時間：2022-04-14 17:01:27
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇造價管理工作經驗總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：工程造價；管理改革
中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：
一、針對建設工程造價管理進行改革的措施
（一）結合新觀念對全過程造價控制進行改進
建設工程中，要科學合理的控制工程造價，并及時根據項目進展等相關情況進行造價偏差的糾正，以保證項目建設階段人力、財力、物力的合理使用，從而實現項目管理投資的既定目標，為企業獲得良好的社會效益與投資效益奠定堅實的基礎。針對項目的投資決策階段、設計階段、招投標階段、施工階段以及竣工驗收階段全過程中造價進行管理人們稱之為全過程動態控制。以下是對各個階段進行造價控制的觀點：
1.資決策階段。在這一階段的工程造價管理，其重點工作就是根據發展前景以及市場的需求，進行可行性研究，并科學的制定建設規模，為項目決策做好準備工作。對于這階段工作的開展，應從建設產品的市場前景、技術來源進行研究，對于經濟效益進行深入的分析，并作出正確的評價，還要充分考慮在施工期間可能出現的對工程造價有影響的因素，如施工期間材料價格上漲等，盡可能對工程項目進行全面的投資估算，降低投資決策的風險。
2.項目設計階段。一直以來，在我國的工程建設中，把注意力都集中在了審核施工圖預算、施工、結算工程款等階段，而對項目前期階段的造價控制不夠重視。在這一階段中，工程造價的管理工作主要是針對技術與經濟相結合展開的。而在這一階段如果給予足夠的重視，能夠對后期的造價管理工作奠定良好的基礎。在設計階段，工程造價管理部門應該充分發揮自身優勢，建立起設計與施工的橋梁，為控制建設投資提供造價咨詢服務，工程造價管理部門在設計階段盡早的介入進行計價分析，可極大程度上提高投資控制效率，為今后的投資控制工作奠定堅實的基礎，從而使今后的造價工作更加科學合理。
3.招投標階段。在工程建設中實施招投標就是為了降低工程建設的成本，為工程造價工作的展開做好鋪墊。筆者認為在招標過程中，應做到以下五點：（1）堅持公平、公正、公開的原則；（2）不斷提高標底編制的質量，加強評標人員的綜合素質，避免出現錯、漏項；（3）在招標過程中，嚴格禁止招標負責人利用施工企業投標心切的情況，提出不公平的條件，如要求施工企業壓價讓利、墊資施工等；（4）在對標底的確定上，要充分考慮雙方利益，堅持共贏的原則。在評標的過程中，應該綜合考慮施工單位的資質、設備情況、施工能力及社會信譽等情況，通過競爭從而擇優選擇施工單位；全面降低工程造價，使造價得到合理或下降，這將有利于節約投資，提高效益。(5)建筑施工合同的簽訂，在合同中，要明確合同的內容和范圍以及責任，在現實中，有些合同的違約責任條款意思表達籠統、模糊，一旦日后發生糾紛，就容易讓對方鉆空子，以逃避責任，所以違約責任一定要具體明確；我公司在一項目中和乙方簽訂了趕工措施費，雙方約定按時完成計算2%的趕工措施費。工程未按期完工，雙方認為系對方原因所致，乙方認為應予計算趕工措施費，我公司認為雙方約定的是不可變動工期，乙方未按期完工，不應計算趕工措施費。法院認為，趕工措施費屬于可競爭費用，應有特別約定。雙方雖約定趕工措施費，但其未在約定工期完工，且雙方約定的工期為不可變動的工期，乙方的延期完工也未提供相應簽證，故我方認為不應支付趕工措施費符合合同約定，經法院調解，此費用不予計入。
5.施工階段。由于這一階段的涉及面廣，工程量大，存在著政策性變化、材料設備價格、市場供求波動、施工周期等對工程造價有影響的因素。因此，在這一階段要投入大量的財力、物力、人力來進行工程造價的控制，要在工程進行階段加強各部門監督與管理職能，從而加強施工全過程的造價管理。筆者認為，關鍵要從以下幾方面控制：
（1）對于施工期間出現的變更要嚴格控制，規范設計變更程序，對于需要變更的工程，應該先做好工程量造價的變更分析，然后由項目負責人同意之后，上報設計審查部門，經設計審查部門簽證并發出相應的說明圖紙后，方可變更；在工程進行中如需要重大變更，必須上報原批部門批準后方可變更。（2）在工程施工中，對于施工圖設計的進度計劃與實際的施工進度要及時審核，從而制定施工預算。對于超出設計的預算部分，要進行深入分析尋找原因，并及時上報項目負責人，以便及時與施工部門溝通，修改或制定新的控制計劃，確保對工程造價做到動態控制。
5. 竣工結算階段?？⒐そY算對于業主和施工單位都是至關重要的環節，在這個階段，工程造價管理部門應該從以下幾個方面著手開展工作：
（1）在進行竣工驗收時，要嚴格審核工程內容是否符合合同規定的計價依據、結算方法、主材價格、取費標準及承諾的優惠條件等；（2）在進行隱蔽工程的驗收過程中，要嚴格檢查該隱蔽工程的驗收記錄，確保工程內容與竣工圖一致；（3）對于變更的工程內容，要經項目負責人與監理工程師同意，并有設計單位負責人確認；對于重大工程變更，需要有原設計審批部門審批，方可竣工，否則不予列入竣工結算，確保設計變更簽證的落實工作；（4）驗收過程中要把竣工圖、現場簽證、設計變更與現場工程內容結合起來進行工程內容的核實；
我公司曾在一項目中出現了與工程內容不相符的案例：地下室頂板地坪澆筑，在施工中施工方主張其防水卷材下有70mm細石混凝土找平層要求增加費用，依據是監理會議記要明確了施工項目和施工順序，但我公司認為現場勘驗時未發現細石混凝土，由于監理以及現場工程師的疏忽，造成了不必要的糾紛，最后在法院的主張下，認為乙方以會議記要確定的施工項目作為施工工序，認為其在防水卷材下增加了找平層，缺乏事實依據，且造價處也明確指出在防水卷材下做細石混凝土地坪無依據，故不予結算。（5）在竣工驗收階段要堅持公平、公正、合理、嚴格的原則。
（二）加強造價管理隊伍建設，完善造價管理部門職能
由于在工程建設中工程造價管理是一項復雜、龐大的工作。對于工程造價的管理應該規范化，建立規范的工程造價管理體系，科學合理的管理制度。此外，對于造價工程師的要求除了要具備很強的專業水平和豐富的工作經驗外，還要全面了解工程設計過程、設計內容、項目管理以及工程建設的外部環境等，以加強工程造價的管理工作。筆者認為在工程造價管理中要加強以下幾方面工作：
1.建立完善的工程造價資料管理制度。在工程造價管理中，資料的收集整理應該做到規范化、標準化、系統化。工程造價人員在每個項目完成后，都要及時把該項目的資料經統一整理后，以規范的格式保存到信息管理系統中，為以后出現類似的項目提供參考。
2. 加強工程造價資料的分析。造價資料就是對建筑市場各類價格信息及時、準確的進行整理加工后形成的規范信息。由于工程造價是一門實踐性很強的專業。因此，在工程造價管理中，要重視各種基礎資料的積累與分析，并把分析后的資料進行整理，建立工程造價數據庫存檔。
3.提高工程造價技術人員的專業水平。從整體上看，我國目前的工程造價隊伍的總體素質還有一定的差距。因此，應順應時代的發展步伐，不僅要努力學習好相關專業的知識，還要結合本身工作掌握和了解與工程技術有關的專業知識。既要有關于工程技術知識如機械、建筑結構等知識，還要掌握概率與數理統計、經濟、財務、造價方面的基礎知識，還應具備計算機、管理學、價值工程、系統工程、計量經濟等全方位拓展知識的相關專業水平。
二、結語
【關鍵詞】土建工程；預結算；簽證；控制管理
中圖分類號：V552+.4 文獻標識碼：A
前言:土建工程預結算是進行土木工程建設的重要環節，是確定工程項目投資的重要基礎，是進行施工合同、招投標以及工程結算的依據。土木工程預算的合理確定為土木工程設計方案的合理性和經濟性的重要指標。建筑工程造價是建筑造價的一部分，它主要是發生在工程前期，其準確性與合理性對整個工程以及該工程建設雙方的影響都是不可以被忽視的。
一、清單計價在土建工程造價中的應用
隨著我國經濟的迅猛增長，社會的不斷進步，我國的工程造價行業急需進行改革和完善。清單計價在工程造價中的廣泛使用適應了我國不斷進步與發展的需要，也更好的協調了工程造價部門與其他各部門之間的關系，使得工程造價的效率更高，結算時間更短。
1.1、工程量清單計價在工程造價中的使用使得企業有了自主報價的權利，這樣不但可以使企業充分發揮自身優勢并且有利于政府部門進行職能轉換。工程量清單計價在工程造價中的使用取代了政府定價模式，而是由企業根據市場價格自主定價，使得建設單位在招標過程中不斷規范自身行為。除此之外，工程量清單計價秉承了合理低價原則，這樣就可以降低標底的作用，使得招標更加透明化。
1.2、工程量清單計價模式在施工階段工程造價控制的重點
在施工階段應對是否按照工程量清單執行進行關注。審核人員應該與業主和監理單位加強溝通，及時了解工程的進展。并且要求業主和監理單位及時將相關資料交給造價審核人員，并參加相關會議，對工程項目的實際情況有一個全面的掌握。
1.3、工程量清單計價模式在竣工結算階段工程造價控制的重點
竣工階段是審核造價的重點。在竣工階段，審核人員因根據前期、中期所掌握的的實際情況作出科學合理的審核意見以及階段性審計結論，并對實際工程量進行審核，確保工程造價。
房屋建筑土建工程預結算的編制技巧
2.1、合理安排工程量的計算順序
在進行土建工程預結算的編制工作時，為了有效控制土建工程預結算，避免工程量計算過程中出現錯誤，就應該合理安排工程量的計算順序。編制過程中，在進行工程量的計算時同一張圖紙會在不同施工部分計算時多次翻閱，這樣會使得工程量的計算工作繁瑣易錯。比如說在進行天棚抹灰工程量計算過程時，應該加梁的側面抹灰，因此需要重新找出梁結構圖進行計算，但是如果在計算梁的體積時就將梁的側面抹灰列項計算出來就會避免重復翻閱圖紙。除此之外，工程量計算時還可以同時進行多個分項，時土建預結算工作更加簡單，如果不能一次計算時，可以通過打鉤、做標記等方法進行計算，防止出現重算和漏算現象。
2.2、充分利用“預算手冊”,熟練使用常用數據。
房屋建筑土建工程預結算時應該充分使用預算手冊來降低工作的復雜性。比如說在進行磚基礎大放腳計算時使用分層計算的方式會很繁瑣，但是查閱預算手冊就可以通過簡單地查表就可以解決。但是預結算人員也不能只依靠預算手冊，還應該記住一些常用數據，比如應該記住鋼材的比重7.85t/m3。預算人員在長期的工作實踐中應將自己的經驗總結出自己的預算手冊，比如講本地區常用的通用構配件、常用的系數以及定型構件等按照工程量的計算規則整理成冊，便于以后的工作。
2.3、熟練使用計算機和電子計算器。
隨著科學技術的不斷發展，在進行預結算工作時應充分使用計算機和電子計算器進行工程量的計算和套定額工作，不僅會避免出現錯誤還提高了工作效率，這就要求預算人員熟練掌握計算機軟件的使用方法和技巧。除此之外，在進行工程量的列項、預算價值表的套價計算、預算材料的分析匯總、預算書編制結束后的自我審核等工作都應該認真謹慎，避免出現錯誤。
三、材料價格、變更、簽證等對工程造價的影響及解決措施
3.1、材料價格的管理
由于建筑材料市場化程度不斷加深，使得建筑材料市場的管理混亂，材料價格經常出現波動和失控現象，并且材料價格的管理不完善，材料的采購、儲存量的確定以及采購時機的把握都對工程造價有直接的影響。建筑材料價格占據了整個建筑工程造價直接費的60%～70%，在工程造價中占有重要的地位，需要進行有效的控制。為了對建筑工程造價進行合理的控制和管理，就必須對建筑施工材料以及機械設備進行有效的控制，材料和機械占整個項目投資的百分之六十以上。所以在進行建筑工程造價的控制的過程中也就做好了對建筑施工材料、機械的管理工作。
3.2、簽證對于土木工程預算工作具有重要的意義。
由于建筑項目的施工周期較長，施工技術較為復雜，在施工過程中經常會出現進度變化以及地質變化，施工質量以及施工量也會發生變化。這就要求做好簽證工作，簽證工作對竣工結算提供了方便。
3.3、實現土木工程預算的全面有效的統籌管理
由于不同的施工單位和不同的建設項目中對土木工程預算的標準和要求各不相同，為了加強土木工程預算的控制和管理工作應該按照實際的情況對土木工程預算進行調節。為了解決土木工程預算管理過程中出現的問題應該加強造價管理，并及時解決預算管理過程中出現的問題，有效控制各部門之間的關系。除此之外，還應對預算人員進行定期考核，并加強監督檢查工作。
3.4、提高土木預算人員的素質水平。
為了確保土木工程預算工作的順利進行，要求我們對預算人員加強技術培訓，職業道德教育，并且建立健全管理措施，明確崗位責任制來確保預算管理的順利開展。預算人員是土木工程預算的直接創造者，因此預算人員的綜合素質對土木工程建設的順利展開和經濟效益有直接的影響。因此，應不斷提高設計人員的綜合素質水平，選拔技術水平高、責任意識高、經驗豐富的設計人員，并加強對設計人員的理論知識培訓，計算能力以及軟件的教育。并且要選擇高素質人員進行土木工程預算的管理和培訓工作，做到預算人員持證上崗，并通過建立預算管理小組來控制預算工作的準確性和科學性。
3.5、土木工程預算管理的動態化
在土木工程預算的全過程會出現各種各樣的問題，工程實際過程中資金不斷變大，市場價格變化萬千，土木工程預算應全面掌握土木工程材料的價格變動，并對土木工程預算進行動態化的管理，及時解決問題，并制定出動態管理措施。
3.6、不斷地吸進新技術、新人才
我們的時代在進步，所以建筑企業的造價工作也要緊隨時代的步伐，與時俱進。這就需要建筑企業加強對造價工作的重視，為企業的造價部門引進新技術、新工藝以及新人才，并且是指能夠在造價工作的進行當中得到充分的體現。這樣既能推動企業造價工作的不斷發展，又能為企業節約部分資金，同時還能降低造價成本。
結束語：文章中筆者通過多年的工作經驗對房屋建筑土建工程預結算過程中如何有效避免工程量的計算錯誤以及如何進行施工材料價格的管理和簽證工作進行了簡要的分析，并提出了工程量清單計價在工程造價的重要意義，并指出了預結算過程中存在的問題的解決措施。希望對房屋建筑土建工程預結算工作的順利展開有所幫助。
參考文獻：
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[2]黃杰帥.土木工程及其造價管理[J].中外企業家,2013,19:38-39.
（一）跟蹤審計環境有待優化
跟蹤審計的過程性和全面性決定了高校建設項目跟蹤審計的范圍大、周期長、環節多、環境復雜。盡管許多高校已開展建設項目跟蹤審計，但建設項目眾多管理部門的職責和任務尚未合理界定，高校決策層、基建、財務、審計、監察、資產等部門之間的協調配合有待加強。在實際操作中，很多建設管理者往往把建設管理部門的造價控制職能與審計部門的造價咨詢和評價職能混為一談，把造價管理的職責理解成審計的職責，認為跟蹤審計是建設管理部門下面的造價控制組。高校校長經常把建設項目作為一項重要任務，施工時把工期放在首位，在規定時間內建造完成并投入使用，這樣往往會導致工程時間緊、設計粗糙。校長最關心的是校舍是否安全、學生能否按時入住，而對建設項目的造價并不是很關注。施工單位往往會抓住學校這個弱點，在施工中頻繁變更，漫天要價。由于跟蹤審計的介入，限制了簽署聯系單的自由度，增加了建設管理部門的工作量，若因變更價格談不攏，施工單位便以停工要挾，認為是跟蹤審計影響了工程進度，矛盾便集中于內部審計部門，給跟蹤審計工作造成巨大壓力。
（二）跟蹤審計力量有待提升
近年來，各高校不同程度地開展了審計隊伍建設，但離建設項目跟蹤審計的需求仍有一定距離。一是審計力量的不足制約著跟蹤審計工作的開展。隨著高校辦學規模逐步擴大，很多高校都在進行新校區建設，建設項目投資大，跟蹤審計任務繁重。高校內部審計人員編制和經費保障方面受到制約，部分高校還采用紀監審合署辦公的形式設立內審機構，沒有專職審計人員。二是審計人員的專業素質與跟蹤審計要求不適應。建設項目跟蹤審計要求審計人員具備工程、管理、經濟、法律、信息系統等方面的專業知識，熟練掌握計算機和網絡技術。但是，現階段高校內部審計人員受傳統結算審計思維的影響嚴重，知識結構以會計為主，工程技術專業人才、復合型人才缺乏。據調查顯示，浙江高校內審人員中74.5%的專業類型為會計師類、審計師類、經濟師類等，45.5%的專業類型為會計師類，而工程師類內審人員只有4.8%，從事基建工程審計和修繕工程審計的內審人員嚴重缺乏。[2]三是對社會審計機構的監督和管理尚需加強。目前，許多高校由于自身審計人員少，大多數委托社會審計機構進行建設項目跟蹤審計。在實際工作中，缺乏對社會審計機構選用、質量評估等具體管理辦法，也沒有精力對社會審計機構進行監督和管理。
二、高校建設項目全過程跟蹤審計模式構建
（一）全過程跟蹤審計模式構建的意義
高校建設項目全過程跟蹤審計，是指高校審計部門及由其委托的社會審計機構依據國家有關法律、法規和相關規定，運用現代審計方法和技術手段，對高校建設項目的投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施及竣工驗收等各階段業務管理活動的真實性、合法性和效益性進行連續、全面、系統的審查、監督和評價。[3]全過程跟蹤審計在高校建設項目的規范管理、提升績效和預防腐敗等方面發揮了重要作用。1.有利于規范管理高校建設項目具有建設周期長、投資金額大、控制環節多、計價次數多、處理關系復雜等特點，傳統的結算審計屬于事后審計，難以適應高校建設項目審計的要求。全過程跟蹤審計克服了事后監督的局限性，審計人員提前介入到項目建設的各個重要階段和關鍵環節，對建設項目的決策、設計、招投標、施工、結算等各項工作，實施全過程全方位控制，能及時發現、糾正建設項目管理中出現的漏洞和問題，并向建設管理部門及時、準確、持續地反饋審計意見或建議，促進建設管理部門加強管理，堵塞漏洞，防范風險。2.有利于提升績效全過程跟蹤審計注重對高校建設項目的前期決策、設計、招投標的跟蹤審計以及施工階段的造價控制，有利于提高項目論證的可靠性、投資決策的科學性和設計方案的合理性。在全過程跟蹤審計模式下，審計人員從單純的合同執行審計延伸到合同簽訂前對合同條款的審計，防止了因寫入不合理條款而使高校建設資金損失的問題；審計人員在審計過程中經常到建設項目施工現場，了解具體的施工過程，能及時對工程變更簽證事項的合法合規性、材料設備價格的合理性、隱蔽工程驗收情況等進行審計，為后期的審計結算確認簽證，并將問題和矛盾提前解決，避免事后相互扯皮。3.有利于預防腐敗造成高校基建領域腐敗案件頻發的一個重要原因是缺乏有效監督，決策、管理、監督三者之間未能形成有效的制衡機制。高校建設項目實行全過程跟蹤審計，使審計人員提前介入建設過程，通過對物資采購、設計、招投標、施工、監理等各方面的行為進行跟蹤審計，在建設項目的各個階段筑起了一道嚴密的防線，對權力形成制約，促使建設項目的各參與方一開始就依法規范自身的行為，認真履行各自職責。通過對建設項目全過程的監督和控制，能有效預防舞弊案件的發生，使審計由“秋后算賬”轉變為防微杜漸，從源頭上控制腐敗行為的發生。
（二）全過程跟蹤審計模式的關鍵控制點
根據高校建設項目實施的基本程序，結合我國部分高校跟蹤審計工作的實踐，可以將高校建設項目全過程跟蹤審計模式分為投資立項、勘察設計、施工準備、施工實施、竣工驗收等五個審計階段。在實施審計時，可以在每個審計階段設置審計工作關鍵控制點[4]，有助于審計人員選準介入時機，把握審計重點和難點。1．投資立項階段關鍵控制點（1）審查決策程序。審查建設項目立項決策程序是否合法合規，建設方案是否在多方案比較、論證的基礎上進行決策，是否經有效批復。（2）審查可行性研究報告。審查可行性研究報告是否真實、完整、有效，擬建項目的建設規模、建設功能是否符合學校事業發展規劃、學科發展規劃和校園建設總體規劃，投資規模是否適度。（3）審查投資估算。審查建設項目投資估算是否合理、資金來源是否落實，投資計劃是否得當。2．勘察設計階段關鍵控制點（1）審查設計招標文件和設計合同。審查勘察設計等單位的資質是否符合建設項目的要求；勘察設計招標文件內容、合同內容是否合法、完整、準確，是否符合已批準的可行性研究報告；招投標程序及合同簽訂是否客觀、公正、嚴密。（2）審查設計方案。審查設計單位和設計方案是否通過招投標方式征集；設計方案的論證，是否貫徹了優化設計和限額設計的原則；是否組織有關權威專家對圖紙進行會審。（3）審查概（預）算編制。審查設計概算、施工圖預算是否按程序進行評審，編制方法是否合適；概（預）算內容是否真實、全面，有無漏項或增項；編制原則和計價依據是否現行適用；設計概算與投資估算是否符合，施工圖預算與設計概算是否符合。3．施工準備階段關鍵控制點（1）審查招標文件。審查施工、監理、代建等單位資質是否符合建設項目的要求；招標文件內容是否完整、嚴密，其中的暫定價、指定價等的確定依據是否明確；程序是否合法合規，評標工作是否公平、公正。（2）審查合同。審查合同是否違反相關國家法律法規，是否符合國家規定的合同文本；合同內容與招投標文件內容是否一致，合同條款是否全面、合理，有無遺漏關鍵性內容，有無不合理限制性條件；合同條款表達是否清楚。（3）審查工程量清單和招標控制價。審查工程量清單編制的內容是否完整，編制說明是否與招標文件一致；清單項目特征描述是否清楚，是否有漏項、重項；招標控制價編制的依據、內容、取費標準和計算方式是否正確、合理。4．施工實施階段關鍵控制點（1）審查隱蔽工程。審查隱蔽工程驗收制度，如隱蔽工程現場簽證的程序和手續等；隱蔽工程驗收是否由建設管理部門、施工單位、監理單位和審計人員共同到現場驗收、簽證，否則不予承認；隱蔽工程記錄的內容是否詳細，與工程造價有關的信息反映是否全面。（2）審查主要材料及設備。審查材料招投標情況，建設管理部門是否按照相關規定組織公開招標，對于不需招標的其定價方式是否與審計組共同確定；材料、設備的采購是否進行了充分的市場調研，價格確定是否合理；在材料、設備進場使用或安裝前，是否根據合同約定對品牌、規格、型號、數量、價格進行確認。（3）審查工程進度款支付。審查所報進度是否與實際工程進度及實物工程量相符；進度款計量計價方式及支付辦法是否與合同約定相符，是否存在重復申報、虛報的現象，工程預付款是否按合同約定扣回等。（4）審查工程變更和簽證。審查工程變更理由是否充分，程序是否規范，要嚴格控制由施工單位提出的變更；變更、簽證的手續是否完備；簽證內容、簽證材料價格是否真實；簽證是否及時，事后補簽不予承認；是否符合簽證批準權限；簽證計量計價方式是否與合同有關條款相符。（5）審查索賠費用。審查索賠證據是否在履行合同過程中確實存在，是否反映實際情況；索賠證據的提出及取得是否在合同約定的時間內；證據是否具有法律效率；索賠的工程量計算、套價、取費和工期是否合理。5．竣工驗收階段關鍵控制點（1）審查工程竣工結算。審查竣工結算資料是否完整，實際施工是否與竣工結算資料相符；工程造價結算方式與合同條款是否相符；工程量計算是否符合定額中的工程量計算規則，計量單位是否一致，計算結果是否準確；竣工項目的單價計量、定額套用、相關規費和稅金的計價標準是否準確、合理。（2）審查竣工財務決算。審查竣工財務決算的編制依據和編制條件是否符合規定，數據填報是否真實、完整和準確；建設項目的內容與批復的概（預）算投資是否相符；建設項目結余資金是否真實，有無虛列來往帳隱瞞、轉移、挪用結余資金的行為，債權債務是否及時清理；交付的資產是否符合交付條件，核算是否準確；工程項目完成投資是否超概算。
（三）全過程跟蹤審計模式的運行程序
根據上述審計階段的關鍵控制點，結合審計工作的常規程序[5]，高校建設項目全過程跟蹤審計的運行程序可劃分為三個步驟。1．審計準備（1）確定審計工作方案。高校審計部門依據學校年度審計計劃、年度建設項目工作計劃及相關規定，綜合單項建設項目的具體情況，進行審計立項，并確定跟蹤審計工作方案，并報學校批準。（2）成立審計組。根據學校批準的跟蹤審計工作方案，高校審計部門完成社會審計機構的選聘、委托和合同簽訂等前期工作，成立由社會審計機構和高校審計部門共同組成的審計組。2．審計實施（1）編制審計實施方案。審計組根據立項項目的實際情況，編制全過程跟蹤審計實施方案，經批準后實施。（2）下達審計通知書。向高校建設管理部門下達全過程跟蹤審計立項通知書和實施細則，明確告知建設項目全過程跟蹤審計關鍵控制點的業務活動、具體送審要求以及相應的審計時效承諾等事項。（3）送交送審資料。對于全過程跟蹤審計實施細則列為關鍵控制點的業務活動，建設管理部門應對送審內容進行審核，并根據審計時效承諾，提前送交送審資料。（4）出具審計意見書。收到建設管理部門相關業務活動的送審資料后，審計組按照規定的審計時效承諾，及時出具審計意見書。（5）反饋意見落實情況。送審業務活動審計完成后，建設管理部門應當在規定的工作時間內，將相關業務資料以及審計意見的采納與落實情況，以書面的形式報審計組備案。（6）出具階段性審計報告。審計組聽取被審計對象意見后，出具階段性審計報告，對于審計中發現的問題，提出限期整改的要求。（7）開展竣工結算審計。在項目竣工驗收合格后，建設管理部門提交完整有效的竣工結算送審資料，審計組開展建設項目竣工結算審計。（8）開展財務決算審計。在財務部門提交完整有效的竣工財務決算送審資料后，審計組開展建設項目竣工財務決算審計。3．審計終結（1）出具造價審計意見書。高校審計部門出具建設項目工程造價審計意見書，用于工程款項的尾款結算和審計費用的結算。（2）出具最終審計報告。高校審計部門出具最終的審計報告，如實反映跟蹤審計過程中已發現問題的整改情況和尚未整改的問題，提出相應的審計意見和建議。（3）歸檔審計資料。建設項目全過程跟蹤審計完成后，審計組對建設工程各階段的審計成果資料進行收集、匯總、整理和歸檔。
三、提升運行效果的對策
（一）建立健全規章制度，是提升模式運行效果的基礎
為了使全過程跟蹤審計模式更好地服務于高校建設項目，應建立一套系統的規章制度。1.建立健全校內跟蹤審計規章制度高校應遵循國家有關法律法規、部門規章制度以及行業主管部門頒布的管理辦法和標準，圍繞高校建設項目的總體目標，在校級層面建立建設項目全過程跟蹤審計制度，如建設項目全過程跟蹤審計管理辦法、暫行規定、實施細則等，界定高校審計部門、建設管理部門、社會審計機構及相關職能部門的職責權限；明確建設項目全過程跟蹤審計的范圍、目標、主要內容及操作規程，形成完整、規范、操作性強的跟蹤審計管理工作流程，既為建設單位制訂項目管理制度提供可遵循的依據，也為審計部門提供衡量的標準；建設管理部門也要建立健全相應的配套措施，如變更聯系單管理辦法、建設資金管理辦法、合同管理辦法等具體制度，與跟蹤審計形成良好的制度銜接，使審計目標與建設目標協調一致，促進跟蹤審計與項目管理的和諧進行。2.建立和完善委托跟蹤審計相關規章制度當前，高校建設項目的全過程跟蹤審計基本上以委托社會審計機構或聘請社會審計人員的形式來開展，因此，建立和完善委托社會審計的相關制度顯得十分必要。高校審計部門要細化對社會審計機構選聘的程序和要求，制定聘請社會審計機構參與審計組的管理辦法。加強對委托社會審計的合同簽訂、過程監督、報告核實、質量評價等重要管理環節的制度建設，以確保高校建設項目全過程跟蹤審計的質量，如制定審計組崗位職責制度、重點審計環節工作流程、審計工作匯報制度、審計交叉復核制度、委托跟蹤審計質量考評制度、審計組廉潔自律制度等。
（二）夯實跟蹤審計隊伍，是提升模式運行效果的關鍵
高校建設項目全過程跟蹤審計可以由高校審計部門完成，也可以委托具有資質的社會審計機構完成，但要求跟蹤審計人員不僅要具備工程造價審計、財務審計及法律、經濟等相關學科的專業知識，而且還要具備良好的職業道德、職業技能和豐富的實踐經驗。1.加強在職內部審計人員的培養高校要為在職內審人員開展職業規劃和業務培訓，不斷提高內審人員的業務能力；鼓勵內審人員要勤下工地，掌握現場第一手資料，做好調查、咨詢、協調溝通等基礎工作，努力提高審計實戰經驗；要經常與兄弟高校及社會審計機構之間開展橫向審計業務交流，為內審人員提供學習新思想、新經驗、新方法的平臺。2.適當引進具有實際施工管理經驗的工程技術人員，充實高校內部審計隊伍，完善和優化內部審計隊伍的專業知識結構。3.聘請社會審計人員或社會審計機構聘請具有與審計事項相關專業知識的人員參加審計組，或委托具有法定資質、社會信譽良好的社會審計機構實施審計，不僅可以減輕高校建設項目全過程跟蹤審計的工作量，而且可以提高跟蹤審計的效率。為此，在開展社會審計機構的招標過程中，要加大對社會審計機構的信譽、審計業績和質量、審計人員的學歷、職稱和工作經驗等方面的考核，選擇更優的審計機構和審計人員。另外，社會審計機構和審計人員一般都具有專業傾向性，在不同的審計領域其實力各不相同，因此，要根據技能匹配原則，選擇與跟蹤審計內容匹配的社會審計機構，聘請與審計任務要求相適應的專業審計人員，從而提升審計效果，保證審計質量。
（三）控制委托審計過程，是提升模式運行效果的保障
在全過程跟蹤審計模式下，委托審計已成為高校工程建設過程中的一個主要控制環節。審計人員與被審計單位的頻繁互動，容易使審計人員偏離監督者的定位，侵入管理者的職責范圍。審計人員一旦越位，全過程跟蹤審計所建立的權力制衡機制就會不復存在。因此，要強化對委托跟蹤審計過程的監督、檢查與控制。1.做好關鍵環節的直接控制把關做好建設項目的委托跟蹤審計，除了受托社會審計機構按合同履行職責外，高校審計部門還必須做好關鍵控制點的直接把關，如工程量清單審核、招標控制價編制、合同審核、隱蔽工程簽證、工程量變更簽證、材料價格簽證、工程進度款審簽、竣工結算審計等關鍵環節。2.加強對委托跟蹤審計的復核、檢查高校審計部門要組織審計組進行定期匯報，討論、詢問有關問題，促進審計的深化和補漏；對審計內容相同的項目，要組織審計組集中對賬，進行橫向比較，揭示差異，促進平衡。另外，高校審計部門要加強審計抽查工作，抽查結果與審計人員的業績考評及社會審計機構的聘用、報酬掛鉤。3.明確跟蹤審計的角色定位高校審計部門要建立事前議事機制，使審計人員做到到位而不越位，不代替建設管理部門的職責。審計人員在審計過程中要避免口頭答復的做法，對需要回答的問題，要通過議事機制來妥善處理。4.提高委托跟蹤審計的時間效率高校建設項目有工期要求，每個環節具有時效性，跟蹤審計的介入時間應先于或同步于項目建設的進度，才能及時跟進，發現問題、分析解決問題，控制風險。跟蹤審計要為提高建設項目的效率服務，而不是影響工程進度。
（四）科學評價審計成果，是提升模式運行效果的動力
