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關鍵詞:水資源;水資源保護;水資源可持續利用
水資源:水資源分為地表水及地下水。地表水包括河流、湖泊、冰川等,其動態水量河川經流量,一般稱為地表水資源。地下水儲存量是歷史時期積累形成的動態水量都比較小,主要靠地表水和降水入滲補給。
隨著城市規模的不斷擴大和經濟的快速發展。水資源保護及水資源可持續利用是城市經濟發展的重要保證。堅持以人為本,堅持人與自然和諧,堅持水資源可持續利用的治水思路。烏拉泊水庫清淤工程、烏拉泊水庫清理搬遷工程、烏拉泊水庫清淤質利用及生態恢復建設工程正是順應了國家產業政策的要求,使生態效益、社會效益、經濟效益三效的和諧統一。
1.水資源保護
依據《中華人民共和國環境保護法》及《烏魯木齊市水源保護區管理條例》各級水行政主管部門應加強水資源管理和水環境保護,積極推進節水型社會,擬定應對突發性水污染事件的預案。
1.1水功能區監督管理
陸續出臺了《水法》、《取水許可證和水資源費征收管理條例》為水功能區監督管理提供依據。制定出各地水域納污能量核定,提出限制排污總量,從而進一步完善了水資源保護協調機制,在完成水功能區監督管理工作的同時,及時將監測結果通報各地方環境保護主管部門,公布各地區水源地名錄。
1.2積極推進節水型社會
按照中央節能減排工作的總體要求,積極推進節水型社會建設。明確節水型社會的目標和任務,探索不同類型地區建設節水型社會的具體模式和有效途徑。把創建節水型企業、單位和社區活動作為落實節水型社會各項活動。
1.3制定突發事件預案
各級水行政主管部門制定切實可行的應對突發性水污染的預案。要求在突發事件發生時應對有序,處置得當,確保飲用水的安全。
1.4大力推進水資源保護和修復試點工程
大力推進水資源保護和修復試點工程,減少人類對水資源的破害,提高全民保護水資源的意識。烏拉泊水庫清淤質利用及生態恢復建設工程正是利用烏拉泊水庫清淤工程中清理出的清淤質對1573.5畝戈壁沙坑平均覆土約1米厚,選擇防風性強、深根性、抗遡性強、耐旱適宜在項目區生長的鄉土樹種進行生態建設恢復。一方面即減少外運清淤質費用,另一方面對水庫上游戈壁沙坑通過生態建設,可以防風保土,改善水庫生態環境狀況,實現自然生態系統和人工生態系統界面之間的融合,進一步完善城市生態系統的整體性,提高城市生態系統的穩定性。項目符合國家保護和改善生態環境的國策以及支持科技型產業發展的政策導向,與生態保護和環境建設先行的思路不謀而合。
2.水資源可持續利用
水資源保護不僅是實現水資源可持續利用的重要前提,而且是保證社會經濟與環境可持續發展的重要條件。為實現水資源可持續利用目標,針對現存在的水問題和水資源開發利用中的問題,提出以下建議。
2.1不斷完善和創新治水理論,以可持續發展水利的思路指導治水。
黨的十七大提出要深入貫徹落實科學發展觀,積極構建社會主義和諧社會,確保到2020年實現全面建設小康社會的奮斗目標。科學發展觀強調了全面協調可持續發展的思想,強調保護環境和保護資源,提出構建資源節約型、環境友好型社會。根據中央水利工作的方針和可持續發展的治水思路,我們要堅持全面規劃、統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則,實行興利除害結合,開源節流并重,防洪抗旱并舉,對水資源進行合理開發,高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理,以水資源的可持續利用保障經濟社會的可持續發展。
要不斷完善和創新治水思路,對洪澇災害、干旱缺水、水環境惡化等問題進行統籌規劃,綜合治理,堅持人與自然的和諧共處。在防洪體系建設中,重視人與水的和諧,構建人水和諧社會。既要治水又要規范人類活動,給水資源留出足夠的空間和出路。要注重水資源的節約,保護和優化配置。要改變對水資源“取之不盡,用之不竭”的觀念。建立水資源統一管理體制。實行區域水資源統一管理。以水利信息化帶動水利現代化,全面提高水利工作的科技含量。
2.2加強制度建設,建立健全水資源管理制度與法規體系。
要貫徹落實《水法》,加強制度建設。盡快出臺“水資源管理條例”“節水管理條例”“水功能區監督管理辦法”等配套法規。建立健全水資源管理政策法規體系。
要加強水資源基礎工作。不斷完善水資源戰略規劃,制定水資源配置方案,搞好城市水資源綜合規劃,使城市建設和發展真正做到量水而行。
2.3深化水資源管理體制改革,逐步建立水資源統一管理體制。
《水法》強調了水資源的統一管理,規定“國家對水資源實行流域管理與行政區域管理相結合的管理體制”。要貫徹落實《水法》,用足、用好現有的法規與規范性文件。根據《水法》,深化水資源管理體制改革,堅持對洪澇災害、干旱缺水和水環境惡化等問題實行統籌規劃、綜合治理,實行水資源統一管理體制,實現城鄉水務一體化管理。
2.4創新建立節水防污型社會的運行機制,提高水資源的利用效率和效益。
節水型社會建設要依靠制度建設和體制創新,要實行以用人和排污總量控制與定額管理相結合的管理制度,全面實行定額用水和計劃用水,建立總量控制與定額管理相結合的管理機制。在建立節水防污型社會的運行機制的同時,注重經濟結構調整,大力發展環保產業,優化配置水資源;保護水環境,促進生態修復;建設科學合理的水資源利用體系,實現水資源可持續利用。
2.5加大水利投入,支持環保工程。
水資源的開發利用,治理保護和管理是公共財政支持的重點領域。水資源可持續利用需要加大公共財政的支持力度,并建立長期穩定的投入保障機制。繼續把水利基礎設施建設列為長期建設國債投資的重點,力爭用于水利建設的比重有所提高。穩定水利建設基金政策,擴大基金籌集范圍。
建立投資主體多元化、產業發展市場化、行業監管法制化得城市水務的運行機制。調整經濟政策,改善投資環境,形成政府財政資金、銀行信貸資金、國債資金、企業資本和私人資本等共同參與的多元化投資體制。構建一個長期穩定的投資信貸體系。
結束語
我們要按照科學發展觀的要求,加強水資源合理開發,高效利用、優化配置、全面節約、有效保護和綜合治理工作。要從社會經濟發展、生態環境保護、水資源開發利用三個方面統籌規劃,進行水資源的合理配置,相當幅度地提高區域的資源環境承載能力。建設節水型社會,以水資源可持續利用支撐經濟社會的全面協調可持續發展,為全面建設小康社會的目標提供水資源保障。
參考文獻:
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關鍵詞 水資源；保護；可持續發展；戰略
中圖分類號X3 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2014）119-0116-02
1 水資源的涵義和特點
水資源指的是人類長期在生產、生活中所需要的既有數量要求，又有質量要求的綜合水量，其中包含了使用價值和經濟價值。
水資源的自然特點：水資源的劃分是按照流域作為最基本的單位劃分的，但是各流域之間的水資源又是相對獨立構成的。從時空分布上看水資源的劃分是非常不均勻的，在同一時間內，有的地方就會出現干旱的情況，有的地方就會出現洪災的情況。
水資源的經濟特點：水資源不僅僅是一種生產要素的資源，它還是一種公益性較強的經濟資源，和生態系統之間存在著密切的關系。它又是在各種經濟活動中難以替代性、基礎性的一種資源。
水是生命的源泉，是人類賴以生存和發展不可替代的資源，也是社會和經濟發展重要的物質基礎。隨著社會的進步，水資源已經成為工業時代初期一文不值演變成為了現代社會的稀缺資源，嚴重制約著地區和國家的發展。
2 我國水資源面臨的嚴峻問題
盡管我國擁有著遼闊的疆域，但是水資源的總量卻是有限的，只占到全世界水資源總量的6%，特別是在改革開放以來，工業化的發展水平不斷的提高，環境污染也日趨嚴重，水污染的現象在現實生活中比比皆是，這些現象的大量存在，讓原本就匱乏的水資源更是雪上加霜。
從水資源的分類來看，水資源主要分為地表水和地下水，地表水就包括冰川、河流、湖泊等，其動態水量河川流經量一般被稱為地表水。地下水的存儲量是歷史時期積累形成的，動態水量相對較少，主要是靠地表水和降水入滲補給。我國水資源在長期的發展過程中，面臨著以下幾個問題。
2.1我國水資源極度匱乏
在我國，城市普遍缺水的同時，在農村的廣大地區，特別是西北、華北、東北地區出現了淡水資源不足的情況。許多地區飲水困難，在我國的東北和華北的一些農村地區，由于過度的采水，出現了很多的降落漏斗。
2.2我國水域污染嚴重
我國飲用水的水質極差，由于地表水和地下水受到了城鄉企業“三廢”的重疊污染，水質持續惡化。前不久，甘肅蘭州水污染事件苯超標就讓民眾對生活飲用水的高度關注。
2.3我國生態破壞導致飲用水源縮短
干旱的天氣導致水資源更加的短缺，濕地的不斷萎縮，江河斷流等現象突出，破壞了原來的引用水源，水資源的利用率普遍偏低，水的承載能力也在持續下降。在許多的地區也逼近了極致。
3水資源的保護
根據《中華人民共和國環境保護法》，各行政機關主管部門應該不斷加強水資源管理和水資源的保護，積極推進節約型社會的建設，做好對突發性水污染事件的預案。推進節水型社會的進程，做好節能減排的總體性要求，要明確節約型社會的目標和任務，不斷的探索節約型社會的具體模式和有效途徑。做好切實可行應對突發性水污染事件的預案，在面對突發性水污染事件的時候，應該處理妥當，應對有序，確保居民飲水、用水安全。不斷的推進水資源保護和修復試點工程建設，提高全民保護水資源的意識，減少人類對于水資源的污染和破壞。
水資源的保護不僅是實現水資源可持續發展的重要前提，也是保障社會經濟和環境可持續發展的重要前提。黨的十七大提出了貫徹落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，確保到2020年，全面建設小康社會的奮斗目標。構建資源節約、環境友好型的社會。堅持全面規劃，統籌兼顧、標本兼治、綜合治理的原則。堅持人與自然的和諧發展，改變對于水資源“取之不盡，用之不竭”的觀念，建立水資源管理的一體化模式，實現規范化管理，不斷的提高水資源工作的科技含量，促使科技創新，保護好水資源。面臨著水資源稀缺問題，所以要建立起水資源的危機意識，提高全民水資源保護的意識，強化公眾的參與性，通過各種方式和各種宣傳工具，廣泛的開展教育工作，把水資源保護、生態建設，政策和法律法規知識傳遞到每一個家庭之中，還要增強全體社會成員的道德水平，提高人們的環保意識，讓每一個公民在享受水資源權益的同時，自覺的履行好保護水資源的義務。
4水資源的可持續發展戰略
人類社會在發展的進程中，需要在對資源的需求找到一個平衡點，那就是水資源的可持續發展戰略。應該對水資源實現科學管理、合理利用、綜合發展、保持平衡。可持續發展是以“人”為中心，以資源環境的保護為前提，以經濟社會的發展為手段，謀求一種當代人和后代人共同發展的繁榮景象。
可持續發展的理念就是水資源保護理念，也是人類社會進步和環境保護的基礎，作為人類進步最重要的載體，為了保護物種多樣化的發展，保障人類可持續的發展，在水資源的保護和利用上，必須堅持好可持續發展戰略。
4.1深刻理解可持續發展的理論內涵
可持續發展戰略主張是不僅要滿足當代人的需求，又不對滿足后代人需求的能力造成威脅的一種模式。水資源作為人類進步和社會發展的重要載體，需要把水資源的保護、利用、開發都引導到可持續發展的戰略的層面上，實現水資源的循環利用效能。全面推行節水的政策、實現節水農業、節水工業的節約型社會，具有重要的意義。
4.2用生態技術不斷解決水資源的各種問題
對于水資源的開發、利用、保護、可持續發展戰略，必須要用生態學的思維考慮，發揮市場資源配置的基本功能，建立起保護生態系統的體系，利用生態的相關技術去解決水資源的各種問題，利用生態工程技術修復水生態的缺損。這樣既可以提高經濟效益，又可以防止污染，產生良好的環境效益和社會效益。在日常的生活或工作中，善于發現、利用生態系統的功能去解決水資源總量不足的問題。堅持依靠科學技術的進步推進水資源保護和治理，大力推廣水資源節能消耗技術、積極發展水資源保護相關產業，不斷的提高水資源保護的科技含量和生態技術，在滿足當代人用水的需求的同時，也要調控好水資源的利用效能，不對后代人的用水造成威脅。
4.3用綜合戰略的角度去考量水資源的問題
保護水資源重點要保護好和人民密切相關的那些飲用水源，制定好水資源保護的長遠規劃，合理調整水資源的布局。對于水資源的開發利用是國家公共財政重點支持的領域。建立健全產業水資源發展的市場化、法制化、多元化的相關策略，讓城市水務的運行更加順暢。這就需要從不同的層面、不同的角度提出水資源開發、利用和保護的新思維，同時按照科學發展觀的要求不斷的加強水資源的優化配置，更要從社會經濟的發展、生態環境的保護、水資源的開發利用三個方面去統籌規劃，以水資源的保護和持續利用去支撐經濟社會的可持續發展戰略的實現。
水資源的開發和利用不僅要關注眼前利益，還要從長遠的利益出發，堅持水資源的持續利用的治水思路，在資源、經濟、社會發展尋求平衡。在維護水資源的持續性和生態完整性的前提下，水資源保護以及水資源的可持續發展戰略是城市經濟發展的重要保證，也是實現人和自然的和諧發展的必然需求。
結論：水資源是人類賴以生存和發展的生命之源，做好水資源的可持續發展戰略是關系到中華民族生存、發展的大事。解決好水資源的問題任重道遠，必須嚴格做好水資源的利用和管理，保障可持續發展戰略的實施，這要求我們要以科學發展觀為指導，把握好經濟社會的發展規律和水資源的自然規律，始終堅持水資源的協調發展，為水資源的合理利用、保護發展，做出積極的貢獻。
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【關鍵詞】建筑 水資源 論證
中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A 文章編號：
一、前言
建設項目水資源論證制度在我國實施以來，建設項目水資源論證仍是為取水許可制度服務的一項新工作，這對建設項目的正常建設和運營期間水量和水質安全提高了可靠的保證，對高效利用水資源和保障水資源能夠可持續利用具有重要的現實意義和歷史意義。但是此項工作在很多方面還存在許多問題和模糊認識的情況。
二、建設項目水資源論證工作中存在的問題
1、論證工作開展阻力較大
在某些地區，政府更重視當地GDP 值得增長，他們認為經濟快速增長的主要途徑在于大力進行招商引資，在通過招商引資過來的許多建設項目都是具備用水多、污染大等特點，甚至有的被冠以“明星工程”等稱號，這就在一定程度上阻礙了對其進行水資源論證的工作。在經濟發展與水資源論證工作發生沖突時，往往只重視經濟的發展，而忽略了水資源問題，或者只把水資源論證工作當作是爭取項目建立的一種手段和捷徑。這些領導干部對水資源的保護意識極低，這也是阻礙水資源論證工作開展的一個因素。
2、水資源論證在項目審批中的次序不合理
建設項目申請取水，已經列入政府審批制、核準制、備案制管理時，應當委托具有水資源論證資質的單位編制建設項目水資源論證報告書，實行審批制的項目在批復同意建議書之后組織項目水資源論證工作，會誤導論證人員更傾向于建設項目取用水合理，這就產生了論證誤差。因此，應該控制所有建設項目都在項目建議書批復之前就組織進行水資源論證，這樣才會更加科學更加合理的把水資源論證結論作為建設項目是否立項的可靠依據。
3、流域水資源綜合規劃缺乏，論證宏觀依據不充分
建設項目的水資源論證的基礎是流域和區域水資源的現實條件。在我國很多流域和區域水資源的綜合規劃還沒有出臺，這就要求當地政府主管部門加快流域和區域水資源綜合規劃和各個專項的編制工作，將本地區的河流水量分配方案做好，進而還要保證能明確全流域和各區域的水資源承載能力。根據上述所說的水資源條件和當地社會經濟發展的需要，制定出合理的規劃方案。協調建設項目與流域水資源的承載能力，保證建設項目的水資源論證充分體現區域經濟布局和流域水資源基礎條件，并使二者相互適應，進而達到水資源發展規劃與生態環境同步發展的可持續發展戰略目標。
4、收費標準欠缺
在我國目前狀況下，還沒有出臺相應的建設項目水資源論證的收費辦法，一般都是按照《建設項目前期工作咨詢收費暫行規定》作為標準來進行收費。但是這個收費標準只包括在原有的資料基礎上進行匯總和分析的費用，并不包含水平衡測試、環境評價需要的費用。水資源論證工作的目的是為國家和地區水資源進行科學化的管理，不是單純的為資質單位收費提供收費平臺。我國各地區的經濟條件和社會環境大有不同，收費的標準應該更具有靈活性，但還必須具有一定程度的限制性，用以防止無秩序競爭的發生。
三、建設項目水資源論證工作要點
1、做好項目水資源論證工作，須強化地方政府的領導責任
縣級以上人民政府和水行政主管部門要充分認識水資源保護和節約的重要性，切實履行監察和管理職責，進一步完善水資源管理制度。水行政主管部門應嚴格執法，強化對新建、擴建、改建項目水資源論證工作，必須嚴把取水許可審批關。
2、做好項目水資源論證工作，須開展規劃水資源論證工作
建設項目水資源論證只是項目“點”上的論證，缺乏對重要規劃和重大建設項目布局“面”上的論證。單純的建設項目是從單個項目角度出發，無法論證區域多個建設項目水資源開發利用對區域水資源承載力的累積影響。這就要求我們將水資源論證工作上升到規劃水資源論證上來，避免造成微觀合理可行，宏觀規劃控制失衡的局面。也可以通過規劃水資源論證明確各項目取水后的累積效應。從理論上講規劃水資源論證對建設項目項目水資源論證提供宏觀指導。
3、堅持建設項目水資源論證的質量標準
要使建設項目水資源論證達到國家要求的標準，除了按照《建設項目水資源論證管理辦法》及《建設項目水資源論證導則》的要求開展工作外，還要做好以下幾點：
（1）堅持論證的全面性。 對于一個建設項目，不僅要把取水水源論證好，還要把項目本身的用水論證好，更要把項目退水以及退水后對水環境的影響論證好。同時，項目開發利用水資源對水資源狀況和其它用水戶的影響也要進行深入細致的論證，如果有影響還要提出解決措施和辦法以及具體的補償方案，不能“繞彎路”“避重就輕”。
（2）突出重點，強化論證深度。 結合項目特點展開綜合論證，如對于采煤、洗煤排水要突出河流生態保護的論證，對于工業項目要突出項目用水和退水的論證，對于城市生活用水，要突出水的質量和用水保證率的論證。
（3）科學嚴謹，客觀公正。尊重科學，堅持原則，尊重實踐，實事求是；不帶任何偏見，不受業主主觀意見的左右；充分了解工程項目，掌握事物本質，遵循自然規律，是論證成果反映客觀實際，用全面的、發展的、科學的觀點指導和探索論證工作新途徑。
（4）做好外業勘察勘測工作是做好論證工作的保證。外業工作的多與少以滿足論證質量為標準，具有詳實的基礎資料和充分的外業工作成果是論證成功的一半，在沒有詳實的基礎資料和充分的外業工作成果條件下進行的水資源論證只能是“紙上談兵”，經不起推敲與實踐的考驗，甚至可能造成重大損失。
（5）多單位聯合進行論證，提高水資源論證的深度。建設項目水資源論證是多專業交叉的工作，涉及到水文、水資源、水利工程、水環境、生態和建設項目相關專業，論證的方法涉及到規劃、設計、科研、管理、經濟和法律等方面的內容。一家論證單位很難有上述各方面都齊全的論證專業技術人員，所以，目前論證報告書的論證內容深度不平衡的主要原因之一是自己熟悉的專業或者有比較齊全資料的論證內容，論證的都較深，而對于自己不熟悉或資料不夠的內容，論證深度較淺。因而應聯合多單位進行論證，提高論證的深度。
4、做好項目水資源論證工作須加大水資源論證評審專家的管理力度
進一步提高建設項目水資源論證質量。評審委員會的組成是保障評審水平和公正性的關鍵，評審委員會一般建議由評審專家、項目影響范圍大區水行政管理單位的代表和項目受影響的利益相關者代表組成，特別應要求可能有爭議的地區代表或者敢于發表意見的專家參加，這樣可以保證各方，特別是反對方的意見能夠在評審會上得到充分發表。逐步建立地表水、地下水、水資源開發利用、水資源保護等不同專業領域、不同行業的專家群，細化專家業務范圍，提高水資源論證評審的專業性，不同專業的專家對特定的項目進行水資源論證評審，有助于論證單位拓寬論證的專業面，逐步提高論證水平。而且評審會對參會人員起到教育和培訓作用，使業主認識到水資源論證不僅對項目的申請是必要的，而且對項目的建設、運行和管理也有重要保護作用，有助于建立企業家的社會責任感，預防水事糾紛和突發水污染事故的發生。使水資源論證制度逐漸成為節約用水、提高水資源利用效率和保護水環境的重要途徑和手段，是嚴格水資源管理的重要抓手。
結論
我國推行可持續發展的戰略和綠色環保方針，我們不應只重經濟發展，在乎應國家發展政策的同時，還要不斷完善建設項目水資源論證評審工作，作為建設項目水資源論證評審專業人士，更應該做到有法可依、有法必依，公正客觀地對建設項目水資源論證進行評審，做到實事求是。
【參考文獻】
論文摘要:介紹了運城市水資源現狀，分析了存在的主要問題及原因。針對運城市大量開采地下水，導致水位持續下降，降落漏斗逐年擴大，并由此引發的一系列環境水文地質問題，提出了合理開發利用并保護水資源以緩解日益尖銳的水資源供需矛盾、實現水資源可持續利用的主要時策
水資源是指由人類控制并可直接供生產、生活、發電、航運等用途的地表水和地下水。運城市水資源以地下水為主，對水資源的開發利用幾乎全都是地下水，由于地下水開采布局不合理和局部地區超采嚴重，已造成深層承壓水采補失調、地下水位持續下降和地面沉降等環境問題。
1運城市水資源的現狀及特點
1. 1水資源概況
運城市十年九旱，水資源十分匾乏，人均和每公頃耕地平均占有量分別為320 m和2 340 m3，僅為全國占有水量的13. 8%和8. 9 %，且時空分布很不均衡。全市年平均降水量550.6 mm，多年平均天然水資源量14. 38億m3。其中，地下水資源量10. 06億m3河川徑流與地下水重復量4. 38億耐。區域內，地下水資源可開采量為6億m;，地表水資源可利用量2. 4億m’，年可用水量8. 4億m’。地下水是全區主要供水水源，取水量占年用水量的80 %。根據國民經濟發展規劃，2005年運城市工農業總需水量將達19億m’，缺水11. 6億m’; 2010年總需水量22. 2億m’ ,缺水13. 8億m’; 2015年總需水量24億m3，缺水15. 6億m’。由此可見，運城市屬嚴重缺水地區。
1. 2水資源豐枯懸殊，年內、年際變化大
運城市降水量主要集中在6月至9月，且全年最大降水量一般發生在7月至8月份。有的年份降水量雖大，但降水不適農時，往往形成干旱，而有的年份降水雖然不大，但非常集中，又極易造成洪澇災害。就諫水河盆地而言，一方面地表水資源貧乏，另一方面又極易形成洪澇災害。自1956年以來，全區河川徑流量以1958年為最大，達26. 4億m’;最枯為1972年，僅有4. 51億m3，豐枯比為5. 9倍。有的縣豐枯比甚至高達近9倍，徑流的年際豐枯懸殊。運城市“十年九旱、年年伏旱、早澇交錯”的復雜局面，給水資源開發造成了極大的困難。
1. 3水資源地區分布不均
運城市水資源受降水時空分布和水文下墊面因素的影響，全市河川徑流水資源總的分布趨勢是:東南部中條山地區相對富水，而汾河下游、諫水河盆地、平陸、苗城等丘陵溝壑區及峨嵋臺地十分貧水，垣曲縣相對富水，河津市、櫻山縣水資源總量和河川徑流量則十分貧乏。作為水資源另一部分的地下水，全市峨嵋臺地鳳凰垣、鳴條崗、平苗黃土臺地、汾南高階地以及山丘區，水資源補給單一，地下水貧乏。其它區域如諫水河沖積湖平原、汾河和黃河低階地、諫水河谷與青龍河谷以及中條山前洪積扇地區，除降雨人滲補給外，側向補給量比重也較大，因此這些地區地下水補給資源較為豐富。
1. 4地下水質質量較差
水質是評價水資源又一重要指標。目前，運城市地下水資源水質較差，其中尤以氟化物、六價鉻的原生富集、淺層水礦化度高為特征。全區淺層水氟化物、六價鉻超標面積分別為4 494. 3 k m，和967. 6 km2，分別占淺層水總面積的54. 2%和11. 7 %;在中深層水中，氟化物、六價鉻的超標面積分別是4 696. 5 km2和2 023.4 kmz，占中深層水總面積的50. 4%和21, 7 %。另外，諫水河盆地淺層水資源較為豐富，但其礦化度很高，其分布特征是從上游向下游，由兩側向中心遞增。礦化度由1 g/l增至5 g/l，局部區域可高達10 g/l，減少了可利用量。
2運城市水資源存在的主要問題
2. 1水資源浪費加劇了供需矛盾
一直以來，人們對水的概念總是“取之不盡，用之不竭”，這就降低了人們的節水意識。再加上農業灌概、工業、城鎮生活用水沒有嚴格的用水計劃和用水定額，工業用水無計量或計量設施老化、超期服役，滴水、漏水現象嚴重，都造成水資源的嚴重浪費。
2. 2水資源短缺造成地下水的嚴重超采
運城市地處山西最南端，是一個腹部盆地高開發區。當地工農業發達、人口集中、用水量大，是全省經濟最發達、水資源利用程度最高的地域之一。由于水資源的短缺，加大了對地下水的開采強度，整個區琴內的盆地地下水水位逐年大幅度下降，除局部地段尚有零星開發潛力外，盆地地下水己基本沒有開發楷力。例如，諫水河區年開采地下水5億m，估計過量開采約2. 38億m3，目前水位下降面積3 600 km，漏斗中心水位降深54 m一60 m左右，平均每年下降速率1. 2 m一1. 5 m。由于水位下降，諫水河多年平均徑流量1. 33億m-，現在除去排放污水外，河道常年斷流，沿河一些湖沼，如五姓湖、鴨子湖等也已干涸。地下水的超采己達到了使河川徑流無法彌補的程度。據諫水河總控制站張留莊水文站實測資料顯示:1956年至1968年的下泄年徑流量平均值為0. 28億m’ ,1969年至1979年的11年平均值已下降至0. 043億m3，其中1970年、1972年、1977年全年河干。地下水的過量開采，不但奪取了相當一部分河川基流量，而且動用了地下水的靜儲量。
2. 3水資源惡化、水體污染已成為不可忽視的問題
由于不合理的開采利用，水質污染十分嚴重。邁年來，出現了一批大大小小的私人企業，大量的工業廢污水未經處理排人河道、水庫，或就地人滲，使水質污染更加迅速地向城市郊區和農村蔓延，河流、水庫等水域水質污染日趨嚴重。如諫水河作為運城市境內的一條主要河流，曾經為運城市工農業的發展做出了巨大貢獻，但近年來由于污水隨意排放，嚴重污染了河水，甚至污染了沿岸地下水，致使兩岸許多村莊的居民因飲用了污染水而引發地方病;姚逞渠也成為一條排污河;汾河下游運城段也由于污染，其水資源幾乎無法利用。
3實現水資源可持續利用應采取的對策
3. 1狠抓節約用水，提高水的重復利用率
運城市工業用水的關鍵是降低耗水定額和提高水的重復利用率。當地農業用水大戶應根據全區經濟實際，結合農村經濟結構調整，制定中長期農業節水規劃。工業上要推廣應用冷卻塔，提高冷卻水循環利用率。要大力加強用戶的節約用水意識，制定合理的水價體系，實行計量收費，以及限量供水、超懲節獎等措施。
3. 2加強對地下水資源的統一管理、統一開發和統一治理
加大地下水的管理力度，嚴格控制地下水的開采。對城市、工業供水水源地、地下水超采區，要采取特殊措施，實行統一規劃、合理安排的原則，嚴格禁止濫采濫用，杜絕對水資源的破壞。要調整地下水開發利用的結構，調整水井密度，逐步實現采補平衡，對地下水漏斗區，要采取工程措施，實行跨流域調水，結合灌溉進行回灌，使地下水得以逐步恢復。
3. 3水資源的污染治理和質量保護
隨著社會的發展，大規模經濟建設的開展和人類活動的加劇，需水量將越來越大。而水資源污染日趨嚴重，水質受到嚴重威脅，這將使水資源供需矛盾更加尖銳。現階段水資源污染治理的主要方式是減少廢污水排放量，降低排放率，同時對所排放的污水一定要嚴格檢測手段，使所排放的水量水質必須達到排放標準，特別是對農藥、電鍍、造紙等行業的污水，更應嚴格把關，不達標者嚴禁排放。
論文摘 要：論述了工程水利向資源水利轉變是社會發展的必然規律。
由工程水利轉向資源水利是演化經濟體制改革，促進經濟增長方式轉變的需要。隨著經濟的快速發展，我國的水資源及水環境的開發利用已日益社會化，城鄉間、部門間、地區間相互沖突的競爭性和利用日益加劇，傳統計劃經濟的水資源管理體制及其以工程措施為主導的水利戰略的局限性已日益顯露。
實施資源水利是各級水利部門轉變職能的需要，在傳統工程水利的內涵里，水的問題只是技術可行性和投資可行性（效益和費用）的問題，并且隨著工程技術能力的提高，國家的投入問題更是成為解決水問題的關鍵。而政企不分體制所形成的自己評價工程并由自己負責建設的利益驅動機制，更加劇了各級水利部門“重工程建設，輕資源管理”的傾向，爭取國家投資，加快水工程建設成為各級水利部門的主要目標，忽略了面向社會履行資源管理職能。
水是人類生存和社會發展不可缺少的物質條件，沒有水就沒有人類社會。當人類進入20世紀以來，工程水利的情況發生了巨大的變化，人口的急劇增長，經濟的發展和城市化的高速發展等因素對水資源帶來了巨大的變化和壓力：一是生產、生活用水量急劇增加，人們對水質要求的提高；二是城市集中供水量驟增，迅速超過地域供水能力的限度，城市缺水嚴重；三是生活廢水、工業污水迅速增長，特別是城市附近水域污染嚴重，使能夠有效利用的水資源量在不斷減少，生態環境也進一步遭到惡化。但是每一區域水資源總量是有限的，水資源短缺問題愈來愈突出。在這種情況下，光靠修建水利工程已經不能解決問題，修好的水庫可能無水來；打了井、開了渠，有可能提引不到水。這時，人們開始轉向水資源，開始重視和研究水資源問題；認識到必須從資源的開發、調配等方面來滿足人類社會發展進步對水資源的需求，所以，資源水利逐漸產生和發展起來。資源水利將逐漸取代工程水利，并逐漸在水利事業中占據主導地位，這是社會發展的規律。
由工程水利向資源水利的轉變是不是說不再加強水工程科學技術的研究和教育了，將不再需要大規模興修水利工程，將不再需要注重水利工程的管理，而只去抓水資源，事實不是這樣的。水旱災害將始終存在。人們要控制水就要開發水利，就需要通過水利工程這一手段來實現水利的開發和綜合利用。自建國以來，我國工程水利建設取得了許多令世界矚目的成就，但是，隨著社會主義現代化事業的高速發展，我國各項水利工程除害興利的能力還不強，標準也不高，水利工程建設還必須繼續加大投入，快速發展。因此，怎樣利用科學技術的新成果，不斷改善、提高對水利工程的建設和管理水平，是我們始終要走的路。
1 工程水利與資源水利的特點
工程水利向資源水利轉變是事物發展的必然規律。工程水利階段有三個突出特點：一是水資源的量與質能充分滿足人們生活和生產的需要；供給大于需求量很多，造成水資源的嚴重浪費；二是人們要除水害就要興建水利，只要修建水利工程，即可達到目的。三是水利科研、教育和政府行政管理；都完全是為如何修好工程、管好工程而服務的。而資源水利階段的特點也很明顯：一是水資源供不應求，不能無限制取用，要有計劃的合理使用；二是必須站在國民經濟與社會發展的高度來研究水資源的開發、利用與保護等項工作，確保社會經濟的發展需要；三是政府部門、水利科研與教育單位，不僅要重視水利工程的興修與管理，更要加強對水資源的開發利用與保護等方面的研究、教育和發展，并將資源水利與工程水利緊密結合起來，使水利事業的發展科學持久。
2 當前的水利工作要注意以下四點
（1）水利要與國民經濟和社會的發展緊密聯系起來。 轉貼于
（2）解決我們面臨的洪澇災害、干旱缺水、水環境惡化三大問題，要注意綜合治理、統一管理，實現水利的可持續發展。
（3）水資源的開發、利用、治理、配置、節約和保護六個方面，當前要特別重視水資源的優化配置和節約、保護問題。
（4）水利一定要認真研究經濟問題，以適應社會主義市場經濟體制的需要。
水利工作思路的這種戰略性調整，形象直觀的提法，就是實現由工程水利向資源水利的轉變；理論科學的提法，就是實現由傳統水利向現代水利、可持續發展水利的轉變。
21世紀，科學治理我國洪澇災害、干旱缺水、水壞境惡化三大水資源問題，實現水資源可持續利用，是水利建設的歷史性任務。資源水利的理論內涵就是水資源可持續利用。水資源可持續利用當前要特別重視水資源的優化配置和節約、保護問題。要重點抓好七個工作領域：防洪、節約用水、防治水污染、水土整治、流域水資源統一管理、城市化進程、跨流域調水。
所以，工程水利向資源水利轉變是事物發展的必然規律，實現由工程水利到資源水利的轉變，是一個生產力發展的過程，是自然和社會發展規律的結果，是水利事業由一個階段發展到一個更高、更全面的階段。因此，工程水利向資源水利轉變是水利事業發展的必由之路。
參考文獻
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論文摘要:由于傳統的水利建設理念與現實的矛盾越來越大，各種不合格的水利建設工程嚴重的破壞了我國的生態環境的穩定，洪災、水資源的惡化及缺乏等都影響了我國的可持續發展，為進一步構建人與自然和諧發展的社會需要，在全面認真總結舊水利建設理論好壞的同時，發展新的水利建設理論，全面實現我國水利建設的現代化發展。文章就我國水利現代化發展及我國水利建設新理論的形成展開探討。
隨著近年來強調社會的可持續發展、建設人與自然和諧發展的社會主義社會和保護生物多樣性等多種先進的思想理念，我們在深刻總結傳統的水利建設舊理論的同時，發展新的水利理論，促進我國水利建設的現代化發展，滿足當前我國經濟迅速發展、人們生活水平不斷提高對水資源的需求。本文針對當前我國的水利建設觀念還比較落后，分析我國水利的現代化發展狀況，實現我國水利現代化事業存在哪些需要解決的問題，提出相應的解決對策，以及為適應水利現代化的發展需要，新水利理論應運而生。
1 實現我國水利現代化事業存在的問題及解決措施
1.1 實現我國水利現代化發展事業中存在的問題
目前我國水利建設事業同國際上發達國家先進的水利水平相比，仍有很大的差距，主要體現在管理工作水平相對比較落后，管理人員的選拔不嚴格，管理人員的綜合素質有待提高;受傳統水利建設理論影響，思想觀念仍比較陳舊，河流的斷流、湖泊的干枯等都是因為人類不合理的侵占生態用水導致了生態退化，大量的圍湖造田、森林開墾等人類活動也嚴重地破壞了生態平衡，這些都是由于在觀念上存在局限，傳統的水利建設理論中更多的強調人類自身的發展需要，而忽視了人也是流域生態系統的一分子;與國際上先進的水利建設水平相比，我國仍需要不斷努力提高水利技術裝備水平，采用先進的水系生態修復技術，提高效率。
1.2 采取有效措施促進我國水利現代化的發展
全面實現我國水利事業的現代化發展，首先要制定完善的水利現代化建設計劃方案，做好水利的管理工作，流域管理部門要重視管理人員的選拔工作，提高管理人員的綜合素質，注重人才的培養。規范管理體制，健全水資源管理的法律法規，采用先進的流域管理技術，重視綜合治理流域的管理思路，預防和治理相結合的策略，最終實現流域的可持續發展;這都要求我們轉變思想觀念，回歸自然，人與河流和諧相處，大力宣傳人與流域和諧共處的觀念，使流域生態系統保持穩定和平衡;強化技術規范，大力發展先進的水利技術，更新水利修復設備，不斷提高水利建設施工技術水平，保障水利資金的投入，建立健全的法律法規和政策監督機制，實現我國水利現代化發展。由于當前我國正加快經濟發展，我國水利現代化建設也要滿足社會經濟發展的需要，以防為主、治為輔、防治相結合的策略。根據地域的不同，制定符合當地發展需要的水利現代化計劃方案，分階段綜合治理，提高效率，加大資金的投入，發展我國水利事業，實現人類社會與水域生態系統的和諧共處。
2 我國水利新理論的形成及發展方向
2.1 實現水利現代化發展推動水利新理論的形成
20世紀我們在建設大型水利造福于人類的同時，各種生態環境惡化的現象也越來越明顯，影響人們的正常生活。由于大量的不合格水利工程的建設，流域的水循環系統遭到破壞，出現短路的現象，破壞了地表水的平衡，導致地下水位上升或下降;水庫、堤防等水利工程的建設也影響了水域生態系統的連貫性，導致食物鏈中的某些環節遭到破壞，物種急劇減少，生態系統的穩定性被破壞;防洪工程的建設在杜絕了洪災的情況下，也阻止了洪水泛濫區與河流之間的水循環工程，導致洪泛區的生態活動難以進行;對流域水資源的開發速度超過它的再生速度，過量的開發地下水資源，引起地下水位的下降，造成地表植物的枯萎、地面下沉等嚴重的后果;流域一般都具有自我凈化的能力，但大量污染物的排放超出了環境的自凈能力范圍內，環境的總體質量下降，流域的物質循環受到阻礙。這都要求我國發展新的水利理論，實現我國水利的現代化，維護生態的平衡穩定。
2.2 我國水利新理論的發展
為實現我國水利建設的現代化，水利新理論應運而生，在總結傳統理論優缺點的基礎上，充分體現高科技、現代化的管理思想。傳統的舊水利理論是以改造大自然、加強水利工程建設為主要指導思想，以力學知識作為支撐，在這種思想下的水利建設工程嚴重的破壞了水流域的循環系統。水利新理論在總結傳統理論優缺點的基礎上，綜合考慮社會、經濟、技術和生態等因素對水資源的影響情況，發揮水利在流域可持續性發展過程中重要作用。水利新理論跨出傳統水利理論的局限，將流域觀念提高到一個新的階段，在重視流域的物理特性之外著力分析流域的社會及自然特性。在研究流域的水文規律的基礎上，從天象、地象及生態整體上觀察水域情況。同時，不可忽視人類活動在其中的影響。順應水利現代化發展的需要，水利新理論在綜合分析水域的自然特性、水文狀況以及社會特性，實現流域范圍內的社會可持續發展。
3 總結
21世紀的新社會，人們要求建設現代化的水利工程，在總結傳統的舊水利建設理論優缺點的基礎上，發展水利建設的新理論，平衡國家經濟迅速發展與維護流域生態平衡穩定需要之間的矛盾，實現社會的可持續發展。在水利新理論的指導下，充分體現我國水利事業高科技和現代化的管理思想，實現人和自然的和諧共處，促進社會的可持續發展。
參考文獻
[1] 朱慶元.江蘇水利現代化發展戰略研究[D].河海大學，2001.
【關鍵字】水環境檢測質量控制措施
中圖分類號：B845文獻標識碼： A 文章編號：
一、水環境監測及質量控制工作的重要性
水環境的檢測與治理是改善城市生態環境的重要工作，是人類居住水平提高的關鍵。水環境的檢測與治理不僅管理到生態環境的改善，同時還對氣候環境、水容納能力以及水處理能夠有著極大的影響。居住點周邊水體環境直接作用于居住點的生態系統，影響生態環境以及水處理能力、影響居住點的小氣候。以居住點周邊濕地為例，濕地不僅能夠為人類的生產生活提供多種資源， 同時還能夠幫助抵御洪水、調節徑流、蓄洪防旱、調節氣候。而且，在現代人們休閑需求不斷提高的今天，濕地水體環境的治理還能夠為居民提供良好的景觀環境、休閑環境。而濕地水體環境還將對居住點周邊河流的水體產生影響，甚至影響飲用水源水質，影響人們的身體健康。針對居住點水環境的重要性，現代城市建設過程中必須將水環境以及水體生態治理作為重點。加強城市濕地的恢復與改善、加強污水處理的檢測與治理，為提高城市水環境質量、改善城市生態環境奠定基礎。
二、水環境監測質量控制
1、水環境監測質量控制工作中的事前控制
水環境監測事前控制為預先亦稱控制，它是水環境監測工作的起始點，一般是在對水環境進行監測之前對其實行控制。預先控制也就是事前的預防性控制。
（1）人員素質因素。由于水平高低將直接決定工作的最后信息的錄入是否準確。現如今社會科技的迅猛發展，計劃對技術人員的實行的專業理論知識教育勢在必行。
(2)儀器設備的籌備。儀器設備的質量將會影響到監測的結果。環境監測機構應當配備專業的技術人員對設備進行維護，故而可以保證運用設備測量出來的數據的準確性。工作人員可以在設備上貼上類似‘恰格”或“停用 等這樣分等級的標簽從而達到減少差錯的目標。
(3)良好的工作環境。儀器所處的環境是否適合應當予以充分的重視。環境監測儀器需要配備抽濕機、通風、照明設備，以便保證既滿足儀器工作的需要，又可以減少因為環境監測對工作人員的身心健康所造成的傷害。
(4)行之有效的監測方法。鑒于實踐中存在種種差異，這就要求各單位或組織根據自身所具有的條件的特點，同時結合國家所頒布的行業標準擬定監測規范說明書，從而達到保證現場有序并能及時更新監測工作標準的目的。
(5)力求監測管理的專業化。對于監測工作中用到的各種藥劑應該妥善做好管理和保存工作，比如藥劑的出入庫房等級，這樣不僅可以建立起檔案，而且還能及時的對庫房中存放的過期藥品進行檢查，減少失誤。
2、水環境監測質量控制工作的事中控制
水環境監測的過程控制其實就是指對實驗室監測和現場監測過程中所進行的控制。實驗室監測過程是指在質量控制和采樣工作任務下達后，采樣人員按照相關要求采集水質樣品并送實驗室進行分析處理，當確認儀器和檢測環境符合要求后開始檢測。著重注意以下四個方面：
(1)對水質監測點位置的設置。監測數據是否具有代表性表現在水質監測站點的設置是否準確。根據監測對象、污染物性質以及具體條件，并按國家、行業標準及相關部門頒布的相關技術規范和規定可以設置監測點位，來確保監測信息的代表性和完整性得以完善的目的。
(2)水質樣品的實時采集。樣品采集必須符合Ⅸ水和廢水監測分析方法》的規定和要求，對于在此過程中的采樣、記錄和核對人員都有準確的記錄和說明，實行明確分工的責任制。
(3)對水質樣品的質量控制。樣品在采集、運輸、保存、交接、制備和分析測試過程中，應當遵守既定操作流程，確保樣品的質量。對監測結果要通過制圖來顯示。注意純水要求、雙樣平行與加標回收率、標準控制樣品、標準曲線、空白樣本試驗以完成水環境實驗中內部質量控制這一重要環節。
(4)為保證樣品實驗的準確度應該按計劃有區分的對待樣品。為了使水樣濃度不發生大變化對其進行保存。一定要按照規定存儲和運輸水資源樣品，力求將每一環節的工作交接好，避免發生不合格、漏記或丟失樣品。
3、水環境監測質量控制工作的事后控制
完善質量控制體系。數據記錄的控制、內部監測、質控評估是其實施途徑。監測數據要真實、完整、可靠，經得起檢驗。記錄包括：計劃、方法、樣品、環境、儀器和數據處理工作。要重視對質量控制體系進行自檢和自我完善，對錯誤及時進行糾正和預防、對質量體系的改進提供依據、對質量控制體系的現狀和適應性進行正式的評價，以到規定要求。
三、相關質量監測控制措施的探討
水環境監測的質量控制包括：采樣質量控制保證、分析測試質量保證和數據處理與綜合評價質量保證三類。三大類分別獨立，又相互關聯。
1、建立相關質量控制管理體系，完善組織領導機構體系是基礎。領導要高度重視是建立和實施質量保證管理體系的關鍵。同時要正確決策、親自參與、明確監測機構和人員的主要職能，力求做到各部門任務明確，認真落實到每個人身上，需要各有關部門的協作配合。
2、提高技術人員素質，持證上崗人員的高素質是質控的保證。要采取有效措施，保證專業人員能接受知識更新和技能培訓。安排調度好其工作崗位，保證最大限度的發揮其積極性、創造性，提高水環境監測工作效能和質量的水平。
3、基礎環節不容忽視。保證實驗室的設施、測試場所以及能源、采光、通風等方面都滿足監測工作的實際需求，保證環境條件中的監測結果的有效性、測量準確度、穩定性，確保為工作人員提供一個良好的工作環境；保證監測儀器正常運轉。儀器設備是保證水環境監測工作開展的必要手段。確保實瞼中的用水、試劑的純度和效能。如質量堪憂，不能滿足實驗要求，或使用、保管不當，會直接影響到監測結果的準確性，造成不可挽回的后果。
3、做好后期綜合評價工作。這是最終環節，注重以綜合技術為手段，重點要完成數據向水環境質量定性結論的轉變。高層次的信息加工、分析有力的體現了一個監測機構的綜合水平。
【參考文獻】
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[2] 劉剛 水環境監測工作探討[期刊論文]-黑龍江科技信息2010(7)
論文摘要：湖北省一方面屬于水資源較為豐富的地區，另一方面，在水資源利用中又存在許多巫待解決的問題，如水資源污染問題日趨嚴重，過境客水資源豐富但難以利用，工、農業用水浪費嚴重等等。在分析湖北省水資源供水童、用水童現狀的基礎上，提出了湖北省水資源持續利用的對策。
當前，水資源問題已成為全社會關注的焦點，水資源危機已構成一個巫待解決的問題。我國人均水資源擁有量僅為2300m3，約為世界人均水量的1/4，居世界110位，被聯合國列為13個貧水國之一。從湖北省的情況來看，20世紀50年代擁有1050個湖泊，享有“千湖之省”的美譽，而如今只剩下83個湖泊。隨著湖北省經濟的發展和人民生活水平的不斷提高，對水的需求量也必然增加，而一些地區的水環境質量惡化趨勢仍未得到有效控制。因此，了解湖北省水資源，保護好水資源，有效利用水資源，是實現湖北省經濟、社會持續發展的一個重要問題。
1 湖北省水資源的概況與特征
湖北地處亞熱帶，位于典型的季風區內。WWw.lw881.com大部分為亞熱帶季風性濕潤氣候，光能充足，熱量豐富，無霜期長，降水充沛，雨熱同季。
1.1降水
通過比較全省各市2003年年降水量及其與常年降水量(見表1)，不難發現，2002.2003年全省降水屬偏豐年份，各地平均年降水量在800-1600~之間。降水地域分布呈由南向北遞減趨勢，鄂西南最多達1400-1600mm。
1.2地表水資源
湖北省境內共有skm以上的河流1195條，總長達3500多km，尤以長江、漢江為最，流經湖北的長度均在1oookm左右，河流總集水面積約131567km2，約占自然水面積70.7%。同時，省內湖泊眾多，面積達3001余km2，可謂“星羅棋布”。
1.3地下水資源
地下水資源量指降水、地表水人滲補給地下含水層的動態水量。2003年全省地下水資源總量312.8億m3，其中平原地區地下水資源量75.1億m3，山丘區地下水資源量242.9億m3。全省各地區多年平均地下水資源量顯示，江漢平原和河谷盆地地下水資源最為豐富，被稱為地下的天然水庫。
1.4過境客水資源
2002年全省人境水量7145億m3，其中長江干流人境水量3836億m3，江漢水系168.2億m3，洞庭湖水系3122億m3;出境水量為8028億m’o2003年全省人境水量6704億m3，其中長江干流為3969億m3，漢江水系為454.4億m3，洞庭湖水系為2259億m3;全省出境水量7717億m3。多年數據顯示，湖北省客水資源豐富，自產水資源十分有限。如果考慮到大量的客水資源，則湖北省在總體上屬于水資源比較豐富的省份。
2 湖北省水資源利用現狀分析
湖北省是水資源大省，多江相聚，湖泊眾多。然而，隨著經濟發展與城市化進程的加快，水污染日益嚴重，水危機警鐘早已敲響。概括起來，湖北省水資源利用中存在的主要問題表現在以下幾個方面:
2.1水少問題
根據湖北省水資源供需平衡分析，全省水資源1028億m3，占全省的3.5%，人水資源量1732m’，列全國第17位，低于全國平均值，接近國際公認的人均1700m的嚴重缺水警戒線，尤其城市缺水突出。據調查，全省目前縣級以上缺水城市有46個。
2.2水多問題
這與上面似乎矛盾，其實不然。水多問題主要是就水利用和客水問題。全省每年要承納長江、漢水上游以及洞庭湖、湘、資、沉、澄流域大面積的客水，年平均過境客水量6638億m3，為湖北省水資源的6.13倍。但是這些客水不僅難以利用，而且由于全省江河堤防現有防洪能力還很低，加上全省湖泊的減少、萎縮，降低了調洪能力。因此，洪水威脅始終是湖北省的心腹之患。
2.3水污染問厄
有調查顯示，湖北省湖泊和城市內湖富營養化加劇;長江湖北段沿岸排污沒有得到有效控制，形成多條污染帶;漢江大部分支流受到污染，唐白河、蠻河、小清河等主要支流水質超過五類標準，連農田灌溉水質標準都達不到。水污染事故頻發，特別是流域性的水污染事故時有發生，污染范圍廣、危害大，直接影響人民群眾的飲水安全。
2002年長江干流3類水質水體占100%;漢江干流2類水質占30%.3類水質占70%。中小河流1類水質水體占7%,2類水質水體占43%,3類水質水體占26%,受污染的4類水質水體占10%,5類及超5類水質水體占13%。
2.4水資源的地區分布不均
湖北省水資源在地區分布上，南多北少，山區多，平原河谷少，且相差懸殊。南部年徑流深最大為1200-1400mm，北部不足200mm，相差6-7倍。鄂西南、鄂東南山區年徑流深變化在900-1400mm，為徑流高值區;鄂北、鄂西北年徑流深變化在150-250mm，為徑流低值區;水資源的地區分布與區域人口、耕地、產值等社會經濟要素的分布極不符。如武漢、襄樊、荊州、孝感、黃岡5市總人口占全省人口的55%，耕地占51%，工業產值占58%，但其水資源總量僅占全省總量的32%。恩施州人口、耕地、工業產值分別占全省的6.6%,8.6%和1.1%，襄樊市人口、耕地、工業產值分別占全省的9.5%,12.3%和12.2%，但它們的水資源量相差3.8倍，人均畝均水資源量相差5.5倍。
2.5其他問題
主要是指:由于全省水土流失面積擴大而導致的水渾問題;由于全省水資源利用系數不高而導致的節約用水問題。從全省的耗水結構看，農業灌溉耗水量占大頭。由于湖北省在農田灌溉方面，大水漫灌仍十分普遍，引水渠利用率僅為50%，既有一半的水白白地滲漏蒸發掉了，因此，農業節水大有潛力可挖。此外，湖北省工業用水重復利用率也很低，武漢市為50%左右，其他城市僅為20%-40%。
3 水資源可持續利用的戰略對策
水資源統一管理是一項龐大的系統工程，既要采取工程措施，又要落實非工程措施，這就必須采取思想的、組織的、行政的、經濟的、法律的綜合對策和措施。
3.1利用輿論，形成保水、節水共識
一是要讓廣大民眾充分認識到水資源統一管理的重要性，要清醒看到水資源不足和水污染問題的嚴重性。湖北省水資源總量不豐、水污染問題比較嚴重，統一管理的發展態勢不容樂觀。因此，必須樹立憂患意識，大局思想，發展觀念，認真對待水資源統一管理中的問題;二是要堅持在全民中提倡節約用水和保護水的良好風氣。水環境保護不僅是我省各級人民政府及其有關部門的一項重要任務，同時也是企業、事業單位、社會團體和每個公民應盡的義務，是一項全民的事業。如果沒有公眾的支持和積極參與，就缺少了實現水環境保護的必要條件，也就失去了維護良好的水環境的原動力。
3.2抓緊制定湖北省水環境保護法規、規章和標準，據此保護水環境
水環境保護法規和規章是進行水環境保護的法律依據，是依法治水、依法管水的基礎。水環境保護標準是對水環境質量和水污染物排放所作的硬性規定，是水環境管理和執法的技術依據。通過制定和實施水環境標準，促使排污者達標排放，從而達到保護和改善水環境的目的。
3.3采取各種措施，防止水污染，維護和改善水環境質且
大力開發湖北省豐富的水力資源和其他潔凈能源，推廣潔凈的燃煤技術，提高城市機動車尾氣排放標準，降低酸雨對水環境的危害;對污染大的企業進行曝光，限期整改、停產整改或關停并轉等，尤其要加強對鄉鎮企業的監測、控制和管理;大力建設城市污水收集系統和污水處理設施;制定相關政策，鼓勵農民少用化肥和農藥，探索替代化肥和農藥的新途徑，控制化肥、農藥污染;加強對水資源保護區的規劃、管理和水質監控，逐步推行水源保護區污染防治管理目標責任制，對重污染的河段、湖泊進行重點管理，恢復其天然生態功能。
3.4節約用水，減緩水資源的供希矛盾
目前，湖北省有占總數量達45%的大中型引提水的工程失修、設備老化等原因使工程能力下降，不能正常發揮效益;部分水庫尚未達到設計標準;灌區渠系建筑物損壞，渠道水量滲漏很大，引水渠利用率僅為50%;城市供水網漏損現象普遍存在。節水、惜水意識淡薄。農業仍采用大水漫灌;工業水重復利用率低;城市生活用水由于價格不合理，浪費依然嚴重。
針對這些弊端，在農業方面，可以通過征收水資源費、水費，實施用水定額分配，大力推廣節水型農業技術灌溉，提高渠系利用率，大幅度節約用水，特別要在鄂北崗地缺水地區大力推廣高效節水農業;工業方面，在各行各業推廣用水標準定額，提高水費，鼓勵節約用水和清潔生產，提高水資源重復利用率和降低單位產品的用水量;城市生活用水方面，在用水中逐步加收污水治理費，同時大力宣傳，提高公眾的水資源意識。節水事業大有可為。
3.5抓住三峽工程和南水北調中線工程機遇，推動湖北水利建設
三峽工程和南水北調中線工程建成后，將大大提高湖北沿江地區的防洪安全。湖北省應抓住這個機遇，大力整治長江、漢江河道，完善江漢平原和鄂北崗地的排灌設施，從而從根本上根治全省的旱澇災害。同時，利用三峽工程提供的電能，降低煤能源給水環境帶來的污染。
[關鍵詞]水利 發展 變化 特征 未來展望
中圖分類號：TV-9文獻標識碼：A文章編號：1003-8809（2010）-11-0088-02
一、對水利發展的了解
1、現代水利的內涵和體現。首先是科學的治水思路。社會經濟的進步和水利自身的發展，將促進治水思路的逐步完善和成熟，傳統水利向現代水利、可持續發展水利轉變的步伐將進一步加快。其次是人與自然和諧相處的水利可持續發展方針。水利發展將更加注重人類生活與自然環境的協調統一，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展，將成為水利建設的核心指導思想。第三是適應社會經濟發展和運用市場理念的水利運行機制。水利工作將更加注重市場經濟規律、注重與經濟發展相協調，建立水權、水價和水市場體系，將是發揮市場機制作用，加快水利發展的必然要求。第四是各種現代技術的充分運用。科學技術的進步尤其是新技術、新材料、新工藝的不斷涌現，將大大加快水利科技事業的發展進程，水利建設、運行、管理等各個環節的科技含量將日益提高。
2、水資源與經濟社會發展關系的密切性。隨著經濟的發展，水資源承載力將成為經濟社會發展的可能性邊界。只有在水資源承載力的邊界內，才能合理安排產業發展布局和經濟社會發展規模。當然，人類對水資源承載力邊界線也不是無能為力，可以通過節約用水和產業結構調整以及跨流域調水，使水資源承載力邊界曲線向外擴張，從而減輕水資源承載力對經濟社會發展的壓力。總之，水資源具有一定的承載能力，水資源對經濟社會發展的承受能力是有限的，因此要以水定發展，但如果我們的認識僅僅停留在這個階段，則是機械唯物主義，而辯證唯物主義則認為，水資源對經濟社會的這種限制在一定范圍、一定時間、一定程度上是可變的，人們可以通過節水和調水來實現。
3、水利建設更加重視社會、經濟和環境效益的有機統一。在保障防洪安全、提高灌溉能力的同時，水利工程建設將更加注重經濟效益，更加注重環境保護。隨著市場經濟的發展，水利的可持續發展必須以良好的經濟效益作為支撐，水利建設將更加重視投入與產出的關系。同時，水利建設要實現良性發展，必須順應自然，尊重自然界的客觀規律，一切從客觀實際出發。水利工程的功能將趨向于多目標化，水利建設過程中將更加注重工程的綜合利用效益。
4、水資源管理體制和運行機制將進一步發生轉變。未來的水資源管理模式更趨科學、更趨復雜和嚴格，管理方式將是政府宏觀調控、民主協商確定、準市場運作、用水戶參與管理的模式。在體制方面，將建立起流域的水資源統一管理和區域的城鄉水務統一管理相結合的新型模式。水價將成為水資源配置的重要經濟杠桿。市場經濟的日趨成熟，將使價格杠桿等經濟規律在水資源配置中發揮越來越重要的作用，水價將成為優化水資源配置，促進水資源合理開發、利用、節約和保護的重要經濟手段。但是由于水資源的壟斷性，國家的價格管制將長期存在。
5、城市水利將成為工業化、城市化的重要支撐。城市工業的發展，城市化進程的加快，對水利的承載能力和保障作用的要求越來越高，大力發展城市水利將逐步成為水利建設的中心內容之一。
6、水利工作將由行政主導型向行政、經濟、法律、技術等多種手段共同運用方面轉變。當前的水利工作還是典型的行政手段主導型，國家政策、行政命令還是影響水利工作的主要因素。隨著經濟社會的發展、科學技術的進步以及法制建設的不斷完善，水利工作將逐步發展為由行政、經濟、法律、技術等多種手段共同運用，客觀規律在水利建設中將會發揮更直接的作用。
二、隨著經濟社會快速發展和新農村建設進度的不斷加快，水利基礎地位與作用更加明顯，水利建設形勢發生了顯著變化，水利工作面臨著新的情況。
1、極端天氣災害對水利工作帶來的壓力越來越大。由于全球氣候變暖，年平均氣溫升高、區域降水變化波動大、極端天氣與氣候事件發生的頻率和強度加大。極端天氣變化給水利和水利防汛抗旱工作帶來了新的挑戰，有效應對極端天氣變化所導致的災害，需要我們付出艱辛的努力，也是我們今后需要面對并著力解決的重大課題。
2、解決民生問題對水利要求越來越高。民生問題，是我們黨高度關注和著力解決的重大問題。黨的十七大更加強調在經濟發展基礎上，注重社會建設，著力保障和改善民生。水利工作與民生密切相關，特別是飲水安全、防汛抗旱、病險水庫除險加固、水土保持生態環境建設等直接關系人民群眾身體健康和生命財產安全。民生工程是解決群眾最關心最現實的問題，期望和要求都很高，這就要求我們在民生水利建設上付出很多、辛勞很多。
3、人與自然和諧融入治水理念越來越強。人與自然和諧相處是和諧社會的重要體現，實現人與自然和諧是當代水利人的重大歷史使命。這就要求我們在規劃建設水利工程中，要以實現人與自然和諧為核心的理念，尊重自然、尊重科學、注重給洪水出路，改變長期以來人水爭地，無節制圍墾河道、水庫庫區的做法；注重水資源的節約和保護，強化地面水管理，建設節水型社會；注重水資源開發、配置、調度中的生態問題，促進經濟社會與水環境承載能力相協調。
4、改善生態環境，建設生態文明水利應盡的職責越來越明。水利與生態環境的改善息息相關。當前，隨著公路、鐵路、城鎮、能源、天然氣化工、水利設施等基礎設施的大規模建設，以及伴隨人口的不斷增加，對自然資源的開發強度越來越大，生態和環境承受著巨大壓力。因此，保護水土資源、維護河道健康、搞好水土保持生態環境建設，提高水資源利用效率和效益，促進生態自然修復維護良好生態環境是我們水利部門應盡的職責。
5、全社會對水利工作越來越關注。當今社會，人們的安全意識、參與意識、維權意識不斷增強，信息獲得渠道廣、傳播速度快，社會各界對水利工作特別是防汛工作越來越關注。進一步增強水利及防汛工作的透明度，使水利工作更多地置于社會輿論和公眾的監督之下，對水利工作提出了更高的要求。
三、未來水利將呈現如下主要特征。
1、隨著社會對水利工作及水資源認識的正確定位和社會經濟發展對水利依賴程度的提高，水利的社會化程度將明顯提高；
2、隨著社會主義市場經濟體制的建立和完善，以及水利管理體制和運行機制的不斷改革與發展，水利的市場化程度會顯著提高；
3、由于國家采取積極的財政政策，加強基礎設施建設，拉動內需，興建了大批水利工程，為今后發展奠定了堅實的基礎，同時隨著我國綜合國力的不斷增強，水利的現代化水平將進一步提高；
4、隨著我國加入世貿組織及全球經濟一體化和全球信息網絡化進程的加快，我國水利的國際化水平也將有所提高。
四、對我國水利未來發展展望，重點抓好以下幾個方面工作：
1、增強全社會的水憂患意識
水是人類生存與發展不可替代的重要資源，是經濟社會可持續發展的基礎。水利事關自治區經濟社會發展大局，涉及各行各業，千家萬戶。因此，要加強水資源的區情、水情教育，增加水憂患意識和珍惜水資源，保護水資源的自覺性，為水利事業的發展創造良好的社會環境。
2、進一步強化政府對水利工作的宏觀調控力度
黨的十五屆五中全會和自治區黨委六屆十一次全委會都明確提出要進一步加強水利、交通、能源等基礎設施建設。把水利放到基礎設施建設的首位，充分說明水利的重要性。各級政府要從我區的區情出發，充分認識和進一步加強水利在經濟社會發展中的重要地位，加強領導，強化對水利工作的宏觀調控力度，及時協調解決水利改革與建設中的困難和問題，以確保各項水利工作的順利進行。
3、建立和完善多元化、多層次、多渠道的水利投資體制
繼續貫徹落實“水利為社會，社會辦水利”、“誰投資、誰管理、誰受益”水利建設方針，要堅持劃分事權和分級負責建設的原則。以防洪除澇、農田灌排骨干工程、城市防洪、水土保持、水資源保護等社會效益為主、公益性較強的水利工程，要積極爭取國家投資為主，地方、群眾投資為輔進行建設。以供水、水力發電、水庫養殖、水上旅游及水利綜合經營等以經濟效益為主、兼有一定社會效益的工程，按照“誰受益、誰負擔”的原則，建設資金在積極爭取國家投資的同時，主要依靠地方和受益部門、群眾共同投資建設。對于農村牧區的小型水利工程，放開建設權，積極鼓勵廣大農牧民采取自辦、聯戶辦、股份制等多種形式興建，水利部門從規劃、設計、施工等方面搞好服務。
各級人民政府要根據本級財政增長情況，逐步增加對水利建設的投入，研究制定促進水利產業化的優惠政策。金融部門以及國家掌握使用的外國政府和國際金融貸款，用于水利建設的要適當增加。
4、依法治水，加強水資源統一管理，深化水利改革，建立城鄉水務一體化管理機制，改變多龍管水的現狀，理順水資源的管理體制。廣泛宣傳和深入貫徹《水法》、《水保法》、《防洪法》以及自治區出臺的有關法律法規，使依法管水、用水、治水的法律意識深入人心，成為每個公民的自覺的義務。同時要加強水行政主管部門執法隊伍建設，提高其裝備水平和人員素質。使依法治水、水資源的管理納入法制化軌道。
5、完善水資源有償使用制度，建立水利良性運行機制，加快水價改革步伐，利用價格政策的作用，增強水利自身的發展能力，盡快研究制定出臺水利工程供水價格管理辦法及實施細則，以合理確定水價，規范水費征收，加快水價改革。
6、加強水利科研及推廣工作，進一步實施“科教興水”戰略要積極開展水利科學技術研究，探索治水的自然規律和經濟規律，做到科學規劃、科學施工、科學管理和科學用水。科研、設計等部門，要緊緊圍繞自治區水利建設、管理等實際，積極開展水資源開發利用、水資源保護、防洪減災、水土保持、節約用水、水利工程建設和管理、水利信息技術等重大課題的科學研究工作。加強科技成果轉化、大力推廣節水灌溉技術、小流域治理技術、防洪減災新技術、工程建設新技術等成果的轉化和利用，努力提高水利工作的科技含量。
參考文獻：
[1]內蒙古新聞網.
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科技論文；生物科學素養；文獻檢索
高中生物學教學使用的教材以及生物科技書籍與生物科技新進展存在較大的時差，將生物科技論文中的新觀點、新作法，以及相關的新知識、新成果和新應用傳播給學生，可促進學生對不斷發展的生物科學及其研究的理解和應用，引導學生主動學習，提高生物學學習能力和生物科學素養。
一、科技論文的概述
所謂科技論文是指論證、描述運用科學技術，開展科學研究，獲得一定科研成果的學術性文章。中國國家標準GB7713-87明確指出：“學術論文是某一學術課題在實驗性、理論性或觀測性上具有新的科學研究成果或創新見解和知識的科學記錄；或是某種已知原理應用于實際中取得新進展的科學總結，用以提供學術會議上宣讀、交流或討論；或在學術刊物上發表；或做其他用途的書面文件。”科技論文能體現最新的科技成果及科技發展，科技成果已廣泛運用于生產、生活。在高中生物學教學中，有效地運用科技論文，能激發學生的探究欲望，促進學生對生物學的認識，提高生物科學素養。
二、科技論文的選擇
應選擇近期發表的較高水平的科技論文，注意選擇研究角度新穎、涉及生物學熱點話題的研究文章。如學習有關育種知識時，介紹有關華中農業大學科研人員克隆出控制水稻光敏感核不育的基因pms3，該科研成果可加速水稻“兩系”不育系培育，促進作物雜種優勢利用。引導學生由此相關信息為主題，檢索有關科技論文，讓學生獲取科學性、權威性的基因工程育種的最新科學進展。
還應注意選擇有關促進社會、生產、生活等方面研究的科技論文。例如，在學習“生態環境的保護”時，根據不斷加劇的“霧霾”天氣，引導學生學習《北京一次持續性霧霾過程的階段性特征及影響因子分析》，幫助學生了解北京地區持續性霧霾天氣過程中的氣象因素和氣溶膠演變特征。學生結合“霧霾”天氣親身體驗，加深了對“霧霾”天氣的了解，提高保護環境的意識，有利于學生掌握生物科學知識，運用所學的知識解決現實生活中的問題。許多實驗驗證性的科技論文包含有實驗材料、實驗方法、實驗結果、討論和結論，不僅具有科學的、最新的實驗技術和方法，還有翔實的實驗數據，讓學生易于理解實驗過程、實驗數據和結論之間的關系，體現科技論文的應用價值與社會意義。
三、科技論文的教學應用
首先在課堂上為每位學生提供一份論文，要求學生圍繞“文章的研究的目、研究的對象、研究的結論或結果、研究的問題對社會或研究領域有什么影響”等一系列問題進行閱讀，培養學生快速地獲取有關信息的 能力。
然后指導學生羅列論文中相關的生物學概念和難理解的專業名詞，并嘗試理清生物學概念與難理解的專業名詞之間的關系，通過新情境的構建，培養學生對知識的理解、分析、應用等遷移能力，為理解實驗和科學進展打下良好基礎。
科技論文表述的實驗原理和步驟等具有前瞻性，專業性比較強，學生難以理解。課堂教學時教師應簡要地解釋實驗過程，引導學生理解新的實驗方法和實驗設計，嘗試用通俗易懂的文字簡化復雜的實驗條件和方法，設計相關類似的實驗，提高學生的實驗設計能力。
四、科技論文的教育價值
1.促進學生學會文獻檢索
指導學生從公共媒體如報紙、公共科學雜志，比如《新科學家》《科學新聞》或者中國知網等相關網站，采用“文獻檢索方法”“數據庫檢索方法”“出版物檢索方法”，使用關鍵詞搜索，在論文期刊上網站上或搜尋合適的論文，比如早期原創性研究論文，進行對比閱讀，培養學生學會求知、學會學習，掌握認識世界的工具、學會最迅速、最有效地獲取信息、處理信息和運用信息的能力。
2.促進學生對生物學核心概念的掌握
高中生物核心概念是建立在一般概念、原理和規律之上的對生物學核心問題認識和理解，從不同的角度闡釋生命的本質，有利于幫助學生理解與掌握生物學主干知識。在有關“光合作用、呼吸作用”等核心概念學習中，以關鍵詞“光合作用、呼吸作用、影響光合作用、呼吸作用速率等”檢索到《不同營養條件對金魚藻凈化作用及其生理生態的影響》《靜止和充氣培養條件下光強對龍須菜光合生理效應的影響》等科技論文，通過學習，拓寬視野，加深對光合作用速率、光合效率、凈光合作用速率等生物學核心概念理解和掌握。
3.提高學生圖文轉換和圖表處理能力
生物科學經常以生物繪圖或圖表方式呈現科學研究方法或成果，在教學中嘗試將論文的數據用簡化的圖表進行特殊處理，剔除冗余信息，并將圖表與文字相結合，培養學生科學思維和習慣，提高圖文轉換和圖表處理能力，加深對新的科學實驗的理解。
4.提高學生解決問題能力
