時(shí)間：2022-09-04 10:57:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇建設(shè)總體方案，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提高機(jī)關(guān)執(zhí)行力、凝聚力、監(jiān)督能力為總要求，以改善民生為根本，以優(yōu)化環(huán)境為主線，以規(guī)范服務(wù)、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，不斷加強(qiáng)制度建設(shè)，嚴(yán)格工作程序，整合管理資源，優(yōu)化管理要素，規(guī)范管理行為，完善運(yùn)作方式，進(jìn)一步提高工作效率，建設(shè)廉潔、勤政、務(wù)實(shí)、高效的機(jī)關(guān)，為我區(qū)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、打造“五區(qū)”創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
通過開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)，促進(jìn)人大機(jī)關(guān)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，實(shí)現(xiàn)以下四個(gè)目標(biāo)：
（一）責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。勇于解放思想，在發(fā)展大局中找定位、盡責(zé)任、作貢獻(xiàn)，始終保持良好的精神狀態(tài)、行為狀態(tài)和工作狀態(tài)，對工作充滿激情，對群眾充滿感情，認(rèn)認(rèn)真真做自己份內(nèi)的事情，盡職盡責(zé)做好本職工作。
（二）機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)。變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)由單純管理型向服務(wù)管理型轉(zhuǎn)變。履行崗位職責(zé)的積極性、創(chuàng)造性進(jìn)一步增強(qiáng)，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾的意識(shí)進(jìn)一步提高，在人民群眾中的形象進(jìn)一步提升。
（三）行政執(zhí)行力進(jìn)一步提高。明確工作目標(biāo)，細(xì)化工作標(biāo)準(zhǔn)；認(rèn)真貫徹執(zhí)行區(qū)委的工作部署和人大常委會(huì)的工作計(jì)劃，做到接受任務(wù)不講條件、執(zhí)行任務(wù)不打折扣、完成任務(wù)追求圓滿，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、高效有序。
（四）社會(huì)滿意度進(jìn)一步提高。落實(shí)服務(wù)措施，兌現(xiàn)服務(wù)承諾，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題得到有效解決，人人講效能、處處抓效能、事事高效能氛圍更加濃厚，人民群眾和社會(huì)各界更加滿意。
三、主要措施
（一）深入開展服務(wù)“兩年”活動(dòng)。結(jié)合“創(chuàng)業(yè)服務(wù)年、創(chuàng)新促進(jìn)年”活動(dòng)，積極組織人大代表深入調(diào)研全區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目，提出服務(wù)“兩年”的新思路、新舉措。繼續(xù)推進(jìn)“走進(jìn)矛盾，破解難題”活動(dòng)，切實(shí)幫助解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。
（二）開展“機(jī)關(guān)服務(wù)品牌”創(chuàng)建活動(dòng)。把作風(fēng)建設(shè)導(dǎo)入科學(xué)規(guī)范的品牌管理階段，建立和強(qiáng)化機(jī)關(guān)服務(wù)品牌的內(nèi)部組織管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)管理的科學(xué)化、理性化，服務(wù)工作的規(guī)范化、人性化，機(jī)關(guān)文化建設(shè)的正常化、系統(tǒng)化，努力創(chuàng)建“知名度高、美譽(yù)度高、信任度高、忠誠度高”的機(jī)關(guān)服務(wù)品牌，不斷深化“人民滿意機(jī)關(guān)”創(chuàng)建活動(dòng)。
（三）大力整頓會(huì)風(fēng)、文風(fēng)。按照監(jiān)督法的要求開好常委會(huì)會(huì)議和主任會(huì)議，強(qiáng)化會(huì)議紀(jì)律，確保會(huì)議質(zhì)量。進(jìn)一步精減不必要的會(huì)議，提倡開短會(huì)。精減文件，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，規(guī)范行文程序和規(guī)則，開展規(guī)范性文件備案審查。
（四）加強(qiáng)制度建設(shè)。按照執(zhí)政為民、服務(wù)群眾的要求，進(jìn)一步完善各項(xiàng)制度，規(guī)范辦事程序，增強(qiáng)可操作性，用制度規(guī)范機(jī)關(guān)的日常管理和監(jiān)督工作，使整個(gè)機(jī)關(guān)管理體系依法、有序、高效運(yùn)行。
（五）加強(qiáng)對民生問題的監(jiān)督。堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)，把民生問題作為監(jiān)督工作的一個(gè)重點(diǎn)，作出周密的部署和安排，制定具體實(shí)施方案，明確措施和要求，促進(jìn)民生問題得到有效解決。
（六）繼續(xù)認(rèn)真開展機(jī)關(guān)干部作風(fēng)整頓。以“四條禁令”為重點(diǎn)，加大對機(jī)關(guān)作風(fēng)的督查力度，認(rèn)真解決機(jī)關(guān)干部工作期間可能存在的擅離崗位、擅離職守或在工作時(shí)間內(nèi)進(jìn)行的與工作無關(guān)的炒股、娛樂游戲等問題，對發(fā)現(xiàn)問題的個(gè)人，依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。對自查和督查中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時(shí)糾正，限期整改。
（七）健全主動(dòng)服務(wù)和接受群眾訴求機(jī)制。不斷完善工作機(jī)制，進(jìn)一步暢通民意表達(dá)渠道，把作為關(guān)注民生、體察民情和切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)利益問題的重要平臺(tái)。對群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，要及時(shí)回應(yīng)，認(rèn)真研究，努力解決。
（八）健全完善公務(wù)員績效考評(píng)機(jī)制。進(jìn)一步完善以能力與業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的公務(wù)員年終考核指標(biāo)體系，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉，重點(diǎn)考核工作實(shí)績。注重平時(shí)考核與定期考核相結(jié)合，將平時(shí)考核結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)，充分發(fā)揮考核的激勵(lì)導(dǎo)向作用。
（九）加強(qiáng)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍素質(zhì)工程建設(shè)。把黨的十七大精神和中央、省、市、區(qū)委有關(guān)文件納入干部學(xué)習(xí)內(nèi)容，大力抓好機(jī)關(guān)干部的政治理論、政策法規(guī)、業(yè)務(wù)技能學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷拓展干部的工作思路，提高工作能力，增強(qiáng)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)和才干，造就一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)人大常委會(huì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工作的組織實(shí)施、綜合協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)了解情況，制定工作方案、宣傳發(fā)動(dòng)、具體協(xié)調(diào)、檢查督促等工作，確保責(zé)任主體明確、工作目標(biāo)明確、完成時(shí)限明確。
關(guān)鍵詞：電力 信息安全防護(hù) 典型案例
中圖分類號(hào)：TM76 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2016）12（b）-0058-03
該課題研究解決方案典型方案以電力公司為主要對象，在實(shí)際操作過程中，可以裁剪，原則應(yīng)滿足安全防護(hù)建設(shè)要求，主要包括安全控制措施如何部署，而不提出確定型號(hào)的安全產(chǎn)品，且以單位進(jìn)行全新安全防護(hù)系統(tǒng)建設(shè)為出發(fā)點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上，結(jié)合電力公司安全建設(shè)現(xiàn)狀，考慮對現(xiàn)有安全措施的復(fù)用，根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行安全系統(tǒng)選型并制定安全系統(tǒng)實(shí)施方案。
1 案例分析
某省電力公司構(gòu)建信息網(wǎng)絡(luò)，已經(jīng)穩(wěn)定運(yùn)行的有：管理系統(tǒng)、安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)、國際合作系統(tǒng)、協(xié)同辦公系統(tǒng)、電力營銷系統(tǒng)、紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)等，同時(shí)在建有ERP等系統(tǒng)，網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)情況復(fù)雜，迫切需要進(jìn)行信息安全方面的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)以下幾方面的需求。
（1）確保信息系統(tǒng)的可用性、完整性和機(jī)密性。
（2）對服務(wù)器、工作站、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)邊界采取合理有效的安全防護(hù)手段。
（3）防止非授權(quán)的用戶非法接入、非法竊聽和信息篡改。
（4）對信息系統(tǒng)的接口實(shí)施認(rèn)證和加密等手段，確保應(yīng)用安全。
2 方案設(shè)計(jì)
（1）邊界防護(hù)如表1所示。
（2）網(wǎng)絡(luò)防護(hù)如表2所示。
（3）主機(jī)防護(hù)在主機(jī)層面部署的安全控制措施表3所示。
（4）應(yīng)用防護(hù)內(nèi)容如表4所示。
3 結(jié)語
該課題對電力公司信息安全典型解決方案的研究，對現(xiàn)有安全措施的復(fù)用，根據(jù)自己的實(shí)際情況進(jìn)行安全系統(tǒng)選型并制定了安全系統(tǒng)實(shí)施方案，有效地將信息安全總體方案進(jìn)行貫徹執(zhí)行。該課題典型方案以網(wǎng)省公司為主要對象，各網(wǎng)省、地市等單位在實(shí)際操作過程中，可以以該方案為模板進(jìn)行修改，原則應(yīng)滿足安全防護(hù)總體方案的建設(shè)要求。
參考文獻(xiàn)
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加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè),是全面提升勞動(dòng)保障公共服務(wù)水平的重要內(nèi)容,也是當(dāng)前勞動(dòng)保障工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。去年年初,我市結(jié)合人力資源市場的整合,將提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力作為近年來要重點(diǎn)突破的一項(xiàng)重要課題,組織專門班子進(jìn)行調(diào)研攻關(guān),我們先后到上海、深圳、西安等先進(jìn)城市學(xué)習(xí)調(diào)研,結(jié)合我市實(shí)際,擬定了初步的建設(shè)方案,部社保中心、省勞動(dòng)保障廳對我市的初步設(shè)想和工作思路給予充分的肯定。去年,我們還與勞動(dòng)保障科學(xué)研究院合作,就我市社保經(jīng)辦能力建設(shè)方案進(jìn)行了進(jìn)一步細(xì)化完善。現(xiàn)在,我們發(fā)給各位專家的工作方案征求意見稿已經(jīng)是第五次修改,但我們?nèi)匀挥X得還有很多不到的地方。今天,部省領(lǐng)導(dǎo)、兄弟城市的同行和專家學(xué)者,來XX參加社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)總體方案論證,是對我市這項(xiàng)工作的一次極大促進(jìn),必將有助于進(jìn)一步完善我市社保經(jīng)辦能力建設(shè)總體方案,推動(dòng)我市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)上一個(gè)新的臺(tái)階。在此,我代表XX市勞動(dòng)和社會(huì)保障局對各位領(lǐng)導(dǎo)、專家的蒞臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
我市社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)總體方案的起草特點(diǎn)主要體現(xiàn)以下三個(gè)方面。
一、加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè),是提高勞動(dòng)保障公共服務(wù)水平最直接、最有效的措施
近年來,我市社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展取得了顯著的成效。在制度層面上,我市形成了以“城保、地保、新農(nóng)保”為主要內(nèi)容、以城鎮(zhèn)老年居民養(yǎng)老補(bǔ)貼為補(bǔ)充的“三層次一補(bǔ)充”的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,形成了城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)“三層次、全覆蓋”的醫(yī)療保障制度,失業(yè)保險(xiǎn)、工傷和生育保險(xiǎn)也全面覆蓋城鄉(xiāng)各類勞動(dòng)者,一個(gè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、多層次、全覆蓋、可持續(xù)的社會(huì)保障制度體系已初步建立,較好地解決了城鄉(xiāng)部分人群在社會(huì)保障方面制度缺失、供給不足的問題。在基金征收上,我市從19*年開始經(jīng)辦企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù),20*年實(shí)行“五險(xiǎn)合一”征繳模式。通過統(tǒng)一基數(shù)、一票征收、分賬管理和信息共享,對擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面、完善基礎(chǔ)管理和促進(jìn)社保業(yè)務(wù)快速發(fā)展都起到了積極作用。在管理體制上,我市按照“統(tǒng)一制度、統(tǒng)一支付項(xiàng)目、統(tǒng)一計(jì)發(fā)辦法、統(tǒng)一管理規(guī)程”的原則,對全市七個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)了市級(jí)統(tǒng)籌管理,逐步實(shí)現(xiàn)了政策、機(jī)構(gòu)和管理的三統(tǒng)一。在信息化建設(shè)上,隨著我市“金保工程”的全面運(yùn)行,社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)信息處理系統(tǒng)已全面上線,統(tǒng)一的數(shù)據(jù)庫和信息平臺(tái),為業(yè)務(wù)的相互融合和支持提供了便利。社會(huì)保障卡的運(yùn)用,已經(jīng)使對參保人員的各項(xiàng)服務(wù),包括登記、變更、就醫(yī)、待遇支付和金融功能融匯一體,實(shí)現(xiàn)了貨幣的數(shù)字化支付。
在看到成績的同時(shí),我們也清醒地看到面臨的矛盾和深層次的問題。面對巨大的資金流、信息流和業(yè)務(wù)流,現(xiàn)有的經(jīng)辦模式、前臺(tái)服務(wù)和系統(tǒng)管理等已不適應(yīng)形勢的要求,突出表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:一是經(jīng)辦工作量成倍增加導(dǎo)致工作壓力過大。到2008年底,市區(qū)五大保險(xiǎn)累計(jì)參保人數(shù)已達(dá)到427萬人,基金規(guī)模96.75億元,分別為2002年的253.48%和464.42%。我市的社保經(jīng)辦人員與受益人數(shù)的人頭比達(dá)1:30000,參照國內(nèi)1:5000的基準(zhǔn)人頭比,我市社保經(jīng)辦工作壓力之大也可見一斑。二是傳統(tǒng)的業(yè)務(wù)經(jīng)辦模式跟不上形勢發(fā)展的需要。在我市社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展的23年中,一直延續(xù)傳統(tǒng)的經(jīng)辦模式,即每增加一個(gè)險(xiǎn)種,就要建立獨(dú)立的業(yè)務(wù)流程和數(shù)據(jù)系統(tǒng),業(yè)務(wù)的增加是積木式的疊加,各險(xiǎn)種業(yè)務(wù)之間是相互分割的,沒有形成有機(jī)統(tǒng)一的整體,這種傳統(tǒng)的經(jīng)辦模式,已經(jīng)成為制約業(yè)務(wù)快速發(fā)展和經(jīng)辦能力提高的瓶頸。三是現(xiàn)有的工作平臺(tái)無法適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展趨勢。我市現(xiàn)有高度集中的社會(huì)保險(xiǎn)服務(wù)體系是以城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)為載體建立的,當(dāng)時(shí)的指導(dǎo)思想和服務(wù)對象主要是為城鎮(zhèn)企業(yè)職工服務(wù)。隨著社會(huì)保險(xiǎn)制度的不斷完善和覆蓋面的不斷擴(kuò)大,參保對象由企業(yè)職工向各類人群集擴(kuò)展,區(qū)域由城鎮(zhèn)向廣大農(nóng)村延伸,現(xiàn)有集中式的工作平臺(tái)已不能滿足職工群眾的需要。這些矛盾和問題,帶來的是經(jīng)辦環(huán)節(jié)多、手續(xù)繁瑣、工作效率不高,帶來的是工作人員高負(fù)荷、設(shè)備運(yùn)行超負(fù)荷、工作質(zhì)量下降,帶來的是行政溝通困難、費(fèi)用成本加大、群眾意見大。經(jīng)辦能力問題已成為直接影響群眾對勞動(dòng)保障工作滿意度的焦點(diǎn)問題。
要提高勞動(dòng)保障公共服務(wù)水平,最直接、最有效的措施,就是提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦工作能力。在目前的法律環(huán)境和機(jī)制和體制下,開展提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)是一項(xiàng)全新的探索。矛盾需要解決,服務(wù)必須提升。面對困難和挑戰(zhàn),我們應(yīng)該積極以科學(xué)發(fā)展觀為引領(lǐng),堅(jiān)持不等不靠,挖掘自身潛力,堅(jiān)持解放思想,開拓創(chuàng)新。所以,我們在謀劃經(jīng)辦能力建設(shè)的工作方案時(shí),時(shí)刻以建設(shè)服務(wù)型政府為方向,以職工群眾滿意為標(biāo)準(zhǔn),通過管理模式的創(chuàng)新、業(yè)務(wù)流程的再造、標(biāo)準(zhǔn)體系的確立、監(jiān)控體系的完善、服務(wù)手段的提升和人員素質(zhì)的提高,全面提升社保經(jīng)辦服務(wù)能力和水平,有效應(yīng)對社會(huì)保險(xiǎn)工作中不斷擴(kuò)大的業(yè)務(wù)流、資金流和信息流,為勞動(dòng)保障事業(yè)的發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè),必須在思維方式、管理方式、和服務(wù)方式上進(jìn)行全面創(chuàng)新
自從我們下定決心要進(jìn)行這一場變革的時(shí)候,我們就清醒地知道,這一變革決不是小打小鬧,而是一場全面的系統(tǒng)工程。從某種程度講,我們幾乎是在革自己的命,當(dāng)然,革命的目的最后是為了解放自己。因此,我們在確定總體方案的過程中,既考慮經(jīng)辦工作的現(xiàn)狀,也前瞻了未來的發(fā)展,用新的思想和理念來設(shè)計(jì)每一項(xiàng)建設(shè)方案,堅(jiān)持以思想的創(chuàng)新,來帶動(dòng)管理的創(chuàng)新和服務(wù)的創(chuàng)新,推動(dòng)提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)這一創(chuàng)新實(shí)踐的全面落實(shí)。
(一)在思維方式上強(qiáng)化“三個(gè)理念”。首先,強(qiáng)化人本化的服務(wù)理念。強(qiáng)化服務(wù)理念,是加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè)的核心環(huán)節(jié),只有將服務(wù)理念貫穿于經(jīng)辦能力建設(shè)的全過程,才能真正改變重管理輕服務(wù)的思維慣性,改變原來“姜太公釣魚”的工作方式。當(dāng)然,強(qiáng)化服務(wù)理念不是一句口號(hào),需要通過機(jī)構(gòu)設(shè)置、操作流程、管理模式等多方面體現(xiàn)出來。其次,強(qiáng)化企業(yè)化的管理理念。我們將借鑒金融等服務(wù)行業(yè)扁平式、寶塔型的組織結(jié)構(gòu),改變目前偏重行政管理的機(jī)關(guān)化的層級(jí)科室模式,科學(xué)設(shè)置崗位和配置相關(guān)人員,形成對外服務(wù)能力最大化的組織格局。第三,強(qiáng)化社會(huì)化的工作理念。社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)是服務(wù)型政府的執(zhí)行機(jī)構(gòu),受托管理國家公益項(xiàng)目,隨著服務(wù)范圍的不斷擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容的不斷增加,不可能事事都通過增加編制、增加投入,來滿足人民群眾日益增長的公共服務(wù)需求,必須利用社會(huì)力量和市場競爭機(jī)制推動(dòng)社保服務(wù)項(xiàng)目外包,建立以社保機(jī)構(gòu)為主,以定點(diǎn)服務(wù)機(jī)構(gòu)為輔,以社區(qū)服務(wù)中心為平臺(tái)的社會(huì)化管理與服務(wù)體制。
(二)在管理方式上推進(jìn)“三大轉(zhuǎn)變”。社保經(jīng)辦管理的變革幾乎涉及到方方面面,包括組織架構(gòu)、崗位職能、業(yè)務(wù)流程、運(yùn)行機(jī)制、信息系統(tǒng)和內(nèi)控體系等各個(gè)方面。一是在管理模式上,要由原來的“一統(tǒng)式”管理向“分層式”管理轉(zhuǎn)變。形成領(lǐng)導(dǎo)決策、業(yè)務(wù)運(yùn)行、專業(yè)管理、綜合服務(wù)式的管理體系,實(shí)現(xiàn)重大決策在領(lǐng)導(dǎo)層,政策落實(shí)在業(yè)務(wù)運(yùn)行層,監(jiān)督管理在專業(yè)管理層,對外服務(wù)在綜合服務(wù)層,徹底改變“既做運(yùn)動(dòng)員又做裁判員”管理模式。二是在管理質(zhì)量上,要由原來的粗放型管理向標(biāo)準(zhǔn)化管理轉(zhuǎn)變。我們設(shè)想標(biāo)準(zhǔn)化主要包括業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。依據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)的相關(guān)法律規(guī)定,制定各項(xiàng)業(yè)務(wù)的辦理標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)現(xiàn)目標(biāo),依據(jù)企業(yè)和職工對經(jīng)辦服務(wù)的現(xiàn)場電子測評(píng),制定相應(yīng)服務(wù)達(dá)標(biāo)的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn),依據(jù)對經(jīng)辦業(yè)務(wù)的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、結(jié)果抽查、責(zé)任落實(shí)和追究等設(shè)置,制定規(guī)范管理的工作標(biāo)準(zhǔn),實(shí)現(xiàn)“經(jīng)辦有依據(jù)、服務(wù)達(dá)標(biāo)準(zhǔn)、管理講科學(xué)”的工作目標(biāo)。三是在管理控制上,要由原來的事后控制向事前控制、事中控制和事后控制的全程管理轉(zhuǎn)變。通過綜合內(nèi)控模式的措施落實(shí),基本實(shí)現(xiàn)對經(jīng)辦業(yè)務(wù)中各類風(fēng)險(xiǎn)的有效控制,實(shí)現(xiàn)效能最大化、風(fēng)險(xiǎn)最小化。
(三)在服務(wù)方式上實(shí)現(xiàn)“三大突破”。一是在前臺(tái)服務(wù)全能化上有所突破。通過建設(shè)“綜合服務(wù)窗口”,實(shí)現(xiàn)所有業(yè)務(wù)可在一個(gè)窗口“一站式”辦理。二是在服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化上有所突破。推行分散式、下沉式的服務(wù)形式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)辦服務(wù)功能向街道和社區(qū)延伸,使服務(wù)離服務(wù)對象更近,服務(wù)更方便。三是在服務(wù)手段多樣化上有所突破。改變原來單一的服務(wù)手段,使網(wǎng)上辦理、就近辦理、一站式辦理、“一卡通”辦理成為現(xiàn)實(shí)。
三、加強(qiáng)社保經(jīng)辦能力建設(shè),就是要積極探索社保經(jīng)辦工作可持續(xù)發(fā)展的新路子
正如各位領(lǐng)導(dǎo)和專家已經(jīng)了解的一樣,從去年年初開始,我市從不斷提升經(jīng)辦能力、更好地服務(wù)廣大參保單位和參保職工,推進(jìn)社保事業(yè)發(fā)展的要求出發(fā),圍繞制定科學(xué)戰(zhàn)略、理順管理體制、建設(shè)扁平組織、完善運(yùn)行機(jī)制、再造服務(wù)流程和實(shí)施績效評(píng)價(jià)等方案,形成了一個(gè)初步的工作思路。我市提升社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦能力建設(shè)的總體目標(biāo)是:爭取用一到兩年時(shí)間,全面推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)的“四個(gè)一工程”建設(shè),即:一個(gè)綜合服務(wù)窗口,所有社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)一站式辦理;一張社會(huì)保障卡,所有社會(huì)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)的結(jié)算都可以用一張社會(huì)保障卡來實(shí)現(xiàn);一個(gè)工作網(wǎng)絡(luò),在全市七區(qū)每區(qū)設(shè)立一個(gè)社保辦事處,逐步建設(shè)由市服務(wù)中心、區(qū)辦事處、街道勞動(dòng)保障所和社區(qū)工作站為主體的四級(jí)辦事網(wǎng)絡(luò),參保企業(yè)和群眾不出社區(qū)就能辦理社保業(yè)務(wù);一個(gè)全新的社保經(jīng)辦管理體系,實(shí)現(xiàn)行政統(tǒng)一管理、業(yè)務(wù)統(tǒng)一口徑、經(jīng)辦統(tǒng)一流程、服務(wù)分處實(shí)現(xiàn)的管理模式。我們在總體方案中,又確定了當(dāng)前必須抓好的六個(gè)方面具體內(nèi)容,即:窗口服務(wù)集中化、經(jīng)辦工作扁平化、工作流程標(biāo)準(zhǔn)化、內(nèi)部管理科學(xué)化、數(shù)據(jù)處理信息化,員工隊(duì)伍全能化。XX市委市政府將提升社保經(jīng)辦能力建設(shè)“四個(gè)一工程”,列入“全市社會(huì)建設(shè)三年行動(dòng)綱要”,
一、學(xué)習(xí)貫徹《總體方案》文件，分層開展培訓(xùn)
1.組織參加《總體方案》專題視頻報(bào)告會(huì)
2020年12月24日，區(qū)教體局組織各科室負(fù)責(zé)人參加省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組組織的學(xué)習(xí)貫徹《新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案》專題視頻報(bào)告會(huì)。深刻了解《總體方案》出臺(tái)的背景、過程和意義，指出教育評(píng)價(jià)事關(guān)教育發(fā)展方向，是樹立正確辦學(xué)方向的指揮棒，報(bào)告會(huì)解讀了《總體方案》的主要內(nèi)容和基本精神，以及下一步的貫徹要求。讓全體教體系統(tǒng)職工全面了解了《總體方案》精神實(shí)質(zhì)、總體部署，及對五個(gè)方面22項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
2.區(qū)教體工委及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)貫徹《總體方案》文件精神
《總體方案》頒布后，我局高度重視，區(qū)教體工委書記、教體局局長分別于3月24日、4月22日先后到市教體局，就《總體方案》文件精神要求，與分管部門領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行磋商座談。并于4月19日，徐永生第一時(shí)間主持召開班子成員、教體機(jī)關(guān)全體成員、各中學(xué)中心學(xué)校校長擴(kuò)大會(huì)議，組織原文，再次原汁原味學(xué)習(xí)《總體方案》文件，也明確了督導(dǎo)室領(lǐng)導(dǎo)、辦公室相關(guān)工作人員牽頭負(fù)責(zé)，確保了這項(xiàng)工作有人抓。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，一要強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)，深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)關(guān)于教育評(píng)價(jià)改革的重要論述精神，增強(qiáng)深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革的責(zé)任感、使命感和緊迫感。二要堅(jiān)持對標(biāo)對表，全面對照《總體方案》，以破“五唯”為導(dǎo)向，破立結(jié)合，努力構(gòu)建符合時(shí)代要求的教育評(píng)價(jià)制度和機(jī)制。三要抓好學(xué)習(xí)宣傳。既要扎實(shí)抓好教育系統(tǒng)干部教師的全員培訓(xùn)輔導(dǎo)，還要注意開展面向家長、學(xué)生、社會(huì)公眾的宣傳引導(dǎo)，合理引導(dǎo)社會(huì)預(yù)期，營造改革良好氛圍。
3.各中學(xué)中心學(xué)校多種形式學(xué)習(xí)《總體方案》文件精神
各中學(xué)、中心學(xué)校通過班子會(huì)議、支部會(huì)議、半月例會(huì)、教職工大會(huì)、黨小組會(huì)議紛紛組織學(xué)習(xí)《總體方案》文件，深刻領(lǐng)會(huì)關(guān)于教育評(píng)價(jià)的重要論述精神。進(jìn)一步做好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)，應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，做到人員全覆蓋。結(jié)合學(xué)校實(shí)際，制定具體的、細(xì)化的舉措，堅(jiān)持破立并舉原則，圍繞堅(jiān)持立德樹人根本任務(wù)，堅(jiān)持五育并舉，突出學(xué)校特色，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的學(xué)生。
二、全面清理各項(xiàng)規(guī)章制度
根據(jù)省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組秘書組、省教育廳、市委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，區(qū)教體局及下屬學(xué)校對照《深化新時(shí)代教育評(píng)價(jià)改革總體方案負(fù)面清單》，對照清單，全面梳理相關(guān)規(guī)章制度和政柔文件，凡是與《總體方案》精神不一致的各種做法規(guī)定，都必須堅(jiān)決改過來，切實(shí)做到令行禁止。
依據(jù)負(fù)面清單中“不得將升學(xué)率與學(xué)校工程項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)優(yōu)評(píng)先等掛鉤”規(guī)定，將依據(jù)新頒布的《義務(wù)教育質(zhì)量評(píng)價(jià)指南》進(jìn)行修改。
依據(jù)負(fù)面清單中“不得通過任何形式以中高考成績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)教師和學(xué)生”規(guī)定，廢除教育教學(xué)質(zhì)量獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）文件，其中設(shè)置的中考獎(jiǎng)和義務(wù)教育階段教學(xué)測評(píng)獎(jiǎng)。確保教育評(píng)價(jià)改革任務(wù)舉措落地見效。
三、牢牢把握育人方向，加快構(gòu)建特色的“五育”并舉全面培養(yǎng)體系
以立德樹人為主線。就是著眼于全面貫徹黨的教育方針，牢記為黨育人、為國育才使命，把落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人作為主線，貫穿于教育評(píng)價(jià)改革各項(xiàng)任務(wù)始終，引導(dǎo)確立科學(xué)的育人目標(biāo)，確保教育正確發(fā)展方向，堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義教育發(fā)展道路。多年來，我局圍繞立德樹人，在教育評(píng)價(jià)改革做了積極有益的探索，積累了一定的經(jīng)驗(yàn)。
1、突出德育實(shí)效
為確保黨史學(xué)習(xí)教育落地落實(shí)，區(qū)教體工委制定《區(qū)教體系統(tǒng)黨史學(xué)習(xí)教育工作方案》，對學(xué)習(xí)教育工作作出時(shí)序安排。機(jī)關(guān)黨支部在統(tǒng)一征訂學(xué)習(xí)資料的同時(shí)，編輯整理最新講話精神學(xué)習(xí)資料，每周一開展學(xué)習(xí)交流，豐富大家黨史學(xué)習(xí)內(nèi)容。全區(qū)各中小學(xué)充分利用國旗下講話、紅領(lǐng)巾廣播站、黨史知識(shí)展板等宣傳陣地，白澤湖中心學(xué)校采取制作黨史音頻、大橋中心學(xué)校羅嶺初中請志愿軍老戰(zhàn)士到校上團(tuán)課、講黨史，大楓初中朝陽路小學(xué)組織學(xué)生到獨(dú)秀園紅色教育基地研學(xué)，大橋中心學(xué)校通過微信公眾號(hào)推送黨史學(xué)習(xí)教育專題內(nèi)容打造黨史“云”課堂，還有的學(xué)校推出一期爭當(dāng)“學(xué)黨史小達(dá)人”在線答題、開展黨史學(xué)習(xí)教育的手抄報(bào)、出一期黨史百年天天讀主題板報(bào)、自創(chuàng)繪本、分享閱讀、課本劇展演，以及邀請知名作家進(jìn)校園等一系列的讀書活動(dòng)，在陶冶學(xué)生道德情操，豐厚學(xué)生文化底蘊(yùn)同時(shí)，讓紅色基因、革命薪火代代傳承。全區(qū)中小學(xué)校宣傳員清明前夕瞻仰市革命烈士陵園緬懷革命先輩，重溫入黨誓言。內(nèi)容豐富多彩，學(xué)習(xí)入心入腦。此外葉祠、朝陽科普社區(qū)聯(lián)合區(qū)科協(xié)、葉篤正氣象科普館聯(lián)合開展全國科技活動(dòng)周系列活動(dòng)。參觀了葉篤正生平陳列館和氣象科普館，普及了氣象科學(xué)知識(shí)，孩子們紛紛表示：“要繼承和發(fā)揚(yáng)葉篤正先生的愛國主義精神和對科學(xué)不畏艱難、孜孜不倦、勇于探索的偉大精神，從小樹立科技強(qiáng)國夢想。”
2、提升智育水平
為進(jìn)一步營造良好閱讀氛圍，引領(lǐng)全民閱讀新風(fēng)尚，區(qū)先后隆重舉行2019年“文學(xué)進(jìn)校園”活動(dòng)和2020年小學(xué)語文課外讀物講述比賽。區(qū)教體工委書記、教體局局長徐永生在致辭中指出，區(qū)“文學(xué)進(jìn)校園”活動(dòng)自2019年6月啟動(dòng)以來，先后邀請著名作家葉兆言先生來講學(xué)，組織師生前往兩鄧故居、嚴(yán)鳳英故居等地采風(fēng)，舉行妙趣橫生、別開生面的中學(xué)生成語大賽和首屆童書講述比賽。特別是疫情期間，小語人開展的“停課不停學(xué)，好書伴你讀”系列活動(dòng)，童詩系列課程，溫暖和照亮了莘莘學(xué)子。他希望全區(qū)中小學(xué)堅(jiān)持閱讀立校，推動(dòng)“文學(xué)進(jìn)校園”，讓校園彌漫書香。
活動(dòng)中，師生同臺(tái)演繹，聲情并茂地為大家呈現(xiàn)了《胡蘿卜先生的長胡子》《稻草人》《小王子》等十多篇課外讀物作品，在講述過程中通過視頻短片的形式向與會(huì)人員展示了各自學(xué)校開展文學(xué)進(jìn)校園的活動(dòng)場景和近年來師生的文學(xué)創(chuàng)作成果。大橋葉祠小學(xué)程小鳳、吳飛的《花朵開放的聲音》和邱昱《稻草人》《舍身堵槍眼》等經(jīng)典誦讀更是得到精彩的演繹。本次課外讀物講述比賽得到了各級(jí)媒體記者的大力支持，引起了廣泛關(guān)注。市新華傳媒對活動(dòng)進(jìn)行全程直播，區(qū)融媒體記者對本次活動(dòng)進(jìn)行了跟蹤攝像報(bào)道。
3、強(qiáng)化體育鍛煉，堅(jiān)持健康第一，開齊開足好體育課程
為了進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的身體素質(zhì)，豐富校園文化生活，大橋中心學(xué)校舉行“多彩童年陽光成長”慶“元旦”體育大課間視頻展評(píng)暨2020年“新時(shí)代好少年”表彰大會(huì)，與會(huì)人員現(xiàn)場觀摩了朝陽路小學(xué)體育大課間活動(dòng)及七所小學(xué)帶來的精彩紛呈的體育大課間視頻。師生整齊劃一的動(dòng)作，昂揚(yáng)飽滿的精神，矯健有力的步伐，贏得陣陣掌聲和歡呼聲。教體工委委員、副局長馬宏岱指出大橋中心學(xué)校舉辦的慶“元旦”體育大課間視頻展評(píng)暨2020年“新時(shí)代好少年”表彰活動(dòng)，展現(xiàn)了大橋新時(shí)代好少年應(yīng)有的風(fēng)采，大橋新時(shí)代教育的風(fēng)采；無論是大小學(xué)校都動(dòng)了起來，孩子們在開心的學(xué)、在練，這就是“3+X”的成果；希望各校堅(jiān)持下去，將經(jīng)驗(yàn)傳授到區(qū)各校，將體育大課間活動(dòng)的精神貫徹到每個(gè)孩子的心中。
4、增強(qiáng)美育熏陶，實(shí)施學(xué)校美譽(yù)提升行動(dòng)
“3+X”進(jìn)校園如火如荼。高位起步，以黃梅戲、書法、武術(shù)三項(xiàng)活動(dòng)為基礎(chǔ)，以國學(xué)經(jīng)典、廉政文化、科技、發(fā)展、足球體育運(yùn)動(dòng)等為補(bǔ)充，STEAM課程，結(jié)對幫扶促融合
推進(jìn)長三角教育一體化，促進(jìn)有效融合，加快STEAM課程建設(shè)，與浙江省嘉興實(shí)驗(yàn)小學(xué)結(jié)對幫扶，暑期開展STEAM教育理念下的小學(xué)勞動(dòng)教育課程，精心打造“3+X”中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進(jìn)校園活動(dòng)品牌，豐富校園文化生活。聘請名家專業(yè)指導(dǎo)，引領(lǐng)活動(dòng)縱深開展。
素質(zhì)教育亮點(diǎn)紛呈。(1)小學(xué)生足球躋身全市四強(qiáng)；(2)城區(qū)小學(xué)生田徑比賽，勇奪2個(gè)團(tuán)體獎(jiǎng)；(3)全市中學(xué)生社團(tuán)文化節(jié)，集體、個(gè)人雙豐收，5所中學(xué)、5名教師榜上有名；(4)成功舉辦全區(qū)“百年追夢·全面小康”小學(xué)生講故事和中學(xué)生演講比賽，并在市賽中獲得二、三等獎(jiǎng)；(5)兒童閱讀研究推廣風(fēng)生水起，引領(lǐng)全區(qū)青少年兒童邁入閱讀新境界。
5.加強(qiáng)勞動(dòng)教育
為了增強(qiáng)學(xué)生們的勞動(dòng)技能，鍛煉他們的意志，砥礪他們的品行，大橋中心學(xué)校在區(qū)青少年校外活動(dòng)中心開展勞動(dòng)教育現(xiàn)場會(huì)，研討了《區(qū)中小學(xué)勞動(dòng)教育方案》,大家一起參觀了勞動(dòng)活動(dòng)室和勞動(dòng)教育實(shí)踐基地；分享了本校是如何開展勞動(dòng)教育，并暢談了今后如何進(jìn)一步有效的實(shí)施勞動(dòng)教育。余金明強(qiáng)調(diào)各校要本著“德智體美勞，五育齊發(fā)展”的教育理念為指導(dǎo)，要有意識(shí)的將勞動(dòng)教育滲透到教育教學(xué)活動(dòng)中，有機(jī)結(jié)合校外活動(dòng)中心的共性課程，開展好本校的個(gè)性化課程,讓學(xué)生在體驗(yàn)中收獲知識(shí)和快樂。
四、教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要各方面通力配合、協(xié)同推進(jìn)，確保落地生效
有了好的方案、好的決策、好的藍(lán)圖，關(guān)鍵在于落實(shí)教育評(píng)價(jià)改革是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，涉及到不同主體，需要方方面面通力配合、協(xié)同推進(jìn)。《總體方案》對教育評(píng)價(jià)改革作了整體部署，文件出臺(tái)后，更重要的是抓好改革落實(shí)，確保落地生效。
落實(shí)改革責(zé)任。各級(jí)黨委和政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把深化教育評(píng)價(jià)改革列入重要議事日程，根據(jù)《總體方案》要求，結(jié)合實(shí)際明確落實(shí)舉措。各校要狠抓落實(shí)，切實(shí)破除“五唯一”頑瘴痼疾。學(xué)校可先行試點(diǎn)發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，積極推進(jìn)教育評(píng)價(jià)改革的經(jīng)驗(yàn)做法，及時(shí)總結(jié)、宣傳推廣各中學(xué)、中心學(xué)校在教育評(píng)價(jià)改革中的成功經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大輻射面，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。
加強(qiáng)專業(yè)化建設(shè)。構(gòu)建政府、學(xué)校、社會(huì)等多元參與的評(píng)價(jià)體系，建立健全教育督導(dǎo)部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)的教育評(píng)估監(jiān)測機(jī)制，發(fā)揮專業(yè)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織作用。嚴(yán)格控制教育評(píng)價(jià)活動(dòng)數(shù)量和頻次，減少多頭評(píng)價(jià)、重復(fù)評(píng)價(jià)，切實(shí)減輕基層和學(xué)校負(fù)擔(dān)。創(chuàng)新評(píng)價(jià)工具，利用人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)，探索開展學(xué)生各年級(jí)學(xué)習(xí)情況全過程縱向評(píng)價(jià)、德智體美勞全要素橫向評(píng)價(jià)。
五、存在的困難和問題
困惑一：齊抓共管、通力配合
當(dāng)前，高考的競爭激烈沒有從根本上改觀，學(xué)生的課業(yè)與心理負(fù)擔(dān)未見緩解，各種各樣的培訓(xùn)班、繁重的課外作業(yè)、上揚(yáng)的學(xué)區(qū)房價(jià)等導(dǎo)致教育內(nèi)卷愈演愈烈。各校抓管理的同時(shí)就有比拼，社會(huì)大環(huán)境還在關(guān)注高考成績，在全社會(huì)要形成唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)論，還要有個(gè)過程，像一中四中高琦這樣名校，生源爆滿，學(xué)位緊張，以及房地產(chǎn)搶占先機(jī)，引進(jìn)名校，提高升學(xué)率等方式吸引購房者。教育作為杠桿，只有讓全社會(huì)達(dá)成一致共識(shí)，才能從根本上克服唯分?jǐn)?shù)、唯升學(xué)，克服短視行為、功利化傾向；克服重智育輕德育、重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為。
困惑二：加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)共同營造改革良好氛圍。教育評(píng)價(jià)改革要想落地，需要全社會(huì)共同支持、配合要履職盡責(zé)，帶動(dòng)全社會(huì)形成科學(xué)的選人用人理念；新聞媒體也要加大對科學(xué)用人理念和做法的宣傳解讀，增進(jìn)社會(huì)共識(shí)；廣大家長要樹立正確的教育觀和成才觀，加強(qiáng)家校合作，形成育人合力。
下一步思路舉措和意見建議
思深方益遠(yuǎn)，謀定而后動(dòng)。充分考慮教育評(píng)價(jià)改革的艱巨性、長期性。通過社會(huì)、學(xué)校家庭齊抓共管，逐步提高各級(jí)黨委和政府科學(xué)履行職責(zé)水平，完善各校立德樹人落實(shí)機(jī)制，健全教師潛心育人的評(píng)價(jià)制度，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展的評(píng)價(jià)辦法更加多元。
1.加強(qiáng)學(xué)習(xí)，共同抓好《總體方案》的貫徹落實(shí)
擴(kuò)大日常學(xué)習(xí)的范圍，不囿限于教育評(píng)價(jià)方面，增強(qiáng)學(xué)習(xí)的深度和廣度，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)。通過舉辦專題培訓(xùn)班、支部大會(huì)、黨小組會(huì)等多種形式，深入開展學(xué)習(xí)研討，5月底前做到應(yīng)學(xué)盡學(xué)、應(yīng)訓(xùn)盡訓(xùn)，堅(jiān)決把中央、省、市《總體方案》精神落到實(shí)處。
2.改革學(xué)校評(píng)價(jià)。“破”的是重分?jǐn)?shù)輕素質(zhì)等片面辦學(xué)行為，“立”的是立德樹人落實(shí)機(jī)制，相應(yīng)提出堅(jiān)持把立德樹人成效作為根本標(biāo)準(zhǔn)。一是完善幼兒園評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)價(jià)幼兒園科學(xué)保教、規(guī)范辦園、安全衛(wèi)生、隊(duì)伍建設(shè)、克服小學(xué)化傾向等情況；二是改進(jìn)中小學(xué)校評(píng)價(jià)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展、保障學(xué)生平等權(quán)益、引領(lǐng)教師專業(yè)發(fā)展、提升教育教學(xué)水平、營造和諧育人環(huán)境、建設(shè)現(xiàn)代學(xué)校制度以及學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)、社會(huì)滿意度等情況；普通高中主要評(píng)價(jià)學(xué)生全面發(fā)展的培養(yǎng)情況，突出實(shí)施學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)、開展學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)、優(yōu)化教學(xué)資源配置、有序推進(jìn)選課走班、規(guī)范招生辦學(xué)行為等內(nèi)容。
作為國內(nèi)首批獲得一級(jí)資質(zhì)認(rèn)證的系統(tǒng)集成商，太極計(jì)算機(jī)股份有限公司受國家審計(jì)署委托，基于國家審計(jì)署自行編制的項(xiàng)目建議書和可行性研究報(bào)告，完成了“金審工程”初步設(shè)計(jì)并編寫《審計(jì)信息化系統(tǒng)（金審工程）一期建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和安全方案》。
該設(shè)計(jì)得到了國家計(jì)委和審計(jì)署相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可和好評(píng)，并協(xié)助國家審計(jì)署信息化建設(shè)辦公室順利地通過了國家計(jì)委和國家信息化建設(shè)辦公室組織的專家論證，使項(xiàng)目得以按計(jì)劃進(jìn)行。
“金審工程”建設(shè)涉及中央、省、市、縣四級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。按照中央、地方分層投資建設(shè)的原則，中央投資主要用于建設(shè)審計(jì)署及其派出機(jī)構(gòu)的中央級(jí)系統(tǒng);地方審計(jì)機(jī)關(guān)的系統(tǒng)建設(shè)由地方籌資。
國家為了增強(qiáng)中央和地方政府部門的調(diào)控能力、服務(wù)能力、監(jiān)管能力和應(yīng)急處理能力，并規(guī)范政府業(yè)務(wù)流程和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確定了在國家電子政務(wù)一期工程中，要加快10個(gè)重要業(yè)務(wù)系統(tǒng)的建設(shè);金審工程就是其中之一，同時(shí)也是國家重點(diǎn)“金”字工程，涉及到中央、省、市、縣四級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)。金審工程（一期）主要建設(shè)審計(jì)署機(jī)關(guān)及其派出機(jī)構(gòu)的中央級(jí)系統(tǒng)，包括審計(jì)署機(jī)關(guān)網(wǎng)絡(luò)和各個(gè)特派辦局域網(wǎng)和廣域網(wǎng)，以及應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)建設(shè)，總投資規(guī)模達(dá)2億元人民幣。該工程將提高審計(jì)效率，使審計(jì)覆蓋面提高一倍左右;同時(shí)選擇財(cái)政、金融、企業(yè)中的部分重點(diǎn)部門進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，取得聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
通過需求分析，該方案進(jìn)行了廣域網(wǎng)、局域網(wǎng)、IP電話系統(tǒng)、視頻會(huì)議系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)規(guī)范的設(shè)計(jì)。總體方案設(shè)計(jì)階段從整個(gè)工程的需求收集開始，然后進(jìn)行詳盡的需求分析，編制總體技術(shù)方案，其中包括編制基礎(chǔ)環(huán)境設(shè)計(jì)指導(dǎo)書、特派辦網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)指導(dǎo)書、特派辦計(jì)算機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)指導(dǎo)書、審計(jì)署網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)、審計(jì)廣域網(wǎng)絡(luò)設(shè)計(jì)，另外編制審計(jì)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范，包括:網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)范、IP地址規(guī)范、域名系統(tǒng)規(guī)范、電子郵件規(guī)范、目錄服務(wù)規(guī)范等。在這個(gè)階段的主要任務(wù)是對系統(tǒng)分析和系統(tǒng)設(shè)計(jì)工作的質(zhì)量保證、質(zhì)量審核和質(zhì)量監(jiān)督。
按照國家基本建設(shè)程序第一個(gè)被批準(zhǔn)為電子政務(wù)建設(shè)項(xiàng)目的金審工程，近日根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，其一期網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成和應(yīng)用系統(tǒng)集成兩個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行公開招標(biāo)，太極計(jì)算機(jī)公司中標(biāo)金審工程（一期）第一標(biāo)段網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成項(xiàng)目。根據(jù)規(guī)定，太極計(jì)算機(jī)股份有限公司將負(fù)責(zé)金審工程（一期）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成（第一標(biāo)段）項(xiàng)目整體的咨詢與技術(shù)服務(wù)，并為金審工程的后期建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
太極計(jì)算機(jī)股份有限公司是國內(nèi)首批獲得一級(jí)資質(zhì)認(rèn)證的系統(tǒng)集成商，不僅具有強(qiáng)大的系統(tǒng)集成技術(shù)實(shí)力和豐富的施工經(jīng)驗(yàn)，而且在電子政務(wù)方面有著豐富的設(shè)計(jì)、實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，承建過包括廣東順德市政府等多項(xiàng)具有典型代表意義的電子政務(wù)工程。
此次承建金審工程（一期）網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)集成工程，太極將負(fù)責(zé)包括集成、咨詢、監(jiān)理以及人員培訓(xùn)等服務(wù)，主要涉及金審工程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)總體方案、集成方案、技術(shù)集成、設(shè)備選型、布線、機(jī)房指導(dǎo)、相應(yīng)工程的監(jiān)理驗(yàn)收以及金審工程網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的人員培訓(xùn)等等。
關(guān)鍵詞:綠色建筑;施工管理;加強(qiáng)
中圖分類號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
1 綠色建筑理念
綠色建筑是在建筑的全壽命周期內(nèi)，最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水、節(jié)材) 、保護(hù)環(huán)境和減少污染，為人們提供健康、適用和高效的使用空間，與自然和諧共生的建筑。建筑的全壽命周期包含材料構(gòu)件生產(chǎn)( 含原材料的開采) ，規(guī)劃與設(shè)計(jì)，建造與運(yùn)輸，運(yùn)行與維護(hù)，拆除與處理( 廢棄、再循環(huán)和再利用等) 的全循環(huán)過程。綠色建筑的基本內(nèi)涵是: 最大限度、最合理地利用資源，實(shí)現(xiàn)四節(jié)一環(huán)保，使建筑本身和周圍環(huán)境和諧統(tǒng)一、相互依存。它應(yīng)該具備以下特征: 1) 能提供健康、舒適、安全的居住、工作及活動(dòng)空間。2) 在全生命周期內(nèi)都能實(shí)現(xiàn)資源的高效利用，減少各種資源的浪費(fèi); 使用無污染、可拆卸的綠色建材; 對建筑和生活垃圾進(jìn)行減量化處理; 對周圍的環(huán)境盡量不產(chǎn)生或少產(chǎn)生不利的影響。3) 因地制宜，尊重本土的自然環(huán)境條件; 建筑具有地域性特征，彰顯本地民俗文化，彰顯本地特色。
2 綠色施工內(nèi)涵
綠色建筑主要包括綠色設(shè)計(jì)、綠色施工、綠色運(yùn)營、綠色拆除。綠色施工是打造綠色建筑的關(guān)鍵階段，因?yàn)樵撾A段是形成工程實(shí)體———建筑產(chǎn)品的生產(chǎn)階段，是工程建設(shè)資金、原材料和能源投入最大、最密集的階段。這一階段的資源和能源消耗量大，廢棄物產(chǎn)生多，會(huì)對環(huán)境、資源造成嚴(yán)重的影響。因此綠色施工也是實(shí)現(xiàn)建筑行業(yè)資源節(jié)約和節(jié)能減排的重要環(huán)節(jié)。
2011 年10 月1 日起實(shí)施的《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》中對綠色施工定義為: 在保證質(zhì)量、安全等基本要求的前提下，通過科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，最大限度地節(jié)約資源，減少對環(huán)境負(fù)面影響，實(shí)現(xiàn)“四節(jié)一環(huán)保”( 節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地和環(huán)境保護(hù)) 的建筑工程施工活動(dòng)。對綠色施工的評(píng)價(jià)要素有五個(gè): 環(huán)境保護(hù)，節(jié)材與材料資源利用，節(jié)水與水資源利用，節(jié)能與能源利用，節(jié)地與土地資源保護(hù)。綠色施工要求整個(gè)工程建設(shè)過程四節(jié)一環(huán)保，更側(cè)重于施工過程控制。沒有綠色施工，也不可能建造綠色建筑。綠色施工對整個(gè)施工過程進(jìn)行科學(xué)地綠色施工組織設(shè)計(jì)，采用環(huán)保健康的施工工藝，實(shí)施科學(xué)管理、確保施工質(zhì)量。它應(yīng)該包括減少污染，節(jié)約資源，清潔運(yùn)輸，文明施工，減少廢棄物填埋等等。
3 綠色施工管理
要推進(jìn)綠色施工，首先要推進(jìn)綠色施工管理。科學(xué)的管理、先進(jìn)的施工技術(shù)是實(shí)施綠色施工的途徑。綠色施工管理就是采用先進(jìn)的綠色施工技術(shù)，構(gòu)建相應(yīng)的綠色施工管理體系，制定相應(yīng)的管理目標(biāo)和管理制度，對施工方案、施工準(zhǔn)備、材料采購、現(xiàn)場施工、工程驗(yàn)收等整個(gè)施工過程實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。綠色施工管理的核心就是采取切實(shí)有效的工作制度，最大限度地減少施工活動(dòng)對資源與能源的消耗，最大限度地減少施工活動(dòng)對環(huán)境的不利影響。《綠色施工導(dǎo)則》指出綠色施工管理主要包括組織管理、規(guī)劃管理、實(shí)施管理、人員安全與健康管理和評(píng)價(jià)管理五個(gè)方面，綠色施工管理就要加快推進(jìn)這些方面的工作。
4 加快推進(jìn)綠色施工管理的對策
綠色施工管理是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，它涉及到建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等。要實(shí)現(xiàn)全過程、全方位、全層次管理，必須緊盯過程控制，必須建立健全綠色施工管理的體系。目標(biāo)明確，制度齊全; 措施可行，責(zé)任到人; 執(zhí)行力強(qiáng)，動(dòng)態(tài)管理。
4． 1 組織管理
組織管理是綠色施工管理的頂層設(shè)計(jì)。綠色施工管理體系中要明確綠色施工總目標(biāo)，并將目標(biāo)分解; 明確各級(jí)組織機(jī)構(gòu)的職責(zé)任務(wù)，制定有關(guān)政策措施，確保目標(biāo)的實(shí)施; 分期分階段對目標(biāo)實(shí)施情況、任務(wù)完成情況進(jìn)行考核，真正做到過程控制。
可以設(shè)置綠色施工管理和監(jiān)督組織機(jī)構(gòu)，根據(jù)需要可以分級(jí)設(shè)置。一級(jí)機(jī)構(gòu)由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位組成，由建設(shè)單位牽頭，其項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人。二級(jí)機(jī)構(gòu)由施工單位的有關(guān)職能部門組成，其項(xiàng)目經(jīng)理為負(fù)責(zé)人。負(fù)責(zé)人要明確各個(gè)崗位、各位人員的綠色施工任務(wù)，大家各司其職，確保目標(biāo)的實(shí)施。
4． 2 規(guī)劃管理
按照設(shè)計(jì)所要求的綠色施工目標(biāo)編制執(zhí)行總體方案和具體方案。1) 編制執(zhí)行綠色施工總體方案。總體方案要體現(xiàn)綠色施工的理念，要結(jié)合建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)，編制施工組織設(shè)計(jì)和施工方案。要明確建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位各自的職責(zé)，體現(xiàn)分工負(fù)責(zé)、協(xié)同管理的體系。建設(shè)單位要提出綠色建筑設(shè)計(jì)及綠色施工的具體要求，提供場地、環(huán)境、工期、資金等保障，并負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參建各方的綠色施工管理工作。設(shè)計(jì)單位要根據(jù)綠色施工要求進(jìn)行圖紙會(huì)審和深化設(shè)計(jì)，向施工單位作整體工程設(shè)計(jì)交底，闡明設(shè)計(jì)思想，并綜合土建、裝修、機(jī)電設(shè)備安裝及市政設(shè)施等各專業(yè)，使工程設(shè)計(jì)和各專業(yè)施工形成有機(jī)的統(tǒng)一體，便于施工單位統(tǒng)籌規(guī)劃，合理組織一體化施工。施工單位是綠色施工的具體執(zhí)行者，要對綠色施工負(fù)總責(zé)。監(jiān)理單位要擔(dān)當(dāng)起綠色施工管理的監(jiān)督責(zé)任，對綠色施工的總體方案、具體方案及保證措施進(jìn)行嚴(yán)格審查，并在實(shí)施中把好關(guān)。2) 編制執(zhí)行獨(dú)立的綠色施工具體方案。綠色施工方案要獨(dú)立地體現(xiàn)在總體方案中，并細(xì)化“四節(jié)一環(huán)保”的要求。a． 對綠色施工的“四節(jié)一環(huán)保”目標(biāo)進(jìn)行量化。如材料的消耗量和節(jié)約率，水、地、能源等資源的節(jié)約量，施工現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)的等級(jí)等。b． 落實(shí)控制項(xiàng)。根據(jù)總體方案，按照《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，明確各階段達(dá)到綠色施工要求的控制項(xiàng)，并有具體保證實(shí)施措施，如節(jié)能措施、節(jié)材措施、節(jié)水措施、節(jié)地措施、環(huán)境保護(hù)措施、人員安全與健康措施等。c． 結(jié)果考核。采用分期分階段的方法對地基與基礎(chǔ)工程、結(jié)構(gòu)工程、裝飾裝修與機(jī)電安裝工程的綠色施工實(shí)施情況進(jìn)行考核。
4． 3 實(shí)施管理
這是落實(shí)綠色施工管理具體的環(huán)節(jié)，它對綠色施工方案執(zhí)行過程進(jìn)行策劃和控制，是施工單位執(zhí)行力的體現(xiàn)，也是其“低成本、高品質(zhì)”的最好展示。
1) 分工明確，責(zé)任到人。將目標(biāo)進(jìn)行分解，明確各參建單位的管理職責(zé)，將具體任務(wù)分配到具體的單位、具體的部門、具體的人，同時(shí)健全培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對一線管理人員和操作人員的培訓(xùn)，建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的綠色施工績效考核制度。2) 突出信息化管理。綠色施工管理離不開信息技術(shù)的支撐。要在綠色施工的全過程中，加強(qiáng)建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位之間的交流與信息收集，根據(jù)動(dòng)態(tài)參數(shù)( 如: 作業(yè)機(jī)械和施工現(xiàn)場信息等) ，構(gòu)建由各參與方共享的數(shù)據(jù)體系，使各種信息以數(shù)字流的方式在各要素之間進(jìn)行有效的傳遞，實(shí)施定量、動(dòng)態(tài)( 實(shí)時(shí)) 的綠色施工管理，實(shí)現(xiàn)綠色施工過程的自動(dòng)化、智能化，促進(jìn)決策的科學(xué)化，提高管理的效率和水平。及時(shí)采集和保存綠色施工資料，做好綠色施工檔案的管理工作。3) 強(qiáng)化專項(xiàng)管理。工程交底時(shí)明確綠色施工具體方案中控制項(xiàng)、一般項(xiàng)、優(yōu)化項(xiàng)的具體目標(biāo)和措施，將控制項(xiàng)作為“高壓紅線”限值進(jìn)行管理，對一般項(xiàng)有實(shí)施管理細(xì)則，對優(yōu)化項(xiàng)有激勵(lì)措施。4) 堅(jiān)持動(dòng)態(tài)管理。施工過程中采用符合綠色施工要求的新材料、新技術(shù)、新工藝、新機(jī)具，收集好各階段綠色施工的實(shí)測數(shù)據(jù)，尤其關(guān)注控制項(xiàng)的測定數(shù)據(jù)，并定期將控制目標(biāo)與實(shí)測數(shù)據(jù)進(jìn)行比對。要認(rèn)真對待出現(xiàn)的問題，找出原因，并及時(shí)制定出合適的糾偏和預(yù)防措施。
4． 4 人員安全與健康管理
綠色施工要突出以人為本，要保障施工人員的長期職業(yè)健康。施工單位要遵守ISO14000 和OHSAS18000 等質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)，合理布置施工場地，文明施工，安全保衛(wèi)措施完備，為施工人員提供安全、衛(wèi)生、健康的工作與生活環(huán)境。
4． 5 評(píng)價(jià)管理
針對綠色施工中環(huán)境保護(hù)、節(jié)材與材料資源利用、節(jié)水與水資源利用、節(jié)能與能源利用和節(jié)地與土地資源保護(hù)的五個(gè)要素，嚴(yán)格按照《建筑工程綠色施工評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》對各評(píng)價(jià)階段的綠色施工成效進(jìn)行評(píng)價(jià)。施工單位按照各評(píng)價(jià)階段先做好自評(píng)價(jià)，根據(jù)自評(píng)結(jié)果適時(shí)對方案、施工技術(shù)和管理措施進(jìn)行改進(jìn)、優(yōu)化。監(jiān)理單位也要組織好相應(yīng)施工階段的評(píng)價(jià)工作。在工程竣工驗(yàn)收前由建設(shè)單位組織綠色施工的驗(yàn)收評(píng)價(jià)，給出綠色施工評(píng)價(jià)等級(jí)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果報(bào)有關(guān)部門備案。
一、明確集訓(xùn)目標(biāo)，基地協(xié)同建設(shè)
各個(gè)集訓(xùn)基地要以國家榮譽(yù)至上，本著形散而神不散的原則，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，發(fā)揮人才優(yōu)勢，在項(xiàng)目專家組組長的帶領(lǐng)下，明確參賽目標(biāo)，各項(xiàng)工作圍繞目標(biāo)進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。在硬件建設(shè)上不搞重復(fù)建設(shè)，不搞大而全，而是按照比賽模塊的要求，各個(gè)基地明確分工，有針對性地精細(xì)化建設(shè)，用好國家和地方的撥款，不忘初心，各基地一起攻堅(jiān)克難，為國家培養(yǎng)優(yōu)秀的世賽選手。
二、建立聯(lián)系機(jī)制，組建專家團(tuán)隊(duì)
汽車技術(shù)項(xiàng)目除重慶基地外，還有杭州技師學(xué)院和南京交通技師學(xué)院兩個(gè)基地；美發(fā)項(xiàng)目除重慶基地外，還有杭州運(yùn)河技工學(xué)校基地；管道與制暖項(xiàng)目除重慶基地外，有安吉縣技工學(xué)校基地。重慶五一高級(jí)技工學(xué)校通過邀請市外基地領(lǐng)導(dǎo)、專家、教練到學(xué)校進(jìn)行參觀、座談，讓基地的校長、項(xiàng)目技術(shù)人員、集訓(xùn)管理人員進(jìn)行對接，以實(shí)現(xiàn)多層次多維度地互相了解和建立聯(lián)系機(jī)制。通過這樣的交流，能夠明確各方的優(yōu)勢，清楚各基地項(xiàng)目專業(yè)人才現(xiàn)狀，了解現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備的情況，在項(xiàng)目專家組組長的帶領(lǐng)下，合理地組建專家教練隊(duì)伍，為下一步工作做好鋪墊。
三、編制集訓(xùn)方案，明確階段選拔
根據(jù)人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于印發(fā)《第44屆世界技能大賽參賽集訓(xùn)工作指導(dǎo)意見》的通知（人社廳函[2016]462號(hào)），在項(xiàng)目專家組組長的帶領(lǐng)下，通過對各基地人員、設(shè)備等情況的摸底，項(xiàng)目專家教練團(tuán)隊(duì)將按照人社部要求，按時(shí)制定本項(xiàng)目的集訓(xùn)總體方案，總方案將明確各個(gè)時(shí)間段國家隊(duì)的集訓(xùn)地點(diǎn)和集訓(xùn)內(nèi)容；明確“10進(jìn)5”“5進(jìn)2”“2進(jìn)1”等階段的選拔時(shí)間、方式和內(nèi)容；明確各基地需要承擔(dān)的集訓(xùn)內(nèi)容和應(yīng)提前做好的人員、物資等準(zhǔn)備。并將集訓(xùn)總體方案由牽頭基地所屬省級(jí)人社部門向其他各基地所屬省級(jí)人社部門發(fā)送，充分征求意見，通過函件和會(huì)商的方式達(dá)成一致。
四、凝聚各方力量，激發(fā)選手潛力
項(xiàng)目集訓(xùn)總體方案報(bào)人社部備案后，該項(xiàng)目將嚴(yán)格按照上報(bào)方案進(jìn)行訓(xùn)練和選拔，各基地可以根據(jù)自己所承擔(dān)的集訓(xùn)任務(wù)并行建設(shè)，按照方案為國家隊(duì)準(zhǔn)備各個(gè)階段所需要的物資，提前做好國家隊(duì)入住前的后勤保障工作等，例如，汽車技術(shù)項(xiàng)目模塊所對應(yīng)進(jìn)口車型的采購；美發(fā)項(xiàng)目歐萊雅、歌威、威娜等世界品牌進(jìn)口耗材的采購等。
五、牽頭做好表率，搞好國際交流
重慶五一高級(jí)技工學(xué)校作為三個(gè)項(xiàng)目的牽頭基地，將牽頭做好表率。不僅在日常訓(xùn)練中承擔(dān)更多的訓(xùn)練任務(wù)和階段選拔任務(wù)，在國際交流方面更要為項(xiàng)目搶得先機(jī)，贏在起跑線上。2016年12月14日至18日，重慶基地邀請了第44屆世賽美發(fā)項(xiàng)目俄羅斯國家隊(duì)專家米哈伊爾和選手安娜到重慶交流；2017年1月2日至1月6日，基地邀請第44屆世賽美發(fā)項(xiàng)目澳大利亞國家隊(duì)專家多娜和選手加比到重慶交流，其中多娜女士是第44屆世賽美發(fā)項(xiàng)目世界首席專家；2016年12月18日至23日，基地邀請了第44屆世賽管道與制暖項(xiàng)目英國國家隊(duì)專家保羅?多茲到重慶交流。目前汽車技術(shù)項(xiàng)目世界首席專家馬丁，澳大利亞專家古郎特已接受基地邀請和完成機(jī)票訂票，定于2017年4月19日至4月25日到重慶基地指導(dǎo)交流；管道與制暖項(xiàng)目世界首席專家馬庫斯將于今年5月到訪重慶基地。
六、為國家選人才，破除本位主義
每一次的階段性選拔，既是對本階段集訓(xùn)成果的檢驗(yàn)，也是為國家選拔優(yōu)秀技能人才。選拔將按照人社部要求提前公布選拔方案，本著公平、公正的原則進(jìn)行。專家教練團(tuán)隊(duì)將時(shí)刻牢記項(xiàng)目參賽目標(biāo)，通過“10進(jìn)5”“5進(jìn)2”“2進(jìn)1”層層選拔為國家選出最好的技能人才去參賽。重慶五一高級(jí)技工學(xué)校在第42屆世賽美發(fā)項(xiàng)目、汽車技術(shù)項(xiàng)目集訓(xùn)工作中做出表率，以上兩個(gè)項(xiàng)目在德國萊比錫代表中國參賽的選手均不是重慶籍選手，最終四川標(biāo)榜職業(yè)技術(shù)學(xué)院的胡已雪獲得美發(fā)項(xiàng)目銀牌，杭州技師學(xué)院的楊廣獲得優(yōu)勝獎(jiǎng)。
【關(guān)鍵詞】農(nóng)村供水；工程評(píng)價(jià)；指標(biāo)體系；綜合效益；工程造價(jià)；社會(huì)效益
0 引言
農(nóng)村供水工程往往投資較大、數(shù)量較多，建設(shè)使用周期長，若工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)和運(yùn)行管理等任一環(huán)節(jié)出問題都會(huì)導(dǎo)致整個(gè)工程受到影響，導(dǎo)致工程投資的失敗。
1 農(nóng)村供水工程評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
1.1 工程立項(xiàng)評(píng)價(jià)與后評(píng)價(jià)的關(guān)系
（1）評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)和內(nèi)容不同
工程立項(xiàng)評(píng)價(jià)位于基本建設(shè)程序鏈的起點(diǎn)；后評(píng)價(jià)位于項(xiàng)目基本建設(shè)程序鏈的終點(diǎn)。工程立項(xiàng)評(píng)價(jià)是對項(xiàng)目建設(shè)的必要性和可行性進(jìn)行評(píng)價(jià)；工程后評(píng)價(jià)是對項(xiàng)目實(shí)際效果進(jìn)行對比和評(píng)價(jià)。
（2）評(píng)價(jià)目的和標(biāo)準(zhǔn)不同
工程立項(xiàng)評(píng)價(jià)主要目的是進(jìn)行投資決策，以優(yōu)化決策；后評(píng)價(jià)是在項(xiàng)目建成后，對項(xiàng)目各階段情況根據(jù)實(shí)際數(shù)據(jù)進(jìn)行對比、總結(jié)，提出建議，以對工程進(jìn)行客觀全面的評(píng)價(jià)，后評(píng)價(jià)的重要判別標(biāo)準(zhǔn)是工程立項(xiàng)評(píng)價(jià)的指標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)。
（3）評(píng)價(jià)對象和依據(jù)不同
工程立項(xiàng)評(píng)價(jià)側(cè)重于不同技術(shù)方案的比較，采用歷史數(shù)據(jù)或預(yù)測數(shù)據(jù)；工程后評(píng)價(jià)側(cè)重于實(shí)際結(jié)果與前期預(yù)測結(jié)果對比，數(shù)據(jù)為實(shí)際數(shù)據(jù)。
1.2 農(nóng)村供水工程立項(xiàng)評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
（1）項(xiàng)目準(zhǔn)備情況
應(yīng)考慮農(nóng)村供水工程建設(shè)是否符合當(dāng)?shù)氐墓┧こ炭傮w規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)、村鎮(zhèn)布局規(guī)劃等；現(xiàn)有供水管網(wǎng)等相關(guān)技術(shù)資料是否齊全；在項(xiàng)目方案制定中農(nóng)民參與等情況及相關(guān)設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)等情況。
（2）工程總體方案布置情況
包括水源論證情況、工程建設(shè)規(guī)模是否合適、工程建設(shè)方案是否合理等情況，以論證項(xiàng)目建設(shè)的可行性。
（3）技術(shù)方案比較論證情況
對工程技術(shù)方案從取水、凈水、輸配水等各道工序進(jìn)行方案優(yōu)選論證，包括菜站、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物等優(yōu)化設(shè)計(jì)、管材優(yōu)選，設(shè)計(jì)方案是否具有一定的創(chuàng)新性，有無在技術(shù)方案中使用新工藝、新材料和新技術(shù)等。
（4）工程管理方案準(zhǔn)備情況
包括工程建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃安排及管理措施準(zhǔn)備情況、管理機(jī)構(gòu)的建立及工程運(yùn)行管理措施制定情況、水質(zhì)檢測項(xiàng)目與技術(shù)是否符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》GB5749-2006及相關(guān)要求等情況。
（5）工程投資情況
包括整個(gè)工程投資是否合理、資金籌措方式及保證性如何等情況。
（6）經(jīng)濟(jì)與效益預(yù)測評(píng)價(jià)情況
主要對工程國民經(jīng)濟(jì)和財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行預(yù)測評(píng)價(jià)，看經(jīng)濟(jì)上是否可行，單位制水成本是否合理，工程預(yù)期社會(huì)和經(jīng)濟(jì)效益是否顯著等情況。
1.3 農(nóng)村供水工程后評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容
（1）項(xiàng)目準(zhǔn)備情況
包括與立項(xiàng)評(píng)價(jià)相對應(yīng)的立項(xiàng)依據(jù)、資料準(zhǔn)備、勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)、群眾參與等前期工作實(shí)際準(zhǔn)備情況；規(guī)劃銜接、技術(shù)方案、新技術(shù)應(yīng)用等工程實(shí)際情況，另外還需考慮在工程設(shè)計(jì)、施工等過程中方案變更等情況。
（2）項(xiàng)目實(shí)施情況
主要包括項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、工程招標(biāo)投標(biāo)制度、施工準(zhǔn)備等實(shí)施準(zhǔn)備情況；施工進(jìn)度管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量控制制度及施工過程中的變更影響等施工管理情況；工程投資資金實(shí)際到位情況及資金使用是否規(guī)范等資金管理情況；工程是否完成計(jì)劃投資、工程梭工決算、工程驗(yàn)收及質(zhì)量評(píng)價(jià)等梭工驗(yàn)收情況。
（3）運(yùn)行管理情況
主要包括生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、管理制度、技術(shù)操作規(guī)程和操作人員持證上崗等管理建設(shè)情況；供水水質(zhì)、水量及供水保證率等供水目標(biāo)是否滿足要求；生產(chǎn)過程和各項(xiàng)設(shè)備是否運(yùn)行正常，水質(zhì)檢測是否按照相關(guān)要求進(jìn)行，廠區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生狀況是否滿足要求，有無水源保護(hù)措施和針對突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案等情況。
（4）效益與可持續(xù)性評(píng)價(jià)
包括農(nóng)村供水工程水價(jià)的制定是否考慮了農(nóng)民承受能力，水費(fèi)征收、工程實(shí)際投資、運(yùn)行成本等是否合理等經(jīng)濟(jì)效益情況；工程實(shí)施后農(nóng)民的健康改善、勞動(dòng)力節(jié)省等社會(huì)效益情況；工程能否良性運(yùn)行及受益農(nóng)民對農(nóng)村供水工程實(shí)施效果的滿意程度等情況。
2 農(nóng)村供水工程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系構(gòu)建原則
指標(biāo)建立時(shí)主要遵循以下原則：
（1）科學(xué)性和實(shí)用性原則
（2）系統(tǒng)性和層次性原則
（3）綜合性和簡捷性原則
3 農(nóng)村供水工程評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
3.1 農(nóng)村供水工程立項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
由項(xiàng)目準(zhǔn)備、總體方案、技術(shù)方案、工程管理、投資、經(jīng)濟(jì)與效益評(píng)價(jià)6個(gè)一級(jí)主指標(biāo)和22個(gè)二級(jí)子指標(biāo)構(gòu)成的農(nóng)村供水工程立項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。具體指標(biāo)包括：
（1）項(xiàng)目準(zhǔn)備評(píng)價(jià)
項(xiàng)目準(zhǔn)備的評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)有：立項(xiàng)依據(jù)、資料準(zhǔn)備、編制單位資質(zhì)與群眾參與等4項(xiàng)。
（2）總體方案評(píng)價(jià)
總體方案的評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)主要有：水源選擇、工程建設(shè)規(guī)模、工程建設(shè)方案等3項(xiàng)。
（3）技術(shù)方案評(píng)價(jià)
技術(shù)方案評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)主要有：取水工程、凈水廠（站）、輸配水工程、泵房（站）設(shè)計(jì)、調(diào)節(jié)構(gòu)筑物設(shè)計(jì)、管材選擇、新技術(shù)應(yīng)用等7項(xiàng)。
（4）工程管理評(píng)價(jià)
工程管理評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)主要有：建設(shè)管理、運(yùn)行管理和水質(zhì)檢測等3項(xiàng)。
（5）投資評(píng)價(jià)
投資評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)主要有：投資概算與資金籌措等2項(xiàng)。
（6）經(jīng)濟(jì)與效益評(píng)價(jià)
經(jīng)濟(jì)與效益評(píng)價(jià)二級(jí)指標(biāo)主要有：國民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益評(píng)價(jià)等3項(xiàng)。
3.2 農(nóng)村供水工程后評(píng)價(jià)指標(biāo)體系
1）項(xiàng)目準(zhǔn)備評(píng)價(jià)
項(xiàng)目準(zhǔn)備評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)包括：立項(xiàng)依據(jù)、前期工作和規(guī)劃設(shè)計(jì)等3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。其中：
前期工作又分為：資料準(zhǔn)備、方案變更、勘察設(shè)計(jì)資質(zhì)、群眾參與等4項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)；
規(guī)劃設(shè)計(jì)又分為：規(guī)劃銜接、技術(shù)方案、新技術(shù)應(yīng)用等3項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。
2）項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)
項(xiàng)目實(shí)施評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)包括：實(shí)施準(zhǔn)備、施工管理、資金管理和梭工驗(yàn)收等4項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。其中：
實(shí)施準(zhǔn)備包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、招標(biāo)投標(biāo)、施工準(zhǔn)備等3項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)；
施工管理包括進(jìn)度管理、工程監(jiān)理、質(zhì)量控制、施工設(shè)計(jì)變更等4項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)；
資金管理包括資金到位率、資金使用等2項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)；
梭工驗(yàn)收包括驗(yàn)收資料、梭工決算、驗(yàn)收與質(zhì)量評(píng)定等3項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。
3）運(yùn)行管理評(píng)價(jià)
運(yùn)行管理評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)包括：組織機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)、供水能力、生產(chǎn)工藝及設(shè)備、水質(zhì)管理、環(huán)境衛(wèi)生、水源保護(hù)與應(yīng)急預(yù)案等6項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。其中：
（1）組織機(jī)構(gòu)與制度建設(shè)包括組織機(jī)構(gòu)、管理制度、操作規(guī)程、持證上崗等4項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)；
（2）供水能力包括供水水質(zhì)、供水量、供水保證率等3項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)；
（3）生產(chǎn)工藝及設(shè)備包括生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備與配套設(shè)施等2項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)；
（4）水質(zhì)管理包括原水水質(zhì)、供水水質(zhì)、水質(zhì)監(jiān)測等3項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)；
（5）環(huán)境衛(wèi)生包括廠區(qū)環(huán)境、廠區(qū)排污等2項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)；
（6）水源保護(hù)與應(yīng)急預(yù)案評(píng)價(jià)包括水源保護(hù)與應(yīng)急預(yù)案等2項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。
4）效益與可持續(xù)評(píng)價(jià)
效益與可持續(xù)評(píng)價(jià)一級(jí)指標(biāo)主要包括經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)效益、社會(huì)效益、工程可持續(xù)性等3項(xiàng)二級(jí)指標(biāo)。其中：
（1）經(jīng)濟(jì)與財(cái)務(wù)效益評(píng)價(jià)包括噸水投資、制水成本、水價(jià)與水費(fèi)征收等3項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)；
（2）社會(huì)效益評(píng)價(jià)主要包括健康改善與節(jié)省勞力等2項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)；
（3）工程可持續(xù)性評(píng)價(jià)主要包括財(cái)務(wù)狀況、用戶滿意度等2項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)。
4 結(jié)束語
總之，工程立項(xiàng)評(píng)價(jià)對工程建設(shè)起著極為關(guān)鍵的導(dǎo)向作用，可論證工程的必要性和可行性，并且可為方案優(yōu)化決策提供依據(jù)。而工程后評(píng)價(jià)作為工程基本建設(shè)程序的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，根據(jù)已建工程實(shí)際情況對工程建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行總結(jié)、回顧分析，提出解決對策，可以為投資效益的充分發(fā)揮、為已建工程的良性運(yùn)行、待建工程項(xiàng)目決策和管理水平的提高提供科學(xué)參考。
【參考文獻(xiàn)】
[1]汪恕誠.中國的飲水安全保障工程[J].水利技術(shù)監(jiān)督，2006（4）：1-4.
記者從中國載人航天工程測控通信系統(tǒng)總設(shè)計(jì)師單位北京跟蹤與通信技術(shù)研究所獲悉，中國自行設(shè)計(jì)、研制和建設(shè)的陸海天基三位一體的載人航天測控通信網(wǎng)，第一次正式攜起手來，通力合作為天宮一號(hào)及后續(xù)進(jìn)行的交會(huì)對接任務(wù)護(hù)航。
中國載人航天測控通信網(wǎng)近期由專線體制升級(jí)到網(wǎng)絡(luò)體制，首次全面實(shí)現(xiàn)了由樹狀結(jié)構(gòu)到基于IP網(wǎng)絡(luò)化結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變，它與中繼衛(wèi)星系統(tǒng)共同參與測控網(wǎng)成為載人航天測控通信系統(tǒng)的兩大亮點(diǎn)。
中國載人航天工程測控通信系統(tǒng)總設(shè)計(jì)師錢衛(wèi)平說：“這種全新的體系結(jié)構(gòu)，加上設(shè)備實(shí)現(xiàn)了全面的升級(jí)改造，支持能力更強(qiáng)，靈活性更好，系統(tǒng)可靠性更高，不僅不同節(jié)點(diǎn)之間可以相互彌補(bǔ)，而且整體完成任務(wù)能力得到全面增強(qiáng)。從體系能力方面講，達(dá)到了國際先進(jìn)水平。”
“與過去的系統(tǒng)相比，它的最大優(yōu)勢就是準(zhǔn)備時(shí)間短，幾乎可以說沒有準(zhǔn)備時(shí)間。”這位有著28年航天測控經(jīng)驗(yàn)的總設(shè)計(jì)師說，新的測控系統(tǒng)避免了在每次執(zhí)行任務(wù)前調(diào)試、聯(lián)調(diào)等大量準(zhǔn)備工作，實(shí)現(xiàn)了搠亍任務(wù)狀態(tài)的常態(tài)化，可以很靈活地適應(yīng)并行開展的多個(gè)任務(wù)。
錢衛(wèi)平說：“這既是技術(shù)進(jìn)步發(fā)展的要求，也是中國航天事業(yè)發(fā)展的需要。以前1年只發(fā)射1顆衛(wèi)星，今后不僅每年可能完成數(shù)十顆衛(wèi)星發(fā)射，而且還需要對上百顆衛(wèi)星進(jìn)行在軌管理。要適應(yīng)這種高密度任務(wù)，如果不從體制上進(jìn)行革新，將不大可能完成。”
天宮一號(hào)和神舟八號(hào)交會(huì)對接任務(wù)中，系統(tǒng)需要同時(shí)完成兩個(gè)航天器的測控通信管理，這就要求在總體方案設(shè)計(jì)時(shí)充分考慮協(xié)同管理需求，在資源配置和系統(tǒng)能力建設(shè)方面進(jìn)行最優(yōu)化設(shè)計(jì)，在飛控實(shí)施中做到統(tǒng)籌集中，以確保任務(wù)順利完成。
針對任務(wù)要求，科研人員在原來測控通信網(wǎng)的基礎(chǔ)上進(jìn)行了多項(xiàng)技術(shù)創(chuàng)新和調(diào)整，在系統(tǒng)總體方案設(shè)計(jì)中對測控資源進(jìn)行了適當(dāng)補(bǔ)充，新建了澳大利亞當(dāng)加拉測控站，與巴西阿爾坎特拉和法國奧賽蓋爾、凱爾蓋朗三個(gè)測控站進(jìn)行了國際聯(lián)網(wǎng)。還對北京飛行控制中心重新設(shè)計(jì)和布局，新建了第二指揮廳，目前有第一、第二兩個(gè)指揮廳；新研了交會(huì)對接任務(wù)飛控軟件，以適應(yīng)和滿足雙目標(biāo)協(xié)同管理要求。在任務(wù)準(zhǔn)備期間還進(jìn)行了大量的聯(lián)調(diào)演練，以保證系統(tǒng)能夠以最佳狀態(tài)護(hù)航任務(wù)。
在此次交會(huì)對接任務(wù)中，中國的中繼衛(wèi)星系統(tǒng)正式作為陸海天基三位一體的載人航天測控通信網(wǎng)的組成部分發(fā)揮重要作用。兩顆中繼衛(wèi)星的加入，能夠提供三分之二以上的軌道覆蓋率和百兆以上的高數(shù)據(jù)傳輸速率，由此將使中國載人航天測控通信網(wǎng)的整體能力顯著提高。科研人員經(jīng)過不斷探索，成功設(shè)計(jì)了陸海天基測控通信系統(tǒng)和天地基密切協(xié)同的測控通信工作模式，建立了新的天地基測控系統(tǒng)協(xié)同工作機(jī)制，在天地基資源的綜合分配和優(yōu)化使用、飛控中心飛控策略的安排等方面都設(shè)計(jì)了新的工作模式。這也是測控通信系統(tǒng)的主要技術(shù)創(chuàng)新點(diǎn)。
此次任務(wù)海上測控力量由遠(yuǎn)望三號(hào)、遠(yuǎn)望五號(hào)和遠(yuǎn)望六號(hào)遠(yuǎn)洋測量船承擔(dān)。考慮到后續(xù)載人航天任務(wù)高頻度發(fā)射的特點(diǎn)，系統(tǒng)進(jìn)行總體方案設(shè)計(jì)時(shí)，以保證交會(huì)對接重點(diǎn)測控弧段、盡量不進(jìn)行遠(yuǎn)洋出海為基本原則安排船位，遠(yuǎn)望五號(hào)船布設(shè)在日本以南海域，完成入軌和剛性對接段的測控，遠(yuǎn)望六號(hào)船則布設(shè)在新西蘭以東海域，完成第5圈變軌測I控任務(wù)。
一、檢查范圍
縣區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)；全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)以上建筑企業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營單位、限額以上批零住餐企業(yè)以及重點(diǎn)服務(wù)業(yè)單位。
二、檢查內(nèi)容
重點(diǎn)檢查名錄庫、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量和貫徹落實(shí)“四大工程”總體部署情況等方面。
名錄庫：主要核查企業(yè)一套表調(diào)查單位的真實(shí)性和準(zhǔn)確性。一是通過與工商登記、納稅記錄的比對，核查是否存在工商部門已經(jīng)注銷或吊銷、實(shí)際已經(jīng)搬遷或長期停產(chǎn)、長期無納稅記錄等，但仍在企業(yè)一套表調(diào)查單位庫并繼續(xù)報(bào)送數(shù)據(jù)的企業(yè)；二是在庫單位是否完全符合國家規(guī)定的規(guī)模（限額）標(biāo)準(zhǔn)，是否存在未按規(guī)定及時(shí)退出調(diào)查單位庫的企業(yè)；三是企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、資質(zhì)證書、納稅證明等基礎(chǔ)證照和數(shù)據(jù)資料是否完整準(zhǔn)確。
數(shù)據(jù)質(zhì)量：主要核查企業(yè)一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)質(zhì)量。一是通過與行業(yè)平均水平或地區(qū)平均水平的比對，發(fā)現(xiàn)企業(yè)上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)是否存在奇異值或異動(dòng)情況，據(jù)此確定重點(diǎn)核查的地區(qū)和企業(yè)；二是通過比對主要指標(biāo)與用電量等相關(guān)指標(biāo)的關(guān)系，摸清數(shù)據(jù)嚴(yán)重異常的企業(yè)名錄，并進(jìn)行真實(shí)性核實(shí)；三是通過實(shí)地核查和現(xiàn)場詢問等方式，核查企業(yè)是否獨(dú)立上報(bào)，聯(lián)網(wǎng)直報(bào)數(shù)據(jù)與企業(yè)財(cái)務(wù)和生產(chǎn)經(jīng)營記錄是否一致。
“四大工程”：主要檢查鞏固拓展“四大工程”總體部署的落實(shí)情況。通過查閱落實(shí)“四大工程”建設(shè)的相關(guān)工作文件、會(huì)議記錄、培訓(xùn)通知等，重點(diǎn)檢查執(zhí)行聯(lián)網(wǎng)直報(bào)“四條紅線”規(guī)定、落實(shí)工作責(zé)任制、清理廢止違法違規(guī)文件和夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)等工作的落實(shí)情況。
此外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)等方面的情況也納入本次檢查。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)工作領(lǐng)導(dǎo)，市局成立“三查”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，任組長，綜合處具體負(fù)責(zé)“三查”的協(xié)調(diào)工作。“三查”實(shí)施以塊為主、條塊結(jié)合，具體采用全面自查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方法。市局負(fù)責(zé)制定全市“三查”工作總體方案，組織領(lǐng)導(dǎo)“三查”工作；市局各相關(guān)專業(yè)處室負(fù)責(zé)制定并實(shí)施本專業(yè)“三查”工作。各縣區(qū)在全市總體方案框架內(nèi)，制定本地“三查”工作方案并組織實(shí)施。市局對縣區(qū)自查工作開展全面調(diào)研檢查，國家局和省局對縣區(qū)進(jìn)行重點(diǎn)抽查。
四、檢查步驟
全部檢查工作分自查自糾、調(diào)研檢查和迎接抽查三個(gè)階段。
（一）自查自糾階段（7月15日前）
市局及各相關(guān)專業(yè)處室、縣區(qū)及各相關(guān)專業(yè)對照實(shí)施方案，開展自查自糾。對自查中發(fā)現(xiàn)的一般問題，堅(jiān)持邊查邊改、及時(shí)糾正；對自查中發(fā)現(xiàn)的較為嚴(yán)重的問題，要及時(shí)梳理并認(rèn)真分析查找原因，提出整改方案。
7月15日前，縣區(qū)以及各相關(guān)專業(yè)分別完成并上報(bào)自查報(bào)告，市局各專業(yè)處室同時(shí)完成本專業(yè)自查報(bào)告。各縣區(qū)和市局各專業(yè)處自查報(bào)告報(bào)市局綜合處，縣區(qū)各相關(guān)專業(yè)自查報(bào)告報(bào)送市局對口專業(yè)處室。縣區(qū)自查報(bào)告應(yīng)包括“四大工程”建設(shè)和推進(jìn)情況，“三查”工作開展情況、存在問題和整改意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)等方面的情況。
（二）調(diào)研檢查階段（7月16日—23日）
市局組織調(diào)研檢查組，對縣區(qū)自查自糾情況開展調(diào)研檢查。針對發(fā)現(xiàn)的突出問題和帶有普遍性的問題，認(rèn)真組織梳理，制定整改方案或提出具體建議。
7月23日，市局向省局上報(bào)自查報(bào)告，匯報(bào)自查基本情況、存在的主要問題以及整改意見。
（三）迎接抽查階段（7月23日以后）
各縣區(qū)、各相關(guān)專業(yè)做好各項(xiàng)工作準(zhǔn)備，7月23日至月底，迎接省局抽查；7月底至8月初，迎接國家局抽查。
五、其他方面
1、各縣區(qū)要加強(qiáng)對“三查”工作的領(lǐng)導(dǎo)，設(shè)立專門領(lǐng)導(dǎo)組織，按照全市統(tǒng)一部署和要求，認(rèn)真做好“三查”工作。縣區(qū)局主要負(fù)責(zé)人是“三查”工作第一責(zé)任人，對“三查”工作質(zhì)量負(fù)總責(zé)。
【關(guān)鍵詞】單片機(jī)；控制系統(tǒng)；存儲(chǔ)器；接口電路
隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步自動(dòng)化控制領(lǐng)域的發(fā)展日新月異，諸如PLC、DCS、PAC等控制系統(tǒng)在工業(yè)控制中得到越來越廣泛的應(yīng)用，但是諸如此類的控制系統(tǒng)的應(yīng)用需要相對昂貴的成本，一方面為了方便客戶使用，控制系統(tǒng)生產(chǎn)廠家都推行了自己的編程語言，使得編程語言專業(yè)化。但是計(jì)算機(jī)專業(yè)人員都已熟練掌握了C語言、VB等編程語言，一些科研項(xiàng)目的建設(shè)完全沒有必要采用PLC、DCS等動(dòng)輒幾萬甚至幾十萬元的控制系統(tǒng)作為一次性的試驗(yàn)投入，而采用單片機(jī)的控制系統(tǒng)成本不足千元，并且可以滿足相當(dāng)一部分工業(yè)控制系統(tǒng)的需要。本文從工業(yè)控制角度出發(fā)介紹單片機(jī)控制系統(tǒng)的設(shè)計(jì)方法。單片機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)主要包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：首先要了解設(shè)計(jì)的控制系統(tǒng)的要求、選擇控制方案，以及工藝參數(shù)的測量范圍，建立數(shù)學(xué)模型及確定控制算法；其次是控制系統(tǒng)的硬件設(shè)計(jì)，這包括接口電路、邏輯電路、操作面板以及顯示電路；再次是系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)，軟件應(yīng)依據(jù)控制方案與硬件的元件進(jìn)行編寫；最后是系統(tǒng)的調(diào)試與試驗(yàn)，經(jīng)過反復(fù)調(diào)試最終達(dá)到控制要求。
一、單片機(jī)控制系統(tǒng)的總體方案設(shè)計(jì)
單片機(jī)控制系統(tǒng)總體方案，是進(jìn)行系統(tǒng)設(shè)計(jì)最重要、最關(guān)鍵的一步。總體方案的設(shè)計(jì)主要是根據(jù)被控對象的任務(wù)及工藝要求而確定的。選擇檢測元件，在確定總體方案時(shí)，必須正確地選擇檢測元件（又稱傳感器），它是影響控制系統(tǒng)精度的重要因素之一。選擇執(zhí)行機(jī)構(gòu)，執(zhí)行機(jī)構(gòu)是微型機(jī)控制系統(tǒng)的重要組成部件之一。執(zhí)行機(jī)構(gòu)的選擇一方面要與控制算法匹配，另一方面要根據(jù)被控對象的實(shí)際情況確定。
二、單片機(jī)控制系統(tǒng)的硬件設(shè)計(jì)
單片機(jī)系統(tǒng)硬件設(shè)計(jì)就是為單片機(jī)機(jī)設(shè)計(jì)一個(gè)工作環(huán)境，包括單片機(jī)及電路它由時(shí)鐘電路、地址鎖存器電路、地址譯碼器、存儲(chǔ)器擴(kuò)展、模擬量輸入通道的擴(kuò)展、模擬量輸出通道的擴(kuò)展、開關(guān)量的I/O接口設(shè)計(jì)、鍵盤輸入和顯示電路等部分組成。在硬件組成中單片機(jī)是核心元件，在選用時(shí)要從運(yùn)算速度、存儲(chǔ)器的容量大小、通訊模塊及AD轉(zhuǎn)換模塊等幾個(gè)方面考慮，選擇原則是即要夠用又要有足夠擴(kuò)展或可升級(jí)單片機(jī)的余地。接口電路設(shè)計(jì)時(shí)盡可能選擇典型電路，并符合單片機(jī)常規(guī)用法。系統(tǒng)中的相關(guān)器件要盡可能做到性能匹配，這里的匹配是指器件的輸入輸出電壓、電流等參數(shù)及使用極限參數(shù)等幾個(gè)方面來考慮的。在設(shè)計(jì)硬件時(shí)要重視系統(tǒng)的運(yùn)行可靠安全性，影響單片機(jī)系統(tǒng)可靠安全運(yùn)行的因素主要來自系統(tǒng)內(nèi)部和外部的各種電氣干擾，并受系統(tǒng)結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、元器件選擇、安裝、制造工藝影響。這些都構(gòu)成單片機(jī)系統(tǒng)的干擾因素常會(huì)導(dǎo)致單片機(jī)系統(tǒng)運(yùn)行失常，輕則影響產(chǎn)品質(zhì)量和產(chǎn)量，重則會(huì)導(dǎo)致事故，造成重大經(jīng)濟(jì)損失。
三、單片機(jī)控制系統(tǒng)軟件設(shè)計(jì)
單片機(jī)控制軟件是實(shí)現(xiàn)單片機(jī)接受外界各種信號(hào)和輸出控制信號(hào)實(shí)現(xiàn)對控制對象的控制的程序，這種程序以服務(wù)于硬件電路為出發(fā)點(diǎn)實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)的控制功能。設(shè)計(jì)時(shí)與應(yīng)遵循可靠性設(shè)計(jì)、軟件設(shè)計(jì)與硬件設(shè)計(jì)的統(tǒng)一性、透明性和可讀性、可修改性等原則。一般都采用匯編語言編寫應(yīng)用軟件。但是，對于那些計(jì)算工作量比較大的系統(tǒng)，也可以采用高級(jí)語言和匯編語言混合使用的辦法，即數(shù)據(jù)采集、判斷、及控制輸出程序用匯編語言，而對于那些較為復(fù)雜的計(jì)算可采用高級(jí)語言。
四、單片機(jī)控制系統(tǒng)的調(diào)試
敘述項(xiàng)目籌建企業(yè)的基本情況，主要包括擬建項(xiàng)目公司的母公司現(xiàn)有公司的基本情況，項(xiàng)目法人組建方案，項(xiàng)目貸款和資本金比例，公司資金情況，人員構(gòu)成，以往類似工程業(yè)績，社會(huì)對公司的信任度等情況。
第二章、 擬建項(xiàng)目情況
主要闡述擬建項(xiàng)目的設(shè)計(jì)情況，應(yīng)按照項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)報(bào)告的主要內(nèi)容進(jìn)行編寫。
第三章、防洪安全
重點(diǎn)分析說明工程流域內(nèi)的洪水特征、防洪現(xiàn)狀和防洪要求，選定防洪標(biāo)準(zhǔn)，確定防洪工程的總體方案及對上下游主要防洪對象的影響等。
第四章、工程安全
重點(diǎn)分析工程主要建筑物的設(shè)計(jì)情況，工程的安全穩(wěn)定性是否達(dá)到國家現(xiàn)行的規(guī)程規(guī)范要求等。
第五章、水資源開發(fā)利用
重點(diǎn)論述水庫工程所在流域的基本情況、開發(fā)利用程度分析，對上下游用水戶的影響程度，是否存在不利影響等。
第六章、生態(tài)環(huán)境保護(hù)
重點(diǎn)論述擬建工程對流域生態(tài)的影響，評(píng)價(jià)其有利和不利的因數(shù)，需要進(jìn)行環(huán)境整治的要提出環(huán)境治理方案并估算其投資。
第七章、水工程布局
根據(jù)初步設(shè)計(jì)報(bào)告編寫擬建水庫的總體情況，應(yīng)重點(diǎn)說明水庫的總體布置和主要建筑物的設(shè)計(jì)方案。對涉及水庫淹沒和征地移民的項(xiàng)目應(yīng)論述水庫淹沒和征地移民現(xiàn)狀及處理方案，并估算其投資。
