xiě)作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法治交流發(fā)言材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
會(huì)議由鎮(zhèn)黨委書(shū)記同志主持，鎮(zhèn)黨委全體班子成員參加。
一、會(huì)前充分準(zhǔn)備
為進(jìn)一步鞏固拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員整改措施落實(shí)到位，深入貫徹落實(shí)省委、市委、縣委“兩個(gè)意見(jiàn)”精神和深化中央第九巡視組反饋意見(jiàn)和群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)問(wèn)題整改工作精神，在認(rèn)真學(xué)習(xí)，切實(shí)開(kāi)展“五查”工作，撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料等方面做了充分扎實(shí)的準(zhǔn)備。
一是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)。學(xué)習(xí)是開(kāi)好民主生活會(huì)的前提。圍繞民主生活會(huì)主題，組織黨員干部進(jìn)一步學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)在教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)上的重要講話精神，學(xué)習(xí)省委、市委、縣委“兩個(gè)意見(jiàn)”精神和落實(shí)中央巡視整改精神，學(xué)習(xí)省、市、縣治理庸懶散浮拖等專項(xiàng)問(wèn)題和選人用人“6+1”突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作方案精神，自覺(jué)吧思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委各項(xiàng)部署要求上來(lái)，為開(kāi)好民主生活會(huì)奠定基礎(chǔ)。
二是真誠(chéng)開(kāi)展談心活動(dòng)，溝通思想。鎮(zhèn)黨委班子成員之間相互征求意見(jiàn)，相互幫助查找問(wèn)題。開(kāi)展了黨委委書(shū)記與班子成員談，班子成員與分管部門耐心談，班子成員之間誠(chéng)心談等談心交心活動(dòng)。班子成員放下架子，與普通黨員平等地談，有誠(chéng)意地談；黨員之間坦誠(chéng)相見(jiàn)，開(kāi)誠(chéng)布公，知無(wú)不言，言無(wú)不盡，誠(chéng)懇地交流思想。談思想談學(xué)習(xí)，談工作談作風(fēng)，談改革談發(fā)展，力求做到談話范圍全覆蓋，談心活動(dòng)有實(shí)效。通過(guò)談心，提高了班子成員的認(rèn)識(shí)、消除了誤會(huì)、化解了矛盾、解決了問(wèn)題，為專題民主生活會(huì)的召開(kāi)掃除了思想顧慮，營(yíng)造了和諧氛圍。
三是認(rèn)真撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料，深刻剖析思想根源。首先，班子及班子成員結(jié)合自身的成長(zhǎng)經(jīng)歷和工作實(shí)際，根據(jù)征集到的意見(jiàn)和建議，抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，深刻自我剖析。重點(diǎn)從群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)整改落實(shí)情況，庸懶散浮拖等專項(xiàng)整治問(wèn)題整改落實(shí)情況，選人用人不正之風(fēng)專項(xiàng)整治工作情況等方面進(jìn)行查擺分析。查擺出來(lái)的問(wèn)題，以事實(shí)作支撐，敢于觸及深層次問(wèn)題、實(shí)質(zhì)性問(wèn)題。堅(jiān)持從主觀上找問(wèn)題，思想上找根源，行動(dòng)上找路子，認(rèn)真修改撰寫(xiě)對(duì)照檢查材料。
二、會(huì)議的基本情況
1月9日黨委專題民主生活會(huì)，共四項(xiàng)議程。第一項(xiàng)議程，同志代表鎮(zhèn)黨委班子作了對(duì)照檢查。第二項(xiàng)，鎮(zhèn)委班子成員、依次作了對(duì)接檢查發(fā)言，每位班子成員發(fā)言后，班子其他成員對(duì)其提出批評(píng)意見(jiàn)，之后本人對(duì)班子其他成員提的批評(píng)意見(jiàn)作表態(tài)發(fā)言。第三項(xiàng)，縣紀(jì)委同志就專題民主生活會(huì)情況進(jìn)行了評(píng)價(jià)并作重要講話。最后，同志鎮(zhèn)黨委作了表態(tài)性發(fā)言。
專題民主生活會(huì)上，黨委書(shū)記代表黨委作了班子的對(duì)照檢查報(bào)告，班子其他同志就自己的情況作了對(duì)照檢查匯報(bào)，并提出了整改的措施，班子之間相互開(kāi)展了批評(píng)，共提出建議意見(jiàn)63條。達(dá)到了紅紅臉，出出汗的要求。
參會(huì)的縣紀(jì)委同志就民主生活會(huì)作了點(diǎn)評(píng)。高度肯定了本次民主生活會(huì)，指出的民政生活會(huì)開(kāi)展的非常成功，準(zhǔn)備的比較充分，開(kāi)展的比較扎實(shí)；認(rèn)為鎮(zhèn)黨委、政府能取得如此優(yōu)異的成績(jī)，離不開(kāi)書(shū)記豐富的工作經(jīng)驗(yàn)、廣闊的閱歷和很強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)能力；離不開(kāi)班子成員的團(tuán)結(jié)一致、勤奮工作；離不開(kāi)群眾的支持。同志還語(yǔ)重心長(zhǎng)的對(duì)班子成員提出“三體會(huì)三建議一希望”：第一體會(huì)，班子與個(gè)人的對(duì)照檢查材料敢于自揭傷疤，把問(wèn)題找的準(zhǔn)、找的實(shí)、找的真；第二體會(huì)，班子成員之間相互批評(píng)，本著客觀公正，帶著真情，講真話、說(shuō)實(shí)話、有利于班子、干部的成長(zhǎng)；第三體會(huì)，整改措施有強(qiáng)度。第一建議，對(duì)班子和班子成員提出的批評(píng)、建議一定要整改落實(shí)到位；第二建議，正確保護(hù)好自己，主動(dòng)學(xué)習(xí)提高，學(xué)習(xí)文件、政策，要做到依法行政、依法治國(guó)；第三建議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委切實(shí)履行好監(jiān)督責(zé)任，重點(diǎn)是監(jiān)督好“三重一大”，主動(dòng)作為，為政府和黨委當(dāng)好參謀，確保決策合法合規(guī)。一希望，希望班子成員通過(guò)團(tuán)結(jié)、批評(píng)、團(tuán)結(jié)的方式，進(jìn)一步建好班子，增強(qiáng)班子的戰(zhàn)斗力。
三、會(huì)后整改
新聞倫理的教學(xué)與研究是相輔相成的,研究成果形成的教材是教學(xué)內(nèi)容的依托,由于多數(shù)成果的理論研究專長(zhǎng),其取向少不了道德說(shuō)教的痕跡,因此,新形勢(shì)下的新聞倫理教學(xué)內(nèi)容要想更好地服務(wù)新聞實(shí)踐,必須進(jìn)行新的構(gòu)建,其教學(xué)內(nèi)容應(yīng)包括以下幾方面。
1、學(xué)科理論理論是任何一門課程的構(gòu)成基礎(chǔ)。“倫理”和“道德”是新聞倫理學(xué)的“元理論”。倫理有一整套的體系架構(gòu)。新聞倫理學(xué)屬于應(yīng)用倫理學(xué)和新聞學(xué)的交叉學(xué)科。除“新聞倫理”的提法外,類似的還有“媒體倫理”、“傳媒倫理”、“媒介倫理”等提法,這幾種名稱經(jīng)常混用,這種混亂導(dǎo)致對(duì)新聞倫理范疇以及研究對(duì)象界定上產(chǎn)生分歧。如有學(xué)者把新聞倫理學(xué)的研究對(duì)象僅限于新聞工作者的職業(yè)道德;有學(xué)者把新聞倫理理解成新聞傳播的倫理,討論的是新聞傳播行為及其過(guò)程中的道德問(wèn)題,是新聞傳播的道德規(guī)律和道德規(guī)范系統(tǒng)。厘清這些理論認(rèn)識(shí)的分歧有利于調(diào)整該學(xué)科的教學(xué)內(nèi)容。無(wú)論如何界定,新聞倫理學(xué)的基本概念、基本問(wèn)題、基本方面應(yīng)該沒(méi)有實(shí)質(zhì)性不同。基礎(chǔ)理論共識(shí)是學(xué)科穩(wěn)定發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。
2、新聞倫理發(fā)展的歷史與現(xiàn)狀觀察新聞史不難發(fā)現(xiàn),新聞法(規(guī))的發(fā)展與新聞職業(yè)道德的發(fā)展幾乎并行,由于種種因素的影響,這兩者發(fā)展失衡時(shí)就容易產(chǎn)生新聞倫理問(wèn)題,進(jìn)而引發(fā)對(duì)新聞法的討論。由此可見(jiàn),新聞法規(guī)也是新聞倫理學(xué)教學(xué)的重要組成部分。新聞道德和新聞法規(guī)是新聞倫理學(xué)的兩個(gè)基本方面,偏向任何一方都是對(duì)新聞倫理學(xué)歷史發(fā)展的曲解,結(jié)果會(huì)更難理解現(xiàn)實(shí)的新聞倫理困境。
3、新聞倫理問(wèn)題:新聞道德失范實(shí)際上,新聞傳播實(shí)踐關(guān)注的是一系列倫理問(wèn)題,關(guān)注的是客觀、公正、責(zé)任以及民主等,也是新聞專業(yè)主義的問(wèn)題。新時(shí)期新聞實(shí)踐中產(chǎn)生了一些新聞倫理問(wèn)題,即新聞道德失范。所謂新聞倫理問(wèn)題,主要指新聞傳播活動(dòng)中引起了倫理爭(zhēng)議,或產(chǎn)生道德沖突,需要進(jìn)行道德評(píng)價(jià)的問(wèn)題。新時(shí)期的新聞倫理問(wèn)題與以前有所不同,包括媒介商業(yè)化、新聞傳播與社會(huì)公正、新聞傳播與隱私權(quán)、隱性采訪、以及“虛假新聞”、“有償新聞”等一系列道德失范問(wèn)題,鑒于此,新聞倫理教學(xué)內(nèi)容必須包括新聞道德失范,新聞倫理學(xué)的教育目標(biāo)應(yīng)該定位于教會(huì)學(xué)生如何應(yīng)對(duì)和處理以上的道德失范問(wèn)題。新聞倫理學(xué)也就可以理解成一門解決新聞倫理道德問(wèn)題的學(xué)問(wèn)。新聞倫理學(xué)課程的教學(xué)目標(biāo)就在于培養(yǎng)新聞專業(yè)學(xué)生解決新聞傳播實(shí)踐中道德兩難問(wèn)題的能力。上世紀(jì)90年代以來(lái),我國(guó)新聞實(shí)踐中的道德失范問(wèn)題日趨嚴(yán)重,新聞媒體的公信力受到了質(zhì)疑,新聞倫理問(wèn)題引起業(yè)界和學(xué)界關(guān)注和熱議。新聞傳播實(shí)踐遭到質(zhì)疑意味著教育目標(biāo)要有所調(diào)整。
4、新聞倫理問(wèn)題的治理:新聞法規(guī)新聞道德失范造成新聞倫理缺失的原因多種多樣,有研究者將之總結(jié)為四個(gè)“矛盾”:新聞行業(yè)的兩重屬性之間的矛盾、新聞傳播者的自由傳播與社會(huì)責(zé)任之間的矛盾、新聞報(bào)道的及時(shí)性與真實(shí)性之間的矛盾、新聞媒體的監(jiān)督與平衡之間的矛盾。新聞倫理缺失就意味著必須進(jìn)行治理,新聞法規(guī)則是主要的治理應(yīng)對(duì)之策。
二、教學(xué)模式的新探索
新聞倫理學(xué)教學(xué)的核心應(yīng)圍繞媒體在實(shí)踐中引起倫理爭(zhēng)議和產(chǎn)生道德沖突的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題,通過(guò)選取案例進(jìn)行討論,努力使學(xué)生能夠自主進(jìn)行道德判斷,學(xué)會(huì)批判性地思考和解決問(wèn)題。通過(guò)幾年教學(xué)實(shí)踐,筆者摸索出一套教學(xué)模式,簡(jiǎn)稱“一個(gè)中心,兩個(gè)延伸”。
1、一個(gè)“中心”一個(gè)“中心”是指以課堂的案例教學(xué)為中心。案例教學(xué)法在新聞傳播的新聞采訪、新聞寫(xiě)作、新聞理論、媒介經(jīng)營(yíng)管理等教學(xué)中廣為采用,新聞倫理也同樣可以使用此方法。根據(jù)上述教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整,改變新聞倫理教學(xué)中教師講解教材的傳統(tǒng)方法,可以采用案例教學(xué)法進(jìn)行實(shí)踐。在課程開(kāi)始之前,教師就應(yīng)該告訴學(xué)生本課程的教學(xué)計(jì)劃和教學(xué)進(jìn)度。這一點(diǎn)在教師的日常教學(xué)中常被忽視,為了實(shí)現(xiàn)較好的教學(xué)效果,結(jié)合上文的教學(xué)內(nèi)容,筆者實(shí)行下面的課堂策略:首先,教師把新聞倫理學(xué)的基本理論作為一根主線貫穿于整個(gè)教學(xué)過(guò)程中。每次講解時(shí)間原則上不超出25分鐘,講授這部分內(nèi)容要少而精。其次,教師把課堂教學(xué)內(nèi)容分為三個(gè)主題版塊,即新聞倫理發(fā)展史論、新聞倫理實(shí)務(wù)、新聞法規(guī)實(shí)務(wù)。這三部分內(nèi)容安排如下,第一節(jié)課開(kāi)始后,由教師主講史論,然后由學(xué)生提問(wèn),進(jìn)行答疑,時(shí)間控制在15分鐘內(nèi);第二節(jié)課由兩名同學(xué)各自從新聞倫理和新聞法規(guī)實(shí)務(wù)角度,舉例闡釋案例中新聞倫理缺失或新聞道德失范問(wèn)題,如“周克華案”中媒體對(duì)其母采訪報(bào)道中倫理缺失,包括最近的“復(fù)旦室友投毒案”等都可成為課堂案例教學(xué)的討論內(nèi)容,這個(gè)環(huán)節(jié)約需20分鐘。就演講學(xué)生提出的有爭(zhēng)議的倫理問(wèn)題或困惑,讓學(xué)生充分發(fā)表意見(jiàn),讓各種觀點(diǎn)在課堂中交匯碰撞,時(shí)間控制在15分鐘內(nèi),通過(guò)這種交匯,使學(xué)生加深對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)。最后5分鐘時(shí)間,由教師點(diǎn)評(píng),與學(xué)生的討論形成再次交匯,這將產(chǎn)生更好的教學(xué)效果。
2、兩個(gè)“延伸”“兩個(gè)”延伸是指課前與課后。高質(zhì)量的課堂教學(xué)效果是兩節(jié)課的時(shí)間內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)的,必須依賴課前的準(zhǔn)備和課后的深化。教師要精心布置和策劃。在課前,教師和學(xué)生要精心準(zhǔn)備和設(shè)計(jì)。對(duì)教師而言,應(yīng)站到新聞倫理學(xué)科研究的最前沿,盡可能掌握新聞倫理學(xué)科的全面知識(shí),以深入淺出地完成理論講解的任務(wù),還要能對(duì)三個(gè)主題中學(xué)生講解的兩個(gè)部分進(jìn)行有效點(diǎn)評(píng),在師生互動(dòng)中實(shí)現(xiàn)教學(xué)效果的最大化。對(duì)學(xué)生而言,只有課前認(rèn)真準(zhǔn)備,課堂上方能游刃有余地表達(dá)自己的見(jiàn)解,準(zhǔn)備越充分,課堂氣氛就越活躍,同學(xué)和老師的收獲就更大。在課后,發(fā)言的同學(xué)將自己演講的PPT和相關(guān)的材料發(fā)到班級(jí)的群共享中繼續(xù)交流探討,對(duì)沒(méi)有聽(tīng)清的同學(xué)進(jìn)一步釋疑解惑。教師課后若有新的理解,也可將自己的新見(jiàn)解傳到QQ空間和學(xué)生繼續(xù)分享,充分利用現(xiàn)代的互動(dòng)媒體進(jìn)行便捷的交流。
三、教學(xué)改革的效果
新聞倫理學(xué)課程的主旨是培養(yǎng)學(xué)生高尚的職業(yè)道德與現(xiàn)代法治觀念。以課堂案例教學(xué)為中心,有助于學(xué)生理解新聞道德的原理和法律法規(guī),進(jìn)一步提升學(xué)生的新聞倫理素養(yǎng)與新聞法治觀念。筆者通過(guò)幾年的“一個(gè)中心,兩端延伸”的教學(xué)方法實(shí)踐,在以下兩個(gè)方面取得了不錯(cuò)的效果:
關(guān)鍵詞 建筑院校 法學(xué)課程 教學(xué)方法 課堂講授 課堂討論
建筑院校法學(xué)教育作為我國(guó)現(xiàn)階段法學(xué)教育體系的一個(gè)不可缺少的組成部分，在人才培養(yǎng)方面發(fā)揮著重要的作用。為了提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)質(zhì)量，建筑院校的法學(xué)教育也在不斷地進(jìn)行改革。改革的切入點(diǎn)是對(duì)建筑院校自身從事法學(xué)教育進(jìn)行正確定位，在此基礎(chǔ)上確立新的法學(xué)教學(xué)模式。同時(shí)，還要不斷地進(jìn)行教學(xué)方法和教學(xué)手段的改革。
一、建筑院校法學(xué)課程教學(xué)方法存在的問(wèn)題
科學(xué)的教學(xué)方法是高質(zhì)量地完成教學(xué)任務(wù)、實(shí)現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)的基本手段。考察我國(guó)建筑院校法學(xué)課程教學(xué)方法，雖然在某些教學(xué)環(huán)節(jié)和手段上有所創(chuàng)新，然而對(duì)比法治社會(huì)對(duì)高等教育人才規(guī)格與教學(xué)模式和方法的要求卻仍然存在許多不足。
（一）沿用傳統(tǒng)政治理論課的灌輸教學(xué)模式。一方面，盡管法學(xué)課程和政治理論課是截然不同的兩類課程，但建筑院校法學(xué)課程中的《法律基礎(chǔ)》課程是傳統(tǒng)“兩課”的組成部分，由于將《法律基礎(chǔ)》課程簡(jiǎn)單視同于政治理論課以及教學(xué)師資多由從事政治理論課教學(xué)的老師承擔(dān)等多種原因，其教學(xué)方法基本沿用了傳統(tǒng)政治理論課照本宣科的教學(xué)方法，缺乏引導(dǎo)學(xué)生透過(guò)現(xiàn)象看本質(zhì)、教給學(xué)生法律思維和法律方法的必要深度，難以起到開(kāi)啟學(xué)生法律智慧之門的應(yīng)有作用。
（二）片面移植傳統(tǒng)建筑專業(yè)課程的教學(xué)方法。法律和建筑都強(qiáng)調(diào)面向社會(huì)需要解決實(shí)際社會(huì)問(wèn)題，都具有很強(qiáng)的實(shí)踐性特征，所以法學(xué)課程教學(xué)和傳統(tǒng)建筑專業(yè)課程教學(xué)應(yīng)有某些相通之處。然而部分建筑院校夸大法學(xué)課程和傳統(tǒng)建筑專業(yè)課程在教學(xué)上的相同之處，實(shí)踐中常見(jiàn)的也是任課老師僅為案例而講案例、僅為實(shí)踐而進(jìn)行實(shí)踐，缺乏對(duì)案例背后的深層原因和法律規(guī)范背后深層的法律理念以及法律規(guī)范的漏洞和存在的問(wèn)題的評(píng)判。
（三）夸大多媒體教學(xué)等現(xiàn)代教學(xué)手段的作用。多媒體技術(shù)等現(xiàn)代教學(xué)手段在建筑專業(yè)課教學(xué)中的應(yīng)用給教學(xué)方法帶來(lái)了深遠(yuǎn)影響，促進(jìn)了傳統(tǒng)教學(xué)模式和教學(xué)方法的深刻變革。多媒體教學(xué)在彌補(bǔ)傳統(tǒng)面授教學(xué)方面可以發(fā)揮的積極作用，然而法學(xué)課程教學(xué)首要的是法律理念的引導(dǎo)和法治觀念的塑造，法學(xué)教學(xué)應(yīng)從根本上塑造“法律人”而不是僅僅培養(yǎng)能機(jī)械記憶和使用現(xiàn)成法律規(guī)范的建筑專門人才，何況法律規(guī)范和法律制度要因時(shí)因地不斷發(fā)展和變化，相對(duì)不變的是其背后的法律精神和法律原理。
二、建立科學(xué)的建筑院校法學(xué)課程教學(xué)方法體系
我們認(rèn)為，適應(yīng)建筑院校法學(xué)課程教學(xué)需要的教學(xué)方法并非僅僅是一兩種傳統(tǒng)或現(xiàn)代的教學(xué)方法、手段的使用，而應(yīng)是立足于建筑院校法學(xué)課程作為傳統(tǒng)法學(xué)課程在建筑教育領(lǐng)域的延伸和發(fā)展的本質(zhì)特征，適應(yīng)時(shí)展和高等建筑專門人才規(guī)格、培養(yǎng)模式轉(zhuǎn)變的需要，以啟發(fā)、訓(xùn)練學(xué)生法律思維為目的，以課堂理論講授為基礎(chǔ)，綜合采用案例、問(wèn)題、實(shí)踐、比較等等多種教學(xué)手段傳授學(xué)生法律知識(shí)，不同法學(xué)課程或同一課程的不同內(nèi)容的教學(xué)方法有所不同，重在培養(yǎng)學(xué)生學(xué)法、守法和用法能力的教學(xué)方法體系。此處主要介紹在建筑院校法學(xué)課程教學(xué)方法體系中具有基礎(chǔ)性地位和方法論意義的課堂講授教學(xué)法和課堂討論教學(xué)法。
（一）課堂講授教學(xué)法。課堂理論講授在傳授學(xué)生法律知識(shí)，引導(dǎo)學(xué)生分析、認(rèn)識(shí)各種法律現(xiàn)象，訓(xùn)練法律思維等方面有著別的教學(xué)方法不可替代的作用，是法學(xué)課程教學(xué)方法的基礎(chǔ)。建筑院校法學(xué)課程的課程數(shù)、課程內(nèi)容以及教學(xué)時(shí)數(shù)均十分有限，往往僅能教給學(xué)生法律入門知識(shí)和醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域的主要法律制度，因此課堂理論講授更凸現(xiàn)其主導(dǎo)地位。法學(xué)課程課堂理論講授對(duì)任課老師的法律素養(yǎng)、教學(xué)藝術(shù)等均有很高要求，它要求任課老師必須熟練掌握教學(xué)內(nèi)容，使學(xué)生樹(shù)立正確的法律觀，形成運(yùn)用法律知識(shí)分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力。此外，在講授法律知識(shí)的過(guò)程中還應(yīng)當(dāng)注意聯(lián)系相關(guān)的建筑專業(yè)知識(shí)與衛(wèi)生工作實(shí)際等背景知識(shí)，指出法律與建筑、法律與衛(wèi)生的相互滲透、影響和法律對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的效用和保障機(jī)制。
如前所述，部分建筑院校對(duì)案例教學(xué)、多媒體教學(xué)等教學(xué)手段在法學(xué)課程教學(xué)的認(rèn)識(shí)和應(yīng)用存在許多誤區(qū)，但實(shí)際上課堂理論講授并不排斥案例、多媒體及其它任何有效教學(xué)手段的使用，例如無(wú)論是解釋法律規(guī)范還是利用法律制度分析社會(huì)現(xiàn)象均需要使用大量案例、尤其是熱點(diǎn)案例的采用；在案例事實(shí)的敘述、法律推理過(guò)程的演示、大量文字材料的出示等場(chǎng)合都可以通過(guò)事先制作好的多媒體課件進(jìn)行，等等。不過(guò)，案例教學(xué)和多媒體教學(xué)都是而且也只能是課堂理論講授過(guò)程中采用的輔助教學(xué)手段，無(wú)法取代課堂理論講授在法學(xué)課程教學(xué)中的基礎(chǔ)地位。
（二）課堂討論教學(xué)法。法學(xué)既重理論又重實(shí)踐，法學(xué)課程任課老師在傳授學(xué)生法律理論知識(shí)、培養(yǎng)學(xué)生法律思維和法治觀念的同時(shí)，還應(yīng)該教會(huì)學(xué)生從法律視角自主認(rèn)識(shí)各種社會(huì)現(xiàn)象與運(yùn)用法律制度和法律規(guī)范解決具體問(wèn)題或案例的方法和技巧，所以組織學(xué)生對(duì)具體法律問(wèn)題或案例進(jìn)行分析、思考，通過(guò)討論、爭(zhēng)辯得出問(wèn)題或案例分析答案的課堂討論教學(xué)法也是建筑院校法學(xué)課程的重要教學(xué)方法之一。
課堂討論教學(xué)法根據(jù)討論對(duì)象的不同可分為問(wèn)題討論教學(xué)法和案例討論教學(xué)法兩種：
1、問(wèn)題討論教學(xué)法。問(wèn)題討論教學(xué)法是任課老師圍繞某一特定法律問(wèn)題組織學(xué)生進(jìn)行討論的教學(xué)方法。問(wèn)題討論教學(xué)應(yīng)依一定的方式和步驟進(jìn)行：（1）提出問(wèn)題。一般情況下，討論的問(wèn)題直接由任課老師指定。在時(shí)間充裕的條件下，也可以由任課老師布置隱含或反映一定問(wèn)題的課程內(nèi)容或課外材料給學(xué)生閱讀，要求學(xué)生閱讀后自主提出問(wèn)題點(diǎn)。（2）充分準(zhǔn)備。指定討論的問(wèn)題或布置閱讀材料后學(xué)生應(yīng)進(jìn)行充分的準(zhǔn)備：自主查找、收集并閱讀相關(guān)的材料，結(jié)合個(gè)人對(duì)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)和對(duì)討論過(guò)程的預(yù)見(jiàn)準(zhǔn)備討論提綱，必要時(shí)可深入實(shí)踐進(jìn)行調(diào)研以獲取第一手資料。（3）課堂討論。課堂討論是問(wèn)題討論教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，具體的討論可以分小組進(jìn)行、分辯論式雙方進(jìn)行，也可以進(jìn)行全班集體討論，其中以第二種較為適用。討論過(guò)程中任課老師及參與指導(dǎo)討論的其它老師要充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)、啟發(fā)學(xué)生，鼓勵(lì)所有學(xué)生參與，創(chuàng)造學(xué)生敢于發(fā)表自己見(jiàn)解的條件，使學(xué)生在爭(zhēng)論中開(kāi)展交流與合作。（4）進(jìn)行總結(jié)。討論發(fā)言結(jié)束后任課老師應(yīng)對(duì)討論情況進(jìn)行全面性的總結(jié)，既要對(duì)學(xué)生提出的觀點(diǎn)和看法做出講評(píng)，也要對(duì)學(xué)生分析和解決問(wèn)題的方法和技巧做出講評(píng)；既要肯定學(xué)生關(guān)于問(wèn)題的正確認(rèn)識(shí)，也要指出學(xué)生認(rèn)識(shí)上存在的不足與片面性；既要就討論的問(wèn)題本身進(jìn)行總結(jié)，使學(xué)生掌握討論涉及的法律概念、制度、原理和方法，也要就問(wèn)題涉及的其它法律及法律以外的相關(guān)背景知識(shí)作必要的補(bǔ)充和介紹，必要時(shí)還應(yīng)該指出與討論的問(wèn)題有關(guān)的值得進(jìn)一步思考的問(wèn)題。
[關(guān)鍵詞]合作化教學(xué) 行政法
合作教學(xué)模式是指依據(jù)社會(huì)互動(dòng)理論，強(qiáng)調(diào)教師與學(xué)生、學(xué)生與學(xué)生的相互影響和人際交往，著眼于人的社會(huì)性品格的培養(yǎng)。這種教學(xué)模式有利于增強(qiáng)學(xué)生與老師的互動(dòng)，能充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，喚醒學(xué)生的主體地位，實(shí)現(xiàn)教與學(xué)的平等。行政法是法學(xué)體系的重要組織部分，也是全國(guó)法學(xué)院校十四門法學(xué)核心課程的重要組成部分，搞好行政法的教學(xué)工作對(duì)于培養(yǎng)合格的法學(xué)專業(yè)人才意義重大。在教材內(nèi)容相對(duì)固定，理論相對(duì)系統(tǒng)的前提下，采用科學(xué)有效的教學(xué)模式就成了提高教學(xué)質(zhì)量的關(guān)健。
一、在行政法教學(xué)活動(dòng)中實(shí)施合作化教學(xué)模式的必要性
(一)從行政法的學(xué)科特點(diǎn)來(lái)看。傳統(tǒng)的課堂教學(xué)方法以教師講授為主，學(xué)生發(fā)言討論為輔，這樣做有利于將老師的想法全面?zhèn)鬟_(dá)給學(xué)生，但弊端在于學(xué)生的想法未受到有效地重視。行政法課程屬于法學(xué)門類，這種類型的課程大多理論性強(qiáng)，注重邏輯思維，較為抽象，演練方式受限，學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣不容易培養(yǎng)，從宏觀上看不利于提高法學(xué)教育的質(zhì)量。所以注重學(xué)生的主體地位，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，是能否培養(yǎng)主動(dòng)型、創(chuàng)新型人才的關(guān)鍵。
(二)從行政法的實(shí)踐應(yīng)用意義來(lái)看。從行政法學(xué)科的具體內(nèi)容來(lái)說(shuō)，其主要研究行政權(quán)力的來(lái)源、特征、構(gòu)成、內(nèi)容、實(shí)施、程序、救濟(jì)及其發(fā)展規(guī)律，國(guó)家權(quán)力從性質(zhì)職能看分為立法、行政、司法三種，目前行政權(quán)力呈現(xiàn)擴(kuò)張趨勢(shì)，而行政公權(quán)力與公民私權(quán)力間能否保持良性的均衡事關(guān)社會(huì)的和諧穩(wěn)定、國(guó)家的長(zhǎng)治久安。所以學(xué)生是否學(xué)好行政法課程事關(guān)公民私權(quán)利是否得到良好的保障，事關(guān)能否發(fā)掘我國(guó)行政權(quán)力運(yùn)作的弊端，事關(guān)現(xiàn)代法治的精神是否得到良好地傳遞。目前行政法在我國(guó)法學(xué)體系中屬發(fā)展又相對(duì)不足，可依托的傳統(tǒng)不夠厚重，可結(jié)合的實(shí)踐問(wèn)題不夠豐富，所以對(duì)行政法課程傳統(tǒng)的教學(xué)模式改革的必要性尤為突出。我們?nèi)裟茉谛姓ń虒W(xué)中運(yùn)用科學(xué)的教育方法，提升教學(xué)效果，不僅可以培養(yǎng)合格的法學(xué)專業(yè)人才，在實(shí)踐層面也能夠良好地規(guī)范行政權(quán)力的運(yùn)作。
二、在行政法教學(xué)活動(dòng)中采用合作化教學(xué)模式的可行性
(一)從教學(xué)活動(dòng)的主體看，教與學(xué)能夠合作。人們常說(shuō)現(xiàn)代社會(huì)是一個(gè)“信息社會(huì)”，信息渠道較之傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)呈爆炸狀態(tài)，作為學(xué)習(xí)主體的學(xué)生在巨大信息流量的裹挾之下對(duì)社會(huì)有著與老師不同的的觀點(diǎn)看法。這從思想意識(shí)和知識(shí)背景方面為行政法學(xué)教學(xué)適用合作化教學(xué)模式提供了前提;另一方面，從具體開(kāi)設(shè)時(shí)間和講授對(duì)象上看，行政法主要針對(duì)高年級(jí)、即將踏上工作崗位的學(xué)生，這部分學(xué)生往往經(jīng)過(guò)在司法機(jī)關(guān)實(shí)習(xí)的經(jīng)歷，對(duì)于法律在實(shí)踐中的運(yùn)用有大致的了解，具備與授課教師合作的能力。
(二)從教學(xué)內(nèi)容來(lái)看，理論與實(shí)踐能夠?qū)崿F(xiàn)良好融合。我國(guó)是一個(gè)行政國(guó)家，國(guó)家公權(quán)力在社會(huì)生活中居于主導(dǎo)地位，廣泛滲透于各個(gè)領(lǐng)域，影響著我們每一個(gè)人的生活，因此學(xué)生大多對(duì)行政機(jī)關(guān)的執(zhí)法有一定的生活體驗(yàn)，然而對(duì)于行政法學(xué)的理論知識(shí)尚缺乏深度的掌握，理論水平較高的授課教師與實(shí)踐知識(shí)具備的學(xué)生如能協(xié)調(diào)一致，必能用最小的成本實(shí)現(xiàn)最佳的效果。
(三)從教學(xué)主體之間的關(guān)系來(lái)看，傳統(tǒng)的“指令——服從”式師生關(guān)系容易導(dǎo)致學(xué)生主體意識(shí)的缺失，而合作化教學(xué)則能實(shí)現(xiàn)教師與學(xué)生的平等溝通，關(guān)注學(xué)生的主體地位。
三、實(shí)施合作化教學(xué)模式的具體方法
(一)在課堂上運(yùn)用靈活多變的教學(xué)方法。首先，運(yùn)用PPT、FLASH等現(xiàn)代先進(jìn)的音頻、視頻科技手段，介紹實(shí)踐中的大案要案，引發(fā)學(xué)生思考，拓展課間空間，讓學(xué)生在最短的時(shí)間內(nèi)獲得最豐富的知識(shí)。第二，將傳統(tǒng)的教學(xué)方法與現(xiàn)代的教學(xué)方法良好地結(jié)合起來(lái)。在傳統(tǒng)的教學(xué)模式中，學(xué)生只是被動(dòng)地傾聽(tīng)，合作化教學(xué)則在上課之前由學(xué)生對(duì)所學(xué)課程進(jìn)行預(yù)習(xí)，教師在上課過(guò)程中主要扮演引導(dǎo)者的角色，對(duì)核心知識(shí)點(diǎn)實(shí)行重點(diǎn)分析，強(qiáng)調(diào)用所學(xué)理論分析實(shí)際案例，實(shí)行學(xué)生間搶答，來(lái)促進(jìn)學(xué)生自主學(xué)習(xí)與思考的習(xí)慣，最后得出結(jié)論或者適當(dāng)留有疑問(wèn)。第三，模擬具體情境的教學(xué)方法。模擬各種法律工作者的身份實(shí)施法律，從不同的角度簡(jiǎn)單再現(xiàn)典型案例，老師頻繁運(yùn)用“啟發(fā)式”、“討論式”、“演練式”等方法挖掘?qū)W生潛力，有針對(duì)性提出問(wèn)題。轉(zhuǎn)貼于
(二)在課后采用及時(shí)便利的交流方式。充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)勢(shì)，在網(wǎng)上用QQ、博客、論壇等方式與學(xué)生展開(kāi)匿名交流、討論，范圍不局限于本學(xué)科內(nèi)容，網(wǎng)絡(luò)上的熱點(diǎn)問(wèn)題、各種新聞時(shí)事都可以引進(jìn)為本學(xué)科運(yùn)用。在網(wǎng)上與學(xué)生匿名交流還可以及時(shí)把握學(xué)生的思想動(dòng)態(tài)、內(nèi)心想法。
(三)在課程的學(xué)習(xí)過(guò)程始終與實(shí)務(wù)部門保持密切聯(lián)系。司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)是在實(shí)踐中實(shí)施法律的部門，有豐富的案例素材、工作經(jīng)驗(yàn)，合作化教學(xué)與之保持業(yè)務(wù)方面的聯(lián)系。
(四)多元化的、針對(duì)性強(qiáng)的檢測(cè)方法。采用平時(shí)成績(jī)和期末成績(jī)相結(jié)合的方法，側(cè)重考察學(xué)生以理論知識(shí)解決實(shí)踐問(wèn)題的能力，觀察學(xué)生發(fā)表見(jiàn)解的創(chuàng)新程度、口頭書(shū)面表達(dá)能力。對(duì)課堂上有學(xué)生聯(lián)系實(shí)際發(fā)言的項(xiàng)目，由學(xué)生進(jìn)行搶答，看哪個(gè)同學(xué)能最先回答。對(duì)于平時(shí)分組討論講演等活動(dòng)，對(duì)小組組員的工作進(jìn)行明確分工，如某位同學(xué)負(fù)責(zé)某材料的收集，或者某位同學(xué)負(fù)責(zé)課件制作，或者進(jìn)行講演，這種考核方式使得原本強(qiáng)調(diào)集體精神與合作變?yōu)閷?duì)單獨(dú)個(gè)人某項(xiàng)能力的考核。最后的期末考試出題形式要靈活多變，采用口試的方式，隨機(jī)抽取題目，多位老師打分，學(xué)生給的答案不拘泥于形式，體現(xiàn)能力即可。
安全是最大的效益，違章是犯罪，那么事故就是最大的浪費(fèi)。為此小編為大家整理了關(guān)于安全事故反思發(fā)言材料，歡迎參閱。
關(guān)于安全事故反思發(fā)言材料一
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
2021年我們的安全生產(chǎn)工作思路是“嚴(yán)字當(dāng)頭”緊緊圍繞市供電公司安全十項(xiàng)重點(diǎn)工作的要求，克服三種思想，把握三個(gè)原則，做到三個(gè)到位，確保實(shí)現(xiàn)“零傷亡、零傷害、零事故”的目標(biāo)。具體做法如下：
克服三種思想
一是克服麻痹思想。將安全工作擺到絕對(duì)突出的位置上，上升到政治的高度，以現(xiàn)場(chǎng)為中心，突出科學(xué)安排，全力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，以開(kāi)展反違章活動(dòng)為重點(diǎn)，全方位加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控，繼續(xù)增強(qiáng) “人人都是第一責(zé)任人”的安全意識(shí)，確保安全生產(chǎn)工作萬(wàn)無(wú)一失。
二是克服僥幸思想。完善安全教育常態(tài)機(jī)制，通過(guò)培訓(xùn)、考試、交流、競(jìng)賽等形式，營(yíng)造濃厚的安全文化氛圍，將“安全生產(chǎn)無(wú)小事”、“一切事故皆能避免”的觀念植入每一名員工心中，提高員工危險(xiǎn)點(diǎn)識(shí)別能力，提升員工安全防護(hù)和自我保護(hù)意識(shí)，切實(shí)做到“三不傷害”。
三是克服厭倦思想。按照“嚴(yán)、細(xì)、實(shí)”的要求，以增強(qiáng)意識(shí)、提高技能為重點(diǎn)，再掀“安全教育月”的新高-潮，保持昂揚(yáng)的斗志和旺盛的精神狀態(tài)，把嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度貫穿于全年安全生產(chǎn)工作始終。
把握三個(gè)原則
安全生產(chǎn)表態(tài)發(fā)言稿安全生產(chǎn)表態(tài)發(fā)言稿
一是責(zé)任明晰的原則。按照“誰(shuí)管理，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)組織，誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)實(shí)施，誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，把安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到每項(xiàng)工作的管理者、組織者、實(shí)施者，落實(shí)到每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位、每個(gè)員工。同時(shí)，按照層次分明、權(quán)責(zé)明確、程序嚴(yán)密的安全管理責(zé)任體系要求，將安全生產(chǎn)考核指標(biāo)層層下達(dá)，逐級(jí)負(fù)責(zé)，確保責(zé)任和壓力傳遞到位。
二是重點(diǎn)突出的原則。千方百計(jì)的確保春灌、應(yīng)峰度夏、國(guó)慶、兩節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段的安全可靠供電;對(duì)突出重點(diǎn)地段和區(qū)域?qū)嵭须p電源供電;以“無(wú)違章現(xiàn)潮的創(chuàng)建為抓手，推行現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，全面應(yīng)用作業(yè)指導(dǎo)卡，強(qiáng)化各類作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督，規(guī)范 “三票一單”的使用和施工人員作業(yè)行為，確保電網(wǎng)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的施工安全。
三是管理規(guī)范的原則。積極開(kāi)展“規(guī)范管理年”活動(dòng)，在繼續(xù)完善安全保證、安全責(zé)任、安全監(jiān)督三大體系建設(shè)的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格執(zhí)行 “日生產(chǎn)調(diào)度例會(huì)”制度，不斷規(guī)范對(duì)安全生產(chǎn)的管理，充分發(fā)揮三級(jí)安全網(wǎng)絡(luò)的積極作用，確保安全生產(chǎn)工作向著規(guī)范化的軌道發(fā)展。
做到三個(gè)到位
一是制度落實(shí)到位。深入開(kāi)展“制度落實(shí)年”活動(dòng)，進(jìn)一步修訂、完善各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度并抓好落實(shí)，明確劃分崗位職責(zé)，全面細(xì)化考核細(xì)則，嚴(yán)格落實(shí)獎(jiǎng)懲，真正做到依法治企、科學(xué)管理。
二是安全監(jiān)督到位。加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)嘗基建施工和調(diào)試現(xiàn)嘗農(nóng)電檢修施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督，特別要針對(duì)夏季施工建設(shè)、供電搶修、農(nóng)網(wǎng)改造的現(xiàn)場(chǎng)安全工作特點(diǎn)，加大工作組織和監(jiān)督管理力度，嚴(yán)格落實(shí)危險(xiǎn)點(diǎn)分析和預(yù)控等現(xiàn)場(chǎng)安全措施，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定，強(qiáng)化安全工器具、勞動(dòng)保護(hù)、施工機(jī)械的監(jiān)管，有效防范安全風(fēng)險(xiǎn)，遏制人身傷亡事故的發(fā)生。
三是檢查整改到位。細(xì)致開(kāi)展安全隱患排查與治理工作，明確專人專責(zé)，強(qiáng)化安全分析，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，對(duì)要害部位、重大危險(xiǎn)源進(jìn)行建檔，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握各級(jí)安全動(dòng)態(tài)，對(duì)突出問(wèn)題和重大事故隱患做到心中有數(shù)，狠抓問(wèn)題整改。
關(guān)于安全事故反思發(fā)言材料二
尊敬的____：
“4.328”特別重大鐵路交通事故，造成72人死亡，416人受傷，中斷行車近22個(gè)小時(shí)。其傷亡之巨大、損失之嚴(yán)重，影響之惡劣，是近二十年來(lái)罕見(jiàn)的。面對(duì)一個(gè)個(gè)鮮活生命猝然的離去，面對(duì)著一張張落淚的面孔，面對(duì)著狼藉而又慘烈的事故現(xiàn)場(chǎng)……作為一名鐵路人我的內(nèi)心感到了深深地愧疚，揪的我心疼!
我一下子沒(méi)有了春運(yùn)期間作為一名鐵路職工的光榮感，一種強(qiáng)烈的恥辱感、負(fù)罪感籠罩在我的心頭。在我們不斷反思事故根源，檢查作業(yè)、思想漏洞的時(shí)候。我們不禁要思考這樣一個(gè)問(wèn)題：4.28事故離我們到底有多遠(yuǎn)?我們的身邊會(huì)不會(huì)再發(fā)生類似的慘劇?
鐵路連續(xù)的大范圍提速，動(dòng)車組、“直”字列車的大范圍開(kāi)行，無(wú)疑給我們帶來(lái)了更大的挑戰(zhàn)。對(duì)于高速運(yùn)行的列車，小小的一點(diǎn)問(wèn)題都可能導(dǎo)致巨大的事故，我們捫心自問(wèn)我們都準(zhǔn)備好了嗎?4.28的各種隱患我們已經(jīng)完全杜絕了嗎?僅與4.28事故發(fā)生相隔6天之后，某站又發(fā)生了錯(cuò)傳限速里程數(shù)的險(xiǎn)性事件，將調(diào)度命令限速公里數(shù)312km下成372km。若不是在調(diào)度復(fù)檢中及時(shí)發(fā)現(xiàn)更改，那么又一個(gè)4.28就再次發(fā)生了!難道這就是安全了嗎?4.28離我們很近，近到可以觸手可及!
對(duì)于鐵路系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，安全生產(chǎn)具有格外重要的意義。安全生產(chǎn)不僅意味著標(biāo)語(yǔ)、口號(hào)、保險(xiǎn)帶、提示卡、大檢查……更意味著要深入人心，形成一種意識(shí)，并能建立一套科學(xué)、規(guī)范的安全生產(chǎn)體系。安全生產(chǎn)首先要講科學(xué)，不能蠻干，不能想當(dāng)然、憑感覺(jué)。我們鐵路的規(guī)章，沒(méi)有幾條是可有可無(wú)的，太多的規(guī)章卻是用鮮血書(shū)寫(xiě)的!
安全才能生產(chǎn)，生產(chǎn)必須規(guī)范。美國(guó)杜邦公司是一個(gè)生產(chǎn)炸藥的軍工企業(yè)，只要是一個(gè)小小的失誤就有可能把整個(gè)城市夷為平地;但杜邦的老板卻敢說(shuō)，在杜邦公司工作，比在馬路上散步還安全。因?yàn)樗幸徽妆ＷC企業(yè)安全運(yùn)轉(zhuǎn)的規(guī)則，并能保證每位員工規(guī)范執(zhí)行，即使放一只桶都要放在指定的圓圈內(nèi)，甚至工作中的每一個(gè)動(dòng)作都有專門的規(guī)定。可以說(shuō)，只要嚴(yán)格按照依據(jù)科學(xué)規(guī)律制定的規(guī)則去做，再危險(xiǎn)的工作也會(huì)變成安全的。
謝謝大家!
關(guān)于安全事故反思發(fā)言材料三
尊敬的____：
20____年8月5日，山西陽(yáng)泉盂縣路家村煤業(yè)有限公司發(fā)生了一起窒息事故，造成兩名礦工遇難，這起事故的發(fā)生給集體財(cái)產(chǎn)和職工生命安全造成了無(wú)可挽回的損失，教訓(xùn)十分沉痛。為深刻汲取事故教訓(xùn)，舉一反三，引以為戒，強(qiáng)化管理，徹底消除安全隱患，堅(jiān)決防范事故的發(fā)生，我公司立即開(kāi)展了為期一周的“事故大反思，隱患大排查”活動(dòng)，現(xiàn)將本人總結(jié)如下：
事故發(fā)生后，我們應(yīng)該怎么想?出了事故我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?我們煤礦工人以血的教訓(xùn)是否能換回我們的良知?從每一起事故的發(fā)生我們可以看出，事故之所以發(fā)生，它與違章作業(yè)、責(zé)任不到位、從業(yè)人員安全意識(shí)不高、現(xiàn)場(chǎng)管理有漏洞都有直接關(guān)系。我們要做的就是要接受教訓(xùn)，把心里的壓力轉(zhuǎn)變成我們工作執(zhí)行的壓力，將壓力有效地傳遞下去。
首先要將“安全就是命”的根本理念真正讓大家共知、共享，要喚起我們每名員工“違章就是事故、事故意味死亡”的意識(shí)，做到干一輩子煤礦、謹(jǐn)慎一輩子，時(shí)刻如履薄冰、時(shí)刻臨深淵。還要真正將我們的安全文化理念滲透到每一名員工的思想、意識(shí)、操控、行為。真正做到本質(zhì)安全，不能麻痹大意憑僥幸。總之，我們不讓礦工兄弟的血白流，我們煤礦不能出事故，也出不起事故，我們要改變傳統(tǒng)思維，做到安全工作精細(xì)求細(xì)，如果稍有大意，必然出事，而且事故殘酷，一旦發(fā)生不可原諒、不可挽回，我們就是要在提高安全保證程度的基礎(chǔ)上做到：“預(yù)測(cè)、預(yù)知、預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防”。
二是要提高我們每名員工的安全認(rèn)知能力。要真正認(rèn)識(shí)到安全管理的嚴(yán)肅性、嚴(yán)厲性，認(rèn)識(shí)到安全工作一票否決、否決一切的極端重要性。只有境界提高了才會(huì)真正重視起來(lái)，才會(huì)將安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落實(shí)，去全面履職履責(zé)。要想不被安全否定，我們的管理就要有高度，要嚴(yán)格落實(shí)“安全發(fā)展”的要求，抓好“人、機(jī)、物、環(huán)”四種隱患的排查，打擊不安全的行為。
三是要關(guān)鍵人物關(guān)鍵抓。哪些都是關(guān)鍵人物，首先是我們的班組長(zhǎng)。為此我們一定要認(rèn)識(shí)到班組、班組長(zhǎng)這個(gè)層面工作的重要性，班組長(zhǎng)與現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)合最緊密，班組長(zhǎng)履職能力很大程度就是一個(gè)單位履職程度的體現(xiàn)，抓好了班組長(zhǎng)這一層面就抓住了現(xiàn)場(chǎng)、抓住了管理、抓住了規(guī)范。對(duì)班組長(zhǎng)要使用更要培養(yǎng)，要有工作標(biāo)準(zhǔn)、要有培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，要使班組長(zhǎng)層面與我們的管理順勢(shì)并道，形成認(rèn)同，并通過(guò)班組長(zhǎng)將我們的管理有效的輻射放大。再就是我們的新工人、老工人和骨干員工。員工安全意識(shí)和安全操作技能低，存在冒險(xiǎn)主義;老工人憑著老經(jīng)驗(yàn)、老習(xí)慣違章作業(yè)根深蒂固;而有些骨干既起到了積極作用，同進(jìn)也經(jīng)常性的違章，破壞安全環(huán)境。
總之，我們要用血的教訓(xùn)喚起和每名員工不能違章，不能圖僥幸、怕麻煩，要按照標(biāo)準(zhǔn)、按照規(guī)范，實(shí)實(shí)在在地抓好自己的安全。安全就是命，我們要將安全文化理念滲透作用于每一名員工，形成大家的廣泛認(rèn)同，做到全員共知共享。我們要通過(guò)培育、引領(lǐng)、滲透使大家切實(shí)認(rèn)識(shí)到，抓安全是為了自己，是為了自己家庭幸福，知道為什么要這么做，怎么做才是安全的，促使員工發(fā)自內(nèi)心地提升自我保護(hù)意識(shí)。我們要學(xué)習(xí)事故，也要把兄弟單位的事故當(dāng)作自己的教訓(xùn)，變成我們的日常教材，做到警鐘常鳴，警示高懸，圍繞本質(zhì)安全的管理做到認(rèn)識(shí)高、工作細(xì)、落實(shí)嚴(yán)，不斷推進(jìn)礦井的安全發(fā)展。
謝謝大家!
關(guān)于安全事故反思發(fā)言材料四
尊敬的____：
安全就是煤礦的“天”，“天”塌下來(lái)就沒(méi)有煤礦的安全發(fā)展，就沒(méi)有礦區(qū)的安全穩(wěn)定。每一起事故的發(fā)生，都破壞了整體安全環(huán)境，同時(shí)也打亂了礦井的正常工作秩序，給礦干部、職工造成了巨大的心理壓力，也給死者家庭帶來(lái)頃刻間的破碎，事故造成了不可想象、不可挽回的后果。
事故發(fā)生后，我們應(yīng)該怎么想?出了事故我們應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)?我們煤礦戰(zhàn)友以血的教訓(xùn)是否能換回我們的良知?從每一起事故的發(fā)生我們可以看出，事故之所以發(fā)生，它與違章作業(yè)、責(zé)任不到位、從業(yè)人員安全意識(shí)不高、現(xiàn)場(chǎng)管理有漏洞都有直接關(guān)系;我們要做的就是要接受教訓(xùn)，把心里的壓力轉(zhuǎn)變成我們工作執(zhí)行的壓力，將壓力有效地傳遞下去。
首先要將“安全就是命”的根本理念真正讓大家共知、共享，要喚起我們每名員工“違章就是事故、事故意味死亡”的意識(shí)，做到干一輩子煤礦、謹(jǐn)慎一輩子，時(shí)刻如履薄冰、時(shí)刻如臨深淵。還要真正將我們的安全文化理念滲透到每一名員工的思想、意識(shí)、操控、行為;真正做到本質(zhì)安全，不能麻痹大意憑僥幸;總之，我們不讓礦工兄弟的血白流，我們煤礦不能出事故，也出不起事故，我們要改變傳統(tǒng)思維，做到安全工作精細(xì)求細(xì)，如果稍有大意、必然出事，而且事故殘酷，一旦發(fā)生不可原諒、不可挽回，我們就是要在提高安全保證程度的基礎(chǔ)上做到“預(yù)測(cè)、預(yù)知、預(yù)警、預(yù)報(bào)、預(yù)防”。
二是要提高我們每名員工的安全認(rèn)知能力。要真正認(rèn)識(shí)到安全管理的嚴(yán)肅性、嚴(yán)厲性，認(rèn)識(shí)到安全工作一票否決、否決一切的極端重要性。只有境界提高了才會(huì)真正重視起來(lái)，才會(huì)將安全真正放到生命至上的高度去研究、去管理、去落實(shí)，去全面履職履責(zé)。要想不被安全否定，我們的管理就要有高度，要嚴(yán)格落實(shí)“安全發(fā)展”的要求，抓好“人、機(jī)、物、環(huán)”四種隱患的排查，打擊不安全的行為。
三是一定要做好各種隱患的排查，防患于未然。要把無(wú)事當(dāng)有事，無(wú)中找有，小題大做。排查隱患很重要的是要細(xì)致，一定要有細(xì)之又細(xì)、慎之又慎的心，不采取細(xì)致全面的方法、手段就可能對(duì)問(wèn)題視而不見(jiàn)，就可能對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題解決不了。我們安全生產(chǎn)是動(dòng)態(tài)的，是24小時(shí)不停運(yùn)轉(zhuǎn)的，舊的問(wèn)題解決了，新的問(wèn)題可能又會(huì)出現(xiàn)，一定要建立全面細(xì)致排查隱患的長(zhǎng)效機(jī)制，解決“不得病”的問(wèn)題。
四是一定要抓好本質(zhì)安全和本質(zhì)質(zhì)量要求的落實(shí)。本質(zhì)安全講究?jī)?nèi)在的本質(zhì)安全，首要的是人的本質(zhì)安全，這就要求對(duì)員工要一手抓教育，實(shí)行正面引導(dǎo)，樹(shù)立正確的防范意識(shí)，一手抓制度約束，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)制度規(guī)定，目的是解決保護(hù)自我的問(wèn)題;本質(zhì)質(zhì)量就是要干標(biāo)準(zhǔn)活，高標(biāo)準(zhǔn)干活，規(guī)范操作，不糊弄自己、不糊弄?jiǎng)e人。要抓好各項(xiàng)工作的規(guī)范，設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、操作過(guò)程、人的行為都要依照標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范。要對(duì)照檢查一下自己的工作，哪些還沒(méi)有標(biāo)準(zhǔn)，先把標(biāo)準(zhǔn)明確了，再按照標(biāo)注去做，就是規(guī)范。我們要追求的就是凡事有標(biāo)準(zhǔn)，凡事按標(biāo)準(zhǔn)去做，這是一個(gè)長(zhǎng)期的、動(dòng)態(tài)的、習(xí)慣糾正的過(guò)程。
五是要重點(diǎn)工程重點(diǎn)抓。礦、專業(yè)、區(qū)隊(duì)、班組、現(xiàn)場(chǎng)都有不同的重點(diǎn)，自己分管范圍的重點(diǎn)自己最有數(shù)，這就要求對(duì)各自的管理重點(diǎn)首先自己要重視起來(lái)，做到自己的事情自己辦，保證重點(diǎn)工程管控到位。目前我們礦井季節(jié)性的一通三防、頂板管理同樣也都是安全管理重點(diǎn)，都要牢牢掌控。
六是要關(guān)鍵人物關(guān)鍵抓。哪些是關(guān)鍵人物，首先是我們的班組長(zhǎng)。最近從國(guó)家安監(jiān)總局層層下文，要求煤礦企業(yè)要全面開(kāi)展“五精”班組建設(shè)工程。為此我們一定要認(rèn)識(shí)到班組、班組長(zhǎng)這個(gè)層面工作的重要性，班組長(zhǎng)與現(xiàn)場(chǎng)工作結(jié)合最緊密，班組長(zhǎng)履職能力很大程度就是一個(gè)單位履職程度的體現(xiàn)，抓好了班組長(zhǎng)這一層面就抓住了現(xiàn)場(chǎng)、抓住了管理、抓住了規(guī)范。對(duì)班組長(zhǎng)要使用更要培養(yǎng)，要有工作標(biāo)準(zhǔn)、要有培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，要使班組長(zhǎng)層面與我們的管理順勢(shì)并道，形成認(rèn)同，并通過(guò)班組長(zhǎng)將我們的管理有效的輻射放大。再就是我們的新工人、老工人和骨干員工。員工安全意識(shí)和安全操作技能低，存在冒險(xiǎn)主義;老工人憑著老經(jīng)驗(yàn)、老習(xí)慣違章作業(yè)根深蒂固;而有些骨干既起到了積極作用，同進(jìn)也經(jīng)常性的違章，破壞安全環(huán)境。
七是要職能部門職能抓。技術(shù)業(yè)務(wù)保安很重要，職能部門是做標(biāo)準(zhǔn)、出規(guī)程、定規(guī)矩的，每個(gè)部門都有各自的職能重點(diǎn)，各個(gè)部門的職能首先要放在業(yè)務(wù)保安上，安監(jiān)處就是要查隱患、抓規(guī)范、不斷揭示問(wèn)題;調(diào)度室要調(diào)度指揮生產(chǎn)更重要的是要做好事故的應(yīng)急防范、應(yīng)急處置;工會(huì)就是要圍繞民主管理、班組建設(shè)來(lái)進(jìn)一步發(fā)揮安全保障作用，其他部門同樣要結(jié)合各自的職能特點(diǎn)把業(yè)務(wù)保安放在第一位置，動(dòng)態(tài)地保證生產(chǎn)過(guò)程中的安全。
總之，我們要用血的教訓(xùn)喚起每名員工保護(hù)生命、珍惜健康的意識(shí)，教育每名員工不能違章，不能圖僥幸、怕麻煩，要按照標(biāo)準(zhǔn)、按照規(guī)范，實(shí)實(shí)在在地抓好自己的安全。安全就是命，我們要將安全文化理念滲透作用于每一名員工，形成大家的廣泛認(rèn)同，做到全員共知共享。我們要通過(guò)培育、引領(lǐng)、滲透使大家切實(shí)認(rèn)識(shí)到，抓安全是為了自己，是為了自己家庭幸福，知道為什么要這么做，怎么做才是安全的，促使員工發(fā)自內(nèi)心地提升自我保護(hù)意識(shí)。我們要學(xué)習(xí)事故，也要把兄弟單位的事故當(dāng)作自己的教訓(xùn)，變成我們的日常教材，做到警鐘常鳴，警示高懸，圍繞本質(zhì)安全的管理做到認(rèn)知高、工作細(xì)、落實(shí)嚴(yán)，不斷推進(jìn)礦井的安全發(fā)展。
關(guān)鍵詞:價(jià)格聽(tīng)證;制度完善;缺陷
中圖分類號(hào):D9
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
文章編號(hào):1672-3198(2010)07-0242-02
在20世紀(jì)80年代中期,我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制的改革不斷深化,國(guó)家開(kāi)始開(kāi)放一些領(lǐng)域和行業(yè)的商品價(jià)格,同時(shí)政府將一些需要政府掌控,關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的商品價(jià)格控制權(quán)移交給了地方政府。隨之而來(lái)的是我國(guó)的物價(jià)指數(shù)開(kāi)始上升,公用事業(yè)虧損的額度也逐漸增大,政府的財(cái)力難以補(bǔ)償,所以地方政府就采用提高公用事業(yè)的價(jià)格這種方式以減輕國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼的壓力。到了20世紀(jì)80年代末,聽(tīng)證制度被引入我國(guó)。1997年《價(jià)格法》中對(duì)聽(tīng)證程序的規(guī)定,標(biāo)志著聽(tīng)證制度已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入我國(guó)的公共決策領(lǐng)域。1998年實(shí)施的《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》,是中國(guó)價(jià)格聽(tīng)證制度在法律上的首次體現(xiàn)。2001年國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)實(shí)施了《政府價(jià)格決策聽(tīng)證暫行辦法》,標(biāo)志著價(jià)格聽(tīng)證制度開(kāi)始在中國(guó)執(zhí)行。價(jià)格聽(tīng)證制度在我國(guó)的運(yùn)用,是以公民參與行政決策,行政決策程度的提高和民主法治的不斷健全為基礎(chǔ)的,增強(qiáng)了政府價(jià)格決策的透明度,使得價(jià)格決策能夠更多的體現(xiàn)民意,對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)也有積極的意義。目前價(jià)格聽(tīng)證制度在全國(guó)范圍內(nèi)已經(jīng)得到了實(shí)施和、應(yīng)用,取得了一定的成效。隨著國(guó)家法制化的進(jìn)程不斷加速,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)政府公共政策的民主化加快了聽(tīng)證制度在我國(guó)的應(yīng)用。
1 價(jià)格聽(tīng)證制度的涵義
價(jià)格聽(tīng)證制度已經(jīng)成為當(dāng)今世界各法制國(guó)家行政程序法的一項(xiàng)共同的,及其重要的制度。價(jià)格聽(tīng)證制度,在我國(guó)又被稱作價(jià)格決策聽(tīng)證制度,主要是指政府在制定或調(diào)整公用事業(yè)價(jià)格(如公共交通、電訊、熱力、郵政、供電等),公益價(jià)格(如教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、綠化、有線電視、公益廣告等)以及自然壟斷商品的價(jià)格(如自來(lái)水、燃?xì)狻㈣F路運(yùn)輸?shù)?的時(shí)候,政府價(jià)格主管部門組織的公開(kāi)征求社會(huì)有關(guān)方面的建議,以提高政府行政決策的透明度和科學(xué)性,增加價(jià)格決策的社會(huì)認(rèn)可度,規(guī)范政府定價(jià)程序保護(hù)消費(fèi)者以及企業(yè)經(jīng)營(yíng)者利益的一種法律制度。
2 價(jià)格聽(tīng)證制度存在的問(wèn)題
2.1 價(jià)格聽(tīng)證制度具體的法律法規(guī)不夠完善
就目前我國(guó)1998年制定的《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》來(lái)看,它僅僅對(duì)價(jià)格聽(tīng)證制度作了一個(gè)原則性的規(guī)定,在實(shí)際操作中依然存在很大的弊端與漏洞。比如很多公共事業(yè)的主管部門從自身利益出發(fā),鉆法律的空子,就會(huì)導(dǎo)致價(jià)格聽(tīng)證主管部門缺乏具體的行為規(guī)范指導(dǎo),做出不合時(shí)宜的事情。
2002年11月修訂的《政府價(jià)格決策聽(tīng)證辦法》中的一些規(guī)定也有其不足之處。比如其中第十六條規(guī)定:“消費(fèi)者或者社會(huì)團(tuán)體認(rèn)為需要制定規(guī)定范圍價(jià)格的,可以委托消費(fèi)者組織向政府價(jià)格主管部門提出聽(tīng)證申請(qǐng),具體辦法另行規(guī)定。”可是這個(gè)規(guī)定出臺(tái)了將近8年,具體的實(shí)施辦法還是沒(méi)有制定出來(lái)。消費(fèi)者還是沒(méi)有辦法提出聽(tīng)證申請(qǐng)。在2008年10月份新實(shí)行的《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》直接將聽(tīng)證會(huì)的提起人明確的界定為定價(jià)機(jī)關(guān),而對(duì)消費(fèi)者和其他團(tuán)體的提起權(quán)只字未提。但是按照價(jià)格聽(tīng)證的核心精神理念,即自然公正原則和正當(dāng)程序原則,消費(fèi)者都應(yīng)該有提起聽(tīng)證會(huì)的權(quán)利。如果一切都由政府主管部門或者企業(yè)來(lái)決定,消費(fèi)者只能在有限的幅度內(nèi)選擇的話,價(jià)格聽(tīng)證會(huì)很有可能就會(huì)變成漲價(jià)聽(tīng)證會(huì),這項(xiàng)制度就失去了本身的含義。
2.2 價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的內(nèi)容、程序不夠公開(kāi)
價(jià)格聽(tīng)證的關(guān)鍵就是要公開(kāi)透明。價(jià)格聽(tīng)證的公開(kāi)原則包括兩個(gè)方面,一是要求聽(tīng)證內(nèi)容的公開(kāi),二是要求聽(tīng)證程序的公開(kāi)。在現(xiàn)實(shí)生活中許多聽(tīng)證會(huì)在舉行時(shí)都拒絕向消費(fèi)者透露聽(tīng)證代表的名單,產(chǎn)生方式,以及聯(lián)系方式等,相關(guān)方面的人士解釋說(shuō)這樣做的目的是為了避免外界對(duì)代表的干擾。這種說(shuō)法和解釋,實(shí)在令廣大消費(fèi)者難以信服和接受。此外聽(tīng)證過(guò)程幾乎都是在封閉的過(guò)程中進(jìn)行的,謝絕大多數(shù)媒體的采訪,而且聽(tīng)證會(huì)的調(diào)價(jià)方案的依據(jù)也不向社會(huì)公開(kāi),使得消費(fèi)者無(wú)法了解定價(jià)方案,沒(méi)有辦法和代表人交流溝通,這樣代表也無(wú)法真實(shí)的反映出消費(fèi)者的意愿。這種關(guān)起門來(lái)高聽(tīng)證,存在很多暗箱操作,并且聽(tīng)證代表的聲音大多不向社會(huì)“原汁原味”的公布。這與聽(tīng)證會(huì)的公開(kāi)透明原則是背道而馳的。
2.3 價(jià)格聽(tīng)證過(guò)程中信息不對(duì)稱
價(jià)格聽(tīng)證的重點(diǎn)就在于對(duì)關(guān)系到廣大群眾的切身利益的公用事業(yè)價(jià)格、公益價(jià)格、自然壟斷的商品價(jià)格的科學(xué)性進(jìn)行論證。一方面價(jià)格聽(tīng)證的對(duì)象一般都是自然壟斷的公用事業(yè),公益或者自然壟斷的價(jià)格,這些領(lǐng)域?qū)I(yè)性很強(qiáng)。而消費(fèi)者由于個(gè)人素質(zhì),職業(yè),精力時(shí)間有限,所以很難短時(shí)間內(nèi)了解和熟悉經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)狀況,不能全面的把握信息來(lái)源。所以消費(fèi)者代表很難的聽(tīng)證會(huì)上提出一些針對(duì)性的問(wèn)題,通常只會(huì)從感性的角度提出一些建議,從而影響聽(tīng)證會(huì)的效率。另一方面,價(jià)格聽(tīng)證會(huì)影響經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)濟(jì)利益。所以經(jīng)營(yíng)者在申請(qǐng)調(diào)價(jià)的時(shí)候提供的信息和相關(guān)材料都具有一定的傾向性,即傾向于調(diào)高價(jià)格。而不利于調(diào)高價(jià)格的信息和相關(guān)材料會(huì)被企業(yè)刻意隱瞞。所以在舉行聽(tīng)證會(huì)時(shí),企業(yè)經(jīng)營(yíng)者提供的材料往往是不全面的或者是專業(yè)性過(guò)強(qiáng)的。這種情況下消費(fèi)者就更不能提出有效的反駁和建設(shè)性的意見(jiàn)。這樣的聽(tīng)證會(huì)勢(shì)必造成信息的缺失和不對(duì)稱,這樣的聽(tīng)證會(huì)也是無(wú)效的。
2.4 價(jià)格聽(tīng)證筆錄的約束力不強(qiáng)
價(jià)格聽(tīng)證會(huì)的實(shí)踐已經(jīng)表明:價(jià)格聽(tīng)證案卷的法律效力不明確,使得價(jià)格聽(tīng)證會(huì)逐漸流于形式。如果我們不從根本上解決聽(tīng)證筆錄的約束力問(wèn)題的話,價(jià)格聽(tīng)證會(huì)就很難有實(shí)際的效果。《價(jià)格法》就沒(méi)有提到價(jià)格聽(tīng)證筆錄,而《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》對(duì)聽(tīng)證筆錄的法律效力方面采取模糊論的原則,并沒(méi)有明確規(guī)定聽(tīng)證筆錄的法律效力,更沒(méi)有提出如果違反聽(tīng)證筆錄的話應(yīng)該承擔(dān)什么樣的責(zé)任。這樣就使得聽(tīng)證會(huì)失去了作用。
3 完善價(jià)格聽(tīng)證程序的措施
3.1 完善價(jià)格聽(tīng)證制度的法律法規(guī)
價(jià)格聽(tīng)證是政府行政的重要內(nèi)容,為了能更好的依法行政,應(yīng)該對(duì)《政府制定價(jià)格聽(tīng)證辦法》做進(jìn)一步的修訂,將其中原則性的內(nèi)容進(jìn)一步的細(xì)化,比如說(shuō)是聽(tīng)證代表的產(chǎn)生,價(jià)格聽(tīng)證代表的比例,聽(tīng)證代表的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé),聽(tīng)證筆錄的法律效力等。有了更完善的法律基礎(chǔ)做后盾,價(jià)格聽(tīng)證制度才能更好的實(shí)施,保證聽(tīng)結(jié)果的嚴(yán)肅性,使其不至于流于形式,成為美麗的“花瓶”。
3.2 提高價(jià)格聽(tīng)證的透明度
把所有與聽(tīng)證會(huì)相關(guān)的信息毫無(wú)保留地向全社會(huì)公開(kāi)。包括參加聽(tīng)證會(huì)代表的社會(huì)背景、專業(yè)水平、年齡、學(xué)歷、收入等,將規(guī)則和程序告知所有聽(tīng)證參與人,同時(shí)公布聽(tīng)證會(huì)的主持者、聽(tīng)證的時(shí)間和地點(diǎn),以及壟斷行業(yè)的成本問(wèn)題,都要通過(guò)各種媒體向公眾進(jìn)行公布。各利益集團(tuán)代表人可以在公眾媒體上公開(kāi)向社會(huì)作演講,闡述自己支持和反對(duì)漲價(jià)的理由和意見(jiàn),并接受新聞媒體采訪,向民眾陳述自己的觀點(diǎn)和看法,保證公眾民主選舉的權(quán)利。公眾只有在對(duì)價(jià)格聽(tīng)證的基本信息和動(dòng)態(tài)及時(shí)掌握和了解的前提下,才能選出他們心儀的,也就是能代表他們利益的價(jià)格聽(tīng)證代表。在聽(tīng)證過(guò)程中,要對(duì)媒不受限制,完全公開(kāi),不搞輿論封鎖。只有這樣,才能真正發(fā)揮民眾對(duì)價(jià)格聽(tīng)證的監(jiān)督作用,保證普通民眾的權(quán)利不受到強(qiáng)勢(shì)群體的侵害。
3.3 消除價(jià)格聽(tīng)證中的信息不對(duì)稱
首先要提高消費(fèi)者的素質(zhì),消費(fèi)者要積極主動(dòng)的參與到物價(jià)聽(tīng)證過(guò)程中來(lái),并且維護(hù)好自己的的知情權(quán),使自己能跟多的了解相關(guān)知識(shí),提高自我的保護(hù)意識(shí)。其次要給予聽(tīng)證代表平等表達(dá)的權(quán)利和充分的知情權(quán)。假如價(jià)格聽(tīng)證代表們沒(méi)有發(fā)表自己意見(jiàn)或不能充分表達(dá)自己觀點(diǎn)的機(jī)會(huì)或權(quán)利的話,那么他們就不僅沒(méi)法實(shí)質(zhì)性的影響價(jià)格決策,甚至連在舉行聽(tīng)證之前所做的一系列準(zhǔn)備工作也是徒勞的,價(jià)格聽(tīng)證也就失去了應(yīng)有的意義了。并且在多次召開(kāi)的價(jià)格聽(tīng)證會(huì)上,很多消費(fèi)者代表的言行都遭到不同程度的歧視,要么不給消費(fèi)者發(fā)言的機(jī)會(huì),要么給時(shí)間發(fā)言,但是因時(shí)間過(guò)短而導(dǎo)致消費(fèi)者們無(wú)法充分完整的表達(dá)自己的意見(jiàn)愿。所以,在行政立法上,政府有關(guān)部門應(yīng)該明文規(guī)定給予每一位與會(huì)聽(tīng)證代表同等的尊重,也就是說(shuō)每個(gè)聽(tīng)證代表都應(yīng)該享有平等的話語(yǔ)權(quán),即使是有所限制也要做到公平、公正。在價(jià)格聽(tīng)證的時(shí)間上也要有所規(guī)定,在舉行聽(tīng)證會(huì)之前代表閱讀和熟悉相關(guān)材料的時(shí)間應(yīng)該適當(dāng)延長(zhǎng),由之前的10天延長(zhǎng)至30天。聽(tīng)證過(guò)程的時(shí)間也應(yīng)有所延長(zhǎng)。價(jià)格聽(tīng)證中代表們發(fā)言時(shí)間的安排,并不純粹是個(gè)技術(shù)性的程序安排問(wèn)題,也是一個(gè)涉及到價(jià)格聽(tīng)證會(huì)能否達(dá)到預(yù)期效果的問(wèn)題。一般來(lái)說(shuō),8個(gè)小時(shí)最為合適。同時(shí),應(yīng)該完善專業(yè)機(jī)構(gòu)的參與機(jī)制,充分發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用,幫助消費(fèi)者更好地了解材料中的相關(guān)信息,并在必要時(shí)依消費(fèi)者申請(qǐng),調(diào)查和評(píng)審事項(xiàng)。
3.4 制定新規(guī)則,提高聽(tīng)證筆錄的法律效力
就目前我國(guó)召開(kāi)的多次價(jià)格聽(tīng)證會(huì)而言,很多都存在著價(jià)格聽(tīng)證聽(tīng)而不證的現(xiàn)象,致使召開(kāi)價(jià)格聽(tīng)證會(huì)沒(méi)能達(dá)到預(yù)期目的,初衷沒(méi)有很好地得到實(shí)現(xiàn)。正如有學(xué)者所言“如果行政機(jī)關(guān)的裁決不以案卷為根據(jù),則聽(tīng)證程序只是一種欺騙的行為,毫無(wú)實(shí)際意義”。針對(duì)這種情況,我們國(guó)家應(yīng)該借鑒國(guó)外的“案卷排他性”原則,由法律來(lái)明確價(jià)格聽(tīng)證結(jié)論的的效力,也就是在價(jià)格聽(tīng)證的結(jié)果生效之后,政府價(jià)格主管部門只能按照聽(tīng)證的結(jié)果進(jìn)行最終的價(jià)格決策,不得依據(jù)其他結(jié)論或是有些代表的意見(jiàn)。在某種程度上講,案卷排他是以行政相對(duì)人的參與權(quán)制約行政人員的行政權(quán)利的一種制度保證方式。為此,根據(jù)這一原則,行政機(jī)關(guān)可以在聽(tīng)證記錄以外,在當(dāng)事人所提供的證據(jù)以外,認(rèn)定案件中的事實(shí),并以這樣認(rèn)定的事實(shí)作為裁決的根據(jù)。
參考文獻(xiàn)
[1]于洪良,趙萬(wàn)清.解讀價(jià)格聽(tīng)證[J].熱門話題,2002,(5).
方法的使用直接影響到了教學(xué)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，在眾多的教學(xué)方法中，討論法是被廣泛使用的教學(xué)方法。
一、討論式教學(xué)的價(jià)值
所謂討論式教學(xué)就是在課堂教學(xué)中，立足于激發(fā)學(xué)生獨(dú)立思考核創(chuàng)新意識(shí)的培養(yǎng)，以課堂討論為主要形式，側(cè)重點(diǎn)在于通過(guò)討論來(lái)啟發(fā)學(xué)生的思維，形成個(gè)人的觀點(diǎn)，培養(yǎng)他們自主學(xué)習(xí)和創(chuàng)新能力的一種教學(xué)方法。
具體說(shuō)，討論式教學(xué)的價(jià)值主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：
（一）課堂討論有助于增強(qiáng)學(xué)生的主體意識(shí)
我們的教學(xué)對(duì)象是學(xué)生，他們是獲取理論知識(shí)，發(fā)掘智力潛能，轉(zhuǎn)變思想意識(shí)的主體。而現(xiàn)代教育理念證明：教育目的的最終實(shí)現(xiàn)只有通過(guò)主體的積極過(guò)程才能達(dá)到。可以說(shuō)學(xué)生自身主觀能動(dòng)性發(fā)揮程度的高度是教學(xué)質(zhì)量能否達(dá)成的關(guān)鍵。而要充分發(fā)揮學(xué)生的主觀能動(dòng)性的有效其中之一就是在課堂教學(xué)中靈活運(yùn)用好討論式教學(xué)方式。
因?yàn)樵谟懻摰臏?zhǔn)備過(guò)程中由于教師提供了相關(guān)的信息，所以要想獨(dú)立地分析問(wèn)題，思考問(wèn)題，尋找解決問(wèn)題的方法，學(xué)生就必須主動(dòng)、深入地帶著討論的題目研讀教材、查閱資料，形成自己的觀點(diǎn)；討論進(jìn)行過(guò)程中，通過(guò)思想交鋒，觀點(diǎn)的碰撞，相互啟發(fā)，對(duì)自己所形成的觀點(diǎn)不斷進(jìn)行修正，從而更加完善。而且在討論過(guò)程中，由于對(duì)論題有相對(duì)的了解，在自尊心及好勝心的驅(qū)使下，學(xué)生也必然會(huì)更全身心地投入其中，抓住每一個(gè)機(jī)會(huì)發(fā)表自己的觀點(diǎn)，同時(shí)對(duì)他人觀點(diǎn)做出贊成或反對(duì)的評(píng)價(jià)。由于在闡述自己的觀點(diǎn)評(píng)價(jià)他人觀點(diǎn)的過(guò)程中需要學(xué)生自己進(jìn)行積極、主動(dòng)、獨(dú)立、快速的思考，這就達(dá)到了在教學(xué)中盡最大可能調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性、主動(dòng)性，充分拓展學(xué)生的思維空間，發(fā)揮學(xué)生的學(xué)習(xí)主體的潛能，增強(qiáng)學(xué)生的學(xué)習(xí)主體性意識(shí)。也就實(shí)現(xiàn)了我們常說(shuō)的教學(xué)中要真正體現(xiàn)教師是主導(dǎo)、學(xué)生是主體、教材是主線的教育思想。
（二）課堂討論有利于培養(yǎng)學(xué)生的合作與創(chuàng)新精神
課堂討論這一教學(xué)方式要求學(xué)生必須學(xué)會(huì)自主地思考問(wèn)題，明顯地激發(fā)學(xué)生探索、研究問(wèn)題的熱情，提高學(xué)生分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，同時(shí)對(duì)于學(xué)生語(yǔ)言表達(dá)、思維邏輯、寫(xiě)作能力等都有很好的幫助。素質(zhì)教育提出我們的學(xué)生要學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)、學(xué)會(huì)關(guān)心、學(xué)會(huì)創(chuàng)造，學(xué)會(huì)合作。由于課堂討論提供了師生之間、生生之間平等交流的平臺(tái)，在一定程度上改變了講授法信息交流單向性、談話法信息交流雙向性的局限，實(shí)現(xiàn)了班級(jí)全體成員之間信息的多向交流，師生間、生生間的“心理氣候”得到了良好的調(diào)節(jié)。由于各自的生長(zhǎng)環(huán)境不同，學(xué)生之間異質(zhì)性比較突出，知識(shí)、能力、性格等方面差異性很大，這種差異在平時(shí)的交集不多，現(xiàn)在通過(guò)討論的形式集結(jié)起來(lái)，在此過(guò)程中就能找到他人思維的閃光點(diǎn)，開(kāi)啟自己的思維寬度和深度，學(xué)會(huì)真誠(chéng)贊美，學(xué)會(huì)善意批評(píng)，學(xué)會(huì)虛心接受，學(xué)會(huì)思想碰撞，使學(xué)生通過(guò)討論的媒介中能充分地展現(xiàn)自我、認(rèn)識(shí)自我、完善自我，最終達(dá)到和諧健康發(fā)展的目的。討論式教學(xué)學(xué)生往往需要組成小組，這就使他們的學(xué)習(xí)是集體探討而非個(gè)體學(xué)習(xí)，從知識(shí)的接受上也實(shí)現(xiàn)了從被動(dòng)接受向主動(dòng)接受的轉(zhuǎn)變，這時(shí)他們獲取的知識(shí)不再是單一的教師講授而是由教材、圖書(shū)資料、電腦網(wǎng)絡(luò)及同學(xué)交流所構(gòu)成的立體的多渠道、全方位的途徑。這樣的教學(xué)方式，鼓勵(lì)學(xué)生獨(dú)立思考，大膽質(zhì)疑，使學(xué)生容易產(chǎn)生創(chuàng)新思維的熱情和沖動(dòng)。
二、討論式教學(xué)的前提
思想政治理論課教學(xué)中采用討論式教學(xué)在教育實(shí)踐中被證明比較適合我們的教育對(duì)象的。當(dāng)然，但討論式教學(xué)實(shí)施能否成功還需要認(rèn)真處理這樣的問(wèn)題：
（一）討論氛圍――寬松和諧
討論式教學(xué)不同于我們所熟悉的傳統(tǒng)的講授式教學(xué)，在采用這一教學(xué)方式是需要重新定位教師與學(xué)生之間的相互關(guān)系。在這里，教師是課堂討論的組織者而不是單純的知識(shí)的傳播、講授者，他所要擔(dān)負(fù)的任務(wù)是鼓勵(lì)學(xué)生積極參與，幫助學(xué)生深化認(rèn)識(shí)，開(kāi)拓思維廣度。實(shí)際上，如果教師用友愛(ài)的笑意、睿智的思維、理性的談吐、周密的組織出現(xiàn)在討論現(xiàn)場(chǎng)的時(shí)候，一個(gè)寬松、和諧的討論環(huán)境就已經(jīng)被營(yíng)造出來(lái)了。從心理學(xué)的角度看，心理的安全和自由是有利于創(chuàng)造活動(dòng)的條件，從本質(zhì)上講，創(chuàng)造性活動(dòng)必定是異樣的，從而必定是異常的行為。如果人從心理上感到?jīng)]有壓迫感，認(rèn)為自己處于安全的環(huán)境之中時(shí)，他就樂(lè)于展現(xiàn)出自己的發(fā)散性思維和求異思維，也是從這個(gè)意義上說(shuō)討論要想成功的第一步就是寬松和諧氛圍的形成。
（二）討論準(zhǔn)備――充分周密
充分周密的準(zhǔn)備也是討論成功的關(guān)鍵。要在有限的教學(xué)時(shí)間里實(shí)現(xiàn)既定的教學(xué)目標(biāo)，就要將所進(jìn)行的討論和教學(xué)內(nèi)容緊密地聯(lián)系在一起，討論也要在教學(xué)內(nèi)容所限定的范圍之內(nèi)進(jìn)行而不的離題千里，漫無(wú)邊際。所以，無(wú)論是對(duì)教師還是對(duì)學(xué)生，都應(yīng)事先做好充分的準(zhǔn)備。關(guān)于這一點(diǎn)，下面還要提及，在這里就省略了。
（三）討論的參與――積極投入
討論是正常教學(xué)的過(guò)程，理應(yīng)做到全員參與而不是幾個(gè)或部分學(xué)生的表演。當(dāng)然，許多學(xué)生不太習(xí)慣這樣的場(chǎng)合發(fā)言，考慮這樣的學(xué)生可能不是少數(shù)，所以在討論開(kāi)始時(shí)教師不要對(duì)論題進(jìn)行過(guò)度的分析，也不要害怕開(kāi)始時(shí)會(huì)出現(xiàn)冷場(chǎng)。因?yàn)椋^(guò)度分析會(huì)在無(wú)形中干擾學(xué)生獨(dú)立進(jìn)行思考并做出判斷而開(kāi)場(chǎng)時(shí)的冷場(chǎng)是學(xué)生整理自己觀點(diǎn)、梳理語(yǔ)言邏輯的標(biāo)記。可從比較輕松的話題比如詢問(wèn)準(zhǔn)備過(guò)程中的甘苦切入，調(diào)節(jié)好討論的氣氛。重要的是要激發(fā)學(xué)生討論的興奮點(diǎn)，使學(xué)生參與討論的熱情始終得以保持。教師所做的是掌控討論的節(jié)奏，認(rèn)真聽(tīng)取發(fā)言，引導(dǎo)學(xué)生圍繞討論主題展開(kāi)討論，及時(shí)處理突發(fā)事件，理性對(duì)待可能出現(xiàn)的爭(zhēng)論。當(dāng)然，在結(jié)束時(shí)教師對(duì)討論進(jìn)行點(diǎn)評(píng)也是不可或缺的環(huán)節(jié)。
三、討論式教學(xué)法實(shí)施的原則
（一）充分信任原則
這是在教育過(guò)程中非常重要的一項(xiàng)基本原則。早在20世紀(jì)80年代，合作教育的先行者們就指出，對(duì)于教師而言，要始終相信每個(gè)學(xué)生所具有的潛力及其發(fā)展前景，要懂得將學(xué)生的潛力盡可能的發(fā)掘出來(lái)，對(duì)學(xué)生的成功始終要持樂(lè)觀主義的態(tài)度。對(duì)于在思想政治課中所要貫徹在討論也是如此。要對(duì)學(xué)生對(duì)將要討論的問(wèn)題的把握有充分的信心。相信學(xué)生的能力給學(xué)生充分的自由并提供一切可能條件幫助學(xué)生自我解決問(wèn)題。當(dāng)然，這樣做的前提是所提供給學(xué)生論題必須是適合學(xué)生的知識(shí)儲(chǔ)備、能激起探究熱情的能使之言之有物，言之有獲而非不加選擇的。只有這樣才能調(diào)動(dòng)學(xué)生參與的熱情，有了學(xué)生參與的熱情，我們的討論就已經(jīng)有了一個(gè)好的開(kāi)端了。
（二）正面性原則
學(xué)校思想政治教育的原則之一是必須依靠各方面的積極因素促進(jìn)學(xué)生的德育修養(yǎng)。這一原則完全適用于思想政治課的討論教學(xué)。由于我國(guó)正處于社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，各種社會(huì)思潮、社會(huì)現(xiàn)象層出不窮，加以信息獲得的多樣性，對(duì)于正處于世界觀、人生觀和價(jià)值觀成型時(shí)期的學(xué)生而言，面對(duì)紛繁的信息以及自身切身的感受，難免會(huì)感到困惑。這時(shí)思想政治課教學(xué)堅(jiān)持正面性原則也就更顯重要。
正面性原則就是依托科學(xué)的思想、先進(jìn)的榜樣、正面的事實(shí)堅(jiān)持實(shí)事求是，以理服人的態(tài)度教育啟發(fā)學(xué)生，對(duì)學(xué)生進(jìn)行正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀提高學(xué)生的認(rèn)識(shí)覺(jué)悟和認(rèn)識(shí)水平，排除各種認(rèn)識(shí)障礙，成為有道德、有理想、有文化、有紀(jì)律、具有社會(huì)主義覺(jué)悟的接班人。
（三）有效性原則
討論不是為了討論而討論，也不是為了教學(xué)形式的“花哨”，而是為了最終實(shí)現(xiàn)設(shè)定的教學(xué)目標(biāo)。否則只會(huì)言而無(wú)物，浪費(fèi)教學(xué)資源，對(duì)教學(xué)任務(wù)的完成，教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成有百害而無(wú)一利。所以，課堂討論不但要具有討論的外在形式，更要談出成效。
課堂討論有效性是指學(xué)生有得有失。有所得是指通過(guò)討論的媒介，學(xué)生能夠吸取正能量，身心獲得健康發(fā)展；有所失則是指通過(guò)討論，學(xué)生解除消極因素的影響，拋棄不正確的觀點(diǎn)，最終在這一得一失之間完成既定的教學(xué)目標(biāo)。簡(jiǎn)而言之，課堂討論的有效性就是做到讓學(xué)生有所學(xué)、有所思、有所得。而學(xué)生的所學(xué)、所思、所得都應(yīng)從教學(xué)目標(biāo)出發(fā)，做到三維目標(biāo)協(xié)調(diào)發(fā)展。
四、討論式教學(xué)法實(shí)施過(guò)程
討論一般分為三個(gè)階段：準(zhǔn)備、實(shí)施、總結(jié)。
（一）討論準(zhǔn)備
討論的準(zhǔn)備是整個(gè)過(guò)程中最重要的環(huán)節(jié)，沒(méi)有詳盡的準(zhǔn)備，討論是無(wú)法實(shí)現(xiàn)的。既然要討論，首先必須有供討論的話題。討論話題的確立依賴于教師。
一般說(shuō)來(lái)，討論話題的確立無(wú)外乎三個(gè)要素：一是緊扣教材；二是貼近生活；三是難易適度。
同時(shí)，在討論進(jìn)程開(kāi)始前，制定相應(yīng)的討論規(guī)則也是很有必要的。討論的發(fā)言時(shí)間、討論時(shí)所用措辭等都要事先和學(xué)生進(jìn)行有效的溝通，達(dá)成共識(shí)從而保證討論的良好秩序。這是教師的準(zhǔn)備。
要使討論圓滿，學(xué)生也要進(jìn)行相應(yīng)的準(zhǔn)備。由于學(xué)生是討論式教學(xué)的主體，他們的準(zhǔn)備情況影響到討論的深入程度，因此學(xué)生的準(zhǔn)備是討論式教學(xué)不可或缺的方面。具體要做的就是根據(jù)討論的話題，熟悉相關(guān)的教材內(nèi)容，整理資料，通過(guò)深入閱讀教材和相關(guān)材料，針對(duì)教師給出的案例或問(wèn)題，經(jīng)過(guò)深入思考形成自己的觀點(diǎn)或提出解決方法，對(duì)自己不能解答的問(wèn)題進(jìn)行梳理留待交流。在確定自己的觀點(diǎn)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)備好討論提綱。
確定了討論話題之后，還有一項(xiàng)必備的準(zhǔn)備工作就是組建討論小組。要考慮到學(xué)生的性別、興趣、能力、性格、特長(zhǎng)等多方面的因素，使討論組合形成差異性和互補(bǔ)性，盡可能使小組的成員都能發(fā)揮自己的特長(zhǎng)。
（二）討論實(shí)施
討論實(shí)施是組織討論的中心環(huán)節(jié)。在這個(gè)過(guò)程中要求教師和學(xué)生全身心地投入，注意力要高度集中。
實(shí)施前要確定好游戲規(guī)則，教師要隨時(shí)掌控討論的節(jié)奏，鼓勵(lì)學(xué)生就話題暢所欲言，使學(xué)生在討論中產(chǎn)生思想的火花，出現(xiàn)思想的碰撞，最終取得相對(duì)一致的結(jié)果。
（三）討論總結(jié)
在一定的時(shí)間里完成了討論的過(guò)程后教師要做的就是盡心討論總結(jié)。總結(jié)的其目的就是讓學(xué)生對(duì)討論的問(wèn)題有一個(gè)整體性的把握。因?yàn)橛懻摻虒W(xué)的一種方式與手段，其真正的目的就是讓學(xué)生通過(guò)討論的過(guò)程對(duì)學(xué)習(xí)的內(nèi)容有一個(gè)更深刻的認(rèn)識(shí)與理解，從而達(dá)到掌握，進(jìn)而消化的目的。
五、討論式教學(xué)教案實(shí)例
教學(xué)設(shè)計(jì)應(yīng)符合課改的理念，堅(jiān)持以教師為主導(dǎo)，以學(xué)生為主體，以情境展開(kāi)為主線，把學(xué)生置入課堂教學(xué)的主體地位。在課前，教師引導(dǎo)學(xué)生預(yù)習(xí)教材，查找有關(guān)法律規(guī)定；教師圍繞教學(xué)的重點(diǎn)內(nèi)容設(shè)置情境，由情境話題展開(kāi)課堂討論，在師生、生生合作中明理導(dǎo)行；學(xué)生用所學(xué)知識(shí)剖析社會(huì)現(xiàn)象和反思自己的言行，以形成良好的品德和言行。
以初二《思想品德》第十七課第二課時(shí)《學(xué)會(huì)尊重他人隱私》為例，本課的教學(xué)目標(biāo)是使學(xué)生了解哪些行為侵犯了他人的隱私，我國(guó)法律在保護(hù)公民隱私權(quán)方面有哪些規(guī)定，學(xué)會(huì)如何去尊重他人的隱私，培養(yǎng)尊重他人隱私的意識(shí)。教學(xué)重點(diǎn)在于通過(guò)這一課的學(xué)習(xí)，使學(xué)生懂得未成年人如何保護(hù)自己的隱私，如何正確處理未成年人的隱私權(quán)與成年人的教育之間的矛盾。為了實(shí)現(xiàn)本課的教學(xué)目標(biāo)，我充分使用課堂討論的方法，通過(guò)對(duì)幾個(gè)問(wèn)題的設(shè)置和思考，引導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行討論，在討論過(guò)程中將所要學(xué)習(xí)的知識(shí)點(diǎn)歸納展示出來(lái)。并在確定了討論題后讓學(xué)生以5-6人為單位進(jìn)行準(zhǔn)備。
首先，通過(guò)視頻《陳奕迅買煙視頻流出不忿隱私被侵與粉絲對(duì)質(zhì)》，讓學(xué)生討論：“為什么這次粉絲的行為會(huì)讓他如此生氣呢？”通過(guò)對(duì)此事例的分析和討論，引出本課所要探討的隱私話題。
其次，設(shè)置兩個(gè)情境讓學(xué)生進(jìn)行討論：（1）在好友家，你看到她的日記翻開(kāi)放在桌上，你會(huì)怎么做？（2）小蓮因父母鬧離婚很困擾而向你傾訴，同桌問(wèn)你小蓮發(fā)生何事，你該怎么說(shuō)？
在學(xué)生對(duì)這兩個(gè)情境進(jìn)行討論和發(fā)言的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提問(wèn)：（1）大家能否歸納出尊重他人隱私的要求？（2）不尊重別人的隱私，甚至傳播別人的隱私，是什么樣的行為？
通過(guò)對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行探討和總結(jié)，使學(xué)生明白生活中該怎樣尊重他人隱私。
再次，在掌握如何尊重他人隱私的基礎(chǔ)上，把話題回到學(xué)生自己身上，作為未成年人，生活中如果遇到教師、父母出于各種目的而拆看自己的信件等東西時(shí)，該如何更理性地看待問(wèn)題、分析問(wèn)題。此處同樣設(shè)置了一個(gè)情境讓學(xué)生進(jìn)行討論：“玲玲的煩惱”――最近一段時(shí)間，玲玲一回到家就上QQ跟好友聊天，媽媽看到后，她就馬上關(guān)掉。老師也反映開(kāi)學(xué)兩個(gè)月來(lái)，玲玲學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真，成績(jī)有所下降。媽媽對(duì)此很懷疑，堅(jiān)持要看玲玲的聊天內(nèi)容，要求玲玲交出QQ密碼，玲玲覺(jué)得這是自己的隱私，堅(jiān)決不肯。母女倆因此鬧翻了。
組織討論：（1）對(duì)玲玲媽媽索要QQ密碼的做法，說(shuō)說(shuō)你的看法。（2）玲玲該怎么妥善的處理與媽媽的矛盾？（3）如果遇到父母或老師想翻看你的私人物品會(huì)怎么辦？引導(dǎo)學(xué)生分別站在玲玲和媽媽的立場(chǎng)上考慮問(wèn)題。在學(xué)生對(duì)這一情境進(jìn)行充分的討論和發(fā)言后，及時(shí)歸納，使學(xué)生明白，如何既保護(hù)好自己的隱私，又正確理解父母、老師對(duì)自己的教育和關(guān)愛(ài)。
最后，在講解尊重把他人隱私的注意事項(xiàng)時(shí)，同樣通過(guò)案例來(lái)展示：（弗吉尼亞槍擊案）兇手行兇前曾在接受心理咨詢過(guò)程中提及自己的計(jì)劃。心理咨詢員沒(méi)有及時(shí)向校方匯報(bào)情況。”
組織討論：（1）心理咨詢?nèi)藛T為什么沒(méi)有將兇手的犯罪傾向和計(jì)劃向警方反映？（2）心理咨詢?nèi)藛T的做法對(duì)嗎？為什么？（3）通過(guò)這一事件，你覺(jué)得在尊重他人隱私的問(wèn)題上有什么需要注意的嗎？
通過(guò)對(duì)這一案例的探討，向?qū)W生強(qiáng)調(diào)隱私的相對(duì)性尊重他人隱私，不等于能夠隱瞞包庇犯罪；生活中沒(méi)有絕對(duì)的隱私權(quán)。
最后，我做了這樣的討論總結(jié)：中國(guó)是一個(gè)文明古國(guó)，孔子的“禮”論，也反映出了對(duì)他人隱私的尊重。從心理學(xué)角度講，窺探他人隱私也是一種好奇心的表現(xiàn)，但是如果侵犯到公民的隱私權(quán)，那就是違法行為。我們每個(gè)人都不希望自己的隱私被別人知道甚至傳播，因此我們都要學(xué)會(huì)怎樣尊重他人的隱私。我國(guó)法律對(duì)因?yàn)樾麚P(yáng)隱私使他人受到傷害的行為應(yīng)承擔(dān)的法律后果，做出了明確規(guī)定。生活中基于彼此的信任我們常常會(huì)分享一些個(gè)人的小秘密。此時(shí)，要承擔(dān)起對(duì)這份隱私的責(zé)任和信譽(yù)。尊重隱私需要強(qiáng)化我們對(duì)他人的責(zé)任意識(shí)、信用意識(shí)。所謂責(zé)任是保證隱私的安全；所謂信用是體現(xiàn)對(duì)他人的忠誠(chéng)。只有責(zé)任和信用才能為我們的隱私建立安全的平臺(tái)。結(jié)論是：
（1）人與人之間相互尊重，是現(xiàn)代社會(huì)生活我們應(yīng)共同遵循的文明準(zhǔn)則之一就是人與人之間的相互尊重。而相互尊重的主要內(nèi)涵就是尊重個(gè)人的自由和隱私權(quán)。個(gè)人的隱私權(quán)得到尊重程度反映了個(gè)人所處社會(huì)文明的水平的高低。個(gè)人隱私越是得到尊重越是表明這個(gè)社會(huì)文明、進(jìn)步的程度越高；
（2）尊重他人隱私的表現(xiàn)：理解他人保持自己隱私的權(quán)利，不刻意的打聽(tīng)別人的秘密；同時(shí)，也要肩負(fù)為他人保守秘密的責(zé)任，不經(jīng)當(dāng)事人本人的允許，不向第三者散布當(dāng)事人的隱私；
（3）現(xiàn)代社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志之一是文明程度的提高和法治機(jī)制的健全，在這樣的社會(huì)里，尊重他人的隱私權(quán)的公民的義務(wù)；
（4）現(xiàn)實(shí)生活中隱私權(quán)的獲得不到絕對(duì)的，任何權(quán)利都是相對(duì)的，都必須被限制在法律的框架之中，也就是說(shuō)絕對(duì)隱私權(quán)在現(xiàn)實(shí)生活中是不存在的；
（5）國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定屬于個(gè)人的信息，除非本人允許任何商業(yè)機(jī)構(gòu)、個(gè)人都不得向第三方透露，否則便構(gòu)成了民事侵權(quán)，受害者有權(quán)依法要求侵權(quán)方立即停止其侵權(quán)行為，在此過(guò)程中如造成經(jīng)濟(jì)損失的可以要求侵權(quán)方承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償?shù)呢?zé)任。
（6）要學(xué)會(huì)保護(hù)好自己的隱私：特別要注意的是在與人交往中保持適當(dāng)?shù)纳缃痪嚯x和適度的情感距離，不向他人輕易泄露自己的個(gè)人信息。
從課后學(xué)生的反饋看，通過(guò)自己對(duì)教材的整理和素材的收集，他們對(duì)保護(hù)自己和他人的合法的隱私有了比較清晰的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也反映由于自己的參與程度較深所以對(duì)教學(xué)目標(biāo)的體會(huì)更深，他們一致要求以后這樣的教學(xué)方式要多使用。
一、以組織征收為中心，狠抓征收管理。
一年來(lái)，我局緊緊抓住組織收入這個(gè)中心不放松，發(fā)揚(yáng)四鐵精神，加強(qiáng)征管，堵塞漏洞，懲治腐敗，清繳欠稅，采取了一切措施，確保了應(yīng)收盡收。我局截止*月*日共組織收入××萬(wàn)元，其中省級(jí)收入完成*萬(wàn)元，占年計(jì)劃的*%；縣級(jí)收入預(yù)計(jì)完成××萬(wàn)元，占年計(jì)劃的*.*%，以上任務(wù)的完成，我們主要采取了以下措施：
1、全員抓收入，實(shí)行目標(biāo)管理。
2006年，我局省級(jí)收入任務(wù)為*萬(wàn)元，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)稅收計(jì)劃為××萬(wàn)元。某縣是個(gè)農(nóng)業(yè)縣，一些人納稅意識(shí)淡薄，稅收環(huán)境差；全縣形成規(guī)模效益的企業(yè)幾乎沒(méi)有，稅源主要是家庭作坊式的個(gè)體工商業(yè)。要完成市局敲定的稅收任務(wù)，任務(wù)十分艱巨。面對(duì)困難，我局干部職工沒(méi)有退縮，再次對(duì)全縣稅源進(jìn)行了調(diào)查摸底，強(qiáng)化組織收入工作的中心地位，確保思想認(rèn)識(shí)到位，征管力度到位，措施落實(shí)到位。年初，縣局與各基層單位簽訂了目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)。為強(qiáng)化目標(biāo)管理，我們實(shí)行局長(zhǎng)包片，股室包所，連帶責(zé)任追究制；定任務(wù)，定目標(biāo)，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣;形成了人人頭上有指標(biāo)，千斤重?fù)?dān)眾人挑的局面。
2、加強(qiáng)稅源監(jiān)控，嚴(yán)格稅源管理
在組織征收工作中，全局干部職工牢固地樹(shù)立了全方位稅收觀，抓大不放小，對(duì)重點(diǎn)稅源與零星稅源、大稅種與小稅種一視同仁，最大限度地限制跑、冒、滴、漏現(xiàn)象的發(fā)生。年納稅額在*萬(wàn)元以上的企業(yè)，我局領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了分戶定責(zé)，跟蹤管理，做到對(duì)重點(diǎn)稅源心中有數(shù)。同時(shí)，我局乘今年整頓和規(guī)范稅收秩序之東風(fēng)，加強(qiáng)了對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)的綜合治理，合理調(diào)整了個(gè)體稅負(fù)，調(diào)整面不低于*%，稅負(fù)調(diào)整率不低于*%；加大了對(duì)加油站、磚瓦場(chǎng)、建筑市場(chǎng)、房屋租賃、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等行業(yè)的專項(xiàng)檢查，有效地防止了稅源的流失。僅對(duì)加油站的專項(xiàng)檢查就查補(bǔ)稅款*萬(wàn)元，罰款*.*萬(wàn)元。
3、加大稽查力度，打擊涉稅犯罪
今年，我局加大了稽查和打擊涉稅抗稅行為的力度，進(jìn)行了營(yíng)業(yè)稅、所得稅等稅種的檢查和發(fā)票使用檢查，堅(jiān)持向征收管理要收入，向稽查要收入。
4、全面細(xì)致地做好企業(yè)所得稅匯算清繳工作。
從二月初到四月中旬，我局對(duì)全縣應(yīng)納企業(yè)所得稅的納稅戶進(jìn)行了××年的企業(yè)所得稅清繳，共檢查企業(yè)*戶，查補(bǔ)稅款*萬(wàn)元，罰款*萬(wàn)元。
5、加強(qiáng)教育，依法行政
在征收工作中，教育和要求干部職工遵照應(yīng)征不漏，應(yīng)免不征的原則，做到依法征收，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決不收過(guò)頭稅，堅(jiān)決杜絕有稅不收或收過(guò)頭稅、人情稅、關(guān)系稅等現(xiàn)象。
二、凝聚人心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，文明辦稅
1、用兵的前提是愛(ài)兵。在今年的工作中，局領(lǐng)導(dǎo)班子視同志為兄弟姐妹，在工作上給職工關(guān)心、支持和愛(ài)護(hù)；在生活上，盡最大努力為職工辦實(shí)事，千方百計(jì)解決職工的實(shí)際困難。在去年基層所建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年又改造了*個(gè)基層所和兩個(gè)辦公樓，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基層所協(xié)調(diào)交通工具。為盡快落實(shí)市局民心工程決策，我局經(jīng)過(guò)緊張有序的先期一系列工作，縣局家屬樓已于*月初開(kāi)工建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)處處關(guān)心同志，同志時(shí)時(shí)支持領(lǐng)導(dǎo)工作，全局上下凝聚在了一起，緊緊地團(tuán)結(jié)在領(lǐng)導(dǎo)班子周圍，形成了一個(gè)風(fēng)正人和、人人愛(ài)崗敬業(yè)、個(gè)個(gè)奮進(jìn)爭(zhēng)先的合力局面，使某地稅隊(duì)伍煥發(fā)出了前所未有的生機(jī)和活力。
2、今年，我局按照省局、市局的要求，在全局深入持久的開(kāi)展了轉(zhuǎn)變作風(fēng)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，文明辦稅活動(dòng)。采取了內(nèi)外結(jié)合，廣開(kāi)言路，查找剖析本單位和個(gè)人在思想作風(fēng)、工作作風(fēng)和行業(yè)風(fēng)氣方面存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地制定整改措施。我們還廣泛征求了各級(jí)政府、社會(huì)各界人士和納稅人的意見(jiàn)，主動(dòng)接受他們的評(píng)議和監(jiān)督，以完善規(guī)章制度和改進(jìn)工作作風(fēng)。
3、加強(qiáng)制度建設(shè)，促進(jìn)規(guī)范化管理。
今年，我局在原有規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，重新討論制定了《某縣地稅局考勤及值班制度》、《加強(qiáng)臨時(shí)人員管理若干規(guī)定》和《干部職工違反工作制度經(jīng)濟(jì)處罰及責(zé)任追究管理辦法》，做到以制度管人，用制度理事。一年來(lái)，全系統(tǒng)實(shí)行了早點(diǎn)名、午簽到制度，對(duì)違犯制度遲到早退者實(shí)行當(dāng)天黑板公布名單，月未扣除工資；全年全系統(tǒng)實(shí)行了輪流值班制度，局機(jī)關(guān)三人上崗，基層所雙人值班，做好值班紀(jì)錄，并不定期對(duì)值班情況進(jìn)行抽查，給予違犯制度者經(jīng)濟(jì)處罰和通報(bào)批評(píng)。版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!不管是局領(lǐng)導(dǎo)還是一般同志，誰(shuí)違犯制度處罰誰(shuí)。今年局機(jī)關(guān)共處罰遲到、早退人員*人次，罰款*元。對(duì)于制定的制度，局領(lǐng)導(dǎo)都能夠身體力行、率先垂范，帶頭規(guī)范著裝，帶頭參加點(diǎn)名和夜間值班，形成了制度面前人人平等、干部職工互相監(jiān)督、共同治局的可喜局面。為使各項(xiàng)制度落實(shí)到實(shí)處，今年*月，我局抽調(diào)*名人員組成*個(gè)檢查組，對(duì)基層稅收票證、應(yīng)稅發(fā)票、安全保衛(wèi)、考勤值班、廉政建設(shè)等各項(xiàng)制度進(jìn)行回頭看，為確保檢查實(shí)事求是、不走過(guò)場(chǎng)，縣局要求各組寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告，檢查人員簽名蓋章，以后如果出了問(wèn)題要實(shí)行責(zé)任追究。
4、合理輪崗，加強(qiáng)對(duì)臨時(shí)工的管理。
針對(duì)我局臨時(shí)人員較多，政治素質(zhì)、工作能力、知識(shí)層次參差不齊、多數(shù)工作在征收一線等特點(diǎn)，我局于上半年頂住來(lái)自各方面的壓力對(duì)全系統(tǒng)臨時(shí)人員進(jìn)行了大幅度調(diào)整，對(duì)在同一崗位上工作時(shí)間超過(guò)三年的，全部進(jìn)行了輪崗交流，從而促使了臨時(shí)人員的廉潔自律意識(shí)和愛(ài)崗敬業(yè)的自覺(jué)性。
5、建立文明辦稅社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
今年，我局遵照省局《關(guān)于文明辦稅八公開(kāi)實(shí)施辦法》和市局相關(guān)要求，我局在機(jī)關(guān)大院設(shè)置了公示專欄，在縣城主要大街公示八公開(kāi)內(nèi)容，各基層所也在各轄區(qū)設(shè)置了公示專欄。同時(shí)，縣局聘請(qǐng)縣、鄉(xiāng)兩級(jí)企業(yè)界和社會(huì)知名人士為文明辦稅社會(huì)監(jiān)督員，建立了文明辦稅社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，有效的促進(jìn)了文明辦稅的開(kāi)展和質(zhì)量。
6、今年*月份，我局根據(jù)某縣委的指示，及時(shí)向某縣便民服務(wù)中心派駐人員，與其它職能部門聯(lián)合辦公，真正把文明辦稅、優(yōu)質(zhì)服務(wù)落實(shí)到實(shí)處。
三、與時(shí)俱進(jìn)，加強(qiáng)信息化建設(shè)
新《征管法》自去年正式實(shí)施和今年《新征管法實(shí)施細(xì)則》頒布以來(lái)，我局把認(rèn)真宣傳和貫徹《新征管法》、加強(qiáng)信息化建設(shè)當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在全體干部職工學(xué)法、懂法的基礎(chǔ)上，在實(shí)際工作中向社會(huì)各界和廣大納稅人做了大量的宣傳工作，使廣大納稅人了解了新稅法，增強(qiáng)了納稅人的依法納稅意識(shí)，得到了他們的支持和配合。
今年上半年我局投入*萬(wàn)元資金，購(gòu)置了*臺(tái)計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)器、ups、激光打印機(jī)、數(shù)碼像機(jī)、攝像機(jī)、掃描儀、碎紙機(jī)等辦公自動(dòng)化配套設(shè)施，局機(jī)關(guān)于*月份實(shí)現(xiàn)了無(wú)紙化辦公。
今年*月份某縣地方稅務(wù)局網(wǎng)站局內(nèi)局外網(wǎng)同時(shí)開(kāi)通，為稅法的宣傳落實(shí)、為地稅形象的塑造起了重要作用。
今年，我局共編印《地稅信息》*期，在《工人日?qǐng)?bào)》、《河南稅務(wù)》、《安陽(yáng)日?qǐng)?bào)》等報(bào)刊發(fā)表稿件*篇，被省局采用信息*條、調(diào)研材料*篇。其中，局長(zhǎng)李慶中同志撰寫(xiě)的長(zhǎng)篇調(diào)研報(bào)告《談普通發(fā)票管理存在的漏洞及對(duì)策》被《中國(guó)稅務(wù)報(bào)》河南記者站編印的《情況反映》全文刊發(fā)；副局長(zhǎng)劉獻(xiàn)勤同志撰寫(xiě)的《實(shí)踐三個(gè)代表，實(shí)現(xiàn)依法治稅》被《河南稅務(wù)》雜志全文刊發(fā)。
四、依法治稅，依法行政，大力整頓納稅環(huán)境
1、治本為主，標(biāo)本兼治。
在去年整頓和規(guī)范稅收秩序工作的基礎(chǔ)上，今年我局繼續(xù)對(duì)稅收秩序進(jìn)行了整頓和規(guī)范，對(duì)一些釘子戶、難纏戶依法采取了稅收強(qiáng)制措施；對(duì)一些涉稅案件，按新《征管法》的規(guī)定加大處罰力度，做好案件移送工作；加強(qiáng)與公安、國(guó)稅等部門的配合，狠抓了偷逃抗稅惡性案件、重大案件的查處工作。如今年*月份，楚旺鎮(zhèn)發(fā)生一起服務(wù)業(yè)個(gè)體戶張某偷逃稅并持匕首暴力抗稅案，我局及時(shí)向縣委、政府匯報(bào)，及時(shí)將案件移送司法機(jī)關(guān)依法審理，并通過(guò)新聞媒體在全縣范圍內(nèi)曝光，對(duì)偷逃抗稅行為起到了警示作用，有效促進(jìn)了整頓和規(guī)范稅收秩序的開(kāi)展。
2、整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，提高服務(wù)質(zhì)量。
為使企業(yè)有一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境，促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我局今年采取了切實(shí)有效的措施，為企業(yè)創(chuàng)造寬松的發(fā)展環(huán)境。一是進(jìn)行自查自糾，邊整邊改。局長(zhǎng)李慶中同志還代表地稅局在某縣整治企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境大會(huì)上作了表態(tài)發(fā)言。二是進(jìn)一步規(guī)范了行政執(zhí)法行為，杜絕特權(quán)思想和四亂行為。三是健全了政務(wù)公開(kāi)制度，大力推行首問(wèn)責(zé)任制、服務(wù)承諾制，從而不斷提高了執(zhí)法水平和服務(wù)質(zhì)量。
3、搞好稅法宣傳，創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。
今年，我局把稅法宣傳當(dāng)作一項(xiàng)經(jīng)常性的工作來(lái)抓。一是利用上街游行、設(shè)咨詢臺(tái)、張貼標(biāo)語(yǔ)、散發(fā)傳單等多種形式，除繼續(xù)對(duì)新《征管法》進(jìn)行了宣傳外，還對(duì)刮刮樂(lè)發(fā)票和其它稅收知識(shí)進(jìn)行了廣泛地宣傳。新的《征管法實(shí)施細(xì)則》公布后，我局利用電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞媒介進(jìn)行了大張旗鼓的宣傳；還召開(kāi)了企業(yè)廠長(zhǎng)經(jīng)理座談會(huì)，貫徹學(xué)習(xí)新的《征管法實(shí)施細(xì)則》的內(nèi)容；組織了多期培訓(xùn)班，包括企業(yè)管理人員和個(gè)體工商戶共*多人參加了培訓(xùn)；上門散發(fā)宣傳資料××多份，發(fā)放新《征管法實(shí)施細(xì)則》××多份。對(duì)建帳企業(yè)以所為單位舉辦《征管法》培訓(xùn)班。二是為縣委、人大、政府、政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子講授稅法知識(shí)，使他們明白了稅收的特點(diǎn)及地方稅種的簡(jiǎn)要知識(shí)，認(rèn)識(shí)到了加快建設(shè)依法治稅環(huán)境的重要性。三是在因特網(wǎng)上建立了我局的宣傳網(wǎng)站，擴(kuò)大了稅法宣傳的范圍。通過(guò)以上措施和活動(dòng)，使地稅法規(guī)日益深入人心，樹(shù)立了良好的地稅形象。
五、發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)
一年來(lái)，我局堅(jiān)持圍繞稅收抓廉政，抓好廉政促稅收，加大責(zé)任追究，強(qiáng)化對(duì)兩個(gè)權(quán)力的監(jiān)督制約，使黨風(fēng)廉政建設(shè)健康發(fā)展。
1、認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。
今年，我局始終堅(jiān)持黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，分解目標(biāo)，量化責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《廉政準(zhǔn)則》相關(guān)制度，視責(zé)任重于泰山，視形象重于生命，一級(jí)做給一級(jí)看，一級(jí)帶著一級(jí)干，把黨風(fēng)廉政建設(shè)落實(shí)到了實(shí)處。
2、加強(qiáng)教育，警鐘常鳴。
一年來(lái)，我局堅(jiān)持了每周二、五政治學(xué)習(xí)制度，利用古今中外正反兩方面的典型教育干部職工牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨，樹(shù)立正確的世界觀、人生關(guān)、價(jià)值觀，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗的作風(fēng)，牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，珍惜黨和人民給予的崗位和權(quán)力，警鐘長(zhǎng)鳴，從思想上筑起反腐倡廉的防線。為做到防微杜漸和節(jié)約開(kāi)支，局機(jī)關(guān)設(shè)立了小伙房，來(lái)局指導(dǎo)工作的領(lǐng)導(dǎo)和來(lái)局辦事的客人一律到小伙房就餐；機(jī)關(guān)人員下基層做到同城不吃飯，下鄉(xiāng)不喝酒，誰(shuí)違反就處理誰(shuí)、追究誰(shuí)；對(duì)于汽車，實(shí)行油票定額制度；經(jīng)費(fèi)管理，除嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行外，局領(lǐng)導(dǎo)處處帶頭精打細(xì)算、緊縮開(kāi)支，為干部職工樹(shù)立過(guò)緊日的榜樣。
3、建章立制，強(qiáng)化監(jiān)督。
對(duì)于廉政建設(shè)，我局制定了嚴(yán)格的規(guī)章制度，并強(qiáng)調(diào)必須令行禁止，言必信，行必果，并強(qiáng)化監(jiān)督，使其成為碰不得的高壓線。
4、廉潔自律，有效監(jiān)督。
一年來(lái)，我局堅(jiān)持了廉潔自律民主生活會(huì)制度，除自我評(píng)議外，還邀請(qǐng)了縣紀(jì)委的同志和社會(huì)各界人士參加，認(rèn)真查擺有無(wú)不廉潔的行為和四亂問(wèn)題，并向企業(yè)和納稅人發(fā)放征求意見(jiàn)書(shū)××份，對(duì)全局領(lǐng)導(dǎo)班子、黨員干部和專管員進(jìn)行民意測(cè)驗(yàn)和監(jiān)督，從而有效杜絕了不廉潔行為的發(fā)生，在全縣行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)中，我局取得了第三名的好成績(jī)。
六、其他工作
在日常工作中，全局上下對(duì)安全工作群防群治，全年沒(méi)發(fā)生治安案件和意外事故。
為使計(jì)劃生育工作萬(wàn)無(wú)一失，主管局長(zhǎng)和各基層單位齊抓共管，全局沒(méi)有違犯計(jì)劃生育政策的現(xiàn)象。
1月初，按照組織秩序，順利完成了黨總支的換屆工作；工會(huì)組織也通過(guò)民主選舉進(jìn)行了換屆。
存在的不足和問(wèn)題
某縣工業(yè)欠發(fā)達(dá)，稅源少，完成上級(jí)交給的征收任務(wù)有不少困難和壓力，致使部分干部和職工有畏難情緒。
公民納稅意識(shí)尚需進(jìn)一步增強(qiáng)，納稅環(huán)境差，依法治稅的原則時(shí)常受到?jīng)_擊，偷稅、抗稅案件時(shí)有發(fā)生，地稅司法體系需進(jìn)一步完善和加強(qiáng)。
基層工商所身處行政執(zhí)法和市場(chǎng)監(jiān)管的第一線，是執(zhí)行工商行政管理法律法規(guī)的前沿陣地。隨著停征“兩費(fèi)”，基層工商所由原來(lái)的收費(fèi)型向監(jiān)管執(zhí)法型轉(zhuǎn)變，執(zhí)法辦案成為基層工商所的工作重心之一。針對(duì)此，筆者結(jié)合實(shí)踐所得，就如何做好基層法制員談?wù)勛约旱目捶ǎ蛔阒帲瑧┱?qǐng)批評(píng)指正。
一、法制員的職責(zé)
總體來(lái)說(shuō)，法制員有以下職責(zé)：（1）組織學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)；（2）對(duì)本所制定的工作規(guī)范進(jìn)行合法性審查；（3）根據(jù)核審權(quán)限，對(duì)本所承辦的、適用一般程序的行政處罰案件依法進(jìn)行核審和聽(tīng)證；對(duì)縣級(jí)以上工商行政管理機(jī)關(guān)（以下簡(jiǎn)稱“派出機(jī)關(guān)”）交辦并以派出機(jī)關(guān)名義作出的行政處罰案件進(jìn)行初步核審。（4）對(duì)本所承辦的、適用簡(jiǎn)易程序的行政處罰案件進(jìn)行檢查；（5）對(duì)本所除行政處罰外的其他行政執(zhí)法行為進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)行政不作為進(jìn)行督促糾正；（6）組織開(kāi)展本所行政復(fù)議、行政訴訟以及行政賠償案件的應(yīng)對(duì)工作；配合派出機(jī)關(guān)法規(guī)部門組織開(kāi)展行政復(fù)議、行政訴訟、行政賠償案件的應(yīng)對(duì)、處理工作。（7）派出機(jī)關(guān)規(guī)定的其他職責(zé)以及領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他法制工作。
二、目前基層法制員的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題
目前基層工商所法制員基本上處于一種兼職的情況（有的市局實(shí)行法制員派駐制，如××市局），這里一方面有人員素質(zhì)的原因，更主要的原因是基層工商所人員配備不足。以××分局為例，目前有*個(gè)工商所，從事行政執(zhí)法的有*個(gè)工商所，配備法制員*名，其中人員較少的*個(gè)工商所由副所長(zhǎng)兼任法制員，其余的均由科員擔(dān)任。近年來(lái)，隨著基層工商所建設(shè)力度的加大，工商行政管理工作重心下移，基層工商所成為工商監(jiān)管職能的最終承載者，2008年分局辦理的案件中*％由基層工商所負(fù)責(zé)查辦，基層法制員承擔(dān)的角色越來(lái)越重要。當(dāng)前，基層法制員存在的問(wèn)題主要有兩個(gè)方面：
（一）缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)。按照法制員的職責(zé)，要求法制員必須具備較強(qiáng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)和法律專業(yè)知識(shí)，并通過(guò)不斷學(xué)習(xí)和實(shí)踐，才能達(dá)到這一目標(biāo)。目前許多基層法制員，特別是初任法制員，由于缺乏系統(tǒng)培訓(xùn)和專業(yè)化指導(dǎo)，對(duì)案件的核審特別是對(duì)新型案件往往無(wú)從入手，從而影響了案件審核的效率和速度。
（二）缺乏激勵(lì)機(jī)制。由于絕大部分的基層法制員都是兼職的，自身的工作任務(wù)已經(jīng)十分繁重，對(duì)兼職的法制員工作顯得有點(diǎn)無(wú)暇顧及，容易造成工作馬虎或走過(guò)場(chǎng)，應(yīng)付了事。同時(shí)，兼職的法制員權(quán)責(zé)不一，在地位和待遇上都不被重視，即只有職責(zé)，沒(méi)有地位；只有辛勞，沒(méi)有待遇；長(zhǎng)此下去，不利于基層法制員隊(duì)伍的建設(shè)。目前省局正在通過(guò)調(diào)研，著手制定《*省工商行政管理所法制員制度規(guī)定》，使基層法制員做到權(quán)責(zé)一致，充分調(diào)動(dòng)法制員的工作積極性。
三、如何做好基層法制員工作
從法制員的職責(zé)可以看出，基層工商所的法制員是一個(gè)多面角色，我認(rèn)為，要做好基層法制員工作，必須做到以下五個(gè)方面：
（一）做好監(jiān)督員。監(jiān)督員是法制員最重要的職能角色，某種意義上說(shuō)是其本色工作，做好監(jiān)督員，就是要做好行政處罰過(guò)程或者行政具體行政行為的監(jiān)督員，對(duì)基層工商所的行政執(zhí)法行為進(jìn)行全程的監(jiān)督，通過(guò)核審，積極開(kāi)展一般程序案件初審和簡(jiǎn)易程序案件審查工作，確保本所各項(xiàng)行政處罰行為合法、有效，防止不作為和濫作為。審查本所各種通知、公告、告示等對(duì)外文件，確保其內(nèi)容在國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章及上級(jí)規(guī)范性文件規(guī)定的范圍之內(nèi)。做一個(gè)好的監(jiān)督員，要有敢于堅(jiān)持原則的品質(zhì)，敢說(shuō)、敢頂、敢做，要勇于承擔(dān)責(zé)任，始終以法律為準(zhǔn)繩，以事實(shí)為依據(jù)。要敢于糾正錯(cuò)誤的具體行政行為，怕得罪人是做不好法制員工作的。
（二）做好參謀員。法制員要求業(yè)務(wù)素質(zhì)高，思想覺(jué)悟好，法律知識(shí)水平和素養(yǎng)都應(yīng)該有較高的要求，因此在分析處理事務(wù)方面應(yīng)該具有較高水平。在目前人員整體素質(zhì)不高的情況下，辦案人手不足是許多基層工商所的執(zhí)法辦案軟肋，想辦案，但又怕行政復(fù)議和行政訴訟，因此基層法制員做好參謀員就顯得尤為必要。通過(guò)幫助分析案情，提出有利于查案的意見(jiàn)；通過(guò)介入案件的調(diào)查取證，達(dá)到全程監(jiān)督的作用，同時(shí)在監(jiān)督的過(guò)程中，因?yàn)檎莆樟说谝皇仲Y料，對(duì)于案件的了解更加客觀，形成有利于案件的調(diào)查取證的建議就顯得更加務(wù)實(shí)，可以更好地把好案件的核審，也為以后的聽(tīng)證準(zhǔn)備工作打下基礎(chǔ)。俗話說(shuō)：沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)。基層法制員做好辦案機(jī)關(guān)和所長(zhǎng)的參謀員，不能因?yàn)榕鲁鲥e(cuò)，怕影響辦案機(jī)關(guān)的辦案，而擺出一副事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度，要有全局一盤棋的大局觀念。基層法制員扮演好參謀員的角色，還要善于表達(dá)自己的觀點(diǎn)，既不要喧賓奪主，也不能因?yàn)檗k案人員或者所里沒(méi)有采納自己的觀點(diǎn)，就耿耿于懷而變得縮手縮腳，甚至有消極情緒。
（三）做好學(xué)員。基層法制員作為基層行政執(zhí)法行為的核審人員，是行政機(jī)構(gòu)設(shè)置時(shí)依從于行政救濟(jì)原則和依法治國(guó)、依法行政的要求而設(shè)立的。因此基層法制員要把學(xué)習(xí)作為提高自身修養(yǎng)的重要方面，要做一個(gè)優(yōu)秀的學(xué)員。只有自覺(jué)而認(rèn)真地學(xué)習(xí)，系統(tǒng)地掌握法學(xué)原理，才能夠正確的理解法律法規(guī)的精髓，
學(xué)習(xí)是提高理論水平和業(yè)務(wù)水平的唯一途徑，當(dāng)然這包括實(shí)踐工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)，只有理論聯(lián)系實(shí)際，通過(guò)案例分析，通過(guò)理論交流，來(lái)提高自己掌握解決實(shí)際問(wèn)題的本領(lǐng)，才能達(dá)到提高法制員自身的工作水平。
（四）做好教員。“組織學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)”是法制員的一項(xiàng)職責(zé)，因此基層法制員還要做一個(gè)好的教員。目前基層工商所的人員素質(zhì)參差不齊，在過(guò)去粗放型管理模式下，一線的管理人員人才結(jié)構(gòu)、人才儲(chǔ)備和現(xiàn)在的工商行政管理要求是有距離的，這成了我們向執(zhí)法型、服務(wù)型工商轉(zhuǎn)型的瓶頸，因此提高基層工商所人員業(yè)務(wù)素質(zhì)尤為重要。基層法制員要依靠自己對(duì)法律原則的認(rèn)識(shí)，對(duì)相關(guān)業(yè)務(wù)的掌握，組織好基層工商所人員學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)，這對(duì)于基層法制員的素質(zhì)要求是很高的，做好一個(gè)教員，是新時(shí)期對(duì)法制員的新挑戰(zhàn)。只有基層工商所人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)得到提高，我們才能更好地履行國(guó)家賦予我們的職能。
所謂政府績(jī)效管理是指運(yùn)用科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和程式，制定政府的長(zhǎng)期和近期目標(biāo)、達(dá)成目標(biāo)的策略、評(píng)估績(jī)效的標(biāo)準(zhǔn)，從而對(duì)行政機(jī)構(gòu)運(yùn)作進(jìn)行管理和評(píng)價(jià)的一系列活動(dòng)的總稱。
績(jī)效管理所追求的目標(biāo)就是政府的高效運(yùn)轉(zhuǎn)和高品質(zhì)、高效率的服務(wù)。可以把它看成是一種途徑，是"利用績(jī)效管理、績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)、獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰來(lái)激勵(lì)公共組織。獎(jiǎng)懲可以是財(cái)政性的，也可以是準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)性的，或者還可以是純粹心理上的"。具體來(lái)說(shuō)，政府績(jī)效管理的內(nèi)涵可以從微觀層面、中觀層面、宏觀層面三個(gè)方面來(lái)理解。它包括對(duì)政府工作人員工作業(yè)績(jī)、貢獻(xiàn)的認(rèn)定；對(duì)政府各分支部門及特定的政府機(jī)構(gòu)的管理評(píng)估；對(duì)整個(gè)政府的績(jī)效測(cè)評(píng)。具體表現(xiàn)在：政治的民主與穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)的健康與發(fā)展、生活水準(zhǔn)的提高與改善及社會(huì)的公正與平等等方面。
政府績(jī)效管理是以服務(wù)取向、社會(huì)取向、市場(chǎng)取向作為基本的價(jià)值取向，與建立責(zé)任政府、公平政府、廉潔政府、公益政府、廉價(jià)政府和法治政府緊密相連。通過(guò)實(shí)施政府績(jī)效管理，可以牢固樹(shù)立民本主義的公益觀念，有助於政府部門形成結(jié)果為本的績(jī)效意識(shí)以及樹(shù)立良好的政府形象，更能突出體現(xiàn)政府管理中經(jīng)濟(jì)、效率、效益和責(zé)任等方面的新型價(jià)值觀。加強(qiáng)政府績(jī)效管理與評(píng)估，也是深化行政管理體制改革的重要內(nèi)容和轉(zhuǎn)變政府職能的必然要求。因此，"一國(guó)兩制"的澳門，必須加大力度探索有效的政府績(jī)效管理模式。
1.加強(qiáng)理論研究，借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)
要大力加強(qiáng)政府績(jī)效評(píng)估理論的研究，協(xié)調(diào)理論工作者和政府部門的實(shí)踐工作者共同努力，定性與定量分析相結(jié)合，建立操作性強(qiáng)的評(píng)估模型。同時(shí)，加強(qiáng)國(guó)家間政府績(jī)效評(píng)估研究的交流與合作，注意吸收和引進(jìn)先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，探討和建立適合"一國(guó)兩制"國(guó)情的政府績(jī)效評(píng)估體系；采用先進(jìn)的現(xiàn)代資訊技術(shù)、分析技術(shù)、預(yù)測(cè)技術(shù)等作為技術(shù)支援。資訊技術(shù)的快速發(fā)展加快了政府績(jī)效評(píng)估所需大量資料資料的存儲(chǔ)、分析、查詢速度，增強(qiáng)了評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性、可信性，增強(qiáng)了政府績(jī)效管理的科學(xué)性和規(guī)范性。
2.加強(qiáng)績(jī)效管理的制度安排
完善績(jī)效管理立法，是促進(jìn)政府績(jī)效管理的基本保證。要從立法上確立績(jī)效管理的地位，樹(shù)立績(jī)效管理的權(quán)威性。績(jī)效管理機(jī)構(gòu)在政府中應(yīng)具有相應(yīng)的地位，保證績(jī)效管理成為政府公共管理的基本環(huán)節(jié)，促使政府開(kāi)展評(píng)估工作，以提高公共管理水準(zhǔn)；頒布績(jī)效管理工作制度，對(duì)公共管理評(píng)估的方式、內(nèi)容、過(guò)程等問(wèn)題作出詳細(xì)規(guī)定，使評(píng)估工作有法可依，有規(guī)可循；建立激勵(lì)制度。通過(guò)對(duì)政府績(jī)效的獎(jiǎng)懲制度設(shè)計(jì)，來(lái)強(qiáng)化公共組織人員的責(zé)任意識(shí)，調(diào)動(dòng)政府部門降低成本的積極性，促進(jìn)政府組織內(nèi)部成員的競(jìng)爭(zhēng)與合作，從而最大限度地發(fā)揮組織的潛能。
3.建立有效的評(píng)估體制
建立合理有效的評(píng)估體制是推進(jìn)政府績(jī)效管理的關(guān)鍵。政府管理部門內(nèi)部的評(píng)估機(jī)構(gòu)主要是通過(guò)對(duì)公共項(xiàng)目實(shí)施檢查、回顧和總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為未來(lái)決策提供依據(jù)和建議。公眾作為公共服務(wù)的消費(fèi)者對(duì)政府提供的公共服務(wù)品質(zhì)最有發(fā)言權(quán)，理應(yīng)成為績(jī)效評(píng)估的主體。立法、審計(jì)部門的評(píng)估機(jī)構(gòu)主要是進(jìn)行公共項(xiàng)目實(shí)施的審計(jì)和監(jiān)察，向立法機(jī)關(guān)、政府以及公眾公布評(píng)估結(jié)果。同時(shí)，應(yīng)該借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，鼓勵(lì)和發(fā)展民間仲介評(píng)估組織。
4.充分利用現(xiàn)代資訊技術(shù)改善政府績(jī)效管理
績(jī)效管理所需要的信息量大，涉及的部門多，來(lái)自全國(guó)各個(gè)方面的資訊、資料和資料都需要進(jìn)行必要的統(tǒng)計(jì)、歸納、整理和加工，因此，必須充分利用現(xiàn)代化的資訊技術(shù)，為評(píng)估工作對(duì)有關(guān)材料的收集與查詢提供方便。要充分利用電子電腦和現(xiàn)代通訊技術(shù)，把國(guó)家各項(xiàng)公共專案的實(shí)施結(jié)果、實(shí)施過(guò)程的監(jiān)測(cè)資料、已開(kāi)展評(píng)估工作的資料、有關(guān)各地方和各部門乃至全國(guó)性的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和資料等匯集形成全國(guó)性的績(jī)效管理資料庫(kù)，實(shí)現(xiàn)評(píng)估資訊系統(tǒng)網(wǎng)路化。同時(shí)，要發(fā)展電子政府，加強(qiáng)政府行政的透明度和民主化程度。
5.優(yōu)化政府工作人員績(jī)效
本單位已連續(xù)五屆評(píng)為市級(jí)文明單位，今年申請(qǐng)?jiān)u選第八屆市級(jí)文明單位；兩年來(lái)，在市委的領(lǐng)導(dǎo)下，在市文明委的指導(dǎo)下，我們緊緊圍繞市委、市政府精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃，加強(qiáng)單位的領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、思想道德建設(shè)，組織開(kāi)展各種豐富多彩的業(yè)務(wù)活動(dòng)和精神文明建設(shè)創(chuàng)建活動(dòng)，動(dòng)員組織全市廣大婦女，在我市兩個(gè)文明建設(shè)中發(fā)揮特殊作用，取得良好成效。一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)
_、____年底，在市委的關(guān)心重視下，市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子成員一人流動(dòng)、一人提拔，并及時(shí)調(diào)進(jìn)兩位新的副主席，我們及時(shí)加強(qiáng)了對(duì)市級(jí)“五好文明家庭”創(chuàng)建協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組、本單位精神文明創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行調(diào)整，保證創(chuàng)建工作力量到位和工作的連續(xù)性。
_、市婦聯(lián)工作做到銳意改革、求實(shí)創(chuàng)新，我們根據(jù)“黨政所急、婦女所需、婦聯(lián)所能”的原則，使兩年來(lái)的婦女工作不斷取得新的突破性進(jìn)展。我們圍繞市委、市政府創(chuàng)建文明衛(wèi)生城市的部署，扎扎實(shí)實(shí)地在全市開(kāi)展“巾幗文明小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，圍繞科技興市目標(biāo)，全面組織開(kāi)展“農(nóng)村婦女科技致富”培訓(xùn)及組建農(nóng)村婦女科技致富協(xié)會(huì)活動(dòng)；圍繞創(chuàng)文明行業(yè)、樹(shù)文明新風(fēng)，在城鎮(zhèn)婦女中開(kāi)展創(chuàng)建“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”活動(dòng)；根據(jù)“一手抓維權(quán)、一手抓發(fā)展”手針，建立并堅(jiān)持每月一次的主席_接待日制度。今年，我市婦聯(lián)總結(jié)了關(guān)于“發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、拓寬領(lǐng)域、延伸隊(duì)伍、活躍工作”、“探索巾幗文明小區(qū)模式、深化家庭文明工程內(nèi)涵”、“科技致富協(xié)會(huì)為農(nóng)村婦女插上騰飛的翅膀”三個(gè)方面工作經(jīng)驗(yàn)分別參加省級(jí)三個(gè)大會(huì)，并都被安排大會(huì)發(fā)言交流。市婦聯(lián)被省婦聯(lián)推薦為全國(guó)表彰的我省首家、地市級(jí)的“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)協(xié)調(diào)小組，市農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”先進(jìn)協(xié)調(diào)組織獲省婦聯(lián)表彰的先進(jìn)集體。
_、市婦聯(lián)班子成員分工明確，各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，以身作則，廉潔奉公；帶頭遵守單位效能建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)章制度，帶頭深入基層調(diào)查研究，帶頭建立各項(xiàng)工作示范基地，帶頭宣傳總結(jié)各種先進(jìn)典型，發(fā)揮較好的骨干和示范作用。
二、加強(qiáng)思想道德建設(shè)
_、市婦聯(lián)通過(guò)堅(jiān)持學(xué)習(xí)日制度，組織學(xué)習(xí)交流會(huì)、專題討論會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)“三個(gè)代表”重要思想對(duì)婦女工作的指導(dǎo)意義，明確把有利于促進(jìn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展、促進(jìn)中華民族的先進(jìn)文化、真正代表最廣大婦女的根本利益作為衡量和檢驗(yàn)新時(shí)期婦女工作的根本標(biāo)準(zhǔn)。并要求婦聯(lián)干部要堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是的思想路線，求真務(wù)實(shí)，創(chuàng)新思維，講求實(shí)效，提高為婦女群眾服務(wù)的質(zhì)量，使婦聯(lián)組織真正成為黨聯(lián)系婦女群眾的橋梁和紐帶，成為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱。
_、市婦聯(lián)加強(qiáng)對(duì)基層?jì)D聯(lián)干部學(xué)教活動(dòng)的指導(dǎo)，發(fā)出了《關(guān)于在全市基層?jì)D女干部中深入開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的意見(jiàn)》，要求以學(xué)教活動(dòng)為動(dòng)力，大力加強(qiáng)農(nóng)村婦女的思想政治工作，加強(qiáng)農(nóng)村婦女組織建設(shè)，為提高農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)服務(wù)，切實(shí)維護(hù)婦女合法權(quán)益，為農(nóng)村婦女的發(fā)展創(chuàng)造良好的空間。指導(dǎo)各縣（區(qū)）婦聯(lián)認(rèn)真開(kāi)展“三個(gè)代表”重要思想學(xué)教活動(dòng)，對(duì)照“三個(gè)代表”要求，找差距，深化認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，促進(jìn)工作落實(shí)。
_、宣傳貫徹《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。一是加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的職業(yè)道德建設(shè)，我們把單位干部職工的職業(yè)道德建設(shè)同機(jī)關(guān)效能建設(shè)結(jié)合起來(lái)，制訂了崗位文明禮貌用語(yǔ)和文明服務(wù)承諾，制訂了_接待工作的首接責(zé)任制，把職業(yè)道德建設(shè)納入工作人員的效能考評(píng)工作。市婦聯(lián)干部的工作熱情、工作效率得到有效提高；使_案件的辦理率達(dá)到__以上，而且有些侵犯婦女權(quán)益的惡性案件，經(jīng)過(guò)婦聯(lián)向公、檢、法的反映，得到從快從重處理，獲得受婦女的好評(píng)。二是突出對(duì)全市廣大婦女的家庭美德建設(shè)，我們向全市發(fā)動(dòng)開(kāi)展家庭美德讀書(shū)宣傳活動(dòng)、世紀(jì)父母讀書(shū)活動(dòng)，發(fā)行《家庭美德格言》小冊(cè)子_._萬(wàn)冊(cè)、《寫(xiě)給世紀(jì)父母》書(shū)_萬(wàn)本，為營(yíng)造良好的公民道德發(fā)揮婦聯(lián)組織的特殊作用。
_、帶頭遵守社會(huì)公德，開(kāi)展扶貧帶困活動(dòng)。一是組織實(shí)施“春蕾計(jì)劃”，由市婦聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)帶頭，與農(nóng)村貧困女童結(jié)對(duì)，市婦聯(lián)共結(jié)對(duì)“春蕾女童”_人，爭(zhēng)取市五套班子領(lǐng)導(dǎo)參與，全市組織發(fā)動(dòng)結(jié)對(duì)助學(xué)達(dá)___多人，每年籌得捐助款__萬(wàn)元，由市婦聯(lián)有序發(fā)至貧困女童手中，幫助她們完成九年義務(wù)教育。二是開(kāi)展援助西部貧困母親活動(dòng)，于____年底，由市婦聯(lián)帶頭，并發(fā)動(dòng)各界婦女共捐助_._萬(wàn)元，送到西部用于挖建水窖，幫助貧困家庭改善生產(chǎn)、生存環(huán)境。三是每年元旦、春節(jié)之前，我們多方籌措資金_-_萬(wàn)元/年，慰問(wèn)農(nóng)村貧困戶、下崗女職工家庭、貧困老婦干、婦女老先進(jìn)人物等，送去黨對(duì)婦中女弱勢(shì)群體的關(guān)懷。四是幫助農(nóng)村貧困婦女爭(zhēng)取省婦聯(lián)發(fā)放的小額扶貧貸款兩年計(jì)__萬(wàn)元，扶持__戶貧困家庭發(fā)展種養(yǎng)生產(chǎn)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。
三、業(yè)務(wù)實(shí)績(jī)
_、面向農(nóng)村，全 面推進(jìn)“巾幗致富工程”，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)。
一是深化“雙學(xué)雙比”競(jìng)賽活動(dòng)，培養(yǎng)樹(shù)立一批依靠科技致富的女能人。我市農(nóng)村婦女“雙學(xué)雙比”活動(dòng)結(jié)合農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r，積極引導(dǎo)廣大婦女面向新世紀(jì)，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)。全市共組織__萬(wàn)名婦女參加到“百萬(wàn)婦女龍頭賽”中，__萬(wàn)人參加了“千百婦女奔市場(chǎng)”活動(dòng)，樹(shù)立了婦女“學(xué)科技、用科技”市級(jí)先進(jìn)典型__個(gè)、縣級(jí)“農(nóng)村女科技示范戶”___戶，一批闖市場(chǎng)的女能人成長(zhǎng)起來(lái)。二是制訂全市實(shí)施“科技致富培訓(xùn)”方案，市婦聯(lián)重點(diǎn)抓八個(gè)培訓(xùn)示范點(diǎn)，分別在XXXXX__先抓試點(diǎn)，組織水產(chǎn)、蔬菜、果樹(shù)種養(yǎng)植及新品種、新項(xiàng)目推廣培訓(xùn)，受訓(xùn)婦女骨干____多人；綠色證書(shū)培訓(xùn)班_期___人。三是扶持、樹(shù)立科技致富帶頭人，保持與婦女中科技種養(yǎng)大戶的密切聯(lián)系，多次召開(kāi)婦女“學(xué)科技、用科技”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、座談會(huì)，介紹經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，使廣大婦女深受啟迪，大大激發(fā)婦女學(xué)科技用科技的積極性。推薦__蔬菜大王林__、__養(yǎng)殖大戶__x評(píng)上省、市“十佳婦女科技示范戶”，推薦市__蔬菜有限公司董事長(zhǎng)__x評(píng)上省第三屆“十佳杰出女性”，并廣泛宣傳她們的先進(jìn)事跡。四是開(kāi)展市“科技致富協(xié)會(huì)”活動(dòng)，市婦聯(lián)牽頭組織成立市農(nóng)村婦女科技致富協(xié)會(huì)，發(fā)揮示范作用。全市共組織各種科技種、養(yǎng)、加協(xié)會(huì)、科技推廣小組等計(jì)___個(gè)。按季節(jié)、按片區(qū)組織婦女到種養(yǎng)基地參觀；發(fā)展充實(shí)新會(huì)員；深入部分會(huì)員生產(chǎn)基地調(diào)研，指導(dǎo)發(fā)揮會(huì)員在學(xué)用科技中對(duì)周邊婦女群眾的幅射作用，宣傳、推廣“公司、基地 農(nóng)戶”，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)的先進(jìn)模式，推進(jìn)婦女積極參加農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，抓住機(jī)遇發(fā)展自己。
_、面向基層，樹(shù)立品牌，廣泛開(kāi)展“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”活動(dòng)。
我們緊緊圍繞市委、市政府兩個(gè)文明建設(shè)的工作重點(diǎn)，把創(chuàng)建活動(dòng)列入各單位、各行業(yè)的文明建設(shè)和素質(zhì)培訓(xùn)的主要內(nèi)容來(lái)抓。全市涌現(xiàn)出全國(guó)“巾幗文明示范崗”稱號(hào)的市醫(yī)院“___”急救護(hù)理組、省級(jí)“巾幗文明示范崗”的市地稅分局納稅大廳及市級(jí)“巾幗文明示范崗”__個(gè)、縣級(jí)“巾幗文明示范崗”__個(gè)，有力地促進(jìn)了行業(yè)的文明進(jìn)步，提高了職工的素質(zhì)。同時(shí)開(kāi)展創(chuàng)建“巾幗文明示范員”活動(dòng)，鼓勵(lì)女職工崗位創(chuàng)業(yè)、崗位立功，涌現(xiàn)出市級(jí)“巾幗文明示范員”__名。同時(shí)，樹(shù)立品牌意識(shí)，加大指導(dǎo)力度，及時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，組織觀摩學(xué)習(xí)，并利用廣播、電視和《婦工通訊》等在全市范圍內(nèi)進(jìn)行廣泛宣傳，營(yíng)造良好的創(chuàng)建氛圍。去年市婦聯(lián)授予__縣福利院、市兒童樂(lè)園、市建行營(yíng)業(yè)廳等十個(gè)單位為市十佳“巾幗文明示范崗”稱號(hào)，授予市工商局陳曉紅、市園林管理處張麗華等十位同志為十佳“巾幗文明示范員”，讓全市的創(chuàng)建活動(dòng)學(xué)有榜樣、趕有目標(biāo)，把創(chuàng)建活動(dòng)引向深入。
今年，我們深化活動(dòng)內(nèi)涵。一是適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展的需要，提升“巾幗文明示范崗”的服務(wù)質(zhì)量，要求“巾幗文明示范崗”、“巾幗文明示范員”除了微笑服務(wù)、熱情服務(wù)之外，要在服務(wù)質(zhì)量上下功夫，努力學(xué)習(xí)掌握現(xiàn)代辦公的科技知識(shí)，在服務(wù)的內(nèi)容、時(shí)限、無(wú)差錯(cuò)等方面更好地滿足群眾的需求；二是抓重點(diǎn)：今年我們聯(lián)合工商系統(tǒng)、銀行、運(yùn)輸、個(gè)協(xié)系統(tǒng)開(kāi)展評(píng)選不同類別的示范崗活動(dòng)；三是對(duì)榮獲全國(guó)級(jí)“巾幗文明示范崗”、“巾幗創(chuàng)業(yè)帶頭人”組織授牌儀式，專題宣傳報(bào)道，擴(kuò)大影響；四是對(duì)近年來(lái)獲省級(jí)以上“巾幗文明示范崗”單位進(jìn)行檢查，促進(jìn)單位建立創(chuàng)建檔案資料，崗位人員掛牌上崗，亮出服務(wù)銘言，接受群眾監(jiān)督，保持先進(jìn)性、示范性。
_、面向家庭，創(chuàng)新“家庭文明工程”，加強(qiáng)婦女思想政治工作，促進(jìn)精神文明建設(shè)。
①選好載體，開(kāi)展“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，增強(qiáng)思想政治工作的針對(duì)性、說(shuō)服力，確保活動(dòng)取得實(shí)效。開(kāi)展了以“八個(gè)家家”活動(dòng)為主要內(nèi)容的“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)，一是把開(kāi)展“家家學(xué)”、“家家美”、“家家新”同實(shí)施“女性素質(zhì)工程”結(jié)合起來(lái)，把它融入市委、市政府提出的創(chuàng)建文明城市、衛(wèi)生城市工作重點(diǎn)中去，引導(dǎo)廣大女性積極參與創(chuàng)建活動(dòng)。各基層?jì)D聯(lián)組織“巾幗文明倡導(dǎo)隊(duì)”、“巾幗文明倡導(dǎo)員”，評(píng)選“美在家庭”、“美的陽(yáng)臺(tái)”。通過(guò)活動(dòng)提高了廣大婦女的文明素質(zhì)，也促進(jìn)了家庭成員文明素質(zhì)的提高。為創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城市、文明城市目標(biāo)發(fā)揮出積極作用。二是把開(kāi)展“家家康”、“家家樂(lè)”、“家家和”活動(dòng)同抵制“*”等活動(dòng)和關(guān)心老人、文明敬老活動(dòng)結(jié)合起來(lái)。市婦聯(lián)協(xié)同有關(guān)單位培植群眾健身訓(xùn)練點(diǎn)__個(gè)，組織了全市中青年健身操比賽，老年人泰迪球、太極圈和門球比賽，去年成功地承辦了“八閩巾幗健身活動(dòng)”啟動(dòng)儀式，使“巾幗健身活動(dòng)”在我市健康發(fā)展。三是把開(kāi)展“家家廉”活動(dòng)同“巾幗倡廉”活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，市婦聯(lián)給全市處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部家屬發(fā)出《公開(kāi)信》，評(píng)選“廉內(nèi)助”，組織“廉內(nèi)助”報(bào)告會(huì)。全市共組織學(xué)習(xí)會(huì)、專題會(huì)、廉政測(cè)評(píng)會(huì)、表彰會(huì)等__場(chǎng)次，參加人數(shù)達(dá)___多人次，印發(fā)宣傳材料、《倡議書(shū)》、《公開(kāi)信》等____多份，評(píng)出“廉內(nèi)助”__人，為凈化社會(huì)風(fēng)氣起到了促進(jìn)作用。
②拓展領(lǐng)域探新路，開(kāi)展“巾幗文明小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，為加強(qiáng)婦女思想政治工作和精神文明建設(shè)服務(wù)。市婦聯(lián)擴(kuò)大“五好文明家庭”創(chuàng)建活動(dòng)外延，創(chuàng)新開(kāi)展“巾幗文明小區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。在農(nóng)村、城市、機(jī)關(guān)不同層次地抓好試點(diǎn)工作，健全機(jī)構(gòu)，加以推廣，全市建有 各種典型“巾幗文明小區(qū)”__個(gè)，開(kāi)展各種豐富多彩的活動(dòng)，為維護(hù)治安秩序、豐富文化生活、普及科學(xué)知識(shí)、拓展社區(qū)服務(wù)、美化居家環(huán)境作出貢獻(xiàn)，通過(guò)開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)使小區(qū)內(nèi)的人際關(guān)系和諧了，環(huán)境優(yōu)化了，家庭成員的身心健康了，經(jīng)濟(jì)效益提高了，取得了良好的社會(huì)效益。
&amot;③夯實(shí)基礎(chǔ)，樹(shù)立典型，廣泛開(kāi)展“五好文明家庭”創(chuàng)建和評(píng)選工作。我市各級(jí)婦聯(lián)把評(píng)選“五好文明家庭”戶做為思想政治工作的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，以家庭的文明進(jìn)步促進(jìn)社會(huì)的文明進(jìn)步。兩年來(lái)，我市各級(jí)婦聯(lián)共評(píng)選表彰“五好文明家庭”_萬(wàn)多戶。其中，樹(shù)立省級(jí)“五好文明家庭標(biāo)兵戶”_戶、市級(jí)“五好文明標(biāo)兵戶”__戶、“五好文明家庭”__戶，縣級(jí)“五好文明家庭”___多戶，并組織“五好文明家庭”戶上街義務(wù)咨詢服務(wù)，與下崗女工、貧困女童結(jié)對(duì)幫扶，為孤老戶送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心。
_、面向婦女兒童，加大實(shí)施“兩法”、“兩綱”力度，切實(shí)維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益。
①突出《兩綱》重點(diǎn)，落實(shí)措施到位。積極協(xié)調(diào)，召開(kāi)了市婦兒工委成員擴(kuò)大會(huì)議，督促政府強(qiáng)化工作力度，促進(jìn)“兩綱”目標(biāo)的如期完成。一是在全市范圍內(nèi)開(kāi)展《兒童發(fā)展綱要》監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)工作，布置各成員單位及縣區(qū)開(kāi)展《兒童發(fā)展綱要》和《婦女發(fā)展綱要》自查工作。提出解決難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)的建議及對(duì)策，為政府決策提供依據(jù)；二是積極協(xié)同環(huán)保、工會(huì)、勞動(dòng)等部門，在制鞋業(yè)女工中廣泛開(kāi)展《勞動(dòng)法》、《婦女權(quán)益保障法》、《女職工勞動(dòng)保護(hù)條例》等法律法規(guī)的宣傳教育，切實(shí)幫助女工提高法律意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。三是依托企業(yè)婦委會(huì)、女工委員會(huì)、女企業(yè)家開(kāi)展各種維權(quán)活動(dòng)。如：舉辦女性健康保健講座、開(kāi)展婦科病普查等，督促有關(guān)企業(yè)采取措施，認(rèn)真抓好女工特殊保護(hù)措施的落實(shí)。四是著手制訂____-____年新的《婦女發(fā)展綱要》。
②抓網(wǎng)絡(luò)，抓_，建立婦女維權(quán)體系。一是加大婦聯(lián)_力度，熱情接待婦女投訴。市婦聯(lián)建立“_首接責(zé)任制”，婦聯(lián)干部個(gè)個(gè)都是_接待員，全市共接待群眾來(lái)信來(lái)訪___件___人次，接受案件辦理率達(dá)__以上。二是設(shè)立婦聯(lián)主席_接待日制度。每月__日由婦聯(lián)主席、維權(quán)干部、女律師親自上街，接待群眾來(lái)訪，及時(shí)排擾釋法，化解矛盾。__縣__鎮(zhèn)一位婦女因經(jīng)濟(jì)糾紛被不法歹徒非法拘禁和殘害，主席_接待日接到這一_后，立即同有關(guān)部門取得聯(lián)系，了解案情，督促有關(guān)部門從重從快對(duì)不法分子進(jìn)行嚴(yán)懲。三是構(gòu)筑婦女維權(quán)的社會(huì)化體系。建立起以市、縣婦女法律咨詢服務(wù)中心為依托，鄉(xiāng)鎮(zhèn)婦女法律投訴站為基礎(chǔ)的維權(quán)體系，成立了由__人組成的女陪審員隊(duì)伍。有__位婦聯(lián)干部被市、縣（區(qū)）法院聘為婦女陪審員，加大婦女維權(quán)力度。
③抓大案要案，抓典型案件，樹(shù)立婦聯(lián)維權(quán)權(quán)威。從群眾來(lái)信來(lái)訪中理出典型案件，主動(dòng)同公安、檢察機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)，督促落實(shí)，上半年，市婦聯(lián)對(duì)一起反映私立學(xué)校校長(zhǎng)利用職便誘騙、猥褻未成年女學(xué)生、女教師多人的惡性案件，立即向公安部門反映，督促公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵察，使這個(gè)披著羊皮的色狼終于落入法網(wǎng)。積極配合公、檢、法部門開(kāi)展“打拐”、“禁毒”、“禁賭”專項(xiàng)斗爭(zhēng)中，全市發(fā)出“家庭拒絕”_萬(wàn)多份，舉辦_場(chǎng)“家庭拒絕”簽名活動(dòng)。大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)，制作有關(guān)殘害婦女兒童典型案例圖片，深入各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行法律咨詢宣傳，開(kāi)展咨詢活動(dòng)__場(chǎng)，分發(fā)宣傳材料____多份，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾咨詢___多人次。幫助縣區(qū)婦聯(lián)舉辦普法講座，受訓(xùn)人數(shù)____多人，開(kāi)展了“巾幗幫教”活動(dòng)，開(kāi)通“___”專線電話等，有力地推動(dòng)依法治市進(jìn)程。
四、節(jié)日活動(dòng)豐富多彩
_、紀(jì)念“三八”婦女節(jié)：市、縣（區(qū)）分別召開(kāi)新世紀(jì)女性發(fā)展座談會(huì)，為女干部成長(zhǎng)鼓勵(lì)和鞭策；表彰一批婦女先進(jìn)人物，組織我市巾幗先進(jìn)人物系列報(bào)道，省、市黨報(bào)黨刊報(bào)道先進(jìn)婦女__人次，__篇；開(kāi)展送法進(jìn)高墻幫教活動(dòng)。
_、紀(jì)念“六一”兒童節(jié)：組織安排市五套班子領(lǐng)導(dǎo)慰問(wèn)各個(gè)層面的兒童及兒童工作者；協(xié)同衛(wèi)生、計(jì)生部門聯(lián)合開(kāi)展嬰幼兒“健、優(yōu)、美”評(píng)選活動(dòng)；組織家教講師團(tuán)送科學(xué)教育子女的知識(shí)下鄉(xiāng)講座；推動(dòng)“世紀(jì)父母讀書(shū)”活動(dòng)開(kāi)展，組織有關(guān)部門開(kāi)展“優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教”科學(xué)知識(shí)咨詢及義診活動(dòng)，開(kāi)展兒童游藝場(chǎng)所安全檢查，組織各種游園、文藝 晚會(huì)。
目前，各高校的法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)項(xiàng)目主要是旁聽(tīng)審判、法治調(diào)查、法律診所、模擬法庭、專業(yè)辯論、專業(yè)實(shí)習(xí)、畢業(yè)設(shè)計(jì)等，可以說(shuō)實(shí)務(wù)中可能接觸到的法律工作均納入實(shí)踐教學(xué)中。從法律實(shí)務(wù)到法學(xué)研究，顧及到了方方面面，所開(kāi)科目不能說(shuō)不全，但無(wú)論是學(xué)生還是老師，多數(shù)認(rèn)為許多實(shí)踐課程的設(shè)置沒(méi)有達(dá)到預(yù)期的教學(xué)效果，不少學(xué)生還認(rèn)為純粹是加重負(fù)擔(dān)、浪費(fèi)時(shí)間，在該課程(或活動(dòng))中沒(méi)有什么收獲。究其原因主要有:缺乏科學(xué)系統(tǒng)的教學(xué)體系、沒(méi)有老師全程跟蹤指導(dǎo)、缺乏科學(xué)合理的考核辦法和評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)。因此，導(dǎo)致在實(shí)踐教學(xué)中存在下列問(wèn)題:一些項(xiàng)目只有一小部分人參加，不能做到全部學(xué)生參與，沒(méi)有參加的學(xué)生不關(guān)心，如模擬法庭、法律診所、專業(yè)辯論等項(xiàng)目;一些項(xiàng)目由于無(wú)法考量而流于形式，如法治調(diào)查、專業(yè)實(shí)習(xí);一些項(xiàng)目由于難度較大而難以把關(guān)，老師如果嚴(yán)格要求，可能會(huì)導(dǎo)致大多數(shù)學(xué)生考核不合格，使得考評(píng)無(wú)法進(jìn)行，如畢業(yè)論文的嚴(yán)重抄襲，等。
不少高校法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)方法主要是撰寫(xiě)總結(jié)、心得體會(huì)或?qū)嵺`報(bào)告等書(shū)面材料，學(xué)生返校后交回，由老師大致看看后打個(gè)分?jǐn)?shù)，甚至看都沒(méi)人看，只要有材料就有成績(jī)。忽視了實(shí)踐過(guò)程中運(yùn)用能力、操作能力、協(xié)同能力、執(zhí)行能力、道德操守、認(rèn)知能力等的綜合評(píng)價(jià)，這樣的評(píng)價(jià)方式重實(shí)踐結(jié)果而輕實(shí)踐過(guò)程，重實(shí)踐的書(shū)面形式而輕實(shí)踐的實(shí)際表現(xiàn)，容易造成實(shí)踐教學(xué)走過(guò)場(chǎng)，達(dá)不到讓學(xué)生通過(guò)實(shí)踐教學(xué)增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí)、鍛煉能力、提高職業(yè)素養(yǎng)的目的，也是不科學(xué)、不客觀的。同時(shí)，在對(duì)學(xué)生的實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)上，許多高校往往以教師的意見(jiàn)或參加活動(dòng)的種類或次數(shù)為依據(jù)，評(píng)價(jià)方式單一，缺乏規(guī)范性和多樣性［1］。這種評(píng)價(jià)方式與評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)造成了實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)信度較低，難以達(dá)到以評(píng)促學(xué)、以評(píng)促教的目的。因此，如何建立一個(gè)科學(xué)的客觀合理的實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系值得關(guān)注。
2．構(gòu)建法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制的基本原則
法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)是一個(gè)多層次的評(píng)價(jià)問(wèn)題，涉及范圍廣、內(nèi)容多，影響教學(xué)質(zhì)量的因素是多方面的，既有學(xué)校的內(nèi)部因素，又有社會(huì)的外部因素［2］;既有客觀上的因素(如環(huán)境因素)，又有主觀上的因素(如組織管理因素)。這些因素決定了構(gòu)建實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制應(yīng)遵循以下原則。
2．1評(píng)價(jià)體系的客觀性評(píng)價(jià)指標(biāo)體系應(yīng)該是可測(cè)的、具體的、可操作的。在評(píng)價(jià)指標(biāo)體系建立的過(guò)程中，要全面考量實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量保障活動(dòng)的各種因素，將其作為評(píng)價(jià)指標(biāo)的組成部分，并根據(jù)各個(gè)因素的重要程度賦予相應(yīng)的權(quán)重，盡可能做到考慮因素全面，評(píng)價(jià)指標(biāo)設(shè)置合理、客觀。整個(gè)評(píng)價(jià)體系要有利于調(diào)動(dòng)師生參與實(shí)踐教學(xué)的自主性、能動(dòng)性和創(chuàng)造性，要客觀反映實(shí)踐教學(xué)實(shí)際情況。
2．2建章立制的規(guī)范性進(jìn)行法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)要建立一套切實(shí)可行的規(guī)章制度，依法管理，使評(píng)價(jià)工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、制度化，克服無(wú)序性和主觀隨意性，實(shí)行有效控制，保證實(shí)踐教學(xué)工作像理論教學(xué)工作一樣有序進(jìn)行，從而不斷提高實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量。
2．3評(píng)價(jià)方法的可操作性法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的重要工作是找出能反映實(shí)踐能力變化的基本要素，根據(jù)其對(duì)實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的影響程度加以管理和控制，以保證實(shí)踐教學(xué)目的的實(shí)現(xiàn)。目前，國(guó)內(nèi)法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)的方法基本上是學(xué)生自我評(píng)價(jià)(寫(xiě)心得體會(huì)、寫(xiě)實(shí)習(xí)匯報(bào))和教師評(píng)價(jià)(看實(shí)踐報(bào)告給成績(jī))。而在實(shí)際操作過(guò)程中影響實(shí)踐成效的因素很多，過(guò)于簡(jiǎn)單的評(píng)價(jià)方法，雖然操作便利，但不能真實(shí)反映實(shí)踐教學(xué)的質(zhì)量。因此，制定一套便于操作、涵蓋全面、能夠反映各類實(shí)踐課程特點(diǎn)的評(píng)價(jià)方法是實(shí)踐教學(xué)課程所必需的。
3．法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系的構(gòu)建
3．1評(píng)價(jià)主體法學(xué)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)主體應(yīng)當(dāng)由指導(dǎo)教師(包括校內(nèi)指導(dǎo)教師和實(shí)務(wù)部門指導(dǎo)教師)、學(xué)生、和教學(xué)監(jiān)督小組組成，應(yīng)明確各自的職責(zé)。(1)指導(dǎo)教師既是評(píng)價(jià)實(shí)踐教學(xué)的主體，也是被評(píng)價(jià)的對(duì)象。指導(dǎo)教師的職責(zé)包括:編寫(xiě)實(shí)踐教學(xué)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、實(shí)施建議;提醒學(xué)生實(shí)踐注意事項(xiàng);辦理與實(shí)務(wù)部門的交接手續(xù);跟蹤了解學(xué)生的實(shí)踐情況;解答學(xué)生在實(shí)踐中遇到的專業(yè)問(wèn)題;對(duì)學(xué)生的實(shí)踐表現(xiàn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。(2)學(xué)生既是被評(píng)價(jià)的對(duì)象，也是自我評(píng)價(jià)的主體，還是評(píng)價(jià)他人的主體。學(xué)生的主要職責(zé)是:服從學(xué)校和相關(guān)實(shí)務(wù)部門的安排，按要求從事專業(yè)實(shí)踐，完成學(xué)校和相關(guān)實(shí)務(wù)部門布置的工作;對(duì)自己的專業(yè)實(shí)踐進(jìn)行評(píng)價(jià);對(duì)其他學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐進(jìn)行互評(píng);對(duì)指導(dǎo)教師的工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。(3)實(shí)踐教學(xué)專業(yè)指導(dǎo)小組應(yīng)由同行專家組成，其主要職責(zé)是確定專業(yè)實(shí)踐課程、制定專業(yè)實(shí)踐計(jì)劃、建立實(shí)踐基地、協(xié)調(diào)對(duì)內(nèi)對(duì)外關(guān)系，對(duì)指導(dǎo)教師和學(xué)生的專業(yè)實(shí)踐活動(dòng)提出合理化建議并進(jìn)行指導(dǎo)。(4)教學(xué)監(jiān)督小組的主要職責(zé)是督促專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的開(kāi)展，對(duì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行檢查、督導(dǎo);對(duì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)的各項(xiàng)指標(biāo)完成情況進(jìn)行考評(píng)，并獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。
3．2評(píng)價(jià)指標(biāo)實(shí)踐教學(xué)的科目很多，對(duì)實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)應(yīng)包括多個(gè)方面，要多方位、多層次地予以考慮。實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)應(yīng)包括以下五個(gè)方面。(1)實(shí)踐教學(xué)的硬件設(shè)施建設(shè)。包括:實(shí)踐基地建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)、資料室建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。(2)實(shí)踐教學(xué)保障措施。保證有充足的實(shí)踐經(jīng)費(fèi);制定科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕虒W(xué)大綱;加強(qiáng)與實(shí)踐基地的聯(lián)絡(luò)與交流;加強(qiáng)對(duì)實(shí)踐教學(xué)過(guò)程的指導(dǎo);不斷改善實(shí)踐教學(xué)環(huán)境。建立科學(xué)的管理體制，對(duì)實(shí)踐教學(xué)進(jìn)行監(jiān)督管理，使實(shí)踐教學(xué)管理工作規(guī)范化、透明化、制度化;對(duì)相關(guān)文件資料進(jìn)行歸檔;嚴(yán)格遵守各項(xiàng)規(guī)章制度。(3)實(shí)踐教學(xué)的實(shí)施。不僅要重視對(duì)實(shí)踐結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)，更要重視對(duì)實(shí)踐教學(xué)的過(guò)程進(jìn)行評(píng)價(jià)。實(shí)踐教學(xué)課程的安排應(yīng)當(dāng)符合法學(xué)專業(yè)教學(xué)規(guī)律;實(shí)踐教學(xué)進(jìn)程的安排應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，應(yīng)該有利于引導(dǎo)學(xué)生消化和拓展所學(xué)知識(shí)，有利于培養(yǎng)學(xué)生運(yùn)用知識(shí)、運(yùn)用法律、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，有利于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考、靈活應(yīng)變的能力。在實(shí)踐教學(xué)進(jìn)程中，指導(dǎo)教師應(yīng)時(shí)常對(duì)學(xué)生進(jìn)行指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提醒和解決;學(xué)生應(yīng)按階段匯報(bào)實(shí)踐進(jìn)程中的問(wèn)題和收獲。(4)實(shí)踐教學(xué)效果。對(duì)實(shí)踐教學(xué)效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，主要考查專業(yè)實(shí)踐教學(xué)是否有助于學(xué)生對(duì)法學(xué)專業(yè)的了解、是否提高了學(xué)生對(duì)本專業(yè)的學(xué)習(xí)積極性、是否鍛煉了學(xué)生應(yīng)用知識(shí)的能力、是否增強(qiáng)了學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的應(yīng)變能力、是否培養(yǎng)了學(xué)生細(xì)心觀察分析的習(xí)慣。同時(shí)，也檢驗(yàn)理論教學(xué)的效果，幫助教師不斷完善教學(xué)內(nèi)容、改進(jìn)教學(xué)方法、提高教學(xué)水平。(5)實(shí)踐教學(xué)考核。實(shí)踐教學(xué)的考核不同于理論教學(xué)，不能簡(jiǎn)單地以最終考試結(jié)果衡量，而應(yīng)該突出對(duì)運(yùn)用能力、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力、應(yīng)變能力、協(xié)調(diào)溝通能力、總結(jié)歸納能力等綜合性能力的考評(píng)。要減少僅憑一份匯報(bào)、一份總結(jié)而定成績(jī)的主觀判斷占比，增強(qiáng)對(duì)整個(gè)實(shí)踐過(guò)程考量的客觀表現(xiàn)占比(如出勤、態(tài)度、操作能力、與人相處的能力、學(xué)習(xí)能力等)。
3．3評(píng)價(jià)方法實(shí)踐教學(xué)的評(píng)價(jià)方法直接影響評(píng)價(jià)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和評(píng)價(jià)工作的效果，良好的評(píng)價(jià)方法能夠客觀反映實(shí)踐教學(xué)的效果，公正地考量學(xué)生的各種能力和教師的教學(xué)能力。反之，則無(wú)法反映實(shí)踐教學(xué)的真實(shí)情況，也無(wú)法給學(xué)生和教師進(jìn)行客觀評(píng)價(jià)，可能會(huì)影響實(shí)踐教學(xué)的順利進(jìn)行。評(píng)價(jià)可遵循以下原則:自評(píng)與他評(píng)相結(jié)合，評(píng)學(xué)與評(píng)教相結(jié)合，過(guò)程性評(píng)價(jià)與終結(jié)性評(píng)價(jià)相結(jié)合，懲罰性評(píng)價(jià)和發(fā)展性評(píng)價(jià)相結(jié)合，依此避免單一評(píng)價(jià)所導(dǎo)致的不全面、不客觀，以促進(jìn)實(shí)踐教學(xué)評(píng)價(jià)體系的不斷完善。在具體操作上可采取下列方法來(lái)進(jìn)行。(1)學(xué)生自評(píng)。學(xué)生作為實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的直接參與主體，既了解實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程和具體情況，又切身感受到自身能力和綜合素質(zhì)在實(shí)踐中是否獲得提升，是實(shí)踐教學(xué)考核最直接的評(píng)價(jià)主體。操作上，可以由學(xué)生填寫(xiě)有關(guān)表格進(jìn)行自我量化來(lái)評(píng)價(jià)，也可以讓學(xué)生通過(guò)寫(xiě)總結(jié)、寫(xiě)收獲來(lái)進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。(2)學(xué)生互評(píng)。各專業(yè)班級(jí)或?qū)I(yè)小組學(xué)生，對(duì)本班或本小組成員的專業(yè)實(shí)踐表現(xiàn)進(jìn)行互評(píng)，并給出成績(jī)，最后的平均成績(jī)是該學(xué)生的互評(píng)成績(jī)。此種評(píng)價(jià)方法便于班組成員的相互督促、相互學(xué)習(xí)。(3)指導(dǎo)教師評(píng)學(xué)生。由于實(shí)踐指導(dǎo)教師深入實(shí)踐教學(xué)第一線，作為組織者、指導(dǎo)者和學(xué)生直接接觸，最了解學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中的表現(xiàn)，是實(shí)踐教學(xué)考核最主要的評(píng)價(jià)主體。實(shí)踐指導(dǎo)教師對(duì)學(xué)生的實(shí)踐過(guò)程、實(shí)踐效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，考核學(xué)生是否遵守實(shí)踐課紀(jì)律、實(shí)踐態(tài)度是否認(rèn)真、實(shí)踐報(bào)告和總結(jié)是否按時(shí)提交及寫(xiě)作質(zhì)量，并給出成績(jī)。(4)實(shí)踐基地評(píng)學(xué)生。作為實(shí)踐活動(dòng)的提供單位和接待單位，是學(xué)生實(shí)踐活動(dòng)的第一線，熟知實(shí)踐活動(dòng)的要求和操作規(guī)程，最了解學(xué)生在實(shí)踐活動(dòng)中的表現(xiàn)，在對(duì)學(xué)生的實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)行考核時(shí)最具發(fā)言權(quán)。(5)專業(yè)指導(dǎo)小組評(píng)指導(dǎo)教師。評(píng)價(jià)教師在實(shí)踐教學(xué)安排、教學(xué)思路、教學(xué)方法等方面的設(shè)計(jì)及實(shí)施情況，重點(diǎn)考核實(shí)踐指導(dǎo)教師的業(yè)務(wù)素質(zhì)、組織能力、管理水平等，考核教師對(duì)實(shí)踐教學(xué)的準(zhǔn)備與落實(shí)情況。包括:教師是否制定有切實(shí)可行的實(shí)踐教學(xué)大綱和實(shí)踐教學(xué)計(jì)劃、是否有詳細(xì)的實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)方案、是否對(duì)學(xué)生提出了明確要求、是否對(duì)學(xué)生進(jìn)行了耐心細(xì)致的指導(dǎo)、是否對(duì)學(xué)生進(jìn)行了客觀認(rèn)真的考核、是否盡職盡責(zé)等。(6)教學(xué)督導(dǎo)小組對(duì)各實(shí)踐教學(xué)科目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。教學(xué)督導(dǎo)小組通過(guò)教學(xué)文件資料檢查、材料調(diào)閱、現(xiàn)場(chǎng)抽查、教師座談會(huì)、學(xué)生座談會(huì)等多種形式，對(duì)專業(yè)實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)的教學(xué)準(zhǔn)備情況、實(shí)施情況和教學(xué)效果等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，找出優(yōu)點(diǎn)和不足，分析影響實(shí)踐教學(xué)質(zhì)量的問(wèn)題所在，提出整改意見(jiàn)。
