時間:2022-06-24 18:59:46
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇紀委紀檢監察室工作,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
(一)辦公室
負責收集、綜合、分析研究全區紀檢、監察工作情況;協助領導處理日常紀檢、監察業務工作;負責內外聯系與綜合協調工作;負責機關文秘、檔案等工作;負責綜合性會議的組織工作;負責機關勞動工資、機構編制、財務與后勤管理工作;負責機關離退休干部的管理服務工作。
(二)紀檢監察室
負責承辦區屬各部門(單位)和區委管理的干部違法違紀案件及其他重要、復雜案件的檢查、核實工作,提出處理意見,并做好有關案件查處的協調工作;監督、檢查區屬各部門(單位)及其領導干部遵守、貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規、決定、命令和黨風廉政建設的情況;綜合、協調、指導區屬各部門、各單位的紀檢監察工作。
(三)宣傳教育室
負責宣傳紀檢、監察工作的方針、政策,主管新聞報道和新聞工作;配合有關部門重點抓好黨風黨紀、政風政紀教育;組織紀檢監察干部的業務培訓;負責有關刊物的征訂發行工作。
(四)執法監察室
指導全區紀檢監察系統開展執法監察,監督檢查貫徹執行黨的路線、方針、政策和國家法律、法規、決定、命令的情況;負責以區監察局名義開展執法監察工作,并將執法監察中發現的違法違紀案件線索轉交有關部門處理。
(五)案件審理室
負責審理區紀委、區監察局立案查辦的案件,審核區屬各部門(單位)、區直機關單位報批或備案的案件;受理黨員、監察對象不服黨紀、政紀處分的申訴,承擔區監察局在行政訴訟中的應訴事宜。
(六)室(舉報中心)
負責辦理群眾來信、來訪;受理涉及黨風黨紀和政風政紀問題的舉報、控告、申訴,并核查部分案件;負責移送或交辦檢舉、控告、申訴及其他重要的信件,并對承辦情況進行督促檢查;調查了解群眾反映的突出問題,綜合反映帶普遍性和傾向性的信息;
管理區公檢法機關的紀檢工作;核查有關單位舉報線索,查辦時效性強、線索比較明顯的案件;圍繞區委、區政府的重大決策和針對群眾反映的突出問題,組織專項舉報,開展對專項重要舉報的調查。
(七)研究室
負責紀檢監察工作的理論研究及有關政策問題的調查研究,起草重要文件、報告。
(八)黨風廉政建設室(區黨風廉政建設辦公室)
負責監督檢查、綜合分析全區黨風廉政建設情況,組織實施區紀委關于黨風廉政建設的重大決策,指導和督促基層紀檢監察部門黨風廉政建設的業務工作,具體組織全區性重要的黨風廉政建設檢查活動和廉政建設專項治理活動;組織協調全區各級領導干部廉潔自律和糾風工作。
(九)優化發展環境機關效能投訴中心
1.明確責任,抓好工作落實。“兩深”工作在局黨組領導下推進,由黨組書記、局長毛樂平同志負總責,局黨組成員、紀檢組長增長國同志分管,“兩深”工作辦公室設在監察室,負責制定切實可行的工作方案,抓好具體工作和日常事務。
二、深化“三項建設”,鑄造紀檢鐵軍
(一)踐行“六項承諾”,深化思想作風建設
2.積極開展自主學習,學好市紀委市監察局印發的專題讀本,掀起中央新精神學習熱潮,開展學習活動。共享市委組織部網絡教育資源,利用互聯網“全國黨員干部現代遠程教育”等進行自主選學。
3.積極參加全市“三轉”研討交流。認真選好市紀委市監察局下達的“三轉”調研課題,深入開展調研活動,積極參加調研活動,結合工作撰寫調研論文。
4.積極開展讀好書籍、聽好講座、看好影片活動。按照市紀委、市監察局的要求,每季度讀一次好書書目,開展讀書心得交流活動;組織觀看專題片和到電影院看電影等弘揚積極精神、傳遞正能量的影片;
5.開展正反典型教育常態化。按照按照市紀委市監察局的要求,積極組織參加典型人物事跡報告會或座談交流會,營造“學先進、比先進、趕先進”活動熱潮;以組織生活、干部職工大會、專題教育等為載體,采取觀看警示教育片、實地參觀、組織召開典型案例分析會等多種形式,認真開展警示教育,切實做到警鐘長鳴。
6.嚴格落實八項規定精神,完善深入基層和聯系服務群眾機制。結合群眾路線教育主題實踐活動的開展,對落實“八項規定”、反對“”、正風肅紀等進行專項監督檢查,認真落實局黨組制定的各項制度和措施;堅持開展“走基層”活動,堅持紀檢監察干部主動深入基層、深入一線制度。
7.開展“大接訪”活動和形式多樣的一線接訪活動。紀檢組長每年接訪不得少于2次,面對面聽取反映,解答問題,宣傳政策;紀檢監察干部每季度不少于1次走訪活動,深系的古藺縣大村鎮玉峰村和江陽區百招牌社區、業余訓練單位開展走訪和定時定點約訪,收集群眾訴求,協調解決實際問題,宣傳黨的政策法規。
8.推進踐行“六項承諾”活動。健全踐行“六項承諾”活動常態化制度,按照要求開展集體承諾活動,做到“應諾必諾”,并長期堅持。
(二)加強業務培訓,深化能力素質建設
9.全面開展“三轉”實務培訓組織紀檢監察干部參加上級培訓和結合工作學習,以學習新調整后的各內設機構職責、紀律檢查體制改革等內容為重點,組織開展“三轉”實務培訓。采取以會代訓和結合崗位需求培訓,積極參加上級紀檢監察部門開展的培訓,做到應訓必訓。
10.積極參加全市紀檢監察業務競賽。結合崗位和工作需要,選送紀檢監察干部參加上級部門開展綜合業務競賽。
11.圍繞規范執紀,全面梳理優化紀檢監察工作制度和業務流程。結合黨的群眾路線教育活動,體育局機關各項制度的繼、廢、立、改工作,對工作職責和業務流程進行梳理,進一步修訂完善規范執紀,認真履行職責,加強監督。
(三)強化隊伍建設,選配好紀檢監察干部
12.進一步貫徹落實市委辦公室、市政府辦公室《關于加強和改進市直機關紀檢監察組織建設的意見》和市紀委、市委組織部、市監察局、市人事局《關于印發〈區縣紀檢監察機關新增行政編制進入人員管理規定〉的通知》。選配好紀檢監察干部,機關黨支部、直屬單位黨支部選強配齊紀檢委員。
三、深入推進“三轉”,突出主責主業
(一)推進體制改革,毫不動搖轉職能
13.落實“兩個責任”。貫徹市委《關于印發〈關于貫徹落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的實施意見(試行)〉的通知》,黨組主體責任和紀檢組監督責任,突出主業主責,按照要求把不該管的工作交還主責部門。
(二)科學監督執紀,堅定不移轉方式
14.改進黨風政風監督工作方式。建立健全黨風政風監督室與紀檢監察室定期溝通、情況通報、數據匯總的聯動協作機制。
15.深化“三早三卡”工作。優化腐敗治理模式,建立健全“積極預防、系統治理”工作機制,繼續深化落實“三早三卡”,督導推動懲治和預防腐敗體系建設,把權力關進制度的籠子。
(三)強化剛性約束,持之以恒轉作風
16.開展紀檢監察廉政風險防控,加強干部監督,預防。注重對日常監督和“八小時之外”生活圈、社交圈的監督。堅決查糾“”問題,對違反八項規定精神的問題,一律點名道姓公開曝光。
一、對縣支行監督的現狀
根據人總行《關于加強人民銀行縣(市)支行監督管理機制建設的指導意見》和成都分行《加強縣(市)支行監督機制建設指引》有關規定及要求,目前,普洱中支所轄9個縣支行實行集中監督模式,即:保持現有紀檢監察體制不變,由縣支行一名副行長兼任紀檢組長,設立監察室,與支行綜合管理股合署辦公,配備正股級監察室主任1人,支行內審工作上收到中心支行集中管理,監察室在同級黨組領導下開展工作,同時接受中心支行紀檢監察室和內審部門的指導,形成中支統一領導、部門共同參與、支行積極配合、資源有效整合、監督信息共享的全面監督工作格局。為確保縣支行監督機制有效運行,普洱中支制定了《縣支行監督機制建設實施方案》、《縣支行監督檢查辦法》等配套監督制度,中支紀委在集中監督檢查方面,采取聯合檢查與專項檢查相結合的方法,每年對轄內縣支行開展2次現場集中監督檢查。縣支行分別制定了監察室及監督人員工作職責,采取定期檢查和不定期抽查的方式,開展同級監督和日常監督檢查工作,做好內部風險管理。
二、取得的成效
(一)監督力量得到加強
普洱中支形成了黨委統一領導,紀檢監察、內審、人事等部門共同參與,各有關部門通力合作,監督檢查資源共享的監督工作機制。縣支行原來的事后監督、內審以及業務部門有關監督檢查職能,一部分上收中心支行,一部分歸并到支行紀檢監察部門,克服了人員少、監督任務重的矛盾,避免了分部門多重監督、重復監督現象,有效地整合了監督資源,有效促進了縣支行崗位整合和其他各項業務工作的正常開展。通過改進監督檢查方式,最大限度地整合了縣支行人力資源,實現了人員優化組合,有效防范了崗位、資金風險,杜絕了違規兼崗和重大責任事故的發生。
(二)監督機制更加靈活
普洱中支集中監督模式采取定期監督和不定期監督、專項監督和全面監督、靜態監督和動態監督的有機結合,靈活多樣的監督方式,進一步擴大了監督范圍和檢查內容。
(三)提高了監督檢查效率
普洱中支在強化紀檢監察、內審部門監督職能的同時,充分發揮各業務主管部門的監督職責。按照上級行對縣支行監督檢查每年不少于2次的要求,由中支紀委統一協調,整合年度內部監督檢查項目,統籌監督檢查工作,形成統一行動、成果共享,避免了重復監督檢查,節約人力物力,提高了監督檢查效率,再監督的作用也得到較好發揮。
(四)干部職工監督和風險防范意識增強
普洱中支通過組織實施縣支行監督機制建設,形成了制度、執行、監督并重,科學、嚴密、有效的內控管理和監督工作機制,促進了監督關口的整體前移,事前預防、事中監督意識和風險防范意識不斷增強,干部職工依法行政、依法履職水平得到有效提高,杜絕了以習慣代替制度、以信任代替管理、以情面代替紀律的現象。通過加大對基礎業務流程、規章制度執行、業務風險控制的監督管理,縣支行的業務差錯和風險事故明顯減少。
三、存在主要問題
(一)監督人員綜合素質有待提高
目前普洱中支和縣支行都存在監督部門人員素質不高,新手較多,縣支行兼職紀檢監察干部忙于其他工作事務,監督工作思路、方法舉措等相對滯后等問題,與縣支行監督機制建設的要求仍有一定差距。由于監督部門人員缺乏掌握和了解相關知識,在開展專項業務監督檢查時,心有余而力不足,只能是按照傳統的檢查方式進行,對于可能出現的風險及其后果缺乏必要的預警,對遇到的各種新問題束手無策。
(二)監督手段跟不上業務發展需要
目前基層央行金融業務信息化、網絡化水平越來越高,而監督方法還停留在查閱報表、賬簿、憑證、規章制度上,監督手段依然是以查錯糾弊的真實性審計和對照制度檢查為手段的合規性檢查為主,對網絡和信息系統運行過程中存在的風險隱患,缺乏行之有效的監督手段和必要的風險預警。
(三)縣支行同級監督力量有所弱化
普洱中支實行集中監督模式后,中支對縣支行集中監督檢查內容全面、覆蓋面廣、檢查頻率更高,縣支行主觀上存在一定依賴思想,同級監督有所弱化。縣支行雖設有兼職監察室主任, 但還承擔著許多其他方面的工作,加之監督范圍廣、內容多,造成什么都管、什么都管不了的情況。另外,由于多年沒有發生案件,有的監督干部產生了松懈和麻痹思想,缺乏工作主動性,安于現狀。
四、對策與建議
(一)強化監督管理意識,建立縣支行監督長效機制
各級領導要從依法履行中央銀行職責的高度,認識加強縣支行監督機制建設工作的重要性和必要性,切實加強縣支行監督機制建設。根據上級行有關規定和要求,深化縣支行監督機制建設,建立完善相關工作制度,建立《縣支行監察室主任、兼職紀檢監察審計人員工作制度》,使監督檢查更具操作性和針對性。針對目前中支紀檢監察部門監督職責過于寬泛的情況,進一步明確內審、事后監督和業務主管部門的監督管理職責,紀檢監察部門的監督重點放在對內審和其他業務監管部門實施監督檢查基礎上的再監督方面。建立監督檢查工作效果評價考核、責任追究制度,對監督檢查不到位、監督責任不落實的要追究有關部門責任人的責任。
(二)教育與監督相結合,抓好干部職工教育培訓
努力提高紀檢監察干部和監督人員綜合素質,把一些政治素質高,熟悉金融業務的骨干充實到監督部門,有針對性地開展紀檢監察干部培訓,建議上級行在開展新業務、新系統上線知識培訓的同時,選派紀檢監察干部參加培訓學習,以便及時掌握新業務知識,提高綜合監督水平。加強干部職工的思想教育,特別是要害崗位人員,增強他們對職業的認同感和對崗位的榮譽感,自覺遵紀守法,嚴格執行規章制度,防范道德風險。
(三)加大監督信息共享機制建設力度
正確處理好再監督過程中監督與被監督的關系,完善再監督工作程序,進一步加強業務監督、內審監督、紀檢監察監督、事后監督的工作聯動和協調配合,通過監督部門聯席會議制度,及時通報各部門開展監督檢查的情況,研究解決縣支行監督檢查中存在的問題及督促整改,實現監督部門之間的信息溝通和監督成果共享,提高監督效率。縣支行開展同級監督檢查情況,包括存在的問題及整改情況等及時報告中支紀委,由紀委建立相應的“監督檔案”,動態掌握被監督單位信息動態,提高監督管理工作的深度和廣度,從而有效地進行系統風險監測。
(四)利用信息技術手段拓展監督檢查的深度和廣度
探索開發綜合監督信息系統,即用信息系統來監督信息系統,用信息系統來量化工作任務,了解要害崗位每天的工作動態,對不規范的、沒按時完成任務的予以及時提醒,對各個業務操作系統進行實時監督。
為深入貫徹黨的十七大關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的新部署、新要求,我們從深入推進管理體制改革人手,撤消現有部門紀檢組,由市紀委根據工作需要派出若干紀工委、監察分局,每個紀工委、監察分局負責12―15個市級部門的紀檢監察工作。派出紀工委、監察分局受市紀委、市監察局垂直領導。改革工作計劃、3年完成,2007年啟動試點,市級部門試點面為20%,參加試點的區(市)、縣為30%;2008年試點面擴大至60%,2009年全面推行。
變“雙重領導”為垂直領導統一管理。黨的紀律檢查機關根據需要,向同級國家機關派駐黨的紀檢組或紀檢員。這是加強黨內監督的一項基本制度。但是,派駐機構長期以來實行的是紀委、監察部門與所駐部門雙重領導、雙重管理的體制。派駐紀檢組長在組織和行政管理上要服從于所駐部門黨組(委)的領導,而在業務上則要接受上級紀檢監察機關的指導,這就不可避免地出現了監督主體隸屬于監督客體、監督者受被監督者領導的局面。在雙重領導體制下,部門黨組、(委)往往集決策權、執行權和監督權于一體,派駐機構難免不受其意志的制約和左右,不但增加了監督成本,而且弱化了監督實效。特別是派駐干部的工資關系以及其他后勤保障還保留在所駐機關,當個人利益與部門利益結成“親密關系”時,甚至可能成為部門和行業不正之風的“擋箭牌”,這是某些領導班子集體違規、共同“撞紅”的癥結所在。雙重領導體制不利于派駐機構放手大膽地開展監督,“站得住的頂不住,頂得住的站不住”,派駐機構獨立性不強、權威性不夠,監督虛位、缺位、不到位的問題日益顯現。而新的垂直領導管理體制,不僅消除了監督者接受被監督者領導所帶來的弊端,突出并強化了監督職責,包括對所駐部門領導班子、成員和行政權力運行的監督;而且有利于進一步發揮協助紀檢監察機關組織協調部門和系統反腐倡廉工作的職能作用,有利于把黨風廉政建設融入到部門業務和管理工作之中,有利于推進反腐倡廉工作的深入開展。
實現監督主體與責任主體的有效分離。在雙重領導體制下,相當一部分派駐紀檢組長分管著紀檢監察業務以外的工作,整日事務纏身,難以集中精力抓監督工作。實施改革后,派出機構不再駐在地聯系部門,領導干部不再擔任部門黨組成員,特別是紀工委、監察分局的工作經費,干部行政、組織關系和工資福利,以及學習培訓、年度考核和獎懲等全部納入紀委、監察局機關集中統一管理,實現監督者和被監督者的完全分離。派出紀工委、監察分局專司監督職能,主要履行執行督察、行政巡察、協調督導、效能監察、維權執紀、制度防范等工作職責;采取聽取工作匯報、參加相關會議、參與相關工作、集體或個別談話、召開相關會議,以及組織年度巡查、專項督查和專題調研等方式開展工作,并賦予查閱資料、談話函詢、監察建議、績效評估、督查督辦等工作權限。為保證這種領導管理模式在加強外部監督的同時,不削弱內部監督,在部門內設機構中仍保留紀檢監察室(處),實現了內部監督和外部監督相結合,監督主體的體制進一步減弱,作用能得到更充分的發揮,監督措施也可以得到更加有效的落實。同時,作為責任主體的部門黨組(委)和行政主要領導工作有抓手,真正擔負起對本部門黨風廉政建設和反腐敗工作的全面領導責任,“一崗雙責”制度得到較好落實。
對派出機構新的領導管理模式能否真正高效、順暢運行,還需要認真處理好四個關系:一是處理好紀委、監察局與派出機構的關系,二是處理好派出機構與聯系部門黨組(委)領導班子的關系,三是處理好派出機構與聯系部門內設紀檢、監察機構的關系,四是處理好派出機構與聯系部門干部群眾的關系,建立并完善紀委對紀工委管理監督、紀工委對聯系部門領導班子及成員有效監督、黨員群眾對紀檢干部實時監督的工作機制和制度。
各市、縣(區)紀委、監察局,省直紀工委、監察專員辦,省直各派駐紀檢組、監察室:
根據氣象部門預報,未來一周我省將出現降水集中期,其中6月13—16日中北部地區有持續強降水過程,18—21日中北部地區還有一次較強降水過程。這次暴雨強度強、時間長、范圍廣,又正值端午節假期,可能造成城鄉滯澇、山體滑坡、局部山洪等次生災害的發生。根據閩委辦發明電〔〕207號通知要求,各級紀檢監察機關要高度重視、恪盡職守,嚴明紀律、強化監督,確保防御強降雨工作的順利進行。
一、要增強工作責任感和緊迫感。各級紀檢監察機關和廣大紀檢監察干部要充分認識當前防御強降雨及次生災害工作的嚴峻形勢,密切關注強降水警報,切實增強工作責任感、使命感和緊迫感。要在黨委、政府的統一領導下,迅速行動起來,積極參與、配合有關部門,共同做好防御強降雨及次生災害的工作,嚴防重大安全事故的發生,確保人民生命財產安全。
二、要加強對防御工作的監督檢查。各級紀檢監察機關要發揮職能作用,加強對各級各部門貫徹落實省委、省政府防御強降雨工作部署落實情況的監督檢查,堅決糾正有令不行、有禁不止的行為,確保政令暢通。特別是效能監察部門要加強防汛緊要期的值班檢查,加強對防汛抗災領導責任制落實情況和領導干部在崗、履職情況的監督檢查,對工作不到位造成損失,或弄虛作假、瞞報、謊報情況的,嚴格追究責任;對失職瀆職、的,給予嚴肅處理。
三、要切實做好機關防災抗災工作。各級紀檢監察機關要克服麻痹思想和僥幸心理,做到思想上高度重視,工作上積極應對。要認真落實責任制,對機關辦公場所及所屬單位、辦案工作點和干部、職工集中住宅區等進行一次全面檢查,對可能發生滯澇災害、山體滑坡、滲水漏水問題的重點部位和場所,要迅速采取防范措施。要認真制定和完善防御工作應急預案,組織落實好救災應急人員、裝備、資金和物資,隨時投入搶險工作。各級紀檢監察機關領導班子成員特別是主要領導和重點崗位人員要在崗在位,一旦發現災情要快速反應、妥善處置,確保干部、職工和工作場所人身財產安全。
20*年監察室的總體思路是:結合省局和市紀委工作要求,按照市局黨組的工作部署,圍繞市局中心工作,充分發揮紀檢監察部門職能,堅持突出重點、兼顧一般、科學安排、整體推進的原則,抓好各項工作任務的落實,為稅收中心工作的順利開展提供有效保證。
按照工作思路,通過積極努力,確保幾項重點性工作取得明顯成效、一般性工作按要求完成、整體工作水平和質量不斷提高,力爭在上級有關部門的工作考核中取得較好成績。
具體講,主要是抓好以下幾個方面。
(一)行風建設抓鞏固。堅持“免評不免建”的原則,做到思想不松、措施不軟、力度不減,確保行風建設質量和水平不斷鞏固和提高。一是抓好工作結合。以行風建設為主線,同時抓好機關效能建設和優化發展環境等工作,做到同安排、同落實、同考核。二是抓好工作重點。堅持“兩個突出”:即工作著力點突出基層單位,突出辦稅服務廳等窗口部門。三是抓好日常基礎工作。認真完成上級要求的規定動作和必備步驟,力爭創新活動載體和活動形式,把日常基礎工作做實、做細。四是抓好督促檢查工作。開展不定期明查暗訪,促使基層時刻繃緊行風建設和效能建設這根弦。五是抓好溝通協調工作。加強同市評議辦、效能辦、優化辦等部門及行評代表、特邀監察員的溝通協調,爭取工作的主動權。
(二)“兩權”監督抓強化。對兩權運行的監督,要“依托兩個平臺,抓好一個載體”。“兩個平臺”即:對稅收執法權的監督,主要依托行政權力公開透明這一平臺來體現,公開辦稅流程、公開稅源情況、公開執法行為,全方位接受系統內外監督;對行政管理權的監督,主要依托貫徹落實《稅務系統領導班子和領導干部監督管理辦法》這一平臺來體現,進行責任分解和分工,分類對口強化責任;“一個載體”即:對“兩權”的監督主要通過稅務執法監察這一載體來實現。堅持人機結合,運用信息化手段和傳統方式開展執法監察工作。對稅收執法權的監察主要依托CTAIS征管信息系統實現,初步建立崗位自控自查自糾、縣市區局全面監控自查自糾和市局重點監控重點查糾的三級監控查糾體系。在各崗位、各單位自查自糾的基礎上,市局篩選出重點單位和重點項目,從CTAIS系統中提取重點數據,組成執法監察小組有針對性的開展實地檢查。對行政管理權的監察主要運用傳統方式實現,市、縣兩級選擇行政管理中的“熱點”、“焦點”問題,有針對性地進行執法監察立項,市局在各基層單位自查自糾的基礎上,組成執法監察小組有針對性的開展實地檢查。
(三)廉政文化抓深入。按照豐富載體、創新形式、逐步推開、營造氛圍的原則,采取積極措施,確保廉政文化建設不斷深入開展。一是搞好廉政教育。擇機、擇地組織全體科局長進行一次廉政專項教育。繼續做好局域網“廉政箴言”彈出窗口,適時推出廉政格言屏保程序、節假日發送廉政短信等。二是發揮好試點單位的示范引導作用。擇機組織基層各單位到南和縣局就廉政文化建設進行現場觀摩,要求各基層單位結合自身實際開展創建工作,達到“多點開花、全面推進”的效果。三是采取適當形式,扎實推進廉政文化進基層、進社區、進家庭的“三進”活動,在全系統營造以廉為榮、以貪為恥的濃厚氛圍。
(四)抓好其他工作。一是積極穩妥地開展辦理和案件查辦工作。加強工作疏導,進一步減少“越級訪”、重復訪和“多頭訪”。二是提高廉政檔案的應用效能。建立電子檔案,提高使用效率。三是加強工作總結,注重信息反饋,強化對基層單位開展紀檢監察工作的示范和引導。
為確保各項紀檢監察工作的順利開展,監察室將重點從以下幾個環節抓起。
(一)提高素質。通過組織培訓班、以會代訓、以案代訓等形式,增強各級紀檢監察干部做好紀檢監察工作的事業心和責任感。加強對辦理、案件查辦、執法監察等業務知識的培訓,提高工作能力和工作水平。采取“請進來、走出去”的辦法,學習先進經驗,開闊視野,更新觀念,啟發思維,創新工作。
(二)明確分工。一方面,按照“一崗兩責”的要求和“誰主管、誰負責,誰管理、誰規范”的原則,將市局機關黨風廉政建設責任制和反腐敗任務進行責任分解和分工,明確負責領導、承辦科室和協辦科室,分兵把口,形成工作合力。另一方面,將紀檢監察各項工作在科室內進行分工,做到人人有責任,個個有任務,充分發揮紀檢干部的工作積極性,增強主動性。
(三)突出獎懲。一是修訂完善《黨風廉政建設考核辦法》。對原有考核辦法進一步修訂完善,加大對各基層單位落實黨風廉政建設工作的考核力度,注重規范性,增強操作性。二是充分發揮紀檢監察先進單位、紀檢監察先進個人評選等措施的激勵推動作用,確保紀檢監察各項工作落到實處。
(一)加強領導,精心部署。
一是組織學習,統一認識。組織全體鄉村干部認真學習、深刻領會、認真落實中央和省、市、區有關文件、領導講話和有關會議精神。通過學習使全體干部充分認識到管好用好扶貧資金、確保專款專用是搞好扶貧開發工作的根本措施之一,開展加強監管、建章立制、規范管理是確保扶貧資金專款專用的根本保證,加強扶貧專項資金監管意義重大。
二是組建機構,加強領導。鄉、村兩級分別組建成立了扶貧項目資金監管協調小組,由鄉黨政主要領導為組長、鄉紀委、鄉行政監察室、鄉財政、鄉民政、鄉村建與國土、鄉會計管理中心等部門負責人為成員,下設辦公室于鄉紀委行政監察室合署辦公,由鄉紀委副書記負責日常事務;各村相應成立協調小組。協調小組成立以來,采取集中開會、電話溝通、按資金使用渠道分部門研究落實等各種形式開展工作。
三是制定方案,精心部署。由鄉扶貧項目資金監督管理協調小組制定下發了《鄉扶貧資金監督管理專項治理實施方案》,明確開展專項治理的目的意義、任務范圍、方式方法、時間安排及工作要求。召開鄉紀委、鄉行政監察室、鄉財政、鄉民政、鄉村建國土所、鄉會計中心等部門負責人及扶貧資金項目實施村黨支部書記會議,專題布置專項治理工作,要求高度重視,加強領導,精心組織,明確責任,加強整改,完善管理。
(二)落實規定,依法規范使用扶貧資金。根據《省財政扶貧資金管理辦法》,明確規定扶貧資金使用范圍。
使用范圍五個方面。(1)扶持貧困地區基礎設施建設,改善群眾生產生活條件和生態環境,包括:鄉村道路、基本農田、小型和微型農田水利設施,人畜飲水、戶用沼氣、村級通電、貧困戶住房改造和異地移民扶貧開發等項目建設。(2)扶持貧困地區發展種植業、養殖業和開展科技扶貧。(3)扶持農村貧困人口勞動技能培訓補助。(4)扶持貧困地區發展農村基礎教育、醫療衛生、文化、廣播、電視事業。(5)扶貧貼息貸款的貼息支出。
堅決做到“五不準”。不準把財政扶貧資金用于行政事業機構開支和人員工資;不準用財政扶貧資金發放各種獎金、津貼和福利補助;不準用財政扶貧資金彌補預算支出缺口;不準用財政扶貧資金購買交通工具及通訊設備;不準用財政扶貧資金外出旅游和考察。
全面開展自查。對照上述要求,以扶貧資金項目實施村為單位,根據鄉扶貧資金監督管理專項治理實施方案。由鄉財政、鄉民政、鄉村建國土分別對我鄉2010年至今實施的扶貧項目資金、以工代賑資金、殘疾人危房改造資金監管情況進行自查自糾。
(三)完善制度,提高扶貧項目資金監管力度。
按照《省財政扶貧資金管理辦法》及廣區紀〔〕36號文件《區鄉鎮紀委參與扶貧資金項目監督管理實施方法(試行)》的總體要求制定了加強扶貧資金監管的制度、措施、辦法,普遍建立了扶貧資金專戶制、扶貧項目和扶持資金公示制、扶貧資金報帳制和定期審計制、重大項目公開招投標制等。
一是扶貧項目逐級申報制度。即村報鄉,鄉報區與扶貧辦、財政局,區統一將項目上報省市扶貧、財政部門。項目一旦確定,不得擅自調整,若確需調整,應報原審批部門重新審批。加強項目管理,做到資金到項目、紀檢監察到項目、管理到項目、責任到項目、核算到項目、驗收到項目。
二是扶貧項目資金區級財政報帳制度。堅持區財政管資金,扶貧辦管項目,財政扶貧資金均實行區級財政報帳管理。
三是扶貧資金財政專戶管理、封閉運行制度。扶貧項目資金由財政專戶管理、項目實施村報帳資金直接轉入鄉財政專戶,憑鄉紀委行政監察室監督驗收通知書去鄉財政支取到戶資金,自覺接受行政監督。鄉紀委按照財政扶貧資金管理監測的要求,認真做好每個項目、每筆資金、項目的錄入工作。
四是扶貧資金項目公告公示制度。堅持項目實施全過程的公示。項目實施村對批準項目資金、實施單位、項目驗收等項目實施的重要環節都堅持在政務公開欄中公示。
五是扶貧項目驗收制度。項目完工后,項目責任單位向區扶貧辦提出驗收申請,由區扶貧辦組織包括工程技術人員、鄉黨政領導、鄉紀委扶貧資金項目監管負責人、扶貧項目實施村黨政領導、村項目監督小組組成的驗收小組對項目進行檢查驗收。驗收小組應通過實地踏看,征求群眾意見等方式進行認真檢查,對項目作出是否驗收合格的結論,對項目建設后的社會效益、經濟效益作出客觀評價。凡項目建設質量差、不符合項目設計和施工要求的不予驗收。對驗收合格項目按規定填寫《財政扶貧資金項目驗收表》,做好項目檔案工作。
六是扶貧資金監督檢查制度。鄉紀委適時組織檢查組對年度的財政扶貧資金項目管理進行嚴格檢查。積極配合上級有關部門的檢查審計工作。堅持村紀檢小組對項目資金的監督。項目村成立項目監督小組(必須有村紀檢小組組長),在簽訂項目施工合同、項目發票的審核、項目驗收等重點環節對扶貧項目的實施過程實行監督。
二、存在問題
一是個別扶貧項目實施不夠及時,有可能造成管理上的漏洞。
二是公益類項目普遍存在重建設、輕管護的現象,主要原因是貧困村無法承擔管護投入。
三是扶貧資金投入不足、資金缺口大、籌措難。
三、進一步加強扶貧資金監管的主要措施
(一)加強政策研究,爭取更大支持。搞好項目規劃,認真研究國家當前為防范金融危機,加大基礎設施建設,努力擴大內需的政策措施;認真研究國家、省對經濟欠發達地區的扶持政策,爭取上級扶持。
為了貫徹落實市局《關于在全市地稅系統黨員領導干部中開展“增強制度意識、爭做執行表率”教育活動的意見》,根據市局紀委、分局黨組的要求,提出以下實施意見。
一、高度重視,統一思想,提高活動認識。“增強制度意識、爭做執行表率”教育活動是根據省紀委、省委組織部、省委宣傳部、省地稅局的要求,在全省、全市地稅系統自上而下開展的一次教育活動,是建立健全懲治和預防腐敗體系的重要措施,是推動黨員干部帶頭學習制度、嚴格執行制度、自覺維護制度的有效手段。各部門一定要高度重視,切實把這一活動作為貫徹落實科學發展觀和“執政為民、廉潔高效”教育活動的重要內容,把這一教育活動納入宣傳教育工作的總體部署,精心組織指導,狠抓工作落實,為深入推進反腐倡廉建設、促進槐蔭地稅的和諧健康發展做出應有的貢獻。
二、突出重點,分段實施,確保教育實效。“增強制度意識、爭做執行表率”教育活動堅持以自我教育、正面教育為主,按照宣傳學習、查擺問題、整改提高三個階段進行。各部門要在全面落實各階段活動安排的基礎上,緊密聯系實際,突出工作重點,確保取得實效。
(一)學習教育階段(4月10日—7月31日)
1、開展“制度教育月”活動。開展“制度教育月”活動,認真學習有關制度文件是確保分局各項工作制度落實,提高工作效率,轉變工作作風,振奮精神面貌,又快又好的完成全年以稅收為中心的各項工作有效措施。分局擬集中時間、集中內容、集中人員、集中精力,在五月份組織黨員干部深入學習各項行政管理制度、廉政制度、納稅服務制度等,采取集中學習和自學兩種形式,集中學習分為局領導帶領和科所長帶領學習,見配檔表。每人學習筆記不少于1000字。
2、開展《廉政準則》的學習輔導;
3、開展黨課教育活動;(專家講座)
4、開展“增強制度意識、增做執行表率”演講比賽活動。
5、開展到革命傳統教育基地接受教育活動。
6、開展廉政文化建設活動。以“周賞廉畫、月觀廉片、季讀廉書”活動為主要內容開展黨風黨紀學習教育活動,編發《鑒報》1期;按照上級要求,完成廉政作業。
(二)查擺問題階段(8月1日—8月20日)
組織黨員干部開展對貫徹執行黨風廉政建設各項制度規定情況的自查自糾活動;主動查找腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節,排查廉政風險;深入剖析根源,制定措施,認真整改,務求實效。
(三)整改提高階段(8月21—10月30日)
針對查擺問題,各部門要認真制定整改措施,總結交流學習教育活動的經驗,立足當前,著眼長遠,做到開展一次教育、制定一些措施、解決一些問題,進一步促進黨員領導干部增強制度意識、爭做執行表率,促進地稅各項工作的深入開展。
1、思想想品德:能認真學習上級文件精神,注意研究反腐倡廉理論,不斷提高理論水平和業務能力,愛崗敬業,忠于職守,積極關心學院的建設和發展,具有極強的事業心和責任心。作為紀檢監察干部能帶頭執行黨風廉政建設的各項規定,勤政廉政,從不謀取私利,做到兩袖清風,為人正派。
2、工作能力:在紀檢監察工作中能嚴格把握政策水準,堅持原則,具有較強的分析問題和解決問題的能力,鉆研業務,不斷提高自己的業務能力和業務水平,規范辦事程序,注重辦事效率。
3、工作質量:工作作風嚴謹,精益求精,工作高效規范,具有較強的辦會、辦文、辦事能力,能保質保量完成上級領導交辦各項工作。
4、團結協作:工作態度熱情,為人誠懇,能認真履行自己的職責,全心全意為師生員工服務,工作積極主動,不推諉,不扯皮,能協調好上級與下級、部門與部門之間的關系。
二、工作成果:主要圍繞教育、制度、監督等方面開展工作。
1、加強教育:
①經常組織中層以上干部學習《》、國家法律法規和上級有關文件精神、觀看反腐倡廉漫畫展、聽預防職務犯罪專題報等,增強他們廉潔自律意識;
②以創建“廉政文化建設示范點”為契機,大力開展廉政文化進校園工作。首先制定《廉政文化進校園活動的實施意見》,從黨員干部、教職工、學生三個不同層面,以“率先垂范、廉潔從政”、“廉潔從教、誠信服務”、“崇廉尚廉、誠實守信”為教育主題和豐富多彩的活動進行廉政教育、法紀教育和警示教育。其次是建造“廉政燈箱”、“建造廉石”等廉政景觀,努力營造崇廉尚廉的良好氛圍。年初的《廉政文化進校園活動實施意見》被市紀委專門刊登在《廉政監察信息》第十三期上,并且于月日我院被市評為“首批廉政文化建設示范點”。
③花大力氣辦好《激揚期刊》雜志,期刊內容精練,可讀性強,受到省信息產業廳、市紀委領導以及兄弟單位的高度評價。也是我院廉政教育的重要載體。
2、完善制度:根據中央《實施綱要》的要求,牽頭制定了《信息職業技術學院貫徹<建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要>的實施意見》,圍繞落實《黨內監督條例》健全和完善黨內監督制度,制定了《關于重要情況通報和報告的規定》、《關于述職述廉的規定》、《關于談話和誡免的規定》等配套制度。根據學院發展情況,經過半年時間的調研、討論,認真修訂了《大宗物資采購管理辦法》,使我院的招投標工作走上規范化。
3、嚴格監督:以治理商業賄賂為抓手,深化糾風工作。認真監督學院各部門的招投標活動,今年我院基本建設投資5500萬元,教材投資228萬元,圖書投資47.6萬元,教學儀器設備投資389萬元,全部采用招投標方式進行采購,監察室全年共參與學院各種招投標65次。同時參與對招生、干部任免、職稱評定、工程驗收、工程審計、工程款支付等主要環節的監督。
4、做好效能監察。以開展優質服務為抓手,實行效能監察。學院在年初就制定《關于開展優質服務實行效能監察的決定》和《開展優質服務實行效能監察的考核辦法》,年終由特邀、兼職監察員組成的考核組對全院所有部門進行測評打分,而且考核結果納入學院終考核總分,占學院年終考核的20%,促進了學院各部門勤政、廉政、服務、高效,努力提高工作效能。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想為指導,面向基層、面向群眾,以醫療服務、健康咨詢、健康教育為主要方式,積極開展衛生宣傳活動、衛生服務活動、衛生慰問活動,同時結合紀念勝利七十周年,積極開展衛生慰問老活動,真正把健康送到群眾家門口,送到老身邊,讓他們享受方便、快捷、經濟、有效的醫療衛生保健服務,以此來促進自身服務水平、服務質量的提高,使廣大職工進一步牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨意識,為建設健康和諧__提供有力保障。
二、活動主題
此次活動要以“六進六服務”為主題,即:“進社區為居民服務;進農村為農民服務;進企業為員工服務;進學校為師生服務;進工地為民工服務;進療養院為老服務”。各單位在活動中要大張旗鼓,大造聲勢,讓活動主題深入服務單位,深入群眾心中,力求做到人人受益。
三、組織領導
為加強對此項活動的領導,市衛生局成立衛生系統“六進六服務”活動領導小組,成員如下:
組 長:張浩
常務副組長:齊新民
副組長:趙法軍戴鵬張圈
陳樹偉趙法民張淑珍
成員:機關各科科長(主任)及各醫療單位負責人
領導小組下設辦公室,辦公室設在衛生局紀檢監察室,衛生局紀檢書記張圈同志兼任辦公室主任。負責集中活動的總體策劃工作。
四、活動方式
活動設立主會場和分會場,市衛生局和市直各醫療衛生單位在主會場組織活動,各鄉鎮衛生院在分會場組織活動。各單位要統一計劃,同步進行,上下聯動,分頭實施,有機結合。
(一)活動地點
主會場設在炎黃廣場;分會場分別由各鄉鎮衛生院在所轄區域內選定一個社區或村鎮與主會場同步開展活動。
(二)活動時間
20__年10月8日9點至18點全市衛生服務活動同時開始。
(三)參加人員
主會場:市衛生局機關全體人員,市人民醫院、市第二人民醫院、市中醫院、市婦幼保健院、市衛生防疫站每個單位參加人數不少于30人;市綜合執法隊、市新型農村合作醫療辦公室、市紅十字會、市120急救中心除了維持正常工作外其余人員全部參加。
分會場:各鄉鎮衛生院醫療衛生人員參加。具體人數根據自身情況自定。
五、衛生服務活動內容
結合各單位特點,主要開展義診、衛生監督執法、職業病防治、疾病預防控制、健康知識、衛生政策法規宣傳;受理群眾醫療衛生咨詢以及投訴舉報等活動。
(一)衛生政策、法規宣傳。宣傳要緊扣衛生工作職責,現行醫療衛生法規、衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項工作,我市新型農村合作醫療政策、合作醫療開展情況、農民受益情況、國家要進行醫療體制改革的消息以及將要采取的“全民基本醫療”模式要作為此次宣傳的重點。具體形式可采取以下方式:
1、發放宣傳彩頁及征詢意見表。
2、設置宣傳橫幅、標語和展板。
(二)醫療保健、傳染病預防、常見病防治、急救知識宣傳培訓。根據不同服務對象采取適當形式對群眾進行相關知識宣傳培訓,增強群眾健康意識。
(三)受理舉報投訴。設立舉報投訴臺,接受投訴來訪,當面為人民群眾排擾解難。
(四)義務診療。組織醫務人員為群眾提供義務診療和專家咨詢服務,并根據實際情況免費發放部分常用藥品。
(五)回訪病人。各醫療單位對在自己單位做過治療的慢性病病人、手術病人要進行回訪,探視其病
情恢復情況,提出治療建議。(六)技術幫帶。市直各醫療單位、市綜合執法隊、市新型農村合作醫療辦公室要對基層醫療單位進行業務指導及技術傳、幫、帶,提高基層醫療單位衛生預防保健能力。
(七)入戶服務。深入療養院、老家中送醫、送藥,為老提供醫療服務。
六、責任分工
(一)紀檢監察室:負責集中活動的總體策劃工作,衛生系統治理醫藥購銷領域商業賄賂專項活動工作,受理投訴舉報工作,并制作相關板面。
(二)辦公室:負責炎黃廣場的場地租賃、條幅懸掛、義診、宣傳單位位置設置、車輛停放等現場布置及與其他相關單位的協調工作。
(三)宣教科:負責搞好健康教育知識、現行醫療衛生法律法規政策宣傳及負責集中活動期間的新聞媒體報道工作,并制作相關宣傳板面。
(四)醫政科:負責組織各醫療單位進行義診咨詢服務和基層衛生單位醫療技術傳、幫、帶工作。
(五)執法隊:負責進行衛生監督執法宣傳、職業病防治、公共衛生等宣傳工作,并制作相關宣傳板面。
(六)防保科:負責組織傳染病預防知識、“高血壓病日”的宣傳活動。
(七)合管辦:負責我市新型農村合作醫療工作相關宣傳,并制作相關宣傳板面。
(八)其他單位:根據各自職能和工作特點搞好自身宣傳,并制作相關宣傳板面;各鄉鎮衛生院要根據本方案規劃好本單位的活動,確保實效。
七、活動要求
(一)樹立全局觀念,加強組織領導。各單位一定要認清形勢,明確此次活動對推進衛生系統行風建設工作的重要意義,牢固樹立全局觀念,加強對該活動的組織領導,細化領導責任分工,確保活動各項工作有人抓,有人管。在不影響正常工作的基礎上,各醫療衛生單位要做到參加活動的時間、人員、內容、效果四落實。
(二)精心組織籌劃,認真抓好落實。各單位要緊扣活動方式、內容,精心籌劃,制定出嚴密細致的實施方案,確保衛生服務隊能夠拉得出、展得開、開得好,真正使各項任務不折不扣得到落實。集中活動的各項準備工作要在9月30日前完成。炎黃廣場活動當天,主會場布置及各單位宣傳條幅、標語、義診咨詢臺在9點以前必須按規定位置設置完畢,各單位參加活動人員9點以前必須到位。對活動中出現的相互推諉扯皮,影響活動進程及質量的單位和個人,將在活動結束后給予通報批評。
(三)建立長效機制,堅持常抓不懈。此項活動是一項需要長期堅持下去的系統工作,市衛生局已將此項工作列入年度目標考核內容,各單位要真正重視起來,在做好集中活動的基礎上,建立長效機制,堅持常抓不懈,使此項服務步入基礎性、規范性、經常性軌道。各單位要把此項活動同市紀委即將開展的民主評議醫院行風工作相結合,集中活動結束后將10、11月的活動安排報送局紀檢監察室。
一、任務目標
對各責任單位在市規劃區內違法建設行為清理整治工作中履行職責及完成任務情況進行監督檢查,促其改進工作作風,提高行政效率,切實加大監督檢查力度,從根本上制止、查處違法建設行為,以嚴肅的組織紀律促進行政機關及其工作人員正確履行職責,依法行政,確保各類違法建設清理整治工作任務的完成,維護城市建設和城市管理的正常秩序。
二、效能監察對象
區、區、區、區、高區、縣、工業園區及其行政正職和主管副職;市規劃局、市國土資源局、市環保局、市住建委等有關單位及其行政正職、分管副職,各鄉(鎮)、辦事處行政正職和主管副職,任務所涉及單位負有專項職能的科級以上干部。
三、效能監察的主要內容
(一)《中華人民共和國城鄉規劃法》和《省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》等相關法律法規的貫徹實施情況。
(二)責任制的建立及落實情況:監督檢查目標任務是否分解,責任制是否建立等。
(三)組織實施和協作配合情況:監督檢查責任單位組織實施及相關職能部門協作配合情況。
(四)整改落實情況:監督檢查思想認識是否提高、整改措施是否到位、整改任務是否落實、整改成效是否突出。
(五)履行職責和完成任務情況:檢查是否按照《中華人民共和國城鄉規劃法》和《省實施〈中華人民共和國城鄉規劃法〉辦法》等有關法律法規,認真履行職責,積極協調配合,有效遏制和及時查處違法建設行為,制止、糾正和拆除各類違法建筑,及時完成市委、市政府各項違法建設行為清理整治任務,確保責任到位、措施到位、任務落實到位、長效機制到位。
四、組織機構
成立效能監察組。組長由市紀委副書記、市監察局局長張桂香擔任,副組長由市委組織部副部長傅江山,市紀委常委、市監察局副局長王學智,市規劃局局長田子超擔任;成員有市紀委監察局效能監察室主任元小林、市規劃局副局長汪曉、市委組織部縣區干部科科長李國慶、市紀委監察局效能監察室副主任馬春保、朱莉萍。
五、監督檢查
(一)年6月-2012年6月期間,市效能監察組對我市規劃區內違法建設行為清理整治情況進行不定期明查暗訪,并將監督檢查情況予以通報。
(二)對市領導批示、有關部門轉交、群眾舉報、媒體曝光等問題,效能監察組及時進行調查處理。
(三)各責任單位按照各自的職責,負責日常巡查、監督管理、查處等工作,每季度末將清理整治違法建設行為中履行職責情況的書面匯報材料以及《市違法建設行為清理整治工作季度報表》報市效能監察組。
(四)對違法建設行為,各責任單位要于年6月25日前集中進行一次自查自糾工作。年6月30日前,將自查自糾情況書面匯報材料及《市違法建設行為清理整治工作自查表》報市效能監察組。
六、效能監察結果的處置原則
依據效能監察監督檢查情況進行以下處置:
(一)根據《市人民政府關于印發〈市行政機關效能監察暫行辦法〉的通知》(政〔〕16號)、《市人民政府關于印發〈市行政首長問責制暫行辦法〉的通知》(政〔〕53號)之規定,對存在工作不力、效率低下、推諉扯皮、任務落實不到位、行政不作為或亂作為、失職瀆職等行政過錯行為的單位及其有關領導和相關責任人,進行責任追究。
對單位的追究方式為:行政告誡、責令作出書面檢查、通報批評、黃牌警告、扣減年度政府目標考核分值,記過錯一次、取消當年評優評先資格,降低年度考核等次等。
對個人的追究方式為:責令作出書面檢查、責令公開道歉、誡勉談話、通報批評、取消當年評優評先資格、離崗培訓、停職檢查或者調離工作崗位、引咎辭職、責令辭職、免職等;涉及違政紀的,依程序由紀檢監察部門給予黨政紀處分。
(二)對任務完成好、成效顯著的單位及其有關領導和相關責任人,給予通報表揚等表彰。
(三)效能監察組對效能監察對象履行職責情況及時作出評定,并將獎懲材料交組織人事部門存檔,作為考核和使用干部的重要依據。
(一)統一部署,整體推進。
4月28日,我局召開了由各縣區科技局長、分管局長、具體工作人員和市局各科室負責人參加的科技系統工作會議。在會上,黨組書記、局長丁志華同志客觀公正地總結了去年民主評議工作、部署了今年工作。為加強科技系統政風行風建設,進一步優化科技創新發展環境,6月下旬在承德市塞罕湖賓館召開了全省科技行政管理系統紀檢監察工作座談會。在會上宣讀了2008年省科技廳民主評議結果通報,*市科技局在11個地市中排名第二位。我局匯報交流的2008年政風行風工作經驗、做法以及下一步工作打算。博得了與會人員的好評和贊同。在省廳鮑繼宏專員的講話中肯定了我局2008年工作中堅持強化監督、夯實基礎、規范運行、提高效能,注意抓關鍵環節,做好基礎工作以及開展的“規范公務服務行為,做基層和群眾的貼心人”活動,把規范的行為,熱情的服務貫穿于工作的每一個環節的好做法。要求其它單位學習借鑒。七月初,局黨組決定按照市、省會議精神,召開2009年度民主評議會議進行再動員再部署。
(二)廣泛征求,接受監督。
一是結合全局創新城市建設調研活動,開展服務對象問卷調查工作,調研小組向行業、單位發放了“征求意見函”200余份,廣泛征求群眾意見,接受批評建議。二是上報300名民主評議服務對象人員名單及聯系方式,作為市評議辦組織手機短信評議的候選代表。三是設立了“政風行風熱線(在監察室)、舉報信箱(在監察室)、局長熱線電話(在審理室窗口),更好地接受各界監督。四是七月份召開政風行風監督座談會,邀請我局行風監督員赴企業參觀考察并進行座談,使行風監督員和督導組成員加深對我局工作的了解,以便今后更好的監督和指導我局工作,提出更多寶貴的意見建議。
(三)深入調研,完善創新。
按照我局2009年的工作要點,特別是結合“干部作風建設年”的活動安排,提出的“重心下移,服務群眾”的工作理念,拿出更多的時間、更多的精力走訪企業、科研院所、農村。了解群眾、服務群眾,真正發揮政府科技部門的職能作用。我們組織開展了“百名專家企業行”活動,共組織了93名專家作為專家服務團成員,進入全市科技型中小企業,開展企業診斷、管理咨詢、技術服務等服務,幫助企業提高管理水平和技術創新能力,并向33家企業征集了技術難題。
二、規范運行,陽光操作,行政職權進一步公開透明
為使行政權力公開透明運行工作真正落到實處,一是制定了《科技局政務公開暨行政權力公開透明運行工作實施方案》。做到了思想認識明確,人員分工明確,目標任務明確,責任制度明確,使思想和行動統一到此項工作上來。二是成立了以黨組書記為組長,黨組成員為副組長,科室負責人為成員的“政務公開暨行政權力公開透明運行工作領導小組”,下設辦公室在監察室,具體負責此項工作。
(一)、突出重點,強力推進。力求推進行政權力運行監控機制建設工作出成效
為推進政風行風工作,建立廉潔、優質、高效的制度。結合我局實際,制定了科技局廉政風險評估預警防范機制建設工作方案。
1、職權對應崗位,崗位落實人員。采取“權對崗、崗找人”的辦法,將我局《內設機構主要職責》中11項行政職權,全部對應到行使行政職權的31個當前崗位責任人,形成了《*市科學技術局崗位行政職權一覽表》。2、查找崗位廉政風險點。組織當前崗位責任人,對照崗位職權,采取“自查自報”與“互查會診”相結合的辦法,查找崗位行使職權的風險點。31個崗位共查找出6個風險點。形成了《*市科學技術局崗位廉政風險點一覽表》。3、評估崗位廉政風險等級。我們采取群眾測評和領導小組綜合評定相結合的辦法,結合科技行業特點,對我局31個崗位進行了風險評估,確定了各崗位的廉政風險等級,制定了《*市科學技術局崗位廉政風險等級目錄》,其中,A級2個、B級3個、C級1個。4、制定防范措施。針對各崗位廉政風險點和廉政風險等級,采取“自我防范”和“組織防范”相結合的辦法。分別制定了預警防范措施14條,形成了《*市科學技術局崗位廉政風險防控表》。5、實行分級管理。按照“誰主管誰負責,不同風險等級由不同責任人管理”的原則,明確了各崗位廉政風險預警防范負責人。具體說是,A級由局長負責,B級由主管副局長負責,c級由所在科室負責人負責。6、開展預警防范。一是制作了警示桌牌,將崗位當前責任人姓名、職權、風險等級、防控措施等內容印在桌牌上。二是將各崗位的廉政風險等級全部標注在工作流程圖上,并在局公開屏上公布,讓大家了解哪個工作崗位哪個工作環節廉政風險最大,從而自覺地加以防范。三是定期進行廉情評估,組織領導小組成員對各崗位每半年進行一次風險評估。四是及時進行風險等級更新。及時調險等級和預防措施,確保崗位風險等級動態化。五是跟蹤掌握崗位風險變化情況,對崗位和當前責任人出現苗頭性、傾向性的問題,由分管負責人及時干預警示。
(二)、健全制度,服務社會。完善配套的規章制度和健全有效的運行機制,是行風建設的保證。為切實作好民主評議工作,局領導班子修改完善了首問責任制、服務承諾制、特事特辦制、限時辦結制、行政責任追究制等一系列制度。完善了人事任免、資金分配和使用、政府采購等相關制度,使科技局行政職權運行趨于公開化、透明化、規范化、制度化。
(三)、陽光行政,成效明顯。由于科技行政職權從依據、執行、結果實行全過程公開透明運行,工作人員的責任意識更加突出;工作流程更加規范;工作職責更加明確;監督約束更加有效;機關氛圍更加和諧。
三、內強素質、外塑形象,推進民主評議工作深入開展
(一)加強廉政教育,促進黨員干部廉潔自律
1、認真學習中央、省、市紀委會議精神和全省科技系統紀檢監察工作會議精神。深入學習黨的十七大關于反腐倡廉的有關規定,制定學習計劃,開設專欄、專題、學習園地及網上學習心得,召開專題會議,及時傳達學習省紀委七屆四次全會、市紀委第十屆四次全會精神和全省科技系統紀檢監察工作會議精神,根據省、市紀委有關反腐倡廉的工作部署和要求,圍繞科技工作實際,努力構建科技部門預防腐敗的新機制。
2、組織黨員干部收看了“正氣之歌——河北省反腐倡廉文藝晚會,觀看了《共和國第一大案》反腐倡廉電教片,以案釋紀,教育黨員干部時時刻刻繃緊廉潔自律這根弦。開展警示教育、增強自律意識。為加強黨風廉政建設,切實提高反腐倡廉建設成效。結合目前正在開展的貫徹落實科學發展觀和“干部作風建設年”教育活動。4月10日下午,在局機關黨員干部隊伍中開展了一次警示教育。這次教育著眼防范,幫助黨員干部牢固樹立起思想道德和黨紀國法兩道防線,最大限度地減少腐敗問題的發生,保護和愛護干部。提高黨員干部干事創業的積極性,形成有利于科技管理工作發展的導向。
(二)規范公務服務行為,樹立科技系統良好形象。
為加強全市科技行政管理系統隊伍建設,提高機關工作效率,優化科技發展環境,市科技局制發了《關于規范工作人員公務服務行為的意見》,《意見》規定,在日常的公務行為中,一律使用“歡迎、讓座、倒茶、辦事、送客、回訪”十二個字,規范公務文明用語,力求在行為中規范服務,在服務中提升效率,在效率中優化環境。
上半年我局共上報各類信息24篇,其中被省科技廳以編者按形式轉發了9篇。市紀委廉政網刊登信息3篇。
四、下步打算
(一)七月初,按照市、省會議精神,召開2009年度民主評議會議進行再動員再部署。
(二)七月份,準備召開行風監督員座談會,建立熱線聯系,更好地指導和監督我局開展民主評議工作。