時間：2023-01-23 23:01:58
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農村低保普查工作總結，希望這些內容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、深入學習貫徹關于扶貧工作的重要論述
1.加強理論學習。通過黨委理論學習、中心組學習、政策宣講、學習培訓等多種形式原原本本學習關于扶貧工作的重要論述，深刻領會其中的精神實質和時代意義，堅持以上率下、聯(lián)系實際學，真正把學習當做工作開展的第一道工序貫穿到脫貧攻堅工作全過程和各方面。
2.指導工作落實。緊緊圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全，全面排查解決存在的問題，實現(xiàn)剩余貧困人口全部脫貧。加快推進脫貧攻堅“十大工程”，堅持不懈抓好各項政策和措施落實，加強動態(tài)監(jiān)測管理，鞏固脫貧攻堅成果。采取差異化幫扶措施，努力降低肺炎疫情對脫貧攻堅工作影響，確保脫貧攻堅目標任務如期全面完成，確保全市人民同步邁入全面小康社會。
二、全面完成年度脫貧目標任務
3.完成剩余人口脫貧。聚焦613戶1645名剩余人口脫貧，摸清底數(shù)，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的建檔立卡貧困人口，及時給予低保兜底保障，全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題，確保小康路上不落一戶、不少一人。
4.繼續(xù)堅持“四個不摘”。堅持摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監(jiān)管，切實防松勁、防懈怠。持續(xù)強化扶貧對象和扶貧項目庫動態(tài)管理，全面加強扶貧項目資金和扶貧資產管理，實施精準施策，開展精準幫扶，切實做到精力不散、靶心不變、力度不減。
5.防范返貧和新增貧困。進一步鞏固60個貧困村出列成果，確保87135名已脫貧人口穩(wěn)定脫貧不返貧。對前期摸底的1373名脫貧監(jiān)測戶和3184名邊緣戶，及時提供精細幫扶，防范返貧和新增貧困。繼續(xù)壯大村級集體經濟發(fā)展。做好脫貧攻堅與鄉(xiāng)村振興有效銜接，加大對非貧困村和邊緣戶支持力度。探索建立解決相對貧困的長效機制。
6.努力降低疫情對脫貧攻堅的影響。積極開展肺炎疫情防控，統(tǒng)籌做好疫情防控和脫貧攻堅工作。充分發(fā)揮駐村工作隊和幫扶干部作用，開展宣傳引導、生產指導、幫扶督導和民意疏導工作，摸清底數(shù)，分類開展精準幫扶，解決好貧困群眾外出務工、生產發(fā)展和產品積壓、扶貧項目復產復工等問題，切實將疫情對全面完成脫貧攻堅任務的影響因素降到最低。
三、全面解決“兩不愁三保障”及飲水安全問題
7.深入開展脫貧攻堅“回頭看”工作。開展脫貧攻堅問題排查，圍繞實現(xiàn)“三保障”、落實“三精準”、抓好“三落實”，重點圍繞脫貧結果的真實性和準確性，調查貧困人口“兩不愁三保障”及安全飲水實現(xiàn)情況、獲得幫扶情況、參與脫貧攻堅項目情況等，全面排查2014年建檔立卡以來脫貧攻堅工作中存在的各類問題，在6月底之前切實整改到位。
8.開展“動態(tài)清零”工作。狠抓義務教育“控輟保學”工作，確保建檔立卡貧困學生資助“應補盡補”。全面落實貧困人口“三保障一兜底一補充”綜合醫(yī)保政策，降低因病致貧返貧風險。完善農村危房改造常態(tài)化機制，實行“應改盡改”。全面完成農村飲水安全鞏固提升工程，因地制宜加強農村供水工程建設、改造和建后管養(yǎng)。3月底前完成“兩不愁三保障”及飲水安全再排查工作，建立問題臺賬，全力補缺補差。6月底前，全面解決影響“兩不愁三保障”及飲水安全新增問題。
四、堅決攻克深度貧困堡壘
9.打好深度貧困殲滅戰(zhàn)。圍繞“兩不愁三保障”及飲水安全目標，繼續(xù)對8個深度貧困村在政策、資金上予以重點傾斜，統(tǒng)籌各類資源、加大支持力度。加大對貧困老年人、重病患者、重度殘疾人等特殊貧困人口的兜底保障力度，全面落實低保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等綜合社會保障政策。
10.開展脫貧攻堅掛牌督戰(zhàn)。對剩余貧困人口較多的5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及貧困發(fā)生率超過全市平均水平1倍以上的14個村進行掛牌督戰(zhàn)，督促脫貧攻堅各項工作落實，幫助解決問題。對“三保障”和飲水安全突出問題動態(tài)清零、扶貧小額信貸清收等重點工作掛牌督戰(zhàn)，及時掌握工作進展，研判形勢，協(xié)調相關部門加大工作指導，及時解決制約完成脫貧攻堅任務的突出問題。
五、精準落實幫扶舉措
11.持續(xù)加大產業(yè)扶貧力度。繼續(xù)深化“四帶一自”“三有一網”扶貧模式，鞏固產業(yè)扶貧成果。結合疫情防治工作，推動各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜發(fā)展特色產業(yè)，完善帶貧機制。大力解決產業(yè)扶貧中出現(xiàn)的滯銷等各類影響穩(wěn)定脫貧的問題。加強村級光伏扶貧電站運維管理，確保村集體光伏扶貧電站收益在扣除土地租金、運維費用等必要支出后80%用于貧困人口，支持鼓勵貧困勞動力就地就近就業(yè)。繼續(xù)實施電商扶貧和旅游扶貧。
12.持續(xù)推進就業(yè)扶貧。繼續(xù)深化“三業(yè)一崗”就業(yè)扶貧模式，扎實推進就業(yè)扶貧工程，降低疫情對貧困戶家庭工資性收入的影響。加大就業(yè)幫扶工作力度，鞏固就業(yè)扶貧成果。加強扶貧車間建設，提升帶貧能力，給貧困家庭勞動力提供更多就業(yè)機會。優(yōu)先使用貧困家庭勞動力，促進貧困地區(qū)勞動力穩(wěn)定就業(yè)。開發(fā)并規(guī)范管理扶貧公益性崗位。
13.做好扶貧小額信貸工作。堅持戶貸戶用戶還原則，對貧困群眾因疫情影響的春季生產和后期恢復生產資金需求，做到“能貸盡貸”，適當延長受疫情影響還款困難貧困戶的還款期限。加大“戶貸企用”清收力度，做好實時跟蹤監(jiān)測，繼續(xù)執(zhí)行提醒、通報、預警、約談、司法到期回收等機制，確保完成3.66億元到期貸款回收任務，強化扶貧小額信貸逾期風險防范。
14.加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持。堅持因地制宜、分類指導、多措并舉、綜合施策的原則，深入實施產業(yè)帶動、就業(yè)扶持、“兩基”提升、社區(qū)融入“四大工程”，增強搬遷貧困群眾穩(wěn)定脫貧和自我發(fā)展能力，努力實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”目標。
15.扎實推進資產收益扶貧。結合農村“三變”改革和“四帶一自”產業(yè)扶貧模式，協(xié)調相關部門有序推進資產收益扶貧項目實施。折股量化和收益分配向弱勞動能力和無勞動能力的貧困人口傾斜。指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村結合實際，創(chuàng)新利益聯(lián)結機制，提高財政扶貧資金使用效益，確保帶動貧困戶增收。
16.深入實施消費扶貧。以政府采購貧困地區(qū)農副產品試點先行縣為契機，以消費扶貧為抓手，以拓展貧困戶增收為目的，積極創(chuàng)新扶貧方式。持續(xù)推進貧困地區(qū)農產品進高校、進企業(yè)、進園區(qū)、進社區(qū)、進商超、進電商、進電視、進深加工“八進”行動，拓寬貧困地區(qū)農產品流通和銷售渠道，多措并舉解決好產業(yè)扶貧中的“賣難”問題。積極爭取各級機關、國有企事業(yè)單位和民營企業(yè)、公民個人等參與消費扶貧。
六、加快補齊脫貧攻堅短板弱項
17.扎實補齊基礎設施建設短板。大力推進“四好農村路”建設，完成300公里農村公路擴面延伸工程計劃任務。繼續(xù)實施農村飲水安全鞏固提升工程，確保剩余貧困人口飲水安全“不落一人”。持續(xù)加大農村電網建設，有效解決農村電網“卡脖子”問題。重點做好水電供區(qū)電網改造，提升農村電網基礎設施條件。推動光纖網絡向自然村延伸，夯實農村信息基礎設施。
18.扎實補齊基層基本公共服務短板。著力做好鄉(xiāng)村小規(guī)模學校和鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學校薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工作。以疫情防治為切入點，加強基層公共衛(wèi)生服務體系建設。改善鄉(xiāng)村兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務設施條件，加強基層醫(yī)療技術人員隊伍建設。擴大鄉(xiāng)村文化惠民工程覆蓋面。加快養(yǎng)老服務機構建設。加快市殘疾人康復托養(yǎng)服務機構建設，扎實推進殘疾人精準康復服務行動。
19.扎實補齊農村人居環(huán)境短板。持續(xù)深入開展農村人居環(huán)境整治“三大革命”和“三大行動”。加快推進農村改廁問題排查整改。加強宣傳教育，廣泛開展以“五清一改”和“四凈兩規(guī)范”為主要內容的村莊清潔行動，著力改善村容村貌。啟動實施2020年度省市中心村規(guī)劃建設，繼續(xù)抓好美麗鄉(xiāng)村示范村和重點示范村創(chuàng)建。
七、提升脫貧攻堅管理水平
20.持續(xù)深化綜合問題整改。繼續(xù)推行“清單管理、專班督戰(zhàn)、四季攻勢、閉環(huán)調度”工作機制，統(tǒng)籌推進中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”、國家和省脫貧攻堅成效考核及扶貧資金專項審計反饋的各類問題整改，扎實開展“重精準、補短板、促攻堅”專項整改行動，堅持全面排查、一體整改、一體推進，以問題整改促進脫貧攻堅提質增效。
21.繼續(xù)完善建檔立卡工作。按照省扶貧辦統(tǒng)一部署安排，及時開展扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)清洗工作。強化建檔立卡動態(tài)調整機制，完善信息服務功能，加強數(shù)據比對與分析。開展數(shù)據摸排，提高數(shù)據質量，切實做到賬賬相符、賬實相符。完善貧困人口統(tǒng)計監(jiān)測體系，做好貧困監(jiān)測和建檔立卡兩套數(shù)據的銜接。
22.加大扶貧資金監(jiān)管力度。充分運用扶貧資金動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，全面掌握資金安排、撥付、支付進度。全面實施扶貧資金績效管理，壓實資金使用部門和單位績效主體責任。進一步規(guī)范扶貧資金公開公示制度，自覺接受群眾和社會監(jiān)督。積極配合紀委監(jiān)委、審計等部門深入開展扶貧領域監(jiān)督檢查工作，多措并舉推動扶貧資金使用的安全性和規(guī)范性。
23.強化扶貧項目規(guī)范管理。完善脫貧攻堅項目庫建設，圍繞“補短板、強基礎”，加大對產業(yè)就業(yè)補貼、保障貧困群眾基本生活、基礎設施和公共服務體系的項目支持力度。進一步規(guī)范扶貧項目公開公示制度，加快扶貧項目實施進度。全面落實扶貧項目運維管護機制，完善扶貧資產登記制度，突出項目后期管護，確保持續(xù)發(fā)揮扶貧功效。
24.扎實開展普查試點和全面普查工作。積極開展全省脫貧攻堅普查試點工作，對先行試點的3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個村加強指導，及時總結經驗，為完善省普查方案提出建議。認真細致做好全市普查工作，摸清貧困現(xiàn)狀，精準掌握直接影響脫貧攻堅目標任務實現(xiàn)的問題，研究提出解決措施，確保高質量通過國家全面普查。
八、加大精準幫扶工作力度
25.做好精準幫扶工作。加強對駐村工作隊的指導、培訓和管理力度。繼續(xù)做好單位包村、干部包戶工作。防疫期間，幫扶責任人要適時通過電話、短信、微信和入戶走訪等方式開展精準幫扶，因村因戶因人制定并落實好“一村一計劃、一戶一方案、一人一措施”。扎實做好縣域結對幫扶，進一步加強與貴池區(qū)和桐城市對接合作，推動結對幫扶各項措施落地生根。深入開展“百企幫百村”精準扶貧行動，組織開展“10.17”扶貧日系列活動，繼續(xù)發(fā)揮“中國社會扶貧網”平臺作用，推動需求對接，助力脫貧攻堅。
九、強化脫貧攻堅總結宣傳
26.做好脫貧攻堅總結宣傳工作。分類指導各地各部門做好工作總結。縣級重點總結以脫貧攻堅統(tǒng)領縣域經濟社會發(fā)展全局帶來的巨大變化、歷史成就、經驗啟示等。鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點總結具有特殊性、典型性的做法、成效和經驗等。村級重點總結產業(yè)發(fā)展、村容村貌、治理能力、內生動力等方面的顯著變化和經驗啟示等。做好2014年以來脫貧攻堅檔案收集整理工作。啟動“十四五”鞏固脫貧成果規(guī)劃編制工作。加強脫貧攻堅宣傳工作，弘揚正能量，講好故事，展現(xiàn)我市良好形象，表彰一批脫貧攻堅先進集體和個人。組織參加“2020年全國脫貧攻堅獎”評選。
十、進一步強化攻堅責任
27.強化組織領導。充分發(fā)揮市、鄉(xiāng)脫貧攻堅指揮部牽頭抓總作用，堅持綜合督導和專項督導相結合，全面排查問題和掛牌督戰(zhàn)相結合，壓緊壓實行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）、幫扶單位、駐村工作隊各級干部的責任，推動各項工作落地見效。
28.強化要素保障。積極爭取上級政策資金支持，嚴格落實專項扶貧資金穩(wěn)定增長機制，市本級按照當年地方財政收入增量的20%以上增列專項扶貧資金預算。確保清理回收存量資金可統(tǒng)籌部分的50%以上用于脫貧攻堅。抓好涉農資金整合。持續(xù)推進城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤，為脫貧攻堅提供資金支持。
XXX按照年初縣委、縣政府的工作部署，認真落實省市縣政府重實干強執(zhí)行抓落實專項行動，以脫貧攻堅、改善民生、招商引資等各項工作為重點，團結和帶領廣大黨員干部，扎實苦干，攻堅克難，工作取得了一定的成績，現(xiàn)總結如下：
一、2019年工作完成情況
（一）落實《政府工作報告》工作任務完成情況。
XXX風情小鎮(zhèn)建設繼續(xù)增加投入，擴大成果。年初以來投資17萬元在鄉(xiāng)政府北側牌樓兩側新植側柏1200株，拆除聯(lián)通公司舊址，新鋪設彩磚320平米建設特色廣場，沿哈達步行街建地下排污管網120延長米，在市場建60平米公廁一個。利用美麗鄉(xiāng)村項目資金80萬元沿xxx村到六股河漂流景區(qū)建垛口墻、鋪設廣場、粉刷墻壁、栽植花草、安裝路燈，打造景區(qū)文化長廊。
（二）《xx縣政府落實省市政府重實干強執(zhí)行抓落實專項行動實施方案》制定的目標任務完成情況。
XXX認真貫徹落實專項行動實施方案，在生態(tài)環(huán)境防治、安全生產、護林防火、防汛、防風險、營商環(huán)境整治、掃黑除惡專項行動工作等方面，做到及時安排部署，工作有預案，有領導組織，有責任分工，并件件真落實，確保我鄉(xiāng)工作平穩(wěn)有序進行，未出現(xiàn)影響較壞的惡性事件發(fā)生。
1、在生態(tài)環(huán)境防治工作中，重點抓好秸稈禁燒工作，各分管領導和部門密切配合，護林員和生態(tài)管護員齊上陣，安排專人專車不定期巡邏，確保我鄉(xiāng)不出現(xiàn)火點。為了使環(huán)境整潔，我們鄉(xiāng)投資30多萬元，在xx村和xx村開展了垃圾分類減量項目，新購置清運車2臺，分類垃圾桶880多對，建垃圾分撿房2座和集中式漚糞池2處，對環(huán)境衛(wèi)生進行了一次徹底的清掃，并建立長效機制。為了使xx和xx水體不被污染，我們認真落實河長制，采取定期巡河，發(fā)現(xiàn)垃圾及時清理的辦法，確保垃圾不入河，還青山綠水藍天。
2、在安全生產工作中，認真貫徹落實好《黨政今干部安全生產責任制規(guī)定》和《黨政領導干部安全生產責任制實施細則》，抓好安全生產工作季度性專項工作，特別是公共安全大排查、安全生產百日行動，一年來共召開6次專門會議，對學校、xx景區(qū)、xx服裝廠、油站、有煙花爆竹專營商店進行常規(guī)和突擊檢查，并對發(fā)現(xiàn)的問題進行整改、補齊漏洞。對xx村、xx村兩處車輛易發(fā)交通事故路段采取砍樹，增加警示標志等辦法，對xx段校車下橋坡度大拐彎急的安全隱患采取加寬路面沙石，把安全風險降到最低。
3、在護林防火工作中，全鄉(xiāng)完成河灘跡地更新造林150畝，完成荒山造林868畝，完成退化林分修復68畝，完成飛播造林10000畝，三北封山補植物1000畝，山杏直播造林3000畝。在造好林的同時更注重防火防盜工作，全鄉(xiāng)三名副鄉(xiāng)長齊上陣，配備2臺防火車，全鄉(xiāng)不定期巡邏，共制止了4起盜竊松樹和五角楓樹現(xiàn)象發(fā)生，在各村及派出所干警配合下，因野外用火被行政拘留3人，被處罰對象45人，我們還在重點林區(qū)xx部隊和石洞子部隊采取設置隔離帶的辦法，減少火災隱患的發(fā)生，使我鄉(xiāng)防火工作有了較大改觀。
4、在抗旱防汛工作中，2019年共打深水井底眼，解決xx村楊樹溝組、xx組、xx小北溝組、xx組、xx組80余戶群眾吃水難問題。在汛期來臨前做好疏通河道內的垃圾，清除河道內的樹木，并備好防汛用沙袋、鐵線、雨具，并召集全鄉(xiāng)村干部及水管員、生態(tài)管護員100人，進行防汛避險應急演練。汛后在沒有專項資金支持下，自籌資金8萬元對xx、xx等村重點影響百姓出行的橋梁、道路進行搶修。
（三）全縣經濟工作會議、脫貧攻堅會議、招商引資會議安排部署工作任務完成情況。
落實經濟工作會議落實情況：2019發(fā)展蔬菜種植1070畝；雜糧種植1600畝；新增養(yǎng)殖業(yè)3家，養(yǎng)牛152頭，母豬新增830頭。以光伏發(fā)電項目帶動，全鄉(xiāng)9個村有4個村已有集體經濟狀大項目，6—12月增收入8331元（不含國家補貼部分）。其他5個村正在研究項目落地。
脫貧攻堅會議落實情況：全鄉(xiāng)共有建檔立卡貧困戶xx戶xx人，其中，2019年預脫貧xx戶xx人，xx村和xx村為重點脫貧村。年初以來在省市派駐扶貧第一書記配合下完成了建檔立卡戶的精準大排查一次和脫貧質量“回頭看”工作一次，確保了扶貧對象更加精準，我們?yōu)楦鲬糁贫恕懊靼卓ā薄靾D，使扶貧工作更加公開透明。為了保證這兩個重點村全部脫貧及其他村脫貧任務的完成，我們在養(yǎng)豬、種植蔬菜、入戶式光伏、合作社帶動、種植雜糧，及集中式光伏帶動上下功夫，確保戶戶有項目。其中教育扶貧xx人，落實扶貧資xx萬元；醫(yī)療扶貧受益xx人，xx萬元；危房改造受益xx戶，C級xx戶，D級xx戶，落實扶貧資金xx萬元；金融貸款扶貧小額借貸xx萬元，龍頭企業(yè)貸款xx萬元；光伏發(fā)電新增入戶式xx戶，集中捆綁xx戶；產業(yè)扶貧xx個村有大戶帶動xx家，帶動貧困戶xx人，兩小補貼xx戶補貼xx萬元，養(yǎng)殖補貼xx戶，補貼xx萬元，做到年底不落一戶不落一人全部脫貧。
招商引資工作落實情況：
財政分灶政策出臺后，XXX黨委政府高度招商引資工作，組成了由書記、鄉(xiāng)長各帶一隊的招商小分隊，多次到xx、xx等、xx等地進行招商，現(xiàn)已有投資意向的項目有活性炭加工項目、塑料顆粒加工項目。注冊登記并形成稅收的商貿企業(yè)xx家，使我鄉(xiāng)實現(xiàn)財政一般預算收入實現(xiàn)x萬元，超額完成任務。
（四）本鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他重點工作任務完成情況。
2019年全鄉(xiāng)完成建檔立卡戶C級危房改造xx戶，D級危房改造xx戶。完成財政及交通路網普查工作，完成xx公里路基改造，為硬化道路做好了前期準備；在石洞子村二道河子組建大橋一座，解決了多年百姓出行難的問題。完成環(huán)境整治及河道清理xx次，建水沖廁所xx個 ；完成工業(yè)企業(yè)污染源普查工作；收繳農保完成xx%，輸出勞動力xx人；農合收繳比例完成xx%。民政全年發(fā)放救災款物xx萬元，救濟xx戶xx人，完成農村低保、城鎮(zhèn)低保、特殊困難人員復查工作，經核查整屯頓取消農村低保戶xx戶xx人，新增加xx戶xx人，取消城保xx戶xx人，新增xx戶xx人；農經站在各村配合下，完成土地確權外測作業(yè)，承包農戶確認調查成果簽字已完成xx%，確權農戶數(shù)xx戶，實測面積xx畝。今年耕地地力保護補貼全鄉(xiāng)共獲得到xx萬元，獲得玉米、大豆生產者補貼在xx萬元。群眾反映平穩(wěn)；全鄉(xiāng)為大棚投保xx棟，大田投保xx畝，投保金額xx萬元，群眾參與率較高。經濟普查工作完成前期數(shù)據核查各項準備工作，非洲豬瘟防控工作得到有效管控，未出現(xiàn)輸入式疫情。武裝征兵完成任務，運送新兵xx人，其中本科兵源xx人。檔案工作，工會工作注重關心、關愛職工身心健康，為鄉(xiāng)機關xx名會員進行了全面體檢，并為職工上了家庭財產及人身意外傷害保險。
司法所調解民事糾紛xx件，累計接收刑釋、解教人員xx人，解除安置幫教xx人，現(xiàn)有安置幫教xx人。累計接收矯正人員xx人，解除社區(qū)矯正xx人，在矯xx人，累計做審前調查共xx件。公安派出所破獲刑事案件xx起，拘留xx人，治安拘留xx人，治安處罰xx人，治安調解xx起化解矛盾糾紛xx起，化解各類矛盾糾紛xx余件。掃黑除惡工作有序推進，共接到群眾舉報及自查案件線索xx條，件件有落實。全鄉(xiāng)共同努力成功息訪林鳳珍家屬上訪案，受到縣委領導表揚。
二、2020年工作安排
2020年是全縣脫貧攻堅戰(zhàn)決勝年，要想千方設百計確保全鄉(xiāng)xx戶xx人全部脫貧。
掃黑除惡專項斗爭進入攻案件階段，要按照部署要求，樹牢“四個意識”，使掃黑除惡工作進一步深化。
進一步夯實責任，創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，為企業(yè)入駐本鄉(xiāng)或飛地服好務，確保我鄉(xiāng)工礦企業(yè)零的突破成功落戶，早日達產。
廣開渠道找市場為種養(yǎng)殖大戶服好務，讓種出來的農產品養(yǎng)殖出畜產品實現(xiàn)增產增效，起到模范帶動作用。
加強領導，明確分工做好縣委縣政府安排部署的工作得到全方位落實。
一、工作成效
1、行政效能及行風建設進一步加強
今年以來，我們把加強教育、嚴肅紀律、完善制度、樹立形象作為衛(wèi)生系統(tǒng)行風建設的重點，印發(fā)了行風評議卡，扎實開展行風評議工作，并針對存在的問題，認真分析，拿出了整改意見，及時予以落實。在全系統(tǒng)建立了“醫(yī)院對社會、科室對醫(yī)院、個人對科室”的創(chuàng)建誠信醫(yī)院的三大承諾機制，使醫(yī)德醫(yī)風有了明顯轉變，為群眾提供了良好的就診環(huán)境。同時，大力推行交費“一單通”制度，認真執(zhí)行藥品招標采購合同，有效抑制了藥品購銷中的不正之風，降低了藥品價格，使群眾得到了實惠。
為了加強行政效能建設，我們繼續(xù)完善投拆中心建設，嚴格執(zhí)行追究制、首受責任制、一條龍服務等工作制度，進一步規(guī)范了網上行審批程序，使衛(wèi)生許可證、醫(yī)療機構執(zhí)業(yè)許可證等五大審批項目的發(fā)放周期進一步縮短，大大提高了群眾的辦事效率。目前，已受理審批53件，受到群眾一致好評。
2、醫(yī)療市場秩序明顯好轉
今年3月底，在接到運城市衛(wèi)生局關于在全市開展打擊非法行醫(yī)突擊行動通知后，我們按照運城市衛(wèi)生局打擊非法行醫(yī)突擊行動的通知要求，結合永濟市醫(yī)療市場整頓工作實際，明確鎮(zhèn)、村兩級黑診所為此次打擊工作的重點。局監(jiān)督股深入各鎮(zhèn)、村進行了一次拉網式的篩查，對一些不符合執(zhí)業(yè)的條件的黑診所緊決予以取締。同時，繼續(xù)加大對城區(qū)醫(yī)療服務市場的監(jiān)管力度，不定期進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題，立即采取措施。通過努力，半年來，共沒收醫(yī)療器械30余臺（件），藥品80余個品種，價值15000余元，有效凈化了醫(yī)療市場，保障了廣大人民群眾的健康權益。
3、醫(yī)療管理水平有了一定提升
采取多方面措施強化醫(yī)院管理。一是認真研究上級部門及局年初制定的工作目標，制定了具體實施方案并與各級醫(yī)療衛(wèi)生單位簽訂了目標責任書。二是大力開展醫(yī)療管理年活動，對市人民醫(yī)院、電機醫(yī)院，按“二甲”標準嚴格要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按“一甲”標準規(guī)范管理，特別是對二級綜合醫(yī)院的傳染病科、各級醫(yī)療機構的傳染病上報工作進行了規(guī)范。三是繼續(xù)貫徹落實加強農村衛(wèi)生工作，加大城市衛(wèi)生支援農村衛(wèi)生工作，制定了衛(wèi)生支農工作實話方案成立了以局長為組長的領導組，劃分了市直衛(wèi)生單位的對口支援單位。領導組每月督導，局及時通報，有效提高了基層醫(yī)務人員的業(yè)務素質。四是圍繞群眾看病難、看病貴問題采取了兩方面措施：首先，按照《國務院關于發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務的指導意見》，積極發(fā)展城市社區(qū)衛(wèi)生服務，出臺了方案，制定了社區(qū)衛(wèi)生服務區(qū)域規(guī)劃，按照“一年打基礎，二年求完善，三年上檔次”的總體要求，初步確定了一個中心，三個站點、試點建設工作，為群眾提供了方便快捷的服務。其次，確定了農村低保濟困對象，減免其掛號費、注射費、輸液費等，要求各級醫(yī)療單位濟困病房、病床不少于總病床數(shù)的10%。并協(xié)助醫(yī)院制定了抗菌藥物使用管理制度，使門診人次收費水平比去年同期下降7.8%，信院總費用下降14.8%，藥品收入占業(yè)務總收入不超過45%，藥品收入中抗生素比例控制在25%以下。
4、預防保健工作穩(wěn)步推進
加強計免工作，大力開展“以推進免疫規(guī)劃發(fā)展”為主題的“免疫規(guī)劃管理年”活動，下發(fā)了實施方案，成立了領導組，落實了分片包干責任人及責任范圍，同時于6月24日至25日對鎮(zhèn)、廠（場）醫(yī)院院長及防保人員、衛(wèi)生所負責干部人進行了為期兩天的傳染病管理和計劃免疫基本知識業(yè)務知識培訓，并狠抓工作落實，上半年共使用卡介苗2465支，脊灰糖丸22950粒，百白破疫苗4013支，乙肝疫苗1778人/份。
加強傳染病監(jiān)督與管理，下發(fā)了《永濟市盈率006年疾病預防控制工作考評方案》及2006年結核病人發(fā)現(xiàn)指標，對各醫(yī)療衛(wèi)生單位的防疫人員進行了結防知識培訓和工作安排，并強化腸道病門診工作的規(guī)范管理；繼續(xù)完善疫情網絡直報，1至多5月份，全市共發(fā)生乙類傳染病218例，丙類傳染病13例；艾滋病初篩實驗室上半年已建立，并已通過省級鑒定，艾滋病確診病人及子女抗體篩查率達了90%。目前已對9例病人進行了系統(tǒng)管理。
加強婦幼保健工作。一是認真開展一級甲等婦幼保健院等級復審工作，多次下基層督導。按照標準逐條逐項落實，使各方面內容基本達到有關要求。二是搞好了婦女病普查、新生兒兩病篩查及兒童體檢工作。完成婦女病普查812人，查出發(fā)病647人，發(fā)病率為79。3%；完成新生兒兩病篩查90人，并對829名兒童進行了健康檢查，發(fā)病率為15。3%，進行了針對性治療。
五、村衛(wèi)生室達村建設及農民健康體檢工作取得新進展
村衛(wèi)生室達標工作是今年我市農村衛(wèi)生工作的核心內容，年初全市衛(wèi)生工作會議即對此項工作進行了安排部署。局成立了領導組，下發(fā)了實施方案，從房屋建設、儀器配備、人員資格都明確了標準并制定了工作步驟。目前，第一階段申報審核工作已全部結束，已初步確定206家村衛(wèi)生所，下發(fā)了《村級衛(wèi)生機構設置標準要求》，并組織專人現(xiàn)場指導，嚴格把關，力促年終村衛(wèi)生室100%達標。同時，積極組織農民健康體檢，與各鎮(zhèn)負責人簽定了目標責任書，狠抓此項工作的落實，截止6月30日，我市已體檢農民5.6萬人。
6、食品和公共場所衛(wèi)生管理日趨規(guī)范
一是大力宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，三月份組織經營單位的負責人、衛(wèi)生管理人員及從業(yè)人員學習相關的衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識。同時利用3·15消費日等宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)，發(fā)入宣傳資料4000余份，并對蘆筍加工企業(yè)的新工人進行崗前衛(wèi)生知識培訓。二是認真做好了從業(yè)人員健康體檢工作。抽調了各類衛(wèi)生專業(yè)人中組成體檢組，深入到各單位進行預防性健康檢查。上半年共體檢從業(yè)人員3200余人，蘆筍企業(yè)從業(yè)人員7100余人，從業(yè)人員體檢率達98%以上。三是嚴把衛(wèi)生許可證審批關。組織衛(wèi)生監(jiān)督人員深入到各從業(yè)單位，逐家逐戶進行審查驗收。上半年共發(fā)放衛(wèi)生許可證1160余斤，發(fā)證率達95%以上，監(jiān)督頻率達到每戶每月1次。四是加大專項整治力度，對全市的奶制品廠、純凈水加工單位、學校食堂進行了專項整頓，共檢查奶制品廠四家，三家達到國家衛(wèi)生標準，對不合格的一家提出了整改意見；檢查純凈水廠12家，處罰3家，取締了2家；檢查學校食堂46家，對永濟中學的學生食堂存在的問題提出了整改意見。
7、人才培養(yǎng)及人事改革工作順利開展
努力實施《衛(wèi)生系統(tǒng)人才培訓計劃》，系統(tǒng)共有32名衛(wèi)技人員到上級醫(yī)療單位進修學習，并對鄉(xiāng)、鎮(zhèn)衛(wèi)生字、村衛(wèi)生室兩級專業(yè)技術人員無學歷者，組織進行中專學歷教育。同時，按照上級要求，認真搞好了人事工作，深入各民營醫(yī)院及時檢查，督促落實，完成了皮膚病專科醫(yī)院、福茂骨專科醫(yī)院、心腺外科專科醫(yī)院的人事工作，有效盤活了民營醫(yī)院人力資源。
8、愛國衛(wèi)生工作扎實開展
一是以第十八個愛國衛(wèi)生月為突破口，開展了以“整治環(huán)境衛(wèi)生，建設溫馨家園”為主題，以環(huán)境衛(wèi)生整治、除害防病、農貿市場及五小行業(yè)治理為重點內容的創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市活動。二是結合社會主義新農村建設，重點開展了農村環(huán)境衛(wèi)生整治、填埋式垃圾場建設、衛(wèi)生廁所改造三方面工作。共動用各類機械300余臺次，清理巷道三堆及歷史遺留垃圾百萬余方，建成臨時垃圾池200余個，使城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌有了大的改善。
二、存在的問題
上半年工作中存在的問題是：
1、基層衛(wèi)生院衛(wèi)生基礎設施建設需要進一步加快，資金引進要進一步加強。
2、醫(yī)療市場整頓任重道遠，需要繼續(xù)加強；各級醫(yī)療機構的醫(yī)療質量建設仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一些緩解群眾看病難、看病貴的措施未能及時落實到位；醫(yī)學繼續(xù)教育覆蓋率也遠遠落后于上級的要求。
3、傳染病網絡直報全市僅有8家，與100%實行直報的標準要求有很大差距；計免接種證發(fā)放工作受村衛(wèi)生室整頓影響，還有20%人員未確定。
4、村衛(wèi)生室建設公益性質不突出，多數(shù)為個人私辦，政府及村委未能提供有力支持，多數(shù)衛(wèi)生室房屋簡陋，設備陳舊，直接影響到服務水平。
5、衛(wèi)生監(jiān)督工作中餐飲業(yè)的量化分級管理比較滯后，食品及公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理仍有死角，一些小飯店、小理發(fā)店、小旅店的監(jiān)管工作需要進一步加強。
三、下半年工作重點
下半年，我們將緊緊圍繞全年工作目標責任制，針對工作中存在問題，采取相應措施，重點抓好以下幾方面工作：
1、理順監(jiān)督體制，將疾控和監(jiān)督體系完全剝離。
2、積極申報創(chuàng)建農村新型合作醫(yī)療實施市，做好基線調研等籌備工作。
3、加大引資力度，積極向上爭取資金，向社會吸納資金，加緊加快醫(yī)療衛(wèi)生基礎建設，改善醫(yī)療環(huán)境。
4、加強醫(yī)療業(yè)務管理，規(guī)范醫(yī)療程序，嚴格操作常規(guī)和各類管理制度，繼續(xù)采取各種措施，有效緩解群眾看病難、看病貴問題。同時，狠抓人才培養(yǎng)和名特科室建設，努力引進學科帶頭人和其它高層次人才，大力宣傳名醫(yī)和特色科室，充分發(fā)揮名特效應，提高單位的兩個效益。
5、加強農村公共衛(wèi)生建設，完善網絡疫情直報體系；加強村級衛(wèi)生室建設，力爭年底村衛(wèi)生室100%達標。
6、狠抓行業(yè)作風建設，深入開展創(chuàng)優(yōu)活動，切實改善服務態(tài)度，提高服務質量。
7、繼續(xù)在市區(qū)開展創(chuàng)衛(wèi)活動，在農村開展環(huán)境衛(wèi)生綜合治理活動，努力改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。
一、2008年工作總結
(一)堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，就業(yè)整體形勢保持穩(wěn)定
今年，我們認真貫徹落實《就業(yè)促進法》和國家各項就業(yè)政策精神，不斷加強對就業(yè)工作的規(guī)劃和部署，健全公共就業(yè)服務體系，強化就業(yè)扶持手段，堅持推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，較好地克服了當前經濟形勢的不利影響，保持了就業(yè)格局的總體穩(wěn)定。
一是城鎮(zhèn)就業(yè)崗位不斷增加。全市共籌集2.73億元資金用于社會保險補貼、公益性崗位補貼等就業(yè)政策的落實，政策拉動效應明顯。完善公共服務體系建設，加快各級人力資源市場擴容提質步伐，積極開展各類招聘活動，2008年市職介中心收集空崗信息4.43萬個，開展求職登記5.83萬人次，達成意向1.98萬人,介紹成功1.67萬人。全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)10.33萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2.93萬人，其中就業(yè)困難對象1.12萬人。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3.41%。
二是就業(yè)援助形成長效機制。以城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和農村貧困家庭為重點，不斷完善幫扶政策，積極開展就業(yè)援助月活動，今年新增的138戶零就業(yè)家庭全部清零，5503戶農村貧困家庭實現(xiàn)轉移就業(yè)，形成了“動態(tài)管理、政策扶持、源頭控制、跟蹤服務”的就業(yè)援助長效機制。組織實施“對口援助扶持四川理縣農民工”專項活動，妥善安置125名災區(qū)務工人員。加大政府調控力度，深入挖掘公益性崗位，全市公益性崗位達8600個。積極探索推行政府、企業(yè)、社區(qū)與社會綜合支持體系模式，通過重點幫扶、鼓勵企業(yè)吸納、發(fā)放就業(yè)困難對象繳費補貼、開發(fā)社區(qū)崗位等工作措施，形成多層次、多形式的弱勢群體就業(yè)幫扶工作機制。
三是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)穩(wěn)步推進。調整充實了全市就業(yè)領導小組，加強對城鄉(xiāng)就業(yè)工作的組織領導。作為聯(lián)合國開發(fā)計劃署“農民工職業(yè)培訓與就業(yè)服務項目”實施城市，積極探索農民工培訓、就業(yè)一體化模式，通過開展“送培訓下鄉(xiāng)”、已就業(yè)農民工技能提升等活動，重點扶持“瀏陽花木工”、“寧鄉(xiāng)裝配翻砂工”等勞務品牌，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)。進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務機構建設，認真組織實施“春風行動”，深入開展“送崗位下鄉(xiāng)”活動，并不斷完善農民工務工環(huán)境。全市新增農村轉移就業(yè)8.12萬人，轉移就業(yè)總人數(shù)達69.5萬人，人平年均收入達到9921元/人。
(二)堅持創(chuàng)業(yè)富民，職業(yè)培訓工作穩(wěn)步發(fā)展
根據市委、市政府 “科學發(fā)展、創(chuàng)業(yè)富民”的決策部署，我們進一步加大職業(yè)培訓、技能鑒定和創(chuàng)業(yè)扶持等工作力度，勞動者素質得到明顯提升。
一是各項職業(yè)培訓全面推進。圍繞新農村建設和“創(chuàng)業(yè)富民”戰(zhàn)略目標，堅持市場化導向，不斷完善多類型、多層次的職業(yè)培訓體系。推行訂單培訓、委培等模式，提高再就業(yè)培訓質量，努力實現(xiàn)崗位對接;開展“送培訓下鄉(xiāng)”活動，對已就業(yè)農民工開展技能提升活動，幫助他們穩(wěn)定就業(yè)，對被征地農民開展就業(yè)培訓，提高其自謀職業(yè)能力;開展職工崗前培訓和在崗培訓活動，大力推行就業(yè)準入制度;擴大職業(yè)技能鑒定范圍和層次，舉辦各類技能競賽、技術比武等活動，2008年全市共舉辦4大類22項職業(yè)技能競賽，參賽人數(shù)達1.1萬人次;整合全市職業(yè)培訓資源，深化技工教育體制改革，大力推行校企合作模式。2008年，全市職業(yè)培訓13.5萬人，職業(yè)技能鑒定6.12萬人。
二是創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)碩果累累。根據市委、市政府《關于大力推動創(chuàng)業(yè)富民加快建設創(chuàng)業(yè)之都的若干意見》精神，進一步完善創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款等配套政策。加大創(chuàng)業(yè)培訓力度，規(guī)范培訓標準、豐富培訓形式，并逐步將培訓地點延伸到鄉(xiāng)村、學校和社區(qū)。以國家創(chuàng)業(yè)示范基地為依托，加強創(chuàng)業(yè)孵化基地建設，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)場地和政策扶持。健全創(chuàng)業(yè)培訓指導中心，成立創(chuàng)業(yè)服務專家隊伍和創(chuàng)業(yè)項目庫，形成創(chuàng)業(yè)培訓、小額貸款、稅費減免、政策咨詢、項目開發(fā)、后續(xù)追蹤等一條龍創(chuàng)業(yè)扶持體系。今年全市創(chuàng)業(yè)培訓4897人，其中2487人成功創(chuàng)業(yè)，帶動1.08萬人實現(xiàn)就業(yè)，創(chuàng)業(yè)促就業(yè)的倍增效應得到有效發(fā)揮。國家人力資源和社會保障部張小建副部長聽取長沙工作匯報后，認為我們的經驗值得推廣。
(三)堅持政策創(chuàng)新，社會保險制度不斷完善
今年，我市社會保險工作以兩型社會和大河西先導區(qū)建設為契機，堅持解放思想、開拓創(chuàng)新，著力降低政策門檻，不斷擴大覆蓋范圍，不斷提升能力建設，社會保險制度不斷完善。
一是政策體系更加健全。先后出臺被征地農民社會保障辦法、困難企業(yè)職工醫(yī)療保險辦法等政策，解決了被征地農民、困難企業(yè)和破產改制企業(yè)職工的社會保障問題。調整城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險政策，降低個人自付比例，提高大病支付限額，參保人員個人負擔進一步降低。進一步調整完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險政策，擴大參保范圍，提高待遇水平，并對中小學生、幼兒參保作出了明確規(guī)定，有力促進了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保工作進程。
二是擴面征繳成效顯著。進一步完善五險統(tǒng)一征繳體制，規(guī)范征繳流程，強化聯(lián)動擴面，社保參保覆蓋面不斷擴大。2008年，全市企業(yè)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育保險參保人數(shù)分別達到91萬人、119萬人、66萬人、60萬人和 73 萬人，分別比上年新增16.83萬人、12.5萬人、10.6萬人、7萬人和12.4萬人。全市城鎮(zhèn)居民醫(yī)保參保人數(shù)為66.2萬人。2008年，全市全年社會保險費征繳總額達50億元，比去年增長近10億元，各項保險征繳基金數(shù)均創(chuàng)歷史新高。完善基金監(jiān)管制度和內控制度，規(guī)范業(yè)務流程和財務管理，強化基金運行系統(tǒng)建設和數(shù)據存儲安全，確保了基金的安全穩(wěn)定。
三是管理服務不斷優(yōu)化。根據國家新一輪連續(xù)三年調整養(yǎng)老金待遇的部署，認真組織實施2008年調待工作，全市企業(yè)養(yǎng)老金月人均達965.2元。為了建立養(yǎng)老金發(fā)放長效機制，方便企業(yè)退休人員就近領取養(yǎng)老金，我們改革過去委托一家金融機構養(yǎng)老金的方式，變?yōu)橛呻x退休人員自主選擇就近金融機構領取養(yǎng)老金。對于異地居住退休人員，開設網上銀行支付系統(tǒng)，實現(xiàn)養(yǎng)老金網上發(fā)放。加強退休人員檔案的集中管理，開展社區(qū)社會化管理服務工作達標活動，社會化管理服務率達97%。加強對定點醫(yī)療機構和零售藥店的監(jiān)管，開辟農民工工傷保險綠色窗口和通道，并投入3000余萬元為全市19.7萬余名企業(yè)退休人員開展免費健康體驗。
(四)堅持和諧共贏，長效維權體制逐步健全
今年，我們認真貫徹實施《勞動合同法》和《勞動爭議調解仲裁法》，不斷完善法制建設，規(guī)范執(zhí)法行為，加大執(zhí)法力度，努力營建了和諧穩(wěn)定的勞動關系，維護了勞動者合法權益。
一是勞動關系進一步規(guī)范。進一步推進勞動合同、集體合同和工資集體協(xié)商等制度的實施，調整和充實了勞動關系三方協(xié)商領導小組，積極引導和監(jiān)督企業(yè)加強自主協(xié)調管理。為確保勞動合同的規(guī)范性和合法性，制定了各行業(yè)合同、集體合同和協(xié)議書范本，提供給用人單位和勞動者參考使用。2008年全市有1447戶企業(yè)開展了工資集體協(xié)商，目前全市開展工資集體協(xié)商企業(yè)總數(shù)已達2844戶，涉及職工15.22萬人。
二是監(jiān)察執(zhí)法體制不斷規(guī)范。建立健全了勞動保障定期監(jiān)察、勞動保障企業(yè)誠信評價、農民工工資保障金、重大勞動保障違法行為社會公布等制度。完善工資拖欠及勞資糾紛應急處理預案，積極開展執(zhí)行最低工資標準、工資清欠等專項執(zhí)法行動和整治非法用工打擊違法犯罪專項行動。建立主辦監(jiān)察員制度，聘請了一批兼職監(jiān)察員和特約監(jiān)察員，進一步充實了執(zhí)法力量，規(guī)范了執(zhí)法體制。2008年，全市共受理勞動監(jiān)察舉報投訴1904件，追回工資、押金3262萬，有效維護了勞動者合法權益。
三是勞動仲裁力度不斷加大。按照《勞動爭議調解仲裁法》的要求，規(guī)范和完善勞動爭議仲裁流程，采取了庭前證據交換和質證，對個別事實清楚、適用法律明確的案件實行獨任仲裁員制度，庭審后15個工作日內作出裁決等措施。取消仲裁收費，建立庭審公示欄，仲裁辦案效能全面提高。加大調解力度，堅持在立案和開庭審理前均先行調解，調解結案率達56%。制定勞動爭議調解仲裁應急預案，建立重大、特大、疑難勞動爭議案件聯(lián)合預防機制，較好應對了勞動爭議案件數(shù)量急劇攀升(立案數(shù)比去年同期增加275%)的嚴峻形勢。2008年，全市各級勞動爭議仲裁委員會共辦理案件6308件，其中立案受理2760件。
(五)堅持以人為本，管理服務能力有效提升
近年來，我們始終堅持以人為本理念，不斷加大基礎建設，著力改善服務條件、拓寬服務功能、規(guī)范服務流程，有效提升了勞動保障部門服務人民群眾的能力。
一是窗口能力建設不斷加強。作為窗口服務能力建設的載體，長沙市人力資源市場順利竣工并于11月17日正式面向公眾服務。整個市場嚴格按照部里經辦能力建設標準建設，功能齊全、設施完備，涵蓋了所有的勞動保障業(yè)務。其中一樓、二樓分別為人力資源交流服務中心和社會保障服務中心，所有職業(yè)介紹、社保經辦和行政審批職能均可在這兩層全部辦理，實行一站式、一條龍服務，勞動保障管理服務逐步實現(xiàn)了由“點式服務”到“線式服務”的新跨越。
二是基層工作平臺不斷完善。近年來，我們大力推進街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)勞動保障管理服務機構建設，不斷完善硬件、軟件設施，加強業(yè)務培訓和工作指導，提高工作人員管理服務水平。目前，勞動保障基層平臺承接了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、失業(yè)金申領認證、退休人員社會化管理服務、就業(yè)援助、勞動維權等多項職能，工作重心不斷下移。根據我市基層管理服務機構現(xiàn)狀，市委、市政府作出了“社保、醫(yī)保、低保、住房”基層管理服務機構四網合一的決定，著力整合部門資源，完善社區(qū)服務，提高工作人員待遇。目前方案已由市編辦呈報市委、市政府審議，即將啟動實施。
三是金保工程建設實施順利。我市是湖南省唯一的金保工程建設示范城市。在2007年啟用新的應用系統(tǒng)的基礎上，2008年我們對新系統(tǒng)運行中出現(xiàn)的問題進行了調整完善，保證了平穩(wěn)運行。成立了專門的數(shù)據整理工作小組，對所有信息數(shù)據進行了全面校正整理，進一步提高了數(shù)據的準確性和安全性。加快公共信息服務平臺建設，重新改造了市勞動保障公共服務網，強化了信息查詢和網上業(yè)務經辦功能，更加方便了群眾。
二、2009年工作思路
2009年，我們將在市委、市政府的正確領導下，牢固樹立“抓住機遇、解放思想、迎難而上”的發(fā)展思路，在政策、機制和體制創(chuàng)新方面作積極探索，穩(wěn)定就業(yè)，保障民生，破解難題，實現(xiàn)全市勞動保障事業(yè)的持續(xù)發(fā)展。
(一)積極謀劃長遠發(fā)展
一是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會保障問題。認真貫徹落實十七屆三中全會精神，積極開展農村社會養(yǎng)老保險試點工作，逐步建立農村新型養(yǎng)老保險制度和農民工社會保險制度。提高企業(yè)職工醫(yī)療保險、工傷保險統(tǒng)籌層次，進一步提高基金的抗風險能力。
二是進一步實施擴大就業(yè)戰(zhàn)略。中央為保增長、促發(fā)展，推出了4萬億投資的兩年經濟振興計劃，并把改善民生作為保增長的出發(fā)點和落腳點。我們將以此為契機，鼓勵引導個體、私營等非公有制經濟發(fā)展，支持發(fā)展就業(yè)容量大的勞動密集型企業(yè)，努力實現(xiàn)發(fā)展經濟與促進就業(yè)的互動。進一步完善就業(yè)優(yōu)惠政策，擴大受惠群體，延長受惠時間，積極發(fā)揮政策拉動效應。
三是大力開展創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。抓住市委、市政府推進創(chuàng)業(yè)富民工作的機遇，加強創(chuàng)業(yè)培訓和基地建設，完善政策咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓、專家指導、項目推介、創(chuàng)業(yè)孵化、融資服務、開業(yè)指導和后續(xù)服務八位一體的創(chuàng)業(yè)扶持體系，使自主創(chuàng)業(yè)成為我市今后一個時期拉動就業(yè)的新增長點。
四是積極做好技能人才儲備。按照部、省廳有關儲備技能人才的工作部署，充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，加強各項職業(yè)技能培訓，做好技能人才尤其是高技能人才儲備。
(二)創(chuàng)新完善政策機制
一是研究解決老工傷問題的政策措施。根據省廳有關文件精神，按照“人員逐步納入，項目部分納入，單位個人自愿納入”的原則，采取用人單位、財政和工傷保險基金合理分擔的辦法，認真解決老工傷問題。
二是進一步完善小額擔保貸款政策。將小額擔保貸款發(fā)放對象拓寬到有長沙戶籍、有創(chuàng)業(yè)意愿的全體勞動者，建立獎懲辦法，理順區(qū)縣(市)小額擔保貸款管理機制。將小額擔保貸款和創(chuàng)業(yè)培訓工作更加緊密地結合起來，促進全民創(chuàng)業(yè)。
三是調整完善醫(yī)療保險政策。進一步完善和解決職工、靈活就業(yè)人員繳費年限、設置等待期等問題，對繳費年限較長和繳費基數(shù)較高的參保人員適當降低住院醫(yī)療費個人自付比例，提高參保人員醫(yī)療保障待遇。
四是優(yōu)化窗口管理服務。按照經辦服務的新形勢、新要求，對行政處室和經辦機構的職能權限進行科學劃分，合理調配好資源，不斷規(guī)范業(yè)務流程，提高工作效率。強化窗口管理服務建設，努力實現(xiàn)經辦服務由“點式服務”到“線式服務”的轉變。
五是加強基層、基礎建設。加強對基層勞動保障工作人員的指導和培訓，真正做到機構、人員、經費、場地、制度、工作“六到位、六完善”，進一步促進工作重心下移。加強網上自助式服務，搭建信息系統(tǒng)運行維護管理平臺，實現(xiàn)流程化管理。做好數(shù)據清理、整合，按要求完成業(yè)務數(shù)據的整理、采集、上報工作。
(三)全力保障民生民利
一是確保就業(yè)局勢穩(wěn)定。健全就業(yè)登記和失業(yè)登記制度，積極開展就業(yè)普查，全面準確地掌握城鄉(xiāng)勞動力和就業(yè)困難群體的基本情況。加強人力資源市場體系建設，實現(xiàn)人力資源市場與街道、社區(qū)網絡互聯(lián)互通、信息共享。進一步擴大就業(yè)援助范圍，深入挖掘公益性崗位，建立覆蓋所有困難群體的就業(yè)援助長效機制。實施重點工程就業(yè)服務計劃，鼓勵重點工程吸納就業(yè)，實施承接產業(yè)轉移就業(yè)服務計劃，統(tǒng)籌開展就業(yè)服務。積極解決外出和返鄉(xiāng)農民工的就業(yè)問題，切實維護農民工的合法權益。實施職業(yè)技能培訓特別計劃，實行崗位補貼、職介補貼和培訓補貼政策，提高農村學生、城鎮(zhèn)貧困家庭子女和困難企業(yè)職工的職業(yè)素質和就業(yè)能力。以城鎮(zhèn)失業(yè)人員、返鄉(xiāng)人員、退役軍人和大學生為重點，深入開展職業(yè)培訓和就業(yè)服務工作。探索擴大失業(yè)保險基金使用范圍，不斷拓寬其在促進就業(yè)和預防失業(yè)等方面的用途。健全失業(yè)保險的預警和預防機制，切實增強失業(yè)調控能力。
二是確保社保征繳發(fā)放。進一步完善五險統(tǒng)一征繳模式，健全專、兼職稽核隊伍，建立基金征繳激勵機制，研究出臺斷檔補繳人員繳費的新規(guī)定。完成養(yǎng)老金機構調整和調待工作，確保春節(jié)前發(fā)放到位。落實被征地農民社會保障制度，確保每一個被征地農民即征即保，應保盡保。采取積極措施，確保明年所有農民工全部納入醫(yī)療保險和工傷保險范圍。加強社會保險基金監(jiān)督管理，完善監(jiān)管體系和內控制度，確保基金安全。
