時間：2022-11-04 01:36:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇行政執(zhí)法工作思路，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
Xx鎮(zhèn)的行政執(zhí)法工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣行政執(zhí)法責(zé)任制工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，以加強(qiáng)法制宣傳教育，增強(qiáng)干部群眾的法律意識和法制觀念，推進(jìn)依法治鎮(zhèn)進(jìn)程為總出發(fā)點，把法制宣傳教育，依法治理同農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)和精神文明建設(shè)緊密結(jié)合起來，努力開創(chuàng)依法治鎮(zhèn)的新局面，推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
Xx鎮(zhèn)結(jié)合實際情況，認(rèn)真安排部署行政執(zhí)法工作，以加強(qiáng)行政執(zhí)法力度為基礎(chǔ)，以政務(wù)、村務(wù)公開為契機(jī)，努力開創(chuàng)依法治鄉(xiāng)工作的新局面，整體推動全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的工作思路，扎實有效的開展了工作，并取得了可喜的成績。下面將我鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作落實情況作如下匯報。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長負(fù)總責(zé)。黨委副書記任組長，黨政辦主任為副組長，鎮(zhèn)司法所所長、鎮(zhèn)計生辦主任、派出所所長、鎮(zhèn)國土所所長、林業(yè)站站長為成員，下設(shè)辦公室，鎮(zhèn)行政執(zhí)法責(zé)任制工作辦設(shè)在鎮(zhèn)司法所，按職責(zé)分工負(fù)責(zé)承辦各項行政執(zhí)法工作。鎮(zhèn)行政執(zhí)法聯(lián)絡(luò)員由馮炳坤同志擔(dān)任。
二、加強(qiáng)培訓(xùn)。提高行政執(zhí)法人員的素質(zhì)，有針對性地實施培訓(xùn)，不斷提高各執(zhí)法干部的執(zhí)法水平。凡新申領(lǐng)行政執(zhí)法證的，都要進(jìn)行培訓(xùn)，考試合格的才予以辦理。
三、把好法律關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)范性文件備案制度。鎮(zhèn)各執(zhí)法部門把好法律、法規(guī)關(guān)，確保規(guī)范性文件符合法律、法規(guī)要求，要及時備案。
四、嚴(yán)格遵循“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法原則。嚴(yán)格執(zhí)行《人口與計劃生育法》、《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《土地管理法》、《森林法》、《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》等法規(guī)紀(jì)律處分規(guī)定、統(tǒng)計法、嚴(yán)格執(zhí)行，真正做到文明執(zhí)法，正確執(zhí)法。
五、嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度。經(jīng)常開展行政執(zhí)法監(jiān)督檢查，將監(jiān)督檢查改進(jìn)工作結(jié)合起來。要主動爭取上級督察部門的檢查指導(dǎo)與監(jiān)督。在推行工作過程中，涉及行政執(zhí)法主體、行政執(zhí)法依據(jù)和行政執(zhí)法行為等法律法規(guī)依據(jù)問題，由鎮(zhèn)司法所、監(jiān)察室為主指導(dǎo)協(xié)調(diào)。
一、稽查工作目標(biāo)
為進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生部《衛(wèi)生行政執(zhí)法責(zé)任制若干規(guī)定》、《衛(wèi)生監(jiān)督稽查工作規(guī)范》的貫徹落實，加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的質(zhì)量和效率，及時發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作中存在的問題，以便有的放矢地改進(jìn)工作方法，調(diào)整工作思路，依法做好各項衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作。
二、稽查工作重點
對本級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)和下級衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其衛(wèi)生執(zhí)法人員在衛(wèi)生行政執(zhí)法活動中依法履行職責(zé)、行使職權(quán)和遵守紀(jì)律情況進(jìn)行稽查。其重點是：
(一)衛(wèi)生行政許可稽查：根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》等相關(guān)法律規(guī)范要求，重點對衛(wèi)生行政許可事項和非行政許事項的合法性，一次性告知是否到位，許可檔案管理是否規(guī)范以及有無行政不作為或濫用作為進(jìn)行稽查。
(二)衛(wèi)生行政處罰稽查：根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》等相關(guān)法律規(guī)范要求，重點對衛(wèi)生行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)的合法性、證據(jù)、依據(jù)是否充分準(zhǔn)確，執(zhí)法文書使用和制作是否規(guī)范，處罰決定是否公平、公正，處罰結(jié)果是否公開透明等情況進(jìn)行稽查。
(三)投訴舉報受理情況：按照《省衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法受理舉報投訴工作制度》等相關(guān)要求，重點對投訴舉報電話等渠道是否通暢，處理是否及時，處理結(jié)果是否公正，結(jié)果及時反饋且舉報人是否滿意等方面進(jìn)行稽查。
(四)行政執(zhí)法人員管理：根據(jù)《衛(wèi)生監(jiān)督員管理辦法》等要求，重點對衛(wèi)生執(zhí)法人員執(zhí)法行為規(guī)范、遵守紀(jì)律等情況開展稽查。
(五)打擊非法行醫(yī)和非法采供血工作稽查。重點對監(jiān)督覆蓋率，“打非”處置結(jié)果和現(xiàn)況，與公安部門銜接機(jī)制和涉嫌犯罪案件移送情況進(jìn)行稽查。
(六)食品安全工作稽查。重點對食品安全專項工作完成情況，食品安全事故處置及處置情況稽查。
(七)衛(wèi)生監(jiān)督信息報告卡稽查。重點對衛(wèi)生監(jiān)督信息報告卡的錄入情況稽查。
(八)衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作稽查。重點對衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管工作運行情況稽查。
三、稽查范圍
市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所相關(guān)科室（分所），各縣、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
四、稽查工作安排
(一)工作部署(9月上旬)
1.市衛(wèi)生行政部門制定工作計劃,明確工作目標(biāo),以確保稽查工作順利進(jìn)行.
2.各縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門制定年度稽查工作計劃,確定2012年稽查工作目標(biāo).
(二)組織實施階段(9月中旬至9月底)
1.各縣區(qū)衛(wèi)生部門組織開展一次內(nèi)部稽查工作,對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題,稽查人員應(yīng)認(rèn)真做好記錄,及時反饋,督促落實整改.
2.市衛(wèi)生局組織對市本級及縣區(qū)衛(wèi)生執(zhí)法活動開展一次執(zhí)法稽查,對稽查中發(fā)現(xiàn)的問題及時提出稽查建議,制作稽查意見書。
(三)總結(jié)階段(10月份)
1.各縣、區(qū)衛(wèi)生行政部門將2012年開展的內(nèi)部稽查工作具體內(nèi)容、檢查情況、目標(biāo)達(dá)標(biāo)情況、存在問題分析及對策形成書面總結(jié)，以電子版形式于10月28日前報市所綜合衛(wèi)生監(jiān)督科。
2.市衛(wèi)生局將對本年度衛(wèi)生監(jiān)督稽查結(jié)果進(jìn)行通報，并將稽查結(jié)果納入年度綜合考核。
一、指導(dǎo)思想
按照市委、市政府賦予我局的工作職能，結(jié)合我局今年的工作思路，采取多種形式，動態(tài)報道城管執(zhí)法工作開展情況，突出體現(xiàn)我局在全市環(huán)境綜合整治活動中的工作，展示執(zhí)法隊伍建設(shè)的亮點，培植和宣傳一線典型，客觀反映城管工作中存在的問題和矛盾，為做好城市管理行政執(zhí)法工作營造良好的輿論氛圍。
二、工作目標(biāo)
通過廣泛的宣傳，使社會各界了解城管執(zhí)法部門為維護(hù)城市秩序、凈化市容環(huán)境、拆除違法建設(shè)所付出的努力和辛勞，從而使廣大市民理解城管、配合城管、支持城管；喚起全社會參與城市管理的熱情，積極為城市管理出謀劃策，使城市管理行政執(zhí)法工作從城管部門的孤軍奮戰(zhàn)到全民參與，共同開創(chuàng)我市城市管理工作新局面；進(jìn)一步改善城管隊伍形象，提升城管知名度和美譽度。
三、宣傳內(nèi)容
1.城管工作職能以及行政執(zhí)法范圍。
2.城市管理的相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章。
3.全市環(huán)境綜合整治工作動態(tài)情況和取得的成果。
4.雙十佳（十佳環(huán)衛(wèi)個人、十佳城管衛(wèi)士）典型。
5.城管履職（行政執(zhí)法、環(huán)衛(wèi)保潔、河道管理）的各項動態(tài)情況。
6.行政執(zhí)法大隊規(guī)范化建設(shè)亮點。
7.黨建、紀(jì)檢等其他動態(tài)工作的成果展示。
四、宣傳形式
1.加強(qiáng)與新聞單位聯(lián)系和溝通，積極向新聞媒體投送稿件。重點投稿方向是《日報》、《報》、電視臺，力爭在《新華日報》等省級報紙中展示城管工作成效。
2.發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)作用，利用網(wǎng)絡(luò)引導(dǎo)動態(tài)輿論，擴(kuò)大影響。
3.突出市級信息和內(nèi)刊的宣傳作用。
五、主要措施
1.信息中心承擔(dān)全局宣傳報道工作職責(zé)，每月初制定局宣傳工作重點和報道計劃，并加強(qiáng)對宣傳工作的指導(dǎo)與實施。
2.認(rèn)真策劃活動，開展城管部門與人大代表、政協(xié)委員、基層社工委以及市民群眾的互動（視察、座談等），形成全社會關(guān)注城管工作的良好態(tài)勢。
3.建好本部門宣傳陣地，及時更新維護(hù)本局門戶網(wǎng)站。關(guān)注網(wǎng)絡(luò)和市民論壇，定期發(fā)表主題，對涉及城管內(nèi)容的熱帖，做好輿情匯報和處置工作。
4.加強(qiáng)與城管的信息交流和共享，開展互動宣傳，利用《日報》“百姓城管”專版擴(kuò)大輿論。
5.強(qiáng)化市委和市政府“兩辦”的信息報送工作，爭取用稿量。
6.對宣傳信息工作做出成績的實行獎勵。稿件被各級媒體和信息部門采用的，按季度獎勵兌現(xiàn)，局年度總結(jié)表彰信息宣傳先進(jìn)個人。
六、工作要求
提高依法行政能力。通過請進(jìn)來、走出去，開展新隊員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類培訓(xùn)，建立起多層次、全方位的培訓(xùn)架構(gòu)，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。小編為大家整理的城市管理工作匯報文章，提供參考，歡迎閱讀。
我局自XX年×月掛牌成立以來，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市城管執(zhí)法局的精心指導(dǎo)和大力支持下，始終堅持以xx大精神、“xxxx”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想和市第五次黨代會、**區(qū)委四屆十次全會精神為指導(dǎo)，在崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，緊緊圍繞城管執(zhí)法中心工作，抓管理、帶隊伍、強(qiáng)作風(fēng)、樹形象，深入開展文明創(chuàng)建活動，努力打造我區(qū)“鐵軍”品牌。我們在加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)、強(qiáng)化法制建設(shè)、推進(jìn)規(guī)范化執(zhí)法、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督以及行政許可法、行政處罰法等法律法規(guī)的普法宣傳等方面做了大量工作，取得了階段性的成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、強(qiáng)化組織建設(shè)，確立依法行政中心地位
我局將依法行政工作作為統(tǒng)領(lǐng)全局的重點工作之一，成立了由局長**任組長、副局長**任副組長的依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組。把推進(jìn)依法行政工作作為促進(jìn)行政執(zhí)法工作創(chuàng)新發(fā)展、樹立行政執(zhí)法部門勤政、務(wù)實、高效形象工程來抓，作為貫徹行政執(zhí)法各項工作的一根主線;堅持依法行政“四個結(jié)合”，即與思想解放、實現(xiàn)職能轉(zhuǎn)變結(jié)合起來，與機(jī)制健全、提升工作效能結(jié)合起來，與程序規(guī)范、文明公正執(zhí)法結(jié)合起來，與服務(wù)創(chuàng)新、體現(xiàn)工作成效結(jié)合起來。我們不斷創(chuàng)新管理方式，促使依法行政工作逐步走上了規(guī)范化、制度化、法制化的軌道，整體推進(jìn)了全區(qū)城市管理水平。
二、強(qiáng)化隊伍建設(shè)，打造依法行政品牌隊伍
打造一支高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍，是推進(jìn)依法行政工作、樹立管理執(zhí)法新形象的核心。多年以來，局領(lǐng)導(dǎo)班子始終堅持把隊伍建設(shè)作為全局工作的首要任務(wù)來抓，突出解決了長期以來制約行政執(zhí)法工作的隊伍素質(zhì)的瓶頸。
(一)實施“三項舉措”，提高執(zhí)法能力。
一是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高依法行政能力。通過請進(jìn)來、走出去，開展新隊員、業(yè)務(wù)骨干、法制員的分類培訓(xùn)，建立起多層次、全方位的培訓(xùn)架構(gòu)，提高了城管執(zhí)法人員依法行政的能力和水平。二是加強(qiáng)考核，強(qiáng)化依法行政意識。實行案件考核月度通報制，對辦案率、自由裁量標(biāo)準(zhǔn)、從重處罰等各項指標(biāo)進(jìn)行量化考核，提高了案件辦理的效率和質(zhì)量。三是嚴(yán)控辦案環(huán)節(jié)，規(guī)范依法行政程序。建立案例評審小組，實行全員辦案、大額罰款案件多人協(xié)作辦理制度，嚴(yán)控事實、證據(jù)、時限、程序、法律適用和裁量“六大要素”，實現(xiàn)案件立案、審批、處罰、結(jié)案各個環(huán)節(jié)的動態(tài)監(jiān)管，有效地確保了執(zhí)法公正。
(二)推進(jìn)“四個轉(zhuǎn)變”，構(gòu)建和諧城管
一是變“對民執(zhí)法”為“為民執(zhí)法”，牢固樹立執(zhí)法就是服務(wù)的理念，執(zhí)法人員必須克服執(zhí)法就是罰款、就是管人等錯誤認(rèn)識，時刻體現(xiàn)對弱勢群體的照顧和關(guān)懷，積極推行以人為本的和諧執(zhí)法理念。二是變“剛性管制”為“柔性疏導(dǎo)”，廣泛開展法規(guī)政策宣傳，主動進(jìn)行換位思考，充分尊重相對人的人格尊嚴(yán)，不斷加強(qiáng)政策理論、法律法規(guī)、執(zhí)法心理和技巧等知識的學(xué)習(xí)積累，真正把“以人為本”的服務(wù)理念落實到具體執(zhí)法工作中;三是變“重實體，輕程序”為“實體與程序并重”，力求執(zhí)法程序規(guī)范和實體公正，執(zhí)法中不僅看與定性直接關(guān)聯(lián)的違法事實的基本證據(jù)，還綜合考慮與量罰密切相關(guān)的情節(jié)、責(zé)任、前因后果等相關(guān)因素。正確運用自由裁量權(quán)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)法律尊嚴(yán);四是變“被動管理”為“主動管理”，積極適應(yīng)城市環(huán)境變化，不斷創(chuàng)新管理機(jī)制，管理思路前置，轉(zhuǎn)向?qū)栴}根源的治理，逐步實現(xiàn)城市管理工作績效的最大化和最優(yōu)化。
三、強(qiáng)化制度建設(shè)，創(chuàng)優(yōu)依法行政制度環(huán)境
良好的制度環(huán)境是依法行政工作的前提和保障。我局在加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)的同時，積極擴(kuò)展法制工作的領(lǐng)域和深度，法制建設(shè)不斷取得豐碩的成果，制度環(huán)境不斷改善。
(一)健全完善行政執(zhí)法內(nèi)部管理制度。我們先后制定了《行政處罰操作規(guī)程》、《自由裁量權(quán)運用一般規(guī)定》、《自由裁量權(quán)適用標(biāo)準(zhǔn)》、《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法大隊崗位考核獎懲細(xì)則》和《**區(qū)城市管理行政執(zhí)法局城管執(zhí)法協(xié)管員管理暫行辦法》等一系列制度。建立了考核評議和過錯責(zé)任追究制度，為全面推進(jìn)依法行政奠定了良好的制度基礎(chǔ)。
(二)建立社會監(jiān)督機(jī)制。
一是加強(qiáng)政務(wù)公開，推進(jìn)陽光行政。為進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開渠道，我們在**政府網(wǎng)建立網(wǎng)頁，對應(yīng)當(dāng)公開的行政許可、行政收費、行政處罰、行政強(qiáng)制措施及其法律依據(jù)、執(zhí)法機(jī)構(gòu)、辦理程序、標(biāo)準(zhǔn)、時限等信息予以公示，公布社會監(jiān)督電話，接受群眾廣泛監(jiān)督，大大提高了行政行為的透明度和正確率，得到了社會各界的認(rèn)可和贊賞。二是建立社會監(jiān)督員制度。我們完善城市管理與行政執(zhí)法工作的社會監(jiān)督體系，廣泛聘請了人大、政協(xié)、區(qū)直部門、派、街道、社區(qū)、企事業(yè)單位、學(xué)校等多層次的社會監(jiān)督員，參與城市管理行政執(zhí)法監(jiān)督工作，還通過召開專題座談會等形式收集各方面對行政執(zhí)法工作的意見、建議，有效促進(jìn)了依法行政工作進(jìn)程。
(三)推行說理式處罰文書。為實現(xiàn)和諧執(zhí)法、建設(shè)陽光城管，做到行政執(zhí)法辦案工作的公開、公平、公正，區(qū)城管執(zhí)法局在全區(qū)推行說理式行政處罰文書，對行政處罰文書制作、案件查處過程、事實證據(jù)、辦理程序、法律法規(guī)、行政處罰依據(jù)及自由裁量權(quán)的適用等方面予以明確，從而確保讓相對人得到一個公平、公正的執(zhí)法結(jié)果，將規(guī)范化、服務(wù)型城管建設(shè)工作引向深入，進(jìn)一步提升了行政執(zhí)法形象，營造了良好的法治環(huán)境。
四、創(chuàng)新執(zhí)法規(guī)范，提升依法行政工作水平
我們將執(zhí)法重點放在解決群眾關(guān)心的熱點、難點問題，施以有效的宣傳、引導(dǎo)，以親民愛民的工作措施感化管理相對人，消除部分群眾對城管執(zhí)法工作的抵觸情緒，促進(jìn)了城管執(zhí)法工作有層次、有步驟地穩(wěn)步推進(jìn)。
(一)實施文明執(zhí)法、“換位執(zhí)法”，不斷深化依法行政理念。把文明執(zhí)法作為依法行政工作的重要內(nèi)容，強(qiáng)化“執(zhí)法就是為民、管理就是服務(wù)”的理念，推行人性化執(zhí)法和親民型管理，正確地處理了堵與疏的關(guān)系。一是親情執(zhí)法。以執(zhí)法服務(wù)為前提，充分應(yīng)用行政指導(dǎo)措施，以宣傳教育為主，平等、尊重對待相對人，實現(xiàn)執(zhí)法零距離。二是主動幫扶。在執(zhí)法管理中主動問詢征求單位、社區(qū)、居民合理建議，對存在困難需要幫助解決問題及時協(xié)調(diào)妥善處理，主動化解矛盾根源。三是交流互動。注重執(zhí)法單位與管理單位、個人間交流互動，通過上門宣傳等形式調(diào)動單位、個人參與城市管理的積極性，發(fā)揮其建言獻(xiàn)策作用，為執(zhí)法工作提供良好反饋意見。四是問題回訪。對單位、個人提出訴求問題處理后進(jìn)行回訪復(fù)查，注重后期長效監(jiān)管，提升執(zhí)法公信，切實做到執(zhí)法服務(wù)到位。
(二)堅持控制為主、處罰為輔的工作方法，行政效能初見成效。采取提前介入的工作方式，超前宣傳、超前糾違，逐步把關(guān)鍵點放在預(yù)防上，投入更低，效果更好，既避免了群眾因違章而造成不必要的損失，又能夠使他們自覺遵守城市管理規(guī)定，消除執(zhí)法障礙。如在對城區(qū)內(nèi)早市進(jìn)行治理和整頓中采取“四項措施”:一是擴(kuò)大早市管理人員巡查范圍，由原有的市場周邊巡查擴(kuò)大到城區(qū)范圍;二是嚴(yán)格控制早間市場收市時間;三是加大管理力度;四是對不聽勸阻的無照經(jīng)營予以堅決取締。通過持續(xù)治理，早市秩序得到了進(jìn)一步完善，為居民提供了便利。通過工作方法的創(chuàng)新，逐步建立了執(zhí)法鏈條，消除了執(zhí)法缺陷和執(zhí)法“盲區(qū)”，從而使違法現(xiàn)象及時發(fā)現(xiàn)、及時糾正，基本構(gòu)建起了城市管理的標(biāo)準(zhǔn)化執(zhí)法平臺。
五、案件基本情況
截止目前，我局共辦理一般行政處罰案件×起，其中，城市運輸管理類×起，亂倒垃圾類×起，亂擺攤設(shè)點類×起，擅自張貼宣傳品擅自懸掛橫幅×起。處罰×人次，責(zé)令整改違法行為×起，警告×人次，罰款×元。所有案件均做到事實清楚、證據(jù)確鑿、程序合法、定性準(zhǔn)確、處罰適當(dāng)、手續(xù)完備。無陳述、無申辯案，無復(fù)議、無訴訟案;行政許可×起。
六、復(fù)查得分
復(fù)查部分總分×分，我局自評×分。
同志們：
今天在這里召開全市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作座談會，主要目的是提供一個平臺，加強(qiáng)各縣(市、區(qū))間安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作交流，相互借鑒執(zhí)法工作實踐經(jīng)驗，進(jìn)一步提升我市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作總體水平。同時，今天這個會也是工作部署會，對下一階段執(zhí)法工作進(jìn)行安排，切實做好執(zhí)法專項行動各項工作。上午各縣（市,區(qū)）分別作了交流發(fā)言，下午大家又對安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作中的重點、熱點、難點等問題進(jìn)行了探討，提出了很好的意見和建議，會后我們將認(rèn)真地研究、吸納和推廣。剛才，恒洪支隊長把市支隊今年以來的工作進(jìn)行了交流，并對下一階段工作進(jìn)行了具體部署，我表示完全贊同。下面，我就安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，再談三點意見：
一、分析形勢，切實提高做好安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的責(zé)任感和緊迫感
我市安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作從*年起步，至今已有四年時間，在這四年間，市和各縣（市，區(qū)）對安全行政執(zhí)法工作高度重視，做了大量基礎(chǔ)性的工作，同時對執(zhí)法工作實踐進(jìn)行了探索，積累了一定的工作經(jīng)驗，也取得較為豐碩的成果。目前，各縣（市，區(qū)）都已成立了監(jiān)察大隊，人員逐步配備到位，執(zhí)法制度逐步完善，通過幾年來的監(jiān)察執(zhí)法工作，處理了一批安全生產(chǎn)違法行為，消除了一批事故隱患，經(jīng)統(tǒng)計，全市僅今年以來排查出事故隱患42326條，已整改41194條，其中重大事故隱患395條，已整改291條。掛牌督辦事故隱患156條，已整改78條，取締非法建設(shè)項目76個，非法生產(chǎn)項目123個，非法經(jīng)營項目774個，取得較好的成績。我們在肯定成績的同時，還必須清醒地看到，當(dāng)前我市安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、安全投入不到位、隱患整改不積極等問題依然在一定范圍內(nèi)存在；非法生產(chǎn)、非法建設(shè)、非法經(jīng)營等情況屢禁不止；事故總量仍在高位徘徊，1-8月全市共發(fā)生各類事故989起，死亡268人。面對這一嚴(yán)峻形勢，由于我們的執(zhí)法監(jiān)察隊伍建設(shè)才幾年，工作剛剛起步時間不長，執(zhí)法監(jiān)察工作還需要進(jìn)一步規(guī)范，加上人手少，執(zhí)法裝備不足，還不能完全適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。
黨和政府歷來高度重視安全工作，總理今年7月初在山西大同煤礦考察，談到安全生產(chǎn)工作時就曾強(qiáng)調(diào)：“必須正確處理保增長與安全生產(chǎn)的關(guān)系，任何時候安全生產(chǎn)都是第一位的，在安全生產(chǎn)中實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。”與此同時，社會各界和廣大群眾也越來越關(guān)注安全生產(chǎn)，今年又是國慶60周年，再過20天就是建國60周年大慶，保安全、保穩(wěn)定是第一要務(wù)。省政府和市政府為此專門召開安全生產(chǎn)工作電視電話會議，對安全生產(chǎn)工作進(jìn)行部署。這就要求我們的執(zhí)法監(jiān)察工作在新的起點上，既要著眼長遠(yuǎn)，也要立足當(dāng)前，努力實現(xiàn)新的發(fā)展和突破，以適應(yīng)新時期、新形勢、新任務(wù)的需要。希望大家都要保持強(qiáng)烈的責(zé)任感、使命感和壓力感，努力工作，不斷提高執(zhí)法監(jiān)察工作的效果和質(zhì)量，確保全市當(dāng)前和今后時期的安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、把握重點，繼續(xù)將安全生產(chǎn)執(zhí)法行動各項工作推向深入
今年是安全生產(chǎn)年，年初以來，市政府安委辦依據(jù)國務(wù)院安委辦和省政府安委辦關(guān)于“三項行動”的相關(guān)要求，制定了我市的安全生產(chǎn)執(zhí)法行動實施方案，目前已經(jīng)實施到了第三階段。自7月1日起，我市為全面推進(jìn)安全生產(chǎn)“三項行動”的深入開展，根據(jù)國務(wù)院安委會《關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)隱患排查治理和督促檢查的通知》精神，又開展了安全生產(chǎn)“三百行動”，目前進(jìn)展已經(jīng)過半。現(xiàn)在時間進(jìn)入九月，安全生產(chǎn)正處于關(guān)鍵時期，我們一定要強(qiáng)化責(zé)任意識，把握好工作重點，加大執(zhí)法工作力度，圓滿完成全年執(zhí)法工作任務(wù)。一是要抓好國慶安全執(zhí)法檢查。要按照方案部署，結(jié)合國慶節(jié)安全生產(chǎn)大檢查，重點查處和打擊非法違法生產(chǎn)、經(jīng)營、建設(shè)行為，重點治理重大事故隱患，防止發(fā)生重大事故，確保廣大群眾過一個安定祥和的節(jié)日。二是高危企業(yè)“家家到”。大家回頭看一下，是否已經(jīng)按照“三百行動”的要求，做到所有危化品紅色登記企業(yè)和煙花爆竹批發(fā)企業(yè)“家家到”，是否已經(jīng)按照“八必查”的要求，檢查企業(yè)的行政許可、安全組織體系、安全資質(zhì)、安全責(zé)任及制度、安全投入、現(xiàn)場物料、安全措施落實、應(yīng)急管理等八個安全管理方面，對發(fā)現(xiàn)的問題是否進(jìn)行了跟蹤督查，對存在的違法行為是否進(jìn)行了查處。三是加大對重點違法行為的查處。針對第四季度的特點，要加大重點查處和打擊超能力、超強(qiáng)度、超定員生產(chǎn)和非法生產(chǎn)、儲存、銷售危化品、煙花爆竹等違法違規(guī)行為。四是加大對生產(chǎn)安全事故的查處力度。要嚴(yán)格按照“四不放過”的原則，認(rèn)真查處各類生產(chǎn)安全事故，嚴(yán)肅事故責(zé)任追究，切實以事故教訓(xùn)促進(jìn)安全工作的開展。五是做好執(zhí)法行動的工作總結(jié)。認(rèn)真分析執(zhí)法行動中暴露出來的監(jiān)察執(zhí)法以及法制建設(shè)方面存在的不足，制定切合實際的對策措施，力求通過今年的執(zhí)法行動，使我市的執(zhí)法工作水平上升一個臺階。
三、多措并舉，著力加強(qiáng)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作效能建設(shè)
安全生產(chǎn)行政執(zhí)法的效能如何，是衡量政府法治化的重要標(biāo)準(zhǔn)，也直接關(guān)系到安監(jiān)部門在社會中的威望和公信力。提高行政執(zhí)法效能，是當(dāng)前和今后一段時期我市安監(jiān)部門的重點努力方向。一要繼續(xù)強(qiáng)化隊伍建設(shè)，增強(qiáng)執(zhí)法能力。執(zhí)法工作能否履行到位，擁有一支“政治過硬、業(yè)務(wù)精良、作風(fēng)清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、行動快捷”的安全執(zhí)法專業(yè)隊伍是關(guān)鍵。目前市縣兩級安全監(jiān)管監(jiān)察人員不到300人，專業(yè)執(zhí)法50人左右，要通過加強(qiáng)政治教育、專業(yè)培訓(xùn)、案卷評比、調(diào)研學(xué)習(xí)等辦法，不斷增強(qiáng)執(zhí)法人員的綜合執(zhí)法能力，同時要在經(jīng)費上向執(zhí)法一線適當(dāng)傾斜，保障執(zhí)法裝備逐步配備到位。二要增強(qiáng)執(zhí)法工作的計劃性。增強(qiáng)執(zhí)法工作的計劃性的根本目的，是在監(jiān)察執(zhí)法對象面廣量大的情況下，通過有計劃的監(jiān)察執(zhí)法使我們的工作更加有序化。同時，這也是衡量我們是否履職到位的標(biāo)準(zhǔn)之一。三要規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格遵守三個執(zhí)法原則。堅持職權(quán)法定原則：在法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的監(jiān)管權(quán)限范圍內(nèi)開展執(zhí)法活動，不錯位，也不越位。遵守處罰法定的原則：凡是法律法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的，安監(jiān)部門及其執(zhí)法人員不得作出影響當(dāng)事人權(quán)益或增加當(dāng)事人義務(wù)的決定。遵守公正、公平原則：執(zhí)法活動必須按照法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的行政執(zhí)法程序、方式和時限進(jìn)行，并要規(guī)范和合理使用自由裁量權(quán)，實施行政處罰必須以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，作出的處罰決定與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)及危害程度相當(dāng)。圍繞這三個執(zhí)法原則，要進(jìn)一步細(xì)化和完善執(zhí)法工作制度和規(guī)范，細(xì)分自由裁量標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋執(zhí)法工作各個方面的執(zhí)法制度網(wǎng)絡(luò)。四要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。處理好市與縣（市，區(qū)）、執(zhí)法支隊（大隊）與局機(jī)關(guān)處室以及安監(jiān)部門與其他執(zhí)法部門的工作關(guān)系，加強(qiáng)工作聯(lián)系，實行聯(lián)合執(zhí)法，加大對安全生產(chǎn)違法案件的打擊力度。五要轉(zhuǎn)變觀念，切實處理好安全執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展關(guān)系。要從全局角度把握安全執(zhí)法與服務(wù)經(jīng)濟(jì)的平衡點，把執(zhí)法這個手段與發(fā)展這個目的有機(jī)地統(tǒng)一起來，實現(xiàn)由管制型監(jiān)管向服務(wù)型監(jiān)管轉(zhuǎn)變，要通過嚴(yán)格的執(zhí)法和熱情的服務(wù)指導(dǎo)，將企業(yè)的發(fā)展引導(dǎo)到法制化軌道之中。要通過先服務(wù)、后執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法行為，加強(qiáng)宣傳等辦法，創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境。六要真正建立和完善監(jiān)督考核機(jī)制。進(jìn)一步完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度，建立執(zhí)法監(jiān)督員、行風(fēng)監(jiān)督員隊伍，主動接受各級黨委、人大、政府以及社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督，同時年底認(rèn)真對執(zhí)法工作考核考評，并嚴(yán)格按考核考評結(jié)果進(jìn)行獎懲。通過監(jiān)督考核機(jī)制的建設(shè)和實施，促進(jìn)行政執(zhí)法工作的規(guī)范運作。
同志們，安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的重要抓手，責(zé)任重大，使命光榮。希望大家回去以后以更加創(chuàng)新的工作思路和更加扎實的工作作風(fēng)，不斷開創(chuàng)監(jiān)察執(zhí)法工作的新局面，努力把行政執(zhí)法工作提升到一個新的水平，為我市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家！
作為稅收執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，稅務(wù)稽查一直擔(dān)負(fù)著極為重要的職責(zé)。尤其是xx年，***市國稅局稽查體制改革，打破了傳統(tǒng)的以人為主，以管為主，以收為主的稽查模式，推行一級稽查，稽查的監(jiān)督、懲戒、教育力度顯著提高。為將稅收執(zhí)法牢牢控制在依法行政的軌道上，稽查局今年工作的重點以深入開展行政執(zhí)法追究責(zé)任制為契機(jī)，結(jié)合區(qū)局、市局開展的“目標(biāo)化考核”工作，本著“嚴(yán)于治標(biāo)，著力治本，全面推進(jìn)，重點突破”的工作思路，抓落實，抓實效。
首先，為從根本上解決“人情稅”、“關(guān)系稅”現(xiàn)象，以及“吃、拿、卡、要、報”等不廉行為，為使稽查局稅收行政執(zhí)法追究工作走向制度化、規(guī)范化、程序化軌道，稽查局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)過完善，先后實施了《***市國稅局稽查局稅收職能責(zé)任》、《***市國稅局稽查局稅收行政執(zhí)法工作流程》、《***市國稅局稽查局稅收行政執(zhí)法稅務(wù)行政管理責(zé)任追究制獎懲方法》、《***市國稅局稽查局稅收行政執(zhí)法稅務(wù)行政管理責(zé)任追究制實施方案》。這四項制度，以稽查局的工作實際為出發(fā)點，以稽查工作流程為對象，確定了執(zhí)法崗位、執(zhí)法環(huán)節(jié)、執(zhí)法過錯責(zé)任追究條款，明確了責(zé)任追究形式，通過以上措施，分解了稅收執(zhí)法權(quán)利，使各工作崗位和工作環(huán)節(jié)相互牽制、相互制約，分清職責(zé)、明確責(zé)任，行之有效的建立起監(jiān)督制約機(jī)制。
第二，為確保制度落到實處，工作卓有成效，***市國稅局稽查局進(jìn)一步完善稅收行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了稅收行政執(zhí)法小組的力量，與此同時，稽查局開展的“月自查、季考核”活動，為每一名稽查人員設(shè)立廉正檔案，及時穩(wěn)妥的糾正工作中的違法、違紀(jì)活動。通過自查、考核，稽查局全年共追究七人次，經(jīng)濟(jì)處罰合計100元。執(zhí)行制度的剛性，使每一個稅務(wù)執(zhí)法人員清醒的認(rèn)識到自己的崗位有幾項權(quán)利，行使權(quán)利的依據(jù)、程序，以及不按規(guī)定行使權(quán)利應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，從根本上提高了認(rèn)識，規(guī)范了執(zhí)法。
第三，為將行政執(zhí)法工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作屏棄形式，扎實開展，稽查局行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組在市局紀(jì)檢員的帶領(lǐng)下，以事前告戒、事中、事后監(jiān)督檢查為原則，稅收行政執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)的安排部署，采取事中跟蹤檢查的方法，抽查了159戶企業(yè)，在跟蹤檢查中，既肯定了一些稽查干部認(rèn)真塌實的工作作風(fēng)，也反映了一些稅收管理方面的漏洞，并將在今后的工作進(jìn)一步挖掘、整理。在進(jìn)行跟蹤檢查的同時，對已裝訂成卷的案卷進(jìn)行事后抽檢，在對116戶企業(yè)的復(fù)查中，確認(rèn)成績，彌補不足，將稅收違法、違紀(jì)現(xiàn)象消滅在萌芽狀態(tài)，既維護(hù)了納稅人的權(quán)利，又為稽查干部敲響警鐘。
第四，強(qiáng)化思想教育，立足本職，把反腐敗工作寓于稅收管理和行政管理的實際工作中，從源頭上防治腐敗，一直是稽查局工作的重點,為提高稽查隊伍的政治理論水平、執(zhí)法水平，今年，稽查局目標(biāo)監(jiān)察辦組織全體職工進(jìn)行了“稅務(wù)人員勤政廉政建設(shè)”、“公民道德修養(yǎng)學(xué)法、知法、守法”、“稽查人員行政執(zhí)法”等一系列考試，組織全體稅干共同學(xué)習(xí)了鄭培民同志的先進(jìn)事跡以及李真受賄案、楊立峰重大經(jīng)濟(jì)犯罪案，并進(jìn)行了分組討論。并在廣大稅干中掀起“學(xué)英雄，見行動”；“自查自糾，警鐘長鳴”活動，結(jié)合國稅稽查工作的實際，結(jié)合貫徹“三個代表”精神，深入學(xué)習(xí)，強(qiáng)調(diào)堅持黨的群眾路線，密切聯(lián)系群眾，要求廣大稅干自覺接受黨和群眾的批評、監(jiān)督，做到自重、自省、自警、自勵。從自身做起，著力自己思想作風(fēng)、工作作風(fēng)的提高，牢固樹立“為人民服務(wù)”的理念，通過學(xué)習(xí)，廣大稽查干部的政治意識提高了，執(zhí)法管理的理論水平提高了，這必然會帶來稅收執(zhí)法公正性的提高。
第五，為從機(jī)制和制度上防范遏止不廉潔行為的發(fā)生，明確各科室“科長負(fù)責(zé)制”原則，局長***相繼與各科室負(fù)責(zé)人簽定了“黨風(fēng)廉正建設(shè)責(zé)任狀”，實行以崗定則。同時，稽查局目標(biāo)監(jiān)察辦將“加強(qiáng)廉政建設(shè)工作征求意見卡”分發(fā)到各企業(yè)，根據(jù)反饋信息，充分肯定了稽查局廣大干部的執(zhí)法行為和執(zhí)法公正性，充分肯定了稽查局的監(jiān)督、制約機(jī)制。
第六，為檢驗稽查局行政執(zhí)法工作、紀(jì)檢監(jiān)察工作、“目標(biāo)考核”工作的開展情況，結(jié)合稽查局的工作實際，以稽查工作流程為重點，以執(zhí)法崗位的確定、執(zhí)法環(huán)節(jié)的銜接、執(zhí)法行為的實施為中心，以行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制為措施，目標(biāo)監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組于xx年6月底、11月底兩次逐科逐崗進(jìn)行考核，通過檢查證實，各科室基本能將各項考核制度落到實處，業(yè)務(wù)科室較好的完成了從稽查任務(wù)的下達(dá)、稽查檢查的實施、稽查案件的審理、稽查結(jié)果的執(zhí)行等項工作，辦公室則在后勤保障、供需補給、上傳下達(dá)、督查督辦等方面出色的完成了一些事務(wù)性工作。通過稽查局一系列目標(biāo)考核指標(biāo)的完成和對自查中查實的不足之處所采取的整改措施，可以看出全局上下堅持統(tǒng)一流程，規(guī)范管理，優(yōu)質(zhì)服務(wù)，全面發(fā)展。
xx年，稽查局領(lǐng)導(dǎo)干部克服任務(wù)緊、壓力大，在紛繁的工作中，將紀(jì)檢監(jiān)察、目標(biāo)管理和稅收行政執(zhí)法、稅務(wù)行政管理責(zé)任制等工作全面運作，在以人為本的基礎(chǔ)上，引入激勵和懲罰機(jī)制，并使其規(guī)范化、科學(xué)化、程序化，執(zhí)法監(jiān)督工作的加強(qiáng)，稅收執(zhí)法行為的全面規(guī)范，切實保證了責(zé)任落到實處，確保了全市國稅稽查各項工作的順利開展。
縣城市管理行政執(zhí)法局的前身是縣城市管理局，組建于2005年6月。2007年10月，經(jīng)省政府批準(zhǔn)在縣開展相對集中行政處罰權(quán)工作(府函〔2007〕207號)。2008年10月縣城市管理行政執(zhí)法局掛牌成立。全局現(xiàn)有在編人員31人，公益性協(xié)管員70人。內(nèi)設(shè)二股一室(辦公室、政策法規(guī)股、督查綜合股)。下設(shè)執(zhí)法一中隊、執(zhí)法二中隊、執(zhí)法三中隊、規(guī)劃執(zhí)法中隊、特勤執(zhí)法中隊、公安巡邏中隊和金橋執(zhí)法中隊。在縣城區(qū)13平方公里內(nèi)行使城市管理領(lǐng)域“8+1”的職能職責(zé)。服務(wù)和管理縣城區(qū)13平方公里，13萬人口，4個大中型農(nóng)貿(mào)市場，13000余個坐商門面，1200余個機(jī)動車停車位，412個非機(jī)動車停車位。
二、相對集中行政處罰權(quán)開展情況。
我局認(rèn)真貫徹落實縣委、縣政府“工業(yè)提速、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型、城鎮(zhèn)上檔、三產(chǎn)升級”的戰(zhàn)略決策，按照縣委、縣政府“136”工作思路和“四個突破、五個強(qiáng)化、六個加強(qiáng)”奮斗目標(biāo)，以“城市管理上檔升級年”為平臺，以城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理為抓手，狠抓隊伍建設(shè)，規(guī)范化執(zhí)法建設(shè)和制度建設(shè)，創(chuàng)新城市管理機(jī)制，加大城市管理力度，力爭為我縣“六創(chuàng)”工作提供強(qiáng)有力的城市環(huán)境支撐。
（一）隊伍建設(shè)。2013年是縣委、縣政府確定的“城市管理上檔升級年”，在縣委、縣政府的高度重視和支持下，今年將增加城市管理行政執(zhí)法人員14名，并更新了執(zhí)勤執(zhí)法車輛、高清攝像機(jī)和高清照相機(jī)執(zhí)等重要執(zhí)法設(shè)備，為推動了我縣城市管理事業(yè)持續(xù)快速發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。近年來，我局按照“內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)、外塑形象”的城市管理工作思路，對執(zhí)法隊員采取半軍事化管理，通過強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，致力于錘煉一支紀(jì)律嚴(yán)明、規(guī)范高效的執(zhí)法隊伍，樹立良好的社會形象。一是制定和完善了《縣城管執(zhí)法人員及協(xié)管員工作考評辦法》、《目標(biāo)考核辦法》、《工作督察考評辦法》等10項管理制度。實行局領(lǐng)導(dǎo)、股室、執(zhí)法大隊、執(zhí)法中隊考核連帶責(zé)任制、執(zhí)法隊員末五位淘汰制以及《督查通報》制度，有效的規(guī)范了執(zhí)法行為，做到文明執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、高效執(zhí)法。二是深化隊伍作風(fēng)建設(shè)，從思想教育、完善制度、嚴(yán)肅紀(jì)律入手，樹立雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，著力解決部分執(zhí)法人員不盡責(zé)、不作為、紀(jì)律松馳、工作渙散、有令不行、有禁不止等問題。三是每年開展2次的軍事訓(xùn)練。極大的規(guī)范了隊伍隊風(fēng)、隊容、隊紀(jì)，錘煉了執(zhí)法隊員的協(xié)作意識、紀(jì)律意識、大局意識和奉獻(xiàn)意識。四是開展中層干部“競聘上崗”和“雙向選擇”，重組優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，提升執(zhí)行力和執(zhí)法效率。
（二）規(guī)范化執(zhí)法。一是依照法律規(guī)定，統(tǒng)一制作了執(zhí)法文書，并開展規(guī)范化執(zhí)法專題培訓(xùn)，糾正了在執(zhí)法過程中重實體，輕程序的錯誤傾向。二是重點開展主題法制培訓(xùn)教育活動。邀請縣法制辦領(lǐng)導(dǎo)、縣法院、司法局領(lǐng)導(dǎo)授課。著重培養(yǎng)執(zhí)法人員規(guī)范化執(zhí)法意識，必須堅持“一亮證、二指出、三規(guī)勸、四告知、五處罰”的程序開展工作，堅決杜絕魯莽、粗暴管理相對人的執(zhí)法方式。三是堅持開展“以案學(xué)法”、“辦案交流”、“專題研討”、“評查案卷”等活動，不斷提高執(zhí)法隊員依法行政、文明執(zhí)法的能力，確保執(zhí)法規(guī)范化水平的不斷提升。
（三）創(chuàng)新城市管理。我們通過構(gòu)建齊抓共管的城市管理新格局和高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的城市管理新舉措，努力營造優(yōu)美整潔的城市環(huán)境。
1.理順管理機(jī)制，塑造良好形象。一是設(shè)立特勤執(zhí)法中隊，強(qiáng)化8小時以外早、中、晚執(zhí)法力度和周末及節(jié)假日的執(zhí)法，從時間上延伸管理和執(zhí)法，實現(xiàn)全天全城無縫隙覆蓋。二是建立長效的隊伍管理和培訓(xùn)機(jī)制。一方面對執(zhí)法隊員采取半軍事化管理，強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)和規(guī)范化執(zhí)法建設(shè)。另一方面狠抓執(zhí)法隊伍法律法規(guī)、規(guī)范化辦案、執(zhí)法程序、文明意識等方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，強(qiáng)有力的提升執(zhí)法效率。三是擬設(shè)立城市管理服務(wù)中心，打造管理和執(zhí)法窗口服務(wù)平臺，建立快速、高效、便捷的服務(wù)渠道，建立更加有效、更加惠民的為民服務(wù)機(jī)制。
2.強(qiáng)化城管社區(qū)聯(lián)動，形成管理合力。去年以來，我局著重推進(jìn)了街道、社區(qū)城管基層構(gòu)架建設(shè)，通過整合街道、社區(qū)城市管理資源，建立和健全了街道環(huán)境秩序日常管理和專業(yè)執(zhí)法管理快速聯(lián)動反應(yīng)機(jī)制。按照“屬地管理、轄區(qū)負(fù)責(zé)”的管理原則，每個社區(qū)都有一名社區(qū)干部兼任城管執(zhí)法小組長，在解決城市管理各類問題，特別是商人亂擺攤、施工亂占道、亂開挖上充分發(fā)揮社區(qū)、街道的主力軍作用，形成相互滲透、互助互動、齊抓共管的城管格局。
3.逗硬考核獎懲，提升執(zhí)法效力。一是建立健全“定人、定時、定街、定崗、定責(zé)、包管理效果”的“五定一包責(zé)任制”，分片區(qū)設(shè)置執(zhí)法小組，按街段設(shè)置執(zhí)法人員和協(xié)管員。并在街道合適位置設(shè)置“市容環(huán)境秩序管理責(zé)任公示牌”，將街段負(fù)責(zé)人姓名及聯(lián)系電話和監(jiān)督電話公布于眾，主動接受社會群眾的監(jiān)督。二是進(jìn)一步深化錯時上班制度，重點加強(qiáng)上下班高峰期，清晨、傍晚市容管理。三是全局領(lǐng)導(dǎo)和各責(zé)任片區(qū)負(fù)責(zé)同志定期召開流動現(xiàn)場會，開展工作競評。四是每月開展督查曝光活動，對存在問題進(jìn)行記錄拍攝，集中進(jìn)行內(nèi)部曝光，促進(jìn)整改提高。
4.開展集中整治，提升管理水平。結(jié)合整治辦綜合執(zhí)法組開展工作，采取日常執(zhí)法與集中整治、聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合的方式，重點突破日常管理中的熱點和難點問題。通過整合公安、交警、住建、規(guī)劃、環(huán)保、衛(wèi)生等城市管理相關(guān)部門人員、車輛等執(zhí)法力量，針對攤點亂擺、坐商占道、揚塵污染、違法違章建設(shè)以及市民投訴強(qiáng)烈或者影響惡劣的案件每周開展2-3天的聯(lián)合集中整治，做到每日一梳理，每周一小結(jié)，每月一總結(jié)，通過聯(lián)合執(zhí)法形成嚴(yán)管重罰的高壓態(tài)勢，夯實城市管理成效基礎(chǔ)。今年以來，我局開展了城鄉(xiāng)環(huán)境集中整治月活動和“大力治環(huán)境，攻堅促深化”集中整治月活動，著重開展了以車輛亂停亂放、坐商占道經(jīng)營、城市立面空間、揚塵污染、違章搭建為重點的集中治理，累計勸導(dǎo)亂停亂放機(jī)動車1100余起，鎖車處罰380余起；規(guī)范非機(jī)動車停放1320余起，處罰310余起；勸導(dǎo)糾正占道經(jīng)營行為1760余起，依法暫扣占道物品37件；針對極個別工地在夜間和周末偷運沙石致使帶泥上路的問題組織8次夜間和周末突擊執(zhí)法，處罰帶泥上路車輛33輛，處罰工地17次；牽頭和配合治違相關(guān)主體責(zé)任部門，共拆除違章建筑14起，面積共計668.925平方米。
5.加強(qiáng)宣傳教育，營造良好氛圍。一是鞏固宣傳陣地，充分發(fā)揮電視、報社、網(wǎng)絡(luò)等媒介作用，開辦城市管理工作宣傳專欄，滾動播放城市管理動態(tài)信息。借助“曝光臺”持續(xù)宣傳相對集中行政處罰權(quán)綜合信息，宣傳正面典型，曝光反面事例。特別是今年“3.20”事件，通過利用sctv-4、電視臺等省市縣新聞媒體曝光了暴力抗法事實，震懾了違章違法行為，為我縣城市管理行政執(zhí)法工作正名、壯膽、添威，大力宣傳了社會正能量。二是充分挖掘和利用廣大市民喜聞樂見的宣傳載體，動員城市管理志愿者深入社區(qū)、學(xué)校和企業(yè)積極開展以“城市管理上檔升級年”為主題的各類宣傳活動。三是綜合城管工作要點、城管案例分析向縣城區(qū)內(nèi)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、商戶、個人印發(fā)了《城管手冊》5000余冊，用形象生動的漫畫語言傳達(dá)城市管理的理念及維護(hù)城市、共同管理城市的方式方法。
三、面臨的困難和存在的問題
幾年來，我縣以開展城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)工作雖然取得了一定的成績，但也存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下方面：
（一）城市管理法規(guī)不完善，行政執(zhí)法手段受到限制。目前對城市管理還沒有一部完整系統(tǒng)的實體法，只限于一些條例或地方制定的規(guī)章、辦法，而且有的的法規(guī)規(guī)章條款標(biāo)準(zhǔn)不明確，對某些行為只有禁止性條款，沒有詳細(xì)處罰規(guī)定。缺乏可操作性，影響了執(zhí)法工作的順利開展。
（二）全民城管意識不強(qiáng)，齊抓共管的機(jī)制沒有形成。全民城管意識薄弱，部分單位和市民片面地認(rèn)為，城市管理是政府的事，是職能部門的事，事不關(guān)己，高高掛起，不積極參與城市的管理和維護(hù)。
（三）執(zhí)法隊伍素質(zhì)不高，執(zhí)法水平較差。目前，我局現(xiàn)有城管執(zhí)法隊員25人，協(xié)管員70人。現(xiàn)有人員中，能力素質(zhì)參差不齊，存在著人才結(jié)構(gòu)不合理、專業(yè)技能不全面等問題。一是城管隊伍中專業(yè)人才結(jié)構(gòu)不盡合理。工商管理、城市規(guī)劃、城市管理等專業(yè)性人才較少，環(huán)境保護(hù)等有關(guān)專業(yè)還存在空白點，具有一定資質(zhì)的較高層次人才則更少。二是業(yè)務(wù)素質(zhì)有待于進(jìn)一步提升。少數(shù)城管隊員法律法規(guī)知識掌握不全面，對一些專業(yè)性的法律規(guī)定了解不多。在具體執(zhí)法工作中協(xié)調(diào)聯(lián)系、分析問題、反映情況等綜合性能力還不強(qiáng)，制約了執(zhí)法能力的提高。三是政治素質(zhì)有待于進(jìn)一步提升。由于城管執(zhí)法工作系室外作業(yè)，平時主要忙于事務(wù)性工作，學(xué)習(xí)時間相對較少。四是辦案能力有待于進(jìn)一步提高。對辦案的程序、規(guī)范化辦案、案件文書制作等還需進(jìn)一步強(qiáng)化，案件證據(jù)收集、執(zhí)法文書的處理等方面還要著重培訓(xùn)。
四、下一步工作思路
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強(qiáng)法律、法規(guī)和業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，以不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)為目標(biāo)，以加強(qiáng)執(zhí)法隊伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和廉政建設(shè)為核心，以文明的管理、規(guī)范的執(zhí)法、親和的態(tài)度、創(chuàng)新的精神和務(wù)實的工作，在城市管理工作中積極作為，塑造執(zhí)法隊伍"精、氣、神"的全新形象。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為基本要求，按照理順體制、搞活機(jī)制、綜合治理、確保穩(wěn)定的工作思路，理順現(xiàn)行的城市管理體制與運行機(jī)制，建立體制順暢、機(jī)制靈活、管理嚴(yán)格、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的市容長效管理體制，不斷提高城區(qū)市容管理總體質(zhì)量，全面提升文明城市創(chuàng)建水平。
二、基本原則
本著“綜合治理、突出治亂”、“條塊結(jié)合、雙重管理”以及“城管為基礎(chǔ)、相關(guān)部門配合、政法機(jī)關(guān)作保障”的原則，在省政府批復(fù)我市設(shè)立行政執(zhí)法局之前，實行城管綜合執(zhí)法。
三、組織機(jī)構(gòu)
成立市城市管理綜合執(zhí)法辦公室。辦公室設(shè)在市城管局。
根據(jù)市政府授權(quán)，市城市管理綜合執(zhí)法辦公室行使下列行政處罰權(quán)：
1、城市管理部門的對市容和環(huán)境衛(wèi)生管理方面的行政處罰權(quán)；
2、規(guī)劃部門的對在城市中心區(qū)內(nèi)未取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》進(jìn)行建設(shè)，影響城市規(guī)劃行為的行政處罰權(quán)；
3、城市管理部門的對城市綠化管理方面的行政處罰權(quán)；
4、城市建設(shè)管理部門的對城市市政管理方面的行政處罰權(quán)；
5、環(huán)保部門的對在城市中心區(qū)內(nèi)焚燒產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)行為的行政處罰權(quán)；
6、工商行政管理部門的對在城市道路、公園、廣場等公共場所無照商販的行政處罰權(quán)；
7、公安交通部門的對違反機(jī)動車、非機(jī)動車停放、臨時停車規(guī)定，侵占城市道路行為的行政處罰權(quán)。
8、交通部門的對無道路運輸證從事非法客運行為的行政處罰權(quán)。
市城市管理綜合執(zhí)法辦公室執(zhí)法隊伍的組建：
（一）抽調(diào)人員。分別從各有關(guān)部門抽調(diào)：工商局2人，規(guī)劃局2人，建設(shè)局2人，環(huán)保局2人，交通局2人，交警支隊2人。
具體要求是：
1、抽調(diào)人員年齡在40歲以下，男性，干部身份，為各單位從事相關(guān)工作的業(yè)務(wù)骨干；
2、具有行政執(zhí)法資格；
3、政治素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精通，愛崗敬業(yè)；
4、各單位自備工作車輛一部。
5、抽調(diào)人員完全脫離原工作崗位，接受市城市管理綜合執(zhí)法辦公室的統(tǒng)一管理，集中使用。
6、對抽調(diào)人員的工作、出勤等情況，每月由市城市管理綜合執(zhí)法辦公室向市政府作一次匯報，同時通報原單位，作為年底總評、考核、評獎、升級、升職的重要依據(jù)，對工作態(tài)度不積極、工作不配合等問題突出的抽調(diào)人員，市城市管理綜合執(zhí)法辦公室有權(quán)向原單位提出調(diào)換。
（二）整合市城管監(jiān)察支隊的職能。由市城管局對市城管支隊的職能進(jìn)行整合，將市城管局所屬有關(guān)單位的對市容和環(huán)境衛(wèi)生管理、城市綠化管理、城市市政管理、市政公用事業(yè)管理方面的行政處罰權(quán)等職能進(jìn)行整合，統(tǒng)一授權(quán)或委托市城管監(jiān)察支隊進(jìn)行執(zhí)法，履行相關(guān)職責(zé)。
（三）公安公交分局?jǐn)U大職能，賦予新的職權(quán)，履行保障城管綜合執(zhí)法工作的職能。為保證城管法律、法規(guī)的順利實施，保障城管執(zhí)法人員人身安全，市公安局要擴(kuò)大公安公交分局的職能，授予公安公交分局履行保障綜合執(zhí)法工作的相關(guān)職能，凡涉及城市管理方面方面的刑事案件和治安案件一律交由公安公交分局負(fù)責(zé)，為城市管理提供強(qiáng)有力的執(zhí)法保障。
四、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
（一）各相關(guān)單位要切實重視城市管理綜合執(zhí)法工作，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，親自安排。要調(diào)配既年富力強(qiáng)又精通業(yè)務(wù)的同志到崗工作，調(diào)配人員一律不再負(fù)責(zé)原單位的工作，由市城市管理綜合執(zhí)法辦公室負(fù)責(zé)管理和考核。
現(xiàn)將基本情況總結(jié)如下：
一、普法教育工作
（一）全面貫徹實施“五五”普法制度，組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法和與本職工作相關(guān)的《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理條例》等法律法規(guī)，參加了全市組織的“12.4”全國法制宣傳日活動；3.15國際消費者權(quán)益保護(hù)日活動。我局還深入社區(qū)開展合理用藥宣傳活動，向人們?nèi)罕娦麄魉幤钒踩R，保障人民群眾安全用藥。
（二）開展了《食品安全法》等新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
2010年6月1日，由我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局等相關(guān)職能部門在噴泉廣場舉行《食品安全法》實施一周年大型宣傳活動，現(xiàn)場設(shè)立了食品安全法咨詢臺，發(fā)放食品安全相關(guān)宣傳單、食品安全法知識手冊，制作了宣傳欄和展板，為群眾介紹種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費環(huán)節(jié)食品安全知識和常識；教授群眾簡單識別假冒偽劣食品、酒類的方法，還向群眾發(fā)放宣傳手冊、宣傳單，接受群眾咨詢。
（三）加強(qiáng)公務(wù)員隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。全局全體執(zhí)法人員輪流參加省、市食品藥品監(jiān)督管理局舉辦的普法培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)要求公務(wù)員在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執(zhí)法。
（四）要求全體公務(wù)員利用報刊、電視法制欄目接受法制教育。
二、依法行政工作
監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量薄弱一直是局監(jiān)管工作的一大難題。為確保日常監(jiān)管任務(wù)的完成，由于我市涉藥單位點多、面廣、線長等客觀原因。局全力推行全員監(jiān)督制和片區(qū)責(zé)任制，全局在編工作人員全部考取執(zhí)法證，按片區(qū)分組開展監(jiān)督檢查工作，同時在組織、時間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜，確保全市監(jiān)管工作的橫向到邊、縱向到底。
局制定了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制，今年以來。明確了局長對轄區(qū)依法行政工作負(fù)總責(zé)，分管副局長具體負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)股（室）對行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，層層簽訂了責(zé)任書，并定期進(jìn)行考核，為全局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路，明確了職責(zé)，形成了從局長到每一崗位相互負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運行。
（一）進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理。評級高的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次降低，局對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行信用等級管理。評級低的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次增加，信用等級每年根據(jù)檢查情況重新評定，使我局的監(jiān)管工作做到松緊有度，重點突出。為加強(qiáng)“基藥”監(jiān)管，今年，局還對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)實行“駐廠監(jiān)督”制度，組織有限人力對涉及基本藥物目錄品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)實施派駐監(jiān)督，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加監(jiān)督檢查頻次，從源頭上確保基本藥物目錄品種的質(zhì)量。今年組織3個檢查小組對轄區(qū)內(nèi)11個連鎖公司、4個批發(fā)企業(yè)、96個門店開展GSP日常抽查，檢查門店數(shù)占全縣門店總數(shù)的12%檢查面達(dá)100%
（二）監(jiān)管重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)。為確保廣大農(nóng)村群眾用藥用械安全，根據(jù)市局要求組織3個檢查組對全縣63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及29個村衛(wèi)生站，129個鄉(xiāng)村個體診所進(jìn)行用藥用械安全檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查面達(dá)至100%，對村衛(wèi)生站及個體診所檢查面達(dá)到80%。
（三）重點開展專項檢查。認(rèn)真開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬通筋骨片等6種假藥、物理治療設(shè)備和隱形眼鏡市場、加強(qiáng)宗教場所藥品安全管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、學(xué)校和廠礦醫(yī)務(wù)室用藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制、藥品經(jīng)營企業(yè)GSP執(zhí)行情況等10項專項檢查工作，并全面完成完達(dá)山制藥廠生產(chǎn)的注射劑清查和監(jiān)督召回工作，確保了藥械市場安全。
（四）突出假劣藥品的查處。認(rèn)真研究往年打假治劣工作做法，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為。借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗，不斷理順工作思路，拓展稽查方式方法，始終保持高壓態(tài)勢，把嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品活動引向深入。對涉假案件的查處堅持假劣藥品、醫(yī)療器械的來源、去向不查清不放過，涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過，案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過，涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過，今后防范措施不落實不放過。今年來，一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%受理舉報12個，處理率達(dá)100%對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。
總之，我局認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》精神。健全行政決策制度，完善科學(xué)民主決策。凡是重大行政處罰我們都堅持集體決策前先由局案審委研究進(jìn)行決策評估。年內(nèi)無行政復(fù)議案件。
三、依法治理工作
（一）強(qiáng)化行業(yè)治理。實行政務(wù)公開，公開了辦事程序和監(jiān)督電話，并指定專
人受理。增加了政務(wù)工作的透明度，接受群眾監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)藥品市場的治理工作，全年加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督，今年來，一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%；受理舉報12個，處理率達(dá)100%。對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%。通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效，確保了人民群眾用藥安全。
（三）對黨員干部嚴(yán)格管理。開好黨的民主生活會，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告的規(guī)定。
（四）強(qiáng)化行政監(jiān)督，建立了行政監(jiān)督制度。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。在行政執(zhí)法工作中做到依法行政，公正執(zhí)法。
（五）建立了舉報和制度。
一、普法教育工作
（一）全面貫徹實施“五五”普法制度，組織機(jī)關(guān)工作人員學(xué)習(xí)憲法和與本職工作相關(guān)的《藥品管理法》、《醫(yī)療器械管理條例》等法律法規(guī)，參加了全市組織的“12.4”全國法制宣傳日活動;3.15國際消費者權(quán)益保護(hù)日活動。我局還深入社區(qū)開展合理用藥宣傳活動，向人們?nèi)罕娦麄魉幤钒踩R，保障人民群眾安全用藥。
（二）開展了《食品安全法》等新頒法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳。
6月1日，由我局牽頭組織質(zhì)監(jiān)局、工商局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、畜牧局、水務(wù)局等相關(guān)職能部門在噴泉廣場舉行《食品安全法》實施一周年大型宣傳活動，現(xiàn)場設(shè)立了食品安全法咨詢臺，發(fā)放食品安全相關(guān)宣傳單、食品安全法知識手冊，制作了宣傳欄和展板，為群眾介紹種養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通和消費環(huán)節(jié)食品安全知識和常識；教授群眾簡單識別假冒偽劣食品、酒類的方法，還向群眾發(fā)放宣傳手冊、宣傳單，接受群眾咨詢。
（三）加強(qiáng)公務(wù)員隊伍特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法制宣傳教育工作。全局全體執(zhí)法人員輪流參加省、市食品藥品監(jiān)督管理局舉辦的普法培訓(xùn)。經(jīng)過培訓(xùn)要求公務(wù)員在行政執(zhí)法和服務(wù)工作中開展法制宣傳教育、依法行政、公正執(zhí)法。
（四）要求全體公務(wù)員利用報刊、電視法制欄目接受法制教育。
二、依法行政工作
今年以來，我局制定了依法行政工作目標(biāo)責(zé)任制，明確了局長對轄區(qū)依法行政工作負(fù)總責(zé)，分管副局長具體負(fù)責(zé)，各業(yè)務(wù)股（室）對行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，層層簽訂了責(zé)任書，并定期進(jìn)行考核，為全局行政執(zhí)法工作的開展理清了思路，明確了職責(zé)，形成了從局長到每一崗位相互負(fù)責(zé)的行政執(zhí)法責(zé)任體系，確保行政執(zhí)法有序、高效運行。
由于我市涉藥單位點多、面廣、線長等客觀原因，監(jiān)管任務(wù)重、監(jiān)管力量薄弱一直是我局監(jiān)管工作的一大難題。為確保日常監(jiān)管任務(wù)的完成，我局全力推行全員監(jiān)督制和片區(qū)責(zé)任制，全局在編工作人員全部考取執(zhí)法證，按片區(qū)分組開展監(jiān)督檢查工作，同時在組織、時間、人員、車輛等保障上給予了最大的傾斜，確保全市監(jiān)管工作的橫向到邊、縱向到底。
（一）進(jìn)一步規(guī)范藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)監(jiān)督管理。我局對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)實行信用等級管理，評級高的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次降低，評級低的藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)年度檢查頻次增加，信用等級每年根據(jù)檢查情況重新評定，使我局的監(jiān)管工作做到了松緊有度，重點突出。為加強(qiáng)“基藥”的監(jiān)管，今年，我局還對轄區(qū)內(nèi)的藥品生產(chǎn)企業(yè)實行“駐廠監(jiān)督”制度，組織有限人力對涉及基本藥物目錄品種的藥品生產(chǎn)企業(yè)實施派駐監(jiān)督，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，增加監(jiān)督檢查頻次，從源頭上確保基本藥物目錄品種的質(zhì)量。今年組織3個檢查小組對轄區(qū)內(nèi)11個連鎖公司、4個批發(fā)企業(yè)、96個門店開展gsp日常抽查，檢查門店數(shù)占全縣門店總數(shù)的12%，檢查面達(dá)100%。
（二）監(jiān)管重點轉(zhuǎn)向農(nóng)村地區(qū)。為確保廣大農(nóng)村群眾用藥用械安全，根據(jù)市局要求組織3個檢查組對全縣63個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及29個村衛(wèi)生站，129個鄉(xiāng)村個體診所進(jìn)行用藥用械安全檢查。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院檢查面達(dá)至100%，對村衛(wèi)生站及個體診所檢查面達(dá)到80%。
（三）重點開展專項檢查。認(rèn)真開展了制售假冒人用狂犬病疫苗、興奮劑、假冒萬通筋骨片等6種假藥、物理治療設(shè)備和隱形眼鏡市場、加強(qiáng)宗教場所藥品安全管理、郵政渠道寄遞假劣藥品違法行為、違法廣告藥品、學(xué)校和廠礦醫(yī)務(wù)室用藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配制、藥品經(jīng)營企業(yè)gsp執(zhí)行情況等10項專項檢查工作，并全面完成完達(dá)山制藥廠生產(chǎn)的注射劑清查和監(jiān)督召回工作，確保了藥械市場安全。
（四）突出假劣藥品的查處。嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械違法犯罪行為，認(rèn)真研究往年打假治劣工作做法，借鑒兄弟單位成功經(jīng)驗，不斷理順工作思路，拓展稽查方式方法，始終保持高壓態(tài)勢，把嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品活動引向深入。對涉假案件的查處堅持假劣藥品、醫(yī)療器械的來源、去向不查清不放過，涉及的單位、責(zé)任人不查清不放過，案件產(chǎn)生的原因不分析透不放過，涉案人員未得到應(yīng)有的懲處不放過，今后防范措施不落實不放過。今年來，一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%；受理舉報12個，處理率達(dá)100%。對國家、省質(zhì)量公告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%。通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效。
總之，我局認(rèn)真貫徹國務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》精神。健全行政決策制度，完善科學(xué)民主決策。凡是重大行政處罰我們都堅持集體決策前先由局案審委研究進(jìn)行決策評估。年內(nèi)無行政復(fù)議案件。
三、依法治理工作
（一）強(qiáng)化行業(yè)治理。實行政務(wù)公開，公開了辦事程序和監(jiān)督電話，并指定專人受理。增加了政務(wù)工作的透明度，接受群眾監(jiān)督。
（二）加強(qiáng)藥品市場的治理工作，全年加強(qiáng)對藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營企業(yè)的日常監(jiān)督，今年來，一般程序案件結(jié)案率達(dá)91.1%；受理舉報12個，處理率達(dá)100%。對國家、省質(zhì)量公
告的不合格藥品、醫(yī)療器械的查處率達(dá)100%。通過法制宣傳學(xué)習(xí)和行政執(zhí)法查處，較好地規(guī)范了藥品、醫(yī)療器械市場秩序，打假治劣工作取得明顯成效，確保了人民群眾用藥安全。
（三）對黨員干部嚴(yán)格管理。開好黨的民主生活會，嚴(yán)格執(zhí)行黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告的規(guī)定。
（四）強(qiáng)化行政監(jiān)督，建立了行政監(jiān)督制度。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)工作人員的監(jiān)督。在行政執(zhí)法工作中做到依法行政，公正執(zhí)法。
（五）建立了舉報和制度。
檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)基層行政執(zhí)法監(jiān)督，必須要在更新監(jiān)督理念創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制的基礎(chǔ)上，精心組織，嚴(yán)密實施
（一）在理念更新上，做到“三個確立”
基層行政執(zhí)法的現(xiàn)狀決定了必須要加強(qiáng)監(jiān)督，而要加強(qiáng)基層行政執(zhí)法監(jiān)督，必須拓寬思維，更新觀念，創(chuàng)新機(jī)制，這樣，才能把基層行政執(zhí)法監(jiān)督工作做深做細(xì)做實做到位，取得實實在在效果。一是確立監(jiān)督就是作為的理念。長期以來，憲法賦予檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督職能一直是對刑事訴訟實施監(jiān)督，而對行政執(zhí)法活動一直未能有效開展，導(dǎo)致行政執(zhí)法活動不規(guī)范、不嚴(yán)格、不文明的現(xiàn)象大量顯現(xiàn)，引發(fā)大量、越級訪和群訪，甚至還出現(xiàn)不作為、亂作為、侵權(quán)瀆職、貪污受賄等問題，嚴(yán)重影響社會和諧穩(wěn)定。實踐證明，缺少監(jiān)督的執(zhí)法活動，必將會滋生特權(quán)思想、特權(quán)利益和腐敗現(xiàn)象。為了加強(qiáng)對行政執(zhí)法活動有效監(jiān)督，我院注意深刻理解和把握中辦發(fā)（2011）8號文件《關(guān)于加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的意見》的內(nèi)涵，并在適當(dāng)時邀請縣內(nèi)外“法學(xué)專家”、“法律工作者”、“人大代表”、“人民監(jiān)督員”等專家學(xué)者進(jìn)行研討論證。通過科學(xué)論證，使大家進(jìn)一步深化檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督的內(nèi)涵，以及行政執(zhí)法與刑事司法銜接的內(nèi)在要求。從而，為檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)基層行政執(zhí)法監(jiān)督提供法理支持，提高加強(qiáng)基層行政執(zhí)法監(jiān)督重要性和可行性的認(rèn)識，從而，確立只有加強(qiáng)監(jiān)督，方能更全面體現(xiàn)檢察機(jī)關(guān)的作為。二是確立監(jiān)督就是規(guī)范的理念。基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)是行政執(zhí)法“集聚地”，有國土、規(guī)劃、工商等眾多部門，行政執(zhí)法面廣量大，涉及利益關(guān)系眾多，加強(qiáng)基層行政執(zhí)法監(jiān)督，可以有效地規(guī)范執(zhí)法行為，促進(jìn)基層行政執(zhí)法單位依法履行公務(wù)，推進(jìn)法治鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，創(chuàng)建和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。三是確立監(jiān)督就是創(chuàng)新的理念。積極創(chuàng)新監(jiān)督工作思路，構(gòu)建監(jiān)督工作模式，是推進(jìn)基層行政執(zhí)法監(jiān)督的重要環(huán)節(jié)。我院在各方的支持和努力下，推動建立了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大支持、政府負(fù)責(zé)、檢察監(jiān)督、部門司職”的監(jiān)督模式。黨委領(lǐng)導(dǎo)，即縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政法委對行政執(zhí)法和執(zhí)法監(jiān)督的理念、方式、效能等方面作出統(tǒng)一規(guī)定，對執(zhí)法監(jiān)督力量進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，對重大行政執(zhí)法監(jiān)督案件加強(qiáng)協(xié)調(diào)；人大支持，即縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級人大對行政執(zhí)法工作定期進(jìn)行評議，并研究解決行政執(zhí)法監(jiān)督工作中的重大疑難事項；政府負(fù)責(zé)，即縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級政府及其法治部門加強(qiáng)對執(zhí)法活動、執(zhí)法過程和執(zhí)法效能的考核驗收；檢察監(jiān)督，即檢察機(jī)關(guān)依照法律規(guī)定，對行政執(zhí)法活動進(jìn)行靜態(tài)和動態(tài)監(jiān)督，受理舉報、監(jiān)督案件、糾正違法；部門司職，及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法主體依法履行行政執(zhí)法職責(zé)，做到及時、有效、公開、公平、公正執(zhí)法。這個監(jiān)督模式的重點是檢察監(jiān)督。對此，我院依托派出檢察室，主動與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門建立工作對接、信息通報和監(jiān)督協(xié)作機(jī)制，按照統(tǒng)一管理，分類工作的要求，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)聘請2名行政執(zhí)法監(jiān)督信息聯(lián)絡(luò)員。在日常工作中，檢察室一方面抓好靜態(tài)監(jiān)督，即通過定期或不定期地調(diào)取行政執(zhí)法單位有關(guān)執(zhí)法卷宗，審查行政執(zhí)法的程序是否合法，處罰是否適當(dāng)，對發(fā)現(xiàn)問題及時進(jìn)行糾正；另一方面抓好動態(tài)監(jiān)督，即及時受理行政執(zhí)法方面的舉報線索，對構(gòu)成瀆職、貪污受賄的及時移送反貪、反瀆部門立案查處，對構(gòu)成其他刑事犯罪的及時移送公安機(jī)關(guān)立案偵查。為了更好地推進(jìn)這個監(jiān)督模式的實施，我院報請縣委縣政府出臺規(guī)范性文件，即《關(guān)于加強(qiáng)基層行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接工作的實施意見》，由縣委縣政府聯(lián)合發(fā)文印發(fā)全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政執(zhí)法部門，要求按照文件精神抓好落實。這個《實施意見》一方面要求統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把基層行政執(zhí)法是否規(guī)范、可能涉嫌犯罪的案件是否依法及時移送檢察監(jiān)督情況一并納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門的綜合考核評價體系，形成權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)一致、監(jiān)督有效的行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制；另一方面明確規(guī)定了基層行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督相銜接工作的主要內(nèi)容，如派出檢察室根據(jù)規(guī)定的具體情形，通過《檢察意見書》、《檢察建議書》、《糾正違法通知書》、提出監(jiān)督意見等形式對基層行政執(zhí)法進(jìn)行監(jiān)督，并規(guī)定在限期內(nèi)答復(fù)。還規(guī)定派出檢察室在監(jiān)督中要隨時調(diào)閱行政執(zhí)法卷宗等。
（二）在機(jī)制建設(shè)上，建立“三項制度”
一是聯(lián)合監(jiān)督制度。縣法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組每半年組織縣優(yōu)化辦、縣法制辦、縣紀(jì)委糾風(fēng)辦、派駐檢察室等部門，對基層行政執(zhí)法部門的執(zhí)法情況進(jìn)行檢查監(jiān)督考核，對存在違法行政等問題的，依據(jù)不同情況，分別作行政或法律上的監(jiān)督糾正；對行政執(zhí)法人員有涉嫌貪污受賄、瀆職侵權(quán)等違紀(jì)違法行為的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)案件性質(zhì)，及時移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或人民檢察院處理。二是聯(lián)席會議制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政法委定期組織召開行政執(zhí)法工作聯(lián)席會議。每季度至少召開會議一次，派駐檢察室應(yīng)當(dāng)派員參加。會議通報近期執(zhí)法及處罰情況、涉嫌犯罪案件移送處理情況、檢察監(jiān)督情況，并研究和協(xié)調(diào)解決行政執(zhí)法工作中的一些突出問題。與些同時，還建立了信息通報制度。派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)法治辦確定專門人員，負(fù)責(zé)日常的信息交流，各基層執(zhí)法單位的統(tǒng)計報表及時報送派駐檢察室，以實現(xiàn)信息共享。三是備案審查制度。制定了《報備細(xì)則》，從報備案件的單位主體、報備范圍、報備材料、報備期限等4個方面作出明確具體規(guī)定。如在報備案件的主體上，明確規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級具有行政執(zhí)法權(quán)或受委托從事行政執(zhí)法的單位、縣級行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)，包括工商、國土、規(guī)劃、城管、安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、水利、林業(yè)等15個行政執(zhí)法單位。在報備范圍上，明確規(guī)定涉案金額在萬元以上；處罰金額或者沒收款物價值在三千元以上；作出行政處罰決定后違法行為還不能有效制止且繼續(xù)進(jìn)行，可能導(dǎo)致案件性質(zhì)發(fā)生改變的；當(dāng)事人不服，認(rèn)為行政處罰畸輕畸重或適用法律、法規(guī)不當(dāng)?shù)模赡芤鹕显L的，在當(dāng)?shù)鼗蛟谌h有較大影響的等10種情形的案件。在報備材料上，明確規(guī)定案件事實及相關(guān)證據(jù)；認(rèn)定的法律依據(jù)；行政擬處理意見；行政處罰法律文書；行政許可批復(fù)文件等。在報備期限上，明確規(guī)定十種報備情形均應(yīng)當(dāng)在行政行為作為后十個工作日內(nèi)及時報備轄區(qū)檢察室。
（三）在組織實施上，搞好“三個結(jié)合”
一是點面結(jié)合，搞好聯(lián)合監(jiān)督檢查。根據(jù)《實施意見》的規(guī)定，對基層行政執(zhí)法活動的監(jiān)督要聯(lián)合檢查，具體由縣政法委牽頭，由檢察院及其派出檢察室人員為主體，聯(lián)合縣人大內(nèi)司委、縣政府法制辦、縣紀(jì)委等部門組織的行政執(zhí)法監(jiān)督檢查組，除聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對面上行政執(zhí)法工作匯報外，還要察看工商、國土、規(guī)劃、安監(jiān)、司法等部門的行政執(zhí)法臺賬和卷宗，對存在的突出問題，可當(dāng)場提出口頭糾正檢察意見，責(zé)令其立即整改。也可及時向相關(guān)單位和部門發(fā)《檢察建議書》、《檢察意見書》。如侍莊鄉(xiāng)有五家衛(wèi)生室屬合并對象，侍莊醫(yī)院亦下達(dá)了撤并衛(wèi)生室通知。但有的衛(wèi)生室長不愿意合并，繼續(xù)進(jìn)行非法行醫(yī)。針對這種情況，檢察院及時向侍莊醫(yī)院提出了口頭糾正檢察意見，侍莊醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，認(rèn)真研究取締方案，采取有效措施，依法取締，取得了良好的社會效果。二是條線結(jié)合，搞好專項監(jiān)督檢查。主要是對縣有關(guān)執(zhí)法部門派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督檢查。如國土、工商、環(huán)保、安監(jiān)、規(guī)劃等條管單位。在專項監(jiān)督檢查工作中，注意針對群眾反映比較強(qiáng)烈的突出問題，采取系統(tǒng)查、查系統(tǒng)的方法，深入查找在行政執(zhí)法過程中存在的問題，爾后，針對問題進(jìn)行梳理分類、分析評估、風(fēng)險研判，依據(jù)檢察職能發(fā)出《檢察建議書》、《檢察意見書》或《糾正違法通知書》。如針對全縣農(nóng)村“小產(chǎn)權(quán)房”亂開發(fā)、非法占用、使用、買賣轉(zhuǎn)讓土地的嚴(yán)重問題，一方面為縣委縣政府提供決策依據(jù)，及時撰寫調(diào)查分析報告，一方面向縣國土部門發(fā)出《檢察意見書》，以引起相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)的重視。如縣國土局聯(lián)合縣公安局在全縣范圍內(nèi)開展打擊非法買賣土地的專項行動。目前，共查處違規(guī)使用土地21宗，有6人因涉嫌非法買賣土地罪被公安機(jī)關(guān)立案偵查，有效地維護(hù)了全縣國土資源管理秩序。又如，在監(jiān)督檢查工商系統(tǒng)行政執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)沂北鄉(xiāng)有兩不法商販正在合伙倒賣石油，且數(shù)額巨大，檢察院及時向工商部門發(fā)出了《檢察意見書》。縣工商局接此意見后迅速派員查處，并將案件移送公安機(jī)關(guān)對其立案偵查。三是內(nèi)外結(jié)合，做好受理舉報控告。在抓好靜態(tài)監(jiān)督檢查的同時，積極抓好動態(tài)監(jiān)督，充分利用控申、民行、預(yù)防、反貪、反瀆、派出檢察室等對外接訪窗口，收集和受理行政執(zhí)法方面的舉報和控告。與此同時，充分利用“舉報宣傳周”、“檢察開放月”這一活動載體，深入街頭、村頭、社區(qū)宣講行政執(zhí)法監(jiān)督內(nèi)容，動員人民群眾參與監(jiān)督。還利用各種新聞媒體和聘請行政執(zhí)法檢察監(jiān)督信息員參與監(jiān)督，形成內(nèi)外有機(jī)聯(lián)動的行政執(zhí)法監(jiān)督氛圍。今年以來，灌云縣檢察院及其派出檢察室，共受理舉報控告12件，督促整改6件。如侍莊鄉(xiāng)規(guī)劃辦，在規(guī)劃執(zhí)法過程中，違反規(guī)劃不準(zhǔn)收費的有關(guān)規(guī)定，擅自收取單位和農(nóng)戶的規(guī)劃費用，在當(dāng)?shù)卦斐闪瞬涣加绊憽Ｅ沙鰴z察室接到舉報后，立即進(jìn)行調(diào)查，向侍莊鄉(xiāng)政府發(fā)了《糾正違法通知書》，責(zé)令其整改。侍莊鄉(xiāng)政府及時采取措施，停止了違規(guī)收費，同時，要求鄉(xiāng)規(guī)劃部門和相關(guān)人員嚴(yán)格執(zhí)法，確保不違規(guī)收費。
檢察機(jī)關(guān)加強(qiáng)基層行政執(zhí)法監(jiān)督，必須要在充分認(rèn)識基層行政執(zhí)法監(jiān)督艱巨性的基礎(chǔ)上，完善提高，鞏固成果
（一）認(rèn)識再到位
對基層行政執(zhí)法活動實施監(jiān)督，是檢察機(jī)關(guān)及其派出檢察室一項長期而艱巨的任務(wù)，不可一蹴而蹴，更不可小勝即安，要立足長遠(yuǎn)，完善提高，鞏固成果，切實履行好行政執(zhí)法監(jiān)督職能。從目前行政執(zhí)法監(jiān)督的實踐情況看，還存在許多需要加強(qiáng)和完善的一些環(huán)節(jié)，歸納起來主要有以下幾點：特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級黨委政府和縣相關(guān)行政執(zhí)法部門的領(lǐng)導(dǎo)，要切實把行政執(zhí)法監(jiān)督工作列入重要議事日程，經(jīng)常分析研究本鄉(xiāng)鎮(zhèn)和本部門的行政執(zhí)法監(jiān)督工作，堅決克服徹底屏棄過去行政執(zhí)法的本位思想，部門利益和習(xí)慣做法，轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，把思想和行動統(tǒng)一到自覺接受監(jiān)督上來。各基層行政執(zhí)法人員也要堅決依照國家法律、法規(guī)和縣委縣政府（51）號文件《關(guān)于加強(qiáng)基層行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接工作的實施意見》的規(guī)定要求，自覺做好自身行政執(zhí)法與接受檢察監(jiān)督的各項工作，規(guī)范執(zhí)法，公正執(zhí)法，文明執(zhí)法，不越權(quán)執(zhí)法，自覺把執(zhí)法行為置于檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督之下。
（二）報備再嚴(yán)格
雖然已制定出臺了《關(guān)于基層行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接工作的報備工作實施細(xì)則》，但從運行情況看，有的行政執(zhí)法部門不想報備，存在隱案不報的現(xiàn)象；有的行政執(zhí)法部門不按時報備，拖拖拉拉；有的報小不報大，怕惹出麻煩，查出問題，影響單位和個人利益；對此，報備審查工作還需再嚴(yán)格，要采取多種措施督促報備工作的落實，對凡是今后出現(xiàn)報備問題的單位和部門，在查明情況后，視情節(jié)建議相關(guān)部門給予處理。
（三）整改再加強(qiáng)
對基層行政執(zhí)法監(jiān)督檢查出來的問題，檢察機(jī)關(guān)有的當(dāng)場責(zé)令督促整改，有的運用《檢察建議書》、《檢察意見書》、《糾正違法通知書》的形式，依法督促整改，但從整改情況看，不及時，不徹底、不到位的現(xiàn)象依然存在。如全縣小加油站點雖被依法取締，但有的死灰復(fù)燃；非法占用土地雖進(jìn)行了打擊整治，但有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)還有在偷偷建筑；有的鍋爐存在安全隱患，雖然下達(dá)了整改通知書，但整改未到位等等。因此，一方面檢察機(jī)關(guān)及其派出檢察室平時要加強(qiáng)督察、巡查，確保檢察機(jī)關(guān)發(fā)的法律文書件件有著落，事事有回音。另一方面，對需要聯(lián)動多個部門方能整改到位的一些行政執(zhí)法案件，檢察機(jī)關(guān)及其派出檢察室要督促相關(guān)部門和單位一起研究整改方案，進(jìn)行綜合治理。
（四）檢力再整合
基層行政執(zhí)法涉及面廣，工作量大，點多線長，要想做好監(jiān)督工作，檢力顯得尤為重要。但從目前情況看，雖然在大的活動上舉全院之力，但平時日常工作都由檢察室承擔(dān)，僅憑兩個派出檢察室的現(xiàn)有人員，工作有時確實安排不開，人手顯得尤為緊張，很難承擔(dān)繁重的監(jiān)督任務(wù)和監(jiān)督需求。對此，一方面，檢察院要成立派出檢察室專門管理機(jī)構(gòu)，以便統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)監(jiān)督工作；一方面，還要在重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)再派檢察室，人員也要適當(dāng)增加，以便上下整合力量，確保行政執(zhí)法監(jiān)督工作順利開展。
根據(jù)《縣統(tǒng)計局制宣傳教育第五個五年規(guī)劃》統(tǒng)發(fā)〔〕6號）文件精神，縣統(tǒng)計法制“五五”普法工作。認(rèn)真開展了統(tǒng)計法制普法工作。現(xiàn)將我縣統(tǒng)計法制“五五”普法工作總結(jié)匯報如下：
一、統(tǒng)計法制“五五”普法工作情況
落實普法工作人員
一）建立普法領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。
縣統(tǒng)計局發(fā)出了關(guān)于成立縣統(tǒng)計局“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》統(tǒng)字5號）成立了以局長朱永波為組長的縣統(tǒng)計“五五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，為了保證普法工作的順利進(jìn)行。由局長負(fù)總責(zé)，副局長分管普法工作，辦公室負(fù)責(zé)普法日常工作，并從人員、經(jīng)費上給予充分保證。
二）制定了五五”普法實施辦法
制定了統(tǒng)計法制宣傳教育“五五”普法實施辦法》該辦法明確了五五”普法的對象、普法學(xué)習(xí)內(nèi)容、普法要求、各年度普法工作目標(biāo)等，根據(jù)縣委、縣政府對“五五”普法的要求。要求全縣各單位認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制
三）強(qiáng)化統(tǒng)計執(zhí)法監(jiān)督。
局修改和完善了縣統(tǒng)計局行政執(zhí)法責(zé)任制》明確了局長是統(tǒng)計執(zhí)法工作第一責(zé)任人，為了切實提高辦案質(zhì)量。親自分管全局統(tǒng)計行政執(zhí)法工作，局辦公室主任、業(yè)務(wù)股長、法規(guī)專業(yè)人員負(fù)責(zé)普法工作，做到法規(guī)工作責(zé)任落實，目標(biāo)明確。并要求各專業(yè)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)統(tǒng)計法律、法規(guī)知識，嚴(yán)格按執(zhí)法程序辦案，如有失職，造成損失將按《縣統(tǒng)計局行政執(zhí)法責(zé)任制》追究相關(guān)人員的責(zé)任。
四）繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計法律法規(guī)的宣傳教育
充分利用各種方式，局一直重視統(tǒng)計法規(guī)的宣傳教育工作。加強(qiáng)統(tǒng)計法規(guī)的宣傳。局領(lǐng)導(dǎo)到基層搞調(diào)研，堅持向基層統(tǒng)計人員、企業(yè)法人代表宣傳統(tǒng)計法規(guī)知識；每年在各專業(yè)年報會和工業(yè)、農(nóng)業(yè)、農(nóng)調(diào)、綜合、投資、建筑等專業(yè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)會上，對參加培訓(xùn)的統(tǒng)計人員進(jìn)行統(tǒng)計法律法規(guī)知識培訓(xùn)；對本局職工要求認(rèn)真學(xué)習(xí)、熟練掌握《統(tǒng)計法》統(tǒng)計法實施細(xì)則》省統(tǒng)計管理條例》和其它法律、法規(guī)，并對統(tǒng)計執(zhí)法法律文書填寫、執(zhí)法程序等法律法規(guī)知識進(jìn)行培訓(xùn)；積極組織職工參加縣局組織的統(tǒng)計法律法規(guī)培訓(xùn)和縣法制辦組織的公共法律知識考試，參加人員考試成績?nèi)亢细瘢?人取得了省行政執(zhí)法證》有4人取得了省法制督察證》做到持證上崗、亮證執(zhí)法，依法統(tǒng)計、依法行政。至舉辦統(tǒng)計從業(yè)資格培訓(xùn)班二期，培訓(xùn)統(tǒng)計人員257人；統(tǒng)計法制教育培訓(xùn)班15期，培訓(xùn)統(tǒng)計人員約人次。日常工作中利用各種形式，加大宣傳力度。一是利用每年“12.4全國法制宣傳日、統(tǒng)計法宣傳日，開展形式多樣的宣傳活動，如請縣領(lǐng)導(dǎo)在電視臺發(fā)表電視講話，街頭散發(fā)宣傳資料，組織基層統(tǒng)計人員參加全國《統(tǒng)計法》知識競賽活動等；二是利用網(wǎng)絡(luò)對統(tǒng)計法律法規(guī)及統(tǒng)計法制工作動態(tài)進(jìn)行宣傳報道；三是印發(fā)統(tǒng)計法律、法規(guī)宣傳資料，下發(fā)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位學(xué)習(xí)。
五）認(rèn)真開展了行政許可項目清理
推行政務(wù)信息公開工作，為了認(rèn)真貫徹實施《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》全面履行依法行政。根據(jù)縣委、縣政府的安排，建立了縣統(tǒng)計局工作人員首問責(zé)任制》縣統(tǒng)計局限時辦結(jié)制》等制度，以保證政務(wù)信息公開工作的順利實施。
六）加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)
實行年終考核制度。針對村文書兼統(tǒng)計人員變動較大的情況，主要是規(guī)范縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村基層單位統(tǒng)計工作。避免出現(xiàn)統(tǒng)計工作缺位現(xiàn)象，以文件的形式要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)統(tǒng)計工作。同時，按統(tǒng)計基礎(chǔ)工作“五有”有機(jī)構(gòu)、有人員、有資格、有制度、有臺賬）要求，各專業(yè)相繼發(fā)文規(guī)范統(tǒng)計基礎(chǔ)工作，并開展了自查和全面檢查。為了確保工作落到實處，還制定了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、基層單位年終考核制度，考核體系分為綜合工作考核（包括統(tǒng)計法制宣傳教育考核）工業(yè)、農(nóng)業(yè)等專業(yè)考核。
七）統(tǒng)計執(zhí)法工作
認(rèn)真開展了對非法報表的清理。局制發(fā)了縣統(tǒng)計局《關(guān)于清理非法統(tǒng)計報表的通知》對清理非法統(tǒng)計報表工作進(jìn)行了安排部署。清理方式主要采用自查與抽查相結(jié)合的方式。要求全縣40多個相關(guān)部門在規(guī)定時間內(nèi)進(jìn)行自查，1加強(qiáng)對非法報表的清理工作。根據(jù)統(tǒng)計法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。并將自查結(jié)果報縣統(tǒng)計局。各相關(guān)部門進(jìn)行自查的基礎(chǔ)上，局對縣農(nóng)業(yè)局、縣水利局、縣人民銀行等單位進(jìn)行了抽查。根據(jù)抽查情況看，縣各部門很好地執(zhí)行了統(tǒng)計法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，有關(guān)報表都是根據(jù)上級部門下發(fā)的報表進(jìn)行統(tǒng)計，沒有制定非法統(tǒng)計報表的情況發(fā)生。
繼續(xù)開展了對部門統(tǒng)計調(diào)查項目的審批工作。2繼續(xù)加強(qiáng)部門統(tǒng)計調(diào)查項目的管理。根據(jù)統(tǒng)計法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定。
對普查的對象、普查經(jīng)營單位進(jìn)行了普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，3開展各種普查數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查工作。根據(jù)縣局的安排。對檢查出的問題，及時進(jìn)行了糾正。
局認(rèn)真貫徹統(tǒng)計法律、法規(guī)，4認(rèn)真開展《統(tǒng)計法》和統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量執(zhí)法檢查工作。為了切實推動統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)。利用法律、法規(guī)促進(jìn)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作建設(shè)，將加強(qiáng)統(tǒng)計基礎(chǔ)工作檢查和執(zhí)法檢查結(jié)合起來進(jìn)行，每年進(jìn)行了執(zhí)法檢查。檢查內(nèi)容：重點檢查統(tǒng)計活動中發(fā)生的虛報、瞞報、拒報、屢次遲報統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為。通過檢查，可以看出我縣統(tǒng)計工作環(huán)境，統(tǒng)計工作秩序均比往年有所改善，大多數(shù)被查單位的統(tǒng)計工作做得比較好，但也有部份單位不同程度的存在統(tǒng)計違法行為。對有上述統(tǒng)計違法行為
本著教育為主的目的立案并查處了有統(tǒng)計行政違法行為的單位，被檢單位。有力地維護(hù)了統(tǒng)計法律、法規(guī)的威信。
二、今后工作思路
繼續(xù)加強(qiáng)統(tǒng)計法律法規(guī)的普法工作，
一）圍繞新《統(tǒng)計法》頒布為主題。全面完成“五五”普法各項任務(wù)。
把宣傳貫徹《統(tǒng)計法》和人普具體工作結(jié)合起來，
二）以第六次全國人口普查為契機(jī)。進(jìn)一步貫徹落實《全面推進(jìn)依法行政綱要》強(qiáng)化依法統(tǒng)計、依法普查理念。
