時間：2022-05-18 18:11:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇救助申請書，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
xx民政部門：
我叫xx，男，漢族，現(xiàn)年21歲，自幼患先天性心臟病，多年來一直四處求醫(yī)，靠藥物控制病情，維持生命。20xx年7月份以來，經(jīng)常咳嗽，痰中帶血，并伴有胸悶，胸脹和肝臟隱隱作痛等癥狀，經(jīng)醫(yī)院檢查為心臟肥大，肝腫大和肺水腫等病癥，幾個月以來，先后到梁河縣醫(yī)院和德宏州醫(yī)院住院治療，病情時好時壞，極不穩(wěn)定，由于不能支付昂貴的醫(yī)藥費，只能出院回家通過農(nóng)村簡單的中藥治療。
醫(yī)生建議，中藥治療非長久之計，只有通過手術(shù)治療才能痊愈，但估計要用十多萬元的手術(shù)費和由此而產(chǎn)生的其他費用，這對于一個農(nóng)村家庭來說無疑是一個天文數(shù)字，加之前期已用去檢查治療費7萬多元，已是負(fù)債累累，為了幫我治病，年邁的父母親長期在外打工，節(jié)衣縮食，然而攢下的錢與昂貴的醫(yī)藥費相比同樣是杯水車薪。
鑒于上述情況，為早日湊齊醫(yī)藥費進(jìn)行手術(shù)以延續(xù)生命，特懇請民政局給予幫助!
此致 敬禮!
申請人：xx
XX年XX月XX日
癌癥民政救助申請書(二)
尊敬的民政局領(lǐng)導(dǎo)：
我叫xxx，現(xiàn)年x歲，是xx鎮(zhèn)xx村第x組村民。我家有x口人，婆母、丈夫、我和兒子。我于xx年x月患了嚴(yán)重的乳腺方面的疾病，先后在xx、xx等城市就醫(yī)，現(xiàn)已經(jīng)花去醫(yī)療費xx多元。目前仍在化療之中，化療一次得花五千元。丈夫xxx，身小力薄，在建筑隊打工，靠給人家提泥掙一點力氣錢。婆母今年已經(jīng)八十歲了，身體也不好，患有胃病，也是經(jīng)常吃藥。我的兒子xx于20xx年x月考入了高中，上了一段時間后因交不起學(xué)費而輟學(xué)在家。
就這樣，我家現(xiàn)在僅靠x畝薄地和丈夫出賣勞動力得到的收入維持生活，特別是我還要繼續(xù)化療，需要大量的錢。眼下我已經(jīng)向親戚朋友、街坊鄰居借債三萬六千元。下一步該咋辦?錢從哪兒來?我真是不敢想象。近段以來，我是以淚洗面，飯吃不下，覺睡不著。在十分困難的情況下，我想到了黨，想到了政府，想到了民政局。在此，我大著膽子向民政局提出申請：請求組，以幫我繼續(xù)看病。我不勝受恩感激，我扶老攜幼向組織上致謝。
此致 敬禮!
申請人：xx
XX年XX月XX日
癌癥民政救助申請書(三)
尊敬的鄉(xiāng)民政領(lǐng)導(dǎo)：
本人潘蘭英，女，1948年10月出生，系忻城縣安東鄉(xiāng)安東村坡輝屯人，經(jīng)縣人民醫(yī)院和柳州市人民醫(yī)院檢查確診患有慢性尿毒癥。
現(xiàn)經(jīng)過兩個醫(yī)院一個多月的精心治療后，病情已有點好轉(zhuǎn)，但還需定期去醫(yī)院做血透維持生命，每星期做兩次血透，每一次血透費用560元，現(xiàn)已花去醫(yī)藥費及各種費用叁萬多元。
由于本人家庭困難沒有固定經(jīng)濟(jì)來源，度日艱難，無法解決醫(yī)療費用，因此特向民政部門申請醫(yī)療救助，解決自己的實際困難，懇請各位領(lǐng)導(dǎo)希給予支持和救助為盼。
此致
敬禮!
文章摘要：貧困殘疾人救助申請書 貧困殘疾人可申請救助 本報訊（記者劉平）在第十七次法定“全國助殘日”即將來臨之際,由市殘工委辦公室、市民政局、市財政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對享受最低生活保障待遇或特困救助家庭中的殘疾人給予生活救助的辦法…… 貧困殘疾人救助申請書 貧困殘疾人可申請救助
本報訊（記者劉平）在第十七次法定“全國助殘日”即將來臨之際,由市殘工委辦公室、市民政局、市財政局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于對享受最低生活保障待遇或特困救助家庭中的殘疾人給予生活救助的辦法》,對本市享受最低生活保障待遇或特困救助家庭中的殘疾人給予適當(dāng)?shù)纳罹戎?對生活貧困的精神殘疾者提供生活和醫(yī)療上的救助.符合條件者,可帶齊證件向相關(guān)部門正式提出申請.
本市對享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇或特困救助家庭中的重殘人員,包括:一級盲人（不含低視力）、一級肢體殘疾人、一級精神殘疾人、一級或二級智力殘疾人,每人每月發(fā)放200元生活救助金.對享受農(nóng)村最低生活保障待遇家庭中的重殘人員,每人每月發(fā)放100元生活救助金.對享受城鎮(zhèn)最低生活保障待遇或特困救助家庭中的非重殘人員（指重殘人員范圍以外的其他殘疾等級的殘疾人）,每人每月發(fā)放100元生活救助金.對享受農(nóng)村最低生活保障待遇家庭中的非重殘人員,每人每月發(fā)放50元生活救助金.
申請救助的殘疾人要提供以下資料:享受最低生活保障待遇或特困救助殘疾人家庭的《居民戶口簿》、《天津市最低生活保障金領(lǐng)取證》或《天津市城鎮(zhèn)居民特困救助卡》的原件、復(fù)印件,街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）民政部門出具的該家庭正在享受最低生活保障待遇或特困救助的證明,以及家庭中殘疾人的《中華人民共和國殘疾人證》、《居民身份證》的原件、復(fù)印件,如有其他相關(guān)證明也一并提供.街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）殘聯(lián)對申請材料逐項審核,按照公開、公平、公正的原則,對通過審核的申請人,在其戶籍所在地的社區(qū)、居（村）委會公示,群眾有異議的,可以向街（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）殘聯(lián)提出,公示后,經(jīng)區(qū)（縣）以及市殘疾人聯(lián)合會審批,為符合領(lǐng)取生活救助金條件的殘疾人辦理銀行存折,發(fā)給生活救助金領(lǐng)取人.
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：
我叫XXX，現(xiàn)年XX 歲，XX省XX縣人，現(xiàn)為XXX市污水處理廠的一名普通員工。2013年9月4日下午，我在下班回家途中突遭嚴(yán)重交通事故，后經(jīng)XXX市第一人民醫(yī)院五官科醫(yī)護(hù)人員近六個小時的精心救治和悉心護(hù)理，終于使我脫離了生命危險，后來我才得知，這次意外造成了我頜面嚴(yán)重粉碎性骨折。在我從發(fā)生意外到入院接受救治的這段時間里，單位的領(lǐng)導(dǎo)和同事在工作之余多次來醫(yī)院探望我的病情，悉心詢問傷勢如何、治療方案等相關(guān)問題，使我倍受感激，在此我一并表示深深的謝意。
這次經(jīng)歷，使我在身體和心理上倍受痛苦和煎熬。身體上的痛苦和折磨不言而喻，在此我不再多言。心理上的影響主要來自于面部傷害造成的容貌的毀損，以及因救治而產(chǎn)生的高額醫(yī)療費用在經(jīng)濟(jì)上帶來的重負(fù)。從9月4號入院接受手術(shù)到10號，一星期的醫(yī)療費用就已經(jīng)接近五萬五千元，而且據(jù)醫(yī)生保守估計，從本次手術(shù)到出院的后期費用，以及因面部容貌恢復(fù)需要而可能進(jìn)行的二次手術(shù)后續(xù)治療，全部費用應(yīng)該會超過十萬元人民幣。所有這些經(jīng)濟(jì)上的壓力對我和我的家庭來講，真的是難以承受。
有關(guān)我的家庭情況，以下簡要地向各位領(lǐng)導(dǎo)做一介紹。我目前離異單身，與前妻育有一子，離異后兒子和我生活在一起，現(xiàn)在XXX市XX學(xué)校上二年級。因為沒有住房，我跟兒子現(xiàn)在和父母及弟弟一家共七口人（弟弟一家包括其本人、弟媳及其子）居住在一起。父親收入較低，每月大概1400元左右，母親沒有收入，并且父母身體健康狀況不好，需常年用藥治療。弟弟及弟媳均以務(wù)工為生，每月的收入除去要償還其在買房時背負(fù)的債務(wù)以外，剩下的也就幾乎只能勉強(qiáng)維持生計。
這次變故，不僅對于我，而且對我的整個家庭來講都是一次非常重大的打擊，使我們原本就不寬裕的家境更加雪上加霜。但是，無論如何，面對這么多人的關(guān)心和期盼，尤其想到需要贍養(yǎng)的年邁的父母和需要撫育的稚嫩的幼子，在今后的生活中，我必須堅定而堅強(qiáng)地去面對一切。正所謂“眾人拾柴火焰高”，我堅信在我人生遭遇如此重大的患難的時候，領(lǐng)導(dǎo)和集體絕不會袖手旁觀。為此，經(jīng)再三考慮， 我特向各位領(lǐng)導(dǎo)提出救助申請，熱切渴望能得到領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)和幫助。我想，有了領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)懷和集體的幫助作為強(qiáng)大的后盾，我一定能夠更加堅強(qiáng)地戰(zhàn)勝病痛，戰(zhàn)勝困難，讓我的人生在遭遇黑暗時可以讓我看到黎明前的曙光。等到身體痊愈，在今后的工作中我會加倍努力，以此來回報領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛和集體的關(guān)心。在此懇請得到領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)，為盼！
最后，在中秋佳節(jié)到來之際，真誠祝愿各位領(lǐng)導(dǎo)節(jié)日快樂，合家幸福，身體安康，工作順利！
城市低保金和農(nóng)村低保金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)不同，農(nóng)村低保金是半年發(fā)放一次，城市低保金是按月發(fā)放。下面是小編為大家整理的2022上海低保金申請指南一覽，更多申請書點擊“低保申請書”查看！
2022上海低保金申請書社區(qū)居民委員會：
我今年63歲，家住興華路__號，平房(23平米)，與妻子離異，現(xiàn)獨自生活，身體長期有病，不能干重體力活，沒有穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，靠親屬救濟(jì)勉強(qiáng)糊口，年收入不足_元，生活異常艱難，當(dāng)我聽說還能夠向社區(qū)申請低保，我十分高興，本來已絕望的心又讓我有了活下去的勇氣，好似抓住了一根救命的稻草，看到了一線黎明的曙光。為此，特向廣場社區(qū)居民委員會申請低保。我也想靠自我的雙手，但身體狀況、家庭的窘困、生活的艱難，如今只能讓我命懸一線，期望社區(qū)能向我伸出援助之手。
此致
敬禮!
申請人：haoword
__年__月__日
2022上海低保金申請條件一、上海城市低保申請條件
1、無生活來源、無勞動能力、無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居(村)民。
2、領(lǐng)取失業(yè)救濟(jì)金或失業(yè)救濟(jì)期滿仍未能重新就業(yè)，家庭人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。
3、在職人員和下崗人員在領(lǐng)取工資或最低工資、基本生活費后以及退休人員領(lǐng)取退休金后，其家庭收入仍低于保障標(biāo)準(zhǔn)的居民。
根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定享受特殊優(yōu)待的，其撫恤金、定補(bǔ)款不計入家庭收入。
二、上海農(nóng)村低保申請條件
1、持有本縣農(nóng)業(yè)居民戶口;
2、居住在農(nóng)村村組，家庭承包土地的農(nóng)村居民;
3、共同生活的家庭成員人均年純收入和實際生活水平低于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)(具體詢問當(dāng)?shù)孛裾块T)。
2022上海低保金申請材料1、書面申請書;
2、家庭成員的戶口簿;
3、共同生活的家庭成員的合影;
4、土地、山林、水面承包合同或證明;
5、外出務(wù)工人員收入證明;
6、離異家庭涉及有贍、扶、撫養(yǎng)關(guān)系的應(yīng)提供離婚證明;
7、非農(nóng)戶人員的家庭，應(yīng)提供非農(nóng)戶口人員的收入證明;
8、對勞動能力有爭議的，需提供有效健康證明;
9、殘疾人提供殘疾證。
2022上海低保金申請流程1、申請對象向戶籍所在地街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助事務(wù)管理所提出書面申請、提供有關(guān)材料、填寫申請表;
2、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助事務(wù)管理所調(diào)查核實申請人的填報情況;
3、街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)調(diào)查核實情況作審批決定。
決定批準(zhǔn)的，報區(qū)縣民政部門備案并通知申請人;對不予批準(zhǔn)的，書面通知申請人并說明理由;
4、批準(zhǔn)享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障待遇的居民，由管理審批機(jī)構(gòu)采取適當(dāng)形式予以公布;
5、從批準(zhǔn)之月起發(fā)放低保金。
災(zāi)害救助其目的是通過救助，使災(zāi)民擺脫生存危機(jī)，同時使災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)、生活等各方面盡快恢復(fù)正常秩序。下面就是小編給大家?guī)淼暮幽媳┯旰闉?zāi)補(bǔ)助申請書模板參考，希望能幫助到大家!
河南暴雨洪災(zāi)補(bǔ)助申請書申請報告
尊敬的村委會：
由于連日來下大暴雨，造成我家住宅大面積倒塌，受災(zāi)較為嚴(yán)重，現(xiàn)要進(jìn)行拆除等以免造成新的災(zāi)害等，為此，特向我村黨支部及村委會，并委托代向上級政府各相關(guān)部門申請，請求給予我家一定的受災(zāi)補(bǔ)助，用于后續(xù)安置、善后處理及進(jìn)一步防災(zāi)之用。
特此申請!
此致
敬禮!
申請人：/shenqing/
__年__月__日
洪水是怎么形成的洪水是由于暴雨、融雪、融冰和水庫潰壩等引起河川、湖泊及海洋的水流增大或水位急劇上漲的現(xiàn)象;洪水超過了一定的限度，給人類正常生活、生產(chǎn)活動帶來的損失與禍患，簡稱洪水災(zāi)害。
按成因和地理位置的不同，常分為暴雨洪水、融雪洪水、冰凌洪水、山洪以及潰壩洪水等。海嘯、風(fēng)暴潮等也可以引起洪水災(zāi)害。洪水一般出現(xiàn)在多雨季節(jié)。雨水降落到地面以后，有的滲透到地底下去了;有的蒸發(fā)到空中去了;還有一部分，就順著地面流，經(jīng)過小溝、小溪，進(jìn)入江河。進(jìn)入江河水量的多少，首先要看雨量大小。雨下得越大，時間越集中，流入江河的水也就越多。如果在短時間內(nèi)有大量的水流入江河，水量超過了江河的最大輸送能力，就會發(fā)生洪水，造成水災(zāi)。
另外，洪水的形成也受當(dāng)?shù)氐臍夂颉⑾旅娴茸匀灰蛩丶叭祟惢顒拥纫蛩氐挠绊憽?/p>
1、流域廣支流多，河道彎曲，水流緩慢，排水不暢。
2、流經(jīng)濕潤地區(qū)，降水豐沛，干流汛期長，水量大。
3、有些年份，氣候異常，流域內(nèi)普降暴雨，造成洪水泛濫。
4、過度砍伐，植被破壞嚴(yán)重，水土流失加劇，造成流域涵養(yǎng)水源、調(diào)節(jié)徑流、削峰補(bǔ)枯能力降低;
泥沙入江，淤積抬高河床，使河道的泄洪能力下降。
5、圍湖造田，泥沙淤積，從而導(dǎo)致湖泊萎縮，調(diào)蓄洪峰能力下降。
洪水來臨前的應(yīng)對措施1、我國大部分地區(qū)夏秋季節(jié)多雨，應(yīng)隨時關(guān)注天氣預(yù)報和災(zāi)害預(yù)警信息。
受季風(fēng)氣候的影響，我國夏秋季降雨集中，洪澇災(zāi)害多發(fā)，受災(zāi)范圍廣，突發(fā)性強(qiáng)。夏秋季節(jié)應(yīng)密切關(guān)注天氣預(yù)報和洪澇災(zāi)害信息，結(jié)合自己所處的地理位置和地形條件，做好防災(zāi)準(zhǔn)備，提前熟悉最佳撤離路線。
2、根據(jù)當(dāng)?shù)卣姥搭A(yù)案，做好應(yīng)對洪澇災(zāi)害準(zhǔn)備。
為了應(yīng)對洪澇災(zāi)害，各地政府都會提前制定應(yīng)急預(yù)案，個人應(yīng)通過政府網(wǎng)站或大眾傳播媒介提前熟悉本地區(qū)防汛方案和措施，包括隱患災(zāi)害點、緊急轉(zhuǎn)移路線圖、抗洪救災(zāi)機(jī)構(gòu)聯(lián)絡(luò)方式等。
3、洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)居民家庭應(yīng)自備簡易救生器材，以備洪水來臨來不及撤離時自救和互救使用。
為了在發(fā)生洪澇災(zāi)害來不及撤離時自救互救使用，洪澇災(zāi)害易發(fā)地區(qū)居民應(yīng)提前儲備家用洪澇救生器材，如木盆等能漂浮在水面上的物品，必要時應(yīng)提前購置救生衣、應(yīng)急手電、帳篷等。
備受關(guān)注的“一二·七”珠江口碰撞漏油事故有了新的進(jìn)展。十二月二十日下午，兩艘肇事船舶的律師在相互接受對方擔(dān)保后，同時向廣州海事法院立案庭提交了解除扣押船舶申請書。
他們還約定，因兩輪碰撞引起的一切索賠和糾紛將隨后提交該院審理。廣州海事法院準(zhǔn)予雙方申請，于當(dāng)日向中國海事部門及雙方船舶送達(dá)解扣文書。
廣州海事法院立案庭王玉飛庭長今日此間表示，依據(jù)《中華人民共和國海商法》和《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》的規(guī)定，“現(xiàn)代促進(jìn)”輪提交設(shè)立海事賠償責(zé)任基金的書面申請后，法院將嚴(yán)格按照上述法律辦理。如果法院準(zhǔn)予申請設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金的裁定生效后，除非涉及救助費用等非限制性債權(quán)外，“現(xiàn)代促進(jìn)”輪的其他債權(quán)人將不得因任何原因向法院申請扣押該輪。
此次船舶碰撞事故勢必會給廣東省海洋環(huán)境，特別是漁業(yè)資源造成巨大損失。根據(jù)以往經(jīng)驗，環(huán)保、水產(chǎn)部門會向肇事船舶提出油污損害索賠。廣州海事法院副院長詹思敏表示，廣州海事法院已做好一切準(zhǔn)備，一旦油污損害賠償糾紛起訴到法院，將集中審判骨干力量，盡快審理，依法維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
中新網(wǎng)·胡后波
第一條為進(jìn)一步健全社會救助制度，整合社會救助資源，完善社會救助體系，切實保障困難群眾的基本生活，根據(jù)省民政廳、財政廳《關(guān)于加快推進(jìn)臨時救助制度建設(shè)的意見》，以及《市城鄉(xiāng)居民臨時救助暫行辦法》（寶市民發(fā)〔〕60號）文件精神,結(jié)合我區(qū)實際，特制定本辦法。
第二條臨時救助是指城鄉(xiāng)居民因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時性、突發(fā)性暫時困難，由政府給予非定期、非定量生活救助制度。
第三條區(qū)民政局負(fù)責(zé)臨時救助的組織實施工作；區(qū)財政局負(fù)責(zé)臨時救助資金的落實和監(jiān)管工作；審計部門負(fù)責(zé)臨時救助資金的專項審計工作。
街道辦事處,鎮(zhèn)人民政府與村（社區(qū)）居民委員會，在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)臨時救助的相關(guān)工作。
第四條臨時救助的基本原則：
（一）以人為本,保障城鄉(xiāng)居民的基本生活；
（二）救急救難、及時有效；
（三）實事求是,公開、公平、公正；
（四）一事一議、分類施救；
（五）與其他各項社會救助制度相銜接。
第二章對象與范圍
第五條具有區(qū)戶籍的城鄉(xiāng)居民，具備下列條件之一的家庭可申請臨時救助：
（一）城鄉(xiāng)居民最低生活保障邊緣戶（家庭人均收入在當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)1—1.5倍范圍的低收入家庭）；
（二）城鄉(xiāng)低保戶，由于突發(fā)事件導(dǎo)致基本生活暫時出現(xiàn)較大困難的家庭；
（三）區(qū)政府認(rèn)定的其他需要救助的城鄉(xiāng)困難家庭。
第六條臨時性、突發(fā)性困難主要包括以下幾種類型：
（一）家庭成員中有患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險、(新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險,)、醫(yī)療救助部分和其他社會幫困救助資金后，個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費數(shù)額較大，直接導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；
（二）家庭成員中有遭遇車禍、溺水、礦難等人身意外傷害，在扣除各種賠償、保險、救助等資金后，個人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；
（三）因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的；
（四）高中階段經(jīng)各種救助措施幫扶后，仍然無力支付教育費用的，或被國家國民教育正式錄取的應(yīng)屆大學(xué)生，家庭無力支付赴學(xué)校報到費用的；
（五）其他特殊原因造成家庭生活特別困難的城鄉(xiāng)困難家庭，經(jīng)其他救助措施幫扶后，基本生活仍然難以維持的。
第三章救助方式、救助標(biāo)準(zhǔn)
第七條臨時救助的標(biāo)準(zhǔn)由區(qū)民政局、區(qū)財政局按照當(dāng)年可用資金和救助工作開展情況制定，并及時向社會公布。
第八條臨時救助根據(jù)救助對象的實際情況給予分類救助。相同事由申請臨時救助，救助金額原則上相同。同一事由一年內(nèi)不能重復(fù)申請，符合條件的困難家庭每年臨時救助不得超過兩次。
第四章臨時救助程序
第九條臨時救助的申請、審核和審批按照下列程序進(jìn)行：
(一)申請享受臨時救助的，以家庭為單位，由戶主自愿（或戶主委托人）向戶籍所在地的鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處書面申請，填寫《臨時救助申請審批表》并提供相關(guān)材料：
1、家庭成員身份證、戶口簿（戶籍證明）復(fù)印件；
2、收入證明；
3、造成家庭困難的其它相關(guān)證明材料；
（二）鎮(zhèn)政府或街道辦事處受理臨時救助申請書后，應(yīng)在10個工作日內(nèi)進(jìn)行入戶調(diào)查、鄰里走訪并組織居（村）委會評議小組進(jìn)行民主評議，對經(jīng)初審評議無異議，符合臨時困難救助條件的家庭，在社區(qū)（村）進(jìn)行不少于5天的公示，寫出臨時救助調(diào)查材料，經(jīng)政府有關(guān)會議研究并在《臨時救助申請審批表》上填寫擬救助金額，加蓋公章后上報區(qū)民政局審批。
（三）救助金額超過區(qū)民政局、區(qū)財政局的救助標(biāo)準(zhǔn)的家庭，需各鎮(zhèn)（街道）專題報告，民政局匯總上報區(qū)政府審批。
（四）區(qū)民政局對符合臨時救助條件的家庭，應(yīng)當(dāng)在20個工作日之內(nèi)調(diào)查、審核、審批并報區(qū)財政局辦理臨時救助資金發(fā)放存單。對不符合救助條件的家庭，委托鎮(zhèn)政府或街道辦事處書面通知申請人，并說明不予救助理由。
（五）特殊緊急情況，可簡化程序，隨報隨批，事后補(bǔ)充相關(guān)材料，完善相關(guān)手續(xù)。
第十條有下列情形之一的，不予實施臨時救助：
（一）因打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒或其它違紀(jì)違法行為導(dǎo)致家庭困難的；
（二）參與政府明令禁止的非法組織活動導(dǎo)致家庭困難的；
（三）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實收入、出具虛假證明的；
（四）法律、法規(guī)、規(guī)章以及區(qū)級以上人民政府民政部門認(rèn)定不應(yīng)給予救助的。
第五章資金籌措與管理
第十一條臨時救助資金來源：
（一）中、省、市財政下?lián)苜Y金；
（二）區(qū)財政配套資金；
（三）社會組織和個人捐贈資金；
（四）專戶利息收入。
第十二條臨時救助資金實行專戶管理、專款專用、結(jié)轉(zhuǎn)使用。
第十三條臨時救助以貨幣的形式發(fā)放，不得以實物救助沖抵和扣繳其他款項。
第十四條區(qū)民政局建立健全臨時救助檔案、資金賬目和臨時救助對象動態(tài)管理監(jiān)控系統(tǒng)；街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府做好臨時救助家庭信息采集和錄入工作。
第六章監(jiān)督與處罰
第十五條財政、審計、監(jiān)察部門按規(guī)定監(jiān)督和審計臨時救助資金的管理使用情況。
第十六條各級要公開臨時救助政策及申請、審批程序，設(shè)立監(jiān)督電話，接受社會和群眾監(jiān)督。
關(guān)鍵詞：社會福利 檔案管理 管理措施
一、引言
社會福利，即針對特殊人群專門設(shè)定的社會救濟(jì)。而社會福利檔案管理是對社會福利院專門進(jìn)行審核、審批等管理的服務(wù)性工作，用于對文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等進(jìn)行保存和記錄。檔案管理工作是社會福利院的重要環(huán)節(jié)，也是最基礎(chǔ)的工作。一旦檔案管理中出現(xiàn)問題，直接涉及到職工、院民的自身利益，因此，檔案管理工作關(guān)系到特殊群體的切身利益，其地位不容忽視。本課題針對社會福利檔案管理的內(nèi)容、方式等展開論述，以期促進(jìn)我國的檔案管理工作。
二、社會福利檔案的基本內(nèi)容
所謂社會福利檔案，即通過審批和管理，保存社會福利中有價值的文字、圖表、聲像、電子數(shù)據(jù)等等，主要包括文件審批和日常管理。以下是通過不同領(lǐng)域?qū)ι鐣＠麢n案進(jìn)行分述：
1.社會救助檔案。社會救助檔案是指各民政部門通過審批，對需要幫助的群體進(jìn)行救助，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和居委會提供證明材料，本人提供申請書并提交身份證復(fù)印件等。社會救助檔案的主要職責(zé)就是對提交的所有材料進(jìn)行審核和審批，制作匯總表格以及進(jìn)行陽光救助活動的記錄并對其進(jìn)行歸檔。
2.社會福利養(yǎng)老檔案。社會福利養(yǎng)老檔案是指由政府民政部門對符合社會養(yǎng)老的群體進(jìn)行審批，由相關(guān)的職能部門對申請者進(jìn)行調(diào)查制定調(diào)查表，對申請書和法人登記進(jìn)行證明，對社會福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行匯總并制定相應(yīng)的表格，審核申請人的情況，對提供材料進(jìn)行歸檔。
3.殘疾人福利服務(wù)檔案。殘疾人福利服務(wù)檔案是指對殘疾人的康復(fù)治療等活動進(jìn)行記錄的有保存價值的相關(guān)材料。
4.孤殘兒童救助檔案。孤殘兒童救助檔案是指對先天性殘疾兒童和后天因素造成的殘疾兒童進(jìn)行康復(fù)治療活動中，委居會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門提交的證明材料和醫(yī)院提供的診斷證明，還有法定監(jiān)護(hù)人戶口簿或身份證復(fù)印件等，匯總的日常救助工作和兒童救助活動記錄等材料的歸檔。
三、社會福利檔案管理方法
1.重視社會福利中檔案工作的重要性
當(dāng)前，我國一些社會福利院，尤其是新建的一些福利院，沒有完全重視檔案管理的重要性，使我國的社會福利院檔案管理內(nèi)容不齊全。或是只重視對紅頭文件等的手機(jī)，完全不顧其他相關(guān)文件的收集和管理；或是只針收集上級部門發(fā)的文件，不顧其他文件，等等。總之，我國現(xiàn)階段在社會福利院檔案管理中存在很多不利因素，這就要求相關(guān)的檔案管理工作者注重檔案的收集，將檔案的管理工作與社會發(fā)展相融合，促進(jìn)和推動我國的社會福利檔案管理工作，實現(xiàn)其社會價值。
2.分析當(dāng)前檔案管理不齊的原因，強(qiáng)化對檔案的收集和管理
作為檔案管理工作者，首先要有思想上的覺悟，端正態(tài)度，檢討并分析當(dāng)前檔案管理不齊的可能原因，落實社會福利檔案收集和管理，采取相應(yīng)措施改善存在的問題。對于管理人員來說，要對自己的工作有高度的責(zé)任心，重視工作中的細(xì)節(jié)，明確自己收集到的文件材料，并進(jìn)行整理，對發(fā)放的資料和文件要嚴(yán)格把關(guān)，對資料和文件進(jìn)行查對和審核。對上級下發(fā)的文件，確保整個登記、審查、審批等過程嚴(yán)格進(jìn)行。要制定相應(yīng)的管理政策和制度，做好年度歸檔和移交進(jìn)室工作，確保文件齊全。
3.將收集社會福利事務(wù)檔案范圍擴(kuò)大
目前，我國的福利院檔案管理工作者相對來說屬于緊缺狀態(tài)，因此，相應(yīng)的檔案收集范圍也不是很大。由于社會的不斷進(jìn)步，社會福利事務(wù)工作范圍越來越廣，對工作人員的要求也越來越多，需要收集的社會福利資料較多，基本包括社會福利事務(wù)、文書、康復(fù)教育以及專用檔案，而其中需著力加強(qiáng)的是社會福利事和專用檔案。由于資料收集的不完全，缺失的文件也較多，對于一些比較重要的檔案，例如征用土地通知書收集不完全，檔案室沒有總體的管理措施，都是以部門為主，導(dǎo)致一些有價值的檔案嚴(yán)重缺失。或由于檔案管理部門的人動，檔案收集和管理中間有間斷環(huán)節(jié)，最終導(dǎo)致一些檔案的缺失和不齊。因此，檔案管理工作的范圍要在原有的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大，做到管理齊全。
四、社會福利檔案管理工作的意義
1.為一些決策提供準(zhǔn)確的信息，提升我國的社會福利服務(wù)水平
當(dāng)前的社會福利檔案管理工作，在原先獨立、分散的各社會福利部門檔案管理基礎(chǔ)上，將各社會福利檔案材料進(jìn)行規(guī)整和管理，這充分體現(xiàn)了我國社會福利檔案管理工作的真實面貌。經(jīng)分析可以發(fā)現(xiàn)當(dāng)前工作中的不足，不斷總結(jié)經(jīng)驗，提升我國的社會福利服務(wù)水平，為一些決策提供準(zhǔn)確的信息。
2.推進(jìn)民生檔案管理工作， 改善民生，促進(jìn)社會和諧
在加快和改進(jìn)我國民生問題的基礎(chǔ)上，國家檔案局一些列政策，要求確保我國民生檔案的完整性，讓檔案管理推進(jìn)民生發(fā)展，因此，要合理規(guī)范我國的民生檔案管理工作。
3.以開放的檔案管理體系，發(fā)揮社會福利檔案作用
當(dāng)前的檔案管理工作是通過各部門自行管理進(jìn)行的，也就是結(jié)構(gòu)層次上相對來說不統(tǒng)一，整體整體功能無法優(yōu)化。檔案管理體系應(yīng)當(dāng)進(jìn)行動態(tài)開放，進(jìn)行綜合性管理，不斷提升民政機(jī)關(guān)監(jiān)督管理職能，擴(kuò)大社會福利檔案面，進(jìn)而推進(jìn)其社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。
4.實現(xiàn)檔案信息的電子化管理
社會福利檔案管理通過標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化管理，進(jìn)一步實現(xiàn)社會福利檔案信息的電子化管理。
五、結(jié)語
隨著我國社會福利事業(yè)的不斷發(fā)展，社會福利檔案管理工作也在不斷提升中。社會福利檔案管理應(yīng)以科學(xué)發(fā)展觀的形式，不斷提升管理模式，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范的管理，拓展管理領(lǐng)域，為我國的社會福利事業(yè)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。
參考文獻(xiàn)：
[1] 朱連龍.淺談社會福利院檔案的收集.太原城市職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報.2008（5）
第一條具有州戶籍且居住在本地或非本州戶籍但持續(xù)暫住本地一年以上的人員適用本辦法。
第二條本辦法所稱臨時救助是由州、縣人民政府委托民政部門對因病、因災(zāi)等造成的突發(fā)性、臨時性生活困難的群眾給予一次性應(yīng)急生活救助的措施。接受救助的對象享受的是非定期、非定量的生活救助。
第三條臨時救助應(yīng)當(dāng)堅持下列原則：
（一）堅持以“救急救難”為主；
（二）堅持及時、適度和公開、公平、公正；
（三）堅持政府救助、社會互助、家庭保障相結(jié)合；
（四）堅持盡力而為、量力而行；
第四條臨時救助對象：
（一）享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的家庭、“三無”人員、重點優(yōu)撫對象、五保對象；
（二）城鄉(xiāng)低保邊緣群體；
（三）貧困家庭中無能力上學(xué)的大、中專學(xué)生；
（四）經(jīng)民政局認(rèn)定需要給予臨時救助的其他特殊困難家庭和人員（外來務(wù)工人員、流浪乞討人員等）。
第五條臨時救助申請條件和救助標(biāo)準(zhǔn)：
（一）家庭成員中有人患危重疾病，在扣除各種醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助報銷部分和其他社會幫困救助資金后，個人負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費仍然超過5000元以上，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，給予一次性3000元的救助；
（二）家庭成員中有人遭遇車禍、溺水、礦難及其他人身意外傷害，在扣除各種賠償、保險、救助等資金后，個人負(fù)擔(dān)仍然較重，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，死亡的給予一次性1000元，重殘的給予一次性2000元的救助；
（三）因火災(zāi)等突發(fā)性意外事件，造成家庭財產(chǎn)重大損失，導(dǎo)致家庭基本生活難以維持的，視家庭生活困難程度，給予一次性1000元--2000元適當(dāng)救助；
（四）其他特殊原因造成家庭生活特別困難，經(jīng)各種救助措施幫扶后基本生活仍然難以維持的，視家庭生活困難程度，給予一次性100--1000元的適當(dāng)救助；
（五）家庭主要成員癡呆傻殘、無勞動能力且子女未成年、生活特別困難的家庭一次性救助2000元；
（六）外來務(wù)工人員和流浪乞討人員給予一次性返程路費和一日以內(nèi)的基本生活費。
第六條有下列情形之一的，不予實施臨時救助：
（一）因打架斗毆、酗酒、賭博、吸毒或其它違紀(jì)違法行為導(dǎo)致家庭困難的；
（二）參與政府明令禁止的非法組織活動導(dǎo)致家庭困難的；
（三）拒絕管理機(jī)關(guān)調(diào)查，隱瞞或不提供家庭真實收入、出具虛假證明的；
（四）民政部門認(rèn)定不應(yīng)給予救助的其他情形。
第七條臨時救助的程序：
（一）申請
申請享受臨時救助的，以家庭（或個人）為單位，自愿向居住地或戶籍所在地村（居）委會提出書面申請，如實填報《臨時困難救助申請審批表》，并出具以下證明材料：
1、居民戶口簿；
2、居民身份證（原件及復(fù)印件）；
3、《城市居民最低生活保障證》、《農(nóng)村居民最低生活保障證》（原件及復(fù)印件）；
4、在居住地申請臨時救助的，需戶籍所在地村（居）委員會出具導(dǎo)致申請人需要臨時救助具體原因的相關(guān)證明材料；
5、公安機(jī)關(guān)出具的一年以上的暫住證；
6、所在單位出具的收入證明；
7、民政部門認(rèn)為需要提供的其他相關(guān)證明。
（二）審核
1、村（居）委會接到臨時救助申請書后，應(yīng)及時進(jìn)行入戶調(diào)查，并在社區(qū)（村）進(jìn)行公示3天；
2、經(jīng)初審無異議符合救助條件的家庭，村（居）委會在《臨時困難救助申請審批表》上簽署初審意見并加蓋公章，會同有關(guān)材料上報所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府；
3、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府接到上報材料后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)完成入戶核實、社區(qū)查訪，對符合條件的由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署審核同意意見并加蓋公章，會同有關(guān)材料上報縣民政局審批。經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，不符合救助條件的家庭，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)書面告知申請人，并說明理由。
4、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和民政部門要建立臨時救助檔案，應(yīng)及時將實施臨時救助的情況錄入臨時救助信息數(shù)據(jù)庫。
（三）審批
1、州、縣民政局自接到上報材料之日起，對材料齊全且符合救助條件的家庭，由民政、工會等相關(guān)部門建立聯(lián)系會議制度，并進(jìn)行研究后，應(yīng)在3個工作日內(nèi)辦理審批手續(xù)；對不符合救助條件的家庭，州、縣民政局或鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)書面告知申請人，并說明理由。
2、西海鎮(zhèn)地區(qū)的救助對象由州民政局審批。
3、如遇特殊緊急情況的，可簡化程序，隨報隨批，事后補(bǔ)充相關(guān)材料，完善相關(guān)手續(xù)。特殊情形下，州、縣民政局可以直接實施救助。
4、因病、因災(zāi)或特殊原因造成生活較大困難的，一次性救助金額超過1000元以上的，應(yīng)經(jīng)民政局審核審批小組集體研究。
第八條同一事由一年內(nèi)不能重復(fù)申請。符合條件的困難家庭每年申請臨時救助的次數(shù)原則上不能超過兩次；特殊情況確實需要救助的，須經(jīng)民政局審核審批小組集體研究決定。
第九條臨時救助資金的籌集：
臨時救助資金以政府投入為主，社會捐助為輔，主要通過以下渠道籌集：
（一）省財政補(bǔ)助；
（二）州、縣財政預(yù)算安排；
（三）州、縣財政城鄉(xiāng)低保年度結(jié)余資金；
（四）社會捐助及其他資金。
為做好我州臨時救助工作，在爭取省級補(bǔ)助資金的同時，州、縣財政分別將不少于5萬元的臨時救助地方配套資金列入年度預(yù)算及時撥付，并以10%的增幅逐年增加，資金滾存使用。
第十條州、縣民政局設(shè)立臨時救助資金管理專戶，并按月填報臨時救助資金支出統(tǒng)計表，定期向社會公布臨時困難救助資金使用情況。
第十一條臨時救助資金由民政部門管理并發(fā)放。州、縣財政為民政部門每年安排不少于1萬元的工作經(jīng)費。
第十二條民政局應(yīng)當(dāng)主動接受各級財政、審計、監(jiān)察部門對臨時困難救助工作和資金使用情況的監(jiān)督和管理。
第十三條救助對象不如實提供家庭收入狀況，提供虛假證明、采取欺瞞等手段騙取臨時生活救助資金的，由民政局或受委托的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）追回冒領(lǐng)款物，并取消當(dāng)事人當(dāng)年申請臨時生活救助資格。
第十四條從事臨時救助管理和審批的工作人員要依法辦事，接受社會監(jiān)督。對因、、違規(guī)辦理臨時救助或貪污、挪用、扣壓、拖欠臨時救助金的經(jīng)辦人員，追究相關(guān)責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第十五條本辦法實施后，各縣可根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況制訂具體實施細(xì)則，并報州民政局備案。
困難職工救助申報條件：
1、需為單位已設(shè)立工會的在職職工。
2、市屬職工家庭人均月收入低于350元，各縣市按所在地的城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平上浮20%左右。
3、職工本人或供養(yǎng)直系親屬患大病或因遭受意外災(zāi)害等原因造成生活困難，不能維持基本生活的職工。
公司員工困難補(bǔ)助申請書
尊敬各位領(lǐng)導(dǎo)：
我叫___，今年28歲，是______股份有限公司的一名普通員工，現(xiàn)因自身屬于過敏體質(zhì)，經(jīng)過多次治療未果，且家中還有一位出于車禍但還在世的85歲高齡的奶奶和一位正在上學(xué)的弟弟，給家庭經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的困難，得知單位正在給有困難的職工辦理困難補(bǔ)助，結(jié)合本人的實際情況，經(jīng)過再三考慮，特此申請職工困難補(bǔ)助：我于2009年2月進(jìn)入______股份有限公司工作，因為曾對醋酸丁酯的嚴(yán)重過敏，多次在____醫(yī)院治療后依然未果，久而久之便引發(fā)了嚴(yán)重的慢性支氣管哮喘和copd（慢性阻塞性肺氣腫），也因此耽誤了自己的終生大事，試過很多偏方后也收效甚微。后經(jīng)同事介紹，在______有一位老中醫(yī)專門治療慢性支氣管哮喘，使用后效果不錯，但還是不能除根，只要稍微有點感冒便又重新復(fù)發(fā)；不僅如此，即使是看似正常的時候稍微用點力氣便也會復(fù)發(fā)，基本上不能從事一般人正常的體力活。中藥也是相當(dāng)?shù)馁F，基本上每月僅醫(yī)藥費的開支就接近1500元。但是由此帶來的問題也出現(xiàn)了，出現(xiàn)了嚴(yán)重的副作用，飲食稍不注意就會導(dǎo)致整個身上出現(xiàn)了嚴(yán)重疹子，奇癢難忍，不得不接二連三的吃藥才能緩解，這又是一筆不小的負(fù)擔(dān)，這樣下去后果真的不堪設(shè)想。很想一次性治好，哪怕是花再多的錢，但就是找不到能徹底治愈的醫(yī)院。附院每次開的藥物只是治標(biāo)不治本，而且藥費貴的嚇人，根本不是我現(xiàn)在能承受的了得，心理上也擔(dān)負(fù)了很大的壓力。家中現(xiàn)在還有一位85歲高齡的奶奶，2006年4月因一次交通事故傷了腦部神經(jīng)，肇事人雖然賠付了醫(yī)療費用，但出院后因留下后遺癥導(dǎo)致生活不能自理，現(xiàn)在依然在世，不僅生活上需要人照顧，而且也需要藥物來維持，也因此借了不少錢。弟弟現(xiàn)在還在上學(xué)，每年的學(xué)費也是一筆不小的開支。因父母都是農(nóng)民，整個家庭的收入就只剩下我的工資和父母不到2畝地的收入。考慮到家里實在困難，特此向有關(guān)部門提出申請困難職工補(bǔ)助，希望予以審核批準(zhǔn)！此致敬禮！
申請人：____x
20__年02月22
文秘站刊出
第二條縣（區(qū)）級政府要加強(qiáng)對城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助體系，將醫(yī)療救助所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算，保障城鄉(xiāng)困難群眾醫(yī)療救助工作。
第三條縣（區(qū)）級民政部門主管城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，負(fù)責(zé)審批和發(fā)放醫(yī)療救助資金。
財政部門應(yīng)當(dāng)做好醫(yī)療救助資金的籌集、核拔和監(jiān)管工作。衛(wèi)生、藥品監(jiān)督管理、人力資源和社會保障等部門按照各自職責(zé)，做好城鄉(xiāng)醫(yī)療救助相關(guān)工作。
第四條實施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：
（一）屬地管理與大病救助的原則；
（二）與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療相結(jié)合的原則;
（三）國家救助與社會幫扶相結(jié)合的原則；
（四）突出重點、統(tǒng)籌兼顧、分類施救的原則；
（五）公平、公正、公開、透明的原則。
第五條鼓勵和支持慈善機(jī)構(gòu)等社會力量以各種形式參與醫(yī)療救助工作。
第六條醫(yī)療救助對象是指持有當(dāng)?shù)貞艨冢蚧贾卮蠹膊≡斐韶?fù)債較重，基本生活出現(xiàn)暫時困難的家庭。其主要包括：
（一）城鄉(xiāng)最低生活保障對象；
（二）農(nóng)村五保對象；
（三）經(jīng)縣（區(qū)）民政部門認(rèn)定的其他對象。
城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象應(yīng)當(dāng)積極參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、職工基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險。
第七條城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實行以住院救助為主，門診救助、參保參合救助和其它救助為輔的救助方式。
（一）住院救助。對醫(yī)療救助對象的住院治療費用，在城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷后，個人負(fù)擔(dān)仍然較重的，按個人負(fù)擔(dān)部分的30%-60%比例，給予一定數(shù)額的住院救助資金。具體比例由縣區(qū)自行確定。
1、對城市“三無”人員、農(nóng)村五保對象患病住院治療所發(fā)生的醫(yī)療費用，按各縣（區(qū)）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定的報銷比例報銷后，扣除參加各種商業(yè)保險賠付的保險金、社會各界幫扶給予的救助金、醫(yī)療單位減免的費用后，個人負(fù)擔(dān)部分按100%的比例給予救助。
2、對城鄉(xiāng)救助對象患病住院治療，按各縣（區(qū)）城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療規(guī)定的報銷比例報銷后，扣除參加各種商業(yè)保險賠付的保險金、社會各界幫扶給予的救助金、醫(yī)療單位減免的費用后，救助對象需自付的醫(yī)療費用，按30%-60%的比例予以救助，累計救助金額每人每年不超過20000元。
3、對患有癌癥（惡性腫瘤）、腦中風(fēng)、急性心肌梗塞（急性心臟病發(fā)作）、冠狀動脈繞道手術(shù)、慢性腎衰竭（尿毒癥）、重大器官移植手術(shù)、嚴(yán)重?zé)齻⊙ ⒈┌l(fā)性肝炎、股骨頭壞死等重大疾病（以下簡稱十種重大疾病）的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對象，按30%-60%的比例予以救助，累計救助金額每人每年不超過30000元。
（二）門診救助。對醫(yī)療救助對象的門診治療費用給予一定數(shù)額的資金救助。其中，對城市低保家庭中無生活來源，無勞動能力，無法定贍養(yǎng)人或撫養(yǎng)人的居民、農(nóng)村五保對象等重點救助對象，每年給予一定數(shù)額的門診救助資金。具體數(shù)額由縣（區(qū)）人民政府自行制定。
（三）參保參合醫(yī)療救助。對城鄉(xiāng)低保一、二類和農(nóng)村五保供養(yǎng)對象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療個人負(fù)擔(dān)部分，給予全額補(bǔ)助。
第八條醫(yī)療救助對象在住院和門診治療期間，應(yīng)當(dāng)享受經(jīng)濟(jì)困難床和相關(guān)優(yōu)惠政策。
第九條醫(yī)療救助申請人持村（居）民委會證明、攜帶戶口薄、身份證、低保證（五保證）、診斷書、費用治療明細(xì)單和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險或新型農(nóng)村合作醫(yī)療報銷單證明材料，到其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出申請醫(yī)療救助，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)審核資料的真實性，對符合救助條件的并簽署審核意見，填寫《城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請表》，報縣（區(qū)）民政部門審核。縣（區(qū)）民政部門應(yīng)在20個工作日內(nèi)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府報送的醫(yī)療救助對象有關(guān)材料，進(jìn)行復(fù)審、核審，簽署審批意見。對不符合醫(yī)療救助條件的，簽注理由后退回申請人。
第十條縣（區(qū)）民政部門應(yīng)堅持醫(yī)療救助審核、審批公示制度，接受社會監(jiān)督，做到公開、公平、公正。
第十一條縣（區(qū)）民政部門應(yīng)建立健全醫(yī)療救助對象檔案，一戶一檔，做到醫(yī)療救助對象申請書、審批表、診斷書、醫(yī)療費發(fā)票等資料齊全，規(guī)范化管理。
第十二條醫(yī)療救助實行定點醫(yī)療救助制度。定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)與城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)相一致。
第十三條提供醫(yī)療救助服務(wù)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定范圍內(nèi)，按照城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療用藥目錄、診療項目及醫(yī)療服務(wù)設(shè)施目錄，為醫(yī)療救助對象提供服務(wù)。
第十四條醫(yī)療救助資金按以下渠道籌集：
（一）省級下?lián)艹青l(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金；
（二）縣（區(qū)）人民政府財政補(bǔ)助資金每年按照當(dāng)?shù)爻青l(xiāng)人口人均不低于1元的標(biāo)準(zhǔn)列支；
（三）縣（區(qū)）福利彩票公益金中提取1%；
（四）社會捐贈、慈善機(jī)構(gòu)資助金。
第十五條醫(yī)療救助資金的籌集、管理和使用情況，以及救助對象、救助金額等情況應(yīng)通過多種方式定期向社會公布，接受社會監(jiān)督。
第十六條對騙取醫(yī)療救助資金的單位和個人應(yīng)當(dāng)及時追回，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。
第十七條醫(yī)療救助醫(yī)院和醫(yī)務(wù)人員，在診斷、治療、處方等醫(yī)療環(huán)節(jié)中，有弄虛作假、等行為的，由衛(wèi)生部門嚴(yán)肅處理，情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
第十八條醫(yī)療救助專項資金要堅持專款專用、量入為出、收支平衡的原則。
第十九條對截留、侵占、挪用城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金的責(zé)任人，由所在單位或主管機(jī)關(guān)嚴(yán)肅處理，造成損失的，應(yīng)予賠償，構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。
第二十條本辦法由民政、衛(wèi)生、財政、勞動和社會保障部門共同負(fù)責(zé)實施，各縣區(qū)應(yīng)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長，民政、衛(wèi)生、財政、勞動和社會保障等部門負(fù)責(zé)同志參加的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作協(xié)調(diào)小組，及時研究解決城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作中的重大問題。
第二十一條原《市農(nóng)村醫(yī)療救助管理實施辦法》同時廢止。
刑事被害人司法救助的立法模式，可以歸結(jié)為兩種：一是制定一個單獨的刑事被害人國家補(bǔ)償法；二是制定一個刑事被害人保護(hù)法或救助法。在后一種立法模式當(dāng)中，除了要規(guī)定被害人國家補(bǔ)償這方面的制度內(nèi)容以外，還要規(guī)定被害賠償、被害救助等內(nèi)容，這種立法模式，相對于前者來講是一個大立法。通過調(diào)研得知前一種模式更加適宜，但同時也要考慮后一種模式。因為，如果只考慮到被害人的國家補(bǔ)償，而對其他與被害人保護(hù)相關(guān)的制度沒有設(shè)計或者沒有通盤考慮，那么保護(hù)和救濟(jì)被害人的初衷就很難達(dá)到。所以，只有以成文法形式規(guī)定我國刑事被害人的司法救濟(jì)制度，才能真正達(dá)到保障公民和法人的法定權(quán)利與合法權(quán)益的目的。無論采取何種立法形式，當(dāng)前最重要的課題則是如何完善這一救助制度的相關(guān)環(huán)節(jié)。
一 基本原則
考慮我國的國情，依據(jù)司法救助制度的理論基礎(chǔ)，借鑒國外的立法經(jīng)驗和補(bǔ)償實踐，我們認(rèn)為，建立我國刑事被害人司法救助制度應(yīng)把握以下幾個方面的原則：
1、加害人賠償前置原則。所謂加害人賠償前置原則，是指被害人及其近親屬因加害人的犯罪行為所遭受的損失在沒有通過法律救濟(jì)途徑（一般是指刑事附帶民事訴訟途徑）要求加害人賠償，并就加害人的財產(chǎn)依法強(qiáng)制執(zhí)行仍不能得到賠償前，無權(quán)申請國家補(bǔ)償。也就是，如果加害人有責(zé)任有能力賠償，則被害人及其近親屬無權(quán)再要求國家補(bǔ)償。因為，被害人所遭受的損害，直接的侵權(quán)主體是加害人，是加害人直接的犯罪行為所致，按照“行為責(zé)任理論”理應(yīng)由加害人承擔(dān)賠償責(zé)任。而國家補(bǔ)償雖體現(xiàn)了一種國家責(zé)任，但更多的則是體現(xiàn)國家對弱勢群體的救助，國家并不是直接的侵權(quán)責(zé)任主體。因此，被害人及其近親屬申請國家補(bǔ)償前必須先行要求加害人實際承擔(dān)加害賠償責(zé)任，否則，被害人及其近親屬放棄對加害人要求賠償?shù)臋?quán)利或者在對加害人的財產(chǎn)沒有實際強(qiáng)制執(zhí)行仍不能得到賠償前，無權(quán)申請國家補(bǔ)償。
2、國家適當(dāng)補(bǔ)償原則。刑事被害人司法救助制度，國家承擔(dān)的只是一種國家救助補(bǔ)償責(zé)任，體現(xiàn)的是對弱者的救助理念，更多的是一種道德責(zé)任。因此，國家對被害人的救助金額應(yīng)堅持適當(dāng)補(bǔ)償原則，并且國家救助金額和被害人及其近親屬實際從加害人處獲得賠償金額之和，一般以達(dá)到當(dāng)?shù)氐淖畹蜕钏綖闇?zhǔn)。司法救助具有補(bǔ)償性和撫慰性，它不同于國家賠償；救助不是陽光普照式的福利，只有在符合救助條件確有必要時才能進(jìn)行；對被害人的救助也不是全額補(bǔ)償，僅僅是部分救助；救助金的確定要區(qū)別不同情況，綜合考慮被害人的受傷害程度、救助對象的生活狀況、當(dāng)?shù)鼐用裆钏胶吐毠て骄べY水平等各種因素，以彰顯救助制度公平合理之本色。
3、司法救助從屬性原則。被害人從其他法律途徑獲得賠償?shù)膽?yīng)先予扣除，禁止重復(fù)賠償。關(guān)于應(yīng)扣除的“其他法律途徑獲得的賠償”有著不同理解。臺灣《犯罪被害人保護(hù)法》第11條規(guī)定，“依本法請求補(bǔ)償之人，已受有社會保險、損害賠償給付或因犯罪行為被害依其它法律規(guī)定得受之金錢給付，應(yīng)自犯罪被害補(bǔ)償金中減除之”。德國暴力犯罪賠償法規(guī)定首先要從賠償金中支付醫(yī)療保險公司為被害人治病或進(jìn)行治療所預(yù)付的醫(yī)療費用，有人不無幽默地稱該法為“醫(yī)療保險公司賠償法”；瑞典刑事?lián)p害補(bǔ)償法也規(guī)定應(yīng)扣除保險金。
4、司法救助與社會救助相結(jié)合原則。司法救助，資金主要來源于國家財政，國家財政收入一般都是為了大型的國家公共利益建設(shè)和國家安全防護(hù)設(shè)施的需要，如果一切都要國家財政開支，勢必會出現(xiàn)“僧多粥少”的局面，并且犯罪是一種社會風(fēng)險，每一個社會成員應(yīng)風(fēng)險共擔(dān)，才能體現(xiàn)社會的公平和正義理念。因此，被害人補(bǔ)償制度應(yīng)堅持國家補(bǔ)償與社會救助相結(jié)合的原則，可以成立刑事被害人社會救助基金會等組織，收集社會捐贈，予以救助。
5、效率原則。需要國家補(bǔ)償?shù)谋缓θ送ǔＬ幱诮?jīng)濟(jì)上的窘境，迫切希望能得到經(jīng)濟(jì)上的幫助，同時，也是為了避免被害人再度受害，國家補(bǔ)償應(yīng)該在被害人提出申請后及時、迅速進(jìn)行，不得無故拖延；補(bǔ)償程序的設(shè)計和運(yùn)作要科學(xué)、高效、方便、快捷，能夠切實保障被害人補(bǔ)償權(quán)的順利實現(xiàn)。
二、救助的對象及范圍
絕大多數(shù)國家的被害人國家救助制度的救助對象主要是暴力犯罪的被害人，但從我國實際來看，非暴力犯罪被害人得不到充足賠償?shù)默F(xiàn)象大量存在，只限暴力犯罪被害人不利于國家救助制度的有效開展，考慮我國的實際情況，我國被害人救助的對象也應(yīng)當(dāng)包括兩種：一是因遭受犯罪侵害生活極端困難的被害人或者因遭受犯罪侵害而導(dǎo)致嚴(yán)重人身損害的被害人和死亡被害人的近親屬，不包括單位；二是因幫助執(zhí)法官員而受到傷害的人，即在企圖阻止犯罪發(fā)生或者企圖抓捕嫌疑犯的過程中受傷或死亡的人。其他人一律不予救助。近親屬只限于配偶、父母、子女、祖父母、外祖父母、同胞兄弟姐妹以及被害人生前的法定扶養(yǎng)對象。受到救助的近親屬可以排列順序：第一順序為被害人的配偶、父母、子女和被害人生前的扶養(yǎng)對象；第二順序為被害人的祖父母、外祖父母、同胞兄弟姐妹。有前一順序補(bǔ)償對象的，后一順序的不能補(bǔ)償，但確有特殊情況的例外。同一順序的救助對象為數(shù)人時按比例分配，但不得代位受償。至于犯罪的類型則無需細(xì)分，無論故意與否，只要犯罪行為侵犯被害人生命健康權(quán)并導(dǎo)致被害人死亡或重傷或者是被害人生活陷入困境即可。行為人被決定不起訴或免予刑事處罰或終止刑事訴訟，不影響被害人等的受償權(quán)。同時救助對象一般應(yīng)排除以下情形：（1）被害人誘發(fā)犯罪的；（2）被害人的死亡或重傷應(yīng)歸責(zé)于本人的；（3）具有補(bǔ)償資格的近親屬是傷害被害人的行為人或?qū)Ρ缓θ嗽?jīng)實施過犯罪行為的；（4）被害人死亡前，具有救助資格的近親屬故意使申請救助金的先順序或同順序的遺屬死亡的；（5）被害人死亡后，具有救助資格的近親屬故意使申請救助金的先順序或同順序的遺屬死亡的；（6）具有救助資格的近親屬因?qū)嵤┢渌缸镄袨檎诜袒蛘哒艿叫淌仑?zé)任追究的，包括囚犯、假釋者、緩刑者、共犯、有組織犯罪的成員等。
在救助范圍上應(yīng)堅持有限范圍補(bǔ)償原則。首先應(yīng)堅持犯罪類型有限化，也就是不是所有的受到犯罪侵害而得不到加害人賠償導(dǎo)致生活極度困難的被害人都應(yīng)得到國家救助，救助的犯罪類型應(yīng)堅持人身受到傷害造成死亡或重傷致殘導(dǎo)致勞動能力喪失的原則。被害人喪失勞動能力不能再通過自身的努力改善自身和其近親屬的生活困境，并且其近親屬本來也沒有勞動能力，也不能通過其近親屬的努力改善家庭的生活困境的，這時國家應(yīng)伸出救助之手進(jìn)行補(bǔ)償。如果被害人及其近親屬沒有喪失勞動能力，雖然沒有得到加害人的賠償，但完全可以通過自身的努力可以改善其生活困境的，國家完全可以不進(jìn)行補(bǔ)償，或者只幫助其走出一時的生活困境即可。其次應(yīng)堅持過錯責(zé)任化，也就是國家補(bǔ)償也要考慮被害人的過錯，被害人在受到犯罪行為侵害的過程中無過錯的優(yōu)先賠償，有過錯的降低賠償數(shù)額，有嚴(yán)重過錯的，可以不予救助。對因見義勇為、正當(dāng)防衛(wèi)、緊急避險等受到犯罪行為侵害的被害人，符合國家補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)優(yōu)先救助。再次應(yīng)堅持有限對象受救助，也就是實際應(yīng)當(dāng)?shù)玫窖a(bǔ)償?shù)漠?dāng)事人的范圍應(yīng)有所限制，一般應(yīng)是被害人本人及其近親屬和有其他撫養(yǎng)贍養(yǎng)關(guān)系的人，范圍和刑事附帶民事訴訟的原告范圍大致相同，包括父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女。在救助項目上應(yīng)限于：（1）被害人的醫(yī)療費用。（2）對被害人扶養(yǎng)對象的救助，可以參照當(dāng)?shù)鼐用褡畹蜕畋Ｕ匣蜃畹蜕顦?biāo)準(zhǔn)，再乘以若干倍數(shù)，實行分期發(fā)放；該扶養(yǎng)對象還有其他法定扶養(yǎng)義務(wù)人的，應(yīng)當(dāng)扣減其他扶養(yǎng)義務(wù)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的部分；該扶養(yǎng)對象獲得了其他社會援助或者補(bǔ)償后又取得賠償?shù)模瑧?yīng)相應(yīng)減少補(bǔ)償金額。（3）基于特殊需要而救助被害人或其近親屬的特殊救助金（比如死亡補(bǔ)助金、殘疾賠償金、精神撫慰金等），一般不考慮生活或醫(yī)療的實際開支，實行一次性定額補(bǔ)償，具體金額可以以上一年度當(dāng)?shù)芈毠つ昶骄べY額乘以法定倍數(shù)計發(fā)。（4）死亡被害人的喪葬費，可以參照目前民事賠償?shù)臄?shù)額確定，但不能太高，以不超過3000元為宜。
三 救助金額的確定
1、資金來源和管理
設(shè)立被害人補(bǔ)償制度的國家一般都設(shè)立專項補(bǔ)償基金，由專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)管理。聯(lián)合國《基本原則宣言》第13條提出：“應(yīng)鼓勵設(shè)立、加強(qiáng)和擴(kuò)大向受害者提供補(bǔ)償?shù)膰一鸬淖龇āＴ谶m當(dāng)情況下，還應(yīng)為此目的設(shè)立其他基金，包括受害者本國無法為受害者所遭傷害提供補(bǔ)償?shù)那闆r。”我國也應(yīng)該設(shè)立被害人專項救助基金，基金的來源渠道可以多樣化，除國家財政撥款為主外，還可以考慮如下來源：（1）對罪犯適用附加刑中的罰金；（2）監(jiān)獄服刑者的勞動收入的一部分；（3）犯罪人的犯罪所得或其財產(chǎn)依法沒收后的變賣所得；（4）考慮將管制和拘役“以罰代刑”；（5）法院收取的訴訟費的一部分；（6）國家代位求償所得；（7）社會捐贈等。
為防止資金被挪用，保證專款專用，應(yīng)由基金管理部門統(tǒng)一管理，并且在基金的管理上實行基金管理部門與救助決定機(jī)構(gòu)相分離的原則，基金采取專款專用、單獨核算、帳務(wù)公開的管理辦法并接受救助決定機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。基于救助基金的補(bǔ)償安撫功能，可以考慮由民政部門作為基金的專門管理機(jī)關(guān)，但救助基金應(yīng)該與其它類型的救助金相分離。救助金的決定由人民法院承擔(dān)，具體而言，人民法院內(nèi)部設(shè)立刑事被害人司法救助委員會，并吸收社會上的法律工作者（如律師、法學(xué)研究者等）和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的專家參與。
2、救助金額確定標(biāo)準(zhǔn)
刑事被害人司法救助制度是對被害人的補(bǔ)償，是國家對被害人的一種救助或援助，具有國家福利的性質(zhì)，而不是賠償刑事被害人的一切損失。因此，在建立國家補(bǔ)償制度時應(yīng)對救助金額的總額根據(jù)我國財政情況進(jìn)行適當(dāng)?shù)南薅āＭ瑫r，在救助金額時，既要考慮被害性質(zhì)、程度，也要考慮刑事被害人在被害過程中的過錯與責(zé)任。
四 救助管轄
各國一般以犯罪發(fā)生地的救助機(jī)構(gòu)管轄為原則，因為這樣有利于補(bǔ)償機(jī)構(gòu)審查核實有關(guān)案件事實。我國的補(bǔ)償管轄也應(yīng)以受理刑事案件地的中級人民法院救助委員會管轄為原則，補(bǔ)償任務(wù)較重的中級人民法院可以設(shè)立若干分支機(jī)構(gòu)或委托有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助核查救助證據(jù)；我國公民在外國受到侵害需要在我國提出補(bǔ)償申請的，應(yīng)該向被害人原住所地或最后居住地的救助機(jī)構(gòu)提出，但犯罪發(fā)生地所屬國已經(jīng)予以救助的除外。
我國各級救助機(jī)構(gòu)管轄案件的劃分應(yīng)以救助金的數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)，救助金不超過5萬元的由中級人民法院司法救助委員會管轄，其中對于事實清楚，證據(jù)充分，補(bǔ)償數(shù)額不超過3000元的可以由補(bǔ)償委員會中的一人單獨作出決定，超過3000元的由委員會成員3至5人作出，需要聽證的則由救助委員會全體成員決定；5萬元以上不超過10萬元的救助決定由中級人民法院核實證據(jù)后報高級人民法院司法救助委員會決定；救助數(shù)額超過10萬元的應(yīng)逐級層報最高人民法院設(shè)立的國家救助委員會決定。另外，對于社會影響很大、涉及救助人員很多、救助數(shù)額很高的特大型案件（比如石家莊棉紡廠爆炸案）的救助可以由國家救助委員會直接管轄。
五 救助程序
救助程序是指被害人取得犯罪損害補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)履行的手續(xù)及救助機(jī)關(guān)作出補(bǔ)償決定應(yīng)該遵循的方式、方法和步驟。為避免刑事被害人在申請補(bǔ)償過程中再度被害，必須建立方便、快捷的救助程序，使符合條件的刑事被害人能夠及時、迅速地得到公平合理的救助。救助程序一般包括啟動、調(diào)查、聽證和裁決、執(zhí)行、救濟(jì)等幾個階段。
1、救助的啟動
救助的啟動以適合條件的申請人在法定期限內(nèi)向有關(guān)機(jī)關(guān)提交救助申請表為標(biāo)志，救助的啟動應(yīng)包含以下內(nèi)容：
（1）救助權(quán)的告知。為了保障被害人及其家屬救助權(quán)的實現(xiàn)，法律應(yīng)當(dāng)規(guī)定公安司法機(jī)關(guān)的告知義務(wù)，即負(fù)責(zé)案件偵查、起訴、審判的公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院在辦案過程中應(yīng)當(dāng)及時告知被害人或者其近親屬有申請司法救助的權(quán)利，負(fù)有告知義務(wù)的機(jī)關(guān)沒有依法履行告知義務(wù)的，被害人的申請期限可以適當(dāng)延長。另外，對被害人進(jìn)行援助的服務(wù)機(jī)構(gòu)也應(yīng)當(dāng)負(fù)有一定的告知義務(wù)。告知的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括救助的條件、申請期限、申請應(yīng)當(dāng)提供的材料、申請?zhí)峤坏臋C(jī)構(gòu)、補(bǔ)償?shù)木葷?jì)等。在告知時，告知義務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)該重點告知申請應(yīng)該符合的前提條件。
（2）申請的前提條件。被害人及其近親屬提出申請必須符合下列情形之一：A、公安機(jī)關(guān)在立案后二年內(nèi)無法偵破的引起人身重大傷害后果或者死亡的刑事案件。B、檢察機(jī)關(guān)作出的生效不起訴的引起人身重大傷害后果或者死亡的刑事案件。C、人民法院作出的生效無罪判決的引起人身重大傷害后果或者死亡的刑事案件。D、人民法院作出的生效裁定無法執(zhí)行被告人財產(chǎn)的引起人身重大傷害后果或者死亡的刑事案件。
（3）提起申請的期限。對提出救助的期限，國外有不同的規(guī)定。美國各州對報案時間的要求從1天到3個月不等，一般為3天，若超過時限，則不予受理。日本對被害人的補(bǔ)償是由被害人或其家屬在知道犯罪被害之日起2年內(nèi)或從被害發(fā)生時起7年以內(nèi)提出。法國要求補(bǔ)償金的請求應(yīng)當(dāng)自犯罪之日起1年內(nèi)提出，逾期將喪失請求權(quán)；對侵害人追究刑事責(zé)任的，1年期間應(yīng)予延長自法庭對刑事訴訟做出確定裁判時算起，但逾期提出請求的人能夠證明自己有正當(dāng)理由時，委員會應(yīng)當(dāng)接受其請求。具體到我國，申請期限可以分兩種情況設(shè)定：一是對被告人或其責(zé)任人單獨或附帶提起過民事訴訟的，自執(zhí)行終結(jié)裁定生效之日起1年；二是犯罪嫌疑人不明確、下落不明或死亡而無法行使請求權(quán)的，可以在知道或應(yīng)當(dāng)知道犯罪侵害之日起3年內(nèi)提出，但最長不超過5年，逾期則不予受理；但超過申請期限的申請人確有正當(dāng)理由的，有關(guān)機(jī)關(guān)可以受理。
（4）申請人提出申請的途徑和應(yīng)提交的材料。一般而言，申請人應(yīng)當(dāng)直接向有管轄權(quán)的救助委員會提出申請，申請人向公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院、被害人援助機(jī)構(gòu)或者服務(wù)機(jī)關(guān)提出申請的，這些機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將申請材料及時轉(zhuǎn)交有管轄權(quán)的救助委員會。申請人提出救助申請時須填寫申請表，救助申請表通常可以通過公安司法機(jī)關(guān)或被害人援助和服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得，或者直接通過救助機(jī)構(gòu)獲得；申請人書寫有困難的，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照申請表的內(nèi)容詢問申請人并代為書寫。救助申請書應(yīng)當(dāng)寫明申請人的基本情況、職業(yè)狀況、月收入水平、有無扶養(yǎng)人、加害人（犯罪嫌疑人、被告人或罪犯）的基本情況、被害人與加害人的關(guān)系、被害的程度、有無后遺癥及其種類、已經(jīng)和將要發(fā)生的治療費用、被害人有無過錯、損害賠償情況、有無加入保險、目前生活狀況等。申請人提交申請書應(yīng)當(dāng)附有相應(yīng)證據(jù)，如個人身份證明、被扶養(yǎng)人情況、被害人醫(yī)療診斷證明及法醫(yī)鑒定書、醫(yī)療建議書、基層組織或所在單位出具的生活困難證明、刑事判決書附加執(zhí)行終結(jié)裁定書或刑事立案決定書附加犯罪嫌疑人尚未歸案證明，撤銷案件決定書附加犯罪嫌疑人死亡證明，不起訴決定書等。申請表填寫完畢后申請人應(yīng)當(dāng)簽名或蓋章。
2、救助調(diào)查
救助委員會接到申請后需指派一名或數(shù)名委員會成員單獨或組成合議庭進(jìn)行調(diào)查，救助調(diào)查主要以書面方式進(jìn)行，必要時還可以派專人或請求有關(guān)組織、單位進(jìn)行調(diào)查、詢問，申請人及有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合。調(diào)查人員認(rèn)為必要時，可以要求被害人接受檢查、復(fù)驗。被害人拒不合作或提供虛假證據(jù)材料的，救助委員會可以駁回申請。調(diào)查的內(nèi)容包括程序性事實和實體性事實兩個方面：
轉(zhuǎn)貼于
（1）救助的程序性事實包括：A、申請人是否具有申請資格；B、申請是否符合申請時效的規(guī)定；C、案件性質(zhì)是否屬于救助的范圍，申請是否屬于受理的救助委員會管轄；D、申請手續(xù)是否完備，申請表的內(nèi)容和所附材料是否明確具體。
（2）救助的實體性事實包括：A、被害人的性別、年齡、職業(yè)及收入、受養(yǎng)人的有無及基本情況；B、加害者的性別、年齡、職業(yè)及收入、受養(yǎng)人的有無及基本情況；C、被害情況：包括原有的健康狀況、被害的程度、已造成的物質(zhì)損失及遠(yuǎn)期影響、后遺癥的有無及種類、治療費的數(shù)額、被害者與加害者的關(guān)系、被害者責(zé)任的有無及程度，被害人同司法機(jī)關(guān)的合作情況等；D、被害后的影響：包括由該犯罪被害引起的被害者職業(yè)變化、收入變化、家庭成員生活變化等；E、損害賠償?shù)臓顩r：被害人是否受領(lǐng)過損害賠償金和緊急補(bǔ)償金，損害賠償金和緊急補(bǔ)償金的受領(lǐng)額及方式，是否參加保險，是否接受過社會捐助等；F、犯罪的性質(zhì)：國外對犯罪性質(zhì)的要求一般限于嚴(yán)重暴力犯罪，基于對人的生命價值的尊重，我國對犯罪性質(zhì)限定不能太嚴(yán)，只要是導(dǎo)致被害人重傷或者死亡的犯罪都應(yīng)該包括在內(nèi)，但財產(chǎn)犯罪一般應(yīng)排除在外，除非財產(chǎn)犯罪造成了被害人生活極端困難；G、救助委員會認(rèn)為需要查明的其他事實。
3、聽證和裁決
救助委員會在審查后應(yīng)當(dāng)及時作出是否救助的決定，對于符合聽證條件的，救助委員會應(yīng)申請人的申請舉行聽證。
（1）聽證。為確保司法救助的客觀公正，5000元以上的救助在作出決定之前，應(yīng)當(dāng)告知救助申請人享有要求聽證的權(quán)利。救助申請人在被告知聽證權(quán)利之日起5日內(nèi)提出聽證申請的，救助委員會應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)組織聽證。救助委員會應(yīng)當(dāng)于舉行聽證的7日前將舉行聽證的時間、地點通知救助申請人。聽證一般應(yīng)公開舉行。救助委員會應(yīng)當(dāng)指定調(diào)查該申請的工作人員以外的人員為聽證主持人。聽證主要圍繞救助的事實、證據(jù)和法律適用等方面的內(nèi)容展開，主持人應(yīng)聽取各方的陳述意見，審查各方提出的事實、證據(jù)并組織各方進(jìn)行辯論與質(zhì)證，在此基礎(chǔ)上查明事實。聽證應(yīng)當(dāng)制作筆錄，聽證筆錄應(yīng)當(dāng)交聽證參加人確認(rèn)無誤后簽名或蓋章。救助委員會應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽證筆錄作出公平合理的補(bǔ)償決定。
（2）裁決。救助委員會應(yīng)在受理申請后30日內(nèi)或聽證程序結(jié)束后10日內(nèi)作出是否支付救助金的決定，決定支付的，必須同時決定支付的具體金額。救助金額應(yīng)綜合考慮被害人實際遭受的損失、救助對象的生活狀況、被害人過錯程度、被告人的犯罪事實及經(jīng)濟(jì)賠償能力、當(dāng)?shù)氐纳钏胶吐毠て骄べY水平等因素，對于被害人是老弱病殘或者未成年人的，國家應(yīng)根據(jù)其生活來源情況予以適當(dāng)補(bǔ)償而不必考慮其責(zé)任大小。決定書一經(jīng)送達(dá)即發(fā)生法律效力，申請人即取得受領(lǐng)救助金的權(quán)利，此權(quán)利的時效期限可定為6個月，并且不得轉(zhuǎn)讓。
4、救助決定的執(zhí)行
對于救助委員會作出的救助決定，申請人有權(quán)要求有關(guān)部門給付救助金，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)執(zhí)行；執(zhí)行救助決定主要是指基金管理部門依照救助決定發(fā)放救助金，這涉及支付方式、先行支付、支付救助金三個方面。
（1）支付方式。各國救助金的支付方式歸結(jié)起來主要有三種：一次性支付、定期支付或部分支付；有些國家為防止被害人逃避付賬，救助機(jī)構(gòu)直接把救助金付給救助被害人的主體（比如醫(yī)院）。具體到我國，除殘疾賠償金可以分期支付外其他費用應(yīng)堅持一次性補(bǔ)償原則，喪葬費等其它費用可以直接付給申請人，必要時，醫(yī)療費救助金可以直接支付給醫(yī)院。
（2）先行支付。救助委員會受理申請后，因無法查獲加害人或者被害人的傷害程度一時無法確定而不能迅速作出是否支付救助金及其具體金額的決定時，如果被害人的生活狀況已因其受害而極度惡化或被害人急需搶救而需治療費用時，救助委員會有權(quán)在審查核實后作出支付緊急救助金的決定，并區(qū)分不同情況采取一次性或數(shù)次臨時支付的方式先行支付。此后，如果救助委員會作出正式救助決定，則按照多退少補(bǔ)的原則進(jìn)行支付或退回。
（3）救助金的支付。救助委員會作出救助決定書后應(yīng)該在10日內(nèi)抄送基金管理部門和送達(dá)救助申請人，救助申請人接到救助決定書后應(yīng)當(dāng)在法定期間內(nèi)持該決定書和其他相關(guān)材料（比如身份證）請求基金管理部門支付救助金，無正當(dāng)理由逾期不提出申請的則不予救助；基金管理部門接到救助委員會抄送的救助決定書和救助申請人要求救助的申請后應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)進(jìn)行審核并予以支付。基金管理部門應(yīng)當(dāng)每半年定期向救助委員會書面報告支付情況。被害人取得的救助金，免征個人所得稅。
5、救助的救濟(jì)程序
申請人對駁回申請的決定或者對決定的救助數(shù)額不服的，可以在接到救助決定書后15日內(nèi)向上一級救助委員會申請復(fù)議，上一級救助委員會應(yīng)當(dāng)在接到復(fù)議申請后20日內(nèi)作出維持原決定的決定或變更決定。復(fù)議期間應(yīng)停止原決定的執(zhí)行。
（六）救助金的返還和國家的追償權(quán)
救助金的返還是指被害人得到緊急救助金或救助金后，又從罪犯或其他途徑得到賠償或救助的，應(yīng)主動返還救助金，被害人不主動返還的，救助資金管理機(jī)構(gòu)有權(quán)要求返還。
