時間：2022-06-16 22:03:15
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇績效考核自查自評報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
20xx機關單位績效考核方案范文1為規范白云區檔案局事業單位工作人員績效工資考核分配工作，建立健全科學的考核激勵機制，調動干部職工的工作積極性，根據績效工資有關規定，結合我局實際，特制定本方案。
一、考核原則
以科學發展觀為指導，按照省、市、區有關績效工資分配政策，正確行使績效工資分配的自主權。實行科學考核、績效掛鉤、按勞分配，建立自主靈活、符合檔案工作特點的激勵分配機制，進一步擴大單位內部分配自主權、增強競爭意識，充分調動事業單位工作人員的積極性和主動性，提高服務質量和效率，促進檔案工作全面健康發展。
二、分配原則
(一)堅持多勞多得、不勞不得、優績優酬、責益相符的原則。
(二)堅持公正、公平、公開的原則。
(三)堅持效率優先、兼顧公平、科學合理的原則。
三、考核對象和時間
(一)考核對象
白云區檔案局20XX年底在編在崗、財政全額撥款的事業單位工作人員。我局納入實施范圍的事業單位工作人員共2個。即：白云區檔案局地方志科編纂科在編在崗、財政全額撥款的事業單位工作人員共2個。
(二)考核時間
從20XX年1月1日起實施，對白云區檔案局20XX年1月-12月在編在崗、財政全額撥款的事業編制工作人員進行績效工資考核。
四、考核機構
區檔案局成立由局長任組長，黨支部書記、副局長任副組長，各科(室)負責人組成白云區檔案局事業單位績效工資考核工作領導小組，負責績效工資考核分配的組織協調、指導和相關業務工作。領導小組下設辦公室在檔案局辦公室，由局辦公室主任擔任領導小組辦公室主任，負責對全局事業單位績效考核。
五、績效工資的構成和考核內容
(一)績效工資的構成
事業單位績效工資分為基礎性績效工資和獎勵性績效工資。基礎性績效工資占績效工資總量的70%，基礎性績效工資按月發放。獎勵性績效工資主要體現工作紀律、工作態度、工作量、工作成效和實際貢獻等因素，占績效工資總量的30%，每年考核一次，按照考核結果一次性發放。
(二)績效工資考核內容
績效工資主要考核職工工作的德、能、勤、績、廉等方面，具體內容包括：對職工工作作風、政治表現、工作紀律、工作態度、工作效率、是否服從工作安排、履行崗位職責、工作量大小、在崗工作時間、完成本單位規定的工作任務等情況進行全面考核，重點考核工作實績。
1、基礎性績效工資設置
基礎性績效工資按月全額發放。對服從工作安排，履行崗位職責，完成規定的工作任務的，全額發放其相應的基礎性績效工資。在職人員在法定假期內休假的，不扣發基礎性績效工資，每月按照績效工資的70%發放。
2、獎勵性績效工資設置
獎勵性績效工資實行百分制考核，由白云區檔案局進行考核，主要考核職工的德、能、勤、績、廉四個方面(具體考核標準參照附件)。每年考核一次，單位根據考核結果一次性發放。
3、考核加分
年度履職考核為優秀的加2分;本年度內獲得區、市、省、國家級先進個人稱號或其他表彰的分別加2、3、4、5分，獲得市、省、國家檔案局檔案工作先進表彰的分別加2、3、4分。(加分因素按照最后考核得分后直接相加)
六、考核方式和計算方法
(一)獎勵性績效工資考核方式
1、領導評(60%)。由白云區檔案局領導班子對事業單位工作人員進行考評，最后得分占考評的60%。
2、同事評(40%)。由白云區檔案局其他一般干部和工作人員考評，最后得分占考評的40%。
3、自評(10%)。由自己考評，自評得分占考評總成績的10%。
(二)獎勵性績效工資考核計算方法
白云區檔案局對事業單位工作人員考核的人員分布為：領導班子共3人(考核加權總分為A)，全局其他考核工作人員共8人(考核加權總分為B)，被考核人2人(自評考核總分為C)。
被考核人最后考評得分=60%*A/3+40%*B/8+10%*C
七、獎勵性績效工資的分配方法
(一)獎勵性績效工資的考核發放
白云區檔案局每年年底對事業編全體干部職工進行一次工作績效考核，按照德、能、勤、績、廉及考核加分標準進行考核打分，最后按照考核計算方法進行匯總，作為被考核人獎勵性績效工資的發放依據。獎勵性績效工資的考核最高分值為100分，被考核人最后發放獎勵性績效工資數額為激勵性績效工資總額的個人最后考核得分的百分比。(如某工作人員年度扣取的獎勵性績效工資總額為1000元，該同志年度獎勵性績效工資考核最后考評得分為95分，則應兌現獎勵性績效工資金額為10000.95=950元)。
(二)排除性獲得獎勵績效工資情形
有下列情況之一的工作人員，不得享受當年獎勵性績效工資。
1、因違法違紀行為受國家機關處理或其他有關規定停發工資的;
2、在工作中不服從工作安排，推諉扯皮，工作中不負責任，發生責任事故，造成嚴重后果，影響全局或全區檔案工作進展的;
3、被解除聘用合同的;
4、年度履職考核為基本合格、不合格或未參加考核的;
5、一年內無故曠工累計15個(含5個)工作日以上、事假累計超過30天(含30天)以上的(政策規定的法定休假，婚假、喪假、產假時限和工傷治療期間除處)。
扣發人員的獎勵性績效工資和經考核兌現后積余部分金額，由單位作為獎勵性績效工資自主統籌安排。
八、工作要求
實施績效工資考核的全過程要公開透明，隨時接受干部職工的監督和質詢。考評的各項得分必須保存有原始依據，考核量化分數及結果應告知被考核人員，有異議的可在規定的時限內提出復核。
九、本考核辦法自20xx年1月起執行。
十、本考核辦法由區檔案局績效工資考核工作領導小組負責解釋。
20xx機關單位績效考核方案范文2事業單位是依法設立的、從事教育、科技、文化、衛生等公益服務、不以營利為目的的社會組織，這一定位決定了事業單位所應具有的四大特征，即：依法設立、從事公益服務、不以營利為目的、社會組織。
從事公益服務、不以營利為目的是事業單位最重要的特征，由此也決定了事業單位的績效考核與企業的績效考核有著本質的區別，它不能簡單地以利潤和經濟成本為目標，而是要衡量所提供的公共服務的社會轉移價值，而這種衡量存在三個較大的難點：
(一)難以確定：所謂難以確定，就是公共服務的評價標準難以確定，比如中小學教育質量，我們希望中小學為社會提供素質教育，但什么是素質，如何衡量素質，目標難以確定，于是，多數教育管理部門以分數和升學率作為評估學校教育質量的指標，因為這一指標容易確定，但遺憾的是，這種容易確定的、明確的指標，卻往往不能代表事業單位的設立使命。
(二)難以量化：所謂難以量化，就是公共服務的評價標準難以完全定量衡量，比如社區醫療衛生服務，很重要的一項工作就是健康服務與健康教育，而由于區域的不同、服務對象的不同，對此項工作的考核標準就比較難以量化，考核就有一定的難度。
(三)難以衡量：所謂難以衡量，就是公共服務的評價數據難以計算和獲取，對于企業來說，產值、利潤、合格率、成本等都可以通過企業的財務信息獲得，而事業單位則不然，一是有些工作的效果要經過較長的時間才能顯現，二是針對公共服務的考核往往要引入社會評價的方式，要選擇相當數量的樣本進行調查，實現成本較高。
正因為此，事業單位普遍感覺績效考核推行起來的難度很大，而本次事業單位的績效工資改革又將考核的問題再次推上了桌面-既然是績效工資，必然要有配套的績效考核體系，產生考核結果，并將結果應用于工資的發放。這一矛盾如何解決?集多年為企事業單位設計績效考核方案的經驗，筆者認為，事業單位啟動績效考核，不一定要求面面俱到、非常完美，但必須把握好一個中心、兩個基本點，即：以績效改進為中心，以程序公平與標準公平為基本點。
(一)以績效改進為中心。
客觀地看，相對于企業績效考核，除少數相對市場化的單位之外，絕大多數事業單位的績效考核還處于起步階段，許多單位的干部、員工甚至還不能完全區別績效管理、績效考核、考評、民主測評、目標管理、責任制的概念，因此，對于多數事業單位來說，第一輪的績效考核體系的建設和運行，更多的是績效管理概念的普及、理解與導入。在這一階段，我們特別需要向全體人員灌輸的概念是：績效管理是一個循環，自績效計劃開始，經過績效輔導、績效考核、績效反饋到考核結果的應用，形成了一個閉環;經總結提高后，進入下一輪績效循環;在這一過程中，組織績效呈螺旋上升的趨勢;而績效管理的目的，正是促進被考核者達成目標，并實現績效的持續改進。其中，考核只是績效管理的一個環節，績效工資只是績效考核結果的一種應用方式，考核不是目的而僅僅是績效改進的手段。
有了這樣的指導思想，大家就會把目光聚焦在如何實現績效的改善上面，而不是把考核結果僅僅當作分配的依據，而過分關注其公平性。客觀地講，績效考核的結果不可避免地存在非量化的、非可控的、非絕對公平的因素，即使是企業的績效考核也是如此，事業單位的考核更是無法做到，因為公共服務的價值和質量本來就難以衡量，在不同區域、不同社會環境下、針對不同目標群體的服務更加難以建立完全公平的評價標準。此外，即便這樣的標準可以找到，取樣、清洗、計算的成本也將非常之高，可能導致績效考核這一管理活動的投入產出比過低，無法長期持續。
(二)程序公平。
所謂程序公平，即績效管理的體系科學公平，程序規范公正，結果透明公開。
事業單位績效考核首先要做到程序公平。之所以這樣說，基于三個考慮：首先，事業單位的性質決定了其考核指標的量化程度低、標準化程度低，在這樣的前提下，如果再不能很好地解決程序公平問題，則考核的公信力將大受影響;其次，績效考核體系的建設需要在實踐中不斷積累和摸索，而事業單位績效考核剛開始全面推行，案例、經驗、數據庫等都不完善，因此，需要先從程序的規范入手，因為程序的規范難度相對較小;第三，通過程序的固化，可以引導全員觀念的轉變，由傳統的為發獎金而開展的年終考評轉變為為實現目標而進行的績效管理。
實現程序公平，首先需要領導的高度重視，其次需要通過培訓令大家理解、認同績效管理的意義與目的，第三要設計科學、規范、可操作的程序，第四要引入軟件等方法，將績效管理程序固化、標準化，使之能夠可持續執行，避免一陣風、運動式的績效考核。
某公積金中心績效考核體系的建設中就充分體現了這一思想。首先，通過對國內外同行業的調研、考察，公積金中心系統規劃了績效管理的工作框架，明確了績效考核的層級關系，以及績效管理的基本流程。根據中心的工作特點，采用了定量與定性相結合的方式，定量指標跟實際工作量相結合計算，定性指標采用360度評價打分，分為a1/a2/a3、b1/b2/b3、c、d八個標度，針對每個標度設計了可供參照考核的評分標準，使得打分更加準確、便利。同時，該中心在咨詢公司的協助下，適時導入了績效管理信息系統，使得績效管理工作格式化、標準化、程序化，大大降低了績效考核的工作強度，提高了考核體系的可用性。
通過上述措施和技術，該中心實現了績效管理程序的公平化、標準化，考核工作得到了全體干部、員工的認可，有效地推動了工作質量和效率的改善，也得到了上級主管部門的高度認可。
(三)標準公平。
所謂標準公平，對于績效管理的要求則更高，它要求績效管理的目標能夠轉化為一套具有領先性、體系性、可操作性的指標和標準并有效分解到被考核單元(組織、部室、崗位)，同時，通過配套的數據收集與管理體系，對每個被考核單元給出客觀、公平的評價。
事業單位績效考核的終極目標是要做到標準公平。所謂標準公平，體現在四個關鍵點：
首先，一個績效管理良好的組織，其績效考核的整體指向必然是組織的戰略或經營目標，因此，事業單位的績效考核工作要做好，首先要有單位的戰略或年度目標，因為這才是績效考核真正的目的和方向。應該說，這方面事業單位的基礎還是有的，一般都有每年的工作計劃和工作報告，這是一個很好的基礎條件。
其次，需要有一套程序、一個部門或崗位負責分解上述目標，形成針對中層以上管理人員和科室的考核指標，我們稱為戰略解碼，這項工作是一項長期性的工作，每個季度、每個月都需要跟蹤指標的完成情況、并根據環境變化進行調整。
第三，需要建立分層分類的崗位考核指標庫，以及針對科室負責人的績效考核培訓體系。只有分層分類，才能體現不同崗位的工作責任和工作特點;而科室負責人是績效考核的中間層，只有這一層級的管理人員熟練、技巧、規范地使用績效考核的方法，才能夠把單位給予自己的考核壓力有效地傳遞到基層，并根據表現給予每一位員工科學、客觀的考核結果。
第四，需要建立一套數據的收集和評估程序。需要財務和相關業務科室提供的數據，要明確責任人、數據提交時間、數據報送口徑;需要考核小組、述職會或360度評價的，要建立盡可能詳盡的評價標準或目標錨需要外部評價的，要做好外部評價機構的選擇、管理和審核工作。
當然，績效標準的建設非一日之功，需要長期的實踐、積累與調試，從而找到考核精度與考核成本的平衡點。
20xx機關單位績效考核方案范文3第一章 總 則
第一條 為科學評價事業單位績效，加強對事業單位的管理，根據《事業單位登記管理暫行條例》、《山東省事業單位考核試行辦法》和分類推進事業單位改革的有關要求，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱事業單位績效是指事業單位在社會管理和公益服務活動中所取得的成績和效果。績效考核是運用特定的指標體系，按照統一的標準，通過定量定性對比分析，對被考核單位在一定周期內的績效進行綜合評價。
第三條 事業單位績效考核按照有利于促進公益事業發展的要求，堅持分類組織、社會參與、客觀公正、責權利相統一的原則。
第四條 考核范圍為市直納入機構編制管理的事業單位和使用事業編制的其他組織。已列入市委、市政府年度目標管理考核的事業單位不再單獨進行績效考核。
第二章 組織管理
第五條 事業單位績效考核工作由市事業單位考核委員會統一領導，市事業單位考核委員會辦公室(以下簡稱市事考辦)負責組織實施，具體工作由市事業單位登記管理局承擔。
第六條 市事業單位考核委員會職責：
(一)貫徹執行國家、省、市有關事業單位考核管理的方針政策和法律、法規、規章，審定有關規范性文件及工作計劃;
(二)負責事業單位績效考核工作的組織、指導、監督、綜合協調;
(三)審定被考核事業單位的考核結果。
第七條 市事考辦職責：
(一)擬定年度考核工作計劃;
(二)組建事業單位績效考核評委庫和專業績效考核委員會;
(三)負責制定共性指標考核實施細則并組織實施，審定各行業、部門制定的個性指標考核實施細則。
(四)審定事業單位的年度目標任務;
(五)審核被考核單位的考核等次;
(六)負責考核結果的公示、及備案;
(七)負責受理與考核工作相關的申訴或舉報;
(八)負責績效檔案的建立、管理工作;
(九)承擔市事業單位考核委員會交辦的其他工作。
第八條 組建事業單位績效考核評委庫。評委庫由東營市行政管理科學研究會理事、專家學者組成，并聘請部分黨代表、人大代表、政協委員參與。
第九條 成立專業績效考核委員會，負責個性指標考核細則的組織實施。
專業績效考核委員會由7-9名評委組成，設主任委員1名。根據工作需要可吸納服務對象代表參加。
第十條 評委應堅持原則，認真負責，公道正派，忠于職守，熟悉事業單位績效考核相關業務。
評委有下列情形之一的，應自行回避，被考核單位也可向市事考辦要求其回避：
(一)與被考核單位有直接利害關系的;
(二)曾在被考核單位任職，且離職不滿三年的;
(三)其他可能影響考核結果公正的。
第十一條 事業單位績效考核以定期考核為主，一般每年考核一次，也可根據需要進行重點抽查或專項檢查，具體情況，由市事業單位考核委員會確定。
第三章 考核內容及程序
第十二條 事業單位績效考核實行百分制，由共性指標和個性指標兩部分構成。
(一)共性指標(40分)
1、登記管理(25分)：法人登記、年檢，宗旨、業務范圍履行情況，信用建設、信息公開等情況。
2、社會評價(15分)：職責履行、行政效能、轉變作風和文明服務等方面的滿意程度。
(二)個性指標(60分)
1、主體業務開展(25分)：年度目標任務完成情況，科研與創新、成果與獎勵情況等。
2、經濟社會效益(20分)：提供社會公益服務情況、對經濟社會發展的貢獻情況等。
3、管理運行狀況(15分)：內部管理情況、領導班子及干部隊伍建設情況、財務資產管理狀況等。
第十三條 事業單位績效考核按照自查自評、考核預告、實地考核、社會評價、專業評審、確定等次、公示備案的程序進行：
(一)自查自評。被考核單位對照考核細則進行自查，形成自評報告，并填寫《東營市事業單位績效考核評審表》，經主管部門審核簽署意見后，按規定時間報送市事考辦。
(二)考核預告。通過新聞媒體提前向社會考核預告，公布考核時間、內容和方式等，接受社會監督。
(三)實地考核。成立考核組，對被考核單位的有關情況進行實地考核。考核組由評委及組織、編制、財政、人力資源社會保障等部門的相關人員組成。
1、查閱資料。重點檢查反映共性指標中登記管理部分的相關資料。同時，核實反映個性指標的相關資料。
2、個別談話。考核組與被考核單位主管部門領導及有關工作人員進行談話，聽取對被考核單位工作情況的評價，了解被考核單位在落實考核指標方面采取的措施、存在的主要問題、意見建議等。
3、現場核查。對承擔重大項目和重點工程的被考核單位，應到現場進行實地核查。
綜合上述情況，提出共性指標中登記管理部分得分。
(四)社會評價。社會評價主要是對被考核單位的社會滿意度進行測評，包括民主評議和民意調查兩部分。民主評議由市事考辦組織市委、市政府工作部門單位進行評價。民意調查由市統計局綜合運用問卷調查、電話訪問等方式進行調查，調查對象要體現代表性和廣泛性，調查的有效樣本原則上不少于200個。
參照市委、市政府目標管理考核的賦分公式提出共性指標中社會評價部分得分。
(五)專業評審。召開綜合評審會議，對個性指標進行百分制量化評價，寫出考核評語，確定考核得分。
(六)確定等次。市事考辦根據被考核單位綜合得分情況提出考核等次建議，報市事業單位考核委員會審定。
一、圍繞黨組中心工作做好服務。做好黨組中心組政治理論學習相關工作，確保完成規定動作，定期向市委宣傳部報送相關資料；做好“三重一大”會議、黨組會議、縣級領導干部專題民主生活會、局務會、規委會、新聞會等重要會議的會務安排，與相關科室密切配合向相關部門做好匯報對接、認真及時報送計劃與總結等資料；做好全省規劃局局長座談會、省住建廳兩次農村建房規劃督導、全省規劃督察意見落實情況督查、上饒規劃局來我局學習考察等會議活動的統籌安排、會務接待，與相關科室做好對接與配合，各司其職，確保工作不出差錯。
二、圍繞績效考核工作做好協調。我大致梳理了一下，我局的績效考核工作有三個特點：一是領導高度重視。績效考核關系到全體干部職工的“錢袋子”，主要領導多次在會議強調績效考核的重要性，不能“因小失大”；分管領導多次督導，年初定計劃、年中抓督導、年尾抓匯總對接；其他領導親自抓好分管領域工作任務的督導與落實，形成了“領導合力”。二是績效考核項目多任務重。經過梳理匯總，涉及績效考核的打分項目，大致有68個小項，規劃局處于“弱勢”，都是“被打分”、基本沒有給其他單位和部門打分的項目。三是各分局科室凝心聚力目標明確。68個考核小項，每項都做到了定人定責，只要涉及績效考核的工作，大家積極配合，年初抓好計劃落實、年中自查自糾找差距、年尾抓好臺帳整理，大家都積極調動身邊的資源，向著共同目標使勁，形成了“工作合力”。
三、圍繞日常工作做好統籌安排。辦公室日常工作共有40多項，重點匯報以下幾項。
認真辦文辦會。抓好各類文件和綜合材料的起草、會議安排、文件收發，確保政令暢通。
做好組織人事和機構編制工作。完成三名科級干部晉升調整相關組織編制人事工資手續，做好公開招聘人員相關工作；完成了機關事業養老保險數據復核和社保結算數據上報；完成編制年審；按照做好公務員、事業人員、人才、工資報表統計等。
抓好績效考核工作。做好了目標任務申報工作，認真做好工作調度和臺賬；認真做好績效考核管理系統日常維護和資料報送；做好機關內部的績效考核，制定了工作方案，認真開展自評、核實、民主測評、班子評議、結果上報等工作。
積極開展法治建設工作。制定法治建設工作計劃，重點學習“六法一準則二條例”，開設法治課堂，采取領導講普法課、邀請法律顧問開展講座等形成進行普法教育，組織干部參加綜合法律知識培訓班、網上法律考試，參加“百萬網民學法律”知識競賽，且一名同志獲得《人防法》知識競賽三等獎。認真落實“誰執法誰普法”責任制，開展了《城鄉規劃法》和《江西省城鄉規劃條例》的普法宣傳活動，在局網站上開展“以案釋法”工作；開展“法律六進”活動，組織青年志愿隊，深入基層開展城鄉規劃法律宣傳，營造依法行政良好氛圍。
抓好綜治和維穩工作。認真做好了綜治維穩日常工作，妥善安排好節假日值班人員和情況上報工作，抓好了全國兩會等重大節日和特殊時間的社會治安，積極排查維穩隱患，認真排查化解了涉及城鄉規劃的5個涉穩突出問題，確保社會穩定；落實人防、物防、技防設施，做好辦公樓消防安全管理，加強教育提高單位干部安全意識，創建平安單位取得了明顯成效。
做好精神文明創建。以開展“創建全國文明城市”為契機，在市文明辦的精心指導下，繼續深入開展文明單位創建和省級文明單位管理工作，積極開展網格化幫扶、“迎國檢”文明志愿服務、“文明交通”勸導、愛心志愿服務等，2017年省級文明管理順利考核，保留了省級文明單位。
做好計劃生育和愛國衛生工作。落實計生責任制，建立健全育齡職工生育、節育情況花名冊，并進行滾動管理，建立全系統未婚干部職工登記冊，強化計劃生育管理；做好了本單位獨生子女父母獎勵的核實、申報；做好新鋼辦事處的苗圃居委會、含笑居委會4戶計生特殊家庭的幫扶；認真做好醫養結合工作，落實責任制；落實計生政策，倡導計生文明新風，全年我局無一例違反計劃生育的情況發生。
積極做好與省廳的匯報聯絡，按時報送相關資料；辦理人大代表建議、政協委員提案10件，辦理滿意率達100%。；認真抓好財務管理，嚴格執行有關財務紀律和規定；服務招商引資工作，全年招商引資5700余萬元，超額完成市委、市政府下達的任務。
近一年來，我校各項工作按照預期目標進行，富有成效，教育管理年活動極大地規范了我校教育教學行為、入學招生行為、收費行為、師德行為，學校管理水平更上了一個新臺階，師風學風進一步優化，校容校貌明顯改善。按照上級要求，我校對照2010年教育管理年自查自評標準，深入細致地開展自查自評活動，梳理教育管理年活動各個環節，查找問題，分析原因，科學評價。
一、 自查過程與結果
1、組建自查自評領導小組。我校十分重視教育管理年活動的自查自評工作。根據區教育局和開發區教育總支的要求，我校于2010年3月成立了由鄧立志校長為組長、各職能部門負責人及教師代表為成員的“教育管理年活動自查自評領導小組”，并由張傳東同志為具體責任人，全面負責自查自評工作。自查自評小組在鄧校長的領導下，認真學習了有關教育管理年活動自查自評的文件精神，掌握評估要求。在2010年11月，按照工作日程表的安排，我校開展自查整改活動。
2、教師自評。全體教師對照“四個規范”的要求進行自查，深入分析自身存在的問題，細致剖析自身的不足，并撰寫自查報告。
3、中層干部自評。學校中層干部對自己所主管的工作進行反思，查漏補缺，發現問題立即上交學校行政會，商討解決問題的辦法，改進工作作風，提高辦事效率。
4、開展民主懇談，廣泛征求意見。我校組織召開民主懇談會，邀請教師代表、學生代表參加會議，面對面征求意見，虛心聽取他們對學校工作的意見和建議，對于征求到的意見要進行認真匯總梳理。查找學校在建立健全配套制度、教育教學管理、“四個規范”等方面存在的突出問題。
5、整體工作自查剖析。學校整體工作中查找問題，對照教育管理年的工作目標和工作內容，全面、客觀地分析現狀，自查自糾，同時建立健全規章制度、管理規范和工作程序，完善提高。
6、開展交心談心活動。在第三階段的整改活動中，我校開展了校長與中層管理人員、教師交心談心活動，從不同的角度，概括總結教育教學過程中發現的閃光點，充分肯定工作的實績，并對照教育相關的方針政策、教育規范化管理有關規定，深入淺出地剖析了存在的問題，實事求是地提出整改意見和工作措施，圍繞“四個規范”的要求進行整改；
7、開展第三方評議工作。2010年10月，我校召開了第三方評議小組會議，請學生、家長、社會各界人士對學校辦學行為進行了評議。
在《2010教育管理年黃陂區中小學“四個規范”10個問題落實自查自評記分表》的具體評估中，我校13個班得分均在90分以上；《2010教育管理年黃陂區中小學“四個規范”10個問題落實自查自糾實得分統計表》的評估中，我校綜合得分93.6分。
自查自評的目的在于不斷提升學校的管理水平，規范學校各項工作。從認識和實踐中尋找差距與不足，落實各項整改措施，促進教育教學科學化、規范化。
以自評促整改，以整改促提高。通過自查自評整改活動，我校的規章制度更趨完善，崗位職責更加明確，進一步理順了各科室工作關系，充分發揮我校教師在民主管理學校中的作用，增強了主人翁意識，提高了學校領導、中層干部及骨干教師的業務水平、管理能力。
二、 經驗和做法
教育管理年活動重在落實，重在成效，重在變化，為此我校嚴格管理，細致部署，層層抓落實，全面提高了我校中層干部、教師的教育政策水平、教育行政能力、教育教學管理能力，提升了教師內在的綜合素質，增強了法律意識和依法執教的觀念，端正了辦學思想，樹立了正確的教育觀和質量觀。出現了學校領導與教師凝心聚力抓管理，一心一意促規范，為創教育規范管理合格、優良學校而努力工作的良好局面。
1、依法治教，規范辦學。我校認真貫徹執行“四個規范”的要求，依法治教，無亂收費、班額超編和辦重點班現象，辦學行為趨向規范化、法制化。我校課程體系在課程改革中逐步完善，課程設置及開齊開足情況符合要求，減負文件精神得到落實，陽光體育行動蓬勃開展。適齡兒童就近免試入學原則得到了落實，教育教學行為規范，師德師風優良。
2、狠抓常規，提升素質。我校始終堅持科學發展觀統領教育教學工作，始終堅持把教學規范管理作為整個管理的核心環節來抓，以教學為中心的地位進一步得到鞏固，教學常規管理工作步上制度化、科學化、規范化的軌道。建立了教學評估、質量檢測與分析的有效機制，出臺了學校教學管理系列制度、教師績效管理評估制度。通過教育教學科學研究與課堂教學實踐活動，以課題研究、論文評比、案例評析、師徒結對、集體備課、教學觀摩、說課試課、聽課評課等形式進行“校本教研”活動，使學校的教育教學常規真正落實到位，學校的教育科研水平在不斷提升，教師隊伍建設得到了加強。
3、搭建平臺，開拓提高教師綜合素質的渠道。我校開展教師論文評比、優質課評比、演講比賽、教師綜合技能比賽等活動，既豐富教師的業余生活，又提高教師的業務水平和綜合素質。
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4、開拓思路，學生活動豐富多彩。我校開展了體操比賽、體操比賽、朗誦比賽、拔河比賽、六一文藝匯演等活動，并利用班會、晨會、升旗、廣播、板報、學生大會等多種渠道對學生進行五愛教育、理想教育、政治教育、法制教育、安全教育、品行教育和日常行為習慣教育，學生的社會主義核心價值觀、民族精神、理想信念、公民道德、民主法制、心理健康等教育成效顯著，學風、校風得到進一步優化和提升。
三、問題和整改
通過開展教育管理年活動，我校在2010年11月自查整改，在活動過程中發現了一些突出問題。
1、教育教學制度執行不力。我校各部門均制定了規章制度，這些規章制度的制定極大地規范了學校的教育教學、入學招生、收費、師德等行為，但是在執行過程中，我校部分領導觀念薄弱、不能雷厲風行，導致制度在執行中打了折扣。
2、課外作業極大減少。部分老師在課堂教學中“減負”過度，不布置作業或者隨意布置簡單作業現象突出，導致教學知識點出現斷層、基本能力訓練點不能落實。
3、陽光體育運動形式單調，學生熱情減退，參與積極性不高。
為此，我校針對以上問題，自查自評領導小組認真梳理、研究，確定整改重點，采取針對性的措施，解決問題，彌補不足，務求整改工作取得實效：
1、我校重新修訂了系列制度。各科室崗位職責、安全工作制度、衛生工作制度、各科室管理工作制度、學籍管理制度、招生入學制度、收費管理制度、師德建設制度、教師工作評價方案、教師績效考核評估細則等一系列制度，在教師會上予以通過和實行。
2、加大制度執行力度。建立學校中層管理人員的量化考核和民主評議制度，每月對中層管理人員及其工作進行評議，因此，崗位職責更加明確，工作更加熱情，制度執行嚴格，學校管理更加規范。
3、教學常規工作實行精細化管理。對教學各個環節提出具體的質量要求。嚴格學生作業布置與批改要求，指導并規范教師教學常規工作。加大教學常規的檢查力度，扎實抓好各個教學環節，追求有效教學，提高教學質量。
4、繼續組織教師開展體藝各種興趣小組活動。根據學生的愛好，挖掘學生的潛能，培養學生的特長。根據學生取得的成績，給予輔導教師獎勵。
5、加強陽光體育運動的監管和督導。定期組織跳繩、拔河、踢毽子、籃球、體操等比賽，以比賽促進活動的全面開展、有效開展，并將陽光體育運動納入優秀班級評比和體育課評價體系中來。
整改出成效，自評促提高。在近一年的時間里，我校嚴以治校，求真務實，銳意進取，全面實施素質教育，認真開展教育管理年活動，狠抓教育教學工作，推行藝術和特長教育，發展學生個性特長，全面關心學生成長，立足于為學生服務，為社會服務，并不斷提高教學質量和辦學效益。近一年來，領導班子團結創新、教師敬業優良、校園管理制度規范、學生課外活動豐富、社會實踐活動多彩，教風學風校風優良，體藝特色彰顯。
自2010年把保密管理工作納入全縣年度績效考評工作體系以來，我們把績效考評作為推動抓落實的重要手段，不斷創新工作機制，強化結果運用，取得良好成效。2013年至2016年度，我縣保密業務績效考評連續4年在全區110個縣(市、區)排名位居優秀等級的前列，即2013年排名居第7、2014年排名居第26、2015年排名居第3、2016年排名居第21；在全市11個縣(市、區)中，優秀等級排名是2013年第2、2014年第5、2015年第3、2016年第3。績效考評工作在推動全縣轉變作風、提高效率、促進發展、提升形象等方面發揮了“指揮棒”積極作用。
一、健全績效考評機制，強化保障抓落實
《憲法》第二十七條關于一切國家機關“實行工作責任制”的規定，以及《保守國家秘密法實施條例》“第六條 機關、單位實行保密工作責任制。機關、單位負責人對本機關、本單位的保密工作負責，工作人員對本崗位的保密工作負責。機關、單位應當根據保密工作需要設立保密工作機構或者指定人員專門負責保密工作。機關、單位及其工作人員履行保密工作責任制情況應當納入年度考評和考核內容。”2010年我們縣把保密管理工作納入全縣年度績效考評工作體系以來，我局著力在完善績效考評機制上下功夫，制定有效的制度規范和有力的組織措施，為推動各項工作落實提供保障。
(一)健全績效考評指標。 年初指標制定、年中督促檢查、年終考評、整改落實是績效考評的重要環節。8年來，我們根據中央、自治區、市和縣黨委保密委員會年度工作安排要點，以及自治區、市國家保密局年度保密績效考核指標要求，結合實際抓重點，制定年度《保密工作績效考評指標評分細則》，主要從組織領導、制度建設、監督管理（即定密、涉密人員管理和網絡管理等保密“三大管理”）、信息公開保密審查和宣傳教育等五個類別的責任落實、制度落實、保密檢查、涉密人員管理、涉密載體管理、宣傳報道和信息公開、宣傳教育培訓七個項目入手，細化分解保密績效管理考核指標任務，作好“目標要求和評分標準”，做到應考盡考、考之有據，以日常考核管理，推動工作落實。
(二)強化保障“三落實”
1.領導責任得到落實。各機關、單位按照年度《保密工作績效考評指標評分細則》要求，領導工作責任制得到落實。一是在年度領導班子成員工作分工時，明確黨政主要領導、分管保密工作領導和分管業務工作領導在保密工作中的領導責任，做到各司其職，各負其責，責任明確，無一例外，提高了各級黨政領導干部的政治站位和政治責任。二是曾以縣黨委組織部行文要求各級黨政領導干部在班子和個人述職時，將履行保密工作責任制情況列為述職和報告內容。經抽查，在每年的縣人民政府工作報告和領導個人述職中均得到了落實。
2.保密工作人員得到落實。各機關、單位按照年度《保密工作績效考評指標評分細則》要求，明確保密(涉密) 工作有專(兼)職經管涉密人員具體抓、有人管。這幾年來檢查核實統計，保密(涉密)崗位均配備專(兼)職經管保密(涉密)人員，再沒有出現放空檔、空崗現象或減少違規使用臨聘人員經管涉密工作得到了較好落實。
3.保密業務管理得到落實。8年來，我們主要對組織領導、人員配備、制度建設、保密工作“三大管理”、涉密載體管理、信息公開保密審查、保密執法檢查和保密宣傳教育幾個方面工作進行考評，形成了“層層有人負責、層層有人推動”的工作局面，實現了保密工作有人抓和抓具體，做到保密工作與業務工作同計劃、同部署、同檢查、同考評、同獎懲。保密管理工作不流于形式化、務虛化，使之更加切合實際，更易于操作性，以達到考核工作預期目標和實效。尤其是保密工作“三大管理”和信息公開保密審查工作的得到了實效。
三、強化督查，促“四位一體”
近年來，在依法治密、堅決查辦案件、通報存在問題的同時，積極運用督查指導、延伸和轉化問題成果，堅持以查促教、促管、促建、 促學“四位一體”，充分發揮查辦案件的治本功能，較好地推進了領導干部保密自律、保密意識和保密責任，以及源頭治理工作的深入開展，達到了查處通報一起案件、教育一批單位、建立一項制度、治理一方環境的目的，有力推動了全縣保密績效管理工作。
（一）堅持以查促教，充分發揮案件的教育作用。一是通報存在問題，警示教育領導干部和涉密人員。2017年市考評縣保密工作績效指標核驗和抽查中發現存在的主要問題，以及縣本級對2017年保密工作績效指標核驗和抽查中發現存在的主要問題的涉及違反了保密管理有關規定，造成了保密隱患的44個縣直單位和4個鄉鎮進行通報，并嚴格按2017年度本級保密工作績效考評要求給予扣分，拉開考核結果等次，起到了以查促教的良好效果。二是對督查發現的問題的和發出整改意見和建議書后，我們跟蹤督查“回頭看”工作的落實。如2017年經市核驗組抽查發現縣直的兩個單位存在的問題作反饋意見后，縣國家保密局立即針對其存在的問題、進行原因剖析、提出整改措施及工作建議報送縣黨委保密委主任、副主任批示，責成這兩個單位采取措施，限期整改、逐項落實，并要求將落實情況書面報縣國家保密局備案。如經核實，拒不整改或整改不到位的，將列入下年度保密工作績效考評給予扣分。
（二）堅持以查促管，充分發揮監督的保證作用。堅持運用多種手段和措施，充分發揮查辦案件的監督作用。一是運用監督檢查手段，督促涉及問題單位整改。2017年度，在非涉密計算機檢查工作上，我們采取實地技術核查和遠程技術檢查相結合，以通過網絡技術監管平臺對80多個機關、單位進行分4批（次）檢查，共檢570臺非涉密計算機，使各機關、單位緊密配合，時常繃緊“保密之弦”，得到了以查促效的良好效果。二是運用專項治理（清理），保證制度落實到位。以做好年度縣直機關和鄉鎮保密績效考評工作為主導，組織抓好互聯網門戶網站、定密檢查和機關、單位保密自查自評工作專項檢查3次，涉及各鄉鎮和縣直各單位100多個、計算機500多臺，保密環境安檢領導辦公室40間，縣黨委涉密會議和考試場所提供手機移動通信干擾服務保障16次；組織完成涉密載體銷毀管理中心工作，承銷硬盤、光盤150多塊(張)、內部文件資料約4000多斤。
（三）堅持以查促建，充分發揮制度的防范作用。檢查目的不僅僅是為了糾正錯誤，更重要的是通過案例發現問題，查漏補缺。著眼全縣大局加強制度建設，督促涉密單位建章立制。針對檢查暴露出來的深層次問題，著重從源頭防范，注重探索從體制機制上防范的途徑和辦法。落實和配備防失、竊泄密隱患“三防”(人防、技防、物防)措施。深入剖析發案原因，查找發案單位在管理體制和制度上存在的漏洞和薄弱環節，出臺《制度》《規定》，充分發揮制度的制約規范作用。
[關鍵詞]績效評價 對策分析 圖書館
[分類號]G251
1 國內外高校圖書館績效評價體系研究現狀
20世紀90年代中后期，隨著社會的不斷進步，為了適應時展的需要，國內高等學校圖書館管理者紛紛加強了對圖書館員的管理和考評，具體考評過程中存在的問題已引起圖書館管理者甚至學校人事部門的關注，相關研究人員開始考慮如何改進和完善對圖書情報人員進行科學考評的方法。進入21世紀，許多人力資源管理專家以及圖書館學、管理學方面的研究人員在圖書館員的績效評價方面，試圖提出一種具有普適性及可行性的圖書館員績效評價體系，指出圖書館員績效考評的主要內容包括德、能、勤、績4個方面，認為對圖書館員的績效評價重點在于工作績效，這些研究工作為探索我國高等院校圖書館員的績效評價工作奠定了一定的理論基礎。但由于大多數學者沒有把圖書館員的分類管理作為績效評價的基礎，缺乏建立一整套科學有效的績效評價體系，因此，無法解決目前高校圖書館績效評價體系與圖書館工作結合不緊密、績效評價體系的指標選擇不甚科學等問題。
國外圖書館員績效評價的研究現狀與我國不同，國外將對圖書館員的績效評價的實踐操作和構建方法體系作為研究重點，建立了嚴格的績效評價制度和一整套行之有效的方法體系。特點在于：①實行集中管理體制下的分館制的管理體制，按圖書館人事管理制度統一管理全校各分資料室；②圖書館的機構設置一般也設有采訪、編目、流通、期刊、參考咨詢等業務部門，但對圖書館員進行分類管理，按工作性質一般分為管理、專業、輔助、勤雜四類人員；③對圖書館員的績效評價主要是工作績效、業務水平和社會效益三個方面；④特別關注對績效評價目的和結果的使用。
總體來說，由于我國圖書館事業發展相對較晚，管理水平相對較低，因此，有必要在借鑒國外圖書館先進管理經驗及成果的基礎上，探尋和構建適合我國高校特色的圖書館員的績效評價體系。使績效評價真正成為高校圖書館人力資源開發與管理的有力手段。
2 高校圖書館員績效評價中的主要問題
目前對高等院校圖書館員績效評價的實施效果來看，暴露出的問題，主要表現在以下幾個方面：
2.1 定位不當
績效評估的目的是通過考核找出問題，達到改進工作之目的。根據人力資源管理理論，員工績效評估首要目的是對管理過程的一種控制，其考核結果除了用于確定員工的晉升、獎懲各種利益的分配外，更重要的是通過評估結果的反饋發現不足，明確改進工作的方向，實現員工績效的提升、組織管理的改善和組織目標的實現。然而，目前許多圖書館都將績效評估定位于年度評優評先，績效評估主要是為了利益分配，忽視了工作績效的改進和提高，評估的目的沒有達到”。
2.2 與圖書館工作結合不緊密
圖書館員績效評價體系是在圖書館運作規律和科學管理的基礎上形成的具體的管理理念、管理方式和方法，應該具有圖書館管理的特點。但是多數高校在建立考評體系時，沒有針對圖書資料管理工作的環境和運行特點，往往套用教學人員、科研人員的評價標準，使考評體系與圖書館工作沒有聯系，導致館員績效評價工作浮于表面。特別是由于各個評價指標之間的聯系松散，削弱了績效評價的科學性與可信性，使館員產生抵觸心理，達不到通過評估調動館員積極性，提高績效的目的。
2.3 指標選擇不科學
績效評價最顯著的特征是考評者根據一定的考評標準，對有關的人和事作出事實或價值的判斷，所以評價標準的設計是一項關鍵而重要的工作，其科學性、可行性和可操作性影響到整個員工考評的質量。然而，當前由于對我國高等院校圖書館的具體崗位缺乏必要的分析和分類，制定實施的績效評價指標缺乏針對性和科學性，定性考評多，定量考評少，不能全面客觀反映圖書館員的履職情況；加上一些管理類的工作結果不易量化，難以用具體指標來衡量，因此，在實際評價時對管理者的考評主觀成分較大，不能反映出績效的真實結果。
2.4 注重形式，忽視管理目的
績效評價本身不是目的，而是一種手段，是通過評價及考核信息的交流反饋來激發員工的創造力和進取心，促進圖書館各項工作的發展。但多數圖書館在績效評估過程中拘泥于表面形式，部門領導根據主觀印象隨意在考核欄里填上“優秀”、“合格”、“一般”等字眼，然后將表格交人事處束之高閣，考核結果不反饋給館員，館員不了解考核結果，對自己的工作績效如何無從得知。同時，缺乏與被評價者的溝通交流，忽視被評價者的意見，喪失了績效評價的初衷。此外，大多數圖書館對館員的評價都是一年一次，只重視年終考核而忽視平時考核，這種評價方式由于缺少階段性的持續跟進，使許多本應在工作中加以改進的問題無法得到及時改正，達不到績效評價的目的。
2.5 獎懲兌現缺乏力度
績效體系是一個考評、獎懲、總結、提高的有機聯系的過程，其作用的充分發揮，基于每一個環節的有效實施；其中獎懲是一個主要環節。但是多數高校圖書館在具體考評過程中，由于歷史和現實原因，往往重視評價過程，輕視獎懲環節，因此不能從根本上落實考評與獎懲相掛鉤，使考評流于形式，走過場。這種為了考核而考核的做法，沒有起到績效評價應有的激勵先進、懲戒落后的作用，無法從根本上提高館員的積極性和工作效率。
3 高校圖書館員績效評價體系的構建
3.1 明確績效評估的目的與意義
對高校圖書館員進行績效評價意義重大，首先應明確績效評估的目的。從理論上說，主要是通過圖書館績效評估，實現圖書館發展戰略和目標。它是通過圖書館與館員之間達成的協議來實施的一個雙向互動的溝通過程；該協議對館員的工作職責、工作績效如何衡量，圖書館與職工之間應如何共同努力以提高工作績效，如何找出影響績效的障礙并予以排除等問題作出了明確的要求和規定，從而形成了一個完整的績效評價體系。從實踐和應用上講，對高校圖書館員進行績效評估，目的是為了鼓勵先進、鞭策落后，充分調動每一個工作人員的積極性、創造性，使圖書館工作納入到一種嚴格依照制度管理的良性循環軌道，從而使其成為文明、高效、優質的服務示范窗口。因此，圖書館績效評估的最終目的，是以實現圖書館和圖書館員的雙向共進發展為目標。
3.2 建立以分類管理為基礎的績效評價體系
構建高校資料人員績效評價體系必須與圖書館實際工作緊密聯系。構建圖書館員績效考評體系的重點在于建立科學的績效評價指標體系，這是確保全面、系統、準確、公正、有效地反映高校圖書館員工作業績的
關鍵。然而，由于圖書館在高校的職能定位決定了圖書館的管理體制，因此，一個好的績效評估體系既要與圖書館的發展目標、館員情況、圖書館文化以及關鍵成功要素相一致，同時又要與圖書館的發展戰略相關，并能夠促進戰略的實施。高校圖書館的工作特點、服務對象、服務內容、業務范疇的特殊性決定了高校圖書館員的績效評價必須以分類管理為基礎；由此應根據圖書館采訪、編目、流通、期刊、參考咨詢等各業務部門的工作性質，分別制訂相關的考核指標；同時，制訂的考核指標應有助于實現采、編、典、流、閱、檢索、咨詢等各職能部門之間的有機結合；使高校圖書館不同流程、不同部門、不同崗位員工的績效考核目標，統一到圖書館的戰略目標和為戰略目標服務上來。
3.3 建立系統的績效管理機制
高校圖書資料人員績效評價體系是一個系統工程，首先，應該建立績效標準、組織實施、檢查控制、績效提高4個環節的績效管理機制。在上述績效標準建立以后，應在考評期限內，分階段、分部門對館員進行績效評估。評估時，應對照各自崗位績效評估方案，進行自查自評，并形成自查報告；績效管理部門則成立若干評估小組，采取各種方式對館員進行績效考核；使績效考核的結果評估轉化為過程管理。其次，由于績效管理能為圖書館員改善和維持組織所期望的行為提供有益的指導和支持，因此，應加強對評估結果的檢查控制。圖書館通過績效管理對館員理性地進行職業定位和選擇，使他們了解自己實際的、完成現有工作要求、職業發展需要應有的知識和技能，實現能力和工作需要之間的動態平衡，以提高個人績效和圖書館整體績效，形成“績效一滿意一更好的績效一更高度的滿意”的良性循環，促進圖書館目標的實現。
3.4 建立績效評估的組織與制度
圖書館員的績效評價應與圖書館的組織目標評價和人事管理相結合。高校圖書館績效評估是高校圖書館人力資源管理的一項重要工作，它和高校圖書館人力資源管理其他各項工作存在著非常緊密的內在聯系。高校圖書館要提高績效考核的有效性，必須從人力資源管理工作的全局著手，通過人力資源管理各項工作的整體協調運作，為績效考核創造良好的條件和環境，提供有力的相關組織和制度支持。作為人事管理的重要內容之一，應加強對圖書館員的培養，鼓勵有一定專業基礎知識和專業特長的人員接受繼續教育，提高圖書情報信息的檢索、獲取、分析、組織、創新和傳播能力，擴充學科知識，不斷優化知識結構，提高館員的綜合素質。
3.5 建立績效評估信息管理系統
建立高校圖書館員績效評價信息管理系統，采用計算機管理信息系統對高校圖書館員的工作業績進行處理，從而進一步提高績效評價體系的可操作性、準確性、實效性。同時，通過計算機管理，跟蹤、了解圖書館員的工作態勢及其變化，幫助館員及時改善工作方法，提高工作績效。
4 高校圖書館員績效評價體系研究的主要內容
根據以上分析，筆者認為應在借鑒國內外研究成果的基礎上，從高等院校圖書館工作的實際出發，對高等院校圖書館員的績效評價體系進行系統分析和研究。
4.1 高校圖書館的管理特點研究
管理是一種有效的資源整合方式。隨著創新教育的發展，高校圖書館的作用越來越突出，新的社會需求要求高校圖書館對其自身管理特點進行研究。綜合起來看，高校圖書館的管理研究主要包括管理目標、管理理念、管理組織、管理內容、管理職能、管理手段、人才管理等方面；因此，基于績效評估的高校圖書館的管理特點研究應該包括高校人事管理的政策分析，高校圖書館的職能定位與作用分析、高校圖書館管理體系分析、高校圖書館工作特點分析、高校圖書館組織結構及崗位設置研究、高校圖書館人員分類管理研究、高校圖書館員崗位說明書的制訂等。
4.2 績效評價及相關理論分析
績效評價作為績效管理的一個環節，在績效管理中有著十分重要的意義。同時，績效管理又與激勵、薪酬管理等相銜接。因此，在對高校圖書館員進行績效評價時，應對績效評價、激勵、薪酬管理等進行理論分析。并以此為基礎，根據績效評價的目標來構建評價指標和評價標準，并進一步確定評價策略和評價方法。通過定量和定性分析，科學揭示高校圖書館員的工作績效，強化目標制定、行為引導、績效提升等整個績效改善系統的管理。
4.3 國外圖書館績效評價體系分析與借鑒
自20世紀80年代以來，一些發達國家已將績效評價作為學校制定政策、分配經費和加強學校管理的重要手段。國外評價高校圖書館績效的方法，就是建立高校圖書館績效評價指標體系。績效指標主要是通過對圖書館的使用效率和圖書館員工作的各個方面進行量化測評，為圖書館了解自身的管理及其效益提供了一種有效的手段，是高校制定相關政策、分配各學科圖書經費和加強圖書資料管理的重要手段。目前，英國、日本、荷蘭、美國等通過績效指標對高校圖書館進行評估已成為學校圖書經費撥款的重要標準。例如，英國高校圖書館僅就費用支出，就確定了7個衡量指標，分別是：圖書館費用占學校一般費用的比例，圖書費用占圖書館費用比例，圖書館人員費用占圖書館費用的比例，學生人均圖書館費用，教學人員人均圖書館費用，學生人均圖書費用，學生人均期刊費用；根據這些評價指標，不難了解英國高校圖書館的整體績效。鑒于國外圖書館績效評估中的先進經驗，我國在高校圖書館員績效評估研究過程中，可以對國外高校圖書館的管理體系、分類制度、績效評價體系進行比較分析，從而借鑒國外高等學校圖書館員績效評價體系的長處。
4.4 高校圖書館員績效評價現狀及問題
如前所述，我國高校圖書館從20世紀80年代后期就開始了相關績效評估工作；進入20世紀90年代中后期，特別是進入21世紀后，有關高校圖書館員的績效評價研究和實踐越來越引起相關管理者的關注，但績效評價的實施效果并不十分理想。因此，在進行高校圖書館員績效評價時，應先對我國高校圖書館員績效評價現狀和存在的問題進行分析，再按類別選擇不同的高校圖書館員績效評價體系的運行情況進行典型實證分析，以確定評價體系的優缺點，完善評價指標，改善評價方法。
XX學年即將過去，作為一名教師，感謝這個集體、這個團隊、全校每一位教工給予我的理解、寬懷、支持、合作和力量，以下是本人的述職報告：
第一、 確定目標、規劃發展
一個學校的發展需要有明確的目標。太慈中學經過近幾年的臥薪嘗膽，教育質量和辦學水平得到同步發展。但基礎依然薄弱、生源不優、環境不好的現實制約著學校可持續發展。我和我的團隊在接下重擔后，認真分析學校的新情況、新起點、規劃好學校發展的路線圖：確立了打造農村優質教育、創建農村標準化的示范初中、辦太慈人民滿意的學校為遠景目標;制定了“以管理立校、質量強校、特色亮校”的發展思路。在此基礎上，我們明確了第一年(這一學年)的奮斗目標：管理精細化，質量穩中升，發展上臺階，特色有創建。這一年我們就是圍繞這個目標，以管理、質量、發展、特色這四個抓手，抓實學校各項工作。
第二、 規范辦學、依法治校
嚴格執行國家的課程計劃，不搞加班加點，節假日一律不補課;嚴格執行義務教育的收費政策和收費公示制度;制定和完善了教學管理、支教管理、崗位管理、年度考核、績效考核、評優晉級等學校管理制度，使學校各項工作更加制度化、程序化、規范化，使得管理落實到位，工作穩步推進，教學質量提升更加有保障。
第三、 創新管理，精細舉措
學生管理永遠是一個沒有最好只有更好的工作，是初中學校工作中的難點和重點。這一學年，我們強化并細化了學生管理工作：走讀生入校簽到、出校點名，寄宿生就寢巡查點名;實行學生在校24小時無縫隙管理;各有重心、各有方式，有力加強了對學生的管理和教育;衛生分班分片，按時清理，學生會每天自查自評，形成定規;成立青年志愿者隊，弘揚雷鋒精神，自覺助人服務;密切家校聯系，每學期都召開家長會;成立校園廣播站，每天兩次播音，播報校內班級新聞，倡導校園新風尚。通過這些舉措的推行，純正了校風，加強了文明修養，促成了良好習慣的形成，營造了濃郁的學習氛圍。使校園生活充滿無限樂趣和青春活力。
第四、 文化建設，提升品位
一所學校發展到一定階段，必然需要形成具有自身特色的學校文化。這一年我們非常注重校園文化建設。一是努力培植太中精神，關注身邊的優秀教工，挖掘其高尚品質，凝煉出敬業愛崗、吃苦耐勞、樂于奉獻、團結合作的太中精神，來引領和感召每一個教工;二是打造好文化載體，通過設計校徽、編印校報、開通校園廣播，定時更新校園文化長廊，有力充實了校園文化內涵;三是注重班級文化建設，學校大力倡導班級勵志文化墻建設，學生是學校文化的創建者和受益者，我班墻壁我設計，我班文化我創造，學生的聰明才智得到很好的激發。四是開展感動太中六愛之星、優秀教工、優秀班主任的評選表彰活動，感動著每一個學生，每一個教師，每一個工人，也感動著每一個家長，感動著整個校園。在感動中，我們感受到學校的進步和發展，也深切體會到身為太中人的光榮和責任。
這一年，我們從學生發展角度出發，扎扎實實實施行有效課堂第二階段實驗工作，是在重模仿的第一階段基礎上的深入推進，做到定模式創特色有實效。我們形成了自己的備課流程，編制了特色的導學案，確定了自己風格的課堂教學模式，在教學觀摩上，教師的任何一節課都是公開的，各教室后門上課期間必須是敞開的，歡迎隨時推門觀摩。成立巡導考評組，每節課均有專人到各班進行考課評課。對于有效課堂開展實施不好的教師，及時進行談話，分析原因進行整改。
教育是一種氛圍，教育的成功在于環境的陶冶和人格的熏陶。一年來，由于校長的正確領導，干部們的通力合作，老師們的大力支持，我嚴格自律，認真履職，較好地完成了校長交給的各項工作任務。今后，我將繼續和老師們一道，滿懷信心、腳踏實地，共同進步，共同發展.
一、上半年主要工作完成情況
（一）強化收入征管，財政收入穩定增長
1-6月，全市財政總收入完成XX億元，增長XX%；完成全年預算任務的XX%，提前一個月完成“過半”任務；穩定保持財政收入質量，稅收占財政總收入的比重XX%，保持全省領先水平, 為全年完成財政收入預算任務打下良好的基礎。
（二）強化支出管理，提高資金使用效益
嚴格按照預算和省、市確定的支出時間節點執行，優化支出結構，確保了全市干部職工工資的足額發放、機構正常運轉、民生保障等各項重點支出需要。重點抓好財政八項服務支出，一季度增長XX%，為全市主要經濟指標的增長作出了較大的貢獻。二季度將按照市服務業發展領導小組的調度，力爭達到全省平均增幅。
（三）發揮財政職能作用，全力保障經濟發展
1．大力扶持企業發展。一是加強對工業企業發展的扶持。編制2019年工業發展專項資金預算。其中扶持企業發展專項資金XX萬元；工業服務體系建設資金XX萬元；推進工業發展獎勵資金XX萬元。二是在降低涉企收費成本方面，全面落實減稅降費政策，對國家明令取消、停征、免征的行政事業性收費和政府性基金項目以及降低收費標準的非稅項目逐項進行清理。上半年，各項稅收減免XX億元，占稅收收入比重為XX%；減少行政事業性收費和政府性基金XX萬元左右。三是繼續做好還貸周轉金管理。擔保企業XX戶XX筆，擔保金額XX億元；在保企業XX戶、XX筆，在保責任余額XX億元。共為XX戶企業及個人XX筆貸款提供倒貸，倒貸金額達XX億元，共吸收入會企業XX戶，即滿足了企業、銀行對倒貸的需求，同時實現了還貸周轉金零風險。
2．全力做好信貸工作。繼續推動“信貸通”融資模式運用，優化增量、盤活存量，統籌安排信貸資源。全市XX家合作銀行中XX家實現了放貸，XX個園區實現了放貸；信貸通工作已批準貸款總額XX億元；放貸款總額XX億元，惠及XX戶中小微企業，平均每戶企業獲得貸款XX萬元。
3．全力做好招商引資工作。外出招商XX次，共計XX天，拜訪外地客商企業XX家，接待外商XX批次。引進XX合作項目、XX生產項目、XX項目等XX個投資上億元項目，服務XX有限公司投產進資項目的后續投產；上半年招商引資預計累計進資XX萬元，進資占全年任務比例XX%，完成全年績效考核任務。
4. 努力爭取上級財政資金。爭取上級資金XX萬元以上，資金占任務數的比例XX%以上，到省廳及部委對接爭取相關資金、政策XX余次。
（四）加大財力傾斜力度，全力保障和改善民生
1．持續加大惠農投入力度。積極落實各項財政扶貧政策。全市本地投入財政專項扶貧資金XX萬元，同比增長XX%。加強涉農資金整合力度，全市整合涉農資金XX萬元。
2．保障教育文化事業發展的需求。切實加大財政教育投入。教育附加年初預算XX萬元，相比上年增加XX萬元，用于化解大班額大校額及招聘臨時教師工資。在財力緊張的情況下，堅持義務教育的法定增長，預計上半年完成財政教育支出XX萬元，同比增長XX％。
3．支持社保體系建設。及時分配下達上級財政資金，持續推進我市民生事業穩定發展。中央和省財政共下達我市各項社保補助資金XX億元，已下達XX億元。進一步完善養老保障體系，提高財政保障能力。會同市民政局繼續做好我市XX改革試點地區。預算安排農村頤養之家建設XX萬元運行經費。深化醫藥衛生體制改革，推進公共衛生服務。化解公立醫院歷史債務，公立醫院綜合改革預算經費為XX萬元。加強社會保障資金管理,保障資金發放。積極配合國家減稅降費政策調整，養老保險行政事業單位繳費費率從XX下降到XX%，預計企業社保費減征XX億元。
4．支持社會管理服務體系建設。加大預算內資金對市政基礎設施建設尤其是民生領域的投入，及時撥付中央、省級資金XX萬元，市本級撥付工程款XX萬元。繼續做好房地產去庫存補貼發放工作。目前，參加集中購買去庫存的開發企業達XX戶，已備案銷售去庫存房屋XX套，面積XX萬平米，財政需安排購房補貼XX萬元，已審核、發放補貼XX套，面積XX萬平米，補貼款XX萬元。積極籌集資金，確保我市廉租住房租賃補貼、棚戶區改造、公共租賃住房建設等工作順利推進。上級財政已下達補助我市保障性住房補助資金XX萬元。做好各項保障性住房補貼資金的撥付和管理，加強對保障性住房補貼資金的監管。
（五）深化改革創新，健全財政運行機制
1．全面加強地方政府性債務管理。一是高位推動債務化解。牽頭制定了2019年存量債務化解實施方案，提出了存量債務化解XX億元的工作目標、工作舉措和責任分解。上半年，已化解存量債務XX億元，完成全年任務的XX%，累計化解XX億元。二是積極做好新增債券爭取工作。根據全年工作安排，抓好了2019年第一批新增政府債券達XX億元發行工作，其中一般債券XX億元、專項債券XX億元。
2. 加強財政部門和預算單位資金存放管理。一是扎實開展財政專戶和預算單位銀行賬戶清理。徹底摸清預算單位銀行賬戶的數量、類型、核算資金類別、資金量等情況，為加強資金存放管理打好基礎。二是建立資金存放管理長效機制。制定了財政部門和預算單位資金存放管理實施辦法，在考評指標的設置、資金存放管理的范圍等重大、關鍵地方，結合地方特色進行細化和充實，對于原則性規定，堅決與上級財政部門的精神保持一致。
3．開展財政票據和非稅收入收繳電子一體化管理改革。研究制定了全面實施財政票據和非稅收入收繳電子一體化管理改革方案。截止目前，市直已有XX家單位實施改革。
4.財政評審節支增收效果顯著。繼續加大對政府工程預決算的評審監督管理。市本級政府投資項目送審共XX個，金額XX億元。評審中心完成項目評審XX個，評審金額XX億元，審定金額XX億元，審減XX億元，審減率為XX%。切實提高了財政資金的使用效益，為政府節約了大量的項目建設資金。
（六）加強財政資金監管，嚴格執行財經紀律
1．穩妥推進預決算和“三公”經費公開。繼續做好政府、部門預算信息公開工作。嚴格按照預算法要求，將本級人大審查批準的預算和決算報告及時、主動向社會公開；將部門預算統一在局門戶網站的預決算公開專欄公開。全面落實三公經費公開，市本級所有預算單位三公經費按照統一時間、統一口徑和統一方式，在政府網和局網站同時對外公開。
2．加大財政監督檢查力度。認真做好了2018年度鄉鎮“小金庫”專項治理后續整改工作。通過鄉鎮自查發現存在“小金庫”問題的單位XX個，“小金庫”XX個；通過縣區開展重點檢查，全市重點檢查發現存在“小金庫”問題的單位XX戶，檢查發現“小金庫”XX個。啟用預算執行動態監控系統。從財政資金的流向、流速和流量等三方面制定預警規則，進一步加強對市本級財政預算執行和國庫集中支付等財政資金運行活動的監督管。
3．扎實做好財政扶貧領域項目資金績效自評審核工作。審核全市扶貧領域資金項目XX個，涉及金額XX億元，績效目標自評率XX%，自評審核率XX%。
4.嚴格執行采購預算管理。對采購單位提出的采購申請嚴格把關，及時審核、登記，在采購預算和采購計劃編制環節中，要求采購人加強源頭管理，明確采購明細單價。
半年來，雖然我局的工作取得了一定成效，但與市委、市政府的要求還有一定的差距，工作中也存在一些不足之處。一是財政“蛋糕”有待進一步做大；二是財政增收的基礎還不穩固；三是財政收支矛盾還十分突出；四是促進公共服務均等化的任務十分緊迫；五是加強資金監管的任務依然艱巨等。
二、下半年工作安排
當前，宏觀環境錯綜復雜，經濟下行壓力很大，我們必須要有更加務實的舉措推動財政改革發展。工作思路：緊扣年度財政收入目標任務，繼續狠抓收入組織，強化財稅部門征管協調，全面兌現落實經濟扶持政策，積極推進財政改革。工作目標：完成全年財政收入目標任務XX億元，同比增長XX%。
（一）加強財政收支管理。緊盯財政收入，做好財源培植工作。不折不扣落實中央、省、市各項政策措施，增強企業活力和創新動力，促進經濟結構的優化升級，落實金融支持企業發展各項政策措施，深化財政金融改革，運用好倒貸基金和各項產業基金，全力支持實體經濟平穩健康發展。繼續研究做好總部經濟。加強總部經濟調研數據的整理分析，深入剖析可能引發風險的原因，提出防范和化解總部經濟風險的有效措施。進一步推動總部經濟做優做強，積極推動上市企業投資人在我市注冊公司，投資上市和擬上市公司、基金公司等，把總部經濟做成我市的實體經濟、產業經濟。抓好減稅降費政策的全面落實。加強預算收支執行分析，及時了解減稅降費的實際減收規模，準確把握財政收入變化趨勢。
（二）積極完善市與縣（區）財政體制
合理確定市、縣之間的財政事權和支出責任，明確各級權利和責任，提升政府履職績效。對市縣共同財政事權，確定合理劃分比例，減少一事一補助的情況。同時采取以獎代補的形式，不能事事給補助。要緊緊圍繞“公共財政”的屬性，把財政資金用在涉及面廣的民生事務上。
（三）引導金融支持地方經濟發展。進一步擴大倒貸基金規模，繼續做好為企業倒貸工作，防止企業資金鏈斷裂和金融業出現系統性風險；整合財政專項資金，增強為中小微企業貸款擔保的能力；以財政資金作為引導資金和銀行資本相結合建立產業基金，引導銀行向企業后續貸款；繼續抓好“財園信貸通”、“財政惠農信貸通”、“科貸通”工作，通過支持實體經濟發展，夯實財源，增加可用財力。
（四）切實做好債務化解工作。一是落實好存量債務化解目標，完成2019年化解存量債務XX億元的目標。二是調整優化政府存量債務結構。加大向政策性銀行融資貸款力度。三是加大專項債券爭取力度。加大土地儲備專項債券爭取力度，加大土地儲備力度，形成更多政府有效資產；要加大棚戶區改造專項債券爭取力度。五是加強政府性投資項目管理。要對建設項目按性質進行分類嚴格管理，壓縮非生產經營性政府建設項目規模，努力將新建項目舉債控制在政府債券規模內。
（五）進一步爭取上級政策和資金支持。加大向上爭資金力度，減輕政府性投資壓力。
20世紀80年代以來，全球金融機構因操作風險而造成的損失超過2000億美元。2002年巴塞爾委員會做過一次全球性的操作風險調查，被調查銀行共計報告損失金額超過1萬歐元的操作性風險事件47269起，平均每家銀行發生操作風險事件逾500起。操作風險事件頻繁引爆，破壞力量之大令業內震驚，建立和完善操作風險管理體系已經成為現代商業銀行急需解決的重大課題。
隨著金融全球化趨勢的加快，銀行業無論是經營的業務范圍還是提供的金融產品種類都更具多元化，加之日益先進的信息技術和金融技術在銀行業越來越廣泛的應用，使得銀行面臨的風險也更為復雜。操作風險暗流涌動，已成為導致金融機構及整個金融體系恐慌的潛在威脅。即使是最傳統的業務，也有相當部分是銀行內部由于有章不循、違規越權甚至內部人作案而導致的，有的甚至釀成重大損失，比如，今年四月邯鄲農行金庫被盜近5100萬元，涉案金額如此之巨大，性質如此之惡劣，給正處于股改關鍵時期的農行產生了極壞影響，也給整個金融系統帶來了一定的負面影響，這起案件依然凸現了商業銀行在操作風險管理上的薄弱環節，它又一次給各家商業銀行敲響了警鐘，值得中國銀行業深刻反思。
巴塞爾銀行業監管委員會以及國內外商業銀行對于操作風險的調查統計都表明，操作風險不同于信用風險，不僅具有很強的不可預測性，難以依賴模型進行判斷，而且與政策體制及人員因素直接相關，因而健全的內部控制成為商業銀行進行有效操作風險管理的基礎。
內部控制失效導致操作風險頻發
政策層面上的控制機制缺乏是要害所在。由于地域遼闊、經濟發展不平衡的特點，使得商業銀行的一些程序在不同區域或不同層級呈現非標準化特征，而這種非標準化正是造成操作行為不一并缺乏統一衡量標準的重要原因。同時，這些程序并沒有被系統整合上升為政策層面的東西，沒有形成諸如信用風險、市場風險、操作風險等統一有效的政策，無法指導和規范各類業務的運行，這也是商業銀行從整體上難以規避操作風險的原因所在。
嚴密有效的制度體系缺乏是風險難以規避的重要原因。近年來，我國商業銀行在制度建設方面下了很大功夫。但是，這些制度或規章多是針對某一產品或某一業務領域而制訂的，因而具有單點或條線式的特征，不能形成一個網絡狀的體系，使業務運行中的各個部位和各個環節達到平衡制約、相互支持。這種制度執行的結果，往往是局部或某一環節的風險點得到了控制，抑或是某一業務條線的風險得到了防范，但總體上卻控制不足或系統控制失效，使內控難以達到預期目標。
監督不力或無效容易釀成操作風險。無論是商業銀行自身還是外部監管機構，為實現規章、制度的有效運行，每年都會定期或不定期地組織現場或非現場檢查，甚至是大規模的全國性檢查。可每次檢查都會發現大量的、以前檢查中發現并責成整改的問題，又在不同的部位、以不同的形式表現出來，甚至還會在相同部位、相同形式再次發生。究其原因，一是這種檢查多是“自上而下”發起而非“內生性”的，操作人員有“隔靴搔癢”之感；二是這種檢查是不定期的、視銀行管理者或監管部門的管理偏好而定的，是非制度化的，改進的效果也多屬“就事論事”式的，而非從根源上查找原因并加以系統整改的；三是缺乏持續跟進的機制，因此屢查屢犯的現象難以從根本上去除。
關鍵崗位缺乏有效制約是風險頻發的重要因素。盡管商業銀行的制度規定中對一些關鍵崗位有明確界定，如要求機構負責人、尤其是基層機構負責人在任期屆滿后必須交流，又如，要求會計部位的人員必須定期輪換或“強制休假”等，但執行起來遭遇種種原因或借口而打了許多“折扣”。近些年在一些銀行發生的大案要案，有相當部分屬于機構負責人在一地或某一崗位任期太長，而使一些已釀成損失的事件長期被掩蓋，由此造成巨額損失。
體制性因素成為商業銀行內控失效的關鍵。近年來，雖然銀行內部強調了平衡制約，規定了一些不相容崗位的職責，但由于業務條線自上至下的管理與對人員和資源的配置是脫節的，因此政策的傳導和制度的執行力度會因各層級管理者的風險偏好或自身利益驅動而發生一定的扭曲或調整，從而使控制失效。這一問題已成為商業銀行實現效益最大化目標的致命性掣肘因素。
建立有效內控體系管理操作風險
有效的內控體系是銀行防范各類風險、尤其是操作風險的一道重要屏障。而要建立這套體系，則必須把著眼點既放在銀行管理的根部又放在頂部。根部則需從基礎做起，通過對銀行現有運行的基礎系統進行梳理分析，識別出風險點和薄弱環節，并跟進有效控制措施，把基礎打牢。頂部則指銀行高管層必須把對操作風險的防范放在同信用風險同等重要的位置，在明確內控政策、目標和程序的前提下，督促建立系統、透明、文件化的內控體系，實施對銀行整體經營活動的系統監測控制，并通過不斷評審保持其持續改進。
進行制度整合，建立文件化的內控體系。為使內控體系有效，需按照內控原則對現有制度進行整合，通過系統梳理業務及管理流程找準其出口與入口，將其有機連接起來，使之體系化，然后通過這一“網狀”的體系文件來指揮、控制各項業務的運行。體系文件在指揮業務運行中的一大顯著優勢是它的惟一性，即一項活動只能由一個文件來規范，其后發生的變化可以通過該文件的不斷評審和修訂來完成。這不僅可避免眾多文件指揮一項活動帶來的負擔和操作風險，還有利于根據不斷變化的經營環境和基層行的實際情況隨時修訂文件，增進體系文件的時效性，并隨著不斷評審持續改進，增進內控的有效性。
定期評審，建立持續改進機制。解決商業銀行“屢查屢犯”問題的根本途徑在于建立制度化的評審和系統化改進機制。即規定承擔操作風險的各業務部門的各崗位員工必須定期對涉及該崗位的體系文件的適宜性和有效性進行自查或審核，對發現問題并積極建議者給予獎勵；風險管理部門需定期組織對所有業務條線和各業務環節的系統評審，發現問題及時跟進整改措施，并對疑點和薄弱環節建立持續跟蹤檢查制度；審計部門也需定期對文件化的內控體系進行評審，對其有效性發表意見并提出整改建議；銀行監管當局則應在一定的期間內對商業銀行內控體系進行評價，針對發現的問題或風險隱患責成制定糾正措施，并跟蹤其糾正效果及有效性。這種職責分明、環環相扣的評審機制有利于形成一個動態的過程，促使商業銀行不斷改進內控體系，提升內控體系的有效性。
積累數據，為開發操作風險管理模型奠定基礎。內控體系的一個基礎性要求，就是要求商業銀行建立并保持書面程序，記錄內部控制相關活動中所涉及的主要內容，以提供內控體系有效運行的證據，并可追溯到相關的活動。這無疑為積累操作風險的數據，開發操作風險管理模型奠定了基礎。由于操作風險的無處不在和爆發前的隱蔽性，靠人工檢查和手工操作有較大局限性，因此亟需開發模型，建立監測與計量系統，以有效跟進與控制操作風險。考慮到目前國際上尚無成熟的操作風險管理模型，且操作風險的量化存在一定困難等因素，我國商業銀行現在就應著手積累數據，并就易發風險的關鍵環節開發相應控制程序，并隨經驗的增加和情形的發展而不斷豐富完善。
建立基于有效內控體系的操作風險管理體系
嚴密的內部控制體系為操作風險政策及標準的實施提供了基礎平臺。國際先進銀行的內部控制體系是建立在統一的風險管理政策和框架之下的。這一基于統一政策、標準流程、明晰的職責分工和授權建立起來的體系，能夠通過全行范圍內的自評活動，有效識別經營及管理活動中的風險，跟進控制措施，并搜集、積累操作風險損失事件的數據，為篩選關鍵風險指標，開發分析工具奠定基礎。
確立統一完整的操作風險管理流程。銀行可在全面風險管理流程框架的基本模式下，結合操作風險的特點，確定統一完整的操作風險管理流程。首先，從潛在重大風險事件入手，開展風險辨識和成因分析；其次，通過對上述工作所得數據在各業務單元和業務部門進行分類，從而使各業務部門根據自身的操作風險狀況采用合理的風險管理架構；最后，銀行需要建立一個防范非預期損失的機制，包括一個風險轉移機制，如保險。風險管理流程可以分為事件識別、原因分析、風險映射、風險應對以及資本管理五個環節，每個環節又分別涉及定性、定量風險管理以及內外部審計三個層面。
開發行之有效的操作風險管理范式和工具。首先，要建立全行范圍的事件和風險指標數據庫。新資本協議在多處提及操作風險損失數據問題。操作風險損失數據的收集被視為風險識別和風險監控的基本要素，用來校驗風險估計，并成為風險報告和操作風險高級法的關鍵輸入變量。在風險事件數據庫構建時，必須要確立連續的事件收集標準，包括事件的定義、收集的金額起點以及事件分類方法等。其次，通過開發一個獲取和跟蹤的程序對全機構各層面的操作風險問題、事件和損失進行跟蹤，包括這些事件的損失和成因。識別并跟蹤操作風險的先行指標和驅動因子。獲取定量及定性的驅動因素數據和其他描述性信息，為管理層采取適當的行動提供指標報告和打分依據。
開展動態的操作風險監控和評估。操作風險監控和評估有三大目標：第一，確定風險事件損失情景的類型；第二，確定損失事件的原因以及潛在的損失程度；第三，將上述分析結果轉化為能夠應用于風險緩解的模式。風險管理部與業務部門協同進行持續性的風險評估，從內外部審計等部門獲取有關風險的信息及數據。操作風險管理部為各業務部門進行的操作風險評估提供便利，并在全行范圍內進行操作風險脆弱性分析。通過在全行實施操作性風險調整后績效管理（RAPM）方法等風險和業績測量工具，將有關操作風險、風險指標以及事件趨勢等信息進行有效傳遞。
建立一體化的操作風險報告體系。操作風險報告過程應該涵蓋銀行面臨的關鍵操作風險或潛在操作風險、風險事件以及所采取的補救措施、已實施措施的有效性、管理風險暴露的詳細計劃、操作風險明確會發生的壓力領域、為管理操作風險而采取步驟的狀態等方面的信息。并且這些信息應該足以滿足以下要求：（1）使高級管理層和經營者能夠確定風險管理職責的委派的有效性，操作風險管理的要求是否得到了滿足；（2）使整體風險預測能夠與銀行的風險戰略和偏好相比較，并得到評定；（3）使關鍵風險指標得到監控，可以判斷出采取措施的需要；（4）使業務單元能夠確定對關鍵風險成功實施了控制，有關信息得到了傳遞。以上所述的風險管理過程是一個不斷重復的過程。風險管理職能部門應該確保關鍵操作風險管理活動以適當的頻率重復進行，例如每年或每半年一次。
操作風險管理中的有關報告清單包括：風險匯總報告、單一風險指標報告、風險指標綜合分析報告；關鍵風險因素分析報告；問題跟蹤系統報告；損失原因分析和預測報告；事件和損失匯總報告；事件趨勢預測報告；損失預測；關鍵事件的風險監控報告；經濟資本分析報告；監管資本分析報告；操作風險管理成本報告；風險融資和保險決策報告；風險化解報告。
一、抓住一條主線
200*年是市委、市政府確定的“基層基礎年”和“城市管理年”，區政府城市管理年活動方案已涵蓋了我局大部分主要工作，因此，做好“城市管理年”的各項工作對圓滿完成全年工作任務就顯得尤為重要。為此，我局牢牢抓住“城市管理年”這條主線，多次動員部署，層層分解工作任務、確保任務落實到崗位、細化到人，形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局。同時，我局大力實施“責任風暴”、“治庸計劃”，強化月度量化考核制度，實行“買單制”和責任倒查機制，為工作人員戴上了“緊箍咒”，進一步提高了他們的責任心。
二、實施“四大工程”
在城市管理年工作中，我局以“科學、嚴格、精細、長效”為指導，以改善和優化人居環境為目標，深入開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區環境綜合整治工程、以提高城市管理現代化水平為目的的數字化城市管理工程、以全面優化城市生態環境、增強城市可持續發展能力為目標的全國“生態園林城市”創建工程和以全面提升環境質量水平為目的的“國家生態區”創建工程等“四項工程”建設活動，各項工作進展順利，部分工作已取得明顯成效。
（一）城中村和社區環境綜合整治成效明顯
開展以整治架空管線為主的“城中村”和社區環境綜合整治工程是城市管理年重點工作之一。20*我區的目標是完成全區“城中村”和80%社區的達標創建任務，即在200*年11個“城中村”創建達標的基礎上，再完成16個“城中村”和15個社區的創建達標任務。
為確保創建工作的順利完成，各街道辦按照市主管部門的要求和區政府的部署，積極主動地開展架空管線專項整治，并取得明顯成效。在4月7日召開的深圳市“基層基礎年”及“城市管理年”動員大會上，海山街道辦事處成為全市唯一受表彰的達標街道辦事處。目前，我區已有3個達標辦事處，完成率為75%，12個達標社區，完成率為70%，24個達標村，完成率為89%。
（二）數字化城管建設任務基本完成
經過半年多緊張有序的工作，我區數字化城管建設已基本完成，于6月28日順利實現與市數字化城管系統連通上線試運行，五個多月來，整個系統運行良好，截至12月31日，我區數字化城管立案總數24922宗，結案24501宗，結案率98.31％，城管監督員人均案件上報數和結案率均居特區內四區前列。
為加強對數字化城管監督員的管理，提高工作效率，我局出臺了《鹽田區數字化城市管理監督員管理暫行規定》、《鹽田區數字化城市管理監督員裝備管理暫行規定》、《鹽田區數字化城管監督員量化考核暫行規定》等規章制度，堅持以制度管人。制定了城管監督員工作崗位職責、操作規范、用語規范等相關規定，并創新考核機制，以街道辦為單位將全區劃分為4個片區，每個片區設立專職負責人1名，全區劃分為17個工作網格，每個網格內配備2－4名城管監督員，以兩個工作網格為單位設立工作小組，實行中心負責人—片區負責人—小組長—組員逐級考核制度，實踐證明，這種考核方式是科學合理的。
（三）生態園林城市創建工作順利推進
全國生態園林城市基本指標包括城市生態環境、城市生活環境、城市基礎設施三大類共19項，標準非常高。我局有針對性地開展了如下幾項工作：一是制定了《鹽田區創建國家生態園林城市工作方案》，組織學習了國家生態園林城市標準，對基本指標的19項標準值進行了認真對照核查；二是認真學習市、區工作方案，分解細化工作，將任務分解到各職能部門，并抓好責任目標的落實；三是積極配合市創建辦做好各項基礎資料統計工作，各項指標已經達到創建要求。
（四）國家生態區建設取得階段性成果
生態區規劃已通過區政府常務會議和區人大審定，并頒布實施。積極協調各單位根據規劃目標制定計劃，倒排工期，對主要問題開展專項整治，推進30項重點項目建設，并編制了一套共9本的“生態區宣傳小冊子”，做好宣傳發動和組織實施工作，完成了生態區建設階段性總結報告。目前，各項指標已達到了驗收標準，重點項目完成投資3.0044億元，達到計劃投資的91%，基本具備了考核驗收條件。
三、重點做好四方面工作
（一）加快建設，強化管理，城區形象和品位大幅度提升
1、綠化建設工作進展順利。已完成第一批3個項目、第二批2個項目大樹種植工程的施工，完成投資400萬。第三批5個項目正準備招標前期工作，2007年上半年完成共1000萬的投資計劃；完成了鹽田街道片區第一批5個街頭綠地（社區公園）的施工，并投入使用；沙頭角云深處路口街頭綠地已進場施工，預計明年春節前完成；完成了廣場南鵬灣工業區拆建地67000平方米的綠化工程；已完成市城管局投資的2個社區公園建設施工圖紙編制，正準備招投標，預計年內動工，2007年春節前完工；完成了東海道綠化改造Ⅱ標、海山公園升級改造工程立項，正在辦理標底審核，計劃年內動工；正在進行小梅沙生態公園建設的方案設計；正在辦理雙擁公園景觀改造發包手續。
2、市政工程建設扎實推進。有路無燈、有燈不亮工程進展順利，已完成沙頭角鎮外、沙頭角鎮內、海山、梅沙4個片區37條小區道路的整治任務，鹽田街道轄區13條小區道路路燈整治工程已完成招標工作，預計12月底動工，2007年春節前完成；三洲田公路照明工程主路部分全面竣工，并初步通過市路燈部門的移交驗收，正加緊辦理移交有關手續。三坪段照明工程已完工并亮燈，正進行驗收并辦理移交等工作；東和公園地下停車庫通過消防驗收，并投入使用；內湖湖底防滲工程正加緊標底審核，即將進入招標程序；協助市工務署、區工務局、深水集團以及施工單位完成了鹽梅共同溝項目的驗收、總調試等工作，共同溝已正式投入使用；進一步做好全區導向系統規劃設計方案的修改及東海岸路燈箱變的遷移工作。
3、高質量完成環境營造任務。完成了2006年度迎春花市、元旦、五一、國慶擺花工作；完成了節日擺花的公開招標工作；及時更換了7個花壇的花草；完成了鳳凰廣場、東和公園、古塔公園、官路嚇街頭綠地以及天浩商住樓等地的環境整治。
4、綠化養護工作進一步加強。首次將全區的市政公共綠化分成6個標段進行全面公開招標，確定養護單位。從養護情況看，公共綠化的養護管理得到了進一步加強，標段之間的良性競爭機制基本形成，管理水平有了提高。完善、健全了綠化養護管理制度，修訂了公共綠化檢查考核驗收辦法，加大了扣罰力度，實行末位淘汰制度。解決了非市政道路綠化的養護經費問題。
5、積極完成其他工作。完成了對公益廣告牌的加固工作。完成了鹽田特檢站文化長廊建設及采購任務。完成了大梅沙海濱公園管理紅線以及土地托管相關工作。協調水務集團對深鹽路、梅沙、井頭、消防隊、內湖等11處冒污水進行了治理。協調道橋部門對官路嚇、沙深路、鹽田路、北山等19處道路及人行道進行了整治。協調區工務局對海濤花園、北山道、海景路等8處被破壞的綠化進行了恢復。協調農林水、渠道管理所對所有河道、排洪溝、邊溝進行了清理。
（二）深化改革，完善設施，環衛工作開創新局面
1、“雙賽”活動深入開展。一是加強組織領導。按照區“雙賽”領導小組的部署，我局、各街道辦和環衛所均成立了“雙賽”領導小組辦公室，加強對“雙賽”活動的組織、協調，調動各責任單位的工作主動性，形成時時有人管，事事有落實的良好工作氛圍，推動“雙賽”活動的順利開展。二是強化監督檢查。嚴格執行市容環境衛生層級檢評、巡查、街道每周環衛工作例會、每月檢查情況通報等制度。同時，為進一步加大監督管理力度，從5月1日起，“雙賽”辦實行夜間巡查、節假日值班巡查和月末城管系統集中巡查制度，將巡查發現的問題納入當月“雙賽”檢評扣分事項，落實責任單位，指定專人跟蹤督辦，確保整治效果。三是完善考核辦法。修改和完善了鹽田市容環衛杯競賽活動方案和檢查評分辦法、市政道路及城中村清掃保潔考核標準，制定了垃圾收運和公廁管理檢查考核辦法，有效解決了轄區暴露垃圾多、夜間環境衛生差、垃圾在小區或垃圾站內堆放過夜等問題。
2、環衛設施建設和環衛體制改革步伐加快。我局新建壓縮式垃圾站7座。其中小梅沙、工業東街、東和、園林、鹽田四村、鹽田老街垃圾站已投入使用。大梅沙月光花園垃圾站改造項目已進入方案報批階段，年內可動工興建。完成了全區39座環衛工具房的更新建設（其中20個為移動式、19個為土建式）。通過招標方式購置了18個垃圾壓縮箱，采購了12個垃圾站除臭設施，預計元旦前完成全部安裝任務。
繼市政道路清掃保潔實行市場化運作后，又通過公開招標將全區垃圾清運服務及公廁管理工作推向市場。自5月1日起，全區垃圾清運和公廁管理全部由專業服務公司接管。至此，我區基本實現環衛作業市場化和干管分離的目標。環衛作業市場化改革后，我區的環境衛生保持在較高水平，再次以全市第一名的成績獲得“鵬城市容環衛杯”競賽優勝杯。
3、國家衛生城市創建成果得到鞏固。一是加強對迎檢工作的組織協調。成立了迎檢工作領導小組和辦公室，指導各單位、居民群眾開展自查、自評、自糾。成立了區、街道迎檢工作督辦小組，督促各單位落實迎檢任務，共發出督辦通知書300多份，整治衛生問題600多個。二是積極開展滅蚊達標創建活動。根據《鹽田區滅蚊達標工作方案》要求，開展蚊類孳生地的普查登記和整治，投入150萬元完成政府投資部分“四害”防治基礎設施建設。積極開展全民滅蚊活動，投入60萬元用于除四害日常消殺工作。通過廣泛宣傳，加強管理，我區順利通過國家衛生城市復查和滅蚊達標考核驗收。三是積極開展衛生單位、衛生村創建工作。共建成省級衛生村2個、深圳市行業最佳衛生單位4個、行業衛生標兵單位2個、區級衛生單位4個。并推薦大梅沙海濱公園參加國家衛生先進單位評選，目前，申報工作已完成，并進入迎檢階段。
（三）加大投入，加強治理，轄區生態環境進一步改善
1、大力推進水環境治理工程建設。積極推進“水環境綜合治理示范區”創建工作，已經完成了水環境治理工作自查報告。沙頭角灣清淤工程已于11月開始施工，計劃07年2月完工。三洲田10個污水處理站項目中，5個已建成，正在申請有關部門驗收，另外4個正在緊張施工，計劃春節前投入使用。
2、通過了環保模范城市復查。根據全市統一部署，結合我區實際，制定了迎檢工作方案，明確了各部門的工作職責，順利完成各項迎檢任務，得到市有關部門的充分肯定。特別是鹽田河的治理成效受到國家環保總局領導的表揚，為我市順利通過環保模范城復查作出了貢獻。
3、環保宣傳工作邁上新臺階。全區全部申報單位通過市創綠辦考評，獲得市級“綠色單位”稱號，90%以上中小學建成市級綠色學校。東海岸社區和海濤社區已申報省級生態社區，并通過了市專家考評組的考核。還開展了形式多樣的環保宣傳月活動，開通了環保博客，及時反映我區動態，提高了市民環保意識，環境文明風尚蔚然成風，李馬奇被評為我市第二屆“環保市民”。
4、積極構建生態預警體系。組織專家制訂了《鹽田區突發環境污染事件應急預案》和《鹽田區環保局突發環境污染事件應急預案》，有針對性地編制了港口、道路和黃金珠寶行業突發環境污染事件應急預案，明確了各單位和部門的職責，形成協調、快速、有效的應急處理機制。組織處置了鹽田港后方陸域廢棄化學染料，協調處理了鹽田港漏油污染應急事件，協助區安監會開展黃金珠寶行業評估。
5、加大環境污染整治力度。組織、協助區有關部門開展大梅沙內湖污染整治調查、鹽田污水處理廠環境監察、水源保護區環境監察等多項環境整治活動，解決了一批難度大、困擾久的環境污染問題。
6、圓滿完成環境監測任務。開展了降塵、硫酸鹽化速率、總懸浮顆粒物、區內主要飲用水源水質、近海水質、醫院廢水、自來水尾水、重點污染源監督等常規監測工作；順利完成區域環境噪聲和交通干線噪聲監測及煙塵控制區復測等城考任務；以提高環境監測能力為目標，以質量體系建設為內在動力，對原有的質量體系進行了補充、修訂和完善，提高了質量體系的運行水平，促進了環境監測工作的規范化、標準化。
7、排污費征收工作進展順利。嚴格按照《排污費征收使用管理條例》的規定,依法征收轄區內排污單位的超標排污費，并對2005年度未繳納排污費的經營單位進行了追繳。共發出繳費通知書264份，征收戶數88家，征收排污費49.2萬元。同時，全面推行污染物排放許可證制度，全年共組織檢查45次，責令78家未及時辦理排污許可證和年審的經營單位補辦了環保手續，核發排污許可證137份。
8、環境監理工作邁上新臺階。把事前監督作為環境監理工作的重頭戲，加強污染隱患的排查，圍繞廢水、廢氣、環境噪聲等污染源開展專項執法檢查：一是開展危險廢物和廢物產生源普查，檢查了3家醫院、17家汽修廠和27家黃金珠寶首飾廠，初步掌握了我區危險廢物和嚴控廢物產生、收集、貯存、處置及綜合利用現狀。二是開展工業污染源綜合整治。3月初，鹽田污水處理廠連續出現進水水質異常，為查清原因，我局聯合區水務局、深圳市水務（集團）有限公司鹽田分公司和鹽田污水處理廠開展了轄區工業污染源綜合整治專項行動，重點檢查了40多家企業，責令污染物排放不達標的20家進行整改，糾正了8家企業違規排污行為，整個行動取得初步成效。鹽田污水處理廠進水油類物質明顯減少，水質未出現異常。三是嚴查環境違法行為。開展了為期半年的環境噪聲綜合整治行動，重點查處深鹽路兩旁音響噪聲擾民問題。已監測了17家商鋪的音響噪聲，對超標較嚴重的8家商鋪進行了處罰。
9、環境監督管理全覆蓋責任體系初步建立。根據《深圳市環境監督管理全覆蓋建立和實施方案》的要求，有計劃、分步驟地開展體系建立和實施工作，并完成了監理所內設職責界定及個人職位和崗位績效考核說明，環境監督管理區域及網格劃分，環境管理部件普查及數據錄入，繪制了全覆蓋責任體系示意圖及管理責任一覽表，編制了包含工作規定、工作流程及作業指導書在內的工作手冊。結合區“數字化城管”全力推動我區環境監督管理全覆蓋責任體系建設，得到了市局驗收小組的一致好評，以總成績92分率先通過了驗收。
10、環保投訴得到妥善處理。出動900多人次，處理群眾投訴425宗。市民的有效投訴全部得到妥善解決，處理率達100%。特別是中、高考期間，通過加大宣傳力度、建立環保聯絡員制度、增加巡查小組等措施，為我區考生創造了良好的環境，得到了轄區群眾和市監察支隊的肯定和表揚。
（四）突出重點，強力整治，城管執法工作成效顯著
執法局不斷完善管理機制，強化隊伍管理，堅持依法行政、文明執法，積極開展各項專項整治行動，執法工作成效顯著：共清理泳衣、泳具891000件；清理亂張貼、亂涂寫1016500張（次），報停電信號碼399個；查處擅自設置廣告招牌、亂掛橫幅、標語、彩旗等宣傳品2772宗；清理其他亂擺賣23531宗；查處車壓人行道115宗；教育處罰超線擺賣316宗；查處占道經營145宗；查處無證醫療機構22間次；查處余泥渣土案件49宗；查處違反文化市場管理案件73宗；查處各類違法飼養的動物（犬只、雞、鴨、鵝）281只，當事人自行清理750只；查處、教育亂丟亂吐390宗；處理群眾投訴600宗；處理市執法局督辦件13宗；查處其它違法行為2906宗。
1、市容執法有條不紊。結合城管年工作方案，有針對性地開展了查處工業區周邊餐飲小排檔無證經營、亂擺賣專項整治行動，大型超市、商場以及市場周邊衛生死角、超門店經營和亂搭建專項整治行動，大型露天場所亂擺賣專項整治行動；清理東和公園、工人生活勞動一所、明珠影劇院、海景酒店周邊等夜間燒烤專項整治行動、拆除違法戶外廣告招牌專項整治行動，解決了部分城市管理頑疾，如大型超市、商場以及市場周邊的臨時建筑物基本清除完畢，鹽梅公路兜售泳衣、泳具問題基本得到解決。
2、文化市場初步建立長效管理機制。堅持日間巡查與夜間突擊檢查相結合、常規檢查與專項行動相結合、明查與暗訪相結合，基本實現文化市場常態化管理。檢查“網吧”482家次，查處“網吧”未按規定核對、登記上網消費者有效身份證件案件9宗及接納未成年人案件3宗；檢查音像及出版物經營店（檔）289家（次）、攤（點）195家（次），查繳非法書刊9178本（冊），非法音像制品、電子出版物7608張(盒)；拆除非法安裝地面衛星接收天線39套，解碼器3個。
3、始終保持查處違法建筑工作高壓態勢。共組織行動33次，出動人次800余次，拆除違法建筑33宗，面積5020平方米。一是完成私房信息采集工作。根據《鹽田區私房信息采集工作實施方案》的要求，有步驟、分階段開展私房信息采集工作，建立了鹽田私房管理系統，印制了私房信息資料，圓滿完成任務。二是積極辦理臨時建筑審批手續。為實現對臨時建筑嚴格控制、嚴格管理、嚴格監督的目標，根據《深圳市臨時用地和臨時建筑管理規定》，結合我區實際，制定并實施《鹽田區已出讓土地臨時建筑審批暫行規定》，已發許可2宗，方案審核4宗。三是堅決查處違法建筑。制定并實施《鹽田區查處違法用地和違法建筑責任落實辦法》，明確各部門責任。加強對重點地段的監管，同時充分發揮街道辦、社區工作站、居委會的監管作用，建立查違報告制度，發動群眾舉報投訴，加大對違法建筑和違法用地行為的打擊力度，擴大查違影響力，全區未出現新的違法建筑。
4、非法行醫得到有效遏制。根據市政府《深圳市醫療廣告專項整治工作方案》文件精神，對無牌醫療診所、坐堂行醫和張貼醫療廣告的違法行為進行專項整治。共檢查診所、藥店等醫療單位101家（次），查處藥店坐堂行醫違法行為7宗、取締無牌診所22家（次），沒收藥品、醫療器械一批。有效凈化了我區醫療市場，保障了市民群眾健康和生命安全。
5、養犬集中登記工作提前完成。在廣泛宣傳發動、深入調查摸底的基礎上，9月1日至30日，我局聯合區動物防疫監督所、嘉勝公司開展集中登記，根據每個社區的具體情況合理安排時間，做好注射疫苗、植入芯片、辦理登記證等工作，共為552只犬辦理了登記手續。同時，為鞏固宣傳效果，增強居民依法養犬意識，我局采取專項整治行動，嚴厲查處違法養犬行為。
6、余泥渣土亂倒現象有所緩解。在加大宣傳力度、堅持道路巡查、重點時段專人看守的同時，我局聯合鹽田港地政室、市渣土辦綜合執法隊等單位開展了為期三個月的專項整治行動，查處各類違章車輛68臺、清理余泥渣土和建筑垃圾820立方，查處施工工地污染路面85個次，責令施工單位沖洗路面48車次，處理道路污染13萬平方米。
此外，我局協助相關部門做好城市管理年的其他工作：一是配合農林水務局開展對區內飲用水源及沙頭角河、鹽田河周邊環境的專項檢查。重點檢查了三洲田水庫、上坪水庫、正坑水庫等轄區飲用水源和沙頭角河、鹽田河。檢查未發現水源保護區內有養殖業、其他經營類項目及違章建筑。二是配合市環保局加強對鹽田污水處理廠的監管，督促鹽田污水處理廠盡快完善消毒處理設施。鹽田污水處理廠消毒處理設施已安裝調試完畢，投入運轉，檢測指標糞大腸菌群超標的問題得到了解決。三是配合區工商分局開展“清無”專項行動，鞏固“清無”成果，防止回潮。
一年來，我局各項工作穩步推進，取得了較好成績，但也存在一定的不足，如部分工程建設項目進展緩慢，監管不夠到位；非市政范圍的道路、燈光、排水等公共設施的管理尚未理順關系，仍然存在管理盲點；除“四害”消殺服務質量良莠不齊；隊伍管理還需進一步加強，這些都要在今后的工作中認真加以解決。
200*年工作計劃
200*年我局工作思路是：圍繞建設現代化旅游海港城區的總目標，精心打造“山海鹽田”品牌，繼續深入開展“城市管理年”活動，不斷完善環衛行業的長效管理機制，全面推動我區城市管理再上新水平，爭取早日實現區委、區政府提出的在全市范圍內率先成為“資源節約型社會”、“水環境治理達標示范區”、“國家生態區”的目標。
一、在嚴格上下功夫
繼續貫徹落實“責任風暴”和“治庸計劃”，強化月度量化考核制度，認真實施“問題管理”模式，強化隊伍管理，努力做好以下幾項工作：
（一）加強培訓，提高隊伍素質和執法成效。一是抓好隊伍的學習培訓。初步建立行之有效的學習、培訓機制，強化隊伍管理，提高執法人員的業務素質和執法水平；二是加強執法隊伍的檢查督促指導。在加大督促檢查的同時，將進一步規范執法程序，把好案件審核關，確保案件程序合法，文書規范，處罰適當；三是實現執法范圍全覆蓋。把執法重心從主要道路向內街小巷轉移，從城區向城中村延伸。利用數字化城管平臺，力爭實現執法范圍全覆蓋管理，進一步提升我區市容環境管理水平。
（二）加強執法，凈化市容環境和文化市場
1、加大市容執法力度，整治城市“六亂”，為轄區居民創造良好的市容環境。
2、加強土地管理和查違工作。一是加大對非法房地產開發行為的查處力度；二是根據《鹽田區已出讓土地臨時建筑審批暫行規定》，做好我區已出讓土地臨時建筑審批、管理工作；三是在市查違辦的指導下，積極完成市查違辦安排的工作任務。
3、進一步凈化文化市場環境。包括：繼續配合相關部門開展清理整治歌舞娛樂場所，加強平安深圳建設專項行動；貫徹落實新的《娛樂場所管理條例》，強化對娛樂場所的管理；對“持證網吧”進行十二項常規執法檢查，嚴厲查處接納未成年人上網違法行為，配合相關部門取締“黑網吧”；加大對持證音像店、書屋、書店、書報亭和愛心助殘亭的執法檢查力度，嚴厲打擊銷售非法音像制品、出版物的違法行為，堅決打擊各種非法政治性出版物；加強對衛星廣播電視的監管，依法查處違法安裝和設置衛星廣播電視地面接受設施，違法接收傳遞境外衛星電視節目、視頻點播行為；對全區印刷行業進行全面調查，依法查處印刷非法出版物等違法違規行為。
二、在精細上用心思
我區城市管理水平總體上來說是比較高的，但在細節上還存在一定不足，如內街小巷衛生保潔水平不高、綠化養護管理不夠到位、偏僻地段余泥渣土亂倒現象突出等。城市管理水平的高低往往就體現在細節上，細節決定管理成敗，為此，我局將切實做好精細化文章，把工作做得細而又細、實而又實：
（一）加快建設步伐，打造精品工程。一是繼續推進各項市政、綠化工程。包括：加快小梅沙生態公園、橋東市政綠化廣場建設步伐，繼續抓好種大樹各項工作，雨季之前完成內湖防滲工程，推進海山公園太陽能改造工程建設，完成東海道Ⅱ標、海山公園升級改造、云深處路口綠地改造，完成鹽田街道片區3塊街頭綠地建設任務；二是加快環衛設施建設步伐。包括：完成大梅沙月光花園垃圾站改造項目建設，督促鹽田港集團盡快完善港口配套衛生設施，指導各行業單位逐步完善社會公廁、垃圾站點的更新和改造。
（二）加大監管力度，實施精細化管理。一是抓好公共綠地的精細化管理。在不斷完善管理、考核、檢查、驗收制度的同時，加大考核范圍和檢查密度，促進各養護單位之間的良性競爭，提高養護質量和管理水平；二是加大市容管理、景觀管理等方面的調研力度，制定相關的行業管理標準，實行精細化管理；三是不斷完善區環境監督管理全覆蓋責任體系，實現環境監督管理工作的新跨越，真正實現空間全覆蓋、工作全覆蓋、任務全覆蓋、責任全覆蓋和手段全覆蓋。
三、在科學上尋突破
城市管理是一項艱巨的系統工程，哪一方面的工作都不是一氣呵成或能一蹴而就的，需要下苦功夫、細功夫、長功夫。特別是面對“四個難以為繼”的實際，需要以更為科學的手段、采取更為科學的措施、依靠更為科學的方法來管理城市。城市管理要實現跨越，必須在“科學”二字上尋求突破：
（一）完善數字化城管系統，創新管理手段。一是配合市局繼續完善系統功能。包括：及時反饋現行系統運行中存在的問題，配合市局技術部門予以解決，配合市局做好智能移動辦公系統、視頻共享系統、車載GPS辦公系統的測試、完善等工作；二是細化管理措施，提高管理效率。通過建立巡查通報制度，落實獎懲辦法、細化考核方式等措施，不斷強化各街道辦、職能部門的責任意識。督促有關單位及時采取有效措施解決存在問題，實現快速發現問題、快速解決問題的目標。
（二）開展科學研究，實現新的跨越。一是開展城管體制研究，建立起權責分明、運轉協調、政令暢通的城管體制；二是開展管理對象研究。針對不同管理對象采取不同管理方式，即要敢于執法又要善于執法；三是開展執法形象研究。重視溝通藝術，摸索提升自身形象的方式、方法；四是開展執法成本研究。強化行政成本意識，探索提高執法效率，節約執法成本的新路子；五是開展現代城市管理技術研究。以數字化城管建設為契機，增加城管技術含量，實現總成本下降、管理水平提高；六是開展城市管理標準化研究。力爭在公園路燈標準、網吧設置標準、綠化技術標準等進行嘗試并實現突破。
（三）合理科學定位，打造生態鹽田。我區擁有得天獨厚的自然資源，生態環境保持良好。圍繞區委、區政府提出在全市范圍內率先成為“資源節約型社會”、“水環境治理達標示范區”、“國家生態區”的目標。重點做好幾項工作：一是推進“國家生態區”創建。包括：完成申報驗收和工作匯報材料，開展污染治理和環境建設，廣泛宣傳創建工作，形成良好的創建氛圍；二是開展“鵬城減廢行動”。包括：動員企業參加“鵬城減廢行動”，力爭至少2家通過市級考核驗收，完成治污保潔工程和珠江流域水環境綜合治理工程工作任務，協助鹽田國際集裝箱碼頭有限公司開展環保港口建設；三是推進循環經濟建設。包括：協助實施鹽田河生態景觀排水工程，提倡中水利用、雨水回用，創建模范積水型社區和學校。
四、在長效上出成果
城市管理工作點多面廣，大量工作都是經常性的，靠突擊式、運動式不可能取得長久成效，必須扎扎實實一點一滴去干，一項一項去推進。只有把經常性工作做扎實，才能任何時候都經得起看，經得起檢查，使環境質量始終保持在較高水平。長效管理機制的建立，主體在人、關鍵在制度，強化制度建設，堅持靠制度把人管住，把事管好。
1、市容環境整治方面。以“鹽田市容環衛杯”競賽活動為載體，完善規章制度，規范日常管理，健全轄區管理責任制量化考核，進一步強化激勵機制，實現市容環衛工作再上新臺階。
2、行政執法方面。嚴格執行紅黃牌警示制度和巡查督辦
制度，實現管理的規范化、制度化。推行案件質量評比制度，提高執法質量和依法行政水平。
