時間：2022-10-28 16:41:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇軟環境建設實施方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想
2009年的全市教育系統糾風和軟環境建設工作，要以科學發展觀為統領，認真貫徹落實全省教育紀檢監察工作會議、市紀委十屆四次全會和市糾風工作會議精神，以治理教育收費中的突出問題為重點，以查處違紀案件為重要措施，以行風評議為主要載體，堅持標本兼治、糾建并舉、突出重點、統籌推進，進一步規范行政行為、提升服務水平、改進工作作風、提高辦事效率，切實解決群眾關心反映強烈的教育熱點難點問題，為促進全市教育工作快速健康協調發展，辦好人民滿意教育提供堅強保證。
二、主要任務
（一）進一步規范教育收費行為，堅決治理教育收費中的突出問題
1、規范教育收費和辦學行為。重點監控義務教育階段中小學違規招收擇校生收取擇校費、開辦重點班收取擇班費；嚴格執行公辦高中招收擇校生的“三限政策”，不得在擇校生之外以非計劃生、旁聽生、借讀生等其他任何名義招收學生；進一步規范民辦教育機構辦學行為，對亂辦班、無證辦班問題，嚴肅查處，堅決取締。
2、加強對教育收費政策的監督檢查。加強對義務教育經費保障機制改革各項政策措施執行情況和已經廢止的教育收費政策執行情況的監督檢查，嚴厲查處擅自立項、違規定價和截留、平調、擠占、挪用教育經費和學校收入問題，堅決糾正“一邊免費，一邊亂收費”行為，促進惠民政策落到實處。
3、加大對教育收費行為的監管。進一步規范中小學軍訓和社會實踐活動，嚴禁各類學校以家長委員會名義向學生收取任何費用。
4、強化對中小學生教輔材料管理。各類學校不得違規強制征訂、統一購買各類教輔材料和報刊雜志，堅決遏制教輔材料過多過濫狀況。
5、深入開展制止中小學教師違規補課專項工作。采取疏堵并行的辦法，深入開展師德師風建設年活動，大力宣揚師德建設先進典型。認真受理群眾舉報，嚴格執行《關于對亂辦班、亂補課、亂收費行為的八條處罰規定》，嚴肅處理違規補課的中小學教師，對性質惡劣、影響嚴重的頂風違紀人員通過媒體予以公開曝光。
（二）推進軟環境建設，切實解決影響教育形象的突出問題
1、深入開展教育“三亂”的專項治理。重點查處教育亂收費案件，建立教育收費檢查情況和教育亂收費案件的通報制度，切實解決群眾關心的熱點難點問題，維護群眾的切身利益，樹立教育良好形象。
2、認真落實政務公開、校務公開各項制度。以市、縣區教育網和各校校園網為主要載體，全面加大信息公開力度。完善制定出臺新的制度性措施，把學區劃分、學校招生計劃、招生程序、收費項目、學生入學規定、加分學生名單和錄取結果以及廣大教師關心關注的晉級晉職、評優評先等及時公開，保證群眾的知情權、參與權和監督權，確保群眾滿意。
3、督促配合有關部門抓好機關效能建設。嚴格執行“五條禁令”，堅決糾正和杜絕“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等不良作風，認真解決“亂作為、不作為、慢作為”等問題，樹立為民、清廉、務實、高效的機關形象。
4、強化行政監察工作。堅持并完善以中考招生為重點的“陽光工程”，加強對各類招生考試工作的監督檢查，尤其是重點督查好中考體育考試、中高考政策性加分和中考招生的各個環節，堅持做到紀檢監察人員全程參與，同時邀請市紀檢監察部門、投訴部門、人大代表、政協委員和學生家長代表參加各類考試的監督檢查工作。強化對教師職稱評定、教師招聘等教育熱點問題的監督檢查。
（三）充分發揮社會各界的監督作用
充分發揮教育行風監督員、師德師風監督員、市政協民主監督員的作用，通過召開座談會、適時組織各類監督員視察教育系統行風建設等形式，聽取其意見和建議。充分發揮新聞媒體的輿論監督作用，及時采納他們的建議，形成全社會齊抓共管教育行風工作的輿論氛圍。
（四）認真受理群眾舉報投訴，嚴厲懲處違紀違法行為
1、完善暢通舉報渠道，拓寬案件線索來源，強化投訴工作，做到市民對教育的投訴和舉報及時辦理，及時反饋，及時查處。
2、進一步加大查辦案件工作力度，重點查處侵害群眾利益的教育“三亂”案件，查處招生考試中、弄虛作假案件。
3、抓好省民心網轉辦件的辦理工作，各單位要把此項工作作為糾風和軟環境建設工作的重中之重，主要領導要親自督辦，在規定時間內，確保辦復質量，
三、工作要求
1、加強領導，認真落實工作責任制。各縣（市）區教育局和局直屬各單位要高度重視行風建設工作，把它作為黨風廉政建設的重要組成部分，擺在重要位置，進一步加強領導，健全機構，配齊隊伍，明確責任，落實任務。今年繼續在全市教育系統開展行風評議活動，市教育局與各縣（市）區教育局簽訂2009年度《規范辦學行為，加強行風建設目標管理責任狀》，抓好三級簽狀和“評價建議制”、“獎罰加減記分制”、“連帶責任制”等制度的落實。在對各縣（市）區教育局進行行風評議的同時，選出一部分熱點學校作為基層單位參加全市教育系統行風評議（名單附后）。繼續在全市開展開展創建規范教育收費示范縣、示范校活動。
2、加大力度，嚴肅查處行風違紀案件。各縣（市）區教育局、局直屬各單位要把對行風違紀案件的查處作為糾風工作的一項重要任務抓好。對發生的行風違紀案件，要切實做到發現一起，查處一起，絕不姑息。對于典型案件，要進行公開處理，并通過新聞媒體向社會曝光。今年市教育局將把各縣（市）區教育局、直屬各單位查處行風違紀案件情況作為評價各單位糾風工作的重要依據。通過查處行風違紀案件，震懾違規違紀的學校和教師，用糾風工作的成果取信于民，取信于師生。
州經濟發展軟環境建設動員大會召開后，學校按照州委、州政府的統一部署和要求，高度重視，精心組織，迅速做出安排和部署，呈現出整體活動開局良好的局面，現簡述報告如下：
一是領導重視。全州動員大會后，學校及時制定了《中學開展優化經濟社會發展軟環境建設的實施方案》，于4月5日集中領導班子學習傳達州委、政府的部署和要求，學習我校經濟社會發展軟環境建設工作計劃和實施方案。4月8日以年級組為單位集中學習相關文件精神。4月10日全校教職工大會開展集中動員學習相關文件精神。4月12日以年級、部門、學科組為單位集中學習相關文件精神，開展學習交流會。召開了全體教職工大會，對軟環境建設進行動員、部署。高三年級召開關于如何提高學習效率的家長、學生、教師交流會，共同分析探討如何加強師德師風建設，更好地教好書、育好人。高二年級召開了加強教育教學改革，聚焦課堂的教風分析會；高一年級召開了以聽課為主要內容的課堂教學交流會。學校建立了由校長負總責、分管領導具體抓的領導責任制，成立了領導小組和工作機構，并在科室和年級建立分級責任制。校長就當前學校的安全教育工作做出進一步要求，明確了分管領導、科室主任、年級主任工作職責、具體任務和督辦辦法。學校軟件辦對整個活動四個階段的內容、目的、要求和進度細化到部門，責任到人。由于組織周密，部署得當，呈現出開局良好的態勢。
二是大力開展宣傳活動。學校在狠抓師風、教風、學風的同時，安排各班級，通過主題班隊會、黑板報、櫥窗以及校園廣播等形式，在師生中大力宣傳。通過廣泛深入的宣傳發動和軟環境建設和教育教學工作相結合的方式，使軟環境建設的目標、任務和要求進一步拓展，擴大了軟環境建設的覆蓋面，提高了知曉率。
三是學習比較扎實。學校充分結合教育教學實際，組織學習活動，帶著教學主題，帶著問題學習、思考、討論，確保學深學透、學有所獲。各年級按照教學實際把軟環境建設內容滲透到教育教學各項環節中，制定計劃，做到“五結合”；把理論學習與“感恩思進”主題活動結合起來，與改進師風、教風、學風結合起來，與提高個人素質結合起來，與自查、整改、提高結合起來，與做好當前教育教學改革和安全工作結合起來。增強了學習的效果。學習過程中，大家聯系學校發展實際、部門、年級工作實際和個人思想實際，認真思考，深入討論，認識上有了新的進步，思想上有了新的提高，觀念上有了新的轉變。
經過一個月的宣傳發動，學校軟環境建設初見成效，廣大教職員工參與軟環境建設的積極性、主動性和自覺性比較高，大家的思想認識能夠統一到州委、州政府的決策上來。但我們也要清醒地看到存在的一些不足，主要表現在：一是思想認識還有差距；二是工學矛盾突出，學習深度不夠。三是有的年級、部門不能很好地把教育教學工作和軟環境建設工作相互融合、相互滲透，開展不夠深入，這些問題都需要在下一階段的工作中切實加以解決。
一、指導思想
我局加強經濟發展軟環境工作要以全市經濟工作會議精神為指導,根據市委、市政府的統一部署，以“轉變行政觀念,轉變政府職能,轉變行政方式,規范行政行為”為重點,以“辦事高效、服務規范、公開透明、廉潔行政、爭創一流”為目標,采取“查、評、糾、建”的方法，著力解決在執法檢查、行政處罰、服務態度、執法效能、廉潔勤政等方面存在的問題，進一步規范執法行為，提高辦案效率，切實改進執法工作作風，為唱響全市發展大合唱提供有力的軟環境支持。
二、工作目標
以著力構建公開嚴明、公正合理的法制環境，主動熱情、廉潔高效的服務環境，相互尊重、文明開放的社會環境為重點，力爭用一年的時間，使我局行政執法工作實現以下六個目標要求。
（一）思想認識到位。行政執法工作涉及到社會生活的方方面面，與廣大投資者和人民群眾的切身利益密切相關，是一項法律性、政策性很強的工作。能否做到嚴格執法、秉公執法、文明執法，將直接影響到廣大人民群眾對政府工作的評價，也體現出我市經濟發展軟環境的優劣。全局執法人員要切實提高對改進行政執法工作、加強經濟發展軟環境建設重要意義的認識，牢固樹立環境就是生產力、改善環境就是提高生產力和不抓環境治理就是失職、抓不好環境治理就是不稱職的觀念，立足本職，從一言一行做起，通過文明、合法、高效的執法工作，努力營造良好的經濟發展環境。
（二）嚴格依法行使職權。在立案、調查、詢問、送達、處罰等一系列環節上，要嚴格執行法定程序。執法人員執法時，必須首先出示執法證件、表明身份，嚴禁超越職權、和違背法定程序執法。
（三）堅決杜絕亂收費、亂罰款。適用簡易程序進行處罰的，必須出具省當場處罰罰沒款收據；適用一般程序進行處罰的，要嚴格執行罰繳分離制度，由當事人到指定銀行繳納罰款。嚴禁不按規定私收罰款等行為發生。
（四）堅持教育為主、處罰為輔的原則。凡是通過教育可以達到目的而不需要處罰的，要通過說服教育的辦法，促使當事人自覺改正；對經說服教育無效、逾期拒不改正、依法必須給予行政處罰的，應先警示，責令限期改正，然后再依法進行處罰。
（五）認真落實執法過錯責任追究制。對越權執法和違背法定程序執法的，要按照《城管執法人員紀律處分規定》和上級有關文件要求，嚴肅處理；給當事人造成經濟損失的，要同時追究其經濟責任。
（六）切實加強執法形象建設。嚴格執行《城管執法人員隊容風紀規定》，執法中要做到：著裝整齊，風紀嚴謹，各種標志證件佩帶齊全，舉止端莊大方，行為規范有禮，亮證執法，語言文明，態度和藹，堅決杜絕“生、冷、硬”和粗暴執法現象。
（七）加強廉政建設。大力開展各種形式的廉政教育，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，筑牢拒腐防變的思想防線。領導干部要“自重、自省、自警、自勵”，以身作則，率先垂范。廣大執法人員要強化法制觀念和依法行政意識，堅持廉潔自律，恪盡職守。嚴禁違法行使職權或，嚴禁利用職權索要財物、收受賄賂，嚴禁截留罰款、私分沒收物品，不得從事與執法工作相關的經營活動，不準利用職權為個人謀取不正當利益，堅決查處“吃拿卡要”、等違法違紀行為。
（八）積極推行政務公開。通過政務公開欄、新聞媒體等多種形式，向社會公開處罰事項及其依據、程序、時限和服務承諾等內容。對群眾投訴舉報、上級轉辦的案件，要認真嚴肅對待，主要領導要親自過問，要有專人分管、承辦，一案一查，一案一報。對有明確辦理時限要求的案件，要在規定的期限內辦理完畢，并及時向轉辦單位和有關方面及投訴人反饋處理意見。
三、主要措施
（一）加強組織領導。
為切實加強我局對經濟發展軟環境工作的組織領導，成立經濟發展軟環境專項整治工作領導小組（以下簡稱領導小組），主要領導為組長，分管領導為副組長，各科室、中隊主要負責人為成員。領導小組下設辦公室（簡稱軟環境整治辦），軟環境整治辦設在局辦公室，辦公室主任兼任軟環境整治辦主任。
(二)組建工作小組，明確各自職責。
為深入做好軟環境工作，局軟環境整治辦成立2個工作小組,具體負責我局軟環境工作的組織、監督、考評等工作。
1、綜合組。由法規宣傳科牽頭，執法監督科、辦公室配合。主要職責：一是負責制定和完善《關于經濟發展軟環境的實施方案》；二是組織開展軟環境建設的教育工作；三是負責將軟環境建設的有關情況上報給市經濟發展軟環境建設辦公室。
2、督辦、考評組。由執法監督科牽頭，法規宣傳科、辦公室配合。主要職責：一是負責城管行政執法軟環境建設的監督工作；二是處理群眾軟環境投訴的督辦工作；三是負責查處軟環境建設中的違法違紀案件；四是制定軟環境工作考評標準、考評程序；五是組織對各中隊(科室)軟環境建設情況進行綜合考評。
(三)采取具體措施，確保目標實現。
1、加大宣傳力度。全局上下要高度重視改善經濟發展軟環境工作，認真學習和傳達省委、省政府，市委、市政府有關文件精神，加大宣傳力度。
2、大力推行政務公開。建立經濟發展軟環境政務公開欄,將已經做的、正在做的和將要做的與經濟發展軟環境有關的事項向社會公布,既要公開辦事制度、辦事程序,更要公開辦事內容、辦事結果。
3、暢通投訴渠道。進一步拓寬行政效能投訴受理渠道,通過日常督查、座談、問卷調查等形式多渠道征求市民和業戶的意見,將城管行政執法依法行政和環境建設置于公眾監督之下,及時查處舉報問題,列入年度工作責任制目標考核。
4、加強監督檢查。執法監督科要加強對各中隊(科室)依法行政、隊容風紀等方面的監督檢查,嚴格落實工作目標責任制,凡在督查中發現問題的,將根據局規章制度進行嚴肅處理,并在全局通報批評。
5、狠抓作風建設。加強制度建設，讓制度確保作風的轉變。堅決杜絕在執法過程中出現“吃、拿、卡、要”等丑惡現象，對群眾舉報的服務態度生硬、冷漠、蠻橫、粗暴的，一經查實，嚴懲不貸。
6、聘請社會監督員。擬聘請市人大，市政協，市委、市政府督查室以及新聞媒體、部分市直部門負責人、市民代表為我局軟環境建設工作義務監督員，定期組織聽取監督員的意見。
四、工作進度安排
（一）宣傳教育發動階段(5月底以前)
召開城管行政執法經濟發展軟環境動員大會，樹立“加快經濟發展沒有局外人”、“大合唱里面都是演員、沒有觀眾”、“人人都是投資環境、人人都是經濟發展主體”的大局觀念,自覺照準在推進全市經濟社會發展中的定位和坐標,加強宣傳教育,端正執法隊員的思想認識,制定發展軟環境專項整治實施方案,明確整治的目標、主要措施和時間步驟,成立城市管理行政執法局經濟發展軟環境專項整治工作領導小組及工作小組。
（二）對照檢查整改階段(6月底以前)
要對照全市經濟工作會議精神、先進性教育活動要求及“三城聯創”的標準要求,認真檢查全局在思想、工作、作風方面存在的影響我市經濟發展的問題,結合工作職能,抓好存在問題的整改,并認真研究制定促進我市經濟發展的具體措施。
在市委、市政府的領導下，全市衛生工作緊密圍繞全市中心任務，以深化醫改為重點，以軟環境建設為推手，以全面服務百姓健康為中心，各項工作穩步推進，為全市衛生工作提供堅實保障，取得顯著成效。
一、圍繞“一個保障”，公共衛生服務能力持續提升
一是提高新農合籌資標準和保障水平。年人均籌資標準提高到350元。農村常住人口參合率穩定99%，住院費用報銷比例達到75%，封頂線達到8萬元。全面推開提高兒童白血病、終末期腎病等20種重大疾病醫療保障水平工作。二是普及健康知識和提高全民保障健康能力。開展健康大講堂和大型義診周活動，通過進社區、進機關、進學校、進企業的流動式健康知識講座，進一步宣傳健康理念，提高全民健康水平。對敬老院、養老院、福利院、孤兒院采取多種醫療救助方式，通過減免檢查費或治療費，不斷讓困難群眾享受醫療惠民服務。三是“十二運”工作任務有效完成。在醫療衛生保障方面，建立了嘉賓綠色通道，為10萬余名人員提供了保障服務。在食品安全方面，充分發揮綜合協調職能，突出抓好重點地區、重點環節的監督巡查和專項治理，共出動食品安全監督員5769人次，監督檢查1902戶次，共保障了運動員、技術官員、媒體記者和工作人員960238人次的安全就餐。被第十二屆全國運動會組委會辦公室授予突出貢獻先進集體一等功。
二、突出“二個強化”，全面推進軟環境建設的有效落實
1.強化制度建設，確保責任落實。一是把軟環境建設納入醫療衛生總體規劃和績效考核中。制定并下發了軟環境工作實施方案以及群眾選題活動實施要點，細化責任分工，明確責任主體，確定完成時限，各項工作如期完成。二是起草服務標準化實施方案以及服務標準化框架，通過明確服務公開標準、服務形象標準等十個方面的內容，進一步規范服務、提高效率、促進發展。三是完善聯席會議制、工作調度制度和訴求案件分析報告制度，通過通報軟環境建設工作情況，查找存在問題、剖析問題原因、制定整改方案、完善規章制度，逐步建立健全長效糾錯機制。四是落實管理責任，實行精細化管理。年初與省、市、區縣和廠企醫院59家單位簽定了責任狀，確保工作有序推進。
2.強化輿論引導，樹立醫務人員社會良好形象。一是開展了宗旨意識、職業道德和紀律法制教育，筑牢思想道德底線。在職醫務人員教育覆蓋面達到了100%。二是開展“崇尚道德尊重生命”醫療衛生職業精神巡回演講，通過講身邊先進人物、身邊先進事跡，促進醫務人員牢固樹立“以病人為中心”、“大醫精誠”的服務理念，服務態度、服務能力得到進一步提高，1—8月，市屬醫療單位共收到錦旗1104面，收到表揚信3000余封。三是加強輿論宣傳，擴大影響力。通過報紙、電臺、網站和專刊等媒體，著力宣傳衛生系統的相關政策、法規、先進做法、服務舉措以及健康服務知識等內容。截止目前，省、市等媒體宣傳報道事跡材料100余篇。
三、狠抓“三個環節”，促進服務行為的規范運行
1.狠抓“專項整治”環節，全面治理損害群眾利益的突出問題。一是認真貫徹落實國家基本藥物制度。制發了《2013年鞏固完善基本藥物制度工作方案》，全市共有347家基層醫療衛生機構及1596家村衛生室實施國家基本藥物制度，截至10月29日采購額為10289萬元，涉及1024個品規。國家基本藥物目錄范圍內藥品全部實現“零差價”銷售，門診人次年均同比增加20%左右，門診次均藥費與實施國家基本藥物制度前相比下降50%。二是大力加強食品安全綜合監管工作。以“兩大治理”和“三大建設”為重點，統籌落實各項工作。主要開展“違禁超限”和“假冒偽劣”、乳制品、餐具及食品包裝材料等重點品種專項整治工作，嚴厲懲處食品安全違法犯罪行為。三是開展“社區衛生服務中心為重點的基。
本公共衛生服務收費等問題專項治理”活動，利用四個月時間，對城區62家社區衛生服務中心的基本公共衛生服務收費等問題進行了專項檢查，對檢查情況進行了嚴肅通報，立即給予制止和糾正，對相關責任人員給予黨政紀處分，極大地維護了人民群眾公平、公正、均等獲得國家規定基本公共衛生服務的權益。四是在全系統開展收受“紅包”的專項整治行動。本著教育為先，強化監督，有舉必究的原則，通過重點強化八項措施，形成治理“紅包”的高壓態勢。截止10月底，全地區醫療單位拒收“紅包”5702人次，441萬余元。
2.狠抓“活動載體”環節，全面提升服務水平。一是以“創建人民滿意窗口”活動為載體，全面提高窗口人員服務能力。在全市35家省屬和市屬醫療單位開展活動。公開服務標準、服務流程以及收費標準，讓群眾明明白白就醫。加大群眾監督力度，將監督執法人員和審批人員的個人信息和工作內容在網上公布，在原有公示投訴電話的基礎上，又在醫院大廳醒目處張貼宣傳海報，在服務窗口張貼評議碼，通過手機短信等形式對窗口工作人員進行評議。二是以“誠信服務杯競賽”活動為載體，全面促進醫療管理水平。對市屬、縣區和廠企醫院等36家醫療機構的人員構成、單病種價格、床位利用率、設備運行、藥品價格等醫療衛生服務數據進行了采集、分析。依托省民心網向全社會進行公開，接受監督。三是開展醫療衛生行業作風社會問卷調查和出院患者醫療服務質量萬里行問卷調查活動，共發放問卷共發放問卷7200張，對36家醫院的醫療環境、服務流程、窗口態度、醫療質量、標準公示、履行承諾等8方面工作進行群眾滿意度測評，年度綜合滿意率達97.98%。四是在全市范圍內啟動了以“抓醫療質量管理、確保醫療安全，抓醫療服務管理、改善患者就醫感受，抓醫德醫風管理、規范從業行為，抓醫院管理、提升運行能力，樹立衛生系統新形象”為重點的“四抓一樹”活動，全面促進醫院各項工作制度化、規范化，逐步建立醫療服務持續改進的長效機制。通過嚴格執行14項醫療質量管理核心制度、推廣臨床路徑、實行同級醫療機構檢驗和影像結果互認、深入開展臨床抗菌藥物專項整治、執行處方點評制度等一系列綜合舉措，跟進督導檢查，醫院診療行為得到進一步規范。
3.狠抓“訴求辦理”環節，群眾難題得到有效解決。工作中本著群眾利益無小事的原則，加大解決問題的力度。制定了投訴處理考核方案并將此項工作內容納入績效考核中，暢通投訴渠道，規范訴求辦理，完善查處機制，確保群眾反映的醫德醫風問題件件有落實、事事有答復。截至10月底，查處群眾投訴400余件，通報批評34人次、經濟處罰17700元、停職待崗2人、辭退2人，為群眾挽回經濟損失30135元，損害群眾利益的訴求問題得到及時解決。
xx市委統戰部關于開展“學查改” 活動的實施方案 根據《市委辦公廳、市政府辦公廳關于開展基層評議機關活動的通知》文件精神，今年將在全市開展基層評議機關活動，我部被列入全市87個重點評議單位之一。按照“各被評單位要結合這次基層評議機關活動，通過開展‘學查改’活動，認真抓好本單位的機關作風建設和軟環境建設”的要求，為確保“學查改”活動順利進行，現結合我部實際，特制訂本方案。 一、指導思想 以“三個代表”重要思想和黨的十六大精神為指導，圍繞“樹優良作風、創優質服務、做優秀公仆”這一主題，全面分析機關作風建設面臨的形勢，著力解決在“五風”等方面存在的突出問題，進一步加強機關思想作風建設，樹立“廉潔、勤政、務實、高效”的良好形象，更好地為基層和群眾服務，推進我市統一戰線工作的發展，為我市全面建設小康社會、率先基本實現現代化多作貢獻。 一、 主要內容 （一）能否做到顧全、服從整體，做到“四個優先”是否存在部門利益至上、遇事推諉、互相扯皮的現象。 （二）能否做到立黨為公、執政為民，為人民群眾排憂解難；是否存在辦事不為群眾著想，不為群眾解決實際問題的現象。 （三）能否做到服務熱情，真心實意為企業和基層辦事；是否存在“文山會海”、“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”等形式主義和官僚主義現象。 （四）能否做到公開辦事程序、簡化辦事手續，按有關要求和承諾，及時、快捷、高效、優質地為企業和基層辦理各項事務；是否存在辦事程序繁雜、效率低下、超時限服務等現象。 （五）能否做到依法行政、秉公執法、嚴格執法、文明執法、公道正派、廉潔從政；是否存在行政不作為、亂作為，“亂罰款、亂收費、亂攤派”，辦“人情案、關系案”，“吃拿卡要”等現象。 （六）能否嚴格遵守《國家公務員行為規范》，嚴格執行《市人民政府印發<關于對國家行政機關及其公務員損害經濟發展環境行為的處分處理試行辦法>的通知》；是否存在有損經濟發展軟環境的人和事，對企業、基層和群眾的投訴能否及時處理，并做到讓企業、基層和群眾滿意。 二、 時間和步驟安排 “學查改”活動具體分三個階段進行： （一）發動階段（x月底至x月上旬）。
1、召開全體機關干部大會，傳達市委辦公廳、市政府辦公廳關于開展基層評議機關活動有關精神，統一思想，提高認識。根據上級要求，制定實施方案。
2、召開開展“學查改”活動動員會，深入進行思想發動，端正態度，明確任務，為加強機關作風建設和“學查改”工作奠定扎實的思想基礎。
3、以各處室為單位，開展專題學習討論。圍繞機關作風建設和基層評議的主要內容，組織學習加強作風建設方面的文件以及有關領導的講話精神。 （二）整改階段（x月中旬至x月上旬）。 1、面向基層，征求意見。分別召開派、工商聯、各區統戰部長、系統各單位負責同志參加的座談會，溝通信息，交流情況，征旬意見和建設；通過多種途徑、建立起接受社會監督的機制。 2、立足內容，全面自查。在學習教育、提高認識、統一思想、征求意見的基礎上，每個黨員、干部都要按照“五風”方面的要求，對照基層評議機關工作的“六條”內容，作一次認真反思和自我分析，寫出書面材料。部和各處、室要逐條開展自查，即查自身問題，更要找準本身單位、部門和領導班子中存在的問題和差距，既要擺現象，談問題，更要分析原因，吸取教訓，落實整改措施。
3、狠抓落實，強化制度，做好當前的各項工作。切實加強干部隊伍建設，強化基礎理論、法律法規和業務知識的學習，并進行測試檢查學習情況；抓好制度化建設，規范辦事程序，轉變職能，理順關系，建立和運行新的機制；開拓創新，扎實工作，解決當前統戰工作中存在的突出問題；加強基層統戰工作，滿腔熱情為基層建設服務，深入基層調查研究，了解情況，解決問題，進一步促進統戰事業的發展。
4、認真對照檢查，突出抓好整改。在前階段自查和征求意見的基礎上，根據各方面對機關作風建設提出的問題、意見、建議等進行匯總分類、梳理篩選，提交部長辦公會討論，對存在的主要問題，分析原因，把握重點。建立、完善有關制度，制訂整改措施。對基層、群眾反映強烈的問題，涉及到那個處室，那個處室要盡快拿出解決辦法，做到邊整、邊治、邊改，以良好風貌展現在社會各界面前。 （三）總結提高階段（x月中旬以后） 1、根據評議反饋情況，召開專門會議，認真分析存在的問題，提出整改意見，對整改內容具體分解，將責任到人，一項一項抓落實，以鞏固機關作風建設的成果。 2、召開機關干部會議，通報有關評議情況，總結前階段工作情況，提出下一步工作意見。 三、 具體要求 （一）統一思想，提高認識。要充分認識機關作風建設的重要性，以飽滿的熱情、積極的態度，認真接受社會各界、基層和群眾對機關的評議。 （二）明確責任，落實任務。對調研、征求意見、自查和做好當前的有關工作等，各處室要高度重視，精心組織，確保工作質量。
（三）加強領導，分工負責。機關作風建設和“學查改”工作，在部長辦公會領導下開展工作，具體由辦公室和機關黨辦組織實施。機關黨辦主要負責方案的起草，辦公室主要負責總結材料的起草等工作，各處室積極參與，共同把‘學查改’活動落到實處，實現服務意識明顯增強，機關作風明顯改變，辦事程序明顯規范，工作效率明顯提高的目標，努力建設“廉潔、勤政、務實、高效”的文明機關。
統戰部關于開展“學查改”活動的實施方案一文由搜集整理，版權歸作者所有,轉載請注明出處!
一、創建目標
今年創建成具有廣泛社會影響力的服務品牌一個，并力爭獲得全市“十佳服務品牌”稱號；培養具有一定社會影響力的服務品牌一個；挖掘潛在服務品牌多個。
二、創建標準
1、在貫徹落實市委市政府重要工作部署中，創新服務理念、豐富服務內涵、創新服務方式、提升服務效能，促進全市經濟社會又好又快發展；
2、圍繞服務“理念最新”、“態度最好”、“效率最高”、“程序最簡”、“成本最低”、“隊伍最廉”的要求，建立高標準的服務規范，構建完善的品牌管理體系和服務保障機制，服務符合規范要求；
3、在服務企業、群眾和基層方面，通過實實在在的服務創新舉措，幫助解決企業發展中的實際問題，所提供的服務在市級機關或社會上具有明顯的示范導向作用；
4、所提供的服務得到服務對象的普遍認可，社會知名度和美譽度高，整體服務工作或某些主要服務工作在全省乃至全國的同行或同領域中處于領先地位。
三、實施步驟
1、宣傳發動（2013年5月）。各單位要結合各自實際，進行深入宣傳，廣泛發動，使每個干部職工都明確活動的目的和意義，增強創建服務品牌的緊迫感和自覺性，積極主動地投身到創建活動中來。
2、確定部門（2013年5月）。今年，確定市政養護處的下水道“郭玉鳳班”作為服務品牌重點打造；市政局的燃氣維修“尹超維修班”作為服務品牌重點培養。其他所有單位都要挖掘各具特色的服務品牌，如登記中心要進一步加強“陽光登記”服務品牌的創建挖掘工作。
3、制定方案（2013年5月）。確定為今年服務品牌重點打造和服務品牌重點培養的單位要從各自實際出發，制訂創建服務品牌的實施方案，建立完善的品牌服務體系、管理體系和保障機制。于5月31日前，將實施方案通過電子信箱發送至局軟建辦，聯系人：；聯系電話：。
4、組織推進（2013年6月～10月）。確定為今年服務品牌重點打造和服務品牌重點培養的單位要精心組織服務品牌的實施，要把服務品牌建設的各項要求具體化、部門化、責任化。
5、大力宣傳（2013年6月～10月）。各單位要加大創建活動宣傳力度，充分利用報刊、廣播、網絡、電視、宣傳欄等各種媒體和載體，宣傳品牌服務的內容、方法、承諾等，形成系統上下打造服務品牌、爭創一流業績的濃厚氛圍，全面提升企業、基層、群眾對服務品牌的認知度和感受度。
6、強化督導（2013年6月～10月）。確定為今年服務品牌重點打造和服務品牌重點培養的單位要高度重視、狠抓落實，對實踐中發現的問題和情況及時分析，不斷總結經驗，務求取得實效。對活動開展情況，局軟建辦將按照市軟環境建設日常考核要求進行不定期督查，其間將邀請專家幫助指導推進。
7、備戰迎評（2013年11月～12月）。市政養護處要對照上述服務品牌創建標準認真組織本單位服務品牌的總結申報工作，于11月5日前將申報材料及相關證明材料報送至局軟建辦。局軟建辦將邀請專家對報送的服務品牌資料按照創建標準進行輔導完善，包裝推薦上報市軟建辦參評。
8、總結提高（2013年12月）。積極關注創建全市“十佳服務品牌”評選結果，無論創建成功與否都要總結經驗，發揚成績和好的做法，改善存在問題和不足，為創建新的服務品牌積累經驗。
四、相關要求
1、切實加強組織領導。創建服務品牌對提高單位服務效率和效益，增強綜合競爭力，展現辦事服務環境，提升社會形象具有重要意義。各單位要按照年度工作安排和要求，將創建活動擺上重要工作日程，特別是重點創建單位，要建立健全工作機制，在各方面加大投入力度。
2014年區經濟體制改革工作緊緊圍繞《市經濟體制改革工作指導意見》和區委、區政府提出的各項改革目標任務，繼續深化重點領域和關鍵環節改革，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，積極推動各項改革不斷深入。
一、繼續推進（深化）企業改革
國有控股企業電線有限責任公司實施國有產權轉讓退出（公司資產重組）；集體企業金鐘絨線廠計劃以利嘉集團實施廟灘子地區整體開發為契機，取得外來投資，實施“兩個置換”，解決職工安置問題。亨達塑料編織廠利用廟灘子地區整體開發和退市還路取締馬路市場為契機，轉換經營機制，調整企業發展方向，通過改制進行融資，創辦肉菜餐飲綜合市場。待市上出臺集體企業改制政策、相關配套政策，積極推進區屬其它9戶集體企業改革工作，努力使區屬各企業通過采取股份制改造、兼并、破產、產權轉讓等多種形式，實現“兩個置換”。
二、繼續推進農村各項改革
繼續開展農村產權制度改革工作，全區列入城中村改造的22個行政村已有18個村完成集體經濟產權制度改革，對已完成改制的村做好督導工作，加快推進城鄉一體化進程。 ，督促未完成無形改造任務的4個村盡快完成產權改制工作。引導農村土地承包經營權依法有序流轉，發展多種形式的土地規模經營。盡快完成涉及伏龍坪、東崗、青白石街道18個村流轉站、流轉點的掛牌。
三、深化醫療體制改革
將醫改作為全局性工作來抓，堅持綜合改革，創新體制機制。按照先期試點的辦法穩步推進績效考核為主要內容的分配制度改革，研究制定《區基層醫療衛生機構補償辦法》、《區推進公共衛生服務逐步均等化實施方案》。《區深化醫藥體制改革實施方案》）。醫藥工作中要嚴格落實“六個確保”：確保基本藥物供應不斷檔；確保基本藥品價格下降；確保經費撥付不影響正常運轉；確保競爭上崗不影響正常工作秩序；確保分流人員安置不影響社會穩定；確保人民群眾平等享受基本公共衛生服務。
四、繼續深化行政管理體制改革
認真貫徹中央《關于深化行政管理體制改革的意見》，按照建設服務政府、責任政府、法制政府和廉潔政府的要求，著力轉變職能、理順關系、優化結構、提高效能、形成權責一致、分工合理，決策科學，執行順暢，監督有力的行政管理體制。完善行政管理決策機制，健全重大事項的協商、協調機制、公示、聽證制度，推行決策科學化、民主化。加快推進政府機構改革。穩步推進事業單位分類改革，深化新一輪行政審批制度改革。減少和規范行政審批、轉變工作作風，建設服務型政府，用良好的軟環境彌補硬環境的不足。
五、推進社會事業領域各項改革
完善事業單位（義務教育學校）績效工資制度。實施學校崗位設置和管理工作，落實工資制度改革的配套措施，堅持推進教師資格準入制度。開展文化體制改革，完成文化事業單位改革任務。不斷深化科技體制改革，全面提升科技支撐力。加快建立以企業為主體、市場為導向，產學研相結合的技術創新體系，引導和支撐創新要素向企業集聚，把推動企業技術創新作為設施自主創新成果轉化機制，加快技術成果的就地轉化。完善科技服務體系，重點培育擁有自主知識產權和技術標準的優勢企業，重點發展生物醫藥、都市加工、新型能源、信息軟件、文化創意等高新技術產業。
一、指導思想
堅持以科學發展觀為指導，以“改進作風、提升效能、促進發展”為主題，以加強制度建設、完善機制、改進作風為重點，進一步規范行政行為，切實解決機關效能和發展環境方面存在的突出問題，為我市經濟平穩較快增長、社會和諧穩定提供有力保證。
二、目標任務
圍繞建設高績效型機關，提高對經濟社會發展的服務功能，抓公開、抓制度、抓監督、抓懲戒，切實解決機關工作人員不作為、慢作為、亂作為問題以及推諉扯皮、故意刁難、強行推銷和等問題，促進作風轉變，提高工作效能和服務質量。通過開展“效能提升年”活動，使機關工作作風明顯改進、干部素質明顯增強、服務質量明顯提升、群眾的滿意度明顯提高，努力建成“行政效能最高、行政成本最低”的機關。
三、活動內容及方法步驟
開展“效能提升年活動”要與開展學習實踐科學發展觀活動緊密結合起來，緊緊圍繞市委、市政府《關于2012年黨風廉政建設和反腐敗工作的意見》所明確的工作要求和重點內容，通過學習教育、查擺問題、重點整改，集中解決影響機關效能和損害發展環境方面的突出問題。整個活動分為三個階段。
（一）宣傳發動階段
結合財貿局實際及當前深入學習實踐科學發展觀活動，對開展“效能提升年”活動進行安排部署。通過多種渠道、多種形式進行廣泛宣傳，加大對活動開展情況的宣傳力度，努力營造加強機關效能建設、優化發展環境的濃厚氛圍。聯系本單位實際，認真組織開展以提升行政效能為主題的大討論，教育和引導機關干部充分認識開展提升行政效能活動的重要意義，切實增強提升行政效能活動的自覺性和責任感，積極自覺地參與到“效能提升年”活動中來。
（二）查擺問題階段
通過查擺機關行政效能方面存在的突出問題，深刻剖析原因，明確整改方向，搞好整改落實。重點做好以下工作:
1、明確查擺重點。一是辦事拖拉、作風懶散、推諉扯皮、效率低下、服務不主動的問題；二是門難進、臉難看、話難聽、事難辦等群眾觀念淡薄、嚴重的問題；三是政府權力部門化、部門權力個人化、公共利益私有化、部門利益最大化等部門利益至上、本位主義嚴重的問題；四是通過中介組織、行業協會謀取部門、個人利益的問題；五是亂檢查、亂收費、亂罰款、亂攤派等行政亂作為和的問題。
2、廣泛征求意見。通過深入基層走訪、召開座談會、設立意見箱、發放征求意見表等形式，廣泛征求工作對象、服務對象以及黨代表、人大代表、政協委員和社會各界的意見和建議，認真組織開展對本部門工作人員的測評活動。
3、深刻剖析原因。召開專題會議，對查找出的問題，認真剖析，找準根源，舉一反三，不能就事論事。對缺乏事業心與責任感、工作作風不正等問題，開展批評和自我批評；對管理體制機制等問題，提出改革建議。
（三）整改總結階段
針對查找出來的突出問題，采取有力措施，集中力量進行整改，并將開展活動情況認真進行總結。
1、進一步規范行政審批行為。理順本部門及科室職能，對各類行政許可及便民服務事項進行一次全面梳理，對行政許可及便民服務事項的辦理流程、承諾時限做出統一規定。
2、進一步健全完善機關效能建設各項規章制度。針對查找出的問題，不斷健全、完善和落實各項規章制度，形成機關效能建設的長效機制。引入質量目標管理體系，規范機關工作流程，改進機關運行機制，建立完善首辦負責、限時辦結、服務承諾、政務公開等規章制度，注重制度的嚴密性、針對性和可操作性。要狠抓各項制度的貫徹落實，增強機關干部執行制度的自覺性，加大對制度落實情況的督查，確保各項制度執行到位。
3、建立健全重點崗位廉政風險防范工作機制。進一步完善崗位責任制，規范和明確各個崗位的職能、職責及事項。對具有行政審批權、自由裁量權和現場即決權、內部管理權等權力的重要崗位、實權崗位進行廉政風險排查，查找在履行崗位職責、執行制度等過程中存在的廉政風險、根據查找出來的崗位廉政風險進行重點防范。通過加強黨員干部的理想信念和黨風黨紀教育，引導黨員干部明確崗位職責，認清權利風險，強化廉政意識，提高抵御風險能力；通過不斷完善決策機制、優化工作流程、規范工作規則、實行崗位輪換等措施，鎖定履權界限，控制自由裁量權，實行權力制衡；以政務公開、述職述廉、民主評議等為主要手段，充分發揮社會各界監督作用，自覺接受外部監督。
4、加強機關效能投訴受理工作。進一步健全完善機關效能投訴受理機制，按照規定公開、我市及本單位投訴受理電話，讓群眾看得到。認真受理和辦理效能投訴，做到“事事有回音，件件有著落”。凡是查證屬實違反規定的，一律依紀依法進行嚴肅處理。
5、加強督促檢查。把督促檢查貫穿于“效能提升年”活動的各個環節，采取單位自查、重點抽查、專項檢查、明查暗訪等方式，督促檢查各階段工作任務和整改措施的落實情況，確保取得實效。
自2011年我局被確定為全省氣象部門第二批 “廉政文化”示范單位以來，我局黨支部認真組織，干部職工共同參與、密切配合，結合全市廉政風險防范管理工作會議精神，組織開展了多項活動，促進了我局黨風廉政建設和政行風建設的深入開展，現將工作推進情況做如下匯報：
一、工作進展
（一）成立了廉政文化建設領導小組，制定了2011年紀檢監察工作計劃、宣傳思想工作計劃、整治和建設經濟發展軟環境實施方案、黨風廉政建設實施方案、廉政風險工作實施方案、深入開展創先爭優活動工作要點等。制定了**市氣象局《黨風廉政建設責任制考核辦法》、《領導干部“一崗雙責”制度》，《廉政監管風險防范管理工作考核辦法》，修訂了《考勤制度》及《績效工資考核辦法》，嚴格執行 “三人決策”制度。
（二）在公共閱覽室開辟了反腐倡廉專欄，訂購了《浪淘沙》、《中國紀檢監察報》等報刊，方便大家共同學習，討論。組織觀看了楊善洲同志先進事跡報告會實況錄像。參加了全國黨建知識競賽；5月27日，參加了全市“創先爭優”活動窗口單位現場觀摩會。采取定期開會制度。我們班子每個星期一都開例會。互相溝通分管工作完成情況、遇到的困難和職工的思想狀況等，探討解決問題的辦法，需要談話的進行談話，需要關心的進行關懷，廣泛聽取不同職工的意見，合理采納他們的呼聲，并果斷作出決定。進行黨務公開、政務公開、機關事務公開。
（三）參加了全省2011年基層臺站理論骨干培訓班；組織全體干部職工觀看了《反腐倡廉之窗》；學習了氣象部門反腐倡廉警示錄（三），使廣大黨員干部受到了一次震撼心靈的警示，增強了做好黨風廉政建設工作的責任感和緊迫感。班子成員莊嚴宣誓：“忠于黨，忠于人民；堅持公平，堅持正義；誠信做人，誠信做事；不怕吃苦，不怕吃虧；為黨分憂，為民解難”。
（四）結合“創先爭優”活動，優化隊伍，轉變作風。
1．對退休老干部們進行了新春佳節慰問和走訪活動。在慰問和走訪過程中，局領導向退休老干部們表達了**市氣象局黨支部的親切問候和良好祝愿，并送去了節日禮物。
2．清明節，聯合建工街道長生社區，到森林防火責任區帽兒山開展了以“創先爭優，從我做起”為主題的愛山護山活動。向游客們發放了護林防火以及氣象知識宣傳材料，并清理了景區內的白色垃圾。
3．開展以“千名機關干部幫扶千家貧困戶”為主要形式的“雙千”活動。慰問了所幫扶的建工街道長新社區的貧困家庭，并分別送去了20斤豆油和一箱牛奶，表達了對貧困戶的殷殷關懷之情。
4. “ 3. 23”世界氣象日，開展了全方位的宣傳活動。一是舉辦業務經驗交流會。與民航氣象臺的業務人員進行了座談，深入的探討和交流了業務工作中的問題和經驗。二是開展送氣象科普知識進農村大集活動。現場發放春播期、春季防火期天氣趨勢預報及氣象科普知識等材料，2000余份，給村民詳細講解防雷減災和天氣對農作物的影響等方面的知識，接受農民朋友的各種天氣咨詢，為農民春耕備耕帶來“及時雨”。三是開展廣場宣傳活動。聯合州氣象局在時代廣場，通過設置拱門，搭建宣傳展臺，施放氫氣球并懸掛標語條幅等形式進行宣傳。活動發放《中國氣象報》3.23專刊、氣象法律法規等材料共3000余份，并組織首席預報員和防雷專家向群眾講解氣象災害及其防御知識及氣象科普知識。四是設立氣象局開放日，迎來了數名群眾前來參觀。
5．開展汛前自查。宣教月期間，同時也是汛期前最后一個月，為確保汛期各項業務萬無一失，我局開展了汛前最后一輪自查，通過前期落實的崗位職責，做到了五到位，即“認識到位、工作到位、責任到位、措施到位、落實到位”受到了省局業務處訊檢組一致好評。
6．開展“5.12”防災減災日系列活動。為建工小學、長生社區送宣傳海報各1000份；在時代廣場搭建宣傳展臺，設置宣傳板，向廣大市民宣傳講解防災避險知識；會同**州氣象局，開展違法制氫、用氫隱患排查治理活動。受到了廣大市民的歡迎。
7．開展“舉黨旗，頌黨情，堅定信念跟黨走”慶祝建黨90周年系列活動。在全市“創先爭優”活動中，全局黨員做出公開承諾；“五四”青年節來臨之際，黨、團支部開展美化家園義務栽花、植樹活動；參加了全市“舉黨旗，頌黨情，堅定信念跟黨走”主題演講賽和合唱比賽，充分展現了**氣象人的精神風貌。
8．積極開展以機關單位包學校、包社區、包農村、包企業為內容的“一包四”活動。為建工小學的建筑防雷接地設施、旗桿、遠程教育系統、以及教學樓的避雷帶進行了無償防雷檢測，保障全校師生安全度過夏季雷電多發期。
9．局班子轉變服務方式，到農場、基地、農村調研。改變從前我們有什么就服務什么的理念，轉變為老百姓想什么、盼什么、需要我們做什么，我們就積極主動研究什么、服務什么的服務理念。
（五）根據我局實際開展特色工作。制定了《廉政風險工作實施方案》，全面啟動廉政、效能風險管理工作。從查找廉政效能風險上下功夫，從建立健全機制上做文章，優化工作流程，做到風險定到崗位，制度建到崗位，責任落實到崗位。主要圍繞“權、錢、人、物、責”的管理以及“庸、懶、散”等問題，確定了廉政風險點4個，效能風險點4個，將廉政、效能風險防控制度規范化，通過局務公開欄進行公示，主動接受職工和社會監督，實現陽光操作。
二、今后工作方向
在全局干部職工的不懈努力下，我局廉政文化建設工作進展良好，今后我局將逐步完善責任追究機制、逐步提高精細化服務水平，繼續加強教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系的長效機制建設，加強與兄弟單位的交流溝通，學習好經驗、好做法，積極探索新形勢下廉政監管和效能風險防范管理工作的新路子、新方法，共同推動廉政工作邁上新臺階！
信息技術與學科課程的整合在經歷了激烈的理論研討和小范圍的實踐嘗試，經歷了各地各學校通過開展整合課題研究和優秀整合課的展示推廣活動以后，在進入主流教學活動過程中時,卻明顯放慢了節奏。根據各地中小學反映的問題，結合何克抗教授關于課程整合的目標與內涵的觀點，可以看出目前課程整合存在如下主要問題。
1.缺乏系統、長遠的思考
學校管理者僅僅片面地從教學領域以及基于短期效應來思考問題，沒有將課程整合與學校的組織管理的優化、教學未來規劃、未來教育的發展趨勢緊密結合起來。雖然實踐中在教學質量的提高、學生成績的上升方面可能取得了暫時性的突破，但是學校綜合競爭力的提升、素質教育目標的實現卻絕非一朝一夕的事情。
2.技術主義導向泛濫
以“技術主義”為導向表現在：其一，技術條件熱，即片面地、不切實際地強調技術條件，僅僅熱衷于對計算機數量的投入、寬帶校園網的建設以及課件的開發與使用，這在課程整合的發展初期尤為明顯；其二，技術意識熱，即片面地從技術層面、從技術人員的思維視野來思考問題，沒有結合素質教育與創新教育的要求，沒有努力挖掘學校組織管理、教學體制等方面存在的漏洞與不足。
3.課程整合范圍過于狹隘
課程整合不應該僅僅停留在課堂中，課前準備、課后復習、學生交流等，也應當納入課程整合中去，這樣才能達到完整的、深層次的課程整合。
4.缺乏系統的考核與評估
對課程整合所起的作用，缺乏系統的考核與評估。首先，許多學校還僅僅以學校配置的計算機數量、上網的速度、學生的計算機技能、教師使用課件的質量與數量等技術的指標作為考核績效的標準，而忽視了課程整合應當以提高素質教育與創新教育水平為根本出發點與落腳點。其次，考核與評估機制沒有制度化、科學化，過于隨意化與主觀化。
5.缺乏系統的反饋與不斷改進
沒有從根本上認識到課程整合是一個螺旋上升的過程，企圖“畢其功于一役”，缺乏不斷改進的認識。針對如技術導向的思維方式及帶來的弊端等課程整合的不足之處，缺乏及時的反饋。處理問題的態度缺乏客觀性，要么對問題大事化小、小事化了，沒有對問題認真研究與調研；要么就是“一葉障目，不見泰山”，夸大事實乃至徹底否定課程整合的作用。
6.忽視家長及社會的支持與監督作用
作為學生的監護人，望子成龍和望女成鳳的父母在課程整合中應當可以起到積極的作用，但是，許多學校和教師并沒有給予足夠重視。
應對策略
課程整合涉及學校、教師、學生甚至家長等多方主體，實施起來也不可能一蹴而就，單靠信息技術的使用是不可能完全解決的。要想科學地利用信息技術實施課程整合，除了繼續以目前主流的建構主義理論作為指導外，還可以借鑒系統工程的思想與理論。
1.基于系統工程理論視野的課程整合系統的理論體系框架的建立
如果信息技術不能有效地融合于各學科的教學過程，來營造一種新型教學環境，不能把學生的主動性、積極性、創造性較充分地發揮出來，使傳統的以教師為中心的課堂教學結構發生根本性變革，從而使學生的創新精神與實踐能力的培養真正落到實處，這就不是真正意義上的課程整合。而要實現真正意義上的課程整合，離不開環境的構建、技術的應用以及系統的實施等多方面的配合。為了更好地認清這一點，筆者借鑒霍爾的“三維結構”，創建出課程整合系統的理論體系框架圖（如下圖）。
說明：鑒于課程整合所涉及的內容廣泛，可以將其看作一個系統，從技術維、環境維、實施維三個不同的側面來處理。
(1)技術維。
技術維主要包括各種先進的信息技術如多媒體技術、通信技術，校園網的建設與使用，與學校外部相關網絡的互通（如“校校通”），各級教育資源網的使用與互通。
(2)環境維。
這里的環境指教學環境。可分為狹義和廣義兩種。
狹義的教學環境指單純以課堂教學為主體的教學環境，包括硬環境和軟環境兩方面。硬環境主要是指通過信息技術來創造一種數字教學環境。包括多媒體教室、虛擬圖書館、電子備課室、學校辦公網、信息中心等。軟環境則是指新型的教學結構。在數字教學環境的基礎上，對教學設計、模式和方法進行創新，變革傳統的教學結構，即改變“以教師為中心”的教學結構，創建新型的、既能發揮教師主導作用又能充分體現學生主體地位的“主導―主體相結合”教學結構。
廣義的教學環境指以學生為中心的包括教師、學校、家長、社會等各個方面的有機整體。首先師資培訓是至關重要的一環，其次是學校的組織結構、管理流程與規章制度等。另外，應當積極與家長溝通，尋求家長的意見、反饋、支持與幫助；有條件的話，也可以加強與社會上相關的一些教育咨詢機構的合作，使課程整合不僅僅體現在課堂上，而且能夠有機地將學生的課前、課后聯系成一體。
(3)實施維。
按照系統工程的觀點，課程整合既是一個開放的系統，又是一個閉合的系統。一方面課程整合涉及的主體不僅僅是教師和學生，而且還包括學校的管理層面以及學生家長，甚至社會的其他相關機構，如管理咨詢公司；所依據的理論既有教育方面的理論，如建構主義理論，還需要有心理學、社會學甚至經濟學等方面的知識與理論。課程整合的進行需要多方主體不斷在多個領域、利用各種知識進行互動，因此是一個開放的系統。另一方面，課程整合需要經過系統規劃、方案擬訂、方案分析與選擇、系統實施與運行、系統評估和不斷改進六個階段，才能完成一個循環。而不斷改進始終存在于課程整合的各個階段，并且持續地推動課程整合周而復始地、良性地循環下去，因此還是一個閉合的系統。
綜上所述，技術維為課程整合提供了技術支持與技術環境，環境維則是在技術維的支持下為課程整合提供了必需的軟硬環境，實施維則有機地把技術維與環境維動態地結合在一起，借鑒系統工程的基本原理，最終完成課程整合的目的。
2.組織準備
成立課程整合小組，以學校的主管領導為組長，成員包括一線教師、有關專家、學校中層領導、學生代表等，條件允許的話，還應當吸收學生家長及社會咨詢機構參加。
3.具體實施
(1)系統規劃階段。
這是課程整合的初始階段，是關系課程整合的目標能否實現的關鍵階段，也是容易被忽略的階段。主要任務是貫徹素質教育的基本要求，根據學校的發展規劃，結合學校目前及未來的教學要求，以建立新型的“以教師為主導、以學生為中心”的教學結構為指導，提出數字教學環境的建設規劃，對傳統教學體制進行反思，并對學校組織機構的調整以及教學與管理流程的優化作出初步構思。
(2)擬訂方案階段。
首先，根據初步規劃，立足學校的實際情況，作出數字教學環境的詳細計劃。建議擬訂長遠規劃，可以分布實施，不要苛求一步到位。
其次，構建新型教學結構。①轉變教學設計理念。目前主流的教學設計理論有：“以教為主”的教學設計和“以學為主”的教學設計（也稱建構主義學習環境下的教學設計）。實踐中這兩種理論各有優缺點，因此將二者結合起來，取長補短，形成優勢互補的“學教并重”教學設計理論是一個理想的選擇。②選擇合適的教學模式。教學模式的類型是多種多樣、分層次的。從最高層次考慮，大致有四種實現信息技術與課程深層次整合的教學模式：即探究性教學模式、專題研究性教學模式、創新思維教學模式和仿真實驗教學模式。各個專業、學科應當根據各自的特點創造性地選擇與使用相應的教學模式。③改進教學方法。目前教學方法可謂多種多樣，如三步教學法、五步教學法、情境教學法、體驗式、體悟式等，實踐中關鍵是要根據教學設計、教學模式的要求，結合不同課程的特點來選擇與使用。
最后，對學校的組織機構進行調整、管理流程進行優化，切實突出為教學服務的原則，從組織上努力保證課程整合的實現。由于對變革所帶來的不確定性、擔心個人的損失以及顧慮變革不符合學校的利益，許多人會或明或暗地抵制學校組織機構的調整和管理流程的優化。針對不同的情況，可以采用教育與溝通、參與、促進與支持、談判、操縱與合作以及強制等各種策略來協調各方的利益，統一各方思想，減少乃至消除變革的阻力，最終爭取變革的成功。
(3)分析與選擇階段。
根據擬訂的方案，多方征求意見，不僅征求一線教師、學校中層管理者的意見，還要征求學生、家長等各方面的意見，將意見歸納總結，并反饋到課程整合的實施方案中，根據有限理性的原則，最終確定切實可行的實施方案。
(4)系統實施與運行階段。
根據制訂的方案，在課程整合小組的指導下，有步驟地實施數字教學環境的建設、“學教并重”教學模式的推廣以及組織機構的調整和管理流程的優化。課程整合小組應當把監控方案實施過程中出現的新問題，及時與有關方面進行溝通、交流，以便及時整改和處理。如果遇到重大難題，應當對系統規劃再進行深入分析、修改乃至調整。
(5)系統評估階段。
方案正常實施之后，根據課程整合的目標，以階段性評價與長期性評價相結合的方式對方案的效果進行系統評估。評估由課程整合小組主持，采用定量與定性相結合的方法，通過調查問卷、工作會議、專家指導、面談、資料分析等各種形式，全方位、多層次地對教學質量、學生成績、升學率、學生的主動性與創造性等作出評價。
(6)不斷改進階段。
針對評估的結果，結合素質教育的要求，全面地尋找數字教學環境、新型“學教并重”教學模式以及組織管理方面存在的問題，積極尋求解決方案，并再次反饋到系統實施的各個階段，使課程整合在不斷循環中持續改進與優化。
一、鞏固提升創衛成果，積極打造和諧宜居城市
圍繞市委、市政府鞏固提升國家優秀旅游城市、國家園林城市、國家衛生城市成果的工作目標，認真履行城管執法職責，積極打造和諧宜居城市，為“海西建設，漳州先行”創造良好投資環境。措施上主要通過完善市容環境長效管理機制，以強化高位督查考評為核心，不斷完善《漳州市市容環境衛生管理考評辦法》，認真落實市容管理考評制度、市容管理督查整改制度、市容管理考評點評通報制度和新聞媒體定期公布考評結果制度，推進市容環境監管高效化、精細化、長效化。在市容與環境衛生監管上，主要通過整治影響城市環境的“臟、亂、差”等六亂問題，解決“停車難、占道經營和城市‘牛皮癬’”等城管執法難題，規范社會弱勢群體擺攤設點經營管理，開展勝利路市容管理示范街創建活動等工作措施，推動城市與社會經濟同步協調發展。
二、創建花園式城市，優化社會經濟發展軟環境
根據市委、市政府20__年的工作目標和市有關領導的指示要求，該局以市城管辦名義，牽頭組織，認真制定《漳州市創建花園式城市實施方案》，突出城市生態環境建設，營造“城在花錦上、市在園林中”的海峽西岸生態城市。在點的布局上，以城市公園廣場景觀建設為中心，向機關、企業、學校、醫院輻射，創建花園式單位。在線的布局上，以現有城市道路綠化美化為基礎，積極打造江濱“一江兩岸”綠化景觀；以東南花都為依托，建設漳州百里花卉走廊，從而推動市區周邊鄉鎮綠化建設，構筑城鄉綠化美化大環廊。在面的布局上，以發動社會力量為主線，發動全民積極參與義務植樹、名貴樹木認養等志愿服務活動，充分調動社會力量參與花園城市創建活動；鼓勵全體市民，在庭院、陽臺、屋頂、墻面、室內等允許的空間內種植花草，掀起“家家有花、戶戶聞香”的共同參與的熱潮。
三、開辟行政審批綠色通道，服務廣告事業發展
根據漳州市廣告業20__-20__年發展規劃，加大行政審批制度改革力度，積極扶持漳州市廣告業的發展。在優化簡化審批流程的同時，大力壓縮審批項目辦理時限，對新設置的戶外廣告審批辦結時限由法定20個工作日縮短為15個工作日,對續辦件的戶外廣告設置審批辦結時限由法定20個工作日縮短為5個工作日；對臨時戶外廣告設置審批辦結時限由法定20個工作日縮短為5個工作日。此外，加快網上審批系統建設，推行“限時服務、預約服務、跟蹤服務和上門服務”等全方位服務方式，構建“綠色通道”，提高窗口的服務效能與運作水平，為廣告企業提供更為便捷、更為高效、更為優質的服務。
四、加強行政指導試點工作，完善服務發展機制
利用城管執法局作為省法制辦六個推行行政指導試點單位的有利契機，堅持先行先試，努力構建“事前指導、事中規范、事后鞏固”的行政管理目標。對居民住宅小區，積極與物業管理公司配合，簽訂共建共管協議；對房地產開發商、建筑工程企業、工業區企業生產建設，采取早介入、早宣傳、早監管的管理模式，主動與項目業主溝通，及時掌握項目單位和企業的需求，積極提供政策指導和業務服務，幫助企業依法建設，服務企業發展需要；對市委、市政府重點工程建設，例如廈深鐵路漳州南站、碧湖生態園建設、市區核心區域等重點項目建設，集中警力強化規劃監察工作，為城市建設與發展保駕護航。
2012年，我局將圍繞縣委、縣政府的中心工作，按照“夯實基礎、創新載體、規范運作、高效服務”的工作思路，努力在建設學習型、服務型、勤廉型城管方面，當好表率，做出榜樣，全力打造“和諧”城管。
二、工作安排
1、繼續堅持“走出去，請進來”的工作方式，加大招商引資力度，完成招商引資任務。
2、狠抓市容管理。加強日常管理，堅持疏堵結合，營造共享、互動、和諧的執法環境。繼續實行淮海路、沱河路實行嚴管；虎山路、濉河路實行嚴控；以上路段不得出店和占道經營。烈山路、溪河路、沱河路（老城區）實行規范管理，推廣劃線管理（線內經營）；其它責任路段嚴控出店和占道經營。
3、加強環衛保潔。加強道路清掃保潔，確保道路清掃保潔水平再上新臺階，進一步提升城鄉環境衛生管理水平。
4、明確職責，著力提高服務水平。城管工作千頭萬緒，但最重要的職責是參與、管理、協調。第一，增強服務意識，確保“兩個到位”。一是為全局工作服務到位，為大家營造良好的工作環境。二是為經濟建設服務到位，提高工作效率，為經濟建設提供良好的軟環境。第二，提升工作水平，打造城管品牌：一是進一步強化執法隊伍管理，嚴格按照標準要求，規范行政執法行為。二是著力弘揚“勇于吃苦、敢于負責、善于管理”的城管精神，全面提升城管隊伍的全員綜合素質。三、是加強對交通、經營、市容秩序的整治和規范，推進城市規范管理。
5、推進拆違控違。加大違法建設查處工作力度，有效遏制違章搭建，依據濉發[2011]5號《縣拆違控違工作實施方案》，加強控違巡查，圍繞重點工程項目，積極開展違法建設集中拆除行動，繼續開展拆違控違工作，維護城市規劃工作的嚴肅性。
6、市政改造維護工作扎實推進。加大對下水道堵塞、污水橫流、井蓋、下水道蓋板、雨水井蓖圈及道路坑洼的巡查，發現問題及時解決。
7、全面規范店招、護欄及站臺廣告設置管理。規范提升主干道門頭店招檔次，提升縣城品位。
8、進一步推進“門前三包”工作。切實加強門前三包（包衛生、包秩序、包綠化）監督管理力度，與沿街機關、企事業單位、店面簽訂“門前三包管理責任書”。
9、整治縣城過往車輛拋撒滴漏現象。對建筑工地實行介入式管理，對渣土進行源頭管理。
10、做好農村清潔工程。指導鄉鎮抓好生活垃圾收集轉運工作，提高轉運能力，使生活垃圾無害化處理向鄉鎮延伸。
11、全面推進管理的規范化建設，進一步完善、落實各項管理制度。管理出質量，管理出效率，管理出實績，建立健全嚴格可操作的各種機制是根本保證。城管大隊作為直接面對群眾的基層單位，工作任務重，事務繁雜，必須按制度辦事、按程序辦事。同時還要堅持制度管理與人本管理有機結合。制定學習制度、值班制度、請（休）假制度等各項規章制度，出臺《縣市容管理局工作標準量化考核實施辦法》。通過這些機制和制度的建立，使縣城市管理工作走上制度化、規范化、科學化的軌道。
12、加強班子建設。提高政治思想道德素質，提高班子的領導能力，增強領導班子的凝聚力和戰斗力。
