時間：2022-04-10 16:12:14
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇網格化工作總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以便民、利民、助民、安民為出發點，認真貫徹民政部“推進社區治理，提升社區自治和服務功能”的工作要求，全面建立社區居民自治體系、公共服務體系和社會事務管理體系，為社區居民創造幸福、傳遞幸福，不斷滿足社區居民對幸福生活的新期待，努力提升社區居民的幸福指數。
二、目標任務
以居民群眾滿意為宗旨，引導廣大社區工作者牢固樹立“以民為本、為民服務”的工作理念，全面提升社區服務管理水平，增強居民對社區的歸屬感和融入度，把社區打造成居民的幸福港灣、溫馨家園，實現“管理有序、服務完善、文明祥和”的社區建設目標。
（一）建設和完善服務平臺。以“便民、利民、為民”為導向，拓展服務內容，創新服務手段，規范服務方式，積極整合服務資源，建設和完善社區內各類為老服務設施、殘疾人康復設施、困難群體救助幫扶設施、文體活動設施以及“一站式”辦事大廳、“老少活動家園”等項服務設施。要在各類服務平臺建設和運行過程中，緊緊圍繞居民需求，有針對性地制定工作方案，圍繞創建“幸福社區、溫馨家園”服務品牌，設計服務項目，開展個性化、人性化服務，提高社區綜合平臺的使用率，提升居民的參與率和滿意率。
（二）建立健全管理機制。以社區管理“扁平化、精細化、高效化”為目標，不斷健全和完善社區網格化管理機制，要認真總結前期經驗，主要在以下三方面下功夫：一是要進一步加大宣傳。讓更多的居民積極參與到網格化工作中來，在轄區內醒目位置懸掛宣傳橫幅，在各樓道張貼宣傳資料，向居民發送網格化服務宣傳信息，在社區宣傳欄張貼清晰劃分各網格的整體示意圖，張貼清晰記載網格人員編號、照片、聯系電話、服務范圍及工作職責等內容的服務公示欄，張貼服務流程圖等，利用社區遠教平臺播放網格化服務有關知識，上門入戶走訪，向居民發放聯系卡，營造濃厚的氛圍，促進網格化服務工作深入人心，家喻戶曉，積極贏得居民的支持和參與。二是要進一步優化服務。將黨的建設、綜治、計生、社會事務等工作統一納入網格內，在各網格內設立網格服務員公示牌，上面標明照片、姓名、聯系電話、服務范圍及工作職責等事項，確保網絡全覆蓋，做到服務零距離，提升居民滿意度。三是要進一步加強監督。為促進網格化服務高效、長效運行，鎮、社區要不定期組織對各網格“四位一體”人員工作開展情況進行督查，將其工作態度、工作成效、群眾滿意度等作為考核評價標準，開展民意測評，并依據評定結果對優秀者適當給予獎勵，對工作不積極、責任不落實、群眾滿意度低的網格員進行問責，與績效工資掛勾，使服務更全面、更徹底、更到位，讓廣大居民真正受益，讓“幸福社區、溫馨家園”服務品牌落到實處，深入人心。
（三）加強民主自治建設。按照“四有”（有平臺、有制度、有組織、有活動）標準，開展“市民主自治示范社區”評選活動。并將以此為抓手，在社區深入開展民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，努力實現社區居民自我管理、自我教育、自我服務、自我監督，全面提升社區自治建設水平。
三、實施步驟
1、準備階段（2014年11月）。各社區要制訂創建活動實施方案，于11月28日前報縣局并立即組織實施。
2、推進階段（2014年12月至2014年3月）。各社區結合自身實際，圍繞活動內容扎實推進。縣局及時開展督查指導。
3、評估階段（2014年4月）。縣局對創建活動進行評估總結，待市局驗收后進行通報。
四、幾點要求
（一）加強組織領導。要成立“幸福社區、溫馨家園”創建活動領導小組，把創建工作列入主要議事日程，切實加強活動的組織領導，確保創建活動有序推進。對創建成效突出的社區縣局將進行通報表彰；對創建活動組織不力的將進行通報批評。
（二）拓展品牌建設。要緊密結合社區實際，大膽探索，開拓創新，針對社區建設中的重點、難點和居民群眾關注的熱點問題，進一步拓展、延伸、深化，打造各具特色的社區建設服務品牌，力爭達到“一居一品”。
關鍵詞：網格化；社會服務管理；信息生態；業務機制；創新
中圖分類號：G203 文獻標識碼： A DOI：10.11968/tsyqb.1003-6938.2016019
Mechanism Innovation of Grid Social Service & Management Based on Information Ecology Theory
Abstract Grid Social Service & Management System is a way of intensive and intelligent governance. Under the guidance of the information ecology theory and combining with its own characteristics of the practice of social service management， Haidian District realizes the closed-loop service integration of the whole process， including the "big， small， micro" triple loop based on the hierarchy theory， five kinds of management mechanism centered on the principle of feedback control， and the seven key links for the purpose of cooperative co-evolution.
Key words grid； social service management； information ecology； mechanism； innovation
1 引言
網格化社會服務管理是加強和創新社會管理的重要舉措，是國家治理體系的有機組成部分與提高現代化治理能力的重要體現。這種新的城市管理模式引起了很多地方政府的重視與應用，自2005年6-7月間，建設部和北京市下發文件，在全國27個城市推廣北京市東城區的做法[1]，全國多個城市實施了網格化社會服務管理模式，改善了原有的社會服務管理業務流程。“網格化社會服務管理”是以責任制為核心，在社區（村）以下劃分網格單元，并通過網格整合力量、共享資源、優化流程，同時運用信息技術進行精細化服務的智能化社會管理方式[2]。在社會服務管理方面，全流程主要是指各個地區為解決群眾所反映的社會問題所經歷的一系列工作環節，這些環節協同進化，相互作用，最終實現社會和諧的目的。
北京市海淀區在借鑒這些城市或地區網格化城市管理工作流程的基礎上，以信息生態理論為指導，結合自身社會服務管理的實踐特點，實現了全流程閉環業務融合，并借助網格化社會服務管理業務機制實現管理創新。海淀區政府綜合考慮了“人、地、物、事、組織”等因素與相關理論的指導實踐，搭建了一個基于信息生態的整體系統，并通過內外聯動、環環聯接、有機融合的“全流程閉環模式”實現業務、流程、環節三者的協同進化創新。其中，海淀區政府提出的全流程閉環業務主要體現在以層次性為基礎的三級循環、以反饋控制為核心的五項機制、以協同進化為目標的七個環節，通過上述三方面業務的有序執行、正確反饋，開展海淀區網格化社會服務管理活動。
2 理論基礎
全流程閉環業務模式是以信息生態理論為基礎的。信息生態理論認為信息生態要素包括技術、人與信息行為及其背后的社會、經濟、文化、政治環境。由于網格化社會服務管理既涉及到技術又涉及到人，更依賴人在信息基礎上所采取的信息行為，是一個高度復雜的進化系統，所以整個管理實踐活動離不開信息生態理論的指導。
2.1 信息生態的概念及特征
“信息生態”是研究人、信息技術與信息環境相互作用的過程及其規律的科學，并協調人、信息技術、信息環境三者的發展。若將信息生態看作一個宏觀的系統，信息生態系統則是由人、工作、價值和技術組成的信息環境，并通過技術支持人的行為或工作流程[3]。簡單來說，可從兩個視角理解信息生態，一是從人的角度重新審視了信息活動，是人們認識事物的一種態度的轉變；二是從系統的角度分析信息生態，更能準確表達信息生態的內涵。
根據相關研究，筆者將信息生態系統的特征歸納為五點：（1）這是一個各部分之間的各種聯系所構成的復雜系統，即信息生態是一個由多要素共同組成的系統，要素之間相互變動和連動，促使信息生態具有動態性和多樣性，用以適應不斷變化的環境及人的能力[4]；（2）這是一個具有多方面、層次性的復雜系統，即信息生態系統的整體性和結構性都是相對的，是具有層次性的。其中，系統內的運作不受到因果規律限制，其投入與產出沒有嚴格的因果聯系[5]；（3）這是一個具有地域性的復雜系統，即信息環境作為社會環境的重要組成部分，必然受其所處的社會環境及自然環境影響與制約[5]；（4）信息生態系統通過系統開放性促使不同部分依據各種聯系共同改變與協同進化，即開放的特性使得信息生態系統成為一種生命系統，通過自組織能力使各組成成分相互聯動共同改變和協同進化[5]；（5）人是維持生態生存必須的關鍵性物種，人作為聯系關系的紐帶與橋梁，不但可以吸收更多的因素進入系統，也可以聯結與操作各種因素來提高信息利用效率[4]。
總的來說，信息生態理論強調系統與外界的信息交換；強調系統中各個組成部分的關系和相互影響；強調系統的進化思想[6]。
2.2 國內網格化社會管理機制現況
到目前為止，全國多個城市實施了網格化社會服務管理模式，并提出可借鑒的流程機制。如北京市東城區根據網格化社會事件管理特點，在調研分析的基礎上，提出了社會事件“發現上報-指揮派遣-處置反饋-任務核查-評價考核-結單歸檔”的六步閉環業務協同法[14]。北京市朝陽區優化工作流程，健全運行機制，在完善信息采集維護機制、問題源頭發現機制和綜合管理執法機制的基礎上，重點加強信息分級共享機制、任務協調處置機制、分層處理解決機制建設。鄂爾多斯市東勝區進行網格化管理的工作流程，總體可劃分為監督和指揮兩大職能，涉及信息采集、監控和評價、指揮調度和協調、具體執法和事務處理等四個層次，而工作業務流程則包括了信息收集、信息登記與核實、任務立案、任務分配與處理、核實結案和綜合評價六個階段[15]。晉中市在實施網格化管理的過程中采取了五項機制，即實施黨建引領、閉環運轉、部門聯動、組團服務、效能考核五項機制，實現服務管理高效化[16]。長沙市開福區的網格化社會服務管理實施情況，是通過“發現上報、指揮派遣、處置反饋、任務核查、考核評價、事件歸檔”的六步閉環檔案，動態顯示了每一件網格事務處理的全過程和處理效果，從而使網格化社會管理服務時效得到了加強[17]。
縱觀上述文獻和實踐可以發現，各地區網格化社會服務管理成效顯著，對于社會管理模式的創新具有較大的參考價值和意義。
2.3 信息生態理論與全流程閉環業務融合
全流程閉環業務涉及許多方面，如信息采集、任務派遣等等，在具有獨立、特定功能的同時，形成了一個有機系統，維持整個網格化業務體系的正常運轉。整個業務循環過程中包含信息、人、技術、信息環境等要素，并且維持要素之間的平衡。因此，全流程閉環業務可以被視作一個信息生態系統。
內嵌于信息生態系統的網格化服務管理機制，必然使信息生態系統具有系統性、層次性、地域性、協同性和以人為本等5個特性。本文將這些特性視為海淀區網格化社會服務管理機制的主要設計原則：（1）系統性。在社會服務管理中主要指各要素、各環節、各層次、各部門構成了一個整體，整體效用大于各部分效用加總之和；（2）層次性。根據社會服務管理工作的地區特點和實踐總結，對社會服務管理的層面劃分，各層面能夠處理的問題，由各層面獨立解決，對于較為棘手的社會問題，則由各層面協同解決；（3）地域性。不同地域所面臨的社會環境不同，社會服務管理方式具有差異性；（4）協同性。社會服務管理是一個開放的動態的生命體，各要素、各環節、各層次、各部門具有自組織的能動性，實現協同進化；（5）以人為本。從整個社會的利益來講，實施社會服務管理就是要保障人民群眾的生活，維持一個良好的社會環境。再從社會服務管理的要素來講，在社會民情信息、工作人員群體、技術和信息環境等要素中，工作人員是主導性的因素，工作人員相互協作，使得社會信息得以采集、相關技術得到最大利用，從而改善信息環境。
綜上所述，信息生態的相關理論和思想可以為全流程閉環業務實踐提供指導，滲透到各個業務環節之中。北京市海淀區在信息生態理論的引導下，完善了社會服務管理的運行機理，實現了業務機制的創新。
3 以層次性為基礎的“大、小、微”三級循環
實施網格化社會服務管理過程中形成的信息生態是指在當前的信息環境下，由信息人、信息流、管理實踐和技術等因素構成的一個自組織、自我進化的系統，其中信息人作為信息生態系統的主體，由個體的自然人、群體或組織構成，他們在系統中可以分別承擔信息供應、信息傳輸、信息消費和信息分解四項職能[7]。
信息人主要是指采集、加工、存儲、傳播和利用社會信息的工作人員；信息流是信息生態系統中的客體，是信息內容及其運動狀態的統一體，是網格化社會服務管理過程中所需要的數據或信息；管理實踐即指在信息流基礎上，針對社會問題展開的社會服務管理活動；技術則包括“一網一庫一平臺”在內的所有相關信息技術。技術化的環境可以有效促進社會信息的傳輸、交流、反饋和循環，社會服務管理的工作人員依托這種技術化的環境及時應對或者預測、解決可能出現的社會問題，從而最優化地實現網格化社會服務管理這一有機系統的價值。
層次是信息生態系統的基本特點，系統內部各要素的排列組合方式即構成系統的結構。信息生態具有層次性，不同層次的信息生態系統具有不同的特點，這些層次相互聯系相互作用，構成了完整的信息生態系統。能級原理源于管理學，是把系統內的各種管理手段和要素，按其能量大小進行分級，制定出每一能級相應的行動規范和操作標準，以此來建立管理系統的穩定結構，確保系統整體目標的實現。
結合網格化社會服務管理實踐，根據社區（村）、街道和區實施網格化管理的具體情況，運用能級原理，將網格化社會服務生態系統分為社區（村）、街道和區3個層次（見圖1）。每個層次在社會服務管理中擔負的職責不同，因而所處的能級不同。在自身構成系統的同時，又與其他層次相互連通。以此能級原理為依托，海淀區網格化系統融合分析平臺除了按照前述五個服務管理機制的主要原則，綜合考慮了業務集中化、流程規范化等業務原則，充分整合現有信息系統的共性特點，將業務辦理流程全部融入“微循環”、“小循環”、“大循環”總體業務流程（見圖2）。
在區級層面：信息人即區級社會服務管理工作人員，這些管理人員通過多種渠道（包括技術平臺）從社會中采集信息，在了解情況之后，受理立案，聯系相關部門，并根據職能不同進行分揀派遣，屬于區級問題，批轉至區專業部門，屬于街鎮或社區問題，先下發至街鎮級平臺辦理。在事件或問題下發到相應平臺之后，對任務進行處理、反饋，并進行結果督查，最后完成結案。
在街道（鎮）層面：信息人主要指街道（鎮）級社會服務管理工作人員，他們除了通過多種渠道直接采集信息外，還會受理區指揮中心下派、社區（村）上報的問題。所以，在海淀區整個全流程閉環業務中，街道（鎮）層面起到了承上啟下的紐帶連接作用。
在社區（村）層面：社區統一受理街鎮分中心下派、網格員上報、監督員上報等渠道反映的問題，社區層面的信息人是指社區層面負責社會服務管理的工作人員，在網格化社會服務管理這個信息生態系統中，社區層面處于最基層，也是最不可忽略的一層，社會問題通常是由基層人員上報，才得以被及時發現。
通過對整個區進行合理劃分，實現3個層次的各司其職，有效運轉。而且，無論是層內，還是層與層之間，社會服務管理都不再局限于技術方面，而是愈來愈重視人、信息、技術與信息環境的相互關系，關注網格化社會服務管理系統運行的質量和效果。歸納來說，做到了以下幾個方面的創新：
一是處理好了網格化社會服務管理生態系統“獨立”與“聯合”的關系，所謂“獨立”是指各層級內部業務不太需要與其他層級業務有所交互，有較大的獨特性，由此導致各層級所形成的生態系統存在于一個封閉而穩定的狀態。但這3個“獨立”的層級生態系統并非完全“獨立”，而是能夠在需要的情況下，相互對接與協同。如，區級平臺接到反映問題的信息后，對街道單位責任范圍的問題，及時轉到街道級平臺、街道級平臺接收反映問題的信息后，對社區能夠處置的問題，及時轉到社區級平臺等，實現問題信息的共享和交換，業務之間保持協同，因此，這些層級生態系統是“獨立”基礎上的聯合系統，互通互聯。
二是運用信息生態的整體思路實現了社會管理信息和對不同類型信息的集成，并把所有參與或影響組織信息管理活動的因素全部納入到社會服務管理生態系統中。如，網格員、群眾以及各級組織的工作人員等，使得社會服務管理生態系統組成因素的角色范圍擴大、聯系渠道增加、相互影響加深。
三是吸收了信息生態系統的進化觀點，持續完善業務流程，提升了辦事效率。在信息生態理論的指導下，對流程進行了深入研討，在“大、小、微”循環的基礎上，根據街鎮、社區自身的實際情況，優化工作流程，形成初步方案，開展意見征集，從而完善了以反饋控制為核心的五項管理機制，并建立了以系統協同為基礎的全流程閉環管理體系。
4 以反饋控制為核心的五種管理機制
在控制論中，“控制”的定義是為了改善某個或某些受控對象的功能或發展，需要獲得并使用信息，以這種信息為基礎而選出的、于該對象上的作用。控制的基礎是信息，任何控制都有賴于信息反饋來實現[8]。
網格化社會服務管理是一個信息生態系統，控制論研究的對象是系統，反饋又是控制論的核心。因此，在管理機制方面，充分利用控制論中的反饋原理，并拓展反饋原理的應用方式。以滿意度回訪機制為例，當基層將問題信息反映到社會服務管理平臺之后，相應的辦事部門會根據群眾提供的問題信息按規定的流程來解決問題，在問題得到處理后對群眾進行回訪以了解問題是否得到真正的解決。如果仍存在問題有待處理，那么相應的層級平臺會進行再調控，通過這樣一種反饋控制的過程使提出的社會問題得到全面的解決。社會服務管理機制主要有以下五項（見圖3）。
4.1 協調聯動機制
在組織運行實踐過程中，涉及多個部門的協調聯動，關于協調聯動機制，可以歸結為以下五點：一是逐步完善無縫隙聯接工作機制；二是建立健全與區辦重大信息共享機制；三是建立與區司法局建立法律援助機制；四是與區法制辦合作形成城市管理問題處置責任爭議裁定工作機制；五是建立與區監察局的協調聯通機制，加強問題的協調督辦。
從反饋控制的角度來看，當社會問題反映到相關平臺之后，該平臺會對問題進行判斷，與問題涉及的部門及時溝通，例如上述提到的區公安局、區辦、區司法局、區法制辦和區監察局等部門，傳達問題信息，相關部門收到問題信息后，進行相應處理，與區城市服務管理指揮中心協同聯動，處理完畢之后向該中心傳達處理結果，中心據此進行相應調控，實現一個完整的反饋控制過程。
4.2 雙向考核機制
在現有績效考核的基礎上，依托網格化社會服務管理體系，實施條塊“雙向”考核評價制度，建立網格工作人員、網格、街鎮、相關職能部門間的“雙向”考評機制，強化街鎮、社區（村）對區屬專業部門及其派駐機構履職情況的考核評價。從反饋控制的角度來看，雙向考核的對象在了解到自身的考核結果之后，會依據考核結果對各自的工作方式進行調整，結果稍差的人員可以據此改善工作手段，更新工作方法，從而更好地滿足廣大人民群眾解決社會問題的需求。當然，考核對象如果對考核結果有異議，可向領導小組辦公室提出申訴，由領導小組處理。
4.3 案件跟蹤機制
通過建立案件跟蹤與提醒機制，防止漏辦與延辦。借助于系統設置和短信提醒，加強對到達案件、快到期案件的警示，使承辦單位及時接收和辦理案件。同時，采取人工梳理的辦法，時刻加強對案件的跟蹤，防止案件的丟失與遺漏。案件跟蹤與提醒機制本身就是信息傳輸的過程，承辦單位在接到提醒或警示信息后，可以加快推動業務流程的運轉，提高辦事效率，保障案件全部得到辦理。
4.4 首接責任機制
推行首接負責制，做到首問必答、首問必釋、首問必果。對于社會案件，做到件件有人辦，事事有人回，減少了辦事的環節，提高了辦事的效率。對群眾反映的問題，在經過了解之后，對案件進行派遣，保證整個信息反饋系統的暢通，有助于問題得到及時解決。并且，通過相關文件對首接負責制進行過詳細的說明，包括工作目的、工作原則、工作內容、工作流程和工作問責，使首接責任落到了實處。
4.5 滿意度回訪機制
加強滿意度回訪，提高群眾參與程度。通過定期進行滿意度回訪調查，對工作態度、工作效率、實際解決訴求情況等方面征集群眾的意見，并將有關數據反饋給責任單位，要求做出正面回應。反饋是信息的反饋，無論上述哪一種機制，都與信息緊密相關，是利用信息來實現預定目標的行為，只是不同機制下，信息的表現形式不同，例如雙向考核機制中涉及的是考核信息，首接責任機制中涉及的主要是社會問題信息……借助于接收到的信息，控制主體得以調節自己的行為，從而實現有效的控制。
5 以協同進化為目的的七個關鍵環節
協同效用[9]是由于協同作用而產生的結果，是指復雜開放系統中大量子系統相互作用而產生的整體效應或集體效用。對于系統而言，均存在著協同作用，協同作用是系統有序結構形成的內驅力。
協同效用在網格化社會服務管理過程中主要體現在社會多元要素的參與：社會服務管理指揮中心與相關部門和社會力量合作，相互協調，組成富有彈性的協同網絡，各方力量能夠充分利用各自的資源，發揮出最大的治理功效，共同預防和應對可能出現的一系列問題。當然，網格化社會服務管理的協同思想不僅體現在各關鍵環節之間，也體現在各環節內部。網格化社會服務管理業務流程主要包括以下環節（見圖4）。
5.1 信息采集
在信息方面，城市服務管理指揮中心的任務重在預防，這種預防有助于在出現社會問題時，及時調用相關計劃、資源和機制，從而確保問題能夠得到有效地解決。預防的過程中，精確、完整、可靠的信息是處置社會問題的基礎，但采集信息時單靠社會服務管理中心的力量是不夠的，迫切需要調動更廣泛的社會力量，進行信息的協同采集。為此，在數據庫建設方面，海淀區堅實推進“四個實有”數據庫建設，整合公安、綜治、實有辦、計生、人力社保、教委、民政、衛生等多個部門信息資源、實現 “人、地、物、事、組織”等內容的科學化、精細化、智能化歸類管理，以此為基礎逐步形成精準化社會管理新模式。
5.2 案卷建立
在案卷建立方面，通過持續完善案件上報手段，拓寬案件來源渠道。實現了通過PC桌面終端和移動智能終端的事件、案卷填報功能，為基層網格員提供多種方便快捷的事件上報渠道。這一環節的協同效用強調的是各方的合作，在案卷建立之前，首先要發現問題，問題的上報者可以是群眾、可以是網格員，也可以是社會機構，為此，網格化社會服務管理部門拓寬了宣傳渠道、加大了宣傳力度，例如加大了媒體宣傳力度、充分發揮微博宣傳手段、運用公益廣告做宣傳。通過這3種宣傳方式的協同，提高了社會凝聚力，最大程度地發揮各方力量的協同作用，及時發現社會問題。
5.3 任務派遣
在任務派遣方面，首先判斷任務是否緊急，如果是緊急任務，提交應急聯動指揮中心啟動緊急預案，否則，監督中心將案卷批轉到指揮中心。對屬于部門辦理的案卷，由指揮中心將任務派遣至相關專業部門處理。相關專業部門按照指揮中心的指令處理問題，將處理結果經由指揮中心反饋到監督中心。如果需要多個專業部門協同處理該任務，指揮中心則充當該任務的總協調者。能夠在社區（村）網格層面解決的盡量在網格內及時解決；社區（村）網格解決不了的，在街道（鎮）分中心、區中心的協調下，街道（鎮）、區有關部門按照職責和權限逐級解決。
5.4 任務處理
在任務處理方面，承辦單位建立健全受理制度，梳理專項處理流程，明確具體責任。各承辦單位指定專人負責，并在24小時之內簽收系統交辦的任務，負責此項工作的人員一般應先進行初審，確認情況屬實后報領導閱批。群眾和企業反映的突出、重大、敏感問題，要及時整理，報送本單位領導閱批。任務處理的過程中，群眾反映的社會問題通常較為復雜，更多的情況下，需要層級或部門之間協同處理。
5.5 處理反饋
在處理反饋方面，注意收集積累情況，各單位及時總結工作中好的經驗和做法，向區級上報經驗材料。注意收集圖片、音像資料、加強信息報送，每月至少向中心上報一條工作信息，每年上報本單位非緊急救助服務工作總結。
5.6 核查結案
在核查結案方面，處理結果反饋到監督中心后，監督中心指派監督員到現場核查，如果確定處理完畢則結案，否則，繼續協調解決。對中心交辦的事項，未進行認真處理的，中心將聯合區監察局進行督辦。對群眾和企業反映的問題久拖不決、敷衍了事、行政不作為、慢作為的單位，區監察局將進行督辦，直至啟動行政監察程序。
5.7 考核評價
在考核評價方面，綜合運用社區（村）監督評價、社會監督評價和信息系統數據資料評價等多種渠道，對網格化社會管理和社會服務運行過程中問題發現、報送、分析、派遣、處置和反饋等情況進行監督，對網格工作人員、街道（鎮）、職能部門的履職情況進行考核評價。建立社區（村）、街道（鎮）、區屬職能部門的“雙向”考核評價機制。對網格工作人員的考評結果按照隸屬關系納入到街道（鎮）和職能部門的考核體系中，對街道（鎮）和職能部門的考核評價納入到區政府績效管理考核體系中，并適時以適當的方式向社會公布。同時要建立情況通報制度，對問題發現處置不及時、服務管理不到位等不履職的情況進行通報。
無論處理社會問題的業務流程具體涉及哪些環節，這些環節都是協同進化的關系，信息采集的完整性有助于案件的及時建立，從而加快后續的任務派遣、任務處理，通過交互反饋對案件的處理進行優化，最終解決問題、核查結案。相反，信息采集的不完善，將使后續環節受到極大的影響，使案件的處理效率降低。此外，在外部環境變化的情況下，比如群眾對社會服務管理有了更深入的認識，更加關心社會問題，那么將推動信息的采集、案件的發現，促使所有業務環節都得到有效地開展。因此，可以說，環節與環節之間是種協同進化的關系，隨著社會的進步，工作方式的拓展，海淀的業務流程會愈加完善。
6 結語
在信息生態理論的指導下，北京市海淀區結合地區特點，針對信息采集、案卷建立等7 個網格化關鍵環節，采取有效措施，推動環節的協同進化。借助反饋控制原理，完善固化協調聯動等五項網格化工作機制，將風險管理和隱患排查嵌入“大、小、微”三級循環[10]。在區級層面，做好信息匯總、協調處置、監督檢查等工作。在街鎮層面，統籌整合和協調督促區域工作力量，落實屬地責任。在社區（村）層面，做好網格內民意搜集、案件采集、矛盾調解等風險隱患排查。通過三級監控處置平臺的建立有效縮短信息傳遞和解決問題的路徑，信息收集更加準確、處理問題更加迅速。根據層次性對業務循環模式進行了劃分，使各層面明確區分但又相互連通，網格化社會服務管理的業務機制得以創新，相關工作得到了有力地推進。
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一、加強領導，落實責任
辦事處將城鄉環境綜合治理及城市管理工作列入重要議事日程，成立了以書記、主任為組長，班子分管和城管負責人為副組長，相關干部和社區書記、主任為成員的領導小組。安排專人負責領導小組日常工作。
一、強化宣傳，廣泛發動
1.辦事處將城鄉環境綜合治理與“創衛”相結合，采用多種形式開展對城鄉環境綜合治理工作的輿論宣傳，發動廣大群眾積極參與環境治理，并在參與中不斷提高文明素質，共同打好城鄉環境綜合治理攻堅戰。各村、社區充分利用現有的公開欄、圖書室、閱覽室、宣傳畫廊、文化站（室）、社區課堂、社區廣場、社區小報、微信群等服務工作平臺，大力宣傳創城進社區進小區進大院活動，發放宣傳資料12000余份資料，開展文藝表演近20余場，書畫圖片展覽等約50余場，通過這些豐富多彩、寓教于樂的“創城”和城鄉環境綜合治理進社區活動，使城鄉環境綜合治理家喻戶曉，人人參與。
2.積極開展文明市民培訓和文明勸導。采取會議傳達、專題培訓、院落會等形式，投入文明勸導人員和志愿者2000余人次，開展文明市民培訓和城市綜合管理工作全域宣傳、勸導。社區居委會認真組織發動居民對樓院、樓道等公共場所約16000平方米的衛生進行清理和保潔。同時充分發揮黨員志愿者、青年志愿者組織的作用，撿拾白色垃圾、垃圾集中清運等志愿活動200余次。和學校聯合，組織學生爭當“小小宣傳員”、“小小監督員”，廣泛開展文明禮儀勸導。
3、全面開展聯包幫活動，做好大院小區整治。
辦事處按照區委、區政府工作要求，會同社區及時對接各個“聯包幫”單位，準確提供大院情況，陪同踩點摸底，收集群眾對創城工作的期望和意見。在聯包幫單位進場后全力配合，大力展開宣傳，每天實地查看打造進度，協調居民和聯系單位。目前，轄區內的“聯包幫”工作進展順利，各家單位都已完成了打造方案的設計并順利進場施工，通過衛生清理、清運垃圾、設立宣傳欄、鏟除牛皮癬，讓很多大院的面貌煥然一新。同時，通過“聯包幫”活動，各幫扶部門積極協調電信、聯通等供應商和其他有關單位，著力解決老大院小區線路不暢、基礎設施落后等頑固問題，進一步提升大院整體建設水平。
三、狠抓城鄉環境綜合治理及城市管理工作
（一）持續推進“五亂”治理，維護市容市貌。
1.開展綜合整治。對中大街、西大街、飛機壩社區、龍崗村、青元村主次干道、背街小巷、集市等“臟、亂、差”進行集中治理，提升城鄉環境形象，為塑造美麗提供環境保障。對吉選超市、田家炳中學和興賢小學等校園周邊、農貿市場等重點區域開展專項整治200余次，開展“定崗+不定時”巡查管理。截至目前，共開展市容環境整治130次，出動執法人員1534人次，規范坐商出攤5130處次，規范流動商販5480處次，規范共享單車1960輛次，協助交警支隊貼機動車輛亂停亂放罰單9張，協助城管執法大隊立案查處坐商出攤69起，罰款0.32萬元，查處游商小販33起，罰款0.135萬元。及時對35起違法建筑進行了立案調查，發放責令整改通知書，拆除違建90余處，投入民工400余人次，拆除私搭亂建約9000平方米，投入撤違資金40余萬元。
2.全域做好除“四害”集中消殺。安放毒餌盒1000余個，除了集中消殺外，各社區還組織轄區范圍內單位、大院等進行了重點部位和大院樓道等的消殺；采取日常治理與集中整治相結合的方式，合力治理垃圾亂丟、雜物亂堆、背街小巷亂象、“牛皮癬”小廣告亂貼等現象1800余處。督促臨街單位、商鋪等嚴格按照“門前五包”責任制，自覺清理責任區內垃圾、管好自己的“臉面”。在日常管理基礎上，以專項整治為突破口，嚴格管理到位。并積極實施綠化、美化、亮化，環境衛生秩序和市容市貌進一步提升。
3.加強綜合治理常態化管理。持續推進私搭亂建整治、“五亂”治理和門前“五包”、院落保潔、背街小巷整治等方面的工作。對背街小巷、、城鄉接合部、集貿市場和公路、河道沿線，以及重點部位的環境衛生進行常態化管理，消除盲點死角。切實做好中心商業區、休閑場所、校園周邊等人流量大和人群聚集區域的清掃保潔工作和正常秩序。不定期開展容貌秩序專項治理，清除“牛皮癬”，規范廣告設置和攤點擺設，加強對集貿市場，特別是城鄉接合部社區農貿市場的秩序管理。開展居民院落、小區、聚集點等環境衛生綜合整治，因地制宜地進行美化亮化，不斷提升城市居民居住環境。抓好道路交通、河道沿線環境秩序治理，堅持做好衛生保潔、文明勸導、督促檢查等工作，對發現的問題及時整改，確保道路交通、河道沿線環境秩序。
4.弘揚文明衛生新風尚。繼續利用電視、網絡、報刊、LED顯示屏等載體，通過媒體宣傳、社會宣傳等方式，宣傳深化開展城鄉環境綜合治理，增強城鄉居民文明衛生意識。以“創衛”為抓手，運用專題座談、知識競賽等形式，深入開展宣傳教育，倡導良好的生活習俗和文明的行為方式，把城鄉環境綜合治理的要求落實到機關、企業、學校、家庭、社區，不斷提高城鄉居民文明衛生素質。組織開展志愿者服務活動和文明勸導活動，并把柔性勸導與剛性執法有機結合起來，依據相關法律、法規和規章規范不文明、不衛生行為。同時，加大典型示例的曝光，通過教育引導，大力弘揚文明衛生的社會新風尚。
5.加強清掃保潔，提升城鄉環境衛生質量。確保城區主要道路干凈衛生，實現清掃保潔無死角，加大城區垃圾收集清運工作力度，確保垃圾日產日清，清運率達100%。加強公廁管理，公廁衛生狀況達到創城標準。
6.認真開展城市網格化管理工作。制定網格化管理考核細則，加強對網格化工作人員的培訓指導，對各村、社區網格員開展定期的工作督導和考評。
7.加強河道保潔治理。清理青衣江、濆江河河道及河提垃圾，整治河道沿線衛生死角，全面清理打撈水面漂浮物和白色污染物。
四、下一步工作打算
街道辦深入分析街道轄區的實際情況，認真按照市、區城鄉環境綜合治理及城市管理工作要求，重點抓好以下幾個方面的工作。
1.加大城鄉環境綜合治理及城市管理的工作力度，整治重點、焦點、難點。
2.以創衛工作為契機，加強綜合治理常態化管理。持續推進私搭亂建整治、“五亂”治理和門前“五包”、院落保潔、背街小巷整治等方面的工作，配合相關部門，進一步做好轄區城市形象治理提升工作。
3.繼續開展弘揚文明衛生新風尚等活動，擴大知曉面，提高群眾參與度和滿意度。繼續利用電視、網絡、QQ群、微信群、LED顯示屏等載體，通過媒體宣傳、社會宣傳、面對面宣傳等方式，宣傳創城工作的重要意義，調動人民群眾參與的積極性。
一、工作目標
集中排查整治全街現存火災隱患，掌握火災隱患底數，處理一批違法違章的單位和個人，關停、取締一批達不到消防安全條件的場所，全面提升群眾的消防安全意識，堅決遏制重特大火災事故發生。
二、組織領導
街道成立“除火患、保平安”冬春專項行動領導組。街道辦事處主要負責同志擔任組長，街道分管負責同志任副組長、派出所、工商所及各社區、村主要負責同志為領導組成員，領導組下設辦公室，辦公地點設在街道消防辦公室，同志兼任辦公室主任。
三、工作任務
（一）分工協作，全力排查隱患。各社區、村要組織抓好專項行動，繼續推進消防安全網格化建設，重點排查社區、村莊的居民樓院（小區）、村組、小旅館、小餐館、小商店、網吧、洗浴、生產加工作坊，以及生產性、經營性“三合一”場所等；各社區村要認真組織開展本區域內消防安全大排查，認真排查整改火災隱患，積極組織開展消防安全宣傳教育和培訓工作，各單位職責詳見《關于印發市消防安全委員會成員單位消防工作職責的通知》（消防；公安派出所負責轄區場所以及重點單位、“城中村”、“九小”場所的監督檢查；消防安全重點單位要加強單位消防安全“四個能力”建設，廣泛開展消防安全“三提示”活動，保證員工做到“四懂四會”。
（二）嚴格執法，全力消除隱患。各社區村有關單位要嚴格填寫“除火患、保平安”冬春專項行動排查表，及時上報街道消防辦依據《中華人民共和國消防法》，對不及時消除火災隱患可能嚴重威脅公共安全的，要依法采取臨時查封措施；對未通過消防行政許可的建設工程、公眾聚集場所，要依法責令停止施工、停止使用或者停產停業；對占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道，或者在人員密集場所門窗上設置影響逃生和滅火救援的障礙物，拒不改正的，要依法予以強制執行；對建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員無證上崗、不會操作設施設備的，要依法從嚴處罰。對專項行動中檢查發現的重大火災隱患，一律提請市政府掛牌督辦，對在兩節、兩會期間無法整改完畢，一律依法責令停產停業整改。
（三）廣泛宣傳，全力增強安全意識。各社區村、有關單位要認真貫徹《全民消防安全宣傳教育綱要》，加強消防常識的普及宣傳，重點落實“五個一”活動，即：組織消防志愿者開展一次面對面的群眾消防服務;深入居民家庭送上一份消防安全提示；推動學校在寒假前上一堂消防安全教育課；利用農村集市、廟會等開展一場消防宣傳活動；指導企事業單位開展一遍全員消防安全培訓，使人民群眾普遍接受消防教育，提高消防安全意識，遠離火災危害。
四、工作步驟
“除火患、保平安”冬春專項行動分三個階段：
（一）動員培訓階段（2013年12月31日至2013年1月16日）。各社區、村有關單位要制定實施方案，成立組織機構，建立工作機制，召開專門會議，逐級動員部署，落實工作責任、任務和措施。
（二）實施攻堅階段（2013年1月16日至全國““兩會””閉幕）。各社區、村有關單位要按照確定的目標和任務，細化工作措施，全力以赴，抓好排查、整治工作，掌握底數，強化整改。春節前，各社區、村要專題分析本轄區消防安全形勢，針對薄弱環節和突出問題，集中攻堅，確保防控措施落實到位。
（三）總結督查階段（全國“兩會”閉幕后3日內）。各社區、村有關單位要對“除火患、保平安”冬春專項行動情況進行匯總分析，認真總結經驗做法，研究建立長效工作機制。專項行動結束后，街道將組織聯合督查組進行督查。
五、工作要求
今年以來，鎮深入貫徹落實黨的五中全會、省委十一屆八次全會、市委八屆十三次全會、縣委十三屆九次全會精神，緊緊圍繞縣委重點工作，堅持“以現代糧油產業為主，綠色種養為輔，打造特色水產小鎮，推進農旅融合發展，建設美麗、和諧、宜居新”的發展思路，突出抓好經濟發展、鄉村振興、社會治理、民生保障等重點工作，以黨建為引領創建省級“魚米之鄉”。現將2021年第一季度工作總結如下：
一、2021年一季度工作情況
（一）抓中心促重點，經濟發展穩中有增。第一季度地區生產總值實現33401萬元；固定資產投資完成1469萬元；社會消費品零售總額10432萬元；招商引資完成5630萬元；規模以上工業總產值為4842.4萬元；規模以上工業主營業務收入達4130.9萬元。
（二）抓改革調結構，基層黨建煥然一新。一是圓滿完成村（社區）“兩委”選舉工作，換屆后村“兩委”常職干部共計69人，常職干部平均年齡42.08歲，學歷及工作能力大幅提高；二是帶領鎮、村干部到彭州、廣漢、羅江等產業發展好、文化建設強、村級治理優的地方考察學習，提升干部的思想水平，激發干事創業熱情；三是積極開展黨史學習教育，開辦“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”黨史學習教育系列活動——“鹿塘水鄉講座”能力提升培訓班，開設農村基層工作、寫作、演講、攝影和禮儀共5個培訓班，進一步提升鎮村干部自身素養和綜合能力。
（三）抓項目促發展，鄉村振興成效明顯。一是持續優化產業結構調整，全鎮已流轉土地21350.8畝，達總耕地面積的53.5%；二是建立鄉村振興工作機制，根據的產業分布特點及優勢，將農業規劃分為“一區、四地、多點”，建立鎮領導聯系園區、基地和農業新興經營主體制度，定期調研分析并幫助解決實際困難，促進產業快而穩發展；三是有力抓實縣農村公益事業建設財政獎補和“魚米之鄉人居環境”建設項目，聯合永太等鄉鎮已成功申報縣級“魚米之鄉”；四是成功舉辦鎮第三屆青市桃花節，吸引游客約2萬人，規劃籌備鎮第三屆龍蝦美食活動。
（四）抓治理保平安，社會大局和諧穩定。一是加強肺炎疫情防控各項措施落地落實，組織鎮村干部及志愿者推廣使用“天府健康通”，登記注冊率達常駐人口的82.5%，并持續推廣宣傳肺炎疫苗接種工作；二是全力做好禁毒工作，建立鎮村干部定期聯系涉毒人員工作機制，每月初召開會議對當月禁毒工作進行研判部署，落實禁毒、禁種鏟毒、重點場所巡查、高危場所排查工作；三是嚴格執行《縣人民政府2021年森林防火命令》，落實森林防火“三包”責任制，實行鎮、村、社“三級網格化”管理，逐級壓實工作責任；四是將秸稈禁燒、河長制、城鎮環境綜合治理、垃圾“日產日清”和畜禽養殖污染治理工作納入年度目標考核內容，加快推進農村“四大革命”。
（五）抓服務惠民生，人民生活持續改善。一是鞏固脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，加強對已脫貧戶和邊緣戶關注和監測，堅守不返貧底線；二是完成低保清理工作，做到應保盡保，并堅持動態管理，基本醫療保險和基本養老保險參保率均達到90%以上；三是提前做好春耕備耕，對渠道、塘堰等水利設施進行檢查維修，對河道內垃圾雜物進行及時清理，確保春季灌溉工作正常推進；四是抓好就業幫扶工作，通過技能培訓指導、就業幫扶、創業政策落實等方式變輸血為造血，已開辦美食烹飪、嬰幼兒護理等就業培訓班2次，共120余人參加培訓。
二、存在的問題
第一季度在鎮村干部的共同努力下，全鎮各項工作開局良好，進展順利，但也存在一些問題：一是基礎設施建設滯后，部分村人畜用水和生產用水困難，嚴重制約我鎮產業化發展；二是村級集體經濟任重道遠，大多數村集體經濟與產業發展融合度不夠；三是動員各村（社區）黨員干部進行學習強國學習成效不明顯，注冊和學習人數偏少。
三、下一步計劃
我們將繼續對照2021年工作目標任務，進一步提高思想認識、狠抓責任落實，確保工作高效推進。一是拓寬經濟來源渠道，加大招商引資力度，吸引在外能人回鄉創業，抓好項目落地落實；二是抓好環境綜合治理，持續開展“愛國衛生運動”，做好秸稈禁燒、河長制等工作，有力推進農村“四大革命”；三是加強基層黨建工作，持續開展好“”、黨風廉政建設等活動，抓好黨史學習教育，提高學習強國使用成效；四是有力實施鄉村振興，鞏固現有“養殖、糧油、水產、青花椒”四大園區成果，舉辦2021年鎮第三屆龍蝦美食活動，推動農旅融合新業態，并充分利用“互聯網+農業”等方式拓寬銷售渠道，打造特色水產小鎮，爭創省級“魚米之鄉”；五是強抓社會治理工作，推進禁毒常態化工作機制，進一步抓好穩定、掃黑除惡、防邪、特殊人群管控、平安建設防汛工作。
一、2012年工作總結
（一）實施“數字海洋”工程，海洋綜合管理和服務保障水平進一步提升
加強數字海洋信息服務項目建設。建成海洋與漁業視頻會議室，實現了國家、省、市、區四級聯網運行。開展了海域監控分中心建設，完成監控室操作臺、監視屏幕等設備的安裝調試，新增海域監控點兩個。加強海洋生態建設。加強東岸岸灘綜合整治工程項目的管理和跟蹤服務。前三季度對全區11個海域監測點、3個入海河流監測點進行了水質檢測2次，預計全年將開展3次。加強海洋監察執法。開展海岸線集中巡查監管活動30次，發現并制止涉嫌非法用海案件8起，依法處罰2起。加強水產品質量安全監管。組織開展水產品質量安全執法檢查和網格化監督檢查9次，進行水產品質量安全抽樣檢測106批次，檢測合格率100%。
（二）大力發展現代漁業，調結構、轉方式步伐加快
現代漁業產業項目進展順利。萬畝鹵水蝦生態養殖基地完成投資606萬元，實施了“環保節能型工廠化參蝦立體生態養殖”項目，建設育苗室3000平方米，改造精品養殖池塘8個共60畝。萬畝海參養殖基地新改造標準化池塘2500畝，發展海上養殖網箱1.5萬個、共計1000畝，培育海參苗種5000萬頭。科技興漁力度加大。積極推廣“參藻貝”立體生態養殖模式，引進推廣鼠尾藻、羊棲菜等藻類新品種100畝，引進培育抗滸苔魚種“籃子魚”12萬尾。開展了“松江鱸魚”人工育苗實驗，成功孵化仔苗8萬尾，我市首家水產原種場“康勝松江鱸魚原種場”于今年10月正式通過專家評審。完成投資30萬元，開展了區級水生動物疫病防治站二期續建項目，新購置儀器27臺（套）。漁業資源修復成效顯著。爭取國家和省、市增殖放流專項資金550萬元，共放流中國對蝦3.5億尾、牙鲆魚100萬尾、淡水魚20萬尾，放流量再創歷史新高。漁情調查工作全面完成。對8個街道、229個社區、9個居委會的漁業相關數據進行了全面調查，調查表填報率達到100%、差錯率為0。
（三）加大漁業安全生產“雙基”工作力度，漁業安全保障能力進一步提高
強化漁船檢驗力度。完成漁船年度檢驗工作，共登船檢驗漁船1626艘，為漁船增配救生筏1個、救生衣38件、滅火器283個,對69艘達不到適航要求的漁船下發《漁業船舶檢驗不合格通知書》，整改后通過了檢驗。開展漁船整治年活動，組織開展了“三無”漁船整治、漁船標識整治、掛靠漁船清理、清剿火患等4項專項行動，共調查核實“三無”漁船16艘，清理異地掛靠漁船14艘，查處主機功率不符漁船188艘，我區漁船標識的合格率達到100%。扎實做好伏季休漁管理，發放張貼《致全省漁工、漁民的一封信》、休漁通告2000余份，加大海上執法巡查密度，強化港口供油供冰單位和水產品市場的管理，堵住違規捕撈水產品的生產和流通渠道，確保了我區休漁秩序穩定。認真貫徹落實上級的惠漁補貼政策，前三季度為240艘漁船、4712名漁民辦理了漁業政策性互助保險，預計全年投保漁船300艘、漁民4800人。在全市率先完成漁業油價補助的申報和發放，共為1114艘捕撈漁船、197艘養殖漁船申報并發放補貼6977萬元。開展滸苔打撈處置，協助煙臺市3天時間制作亞沙會海域滸苔攔截網2萬米、布網1.3萬米，確保了亞沙會的成功舉辦。根據市滸苔應急處置指揮部要求，出動攻兜船40艘對前海海域的滸苔進行打撈。
（四）挖掘整理海洋文化資源，海洋文化建設實現新突破
加強海洋文化挖掘整理。已收集整理相關傳說、歌謠、民俗、歷史、文化等3萬余字，提出了創建省級海洋文化示范區的工作思路和工作目標。積極舉辦涉海節會活動。成功舉辦了蛤蜊節、東夷魚祖郎君節等海洋文化節會，啟動了休閑漁業體驗游活動。舉辦全國釣魚比賽60場，其中“丸九杯”比賽吸納全國490名釣手參賽，是全國規模最大的釣魚競技比賽。加強海洋文化宣傳普及。開展了全國海洋宣傳日系列活動，在城陽廣播電臺播發了“關愛海洋——我們一起行動”倡議書，開展了清潔海岸線和送海洋法律法規進社區等活動。
二、當前我區海洋與漁業工作存在的主要問題
一是市大城市空間發展戰略調整對我區海洋與漁業工作的影響較大。我區海洋與漁業的發展空間進一步壓縮，需要盡快研究現代漁業發展的新思路、培植新亮點。二是近海漁業資源持續衰退。海洋自然生產力持續下降，漁民增收困難。三是海洋環境保護的壓力較大。受陸源污染源和入海河流的影響，海洋環境質量下降，海洋與漁業污染事故時有發生。四是漁業發展結構不盡合理。捕撈業受資源衰退的影響，后勁不足，漁民轉產轉業渠道不寬；漁業養殖產業結構升級不夠，標準化水平低，市場組織化程度不高，海洋文化、休閑漁業等新興產業缺乏有效的整合和規劃指導，沒有形成競爭優勢，在漁業經濟中比重太低。
三、2013年工作思路
2013年是全面貫徹落實黨的十精神和區委區政府建設國際航空城戰略的重要一年，也是加快推進山東半島藍色經濟區建設、推動海洋與漁業轉方式調結構的關鍵一年。我區海洋與漁業的工作思路是：以科學發展觀和黨的十精神為指導，以服務海洋經濟發展、建設現代漁業為目標，加大依法管海、科學用海、平安漁業建設和創先爭優的力度，著力做到“四加強、四突破”，在實干中求創新，在落實中出實效，促進漁民收入穩定增長和漁區社會和諧穩定，努力開創我區海洋與漁業工作新局面。
（一）以加強“數字海洋”建設為重點，在促進海域使用管理上求突破。
一是全面提升海洋綜合管理能力。與國家海洋局北海環境監測中心合作，完成海域動態管理數字化運行平臺建設，實現近岸海域信息的數字可視化管理。二是嚴格落實海洋管理各項制度。依據海洋功能區劃，加強對各類用海項目的審核，嚴格管理圍填海等改變海域自然屬性的用海活動。完善《城陽區海域使用金征管用辦法》，做好年度海域使用金征收、海域使用權證書審驗及換發工作，積極排查調解用海糾紛，進一步規范用海行為。加強海域海島海岸帶整治修復保護，為藍色經濟區建設等重大戰略實施提供用海保障。三是加強海洋生態建設。加強市東岸岸灘綜合整治工程項目的管理和跟蹤服務，做好項目申報工作，爭取中央分成海域使用金支持。對全區主要入海口、排污口、重點海域監測點進行海洋環境監測3次以上。四是加強海洋執法檢查。實施“碧海”、“海盾”專項執法行動，積極組織開展海岸線巡查監管，重點加強非法圍填海防控，及時發現并查處海域、海島和海洋環境違法案件。
（二）以加強現代漁業建設為重點，在促進漁業經濟轉型升級上求突破。
一是全面提升蝦參貝藻四處萬畝基地的發展質量。加強池塘標準化改造，積極推廣“黃海一號”、“黃海二號”等抗病毒性對蝦品種，加大參藻貝立體生態混養、海上筏式養殖海參等新模式以及松江鱸魚、籃子魚等新品種的推廣力度。二是加強資源修復力度。在放流中國對蝦3.5億尾，牙鲆魚100萬尾以上。三是進一步促進休閑漁業整合升級。開展省級休閑漁業示范點全出競進、評星定檔活動，提高休閑漁業的整體發展質量，積極爭創全國休閑漁業示范點。四是加強水產品質量安全管理。構筑區、街道、社區、企業四級聯動、全社會參與的管理體系，夯實水產品質量安全的規范化、制度化工作基礎。全面推行養殖生產五項制度，進行質量抽檢100批次以上。開展“三品一標”認證，新創建無公害基地和產品4個。加強精深加工水產品品牌建設，重點扶持海參、對蝦、貝類、大宗魚類等養殖品種加工企業。加大水產品宣傳促銷和推介力度，組織企業參加全省十大漁業品牌推介會等會展活動。
（三）以加強安全保障體系建設為重點，在促進平安漁業上求突破。
一是抓好體系運轉。充分發揮漁業安全生產指揮系統和網格化管理體系的作用，全面監控漁船的方位動態，及時有效傳遞預警預報信息。二是抓好隊伍建設。加強對執法人員的政治思想教育和專業知識培訓，提高工作人員的法律素質和依法行政水平。加強區、街道、社區、漁船四級漁業安全生產監管網絡建設，做到區級設監督員、街道設檢查員、社區設協管員、漁船設聯絡員。三是強化制度落實。全面落實安全生產責任制，嚴格落實伏季休漁制度、漁船編隊制度、安全日報制度、進出港簽證制度、責任追究制度等各項安全生產制度。四是強化安全保障。開展2013年度漁船年審年檢工作，重點加強漁船救生、消防、通訊等安全設備的監督管理，確保漁船安全適航。完成280艘漁船、4700名船員的漁業互保保險承保任務，參保率達到100%。
深入貫徹落實年全國、全省整治違法排污企業保證群眾健康環保專項行動電視電話會議精神，以科學發展觀為指導。以市委、市政府“五創一建”戰略布置為總要求，以“環境執法監管責任強化年”活動為抓手，進一步加大執法力度，著力解決一批危害群眾健康和影響可持續發展的突出環境問題，促進主要污染物減排工作的順利實施，推進河污染整治工作，全力開創“十二五”環保工作新局面。
結合我市實際，為深入開展年整治違法排污企業保證群眾健康環保專項行動（以下簡稱“環保專項行動”根據國家九部委和省、市政府的要求。制定本工作方案。
二、工作重點及要求
（一）加大執法力度，深化重點區域重點行業重點企業重金屬污染整治。
1．堅持源頭控制。嚴格執行國家產業政策和有色金屬及相關行業調整振興規劃，進一步完善重金屬行業準入條件，從源頭上控制重金屬污染項目。堅決取締不符合產業政策、國家明令淘汰的小化工、小電鍍、小制革、小冶煉等落后工藝裝備和生產能力，嚴厲打擊已被取締關閉后死灰復燃的企業。
2．突出整治重點。在歷年重金屬行業整治特別是年對重金屬排放企業排查整治的基礎上，按照省、市有關重金屬污染綜合防治“十二五”規劃的要求，落實整治措施，切實消除環境污染隱患。在年專項行動全面排查的基礎上，認真分析篩選一批重金屬污染問題突出的區域、企業，明確特征污染物，制訂切實可行的整治方案，加強督促指導，落實整改責任，分階段、有步驟地解決重金屬污染隱患；同時建立健全應對重金屬污染事故快速反應機制，確保環境安全。年，要將電鍍園區建設作為環保專項行動的首要任務，切實加快建設進度，抓緊落實電鍍企業入園生產。各鎮（街道）、各有關部門要按照今年目標責任書確定的目標要求，倒排工作計劃，細化工作任務，強化工作措施，認真抓好落實。要十分重視鉛酸蓄電池、制革等行業的整治，對全市鉛酸蓄電池企業進行全面徹底的檢查，按國家九部委的要求，堅決做到“六個一律”:對未經環境影響評價或達不到環境影響評價要求的，一律停止建設；對環境保護、安全設施、職業健康“三同時”執行不到位的，一律停止生產；對無污染治理設施、污染治理設施不正常運行或超標排放的，一律停產整治；對無危險廢物資質從事廢鉛蓄電池回收的，一律停止非法經營活動；對不能依法達到衛生防護距離要求的，一律停產整治；對發生重大鉛污染事件的，一律追究責任。同時，要在媒體上公開所有鉛酸蓄電池企業（加工、組裝和回收）名單，接受社會監督。
3.規范重金屬排放企業環境管理。督促企業建立特征污染物產生、排放臺賬和日常監測制度，進一步加大危險廢物監管力度，嚴格執行危險廢物轉移聯單制度，定期報告監測結果，并向社會公布重金屬污染物排放和環境管理情況。督促企業提升污染治理水平，規范原料、產品、廢棄物堆放場和排放口。督促企業建立和完善重金屬污染突發事件應急預案，督促重點防控企業開展清潔生產審核。對不實施清潔生產審核或者雖經審核但不如實報告審核結果的，責令限期改正。
4.認真開展后督查行動。全面梳理近年來涉及重金屬污染的重點案件，確定一批重點督辦、重點監管企業，開展一次“回頭看”專項后督查行動。對屢查屢犯、明知故犯、偷排偷放和整改不到位的，一律停產整頓；對超標排放的，依法高限處罰，責令限期治理；對治理設施運行不正常的，責令停產整頓，限期改正，逾期未完成的，依法關閉；對污染嚴重并造成重、特大環境事件的企業，依法關停；對飲用水水源地一級、二級保護區內的重金屬排放企業，一律取締關閉；對無《危險廢物經營許可證》從事重金屬危險廢物利用處置的企業，一律取締。嚴禁向城鎮下水道排放重金屬超標的廢水，對污水處理廠造成危害的，取消排水許可；嚴禁將含有重金屬的工業廢物混入生活垃圾處理場。
.嚴厲打擊非法窩點。聯合各相關部門對非法電鍍、小褪色、小制革、廢塑料洗滌業等“十五小”實施集中聯動、精確打擊，采取斷電、停水、查封生產設備等措施對非法生產窩點予以有效取締。同時，各地要加大隨機回訪頻次，防止“十五小”反彈回潮，遏制污染轉移。
（二）強化污染減排重點企業監管，積極鞏固主要污染物減排成效。
1．結合污染減排重點工作，進一步加強污染減排重點企業監管。突出江北片、江南片污水處理廠和城鎮污水收集管網建設完善工作。繼續加強污水處理廠運行監管，開展專項執法檢查行動，重點監控設施運行是否正常運行、進水濃度是否異常、廢水排放是否超標廠，嚴厲查處超標排污等環境違法行為。進一步加大對污水處理廠產生污泥處理處置的監管力度，嚴禁擅自堆放、隨意丟棄、傾倒、直接排放，嚴厲查處非法傾倒和違法處置污泥行為。
2．繼續加強用煤企業監管工作。加強對脫硫設施運行情況的檢查，重點檢查煙氣脫硫脫硝設施運行、旁路鉛封和連續監測設備運行情況。依法從重從嚴處罰偷排、超標排放、無故擅自停運脫硫設施、無故開啟煙氣旁路、連續監測設備數據弄虛作假的環境違法行為。對擅自停運脫硫設施和在線監測的單位，除按照相關環保法律、法規進行處罰外，應依法追繳排污費，取消脫硫優惠電價。
3．對年環保專項行動集中整治中發現的問題開展“回頭看”。重點檢查鉛酸蓄電池、制革、化工、造紙、印染、電鍍等重污染行業落后產能、設備的淘汰關閉情況，超標、超總量污染企業限期治理完成情況，未批先建項目停止建設、停止生產情況，防止反彈。
（三）加強綜合治理，繼續扎實推進河整治步伐。
1．進一步加快基礎工程建設，加大河片區排污管網改造力度，加強工業、餐飲業污水納管工作，逐步推進涉河農業、畜禽業、生活污染面源治理。綜合運用清臟治亂、工業污染整治等措施，集中力量解決好河道黑臭、垃圾入河等塘河水環境熱點問題，切實改善塘河環境面貌。
2．積極開展“保護母親河”環保專項行動，嚴厲打擊河涉河企業環境違法行為。堅持一月一行動工作機制，對涉河重污染企業推行網格化管理，對屢查屢犯的企業采取“高限處罰”措施，對長期超標排污、私設暗管偷排、污染物直排、超標排入下水道危及城鎮污水處理廠安全運行和存在重大污染隱患的企業，一律停產整治。對治理無望的企業一律關閉取締；對違法排污造成嚴重損失，涉嫌犯罪的相關人員，及時移送司法機關。
三、工作安排
（一）動員部署階段（年月至月）。各鎮（街道）根據本行動方案要求，結合實際情況，明確本地區整治重點，全面做好環保專項行動的動員部署工作。
（二）集中檢查和整治階段（年月至月）。各鎮（街道）按照專項行動工作方案，組織有關部門進行集中檢查和整治，對重金屬排放企業、污染減排重點行業進行專項檢查，嚴肅查處一批典型違法案件。
（三）督查階段（年月至月）。市環保專項行動領導小組將對各地專項行動工作開展督查。同時，切實做好迎接國家九部委、省十廳局對我市行動情況進行督查的準備工作。
（四）總結階段（年月）。各鎮（街道）要認真總結環保專項行動的成效與不足，提出加強長效管理的措施，年度工作總結于年月日前報送市環保專項行動領導小組辦公室（市政府虛擬網：38773）。
四、保障措施
（一）加強組織領導，強化部門協作。各鎮（街道）要高度重視，進一步加強政府牽頭、部門參加的環保專項行動領導小組工作機制，制定具體實施方案，落實各項重點工作。市環保專項行動領導小組有關成員單位要充分發揮各自職責，加強協調配合，建立定期協商、聯合辦案制度和環境違法案件移交、移送、移辦制度，強化聯合執法，共同打擊環境違法行為。環保部門要綜合運用法律、經濟、行政等手段，進一步加大執法檢查力度，及時發現和查處環境違法問題。發改部門要加大結構調整力度，抑制產能過剩和重復建設。經貿部門要監督淘汰落后生產能力、工藝和產品，并依法提請同級人民政府予以取締、關閉。監察部門要加強環保專項行動開展情況的督促檢查，依法依紀追究違反環保法律法規有關人員的行政責任。司法部門要有序推進環境法制宣傳教育、法律服務和法律援助工作，及時排查調處環境糾紛。市政園林部門要加大對污水管網建設滯后地區的督查督辦力度，加強對污水處理廠和垃圾處理設施運營的管理。工商部門要嚴肅查處企業違反注冊登記法規的行為，打擊取締各類環境污染嚴重的無證無照生產點。安監部門要督促危險化學品企業嚴格防范生產事故的發生，對存在重大安全隱患的尾礦庫要責令停產整改。供電部門要監督供電企業嚴格執行國家制定的節能環保電價政策，對依法關閉的企業私自搭電行為，依法追究責任。市塘河辦要負責河整治和保護管理的組織、協調、監督、考核等工作。
（二）加強檢查督辦，強化案件管理。各鎮（街道）要圍繞階段工作重點，分期掛牌督辦一批社會影響較大的環境違法案件和突出環境問題。對往年掛牌督辦的環境問題加強督查，限期整治落實。建立重點案件管理檔案，完善掛牌督辦案件的管理、督查和公示制度，做到查處到位、整改到位、責任追究到位。
指導思想
繼續發揚暑期食品安全保障工作精神，以貫徹落實《食品安全法》為契機，以食品質量安全年活動為載體，以確保“兩節”期間食品安全為目標，強化食品安全監管，扎實開展食品安全專項整治行動，加強食品安全預警和監測分析，做好高風險食品的檢驗檢測，建立健全食品安全全程監管體系，讓全縣人民過一個安全放心、歡樂祥和的假期。
工作目標
國慶、中秋期間,采取特殊監管措施,建立健全從農田到餐桌的全程監控體系，加強蔬菜、牛奶、熟食肉制品、飲料、糕點等高風險食品的安全預警和監測。認真落實食品生產經營企業法人食品安全第一責任人的責任，嚴格把好食品生產、流通、消費各關鍵節點。針對重點部位、重點品種、重點環節，全面開展食品安全專項整治行動，進一步規范食品企業的生產經營行為。強化對賓、療、招等重點單位、旅游景區周邊食品生產經營行為及各類中小學校、托幼園所食品安全的嚴密監管,重點加強小作坊、小餐飲、小商店、農貿市場的整治和規范，落實各項保障措施，努力實現“安全放心、歡樂祥和”的安全保障目標。
工作重點和措施
（一）強化食品生產源頭監管，全面推進按標生產。一是農牧水產、林業等部門要大力推進標準化生產。全面落實農產品生產基地的日常管理制度，督促各企業（基地）做好生產記錄。強化農業投入品經銷和使用的監管，深入開展農藥、獸藥和漁業投入品的專項整治行動，落實蔬菜、水果、生豬等主要農、林、畜、水產品質量安全例行監測和追溯制度，抓好生產基地周邊環境的監測，保證產地環境符合農產品安全生產技術要求。要加強日常巡查，全面提升農產品質量安全水平。二是質監部門要突出食品生產加工企業和小作坊的監管。重點加強食品添加劑使用的規范化管理，統一企業建檔內容和食品添加劑備案登記管理，督促企業嚴把生產關鍵控制點，確保生產工藝符合質量安全的有關要求，重點加強月餅、飲料、熟食肉制品等節令食品的質量安全監管，確保合格食品出廠銷售。繼續做好食品生產加工小作坊的整頓和規范工作。要采取簽訂質量承諾書，限制銷售區域的辦法，加強小作坊的日常監管，督導食品生產加工小作坊完善生產設施，健全質量管理制度，提升產品質量安全水平。特別要做好糕點、熟食肉制品、海產品等小作坊的整治和監管工作。
（二）深化食品市場準入管理，規范食品市場秩序。各級各有關部門要按照食品市場準入的要求，采取有效措施，嚴把市場準入關。一是質監、工商、衛生等部門要加強28類食品的質量安全監管。加大對假冒偽劣、過期食品和沒有QS標識28類食品的查處和打擊力度，追溯不合格食品生產源頭，進一步凈化食品市場消費環境。二是農牧水產、質監、工商、衛生、商務等部門要全力抓好農產品市場準入管理。繼續鞏固蔬菜、生豬產品、豆制品等主要農產品市場準入管理，突出抓好批發環節的關鍵控制點，嚴格落實進貨臺帳、索證索票等制度，加大檢測密度和頻率，確保農產品質量安全。
（三）規范食品企業經營行為，凈化食品流通消費環境。各級各有關部門要加強企業誠信和自律制度建設，強化對企業的日常巡查和監管，進一步規范食品企業經營行為，凈化食品市場消費環境。一是工商部門要督促各食品經營企業落實好流通領域食品進貨查驗、進貨登記、索證索票、不合格食品退市等各項制度。加大流通領域的巡查和日常監管力度，幫助企業建立內部質量安全管理機制，全面落實企業自律制度。二是工商、商務等部門要大力規范農貿市場和農村集市食品經營行為。積極開展食品安全示范市場創建活動，強化經營者質量安全意識，建立經營者的誠信檔案，做好生鮮易腐食品的保潔經營工作，全面提升質量安全水平。三是商務、農牧水產等部門要加強生豬定點屠宰廠日常監管。嚴把生豬入場關，做好生豬屠宰全過程的跟班檢疫，嚴格落實“瘦肉精”、“萊克多巴胺”等抽檢頻次和密度，嚴格落實病害肉無害化處理制度，嚴防病害肉和注水肉上市銷售，凈化肉類市場，確保肉類市場規范有序。四是衛生部門要加強餐飲企業和集體食堂的量化分級管理工作。嚴格落實原料進貨查驗、進貨臺帳、索證索票等各項溯源制度，加強對餐飲單位管理人員和從業人員的培訓，完善百人以上集體就餐提前申報制度，加強現場監管。強化對休療院所、中小學校、幼兒園、社區、建筑工地、鄉村旅游點等集體就餐環境的衛生監管，嚴防集體性食物中毒事件的發生。加強對縣城區小餐館、小食堂、戶外餐飲點的日常管理，采取積極有效地措施，逐步規范生產經營行為，防止食物中毒事件和食源性疾病的發生。
（四）深入開展食品安全集中整治，提升食品質量安全水平。各級各相關部門要針對中秋、國慶期間食品市場消費特點，集中開展食品安全專項整治行動，重點加強對縣城區、各旅游景區周邊市場、餐飲企業、城鄉結合部、農村市場的日常檢查，加強重點環節、重點品種的食品市場整治工作，特別要突出時令食品和鮮活食品等與節日息息相關的食品整治，嚴厲打擊假冒偽劣食品的違法行為。一是開展城鄉結合部和農村食品市場專項整治。加大城鄉結合部和農村各類食品加工小作坊、現做現賣小攤點的整治力度，解決無證無照生產經營，經銷過期霉變和不合格食品等問題，進一步凈化農村食品市場消費環境。加大農副產品批發和農貿市場的監測、巡查密度，發現含有違禁成分的農副產品，要立即查封、退市并追溯源頭。二是開展中小學校食堂等集體餐飲單位專項整治。突出抓好餐飲企業食品采購索證管理、食品衛生監督公示、從業人員健康體檢等制度的落實。建立餐飲業使用食品添加劑備案制度，加大對熟食鹵味、盒飯、涼菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環節的監督檢查力度。三是開展動物產品和散裝食品等高危食品的整治。加大動物產品藥殘的檢測密度，狠抓養殖、屠宰、批發、零售關鍵控制點，建立全程監管工作機制。針對散裝食品要加強生產、經營、運輸全過程監控體系建設，確保合格食品銷售。四是切實發揮舉報投訴網絡平臺的作用。要發揮好工商、農業、質監、衛生、商務等監管部門的投訴舉報熱線電話作用，全面受理，妥善處置社會舉報投訴，加強部門之間信息溝通和聯合辦案力度，做到有案必查、有查必復。五是狠抓大案要案。針對可能出現的食品安全隱患，要加大整治和規范工作力度。各級各有關部門要嚴厲打擊假冒偽劣食品的違法行為，加大“三無”食品的打擊力度，對大案要案要從快從重處罰，對典型案件要集中曝光，以震懾不法分子。
（五）加強食品安全監測預警和應急準備，發揮科學監管效能。食品安全風險監測分析是實現食品安全預警的重要手段，必須把預防食品安全突發事件放在首位。各級各有關部門要加大對食品質量的檢測密度和頻率，發揮科學監管效能。一是各有關部門要全面落實生產源頭的監測。農牧水產部門要加強對蔬菜上市前農藥殘留的田頭快速檢測和畜禽疫病的監測及畜禽、水產品等違禁藥物殘留的快速檢測工作；林業部門要抓好果品農藥殘留的質量監測工作；質監部門要督促各類食品企業嚴格落實食品出廠前的檢測程序，做到每批必檢，合格一批出廠一批，同時要加強對食品生產企業的質量抽檢工作。對不具備檢測能力的生產加工單位，要委托有資質的檢測機構進行檢測，確保合格產品出廠銷售。二是農牧水產、工商等部門要抓好批發和配送環節的檢測工作。加強對批發市場、配送中心的食品檢驗檢測，要高標準、嚴要求做好食品質量檢測工作，要加大檢測密度和頻次，做到逐車次、逐品種、逐批次實施必檢，確保質量安全。三是農牧水產、林業、質監、工商、衛生、商務等部門要做好動態抽檢。按照各自監管的范圍和職責在抓好食品質量定期抽檢工作外，要根據節日食品市場特點加大對熟食肉制品、蔬菜、畜禽產品、鮮活水產品、飲料、兒童食品等高風險食品的監測密度，進一步提高現場快速檢測能力，做好市場隨機抽檢，嚴防不合格食品流入市場。對食品安全問題和隱患要做到早發現、早預防、早整治、早解決。四是各級各部門要做好各項應急準備工作。進一步完善食品安全突發事件應急預案，建立24小時值班和日報告制度，加強應急演練，全面提高食品安全突發事件的處理能力和水平。
工作要求
（一）高度重視，明確工作責任。各級各部門要切實加強國慶期間食品安全保障工作的組織領導。主要領導要親自部署，親自過問，制訂切實可行的食品安全保障方案，嚴格落實責任制和責任追究制，明確責任，嚴肅紀律。各鄉鎮、管理區、南戴河旅游度假區管委、驪城街道辦事處、杜莊工業園管委要充分發揮屬地管理的職能，對轄區內食品市場進行嚴密排查；各監管部門要按照《食品安全法》的要求落實好各自職責，加強溝通，做好職能銜接，加大食品市場巡查力度，確保食品安全萬無一失。
（二）加強協調，確保高效運轉。各級各有關部門要牢固樹立全局觀念、大局意識和一盤棋思想，加強協調配合，做到多協調，勤溝通，決不能推諉扯皮、貽誤工作。各級各有關部門遇有重大事項要及時向上級有關部門和縣政府匯報，確保食品安全監管工作高效運轉。
（三）明確責任，狠抓工作落實。食品生產經營者要切實負起食品安全第一責任人的責任。要按照《食品安全法》有關要求和食品安全標準從事生產經營活動，嚴格落實各項管理制度，健全食品安全防控體系，不斷提高食品安全保障能力。各監管部門要履行好監管職責，細化工作重點和措施，劃分責任區，落實責任人，實行網格化管理，建立全程監管工作機制。各鄉鎮政府、管理區管委按照“屬地管理”的原則，加強與縣直相關部門的溝通，做好具體工作，確保各項目標任務落到實處。
20XX年，在XX市公安局黨委及XX鎮黨委、政府的精確率領和頂力支持下，XX派出所以科學發展觀思想為指導，以“發案少、秩序好、轄區穩定、群眾滿意”為標準，牢牢環繞 “世博安保”這一中心工作，強化公安本職效能、認真處事、與時俱進、推陳創新，深入開展“鐵掌整治保平安”、“一打三禁”和打擊“三電”等專項行動，積極開展治安安全防范宣傳和創群眾滿意工作。(打擊數據)。較好地完成了各項工作指標，維護了一方平安。
一、統一思想，提高認識，努力打好“世博安保”攻堅戰
我所為打贏“世博安保”這場硬仗，緊緊圍繞“確保世博會期間XX社會政治、治安雙穩定”這一中心目標，強化民警責任意識，突出“重點人、事、物”管控，狠抓基層基礎大排查工作，嚴格落實各項規章制度，堅定信心奪取世博安保攻堅戰的全面勝利。
一是強化治安整治和防范工作。XX派出所針對轄區面積大、人口多的特點，采取多項措施對涉爆、涉毒、危化等單位進行宣傳檢查，督促安全責任落實，防止爆炸、有毒、危化物品流入社會，確保世博會期間不發生重大安全事故。二是加大治安巡邏力度。對主要的社區、街道、公路加大警力，對違法犯罪較為突出的部位嚴防死守，對突出的違法行為加大打擊力度，大大減少了違法犯罪案件的發生，消除了安全隱患。三是加強對重點人的管控力度，積極主動與村居干部聯系，對轄區中的政治重口、涉毒人員及肇事肇禍精神病人能隨時知道在哪里、在做什么，保證不給世博添亂。四是強化矛盾糾紛化解工作，充分發揮村居治安耳目作用，及時的了解一些易引發的苗頭性問題，積極做好預防和化解措施。
二、落實措施，嚴格治安管理，強力推進打防控工作
今年伊始，XX派出所結合自身轄區實際，全面制定、分解落實打防控各項指標，采取多種有效措施，嚴厲打擊涉黑、涉惡、“兩搶一盜”、黃賭毒等違法犯罪行為，強有力地推進打防控各項工作，同時，積極開展矛盾糾紛排查化解和治安亂點整治工作，極大的肅清了社會風氣，取得了顯著成效。
一是重拳整治治安亂點。我所將亂點整治作為“鐵掌整治保平安”行動的重中之重，開展有聲勢、有力度、有針對性的集中整治，確保轄區治安平穩。特別是09年底發生的一系列攔路搶劫案件，在群眾中引起了強烈反響。XX派出所對此十分重視，迅速將這一案情列為重點治安亂點來整治，由所長親自牽頭組成了專案偵查小組，采取了“秘密偵查、集中打擊、源頭整治”等有效措施，一舉打掉陳從百等五人組成的持刀搶劫團伙，取得了豐碩戰果。
二是力控發案，以打促防。年初時，所里根據往年的發案規律，所里制定了切實可行、職責明確的打擊違法犯罪長效機制，明確所長為第一責任人，并取得鎮黨委、政府的大力支持與配合，真正做到有班子，有明確措施，人員到位，打擊有力。并從XX轄區實際出發，利用一切手段在各村居開展宣傳，對打擊“兩搶一盜”犯罪的宣傳工作努力做到家喻戶曉，人人皆知。我所還根據每周發案概況，將轄區分為街面和村居二大防范區，安排民警和隊員進行24小時巡邏防控，盡可能的擠壓盜搶犯罪空間。同時，還對轄區內的二手機市場、廢品店、摩托車修理店、金銀首飾店等可能銷贓的場所及出租私房進行清查、整治，根除“兩搶一盜”犯罪嫌疑人員的落腳點及銷臟渠道。在控壓發案的同時，還力爭抓現行、打團伙、震懾犯罪。所里組織精兵強將，通過發案信息研判，對轄區一個時期內發案較多的地域采取便衣巡邏、動靜結合、蹲點守候的辦法抓現行、打團伙，并對轄區近年來的“兩搶一盜”案件進行分析研究，做好串并案工作，力爭破獲一批本轄區的現行案件，從源頭上清除“兩搶一盜”案件高發的根源，力爭做到標本兼治。自行動開展以來，通過強有力的措施，打擊了7個影響惡劣的盜搶團伙，有力地震懾了犯罪份子。
三是在日常排摸的基礎上，充分發揮情報信息優勢，對轄區內的黃賭毒等丑惡現象實行精確打擊。在每個月初，所里根據排摸情況及情報信息進行綜合梳理，根據梳理出來的線索，采取統一行動，集中進行查處。同時，下大力氣進行深挖細查，對所有涉案人員活動范圍及經常出入的公共場所納入管理視線，每抓一名涉毒違法犯罪人員，都努力從上、下線里拓展偵查渠道，力求達到抓一打串的效果。鎖定漏網犯罪嫌疑人，并依法采取強制措施對嫌疑人上網追逃，做到不枉不縱，力爭將全部涉案人員抓捕歸案。所里還建立責任追究機制，對因查處“黃賭毒”案件不力，造成惡劣社會影響的民警，所領導將進行責任倒查。為在轄區內掀起打擊黃賭毒，我所還以強化宣傳來營造聲勢，通過多種手段，大張旗鼓地宣傳“黃賭毒”的社會危害性，使群眾能清醒認識到“黃賭毒”給社會及家庭帶來的危害，積極配合公安機關開展整治。
三、多措并舉，強化防控，進一步完善治安防控系統
XX鎮轄區共有XXXX年村居，共有常住人口14.5萬，車輛、人員流動頻繁，治安情況復雜，據此，我所在防控上以人防為主，物防、技防為輔，充分發揮各村級護村隊伍等社會群防群治力量，公開巡邏與秘密守侯相結合，建立“動靜結合，點面相連，覆蓋全社會面”的巡邏防控體系。今年以來，XX轄區的刑事發案呈下降態勢，其中盜竊案件每月都有明顯下降。
一是開展全民大巡防行動。為確保鐵掌整治工作取得實效，我所積極爭取鎮黨委政府的支持，依托鎮黨委、政府的力量，積極發動村干部、治保干部、治安積極分子，開展轄區治安大巡防。在轄區開展定期巡邏防范的同時，聯合各護村隊、企事業單位內保人員在轄區治安復雜地段開展了巡邏、設卡，從派出所到各主要街面到村居，整個轄區形成了網格化巡邏。
二是結合日常工作，排查出一批高危人員、高危地段，加強對高危人員、重點部位、出租房屋的檢查力度，從而達到以基礎面控制犯罪的效果。在發揮人防的同時，該所還強化了對技防的利用，除利用現有的天網工程、企業內部、村居主要干道的視頻監控外，結合轄區內的治安狀況，與幾個有條件的村居聯系，建議安裝視頻監控，加強技防能力，提高抓獲現行的能力，有效地預防和打擊震懾盜搶犯罪。
三是以宣促防，共創社會平安、穩定大局。為從源頭上加強防控工作，有效地降低發案率，該所貫徹“警力有限、民力無窮”的理念，積極開展社會面宣傳工作，發動和引導群眾參與社會治安管理行動。每周組織一次在轄區主要集市、路口等人流量聚集的地方，擺攤設點，并自行制作了安全防范宣傳圖板、印制了報紙、手冊、宣傳單等資料，向群眾進行防范宣傳，全面發動廣大群眾參與。在開展報刊、《警訊》、宣傳窗、街面宣傳等傳統方式宣傳的同時，推出了“短信宣傳”，精心選編實用的防范知識，利用短信發送平臺，向轄區群眾發送防范短信。還利用XX派出所警務公開欄，向群眾宣傳各項打擊行動的目的和成果，同時接受群眾的在線舉報，營造了全社會參與的良好氛圍。
四、改變作風、從嚴管理、提高公安隊伍在群眾中的親和度和公信力
1、認真學習，全力提高隊伍素質。今年伊始，我所全體人員在所領導帶頭表率下，嚴格執行“五條禁令”及各項規章制度，認真開展政治學習和業務學習，使隊伍思想、素質、紀律等方面有了明顯的提高，我所還結合核心價值觀教育活動，開展了民警的主觀能動性和親民愛民教育，狠抓“為民辦實事”、反腐倡廉、愛崗敬業、警風警紀等宗旨教育。
2、加強監督制約，切實落實各項規章制度。一是嚴格落實接處警三項規范制度，采取值班領導不定時抽查方式，確保出警及時，不遲緩、不到位;每日值班領導要落實對受理案件的監督職責，避免發生該立不立、辦案拖拉現象。二是強化對民警辦案過程的監督，采用各業務組長、兼職法制員、責任所領導三關審核的方式，規范辦案程序和執法公正性。三是嚴格落實重大事項報告制度，采取分層負責制，所領導對民警負責，民警對所帶協警負責，對出現的一些問題，做到及時匯報及時解決。四是對辦公區域進行科學規范改造，加強了對傳喚室、審訊室的管理，在傳喚室、留置室、審訊室等房間安裝閉路監控系統，加強對看管值班人員的思想教育，嚴格看管制度落實，避免發生變相體罰、刑訊逼供、嫌疑人自殘、脫逃和傷亡等問題的發生。
3、在一樓專門設立報案、咨詢柜臺，方便群眾辦事。認真接待群眾的來信來訪，實時向群眾公開案件處理結果和打擊進度概況，經常性的邀請轄區人大代表及執法監督員等到所檢查指導，監督民警的工作效率和紀律作風，積極向轄區群眾討“點子”，有效的提高了派出所在群眾中的親信度和公信力。
4、開展了“平易近人、公仆意識”專題教育活動，以窗口工作為突破點，認真接待、優質處事，對待群眾上門辦事積極主動，熱心辦理;開展下村辦證、助殘幫困等暖心工程，對待群眾報案責任心強、快結快處，杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”和“冷、硬、橫、推”等現象，進一步加深警群關系。
下一年工作思路
一、以加強隊伍正規化建設為切入點，全面提升隊伍整體素質和戰斗力
明年，我所將繼續在“抓隊伍、強素質、樹形象”上下功夫，加強隊伍思想政治教育，深化服務意識，同時狠抓各項規章制度的落實，切實轉變民警、協警的工作作風，提高群眾對派出所的滿意度和公信力。
二、保持以高壓態勢，強力推進各項嚴打整治工作
我所將以情報信息建設為突破口，繼續加強情報信息建設，積極物建各類信息員。以準確的情報信息提高防范打擊能力，構建打、防、控一體化網絡體系，提升打擊效能，實現精確打擊。同時，積極開展“嚴密防控網絡，遏制盜搶犯罪”行動，加強對黑惡勢力及黃賭毒等社會丑惡現象的打擊力度，加大治安巡防力度，積極開展旅館、出租房屋、二手市場等犯罪嫌疑人容易藏身、銷贓、窩贓場所行業排摸檢查，擠壓犯罪空隙，確保明年XX轄區刑事、治安發案率呈下降趨勢。
三、努力做好維穩工作，確保XX社會政治安定、治安穩定。
一是加強政治重點人口的管理，做好對“”等人群、上訪人群的預防管控工作，認真匯集信息，成立健全信息員、聯結員制度，隨時監控轄區重點人口的動向，確保明年不發生重、特大群體性案、事件，不發生進京赴省的群體性上訪事件。二是繼續下大力度開展矛盾糾紛化解工作，從重從嚴打擊涉黑涉惡、村埂地霸等違法犯罪活動，確保明年村級換屆選舉時XX社會的治安穩定。三是繼續強化治安整治和
消防安全防范工作，對轄區內的涉爆、涉毒、危化等單位積極做好安全防范宣傳工作和檢查工作，督促安全責任落實，確保明年不發生爆炸、有毒、危化物品流入社會事件的發生，確保不發生因隱患未排查引起的重特大火災事故。
四、繼續做好創滿意工作
我所將繼續在創滿意工作上下功夫，平時認真組織開展各項政治、業務學習，以警民懇談、執法監督員會議為契機，積極聽取社會各界及轄區群眾對派出所的意見和建議，認真開展各項執法環節漏洞和隱患自我排查工作，嚴格規范執法制度落實;同時，根據實際，改變工作作風和工作制度，盡量方便群眾辦事，及時警務公開，接受群眾的監督，切實提高群眾的滿意度。
協警年度個人工作總結【2】
我是20__年3月參加工作的，在協警這個崗位上已經工作近七個年頭了。我最大的工作體會，總結為一句話就是：每一樣工作都有她美麗的地方，我們要懂得從工作中體會這種美麗。
要想全心全意做好一份工作，首先你得熱愛這份工作，去嘗試發現它的美。我剛參加工作的時候，主要是協助內勤做好工作，那時我對本職工作沒有任何概念，只知道干一份工作，就要認真負責去做好，但是對為什么而工作，怎么去認識這份工作沒有任何概念，有時會覺得總要跟群眾和一堆數字打交道，很枯燥，認真在幫群眾辦事了，還吃力不討好，被群眾罵，說難聽的話，當時很不理解，鬧情緒，消極怠工。后來發生的一件事情，徹底改變了我的想法。
其次，你要不斷地調整工作態度，去體會這種美麗。經歷這件事情以后，我開始有意識地去調整自己的工作態度。在平時注意加強自己的政治理論學習，不斷提高政治思想覺悟，不斷對照檢查自己，總結心得體會，指導自己樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀。同時，用理論指導實踐，在工作中堅持全心全意為人民服務的宗旨，克服與己無關，視群眾的求助為份外負擔的錯誤觀念，克服小事一樁，對群眾請求我們辦理的事情不屑一顧的錯誤觀念，熱情接待各方面的群眾，盡心、盡力、盡快為群眾辦好事。在碰到與政策向左，無法辦理，而群眾又不理解的情況，我會耐心細致說明政策，分析尋找解決辦法，爭取群眾的理解，讓群眾滿意。面對群眾的一張張笑臉，聽著群眾一句句感謝的話語，我深刻感受到我這份工作的重大意義。
最后，你將會樹立正確的職業觀念，去收獲這份美麗。在六年多的工作經歷中，我逐步樹立了正確的職業觀念，現在，協警這份工作對于我不僅僅是一份工作，而是一份有人生意義的職業。對工作的熱愛，對職業的正確理解，讓我更多了一份責任，“為人民服務”。正是這份責任，促使我努力學習，不斷提高自己的業務能力;促使我盡心盡責、出色地完成了各項工作;促使我嚴于律己，嚴格遵守各項規章制度和紀律;促使我在工作中，不斷強化服務觀念，增強服務技能，改善服務手段，提高服務效率，更好地為人民群眾服務。
在今后，我將繼續發揚團結協作、任勞任怨、勤奮努力的精神，充分發揮協警的職能作用，認識自身不足，加強學習，努力提高，努力工作，再接再厲，爭取在今后的工作中取得更好的成績。
協警年度個人工作總結【3】
我的三年編外“協警”經歷也許是受當時的影視及小人書的影響，兒時的我非常崇拜機智而神勇的警察，所以長大后能成為一名除暴安良的警察，一直是我的夢想。但事與人違，十八年后，我沒能如愿以償地進入公安系統當上一名讓群眾拍手稱好、讓歹徒膽戰心驚警察，而是進了一家國有特大型化工企業，整天同一座座高聳的鐵塔和安有各種閥門而粗細不同的管線打交道。面對“殘酷”現實，我只能讓兒時的夢想如同那已逝去的歲月而“灰飛煙滅”了。三年前，《寧波晚報》的一個啟事引起了我的關注，當時市公安局公交治安分局為抑制我市在公交車上頻發的失竊案件，與寧波公交公司和《寧波晚報》聯手，擬招募并組建一支寧波市義務反扒志愿者大隊。為了能有機會圓兒時的“警察夢”，我立即放下報紙，撥通了晚報的熱線。報上名后，我又迫不及待地給市公安局公交治安分局寄出了我的個人簡歷。
一個月后，我終于順利地通過了審查和考核，幸運地成為寧波市第一批反扒志愿者隊員。在隨后的反扒活動中，我認識了不少“志同道合”的志愿者。讓我感到驚訝的是在我們這群“編外協警”中，不僅有像我這樣來自企業的職工，也有那些令人羨慕職業的公務員和為生計奔波的下崗工人，甚至還有擁有上百萬資產的個私老板。三年來，他們和我一樣，夏頂酷暑、冬冒嚴寒，不計報酬與得失，無怨無悔地巡查在寧波各公交站臺和一些大型文娛活動現場，因為他們都有著顆期望能為家鄉的社會安寧而奉獻自己一份微弱的光與熱的正義之心。
一年來，我們在省局和市局的正確領導下，以科學發展觀為指導，認真貫徹落實黨的十七大和山東省九次黨代會精神，圍繞促進全市經濟又好又快發展這個中心，堅持“登記抓規范、監管促到位、隊伍強素質、服務上水平”的工作思路，將服務科學發展作為工作的出發點和落腳點，不斷解放思想，開拓創新，踐行“四個統一”，推進“四化”建設，做好“四項服務”，促進依法行政，積極創新登記管理方式，全面推進監管執法到位，深入開展服務企業辦事實活動，提高了行政效能，提升了服務水平，優化了發展環境，促進了全市各類市場主體的健康發展，現就一年來的工作情況總結如下：
一、注冊登記管理工作的基本情況
（一）登記注冊情況
全市今年1-10月份新發展各類企業和個體工商戶9356戶，其中，內資企業92戶，外資企業36戶，私營企業1329戶，農民專業合作社87戶，個體工商戶7835戶。全市各類企業和個體工商業戶累計達到37562戶，其中內資企業1962戶，外商投資企業235戶，私營企業8180戶，農民專業合作社106戶，個體工商戶27079戶。
（二）企業年檢情況
全市應檢內資企業1870戶，實檢1739戶，年檢率93％；應檢外商投資企業199戶，實檢183戶，年檢率92％；應檢私營企業6851戶，實檢6234戶，年檢率91％，應驗照個體工商戶19244戶，實驗17512戶，驗照率91％。
（三）全市注冊登記系統監管辦案情況
全年共查辦案件141起，結案132起，罰沒款到位額245萬元。其中，市局企業注冊局查辦案件32起，罰沒款到位額70萬元，涉及兩虛一逃案件11件，罰款47萬元。全市涉及超期年檢案件46件，罰款37萬元；分局以下機關查辦案件109起，罰沒款到位額174萬元，分局以下查辦的案件主要集中在無照經營，共查處55件，占分局以下機關查辦案件總數的50%。
二、加強登記隊伍建設，打造規范文明窗口
今年以來，我們以 “建設和諧工商，展示良好形象”為主線，結合全市系統內開展的“雙強雙建”活動，在抓好作風紀律建設的同時，注重加強注冊登記管理干部的業務學習，規范企業登記管理行為，提升了隊伍素質，促進了職能到位，全面實現了建設規范文明窗口的目標。主要表現在以下兩個方面：
（一）抓專業培訓，提升隊伍綜合素質。為了進一步提高全市的登記工作質量，我們緊緊抓住提升隊伍素質這個關鍵，結合全市實際，認真制定了全年的學習培訓計劃，為提高學習培訓的質量，我們把學習培訓列入企業登記管理崗位的年終考核，增強了業務學習的自覺性，為提升隊伍素質奠定了基礎。今年以來，采取組織培訓和開辟網上專欄與崗位自學相結合等方式，分別組織崗位基礎知識培訓班一期，參訓人員68人，年檢驗照培訓班四期，參訓人員156人次，法規知識培訓班三期，參訓人員329人次。通過各種形式的學習和培訓，提高了全市企業登記管理人員的理論和業務水平，為做好登記管理工作奠定了良好基礎。
為進一步提高外商投資企業登記管理工作質量，加強登記管理機關與外商投資企業之間的聯系及溝通，根據國家工商總局關于在外商投資企業建立聯絡員制度并對外商投資企業聯絡員培訓的要求，我們在全市建立和健全了外商投資企業聯絡員制度，并舉辦了外商投資企業聯絡員培訓班，工商所專管員和聯絡員共計146人參加了培訓，培訓率達90％以上，為加大對外資企業的服務和監管力度奠定了基礎。
（二）抓規范服務，創建文明高效窗口。為強化服務意識，我們進一步修訂了《登記管理工作服務規范》，按照省局的要求，認真開展“四項服務”活動，不斷改進和規范登記管理工作，進一步鞏固了文明窗口建設的成果。登記系統全體同志從點滴做起，從每件事情做起，通過細微的服務，力求達到優質、高效、便捷的目標，與此同時，做到嚴于律已，勤政為民，受到黨委、政府和市行政服務中心的充分肯定和贊揚，3名同志被評為“優秀服務標兵”，市局企業注冊局繼續被評為省級“青年文明號”、市級“文明服務窗口”和文明執法先進單位。
三、全面規范登記行為，提高主體登記質量
（一）依法規范執法行為，奠定規范登記基礎。今年以來，我們進一步認真貫徹落實“一審一核制”，完善登記工作人員行為規范，明確每個人的職責、權利、義務，層層落實責任，納入年終考核，調動了干部規范自我執法行為的積極性，奠定了登記工作規范化的基礎，全市登記工作質量進一步提高，全年未出現一例登記違規案件。
（二）抓住規范重點，依法規范市場準入。以規范企業登記文書、前置審批和企業住所為重點，認真落實企業登記“三個統一”、“五個規范”的要求，市、區、所三級基本實現了文本規范、程序規范、審批審查要點規范，重點抓了名稱、登記程序、登記材料、退出及后延管理、經濟戶口等六個方面的規范，在提高登記質量方面取得了較好效果。
（三）堅持依法許可，提高登記效率。進一步健全措施，完善了“當場登記”制度，增強了企業登記管理人員的業務素質和工作責任心，進一步提高了辦事效率。我們在繼續做好網上查詢服務、網上名稱核準等工作的同時，又積極推行了企業網上設立登記、變登記等業務，促進了網上登記工作的開展，為企業快速實現登記提供了便利。
（四）加大內部監督力度，提高登記工作質量。為使規范化建設落到實處，我們狠抓了內部督查工作：一是抓了登記窗口服務質量督查，進行定期或不定期的巡查；二是落實了登記案卷質量評查制度，市區兩級分別由分管領導、監察室主任、人事政工 科長、注冊局長等人組成監督機構，按月對登記準入工作質量進行抽查，對查出的問題及時予以糾正。截止目前，檢查各類檔案691卷，查出存在問題23項，已整改23項；三是抓好了登記信息及聯網數據錄入的督查工作；四是做好了網上年檢工作的督查。通過各項督查工作，促進了登記管理工作的規范化建設。
四、加大監管力度，促進市場主體健康發展
（一）認真開展年檢和個體驗照工作
07年度的年檢和驗照我們主要做了以下工作：
1、認真組織，抓好宣傳。市區兩級分別組織召開了企業年檢和個體工商戶驗照工作會議，舉辦了年檢培訓班。為搞好年檢宣傳工作，分兩次在報紙、電視、網站、手機短信等媒體進行了廣泛宣傳，引導企業提高自覺接受年檢的意識，及時提醒和督促企業按時參檢，通過明白紙、紅盾網，發放年檢須知、現場咨詢、電話、傳真等形式，向企業講清年檢的內容、要求、方式方法及材料的提交，方便了企業，強化了服務。
2、改革年檢方式，年檢率、年檢質量明顯提高。一是實行了企業年檢書式材料全部由工商所初審，強化了對企業申報材料的審查，便于基層單位全面了解企業的生產經營和相關變化情況，充實了分層分類監管和“經濟戶口”管理的內容，增強了工商所與市局登記企業的聯系和溝通。二是簡化年檢程序，對企業年檢按照“一審一核制”的要求，實行了快受理、快審批、快發照，全面提速提效。三是實行網上年檢，提高了工作效率，方便了企業。按照省局的要求，各類企業全部實行網上年檢，企業參檢率明顯提高，網上年檢率實現了100%。
3、突出年檢重點，完善企業法人條件。今年年檢工作，緊緊圍繞完善市場主體條件，化解登記風險，在年檢中重點加強了對前置審批、出資和登記事項執行情況的檢查。一是嚴格審查企業的前置審批。在年檢中，按照法律、行政法規的規定，對凡需提交前置審批文件的企業嚴格審查，尤其對關系國家經濟安全和人民群眾身體健康、生命安全的行業，如煤礦、非煤礦山、食品、藥品、危險化學品、道路運輸、印刷業、互聯網上網服務等行業進行重點審查，對不符合條件的依法處理，一個不放。通過年檢，全市對85戶不符合條件的企業進行了規范，為63戶企業辦理了注銷登記。二是嚴格審查分期出資企業出資到位情況，特別是外商投資企業的出資到位情況。通過“三對照”、“三檢查”的方法，即：將審計報告中的資產負債表的實收資本數額與企業章程規定的注冊資本額及出資方式、出資期限相對照；與營業執照的注冊資本額及實收資本額相對照；與驗資報告中已驗證的實收資本額相對照。檢查資產負債表中“其他應收款”、“應收款”的明細及余額；檢查審計報告中關于股東和關聯企業的往來、交易情況；檢查審計報告中關于“兩虛一逃”的披露，及時掌握企業的出資情況，督促其按時足額出資。三是全面檢查企業登記事項執行情況。在年檢中，通過審查年檢報告書、對照營業執照和電子檔案、詢問企業負責人和聯絡員、實地檢查等形式審查企業登記事項的執行情況。通過檢查，全市為623戶企業辦理了變更登記，對79戶未按規定變更登記的企業發出限期變更通知書。
4、注重聯合執法，做好外資企業年檢工作。對外商投資企業年檢，我們嚴格按照國家六部委《關于開展外商投資企業聯合年檢工作的通知》要求，與八部門聯合下發了通知，設立了聯合年檢辦公室，辦公室設在市工商局。年檢期間，我們充分發揮職能作用，堅持獨立執法，同時主動與有關部門協調配合，促進了聯合年檢工作的開展，使外資企業的年檢率達到了92%。
5、加強領導和調度。為促進年檢工作的順利開展，市局成立了年檢工作領導小組，小組下設辦公室。為避免年檢期間出問題，局領導及時與市紀委、市監察局等有關部門加強聯系與溝通，得到了大力支持。年檢期間，認真實行了年檢情況月通報、月調度制度，每月通報各級年檢情況，多次召開不同層次的年檢分析會、座談會，快速、及時地處理和解答年檢工作中出現的新情況、新問題，取得了很好的效果，得到了領導的充分肯定。
（二）完善經濟戶口管理機制，提高日常監管水平
按照省局創新監管方式的要求，我們進一步建立健全了經濟戶口屬地監管的相關制度，完善了管理機制。一是通過經濟戶口“四位一體”管理，通過排定合理的巡查周期，落實片區責任人員，開展定期巡查，加大了對重點企業的日常監管力度。巡查中，嚴把許可審查關，及時查處許可證到期以及超范圍經營和無照經營行為，今年發現無許可證企業110戶，許可證超期85戶，超范圍經營120戶，都及時進行了處理；二是加大了對風險大的領域和企業的監管，對審批部門撤銷許可證資質的企業，及時督促其變更經營范圍或辦理注銷手續；三是進一步完善了基層工商所“經濟戶口”區域監管片警責任制，推廣了“網格化”管理，建立了長效監管機制，促進了日常監管職能到位，維護了經濟安全。
（三）積極開展專項整治，維護市場經濟秩序。
1、繼續深入開展“兩虛一逃”專項整治。結合日常的登記和年檢，加大了對虛假出資、虛報注冊資本、抽逃出資的打擊力度，對存在“兩虛一逃”的企業及中介機構強化了查處力度。今年立案查處“兩虛一逃”案件22件，已結案19件，罰沒款入庫77萬元。
2、積極開展興奮劑生產經營企業的專項檢查。按照省局部署，對全 市137家化工、藥品生產經營企業逐戶進行了檢查、督察，未發現異常情況，省局檢查組來我市檢查指導工作時給予了充分肯定。
3、整治網吧等服務營業場所，凈化文化市場。根據省局和市委、市政府的安排，我們組織開展了寒假和暑假期間的網吧專項整治，通過白天拉網式巡回檢查和夜間抽查的方式，對全市所有網吧經營單位進行了清理檢查，查處黑網吧84家，其中清理取締了打著“社會主義新農村信息服務站”的變相網吧67家，黑網吧17家，有力地凈化了全市文化市場。
4、認真開展了“無照經營查處年”活動。按照省、市政府和省局的部署，我們及時向市、區政府進行匯報，分別組織召開了各級政府查處無證無照經營工作會議，以政府名義下發了文件，市局適時制訂實施方案，并把今年確定為“無照經營查處年”。據統計今年已查處無照經營2120戶，補辦營業執照2036戶，取締132戶。
5、結合年檢開展了外資企業出資情況專項檢查。通過檢查，模清了企業的出資情況，向4戶違規出資企業下達了限期出資通知書，清理了名存實亡的“三無”企業21戶，提高了企業出資率。
6、配合有關部門開展了礦山、非煤礦山、廢舊金屬、車輛外掛、勞務輸出、安全生產等專項治理工作。今年市區兩級共出動執法人員678人次，出動執法車輛109臺次，參加檢查企業460戶，發現有問題的企業166戶，責令改正的93戶，處以罰款的16戶，依法予以取締的73戶，對全市的安全生產工作起到了積極的作用。
五、提速提效，便民利企，服務經濟發展
我們從全市加快發展的大局出發，主動服從、服務于全市工作的中心。制定了紅盾幫扶實施方案，開展了立足職能為企業辦實事活動，較好的服務了全市經濟的發展。主要做了以下幾個方面的工作：
（一）立足工商行政管理職能，制定出臺優惠政策。
今年以來，我們嚴格按照國家工商總局周伯華局長“四個統一”和省局李華理局長“堅持改革創新、持續創新、不斷創新”的要求，圍繞服務發展出臺了三個優惠性文件，分別是《關于充分發揮職能促進“一體兩翼” 發展戰略實施的工作意見》、《關于充分發揮職能全面促進服務業又好又快發展的意見》和《關于推進城鄉一體化建設的工作意見》。三個《意見》，立足工商職能，在服務指導思想、鼓勵優惠政策、降低準入門檻、簡化登記程序、創優服務水平等方面都作了具體的規定，使工商行政管理工作在促進和服務經濟發展方面找到了最佳定位。
（二）優惠政策落實到位，促進主體快速增長。
為防止出現優惠政策只落于紙上的問題，我們建立健全了三級監督網絡。督促檢查小組負責調度督查相關情況，形成工作記錄，納入年度考核。通過狠抓督察落實，充分調動了廣大干部的工作積極性，服務經濟發展的意識和工作水平明顯提高。按照“有利的積極支持,不利的嚴格禁止”的“好快同步，好字優先”原則,全力支持高技術、高效益、低消耗、低排放的產業發展;支持綠色農業產業發展;支持現代服務業的發展;支持文化旅游產業發展。優良的服務樹立了良好的信譽，同時也促進了各類市場主體的健康發展，今年，我市的市場主體增長率保持在較高水平，實現了全市經濟的跨越式發展。
（三）更新服務觀念，創新服務方式，提高服務水平。
1、建立服務綠色通道。我們在全市所有登記服務窗口推行即時辦結和非本級業務領辦制度，對招商引資項目推行了特殊情況延時服務制度，建立了服務的綠色通道，今年共為43戶企業提供了延時服務，得到了社會各界的一致好評。
2、降低市場主體準入門檻。在放寬市場經營和投資領域限制的基礎上，我們按照省局的要求，大幅度降低準入門檻，對企業實行“三放開”、“兩簡化”，即將投資領域、經營范圍、投資方式全面放開，最大限度地簡化登記材料和發照程序。
3、積極做好服務工作。根據我們的職能特點，積極開展創業幫扶和為企業辦實事活動。今年幫助65戶老企業完成了改制，幫助1戶企業使用了國家級企業名稱，幫助46戶企業使用了省級企業名稱，指導4戶企業組建了企業集團，增強了企業的對外影響力。結合萊蕪統籌城鄉一體化試點市的建設，我們充分發揮職能作用，積極扶持農村市場主體的發展，制定工作方案，重點對農民聯合組建農民專業合作社進行引導，幫助完善材料，免收一切費用，促進了全市農民專業合作社的發展，全市農村專業合作社已發展到106家。完善了全部基層工商所服務大廳，設立了“三農”、“下崗職工再就業”、“退役士兵”等服務窗口，主動為農民、下崗職工、退役士兵、大中專畢業生提供有關政策、法規和市場信息服務，免費為2146個下崗職工辦理了注冊登記，對維護社會穩定促進經濟發展起到了積極的作用。
四、明年工作打算
明年企業登記管理工作總的指導思想是：認真落實國家局、省局總體部署，將服務科學發展作為工作的出發點和落腳點，不斷解放思想，開拓創新，踐行“四個統一”，推進“四化”建設，做好“四項服務”，促進依法行政，力爭在規范登記上有新舉措，監管執法上有新突破，服務發展上有新成果，更好的促進經濟社會的又好又快發展。
重點抓好以下幾個方面的工作：
（一）樹立“科學發展、促進和諧”的理念，推進“四化”建設
依據新的“三定方案”,迅速轉變觀念，統一思想，把“盡職盡責創造良好發展環境，盡心盡力為各類市場主體服務”作為企業登記管理的出發點和落腳點，牢牢把握“服務”這個宗旨，不斷探索監管服務的新方式、研究新問題，提高執法工作的效能和水平；以企業登記管理的制度化、規范化、程序化、法治化“四化”建設為抓手，堅持不懈地推進服務窗口建設和企業登記管理方式創新，努力構建監管服務的長效機制，促進經濟社會和諧發展。
（二）轉移工作重心，提升服務水平
以服務政府、服務社會、服務企業、服務“三農”“四項服務”為切入點，努力開創服務工作新局面。
1. 積極服務黨委、政府的工作中心。一是積極服務區域經濟發展。根據省委、省政府促進“一體兩翼”戰略實施和加快產業集群發展的部署，結合萊蕪實際，發揮登記職能，積極探索推動區域經濟發展的措施；對黨委、政府確定的重點行業和企業，建立服務制度，實行點對點、專人、全程跟蹤服務。二是為政府經濟決策當好參謀。充分發揮登記機關信息資源優勢，使“死資源”變成“活信息”。定期對重要行業及關鍵領域的企業數量、分布情況進行分析；對經濟結構、產業優勢及經濟規模等進行綜合分析，為各級政府優化投資環境、發展地方經濟和規范市 場秩序提供依據。三是大力促進節能減排。堅決遏制高耗能、高排放行業過快增長，加快淘汰落后生產能力，對國家禁止建設的“十五小”、“新五小”和屬于嚴重污染、被列入《產業結構調整指導目錄》中淘汰類項目的企業一律不予登記。四是，關注民生，促進就業再就業。認真、及時地處理人民群眾來信來訪，解決問題，化解矛盾；繼續落實好國家擴大就業、再就業的政策，支持發展勞動密集型產業和服務業，增加就業崗位；積極鼓勵自主創新和自謀職業，以創業帶動就業。
2.積極支持各類市場主體做多、做大、做強。一是大力支持各類市場主體加快發展。繼續支持鋼鐵、石化、電力、郵政、金融、旅游、電信等行業改革重組；支持產業集群發展，培育在裝備制造、電子信息及家電、紡織服裝、化工醫藥、食品和農產品加工六大領域的大企業、大集團，促進區域經濟又好又快發展；支持組建股份有限公司，引導企業上市融資；積極推進龍頭企業帶動和特色產業提升，按照我市“三大產業版塊”的發展規劃要求，提供全方位的服務；加大力度促進外向型經濟發展，促進提升外商投資企業的經濟實力和技術、管理水平，增強企業產品出口創匯能力；提升臺資企業登記管理水平，積極支持外商設立具有先進技術水平、高增值含量的加工制造企業和研發機構，嚴格執行外資產業政策，促進外商投資企業健康發展。二是大力支持服務業加快發展。以促進企業內部二三產業分離為重點，按照積極穩妥、先行試點、示范引導、因地制宜、因企制宜的原則，優化服務業市場主體組織形式。以金融服務、物流、交通運輸、中介機構等為重點，積極支持發展外資服務業。大力扶持服務外包產業發展。三是積極支持文化產業發展。支持廣電、文化、體育產業整合、重組，支持文化強市建設。四是，探索用活企業資本的新途徑。繼續依法辦理企業股權出質、出資登記，拓展企業資本市場。根據省局新近頒布的《山東省小額貸款公司登記管理試行辦法》，積極穩妥地進行小額貸款公司登記。
3.積極促進經濟結構調整。引導各類企業向資源節約型、環境友好型、自主創新型領域和行業發展；大力推進信息化與工業化融合，振興裝備制造業，提高高新技術產業的比重；加快信息、生物制藥、新材料、新能源行業發展。支持加快對傳統產業的改造，促進產業優化升級。
4.積極扶持新農村建設。一是積極支持大企業到農村發展。做好大企業、龍頭企業通過兼并、聯合和資產重組，到農村建基地、辦工廠，組建“公司+農戶”、“公司+基地”等類型的市場主體，擴大企業和產品的輻射面，增強企業競爭力。積極支持農村“一村一品，一鄉一業”專業群組的發展，加快農業產業化、市場化進程。二是積極扶持農村專業合作社發展。把加快發展農民專業合作社作為推進社會主義新農村建設的重要措施，以專業村、專業鎮、優勢農產品為重點，實行點對點服務。在工商所設立農民專業合作社“服務工作站”，積極培育“樣板合作社”，按照“引導不強迫、支持不包辦、服務不干預”的原則，引導農民專業合作社依法設立、規范運作。三是，積極支持涉農企業快速發展。鼓勵支持農村旅游、觀光農業等文化產業及地方名優土特產品加工業發展，鼓勵引導農民承包開發黃山、荒地、荒灘，從事特色經濟作物種植，大力支持農村個體私營企業向種養殖業和直接為農業生產服務的行業發展；大力支持農民進城務工經商。
（三）強化監管執法工作，推進監管職能到位
把監管執法的重心轉移到企業信用監管上來，按照省局的總體部署，重點做好以下工作：
1.積極推進社會信用體系建設。一是確保全市企業信用分類監管信息完整、準確。根據總局和省局新修訂的企業信用數據標準和要求，完善企業登記管理數據信息，建立“黑牌企業數據庫”和“一人公司數據庫”，建立全系統數據檢查、糾錯、查漏補缺機制。二是發揮信用監管的作用。以企業信用為主要分類要素，以完善分類監管為重點，全面整合“經濟戶口”管理信息，充分發揮企業信用系統激勵、預警、懲戒、淘汰機制的作用，懲戒違法，推動企業自覺履行社會責任，培育誠實守信的市場主體，推進社會信用體系建設。利用共享數據查詢整治對象和涉案企業的登記管理信息，參與對重點、熱點行業的專項整治工作。與有關部門建立、完善執法協作機制，充分發揮工商機關在社會信用體系建設中的基礎作用。
2.建立科學、長效的監管工作體系。一是繼續完善“經濟戶口”信用分類、風險度分級、警示信息和重點經營區域“四位一體”管理制度。工商所屬地監管是企業信用監管的重中之重，也是目前管理中的薄弱環節。要加強工商所屬地監管責任制的建設，推行以工商所為責任主體，以屬地化動態監管為基本職能，以行政執法和行政指導交融并用為主要手段的監管方式，不斷夯實基礎，切實推進職能到位。二是加強對各類市場主體的監督檢查。進一步完善網上年檢，認真組織開展查處“兩虛一逃”、無照經營、超范圍經營等專項活動，加大對外商投資企業出資到位的監督檢查，開展公司登記中介服務、“黑網吧”、廢舊金屬收購站點、車輛非法改裝等專項整治工作；配合有關部門開展打擊盜竊破壞電力、電信、廣播電視線纜及非法用工等活動。吸取三鹿奶粉事件的教訓，依法加強對食品藥品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、危險化學品、道路交通和公眾娛樂場所等事關人民群眾生命財產安全的重點企業和領域的監管。對于工商部門牽頭開展的行動，要做到職能到位，不缺位；對于需要工商部門配合的工作，要主動協作，不越位。三是實行行政指導制度。推行以重要事項提示、輕微問題告誡、突出問題 約見為主要內容的市場主體違法預防服務體系。堅持以“工商所能、企業所愿、政府所想、法律所依”為核心的行政指導原則，公平、公正地行使行政處罰自由裁量權。四是，登記監管信息公開。指定企業注冊局副局長專門負責信息工作，確保各類信息的準確、完整；建立和完善信息、工商內部及與相關職能部門的信息互動機制，做好信息化利用的總結推廣工作。
3.切實做好新形勢下個體工商戶的監管和服務工作。認真貫徹落實《個體工商戶驗照辦法》，完善個體工商戶屬地監管和分層分類信用監管機制，以登記服務大廳和個體勞動者協會為服務平臺，實現個體工商戶監管服務工作機制的轉變和工作方式的創新。
（四）推進登記窗口規范化建設，樹立良好服務形象
圍繞如何進一步轉變作風，規范服務、提高效率、優化環境，切實加強思想建設、制度建設、服務規范建設、設施與環境建設、信息化建設、隊伍建設，使窗口工作達到新水平。
1.依法準入、退出。認真貫徹落實省局新出臺的《企業登記窗口規范化建設實施意見》，認真遵守企業登記“三個統一”、落實“五個規范”，嚴格企業登記管理的程序和內容，促進各級登記崗位工作再上新水平。對將要退出的市場主體，要監督出資人履行相關法定義務，引導其履行社會責任。對應淘汰、關閉的企業，要督促其依法辦理變更、注銷登記或依法吊銷營業執照。
