時間：2022-08-23 15:05:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇特色街區打造工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
（一）參觀培育點
2016年全州小城鎮建設發展大會參觀點為：__市__鎮、__縣__鎮、__縣錢相街道辦、普安縣江西坡鎮、晴隆縣沙子鎮、__試驗區__鎮。
（二）會議時間
2016年全州小城鎮建設發展大會擬于10月中旬召開，用時一天半（參觀1天，分兩組觀摩；大會半天）。
（一）__市__鎮
示范要求：文化旅游示范點。發揮__的區位優勢，依托貴州龍博物館和原位博物館、茶馬古道、竇氏民居群、革里生態農業示范區，深度挖掘貴州龍化石自然遺產所在地品牌優勢和彝族文化，建設有自然歷史、人文歷史、民族特色的文化旅游小鎮，打造古驛__，黔龍彝地。
指導要點：一是做好風貌整治。按照融合歷史、展現民族特色的原則，提煉革里彝族建筑元素，通過青瓦、青磚、木質雕窗等建筑語言，開展324國道兩側老街區、窯上及__新區風貌建設。二是完善城鎮功能。圍繞“8+X”項目，提升小城鎮基礎設施建設水平，加快連接高速匝道的鎮區路網、污水處理廠、濕地公園、節能路燈等基礎設施建設，繼續完善公立幼兒園、寄宿制學校、公共交通客運站、商貿中心等公共服務設施，完善城鎮功能。三是提升城鎮品質。利用現有地形條件，將自然水體引入鎮區，融合貴州龍化石、茶馬古道、革里竇氏民居、永康橋、抹角橋等地域特色和彝族文化，建設濕地公園、__中心長廊，增加綠地和公共開放空間，合理布設游覽步道，布置具有地域特色的城鎮家具；開展鎮區環境整治，按照生態、節能、環保的理念，建設鎮區生態停車場，完善垃圾收運系統。四是豐富旅游業態。制定__鎮旅游策劃方案，以貴州龍化石博物館、原位館、革里竇氏民居群和革里山水林自然風光為依托，深度挖掘彝族雕刻文化，打造生態農業觀光園，完善旅游基礎設施和服務設施，開發旅游產品。
（二）__縣__鎮
示范要求：和諧宜居示范帶、農業產業一體化示范園。依托氣候、山水田園、鎮區格局、產業結構等特色優勢，統籌鯉魚村、河濱公園、老鎮區等資源，深度挖掘苗族文化，建設環境優美、產業配置合理、民族風情濃郁的和諧宜居小鎮。
指導要點：一是完善城鎮功能。圍繞“8+X”項目建設，優化城鎮布局，完善城鎮功能，構建合理的交通網絡。按照齊備、便捷的原則建設或提升鎮區生態停車場、農貿市場、公共交通客運站等公共服務設施。做好鎮區環境整治，完善垃圾收運系統。二是打造“宜居”特色。按照生態、環保、宜居的理念，挖掘苗族文化，做好鎮區風貌整治，建設苗族文化廣場，開展鎮區綠化、亮化、美化。以茶馬古道舊居為中心建設“歷史文化街區”，開展河道生態治理，完善沿河景觀帶，設置垂釣臺、休憩座椅、自行車道、步行道。推動鯉魚壩現代觀光農業—民族風情旅游度假區—紅心獼猴桃種植示范園—高山生態有機茶產業等周邊區域同鎮區的深度融合，提升鎮區環境宜居度。三是提升美麗鄉村。提升鯉魚村品質，合理布局金融、郵政、生態停車場等服務設施，完善鯉魚苗族廣場和苗族文化博物館，充分搭建“八月八”等傳統民族節日平臺，建設鄉村茶室、酒吧等，打造升級版的“微田園”。四是實施農業產業一體化。依托薏仁米產地優勢，建設薏仁米產業一體化示范園，整合全鎮10余個較大的薏仁米加工企業、100余戶小微加工企業、200余戶個體加工戶，聯合發展，集收購、粗加工、精加工、包裝、銷售等為一體，實現薏仁米年產能10萬噸以上。
（三）__縣錢相街道辦
示范要求：現代小鎮示范點。圍繞納汪村自然山水和傳統格局，建設看得見山、望得見水、記得住鄉愁、樸實而親切的美麗鄉村。按照__縣“北部新區”發展方向，做大做強綠色產業、生態旅游，以龍城大道、金碑大道、金源大道建設為依托，建設地下綜合管廊和海綿城市示范點，打造現代小鎮。
指導要點：一是打造現代小鎮。圍繞“8+X”項目，優化城鎮布局，完善城鎮功能，建設扶貧生態移民搬遷工程，依托路網建設生態停車場、農貿市場、公共交通客運站等公共服務設施。完善垃圾收運系統，強化環境整治。推進地下綜合管廊建設，統籌各類市政管線規劃、建設和管理，美化城鎮景觀；打造海綿城市試點，開展河道治理，修復城鎮水生態、涵養水資源，綜合建設滲水、滯水、蓄水、凈水、排水設施，增強防洪能力。二是做好納汪新農村建設。圍繞村莊現有格局，做好村落規劃，重點突出地方傳統建筑特色，做好古井、古樹保護，稻田養魚等，整體推進民居改造。完善村內基礎設施和公共服務設施，美化村容村貌，建設文化廣場、停車場、農家樂、鄉村茶室、酒吧等設施，合理布局金融、郵政、鄉村旅館等服務設施，建設濕地污水處理設施，完善村莊垃圾收運系統。展現田園、山水、綠樹、民居和諧景觀，打造升級版的“微田園”，形成村在林中、房在綠中的自然格局。
（四）普安縣江西坡鎮
示范要求：茶文化體驗區。依托茶葉資源優勢，發掘茶文化，促進茶旅游，做大做長茶產業，將江西坡新鎮區打造成經濟發展、民風淳樸、茶味濃厚的古茶小城。
指導要點：一是注重風貌規劃。提升新鎮區規劃品位，統籌考慮鎮區
與茶場、園區的建設發展，建筑總體風貌采用清凈素雅風格，將種茶、采茶、產茶、品茶等環節提煉運用到城鎮家具中，營造清幽、禪意的整體氛圍，展現茶意之美。二是完善城鎮功能。加快鎮區路網、農貿市場、市民廣場、生態停車場、污水處理設施、垃圾收運系統等“8+X”項目建設，積極推進移民安置房、城鎮保障房和小康房建設。三是提升城鎮品質。圍繞山地茶園，修建國際山地自行車賽道，發展觀光農業，打造慢病康療服務中心、茶文化康療度假村、茶園棧道及步道、孔雀生態放養區、紅茶體驗養生坊，將觀光、運動、養生結合起來。依托茶園和現有水資源，建設茶文化主題公園，配套以體驗種茶、制茶、品茶為主體的旅游服務中心；建設多個茶文化氛圍濃厚的鄉村旅游觀光點，并配套發展住宿、餐飲、文化娛樂等現代服務業。四是發展茶產業。以企業為主體，以茶葉為核心，大力發展茶產業，做長產業鏈，重點打造“普安紅”品牌，形成“一個重點、多個賣點”的茶葉生產銷售體系。 （五）晴隆縣沙子鎮
示范要求：按照“抗戰歷史展示區”的打造思路，依托二十四道拐、史迪威小鎮、美軍加油站等，發掘抗戰記憶、深挖抗戰文化、突出抗戰歷史。以茶籽化石為核心，發展茶產業，構建有歷史記憶、有產業特色的古茶驛站、旅游小鎮。
指導要點：一是完善城鎮功能。按照“8+X”項目建設要點，完善鎮區路網，按照城市道路標準改造G320國道，優化配置鎮區道路。啟動鎮區集中供水設施建設，加快城鎮垃圾污水處理設施、生態停車場、市民廣場、農貿市場等建設，推進實施扶貧生態移民、城鎮保障房、棚戶區改造和小康房等工程，建設沙子水庫濕地公園，打造城鎮景觀，完善城鎮功能，提升城鎮品質。二是加快鎮區風貌建設。以抗戰文化為主導，提升鎮區風貌。結合二戰時代特色，提煉民國建筑元素，開展建筑風貌改造。融合茶籽化石特點，綜合設置街頭景觀、休憩設施等城鎮家具。開展鎮區環境整治，實施綠化、美化、亮化工程。三是挖掘抗戰文化。依托二十四道拐、史迪威小鎮、美軍加油站挖掘抗戰文化，宣揚反法西斯精神，提煉二戰烽火記憶，打造二戰歷史展示基地。四是促進茶產業發展。建設茶葉交易市場，完善產業發展配套設施；建設茶文化園，展示歷代民族制茶工藝；建設茶業科技培訓中心，加強種茶制茶技藝培訓，帶動農民市民化。
（六）__試驗區__鎮
示范要求：漢文化示范點。依托農產品資源，發展復合型現代農業，構建產業結構先進、物流輻射廣闊的現代農產品交易中心。充分發揮漢墓群文化價值、深度挖掘漢民族傳統文化元素，構建傳統特色展示區，建設文化__。
指導要點：一是提升城鎮品質。結合“8+X”項目建設，完善基礎設施。按照低碳原則，打造便捷、環保的低碳交通體系。發揮自然景觀優勢，利用河流水系、街道、公共開放空間，建立網狀生態系統，開展鎮區環境整治，優化垃圾收運系統，做好鎮區綠化、美化，培育優美的生態環境。按照生態、節能、環保的理念，建設節能路燈、生態停車場，積極推廣綠色建筑。二是展現“漢族”內涵。依托漢墓群，追朔歷史背景，理順__人文發展脈絡，發掘漢民俗、漢文化、漢傳統，依據漢傳統民居風格，開展鎮區風貌整治。在高速公路至鎮區、休憩節點、濕地公園等節點，設置具備漢民俗元素的城鎮家具。融合漢舞、漢詩、漢妝元素建設漢文化廣場。提取漢文化特點，打造漢文化體驗館，通過漢舞、漢服、古箏、古琴展示，體驗古風、古韻、漢禮。挖掘漢傳統，弘揚漢民俗，通過恢復束發禮、冠禮等儀式，結合傳統節慶，充分搭建漢族傳統民俗展示平臺。三是做強“農”產業。依托豐富農產品資源，發展現代農業。結合交通優勢，建設農產品交易中心，發展電商平臺，形成現代農業產業優勢明顯，囊括周邊鄉鎮，輻射全省的農產品電商交易平臺。
成立__小城鎮建設發展大會工作領導小組。
領導小組下設辦公室、現場培育組（包括：__現場培育組、__現場培育組、__現場培訓組、普安現場培訓組、晴隆現場培育組、__現場培育組）、工作督導組、資金籌備組、宣傳報道組等5個工作組，在領導小組的領導下具體開展各項籌備工作。
（一）辦公室
主要職責：制定本組工作方案；負責大會日常事務工作；統籌協調小城鎮建設發展大會參觀點的各項工作；負責大會活動服務指南；負責領導小組全部會議會務工作；負責大會會議地點選擇；完成大會工作領導小組安排的其他工作。
（二）工作督導組
（三）現場培育組
2.__現場培育組
3.__現場培育組
4.普安現場培育
5.晴隆現場培育組
6.__現場培育組
主要職責：制定本組工作方案；根據參觀點培育指導要點，擬定打造目標，制定參觀點現場培育實施方案，確定承載項目，建立項目庫并倒排項目工期，確保達到參觀效果；完成大會工作領導小組安排的其他工作。
（四）資金籌備組
關鍵詞：長沙；歷史建筑；歷史文化風貌區；保護；修繕
1 緣起
長沙有很多歷史名區，有很高的歷史與文化景觀價值，形成了特殊的歷史文化區域。《中華人民共和國文物保護法》規定要對具有歷史價值的建筑或建筑群體進行保護，另一方面面對現代化進程不斷推進的城市化，長沙發展的速度和態勢確實已經異常迅猛，一些歷史文化建筑隨著城市建設不斷消逝。發展與保留，已經成為了城市發展與歷史積淀的碰撞所必須要選擇的問題，追尋長沙歷史文化建筑的足跡，以探究歷史文化保護現狀尋求保護對策是我們現階段必須要思考的問題。
2 保護歷史文化建設的必要性
建設新的建筑是城市發展的必然，在建設新的同時，保持和維護具有歷史意義的建筑也是十分必要的。在新的發展階段性的時間到來之時，長沙市已經認識到了保護城市歷史文化建設的重要性。逐步加強對舊城區的改造力度與傳統文化的保護程度，在未來長時間內將加速舊城改造，實現文化保護作為政府工作的重點。長沙是國內很有特點的文化歷史名城，所以在日后的改造建設中要保持古城的傳統特色。不能完全學習西方的風格進行改造，要將中國傳統的文化特征和歷史底蘊融合到城市建設中。在開發的過程中加強保護，在發展的過程中不忘傳承，凸顯城市特色，發揚古城特點，最大限度的融合傳統與現代文化。
3 保護歷史文化建設的緊迫性
上個世紀八九十年代長沙市的發展速度開始變快，并且長時間處在快速發展的時期。城市建設主要以擴大城市規模和過度追求產值增長為目的，在建設的過程中拆扒了很多歷史文化建筑。雖然在一定程度上加速了城市的現代化進程，提高了居民的生活環境條件。但是另一方面卻對一些傳統歷史文化建筑造成了損壞，這其中還包括一些歷史文化遺產。在不斷發展經濟的同時，我們卻以豐富的歷史建筑文化積淀作為代價。歷史文化建筑的消失，失去的不僅僅是簡單的古代建筑，其中包含了歷史建筑所代表時期的深刻歷史與文化傳承，以及古老精神文化精髓對現代人的精神熏陶與培養作用。隨著歷史文化建筑的被消失，長沙這座古城已經不復“古老”，其城市發展的定位已經名不副實。所以說，為了避免歷史文化建筑繼續被破壞，我們要加強對其的保護和建設，這是迫在眉睫的任務。
4 長沙的地理位置及其建筑風格特色
長沙是國內有名的歷史名城，素有“楚漢名城，革命勝地”之稱。因其特殊的地理位置影響，形成特殊的城市格局。長沙市西屏岳麓，東繞瀏河，橘子洲橫貫湘江中心，在古代就形成以山、水、洲、城為主要形態的城市格局。長沙市具有獨特歷史文化特色的區域都有其獨特的文化價值，這些區域都是具有城市歷史文化特色的區域。長沙小西門在長沙的舊城區南部，太平街歷史文化名街就位于小西門區。整體呈現出舊城區特點，區域街區布局比較完整。這里的歷史名建筑像破予街，金線街，太平街，火宮殿，杜甫江閣等都充分的體現出了傳統的風格。從小西門地區建成開始，就一直是長沙的重點商業區域，居民眾多，在解放之后產生了很大的變化。在變化中一些街區的歷史形態依然有所保留，依然維持了一定的歷史特色。太平街是目前長沙市比較有名的文化街區，太平街歷史文化街區位于解放路口至五一大道湘江東岸。以太平街為軸線西側的街巷有金錢街、孚家巷、馬家巷等；東側的街巷有大傅里、江寧里和細牌樓等。這個地帶從古至今一直是匯聚人群的繁華商業區，在清代時期，政府為了保證貨物和居民出行的暢通，與小大西門之間開了太平門，至此開始有了太平街。
經過歷史的沉淀太平街已經不現往日的繁華、斑駁的街區，陳舊的歷史，成為了他改造的必然原因。經過對太平街進行尊重歷史實際情況的改造之后，它重新煥發出了新的魅力(如圖4)。歷史文化街區的保護核心區域是從沿太平街(北起長沙食品城，南至金線街口)、馬家巷(東起太平街，西至衛國街)、孚嘉巷(東起太平街，西至長沙港務招待所)、西牌樓(西起太平街，東至三泰街)、太傅里兩側傳統民居集中的區域。依據太平街的歷史街區的文化價值以及主要的環境特點，現在將太平街的整體框架形成“五街三片一點”的結構區域劃分，即以五條特色街道串起來的三片傳統居住街坊(如圖5)。
“五街”包括，太平街傳統商業街、金線街傳統風貌街、西牌樓傳統餐飲街、馬家巷和孚嘉巷傳統居住巷。“三片”是說，馬家巷孚嘉巷傳統居住街坊：以馬家巷、孚嘉巷為中心，東面到太平街，兩面到衛國街，南到金線街的以傳統居住風貌為主要特色的地塊。三泰街傳統居住街坊：此居住街坊位于太平街以東，西牌樓以北，三泰街以西。太傅里傳統居住街坊：此居住街坊以太傅里位于太平街以東，西牌樓以南，西興街以西。“一點”是指市級文物保護單位賈誼故居。
從太平街附近的古建筑歷史特點到經歷改革到現在的變化體現出來的文化風貌可以明確，一些歷史建筑經過變遷改革發生了很大的變化，經過政府改造產生了相應的變化，長沙市其他區域也一樣有很多改造性的變化。
5 長沙市歷史性建筑及古城格局保護的現狀
河北省住房和城鄉建設廳關于印發《全省住房和城鄉建設工作要點》的通知
（冀建〔〕731號）
各市住房城鄉建設（建設）局、城鄉規劃局、城管（公用）局、住房保障房管局、公積金管理中心，石家莊、張家口、保定市園林局，石家莊、承德、衡水市水務局：
現將《全省住房和城鄉建設工作要點》印發你們，請結合實際，認真貫徹落實。
附件：全省住房和城鄉建設工作要點
年十二月二十八日
附件：
全省住房和城鄉建設工作要點
一、總體要求
深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞加快全省新型城市化進程，以建設繁榮舒適的現代化城市為目標，大力推進城鎮建設三年上水平工作，全面提升城市環境質量、聚集能力、承載功能、居住條件、風貌特色和管理服務水平，保重點、搞攻堅、抓專項，加快保障性住房和棚戶區改造住房建設，推進建筑節能和科技創新，強化房地產市場監管，提高建筑業發展質量，搞好農村新民居建設和危房改造，促進全省住房城鄉建設事業健康發展，實現“十二五”開好局、起好步。
二、主要目標
--城市（含縣城）市政基礎設施投資增幅18%以上，設區市污水集中處理率、垃圾無害化處理率均穩定達到85%，中水回用率達到30%，同步推進污水、垃圾處理設施向村鎮延伸，開工一批建制鎮污水處理廠。全省新增園林綠地5000公頃以上，省級以上園林城市和縣城達到50個，力爭新增省級風景名勝區10個。
--開工建設保障性住房和棚戶區改造住房30萬套以上（按35萬套安排，以國家下達計劃為準），其中保障性住房15萬套以上，棚戶區改造住房15萬套。完成國家下達的農村危房改造任務。
--設區市初建成區范圍內城中村全部完成房屋拆遷、村民安置和土地收儲，初建成區范圍內新增城中村50%啟動改造。每市新創建舊住宅小區改善示范項目2個以上。主要街道景觀容貌整治和舊商貿區改造全面推進。
--新建建筑節能標準執行率達到100%，既有居住建筑供熱計量及節能改造完成1000萬平方米，新竣工建筑可再生能源應用率達到38%。加快縣級市和10萬人口以上縣城供熱計量改革，全省新增供熱計量收費面積1000萬平方米。
--房地產開發完成投資億元。全社會建筑業完成產值4500億元、增加值1400億元，力爭產值10-50億元企業達到30家、50億元以上達到10家、百億元以上達到4家。建筑勞務輸出80萬人次以上。境外承包工程完成合同額增長10%以上。
三、重點工作
（一）全面提升規劃設計水平。完成環首都經濟圈各項規劃、沿海地區總體規劃和冀中南城鎮群規劃。修編完善省域城鎮體系規劃、中心城市空間發展戰略規劃、縣（市）總體規劃，做好新城（區）規劃，在部分縣級市開展“城鄉總體規劃”試點。各市完善各類技術標準和導則，出臺城市風貌特色管理規定，深化公共設施、綜合交通、城市水系、景觀風貌、有形文化建設等專項規劃。制定提高建筑設計水平激勵政策。加強重要地段、重點部位城市設計，培育一批精品街區、建筑和公園。抓好城市雕塑規劃建設，在各市開展雕塑創作營活動。健全政府主導、專家領銜、專業論證、公眾參與、規委會審議的規劃編審機制。建設環首都經濟圈和沿海地區規劃展館，設市城市、環首都縣年底建成規劃展館并免費開放。提升延伸數字規劃，年內縣級市和中心城區統籌管理的縣搭建起數字規劃基本框架。開展規劃執法檢查，繼續實施“零違”行動。
（二）加大保障性住房建設力度。編制實施住房保障三年安居工程規劃和年度計劃。重點發展公共租賃住房，擴大建設規模，多渠道籌集房源。加快保障性住房建設進度，嚴格落實土地、資金、稅費、配建等政策，加強項目管理和工作督導，抓開工、保配套、保質量、保竣工。優化項目布局和戶型設計，每市打造2－3個示范項目。在確保資金安全、滿足居民購房貨款的前提下，爭取擴大住房公積金支持保障性住房建設試點范圍。做好配租配售監管，嚴格程序、嚴把關口，健全準入退出機制。及時足額發放廉租住房租賃補貼，強化使用監督。完善數字住房保障系統，提升應用功能和效果。推進首都周邊縣市“人才家園”建設。
（三）加快城市更新改造步伐。高起點搞好新城（區）開發，創新規劃理念，健全標準體系，堅持基礎設施先行，瞄準一流、突出特色。深化城中村改造，堅持空間形態和社會形態同步改造，控制開發強度，加快新拆遷村回遷房建設，盡快啟動剩余村改造。推進棚戶區改造，力爭三年改造完成3000平方米以上的各類棚戶區。提升舊小區改善水平，對以前建成、建筑面積3萬平方米以上、未列入舊城改造計劃的舊住宅小區，逐個制定提升方案，年內改善1/3以上。突出老商貿區改造特色，完善設施、加強養護、增加游憩空間，打造一批時尚精品街、休閑觀光街、飲食文化街、歷史風貌街等特色街區。
（四）著力完善城市功能和服務。開展道路交通、污水垃圾處理、園林綠化、便民設施、容貌環境、城市管理服務專項提升行動。加快“零換乘”綜合交通樞紐工程建設，提高道路特別是支路網密度，加快公交專用道建設，新建改造道路同步建設“綜合管溝”。強化污水和垃圾處理設施運行監管，改造升級不達標的設施，加快排水管網、中水回用、雨污分流等設施建設，推進處理設施建設向村鎮延伸。加大園林城市（縣城）創建力度，多措并舉增加中
心城區綠量，提升城市公園、街頭綠地和游園建設水平，推進城區河道水體整治，辦好河北省首屆園博會，創建命名一批省級風景名勝區。大力實施“十小”便民工程，整治建設一批小街巷、小游園、過街天橋、小型停車場、小型
體育設施、便民市場、社區衛生站、街巷地名標志及道路指引牌、無障礙通道、公廁等，推進便民設施進街道、進社區。深入開展違章棚亭、廣告牌匾、馬路市場、架空線纜專項治理，加強環衛保潔，做到主干道16小時、重要公共場所24小時保潔。升級更新重點區域、重要節點城市街道景觀，既有建筑實施“穿衣戴帽換服裝”改造，打造示范樣板街道，開展“十佳景觀大道”評選。進一步理順城市管理體制，規范城管執法行為，健全精細化管理長效機制，深化拓展數字城管和“12319”便民熱線并向有條件的縣（市）延伸。加強市政公用行業監管，建立持續改進機制，確保安全運行，定期開展產品和服務質量滿意度測評。（五）推進建筑節能和科技創新。加快既有居住建筑節能改造，完善改造模式和技術體系，加大財政資金支持力度，建立多元化資金籌措機制。推進國家機關辦公建筑和大型公共建筑節能改造和能耗監測。深入推進供熱計量改革，設區市已改造和新竣工居住建筑全部按用熱量收費，縣級市和10萬人以上縣城開展試點。大力發展綠色建筑，全面推進綠色建筑評價標識工作，開展十佳綠色建筑、十佳綠色小區評選，各市至少開工3個10萬平方米以上綠色建筑示范小區項目。研究制定激勵機制，引導企業加大科研投入，重點在可再生能源應用技術、沿海灘涂綠化技術、建筑垃圾資源化、建筑業實用技術等八個方面實施科技攻關。強化建筑節能材料和產品使用監管，適時開展綠色建材標識工作，及時推廣使用、限制、淘汰產品目錄，強制淘汰落后技術、工藝、材料和設備。認真落實省部合作備忘錄，抓好唐山灣新城、正定新區、北戴河新區、黃驊新城4個生態示范城建設。
（六）促進房地產市場健康發展。認真落實國家調控政策，加強市場監測分析和引導，完善商品住房預售制度，強化預售行為監管，>:請記住我站域名/稽查，嚴厲打擊違規開發銷售、合同欺詐、虛假廣告、囤積房源、哄抬房價等違法違規行為。嚴格城市房屋拆遷管理，推行先安置、后拆遷，做好被拆遷房屋價格評估和拆遷補償。提高物業管理工作水平，積極推進組建業主大會和業主委員會，認真落實物業管理承接驗收制度，加強住宅專項維修資金使用監管，強化物業服務合同管理，重點解決“維修不及時、服務不到位、收費不規范”問題。
（七）提高建筑業發展質量。深入抓好行業對標和企業對標，建立企業升級激勵機制，繼續做大做強45家省內龍頭骨干企業，指導各地扶持一批重點企業，培育優勢產業集群。督促一級以上企業加強工法和專利技術研發，大力促進新技術推廣應用，創建科技示范工程。加強誠信體系建設，建立全省建筑企業信用綜合評價統一平臺。專項治理虛假招投標、非法轉包、違法開工和工程監理不到位等問題。強化進冀企業監管。在全省范圍內推行建筑勞務實名制一卡通管理系統。認真落實建設各方主體責任，加強施工現場質量安全管理，深入推進質量安全標準化工作，扎實開展工程勘察、施工圖審查和工程檢測質量專項整治，定期組織保障性住房、大型公建和市政基礎設施工程質量巡查，加強重點地區、重點部位、薄弱環節安全生產專項整治。制定優質優價政策和國家級優秀建筑設計獎勵措施，推進精品工程建設，培育一批標志性建筑（群）。深化京津冀共同建筑市場，建設蒙、川、晉共同市場，培育新的熱點市場。培育發展勞務企業，搭建勞務企業與省外總包企業的對接平臺。繼續做好援疆工作。八）推進農村新民居規劃建設。規范農村新民居規劃許可、施工許可、驗收備案等建設程序，推廣農村新民居示范圖集，分類抓好試點。支持新民居建設應用新技術、新產品、新材料和新結構體系。落實鎮村體系規劃，突出村莊規劃特色，避免“排排房”布局。加強歷史文化名鎮、名村保護。省培育的省級重點鎮和現狀1萬人以上的鎮啟動污水處理廠建設，年底前全部完成前期工作，力爭30%開工建設。縣級市、環首都和沿海各縣及50%的其他縣，推行“戶分類、村收集、鎮轉運、縣處理”的垃圾處理模式，完成處理設施布點。強化縣（市）主體責任，將鎮鄉村污水和垃圾處理設施納入縣城統一管理。扎實推進農村危房改造。
四、保障措施
（一）建立城鎮建設三年上水平工作推進機制。加強組織領導，省市縣均要成立專門工作機構。加強與先進城市對標，完善指標體系。建立定期調度、專項驗收、年度評估、全面考核相結合、省市聯動的工作推進機制。各市要細化工作方案，制訂各類規劃和城市設計、專項行動詳細方案并報省備案。堅持突出重點、集中攻堅，有計劃有步驟地推進專項行動，適時開展環境衛生等方面的群眾滿意度調查。建立省市縣三年上水平工作統計體系。
（二）加大改革創新力度。進一步解放思想、更新觀念，改革傳統工作方式和方法。創新城鄉規劃體制，重點在專項規劃和城市設計上實施延伸和拓展。創新城建投融資體制，重點壯大平臺，提升融資能力和項目運作水平。創新住房保障體制，重點規范以廉租住房和公共租賃房為主的住房保障體系。創新城市管理體制，重點建立協調聯動的精細化管理長效機制。加強課題研究，重點破解舊商貿區改造、新區開發建設、歷史文化街區保護提升、河湖水系景觀打造等工作中的難點。
（三）提高依法行政水平。加快《河北省城鄉規劃條例》《河北省風景名勝區管理條例（修訂）》《河北省燃氣條例
一、指導思想
以新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹關于安全工作的重要講話指示精神，堅持以人民為中心，對標先進，全面提升城市管理精細化水平，進一步深化和鞏固全國文明城市創建成果，按照“政府主導、部門聯動、突出重點、穩步推進”的工作思路，綜合運用教育、引導、法規、行政等措施，大力開展我區天際線廣告招牌及戶外廣告專項整治提升行動，消除安全隱患，提升城市品位，打造宜居宜業宜游的城市環境。
二、整治目標
通過對城區天際線廣告招牌及戶外廣告階段性整治，徹底消除安全隱患，全面清理規范戶外廣告設施，美化城市環境，凈化城市空間，著力提高戶外廣告設施設置和監管水平，推進我區戶外廣告設施管理科學化、規范化，實現“屋頂嚴禁、地面嚴控、墻體有序、店招規范”的階段性管理目標。
具體做到：三個規范。規范已經審批的戶外廣告；規范建筑物墻體廣告；規范門招店牌廣告。四個嚴禁。嚴禁在建筑物頂部設置廣告；嚴禁在交通和市政設施上設置廣告；嚴禁設置網架（高立柱）廣告；嚴禁設置影響公共安全的廣告。五個一律。遮擋城市天際線的廣告牌一律拆除；遮擋天際線的招牌或標識一律整改（確需設置的要設置在天際線以下并從嚴審批）；未經審批設置的廣告設施一律拆除；存在公共安全隱患的廣告設施一律拆除；無主廣告設施一律拆除。
三、整治內容
（一）整治范圍
區建成區內“三高”（高速、高鐵、高架）沿線，獨秀大道、祥和路、中山大道、文苑路、206國道段、稼先大道、安樅線等主次干道兩側，高速出口周邊，沿街建筑、公共場所和商業街區的廣告、招牌、牌匾、條幅、標牌、指示牌等各類戶外廣告設施。
（二）整治重點
1.城區建筑物天際線以上大型戶外廣告牌、標志牌，遮擋城市天際線的各類戶外廣告設施；
2.未經行政審批擅自設置的各類招牌、指示牌、廣告牌等戶外廣告設施；
3.一店多招或未按行政許可標準設置的超大招牌、廣告牌；
4.影響城市容貌或存在公共安全隱患的各類招牌、標牌等廣告設施；
5.其他不適宜設置的各類廣告設施。
四、整治辦法
按照“拆除、整改、規范”的原則，分類處理各類戶外廣告設施。
（一）拆除。
有下列情形之一的，應當督促責任單位限期拆除：
1.各類達不到安全要求，存在安全隱患的建筑物頂部以上大型戶外廣告牌、建筑標識、招牌、發光字等廣告設施；
2.遮擋城市天際線的各類戶外廣告設施及現有建筑物頂部以上大型戶外廣告牌、建筑標識、招牌、發光字等廣告設施，機關企事業單位和住宅小區的獨立門頭（3層及以下）以及車站、碼頭、機場、公立醫院、高速出入口、軍事設施的標牌廣告和經公開拍賣、使用權未到期的大型戶外廣告牌除外；
3.未經批準擅自設置的各類招牌、宣傳品和戶外廣告設施；
4.各類違規占用城市道路（綠化帶）設置的廣告牌、指示牌、標志牌等廣告設施；
5.雖經城市管理部門批準，但擅自變更設置地點、規格和數量（一店多招）的招牌和廣告牌，或經整改仍達不到要求的招牌和戶外廣告設施；
6.有損市容市貌、妨礙其他公共設施正常使用、無主廣告設施、存在安全隱患或其他不適宜設置的招牌和廣告牌。
經主管部門督促，責任單位（鄉鎮、街道、平臺）在規定的時間內未整改到位或未自行拆除的，由區城管部門依法處置并實施。
（二）整改。
有下列情形之一的，應當督促責任單位限期整改：
1.雖經主管部門審批但超過天際線設置的招牌或標識牌，確需設置的，要設置在天際線以下并從嚴審批；
2.未按審批標準設置的超大、超高招牌和廣告牌；
3.破損、褪色、歪斜、有礙市容觀瞻、影響城市形象的各類指示牌、招牌等廣告設施；
4.畫面破損、褪色、內容過時的公益廣告。
（三）規范。
1.規范圍擋廣告。嚴格管控各類建筑圍擋廣告的數量和內容，嚴禁擅自設置圍擋廣告。經批準設置的建筑圍擋廣告，一律按照要求從景觀設計、圖文并茂、夜景亮化等層面進行精品化建設。設置單位必須按照總面積30%及以上的比例設置公益廣告，多面的圍擋每個面都要設置公益廣告，公益廣告與商業廣告應穿插展示。
2.規范門招店牌。門招店牌設置應當符合國家、省、市有關規范，從嚴控制門招店牌的設置數量和質量，鼓勵進行門招店牌綜合規劃、分類設計，避免千城一面，盡量做到風格多樣、特色鮮明、美觀大方，逐步形成“一路一特色、一街一景觀”的設置效果。
五、組織領導
（一）領導小組
為加強對城區天際線廣告招牌及戶外廣告專項整治工作的組織領導，成立專項整治工作領導小組。
（二）責任分工
1.各鄉鎮、平臺。按照屬地管理職責，負責制定本地專項整治方案，組織領導、具體實施本轄區內的天際線廣告招牌及戶外廣告專項整治工作；落實整治工作經費保障。
2.區直關部門。區委宣傳部（區文明辦）、區城管局、區教體局、區經信局、區公安分局、區司法局、區財政局、區資規分局、區住建局、區交通局、區文旅局、區市場局、區局、區機關事務管理中心等部門，按照各自部門職能，履行天際線廣告招牌及戶外廣告專項整治工作職責，對專項整治工作積極提供支持。
區文明辦負責指導、協調、督辦各地公益廣告整治情況。
區城管局負責履行城區天際線廣告招牌及戶外廣告專項整治辦公室職責；負責擬定專項整治工作方案；牽頭開展城區天際線廣告招牌及戶外廣告專項整治的督查督辦；負責對天際線廣告招牌及戶外廣告進行專項整治和行政執法；負責對已批準設置建筑圍擋廣告進行指導和管理。
區教體局負責組織全民健身中心、學校（幼兒園）等責任管理場所的戶外廣告牌、指示牌的整治；指導和管理全民健身中心、學校等責任管理場所公益廣告的設置和刊播。
區經信局負責組織和督促移動公司、電信公司、聯通公司、鐵塔公司對所屬的天際線廣告招牌及戶外廣告進行專項整治。
區司法局負責做好專項整治期間的法律、法規和政策的解釋，化解矛盾，為專項整治提供法律保障。
區公安分局負責交通路口禮讓行人、文明交通指示牌和廣告牌的整治；負責對損壞的交通隔離護欄進行全面維修；負責對城區天際線廣告招牌及戶外廣告專項整治行動現場提供治安保障并依法打擊違法犯罪行為。
區財政局負責區直部門專項整治期間的經費保障。根據初步摸底統計此次待拆除廣告牌300余處，投入拆除經費需90萬元，區財政部門和鄉鎮、平臺應按相應比例保障拆除經費。
區資規分局負責將門招店牌和戶外廣告設置同步列入建設項目規劃方案審查；協助城市管理部門對列入整治范圍的廣告牌進行規劃核實。
區住建局負責轄區建筑工地圍擋（墻）廣告的整治，負責督促開發企業、物業公司對城區在建樓盤、既有居民樓建筑天際線廣告招牌及戶外廣告進行專項整治，指導和管理建筑工地圍擋（墻）公益廣告的設置和刊播。
區交通局負責公路、水路等公共交通工具及相關場站（站點）的戶外廣告的整治；管理和督促市區公交車、出租車站臺的廣告牌和指示牌的整治；指導和管理相關場站（站點）內外公益廣告的設置和刊播。
區文旅局負責市區旅游指示牌的整治；指導和管理景區景點的公益廣告設置和刊播。
區應急管理局負責指導專項整治期間的安全管理。
區市場局負責依法整治違反法律法規或現行政策的廣告內容；指導廣告協會做好廣告公司的宣傳教育，密切關注廣告行業動態，及時上報有關信息，充分發揮廣告協會的積極作用。
區局負責做好專項整治期間的維穩工作；接待和處理專項整治期間群眾來信來訪，妥善處理化解各類矛盾，對可能引發的和治安問題進行排查處理，做好與上級部門的溝通匯報。
區機關事務管理中心負責組織和督促區直機關、事業單位對所屬的天際線廣告招牌及戶外廣告進行專項整治。
各鄉鎮、平臺、區直各有關單位，要密切配合，共同做好城區天際線廣告招牌及戶外廣告專項整治工作，涉及各自整治職責的，要積極履職并給予其他共管事項的支持，共同做好相關管理工作。對轄區內的公益廣告設置管理，要建立長效管理機制，定期巡查、維護，發現問題及時處理。
六、實施步驟
（一）調查摸底（2021年1月10日前）。各鄉鎮、平臺、區直有關單位按照部門職責，細化工作方案，負責對本轄區內的各類戶外廣告設施、店招店牌進行調查摸底并登記造冊，形成基礎資料，進行甑別、篩選，分類施策，確定具體的整治辦法，下達具體整治和拆除告知書。
（二）宣傳動員（2021年1月1日至2021年1月15日前）。廣泛發動、多種形式開展宣傳教育，營造整治氛圍，爭取各部門、單位以及廣大市民的理解與支持，確保整治工作有序推進。
（三）分批實施（2021年1月15日至2021年年底前）。按照先整治、后規范，抓主抓重的原則，集中整治，限期整改，分批次拆除，具體是：
1.2021年春節前，解決天際線問題，全面摸排，突出解決存在安全隱患的天際線以上的大型戶外廣告牌、建筑標識、招牌、發光字等廣告設施，全面完成拆除或整改到天際線以下設置。
2.2021年6月底前，解決城區道路兩側影響市容市貌的各類廣告、招牌、標牌、發光字等廣告設施，對大型戶外廣告牌實施集中拆除，對建筑標識、招牌、發光字等，督促業主單位限期整改。
3.2021年10月底前，通過實施店招店牌改造等項目工程，完成各類門招店牌和戶外廣告的規范設置工作，并形成長效常態管理機制。
（四）鞏固提高（至2021年年底）。鞏固集中整治成效，加大監管力度，嚴格審核、審批。整治領導小組定期、不定期開展突擊回訪，嚴厲打擊回潮現象、防止反彈，全面鞏固健全長效機制。
七、工作要求
（一）加強領導，精心組織。各單位要切實提高政治站位，充分認識開展城區天際線廣告招牌及戶外廣告專項整治的重大意義和工作任務的艱巨性、復雜性，各鄉鎮、平臺、區直各部門主要領導要靠前指揮，真抓實干，克難攻堅，確保整治工作落到實處。各鄉鎮、平臺對整治工作要明確專門領導負責，比照區領導小組，成立相應組織，結合道路實際，認真謀劃并保障經費落實。區直有關部門要提高標準，做到應拆盡拆、應修盡修、應換盡換。
（二）強化宣傳，依法整治。專項整治期間，各鄉鎮、平臺、區直各部門要加強宣傳引導，加強溝通協調和部門聯動，受理群眾合理訴求，努力排除各種矛盾隱患和干擾。城市管理部門在執法過程中切實做好風險評估、執法活動的預案，執法過程中要全程記錄并做好資料收集與保存，遇到重大疑難、突發問題要及時上報專項整治領導小組辦公室。
為了認真貫徹省、市“兩會”和全省建設工作會議精神，加快推進重點示范鎮、示范鎮建設，充分發揮重點示范鎮、示范鎮對城鎮建設的示范帶動作用和產業聚集效應，不斷壯大縣域經濟規模，加快城鄉一體化進程，實現城鄉統籌協調發展，現就全市重點示范鎮、示范鎮建設有關事項通知如下：
一、充分認識加快重點示范鎮、示范鎮建設的重要意義
加快重點示范鎮建設，是省委、省政府立足全省城鎮發展實際，作出的一項重要戰略舉措，也是全市“十二五”經濟建設的重要工作任務，對于迅速提升全市城鎮化水平，進一步聚集人口、資金、產業等發展要素，培育縣域經濟新的增長極，輻射帶動周邊城鎮和農村發展，具有重要而深遠的意義。今年，省政府在全省107個重點鎮中篩選了30個發展潛力大、發展前景好、特色鮮明的重點示范鎮進行重點扶持，市政府也將在沒有省級重點示范鎮的其他縣區各確定1個示范鎮，參照省上政策進行扶持，力爭用3－5年時間將重點示范鎮打造成省內示范、西北領先、國內一流的明星小城鎮，將示范鎮打造成縣域經濟發展新的增長極。各級、各有關部門要充分認識抓好重點示范鎮和示范鎮建設的重要意義，搶抓政策機遇，加強組織領導，抓緊規劃修編，積極整合資金、產業等要素，強化政策扶持，加快建設步伐，進一步增強城鎮綜合競爭力、影響力和輻射力，實現“十二五”城鎮化發展的良好開局。
二、準確把握推進重點示范鎮、示范鎮建設的關鍵環節
（一）科學編制重點示范鎮、示范鎮規劃
各縣市區要進一步強化規劃立市理念，圍繞把重點示范鎮、示范鎮建設成縣域經濟發展副中心的目標，按照“可持續發展、以人為本、城鄉統籌、提升文化內涵、反映時代特征、培育城鎮特色”的規劃編制原則，自上而下、層層深化，建立具有領先水平、城鄉一體、科學完備的規劃體系。近期，各縣市區要組織開展重點示范鎮、示范鎮鎮情調查，準確把握鎮情實際，科學定位城鎮規模和功能，對總體規劃進行全面梳理。已編制完成的重點示范鎮總體規劃要報請省住建廳、市住建局，組織優秀專業機構和專家重新研究審查；未編制完成的，市住建局要先期介入指導，提高規劃編制水平。市政府將于今年3月組織召開會議，專題聽取各相關縣市政府關于重點示范鎮規劃編制及今明兩年項目計劃相關情況匯報。從今年起，各重點示范鎮、市級示范鎮要科學謀劃、著手編制鎮區詳細規劃，特別是重點街區、主要節點和在城鎮為農民建設普通商品住房小區的詳細規劃。同時，要根據其主導產業和發展特色編制相關專項規劃。生態旅游型城鎮要編制生態環境建設和旅游產業發展規劃；商貿型城鎮要編制專業市場和集貿市場建設專項規劃；工業型城鎮規劃要與園區規劃相銜接，做好住宅小區建設和服務設施建設規劃。規劃編制要加大投入，引入競爭機制，聘請高資質規劃編制機構，符合法定程序，體現民主規劃的要求。規劃要高起點、高標準，既立足當前實際，又滿足未來發展要求，具有前瞻性、科學性和可操作性。
（二）加大基礎設施建設力度
按照“設施齊備、功能完善”和“節約高效、適度超前、分步實施”的原則，從解決產業發展與群眾生產生活密切相關的問題入手，堅持以公共服務設施為先導，先行建設學校、公辦幼兒園、醫院、敬老院、文化站以及休閑娛樂場所，繼續加大以道路、供水、排水、供熱、供氣、電力、通訊為重點的市政公用設施，不斷提高城鎮綜合承載能力，使到城鎮居住的農村居民享受與城市居民一樣的服務和生活，促進人口向重點示范鎮、示范鎮集中。在此基礎上，要立足各自主導產業，積極抓好相關配套設施建設，為產業發展提供有力支撐。發展生態旅游產業的示范鎮要從完善服務功能入手，抓緊完善餐飲、住宿、購物、休閑娛樂等配套設施建設；工業型示范鎮要加大園區水、電、路及住宅小區等配套設施建設力度，積極吸引相關產業入園，并不斷開發新的就業崗位，吸納從業人員就業；商貿型示范鎮要重點抓好專業市場和綜合性集貿市場建設，不斷繁榮城鎮經濟。
（三）全面提升環境競爭力
堅持衛生城鎮、環保模范城鎮、園林城鎮創建“多城同創”，積極參加省最美小城鎮評比活動，力爭年內分別有1—2個示范鎮進入省級衛生城鎮、園林城鎮、省最美小城鎮行列。要繼續開展城鎮環境衛生綜合整治活動，推行城鎮環境衛生的精細化、常態化管理，不斷改善城鎮人居環境。要加大城鎮垃圾中轉站、生活污水處理廠、公廁等環衛環保設施建設力度，確保年內每個示范鎮垃圾中轉站建成投運，園區所在鎮開工建設污水處理廠。大力推廣生活垃圾處理先進模式，建立生活垃圾分類、收集、處理長效機制。市政府將于今年下半年召開全市垃圾收集、處理現場會，通報情況、樹立典型，推廣經驗。要堅持鎮內綠化建設和鎮外生態環境保護相結合，公共綠化與企事業單位、社區庭院綠化相結合，以城鎮出入口、城鄉結合部、中心區、主干道、廣場和居住密集區等區域為重點，大量栽植鄉土樹種，大幅增加綠化總量，全面提升綠化檔次。
三、強化重點示范鎮、示范鎮建設的保障措施
（一）加強領導，落實責任。為了加強對重點示范鎮、示范鎮建設的領導，市委、市政府將為每個鎮落實一名市級領導進行包抓，促進任務落實。各級、各有關部門都要成立以主要領導為總負責的領導機構和工作機構，圍繞實現重點示范鎮、示范鎮建設目標，詳訂工作方案，逐項分解任務，夯實工作責任，明確時限要求，嚴格獎懲措施。各縣市區委、政府要落實1名主要領導包抓重點示范鎮和示范鎮建設，堅持靠前指揮，及時解決問題，確保建設順利推進。各級發改、人社、民政、公安、監察、國土資源、環保、住建、綜合執法、交通運輸、水利、農業、教育、衛生、電力、文化廣電、體育等有關部門和單位都要充分發揮職能作用，定向支持、合力推動示范鎮建設。
（二）加大投入，多方籌資。市財政今年將列支4700萬元支持各示范鎮基礎設施建設，分別給予每個重點示范鎮、示范鎮500萬元、300萬元的扶持資金。在此基礎上，各縣市區政府都要把重點示范鎮、示范鎮建設資金列入年度預算，在投入上予以重點保障，并通過“搭建平臺融資金、面向市場引資金、包裝項目爭資金、盤活土地生資金、集聚民力籌資金”等方式，積極籌措建設資金，加大統籌協調力度，整合各類資金，力爭到今年底，每個重點示范鎮完成基礎設施投資5000萬元以上，示范鎮完成基礎設施投資3000萬元以上。
（三）落實項目，抓緊啟動。各縣市區要立即確定今年示范鎮的基礎設施、公共服務設施以及市場、住宅小區等建設項目，并于年3月20日前上報市城鎮建設領導小組辦公室。市城鎮建設領導小組辦公室要盡快建立重點示范鎮、示范鎮建設項目庫，將今年重點示范鎮、示范鎮建設項目通過網站予以公布。市級各相關部門要依據各自職能，制定扶持示范鎮建設的政策措施，積極整合資金、項目等發展要素，做到項目向示范鎮傾斜，資金向示范鎮集中，使每個部門在支持示范鎮建設方面有項目、有任務、有投入，并將任務落實情況納入年度目標責任制考核。同時，所有建設項目必須履行基本建設程序，嚴格項目招投標、工程監理、質量監督、竣工驗收等制度，確保工程質量和施工安全。對竣工的項目，要及時組織竣工驗收，做到建管并重。
[關鍵詞]餐飲文化特色；美食之都建設；成都；重慶
[中圖分類號]G122 [文獻標識碼]A [文章編號]1008-0139(2011)03-0086-6
改革開放以后，餐飲業每年以兩位數的速度發展，是國民經濟各行業中增長最快的行業之一，也成為中國許多城市的優勢特色產業和重要的支柱產業之一。如今，這些城市紛紛以餐飲業為突破口，根據自身長期以來形成的個性強化特色美食和餐飲文化特色，建設美食之都，樹立品牌形象，以更好地促進餐飲業、旅游業和其他相關產業的發展。這里僅以成都、重慶為例，主要探討它們的餐飲文化特色與美食之都建設的重要基礎，并對進一步加強美食之都建設提出一些思考和建議。
一、餐飲文化與美食之都的含義及關系
(一)餐飲文化的含義
餐飲文化，通常又稱飲食文化，泛指人類在飲食品的生產和消費過程中所創造的物質財富和精神財富。由于地理、氣候、物產等自然環境和社會、經濟、文化等人文環境的不同，各個地區和城市都會或多或少地形成不同的餐飲文化特色與風格，并且擁有體現這些特色的獨特菜點品種。如北京、上海、揚州、濟南、廣州、重慶、西安等城市都有自己的餐飲文化特色與風格。(見表1)而這些餐飲文化特色與風格也是一個地區、一個城市在餐飲方面表現出的城市文化個性和標志，是城市各種類別文化的重要基礎和立足點。
(二)美食之都的含義以及與餐飲文化的關系
都，即都市、都會。《辭海》言：都會是“人眾及貨物匯集之地。”美食之都，顧名思義，是指匯集了大量美食人群和各種美食品、特色突出且知名度很高的大都市。進入21世紀以后，國內外的有關機構相繼對“美食之都”的標準做了一些規定。如在國際上，聯合國教科文組織在創意城市網絡中就設有“美食之都”及其申請標準。該網絡起源于聯合國教科文組織在2002年建立的全球文化多樣性聯盟，旨在提升發達國家及發展中國家的社會、經濟和文化發展，把美食看作是創意產業，并且提倡文化多樣性。其“美食之都”的標準共有8條：一是在城市中心地區有高度發達的美食行業；二是擁有活動積極的美食機構、大量傳統餐廳和廚師；三是擁有本國特有的傳統烹飪配料；四是擁有在工業時代科技進步情況下依然留存的當地烹飪訣竅、方式和方法；五是擁有傳統食品市場和食品產業；六是舉辦過美食節、烹飪比賽和相關獎項等活動；七是尊重當地傳統產品的生產氛圍，注重促進其可持續發展；八是注重提高公眾對傳統美食的關注程度，在烹飪學校推廣關于傳統烹飪和保護烹飪方式多樣性的課程。可以看出，這個標準特別注重擁有本國和當地特有的傳統烹飪配料、傳統烹飪方式、食品市場、食品產業，突出強調特色化、差異化。在國內，中國烹飪協會制訂了有關“中華美食之都”的評估認定標準及相關要求，包括歷史傳承、餐飲文化、餐飲產品與格局、餐飲規模、餐飲企業與人才、餐飲行業管理與規劃等方面。其中，在餐飲文化方面特別強調當地餐飲文化必須具有鮮明特色和豐富內涵，并且在繼承的基礎上得到了極大的發展和弘揚。將這兩個標準分析比較可發現，它們的一個相同之處在于都非常注重城市的餐飲文化特色與傳統。一個美食之都的形成不是一蹴而就之事，必須有城市豐富而深厚的餐飲文化積淀作為立足點，有突出地體現著城市餐飲文化特色的餐飲格局和餐飲企業作為重要基礎。可以說，美食之都的建設離不開城市的餐飲文化特色和餐飲格局與企業的有力支撐，它們之間有著十分重要而密切的關系。
二、成渝兩市的餐飲文化特色與美食之都建設的基礎
成都、重慶是中國西部的兩個重要城市，都非常重視餐飲業的發展。2007年，重慶被中國烹飪協會批準成為“中國火鍋之都”，現正在向國際“美食之都”努力。2010年，成都已被聯合國教科文組織批準成為國際“美食之都”，是亞洲第一個獲得此稱號的城市。而成渝兩市取得了成績，與它們擁有鮮明的餐飲文化特色和雄厚的餐飲基礎密不可分。
(一)成都
1.成都的餐飲文化特色
成都的餐飲文化特色在一定程度上源于成都人和城市的性格。成都是“一個來了就不想離開的地方”。它位于四川盆地中的川西平原，氣候溫和，降水量充沛，中間土地平坦、肥沃，加之李冰修建都江堰水利工程以后，出產大量河鮮、禽畜、糧食、蔬菜、瓜果等特產原料，“民無饑饉”“水旱從人”，是“天府之國”的核心地帶，比較富庶、多財；但四周綿延的群山既有效地阻擋了北方寒冷空氣的入侵和戰火的摧殘，使成都成為歷史上主要的避亂之地，也造成了蜀道艱險、難以對外擴展，歷史上大量的移民進入成都后與成都土著居民共同生產、創造了可觀的財富，卻很難在人多地少的環境中用于擴大再生產，便大多把財富用于享受生活，使得成都人和城市形成了盆地休閑文化特色，比較崇文，具有柔和、溫婉、儒雅、兼容的風格。正如《成都向左重慶向右》所言：“成都人和城市的性格就像一條彎彎曲曲的跑道，還是由充滿彈性的柔軟橡膠筑成的。”這可以從成都人的語言和心態上看出。成都話語氣平和柔美、語調宛轉悠揚。如問到某處怎么走，如果普通話回答“直走，在路的盡頭轉彎”，那么，成都話最常見的是“端端兒走，抵攏倒拐”，兒化音很重，婉轉悠揚。成都人非常重視享受生活、平和兼容，追求淺斟慢品、詩意人生。在成都，在春天或冬日的暖陽下，常見人們沏一壺茶，或看書聊天，或麻將酣戰；在夏季或秋日的黃昏，常見人們傍河依柳喝“跟斗酒”、吃冷淡杯，顯得詩意盎然，生活的樂趣盡在其中。由此形成的成都餐飲文化特色是川西平原背景下的“休閑與詩意”，具有柔和、溫婉、儒雅、兼容的風格。這非常典型地體現在餐飲企業提供的進餐環境和餐飲形式上。在成都的餐廳中，常常以詩文字畫來裝飾，充滿濃郁的文化氣息；成都率先創造的農家樂和休閑餐飲則是將飲食與游樂、休閑密切結合，是成都市民和外來游客必不可少的美食、休閑之選。
2.成都“美食之都”建設的重要基礎
在聯合國教科文組織的“美食之都”標準中，“在城市中心地區有高度發達的美食行業”是第一個標準。而層次豐厚、特色突出的餐飲格局和眾多餐飲企業是構成“高度發達的美食行業”的基本要素之一，也是“美食之都”建設的一個非常重要基礎。
以餐飲格局而言，成都有本土的川菜、火鍋、小吃和快餐以及外地、異域餐飲等多種業態，層次豐厚，特色突出。其中，本土的川菜、火鍋、小
吃和快餐各自在餐飲格局中所占比例較為接近，而且大多從環境裝飾裝修和餐飲產品及服務等突出地體現著成都“休閑與詩意”的餐飲文化特色，文化氣息濃郁，呈現出柔和、溫婉、儒雅的風格。如在本土川菜企業中，巴國布衣營造與體現的是川東鄉土文化，蜀萃典藏營造與體現的是巴蜀古典文化，大蓉和營造與體現的是融合文化；在本土火鍋企業中，皇城老媽營造與體現的是蜀漢文化，川江號子營造與體現的是川東碼頭文化，三只耳營造與體現的是健康養生文化；在本土小吃、快餐等企業中，龍抄手、麻婆豆腐店等營造與體現的是川西市井文化。外地及異域餐飲在成都發展迅速，在餐飲格局中占據了重要的一席之地，更多地體現出兼容的風格。全國各地主要風味如廣東、山東、江蘇、云南、貴州、重慶、山西、陜西以及東北等地風味都在成都開辦了餐館，僅以重慶火鍋為例，德莊、劉一手、秦媽等著名火鍋店在成都的數量幾乎與成都本土火鍋企業旗鼓相當；法國、意大利、德國等眾多國家的餐飲以及韓國燒烤、日本料理、泰國魚翅館等都能在成都看到蹤影。此外，成都市政府還傾力打造了6條美食街區。其中，最著名、最具影響力的一條美食街區是寬窄巷子。它以成都歷史、傳統餐飲文化為背景，融入西方飲食文化，多種業態并存，是最成都和最能體現詩意、休閑、包容的餐飲文化特色與風格的美食街區。在這里中西飲食文化交相輝映，有制作、經營四川私房菜的上席、子非、盡膳、俞家廚房等餐飲企業，有制作、經營大眾菜的小吃店、燒烤店，也有經營西餐的滴意、悠格納斯等異域餐飲店，還有經營休閑飲品的茶館和咖啡店、酒吧如蝴蝶音樂咖啡、星巴克等。可以說，層次豐厚的餐飲格局和特色突出的眾多餐飲企業是成都“美食之都”建設并獲得國際認可的的堅實基礎。
(二)重慶
1.重慶的餐飲文化特色
重慶的餐飲文化特色則是與重慶人和城市的性格一脈相承的。重慶是著名的山城，也曾經是抗戰時期的陪都。它背倚群山，面臨長江、嘉陵江，山河匯集，除了普通的家禽家畜、蔬菜水果外，河鮮、山珍十分豐富、獨特，但高山與大河之間陡峭、崎嶇的山路和江河中的激流、險灘迫使人們不進則退，不得不激流勇進，以此延伸到整個生產、生活之中，使得重慶人和城市形成了山河拼搏、進取文化特色，比較尚武，具有陽剛、熱烈、豪邁、耿直的風格。正如《成都向左重慶向右》所言：“重慶人和城市的性格是一條以閃電狀向前推進的跑道，是由堅硬的花崗石制成的。”這也可以從重慶人的語言和心態上看到端倪。重慶話語氣急促剛烈、語調爽快利落。如果用普通話指路說“直走，在路的盡頭轉彎”，重慶話則言“對直走，墻角角轉彎”，干脆利落，快人快語。重慶人非常重視創造生活、勇于拼搏，追求滿斟豪飲、快意人生。在山城重慶，炎炎夏日，隨處可見人們圍坐在麻辣、翻滾的火鍋旁，大汗淋漓地吃喝，與四周聳立藍天的高樓、蜿蜒盤旋的公路和匆匆跋涉、攀登的腳步相映成趣。由此形成的重慶餐飲文化特色是峽江背景下的“山河拼搏文化+快意人生”，具有陽剛、熱烈、豪邁、耿直的風格。它非常典型地體現在餐飲產品和餐飲企業提供的進餐環境上。在餐飲產品中，重慶的火鍋最能代表山河文化、能夠讓人痛快淋漓；在重慶的餐廳中，人們大多認為餐廳就是吃的地方，重菜肴味道，輕環境氛圍，講究平直、實惠，直來直去。
2.重慶“美食之都”建設的重要基礎
與成都相比，重慶餐飲格局和餐飲企業的最大特色和亮點是火鍋，它突出地體現著重慶“山河拼搏文化+快意人生”的餐飲文化特色，具有極強的刺激性和挑戰性。重慶火鍋與其他風格、特色的餐飲一起構成特色十分突出、層次較為豐厚的餐飲格局，成為重慶“美食之都”建設的一個重要基礎。
在重慶的餐飲格局中，重慶火鍋不僅獨占鰲頭，而且獲得了吉尼斯世界紀錄。據重慶市商委的數據顯示，2006年以后，重慶火鍋企業數量眾多、規模巨大，已占據餐飲格局的半壁江山。(見表2)。其中，一些火鍋企業也在努力凸顯重慶的餐飲文化特色。如德莊以萬人大火鍋體現了重慶的豪氣、痛快，巴將軍營造與體現的是巴國剛勇文化，小天鵝率先引入現代歌舞，體現的是敢于創新的文化。而政府和行業協會則連續多年舉辦了盛況空前的火鍋文化節。2004年的首屆火鍋文化節上，首次開展“萬人品嘗重慶火鍋”活動，68家企業擺了800多張餐桌的“火鍋長龍”，有數萬人參與品嘗。2006年舉辦第二屆中國重慶火鍋美食文化節，在“萬人火鍋宴”上擺放了餐桌1006張、綿延約2公里，有30多萬人參與品嘗。2007年舉辦第三屆中國重慶火鍋美食文化節，在“萬人火鍋宴”第一臺中有13612人同吃2249口沸騰火鍋，在為時3天的“萬人火鍋宴”期間，顧客達143萬人次，總營業額達1140萬元，由此創造了吉尼斯世界記錄，也贏得了“中國火鍋之都”的稱號，火鍋成了重慶這座城市的一張閃亮名片。
除了本地火鍋，重慶餐飲格局還有本地的川菜、小吃和快餐以及外地、異域餐飲等多種業態，雖然它們在餐飲格局中所占比例都無法與火鍋抗衡，卻依然在營造和體現重慶的餐飲文化特色。如在本土川菜餐廳中，順風123處處體現著“快意人生”的主題，易老頭三樣菜突出體現著重慶地道的鄉土文化。在小吃、快餐企業中，鄉村基獨樹一幟，以先進的快餐理念、運作方式與適合的口味、價格，呈現出良好的發展勢頭。而外地、異域餐飲企業雖然較少，卻也是重慶餐飲格局的重要補充，如四川的巴國布衣，韓國燒烤、日本料理和西餐廳等。
三、對進一步加強美食之都建設的思考與建議
人們常常將重慶和成都進行比較、聯系在一起，因為它們確實有許多相同與不同之處。兩位80后重慶小伙和成都妹子聯手創作的《成都向左重慶向右》對成渝兩地風情和關系做了形象比喻：“如果說重慶是陽，成都便是陰，這兩座擁有完全相反氣質的雙子城就像一個太極般和諧共存著，缺一不可。”它們共同構成巴蜀文化圈，卻呈現出不同景象；共同構成川菜這個風味流派，卻呈現出不同風貌。如今，它們又同樣憑借各自特色建設“美食之都”，只是重慶正在積極努力獲得國際“美食之都”的稱號，而成都則是努力維護和提升“美食之都”的品牌形象、兌現國際承諾，在2012年迎接聯合國教科文組織對“美食之都”建設情況的評估。為此，成渝兩市都應當以國際“美食之都”的8條標準為指南，努力做好各項建設工作。在此僅從兩個方面提出一些思考和建議。
(一)緊抓重點，強化特色，豐富內涵
這主要是指工作內容。聯合國教科文組織大力倡導和保護文化的多樣性，在其美食之都8條標準別強調特色化、差異化，因此，成渝兩市在進一步建設美食之都時必須首先把城市餐飲文化特色作為突出的重點和立足點，依托城市餐飲格局因勢利導，重點打造特色餐飲產品和品牌，以進一步強化城市餐飲文化特色、夯實基礎，豐富餐飲文化內涵。
在重慶的餐飲格局中，火鍋是最大的亮點和重慶餐飲文化特色的集中體現，因此應當將火鍋發揮到極致，可從三方面開展工作：一是創新產品。如應當研制、創新一些味感清鮮的火鍋湯料、味碟和具有清火作用的飲品，以更好地滿足人們對飲食營養、健康、美感的多樣化需求。二是制定標準。即制定有關火鍋制作與服務的國家及國際標準，以規范火鍋行業的各種行為，促進火鍋的標準化與國際化發展。三是申報非遺。即將重慶火鍋的傳統制作技術申報省級、國家級非物質文化遺產名錄以及代表性傳承人，以便更好地繼承和保護火鍋的傳統制作技術與文化，使重慶的餐飲文化特色更加鮮明、突出。此外，美食之都是南北飲食薈萃、中外飲食交輝的大都會，因此應當更加積極、主動地吸納多元飲食風味與文化，加強對異地、異域餐飲的引入，構建百花齊放、異彩紛呈的美食格局，讓異鄉人在重慶吃到“家鄉昧”，爭取使本地、外地、異域餐飲相對均衡地發展，呈現鼎足之勢。其實，重慶曾經作為陪都、重要的交通樞紐，在抗戰時期就曾匯聚了眾多異地、異域餐飲，如今一定會發揚光大這一傳統，盡快建成國際“美食之都”。
在成都的餐飲格局中，本地的川菜、風味小吃是其亮點之一，也集中地體現了成都餐飲文化特色，因此應當緊緊抓住本土川菜和小吃大作文章，也可以從創新產品、制定標準和申報非遺三方面進行工作：即采取拿來主義，借鑒各國、各菜點烹飪之長，研制、開發新的融合川菜、個性川菜，以滿足當今人們營養、健康、美感的需要；制定有關傳統川味菜點制作與服務的行業標準和國家、國際標準，以標準促規范，并利用國際“美食之都”的平臺將川菜更好地推廣到世界各地；將成都著名川味菜點的傳統制作技術申報省級、國家級非物質文化遺產名錄以及代表性傳承人，以便在繼承、保護川味菜點傳統制作技術與文化的基礎上發揚光大，使成都的餐飲文化特色更加鮮明、突出。與此同時，大力發揚成都兼容并包的優良傳統，加快引進外地及異域餐飲的步伐，使成都成為國際美食薈萃之地。對此，成都市副市長王忠林在2010年2月28日聯合國教科文組織認定中國成都“美食之都”新聞會上已指出：“成都將加快引進中外美食項目，建成3大美食功能區(特色美食街區與古鎮、旅游景區游客集散地、大型商業中心和社區)和餐飲總部等7大基地，形成餐飲產業蓬勃發展與中外美食在成都交相輝映的國際美食高地。”
除此之外，按照聯合國教科文組織制定的美食之都標準，成渝兩市需要開展的工作還有許多，如在世界范圍內大力宣傳推廣本地的美食及餐飲文化，培養和引進餐飲人才，推動美食功能區和餐飲企業發展，等等。
(二)責任明確，分工協作，各司其職
這主要是指工作方式。美食之都的建設是一項系統工程，無論政府、行業組織或協會還是餐飲企業，缺少任何一方努力都是困難的，必須各方齊心協力，在責任明確的基礎上分工合作、各司其職。才能很好地進行。
【關鍵詞】商業綜合體；銷售策劃；招商策略；品牌；溝通
一、諾睿德國際商務廣場項目簡介
2013年諾睿德開發集團全資投入23.6億元打造諾睿德國際商務廣場，成為年度主打產品。項目位于長春市EBD商核――凈月西部新城中心區域，新城大街與飛虹路交匯處，占地面積約8.46萬平方米，是集團繼環球貿易中心、明宇廣場、凱旋國際公館后的又一大型現代高端城市綜合體力作。諾睿德國際商務廣場以人文為項目規劃核心出發點，以國際領先的城市規劃形式――城市綜合體，為凈月商務區與凈月高端住宅區的有機結合提供強有力的支持。項目集合5A級寫字間、川渝美食風情步行街、高端配套住宅、小微企業孵化器、精品酒店五大業態，互為補充和配套。諾睿德國際商務廣場聚合城市優質資源的同時，矢志將項目打造成真正的一站式生活城，滿足現代都市人群對居住以及物質生活的高端需求。
二、開發商街類商業綜合體項目的銷售策劃的四個階段
持續、有計劃的營銷活動是商業經營管理戰略的重要一部分。在具體經營實踐中，商家應制訂年月周的營銷推廣活動計劃，并對活動開展的效果進行評估和總結，以使計劃更好地執行和完善。
（一）第一個階段是定位策略
一個項目要想引起關注和青睞，關鍵要占領市場的空白點。正如同人沒有一模一樣的人，項目也沒有完全相同的項目。一個樓盤在很多地方是可以塑造的，比如外立面、景觀、內部格局、功能設定、軟性配套服務等都可以塑造，但塑造出來的形象必須是活生生的、符合市場需求的。所以要在踏踏實實的基礎上針對客戶群逐步完善這些可塑造的內容，不空口承諾，這樣就能使產品真正具有市場魅力，而不是玩概念。
首先會考慮到綜合體商城在本身區域的發展是怎樣的情況，比方說在不同的城市綜合體商城的發展會有快有慢，在上海、北京、廣州、深圳跟在二三線的城市都會有區別，這樣定位策略都會不一樣。另外該項目在這個區域的競爭環境等等在定位之前都要做分析。看項目本身也要看交通覆蓋的區域、人群是多少，消費力任何等。
做好SWOT分析，強項是什么、有什么弱點、有什么危機。這之后可以定義這個中心的目標消費群是什么，推廣主題是什么。這是第一個階段的銷售策劃。下面對諾睿德國際商務廣場項目進行SWOT分析：
1、優勢
本案商業定位有特色，休閑、餐飲、娛樂、生活配套功能更全面，可以經營
不同規模的經營業態，有較強的滿足力。
2、交通優勢
項目位于該項目位于新城大街以東，天富路（原飛虹路）以北，丁三街以東，丙六路以南，交通便利，車流人流量大。
3、物業管理優勢
發展商自持有物業，標準化管理，高效統一經營、統一管理。同步世界先進
經營理念，展現新型商業氣象。
4、發展優勢
本項目位于長春市EBD商核――凈月西部新城中心區域，這里集聚了人流優勢、資源優勢、商圈品牌優勢。
5、弱勢
處于非成熟商圈位置，停車場交通不便。本案商圈尚處于起步階段，市場尚未成熟，必然面對激烈競爭。
6、經營優勢
足夠的廣告預算支持廣告及公關活動。政府政策的有利傾斜，今年開始該區域商業經濟的大力發展計劃。諾睿德國際商務廣場項目商圈，消費需求量大。周邊強大的中高檔固定消費群體。可以充分利用項目周邊的酒店經濟、會展經濟與商務經濟的資源優勢。
（二）第二個階段是項目定位和品牌建立
這一階段要為項目做一個很好的命名，同時配合業態規劃的定位和品牌識別、視覺效果等推廣活動把新的購物概念帶給消費者，同時在消費者心目中奠定品牌的核心價值、立意點。另外有很好的口號把品牌的DNA帶給消費者，另外也會做一些定位陳述，店招及室內設計。綜合體商城的成功首先要有很好的品牌建立，特別是在招商期中這是吸引租戶、給租戶信心很重要的環節。諾睿德國際商務廣場的項目定位和品牌建立如下：
1、風格特色
以休閑、娛樂、餐飲、品味生活的概念體現出時尚主題，項目立面炫彩為外觀的裝修品位體現諾睿德國際商務廣場的硬件---精神品位，從而打造出凈月西部新城中心區域全新的消費風格、意境！因此更加重視經營業態的組合搭配及商業推廣策劃。
2、品牌特點
鑒于本商圈潛在消費層面廣，本次招商對象應具備一定的品牌知名度。利用系統的商業地產品牌傳播策略，打造成匯聚本市娛樂生活、餐飲人生的大舞臺。以服務品牌化，個性化模式為先導，以迅速的宣傳手段傳播在殿定本商圈內的行業標志與先驅的形象地位。
所有的商家品牌及業態組合，必須體現出都市消費群體對時尚生活的渴望與高雅，更要突出立體的組合和品牌的比例。
（三）第三個階段是開業推廣期
包括開業前后不同階段的推廣，也包括針對不同目標群所設計的廣告。比如綜合體商城的定位是家庭消費、年輕男女消費還是高端人群消費的，都要根據這些來設計不同的推廣手段。同時要針對開業主題活動來進行設計。
另外還有一系列的開業推廣活動、策略銷售、促銷活動等等，所有這些創新性的手段都是為了綜合體商城造勢引發公關和媒體關注。
從傳統的價格戰到文化營銷為主線，這是國內價格戰以后人們的普遍共識，由于現代MALL購物中心的定位與傳統超市和百貨的單一業態相比，休閑娛樂、健康養生占有相當比例，因此也不適合單純采用價格促銷手段。諾睿德國際商務廣場MALL購物中心，餐飲娛樂休閑面積較大，自身有大型廣場，可以分別開展兒童娛樂表演活動和化藝術表演節目，豐富人們的業余生活，提高城市居民的生活質量。諾睿德國際商務廣場的社區文化部可以制定全年的文化、體育、藝術表演活動方案，并征求消費者意見，讓動感之城充滿歡樂與溫馨，將商業文化與特區移民文化、海洋文化相結合，反映特區文化特點，不僅滿足本市居民需要，而且讓來商業廣場旅游的外地顧客得到美好的精神享受。
（四）第四個階段是未來商業運營管理
并不是說推廣使命已經完成了，在這個階段反而要有系統地進行中期、短期的營銷計劃，思考如何很好地管理綜合體商城的品牌，把一些新的品牌營銷給消費者，讓消費者繼續保持對這個綜合體商城的喜愛度。
（五）城市綜合體運營管理大部分是以促銷和文化創意活動為主，日常主要是租賃管理，管理體系相對簡單。綜合體商城一般都會缺乏成熟的商戶資源，往往有部分自營面積，整個管理體系是物業租賃+經營。
（六）例如萬達購物廣場早期的運營管理模式主要以物業出租和物業管理為主，在運營管理方面也是比較薄弱，萬達購物廣場開業后重點加強了運營管理、建筑設計和信息管理系統，同時注重業態搭配和零售行業基本管理知識培訓。
在營運管理方面，萬達購物廣場重視以商業營運為中心，注重支持次主力店，建立了以商業營運為中心的管理架構和業務流程，將招商、營運、信息化管理、營銷推廣、物業管理融合在一起。
可以自信的講，將百貨店的經驗和綜合體商城的特色結合起來，摸索到了綜合體商城的一條運營成功道路。這在諾瑞德國際商務廣場的銷售策劃中是極其寶貴的經驗。
三、商業綜合體招商中的常見誤區
（一）盲目定位，不切合實際
為了在銷售推廣中宣傳項目的價值，開發商往往對項目的定位人為拔高，即導致商鋪的價格定得比較高，而理智的做法是根據周圍的消費群體以及居民的收入來決定如何定位，定位過高或過低都會和周圍的消費環境不協調，定位過低會損害開發商的利益，而定位過高，則會造成商家今后的經營成本過高，不敢問津。
（二）缺乏整體招商規劃
商業項目的招商必須是符合項目定位的，而不是簡單地以“滿租”為原則。在項目開始招商前必須明確招商目標，包括招商業態的組合、主力店、品牌店等等；形成清晰的招商規劃指導招商工作的進行，而不至于只要想進來經營就直接“招”進來，形成一個“大雜燴”。
（三）單純依靠廣告招商
招商針對的是特定的經營者，而單純廣告是具有普遍性的沒有特定的針對性。很多開發商認為廣告是唯一的手段，只有通過廣告才能完成項目的招商。招商的關鍵是溝通，是不能坐在家里守株待兔的。把廣告作為招商的唯一手段，導致接觸招商的客戶面少，自然招商就成問題了。
（四）過分強調市場環境的影響
現在競爭是比較激烈的，很多地產開發商在感慨市場是越來越難做了，于是在招商的時候就出現了一種情況，就是招商人員過分強調受市場環境的影響，不能正確地分析自己的優勢和劣勢從而制定有效的招商策略。競爭激烈確實是目前整個行業的行情，但是從另一方面看，越來越難做也表明著機遇越來越多。
（五）缺乏持續經營的商業管理觀念
很多開發商認為客戶進來了就萬事大吉了，這是一個很大的誤區。其實客戶進來只是商場開始的第一步，如何持續的經營商場才是最為關鍵的問題。開發商招來了客戶，還要注意協助客戶經營，客戶生存得越久，商場就越旺，以后招商就越容易，升值也就越快，不然客戶做了一段后紛紛流失，再招商就非常的困難了。
四、開發商街類商業綜合體項目的招商策略
（一）發商街類商業綜合體項目的招商的總體策略
1、不求全面開花，只求重點突破
任何資源都是稀缺的、有限的，招商不可能對所有的商家進行優惠，故選取幾種影響力強、實力雄厚的一家或幾家重點商家進行條件上的優惠，促使其快速進入，以影響其它品牌、實力、知名度不及重點商家的一般商戶的進入，這樣可以用較小的代價換回整體的收益，所以突破重點商家是整個招商的重點、也是難點，重點商家突破后一般商家也即跟隨進入，在重點商家上損失的收益會在眾多的一般商家那里補回。重點商家的進駐同時使觀望的一般商家不再迷茫，信心十足的進入。
2、不求最高點，只求制高點
諾睿德國際商務廣場是凈月西部新城區最精致的商業廣場，這里的商家業態眾多、配套較齊、服務最優、管理最好、效益最強，我們的目標是做到在凈月西部新城區“驚艷”，商業街區綜合業態最多的商業形態。只要占領商業業態中的制高點，領先競爭對手一步，而不是很多，是以特色吸引、特色組合，而不是價格見長、檔次見長。商業街內消費顧客主體是個人行為。如定位過于超前或過高，而不被顧客和商家接受，付出更大代價，項目投入期過長，犧牲更多資源卻很難獲得正常的效益。
3、不求一步到位，只求小步快走
諾睿德國際商務廣場是按照現在凈月西部新城區的市場去定位，以求能夠保證順利開業，隨著商圈的旺點變更，新商圈的形成都會影響到商場定位，所以本項目是在動態變化中，根據現有市場狀況經濟發展情況及現有人口數來定位，我們不能也不可能直接把項目定位到一個飽和狀態，要不斷去修正戰略，慢慢做到興旺發展該商圈。
4、“返租式經營”策略
近年來，“返租式經營”一直是商業地產開發盛行的模式。其實返租回報其實并不復雜，簡單地說，就是開發商向購買商鋪的小業主承諾，在一定期限內，由開發商以固定的回報率包租。按現時大多數商家的做法，期限一般定為三至五年甚至更長，回報率通常按預期租金反向推算。售鋪時，按比例將樓價提高一定成數。開發商迅速回籠資金（當然這樣要求購買者主要是投資客，而非經營者），然后再逐年返還給小業主租金。如果開發商能順利地將鋪位租出去，可以獲得更高的溢價，亦可以在租賃市場不景氣的時候用提高的溢價部分作平衡。由于這種方式迎合了部分小業主的投資心理，使投資者對目前尚不十分成熟商業市場有足夠的投資信心，所以，如果開發商看好項目市場前景，可以用此銷售策略在整個銷售期內不斷推高商鋪價位。
（二）商業綜合體項目招商的總體思路
1、第一步：招商與住宅緊密粘合
商業地產首先是商業，然后才是地產；商業綜合體的開發難度大，開發風險要比單一住宅項目大很多，建議在運作本項目時與國際知名商業招商運營公司合作，通過與這些專業、知名的招商公司合作，完成簽約一、二個主力店并同時進行炒作與形象推廣積聚人氣，促進招商，因為主力店是一個城市商業綜合體的“定海神針”，其影響之大可想而知。知名度較高、有良好業績記錄的主力店可使一個城市綜合體的后期經營更加穩定，且有利于項目的可持續發展，知名的主力店群的入駐能夠吸引投資客和去化住宅部分的銷售，住宅的正式銷售與主力店群的招商應該同步進行。因為住宅相對來說容易回現，且能夠積聚人氣；而主力店群的招商對于人氣的提升及項目整體氛圍的拔高很有益處，尤其是對后期的寫字樓銷售及商業本身的銷售起到承上啟下的作用。
2、第二步：推廣寫字樓與酒店
在完成第一步后，項目的市場影響力應該初步具備，此時推出寫字樓較為適合，因為寫字樓的購買客戶比較在乎周邊的成熟度情況；寫字樓的推廣建議租售結合，先期可以推出部分優惠單元吸引一些品牌企業進來，以“羊群效應”帶動其他企業的跟進。酒店的招商可以與寫字樓同步，因為這兩類業態之間有互補性。
3、第三步：商業放在最后推
商業的成功與否關鍵取決于招商及商業氛圍的形成。因而商業應該在其他物業都取得較好業績，項目知名度達到一定高度的情況下順勢推出。高端城市綜合體項目需要在前期健全項目體系，住宅、寫字樓、商業、酒店的業態互補，并在內部所產生的化學反應對項目整體價值提升的影響能夠使城市綜合體的所產生的巨大能量，使得能均勻去化，提升宗地價值完善功能。
4、確定項目的招商工作程序
（1）全國招商工作程序
此程序在招商工作時間排序上定為第一程序，第二招商工作程序也可同時啟動，該程序兼顧向國內知名商家宣傳介紹諾睿德國際商務廣場的特色吸引力。利用全國有影響力的專業媒介行業信息，并有隆重招商宣傳作用。該工作程序能為以下招商工作程序順利開展做好前期鋪墊作用。
（2）長春本市招商工作程序
此程序在招商工作時間排序上定為第二程序，也是正式開始進入實質性招商階段，利用省、市有影響的媒介行業信息，并有隆重招商的宣傳作用。有效利用現有資源的同時，策略地吸納更多適合本項目需求的候選商家。在住宅售房部旁邊建立招商辦公室，在招商工作里也是重要和關鍵的招商工作程序，本地商家黃金比例數量份額應占招商總量的大半數，在保證合適特色商家數量的同時，招商人員應兼顧開發引導的功能，有計劃有步驟地對適合預選商家選定，對理想商家洽談。
策劃工作，應以主力店超市的強勢入住本商務廣場，為諾睿德國際商務廣場帶來全新的理念，全新的內涵，制造轟動性前奏和神秘氛圍，為下一環節的實質工作做好鋪墊。
（三）選擇合理的招商時機
1、商業地產招商與銷售
對于商業地產來說，銷售在先還是招商在先，并不僅與運作順序有關，它甚至決定了項目的生死。項目產權發售之際，也應該是主力招商完成之時。
2、商業地產招商與整個項目建設
由于商業地產的招商時間相對較長的特點，一般來說，招商要分主力店群和中小店群二個招商階段。而確定這二個招商階段與整個項目建設的時間關系至關重要。
（1）主力店招商時間的確定
由于主力店群決定項目產品的形式，在產品形成之前，發展商需確定主力店群，并按其要求設計、建造相適應的產品――商業設施；所以主力店群的招商集中在項目業態組合之后、規劃之前。
（2）中小店群招商時間的確定
中小店群則對形成后的商業設施改造要求不大，因而中小店群的招商可在主力店群確定之后才正式進行，當然項目建設期間可進行各類中小店的招商咨詢登記工作。所以中小店群的招商則分散于整個項目的建設期間。
（3）制定招商工作進程
（1）第一階段：（籌備預備期）
①諾睿德國際商務廣場項目總體經營計劃預案擬定，招商工作原則方案制定；
②制定業態定位標準；
③擬定初步各業態布局方案；
④擬定與商家合作方式及條件標準。
（2）第二階段：（初選儲備供應商期）
①進入全國招商工作程序；
②進入本市招商工作程序，組織實施初選商家資源儲備；
③諾睿德國際商務廣場項目招商團隊組建，培養團隊協調性磨合；
④招商團隊針對當地商業市場環境、商品經營狀況及供應商資源普查備案；深入準確地對當地市場各商品類的分析匯總，編制各業態經營指導方案；
⑤針對本市，將長春市場開發、尋找下級地區的商家資源普查備案；并協調協助開發工作。
⑥本地招商工作程序開展，組織實施初選供應商資源儲備；
⑦制定完備的商家儲備品牌資訊，對適合的預選商家資源評定分類。
（3）第三階段：（審定確認供應商期）
①確定正式的各業態定位標準和布局執行方案以及招商合作方式、合作條件標準等公司經營原則方案；
②確定各業態最終執行的經營工作方案，重點標志性經營商家認定，以及針對性特殊招商方案的制定及實施；
③輔商家洽談合作條件，結果對比擇優；
④評審確認合格商家，簽訂意向合作協議，收取合作預約訂金。
（4）第四階段：（合同申報簽訂期）
根據各項諾睿德國際商務廣場項目籌備工作完成進度情況，對已經完成的籌備工作進行科學客觀的評審和合理微調，確保開業正常可行之后，與商家簽訂正式合作協議書。
（5）第五階段：（商戶入場裝修期）
①店鋪設計基本標準設定，規定貫徹；
②與商家協調裝修規范，符合雙方裝修規定要求；
③辦理相關入場裝修手續，進場實施裝修店鋪；
④做到及時合理，人員積極跟進，協調配合各管理環節，控制按規劃方案實施，高效圓滿完成階段工作目標。
（6）第六階段：（招商持續期）
本階段大部分商戶已經落定，同時將完成一部分商家的后續進場，如該部分商家在開場前未能及時完成裝修，則將由商業管理公司監督；根據實際的招商情況，確定部分物業的流向；舉行開場慶典活動的準備。
（四）做好前期規劃，建立完善的商業服務體系
商業綜合體的招商必須以準確的項目定位和規劃為基礎。項目規劃應包括主題定位、商業建筑物情景營造（外部環境藝術處理、內部氣氛藝術塑造、環境藝術特色設計）、商業業態組合布局、主力店、品牌店、特色商鋪區域設計等，并形成清晰的招商規劃系統。大多商業地產運營商很難做到招商“一步到位”，原因就是前期商業地產開發商規劃不到位。
另外完善的商業服務體系能夠更有利于吸引大的商家和客戶群體的入駐，完善的商業服務體系包括以下內容：
1、大客戶服務
大客戶占有50%以上的銷售額，因此，大客戶管理與服務應該成立專門的部門進行管理。
將傳統商場總服務臺在MALL中定位為客戶服務中心，下面設有大客戶小組，重點跟蹤服務大客戶，同時與營銷部配合，推出有針對性大客戶促銷活動。大客戶檔案管理系統隸屬公司CRM系統，單獨建立科目，大客戶檔案重點管理，作為個性化文化促銷服務的依據。
2、客戶投訴處理流程
由營運部門通知招商部門，招商部門按照上門種類負責協調供應商服務水平投訴由樓層經理負責處理，嚴重投訴上報公司總經理。
涉及客戶向新聞部門投訴由營銷部門主管副總經理負責。
3、商業物業管理服務
經營期間的物業管理工作，主要包括五個方面：承租商的優化管理、促銷推廣活動、服務管理。日常物業管理包括裝修、清潔、消毒、保安、設備維護以及商業知識服務。現代購物中心對物業管理提出了特殊要求：
（1）高標準衛生管理
對現代購物中心要進行高標準衛生管理，公共設施要進行嚴格的消毒處理，公共電話等一切人接觸的地方要采取滅菌處理措施。
（2）綠色裝修的統一管理
對整個商場的整體裝修以及商戶的局部裝修實行統一的綠色裝修管理，首先公布裝修整體規劃方案，重點提供服務，舉辦綠色裝修講座，宣傳綠色裝修知識，為商戶提供便捷，從整體上把握裝修風格，確保格調高雅。修工作還需要由物業管理公司和運營部門進行協調，減少對其他營業區域的干擾，確保正常營業。
（3）高標準管理各個停車場
鑒于新的物業管理條例對車輛丟失作出規定，物業管理公司責任重大，要確保正中商業廣場各個停車場車輛不丟失，需要采用先進的電腦管理系統和錄像系統對車輛實施嚴格的管理。
（四）成功招商的關鍵在于成功的溝通
商業地產開發與住宅地產開發最大的區別在于服務對象不同：住宅開發主要面對終端用戶群體；而商業地產開發面對的不僅是商鋪投資者、主要的是個人和機構經營者，最重要的是關系商業地產項目持續經營的數以萬計的消費者。運營商與招商針對的是特定的經營者，換位思維、良好溝通成為招商的關鍵。商業地產項目的招商不應是單純租賃的交易關系，而是需要從經營者的角度為出發點，從商業規劃、經營管理等諸多方面給予經營者信心。
（五）合理把握贏利模式
選擇商業地產贏利模式需要把握以下幾個方面的問題：
一是把握好項目的市場背景，認真做好市場調查，進行準確的市場定位，不要同質化，不要跟風，也不要想當然。許多爛尾樓并不都是因為資金短缺造成的，主要還是開發商或合作伙伴對項目的市場研究不夠，市場定位不準。
二是要考慮自己的投資實力，根據實力決定到底是賣，還是租，還是采用其他方式，自己實力達不到的贏利模式是無法駕馭的。
三是有無運作商業地產的人才團隊，如果自己沒有現代商業地產的理念，缺乏商業地產的操盤經驗，而是用住宅開發的習慣性思維搞商業地產，不僅賺不到錢，甚至會把老本都賠了。
四是投資回報的期望值要設定好，是只賺開發投資的錢，還是把經營管理的錢一起賺，是賺最大化利潤，還是賺平均利潤，是賺短期利潤還是謀求長遠利潤，據此設定科學合理的贏利模式。
結語
總之，商業綜合體項目的招商必須以準確的項目定位和規劃為基礎。項目銷售策劃應包括主題定位、商業建筑物情景營造、商業業態組合布局、主力店、品牌店、特色商鋪區域計劃等，并形成清晰的招商規劃系統；在建筑規劃設計上，滿足商家要求，與商家充分溝通，滿足商家對建筑的種種特殊要求，比如層高、承重、出入口、機電等硬件配置，可以借鑒萬達的“商業訂單模式”，這樣可以降低項目的開發和招商風險。
參考文獻：
[1]陳建，周明華，魏建萍.淺論城市商業綜合體設計發展及其要點探究[J].科技創新與應用，2013.17.
[2]周剛華，錢放，王卉.城市社區商業綜合體開發和運營的影響因素研究[J].中國房地產，2012.22.
城建半年工作總結
同志們：
根據會議安排，我就上半年全縣城鄉規劃、建設、管理和土地開發利用情況做簡要的匯報，并就下半年工作講幾點意見。
一、上半年工作的進展情況
半年來，在區市黨委、政府和縣委的正確領導下，全縣城鄉規劃建設管理工作以建設銀川市的現代化衛星城鎮為目標，以創建國家衛生縣城、園林城、環保模范城為動力，按照“南擴西移，改舊建新，突出特色，融入銀川”的思路，全面實施硬化、亮化、綠化、凈化和住宅建設工程，傾力打造全區最佳人居縣城，并取得了明顯成效。
（一）城鄉規劃修編得到完善，審批執行逐步規范。
修編報批了縣城總體規劃、園區發展規劃和集鎮總體規劃，城鎮規劃的總體水平得到進一步提高。一是不斷完善縣城總體規劃修編。對年編制的縣城總體規劃進行重新修編，明確把賀蘭縣定位為“銀川市的現代化衛星城”，將規劃連接銀川德勝工業園區，面積從現在的.平方公里逐步擴展到.平方公里，縣城居住人口到年增加到萬人。二是嚴格執行城鎮總體規劃，注意科學合理的布局。工作中，全面貫徹落實《城市規劃法》，要求本稿屬于規劃部門嚴格按照規劃審批程序核發“一書兩證”，使規劃逐步走上了法制化、規范化道路。三是完成了縣城所有開發建設項目的測量、規劃方案審核和定位放線工作。四是完成了個鄉鎮個村個村民小組莊點的詳細規劃工作。
（二）城鄉建設工作取得新進展。
-月份預計全社會固定資產投資萬本稿屬于元，比上年同期增加萬元,同比增長%。其中，基本建設投資萬元，同比增長.%，城鎮和農村固定資產投資完成萬元，比上年同期增加萬元，同比增長.%。
——基礎設不斷完善。投資萬元新建欣蘭廣場西路、光明路東段、育才西路，欣蘭廣場西路已竣工交付使用，光明路東段預計月日竣工，育才巷西路和新街區北段道路工程待開發改造時同期進行建設。計劃投資.萬元建設縣城西區污水泵站，占地面積.畝，現進入降水處理和基礎開挖階段，計劃月底竣工交付使用。投資萬元，在朔方北街縣工會北側三角地建設馨園廣場，占地平方米（約畝），以綠化、休閑為主，綠化占%。目前綠化工程已全部完成，預計月日前將全部竣工交付使用。蘭山公園改造全面啟動，預計劃月份竣工。
——縣城園林綠化工作進展順利。今年全縣把創建國家園林城擺在優化環境，發展經濟的突出地位，精心規劃設計，擴大種植量，增加縣城綠量，嚴格執行“綠色圖章管制制度”。在嚴把苗木質量關，提高樹木成活率的同時狠抓了單位庭院、住宅小區綠化。截止目前，園林綠化工程完成植樹.萬株（穴），其中：栽植喬木.萬株，長青樹萬株，灌木.萬株（穴），時令花草墩。新增綠地面積.萬平方米，新增公共綠地面積.萬平方米，縣城綠地率達到%，綠化覆蓋率達到%，人均公共綠地面積達到.平方米。
——房地產開發繼續保持快速增長態勢。截止目前，全縣建成具有一定規模的花園式住宅小區個.萬平方米。今年共有家房地產開發公司進入賀蘭，按縣城總體規劃共開發建設項目項，建筑面積約萬平方米。其中，續建項目項，建筑面積.萬平方米；新建項目項，建筑面積.萬平方米；現已開工建設項目項，其它正在進行拆遷、施工圖設計和前期準備工作，計劃月日前將全部開工建設，預計年內將有萬平方米建成竣工交付使用。
——舊城改造拆遷力度加大。嚴格按照《賀蘭縣拆遷管理辦法》依法實施縣城處平房拆遷，計劃拆遷戶，現已拆遷戶。其中，永泰興業房地產開發公司拆遷建設的工行后的住宅樓已進入主體建設階段，其他正在拆遷。賀蘭一中西側有拆遷戶戶，平方米，已拆戶。豪森房地產開發公司開發建設北街糧庫區域涉及的戶拆遷戶和民安房地產開發公司開發建設*一組涉及的約戶拆遷戶，目前正在協商之中。啟動實施了寧煤集團生活區規劃建設，前期征地工作基本結束，涉及新勝村二、八組莊點拆遷工作，待資金到位后實施拆遷。完成了銀川市北環高速公路建設的征地拆遷工作和線拓寬改造的前期協調工作。
---小城鎮建設步伐加快。投資萬元，實施了立崗、洪廣鎮政府辦公大樓新建工程，目前已進入主體建設階段，計劃年底交付使用。實施了農民新居工程，制定并印發了《賀蘭縣農民村莊五年規劃建設實施意見》，與各鄉鎮場簽訂了目標管理責任書，下達了任務，明確了獎罰。目前，已開工建設的新建莊點有個，基本完成建設的有戶，下地基的戶。
——城市經營工作穩步推進。加大了固定資產的管理力度，對全縣固定資產進行了分類計帳，有效防止國有資產的流失，確保國有資產保值增值。加大了融資工作力度，加強和商業銀行的合作，積極與國家開發銀行某省支行建立新的信用關系，爭取中長期的信用貸款，多方籌措資金，全面加快城鄉建設步伐。
（三）土地管理工作取得了新成效。
認真貫徹了國務院《堅決制止占用基本農田進行植樹等行為的緊急通知》精神，通過積極開展基本農田保護檢查工作，圓滿地完成了上級政府下達的指標。認真貫徹落實了國土資源部《土地登記資料公開查詢辦法》，加強了地籍信息的建設，進一步規范了土地產權管理，開展了城鎮住房登記證發證工作，完成了土地利用現狀變更建檔工作。認真貫徹落實了國土資源部《關于進一步采取措施嚴格落實耕地保護制度的通知》精神，規范了縣城、園區規劃區內及農民宅基地的管理，維護了土地利用總體規劃的嚴肅性。半年來共制止非法案件起，拆除違章建筑平方米，復墾毀壞的耕地畝，有效遏制了違法行為的發生。嚴格實施土地利用總體規劃，加強了城鄉規劃管理，嚴格了各類建設項目用地的規劃預審，確保了全縣各項建設的順利進行。認真實施土地整理項目，確保耕地動態平衡，完成了常信鄉譚渠土地整理項目公頃并經國土資源廳驗收，完成了洪廣鎮北廟村土地整理項目的規劃設計。積極做好習崗鎮、常信鄉公頃土地項目的申報工作。全面推進經營性土地使用權招拍掛工作，優化資源的合理配置，共掛牌出讓土地宗，收取土地出讓金.萬元全部上繳財政。
（四）環保工作成效明顯。
進一步理順了環保機構管理體制，強化了環保部門的監督職能，配合“中華環保世紀行——某省行”活動，狠抓了重點污染企業的廢水排放和污染達標工作，得到了自治區人大及上級有關部門的好評。廣泛開展了創建國家環保模范縣城活動，大力開展環保知識宣傳，認真貫徹《某省回族自治區建設項目環境保護管理辦法》，加強了對德勝工業園區和暖泉工業區的監督管理，完成了個建設環境評價項目的預審和個項目的審批，有效防止了新污染源的產生。
（五）抗震設防工作逐步規范。
嚴格執行了《賀蘭縣建設工程抗震設防要求管理規定》，完成了家擬建項目的確認審批，完善了個重點單位，個鄉鎮場，個大中型企業的地震應急預案。
（六）城市管理工作得到進一步加強。
深入開展城市管理有關政策法規的宣傳，提高了群眾參與城市管理的積極性；加大城鄉綜合整治力度，認真抓好“三亂”專項整治工作，全面維護縣城交通秩序。集中對銀河路及文化廣場的機動車和非機動車停放、臨時攤點擺放進行整治，通過指定停車及攤點位置，進一步規范了車輛運營和商販經營行為；強化了沿街各單位、個體戶的門前“三包”和戶外廣告的管理，清理煙草廣告多處；加大了清掃保潔和垃圾清運力度，清理垃圾達噸。接管新貿市場環衛工作井然有序，衛生死角得到有效清理；加大了環衛設施投入，進一步提升了硬件設施水平；社區工作突出了宣傳教育、培訓就業的主題，加強了治安防范和矛盾調處，解決了社區居民生產生活中的突出問題，社區黨建工作進一步加強，精神文明活動蓬勃開展。
二、存在的問題
一是縣城總體規劃修編缺乏創新理念，發展眼光不夠遠，水系規劃和大項目、標志性建筑還沒有策劃。
二是在基建規劃方案審查中缺乏專業人才，規劃方案的科學性不強，布局不盡合理，在具體實施中由于監察力度不夠，個別工程存在不嚴格按照規劃進行建設的現象。
三是征地拆遷、物業管理、分戶供暖等事關群眾生產生活的突出問題還不能完全妥善處理，群眾*現象還時有發生。
四是建設資金嚴重不足，影響了縣城道路及部分重點工程項目的建設進度。
五是“三創工作”進展不平衡，尤其是縣城綠化、美化檔次還很低，停留在平面的狀態，沒有立體的感覺，離國家園林城的標準還有很大的差距。
六是城市管理存在執法不嚴的現象，缺乏長效的管理機制，社區工作管理體制不夠健全，物業管理不夠規范。
三、下半年的工作安排
（一）盡快完成縣城總體規劃的報批工作，認真做好規劃執行情況的檢查。
一是要將完成的規劃及時報請自治區建設廳審查，人大通過后報市政府批準實施，盡快完成報批工作。二是要做好正在實施的各項建設工程規劃執行情況的檢查工作，堅決杜絕不按規劃進行建設的各種違規行為。三是認真做好各鄉鎮總體規劃的監督執行和新建村莊規劃的監察工作。四是要積極主動地做好新建項目的拆遷、測量和規劃方案的評審工作。
（二）加快城鄉基礎設施建設，全面推進城市化進程。
一是各行業主管部門要進一步嚴格按照建設程序進行審批，強化服務理念，提高辦事效率。二是要牢固樹立“安全生產、質量第一”的意識，對全縣的建設項目進行綜合檢查，確保全縣城鄉建設事業持續、健康、有序發展。三是要加大小城鎮的改造建設力度。在全面完成洪廣、立崗鎮政府辦公樓建設的基礎上，進一步完善道路改造、供排水、綠化等配套設施工程。積極爭取區、市小城鎮改造建設項目的立項批復和資金投入，協調金貴、常信做好集鎮改造建設的前期準備工作，大力推進城鄉建設一體化進程。四是要認真抓好重點項目建設。要認真抓好續建、新建住宅小區的工程質量，全面推進縣城平房區的拆遷改造建設進度，抓緊時間完成西區污水泵站和蘭山公園的改造建設，積極協調實施寧煤集團生活區建設和村莊搬遷。抓緊實施東區集中供熱工程。五是進一步規范天然氣的使用和管理，杜絕安全事故發生。六是加強項目的抗震設防和環境影響評價工作，進一步提高建設領域的安全生產能力和工程質量。
（三）加大土地執法監察力度，進一步規范經營性土地的招拍掛和礦產資源管理工作。
一是要繼續嚴格執行保護耕地的各項政策，嚴格控制養殖用地、林業用地和建設用地，杜絕占用基本農田的行為，完善保護基本農田制度，切實保護好基本農田。二是要密切關注縣城和集鎮規劃區內違章建設動態，有效遏止亂占亂建行為。進一步加強縣城規劃區和集鎮莊點的管理，確保“百戶村莊”工程順利推進。三是要全面掌握縣城規劃區內土地總體利用情況，對每一塊土地價值做出科學的判斷和分析，嚴格完善土地的招拍掛手續，最大限度的發揮土地的價值，為城鄉建設聚集資金。四是認真貫徹落實《銀川市人民政府辦公廳關于印發銀川市礦產資源開采整治工作方案的通知》精神，全面抓好賀蘭某省麓我縣境內的采砂整治工作。
1月17日，本市召開發展改革工作會。會議總結2012年發展改革工作，部署2013年發展改革重點任務。
2012年發展改革工作七項成效
在世界經濟形勢復雜嚴峻、國內經濟增長放緩和本市主動調整轉型等因素共同作用下，2012年初本市經濟下行壓力明顯增大，一季度地區生產總值增長7%。本市及時出臺一系列政策措施，努力增強內生增長活力和動力，促進經濟增速逐季回升，二季度增長7.2%，三季度增長7.5%，全市經濟呈現“轉中趨穩、穩中向好”的良好態勢。
本市發改工作全年成效主要體現在七個方面：
（一）堅持把穩增長放在更加重要的位置，促進首都經濟平穩較快發展
密切跟蹤形勢變化，及時研提政策建議，狠抓各項工作落實。研究提出穩增長系列政策。著眼增強內生動力、激發社會活力、培育潛在增長動力，研究制定了穩增長調結構惠民生系列政策措施。推動一批重大項目落地，出臺并實施一批幫扶企業的具體措施，促進全市經濟穩步回升。著力強化投資支撐。市政府固定資產投資繼續向基礎設施、民生、生態薄弱地區傾斜。不斷強化政府投資的事前評估和事后稽查監管，提升政府投資使用效率。增強市級重點平臺融資能力。組織制定各領域促進民間投資實施細則，研究公共領域市場化建設試點方案，努力擴大民間投資。著力擴大消費。繼續完善鼓勵消費的政策措施，加快推動特色街區、旅游設施建設。強化價格調控及監管。制定并落實7類26項價格調控措施。加大節日、極端天氣期間生活必需品貨源組織和市場監管力度。開展重點行業專項檢查，研究制訂了本市價格調節資金管理辦法，落實一系列價格惠民措施，規范幼兒園收費行為，取消21項行政事業性收費。
（二）堅持轉變經濟發展方式，經濟調整轉型取得新成效
統籌使用100億元政府資金，支持重大科技成果產業化和產業統籌項目，完成政府采購推廣應用新技術新產品80億元。支持首都核心演藝區等文化創意產業聚集區建設。推動國家服務業綜合改革試點區建設。配合有關部門，積極開展服務業“營改增”試點，舉辦國際服務貿易交易大會及第十六屆京港洽談會，爭取中關村擴區獲批，出臺科技金融創新中心意見，爭取全國性場外交易市場落戶金融街。支持高端產業功能區服務和基礎設施建設，六大高端功能區實現收入增長23%左右。
（三）堅持城鄉統籌，促進區域協調發展
制定《北京市主體功能區規劃》，進一步細化各功能區域發展定位、發展目標和任務。大力推動城南和西部地區發展。2012年城南和西部地區安排市政府投資 177億元，占市政府固定資產投資的47.7%。圓滿完成城南行動計劃第一階段任務，三年累計安排市政府投資370億元，帶動全社會完成投資4500億元，城南地區發生重大而深刻變化。統籌推進西部地區轉型發展，制定西部地區轉型發展年度計劃，啟動新首鋼高端產業綜合服務區建設，一批軌道交通等基礎設施項目及棚戶區改造等民生項目相繼建成。推進新城、重點鎮和新農村建設。進一步落實聚焦通州戰略，加大支持力度。積極支持新城完善基礎設施和公共服務設施建設，提升功能和人口承載能力。促進重點鎮發展，小城鎮發展基金首批合作項目開工建設。推動新農村建設，研究開展新一輪山區農戶搬遷工作。在更大范圍統籌人口資源環境協調發展，啟動《首都經濟圈發展規劃》研究工作。
（四）堅持優化完善城市功能，提升城市服務保障水平
圍繞交通、供水、能源等制約城市發展的難題，系統謀劃，統籌推進。全力推進中心城軌道交通建設。將中心城區軌道交通建設作為疏解交通擁堵最核心的任務來抓，全年新增軌道交通運營里程70公里。2015年軌道交通建設規劃調整方案也獲批。完善多元、安全的能源設施體系。加快供熱設施布局和能源結構調整，西南熱電中心主體工程建成，東北、西北熱電中心全面開工，陜京三線全線貫通。著力提升城市供水能力。積極支持南水北調市內配套工程建設，建成南干渠和大寧調蓄水庫主體工程，開工建設東干渠、團城湖和亦莊調節池。著力提升城市應急救災能力。7.21特大自然災害發生后，及時調劑市政府投資和爭取中央投資用于災后恢復重建，支持中心城20處立交橋區積水工程和34條中小河道治理及水毀應急修復工程。
（五）堅持綠色發展，大力改善生態環境
以減排、增綠、壓煤、治水為重點，努力提升城市環境品質。大力推進節能減排工作。深化實施三級“雙控”機制，制定《“綠色北京”行動計劃2012年度任務分解方案》，積極推進碳排放權交易試點和低碳城市試點建設。繼續推進節能惠民工程，加快發展循環經濟，加大合同能源管理推廣實施力度，推動內涵降耗。預計2012年萬元GDP能耗下降4%左右，超額完成全年目標。支持大尺度森林體系建設。完成平原造林25萬畝，營造千畝以上大尺度城市森林51處，基本建成11個新城濱河森林公園，開工建設南大荒休閑森林公園。全面啟動壓減燃煤。圍繞PM2.5污染治理，制定了《關于加快壓減燃煤促進空氣質量改善的工作方案》。全年完成2600蒸噸燃煤鍋爐清潔能源改造和東西城區非文保區平房2.1萬戶“煤改電”，壓減燃煤70萬噸。著力改善城市水環境。會同水務等部門，全面推進三大流域水系綜合整治，通惠河、馬草河等中心城區河道加快治理。
（六）堅持加強和改善社會建設，提升公共服務供給能力
立足于改善民生，圍繞市民最關心最直接最現實的利益問題，加大資金投入和政策扶持，不斷增強惠民效果。著力增加基本公共服務供給。落實學前教育三年行動計劃，全年新增幼兒園學位2萬個。支持區縣區域性醫療中心和疾病預防控制中心建設。支持631個基層社區服務用房、街道服務中心用房建設。加大養老設施支持力度，全年新增養老床位1萬張。努力解決市民關心的現實問題。配合相關部門積極推進保障性安居工程建設，全年建設收購保障性住房16萬套，竣工8萬套；實施老舊小區綜合整治超過1500萬平方米。對91個老舊小區配電設施升級改造。實施送氣下鄉工程，解決了小煤窯關閉區域約8萬戶用能問題。
（七）堅持深化重點領域改革，進一步增強首都發展活力
積極協調推動年度重點改革任務落實。加大資源性產品價格改革力度，平穩實施居民階梯電價和天然氣價格調整。大力推進醫療體制改革，公立醫院改革實現重大突破，醫藥分開試點效果良好，制定出臺了鼓勵引導社會資本舉辦醫療機構若干政策。
2013年發展改革工作總體要求
總體看，2013年發展形勢略好于2012年，但困難和挑戰依然較多。2013年本市發改工作的總體要求是：緊緊圍繞主題主線，以提高經濟增長質量和效益為中心，堅持經濟發展與城市功能相協調，堅持發展方式與首都人口資源環境相適應，堅持城市發展與滿足人民群眾對美好生活的新期待相統一，著力提升“四個服務”功能，著力推進科技文化創新“雙輪驅動”，著力加快生態文明建設，著力保障和改善民生，著力深化改革開放，實現經濟持續健康發展和社會和諧穩定。
在工作中要把握五個原則：一是更加注重科技創新和文化創新，強化需求導向和企業主體地位，突出抓好高端產業功能區建設，持續增強首都經濟的發展動力、競爭力和影響力。二是更加注重統籌城鄉區域發展，重點推進城區與郊區、中心城與新城、城南與城北等協調發展，統籌好人口資源環境、產業布局和城市功能，促進城市可持續發展。三是更加注重生態文明建設，讓森林走進城市，讓空氣更加清潔，走資源節約、綠色發展道路，為市民生產生活創造更宜居、美好的環境。四是更加注重解決好市民最關心最直接最現實的利益問題，使經濟發展、城市功能與市民需求更契合，讓人民群眾生活得更幸福。五是更加注重體制機制創新和對外開放，重點處理好政府與市場的關系，統籌國內、國外兩個市場，在更高水平上推動首都科學發展。
2013年發展改革工作主要任務
（一）堅持擴大內需，促進首都經濟持續健康發展
一是發揮好投資對穩定增長、提升城市功能、促進民生改善關鍵作用。要把擴大社會投資作為首要任務，加快落實國家鼓勵引導民間投資實施細則和本市配套辦法，以特許經營為主要方式，完善土地、規劃、價格、補貼等配套政策，鼓勵社會資本參與軌道交通、污水處理、垃圾處置、醫療、養老等領域建設。要發揮好政府投資導向作用。市政府固定資產投資在投向上要重點支持改善民生、完善功能、承載業態、優化布局、治理環境等領域建設。在投入方式上要通過資本金注入、設立基金、補助貼息、購買服務等提高引導放大作用。要進一步規范市區兩級融資平臺，增強融資能力，拓展融資渠道，做好項目與在京金融機構對接，積極擴大直接融資規模。
二是進一步增強消費對經濟增長的基礎作用。要統籌功能布局，規劃建設一批旅游綜合體，引導新增商業項目優先向新城集聚，培育一批有影響力的新消費商圈。要優化消費環境，支持網絡消費、信用消費等新型消費業態發展。要適應市民追求高品質生活的需要，促進保健、休閑、養老等行業發展，增加新興消費供給。要抓住重大機遇，釋放政策潛力。把家電節能補貼、京V機動車排放標準實施等節能環保政策與促消費政策有機結合起來，研究信用消費、綠色家裝等新舉措。軟硬結合、持久釋放第九屆園博會舉辦、72小時落地免簽政策效果。
（二）發揮創新驅動和高端引領戰略優勢，增強內生動力
實現有質量、有效益、可持續的發展，根本途徑是加快經濟發展方式轉變，關鍵是深化產業結構戰略性調整，總體方向是聚焦高端產業功能區，強化科技文化創新，打造優勢產業集群。
一是提升高端產業功能區對全市經濟的支撐能力。把產業功能區作為首都經濟主要承載地。積極支持中關村、金融街、CBD、亦莊新擴區域的基礎設施和公共服務配套設施建設。研究高端產業功能區評價指標體系，強化重大項目市級統籌機制，引導優質要素資源按照園區定位分類集聚。創新園區運作模式，支持園區在更高水平、更深層次加強與國際同質園區的戰略合作與交流。
二是強化科技文化創新雙輪驅動。切實把科技創新放在首都發展全局的核心位置。服務好國家創新戰略，積極爭取國家重大科技基礎設施落地。加快實施中關村擴區規劃，推進規劃落地和政策覆蓋。統籌使用好100億元的重大科技成果轉化資金，進一步擴大政府采購新技術、新產品的規模和領域，強化企業創新主體地位，切實提高協同創新能力。發揮好文化創新引領帶動作用，加快推動首都核心演藝區等文化功能區建設，支持文化品牌活動，拓展文化傳播途徑。
三是推進戰略產業發展。會同相關部門，深入實施好“營改增”試點，加快全國性場外交易市場、石景山國家服務業綜合改革和中關村現代服務業試點建設，提升“北京服務”品牌影響力，提高生產業支撐能力。積極支持大型旅游休閑功能區和特色旅游帶建設，培養重要支柱產業。把非基本公共服務作為首都服務業的新增長點，推進市場化和產業化，增加優質公共服務供給。整合優勢資源、發揮首都比較優勢，著力培育新一代互聯網、生物醫藥、軌道交通等特色制造業產業集群。統籌用好各類資源，推動總部經濟實體化、特色化、集聚化發展，為企業在京發展做好服務。
（三）統籌城市建設與管理，有序解決城市發展難題
首都城市發展進入實施精細化管理階段，既要不斷提升城市綜合服務功能和資源環境承載力，更要提升管理水平。
一是堅持不懈治理交通擁堵。優先規劃、優先建設、優先開通中心城區軌道交通線路，新增通車里程24公里，實現規劃2015年建成線路全部開工。加快構建立體化公交換乘體系，開工建設蘋果園等綜合交通樞紐，優化公交線網，建設P+R停車場。繼續實施微循環道路、智能指揮調度、物聯網應用工程。
二是優化提升中心城功能。落實“十二五”規劃提出“四嚴”要求，加強項目源頭管理，避免功能和人口進一步集聚。有序調整不符合中心城要求的功能。引導新增大型公共服務設施向城市副中心和新城轉移，促進中心城功能和人口疏解。建設二環親水綠帶，增加便民文化體育休閑場所，培育連鎖生活服務企業，增加城市親民便民功能。
三是著力優化城市空間布局。走新型城鎮化道路，提升城市化水平和質量。要促進城南地區崛起。實施好第二階段城南行動計劃，高標準、高水平推進北京新機場建設，超前謀劃臨空經濟區，挖掘城南文化內涵，提升綜合影響。推動西部地區轉型發展，出臺新首鋼高端產業綜合服務區轉型發展意見，支持民生、基礎設施和功能區建設，吸引優質要素集聚。推進城市副中心、新城和重點鎮建設。強化市級統籌，集成土地、投融資等支持政策，推進通州城市副中心建設。把新城、重點鎮作為首都城市化戰略的重要節點，支持新城基礎設施和公共服務設施建設。鼓勵支持央企、民企和市屬國有企業等各類資源參與重點鎮建設。
四是提高城市運行保障能力。加快南水北調配套工程建設，推進中心城區和新城水廠建設，基本形成可靠的城市供水體系。完善“西蓄東排、南北分洪”防洪排水格局，汛期前完成中心城20處立交橋區積水點和34條中小河道治理，有效提升城市防洪排水能力。加快四大燃氣熱電中心建設，開工建設陜京四線，加快實施能源保障和地下管線消隱改造工程，確保能源安全運行。
（四）推動綠色循環低碳發展，扎實推進生態文明建設
把生態文明建設放在更加突出位置，堅持節約優先、保護優先、生態優先，改善環境質量。深入推進節能減排。發揮工程、技術、管理、行為節能與市場機制的協同作用，完善能耗強度和能源消費總量“雙控”三級考核評價機制，深入推進合同能源管理，實施一批節能改造工程，引導全民參與，全面推進內涵促降。以治理PM2.5污染為重點，加快大尺度森林綠地建設，實施35萬畝平原造林；打好壓減燃煤攻堅戰，力爭壓減燃煤140萬噸；鼓勵淘汰老舊機動車，加大工業、施工揚塵和農業面源污染治理，完善區域聯動機制，持續改善空氣質量。增加河湖生態水源，基本完成中心城主要河道整治，逐步恢復河道生態功能，打造濱水休閑空間。
（五）增加公共服務供給，著力保障和改善民生
順應市民新期待，提高服務的可及性和便捷性。多渠道增加供給。落實學前教育和中小學三年行動計劃，增加幼兒園學位2.4萬個。按照準入平等、待遇平等的原則，探索公建民營等方式，吸引社會組織、社會資源參與提供公共服務。促進公共服務均衡配置。試點推進名校辦分校一個法人、一體化管理，完成10個新城區域醫療中心建設，保障郊區群眾就近就醫，促進優質教育、醫療資源共享。著力增強民生工程惠民效果。建設收購租賃保障性住房16萬套，建成7萬套。繼續實施“能源安居工程”，讓更多居民用上放心電、便捷氣和清潔熱。抓好人民群眾關心的重點領域價格調控，保障生活必需品市場供應，保持價格總水平穩定。
一、充分認識加快合肥現代服務業發展的重大意義
現代服務業發達程度是衡量地區綜合競爭力和現代化水平的重要標志。當前，合肥發展正進入一個新的歷史階段。加快發展現代服務業，對于貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式，提升城市綜合服務功能和競爭力，推進現代化濱湖大城市建設，具有重要的戰略意義。近年來，合肥服務業有了較快發展，但從總體上看，仍存在著總量不大、結構不優、水平不高、競爭力不強等問題，尤其是生產業發展明顯滯后，新興服務業發展很不充分，在一定程度上制約工業經濟的發展，影響到合肥經濟整體競爭力的提升。我們必須增強緊迫感和責任感，在堅定不移推進“工業立市”戰略的同時，把加快發展現代服務業擺在重要的戰略位置，牢牢抓住國內外服務業轉移加速的難得機遇，進一步解放思想，以新的理念、新的思路、新的舉措，加快發展合肥現代服務業，增創合肥新的競爭優勢。
二、明確加快現代服務業發展的指導思想和主要目標
1、指導思想
以科學發展觀為指導，緊緊圍繞推進合肥跨越式發展和建設現代化濱湖大城市的總目標，堅持先進制造業和現代服務業“雙輪驅動”，堅持工業化、城市化、市場化、國際化、信息化互動并進，依靠改革開放、技術進步、政策創新、項目帶動、產業集聚，重點發展生產業，大力培育新興服務業，全面提升傳統服務業，形成現代服務業快速發展的新格局，進一步增強城市綜合服務功能和綜合競爭力。
2、主要目標
緊緊抓住合肥先進制造業發展需求和國際服務業加速轉移帶來的現實機遇，以生產業和新興服務業為著力點，推進現代服務業跨越式發展，加快構筑與區域性中心城市相協調、與先進制造業基地建設相配套、與城鄉居民需求相適應的現代服務業體系，通過“*”乃至更長時間的努力，把合肥建成全國重要的現代服務業基地，成為區域性的金融中心、商貿物流中心、旅游會展中心和教育培訓中心。
——總量大幅提升。力爭到2012年，全市服務業增加值占地區生產總值的比重達到47%以上。
——結構明顯優化。到2012年，生產業、新興服務業比重明顯上升，形成以金融、商貿物流、旅游休閑、文化、信息服務等現代服務業為主體的新型服務業結構。
——就業顯著增加。服務業從業人員占全社會從業人員的比重達到46%以上。
——布局相對集中。依托老城區改造和濱湖新區、政務文化新區、開發區建設，形成一批產業集聚、特色鮮明、功能完善的現代服務業集聚區。
三、實現現代服務業在重點領域突破性發展
順應現代服務業發展的規律，立足合肥的產業基礎和優勢，優先選擇基礎條件好、發展潛力大、提升競爭力快、產業關聯度高、帶動作用強的現代服務業領域重點突破，帶動現代服務業整體水平的提升。
1、大力發展金融保險業。加快金融開放步伐，大力吸引境內外金融機構入駐合肥。積極發展地方金融保險業，鼓勵發展民營銀行和非銀行金融機構，支持各類符合條件的社會資本入股地方金融企業。支持擔保、融資租賃業發展，鼓勵發展面向中小企業的多層次融資業務，改善中小企業融資環境。積極發展保險業，建立多層次、多形式保險服務體系。支持金融機構擴大服務內容，加快金融產品和服務創新。培育發展資本市場，積極推動企業上市融資，完善產權交易市場體系。擴大合肥金融業對外輻射強度，提升面向區域經濟發展的金融服務功能，使合肥逐步成為區域性金融服務中心。
2、加速發展現代物流業。以建設全國重要的物流樞紐城市和區域性現代物流中心為目標，加快立體交通體系建設，構建快速便捷、貨暢其流的集疏運支撐體系。加快推進現代物流基地建設，大力發展綜合物流中心、專業物流中心和物流配送中心，形成連接城鄉、輻射全省、聯動周邊、融入全國的物流網絡。擴大物流業對外開放，整合市內物流資源，培育規范物流市場，大力發展第三方物流，積極引進國內外知名現代物流企業，有重點的扶持一批具有先進物流經營理念、掌握現代物流技術的現代物流企業，加快傳統物流向現代物流的轉變，不斷提高現代物流服務水平。結合省會經濟圈建設，加強與周邊城市物流合作，加速融入長三角大物流圈。
3、做大做強現代商貿業。適應社會消費結構轉型升級的需要，積極發展連鎖經營、倉儲式超市、電子商務等新型流通業態，運用現代服務技術和經營方式改造提升傳統商貿業。鼓勵商貿企業以連鎖經營為主要方式，向廣大農村地區拓展。結合老城區改造和濱湖新區建設，加快中央商務區和特色商業街區建設，建設若干個集購物、餐飲、休閑、娛樂、景觀為一體的大型購物中心，形成若干個輻射周邊地區的現代化大型專業市場。采取引進、兼并、連鎖、聯合、等方式，積極引進國內外名牌商業企業，加快培育發展大企業大集團，放大品牌效應，提升核心競爭力。
4、加快發展旅游會展業。深度挖掘、整合、開發各種旅游資源，實施一批有牽動性、有影響力的旅游大項目，形成若干個特色明顯、吸引力強的休閑旅游集聚區。充分利用全省旅游資源，加強與長三角各城市及省內周邊城市的旅游經濟協作，促進區域旅游聯動發展，逐步形成全省旅游中心城市和長三角觀光休閑度假基地。依托合肥區位優勢、產業優勢和環境優勢，加強與全國行業協會、國際會展機構的交流合作，積極承辦各類國際國內會議，大力引進國內外知名品牌會展，形成一批具有產業和地方特色的專業化會展品牌，使合肥成為在中部地區乃至全國具有一定影響力的區域性會展城市。圍繞旅游會展業發展，加強旅游會展業基礎設施建設，加快推進濱湖新區大型商務會展中心建設，新建、擴建一批星級賓館、酒店，推動餐飲、廣告、購物、娛樂等相關產業發展。
5、壯大信息與科技服務業。加大信息資源整合力度，推動電信網、互聯網、廣電網三網融合，促進社會服務信息化，建設“數字合肥”。加快發展軟件產業，促進合肥軟件產業集聚和提升。積極承接軟件外包，加快推進“中國服務外包基地城市”建設。圍繞科技創新型試點市建設，大力發展技術開發及轉移、科技信息及咨詢、知識產權及認證、技術交易等科技服務，加快科技孵化平臺、科技成果轉化平臺、資源共享平臺等科技公共服務平臺建設，形成輻射全省、在國內有一定影響的科技創新服務中心。
6、積極發展文化服務業。深化文化體制改革，落實文化產業政策，引導社會力量投資文化產業，大力發展廣播、影視、音像、出版、演藝、創意、動漫、娛樂、網吧等產業。培育壯大若干個具有規模優勢和競爭實力的文化產業區塊，扶持一批在全省領先、國內具有一定知名度的大型文化產業集團。以各類高校和職業培訓機構為載體，大力發展教育培訓業，打造面向全省和中部地區的“職業教育培訓基地”和“技能人才培養搖籃”。積極發展醫療、康復、保健等多層次醫療服務，發展競賽表演、健身娛樂、體育培訓、體育傳媒等體育產業，申辦和舉辦國際性的文化體育活動賽事，辦好2010年第四屆全國休育大會。
7、穩步發展房地產業。優化房地產供應結構，促進房地產業健康有序發展。培育品牌企業，提升房地產業整體發展水平。穩步增加普通商品住宅供給，提升商業地產規劃建設檔次，建設一批居住區、商貿區、休閑區精品工程。積極推進城中村及連片危舊房改造。大力發展“節能、節地、節水、節材”型住宅和綠色環保住宅，加強城市地下空間合理開發利用。加快工業標準廠房建設，培育工業房地產市場。進一步完善房地產交易、中介、物業管理服務體系，擴大住房消費需求。
8、完善提高中介服務業。大力發展法律、會計、審計、稅務、咨詢、評估、廣告、策劃、調查、人力資源、經紀等中介服務業，推動中介服務產品和方式創新。大力引進國際國內著名的會計、法律、咨詢、評估等中介服務企業，借鑒國際中介服務的先進理念、手段和技術，提升我市中介服務業的服務水平，推進中介服務向市場化、規模化、國際化方向發展。加快發展具備涉外高端服務功能的中介服務機構，為我市經濟國際化、城市國際化提供支撐。規范中介服務企業的執業行為，提高中介服務企業的競爭能力和服務質量，使中介服務業成為經濟社會發展的重要促進力量。
9、積極拓展社區服務業。完善社區服務設施，健全服務網絡，拓展服務領域，增強服務功能。積極開展面向社區居民的便民服務，面向社區單位的社會化服務，面向失業人員的社會保障和就業服務，面向社區弱勢群體的社會救助與福利服務，建設方便、快捷、優質、人性化的社區生活服務圈、服務平臺。積極探索社區服務運作模式，提高社區服務的信息化、智能化水平。
四、加快現代服務業發展的保障措施
1、加強規劃指導。根據城市總體規劃、土地利用規劃和“*”發展規劃，抓緊制定加快現代服務業發展規劃和各重點領域發展規劃。按照“141”城市空間總體布局規劃，強化功能區塊建設，推動項目、土地、資金、技術、人才、政策等各類資源向現代服務業的重點領域和區域集中，高起點、高標準、高質量地建設一批現代服務業重點項目，形成一批特色鮮明的現代服務業功能集聚區。
2、加快開放步伐。主動承接國際和沿海服務業的轉移，擴大金融、物流、商務、科技、旅游、會展、文化等領域的對外開放。加大服務業對外招商引資力度，大力引進國內外知名現代服務業大集團、大公司進駐合肥，積極吸引跨國公司總部、跨國采購中心、國內外知名會展公司、著名旅行社、著名品牌飯店、醫療機構、資產評估機構、物業管理公司等落戶合肥。放寬市場準入，除國家有特殊規定以外，所有投資領域，各類資本均可進入。積極爭取國家政策支持，將合肥列入服務業對外開放試點城市。
3、加大改革力度。充分發揮市場機制配置資源的基礎性作用和服務企業的市場主體作用，完善現代市場體系，加快政府職能轉變，加大社會事業改革，推動企事業單位經營管理方式創新，促進社會分工細化，提高各種服務的市場化、專業化和社會化程度。鼓勵外資、民資參與現代服務業企業的資產重組和股份制改造，深化服務業領域的中外合資、合作試點，打破行業壟斷及部門分割，建立國際化、市場化、產業化、社會化發展的新體制機制。
4、加大政策扶持。設立現代服務業發展引導資金，制定和完善推進現代服務業發展的配套政策，重點支持現代服務業集聚區、重點項目建設、國內外知名企業和人才引進、著名商標和品牌培育、新興服務業態發展等。各縣、區也要安排相應的資金，共同推進全市現代服務業發展。調整城市用地結構，對列入國家鼓勵類的現代服務業在供地上給予傾斜。進一步推進服務價格體制改革，對列入國家鼓勵類的服務業逐步實現與工業用電、用水、用氣、用熱基本同價。
5、突出集聚發展。結合各區（縣）的功能定位，依托重大城市基礎設施項目，著力打造一批各具特色的現代服務業集聚區，進一步優化合肥現代服務業空間布局。結合老城區改造，規劃建設中央商貿區。依托濱湖新區，規劃建設中央商務區（CBD），形成集金融商貿、商務會展、旅游休閑為一體，國內一流的現代商務集聚區。依托高速鐵路、合肥港綜合碼頭、新橋機場建設和開發園區發展，規劃建設現代物流集聚區和產品交易市場集聚區。依托高新技術開發區和科技創新示范區，形成研發設計、科技成果轉化交易、科技創業服務等創新服務集聚區。依托合肥大學城優質資源和合肥職教基地建設，形成職業教育和培訓集聚區。
6、強化項目帶動。通過“儲備一批、規劃一批、建設一批”，高起點、高標準建設一批帶動強、輻射廣、效益高、前景好的現代服務業重點項目，帶動全市現代服務業發展。加快推進現代物流基地、合肥保稅物流中心、科技創新示范區、動漫產業基地、服務外包示范區、職教基地等一批功能性重大項目規劃建設。建立現代服務業重點項目協調推進機制，實行審批“綠色通道”和跟蹤服務，為重點項目建設提供便捷高效優質的服務。
7、構筑人才高地。引導各類院校及各類社會培訓機構加強現代服務業相關學科建設，增設緊缺專業，培養金融保險、信息技術、現代物流、文化旅游、會展策劃、國際貿易和中介服務等領域急需人才，提高從業人員的專業水平和整體素質。加強人才引進，大力引進現代服務業領軍人才和高端服務人才，在戶籍管理、出入境管理、社會保障、子女入學、職稱評聘等方面切實提供方便。
xx年是極不平凡的一年。面對世界金融危機沖擊和主要生產原材料價格大幅波動等復雜的國內外經濟環境，全市各級按照中央、省委省政府的決策部署，在市委的堅強領導下，深入貫徹落實科學發展觀，從實際出發，積極應對，共克時艱，扎實推進“大臨沂、新臨沂”各項建設，全市經濟保持了平穩較快增長的良好態勢。預計全年實現生產總值1950億元，增長13%以上;地方財政收入80.23億元，增長16.7%。全市經濟社會運行主要呈現出以下幾個特點：
一是產業結構趨于優化。農業和農村經濟發展形勢良好，糧食總產達到432.9萬噸，單產再創新高，我市被評為全國糧食生產先進市。工業經濟穩健增長。規模以上企業實現增加值870億元，增長16%;高新技術產業產值占規模以上工業產值的比重達到26.6%，比年初提高2個百分點;制造業增加值占規模以上工業增加值比重提高2.1個百分點。服務業發展加快，實現增加值715億元，增長14.5%;文化產業保持良好發展勢頭，增加值增長31%，占GDP比重同比提高0.4個百分點。我市榮獲“中國書法名城”、“中國地熱城”、“中國市場名城”等稱號。
二是質量效益穩步提高。投資、消費、出口協調拉動經濟增長。預計全市完成規模以上固定資產投資870億元、社會消費品零售總額815.5億元、進出口總額40億美元，分別增長25%、23.4%和27.4%。規模以上企業實現利稅245億元、利潤160億元，分別增長22.5%和22%;主營業務收入過億元工業企業新增117家。物價漲幅得到有效控制，居民消費價格指數為4.4%、低于全省平均水平。節能減排約束性指標完成年度任務，萬元生產總值能耗、電耗、規模以上工業萬元增加值能耗分別下降5.8%、5%和6.2%，化學需氧量、二氧化硫排放量同比削減6%和3%。金融信貸對經濟發展的支持力度加大，年末存貸款余額分別達到1408億元和1041億元，比年初增加252億元和141億元。
三是改革開放扎實推進。企業改革不斷深化，一批企業通過改制重組走出困境。組建成立了蒙山旅游集團等企業，為相關產業的資源整合開發提供了平臺。資本市場培育力度加大，新增上市企業3家。非公有制經濟繼續快速發展，民營經濟實現稅收收入占國地稅收入的比重達到81.1%，提高1.6個百分點。行政管理體制、人事制度、財稅、金融、投資、價格等各項改革進展順利，我市被省確定為資源節約型、環境友好型“兩型”社會建設綜合配套改革試點市。對外開放不斷擴大，全市實現出口26億美元，實際利用境外資金3億美元，對外投資額居全省前列。
四是城鄉面貌發生新的變化。市區北城新區、涑河片區、濱河景區、臨沂大學籌建、劉家道口水利樞紐等重點工程進展順利，206國道臨沂西繞城線、沂河大通道一期工程建成通車，城區河道、道路、鐵路沿線、城中村、舊住宅區、城鄉結合部改造提升步伐加快，城市功能日益完善，“濱水”特色更加突出。縣城和村鎮基礎設施建設得到加強，全市基本實現了村村通硬化路，沼氣用戶數量居全省首位，病險水庫除險加固超額完成省政府下達的年度任務。“三城”創建工作成效顯著，我市被評為生態市建設先進市、全國文明城市創建工作先進城市。
五是民生狀況進一步改善。居民收入增加，城鎮居民人均可支配收入、農民人均純收入分別增長17%、12%。市委、市政府確定的為民重點辦好的12件實事得到順利實施。全市新增城鎮就業再就業9.3萬人、農村勞動力轉移就業22萬人。城鄉最低生活保障標準提高，農村低保標準由800元提高到900元。城鎮職工基本養老保險、基本醫療保險參保人數分別增長5%和15%。新型農村合作醫療參合率達到98.1%，在全省率先實現了行政村全覆蓋。經濟適用住房、廉租住房建設分別完成63.3萬和3.3萬平方米，廉租住房補貼累計達1932戶。社會事業全面進步。計劃生育管理服務水平和人口素質不斷提高。科技創新步伐加快，產學研結合取得重要進展。各級各類教育均衡發展，農村義務教育全面納入財政保障范圍。文化體育活動蓬勃開展，成功舉行了奧運會圣火傳遞、第五屆書圣文化節、市第四屆運動會等大型活動。援建北川縣通口鎮工作扎實推進。其他各項工作都取得了新的成績。
去年在國內外宏觀經濟環境劇烈變化、經濟發展困難比較集中的情況下，我市經濟社會發展取得這樣的成績，確實來之不易。一年來，市委、市政府順應國家宏觀調控政策的變化，始終堅持下大力抓好發展這個第一要務，全力防止經濟發展出現大的滑坡，把保持經濟平穩較快增長放在工作首位;始終堅持做好結合文章，從臨沂實際出發，增強工作預見性和實效性，用足用好國家政策，推動經濟社會又好又快發展;始終堅持發揚求真務實的工作作風，加大對經濟運行的協調和調度，著力抓好措施落實，及時解決各種困難和問題，努力保持良好的經濟發展態勢。特別是去年第四季度以來，面對經濟發展下行壓力增大的新形勢，市委、市政府認真貫徹執行中央、國務院關于保增長、擴內需、調結構的重大方針政策，按照省委、省政府部署要求，制定落實措施，加大工作力度，全力保增長。集中做好國家投資項目的策劃、呈報和爭取工作，爭取國家、省新增投資項目個數在全省各市中居于前列，一批重點項目正在組織實施。及時成立了擴大內需領導小組、工業經濟運行指揮部，強化協調、指導和服務，相繼出臺了扶持發展商貿流通、外貿出口、工業企業、房地產業和優化金融生態環境的一系列政策措施，收到了明顯成效。
同時，也必須高度重視我市經濟發展中存在的困難和問題。一是經濟下行的壓力持續增大。工業增幅下滑，去年四季度規模以上工業增加值增幅比前三季度回落了2.7個百分點;外經貿形勢不容樂觀，去年新批利用外資項目數、實際利用外資額分別比**年下降48.4%和30.2%，出口額增幅回落10.5個百分點。二是擴大投資的制約因素較多。固定資產投資總量較小、后備項目不足，經濟增長缺少大項目支撐。受資源條件、經濟結構以及項目策劃基礎工作等方面的制約，我市在爭取重大項目投資方面的優勢尚未得到充分發揮。三是農民持續增收難度加大。農產品價格回落、農資價格上漲和農民工回流，對農民增收造成較大影響。四是財政收支矛盾加劇。企業虧損面和虧損額擴大，增收潛力不足。國家實行結構性減稅措施，清理和減免行政性收費，政策性減收因素增多。在國家持續加大民生投入的新形勢下，財政保障支出任務異常艱巨。五是就業形勢日趨嚴峻。受經濟發展放緩、企業經營困難影響，新增城鎮就業和轉移農村勞動力難度加大。我們一定要重視這些問題，認真研究和落實對策措施，努力緩解各種矛盾和壓力，使全市經濟在克服困難中實現平穩健康發展。
二、今年經濟形勢和目標要求
根據全國、全省經濟工作會議作出的判斷，今年經濟發展可能是進入新世紀以來面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年，也是蘊含重大機遇的一年。從國際看，國際金融危機尚未見底，對實體經濟、新興經濟和發展中國家的影響進一步加深。全球經濟增長將明顯減速，美國、歐盟、日本等發達國家經濟可能全面衰退，世界貿易將大幅萎縮。從國內看，國際金融危機對我國的影響正從沿海向內地、從南方向北方、從中小企業向大企業、從出口行業向其他行業擴散，經濟增速下滑和通縮壓力明顯加大，企業經營困難增多，金融領域潛在風險增加。今年特別是上半年經濟發展將面臨嚴峻挑戰。同時，也應當看到，盡管受到國際金融危機的沖擊，我國經濟發展的基本面并沒有改變，遇到的困難和挑戰是前進中的問題，重要戰略機遇期仍然存在，經濟發展仍有很多積極因素。我國有比較健全的金融體系，國際金融危機對我國金融領域的影響有限，國內金融機構資金流動性充足，能夠為經濟較快發展提供強大的資金支持;我國有巨大的國內需求，無論投資還是消費都具有廣闊的增長空間，完全能夠依靠內需來拉動經濟較快增長;中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，出臺了促進經濟增長的一系列政策措施，省委、省政府在應對金融危機和貫徹落實中央決策中見事早、判斷準、行動快、抓得實，為保持經濟平穩較快發展提供了強大動力和有力支持。只要我們認真貫徹執行中央和省委、省政府的決策部署和政策措施，結合臨沂實際，揚長避短，發揮優勢，創新思路，抓好落實，一定能夠戰勝困難，實現經濟平穩較快增長。
參照全省今年計劃安排，綜合考慮我市實際情況，**年全市經濟社會發展的主要預期目標為：(1)經濟主要指標：地區生產總值增長11%左右，地方財政收入增長9%左右，固定資產投資增長22%左右，社會消費品零售總額增長17%左右，外貿進出口總額增長10%左右;(2)節能減排主要指標：萬元GDP能耗下降5.82%，化學需氧量、二氧化硫排放量分別削減6%和2%;(3)民生和社會發展主要指標：城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長8%和9%左右，居民消費價格指數漲幅控制在4%左右，城鎮登記失業率控制在3.5%以內，人口自然增長率控制在6.8‰以內。
上述指標，除節能減排和人口自然增長率外，其他都是預期性、導向性的。各縣區要考慮全市大局，結合實際，本著積極進取、科學可行的原則，對各項指標作出適當安排，盡最大努力爭取最好效果，確保全市經濟社會發展主要指標增幅高于全省平均水平，總量和增幅在全省的位次力爭有所前移。尤其是地區生產總值、地方財政收入增幅指標，今年省里分別確定為10%和8%，我市作為經濟相對欠發達地區，要縮小與全省平均水平差距、保證發展需要，增長11%和9%是底線指標，必須克服困難，千方百計完成，并力爭增長更高一些。
實現今年全市經濟發展的任務目標，需要采取多方面的有力措施，其中最為關鍵的是要堅定信心。信心就是力量，越是在困難多的情況下，信心越重要、越珍貴。我市克服困難、實現經濟較快增長具有許多有利條件。一是國家、省實施的一系列擴大內需政策，以及中央重視革命老區發展、省委省政府對魯南經濟帶給予優惠扶持政策，將我市確定為“兩型”社會改革試點等，為我們擴大投資、推進重點項目建設提供了新的重要機遇。二是國際金融危機對我市經濟發展的影響相對較小，外部沖擊沒有改變我市經濟發展的基本面。我市經濟外向度比南方一些發達地區低得多，整體上受到的沖擊較輕，一些重點產品的國內市場需求潛力大。三是我市正處于經濟加快發展的歷史階段。經過這些年來的快速發展，形成了較為堅實的產業基礎，一批具有競爭優勢的支柱產業得到改造提升，一批科技含量高、附加值高的項目相繼投產，一批帶動力強的骨干企業發展壯大，全市經濟競爭力和抵御市場風浪的能力大大增強。四是我市作為人口大市、地域大市，商貿比較發達，工業化、城鎮化勢頭強勁，基礎設施建設、產業發展、居民消費、生態環境保護等方面具有巨大發展空間，擴大內需潛力大。五是經過這些年來的改革和發展，廣大干部群眾科學發展、和諧發展、率先發展的自信心和積極性明顯增強。尤其是作為我市經濟主體的民營企業蘊藏著巨大的創業發展活力。
應當看到，國際金融危機的影響，給我市發展既提出了前所未有的挑戰，也帶來了前所未有的機遇。實際上，我市目前經濟發展面臨的困難，有一些是國際金融危機影響造成的，但也有些是由于不科學的發展方式和企業自身的原因造成的，這些問題遲早要解決，早解決早有利。當前嚴峻的經濟形勢下，客觀上形成了解決經濟發展方式和企業內在問題的“倒逼”機制，為實現科學發展創造了條件。危機之中有契機，挑戰之中有機遇。面對國內外經濟發展格局的大變化和產業結構、布局的大調整，誰準備充分，應對有力，誰就能夠搶占先機，爭得主動，實現率先發展。我市作為經濟相對欠發達地區，當前面臨的困難，既是對我們發展經濟能力的嚴峻考驗，也是我們加快發展、縮小與先進地區差距的難得機遇。我們一定要強化機遇意識，把思想統一到中央對經濟形勢的判斷上來，把行動統一到中央和省委、省政府的決策部署上來，解放思想，堅定信心，把困難估計得更充分一些，把措施準備得更周密一些，積極主動地應對各種困難和挑戰。各級干部要增強信心，以昂揚的斗志做好工作，振奮精神，攻堅克難，爭創一流業績;企業經營管理者要增強信心，搞好產品銷售和市場開拓，保持適度投資規模，抓住機遇培育提升企業競爭力;廣大群眾要增強信心，樹立良好的市場預期，積極擴大消費、拉動內需，為經濟發展多做貢獻。全市上下凝心聚力，積極作為，科學務實，搶抓機遇，扎實工作，確保完成今年經濟發展的各項任務目標，在科學發展、和諧發展、率先發展上不斷邁出新步伐。
三、今年全市經濟工作的重點任務
做好今年經濟工作，必須認真貫徹落實中央和省委、省政府決策部署，以保持經濟平穩較快增長為首要任務，以擴大內需為根本途徑，以加快轉變發展方式和結構調整為主攻方向，以深化改革和擴大開放為強大動力，以改善民生為出發點和落腳點。從我市實際出發，應著力抓好十個方面的工作。
(一)千方百計增強投資拉動力。國家實施積極的財政財政和適度寬松的貨幣政策，擴大投資規模，為我們加大投資力度，多上快上好項目、大項目提供了難得機遇。抓住機遇、擴大投資，不僅是當前克服困難保增長的現實需要，也是為今后長期可持續發展奠定基礎。必須把抓投資項目建設作為經濟工作的突出重點，全力推進，務求取得更大成效。一要繼續下大力做好爭取國家投資項目的工作。截至目前，在國家新增擴大投資盤子中，我市已有65個項目列入，財政到位資金1.97億元。今年要緊緊盯住國家到2010年4萬億元的投資安排，精心選擇一批社會民生、基礎設施、生態環保、自主創新、現代產業體系建設方面的項目，加大提報和爭取力度。要用心領會國家政策，充分發揮我市優勢，盡可能多地策劃提報一些規模較大、對全市經濟社會發展帶動作用較強的重點項目，力爭劉家道口灌區新建、郯蒼澇洼地治理、城區河道治理和治污改造、沂河水運航道建設、大蒙山旅游區整合提升、臨沂電廠和國電河東熱電、久泰化工二甲醚等重大項目列入國家新增投資的盤子，增強對全市經濟增長的拉動力。二要進一步加大招商引資力度。實現投資拉動經濟增長，必須在爭取國家投資的同時，努力吸引社會投資，特別是要千方百計抓好招商引資，這是我市擴投資、保增長的最大潛力所在。當前貸款利率和原料物料價格下降，投資成本低，正是企業擴大投資的好時機。我們要審時度勢，抓住金融危機帶來的南方產業梯度轉移加快的機遇，充分發揮我市連接南北的區位優勢、勞動力豐富優勢，以及日用消費品加工能力強的產業優勢，選準重點區域，跟蹤意向客商，掀起新一輪招商熱潮。要加強臨港產業區、經濟區、高新區等各類園區建設，進一步健全配套設施，完善招商政策，優化招商團隊，擴大招商成果，促進產業聚集，努力把園區建成全市招商引資的重要平臺和優勢載體。三要切實抓好投資項目的落地和實施。市發改部門已初選**年度全市重點建設項目129個，計劃總投資755.8億元，年度投資273.9億元。要健全重點項目建設協調推進機制，制定出臺項目建設管理辦法，落實領導、部門包扶重點項目責任制。市政府督查室加掛市重點建設項目協調推進辦公室牌子，充實力量，每季度一次對重點項目建設進展情況進行協調調度，及時協調督促有關領導和部門按照分工職責研究解決項目推進中遇到的困難和問題，加快項目建設進度。要加強投資項目和資金監管，規范政府投資行為，確保項目建設質量，提高投資效益。各級各部門要進一步更新觀念，轉變作風，提高工作效率，努力創造有利于加快項目建設的良好條件，全力支持招商引資和重點項目建設。要加強項目建設用地管理，做好土地集約節約利用文章，在嚴肅查處違法違規用地的同時，合理安排使用計劃指標，利用爭取好省里“點供”等有利政策，加快用地的報批和供應，保障全市項目建設用地需求。
(二)努力擴大消費需求。擴大最終消費，是轉變發展模式、實現經濟長期平穩較快增長的根本途徑。我市人口多，地域廣，消費增長潛力大，要抓住國家實施鼓勵消費政策的有利時機，加強宣傳引導，創造條件，促進消費。一要增強居民消費能力。認真落實中央、省各項強農惠農政策措施，不斷增加農民收入;引導企業在提高效益的基礎上，建立健全與經濟發展相適應的收入分配機制，逐步增加職工收入;支持弱勢群體、困難群體等以創業帶動就業，增加城鎮居民收入;建立和完善統籌城鄉的社會保障體系，進一步提高保障能力水平，努力消除制約消費的制度和政策障礙，增強居民消費預期。二要健全市場網絡。繼續實施“萬村千鄉”市場工程，完善農村流通服務網絡，年內新建農村配送中心30處、各類便民店1500個以上，推動工業品下鄉、農產品進城。加大家電下鄉宣傳力度，讓更多群眾了解政策內容和實施辦法，提高購買使用的積極性;進一步擴大家電下鄉補貼實施范圍和品種，促進手機、電腦等高檔消費品進入農民家庭，使我市更多的農民享受到國家惠農政策的成果。繼續實施市區農貿市場改造和社區商業網點“雙進”工程，推進餐飲美食街等特色商業街區改造建設，完善城市商業服務體系，方便居民消費。三要優化消費環境。針對城市和農村消費的不同特點，積極培育消費熱點，促進住房、汽車消費，擴大社區商業、物業、家政等服務性消費，開發與群眾收入水平相適應的文化旅游、體育健身、娛樂等休閑消費，推動消費結構優化升級。加強市場價格監管、商品質量安全監管，強化誠信體系建設，嚴肅查處假冒偽劣商品，依法打擊商業欺詐等損害消費者合法權益的行為，維護良好消費秩序。這里需要特別強調的是，要高度重視和充分發揮房地產業在拉動內需、擴大消費方面的重要作用。我市正處于加快城鎮化的歷史階段，房地產業具有廣闊的發展空間，是當前和今后相當長一個時期內我市經濟發展的重要增長點。尤其在當前經濟形勢下，推動經濟盡快走出低谷，實現平穩較快增長，離不開房地產業的發展和帶動。要按照省政府“保住一頭、啟動一頭、放開一頭”的要求，統籌規劃發展房地產業。要落實優惠政策，加大財政扶持，加快保障性住房建設。完善經濟適用房建設管理辦法，提倡符合購買經濟適用房條件的低收入家庭購買規定規格的商品房，由政府給予適當補貼，以增加居民對經濟適用房選擇空間，支持房地產業發展。要結合新農村和小城鎮建設，合理確定土地級差收益，積極推行“農村居住社區”建設和“大村莊制”，加快舊村和農村危房改造，鼓勵農民提前新建和改造住房，啟動農村住房消費。要認真貫徹實施省、市政府關于促進房地產業健康發展的意見措施，加大對中低價位、中小套型商品房建設的信貸支持，放寬二套房政策，減輕居民購房稅費，擴大居民普通商品房消費。加強市場監管，清理和規范不合理收費，引導和支持房地產企業積極應對市場變化，促進房地產市場健康發展。
(三)著力支持企業渡難關求發展。企業是經濟發展的主體。當前經濟發展面臨的困難，集中體現在企業，保增長首先就是要保企業。各級各部門要進一步強化為企業服務的理念，加大對企業的幫扶力度，支持企業在克服困難中實現發展。一要切實加強對工業經濟運行的調度監測和組織協調。工業經濟是全市經濟的半壁江山，當前困難尤為突出。各級要把抓好工業生產作為實現保增長目標的關鍵性措施，密切關注宏觀經濟走勢，充分發揮工業經濟運行指揮機構的作用，強化對支柱行業、重點企業生產經營情況的調度分析，指導企業搞好生產經營。要深入企業，加強對資金等生產要素的協調，幫助企業用好上級有關政策，全面加強內部管理，練內功、挖潛力、降成本、增效益。要實施分類指導，支持產品有市場、經營有效益的企業開足馬力擴大生產，在保增長中發揮好示范帶動作用;對遇到暫時困難、影響較大的企業，要落實好稅費減免緩政策，幫助其穩定生產，采取措施保存和培育企業競爭力，尋找新的發展機會;對市場前景不好、恢復生產無望的企業，要做好企業的穩定和職工培訓工作，幫助企業盡快轉產或兼并重組。二要大力推進企業技術改造和自主創新。當前是企業實施技術改造的良好時機。要支持和鼓勵企業用好增值稅轉型、進口設備免稅、貼息等優惠政策，抓住融資、建設成本較低的機會，加大技改力度。經貿部門要把推進企業加快技術改造列為工作的突出重點，扎實抓好項目落實。市政府要把重點技改項目納入重點投資項目范圍進行調度和協調，確保重點技改項目順利實施，力爭今年全市技改投資完成350億元。要支持企業加大自主創新，靠創新增活力求發展。加強企業技術中心建設，搞好產學研合作，推進科技成果轉化，加快發展以電子信息、生物技術、新材料、新能源為重點的高新技術高端產品，加大對企業爭創知名品牌、馳名商標的支持力度，確保全市高新技術產業產值占比提高2個百分點以上。要毫不放松地抓好節能減排工作。進一步落實責任，嚴把項目準入關，完善落后產能淘汰退出機制，大力發展循環經濟。切實抓好百戶重點企業節能，加強流域區域污染防治，加快城市污水垃圾處理設施建設，確保完成省政府下達的節能減排目標任務。三要支持企業努力開拓市場。加大政府引導和財政支持力度，組織企業積極參加各類專業展會，尋求商機。引導企業加強營銷網絡、隊伍和機制建設，運用電子商務、郵政物流等手段拓展企業營銷渠道。推進工貿結合，組織工商企業聯手擴大消費類產品銷售。鼓勵項目建設單位優先使用市內企業生產的建筑裝飾材料和設備，提高重點工程建設當地產品配套率。四要積極推動企業兼并重組。以國家新頒布的九個支柱產業振興規劃為指導，結合我市實際，鼓勵行業龍頭企業、優勢企業兼并重組落后企業、困難企業，鼓勵優勢企業強強聯合，鼓勵關聯產業、上下游企業聯合重組，加快形成產業集群。要繼續實施中小企業成長計劃，加大政策扶持力度，改善融資條件，支持中小企業發展，增強市場競爭力。(四)切實做好“三農”工作。農業農村是新一輪擴內需、保增長的重點。我市作為農業大市，要堅持貫徹科學發展觀，把握機遇，用好政策，扎實做好“三農”工作，著力推進農業農村經濟實現較快發展。一要高度重視抓好糧食生產。認真落實糧食生產綜合補貼政策，大力開展糧食高產創建活動，實施好省政府確定的“千億斤糧食生產能力建設規劃”，穩定面積，提高單產，爭取糧食豐產豐收。同時，進一步調整優化農產品結構，大力發展優質高效畜牧水產養殖和林果、蔬菜等作物種植，努力使果菜、肉蛋奶、水產品產量和效益實現新的增長。二要進一步提高農業規模化、標準化水平。這既是實現農產品優質安全的當務之急，又是持續提高農業效益的長遠之計，必須作為一件大事來抓。要抓緊落實優質農產品生產基地三年建設規劃，明確責任，抓好實施。要依托農產品加工龍頭企業和農產品市場，圍繞發展優質農產品種植、養殖，引導和組織農民建立專業合作組織，統一進行規模化、標準化生產和加工、銷售，搞好農產品質量檢測和認證體系建設，著力打造綠色、有機等優質農產品品牌，擴大市場占有率，提高農業效益。年內力爭新發展優質農產品基地80萬畝以上，標準化養殖小區100個以上，全市35%以上的農產品實行標準化、規模化生產。三要多渠道增加農民收入。繼續實施“百萬農戶致富工程”，著重幫助貧困農戶實現增收。加大農村勞動力培訓投入，增強培訓效果，為農民創造更多的增收機會。重視返鄉農民工就業問題，堅持就地轉移、異地輸出、自主創業并舉，最大限度地拓展就業渠道和增收空間，促進農民工資性收入穩定增長。充分發揮供銷社在促進農村經濟發展中的重要作用，大力推進農產品經營服務體系建設，幫助農民解決技術、資金、加工、銷售等困難，帶動農民實現持續增收。四要加強農業基礎設施建設。開工治理列入國家重點中小河流規劃的17條河流和列入省重點河道治理工程規劃的5條河流，對22座中型水庫進行除險加固，全面完成6個灌區改造和小型水庫除險加固年度建設任務。組織實施沂蒙山區綜合防護林體系建設，力爭森林覆蓋率提高0.4個百分點。繼續推進村村通自來水工程和農村沼氣工程，力爭農村自來水普及率達到80%，新發展戶用沼氣2.8萬戶。努力爭取國家農機具購置補貼資金，推進農機化作業。積極落實省政府有關支持加快舊村改造的優惠政策，堅持科學規劃，著力抓好中心村建設，帶動農村社區建設，加快新農村建設步伐。結合舊村改造和農村社區建設，完善電網、路網布局，推動科技、信息、咨詢、商貿、醫藥、金融等公共部門和服務組織到農村增設服務網點，方便群眾生產生活。五要繼續深化農村綜合改革。健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償的原則規范土地承包經營權流轉，確保土地集體所有性質和土地用途不變、農民土地承包權益不受損害，有序推進土地規模化經營。積極穩妥地推進集體林權制度改革，加快建立現代林業產業體系。
(五)大力繁榮發展服務業。服務業是我市發展的特色和優勢。在當前經濟形勢下，大力發展服務業，對于擴大內需尤其是擴大消費，拉動經濟增長，具有特殊重要的意義。要充分運用各種有利條件，圍繞拓展規模、提升檔次，突出項目帶動，加快構筑服務業發展新優勢。要進一步發展壯大商貿物流業。以臨沂商城的提升為重點，帶動全市商貿物流業發展。全面推進臨沂商城批發市場公司化登記，適時組建商城集團公司。加快商城網上交易中心建設，積極舉辦各類會展活動，擴大商城的輻射范圍，增強競爭力;推進實施市場經營品牌化戰略，吸引國內外知名品牌廠家、商家來商城經營，鼓勵業戶經營品牌商品，打造國內外同類市場的經營制高點。完善市區西部、東部物流園區綜合服務功能，積極發展現代物流、國際物流，支持和帶動商貿業發展。要加快發展旅游業。重點抓好大蒙山旅游區、湯泉旅游區、濱河景區、兵法城、王羲之故居等旅游景點景區開發，加快完善食、住、行、游、娛、購相配套的旅游產業體系;進一步整合旅游資源，充分發揮蒙山旅游集團的協調開發平臺作用，盡快在蒙山整體開發和宣傳推介等方面取得突破性進展，同時采取適當形式搞好對其他旅游資源的整合，形成整體優勢。要積極發展文化產業。深化文化體制改革，推進經營性文化事業單位轉企改制，加大對骨干文化企業的培植力度，加快發展媒體傳播、出版發行、文博會展、影視拍攝、動漫創意等文化板塊產業，不斷提高文化產業增加值占生產總值的比重。要加強服務業載體建設。在現代物流、文化旅游、商務服務等領域，選擇20個園區、50家企業和50個項目予以重點培植，打造市級服務業發展的龍頭。認真落實促進服務業發展的政策措施，創新服務業發展體制機制，多元化融資推動服務業發展，力爭服務業增加值占比提高1個百分點以上。
(六)穩步推進改革，進一步擴大開放。實現經濟平穩較快增長，必須堅定不移地推進改革、擴大開放，努力創造良好的發展環境。要認真總結經驗，適時推出有利于促進科學發展的改革措施。實施燃油稅費改革，完善天然氣、煤炭等資源性產品價格形成機制，理順清潔能源和可再生能源價格。推進水價綜合改革，合理制定再生水價格標準。加快建立健全礦產資源有償使用制度和生態環境補償機制，努力探索資源開發利用、節約利用、生態保護建設、發展新型產業的新模式。穩步推進行政管理體制改革。按照中央、省統一部署，科學制定我市政府機構改革方案，轉變政府職能，提高政府經濟管理和公共服務的水平。推進行政審批制度改革，擴大縣級政府經濟社會管理權限。積極推進財稅體制改革。認真貫徹新修訂的增值稅以及營業稅、消費稅暫行條例，全面清理行政性收費和政府性基金。深化企業改革，做好困難國有企業的改制破產工作。進一步完善國有資產監管方式，建立科學的業績考核、綜合評價和責任追究體系。制定出臺城市供氣、供熱、公交、污水和垃圾處理等領域市場化改革措施，推動城市公用設施等國有資產的資本化運作。完善扶持非公有制經濟發展的政策，鼓勵支持民營企業進入社會公用事業、基礎設施、金融服務等領域，增強事業發展活力。要扎實做好“兩型”社會建設改革試點工作。從臨沂實際出發，科學論證工作方案，明晰工作思路和措施，以工程、項目為抓手，力爭年內在發展新型產業、污染防治、城鄉人居環境改善等方面取得新突破。
要抓住機遇，迎接挑戰，進一步提高對外開放水平。外經貿企業多數受金融危機影響較大，應當在困難中尋找機遇，在轉變對外經濟發展方式中求得生存和發展。要努力保持對外貿易平穩發展。國際金融危機對發展中國家和日用消費品市場影響較小，我市出口產品主要是紡織、服裝、食品、農產品等中低端生活必需品，具有一定的競爭優勢。要支持企業大力實施市場多元化、營銷渠道多元化戰略，千方百計保住原有歐美傳統市場，積極開拓俄羅斯、東南亞、拉美、非洲、中東等新興市場。根據實際情況，引導出口困難的企業外銷轉內銷，積極開拓國內市場。大力實施以質取勝戰略，調整出口產品結構，穩步提高膠合板、柳編、食品等傳統優勢產品的出口規模，不斷擴大機電產品、高新技術產品出口的比重。積極落實國家鼓勵出口的各項優惠政策，拓展出口產品贏利空間，減輕企業負擔，增強企業競爭力。加強對100家重點出口企業的跟蹤服務，確保全市骨干企業出口穩步增長。鼓勵企業利用國家下調進口關稅和對資源性產品的進口貼息政策，擴大先進技術設備、關鍵零部件和能源原材料進口。要努力擴大利用外資。深入研究金融危機引起全球產業格局變化的新態勢，適時調整招商引資策略、方式和途徑，在繼續抓好歐美、日韓、港臺等國家和地區招商引資的同時，加大對中東、東南亞等區域的招商引資力度，利用各種渠道和平臺，擴大聯絡范圍，采取靈活的合作方式，力求取得成效。在繼續抓好境外上市融資的同時，加大吸引國外境外客商來我市投資辦企業的工作力度，篩選一批投資規模較大、產業關聯性強的項目，強化產業招商，積極承接跨國公司產業轉移，力爭今年實際到帳外資比去年有所增長。拓寬與國際私募股權投資基金合作渠道，吸引外資參與我市企業改組改造。抓住國際金融危機帶來人才富余、引進成本較低的時機，實施“百名外國專家興沂蒙”工程，努力引進一批海外高層留學人員來臨沂創業。要繼續實施“走出去”戰略。推動市內優勢企業到海外并購，開辦資源開發項目、承攬工程，搞好外派勞務基地建設，進一步拓展對外開放的領域和空間。
(七)高度重視做好金融工作。當前經濟發展面臨的困難，集中體現為企業特別是中小企業資金周轉難。實現保企業、保增長，必須加大金融支持力度。要認真落實中央、省關于金融促進經濟發展的政策意見，加強產業政策和信貸政策的協調配合，充分發揮貨幣政策對經濟增長的促進作用。一要深化銀政企合作。去年以來，全市各金融機構主動適應形勢變化，積極實施國家信貸政策，努力擴大信貸投放，幫助企業解決資金困難，取得明顯成效。要進一步增強大局觀念和服務意識，處理好支持地方經濟發展與金融機構自身發展的關系，不折不扣地落實好中央關于金融促進經濟發展的政策措施，加強和改善對企業的服務，創新服務手段，繼續加大信貸投放力度，特別是對基本面較好、有競爭力、有市場、有訂單但暫時出現經營或財務困難的骨干企業和廣大中小企業搞好信貸支持，確保今年全市貸款總量合理增長，農業貸款增速、中小企業貸款增量高于去年水平，在共同克服困難中實現金融與經濟的雙贏。各級政府及相關部門要繼續做好牽線搭橋工作，尤其是經濟主管部門要采取多種形式，有效疏通金融部門與企業的連接渠道，健全完善銀企溝通協調機制，努力為企業解決貸款難問題。市人民銀行和市政府金融辦要繼續加強對各金融機構信貸投放的調度和考核，及時協調解決影響信貸投放的有關問題，促進銀企合作健康發展。同時，引導企業認真研究市場需求，適時策劃論證符合國家產業政策、有利于企業做大做強的技改、擴能項目，與金融部門聯系推薦，主動爭取信貸支持。二要進一步優化金融生態環境。健全完善面向中小企業的信息采集、信用評級與信貸支持掛鉤的工作機制，加強中小企業信用體系建設。進一步完善中小企業信用擔保風險補償機制，探索實施金融機構中小企業貸款風險補償辦法;支持設立多種形式的擔保機構，鼓勵行業協會、龍頭企業建立擔保公司，為擴大信貸投放創造條件。引導企業加強內部管理，提高信用等級，以優秀的企業素質贏得金融部門的信任和支持。支持有關部門加強金融監管，積極推廣動產抵押等方式，減少企業間連環擔保，防范和化解金融風險。三要拓寬融資渠道。充分發揮資本市場的融資作用，適時推進企業上市和發行企業債券，爭取境外直接融資實現新進展。加快投資股份制公司建設，進一步完善融資平臺。加快完善地方金融服務體系，深化農村信用社改革，推動臨商銀行增資擴股，有序推進小額貸款公司試點，加快引進股份制銀行來我市建立分支機構，積極穩妥地發展農村資金互助合作社、村鎮銀行等民間金融組織，支持保險、典當機構發展，努力為經濟發展融通更多的資金。
(八)精心做好財政工作。今年財政增支減收因素多，實現收支平衡壓力大，如何有效發揮財政對經濟社會發展的支撐和保障作用，需要認真研究和精心運作。要充分估計今年財政工作將會面臨的困難，調整優化財政支出結構，集中財力保運轉、保民生、保穩定。嚴格控制一般性開支，嚴格控制行政經費預算，嚴格執行中央今年對公務購車和用車經費、會議經費、公務接待、出國經費等支出零增長的要求。要重視多渠道籌措建設資金，適度擴大融資規模。對國家投資項目，要積極籌措落實配套資金。用足用活上級各種金融扶持政策，通過以項目帶資金、向中央增發國債轉借一塊，建立地方融資平臺、向省基建基金爭取一塊，加強銀企對洽、向金融機構授信資金借貸一塊等方式，建立多元化的投融資體制，解決國家、省重點項目資金配套問題。要著力培植壯大財源，不斷改善財政收入質量。加強稅費征管，完善稅源控管體系，依法做到應收盡收。鼓勵企業實施二、三產業分離，增加地方財政收入。完善國有資源有償使用制度，對土地、礦產、旅游景點、城市公共場地等資源的運營，全面實行招標拍賣制度，進一步挖掘資源性非稅收入潛力。
(九)切實加強社會民生建設。實現擴內需、保增長的任務目標，必須把工作的落腳點放在改善民生上。要抓住國家加大對民生領域投入的有利時機，更加重視抓好民生建設，使人民群眾得到更多的實惠。一要加快宜居城市建設。深入開展城鄉環境面貌綜合整治，搞好綠化美化凈化亮化，全力爭創國家園林城市。進一步完善市區道路、供排水、污水垃圾處理、供熱供氣供電、通信等基礎設施，加大商品批發市場、重要道路兩側及出入口、住宅小區環境建設力度。著力推進北城新區和涑河兩岸開發建設，盡快完成臨沂大學籌建二期工程，抓好陷泥河等城區重要河道整治，進一步改善城區面貌。加快市際、縣際道路連接，上半年實現沂河大通道全線貫通，實施市區北外環、文泗路、張南路等交通建設工程，進一步改善城鄉交通條件。加快實施保障性安居工程和棚戶區改造，新增60萬平方米經濟適用房;完成廉租房實物配租和貨幣補貼保障面積18.65萬平方米，解決3730戶低收入家庭的住房困難。二要全方位擴大就業。實施積極的就業政策，充分發揮政府投資和重點項目帶動就業的作用，大力開發公益性就業崗位，幫助城鎮失業人員和困難人員就業，鼓勵中小企業和服務業更多地吸納就業，努力實現城鄉“雙零就業”家庭“動態消零”。建立創業扶持激勵機制，加強職業技能培訓，加大對下崗人員和農民工的免費培訓，支持弱勢群體、困難群體和高校畢業生、退伍轉業軍人自主創業，發揮創業帶動就業的倍增作用，確保全市新增城鎮就業8萬人、農村勞動力轉移就業15萬人以上。同時，引導企業履行社會責任，鼓勵和支持困難企業盡量不裁員或少裁員，穩定就業形勢。三要進一步完善社會保障體系。加強社會保險擴面征繳工作，推動非公有制經濟和靈活就業人員更多地參加社會保險。提高企業退休人員養老金水平，今年月人均養老金增加120元左右。探索建立新型農村社會養老保險制度，搞好被征地農民的基本生活保障。扎實推進城鎮居民醫療保險工作，確保參保率達到80%以上。完善城鄉居民最低生活保障制度，農村低保標準提高到1000元。發展福利、慈善事業，做好農村五保戶供養、敬老院建設工作，保障受災和困難群眾基本生活。四要促進各類教育協調發展。完善義務教育經費保障機制，將農村中、小學生生均公用經費標準分別提高到550元和350元。加快普及高中階段教育，提高教育質量。積極發展與產業結構調整和就業需求相適應的職業教育，爭取有1-2所職業學校進入首批國家級示范性中職學校建設規劃。繼續大力支持發展高等教育，爭取臨沂大學籌建通過國家教育部評審驗收。五要強化公共衛生體系建設。完善公共衛生服務和監管體系，強化重點傳染病防控工作，提高公共衛生事件處置能力。加強農村衛生工作，將新型農村合作醫療財政補助標準提高到80元，實施好鄉鎮衛生院改擴建、村級衛生室和社區衛生服務中心、縣級計劃生育服務站建設，搞好鄉村醫生培訓，增強衛生服務能力。深化醫藥衛生體制改革，強化醫療質量和藥品價格管理，努力解決好群眾看病難看病貴問題。六要加強公共文化服務體系和公共文化設施建設。完成市圖書館、廣播電視塔建設，加快推進沂蒙精神展館、市博物館等重大文化項目建設，抓好廣播電視村村通、社區和鄉鎮綜合文化站建設等文化惠民工程;抓好第三次文物普查和文物、非物質文化遺產的保護工作。加快完善體育設施，完成濱河百里健身長廊二期工程建設，規劃建設全民健身中心、北城新區奧林匹克中心，建設農民體育健身工程;完成十一運臨沂賽區各項任務，全面做好省二十二屆運動會備戰參賽工作。
(十)切實維護社會穩定。越是在經濟發展困難較多的情況下，越需要有一個穩定的社會環境。必須堅持不懈地抓好社會穩定工作，為經濟社會發展提供有力保障。一要高度重視抓好安全生產工作。進一步健全落實企業安全生產制度，繼續下大力抓好重點行業、企業的安全隱患治理。強化行政問責，嚴肅查處各類安全事故。督促企業增加安全生產投入，提高安全生產水平。二要加強食品藥品安全監管。深入開展各類專項整治活動，健全食品藥品安全監管網絡，實行嚴格的食品安全質量追溯制度、召回制度、市場準入和退出制度。強化政府相關部門監管職責和企業質量安全主體責任，全面排查安全隱患，堅決杜絕不合格產品進入市場。嚴厲打擊食品藥品制假售假行為，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。三要強化社會管理。扎實推進”平安臨沂”建設，完善社會治安防控體系，依法防范和打擊違法犯罪活動。進一步健全社會矛盾糾紛調處機制，加強工作，引導群眾合理合法地表達利益訴求。高度重視和有效防范企業破產、征地拆遷、農村土地糾紛、涉法涉訴問題等可能引發的，及時化解各類矛盾和問題，堅決糾正各種損害群眾利益的行為。完善應急管理機制，提高災害預報預防能力，做好突發事件處置和防災減災工作，保持全市社會穩定的良好局面。
四、當前的幾項工作
今年經濟社會發展任務艱巨，實現全年工作任務目標，首先要把當前的各項工作抓緊抓好。各級各部門對工作要早計劃、早安排，以只爭朝夕的精神抓好推進落實，確保實現全年工作的良好開局。要重點抓好以下幾項工作：
一要全力抓好已審批投資項目建設和繼續提報、爭取新項目工作。已審批項目能否實施好，事關臨沂形象和今后爭取投資項目工作的大局。各級各有關部門要認真負責，精心組織，加強協調，全力支持配合，確保按照國家、省規定時限和標準要求完成項目建設任務。要加快項目實施進度，盡快形成實物工作量。對目前已開工的棗臨、東平鐵路等重大交通設施建設，沿線縣區要認真做好群眾工作，著力營造良好施工環境，確保工程順利進展。要加強項目管理，切實加強對資金使用和工程建設的監督檢查，建立和落實工程質量和安全生產領導責任制，嚴把工程質量安全關。當前是爭取國家今明兩年投資項目的關鍵時期，要集中精干力量，繼續全力做好國家投資項目的策劃、提報、爭取工作，把項目選準選好，扎實高效地搞好相關基礎工作，安排專人靠上負責溝通聯系，爭取更多的國家投資項目在我市實施。
二要抓好工業經濟運行。經過前段各方努力，近期部分工業企業生產經營出現恢復提升的態勢，全市停產半停產企業戶數明顯減少，一些工業品價格有所上升，企業盈利情況好轉。但總體上看，工業生產的形勢仍然比較嚴峻，相當一部分企業生產經營仍然艱難。要繼續加強調度和協調，密切關注企業產銷形勢、價格波動、效益變化情況，超前做好預測預防，及時采取應對措施。加強分類指導，積極協調解決企業生產經營中存在的困難。加大對停產、半停產企業的幫扶支持，逐個企業制定落實措施，幫助其積極創造條件，盡快恢復生產。尤其要加大對企業的資金支持力度，支持企業抓住銷售旺季擴大生產、開拓市場，努力實現工業生產首季開門好。
三要搞好冬春農業生產。加強小麥田間管理，為夏糧增產打好基礎。認真抓好冬季瓜菜生產，引導農民開展多種經營增加收入。抓住春節消費旺季，幫助農民做好農產品銷售工作。廣泛發動群眾，不失時機地掀起農田水利工程建設。重視做好高致病性禽流感等重大動物疫病的防控工作，嚴防疫情發生。毫不松懈地抓好美國白蛾防控工作，及早編制防控實施方案，搞好防控知識培訓，發動群眾捕殺越冬蟲蝸，堅決防止美國白蛾爆發。同時，做好森林防火工作。
四要進一步激活房地產市場。我市房地產市場總體上發展健康。最近一段時間，商品房交易明顯上升。要堅定信心，繼續為房地產業健康發展營造良好環境。認真貫徹國家和省、市有關鼓勵居民住房消費的優惠政策，增強居民群眾的購房欲望。對涉及房地產的行政事業性收費進行清理，凡已明確取消的收費項目，要及時予以取消;對其他收費項目，也應從當前實際情況出發，在規定范圍內適當體現靈活和優惠。要引導開發企業積極應對市場變化，加大市場營銷力度，促進商品房銷售。鼓勵開發企業適時啟動新的房地產建設項目。金融機構要支持開發企業的合理融資需求，加大對中低價位、中小套型普通商品房建設特別是在建項目的信貸支持，為有實力、有信譽的開發企業提供融資和相關金融服務。
