時間：2022-03-16 02:07:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇扶貧經驗交流材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、領導重視、全員參與，形成幫扶熱潮
自“一幫一”扶貧解困工程開展以來，我處黨總支非常重視，成立了XX處“一幫一”扶貧解困工程領導小組，多次召開會議，學習相關文件，研究部署“一幫一”扶貧解困工程工作，要求全處干部職工積極參與“一幫一”扶貧解困工作中，真心實意地解決扶貧對象的實際困難，在具體幫扶工作中，做好實際工作，認真填寫“一幫一”扶貧工作跟蹤問效登記表。由于領導重視，積極部署，廣泛宣傳，我處形成全員參與、共同幫扶的熱潮。
二、有的放矢，又好又快做幫扶工作
我處領導小組經常到幫扶對象家庭走訪慰問，與他們觸膝交談，了解幫扶對象的生活狀況和實際困難，并根據他們的具體情況，采取在生活上扶貧、精神上扶志、能力上扶持、經濟上扶業的方式。在給予物質幫助的同時，有針對性地確定幫扶對象創業項目，邀請相關項目的專業人員為幫扶對象講解理論知識，作技術業務上的指導。通過有的放矢的努力，使幫扶工作得到又好又快發展，初步實現了幫扶工作的目的任務。
三、授之以魚，又授之以漁，李國成家庭逐步脫貧致富
1、李國成家庭基本情況
李國成一家四口人，他本人在XX單位保衛科上班，月工資不足700元，他的妻子常年在家養病，經多方求醫，也查不出病因，只覺得渾身無力，干不了重體力勞動，他的小女兒正在讀高三，由于家里所有的收入除了維持正常的生活和供小女兒上學外，剩余的錢都要給多病的妻子看病。因此，他的大兒子早早放棄了學業在外地打工賺點錢貼補家用。就是這樣，李國成家庭還是十分困難，常常為無錢替妻子治病而發憂，有時要維持正常生活也難。
2、授之以魚，解決李國成家庭正常生活困難
為解決李國成家庭正常生活困難，我處領導小組、工會一方面過年過節，將大米、白面、豆油送到李國成家中，問寒問暖，了解生活狀況，另一方面發動處全體干部職工為李國成一家捐錢、捐物，提供物質幫助。通過這兩方面工作，使李國成家庭暫且解決正常生活困難，過上溫飽生活。
一、具體申報條件的明確與界定
當前，申請扶貧助學金的主要理由至少必須符合以下11個條件中的一條：1.父母雙亡，無任何經濟來源；2.父母雙殘或單殘，造成家庭經濟特別困難；3.父母中有弱智或精神不正常，喪失勞動能力，家庭經濟特別困難；4.學生本人殘疾，造成家庭經濟特別困難；5.家庭經濟困難的烈士子女和少數民族學生；6.父母（或監護人）持有當地政府部門出具的低保證明材料（系農村特困群眾和城市低保戶子女）；7.父母一方已故或單親家庭，造成家庭經濟特別困難；8.因不可抗拒的自然災害，造成家庭經濟特別困難；9.家庭成員久病無能力醫治，造成家庭經濟特別困難；10.人口較多，勞動力少導致家庭經濟困難；11.其他原因造成家庭經濟困難。
但是在實際操作中往往會出現以下問題：第一是界定難。有些申請條件是很含糊的，如“特別困難”一詞的界定，是以家庭人均年收入多少來衡量，還是由當地政府部門結合本地的實際情況制訂統一的標準；再如第10條“人口較多”“勞動力少”怎么定義，家庭多少人口才算多，勞動力怎么樣才算少，是否有當地標準。第11條的“其他原因”可否有具體的解釋，在具體操作上缺乏必要的標準支撐，在界定中難免主觀。第二是證明材料的不確定性。由于在申請條件界定上存在的模糊，學生在找證明材料時也會遭遇各種各樣的困難：如對于哪方出具的證明方為有效、證明材料需要多少、怎樣才是規范的證明材料、如何證明自己的家庭收入屬于困難或特別困難、因違背計劃生育政策而致人口多勞動力少也算貧困嗎，等等。
基于此，國家、各地方政府部門能否建立健全相應的制度，組織專門的人員制定本地的標準，將貧困生申請條件逐條解釋、具體細化，使之規范、完善。各省要拿出貧困生申請“框架式”辦法，其內容包括政策、要求、條件、標準等；各市要依據省里文件，結合本市的實際情況形成“實用式”的申報細則；各縣、校要結合上級文件，因地制宜形成“可操作性”細則。其間要召開專門會議，通過各種有效形式如網絡直通車等廣泛征集各相關方意見，完善專家咨詢制度，廣開言路，聽取廣大一線扶貧助學工作者和貧困生的意見和建議。
二、關于助學金的審批與監督
目前，助學金在學校出現“比誰更慘”的“打擂臺”現象，這不僅對學生的教育有不利影響，而且也導致“貧困生”造假事件的發生；還有“指標化”現象，因為有些地方往往根據去年甚至以往這個學校一貫是多少助學金指標而劃撥新指標，為了“穩住”指標數，有的學校就放寬標準，以保證獲得更多的助學金指標，使扶貧助學工作監控的難度加大。
因此，既要國家和地方相關部門加強對學校等相關部門的監控力度，建立健全事前、事中、事后的跟蹤調查、公示制度，又要學校方面對學生進行誠信教育，建立誠信檔案，更要充分發揮工會、紀檢的監督職能，加強對一線扶貧助學工作的監督工作。對于違規操作、營私舞弊等行為，要及時在全縣（市）通報批評，并視其情節考慮責任者的任用問題。建立校長總負責、分管副校長具體負責、廣大一線扶貧助學工作者具體分工合作的工作機制，使監管工作落實到人。
三、各部門在審核中的有效溝通
在學生申報貧困生資助時，各單位、部門間可能會出現缺乏有效溝通現象。特別是一些學生數眾多的大學校，是很難做到對所有上報者一一進行走訪、核實的，因失察而順利過關的現象常有發生。如，此次我所帶的2014屆高一（16）班班上就有3人全家除老人在家外，家庭成員中其余人員均在廣東打工，而這些學生也申請貧困生，且順利在村委會蓋上了公章，村委會沒有盡到自己的職責，這不得不讓人揪心，但此時如果班主任不調查摸底，馬虎了事就上報至學校，校方以為班主任核實過了，加上有村委會或居委會的證明材料，那就很有可能只看是否有證明材料――即公章證明就上報至上級主管部門，結果層層見公章就通過，就會出現占用貧困生名額虛假上報而通過的事件。
另外，如若在申報環節上缺乏溝通，也易導致重復給的現象發生。由于當前有國家、社會團體、學校自身、個人等多方資助，很有可能出現重復給貧困補助的現象。一方面學校等組織在第一時間注意到特困生，另一方面是一些以時間倉促、資助面小為特點的新資助馬上就要落實到人、落實到位，對方又要求特別貧困的學生優先，校方在不想錯過更不想放棄任何一次對貧困生資助的機會時，只能選擇貧困等級排在前面的特別貧困的學生，因而導致這種重復給的現象發生。
再者，當年該生家中確實是貧困而現今家境卻有所好轉，但該生卻仍在繼續享受貧困生補助的現象也屢有發生。這都是因為在具體環節上的失察，缺乏有效溝通而導致的。如第8條之當年因不可抗拒的自然災害而致特別貧困，但現今有所好轉的情況；第9條之家庭成員久病無能力醫治而現今卻因多方籌助已醫好、家境有好轉的情況；第10條之家庭人口多、勞動力少導致家庭經濟困難的，現今這些人口的成長已經轉化為勞動力多的優勢，卻還在繼續享受貧困補助。
所以，應建立審批環節上的有效溝通機制，切實防止以上現象的發生，根據本人多年擔任扶貧助學專干工作的經歷，我認為應具體做好以下幾點：
（一）村委會或居委會應切實把好申報審核證明工作的第一關
切實加強對該轄區范圍內貧困村民或居民的摸底調查，按貧困等級進行分類整理，建立健全貧困戶的檔案庫，讓確實有困難的村民或居民子女享受到國家、社會、個人給予他們的資助，把好貧困生申報審核證明工作的第一關，并依據人口多少、地域大小等實際情況來設立相應數量的扶貧專干，并在學生的貧困證明材料上注明該聯系人和聯系電話號碼。這樣，就可以避免出現不管是否真符合申報條件都來打貧困證明的村民或居民不分青紅皂白給予加蓋公章等隨意現象的發生，因為在此之前已經做好了相關的貧困戶調查摸底和歸檔工作，也就更有心理和實際的準備，通過查底寫出真實的證明材料來，便于校方進一步審核。留下村委會或居委會扶貧專干的電話號碼，既有約束、監督作用，也方便學校審核時聯系，實現有效溝通。
（二）完善校方內外溝通機制
1.強化班主任工作的責任。班主任在扶貧助學工作中下聯系到學生本人、村委會扶貧專干，上聯系到學校、縣教育局下設的扶貧助學理事會，在內外溝通中起到承上啟下的關鍵性作用。班主任應在平時多留心注意觀察并關心學生的生活，建立好家長聯系方式，做好家訪工作，既及時發現身邊的貧困生，也要對現有貧困生進行再摸底（看其是否家境有所好轉或有其他情況，進而確定其是否能繼續享受資助）、再核實，做到心中有情況、手中有檔案。根據貧困生申報條件及相關細則對學生進行審核，在審核中多與學生所在村委會或居委會扶貧專干聯系，進行更加詳細的跟蹤核實調查，繼而進行貧困等級的分類歸檔上報工作，讓真正貧困的學生名錄進入省學生資助中心辦公系統的貧困生檔案庫。
2.成立學校扶貧助學理事會。由分管政教和團委工作的副校長兼任理事會理事長，政教主任和團委書記擔任副理事長，選派精干力量擔任校級扶貧專干，與由各年級選派的有扶貧助學工作經驗且擔任班主任工作的年級扶貧專干一起為理事會成員。通過將責任分工細化，形成成文的規章制度，在具體工作中及時有效地掌握好各年級、班級、學生的相關信息，及時溝通、反饋、協調。這樣，既可以防止因失察而順利過關現象的發生，也可以防止重復給的現象發生，從而把學校內的扶貧助學審核工作做得更加有效。
3.經常與縣局的扶貧助學理事會聯系，加強溝通。縣教育局設的扶貧助學理事會，是整個縣域范圍內分管扶貧助學工作的領導者和組織者，是連接校方與資助方的重要而有效的機構。因此，作為學校方面應經常與縣扶貧助學理事會聯系，在新生入學時除了對學生中貧困生進行摸底調查外，還可在縣扶貧助學理事會查找翻閱原資助生名單及相應原始檔案，做好原受助生因升學、轉學等原因而進入新學校需要繼續受助的交接工作。還可以通過前期舉行資助金發放儀式、中期給資助方寫感謝信、后期進行一階段小結匯報等多種形式，積極主動與縣扶貧助學理事會聯系，通過其橋梁作用，直接邀請原資助方等熱心單位、人士來縣、校進行實地走訪慰問，傾聽受助學生、受助家長的感言，了解學校的扶貧助學工作，增進資助方、校方、受助方三方的理解、溝通，建立三方溝通的長效機制。
4.定期召開溝通協調會。會議由上一級主管部門進行組織，堅持民主集中制的原則，不僅僅是上傳下達指示、指標，而是及時碰面溝通協調；不是簡單的通報，而重在交流協商。通過溝通協調會議，完善集體商議、審議制度，這不僅使貧困生的審批工作更加順暢而有效，還可以達到經驗交流與推廣的目的和效果，宏觀調控整個貧困生受助審批工作。
5.制作受助學生卡和檔案，以便學生在升學或轉學時隨入或隨出。這個制作應由縣扶貧助學理事會根據省級教育主管部門規定的檔案袋、受助學生卡的圖案、樣式、規格等統一制作，并建立可供查詢的貧困生檔案庫網站，就像現在學生辦理黨、團組織關系轉接一樣，通過履行一定的程序，先在原學校辦理貧困生轉出手續，再到現就讀學校辦理轉入手續便可。這樣，既增強了學校間的溝通，又防止漏報、錯報等現象的發生，使扶貧助學工作就像黨、團組織工作那樣嚴密而規范。
一、強化學習打基礎，以學促提高，建設高素質的老干部工作隊伍
干部自身的素質，決定工作的質量和部門的形象，建設一支高素質的老干部工作隊伍，主要靠的是學習。為此，我們始終把強化學習意識，提高老干部工作人員綜合素質作為加強自身建設的基礎工程，緊緊抓在手上，落實在行動中，大力營造勤于學習、善于學習、樂于學習的良好風氣。
1、營造氛圍，突出學習的全員性。我們主要采取“三學”措施，努力在機關干部中營造全員學習、全過程學習的良好氛圍。一是領學。通過領導帶頭學、示范學，帶動全體干部共同學。對規定的學習內容局領導班子成員先學一步，然后給大家輔導，人人當先生，個個做學生，每人都有任務，每人都有壓力，把學習提高作為一項重要工作任務落到實處。二是督學。我們制定了局機關三年學習規劃和年度計劃，對政治理論、業務政策和其他知識分別進行安排，分月下達學習篇目，落實到每一個學習日，保證每名機關干部每年學習時間不少于200個學時，記學習筆記不少于2萬字，撰寫調研報告或心得體會不少于10篇。三是考學。建立檢測考評辦法，完善個人學習檔案制度，把學習理論與指導開展實際工作結合起來，詳細記錄每名機關干部學習筆記和各類報刊發表的文章，以此作為年終評先表模的重要依據。
2、豐富載體，突出學習的靈活性。在學習的方式方法上，我們主要采取專題講座、討論座談、參觀考察、學習測驗等靈活多樣的方式，創設出活潑有味的學習情趣，養成機關干部樂學善學的良好習慣。近幾年，我們先后舉辦了“怎樣做一個優秀的老干部工作人員”的專題討論，開展“為老干部服務，為基層服務，為大局服務”演講等一系列活動，鼓勵機關干部人人參與，個個發言，使大家在潛移默化中受到教育熏陶。同時，我們還在機關辦公經費非常緊缺的情況下，添置更新電腦4臺，筆記本電腦1臺，配置郵件加密系統，購買、編印學習書籍和資料，使機關干部學習更加方便快捷、獲取信息更加全面，消除“知識透支”、“本領恐慌”。原來在老干部活動中心上班的3名女同志，合并到局機關工作后，經過一段時間的努力，都熟練地掌握了電腦操作技能，人人動手寫材料，每年都有數十篇調研報告和工作信息在各級報刊發表。
3、注重質量，突出學習的實效性。為保證學習效果，我們在強化理論學習的同時，注重引導全體機關干部牢固樹立“工作學習化、學習工作化”的全新理念，把學習與工作緊密結合起來，用理論學習的收獲推動實際工作發展。近兩年我們每季度都組織機關全體干部開展一次調研活動，分組分片下基層調查研究，重點對老干部關注的一些熱點、難點問題進行研討，探索解決實際問題的可行辦法。僅今年以來，就撰寫調研報告9篇，工作信息50多條。其中《打造“三型”支部增強“三自”功能不斷提升老干部思想政治建設水平》、《新時期離休干部“兩個待遇”落實存在的問題與對策研究》、《退休干部管理之我見》等多篇文稿在國家或省市級報刊發表推廣。
二、健全機制抓規范，嚴管正作風，促進機關高效快捷運轉
老干部局機關作為抓好全縣老干部工作的中樞機構，能否高效快捷地運轉，是檢驗我們自身建設成效的一項硬性指標。我們主要從健全機制入手，堅持用制度管人，按規章辦事，做到單項業務有標準，日常管理有尺度，落實工作有要求。
1、抓制度完善，工作規范到位。我們重新修定和完善了《學習和例會制度》、《接待制度》、《機關財務管理制度》、《調查研究制度》、《黨風廉政建設制度》、《機關衛生管理辦法》、《老干部監督評議辦法》、《責任追究辦法》、《崗位責任制度》、《黨員領導干部民主生活會制度》、《公文處理辦法》等十多項有關學習、工作、考核的規章制度，并認真實施，做到有章可循，有規可依，把老干部工作納入規范化、制度化的運行軌道，保證機關高效快捷。
2、按制度辦事，職責履行到位。一是實行首問負責制。凡老干部到老干部局來辦事和咨詢政策，不準說“不知道”，實行首問負責制度，不推諉、不上交，直到老干部滿意為止。二是實行限時辦結制。對老干部上訪事件，要求在規定的時限內辦結，做到件件有著落，事事有回音。如果老干部反映的問題沒有在規定的時限內得到解決，劃分責任界限，追究相應責任。三是實行報告制。在接待老干部來信來訪中，遇到解決不了的問題，要及時向局領導報告，及時與有關單位協調，想方設法予以解決。幾年來，我縣老干部上訪辦結率達100%，縣局和服務對象都給了我們很高的評價。
3、靠制度嚴管，措施落實到位。為了防止工作中的“失位”現象，我們嚴格考核，從根本上杜絕“不作為”的行為。每年年初，我們都制發《年度工作目標管理責任制》和《機關工作人員年度考核細則》，設崗定責，量化考核，作為年終公務員考核評定、獎勵懲處和選拔任用的重要依據。同時，建立中層干部競爭上崗、輪崗交流制度，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，促使干部自我加壓，增強進取意識，在局機關形成了自覺主動干事業、開動腦筋想辦法、爭先恐后搶位次的良好競爭氛圍。
三、圍繞中心細謀劃，實干創佳績，不斷提高老干部工作水平
圍繞中心細謀劃，服務中心見成效。這既是我們開展老干部工作總的指導思想，也是檢驗我們自身建設成效的重要尺度。我們在服務中心工作時，有意識地讓機關干部獨擋一面，在歷練中增長才干，在服務中提高本領，收到了事半功倍的好效果。
1、著力提高政策運用能力，切實解決老干部關心的熱點、難點問題。針對老干部工作面臨的新情況、新問題，我們要求機關干部直面現實，深入開展調查研究，掌握下情；同時認真學習中央、省市文件精神，領會上情，在上情與下情之間尋找結合點，創新思路，創造特色，探索做好新時期老干部工作的新途徑新舉措。比如在深化國有企業產權制度改革的過程中，為使離休干部的管理服務適應當前企業改革的新情況，確保離休干部政治生活待遇不受影響，我們組織機關干部深入企業，在一線傾聽老干部的心聲，掌握第一手材料，探求解決問題的新途徑和新辦法。經過大量的調查研究，我們撰寫的《關于做好國有改制和破產企業離休干部管理服務工作的報告》、《關于全縣改制破產企業離休老同志安置管理的意見》等都得到縣委的高度重視，并轉發貫徹落實。特別是在加強改制破產企業老干部黨員的教育管理中，我們嘗試探索單位管理、部門收編、屬地管理、社區管理“四級聯動”的新做法，全面加強了我縣離退休干部黨支部建設，取得了縣委和老干部“雙滿意”的好效果。去年12月，襄樊市離退休干部黨支部現場經驗交流會在我縣召開，充分肯定我縣加強離退休干部黨支部建設工作方面的經驗。
2、著力提高組織協調能力，不斷豐富老干部精神文化生活。為豐富老干部精神文化生活，我縣成立有老年體協、老年釣協、老年門協、藝術團、太極拳（劍）等10多協會組織，年舉辦大型活動200場次。每項活動的開展，從計劃籌備到活動運作各個環節，老干部工作人員全程謀劃、全程參與、全程服務。去年，由局機關三名干部參與挖掘整理具有*地方特色的舞蹈《滾燈舞”》、“圍鼓”《南河好風光》、“什樣錦”《筑陽春色》等文藝作品，分獲我縣首屆文藝精品展演戲劇音樂舞蹈類二等獎1個，三等獎2個。其中“滾燈舞”代表*參加全市民間文藝節目展演榮獲最高獎——優勝獎，并在中央電視臺第二套節目中播出，受到社會各界的好評。為了讓機關干部在實際工作中經受磨礪，我們讓大家去動員社會各方面的力量，爭取聯辦、協辦、承辦，在與有關單位、有關企業面對面的談判中，增強組織協調能力。近年來，通過爭取和協調，我們先后與石花酒業、三九集團、三環鍛造等15個單位，聯合舉辦了“演義杯”門球賽，“經貿杯”書畫展，“銀紡文藝專場”等18次大型文體娛樂活動。去年我縣高質量地承辦了全市第十屆“石花杯”鄉鎮老年門球賽，縣老干部藝術團舉辦專場文藝演出，贏得市委老干部局、市老年門協和全體參賽隊員的廣泛好評。
3、著力提高開拓創新能力，積極搭建平臺發揮老干部余熱。面對老干部工作新的任務、新要求，我們始終在精神狀態上保持創新的銳氣，在思想觀念上保持創新的活力，在工作方法上保持創新的能力。近年來，我們在拓寬老干部發揮作用渠道上，善于換一個角度去思考，換一個途徑去探索，創造性地開展工作。一是堅持以支部為依據，分類指導，激活潛能。我們根據各休干支部的實際，分類指導，最大限度地發揮老干部作用。比如我縣人大機關離退休干部黨支部20名黨員中，有11名曾擔任過縣“四大家”領導實職，2名享受副縣級待遇，7名曾擔任過鄉鎮和縣直部門主要負責人。他們威望高、影響大的，根據這一實際情況，我們以休干支部為依托，引導他們圍繞扶貧幫困辦實事。幾年來，通過開展新聞扶貧、項目扶貧、科教扶貧等活動，累計為老區建設和發展共籌措項目資金196.2萬元，舉辦科技培訓班25期，發放各類農業實用技術手冊3.5萬冊，興建人畜飲水項目15個，架設橋梁4座，維修道路70多公里。二是善于嫁接成功作法，引向深入，推陳出新。農村無職黨員設崗定責制度是我縣“基層組織建設重點創新項目”，制度的建立為農村黨員教育管理工作創設了一個有效的載體。我們把這一創新項目引向深入，嫁接到離退休干部黨員中，引導他們在自覺自愿的前提下，為發展經濟出力獻策。如廟灘鎮機關離退休干部黨支部結合無職黨員設崗定責活動，設立政策宣傳崗、科技示范崗、治安調解崗、扶貧幫困崗、信息傳遞崗等崗位，使離退休干部黨支部15名老黨員全部“上崗”。其中有3名老黨員為打工回鄉女青年汪天云夫婦提供致富信息和資金扶持，幫助他們辦起養雞廠，年收入30余萬元。三是注重總結典型經驗，及時跟進，推而廣之。例如我們在石花鎮調研時，發現石花鎮關工委充分發揮鎮直教育單位離退休老教師優勢創辦家長學校，形成了家校聯手互動、共育三好學生的良好工作格局。我們意識到，創建家長學校是推動全縣關心下一代工作的有效載體，及時跟進，全面進行總結和規范，迅速向縣關工委老領導進行匯報，在全縣推廣其辦家長學校經驗，促進家長學校全面開花，蓬勃發展。目前，全縣創建了86所縣級先進家長學校，20所市級示范家長學校，3所省級示范家長學校，成為全省家庭教育的亮點。今年，我縣被國家教育部和國家婦聯聯合授予“全國家庭教育先進縣”榮譽稱號，襄樊市僅*縣一家。
四、勤政務實聚合力，團結樹形象，創建老干部滿意之家
我們按照“一切為了老干部”的工作理念，以“老干部滿意”為標準，發揚“團結、服務、求實、創新”精神，形成精神振奮、心齊氣順、和諧相處、共謀發展良好局面，確保團隊有活力，工作有實力，整體有戰斗力。
1、以身作則，在打造團結務實的領導班子上做文章。“火車跑得快，全靠車頭帶”。我局領導班子1正5副，領導干部多，工作人員少，發揮班子成員積極性和整體合力顯得尤為重要。在班子建設上，班長嚴格要求自己，率先作出表率，大事集體決策，小事多講風格，要求像愛護自已的眼睛一樣維護班子團結和領導集體的威信,不利于團結的話不說,不利于團結的事不做，心往一處想，勁往一處使，用人格魅力影響和帶領全局人員，形成了一個堅強的戰斗堡壘。在工作安排上，堅持周例會、月安排、季檢查，每周一次例會上，總結上周工作，安排部署本周任務，聽取大家意見和建議，各項工作目標明確，思路清晰，任務到人。比如在規劃縣老干部活動發展目標時，局領導班子先后三次召開辦公會進行認真研究，廣泛聽取每一個人的意見，充分發揚民主，不搞一言堂，群策群力，繪制縣老干部活動發展藍圖，為縣老干部活動中心今后的發展理清了思路，明確了措施，打下了堅定的基礎。
全市深入學習實踐科學發展觀活動動員大會后，市科技局學習實踐活動周密部署迅速啟動，在市委學習實踐科學發展觀活動領導小組指導下，我局強化領導，深入發動，扎實推進，學習實踐活動順利開展，通過認真“回頭看”，現將學習調研階段情況總結如下。
（一）黨組高度重視，精心組織部署。局黨組積極響應市委的工作部署，認真抓好學習實踐活動的組織和領導工作，確保深入學習實踐科學發展觀活動真正落到實處。全市動員大會召開后，局黨組立即召開黨組擴大會議，專題研究部署發展改革系統學習實踐活動開展工作。成立了領導小組及辦公室，結合科技工作的實際，研究制定了活動實施方案，確立了“科技服務發展、關注民生、促進和諧”的科學發展觀活動主題，明確了“解放思想，改革創新，加快“一大基地（包括重型機械、核電風電、大鑄鍛件、軌道交通裝備、高檔重型數控機床等5個研發生產基地），兩大園區（齊齊哈爾高新技術園區、松嫩平原農業綜合開發試驗區）建設”的實踐載體，建立了黨組負總責、黨員領導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領導機制。3月31日，召開了全局干部職工動員大會，對學習實踐活動進行了全面部署。
（二）采取各種形式，提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結合，專家講座與專題輔導相結合，向書本學和向實踐學相結合，個人自學與集體研討相結合，努力把學習實踐活動引向深入，力求取得實效。圍繞學習三本書、省委十屆七次全會精神、馬恒昌精神等相關文件資料進行了比較系統的學習。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習，黨組中心組先后進行了6次理論學習，黨員干部參加集中學習近50小時，并完成了2萬余字的學習筆記每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關理論文章。二是領導帶頭，身體力行。委領導積極參加學習實踐活動，帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅持業余自學，帶頭聯系實際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。聘請市職大校長曹勇安教授為全局職工作了“科學發展觀理論與實踐”的專題講座。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展，市科技局專門印制了《齊齊哈爾市科技局學習科學發展觀筆記本》，發給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時在市科技局網上開辟了“學習實踐科學發展觀活動”專欄，下設“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息，反映動態、交流情況和經驗，截止目前，局網上已刊載有關學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經驗交流等400多篇（條），成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考，很好地了解了科學發展觀的精神實質、核心內容和根本要求。三是開展了思想解放大討論。按照市委《學習實踐活動方案》的要求，局學習實踐活動領導小組結合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學習實踐科學發展觀對于加強黨的執政能力建設和推進改革開放偉大事業的現實意義。2、阻礙科技事業科學發展的主要問題。3、推進科技事業科學發展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發展觀更好的服務于全市經濟社會發展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業如何科學發展的問題，決定抽調專人組成課題組對“推動科技事業科學發展的對策研究”課題進行全面、深入、系統的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設計、項目申報準備工作已經完成
（三）認真調查研究，解決實際問題。2010年是國際金融危機期間保持我市經濟平穩較快發展的關鍵之年，我局針對全市經濟出現的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領導干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領導干部調研活動安排》規定的時間、內容、任務，深入企業、農村、基層，下發200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業單位并查閱了大量的資料，與企業、院校、科研單位、縣區科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調研過程中，對發現的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優惠政策落實不到位”、“中小企業申報創新資金項目不規范”、“縣區科技經費投入計算標準不統一”、“科技人員職業發明和非職業發明區別政策不明晰”等10多個具體問題。領導干部和其調研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調研報告。這些調研報告將為推進科技事業科學發展提供重要的決策參考。共3頁,當前第1頁1
（四）積極開展討論，努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求，結合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學習實踐科學發展觀對于加強黨的執政能力建設和推進改革開放偉大事業的現實意義。2、阻礙科技事業科學發展的主要問題。3、推進科技事業科學發展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發展觀更好的服務于全市經濟社會發展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業如何科學發展的問題，決定抽調專人組成課題組對“推動科技事業科學發展的對策研究”課題進行全面、深入、系統的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設計、項目申報準備工作已經完成。局領導班子和各支部在調研的基礎上，圍繞深入學習理解科學發展觀，牢固樹立推動工作指導轉變，促進科學發展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰，牢固樹立抓住機遇，科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經濟社會發展的階段性特征，牢固樹立學習借鑒、爭創一流的觀念；深入查找制約科技事業科學發展的體制機制性障礙，牢固樹立與時俱進、改革創新的思想；深入探索把握規律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法五個專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業單位征求了意見，發放200份征求意見函，并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新了觀念，提高了認識；進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創了思想解放的新境界，樹立了正確政績觀，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
（五）聯系工作實際，注重實踐特色。我局學習實踐科學發展觀活動按照市委要求，始終強調聯系實際，突出科技部門特色，堅持在推進具體工作中促進科學發展觀的貫徹落實。 局學習實踐活動活動領導小組高度重視“主題實踐活動”，把它定位為整個學習實踐科學發展觀活動的最重要內容，作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎的重要環節。研究制訂了《市科技局“科技支撐發展進企業幫助保增長 進農村幫助促發展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩定”工作主線，確定了系列主題實踐活動內容、調研課題、調研人員、領導干部聯系點；確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區南化社區開展了以“進社區、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。 與社區共同舉辦了“南化社區志愿者協會總結表彰大會”；帶頭向社區的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動中其他共建單位和社區居民踴躍參加，共籌善款4000多元；動員全局職工捐衣物70件，為南化社區開辦愛心超市提供物資，市科技局還計劃年內再組織2次捐贈活動，一方面為社區扶貧濟困提供實實在在的支持，讓南化社區的愛心超市辦得越來越成功，同時帶動社會各界奉獻愛心；向社區贈送科普圖書和技術資料，同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區建設“科普書屋”，在豐富社區文化生活的同時提高居民的科技素質。二是深入到拜泉縣龍泉鎮同樂村（市科技局幫扶點），會同省科技廳開展了“進農村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領導和同志一起作了4件事：在同樂村義務植樹300多棵；為同樂村送去XX0斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術培訓班，村民80多人接受培訓；召開了五級人員幫扶推進會，共同研究了同樂村扶貧開發工作，通過了同樂村實施大型機械化作業計劃，確定了“從科學規劃入手、從支持產業發展入手、從基礎設施入手”的扶貧開發思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延，我市實體經濟面臨著嚴峻的挑戰，企業發展遇到很大困難和壓力。為應對挑戰、搶抓機遇，市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責任感、緊迫感，迅速行動起來，到基層去、到企業去、到生產一線去，匯聚成共度危機、共謀發展的科技大軍，幫助企業破解發展難題，提高自主創新能力，按照科技部等七部委《關于動員科技人員服務企業的意見》精神，齊齊哈爾市科技局組織啟動“萬人千企”行動，經過精心研究設計，于4月22日組織召開了科技人員服務企業“萬人千企”行動啟動會議，下發了《齊齊哈爾市科技局組織科技人員服務企業參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術企業、民營科技企業進行需求對接，進入企業的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業發展的政策，尤其是省政府出臺的《加快科技創新體系建設 促進科技成果產業化的意見》；了解企業的技術需求，包括企業目前生產和下一步發展的需求，尋求解決問題的途徑，幫助企業解決技術難題。；以推廣實施省重大科技成果為基礎，進一步增選先進適用的科技成果推廣應用；積極幫助企業了解國家高新技術企業認定政策，使更多的企業能夠晉升到國家級高新技術企業，享受到更多的優惠政策。四是全力推進科技“省市科技共商合作”，舉全局之力，科學確定共商項目主要領域，廣泛搜集重大科技項目100多項，數十次與省科技廳反復論證，在全省率先與省科技廳簽訂“科技共商協議”。通過省市共建項目實施，我市在三年內可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。黑龍江省暨齊齊哈爾市2010年科技活動周開幕式啟動儀式，于5月16日上午9時在齊齊哈爾市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關領導及大專院校、中小學生、科技工作者、社會各界群眾共XX多人參加了開幕式。開幕式當天還舉辦了全市科技創新展覽，展區面積達3000平方米，企業、院校、科研院所近70家單位參展，現場參觀人數達數千人；以“感受工業化-走進現代化企業”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數控裝備有限公司、二機床參觀現代化工業生產線；在市第三中學科技館開展了科學儀器、機器人及“四小發明”作品展示及現場演示科學實踐活動，有近千名中學生參加了這次活動，科普大篷車也開進校園，開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓參加科技活動。共3頁,當前第2頁2
總之，在第一階段的學習實踐科學發展觀活動中，我局取得了較好的階段性成果。當然也存在一定不足，比如：我局當前各項工作比較繁重，工作和學習矛盾比較突出，以致個別黨員干部集中學習交流的時間不充分等。下一步要發揚成績，克服不足，扎扎實實把第二階段的學習實踐活動推向深入。
市科學技術局學習實踐活動領導小組
2010年5月18日
同志們：
根據市委的工作部署，我局自3月中旬開展深入學習實踐科學發展觀活動，現已圓滿完成了第一階段即學習調研階段的各項任務，為學習實踐活動順利轉入分析檢查階段打下了堅實的基礎。今天我們召開全局深入學習實踐科學發展觀活動轉入分析檢查階段動員會，主要任務是對學習調研階段的活動情況進行總結，并對分析檢查階段的工作進行部署。
一、領導重視、組織得力，第一階段活動取得積極成效
在市委學習實踐科學發展觀活動領導小組指導下，我局強化領導，深入發動，扎實推進，學習實踐活動順利開展并取得初步成效。
（一）局黨組高度重視，精心組織部署。全市動員大會后，局黨組認真貫徹市委的工作部署，認真抓好學習實踐活動的組織和領導工作，確保深入學習實踐科學發展觀活動真正落到實處。局黨組立即召開黨組擴大會議，專題研究部署科技系統學習實踐活動開展工作。成立了領導小組及辦公室，結合科技工作的實際，研究制定了活動實施方案，確立了“科技服務發展、惠澤民生、促進和諧”的科學發展觀活動主題，建立了局黨組負總責、黨員領導干部帶頭示范、活動辦公室督促檢查、黨支部狠抓落實“四位一體”的領導機制。3月31日，召開了全局干部職工動員大會，對學習實踐活動進行了全面部署。
（二）采取各種形式，提高學習效果。堅持集中學習與分散學習相結合，專家講座與專題輔導相結合，向書本學和向實踐學相結合，個人自學與集體研討相結合，努力把學習實踐活動引向深入，力求取得實效。一是重點抓好黨員干部集中學習培訓。采取閱讀文件、座談研討、專題輔導等多種形式精心組織學習，黨組中心組先后進行了6次理論學習，黨員干部參加集中學習近50小時，并完成了2萬余字的學習筆記，每位黨員至少完成2篇以上心得體會或相關理論文章。二是領導帶頭，身體力行。局領導積極參加學習實踐活動，帶頭撰寫讀書筆記和體會文章，帶頭參加交流研討，帶頭研讀必讀篇目，帶頭堅持業余自學，帶頭聯系實際找差距；帶頭為群眾解難題、辦實事。三是學習形式豐富多樣。為提高學習效率促進學習實踐活動健康深入開展，專門印制了《**市科技局學習科學發展觀筆記本》，發給每位職工，方便記錄，便于檢查；同時在市科技局網上開辟了“學習實踐科學發展觀活動”專欄，下設“文件指導”、“體會交流”、“支部活動”、“信息通報”、“學習論壇”等專題。各支部每周至少報送一條信息，反映動態、交流情況和經驗，截止目前，局網上已刊載有關學習實踐活動的文件、講話、理論文章、心得體會、情況通報、經驗交流等400多篇（條），成為指導和推動活動深入開展的重要平臺。同時通過專題講座、觀看錄像、網上交流、出題考試等多種形式，組織廣大黨員干部積極參與、深入學習、認真思考，很好地了解了科學發展觀的精神實質、核心內容和根本要求。
（三）認真調查研究，解決實際問題。20xx年是國際金融危機形勢下保持我市經濟平穩較快發展的關鍵之年，我局針對全市經濟出現的新形勢新問題和新形勢下科技工作的新課題，市科技局黨政領導干部共7名，自4月下旬以來，按照《市科技局領導干部調研活動安排》規定的時間、內容、任務，深入企業、農村、基層，下發200份征求意見函，召開7個座談會，走訪40多個企業單位并查閱了大量的資料，與企業、院校、科研單位、縣區科技部門的科技人員和干部職工200多人次面對面交談，了解情況、征求意見。調研過程中，對發現的問題能夠解決的立刻進行解決，共解決了“科技優惠政策落實不到位”、“中小企業申報創新資金項目不規范”、“縣區科技經費投入計算標準不統一”、“科技人員職業發明和非職業發明區別政策不明晰”等10多個具體問題。領導干部和其調研組，對大量的材料和情況進行了認真的研究分析，形成了7篇調研報告。這些調研報告將為推進科技事業科學發展提供重要的決策參考。
（四）積極開展討論，努力提高認識。我局按照“五個深入、五個樹立”的要求，結合科技工作和全局職工的思想實際，確定了五個討論專題：1、學習實踐科學發展觀對于加強黨的執政能力建設和推進改革開放偉大事業的現實意義。2、阻礙科技事業科學發展的主要問題。3、推進科技事業科學發展的對策。4、科技工作如和深入落實科學發展觀更好的服務于全市經濟社會發展的大局。5、金融危機條件下我局能為“保增長、保民生、保穩定”作那些實事。局黨組中心組率先開展討論，形成了“進一步解放思想，制定完善政策措施，發揮科學技術的支撐和先導作用”的思想共識。為更深入的研究科技事業如何科學發展的問題，決定抽調專人組成課題組對“推動科技事業科學發展的對策研究”課題進行全面、深入、系統的研究，爭取列入市級科技計劃，目前，課題的主要設計、項目申報準備工作已經完成。局領導班子和各支部在調研的基礎上，圍繞深入學習理解科學發展觀，牢固樹立推動工作指導轉變，促進 科學發展的理念；深入分析當前面臨的機遇和挑戰，牢固樹立抓住機遇，科學發展、和諧發展、跨越發展、更好更快發展的意識；深入分析我市同先進市的差距和經濟社會發展的階段性特征，牢固樹立學習借鑒、爭創一流的觀念；深入查找制約科技事業科學發展的體制機制性障礙，牢固樹立與時俱進、改革創新的思想；深入探索把握規律，牢固樹立科學領導、科學管理的方式方法五個專題，在全局開展了解放思想大討論，向各縣區政府、科信局局以及近80個市直部門、企事業單位征求了意見，發放200份征求意見函，并對反饋意見進行了認真梳理。通過討論，廣大黨員特別是黨員領導干部進一步更新了觀念，提高了認識；進一步開闊了眼界、開闊了思路、開闊了胸襟，開創了思想解放的新境界，樹立了正確政績觀，增強了貫徹落實科學發展觀的自覺性和堅定性。
（五）聯系工作實際，注重實踐特色。我局學習實踐科學發展觀活動按照市委要求，始終強調聯系實際，突出科技部門特色，堅持在推進具體工作中促進科學發展觀的貫徹落實。局學習實踐活動活動領導小組高度重視“主題實踐活動”，把它定位為整個學習實踐科學發展觀活動的最重要內容，作為檢驗學習成果、化思想為行動、讓群眾得實惠、為整改打基礎的重要環節。研究制訂了《市科技局“科技支撐發展進企業幫助保增長 進農村幫助促發展”主題實踐活動方案》確定了以“保增長、保民生、保穩定”工作主線，確定了系列主題實踐活動內容、調研課題、調研人員、領導干部聯系點；確定了基本形式、責任制度、活動時限、具體要求。一是到鐵鋒區南化社區開展了以“進社區、保民生、科技與民眾同行”為主題的實踐活動。 與社區共同舉辦了“南化社區志愿者協會總結表彰大會”；帶頭向社區的貧困居民捐款1000元，此次捐款活動中其他共建單位和社區居民踴躍參加，共籌款4000多元；動員全局職工捐衣物70件，為南化社區開辦愛心超市提供物資，市科技局還計劃年內再組織2次捐贈活動，一方面為社區扶貧濟困提供實實在在的支持，讓南化社區的愛心超市辦得越來越成功，同時帶動社會各界奉獻愛心；向社區贈送科普圖書和技術資料，同時還籌劃投資2至3萬元在南化社區建設“科普書屋”，在豐富社區文化生活的同時提高居民的科技素質。二是深入到拜泉縣龍泉鎮同樂村（市科技局幫扶點），會同省科技廳開展了“進農村、保民生、科技為富民作支撐”主題實踐活動。與省科技廳領導和同志一起在同樂村義務植樹300多棵；為同樂村送去20xx0斤脫毒種薯、4000斤馬鈴薯專用肥，價值近30000元；同去的專家舉辦了馬鈴薯種植技術培訓班，村民80多人接受培訓；召開了五級人員幫扶推進會，共同研究了同樂村扶貧開發工作，通過了同樂村實施大型機械化作業計劃，確定了“從科學規劃入手、從支持產業發展入手、從基礎設施入手”的扶貧開發思路。三是組織啟動“萬人千企”行動。隨著國際金融危機的不斷蔓延，我市實體經濟面臨著嚴峻的挑戰，企業發展遇到很大困難和壓力。為應對挑戰、搶抓機遇，市科技局決定組織和動員廣大科技人員以高度的使命感、責任感、緊迫感，迅速行動起來，到基層去、到企業去、到生產一線去，匯聚成共度危機、共謀發展的科技大軍，幫助企業破解發展難題，提高自主創新能力，按照科技部等七部委《關于動員科技人員服務企業的意見》精神，**市科技局組織啟動“萬人千企”行動，經過精心研究設計，于4月22日組織召開了科技人員服務企業“萬人千企”行動啟動會議，下發了《**市科技局組織科技人員服務企業參加“萬人千企”行動實施方案》。自5月開始，將組織近1000名科技人員和100戶高新技術企業、民營科技企業進行需求對接，進入企業的科技人員將積極宣傳國家、省、市支持中小企業發展的政策，尤其是省政府出臺的《加快科技創新體系建設 促進科技成果產業化的意見》；了解企業的技術需求，包括企業目前生產和下一步發展的需求，尋求解決問題的途徑，幫助企業解決技術難題。；以推廣實施省重大科技成果為基礎，進一步增選先進適用的科技成果推廣應用；積極幫助企業了解國家高新技術企業認定政策，使更多的企業能夠晉升到國家級高新技術企業，享受到更多的優惠政策。四是全力推進科技“省市科技合作共商”，舉全局之力，科學確定合作共商主要領域，廣泛搜集重大科技項目100多項，數十次與省科技廳反復論證，在全省率先與省科技廳簽訂“共商協議”。科技日報給予報道。通過省市共商項目實施，我市在三年內可獲得至少5000萬元科技資金支持。五是全力舉辦科技活動周。黑龍江省暨**市20xx年科技活動周開幕式啟動儀式，于5月16日上午9時在**市國際會展中心廣場隆重舉行。省市有關領導及大專院校、中小學生、科技工作者、社會各界群眾共20xx多人參加了開幕式。開幕式當天還舉辦了全市科技創新展覽，展區面積達3000平方米，企業、院校、科研院所近70家單位參展，現場參觀人數達數千人；以“感受工業化-走進現代化企業”為主題，組織各界群眾代表及青少年500多人到齊重數控裝備有限公司、二機床參觀現代化工業生產線；在市第三中學科技館開展了科學儀器、機器人及“四小發明”作品展示及現場演示科學實踐活動，有近千名中學生參加了這次活動，科普大篷車也開進校園，開展科普活動。整個活動周將有幾十萬人接受科技培訓參加科技活動。
總之，在第一階段的學習實踐科學發展觀活動中，我局取得了較好的階段性成果。當然也存在一定不足，比如：我局當前各項工作比較繁重，工作和學習矛盾比較突出，以致個別黨員干部集中學習交流的時間不充分等。下一步要發揚成績，克服不足，扎扎實實把第二階段的學習實踐活動推向深入。
二、深入查找問題、認真分析檢查，高標準完成分析檢查階段的各項工作任務
分析檢查階段是承上啟下、承前啟后，把學習實踐活動推向深入的重要階段。按照市委的部署，我局分析檢查階段為5月20日至7月10日，這一階段的主要任務是：找準問題、分析原因、理清思路、明確措施。全局同志要嚴格按照市委的要求，突出科技工作實際，認真查找工作和學習中的問題，深入分析主客觀原因，切實制定好整改措施，積極完成分析檢查階段的各項任務。
（一）廣泛征求意見。（5月20日至6月10日）
要求：一是主體要明確。要充分發揚民主，堅持走群眾路線，廣泛征求對局領導班子、領導干部在貫徹落實科學發展觀方面的意見和建議。二是范圍要廣泛。要涉及到本單位黨員群眾和服務對象。三是內容要全面。要包括學習、思想、工作、廉政等方面的內容。四是方式要靈活。要采取召開座談會、設置意見箱、發放征求意見表等多種形式征求意見，并指派專人負責收集整理。五是反饋要及時。對征求到的意見和建議要進行認真匯總和梳理，并及時反饋給組織和個人。
（二）認真查擺問題（6月10日至20日）
領導班子和領導干部在查擺問題時，要做到“三對照、三查找”。即：對照科學發展觀的本質要求，認真查找在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照工作實際，認真查找發展思路、發展戰略、規章制度和工作舉措等方面是否符合科學發展觀的要求；對照人民群眾的期望，認真查找事關人民群眾根本利益的突出問題是否得到了及時有效解決。
普通黨員在查擺問題時，要做到“三查三看”，即：查思想，看科學發展意識是否明顯增強；查工作，看科學發展能力是否明顯提高；查作風，看在深入學習實踐科學發展觀上是否真正求真務實。在查擺問題過程中，要防止避重就輕、避實就虛，“假、大、空”和敷衍應付等現象。
（三）召開班子專題民主生活會和黨員組織生活會（6月20日至6月30日）
在專題民主生活會上，領導班子及成員要認真分析在貫徹落實科學發展觀方面存在的問題，領導班子要著重從制度建設、作風建設、廉政建設、立黨為公、執政為民等方面查找問題。班子成員要著重從思想觀念、能力素質、工作作風、生活作風、方法舉措等方面查找問題。在查找問題時，要做到多講問題少講成績，多講缺點少講優點，并深刻剖析根源、明確努力方向、開展好批評與自我批評。黨員組織生活會上，每位黨員職工都要認真分析自身思想、工作、組織、生活作風方面存在的問題，剖析思想根源，提出改進措施。領導班子成員和全體黨員干部在會前都要形成《 ××× 剖析材料》，會后由個支部統一送局學科辦。
（四）撰寫分析檢查報告（6月10日至6月20日）
分析檢查報告要聯系本單位的工作實際，認真回顧總結近年來本單位在貫徹落實科學發展觀方面的情況，要著眼于落實省“經濟區”建設規劃、市“一大基地、兩大園區”建設思路，重點圍繞發展經濟、改善民生、維護穩定，大力解決在思想觀念、體制機制、工作作風、領導能力等方面的突出問題，分析形成問題的主客觀原因，確定進一步深化貫徹落實科學發展觀的主要思路和加強領導班子自身建設的具體措施。要深入開展“四對照、四檢查”，即對照科學發展觀本質要求，檢查在運用科學發展觀武裝頭腦、指導實踐、推動工作方面存在的問題；對照先進地區科技發展經驗，檢查在推動科學發展中存在的差距；對照工作實際和職責要求，檢查在服務企業、服務基層、服務群眾和服務科學發展方面的不足；對照群眾的愿望和要求，檢查解決群眾切身利益的情況。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發展思路、明確改進措施等重點。分析檢查報告初稿形成后，要召開黨組擴大會議進行充分討論，同時要聽取各方面意見，反復修改完善，使之成為指導全市科技工作科學發展的重要文件。 班子主要負責人要全程主持分析檢查報告的撰寫。初稿形成后，要提交黨組擴大會討論，修改完善。各支部也要形成本支部的分析檢查報告。
（五）進行公開評議（7月5日至7月10日）
領導班子分析檢查報告初步形成后，要認真組織各方面代表進行評議，廣泛征求意見。在評議過程中要體現參評人員的廣泛性和代表性，既要注重吸收黨員領導干部參加，也要吸收本單位的普通黨員和群眾以及基層單位和服務對象等選派的代表參加。參加評議人員要著重從對學習實踐科學發展觀的認識深不深、查找的問題準不準、原因分析透不透、發展思路清不清、工作舉措實不實等方面對分析檢查報告進行評議。各級領導班子對群眾提出的正確意見要虛心采納，體現在修改后的分析檢查報告中，并在一定范圍內公開分析檢查報告和評議結果。
（六）搞好小結（7月10日至15日）
關鍵詞:重慶;“兩翼”農婦;萬元增收
中圖分類號:F323.8文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)31-0062-02
在統籌城鄉發展、構建社會主義和諧社會的背景下,促進農民收入增加、提高農民生活水平是黨和國家賦予重慶直轄市的新的歷史使命。為此,重慶市委市政府推出的“兩翼農戶萬元增收工程”① 既是統籌城鄉發展的有力杠桿、縮小城鄉收入差距的戰略舉措,更是進一步落實總書記“3?14”總體部署的重要切入點。
然而,作為大城市帶動大農村、二元結構特征明顯的重慶,農村地域廣、人口多,經濟發展和收入水平極度不平衡。 在重慶“兩翼”地區,農村居民有一部分生活在深山區;農業受制于這樣的自然條件,土地產出率和勞動生產率較低,農業生產和農民收入增長要付出更大的努力和代價。
“兩翼”中的農村貧困戶是萬元增收工程中難點。俗話說“女人半邊天”,要“實現萬元增收工程”,不能忽略農婦的收入途徑。而兩翼農婦的低收入現實將在一定程度制約“兩翼農戶萬元增收工程”的早日實現。為此,本文主要針對“兩翼”地區貧困農戶中農村婦女人力資源利用不足問題,分析人力資源挖掘的可行性,并提出充分利用農婦資源促進“萬元增收工程”的路徑選擇。
一、“兩翼”農婦在萬元增收工程中的“短板”效應分析
“兩翼”地區的家戶貧困原因是多方面的。但由于歷史和地理的原因,“兩翼”自身的身體素質、文化程度、勞動技能等在就業中皆處于劣勢地位,這在一定程度上對萬元增收工程的實現形成了“短板”效應。
1.就業機會少、收入水平低。大部分貧困婦女的主要就業領域為農業,有工資報酬的非農業就業(社會就業)只是婦女家庭勞動外的一種補充形態。由于農業勞動力的女性化特征極為明顯,農村婦女成為家庭農業生產的主力軍,再加上家務勞動、家庭養殖、庭院生產等活動,農村女性的勞動強度較大,一般不與市場相聯系,尤其是近郊區、遠郊區的農村婦女,可供婦女自由支配的閑暇時間不多,市場也不會自動地給予勞動補償,收入水平低。有酬經濟(paideconomy)中男性活動居多,而不付酬經濟(unpaideconomy)中女性活動居多,在傳統的以男權為主宰的社會里婦女所創造的價值往往被忽略,社會發展措施中也常常將婦女的參與與發展遺忘 [1]。
2.缺乏參加社會勞動的強烈愿望。由于農村務工婦女的經濟收入較低,對家庭經濟的貢獻率低,進一步強化了農村婦女的家庭分工角色和居家顧家的女性性別特點,限制了婦女的社會就業。
3.就業類型與地點選擇面窄。多數貧困婦女就業層次相對較低、就業穩定性較差,除農業生產外的其他行業都可能面臨失業的困擾。此外,大部分農村貧困婦女不愿意到離家很遠的地方就業,即使工資高也不考慮。這實際上說明,農村婦女在社會就業選擇上,往往需要兼顧家庭職責的履行,而履行家庭職責就需要就近就業和居家就業。
二、推進兩翼農婦在萬元增收工程中的貢獻的創新路徑
如何創建有利于農婦發展的社會環境、推進農婦增收致富,是實現萬元增收工程的關鍵。探索農婦在萬元增收的路徑創新,要注重經濟效益、社會效益與生態效益的協調統一。具體講,有以下創新路徑:
(一)獨辟蹊徑,開發適合女性發展的特色農業
充分開發“兩翼”地區特有的資源優勢,利用女性自身所具備的細心、愛心、吃苦耐勞的品質,千方百計地重點發展生態特色型現代農業,促進當地貧困婦女就業。
1.梁平縣是重慶市竹資源大縣,是中國西南地區最大的野生竹林區之一,現有的竹博園已建有竹類植物園、豐產培育示范園、竹子展覽室、科技實驗區、觀賞竹種繁育示范區、竹子科技培訓中心 [2]。當地農家婦女可以利用此契機就地就業。此外,據《梁山縣志》卷四《食貨志?物產》記載,“葛布,棉花,邑產最多而佳……油紙,柏林漕,屏錦鋪所造獨多……藍殿(靛)通志,藍有三種皆可作殿,殿水治噎膈見廣上行志。” [3] 梁平縣盛產藍印花布原材料已成為當地農婦手工藝作坊充足的生產材料,充分利用這些條件,既促進了手工藝的發展。
2.黔江區氣候溫和,四季分明,宜桑宜蠶,被業內專家譽為“全市生產優質蠶繭難得的一塊寶地”。蠶桑生產自然成為一項投產早、見效快、經濟效益高的產業,農婦可通過栽桑養蠶實現再就業,走上萬元增收致富路。
3.巫山縣特色農業資源得天獨厚,以烤煙、蠶桑、魔芋等產業為主,蠶繭、魔芋質量上乘,產品曾獲出口日本免檢,具有一定的生產傳統、規模和名氣,該縣農村經濟正趨向農工商、種、養、加一體化格局轉變。另外,生豬、山羊、茶葉、藥材、蓑草等特色產品初具規模;廟黨、水口空心掛面久負盛名。這些農業產業特色優勢明顯,不僅有利于當地農婦實現萬元增收,還利于我市低碳經濟、生態經濟的協同發展。
4.武隆是中國南方最大的高山優質蔬菜生產基地;秀山、酉陽、黔江、彭水已成為全國油茶基地縣;涪陵、萬州主產區的青菜頭已是重慶蔬菜的第一品牌;城口、巫溪、巫山建成板栗、核桃等干果基地也享譽盛名。“兩翼”地區常用中藥材206種,黃連、天麻、烏桕、黃柏等名貴中藥材量多質優,質量居世界之冠。由此,發揮該區現有的資源優勢,有關部門可組織當地貧困婦女進行全面系統的素質和技能培訓,傳授農婦農產品栽植、培育知識,加強技術經驗交流,提高其增收致富本領。
(二)發揮所長,發揮農婦在本地旅游資源開發中的作用
1.重慶民族地區境內森林覆蓋率高,自然景觀珍奇獨特。同時具有由巴文化、鹽文化、名人文化、宗教文化、土家族苗族風情、特色飲食,以擺手舞、秀山花燈和儺戲為代表的地方歌舞戲曲,古鎮與古民居、西蘭卡普等民間工藝品等組成的獨具特色的民族文化資源。充分發揮當地農婦作用,可更加充分的開發這些旅游資源。
2.“兩翼”地區旅游資源得天獨厚、豐富多姿、品種齊全、品位高,且分布相對集中,便于開發。彭水、酉陽境內的烏江畫廊景區、被譽為“渝東西湖”的黔江境內的小南海、石柱的黃水國家森林公園、黔江境內的全國植被最長的河流――阿蓬江景區、巫山縣的張飛廟、白帝城、豐都鬼城等景觀。
3.“兩翼”地區手工制品豐富,如重慶梁平民間藍印花布工藝、木版年畫等等。
充分利用上述獨具特色的“兩翼”資源,開辟新型農家樂,融觀光旅游于一體,讓游客不但可以領略青山碧水的田園風光,感受絢麗多姿的鄉風民俗,還可以親身體驗農家生活、吃農家飯、喝農家酒、住農家屋,而且還能從事一些農業勞作,采茶摘菜、栽花種樹、喂雞喂鴨、垂釣捕魚,同時還可將“兩翼”地區特色建筑、服飾、禮儀、節慶活動、婚喪嫁娶、鄉土工藝、風味飲食引入其中,以深刻的文化內涵發展當地旅游,讓貧困婦女不需要離鄉離土便可增收致富。
(三)他山之石――引入龍頭企業帶動農婦就業
有關部門可將重慶一些知名度較高的龍頭企業進入到“兩翼”地區,結合實情和當地農戶的現狀形成利益聯動機制,如:形成“公司+基地(園區)+農戶”或“公司+農戶合作(經濟)組織+農戶”的聯結模式,充分帶動當地婦女就業,從而可以培育本地的產業模式,塑造本地的女企業家。另外,針對“兩翼”地區的特點及女性自身優勢,可由政府出資創辦養老院、幼兒園、托兒所,開辦寵物商店等,引導婦女尋找新型的就業途徑。
三、推進農婦收入、實現萬元增收的對策建議
結合重慶市城鄉統籌綜合配套改革試驗區和新農村建設發展,為開拓農婦就業渠道,提高收入,從而在一定程度上提高“兩翼”地區自身造血功能,形成萬元增收長效機制,提出如下政策建議。
1.加大對農婦的人力資本投資。“兩翼”是地處重慶“一小時經濟圈”①外的農村地區,處在封閉且主城區經濟輻射圈外的地帶。因此,重慶“兩翼”農戶、尤其是家庭特別困難戶,正日益成為制約萬元增收工程的瓶頸。如何充分用好農村女性勞動力,加強對農婦生產經營與流通、農產品加工等實用技能技巧的培訓,更好地發揮男性不可替代的女性勞動力主體性、積極性作用,是農婦政策的重心。
2.發揮非政府組織對農婦的扶貧作用。對于20世紀90年代成長起來的中國非政府組織,經過十多年的發展,已經開始在社會的各個領域發揮重要作用,特別是一些非政府組織在小額信貸促進婦女發展中發揮著不可替代的作用 [4]。政府應積極支持和加強與這些非政策組織之間的溝通,引導和發揮對貧困婦女的扶貧作用。
3.因地制宜發展非公有制經濟。優化農村招商引資環境,加強農業產業鏈條延伸,促進農村婦女家務勞動社會化。鼓勵有實力的民營企業到“兩翼”地區投資興業,使農婦從家務農活兒中解放出來,發揮其智慧和潛能,讓她們身心愉悅地參與到餐飲、農家樂等服務業中,讓她們擁有更多地時間和精力為企業、為自身創造價值,為繁榮農村經濟和實現萬元增收奠定扎實的基礎。
參考文獻:
[1]劉曉昀,李小云,葉敬忠.性別視角下的貧困問題[J].農業經濟問題,2004,(10).
[2]秦國軍. 重慶梁平建成西南地區首個竹博園[J].中國花卉園藝,2009,(14):16-17.
一、課題的提出、確定和假設
（一）提出與確定
xx在黨的十五大報告中指出：“建設有中國特色的社會主義，必須著力提高全民族的思想道德素質和科學文化素質，為經濟發展和社會全面進步提供強大的精神動力和智力支持”。“青少年是祖國的未來，民族的希望，要十分重視青少年思想道德建設”。還要求全國青少年“弘揚中國古代優良道德傳統和革命道德傳統，吸取人類一切優秀道德成就，努力創建人類先進的精神文明”。中國有著50XX年燦爛的文化傳統，素以文明和禮儀之邦著稱于世。中華民族傳統美德是中華民族在歷史發展進程中形成的優秀民族品質、優良民族精神、崇高民族氣節、高尚民族情感、良好民族禮儀的總和，是中華民族優秀傳統文化的核心，是中華民族屹立于世界之林的精神脊髓。繼承和弘揚中華民族的優秀傳統美德，加強思想道德建設，是精神文明建設的重要內容。然而，近年來由于多種原因造成社會倫理道德滑坡的情況比較嚴重，優秀的傳統也被忽視，青少年更是深受其害，中小學生中獨生子女多，道德品質和行為習慣較差，德育效果欠佳等等，使精神文明建設受到很大影響。
由此可見，利用中華民族優秀道德傳統這一特有資源對青少年學生和家長乃至社會公民進行道德教育，是建設有中國特色社會主義現代化祖國的需要，是加強社會主義精神文明建設的需要，是豐富中小學德育內容，提高中小學德育實效，教育青少年學生振奮民族精神，增強民族自尊心、自信心、自豪感和凝聚力，學會做一個現代的中國人的需要。
與其它德育工作一樣，中華民族傳統美德教育必須全社會齊抓共管，方能取得最佳效果。經過了解和考察，結合我自治區中小學德育工作的實際情況，經請示自治區教委領導同意，我們決定參與欒傳大研究員組織的全國“學校、家庭、社區三結合的中華民族傳統美德教育系統實驗研究”課題的實驗研究工作，由廣西教育學會牽頭，成立“廣西中華民族傳統美德教育研究課題組”，在我區部分中小學中進行實驗研究。
（二）假設
從時代要求出發，將傳統美德與現代精神相融合，發揮學校教育主渠道的作用，探究“三結合”傳美教育的途徑、方法和模式，繼承中華美德，有效地提高學生的道德認知水平和道德品質；為培養合格的、跨世紀的現代中國人打好道德素質基礎，提高中小學德育整體水平，為精神文明建設作出貢獻。
二、實驗對象與組織
（一）實驗對象
主要對象是中小學生。同時也對中小學教師、家長和社區教育所轄單位的公民進行傳美內容的教育。
（二）實驗研究組織
本實驗研究課題實行統一規劃、分級管理、宏觀調控、各負其責的組織管理辦法。自治區成立“廣西中華民族傳統美德教育實驗研究課題組”，課題組成立領導小組（由自治區教育學會1名副會長任組長、教育廳基教處和學會秘書處各1名負責人任副組長）并設有辦公室，在全國總課題組的指導下，負責制訂本自治區的實驗研究方案及工作規程、管理條例，提出實驗研究的總體思路、模式，培訓實驗教師和指導人員，指導實驗單位和實驗校點的實驗研究，控制實驗進程，總結、交流實驗研究經驗，表彰先進等。
自治區課題組之下，成立了5個實驗研究單位，其中有4個地級市，即南寧市、柳州市、桂林市和北海市實驗研究單位；l個少數民族鄉鎮，即龍勝瑤族自治縣平等鄉實驗研究單位。5個實驗研究單位也均成立了領導小組，市教委領導任組長，教科所和學會的同志任成員。由各實驗研究單位確定實驗校點，具體負責校點的實驗研究管理和指導工作，交流本市實驗研究經驗。
各實驗研究學校也成立了領導小組，校領導任組長、政教主任具體負責，確定本校研究的子課題和實驗的重點德目內容，組織教師具體實施。
三、實驗研究的方法與內容
實驗以中華民族傳統美德德目體系為內容。具體以《中華民族傳統美德故事》和《中華民族傳統美德警語名言500句》為主要實驗教材，輔之以適合各地實際情況的部分材料。
我自治區各實驗單位結合本單位實際，具體選擇課題進行研究，（課題略）。
具體實驗研究的方法、途徑與步驟：
主要采取以下幾種研究方法
1．調查法 根據傳美教育的內容，設制各種調查表，通過召開座談會、找學生個別談話、進行問卷調查、走訪家長和社區等多種形式按德目內容調查了解當時學生、家長的各種思想認識和表現，同時收集各種相關的資料，為有針對性、有重點地進行傳美教育打下基礎，為課題研究提供背景材料。
2．實驗法 主要是自然實驗法。通過傳美知識的傳授和多種形式、多渠道的傳美教育活動，提高學生（家長）道德認知，探索“三結合”傳美教育的模式和運行機制。
3．比較法 主要是作縱橫向比較。通過實驗校實驗前后和實驗班與對比班在道德品質素質等方面狀況的比較，驗證實驗方案的可行性和實驗的效果。
4．行為訓練法 即在實踐中訓練學生形成傳統美德行為的方法。通過教學形式、實踐活動形式等多種形式進行反復、長期訓練。例如：組織學生參加社會公益活動、“手拉手”活動等等。
5．考核評價法 制訂《傳統美德素質教育目標體系及學生素質個性發展評價表》等評價標準，通過自我評價、教師評價、集體評價、家庭評價和社區評價，使學生清楚自己在各個層次的表現及努力的方向，達到傳美教育之目的。
在實驗研究過程中，我們從廣西實際情況出發，在具體操作上，各實驗單位普遍按照“一種模式”、“十一個結合”的做法來實施。
一種模式：即以學校為主導，以家庭為基礎，以社區為依托的“三結合”區域傳美教育模式。此模式主要是以學校為切入口，首先在教師和學生中進行傳美教育，通過學校的傳美教育，向家庭和社會輻射，帶動和指導家庭、社區的傳美教育，逐步形成“三結合”的傳美教育網絡，創建良好的學校、家庭、社區傳美教育環境，提高學校傳美教育的實效性，并達到深化傳美教育的意義之目的，即：以傳美教育促進“社會公德、職業道德、家庭美德”教育，提高學生和家長、社區公民的思想道德素質，進而為全社會的精神文明建設服務，使學校的傳美教育得以升華。
十一個結合：
1．學校傳美教育與家庭教育相結合
家長是孩子的第一任教師，環境對孩子的成長起著非常重要的作用，是對學生進行傳美教育的基礎。我們以學校為主導，把傳美教育輻射到家庭，在抓好學校傳美教育的同時，對家長進行傳美教育，讓家長做好孩子的表率。創造良好的家庭育人環境，發揮家庭美德教育功能，成立“傳美教育家長委員會”，與學校一道共同抓好學生的傳美教育。主要措施有：
（1）辦好家長學校。通過家長學校，采用專題講座，播放學校傳美教育錄像片等方法向家長進行傳美教育，提高家長的傳美素質，在此基礎上，協助學校做好學生的傳美教育工作。
（2）舉行“家長開放日”、“家長接待日”活動。請家長到學校聽傳美課，參加傳美活動，參觀傳美展覽等等，家長與學生共同接受教育，并增強家長參與學校傳美教育的自覺性。
（3）編輯傳美教育資料。例如《美德》校刊、《傳美教育家長報》等，發給家長學習，并要求反饋學習心得，學校將寫得好的登出來，學生、家長互相促進。
（4）堅持家校聯系制度。建立傳美教育家校聯系卡，例如，“孝敬卡”、“在家表現活動表”等，及時交流學生在校在家的表現。有的實驗學校還布置傳美教育作業，例如平時主動協助家長料理家務外，假期連續當一周家長，寫出當家體會，由家長評價等等。
（5）建立評選表彰優秀家長制度。評選“合格家長”和“優秀家長”，召開“教子有方經驗交流會”、“傳美教育優秀家長表彰會”等，讓優秀家長傳授經驗，為家長戴紅花。發獎狀。
通過以上做法，使家庭教育與學校教育融為一體，優勢互補，形成合力。
2．學校傳美教育與社區教育相結合
社會環境對青少年的成長起著重要的作用，它既可以檢驗學校傳美教育的成果，又直接影響著學生道德品質的形成。因此，我們把學校的傳美教育向社區輻射，以社區為依托，動員各方面力量與學校密切配合，加大傳美教育力度，創設大的良好的育人氛圍。在這方面我們也是采取由小區域逐步向大區域發展的辦法。
首先是建立小區域的傳美教育網絡。即把與學校有密切關系和學校周邊的單位動員起來，例如：與同學校掛鉤的駐軍、武警、派出所、機關單位和學校所在地的小區、街道、廠礦企業等共同成立“傳美教育指導委員會”。該委員會由學校、家長委員會和各單位的負責人組成，其職責為：協助學校搞好對學生的傳美教育；對轄區內各單位的公民進行傳美教育。在該委員會的統籌指導下，各小區形成了強有力的教育合力，構建了全方位的傳美教育環境。強化了學校的教育環境，建立了良好的家庭環境，優化了社會教育環境。
在區域傳美教育網絡的建立中，我們還十分注意發揮區域在傳美教育實驗基地方面的作用，例如區域內部隊、紀念場館的愛國主義教育基地等。
3．傳美教育與課堂教學相結合
一是開設每兩周1節的“傳美課”。遵循現代教學原則，優化教學目標和教學內容，采取生動活潑的課堂教學形式，以多媒體教學手段，激發學生的熱情，重視智力因素和非智力因素在學生道德形成發展中的作用，對學生進行傳美知識教育。例如不少實驗學校依照激情——明理——導行的教學框架，采用五環式教學結構來上傳美課。即：導入新課——主題教育（學習傳美故事，明確道理）——深化理解（充實事例，論證觀點）——一評價擴展（辯析是非，指導言行）——鞏固延伸（課內鞏固，課外延伸）。
二是進行學科滲透。利用中小學各科教材中蘊含的豐富的傳美教育內容，與傳美教育的德目掛鉤，把傳美教育有機地滲透到各學科教學當中。滲透的形式有直接滲透、間接滲透和相機滲透等。
4．傳美教育與“三會”相結合
實驗學校把傳美教育18個德目內容列為校會、團（隊）會和班會的重要內容，每階段突出一個德目內容，每次活動突出一個中心，既豐富了“三會”的內容，又使傳美教育生動活潑，形式多樣。例如：舉行“爸爸媽媽我愛您”、“做禮儀好少年”中隊會等。
5．傳美教育與節日活動相結合
實驗校根據節日的特點，結合傳美教育內容，設計主題活動，使年年都過的節日內容變得豐富多采，且得到深化。例如在“三八”節、母親節、“五一”勞動節中開展“當家一日，自理一日”，“我給媽媽唱支歌”、“我是爸媽小幫手”、“夸夸我的好媽媽、好爸爸”等主題活動，在“五四”青年節開展“立志勤學、求索攻堅、報效祖國”的主題活動等等。
6．傳美教育與常規管理相結合
在傳授傳美知識，明白道理的同時，對照德目內容對學生進行良好行為規范的訓練。文明禮儀訓練、良好學習習慣訓練等，學傳美，見行動，做到人人懂傳美，學傳美，個個揚美德，有美德。以美德規范學生的行為，培養良好的班風、校風、學風。例如用“整潔健身”規范學生的儀容儀表，用“求索攻堅”端正學生的學習態度等等。
7．傳美教育與國內外重大時事教育相結合
傳美教育必須融入愛國主義教育的主旋律中，而國內外發生的重大事件為愛國主義教育提供了有利的教育時機，抓住這些時機，把傳美教育與時事教育有機結合起來，會對學生產生巨大的震撼力量。例如：1998年抗洪期間，實驗學校把傳美教育與抗洪精神有機結合，提出“弘揚傳統美德，光大抗洪精神”的口號，召開“慰問抗洪英雄”主題班會，舉辦“弘揚傳統美德，光大抗洪精神”演講比賽，開展“情系災區，奉獻愛心”等系列活動，師生都深切感受到中華民族強大的凝聚力和中華傳統美德在當代產生的精神力量。
8．傳美教育與心理健康教育相結合
實驗學校針對目前不少學生存在著不同程度的心理障礙的狀況，選擇相關的德目內容，采取上心理健康教育課，設立心理咨詢相談室等方式對學生進行崇高的民族自尊心、堅韌不拔的意志、頑強的耐挫能力，良好的心理調試能力和環境適應能力的培養。使學生形成健康的心理和健全的人格。
9．傳美教育與校園建設相結合
校園環境可以陶冶學生的情操，具有潛移默化的隱性育人功能。實驗學校在十分注意美化、綠化、香化校園環境的同時，還有意識地創設傳美教育的環境。例如，在校園和教室里掛中華民族傳統美德名言警句、名人畫象；開辟傳美教育宣傳欄；校廣播站定時播講傳美故事和名人名詩名句；建立校園傳美教育陣地（廣西師大附中的名人名言、詩詞、題字碑林、桂林市育才小學的王半塘種植園等）；開展班級、校際間的傳美教育黑板報比賽，學生間的傳美手抄報競賽和傳美知識搶答、競賽；舉行傳美內容的文藝演出等等。以豐富形象的教育內容，優美的校園環境促使學生良好品質的形成。
10．傳美教育與實踐活動相結合
培養學生傳統美德必須堅持知行一致，通過實踐檢驗教育效果，在實踐活動中訓練學生傳統美德的形成；把認知付諸于行動，內化為品質。實驗校建立了傳美教育基地，例如少年軍校、農村聯系點，扶貧學校等，結合有關德目內容，組織學生到基地軍訓、與農民“三同”、與扶貧校開展“手拉手”等活動，親身體驗軍營、農村的生活，學習解放軍、農民的愛國愛民、勤勞節儉、自強不息等美德。
組織學生進行參觀、社會考察等活動，例如組織學生參觀博物館，高新技術開發區，了解中華民族發展的進程，了解當今社會科技的發展與成就，機遇與挑戰及對人才的需求，從而激發學生樹立遠大理想，刻苦學習，立志成才，承擔起中華民族偉大復興的歷史使命。
組織學生參加社會公益活動，在助人、環保等活動中培養學生團結友愛、見義勇為、整潔健身等優良品質。
11．傳美教育與師德建設相結合
教師的形象對學生有著巨大的感染力和影響力，在學校的傳美教育中，教師的品德修養水平對傳美教育的效果起著關鍵的作用。因而實驗學校很注意在向學生進行傳美教育之前和整個教育過程中抓好對教師，特別是年青教師的傳美教育，把它作為師德教育的重要內容，以形成師生互動的局面。
四、實驗研究的結果
經過4年的實驗研究，我們在科研目標、教育目標方面都取得了較好效果。
（一）在科研目標方面，在抓好學校小范圍傳美教育的基礎上，初步構建了學校、家庭、社區三結合的傳美教育模式，豐富和發展了有中國特色的社會主義德育理論。
1．探索、形成了“以學校為主導，以家庭為基礎，以社區為依托”的學校、家庭、社區三結合的傳統美德教育模式，以及構建了“5種研究方法”，“11個結合”的教育途徑的傳美教育運行機制，較好地處理了傳統美德教育與學校其它德育之間的關系，學校傳美教育與家庭、社區傳美教育的關系。探索、建立了一套簡便易行的傳統美德教育評價測量方法。為構建有中國特色的社會主義道德觀、價值觀和行為規范體系提供了理論與資料。在研究的基礎上，自治區課題組編輯出版了《中華民族傳統美德教育課題研究專輯》和《中華民族傳統美德教育實驗研究報告集》2本書；市傳美教育課題組編印了《探索的足跡》、《傳美教育論文集》、《傳美教育教案集》和《傳美教育在閃光》等書12本；實驗校課題組也編輯了《執著的實踐，有益的探索》等專集50多本。
2．幾年的實驗研究工作，通過開展多種形式的培訓和研討活動有效地提高了實驗人員開展教育科學研究的水平，為我自治區培養了一大批德育研究骨干教師。在整個研究過程中，全自治區實驗人員共撰寫論文500多篇，錄制教學錄像片60多部，且質量較高，獲好名次的多，其中有60篇在公刊物上發表，38篇獲中央教科所德育研究中心和全國總課題組優秀論文一等獎，120篇獲2等獎，112篇獲三等獎，12部錄像片獲優秀錄像片一等獎，12部獲二等獎，4部獲三等獎；有18篇論文獲自治區課題組優秀論文一等獎，47篇獲二等獎，78篇獲三等獎，11部錄像片獲優秀錄像片一等獎，16部獲二等獎，19部獲三等獎。27個單位被總課題評為先進單位，52人被評為總課題組優秀工作者，56單位（含學校）被評為自治區課題組先進單位，120人評為自治區課題組優秀工作者。
（二）在教育目標方面，師生、家長的道德素質和學校的德育總體水平有了顯著提高，促進了學校素質教育和社區精神文明建設的發展。
1．學生的道德素質有了明顯提高，民族自尊心和自豪感大大增強，樹立了正確的道德觀念，促進了學生良好道德品質的形成和優良行為習慣的養成，乃至整個精神風貌的改變，從而促進了學生全面素質的提高。愛國、愛民、勤學、文明、懂禮、守紀、孝敬、團結、助人、誠實、勤勞、節儉逐步成為學生的自覺行為。各實驗校的匯報材料顯示，從總體上說，學生關心國家大事的多了，對政治漠然的少了；勤奮學習的多了，厭學輟學的少了；文明禮貌的多了，打仗無禮的少了；尊師守紀的多了，違犯紀律的少了；熱愛勞動的多了，怕苦怕累的少了；關心集體的多了，損壞公物的少了；孝敬父母的多了，嬌慣任性的少了；互相幫助的多了，自私自利的少了；誠實守信的多了，弄虛作假的少了；勤儉節約的多了，揮霍浪費的少了……一大批優秀學生脫穎而出。
例1：柳州市柳鋼一中一年級8個班的484名學生剛入學時多數學生組織紀律、待人接物、尊敬師長、對學習和勞動的態度等方面均存在著不同程度的問題，實驗僅一年后就發生了很大變化。
例2：北海市就傳統美德教育的16個德目內容對部分小學實驗班與對比班學生情況進行了測評，其效果也是很明顯的。
例3：柳州市文惠路小學實驗前不少學生有不同程度的壞毛病，例如：在家嬌生慣養，衣來伸手，飯來張口，比穿名牌、吃好東西；不愿做力所能及的家務勞動。學校開展傳美教育，學生面貌發生了很大變化，養成了節儉的好習慣，節約下來的零花錢支援災區和手拉手學校的農村學生；在家主動做家務，生活逐浙學會了自理；尊敬老師和父母，學會為父母分憂解愁；學會了關心集體、關心他人，主動幫助有困難的同學。
學生的進步促進了良好班風的形成。參加實驗的許多班級被評為校、市文明班級、優秀少先隊中隊。學生犯罪率、吸毒率為零。例如：柳州市實驗校150多個班，有35個班評為市級先進集體，68個班評為校先進班級。又如：桂林市中山中學一年級1個實驗班，實驗前學生對新的學習、生活環境不習慣，班風、學風較差，實驗僅1年多后，同學們學會了關心、學會了交往，人際關系有了明顯改善，班集體的凝聚力不斷增強，一個團結、活潑、積極向上的班集體逐步形成，全班同學操行合格率達到100％；輟學率、流失率、違法犯罪率均為零，被評為校先進班集體和優秀中隊，1人評為市“三好”學生，15人評為校“三好”學生，1人評為校優秀學生干部，10人評為校學雷鋒積極分子。
2．傳美教育為學校提供了更具體、生動，形象的德育教育內容，推進了學校德育內容特色化、系統化、科學化的建設，使學校的德育整體水平得到很大提高，促進了校風建設和素質教育的實施。參加實驗的學校校貌有了很大改變，不少被評為市、自治區和全國先進學校。例如：桂林中學1999年評為自治區“優秀文明學校”和“全國體育衛生先進單位”。南寧市參加實驗的學校大部分都是光榮榜上有名：市一職高成為自治區示范職高；南湖小學評為自治區德育工作先進單位；二十六中評為自治區文明單位；十三中評為“講文明樹新風”先進單位；天桃實驗學校和民樂小學評為市一級示范學校；市九中評為社區服務先進單位和“樹廣西新形象，創全國文明城市”先進單位；四中團委評為南寧市“頂瓜瓜”團委等等。市九中在實驗研究過程中，充實、鞏固了學雷鋒小組i80個，學習互助組235個，并組織了“青年志愿者”為五保戶服務。僅半年時間全校學生做好事1067件。十三中成立社區基金會，資助2萬多元給家長下崗的特困生繼續就讀。以上先進事跡均得到媒體的大力宣傳。又如：北海市五中原來是一所比較薄弱的學校，生源也較差。該校參加實驗后，把傳美教育作為德育工作的主旋律來抓，整個德育工作得到加強，學生道德出現了可喜的變化，實驗以來，每學年違紀、治安事故率由原來的8．7％遞減1．2％，學校教學秩序井然，師生關系和諧，學生遵紀守法，立志勤，熱心助人。僅1999——200o學年后涌現出優秀學生干部170多人，三好學生328人，文藝、體育、宣傳、環保積極分子300多人，“弘揚美德”學雷鋒積極分子100多名，獲各種學科競賽獎131人次。不少學校不僅抓好校內的傳美教育，還把教育的成果推向了社會，促進了社區精神文明建設。例如：桂林五中組織學生開展了大量的社會公益活動，比如當好小交警、到鐵路。公路兩旁和漓江邊撿拾白色拉圾、擦洗護攔，扶貧獻愛心，到福利院做好事、到勞教所幫助教育勞教人員等等，僅1998年、1999年全校師生共捐款近2萬元，捐書籍4498本，衣物6112件，文具用品3035件。
3．實驗班的教師在實驗過程中也受到中華優秀民族品質、優良民族精神、崇高民族情感、良好民族禮儀等的教育和熏陶，特別是青年教師，提高了師德水平，人人抓德育，個個抓傳美，教師中涌現出一大批自覺弘揚傳統美德、敬業愛生、無私奉獻的教書育人的典型。例如：南寧市有205名教師參加實驗，其中有2人評為市先進工作者、2人評為市師德標兵、3人評為市學科帶頭人；29人評為市骨干教師。又如：桂林市崇善小學在傳美實驗研究中向教師進行“愛崗敬業，為人師表”的教育，大力表彰本校有高尚師德的教師，在全校教師中產生很好的影響，該校教師幾年來敢于向全市人民承諾：全心全意投身教育，堅決不搞有償課業輔導。
4．家長通過傳美教育活動也大大提高了自身的道德素質，在家能給孩子起表率作用，對學校的教育活動和孩子的成長給予滿腔熱情的關注和支持。不少家長與孩于達到了溝通，家庭氣氛和諧了，感情融洽了。據平等鄉平等中心校對六年級生家長進行問卷調查顯示，家長在傳美教育中也受到很大教育。
五、結論與討論
（一）結論
在分析了4年的傳美教育的實驗研究過程和諸多實驗現象后，我們得出以下結論。
1．本課題實驗研究的選擇與確立具有重大的理論與實踐價值，所提出的實驗研究宗旨、目標、內容、原則等既具有時代性、針對性、科學性，又具有可行性。該課題的研究不僅對弘揚和繼承中華民族傳統美德和優秀傳統文化，對建設有中國特色社會主義道德觀、價值觀和行為規范體系具有重大的現實意義和深遠的歷史意義，而且對東方傳統倫理道德的弘揚與發展、乃至對整個人類精神文明建設都有著深遠的影響。
2．實驗研究證明，把中華民族傳統美德作為學校德育的基礎內容是正確、有效的。在社會主義市場經濟發展的今天，堅持用批判繼承的原則，去其糟粕，吸取精華，堅持古為今用，洋為中用，保持自己民族的優良傳統和特色的指導方針是正確的。
3．進行“三結合”的中華民族傳統美德教育，豐富了學校德育內容，使師生和家長的道德認識水平和道德行為能力有了較大提高，有效地提高了學校德育工作整體水平，也促進了家庭美德、社會公德教育的發展，使學校、家庭、社區的道德風貌發生了明顯的變化，精神文明建設程度有很大進步，值得推廣。
4．實驗研究過程中探討、總結出的搞好學校傳美教育和抓好“學校、家庭、社區三結合傳美教育”模式具有較好的可行性、操作性，“五種研究方法”，“十一個結合的教育途徑”等為今后大面積開展中華民族傳統美德教育提出了新鮮的可供借鑒的寶貴經驗。
（二〕討論
1．“三結合”的中華民族傳統美德教育是個系統工程，需要得到政府部門的重視和參與，否則將難以形成大區域的傳美教育網絡，收到預期的最佳教育效果。因此，得到政府的支持，是進行區域傳美教育的基本保證。希望各級政府把區域傳美教育納入各地社會主義精神文明建設的總體規劃，統一領導，分步實施。
2．實驗研究過程中，有的單位對學校和家庭的傳美教育研究得比較多，但對如何與社區的結合研究得不夠，理論探討有待加深。
2012年是十二五規劃的開局之年。一年來，在市委、市政府的正確領導和各有關部門的支持配合下，在全體窗口工作人員的共同努力下，市行政審批中心緊緊圍繞全市的中心工作，進一步改進服務方式，優化服務質量，提高服務水平，為服務經濟社會發展發揮了應有的作用。下面，我將中心2012年的工作開展情況和2012年的重點工作安排向領導和同志們匯報一下。
一、2012年工作情況回顧
2012年中心各窗口共辦理各類行政許可審批事項17萬余件，比2011年增加1.8萬件，增幅12%，按期辦結率100％。共辦理咨詢服務事項12萬人次，窗口收費1.99億元，無違規收費現象。全年共收到錦旗35面，表揚信（函）127封，群眾滿意率在99.9％以上。主要開展了以下幾個方面的工作：
（一）深化相對集中行政許可權工作，切實抓好“兩集中、四到位”的落實，中心集中辦事能力進一步提高。
2012年，我們繼續深化相對集中行政許可權工作，重點在落實“兩集中、四到位”上下功夫。分為三個步驟、三項措施：一是徹底清查。組織對所有窗口進駐事項情況和實際辦理狀況進行徹底清查，包括市政府公布進駐的事項是否進駐、市編辦文件確定歸并到行政許可科的事項是否歸并、事項是否真正授權到窗口直接辦理、行政許可科是否整建制進駐中心、進駐人員是否符合規定要求等等，摸清底數，查清問題。二是督促整改。利用召開第一季度工作例會的機會，組織5家相對集中行政許可權工作開展較好的單位介紹工作經驗，向存在問題的窗口單位發放《整改通知單》，要求各窗口單位學習先進找差距，對照問題抓整改。會后，中心業務科室也積極與有關單位進行溝通協調，共同研究整改措施和解決方案。三是公開承諾。為促使各窗口單位落實整改措施，中心引入社會監督機制，推出服務公開承諾制度，要求所有成立行政許可科的部門、單位，必須全部按照“兩集中、四到位”的要求，簽訂《公開承諾書》，承諾書的內容包括：本部門將哪些事項歸并到行政許可科并整建制進駐中心，哪些事項授權到中心窗口，承諾做到從受理到辦結都能夠在窗口集中辦理以及辦理時限、收費標準等等，各單位主要負責人簽字蓋章。公開承諾書通過窗口柜臺、政策超市、中心網站、電子屏等形式對外公示，發揮社會監督的作用，實現部門整改的目的。通過上述措施，各窗口單位普遍加大了工作力度，市建委將整個系統內的許可審批事項都歸并集中到窗口的行政許可科，實行“一個窗口對外”，理順流程，強化授權，全部做到了窗口受理初審、窗口制證發證，徹底杜絕了“兩頭跑”現象。林業局、海洋漁業局等將所有事項全部納入到中心辦理。質監局在全省質監系統率先開展相對集中工作，成立了行政審批辦公室，將局里所有許可審批和年檢、服務事項全部納入審批辦，整建制進駐中心集中辦理。進駐事項由以前的組織機構代碼證1項增加到各種許可服務事項21項，人員由3人增加到12人，年增辦件1萬余件。
（二）發揮中心優勢，創新運行機制，中心窗口辦事效能進一步提高。
一是綠色通道、并聯審批運行機制更加高效便捷。全年共辦理由發改、環保、水利、地震等部門牽頭的并聯審批項目20多個，組織聯合踏勘19次，為華東數控省級實驗室設立等20個項目提供了“綠色通道”審批服務，提高辦事效率達50%以上。工商窗口國地稅稅務登記證“一照兩證”、“一窗式”并聯審批得到了良性發展，全年稅務登記證14793份，該項目被評選為“市青年自主創新優秀項目”。另外，從去年下半年開始，中心將并聯審批服務范圍擴大到了由民政局、人社局窗口聯辦的民辦職業培訓機構設立，共辦理大地職業培訓學校等8個事項，縮短辦事時限50多個工作日。
二是大項目代辦服務運行機制更加深入扎實。組織編制了《市級重點項目服務責任書》，將2012年市級重點項目所涉及的許可審批任務分解到中心各窗口和各市區中心，明確市級相關部門及各市區中心工作責任。通過向項目建設單位郵寄公開信、上門走訪、電話聯絡等方式，與項目單位保持有效溝通，每月調度，隨時根據項目進度，提供相應服務。國土、建委、規劃、人防等部門窗口，開通綠色通道，實行專人負責，報批方案隨到隨審，常常深入一線工地，與設計、施工單位反復交流溝通，力爭在最短時間內辦妥相關許可手續。比如為保證五星級酒店洲際皇冠假日酒店的按時開工，市規劃局窗口加班加點，僅用2個工作日就將用地規劃許可證、建設工程規劃許可證辦理完畢。全年中心各窗口為寶泉廣場、家居建材城、港客運中心等61個重點項目辦理審批手續300多件次，為項目建設單位節省時間300多個工作日。
三是聯合、預約、上門年檢工作機制更加利企便民。年檢工作時間相對集中、工作量大。為了做好年檢工作，我們提前與相關部門溝通，合理安排好年檢時間和年檢場所，指導窗口提前通過新聞媒體下發年檢通知，將年檢時間、年檢要求、年檢程序和年檢報告書等在中心和部門網站進行了公示，并通過網絡、電話、短信等多種形式提醒應檢組織按時參檢。市商務局聯合財政、工商等部門，實施了一個月的外資企業聯合年檢，完成企業年檢2000多家。市物價局采取上門年檢、電話預約的方式，完成了全市150家行政事業單位的收費許可證審驗工作。市質監局窗口開展了預約年檢服務，家家悅和燕喜堂通過電話預約，錯開年檢高峰期，百余家連鎖機構的組織機構代碼證年檢工作在一個小時內辦結。
（三）建設完善系統功能，加快推動系統應用，中心的信息化水平進一步提高。
2012年，中心信息化工作重點在完善系統功能和推動系統應用上下功夫。主要做了三件事：一是組織實施了市級電子審批系統二期工程。將關鍵應用服務器和數據庫服務器優化為群集模式，增加數據存儲、安全備份設備以及其他附屬設備、機房設備等，實施了雙網絡改造，為全網系統運行提供一個更加安全、穩定的網絡環境，提高系統的可用性、可靠性和可維護性。組織修改完善了中心網站功能，開發建設了新的考勤管理系統和監督考核平臺，對統計分析、書面憑證和證照票據打印功能進行了修改完善，辦事群眾在我市各級中心網站均可實現網上申報、表格下載和在線查詢、網上評價，強化了系統功能，滿足了工作需要。二是組織實施了市級行政許可審批服務事項基礎信息梳理工作。為確保電子審批系統內事項基本數據信息的準確全面，我們組織對市級行政許可、審批、備案、年檢和公共服務事項進行了重新理順規范，一方面進一步明確事項類型、申報條件、審批流程、辦理時限、收費標準以及事項的辦理地點、每個環節的經辦人等基本信息，便于系統部署；另一方面盡可能的減少審批環節，壓縮審批時限。共組織梳理了70多個部門的700多個事項，減少審批環節85個，壓縮審批時限300多個工作日。經審核確認的基礎資料都全部重新錄入系統，在中心網站都能查詢，同時建立動態管理機制，做到如有更改，即時更新。三是依托市縣鎮三級電子審批系統平臺，開發建設了三級聯網和聯審聯批軟件，對近百個許可審批服務事項進行了流程再造和系統部署，部分實現了市縣鎮兩級、三級網上聯審聯批，極大地方便了基層群眾和企業辦事。
（四）積極創先爭優，開展特色服務，中心的服務質量進一步提高。
2012年，根據市委創先爭優活動要求，中心組織在窗口開展了“爭創一流窗口，樹立第一形象”主體服務競賽活動。活動中，各窗口結合工作實際，開展了各種特色服務，服務質量得到了顯著提升。一是“預約服務”受歡迎。國慶節前，在國外工作的金先生、李女士打算在假期期間回國辦理涉外婚姻登記手續，他們抱著試試看的心態電話咨詢民政局窗口能否預約。窗口工作人員在向其詳細說明所需準備的相關材料的同時也給出了肯定的答復。當天，當這對新人匆忙趕到窗口時已臨近中午，而迎接他們的是一張笑臉，兩杯熱水及真誠的祝福。二是“延伸服務”強內涵。泊于鎮海頭院村到林業局申辦苗木生產經營許可證時，窗口工作人員得知該村由于信息閉塞，育苗地里有大片已成林楊樹無法及時銷售，在幫助其辦理審批手續后，主動利用掌握的信息資源，無償為村民聯系苗木銷路，解決群眾難題。三是“親切服務”顯愛心。交通局、殘聯等窗口主動為文化程度不高的辦事群眾代填表格，為老人和行動不便的辦事群眾代辦交費、復印手續，凸顯了魚水之情。四是“延時服務”便百姓。衛生、藥監、旅游等窗口，自覺做到早來早辦，晚來晚辦，直到最后一名服務對象辦完手續，才能下班。五是“提醒服務”暖人心。市人社局窗口對在就業的外國人實行統一摸底登記，在就業手續到期前電話提醒辦理延期手續，使外國人能夠在異地安心就業。六是“五零服務”提檔次。市國土局窗口提出打造“讓服務對象受到有尊嚴的服務”理念，實行受理“零推諉”、告知“零延遲”、辦理“零差錯”、溝通“零距離”、服務“零投訴”，讓服務對象感受到了尊重，體現了尊嚴。據不完全統計，全年中心窗口共提供預約服務700多人次，延時服務1100多人次，得到了企業和群眾的一致好評。
（五）加強監督管理，規范工作秩序，客觀考核評比，中心的群眾滿意度進一步提高。
中心是展示政府服務形象的窗口，如何擦亮窗口，樹立政府對外服務的良好形象，讓外來投資者滿意，讓企業和群眾滿意，要求中心必須加強監督管理，嚴格考核評比，做到環境秩序化、管理制度化、運行規范化、考核客觀化。為此，我們開展了四項工作：一是組織開展了工作作風、工作紀律和窗口環境、工作秩序集中整治工作。重點解決規范著裝、掛牌上崗、串崗聊天和工作時間上網玩游戲、看視頻、炒股、聊天等問題，制定出臺窗口辦公環境管理細則，對柜臺內外物品標準進行了詳細、具體的規定，使窗口辦公環境、人員狀態和精神面貌煥然一新。二是制定出臺和修改完善了一系列規章制度。制定了新的綜合考核辦法，改變原來主觀打分與客觀分數相結合的考核方式，所有考核項目的分數要么由電子審批系統自動生成，要么根據群眾評議、投訴等依法確認，使考核結果更加客觀、公正；修改了考勤管理規定，實行了一日四次指紋考勤，杜絕了工作人員中午早退現象；制定了網上咨詢處理辦法和舉報投訴處理辦法，及時回復群眾咨詢，切實保障群眾權益；制定了中介機構窗口管理規定，加強窗口管理，預防超范圍經營和惡性競爭等行為的發生。三是加強日常巡回檢查，強化對事項辦理情況的監督，通過電子審批、電子監察系統，對許可審批行為進行全過程、全方位監督，全年共受理群眾投訴6件，處理違紀窗口工作人員7人。四是廣泛開展群眾滿意度測評工作。通過現場評價器、電話回訪、網上評價、問卷調查、登門走訪、視頻監察、社會監督等方式，廣泛聽取群眾意見和建議。全年電話回訪3000余件，發放群眾評議卡、行風評議票40000余份，現場回訪2000余人次，網上調查800余人次，服務對象滿意率始終保持在99.9%以上，該項工作得到了市委主要領導的批示和肯定。
（六）加強黨建工作和隊伍建設，豐富文化生活，中心的凝聚力和戰斗力進一步提高
嚴格落實黨風廉政建設工作責任制，組織窗口工作人員集體到監獄和大企業等地接受廉政專題教育4次，嚴格執行“禁酒令”等工作紀律，全年無違紀案例。認真抓好政治理論學習與思想教育，加強窗口干部隊伍建設，邀請專家教授舉辦藍色經濟區、總書記“七一”講話等專題輔導講座3期，政務服務文明禮儀專題培訓3期。扎實做好黨務公開工作，在全市黨務公開工作經驗交流會上作了典型發言，中心黨務公開工作被市委表彰為市直機關“黨務公開工作示范單位”。組織開展扶貧解困獻愛心活動，組織助殘主題活動7次，義務獻血26人次，捐助愛心錢物折款7.6萬元，得到市委主要領導兩次表揚批示。積極開展文明創建活動，工商企業注冊局黨支部被省工商局授予“齊魯紅盾先鋒黨支部”稱號，藥監局窗口被省文明辦授予全省藥監系統“文明窗口”稱號，質監局窗口被授予市級“巾幗文明崗”。積極參加市直機關紀念建黨90周年系列文藝匯演活動，榮獲了銀獎和優秀組織獎。組織舉辦了迎新春聯歡晚會、“三八”婦女節健身趣味運動會、唱紅歌卡拉OK比賽、太極拳培訓班等群眾喜聞樂見的文體活動，豐富了中心文化生活，營造了團結和諧、健康向上的良好氛圍。
（七）加強指導檢查，強化溝通交流，部門辦事大廳（窗口）、綜合窗口進一步規范運行
中心綜合窗口、部門辦事大廳（窗口）作為行政審批中心的有機組成部分，始終保持與中心做到統一窗口標準、統一運行模式、統一考核辦法“三統一”。中心也堅持通過定期巡察、不定期暗訪、問卷調查、現場指導等形式，加強對20個部門辦事大廳（窗口）和11個綜合窗口單位的業務指導和監督管理，掌握運行情況。對發現的問題和群眾投訴舉報的問題，及時通過電話通知、整改通知單等形式，督促其對照要求抓好整改。同時，通過組織召開專題會、現場會、觀摩會等形式，促進部門辦事大廳（窗口）之間的交流學習，通過取長補短，不斷提升規范化建設水平。市海事局政務中心結合海事工作實際，出臺了23項便民服務措施，得到了服務對象的一致好評。市住房公積金中心在抓好文明服務的同時，簡化審批手續，將住房公積金支取審批時限從3個工作日改為即收即辦，住房公積金貸款審批時限從15個工作日縮短為10個工作日。市公安局出入境大廳、車輛管理大廳，提出了“讓數據多跑腿，讓群眾少往返”的口號，大力發展網上業務，將能夠網上審批的事項全部納入網上運作。市人社局的社保中心和人力資源公共服務中心深入開展了以“微笑服務•和諧就業”為主題的實踐活動，傾力打造“滿意服務360”服務品牌，群眾滿意度不斷提高。無委辦、教育局、僑辦等綜合窗口單位，根據本部門的業務特點和時間要求，主動與中心聯系溝通，在業務集中辦理期間進駐綜合窗口對外辦公。鹽務局首次將3年一次的食鹽零售許可證換證工作納入綜合窗口辦理，大大方便了群眾辦事。
同志們，過去的一年，中心各項工作都取得了較大的成績，但我們也要清醒認識到中心工作中存在的問題。一是個別單位對中心窗口工作重視程度不夠，市政府公布的進駐事項沒有進駐；二是個別單位相對集中行政許可權工作落實不到位，存在職能歸并和授權不到位的問題；三是電子審批系統的使用還有待進一步加強；四是個別單位進駐窗口工作人員不符合規定，存在頂崗、輪崗現象。這些問題，必須引起我們的高度重視，在新的一年里采取切實有效的措施，認真加以解決。
二、2012年重點工作安排
2012年市行政審批中心的主要工作任務是以貫徹落實全國、全省深入推進行政審批制度改革工作電視電話會議和中辦、國辦《關于深化政務公開加強政務服務的意見》精神為契機，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，銳意創新，不斷進取，深入推進行政審批制度改革，進一步提高中心的服務效能，更好地為全市經濟社會發展大局服務。具體工作安排是圍繞“一個重點”，開展“三項創新”，抓好五項基礎性工作。
圍繞“一個重點”：就是貫徹落實全國全省會議精神，深入推進行政審批制度改革。要立足我市實際，加強調查研究，在省政府實施意見出臺后，適時提出我市深化行政審批制度改革的政策規定和工作措施。同時，積極拓寬工作思路，不斷完善行政審批中心的公共服務功能，推動服務型政府建設。
推進“三個創新”：一是創新運行機制，提高辦事效率。推行統一登記制度，從源頭上規范行政審批行為；實施網上并聯審批，實行牽頭窗口受理、系統自動分發、窗口同步辦理和網上限時督辦的審批模式；推行“一窗式”并聯審批，做到一個窗口受理辦理、一個窗口辦結發證；繼續為市級重點項目做好跟蹤服務和代辦服務。二是創新管理方式，推行標準化體系建設。將標準化建設納入中心的重點工作目標，切實提高對標準化建設重要性的認識，積極學習借鑒外地中心的工作經驗，科學論證標準化建設的原則、內容和方法、步驟，研究制定具體的實施方案，年內完成建設任務。三是創新聯動機制，建立市縣鎮村四級政務服務體系。指導各市區在較大的社區和村（居）推廣建立便民代辦點，實行免費代辦制度，完善鎮級便民服務中心建設管理，建立完善項目審批聯動機制，推動“一體化”建設步伐。
同志們：
這次全縣教育工作會議的主要任務是，認真貫徹落實黨的十七大、十七屆三中全會和縣委六次全會精神，正確分析形勢，統一思想認識，明確目標任務，動員和組織各方面力量，加快教育改革和發展步伐，促進我縣經濟社會協調發展。剛才，**同志總結了20*年教育工作，安排部署了2010年工作，目標任務明確，發展思路清晰，操作性強，我完全同意，希望大家認真領會，抓好落實。下面，我就切實做好2010年全縣教育工作再講幾點意見。
一、認清形勢，堅定信心，進一步增強加快教育發展的緊迫感和責任感
20*年，在縣委、縣政府的正確領導下，我縣堅持“小縣辦大教育”的工作思路，以提高教育教學質量為主線，以實現省級教育強縣為目標，解放思想，開拓創新，銳意進取，奮力拼搏，教育改革取得了重大突破、教育工作取得了顯著成績、教育事業實現了跨越發展。一是教育優先發展戰略得到全面落實。縣委、縣政府出臺了《關于進一步加強教育工作的決定》，各鄉鎮、各有關部門也把教育擺在優先發展的戰略地位，進一步強化了公共財政和公共服務職能，著力把握教育了發展規律，創新了教育發展理念，轉變了教育發展方式，破解了教育發展難題，提高了教育發展質量，尊重知識、尊重人才，關心教育、支持教育已成為時代的最強音，教育事業步入了又好又快的發展軌道。二是辦學條件顯著改善。啟動實施新一輪學校結構布局調整，全年撤并教學點28個，超額完成年初制定的撤并任務。加強學校標準化建設，投入1317萬元，新建、改造校舍面積10816平方米，25所完全小學以上學校全部完成了防雷設施安裝工程。積極開展了數字網絡進校園，加強多媒體教室建設，縣高級中學高一年級、初級中學初二年級多媒體“班班通”工程全面啟動，學生用機達到1：8，信息技術教育課開課率、教學儀器使用率均達到100%，教育公平與和諧教育穩步推進。三是各類教育協調發展。縣第二幼兒園和縣高級中學先后被省教育廳評為省級示范幼兒園和省級標準化高中，學前二至三年幼兒入園率達到99%，學前一年幼兒入園率、小學、初中入學率均達到100%，小學無輟學現象，初中輟學率控制在了1.5%以內，高中階段入學率達到95.8%，分別高于全市和全省平均水平43個百分點和29個百分點。職業教育步入良性發展軌道，首批赴惠山職教中心學習的214名學生中有177名實現就業，就業率達到83%。培訓農民6000多人次，橋鎮鄉和勞山鄉創建為“市級教育強鄉鎮”。四是師資水平明顯提升。大力宣傳師德新風，強化教師“責任興教”意識，廣泛開展以“學習英模教師，弘揚偉大師魂”為主題的教育活動，召開了全縣教育工作會議暨第24個教師節慶祝表彰大會，表彰優秀教師、人民滿意教師、人民滿意校長73名，獎勵資金5.6萬元。9月2日至3日，**來我縣親切慰問一線教師、視察教育工作，充分肯定了我縣教師的工作成績，極大鼓舞了廣大教師教書育人的積極性。加強師資隊伍培訓，投入培訓經費86.5萬元，培訓教師2300多人次，培訓率達到100%，新聘優秀專本科畢業生49名，逐級末位分流教師18名，選派27名骨干教師深入基層薄弱學校進行支教，教師隊伍整體素質顯著提高。五是素質教育全面推進。進一步加強和改進中小學德育工作，構建了學校、家庭、社會“縱橫交錯、點面結合”的“三位一體”德育網絡，形成了全員德育、全程德育、整體育人的新格局。大力實施素質教育，建成市級實施素質教育優秀學校5所，縣級實施素質教育優秀學校6所。去年全縣參加高考學生898人，一本上線39人，二本以上119人，三本以上481人，大專以上803人，高考成績位居全市第五，教育教學質量全面提升。六是教育熱點難點問題得到有效解決。全力實施“教育民生工程”，全年享受“兩免一補”政策學生20086人次，補助資金561萬元。扎實開展扶貧助困工作，籌集資金44.7萬元，救助貧困大學生和中小學生358人，辦理貧困大學生信用助學貸款231萬元，確保了385名貧困學生接受教育。認真組織了高考、中考、小學調研等各類招生考試工作，避免了考試違紀舞弊事件的發生，確保教育招生考試公正、安全。黨風廉政建設和行風建設取得實效，教育滿意度不斷上升。這些成績的取得是縣委、縣政府高度重視、科學決策、正確領導的結果，是各鄉鎮、各相關部門和社會各方面傾心關注、大力支持的結果，更是我縣教育系統廣大教育工作者團結協作、奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府向為教育事業作出貢獻的廣大教育工作者和各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在充分肯定成績的同時，我們還要清醒地看到，當前我縣教育工作還面臨著一些困難和問題：一是學校布局不盡合理，教學設施還需進一步改善，教育發展的總體水平與人民群眾的優質教育需求還不相適應；二是素質教育的整體推進仍然面臨著很大壓力，轉變觀念、強化管理、提高質量的任務十分艱巨；三是初中教育仍然是我縣教育工作的薄弱環節，嚴重制約著全縣整體教育質量的提高；四是教師隊伍素質有待進一步提高，優秀教師數量偏少、教師結構和分布不盡合理；五是“以縣為主”的農村義務教育管理保障體制還需進一步完善，教育事業快速發展與經費投入不足的矛盾仍然突出；六是尊師重教的氛圍還不濃厚，各級各部門和社會各界理解關心支持教育，營造良好的教育發展環境還需進一步加強。黨的十七大報告將優先發展教育作為加快推進以改善民生為重點的社會建設的首要任務，并首次提出“提高教育現代化水平”這一重大命題，這是黨站在新的歷史起點上對教育提出的新任務、新要求。可見，隨著我縣經濟社會的快速發展，人民群眾對教育的期望越來越高，教育事業既面臨新的發展機遇，也必將迎接新的更加嚴峻的挑戰。為此，我們必須保持清醒的頭腦，科學分析當前教育存在的矛盾、問題，認真研究，科學發展，推動教育工作的觀念創新、機制創新、制度創新，真正使教育工作體現時代性，努力辦好人民滿意的教育，使之更加適應我縣經濟社會發展的需要。
二、突出重點，創新機制，著力推進全縣教育工作持續健康發展
2010年是我縣深入學習實踐科學發展觀、加速實施教育“十一五”規劃的關鍵一年，做好今年的工作意義重大。為此，各鄉鎮、各有關部門、學校要繼續按照縣委、縣政府制定印發的《關于進一步加強教育工作的決定》要求，突出重點，狠抓落實，確保各項工作落到實處。
（一）著力推進學校標準化建設。要堅持以標準化學校建設為龍頭，以調整學校布局結構為契機，大力推進農村寄宿制學校建設、農村中小學現代遠程教育、農村教師素質提高等配套工程，均衡配置公共義務教育資源。各鄉鎮、各部門要充分發揮主觀能動性和創造性，特別要下功夫研究國家投資的政策導向，挖掘政策潛力，利用一切可能的機會和條件積極爭取資金和項目，以項目建設促進教育事業的長足發展。縣教育、財政、經發、國土、城建、稅務、*等部門要密切配合，共同參與，認真落實有關優惠政策，降低學校建設成本，使學校建設的每一分資金都發揮最大效益。進一步推進教育信息化和技術裝備現代化建設，啟動中小學現代遠程教育工程“班班通”項目，完善遠程教育體系，加強農村學校和城鎮薄弱學校實驗室、圖書室、計算機室等部室建設，提高教學實驗儀器設備的裝備水平和使用效益。要抓好中小學學籍信息化系統、教學質量信息化分析系統、教育科研網絡和教育資源中心建設，完善網絡教育論壇，促進教師經驗交流和知識共享。繼續實施中小學食宿改造工程，縣高級中學公寓樓和縣初級中學、*初級中學、*初級中學、*中心小學、*中心小學、*中心小學等寄宿制學校學生宿舍、食堂、洗浴以及活動場所等基礎設施建設要在年內全部完成，不斷提高辦學水平。
（二）加強師資隊伍建設。辦好教育，關鍵在教師；辦好學校，首要責任在校長。一是要鍛造一支綜合素質優良的校長隊伍。一個好的校長才能帶出一所好的學校。首先，要找準定位。校長的辦學理念、思想素質、業務能力、敬業精神、管理水平等綜合素質極大影響甚至決定著一所學校的發展。每一個校長對辦什么樣的學校、怎樣辦好學校，培養什么樣的人、怎樣培養人等問題都應進行深入思考。認真審視學校辦學過程中是否把握了正確辦學方向、是否明確了辦學目標、是否全面貫徹落實了黨的教育方針等。其次，要以身作則。各位校長要立足微觀層面做好本職工作，爭做教育家，少當“社會活動家”。目前我們個別校長沉湎于交往應酬，有的甚至不務正業。為此，我們這些校長要沉下身子，深入一線剖析考情、研究教情、分析學情，通過辦好每一所學校推動我縣教育事業整體發展。第三，要依法治校。認真落實教育法規，嚴格依法辦事，狠抓常規管理制度的落實；重視良好校風的培育，通過抓好作風、教風、學風，培養學校的良好風氣。二是要重點抓好教師隊伍建設。首先，要重視師德建設。探索建立師德師風建設長效機制，引導全縣廣大教師堅定獻身教育、甘為人師、奉獻社會的理想信念，培養為人師表、無私奉獻的高尚品格，形成率先垂范、淡泊名利的思想境界，樹立執著追求、樂觀向上、勇于負責的精神風貌。其次，要加強教師培訓。著重抓好骨干教師到市級名校“跟班”學習制度，學習名校在教育管理、教學業務、教學理念、課程改革等方面的成功經驗，并在全縣開展“傳、幫、帶”活動。要把每年縣財政安排的教學培訓經費用在提升廣大教師的教學水平上，真正落到實處。第三，要優化師資配置。繼續統籌做好教師隊伍“招聘、轉崗、調劑、清理、支教”工作，優化隊伍結構，逐步解決教師配置地域不均、部分學科專任教師欠缺的矛盾。第四，要完善激勵機制。加大骨干教師的培養力度，充分發揮示范和帶頭作用。要建立重能力、重實績、重貢獻的激勵機制，充分發揮各類獎教基金的激勵作用，對教育教學效果好、師德師風好的教師在評優評先、職稱評聘等方面，要給予優先照顧和表彰；要關心教師生活，熱心為教師解決實際困難，充分調動廣大教師的工作積極性。第五，要全面完成布局調整。堅持“就近撤并、整合資源、提高質量、群眾滿意”的原則，年內所有教學點必須撤并到完全小學以上學校，努力形成教育資源配置合理、高效運行、均衡發展的格局，實現教育效益的最大化，全面促進教育公平。三是要加強教科研隊伍建設。配全配好科研人員，形成縣、鄉二級教科研網絡。積極做好中、省、市級科研課題的申報和實施工作，開展具有實效性的教育科研活動，充分發揮縣教研室引進、研究、指導、推廣優秀教研成果的作用，促進全縣教育教學質量的快速提升。
（三）促進各類教育協調發展。全力規范學前教育，堅持以公辦為主、民辦為輔的原則，進一步深化辦園體制改革，充分發揮公辦幼兒園引領、示范、帶動作用。要提高民辦幼兒園辦園標準，規范民辦幼兒園辦園行為，鞏固發展多元化辦園格局。積極推進幼教改革，加強幼兒教育實驗、科研的管理與指導，努力提高幼教普及程度和質量。做強做優普通高中教育，堅持普及與提高、規模與效益相統一的原則，鞏固普通高中教育發展成果，建立政府投入和學校收取相結合的經費保障機制，著力創新學校管理體制，加大人事和分配制度改革力度，切實加強教育教學研究和校際協作，全面提高教學質量。大力發展職業教育，堅持面向市場、面向就業、面向產業的外向型辦學模式不動搖，加強職業教育資源整合，進一步提升專業設置、辦學層次、學生技能和教育質量，進一步推進“三教統籌”和農科教結合，積極開展農民實用技術教育，不斷提高教育為縣域經濟建設服務的能力。
（四）大力實施素質教育。全面實施素質教育是教育工作的主題，是在新的歷史條件下落實以人為本的科學發展觀、貫徹黨的教育方針的集中體現。堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務。切實加強學校德育和校園文化建設，大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革開放為核心的時代精神，突出抓好教育質量提升這個重點，推進課程體系、教學內容、教育教學質量評價制度和教學方法改革，培養學生的創新思維，切實提高教育教學質量。要加強學校、家庭和社會的緊密結合，形成全社會共同推進素質教育的強大合力和良好氛圍。
（五）切實強化學校管理工作。管理才能出效益、管理才能出成績、管理才能出質量。加強管理，就是要樹立和落實科學發展觀，堅持以人為本，全面調動教育工作者的主觀能動性和工作積極性。要牢牢把握教師的教書育人和學生的學習成長兩大主體，下功夫去研究管理，總結經驗教訓，改進管理方式和方法，提高管理質量和管理水平。要緊緊圍繞教學質量這個中心抓管理，進一步加強依法治校進程，細化管理環節，以全面發展為根本，學生成才為目的，通過加強過程管理和制度建設，逐步構建起涵蓋學校安全、后勤、教學常規、隊伍建設等各個管理層面的、較為完善的學校管理制度體系。進一步優化后勤服務管理，配備專職生活指導教師和醫護人員，積極解決學生宿舍通風、取暖等問題，不斷改善師生生活條件。始終把安全工作放在學校管理工作的首位，不斷強化“責任第一，安全第一”的觀念，強化對師生的安全教育，增強安全意識，確保學生生命安全。加強學校食品衛生管理，嚴格衛生許可，全面認真地整改不符合食品衛生要求的食堂，杜絕師生食物中毒事故發生。
三、加強領導，狠抓落實，努力開創教育工作新局面
（一）強化組織領導。要繼續堅持和完善主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門齊配合的教育工作機制；堅持定期召開教育工作領導小組聯席會議，專題研究教育工作，及時解決教育發展過程中遇到的困難和問題。教育部門要把學習實踐科學發展觀活動和教育管理職責緊密結合起來，認真制定工作方案，層層分解目標任務，逐級落實工作責任，出實招、出妙招、出絕招，確保目標明確，措施得力，成效顯著。縣級有關部門要積極主動地關心支持教育，為教育做好事、辦實事、解難事。各鄉鎮要依法承擔推進義務教育發展的相應職責，主動解決義務教育工作中出現的各類問題，共同營造良好的教育發展環境，確保教育工作領導落實、職責落實、措施落實，努力推動教育事業的健康、持續發展。
（二）依法保障投入。要逐步提高教育經費比例，依法保障教育經費的“三個增長”，鞏固和完善農村義務教育經費保障機制。加強學校基建工程、重大物資采購和各種形式校慶活動的管理和監督，在嚴格制止教育新債的基礎上，按照“誰舉債誰負責、先清理后化解、先化解后獎勵”的原則，加快化解“雙高普九”遺留債務。暢通社會籌資渠道，積極鼓勵和引導社會、企業和個人捐資助學，形成以政府投入為主、社會投入為補充的多元化教育投入格局。
（三）加大督導考核。加強教育督導隊伍建設，創新教育督導機制，強化教育督導的監督、檢查、評估、指導職能，加強過程督導，建立健全鄉鎮、部門教育工作督導考核制度和農村義務教育監督檢查制度，由縣教育督導室定期對各鄉鎮和各有關部門教育工作履職情況開展督導評估，評估結果將作為評價鄉鎮和部門年終工作的重要指標，作為考核主要領導干部政績的重要內容。同時，要將考核和統一考試結果及時上報縣委、人大、政府、政協分管領導。繼續實行鄉鎮年度教育工作考核制度，全面開展教育工作先進單位、先進個人評選活動，努力在全縣營造尊師重教的氛圍。
