時間:2022-11-16 13:53:14
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇領導安全生產履職報告,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
一、考核對象
(一)各區(縣)政府的安全生產第一責任人和直接責任人(安全生產直接責任人包括分管安全生產綜合監管、交通安全和消防安全工作的副職領導,按照“誰主管誰負責”的原則,第一責任人和直接責任人如工作變動,接任人為當然責任人。)
(二)市有關單位安全生產責任人
二、考核內容和評分標準
(一)各區(縣)政府安全生產第一責任人和直接責任人:
根據《安全生產責任書》的有關內容和全市安全生產工作重點,對汕頭市各區(縣)安全生產第一責任人的安全生產責任制考評內容分為:1、安全生產責任目標管理,2、安全生產領導責任制建立,3、安全生產資金保障,4、安全生產應急救援工作,5、安全生產巡查、隱患月報、重大危險源監控、企業檔案制度工作,6、安全生產政策部署、專項治理工作,7、安全生產一票否決事項。對汕頭市各區(縣)安全生產直接責任人的安全生產責任制考評內容分為:1、責任目標,2、責任體系,3、預防體系,4、保障體系,5、事故查處,6、亮點工作。(具體考評評分標準見附表)
對各區(縣)政府的安全生產責任制考核工作,我局擬與汕頭市“創建好班子”安全生產專項考評工作結合起來,考核結果既作為20*年安全生產責任制的考核結果,同時又作為“創建好班子”安全生產專項考評工作的結果。
(二)市有關單位安全生產責任人:
考核內容按市政府辦公室《關于印發汕頭市安全生產責任制考核辦法的通知》(汕府辦〔20*〕52號)和20*年《安全生產責任書》的有關要求進行。被考核單位分為:I類和Ⅱ類。I類為下達了年度安全生產控制指標的單位,包括:市安全監管局、市公安局、市建設局、市城管局、市交通局、市水利局、市國土資源局、市質監局、市海洋漁業局、市農業局、市國資委、汕頭海事局、市高新區管委會、汕特保稅區管委會。重點考核:事故控制、責任制落實、專項整治和隱患排查、安委會工作落實情況、安全教育培訓、應急救援、打擊“三非”和事故報告及處理等。Ⅱ類為未下達年度安全生產控制指標的單位,包括:市發展改革局、市經貿局、市教育局、市監察局、市財政局、市勞動保障局、市衛生局、市環保局、市文廣新局、市工商局、市旅游局、市港口管理局。重點考核安全生產監管職責履職情況、安委會工作落實情況及對各單位設置的單獨考核項目(具體考核評分標準見附表)。
三、考核方式
(一)對各區(縣)20*年度安全生產責任制的考核工作采取自評加考核的方式進行,按市“創建好班子”考評工作的統一安排,自評工作從20*年2月18日開始,由各區(縣)政府組織對各區(縣)班子以及安全生產第一責任人和直接責任人安全生產履職情況進行自評:撰寫單位安全生產工作自評報告;填寫第一責任人及直接責任人專項考評表自評分欄和撰寫各考評表的自評分說明,于20*年2月22日之前一并報送市安監局。
市安監局在各區(縣)自評的基礎上,會同市委組織部、市監察局等單位組成考評組,于3月3-6日對各區(縣)安全生產責任人履職情況進行考核,形成考核結果意見。其中,區(縣)班子的考核結果意見報市委創建辦。
(二)汕頭市各有關單位20*年度安全生產責任制考核工作采用自評加審核的方式進行。從20*年2月18日開始,由各有關單位組織對安全生產責任人安全生產履職情況進行自評:撰寫單位安全生產自評報告;填寫考評表自評分欄和撰寫考評表的自評分說明,于20*年2月24日之前報送市安監局。市安監局會同市委組織部、市監察局組織審核,形成考核意見及考核等次。
(三)考核意見及考核等次報市人民政府同意后通報被考核單位。
四、考核等次
考核結果分優秀、良好、合格、不合格4個等次。考核得分90分以上為優秀;80—89分的為良好;60—79分的為合格;60分以下的為不合格。
五、工作要求
(一)高度重視安全生產責任制考核工作。對安全生產責任單位和責任人履職情況進行考核是一項嚴肅的政治工作,各區(縣)、市各有關單位要高度重視,認真做好自評組織工作,切實保證責任制自評工作的順利進行。
一、防控工作開展情況
(一)提高思想認識,認清形勢毫不松懈
自縣于1月25日啟動突發公共衛生事件Ι級應急響應以來,根據應急管理及安全生產工作重點,縣應急委辦公室及時印發了《關于加強疫情防控期間應急管理及安全防范工作的緊急通知》,針對疫情期間的安全防范工作作出緊急安排部署。同時,在干部職工會第一時間傳達中央、省、市關于疫情防控的文件和會議精神及要求,在縣委常委會、縣政府常務會議上專題安排部署應急管理及安全生產工作,要求全縣干部職工提高政治站位,切實服從安排,做好全縣應對肺炎疫情期間的安全保障工作。疫情防控進入常態化以來,多次在全局干部職工大會通報疫情發展最新形勢,傳達省市縣防疫指揮部會議精神等,同時要求全體干部職工務必時刻緊繃疫情常態化防控思想之弦,認識上不放松、行動上嚴防守,強化責任落實、抓住重點環節,做到“人物并重”,堅決消除應急系統疫情風險。
(二)堅持履職盡責,服務好全縣疫情防控大局
一是作為縣疫情防控領導小組成員單位,自1月26日開始,縣應急局全體干部職工全員返崗開展相關工作,我局抽調4人分別到縣應對病毒感染數據工作小組以及后勤工作小組,每日對全縣宣傳輿情、環境衛生整治、交通卡口排查等數據進行匯總分析,協助縣疫情防控指揮中心采購口罩、消毒液等防疫物資。二是落實縣總值班室工作職責,局機關嚴格落實領導帶班和工作人員24小時值班制度,加強疫情和突發事件形勢研判,積極主動做好全縣突發事件信息上報相關工作,切實做到早發現、早報告、早處置。
(三)完善防控措施,加強企業工作指導
按照疫情防控工作的要求和全省復工復產安全生產工作視頻會議的要求,縣應急局堅持深入一線,通過點對點和上門服務的方式為疫情防控期間87家企業復工復產提供安全生產指導服務105次,同時要求企業要高度重視肺炎疫情防控,始終抓好各項防控措施落地落實,尤其要加強門衛嚴格履職,進一步做好風險辨識和評估,完善落實隱患排查制度,強化應急救援預案配備、應急演練和救援器材維護管理。
(四)做好后勤服務,強化應急物資儲備供應
一是為積極做好后勤應急物資保障工作,我縣積極向市應急局聯系爭取物資支持,累計獲得市應急局捐贈口罩700個、帳篷111頂,折疊床222床,棉被900床,棉大衣600件。二是主動到各鄉鎮、交通卡點、醫院調研物資需求和使用情況,及時為高速路口、德中路口以及各鄉鎮卡口以及各單位執勤人員提供帳篷211頂、棉被502床、口罩700個、折疊床54架、雨衣100件、雨鞋55雙、棉大衣412件,并派人專人指導和幫助搭建帳篷。
(五)強化宣傳教育,普及疫情防控和健康知識
通過干部職工會、微博、微信、進企業等形式廣泛宣傳普及肺炎及傳染病防控知識,提高公眾防護意識和防護能力,宣傳受益300余人。進企業開展工作的同時并發放口罩300只、酒精10升、84消毒液23升,強化企業及員工自我保護意識,倡導科學、健康、文明的生活方式,切實做好個人健康防護;倡導家庭成員用餐、親友聚餐堅持使用“公筷公勺”,養成良好衛生習慣,形成文明餐桌常態,帶動周邊群眾樹立文明新風尚。
(六)做好內部防控,確保環境衛生、人員健康
一是防疫初期應急系統及時向全體干部職工通報疫情防控工作情況,堅持做好每日防疫工作記錄,人員軌跡登記,并及時通過微信群、公眾號等形式科普防疫知識。堅持每天上班時在電梯口對工作人員進行體溫測量和登記,掌握干部職工身體狀態。二是各股室(中心、大隊)對辦公環境衛生清潔工作常抓不懈,堅持每天對會議室、辦公室、廊道進行消毒作業,結合愛國衛生運動月活動,組織干部職工每周凈化、美化辦公環境,清除衛生死角和垃圾,每周給各股室配發84消毒液0.5升,全覆蓋、無死角做好衛生消毒工作;加大辦公區域通風換氣頻率,保持空氣流通、新鮮。
二、工作開展存在的問題
隨著疫情防控進入常態化,我局部分干部職工存在盲目樂觀、僥幸心理,疫情防控思想有所懈怠。
一、整治內容和重點
全區所有在建開發和拆遷項目于2013年11月7日起立即停止施工作業,用一周的時間進行安全隱患排查整改。排點是:預防高空墜落等防護措施,建筑特種設備安全隱患排查及治理,臨邊洞口防護,現場用電安全管理,特種作業人員管理,“三寶四口”等部位的安全管理等。建筑公司負責所屬項目施工現場安全生產制度管理和日常安全檢查,監理公司負責監理項目現場的安全管理和監理人員安全制度管理。
本次安全生產大檢查、大整治專項工作,區住建局負責園區和鎮街(景區)規劃區的建筑安全管理工作,各鎮、街道(景區)、園區負責轄區內新農村建設和農房修建的安全生產管理工作;負責在建施工項目安全屬地監管。對建筑管理相對薄弱的鎮,區住建局在技術上提供支持,積極配合各鎮、街道(景區)做好危房檢查和排除安全隱患工作。
房屋拆除施工項目在發放《房屋拆遷許可證》前,嚴格審核拆遷人是否選擇了有資質的建筑施工隊伍進行房屋拆除,業主或拆遷人是否到當地建設行政主管部門辦理了房屋拆除施工備案手續等。房屋拆除工程施工現場,必須設置標志及專職監護人,并在周圍設置圍攔,夜間設置紅燈警示等。
燃氣企業通過開展燃氣安全生產大整治行動,要徹底排查燃氣安全隱患,規范燃氣企業的管理,明確企業負責人、安全生產管理人員和各崗位安全生產責任。建立健全燃氣管理體系、燃氣動態監管體系、事故應急救援體系,及時排查和整改事故隱患,全面提升燃氣用戶安全意識和防范事故能力,確保安全平穩供用氣。
二、整治方式和時間
從2013年11月7日起至2013年11月14日為建筑施工安全生產隱患大排查時間。由區住建局牽頭組織檢查組,各鎮、街道(景區)、園區配合,開發公司、建筑公司、監理公司分管安全的領導共同參加,對轄區內所有在建項目和燃氣工作進行一次拉網式檢查;從2013年11月15日至2013年12月31日止為建筑安全生產整治安全隱患期,集中解決全區排查出的建筑安全生產隱患問題。
檢查方法是檢查人員和幾方責任主體一起,對現場安全管理情況、資料等進行對照檢查。檢查內容包括現場安全生產情況,涉及工程相關人員的資質和上崗履職情況,特別是監理對安全的檢查情況記錄等,工程施工組織設計落實情況,專項安全施工方案,三級教育文字資料,“三寶四口”等防范措施落實情況,建筑機械使用管理,現場用電管理,文明施工管理等進行全面檢查。
三、落實安全措施,形成長效機制
在整治過程中發現的問題應現場要求立即整改,檢查組進行事后督查。一般性的問題做到當場解決,對內容多、難度大,暫時不能解決的安全隱患,要求立即停工整頓,落實責任人限期進行整改。凡停工整治的項目,安全生產隱患消除后,需書面報告區住建局,待重新復查合格,分管領導同意后后方可繼續施工。
安全生產隱患排查結束后,由各建筑公司、施工在建項目對平時的安全生產工作以及單項工程檢查出的問題,于2013年11月14日前將整改措施和情況作書面報告,經監理人員簽字蓋章后報送區住建局208室建安股。通過此次檢查,各部門對發現的問題要進行認真梳理,舉一反三,找出問題存在原因及解決問題的方法,建立安全生產建設的長效機制。
四、明確安全責任,嚴肅追究責任
在整治過程中查出的安全生產責任事故,除及時整改外,要嚴格按照“四不放過”的原則,嚴肅追究有關單位和人員的責任。加大對生產安全責任隱患瞞報行為的追查,對出現違法違規行為的個人和企業,要根據嚴重程度實行警告、罰款、通報、不良行為記錄、建議建設行政主管部門注銷企業和個人資質證書等處罰。
我區將以這次檢查為契機,按照《建筑施工安全檢查標準》對檢查不合格的工程項目管理人員、現場施工人員、監理工程師、專職安全員將給予全區通報和記入不良記錄。對檢查后仍然出現安全隱患的企業,將按照“安全生產動態管理辦法”進行扣分,取消在轄區內投標和辦理各類許可證書的資格。
一、檢查目的
通過自查和檢查達到發現問題、舉一反三、及時整改、促進建設工程質量管理水平的提高,確保建設工程質量。深入開展建設工程安全生產治理行動,深化隱患排查治理工作,促進安全生產責任制落實,強化安全生產監管執法,堅決遏制重特大生產安全事故發生,傷亡事故控制在考核指標之內,促進我區建設工程安全生產形勢持續穩定好轉。
二、檢查內容
(一)工程質量。按照建設部5號令《房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理規定》和《省房屋建筑和市政基礎設施工程質量監督管理實施辦法》,進一步強化住宅工程質量監督管理,重點檢查預拌混凝土質量。
(二)安全生產。按照《市建設與管理局關于開展建筑施工模板工程專項整治工作的通知》79號)、《市建設與管理局關于開展外腳手架和建筑起重機械施工安全專項整治工作的通知》77號)部署,重點檢查模板工程、外腳手架、臨邊圍護。
(三)防火安全。按照市建設與管理局《建設工程施工現場防火安全管理暫行規定》30號)、《市區建設局關于開展建筑工地消防安全大排查大整治大宣傳大培訓大練兵活動的通知》6號)的要求開展建設工程防火安全檢查,重點檢查阻燃安全網使用情況和消防設施配備情況、年度建設工程消防工作目標責任落實情況。
(四)起重機械。按照《市區建設局關于加強建筑起重機械安全管理的通知》52號)文件的要求以及建設部第166號令、省廳和市建設與管理局關于建筑起重機械設備的相關規定開展建筑起重機械安全檢查。
(五)文明施工。《市建設與管理局關于施工現場推行建筑施工安全文明標準化的通知》109號)、《市建設與管理局關于深入開展城市建設戰役建筑工地文明施工標準化建設與整治工作的通知》17號)的要求開展建設工程文明施工檢查,重點檢查場地硬化、食堂、宿舍、廁所衛生整潔。
(六)人員到位履職。根據《建筑施工企業負責人及項目負責人施工現場帶班暫行辦法》和《市區建設局關于開展施工及監理單位項目管理人員到位履職專項檢查的通知》51號)開展施工、監理管理班子主要成員到崗履職情況檢查。
(七)勞務管理。按照《市區建設局關于加強建筑勞務分包管理的通知》26號)文件要求開展工程款和農民工工資支付情況檢查。
三、檢查時間
(一)以工程項目為單位,即日起到10月11日,由監理單位牽頭,組織施工、建設、起重機械租賃、安裝、檢測單位、勞務單位聯合開展全面自查自糾,并將自查自糾報告送區質安站。
(二)10月12日至10月20日我局各檢查組開展大檢查。
(三)為整合提高監管力度,將邀請區安監局、區執法局、區人勞局、區消防大隊聯合檢查。
(四)我局將在第三季度工程質量安全生產文明施工形勢分析會對檢查情況進行通報。
四、檢查程序
(一)各檢查組分別聽取建設、監理、施工單位開展自查自糾情況匯報。
(二)各檢查組檢查內業資料和項目備案人員到位情況。
(三)各檢查組檢查現場。
(四)各檢查組口頭反饋檢查情況。
(五)各檢查組下達書面整改通知書。
五、其它要求
(一)加強領導,認真組織。各建設、施工、監理、勞務及相關單位要充分認識開展此次檢查的重要意義,切實加強領導,高度重視,周密部署,精心組織,做好安全生產檢查和隱患排查治理工作,確保安全生產。各施工單位要組織起重機械租賃、安裝、檢測單位開展自檢工作,并通知各單位到位積極配合我局檢查組檢查。
關鍵詞: 安全生產監督管理職權;企業安全生產主體責任;履職盡責;文書閉合
1、地方安監局現狀:
1.1高危行業:安全生產事故一直都是輿論關注的焦點,“出了安全事故,必須名正言順地對相關官員進行問責,這是對生命和法律的尊重”。新華網輿情監測分析中心數據表明,從2012年6月至2013年1月,短短半年里,有11名省市各級安監局局長因貪污、受賄或瀆職被轉崗或被、停職。
1.2、工作壓力:安全視頻會議精神或文件要求地方監管單位要落實屬地管理責任依法依規嚴格執法,“誰簽字、誰驗收、誰負責;安監人員承擔著比其他部門更為重要的安全生產監管責任,面對來自多方面的壓力和挑戰,但是仍存在體制機制問題,不得不時刻面對地方保護主義的壓力。
2、企業主體責任和地方安全生產監管職權和責任
2.1企業安全生產主體責任:指國家有關安全生產的法律、法規要求企業在安全生產保障方面應當執行的有關規定、應當履行的工作職責、應當具備的安全生產條件、應當執行的行業標準、應當承擔的法律責任。主要內容包括:(1)設備設施保障責任;(2)資金投入責任;(3)安全生產機構及人員配備;(4)制定安全生產規章制度;(5)安全教育培訓;(6)安全生產管理;(7)事故報告和應急救援;(8)法律、法規規定的其他責任。
2.2、安全生產監督管理職權:(1)《安全生產法》第六十二條:安全生產監督管理部門和其他負有安全生產監督管理職責的部門依法開展安全生產行政執法工作,對生產經營單位執行有關安全生產的法律、法規和國家標準或者行業標準的情況進行監督檢查,行使以下職權:
(一)進入生產經營單位進行檢查,調閱有關資料,向有關單位和人員了解情況;
(二)對檢查中發現的安全生產違法行為,當場予以糾正或者要求限期改正;對依法應當給予行政處罰的行為,依照本法和其他有關法律、行政法規的規定作出行政處罰決定;
(三)對檢查中發現的事故隱患,應當責令立即排除;重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的,應當責令從危險區域內撤出作業人員,責令暫時停產停業或者停止使用相關設施、設備;重大事故隱患排除后,經審查同意,方可恢復生產經營和使用;
(四)對有根據認為不符合保障安全生產的國家標準或者行業標準的設施、設備、器材以及違法生產、儲存、使用、經營、運輸的危險物品予以查封或者扣押,對違法生產、儲存、使用、經營危險物品的作業場所予以查封,并依法作出處理決定。
(2)第六十七條?負有安全生產監督管理職責的部門依法對存在重大事故隱患的生產經營單位作出停產停業、停止施工、停止使用相關設施或者設備的決定,生產經營單位應當依法執行,及時消除事故隱患。生產經營單位拒不執行,有發生生產安全事故的現實危險的,在保證安全的前提下,經本部門主要負責人批準,負有安全生產監督管理職責的部門可以采取通知有關單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施,強制生產經營單位履行決定。通知應當采用書面形式,有關單位應當予以配合。
負有安全生產監督管理職責的部門依照前款規定采取停止供電措施,除有危及生產安全的緊急情形外,應當提前二十四小時通知生產經營單位。生產經營單位依法履行行政決定、采取相應措施消除事故隱患的,負有安全生產監督管理職責的部門應當及時解除前款規定的措施。
2.3、監管責任:按照《安全生產法》第八十七條:負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員,有下列行為之一的,給予降級或者撤職的行政處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任:(一)對不符合法定安全生產條件的涉及安全生產的事項予以批準或者驗收通過的;(二)發現未依法取得批準、驗收的單位擅自從事有關活動或者接到舉報后不予取締或者不依法予以處理的;(三)對已經依法取得批準的單位不履行監督管理職責,發現其不再具備安全生產條件而不撤銷原批準或者發現安全生產違法行為不予查處的。負有安全生產監督管理職責的部門的工作人員有前款規定以外的、、行為的,依法給予處分;構成犯罪的,依照刑法有關規定追究刑事責任。
3、地方安全監管履職盡責的思路
3.1堅持依法依規監管:按照《安全生產法》第六十二條、第六十七條規定和政府文件精神督促企業完善安全生產主體責任。嚴格按照“四不兩直”( 不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待,直奔基層、直插現場,暗查暗訪)規定執法檢查,嚴格做到“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”。
3.2加強對企業安全生產條件執法檢查的力度。安全許可制度能夠從源頭上設立一道屏障,使得不具備安全生產基本條件的企業無法生產。安全生產監督管理部門對照安全生產法律法規中的各項基本條件,對生產單位進行評估,對不具備基本條件的生產單位進行強制性關閉,對不能完全達到基本條件的生產單位限期整改。
3.3構建專業化的安全監管隊伍。在現有安全監管力量的基礎上,要使安全監管領域的人才隊伍總量有所增加,素質有整體的提升。要從戰略高度認識到人才隊伍建設對安全生產監管工作的重要性,重視對專業人才的培養,通過科學、規范、民主的人才選拔機制,創造有利于優秀人才脫穎而出的環境,實現安全生產監管監察人才隊伍、專業技術人才隊伍和生產經營單位安全管理才隊伍這三支隊伍人才資源開發與利用的一體化,促進專業人才的科學分布與合理流動,實現人才結構的優化。
3.4 、堅決遏制較大事故,企業應加強“三位” “三不”“ 一距離”現場管理力度。 “三位”:指責任落實到位、措施執行到位、管理人員到位;“三不”:指企業生產過程中人的數量不集中、設備臺數(總價)不集中、人員不平行作業。“一距離”:指危及生命安全或設備損失的距離。
4、文書的資料閉合
一、工作職責
(一)綜合治理
1.加強對安全生產工作的領導,依法履行安全生產監督治理職責。主要領導或分管領導要親自審定年度安全生產工作計劃,主要領導要按要求參加市交通局召開的年度安全生產工作會議和季度防范重特大安全事故工作會議,研究防范重特大安全事故,協調、解決重大安全問題。
2.負責下屬企業單位(以下簡稱企業單位)的安全生產工作,嚴格落實安全生產控制指標,層層簽訂安全生產目標治理責任狀,并嚴格考核,獎懲兌現。
3.每季度至少組織1次安全生產專項大檢查,及時排查處理事故隱患。
4.把安全生產中亟待解決的要害性技術列入科技開發計劃,年度科技開發項目要安排有安全科技開發項目。鼓勵和支持安全生產科學技術研究和安全生產先進技術的推廣應用,促進企業的安全技術改造。
5.建立完善高危企業風險抵押金制度,確保事故搶險和善后處理所需資金。
6.貫徹落實《安全生產約見警示、黃牌警誡暫行辦法》,對事故隱患不整改、年內重復發生同類型一般事故、發生險肇事故、發生死亡事故和違法違規情節嚴重的生產經營單位予以約見警示和給予黃牌警誡。
7.落實安全生產“一票否決”制度。
8.按時向安全生產工作領導小組報送季度安全生產大檢查總結、半年和全年履職報告、自檢自評考核情況以及有關安全生產專題會議貫徹落實情況等材料。
(二)加強重特大事故隱患排查整改和重大危險源治理
1.按照《重大安全生產事故隱患整治監督治理辦法(試行)》規定和市確定的市、縣(市、區)、鄉、村級2019年度重點監督整治的重大事故隱患整改項目,制定有關項目的整改方案,落實整改責任,限期整改到位,及時消除事故隱患。對一時難以整改的重大事故隱患,要落實監控責任,實施有效監控,監控率達100%。
2.年內完成重大危險源的申報登記建檔、安全評估、安全規章制度制定、應急技術培訓、警示標志設置、安全檢查、監控制度建設,進一步規范重大危險源的監督治理。
(三)加強安全生產專項整治工作
深入開展安全生產專項整治。專項整治做到有組織、有計劃進行,各項整治做到工作內容和目標明確,下達各項整治有具體實施方案,經費保證,完成任務的情況有總結。經過專項整治,生產經營場所重大隱患得到有效治理。
(四)加強基礎工作和強化源頭治理
1.負責好企業單位的安全監督檢查工作,指導企業單位嚴格執行建設項目安全設施與主體工程“三同時”制度;認真組織開展企業安全隱患排查,并負責組織有關單位進行及時有效的整改。
2.組織企業單位開展安全生產質量標準化活動。
今年來,我鎮安全生產工作,在鎮黨委、政府的正確領導和上級主管部門的指導下,緊緊圍繞抓安全、保穩定、促發展的大局,以遏制重特大事故、減少各類事故發生為目標,狠抓安全生產基礎管理和安全生產宣傳教育工作,有部署、有檢查地開展全鎮安全生產管理工作。現將我鎮20*年安全生產工作匯報如下:
一、健全組織網絡,實行規范管理
年初,鎮黨委、政府專門將安全生產工作列入議事日程,重新調整了安全生產領導小組,多次召開安全生產工作會議,部署全鎮的各項安全生產工作。并配備1名專職安全員,承接上級安監部門布置的各項工作和負責全鎮安全生產的具體事務工作。有效落實縣里組織的安全生產監督與檢查,建立健全了鎮里的安全生產管理制度和監督檢查臺帳,落實了縣里組織的安全生產宣傳教育和培訓措施,按季及時上報《寧海縣安全生產工作履職報告書》,嚴格按“四不放過”原則查處,補救措施到位,及時做好善后工作;300人以上企業,建立了安全生產管理機構和專職安全管理人員。為了加強責任制落實,鎮政府與多家企業簽訂了安全生產綜合目標管理責任書,有些企業相應調整企業安全生產領導小組成員,責任制落實到班組及個人,形成各司其職,各負其責,一級抓一級,一級對一級負責的安全管理網絡。如*杰友升電氣有限公司為了落實安全生產責任制,把安全生產責任納入職工年終考核當中,要求各車間制訂安全生產制度,落實安全措施。
二、狠抓宣傳教育,強化安全意識
結合安全生產隱患排摸及全國安全生產月活動,大力營造安全生產的輿論氛圍,將開展安全生產教育融入全鎮政治和業務學習活動中,一是利用鎮有關會議反復強調安全生產工作的重要性和必要性,講明安全生產和經濟建設的關系,講解安全生產相關知識。二是要求全鎮各企業大張旗鼓地宣傳安全生產工作,通過懸掛橫幅、張貼宣傳標語、安全告示、編寫黑板報等形式,切實增強廣大職工的安全意識。一年來,全鎮各企業懸掛橫幅40余幅,張貼宣傳標語400余張。三是加強安全知識培訓,積極配合上級主管部門開展各項安全培訓,指導企業內部開展形式多樣的安全生產知識教育,提高企業經營者和職工的安全意識和法律意識。今年11月,專門邀請縣安全專家對全鎮100余家企業的廠長(經理)負責人、安全員及行政村治保人員參加了全員安全培訓。
三、加大檢查力度,消除事故隱患
為確保全鎮企業生產安全,鎮安全辦結合上級主管部門要求的專項整治活動,加大對企業的檢查力度,采取定期或不定期檢查方式,重點加強對船廠、沖壓行業等事故高發行業的檢查,全年共檢查企業累計277家,提出整改措施361余條,對檢查中提出的整改要求,及時組織“回頭看”,確保隱患及時得到整改。在鎮安全辦及上級相關部門的努力下,我鎮截止今日沒有發生一起安全生產事故。
20*年我鎮安全生產工作,在上級主管部門的支持配合下,做了很多工作,但仍存在許多不足之處,雖然安全生產已漸入人心,形成人人關注的社會氛圍,但企業仍存在僥幸心理,對檢查出來的安全隱患、整改措施,沒有積極整改到位等等,對于工作中的不足,我們將在新的一年中逐步改正,確保安全生產。
總之,安全生產是企業管理的重中之重,我們將切實加強管理,從上到下層層落實,做到橫向到邊,縱向到底,努力確保全鎮無重大責任事故,使我鎮的安全生產工作能夠健康有序地發展,為*鎮的經濟發展創造一個良好的環境。
近期以來,國內吉林、山東、四川、遼寧、黑龍江、湖南、貴州等地接連發生多起重特大安全生產事故,云南迪慶州香格里拉縣獨克宗古城、麗江束河古鎮相繼發生火災事故,教訓深刻,影響巨大,給人民群眾的生產生活造成了巨大損失,制約了經濟社會健康和諧發展。縱觀這些事故,與違章作業、責任不到位、從業人員安全意識不高、現場管理有漏洞等都有直接關系,暴露了對安全工作重視不夠、安全責任不落實、現場勘查不認真等問題。5月8日,高峰副省長組織召開省政府社會事業口安全生產工作會議,專門聽取了各部門近期安全生產工作情況匯報,對下步持續抓好安全生產工作提出了明確要求。為進一步貫徹落實好高峰副省長的指示要求,受楊杰局長的委托,今天召開全系統安全生產工作視頻會議進行傳達學習,就如何進一步做好安全生產工作,我講三點意見:
一、統一思想,提高認識,認真貫徹落實好省政府社會事業口安全生產工作會議精神
統一思想,提高認識,把安全生產擺到突出位置,抓實抓好,要堅決貫徹落實省委、省政府的決策部署,堅持以經濟建設為中心,以服務產業發展為核心,嚴格落實加快產業轉型升級促進經濟平穩較快發展的一系列指示和要求,進一步深入學習秦光榮書記、李紀恒省長在全省安全生產電視電話會議上的講話精神,認真汲取我省迪慶、麗江火災及國內多地接連發生多起重特大安全生產事故中的深刻教訓,把認識統一到省委、省政府的要求和部署上來,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,加強安全基礎建設,強化安全責任落實,加強依法監督檢查,不留死角、拉網式全覆蓋開展安全隱患大排查大整治活動,確保把不安全苗頭消除在萌芽狀態,真正做到安全、穩定、有序開展各項工作,全力以赴服務和幫促全省食品、醫藥產業平穩較快發展,為云南經濟社會和諧、安全發展奠定堅實基礎。
(一)對安全工作要再強調再部署,堅持“安全第一、預防為主”的理念。在加強防范的基礎上,各單位各部門要結合實際,繼續深入開展安全隱患排查整治,認真查找重點環節、重點領域、重點部位的各類安全問題,以嚴謹、負責、務實的工作標準和態度努力消除各類隱患,努力做到不發生安全事故,不給省委、省政府添亂;特別是在食藥監部門對“四品一械”的監管上,再進行深入研判,認真分析監管過程中的各類風險成因,加強對重點區域、重點人群、重要活動等環節的監管,堅持考慮在先謀劃超前,積極做好各類突發事件的應急處置和維穩工作。尤其要強調的是,近期我省多地屬高溫天氣,一定要及時各類食品安全預警,確保公眾身體健康和生命安全。
(二)要進一步提高安全事故應急處置能力。各單位要進一步提高認識,以強烈的責任意識和憂患意識,全面提高應對各種安全生產事故處置的能力。一是主要領導要親自抓,分管領導具體抓,形成層層明確責任,事事抓好落實的工作格局;二是健全排查機制,不斷完善排查各類隱患的研判機制,確保排查出的各類隱患消除在萌芽狀態;三是暢通信息渠道,著力構建信息共享機制,對各類安全隱患做到早發現、早處置。
(三)深入開展安全問題研判,明確要求,真正引起高度重視。今天召開視頻會議,就是要認真貫徹落實省政府社會事業口安全生產工作會議要求。各單位要充分結合轄區監管實際,認真開展一次安全問題研判,在加強調研和指導的基礎上,深入分析潛在隱患因素、隱患苗頭和隱患傾向,及時進行梳理歸納,進一步落實安全責任制度。
二、明確責任,狠抓落實,確保系統內外“雙向”安全
各單位要管好自己的人、看好自己的門、做好自己的事,以腳踏實地的工作作風抓好各類隱患排查,確保安全。
(一)全覆蓋、拉網式排查安全隱患,確保“系統內”安全。
1.消防安全。要建立健全并嚴格落實消防安全制度,定期對辦公用房、實驗室等場所的電器、水電管道線路進行檢查和排查,及時處理各類隱患,及時清理易燃易爆物品,及時更換老化、陳舊和功能失效的消防設施設備,特別是消防器材器具要確保始終處于性能良好狀態。
2.危險化學品安全。特別要以食品藥品檢驗和醫療器械檢驗單位為重點,所有危險物品必須做到嚴格按照操作規范和要求進行領用、保存和使用,嚴格管理制度,嚴防因操作不當出現浸蝕、爆炸及丟失等事故。
3.交通安全。要加強對干部職工特別是單位車班司駕人員的教育管理,嚴格遵守交通規則,嚴格落實出車登記報備制度,做到專車專用,嚴禁轉借他人使用,堅決杜絕酒后駕車。
4.嚴格值班和報告制度。要增強居安思危意識,認真落實在職人員值班制度,做好值班和報告,確保上傳下達、群眾來訪來電工作順利開展。
5.建立健全突發事件應急預案。要結合單位實際,進一步建立健全消防、交通、危險化學品、“四品一械”等突發事件應急預案,明確具體崗位具體人,不斷提高處置安全生產事故能力,確保突發事件一旦發生,能迅速有效、有序的實施應急救援,把危害降到最低,把損失減到最少。
(二)多層次、全方位強化督導檢查,確保“系統外”安全。
在“四品一械”日常監管工作中,按照“認真履職、敢于擔當,確保公眾飲食用藥安全”的要求,要認真評估安全風險的“三間分布”,充分認識季節性分布、區域性分布、人群分布的特點和規律,加強監督指導
,確保公眾飲食用藥安全。1.高溫天氣容易發生細菌性食物中毒,各級食品藥品安全監管部門要認真履職,按照職能劃分細化工作方案,對學校食堂、集體供餐單位等重點區域,對冰凍食品、野生菌類和涼菜制品等重點內容進行嚴格檢查,嚴防群體性食品安全事故發生;一旦出現食物中毒事件,要及時妥善處置,并立即報告。
2.我省各地天氣條件立體多樣,一些藥品和易腐食品在各地的保質效果也不盡相同,重大保障活動、學校群體餐飲等食品藥品安全監管難度增大。各單位要立足實際,統籌協調,立足當地實際認真開展督導檢查,指導幫助食品藥品生產經營單位完善各類安全防控措施,確保食品藥品消費安全。
3.安全事故的大小,與消費和使用人群密度及頻次有著直接關系。進一步嚴格落實藥品工藝處方核查、飛行檢查等制度,加強對藥品高風險產品、疫苗等注射制劑、植入性醫療器械和保健食品、美容化妝品的監管,以及在生產、運輸、使用等過程中防止受到污染的監督指導,強化企業落實主體責任,加大督查督辦,適時、及時開展各項專項整治,特別是要加大對無證照經營、虛假宣傳夸大功效等違法違規產品的打擊力度,不斷凈化市場秩序。
三、高標準、嚴要求抓好安全生產工作,確保科學有序推進“四品一械”監管
安全工作不能麻痹大意,安全思想不容忽視,安全教育不能省略,安全制度不能空談,安全檢查不能馬虎,安全責任不能推脫,否則,就會受到最嚴厲的懲罰,不但自討苦吃,自食其果,而且還會給當事人、單位和國家帶來無法彌補的重大損失。安全是一切工作的重中之重,是發展經濟社會、促進民生和諧、實現富裕繁榮的核心。作為肩負人民群眾飲食用藥安全重任的食藥監人,我們必須牢固樹立“安全大于一切、穩定勝于一切”的思想,堅守食品藥品不發生重特大事故的底線,當好人民群眾健康的“守護神”和經濟社會發展的“促進者”。現就全系統進一步落實安全生產工作,提六點要求:
(一)深入調查研究,分析研判安全風險存在的隱患。加強對自身情況和轄區內監管對象現狀的了解掌握,做到心中有數,積極踐行“預防為主”的方針,落實“安全第一”的要務,特別是當前正值食品藥品監管機構改革的特殊時期,要加強調研,認真對所屬部門和單位的職能職責進行再研判、再分析、再對照,做到監管情況清、監管底數清。
(二)采取針對性的措施,消除安全隱患。在調查研究、分析研判的基礎上,積極制定針對性、時效性的措施,有效消除各類安全隱患,確保監管工作不失職、不瀆職,向上級和廣大人民群眾交出合格答卷。
(三)完善應急預案,開展應急演練。當前處于機構改革關鍵時期,各州市局機構、人員、職能已基本劃轉到位,面對質監、工商食品生產、流通,以及食安辦綜合協調等新職能,要充分考慮到每一個環節、每一項內容,充實到應急預案當中,抓緊抓實做好物質上的準備、組織上的保障、技術上的跟進,確保“四品一械”發生突發事件時能得到有效處置,各實驗室時刻處于性能優良狀態,確保應急應得好、處置處得好。
(四)廣泛進行科普宣傳,增強民眾自我防范意識。要充分利用廣播、電視、網絡等媒介,以展板、宣傳欄、開設食品藥品安全課堂等形式開展科普安全知識宣傳,充分利用食品藥品安全宣傳月(周)活動契機,有針對性的宣傳食品藥品購買、服用飲用以及如何判斷真偽等方面的常識,從群眾需要什么、關心什么,我們就講解什么、宣傳什么方面的內容,進一步提高人民群眾的食品藥品安全常識和自我保護能力。
(五)暢通投訴舉報,落實專人負責進行調查核實。新的機構改革要實現行政體系、技術支撐體系、執法監督體系、投訴舉報渠道相匹配的“四位一體”體系,進一步完善投訴舉報平臺,加快信息共享機制建設。凡接到群眾投訴舉報,要認真對待,要有專人負責調查核實,做到件件有答復。
一、總體要求
1.工作任務和要求。牢固樹立以人為本、安全發展的理念,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,以進一步強化和落實企業主體責任為重點,以進一步預防和減少事故為主攻方向,以規范生產經營建設為保障,以科技進步為支撐,全面落實安全生產各項措施,有效防范和堅決遏制較大事故,促進安全生產持續穩定好轉。
2.工作目標。全市安全生產各項指標控制在下達的年度安全生產控制考核指標內,實現各類事故、死亡人數逐年下降。
二、全面落實安全生產責任
3.認真落實企業安全生產主體責任。企業必須嚴格執行安全生產法律法規、規章制度和技術標準,建立健全安全技術操作規程,加大安全投入,健全安全管理機構,保持安全設備設施完好有效,全面排查治理各類事故隱患。企業主要負責人要切實承擔安全生產第一責任人責任,帶頭執行現場帶班制度,加強現場安全管理。企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員一律經嚴格考核、持證上崗,職工必須全部經培訓合格后上崗。
4.強化各鎮區安全監管責任。各鎮(區)主要負責人是本轄區安全生產第一責任人,對本轄區安全生產負全面責任,并對本地安全生產負重要領導責任;分管安全生產工作的負責人負責本轄區安全生產綜合監管、協調指導,對分管行業的安全生產工作負領導責任;其他分管負責人是分管領域的安全生產直接責任人,對分管領域內安全生產負重要領導責任。各鎮(區)要定期研究部署安全生產工作,組織解決重點、難點問題。市政府將繼續完善履職報告、工作約談和考評等制度,堅持半年、全年考核,兌現獎懲,切實把安全生產工作與領導干部政績考核、評優評先、獎懲掛鉤,各鎮(區)也要相應制定相關的考評、獎懲制度,推動履職到位。
5.強化部門安全生產監管職責。各有關部門要嚴格按照安全生產“屬地管理”、“誰主管、誰審批、誰負責”的原則,依法履行安全生產監督管理職責。負有安全監管職責的部門要嚴把安全生產準入條件,加強涉及安全生產事項行政審批管理,依法加強安全生產監督檢查,實施嚴格監管和有效指導,嚴厲打擊各種違法行為。負有行業管理職能的部門,要按照有關法律法規的規定,堅持“抓生產經營必抓安全”的原則,把安全生產納入行業管理的內容,監督指導本行業生產經營單位開展安全生產工作。各部門主要負責人是本部門安全生產工作第一責任人,對本部門安全生產工作全面負責;分管安全生產工作的部門負責人是本部門安全生產直接責任人,具體負責抓好本部門安全生產工作職責的落實;分管其他工作的副職,對分管領域內安全生產工作負具體責任。各部門都要成立本部門本行業安全生產監管機構,配備專職安全監管人員,強化各行業領域主管部門專業監管、行業管理和指導職責。
三、著力強化安全生產基礎
6.嚴格安全生產準入條件。認真執行安全生產許可制度,強化建設項目安全核準,把安全生產條件作為高危行業建設項目審批的前置條件,未通過安全評估的不準立項,未經批準擅自開工建設的依法取締。嚴格執行建設項目安全設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投產和使用)制度,實施高危行業從業人員資格標準,強化安全管理人員和專業技術人員配備。
7.加強安全生產風險監控管理。建立健全安全生產隱患排查治理體系,強化監測監控、預報預警。企業要定期進行安全風險評估分析,重大隱患要及時報安全監管監察和行業領域主管部門備案。要對重大隱患實行掛牌督辦,對重大危險源實施動態全程監控。
8.推進安全生產標準化建設。全面開展安全生產標準化達標創建活動。對規定期限內未實現達標的危險化學品、工礦商貿、煙花爆竹和交通運輸等企業,依據有關規定暫扣生產許可證和安全生產許可證,責令停產整頓;對整改逾期仍未達標的,依法予以關閉。要加強安全標準化分級考核評審、通報,將標準化創建作為企業信用評級的重要參考依據。
9.加強職業病危害防治工作。切實抓好粉塵、高毒物質等職業危害的防治,切實做好職業病診斷、鑒定和治療。對可能產生職業病危害的建設項目,必須進行嚴格的職業病危害預評價,未提交預評價報告或預評價報告未經審核同意的,一律不得批準建設。落實企業職業危害防治主體責任,強化職業危害申報,對職業病危害防控措施不到位的企業,要依法責令其整改,情節嚴重的要依法予以關閉。要實施從事有毒有害工種作業人員定期體檢制度。
四、深化重點行業領域安全專項整治
10.加大交通運輸安全綜合治理力度。強化交通運輸企業安全主體責任,加強營運車輛安全管理,嚴格駕駛人資格準入,禁止客運車輛掛靠或變相掛靠運營。加強道路運輸車輛動態監管,嚴厲整治超載、超限、超速、酒后駕駛等違法行為。認真開展道路、橋梁安全隱患排查治理。嚴格落實校車安全管理責任,強化校車安全監管。
11.加強建筑施工安全生產管理。按照“誰發證、誰審批、誰負責”的原則,進一步落實建筑工程招投標、資質審批、施工許可、現場作業等各環節安全監管責任。強化建筑工程參建各方企業安全生產主體責任。嚴密排查治理起重機、吊罐、腳手架等設施設備安全隱患。嚴厲打擊超越資質范圍承攬工程、違法分包轉包工程等不法行為。
12.嚴格危險化學品安全管理。嚴格控制市區涉及危險化學品的建設項目,全面開展危險化學品安全管理現狀普查評估,推進涉及危險工藝的化工裝置自動控制系統改造。
13.加強消防領域安全監管。全面加強公共消防設施建設,大力實施社會消防安全“防火墻”工程,落實建設項目消防安全設計審核、驗收和備案抽查制度。持續開展消防安全專項治理行動,重點整治易燃易爆單位、人員密集場所、“三合一”場所、高層建筑、地下空間火災隱患。
14.切實加強煙花爆竹和民用爆炸物品的安全監管,深入開展“三超一改”(超范圍、超定員、超藥量和擅自改變工房用途)、煙花爆竹零售網點設立在商住樓等專項治理。
15.強化其他重點行業安全監管。嚴格執行壓力容器、電梯、游樂設施等特種設備安全管理制度。切實加強冶金、有色、教育、旅游、電力、農機等行業領域安全管理。
五、大力加強安全保障能力建設
16.持續加大安全生產投入。各鎮(區)、各部門要加大安全生產投入,加大事故預防、先進技術推廣、宣傳教育、監管能力等投入。企業在年度財務預算中必須確定必要的安全投入,提足用好安全生產費用。完善落實工傷保險制度,積極推行安全生產責任保險制度。
17.充分發揮科技支撐作用。企業必須加快國家規定的各項安全系統和裝備建設,積極推廣應用安全性能可靠、先進適用的新技術、新工藝、新設備和新材料。
六、不斷加強應急救援體系建設
18.建設更加高效的應急救援體系。建立健全安全生產應急管理體系,加快應急救援平臺建設,完善應急預案,加強應急演練,確保事故得到及時有效救援。加強應急救援隊伍及裝備、應急專家隊伍建設。建立健全安全生產應急預案體系,落實預案報備制度,定期開展應急演練,推動應急管理示范單位建設,鼓勵和引導社會力量參與應急救援。
七、加強安全生產法制和安全文化建設
19.加強安全生產法制建設。嚴格落實安全生產法律法規和技術標準,建立健全安全生產激勵約束、督促檢查、行政問責、區域聯動等制度。加強日常執法、重點執法、跟蹤執法和聯合執法。強化鎮(區)、各部門打擊非法違法生產經營建設行為的責任,切實落實停產整頓、關閉取締、嚴格問責的懲治措施。
20.依法嚴肅查處各類事故。嚴格按照“科學嚴謹、依法依規、實事求是、注重實效”的原則,認真調查處理每一起生產安全事故,查明原因,依法嚴肅追究事故單位和有關責任人的責任,嚴厲查處事故背后的腐敗行為,及時向社會公布調查進展和處理結果。依法嚴肅查處各類事故,認真落實事故查處分級掛牌督辦、跟蹤督辦、警示通報、誡勉約談和現場分析制度,嚴肅追究事故單位和有關責任人的責任。
21.積極推進安全文化建設。加強安全生產宣傳教育,普及安全常識。新聞媒體單位要定期開展安全生產公益宣傳,中小學要普及安全基礎教育。加快安全技術人才培養,大力開展企業全員安全培訓,完善農民工安全教育培訓機制。
八、切實加強組織領導和監督考核
22.健全完善安全生產監管監察體制。依法健全完善安全生產監管體系,進一步充實基層監管力量,落實監管人員、設施、裝備和經費。各鎮(區)要建立健全安全監管機構,配備與監管任務相適應的專職監管人員。
23.加強安全生產績效考核。市政府將繼續把安全生產考核控制指標納入經濟社會發展考核評價指標體系,把安全生產工作納入社會主義精神文明和黨風廉政建設、社會管理綜合治理體系,加大各級領導干部政績業績考核中安全生產的權重和考核力度。要嚴格安全生產目標責任考核和獎懲制度,充分發揮安全生產目標責任制的激勵約束作用。
一、加強領導,提高認識
(一)下發方案。縣安辦制定下發了《《縣開展疫情防控期間安全生產暗訪檢查工作方案》,明確職責,確認分工。
(二)嚴格考核,確保成效。明確要求各成員單位和各鄉(鎮)要結合自身職責制定工作措施,協調聯動、通力協作,有序推進各階段工作。凡因工作部署不及時、敷衍了事,出現生產安全事故的,縣安委辦將在年度安全生產目標考核中直接以“零分”處理。
二、檢查情況
(一)危化品安全檢查成效顯著。重點從銷售、儲存和運輸環節開展檢查。對全縣9家加油站的道路運輸試行嚴格監控,防止汽柴油運輸過程中泄漏事故的發生。同時結合維穩工作的需要,要求各加油站嚴格按照相關要求,不得零售散裝汽柴油。
(二)道路交通安全檢查取得重大進展。一是突出重點,加大路面監控和管理力度,設立了綜合執法卡點,對事故易發路段和超速違章行為,采取定點檢查和流動巡邏相結合的方式強化治理;二是加強了對s317、s318及縣鄉村道重點路段的隱患排查,對客運班線進行了全面清查,及時增設了各類警示標識標牌和波形護欄,完善了標線和減速帶燈安全設施;三是加大了對拖拉機、摩托車等非機動車輛違規載人安全監管力度,確保不發生一起道路交通事故;四是對過境客運車輛嚴格管控,要求其夜間不得在境內道路上行駛;五是對縣汽車客運站和翔云運業進行了監督檢查,要求客運企業切實落實“三不進站,五不出站”等制度,從源頭上把好安全關。
(三)確保消防領域安全平穩。深入超市、賓館、集貿市場、寺廟、公共娛樂場所等單位開展了消防安全檢查;重點檢查了消防行政許可、消防安全責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施和安全出口及疏散通道是否符合要求、應急疏散預案制定及演練情況。
(四)筑牢市場監管防線,保衛“舌尖上的安全”。以轄區大型超市、商場、農貿市場等肉及肉制品、水產品經營者為檢查對象,重點查看經營者的主體資格、肉及肉制品是否有明確的購貨渠道以及是否存在經營假冒偽劣有毒食品、過期變質食品和“五無”產品等問題。檢查中,執法人員認真落實索證索票制度、進貨查驗、購銷臺帳、質量把關、質量承諾、不合格肉品退市等制度,切實規范市場交易行為;同時對當前市場消費熱點食品鮮肉、魚等進行了抽檢。
(五)從源頭上把關,確保燃氣使用安全。對液化氣充裝站設施設備進行了全面細致的檢查,規范了液化氣充裝和經營秩序,同時對餐飲、賓館等場所用氣來源、燃氣管道、環境條件、安全設施、氣瓶情況等多方面進行了詳細檢查,防止泄露和爆炸,有效杜絕了燃氣安全事故的發生。
(六)筑牢“三道墻”,做好護林防火工作。一是筑牢防火包保墻。嚴格落實縣鄉(鎮)村干部和護林員的工作責任,實現縣級領導包片、鄉(鎮)黨政負責人包村、村干部包戶的包保責任制,做到林有人護、戶有人管、責有人擔。實行24小時值班制度,保持信息暢通,嚴肅紀律,杜絕離崗;二是筑牢防火宣傳墻。在全縣各主要路口設立宣傳牌和檢查站,對來往車輛人群進行檢查并宣傳教育,組成宣傳車隊循環播放護林防火安全知識,形成濃厚的防火氛圍;三是筑牢防火巡查墻。加大巡查監管力度,安排專人對特殊人群進行管護,安排各村護林員在村內來回巡邏,發現有火源或火災隱患的,及時現場處理,嚴防火情火警的發生,確保群眾生命財產安全。
(七)加強農村自建房屋監管,確保人民群眾安全。一是將農村自建房屋安全監管工作列為日常安全監管工作重點,將安全管理責任落實、延伸至村組一線,屋屋細化分解監管職責,逐級夯實監管任務,切實做到領導到位、機構到位、人員到位和責任到位;二是行業(領域)主管部門定期或不定期對全縣農村自建房屋領域開展專項檢查和巡查,及時排查發現存在隱患和問題,打擊整治各類違法違規行為,凈化農村建筑施工安全環境;三是對問題突出、隱患嚴重的區域,行業(領域)主管部門和屬地鄉(鎮)政府相互配合,及時進行聯合整治,強化聯合執法,突出上下聯動,形成監管合力;特別是加強對行業(領域)主管部門和各鄉(鎮)在履職盡責方面的督查督導力度,對監管不到位、履職不徹底、責任不落實的單位,進行通報批評,并進行嚴厲問責;對因工作失職導致發生事故的,將嚴肅追究相關單位及有關人員的責任。
(八)其他行業(領域)安全檢查全面推進。狠抓特種設備、建筑施工、旅游、農村生產安全等重點行業(領域)安全生產大檢查,深入開展隱患排查治理工作,加強了重點隱患的跟蹤治理,促進了全縣安全生產形勢得到進一步好轉,安全監管水平有效提升。
疫情期間主要針對危險化學品、煙花爆竹、工貿、交通運輸等領域開展專項暗訪檢查,截止目前,全縣共組織暗訪檢查組198個,組織暗訪檢查人員701人,暗訪生產經營單位(場所)168個,暗訪發現隱患86個,已整改完成72個。通過暗訪檢查和精準督查,推動了安全風險管控和隱患排查治理,完善了安全生產制度,落實了安全監管責任,強化了安全生產措施,堅決遏制了重特大事故,截至目前,全縣安全生產形勢持續平穩向好。
三、存在問題
(一)安全生產大檢查工作推進仍舊不平衡。部分單位存在工作安排、檢查記錄、臺賬等資料不規范、不健全等問題,隱患排查不深入、不徹底,隱患治理不及時。
(二)“打非治違”力度仍需加強。個別監管部門當擔意識不強,執法不嚴,打擊不力,非法違法典型案例曝光力度不夠,宣傳發動不夠深入,基礎臺賬不完善,工作質量有待提高。
(三)事故隱患排查治理體系假設推進滯后,監管手段有待提升。大部分單位未能真正實現安全監管全覆蓋和隱患排查治理無縫化管理,隱患排查標準不統一,排查治理工作不規范。
一、行動目標
通過開展“百日整治行動”,切實加強全市建設工程安全生產管理工作,進一步落實企業的安全生產主體責任,嚴厲打擊違法違規施工,消除施工現場存在的安全隱患,有效防范和遏制建筑起重機械、深基坑、高支模、腳手架等安全事故,切實維護人民群眾生命財產安全,為社會穩定發展創造良好環境。
二、組織領導
我局成立市建筑施工“百日行動”安全生產大檢查工作領導小組。小組成員如下:
領導小組下設辦公室,掛靠在局建筑業股,主任由同志兼任,聯系電話。
三、整治重點
1.深化建筑施工模板工程、外腳手架和建筑起重機械、預拌砼和現澆砼結構工程等三個專項整治,落實安全防護措施;
2.督促工程參建各方主體落實責任,重點抓好建設單位履行工程項目管理職責和施工現場項目經理、總監到崗履職情況;
3.規范施工現場管理,強化隱患排查治理,確保重大隱患得到整治;
4.落實企業標準化創建主體責任,加大工程技術人員和一線操作人員的培訓教育,嚴格按照規范、標準及標準化示范圖集施工,提升標準化施工水平;
5.深化“打非治違”專項行動,對在建工程規避監管、不執行法定基本建設程序等非法違規行為,按照“四個一律”和“六個一批”要求,從嚴查處。
四、工作步驟
此次專項行動從6月至9月,分三個階段進行:
(一)自查自糾階段(6月10至6月30日)
由建設單位負責,組織施工、監理等相關單位對工程項目安全生產情況進行自查自糾,對檢查中發現的事故隱患,必須嚴格落實“整改方案、整改資金、整改責任人和整改期限”,認真開展整改工作。對隱患無法整改又不能保障安全的,要自行停產停業。6月30日前,由建設單位負責將自查情況書面上報“百日整治行動”工作小組。
(二)集中整治階段(7月1至9月10日)
在各方責任主體開展自查自糾的基礎上,“百日行動“工作領導小組組織專業技術人員,對企業的整改方案進行評估、對隱患整改情況進行督辦檢查。凡是企業能夠自己解決的,要責成企業限期解決;難以解決的,要及時上報“百日整治行動”工作領導小組。“百日行動”工作領導小組對排查出來的重大事故隱患及整改情況,要建立臺帳,列出清單上報市“百日行動“工作領導小組備案。
(三)檢查考核階段(9月11日9月20日)
“百日整治行動“期間,市城建局將組織有關人員對在建工程進行不定期的檢查,對不履行職責、弄虛作假、監管失職而發生重大安全生產事故的單位,要嚴肅追究相關責任人的責任。
五、工作要求
(一)各單位要高度重視,認真總結在建筑工程質量安全生產中的有效做法(包括推進建筑施工安全隱患排查治理體系建設、安全生產標準化建設、開展“三個“專項整治”、“打非治違”專項行動等情況)、存在問題及有關工作意見建議,并形成書面匯報材料。
(二)各在建工程由建設單位牽頭,根據相關規定開展自查,并填寫《市建筑施工“百日行動”安全生產大檢查自查表》,受檢項目的建設、施工、監理等單位的主要負責人、項目負責人必須到場參加檢查,并按督查內容準備相關內業資料備查(包括施工圖、設計變更文件、審查合格書、意見報告書、中標通知書、質量安全督查登記、施工許可證、施工合同、監理合同、安全生產措施費用撥付、使用憑證,施工企業安全生產許可證,主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員安全生產考核合格證書,特種作業人員操作資格證書,以及現場施工的內業資料)。
一、指導思想
全市各級、各部門要提高認識,認清違法建設給全市的安全生產留下的重大隱患,給全社會造成的嚴重危害,對國家和人民生命財產安全帶來的重大威脅,要依法依規從嚴查處違法建設工程,對承攬違法建設的承建單位要堅決嚴厲打擊。
二、查處范圍
1.未辦建設工程規劃許可證、未依法進行招投標、未辦理質量和安全監督手續、未辦理施工許可證等擅自開工的建設工程(含商品房住宅工程、城中村改造工程、保障房工程、中小學校等公益性項目)。
2.施工企業無相關資質或超越資質范圍、無安全生產許可證承攬工程的;轉包及違法分包工程的;不具備安全生產條件擅自進行施工的。
3.施工企業主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員無安全生產考核合格證書,特種作業人員無操作資格證書從事建筑施工活動的。
4.監理單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程的,工程監理人員無法定資格證書從事監理活動的,不按監理規范進行監理的。
5.工程檢測機構無相關資質或超越資質范圍承攬工程檢測的,不依法依規出具檢測報告的。
6.勘察、設計單位無相關資質或超越資質范圍承攬工程的。
7.建設單位肢解發包,違反國家建設工程強制性標準壓縮合理工期的。
8.違規使用不合格建筑材料,在施工建設中偷工減料的。
9.對管理部門或監理部門下達的質量、安全隱患整改通知不認真整改的;責令停工整改項目未經復查驗收擅自復工的。
10.法律法規禁止的其他違法違規行為。
三、處理措施
1.對違法建設各鄉鎮、街道要切實履行承諾,加強巡查,及時發現,整治查處到位,杜絕新增。對年內新增兩起的鄉鎮、街道要進行財政扣款,遞增累計。仍得不到管控的,嚴肅追究單位主要領導和有關責任人責任。
2.對繼續參與違法建設,拒不糾正或停止違法建設行為的施工、監理、勘察和設計等單位,相關職能部門要在媒體公示、納入企業信譽不良檔案;停止在滎招投標等承攬工程資格,同時資質管理部門報請上級主管單位停業整頓,降低資質等級、直至吊銷企業資質;對參與違法工程的項目負責人,報請上級部門吊銷其職業資格。
3.對以拒付工程款等條件誘導及脅迫施工、監理單位進行違法施工的建設單位,國土、規劃、建設、房管、消防等相關部門要堅決停止辦理開發項目審批手續,房管部門報請上級部門降低其開發資質等級或吊銷其開發資質。
四、工作要求
1.宣傳部門、城市管理局要認真按照《市違法建設整治工作宣傳方案》,每周利用電視專題(曝光欄)、廣場屏幕、滾動字幕等多種形式宣傳城鄉規劃建設法律法規及違法建設的危害,營造依法建設、全民監督的良好社會氛圍。
2.各鄉鎮、街道要嚴格按照市委、市政府違法建設專項整治要求,對各自轄區及管理的工程進行拉網式大排查,對排查中發現的建設、施工、監理違法違規行為,立即予以制止和查處。確保已有違法建設工程全部查處到位,堅決杜絕新增違法建設。
3.市聯合查處違法建設領導小組辦公室要進一步加大巡查力度,采取明查暗訪,重點監控等多種方式,提高監督巡查效果。堅持日巡查、周通報、季末考核制度,進一步探索和完善違法建設整治工作長效管理機制,確保我市違法建設整治工作有力、有序、有效開展。
4.市法制辦、市聯合查處違法建設領導小組辦公室要定期不定期地對執法人員進行法律法規培訓,教育執法人員廉政執法,廉潔奉公,建立一支作風嚴謹、業務熟練的工作隊伍。
5.市住建局要創新工程質量監督管理機制,建立多維工程質量監督管理體系,全面建立有使用人參與監督管理的制度,確保工程質量。