時間：2023-02-20 13:21:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇招標采購工作思路，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
1.科技館展示內容采購制作的特殊性和復雜性
采購是指以合同方式有償取得貨物、工程和服務的行為。科技館內容建設與絕大多數工程建設項目一樣，都要實行招標采購。由于我市實行土建工程政府代建制，因此科技館的招標采購主要是展示內容的采購，涉及兩大部分，一是展品展項制作，二是布展施工。
科技館展示內容的采購制作與普通商品有著很大的不同。一是科技館展品均為非標產品，沒有批量生產，性價比難以確切把握；二是大量的創新展品的采購，需要對供應商的創新制作能力、制作經驗及工作業績進行全面衡量；三是科技館展示內容的創作，融合了聲、光、電、機械、信息與藝術等各個門類的知識，科技含量高，工藝復雜，對供應商綜合設計加工能力考量難；四是展品與環境緊密融合，需要統籌考慮，整體采購制作。這一特殊性及復雜性是由科技館展示內容的特點決定的，而且采購制作又交叉貫穿于工程實施的多個階段，不像其他門類的采購有相對的確定性和穩定性，因此，與其他門類采購制作難有可比性和相關性。政府統一的集中采購，無法滿足科技館如此紛繁復雜的特殊需求，只能實行在采購政策規范下的部門集中采購方式。
2.科學、嚴謹、有序地進行招標采購工作
規范的招標采購是依據國家和地方法律法規的系統的采購活動。要實現的是“公開、公正、公平”的原則與招標人采購目標及要求的完美結合。為此，我們的做法：
（1）調研掌握情況，做到心中有數。根據我館展品展項特點及要求，我們考察了一批國內外典型的科技中心、科技館，了解了當今科技館建設的基本要領，還實地考察了國內幾十家有關的制作廠家，獲取了詳實的第一手資料，進一步明確了威海市將建一個什么樣的科技館和怎樣建設科技館這一工作思路。由于這一階段的工作比較扎實，也為以后要進行的展品展項合理劃分標段，分階段分類別招標采購奠定了基礎。
（2）公開招聘招標公司。招標公司是代表采購方處理招標各環節業務的工作機構，對招標采購工作的成效具有重要影響。必須選擇高資質、專業范圍適宜、業績突出、善于合作的招標機構。我們采取公開招聘的方式，從科技館內容制作的需要出發提出的競聘條件是：甲級資質；熟悉機械及電子信息產品的招標業務；相關業績突出；對委托方零報價等。
（3）三方合作認真研究制定招標文件。招標文件是一個要約，既是投標商編制投標文件的依據，又是采購人與中標商簽定合同的基礎。因此，招標文件在整個采購過程中起著至關重要的作用。招標文件一般包括工程情況說明、招標范圍和要求、設計文件和圖紙、合同條款、評標辦法等諸多內容，涉及多門類知識。編制招標文件是一項十分重要而又非常繁瑣的工作。依據《政府采購法》，我們與招標公司、有關技術專家三方面密切配合，優勢互補，共同研究，反復推敲，力求使招標文件規范、嚴謹、周到、細致、內容準確，最大限度地避免了投標方的質疑和投訴。
（4）認真挑選評標專家。我們根據市評標專家庫缺少科技館業界評委的實際，依據《政府采購評審專家管理辦法》，向市政務大廳招投標辦推薦了一批適合科技館招標業務要求的專家名單，建議了參評比例，獲得批準。
（5）積極慎重分批分期進行招標。按照國家及我省有關規定，積極配合市政務大廳招投標辦分階段進行招標。工作順序是，先招展品，后招環境，因為環境布展是為展品服務的，又與展品融為一體；先招大批量關聯度較高的常規展品，后招關聯度不高的少數特殊展項。
（6）以公開招標作為采購的主要方式，酌情輔之以競爭性談判和單一來源采購，并在開標、評標、定標、合同簽約和履約驗收各環節全面規范。
3.幾點體會
（1）招標文件科學、嚴謹是減少和避免采購過程中出現問題的關鍵環節。科技館展示內容相對復雜，科技含量高，工藝難度大，不確定因素多，所以在招標文件、程序等的設計上要力爭做到科學、嚴謹、無懈可擊，并預先考慮到可能出現的破綻，把自己要采購的東西描述得越清楚越好。這也是吸引供應商響應招標文件的關鍵。因此我們對所采購的貨物、工程、服務的內容，都詳細地一一說明，技術標的編寫精細、嚴密；制定的技術規格、參數、型號不會產生對有資格投標的任何供應商或承包商的歧視。例如，鑒于政府采購政策不允許指定材料和設備的生產經營單位，我們在招標文件中要求投標方必須詳細填寫材料和設備明細匯總表，以有效地控制材料和設備的價格和質量。對實質性條款、關鍵技術參數避免使用諸如，先進、成熟技術、性能可靠、信譽良好等模糊的、無明確界定的術語或指標。否則一旦出現爭議，只能作繭自縛。由于技術方面的嚴密要求也杜絕了一些不合格的投標商。對影院等投資數額較大的采購項目，事先深入調研、縝密論證、成竹在胸，對招標文件反復推敲，做到內容全面，條款適宜，指標合理，表述嚴謹，使招投標過程比較順利。在最敏感也最易引起爭議的付款方式上，我們根據科技館展示內容的特殊性和復雜性，在合同價格上采取了固定合同單價，并設置了攔標價、中標價、預算價和結算價四個不同含義的定價階段，根據工程進度按不同百分比制定了五個階段的付款比例，保證了招標方握有主動權。我們的招標文件和主要條款受到投標單位的普遍贊許，在整個招標采購過程中，沒有發生一起投訴事件。一批在業內受到好評的供應商成為我們的合作伙伴。
（2）處理好自主采購與規范要求的關系，認真按章辦事。科技館實行的部門集中采購，是在符合國家和省采購規范前提下的自主行為。政府采購法及相關規章制度對采購的規范性要求很高，我館積極適應，嚴格遵守，在采購方式、組織實施、資金支付、合同審核等方面的管理程序上，確保符合規范。還積極協助采購辦完善評審環節的管理。如，我們發現市內評標專家庫中幾乎沒有熟悉科技館業務的專家，即建議并得到采購辦同意，將若干業內知名專家增補進市政府專家庫，并保持跨地區抽取業內專家的比例，從而保證了評標工作的科學、公正。
（3）處理好集中采購與分散采購的關系，降低采購成本。增強采購的計劃性，做到按預算和計劃采購，形成規模采購，減少零散采購和隨意采購，實現采購的規模效益，是對政府采購的基本要求。
關鍵詞：煙草企業，精益管理，采購
煙草企業作為國有企業，在當前履行國際煙草控制框架公約、公共場所禁煙、經濟增長下行的形勢下，一舉一動備受社會關注，國家局新一屆黨組提出了實踐“三大課題”、提升“五個形象”的要求，濰坊市煙草專賣局（公司）按照上級要求，認真履行國企保值增值責任，嚴格內部規范管理，深入挖潛，向管理要效益、要紅利，在招標采購工作中導入精益管理思維，引入PDCA工具，創新工作思路，加強招投標監管，規范操作程序，取得了較好實效。
一、P階段 做好計劃，集中采購
濰坊市局（公司）固定資產規模較大，每年物資采購費用、維修費用等金額較多，為降低采購成本，我們通過定標準、出目錄、分類別、設門檻四步，確保計劃到位，有的放矢。
一定標準。落實國家局、山東省局（公司）有關實物資產配置管理政策，開展《實物資產配置標準研究與管理實踐》課題研究，針對生產經營需要科學配置，形成《實物資產配置標準》。
二出目錄。根據《煙草企業采購管理規定》（中煙辦〔2012〕313號）文件精神，編制《集中采購目錄》，對目錄范圍內的項目一律實施集中采購。
三分類別。一方面，合并采購同類項，對招標額度較小的相近項目進行合并招標，提高項目吸引力，防止單一項目金額過小流標。
四設門檻。綜合測算公開招標成本，科學劃定公開招標數額，將5萬元作為委托招標機構公開招標的起點，凡是5萬元以上的項目，只要具備公開招標條件，一律實施公開招標，5萬元以下的項目，也要根據《采購管理辦法》要求，選用適當的采購方式。通過以上措施，擴大公開招標范圍，降低招標采購成本，實現應招盡招。
二、D階段 創新機制，精益采購
一做調研。采購前，物資、服務類項目需求部門開展市場考察調研，掌握第一手資料，報采購辦核實；建設投資類項目由采購辦組成考察組，現場審核項目可行性、必要性，核實后由設計單位進行設計，第三方造價機構進行造價，并核定控制價；所有項目本著“滿足需求、不求先進”的原則確定采購標的規格、質量，合理確定招標談判控制價。
二定辦法。科學制定招標文件和評分辦法，招標文件和控制價的制定由需求部門、歸口部門、采購辦結合市場考察情況聯合制定，杜絕控制價虛高和傾向性問題的發生，并由法規、審計等部門對招標文件進行審核，確保采購活動科學性、合法性。同時，圍繞評分辦法，配套做好招標說明和投標文件格式，針對不同項目特點，設置不同的評分項目，使投標供應商明確采購需求，有針對性進行投標。在2014年新建卷煙物流配送中心倉儲分揀設備招標中，經過項目組反復研究論證、模擬試驗，改善評分辦法，中標后節約資金902.6萬元，資金節約率達到16.4%。
三走流程。實施流程再造，結合新常態、新要求，重新編制采購、投資系列流程，科學設定節點，明確節點要求和標準，科學繪制流程圖，提高流程指導性、實用性。如工程投資項目，對前期手續進行系統梳理，明確實施流程，全市范圍內統一招標確定項目設計單位、項目監理單位、工程造價單位和項目審計單位，由設計單位進行方案設計、第三方造價咨詢機構編制、審核工程量清單和招標控制價、招標機構組織公開招標、第三方審計機構審計決算，以此提高了投資項目的科學性、規范性，節約了費用。
三、C階段 監督到位，規范管理
一是完善規章制度。結合采購工作中遇到的問題和梳理的薄弱環節，濰坊市局（公司）出臺了《招標機構管理辦法》、《供應商管理辦法》、《固定資產投資項目竣工驗收管理辦法》，同時對《采購管理辦法》有關條款進行細化，加強對采購相關各方的管理，明確責任，確保采購活動依法依規實施。
二是規范“三項工作”管理。按照“流程程序化、節點科學化、標準明細化、責任具體化”的原則，規范 “三項工作”管理委員會議召開程序，明確下設管理辦公室的職責，統一規范議題模板和五種采購方式工作模板，堅持標準運作，嚴格職責履行，確保項目運作質量，提升精益管理水平。
三是規范服務機構管理。加強對第三方服務機構的管理，斬斷利益輸送鏈條。每月初抽取一次招標機構和造價單位，將近期需要開標的項目按照金額打包，均衡分布到每一家入庫招標機構和造價單位，由需求單位代表在整頓辦、審計科等部門人員現場監督下隨機抽取，確保入庫招標機構和造價咨詢機構業務均衡；對入庫招標機構進行工作評價，根據評價結果建立進入退出機制，促使招標機構自覺加強內部管理，提供優質服務。
四是規范招標評委管理。評標以外部評委為主，采用政府專家庫，在保密狀態下按照所需專業隨機抽取，特殊專業政府專家庫評委不足的，邀請政府有關部門和大專院校的教授參與評標；內部評委在監督部門監督下從本單位專家庫隨機抽取；所有評委一律開標前通知，確保評委產生公平公正。
五是規范開標過程監管。開標前委派監督人員，監督部門輪流監督，不固定人員；開標時采購辦人員、需求單位（部門）人員、監督人員提前進入評標室監管評委，全過程監督評標；開標會場監管和評標現場監管采用兩套班子，實現無縫覆蓋；開標結束當場公布投標商得分和擬中標人，確保開標結果不受人為干預；引入第三方監督，開標過程公證處全程參與，確保開標過程公平公正。
四、A階段 固化優化，陽光采購
一是制定模板，固化推廣經驗。根據長期采購經驗，制定招標采購模板，將所有項目分為基建維修類、易攜帶樣品物資類、無樣品物資類、維保維護服務類四種，每一類別根據類別特點制定評分模板，不同類別的評分側重點和分值設置不同，同時，圍繞采購標的關健指標，科學設定評分項，加大分值，突出評標重點。
二是專項評查，優化招標流程。每季度評查采購項目“一項一卷”，評查人員追溯采購過程，將實際采購工作與“一項一卷”材料一一對應，對招投標資料的全面性、科學性以及招投標過程進行全面評價，對發現問題及時糾正，促使招標流程不斷優化。
三是立足“三公”，實施陽光采購。保公開，民主化決策。制度方面，制定出臺各種辦法，規范業主、招標機構、供應商的行為，確保從招標到履約全過程有章可循；民主決策方面，規定項目立項、采購方式的選擇均通過“三項工作”會議票決通過，重要項目的招標文件由主要領導召集專項工作會議研究通過。保公平，多部門聯動。建立監督制約機制，所有項目實施需求單位、采購辦、監督部門缺一不可，同時到場參與，實現內部人員互相監督、互相制約。保公正，引入第三方監督。邀請第三方機構全過程監督開標評標，重要項目邀請政府招標辦、監察局等部門參與監督，提高招標公信力。
參考文獻：
[1]劉平.Y市煙草企業精益物流管理研究[D].南昌大學，2015.
尊敬的公司領導，各位與會代表：
今天，公司系統新當選的各位全國勞模、自治區勞模和自治區五一勞動獎章、獎狀獲得者和單位代表歡聚一堂，共同慶祝“五一”國際勞動節。我也十分榮幸地作為自治區五一勞動獎狀獲得單位代表和大家一起分享喜悅，暢談心得。物資供應公司作為一個新成立不久的單位，很多工作都在逐步開展完善中，需要向各職能部室和兄弟單位學習取經，今天能夠獲得這樣的殊榮，我們感到十分激動，十分高興。感謝集團公司對物資供應公司過去工作成績的肯定，同時我們也感到肩負的壓力和責任重大。
【主要業績】
物資供應公司成立于xx年x月，同時加掛公司物資管理部和招投標管理中心兩塊牌子，行使公司總部部室職能，承擔著電力公司物資歸口管理和招投標歸口管理工作。我公司現有職工x人，本著“精干高效、運轉靈活、職責明確”的原則，始終致力為公司電力生產、建設服務。
物資供應公司經過兩年多的學習實踐，結合實際情況積極開展工作，實現了集團公司“六個零的突破”。
一是經過大量調研、論證，實事求是地提出“集中管理、集中招標”“統一采購、統一簽約、統一監造、統一結算”的“兩集中、四統一”物資管理新模式，這是集團公司物資集約化管理模式零的突破，為實現“大物資”管理理清了工作思路和發展方向。
二是通過大量的實際工作，推進所屬x個供電單位全部設立了物資管理機構，這是集團公司初步建立兩級物資管理體系零的突破。此項工作強化了物資歸口管理職能，與物資供應公司形成業務管理對口部門，為推進物資管理改革創新奠定了基礎。
三是建章立制，規范工作，細化流程，這是集團公司建立物資管理和招投標管理有關規章制度工作零的突破。從xx年至今，陸續出臺了公司《廢舊物資管理辦法（試行）》、《物資倉儲管理辦法（試行）》、《招投標文件歸檔管理辦法(試行)》等x個規定，下發了《關于進一步加強公司物資管理的通知》、《關于報送集中招標計劃的通知》等33個文件，統一印制了物資管理文件匯編，保證物資管理工作有章可循，有序開展。
四是圍繞“增收節支、降本增效”開展公司廢舊物資回收處置管理工作，這是集團公司盤活閑置資產，有效防止國有資產流失舉措方面零的突破。兩年來，我公司克服各種困難和阻力，組織各單位共安全拆除500kV、220kV線路近x公里，拍賣各種報廢設備材料共計x噸，回收資金x萬元，為公司堵漏增收工作做出了貢獻。
五是以保物資質量、保采購安全，實現物資規模采購效益最大化為目標，首次推行供貨商資格預審和合理低價中標“兩步式”招標辦法，這是集團公司集中招標采購方式零的突破。xx年全年，組織設備材料招標采購x次，中標價合計x億元，與市場價x億元（對應標段報價平均價）相比，通過合理低價中標節約資金x億元，總體節支率x%，促進了價格、質量競爭，有效降低了工程造價，維護了公司利益，為自治區電網建設發展做出了貢獻。
六是歷經一年多時間，組織編寫完成涵蓋500kV～110kV及以下設備的《設備?M材料集中招標文件范本》x冊，統一了商務范本，實現了集團公司主要設備材料招標范本零的突破。
【工作建議、想法及希望】
鑒于公司物資工作長期分散管理、多頭采購，物資集中管理和集中招標工作起步較晚，物資供應公司將根據公司現況和發展方向，重點做好以下幾方面工作：
一、以理順機制體制，充分發揮歸口管理職能為主線，全面推進公司物資集約化、精細化管理工作。出臺公司《物資管理辦法》和《招標活動管理辦法》，規范物資管理工作，提高管理水平，降低采購成本，逐步實現集團化運作、集約化管理的目標。
二、發揮業績考核工作的積極作用。進一步修改、細化、完善集團公司業績考核項目中物資管理的內容，科學設置考核指標，不斷改進評價方法，加大對基層單位的檢查考核力度，實現物資基礎管理工作標準化、精細化。
三、超前規劃，加快建設物資信息管理系統。今年要推進信息系統建設的啟動工作，積極研究、編制招標文件，通過兩到三年的努力，全面推開建設工作。通過建立統一的信息化管理平臺，實現公司系統所有物資原始數據的錄入、儲存、處理和輸出，高效完成物資的全過程管理。
[關鍵詞]政府采購；政府采購審計；績效
我國政府采購始于1985年，迄今已有20多年的實踐。在取得巨大成效的同時，也應清醒地看到暴露出不少問題。為維護公平、公平競爭的市場秩序，打擊腐敗行為，防止各種漏洞的發生，必須加強政府采購的審計監督。本文旨在探究政府采購審計的新思路，并求教于讀者。
一、政府采購審計概述
1.對政府采購單位的審計。對政府采購單位的采購事項進行審計，是財政預算支出審計的一項重要內容，應結合部門預算執行審計和對其他行政事業單位財政財務收支審計一并進行，審計機關要有計劃地組織開展審計或審計調查。其審計內容包括：①政府采購單位是否按規定編制年度政府采購計劃，政府采購計劃是否及時向社會公布，采購活動是否按計劃進行；了解政府采購單位年度政府采購的商品類型、采購品目、數量、價格，是否存在應通過政府采購的支出而未實行的現象。②審計采購機構的內控制度，審查政府采購單位采購資金來源、使用及賬務處理情況，主要包括預算資金、財政專戶資金和單位自籌資金三個方面，看其采購資金來源是否合規，有無擅自擴大采購規模，提高采購標準，擠占、挪用其他財政專項資金的問題；是否存在支付政府采購經費的問題。③審查政府采購的商品是否經驗收合格并按規定及時登記入賬；采購物品的使用、報廢等有無違反財務管理制度的問題；是否符合政府采購執行部門的工作需要，價格是否合理，質量如何，時效如何。④采購方式的選擇是否合理、合規，特別是招投標中是否存在預先內定中標者或者向投標者泄露標底等違規行為；采購合同簽訂、資金支付及合同的履行情況；資金運作規模、資金管理方式和管理情況；采購活動是否存在違規營利的情況；采購的后續管理等情況。
2.對政府采購監督管理部門的審計。依法對政府采購監督管理部門的審計，是對政府采購工作的再監督。其審計內容包括：①審查政府采購年度預算編制是否遵循法定程序，是否進行調查研究、充分論證、科學預測和可行性分析，是否符合國家產業政策。②審查政府采購監督管理部門是否按采購預算要求采購單位編制采購計劃，是否按規定審核采購單位提交的采購清單并匯總。③審查政府采購監督管理部門是否按規定審查政府采購機構報送的撥款申請書及有關文件。④審查政府采購監督管理部門是否按規定處理政府采購過程中的投訴事項。⑤采購范圍、規模、數量、品種、金額是否合理；是否對行政事業單位現有財產進行清查登記，是否加強對新增固定資產的管理等。
3.對政府采購機構的審計。政府采購機構是政府采購的執行機構，負責具體組織實施各項政府采購活動。因此，政府采購機構是否依照法律、行政法規、規章制度的規定組織政府采購，是政府采購審計的核心。對政府采購機構的審計，主要是圍繞政府采購機構是否按規定辦理政府采購相關事項及自身的財務收支情況。
4.對采購人的審計。對應納入采購機構集中采購的項目，主要審計：采購項目立項情況；采購計劃有無事先未作詳細預測和安排，隨意性較大的情況；采購項目使用、管理情況；采購資金的來源、管理和采購預算執行情況；收到由采購機構分配來的物資后是否適用，不適用是否及時向采購機構申請調劑，是否及時正確建賬登賬，是否自行處置、調劑、變賣或報廢等等。
二、政府采購審計實施
(一)政府采購審計重點與方法
1.對政府采購的預算和計劃的編制情況進行審計。主要審查財政部門采購資金籌集和供應的年度預算是否合理，具體實行采購的各部門是否按規定編制年度政府采購計劃，是否將列入政府采購目錄的項目都按規定報送集中采購機關統一采購，有無未經批準自行采購的問題。
2.審計采購資金的籌集和管理情況。主要審查采購單位的采購資金來源是否合規，有無擅自擴大采購規模，提高采購標準，擠占、挪用其他財政專項資金的問題。
3.審計政府采購方式和采購程序的執行情況。審查選擇的政府采購方式是否符合規定，是否存在應采用公開招標方式進行采購的項目采用詢價方式進行；公開招標采購中參與招投標的市場供應商是否具備資格、競爭資格，有無違背公開、公平、公正原則的問題；實行招標方式進行采購的，招標文件的編制和招投標程序是否符合規定。從查閱檔案人手，實施事后審計，從招標文件的編制方面獲取比較全面完整的審計證據，依此作出專業判斷。
4.審查采購合同的履行情況。采購價格是否低于市場零售價，商品質量是否過硬，售后服務是否完善；采購機關是否認真履行采購合同及不履行采購合同的原因；采購資金的撥付和使用是否符合有關規定和要求。
(二)政府采購審計現狀與難點
1.政府采購監督體制不完善。《政府采購法》明確規定，各級政府財政部門是政府采購的監督管理部門，依法履行對政府采購活動的監督管理職責。《政府采購法》同時規定，集中采購機構為采購機構，它的職能是根據采購人的委托，以人的身份辦理政府采購事務，并以非營利事業法人資格的身份對其采購活動承擔風險和責任。現實中雖然一些招標活動也有紀檢、監察、審計、工商和公證機關參與監督，但受專業知識和參與政府采購活動的局限，有效監督機制還未形成，外部監督并不十分到位，缺乏有效的監督制約。有的地方政府采購監督管理機構與采購機構沒有單獨設立，或者雖然分設，但職責界定不明確。
2.政府采購管理內控制度不健全
(1)采購管理配套規章制度不健全。一些單位由于缺乏實踐經驗和理論研究，未能制定出符合實際需要的采購管理實施細則、采購機構議事規則和操作規程、采購人員崗位職責等配套規章制度，導致采購管理和運行缺乏規范性和可操作性的具體指引。
(2)未建立政府采購運行評估制度。許多單位未按規定建立評估制度，也未開展采購運行評估工作，導致難以及時發現和糾正采購活動中存在的問題。同時，許多采購管理機構成員多是兼職，年底都忙于各自分內的事務，無暇顧及采購活動的總結和評估工作。
(3)采購管理的內審監督機制沒有形成。許多單位沒有制定采購管理內審監督規程，實際運行中內審部門往往直接派人參與具體采購事務，既是采購當事人又是監督者，既實施采購事務又履行監督職責，失去了內審的獨立性和超脫性，不但起不到監督作用，還給事后審計留下了難題。
(4)采購的基礎管理工作不規范。一是缺乏采購臺賬管理制度。二是缺乏采購檔案管理制度。三是采購會計賬務處理不規范。3.政府采購基礎工作不到位。政府采購制度還不夠完善，經驗不足，招標采購中的評標辦法不十分具體，采購手段落后，供應商的范圍窄，并且缺乏受托開展各類物品采購的專業知識和專門人才。我國政府采購的范圍目前僅涉及有限的一些品目，而財政資金投入較大的服務類和工程建設類項目還沒有大面積的開展政府采購，這些都不同程度的限制了政府采購的規模。政府采購制度還不夠完善，經驗不足，招標采購中的評標辦法不十分具體，采購手段落后，供應商的范圍窄，并且缺乏受托開展各類物品采購的專業知識和專門人才。從采購的品目看，目前主要是對部分貨物的采購，基建工程因涉及現行的基建程序，服務項目難度較大，多數尚未納入政府采購的范圍。4.政府采購程序不規范。在中央和地方的政府采購活動中，仍存在分割市場、歧視供應商的現象。有些地方通過地區封鎖、部門壟斷等方式排斥其他供應商參與競標，同時還存在暗箱操作及其他不規范的問題，而這些都不同程度的影響了政府采購的公開、公正與公平。
5.政府采購的效能不高。一是采購缺乏彈性。政府采購的合同期一般較長，而采購價格在合同中一經確定，不能隨市場價格變動，對于價格的市場波動目前在政府采購中仍缺乏適應機制，從而也使政府采購的整體效果有所下降。二是采購時間較長，效率不高。在實際實施中由于采購程序復雜、采購時間過長、廠商送貨不及時等原因而不能滿足采購人急需之用。三是政府采購需要資源整合。各地在信息庫的建設中重復投入，使政府采購的整體成本加大，形成資源浪費，而且由于各地資源有限與分散，導致資源不足，進而影響到相關信息的及時性、準確性和完整性。
三、國外先進經驗對我國的啟示
澳大利亞政府采購和政府采購審計制度及規范已基本形成，借鑒澳大利亞的經驗推進我國政府審計具有十分重要的意義。
(一)澳大利亞政府采購審計的特點
1.澳大利亞政府采購，制度健全且行之有效。澳大利亞建國不到100周年，但卻擁有比較健全的法制和執法體系，政府采購活動也不例外。1998年澳大利亞制定了新的政府采購準則，名為《澳大利亞聯邦政府采購指南(核心政策和原則)》。《財政管理和負責條例》也對政府采購作了規定。澳大利亞政府采購準則以公開、有效競爭為中心原則，用法律手段防止私相授受；采購法律、政策、行為、信息及程序必須公開，杜絕偏見和偏袒；并且推行責任制和報告制度等，保證了政府采購活動有法可依、有章可循，而且行之有效。健全的法制也為澳大利亞審計部門順利開展政府采購審計工作提供了充分的法律法規依據。
2.澳大利亞政府采購審計，績效測評程序規范，重點明確。澳大利亞國家審計主要包括績效審計和財務報表審計兩方面內容。聯邦審計署審計準則具有較強的操作性，對審計實施目標、人員配備、執行程序、質量標準以及取證模式、審計結論和報告等都進行了明確規定。政府采購審計屬于績效審計范圍，審計部門以政府采購準則為主要依據，按照審計準則的規定，開展政府采購審計。
(二)澳大利亞的經驗對推進我國政府采購審計的思考
1.注重政府采購審計重要環節。實施審計時，應嚴格以《政府采購法》、《政府采購合同監督暫行辦法》等規定為依據，注意抓住關鍵環節，開展有效審計。審計的重點環節要應包括以下幾方面：
(1)政府采購計劃、預算環節審計。
(2)政府采購組織、實施環節審計。
(3)資金支付環節審計。
(4)采購結果環節審計。
(5)采購信息管理系統審計。
2.借鑒澳大利亞審計經驗應關注的幾點內容
(1)嚴格以政府采購法律法規為依據。
(2)需要聘請相關方面的專家。
(3)借鑒國外績效審計的成熟經驗。
(4)嚴格執行審計結論回訪制度，保證審計效果。
四、政府采購審計的前景及工作思路
(一)前景。作為現代市場經濟產物，政府采購機構的全面成立、政府采購市場的不斷擴展，使政府采購審計工作有著廣泛的前景。
1.政府采購能夠加強財政支出管理，提高財政資金使用效益，促進公平競爭、調節國民經濟的運行、優化資源配置、抑制腐敗等。其操作程序公開、公平、公正、透明的特點與市場經濟相吻合。因此，從中央到地方、從政府到企業都非常重視政府采購這項工作，積極推動它向前發展。
2.中央政府的重視。《政府采購法》頒布之后，政府采購審計的法律依據變得更加充分。在《政府采購法》尚未出臺前，政府采購主要依據一些暫行辦法，全國性的有《政府采購管理暫行辦法》、《政府采購招標投標管理暫行辦法》、《政府采購合同監督暫行辦法》、《政府采購信息公告管理辦法》、《政府采購運行規程暫行規定》等。
3.由于政府采購審計工作的特殊性及必要性，政府有關部門已經注意到政府采購審計人員的不足，正加緊培訓政府采購審計人員。
(二)工作思路
1.造就一支高素質的專業審計隊伍。要求從事政府采購審計監督的審計人員必須具備比較高的素質，具有堅定不移地政治立場和為人民服務的信念；工作中廉潔奉公，堅持原則，敢于監督，善于監督；除了掌握審計專業知識和計算機知識外，還必須熟悉有關法律政策，不僅懂技術，還要通過電子網絡和建立采購信息庫來了解市場。
2.建立健全政府采購審計監督的長效機制。①組織、人事等部門把政府采購審計監管工作與行政首長工作業績考核制度相結合，也就是將審計機關對各行政事業單位政府采購制度執行情況的審計評價，作為考核行政事業單位領導工作業績的重要組成部分，以確保政府采購制度的貫徹執行。②審計機關把政府采購審計作為財政審計(預算執行情況審計)的重要內容，對當年政府預算內外資金采購情況作出總體審計評價，作為年度向人大提出的財政審計工作報告的重要組成部分。③建立“三結合”的審計模式。加入WTO后，我國政府采購審計監督體系也應積極與國際慣例接軌。這可參照西方國家政府采購審計制度，探索建立采購審計和管理審計相結合、定期審計和不定期審計相結合、內部審計和外部審計相結合的審計模式。
參考文獻：
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[3]樓繼偉.政府采購[M].北京：經濟科學出版社，2004.
**大酒店從4月16日正式開業以來,走過了八個多月不平凡的創業歷程。回顧2007年，酒店全體員工克服了剛剛起步，經驗不足等方方面面的困難，經歷了各種大型會議和重要VIP客人的接待工作的考驗，逐漸由創業走上了成熟，也取得了可喜成績，在經營方式上初步實現了由探索經營向專業經營的轉變,在管理機制上實現了由人管人向制度管人的轉變,在經營效益上實現了由規模效益向利潤效益的轉變。在八個多月的時間里共接待客人人次,創營業收入萬元,實現凈利潤萬元（不含對外承包收入）。為此酒店做出了大量的工作，現總結如下：
一、認真作好各項準備工作，切實保障酒店的按時開業。
從2007年2月21日市局黨組確定籌建酒店至4月16日正式開業，其間只有短短的40多天時間，在酒店一無所有的情況下,員工需要招聘,物品需要采購,各項規章制度及工作流程需要建立。面對這些方方面面的大量準備工作,加之籌建人員又缺乏經驗，可以說是時間緊，任務重,人員少。能否按時開業，像一塊石頭壓在酒店領導的心上，但又毫不猶豫的達成了共識，市局黨組的決定就是命令，時間再緊，任務再重，一定要堅決按時完成。為此飯店領導一班人積極動腦筋想辦法，認真研究領會籌備方案，并帶領臨時招聘來的幾個人員加班加點，夜以繼日的開展工作。
首先成立了籌建領導小組，先后四次召開小組會議，研究制定了籌建工作方案;研究制定了采購物品計劃；研究制定了臨時用工人員招聘和培訓方案;制定了臨時用工人員的工資標準；制定了當前一個時期的工作重點和工作思路。并將這些工作分階段制定出時間進度表,逐日抓落實,保障酒店的按時開業,得到了省市局領導的好評。
二是成立了物品采購領導小組，具體負責物品采購方案的落實。在董事會的支持幫助下,在短短的十多天時間里,會同機關監察、計財等有關科室同志一起對十三大類兩千多個品種的籌建物品進行了外出集體采購，按照廉政規定的要求,對需要政府采購和控辦批辦的大宗商品,嚴格按照規定實行招標采購，并組織人員及時組織到位。
三是按時完成了人員招聘工作，人員招聘是酒店籌建工作的重頭戲，能否招到較高素質的人員并及時到位，是酒店能否按時開業的關鍵，也是酒店以后能夠順利發展的保證。為此，我們認真作了以下工作：1.充分利用報紙、廣播和電視進行廣告宣傳，盡可能讓更多的人知道開來大酒店的招聘事宜；2.成立招聘工作小組，認真了解應聘人員的基本情況，按照酒店要求嚴格把關；3.組織體檢，確保受聘人員身體健康，避免了傳染病人的進入；4.對新近招聘的人員進行了軍訓，此舉的主要目的就是為了強化員工的整體觀念和組織紀律性，經過四天的軍訓取得了較為明顯的效果。5.組織新聘人員到省開來酒店進行正規化的崗前業務培訓，經過22天的實習，新聘人員初步掌握了規定崗位的業務知識，增強了工作能力。整個招聘培訓前后歷時三十多天,共招聘培訓各類員工110余人,為酒店的開業奠定了良好的人才基礎。新晨
1．科學合理的業務流程。
第一，強化制度建設。緊密結合公司的實際情況和不斷出現的新問題、新情況，及時制定出臺行之有效的規章制度，使各項工作逐步走上制度化、規范化的軌道。先后制定和下發了《魯明公司物資管理辦法》《物資質量管理辦法》《自購物資管理辦法》《廢舊物資管理辦法》等制度，并對廢舊物資管理相關九項管理細則進行了制訂和完善，對物資質量監督管理、自購物資管理、廢舊物資管理等工作從目標原則、業務流程、職責界定等方面進行了明確規定，為規范管理打下堅實基礎。
第二，加強計劃管理。建立完善的考核機制，在計劃管理等方面制定了詳盡而科學的考核指標，為物資精細化管理打下堅實基礎；建立成本預算、投資預算控制需求計劃的管理機制，借助信息化平臺，對各單位計劃的提報、審核、發放進行監督控制；加強與設計方案的對接，提前介入生產施工設計方案，對用料需求信息進行分析匯總，提前編制需求計劃；2012年，物資計劃準確率較去年提高了3．2％，計劃及時率提高了2．7％，大大提高了物資供應管理工作效率。
第三，深化傳統業務改造，強化自購物資管理力度。在對油田物資供應處和其他二級單位下放物料管理進行了深入的調研的基礎上，下發《自購物資管理規定》，對管理原則、供應商選擇、價格確定等方面做出嚴格規定，規范了自購物資供應主體和采購渠道，引導公司自購物資管理走上規范化軌道；科學合理確定自購物資供應主體，優化自購供應商結構，在規范了采購渠道的同時，最大化的發揮集中采購優勢，大大降低自購物資采購成本，保障了自購物資供應質量；規范自購物資采購流程，確定自購物資采購價格為定額價基礎上下浮5％，確保自購物資采購渠道規范、定價科學合理；嚴格控制自購物資的范圍，對自購物資的價格、合同、出入庫手續等環節定期進行檢查。新的管理模式下每年將節約自購物資采購成本40萬元左右。
第四，強化物資儲備管理。推進庫房標準化建設，提升庫存精細化管理硬件水平。通過到各子公司進行調研摸查，將濱東營13項目組、史119項目組、濱海公司老292庫房建設作為工作重點，指導兩家子公司進行庫房、料場規范化建設的規劃、設計及配套，為提高服務保障能力打下了良好基礎；制定了完整的庫存管理考核細則，完善物資儲備指標體系，加大監督控制力度要求各公司根據當月出入庫情況做好收支及結存明細表，按物資大類分類登記電子版臺賬，做到賬目有記錄，實物有監管，管理有落實。
第五，加強供應商管理力度。清理和規范物資資源市場，取消了17家長期無動態供應商入網資格，新增19家有入網資質供應商，目前供應商有102家，全部為有資質的供應商，有資質供應商占供應商總數的100％，為物資產品的優選提供了更加規范的平臺。
第六，規范采購模式。完善招標制度體系，固化各環節業務操作程序；加強物資招標及綜合評議力度，規范采購流程，降低采購成本；綜合應用單項招標、聯合談判采購等多種方式，提高了物資采購工作質量。以2012年為例，全年共舉行春夏季勞保用品、富林三相分離器、營13－49污水改造工程等招標及綜合評議37次，招標金額2350多萬元，綜合降價527萬元，僅濟北聯合站污水改造系統懸浮污泥罐一項，經過五次價格談判和綜合評議，廠家由最初的376萬元降至200萬元，整體降價176萬元，單次降價比率達到47％，全年通過招標及綜合評議實現資金節約率23％。
2．規范化的實物管理。2013年的重點工作。在公司“零庫存”管理模式下，物資從驗收入庫到出庫，僅僅是一個表面的手續，在三級單位賬面庫存為零的情況下，各公司四級單位的實物庫存仍舊是存在的，如何管理和使用好這些“帳外”實物物資，是我們工作的重點。通過對物資供應處和東辛采油廠的調研，我們制定了魯明公司實物庫存管理操作實務，新建和完善了十七種報表、現場管理資料，對三四級物資管理人員進行了全面業務指導和培訓，目前新的報表和實物明細賬等資料已正式使用，為物資管理提供了規范平臺。
3．信息化的管理平臺。為加強物資管理業務規范程度，提高工作運行效率，我們在現有業務流程基礎上積極推進物資管理信息化建設。物資管理系統軟件經過為期半年的流程討論、程序開發、基礎數據錄入和上線基礎業務培訓等環節，于2012年4月份上線試運行，5月份10家子公司全面上線使用，系統內完成了計劃錄入、提報、審批，物資驗收與出入庫、供應商日常考核、物資結算單的制作、確認和審批等全部業務的線上操作流程，數據統計初步實現了物資收發、計劃、庫存等資料數據的在線匯總和查詢，實現了物料編碼的統一和集中管理，計劃和報表的統一上報，簡化了計劃審批及業務傳遞流程，提高了物資結算運行效率，也為各子公司物資及倉儲管理提供了有力的抓手和平臺。各子公司物資管理人員在系統的開發和運行階段中給予了積極配合和大力支持，期間所提出的建設性意見和建議，也使得該軟件得以不斷修改和完善。目前該系統已收錄7．1萬條物資編碼，處理422條物資需求計劃，完成359筆結算業務，為規范業務流程、打造高效物資管理團隊提供了有力支撐。
4．全方位的質量監督。魯明公司物資質量控制分為委托檢驗和監督檢驗兩種，委托檢驗是由各子公司對采購供應的物資實行入庫檢驗，主要根據產品標準和技術條件要求，對入庫物資進行抽檢，檢驗合格方可入庫發放。監督檢驗是根據油田技術監督部門要求對現場使用和庫存物資進行監督抽檢。物資裝備部主要負責公司物資供應質量控制體系建設以及物資的質量檢驗批次制定。主要是通過物資抽檢、在用物資，對魯明公司物資狀況進行質量評價，對生產商、供應商、采購部門以及使用單位物資質量控制情況進行監督。現檢驗種類涵蓋與生產相關的主要物資47個種類，并將檢測范圍擴大到自購物資，特別是對一些涉及安全的重點物資，切實嚴把物資進貨質量關，牢固樹立質量安全防線。同前兩年相比，2012年抽檢批次實現跨越式增長，委托檢驗合格率分別較前年和去年提高33％和2．2％，監督檢驗合格率穩定在100％。同時，強化質量檢驗和控制措施，通過物資管理信息平臺對物資到貨情況進行全方位掌控，對到貨物資進行質量監控；規范抽送樣操作程序，保證數據資料準確完整；完善檢驗各環節的控制措施，有效提高到貨物資合格率；規范帶壓作業物資檢驗流程，強化檢驗力度，確保做到高壓產品逐一必檢。2012年共送檢440批次，其中監督檢驗94批次，合格為94批次，合格率100％；委托檢驗346批次，合格314批次，合格率為90．7％。全年共收繳質量罰金28．53萬元，避免經濟損失數百萬元。完善的監督檢驗管理制度，嚴格的監督管理體系、規范的監督檢驗流程，使得近幾年物資到貨質量合格率穩步攀升，因物資質量問題導致的維修率、維護作業頻次明顯降低。濟北公司對質量監督工作高度重視，不僅全面完成全年質檢任務，而且主動收集質量信息，建立物資質量管理臺帳，及時反饋和處理質量問題，收到良好效果。
5．完善的廢舊物資管理。一是完善管理制度，規范業務流程。對現有業務流程進行梳理的基礎上，起草下發了《廢舊物資管理辦法》《關于加強管桿修復過程管理的通知》《關于加強修復壓裂油管管理的通知》等制度和要求，對管桿修復標準、修復計劃管理、現場管理、庫存管理、驗收標準及質量監督等做出嚴格規定，為提高廢舊物資管理工作水平打好基礎。二是盤清家底，實現管桿動態管理和統計。建立季度管桿清點盤庫制度，每季度末各公司與油管廠進行收發存核對和現場實物清點，做到庫存數據與實物數量完全一致；實現了管桿的動態管理和統計，建立管桿統計報表，將庫存數量、新增管桿數量、井下在用量等數據納入統計范圍，對全公司在用管桿數量進行匯總和分析，做到多口徑全方位統計數據覆蓋，同時對管桿分“三種狀態”（可修復、待修復、待報廢）進行管理，確保管桿修復管理工作積極有序進行；建立油管修復生產周報及月報制度，做到修復計劃、工序清單、生產報表、結算單據一一對應，提高修復管理精細化程度，促進了廢舊管、桿的規范管理工作。同時，不斷強化質量管理，提高修復質量。組織各子公司對管桿修復工序進行了參觀和學習，加強修復管桿質量監督工作，確保修復管桿質量的穩定性和持續性；油管廠今年在管桿修復質量和管理上也有了大幅提高，尤其是針對個別子公司管桿結蠟結垢等特點，對修復過程中出現的難以解決的問題專門組織人員和技術力量進行攻關，自行研發制作了專用除垢除銹生產線，取得了良好的效果。2012年，我公司被油田評為廢舊物資管理工作先進單位。
二、物資管理進一步提效工作思路
總體思路是：以“信息化管理提升年”為載體，繼續堅持“安全、及時、經濟”的供應原則，以規范管理、提高效益為目標，以提高工作質量、推進標準化采購、加強供應商管理、倉儲管理、物資監督管理等工作為重點，緊緊圍繞公司的中心工作，為生產經營各項任務的順利完成提供強有力的保障。具體做好以下工作：
1．完善物資信息系統，提升物資信息化管理程度。隨著管理程度的加強和精細化管理水平的提高，為物資管理信息化提出了更高的要求，今年我們將結合工作實際對該系統軟件進行完善和升級，將新增全面預算管理、管桿修復管理、材料費用統計等功能，并對已開發功能進行修改和完善。力爭全面實現“信息化物資管理”，將信息化作為增進管理、提高管理水平的有力抓手，逐步提升管理水平。
2．加強物資質量全過程管理，提高質量風險控制能力。拓展物資質量控制范圍，細化物資采購供應全過程各節點的監管責任、控制措施和考核標準。探討物資使用前檢驗，逐步改善檢驗結果滯后的現狀，嘗試生產廠家指定批次檢驗、生產過程監造等質量控制方式。規范檢驗工作程序，細化技術標準研究，各子公司要嚴格現場驗收和消耗過程監督，建立完善質量零報告和追蹤反饋制度，健全生產過程的監控網絡，確保物資質量全程受控。
3．進一步規范招標采購業務流程，提高招標和框架協議采購工作質量。加強招標采購的規范管理，制定評標標準模板，明確招標流程的節點和時限。通過增設投標保證金等方式，對違規投標行為進行控制，進一步規范投標商行為。推行框架協議采購，把工作重心由保供轉移到提高工作質量和采購效率上來。突出采購源頭的質量風險控制，根據物資品種，以供應商質量保證能力、現場考察、質量檢驗以及專項質量評價等為依據，通過綜合打分排序，確定招標評標的分值權重，逐步完善質量優先的物資采購機制。
4．推進標準化采購。積極配合油田在地面工程建設領域率先實施標準化設計、模塊化建設工作，完善與標準化采購相適應的采購業務流程和采購模式，進一步縮短采購周期，降低采購成本。著力推進物資需求標準化，加強物資供應與其他相關部門和單位的溝通配合，積極推進設計選型和技術規范標準化，統一物資標準。做好標準化采購技術文件、商務文件、設備材料選型和設備采購制造等標準化文件的制定工作，為設計選型創造條件。
當前正值秋季植樹造林的黃金季節，為切實提升我縣造林綠化工作水平和成效，各鄉鎮人民政府、縣級有關部門要把秋季造林綠化作為當前的中心工作，加強領導、搶抓季節，明確目標、精心組織，大力開展秋季造林綠化工作，確保全面完成全年各項造林綠化目標任務。現將有關事項通知如下：
一、總體要求
年，全縣秋季造林綠化工作要緊緊圍繞縣委、縣政府推進“三大目標”建設，堅持“生態建設產業化、產業發展生態化”的理念，堅持生態建設與農民增收相結合，堅持“壯大產業、突出重點、連片集中、整體推進”的工作思路，全面完成全年造林綠化各項目標任務。
二、明確目標任務
（一）銀杏富民工程。實現人均10株（特困村人均50株）的目標任務。秋季共需栽植銀杏170萬株，其中一年生苗木150萬株，排栽大苗20萬株，新建銀杏示范點3000畝。全面完成青溪現代農業示范園區銀杏栽植任務。
（二）木本油料林建設。新栽核桃2萬畝，建示范點700畝，標準化管護3萬畝；新栽山桐子1萬畝，補植1萬畝；補植補栽油橄欖優良品種1500畝，標準化管護2.8萬畝。
（三）生態林建設。完成歐投項目人工造林2250畝，天保公益林建設人工造林1000畝，碳匯項目人工造林2700畝，完成災后重建植被恢復補植補造128.6萬株。
（四）國土綠化。全面完成縣城區、鄉鎮場鎮周邊及公路、水系綠化的新栽、補植及管護任務。
三、時間要求
（一）苗木準備。由縣林業園林局、縣采購辦負責，于前完成各類苗木的招標采購等準備工作。
（二）組織實施。由各鄉鎮人民政府負責組織實施，縣林業園林局負責苗木調劑和苗木質量把關，各鄉鎮林業站負責技術指導，務必在規定時間節點前完成各項任務。一是在前全面完成各項造林整地打窩任務。二是在前全面完成銀杏苗木栽植；底前完成核桃、油橄欖、杉木、馬尾松等栽植任務；年早春全面完成其他造林苗木（山桐子、榿木、樺木）的栽植任務。
（三）保護管理。加強對新栽苗木，特別是銀杏要嚴格按照《銀杏栽培實用技術手冊》的要求，切實搞好管護工作。
（四）檢查驗收。由縣政府督查室和縣林業園林局組成聯合檢查組，在前進行銀杏造林的施工質量檢查驗收，前進行造林成活驗收（銀杏栽植成活率低于90%的鄉鎮，領導和技術指導負責人必須書面說明原因）。
四、保障措施
（一）加強領導，明確責任
“縣銀杏風景林產業富民工程實施領導小組”負責實施銀杏風景林產業富民工程的組織、協調、督導等工作；各鄉鎮人民政府負責組織實施本轄區今秋造林栽植任務；縣林業園林局負責種苗準備和栽植技術培訓、施工技術指導及檢查驗收工作；縣水務局負責河道綠化；縣交通運輸局負責公路綠化。各鄉鎮人民政府、縣級相關部門要倒排工期，將任務落實到村、組、地塊和人頭，確保全面完成今年各項造林目標任務。
（二）加強指導，確保質量
1.清林整地。嚴格按照規劃設計說明書進行。
2.苗木質量。苗木質量需達到國標Ⅱ級以上，有經營許可證、合格證、檢疫證、調運證等相關證件，由縣林業園林局林木種苗站負責把關。
3.苗木栽植。要嚴格按照不同樹種的特性進行施工，由縣林業園林局指派的技術人員和各鄉鎮林業站具體進行指導、督促。
（一）著力加強農村衛生。
一是完善新農合相關政策與措施。及時調整統籌補償方案，提高參合農民的受益水平，擴大受益面，讓新農合制度更具吸引力。根據國家最新籌資政策，結合我市實際，進一步完善全市相對統一的補償方案，防范基金風險。推進定點醫療機構直補工作，保證一次報賬率達到90%以上。
二是積極開展農村衛生工作先進縣創建活動。以創建活動為抓手，進一步落實農村衛生政策，健全農村三級醫療衛生服務網絡，加快農村衛生服務體系建設。大力推進初級衛生保健達標建設工作。
三是深化農村衛生體制改革。探索鄉鎮衛生院財務縣管體制改革，實行“鄉財縣管鄉用”，在縣（市、區）衛生局設立鄉鎮衛生院會計核算管理中心。積極探索鄉村衛生服務管理一體化工作，規范村衛生室的設置、功能，鼓勵縣、鄉、村衛生機構開展業務縱向合作，提高農村衛生服務網的整體功能。四是加強城市支援農村衛生工作。深入開展“萬名醫師支援農村衛生工程”，開展二級以上城市醫院對口支援鄉鎮衛生院項目，進一步豐富支援工作內涵，探索建立城鄉醫院對口支援的長效機制。
（二）著力加強公共衛生。
一是繼續完善衛生應急體系建設。建立和完善基層應急預案，與各部門建立衛生應急合作機制；制定突發公共衛生事件專家會診制度、值班制度、疫情處置制度等各項制度；加強演練和培訓，組織臨床診斷、流行病學調查專家進行應急知識培訓。
二是加強疾病預防控制工作。重點抓好國家擴大免疫規劃宣傳工作，加強全市預防接種人員培訓和疫苗準備，確保國家擴大免疫規劃工作方案能正常實施。繼續加強疾控機構體系建設，提高全市疾控機構服務能力，大力實施結核病、艾滋病、職業病、乙肝防治等10個工作規范。
三是加強婦幼保健工作。重點抓好產科基本服務標準的貫徹落實，對縣級產科急救中心的建設進行達標驗收；做好“降消”項目工作，狠抓各項措施的落實；加快新生兒疾病篩查工作的步伐，組織一次專題督查；加強兒
童保健工作，逐步在全市推行統一的兒童保健信息管理系統，提高農村兒童體檢率；繼續實施健康扶貧工程項目。繼續開展縣級“產科急救中心”規范化建設，推進“母嬰安全鄉衛生院”創建活動，90%開展助產的鄉鎮衛生院達到“母嬰安全鄉衛生院”標準。
四是配合做好創建省級衛生城市工作。積極開展省級衛生城市創建活動，加強食品衛生、飲水衛生、公共場所衛生、傳染病防治等工作的管理，深入開展健康教育，特別是章貢區要強化城區小餐飲等整治，規范“六小”行業管理，做好迎接省級考核的準備。以春秋兩季公共衛生周活動為載體，深入開展農村環境衛生整治活動。
（三）著力加強社區衛生。
一是落實政府購買社區公共衛生服務配套經費。督促社區衛生服務機構按項目要求提供優質社區公共衛生服務；逐步推行社區衛生服務機構藥品政府集中采購。
二是加強社區衛生服務機構管理。嚴格社區衛生服務機構、從業人員和技術服務的準入，加強監管，完善機構職責、工作內容和績效考核辦法，促進社區衛生服務健康發展。
三是加強社區衛生人員崗位培訓。培訓業務骨干12名、社區公共衛生人員7名、全科醫師60名、社區護士100名，繼續辦好社區衛生人員夜校，加強社區衛生適宜技術培訓，提高社區衛生服務能力。
（四）著力加強醫院管理。
一是扎實開展好醫院等級評審。全面開展第二周期醫院等級評審工作，促進醫院管理科學化、規范化、標準化。全市各級各類醫院均要積極參與等級評審和達標上等工作，爭創高等級醫院。
二是落實緩解群眾看病難、看病貴的相關措施。制定并實施區域衛生規劃，優化衛生資源配置。積極推進政務公開和院務公開，繼續實施單病種限價與醫學輔助檢查結果互認制度，努力降低門診、住院人均費用和藥品占業務總收入的比重。繼續實行網上藥品集中招標采購，全市縣級以上非營利性醫療機構全部參與以省為單位的網上藥品集中招標采購。
三是加強醫療質量管理。嚴格醫療機構、技術和人員的準入管理，強化臨床路徑與院內感染管理，簡化就醫流程，方便群眾看病就醫。抓好醫療機構校驗，繼續實施醫療機構違法違規執業警示記分制度，加強對醫療機構的日常監管。開展執業醫師、護士定期考核，強化“三基三嚴”訓練，提高醫務人員業務素質。健全護理管理制度，開展專業護士崗位培訓。貫徹《處方管理辦法》，規范臨床用藥特別是抗菌素使用，逐步推行臨床藥師制度。不斷優化醫療執業環境，深入開展“平安醫院”建設活動，完善醫患糾紛處置機制，維護醫療機構的正常工作秩序，保障醫患雙方的合法權益。
【采購部年終總結一】
20XX年，我部門員工在工作上勤勤懇懇、任勞任怨，不分晝夜、節假日，出色的完成了公司交辦的采購工作。積極參與公司組織的各種緊急任務，獲得公司領導的肯定和表揚。在作風上執行公司管理制度，堅持原則，堅持財務制度，以采購紀律嚴格要求自己，廉潔奉公，從未出現違法、違紀、腐敗現象。我們樹立為公司節約每一分錢的觀念，堅持同等質量比價格，同等價格比質量，最大限度為公司節約成本的原則。緊緊圍繞公司生產這條主線努力開展工作，使各項工作比去年得到了比較明顯的進步。
一、工作完成情況及修訂完善管理制度
1.本年度工作完成情況
根據公司安排，我們物資采購部主要擔負①公司鹵水加工廠、辦公區、生活區建設所需的鋼材、水泥，②井上鉆采工具、套管、隔熱油管、泥漿材料，③建廠所需成套設備、儀器儀表、閥門管件，④電器設備，⑤勞保用品，⑥一般工具，⑦輸鹵管線，⑧研究所實驗材料、化學試劑、儀器儀表，⑨公司交代的其它采購業務。
為節約資金，防止庫存積壓，堅持零庫存管理方法，在采購量大，部分物資緊缺的情況下，千方百計，精心組織尋找貨源，積極組織落實，始終把保障生產所需放在首要位置，一切工作圍繞在建項目，保障鉆井施工，科研開發這個中心來開展，圓滿完成了工作任務。
在公司領導的大力支持和正確的領導及其他部門的配合下，20XX年共完成采購計劃申請單 份，簽訂合同 0份。全年采購額達到 萬。
其中建廠設備、閥門管件、儀器儀表、機械設備等計款7550萬，加工廠區購進水泥 噸計款 萬，購進各種鋼材 噸計款 萬，3個井隊共組織購進泥漿藥品 噸，計款 萬，購進套管 噸，計款 萬，隔熱油管 米計款 萬等。合同采購 萬，零星采購 萬。
目前基本做到1000元以上的采購，由財務轉賬，減少現金交易環節，逐步建立起物資采購渠道及供應商信息檔案。現已有一百多家供應商。我們一直強調采購工作透明，在采購工作中做到公開、公平、公正。不論是大宗材料、設備還是小型材料的零星采購，都盡量多與相關職能部門共同參與。即使在時間緊，任務重的時候，也始終堅持這個原則，和相關部室人員一起詢價比較，在采購工作的各個環節中主動接受監督。即確保工作的透明，同時保證了工程進度。逐步完善制度，
2.部室建立每人每天工作寫實，所干工作一目了然，督查每人每天工作量，和每一筆業務操作進程，也便于采購環節上的查詢。每周上報周工作量，每月報采購報表，出年底財務報表等供領導參閱決策。
3.重新制定完善崗位制：人員按其所長，專業化分工分類，各負其責。解決職責專業分不清：容易出現行行都會干，行行都不專，材料性能不知道，型號參數搞不清，有了失誤扯不清，干起工作來理不清等憋病。避免喪失自覺性，業務始終得不到提高，很難獨擋一面處理問題，對公司，對個人危害極大。崗位責任制的落實，徹底扭轉了這種局面的存在，每個人的工作積極性和工作效率顯著提高。
4.定制出臺本部門管理制度：使大家充分認識到采購制度嚴肅性，在工作中必須嚴格遵守國家、企業的采購紀律。本制度內容包含：落實公司管理制度、員工管理、質量管理、采購流程管理、和懲治違紀、違法、條款等內容，以時刻警示本部門人員。
5.安全工作方面：本著安全第一，預防為主的主導思想，時刻提示加強安全意識，每筆業務資金安全是第一位的，反復強調要與企業知名度高，信譽好，資質證件齊全的企業做為合作伙伴，每項合同條款必須反復推敲，防止出現意外，給公司和個人造成經濟上損失。在出差，裝卸車時，特別強調注意人身安全，防止意外事故發生。20XX年，本部門無一例安全事故發生，做到全年安全生產。
二、基本做法
1、注重市場調查
為保證能采購到質優、款新、價廉的貨物，我們以了解市場最新行情、最新動態和相關行業政策及規則為基本任務，以便更好地掌握主動權，不至于受供應商片面因素的影響。進一步加大市場考察力度，一方面我們從多側面、多角度去認識市場，摸清了生產廠家與其商之間的利益分配關系，供貨商產品利潤的構成。達到1萬元以上的采購項目，我們盡量先考察，后采購，變被動接受為主動出擊，因此在采購過程中我們總能夠爭取到采購的主動權。
2、圍繞控制成本、采購性價比最優的產品等方面開展工作
我們圍繞控制成本、采購性價比最優的產品的工作目標，要求采購人員在充分了解市場信息的基礎上進行詢價比較，注重溝通技巧和談判策略。調整了部份工作程序，增加了采購審核環節，采取先由采購部長在采購員對采購物資詢價比較的基礎上進行審核，再由計劃經營部和公司領導進一步復核，力求最大限度的控制成本，為公司節約每一分錢。采供人員也在每一項具體工作和每一個工作細節中得到煅練。
3、逐步加強對采購物資信息的管理
逐步加強對采購物資信息的管理，對物資采購申請單進行編號存檔管理，發票產品合格證等復印留底，保持了信息資料的完整，同時輸入電腦保存，建立采購部臺帳，方便隨時查閱、對比。還建立本部門每天工作寫實報表，反應采購部每位員工每天的工作內容。
4、提高部門工作員工的業務素質和責任感
我部門人員多數是剛參加工作的大學生，采購業務水平還很低，經驗很少。除參加公司安排的培訓及部門內部培訓外，在平時的每項具體工作和每個工作細節中不斷指導，同時反復強調采購人員的責任感，強調每個人對自己采購的材料設備負責到底，保證了對材料、設備使用過程進行有效的追蹤。員工在學習中不斷總結經驗教訓，努力提高工作能力及業務素質。
三、存在問題和建議
1、采購規范化程度還需進一步提高
采購工作遇到許多問題，主要是采購的計劃性不強，我們采購任務中的一多半是臨時采購計劃，因為沒有庫存，往往剛解決了上一筆，下一筆又有上一筆內容，為不影響生產只有再排車輛人力重復采購，工作量較大。審批程序過于復雜，浪費很多人力時間，影響工作效率。還需要進一步規范采購程序，不斷提高效率。
2、業務人員的素質還需進一步提高
質量與價格永遠是采購工作的主題。采購人員的技術能力與業務水平直接影響到采購工作的質量和效率。我們將永遠記住玻璃鋼輸鹵管線慘痛教訓，嚴把質量關不是一句空話，要具體落實到每一個技術環節上，每一筆業務必須誰辦的誰從頭到尾負責到底。由于多數采購員參加工作時間較短，經驗不足。在采購技能上有待進一步提高，以后將極積為他們提供培訓和學習的機會，真正建立一支專業性強，業務精，清正廉潔、敬業高效讓領導放心的采購隊伍。為公司生產一線服務做好先行官。
3、供應商的范圍還不夠廣
一則由于我們公司新型企業，行業獨特，很多商家對我們不了解，供應商網絡仍需逐步擴大。二則出于對售后服務響應速度的考慮，部分物資的采購以老客戶為主，這在一定程度上影響了競爭能帶來的效益。
四、20XX年工作思路
明年我們將按照行為規范、運作協調、公開透明、廉潔高效的指導思想，抓規范、重效益，確保全年采購任務順利完成，在更規范合理的采購前提下，進一步降低采購成本。主要做好以下幾個方面的工作：
1、細化采購管理流程
企業管理水平的差異最明顯的體現在流程管理上的差異，流程管理成熟度，是衡量企業是否進入規范化的主要標志，公司從規范化進入精細化管理階段最重要的前提是建立強大的流程管理體系。細化采購管理流程,從而全面提高公司采購管理水平。
2、改進供應商的選擇
在進行供應商數量的選擇時既要避免單一貨源，尋求多家供應，同時又要保證所選供應商承擔的供應份額充足，以獲取供應商的優惠政策，降低物資的價格和采購成本。這樣既能保證采購物資供應的質量，又能有力的控制采購支出。
3、加強供應商檔案管理，建立供應商產品信息數據庫
對供應商資質材料、往來函件和產品質量證明等重要檔案交公司存檔，并復印留底;建立起重要貨物供應商信息的數據庫， 以便在需要時候能隨時找到相應的供應商，以及這些供應商的產品或服務的規格性能及其他方面的可靠信息。
4、采購員根據采購申請單提前詢價
明年，我公司加工廠區建設完成，并開始試運行投產。還有后續鹽井的開發。方方面面還需要很多大宗物資、儀器，材料。我們將對這些物資提前進行詢價，做好市場調研。不僅要保證生產，還要降低成本，減少公司的支出。
五、奮斗目標
總結上一年得失，指導下一年的工作思路。在20XX年的工作中，我們要虛心向其它部門學習工作和管理經驗，借鑒好的工作方法，努力學習業務理論知識，不斷提高自身的業務素質和管理能力。使本部門工作再上一個新的臺階。要進一步強化敬業精神，加強責任感，對待工作高標準，嚴要求。同時我部門將不斷搞好階段性總結;開展批評與自我批評，找差距，評不足以推動工作。盡最大力量的去降低成本提高效率。集中大家的智慧和力量，團結一致，克服困難，爭創文明科室。為公司在新的一年投產創效益，貢獻力量。
【采購部年終總結二】
部門發展
1、更加建立、健全了合格供應商名冊，供應商評價表。一直積極不懈的尋找更適合我司的供應商，從而使得我司對原材料需求上有了充分的保證。
2、對原材料質量索賠上，在各相關部門的積極配合下，化被動為主動，基本杜絕了因原材料質量問題而給我司造成經濟損失。并且在原材料在下單初期就能做到很好的預見，及時提醒、監督供應商改進。
3、統籌安排方面，較去年有很大的改進。xx年采購部沒有接到因提貨問題不合理安排司機而導致的投訴。在資金計劃及倉庫的安全庫存方面基本能做到心中有數，在資料歸檔及月底統計工作上也比xx年有明顯的改善。
部門瓶頸
1、采購內部的協調，工作指導配合欠佳，各自為崗。
2、其中五金、機械配件及包裝物的采購在價格、供應商、供貨時間、歸檔、月底對帳等工作都非常不好。
3、采購部整體人員在思想意識上較去年雖然有很大的提高，但是總體感覺還是十分隨意。
部門精神
采購部始終堅持既是管理部門有是服務部門，在加強對外管理同時由要做到熱情服務工作，積極滿足各相關部門的要求。
明年工作目標
1、在xx年工作基礎上，值得借鑒和發揚的方面繼續保持下去。
2、加強采購部內部管理，避免各自為職情況。
3、在原、輔料采購上積極挖掘可開發空間，特別對于輔料方面要健全賬目工作，一定要做到要多思考、多比較、多審核。
4、整體人員素質要再提高。
xx 年是不平常的一年，在這一年里，公司在建設發展方面有了飛躍性的突破，而我們采購部也緊隨公司發展的腳步不斷的進步。xx年已經過去，xx年才剛剛開始。我深知成績只能證明過去，在以后的工作中我將更進一步學習和掌握專業知識，總結xx年的得與失，針對新形勢出現的新情況、新問題，積極進取，分析表象，把握本質，做好本職工作，取得新的成績。努力做到學習上要有新的進步，工作中要有新的起色，思想上要有新的境界，為永冠事業貢獻自己的一切力量。
【采購部年終總結三】
一、加強自身修養，保持良好的工作作風
供應工作是企業創造效益的第一道閘門，事關企業利益得失，也是容易發生問題、倍受別人關注的工作。對此，個人不斷提高思想認識，永遠牢記自己的職責，每筆業務都要本著對鹽場負責，對領導和職工負責的原則，通過我們的辛勤勞動來節省資金，降低成本。在市場經濟條件下，很多賣方市場已經逐步轉變為買方市場，在這種情況下，供應廠家使出了渾身解數，五花八門的促銷手段和技巧也很多。對此，個人堅持對自己的崗位負責的態度，擺正心態，牢記使命，堅持原則，公正處事。我常對供應商講，你們只要做到了三點(一是要提供優質的產品;二是要給我優惠的價格;三是要保證周到的售后服務)，我們供需雙方就會長期合作。長期以來，個人在工作中代表單位和客戶聯系業務時，唯一堅持的標準就是這三點，而不是別的。
二、加大工作力度，順利完成各項工作任務
去年以來，我場在鹽田擴建和技改投入方面的力度都非常大，我們除了要保證正常的原鹽生產所需要的各項原材物料之外，還要保證兩個新建灘和老灘的四五個大修、技改項目，以及制鹵分嘗復曬分場的幾個投資項目的物資和設備供應。采購的物資比較集中，用的急，時間緊，資金又非常短缺，加上今年原材物料的價格上漲，大部分經營者都豎起了先付款后發貨的招牌，給我們的工作帶來了很大困難。特別是今年，是近幾年來采購物資品種數量最多的一年。我們時刻把鹽場的利益放在首位，克服人手少、工作量大等困難，白天黑夜加班加點，超負荷工作，1-5月份共采購各種物資材料及設備合計金額4490多萬元(其中各種鹽膜1820多噸、2200多萬元，紅磚2100多萬塊、485萬元，浮板1120方、140萬元，各種鋼材220噸、92萬元，各種電器材料130多萬元，各種鹽機設備500萬元，塑料繩90噸114萬元，涂塑布30多萬平方米、98萬元，各種油料340多萬元，各種水泵及配件145萬元，零星材料250多萬元)，到5月底還欠采購貨款900多萬元，保證了生產和工程項目建設需要。
1、嚴格招標比價程序，保證采購過程公開透明
招標是加強供應管理，降低采購成本的有效措施。我們嚴格落實《集團公司招標工作管理辦法》，嚴格招標程序，有效降低了費用支出。在比價采購過程中，鹽機設備是根據集團公司關聯交易的有關規定，全部與瑞源公司簽訂合同，由瑞源公司加工制作，價格雙方議標，現已全部交付使用。鹽田專用材料大都延續了去年招標或比價的價格采購的，個別材料由于原材料漲價的原因略有調整。通用材料由各分場到物流超市領娶批量大數量多的是在物流超市招標的基礎上又二次招標或比價再從超市轉賬的方式采購的。招標比價公開、公正、透明，集團公司分管部門的領導、鹽場企管處、財務處、供應處、設備科等部門都派員參加，相互監督，共同策劃，對招標材料共同做好分析和預測，把握好市場價格，真正達到了通過招標降低采購價格、減少工程投資的目的。今年共招標采購材料2次，招標采購額77萬元;比價采購16次，比價采購額279.5萬元，形成比價效益35萬元，占采購額的10%左右。
2、處處精打細算，千方百計節約采購資金
近幾年，隨著市場形式的變化，多種材料出現了供應緊張的局面。特別是近幾年單位和個人擴建或新建鹽場的很多，導致建灘用的材料都非常緊張，難以采購，而且價格一漲再漲。對我場來說，表現尤為突出的是濟寧的鹽膜和紅磚。在這種不利的情況下，我們不畏難，不發愁，天天靠在生產廠家做工作，保證了工程建設供應。例如濟寧塑料廠的鹽膜出廠價12800元/噸還買不上，該廠收的預付款多時達2600萬元，而我場采購的濟寧鹽膜為12000元/噸，今年進了1710多噸，欠該廠貨款460多萬元。按平均比市場價低500元/噸計算的話，節省采購資金85萬元。今年紅磚價格比去年高近一倍，且成了搶購局面，先付款還運不來磚，能賒出磚來的，我們是唯一的一家，最多時欠磚款近300萬元，到5月底還欠近200萬元，且采購價格始終比市場低2-3分/塊，2100萬塊就節省50多萬元。之所以能取得這么好的成績，主要是因為我們海化鹽場是大企業，多年的信譽以及與客戶的合作關系都比較好，除此以外，我們供應人員所付出的艱苦勞動也是一個很重要的方面。在合作過程中，我們不僅考慮自己，而且注意多從對方的角度考慮問題。我們從不擺架子，不管對方規模多小，提供的數量多么少，都真誠合作，在做到雙方受益的同時，維護了我場的利益。
我們認為，作為分管或從事供應工作的人員，必須具備基本的業務知識和技能，對所采購的物資、設備或產品，要達到一定的認知程度，熟知所購物件的性能、特點、在生產中的地位和作用、市場行情以及生產廠家的市場份額等等。只有這樣，才能達到以最低的價格，采購最好產品的目的。對有些材料漲價幅度大的，我們首先考察他們用的原料漲了多少，再分解到產品中，每噸或每平方應增加多少錢，絕對做到心中有數。如肥城的涂塑布首次定價時3.24元/平方米，后期對方因原料漲價要求每平方米最少加0.5元。通過我們考察了解，對方原料每噸漲價1000元左右，經過計算，我們只給對方上漲0.2元而成交訂貨。
3、充分發揮職能作用，努力提高為基層服務的水平
半年來，個人和供應處的其他同志，不斷在工作實踐中提高工作能力和水平，為基層服務的意識也明顯增強。在生活管理上，場領導多次要求我們，職工勞動負荷不斷增大，一定要把職工生活搞好。對此，我們狠下功夫，對采購的各類食品，首要的一條就是要保證新鮮、質量好，而且都要到衛生防疫達標的單位去采購。在此基礎上，再考慮價格便宜，份量足。15月份全場的生活用品用具及炊事設備等采購額已過100萬元，大宗食品都是定點采購(如青菜到稻田市場采購，面粉到壽光二面和恒臺面粉廠采購，豬肉到瑞源屠宰廠采購，豆油到壽光和博興植物油廠采購，雞蛋到瑞源養雞廠采購)，滿足了職工飲食需要。原鹽放銷管理，在保證有序、合理放銷的基礎上，重點抓了放銷現場的管理。前5個月共放銷原鹽72萬噸(其中堿廠59萬噸，碘鹽廠10萬噸，氯堿廠1.7萬噸，運儲公司2.1萬噸)，無論在哪個分嘗哪個工區放銷，每個鹽坨都放得干干凈凈，基本杜絕了運輸途中的撒鹽現象，減少了鹽的損耗，減輕了基層職工的勞動負荷。
投身“三嚴三實”主題教育實踐活動，嚴格執行上級各項規定；參加局每月黨委中心組學習，參加讀書交流，培養良好的讀書習慣；鉆研業務知識，參加__組織的施工標準化、安全標準化、路面新材料新技術新工藝培訓，提升理論水平；向兄弟項目部學習，規范省道352管理行為。
首先，參加設計審查。對項目預工可、初步設計進行，對農村公路提檔升級、__高速連接線（__大道）、__園區通港路、352省道__至__連接線工程等項目前期方案、施工圖設計，以及感知公路、交安設施、綠化設計進行審查，優化設計方案，努力做到設計方案科學合理，減少設計浪費，規范設計行為。
二是密切科室配合。合力制訂建設計劃，共同謀劃交通“十三五”規劃。
三是推動技術創新。主要是新技術、新材料、新工藝的應用，在設計上，推行路面抗裂水穩、sma材料，路緣石采用大理石，分兩層臺階，每隔10米突出麻石，安保波形護欄采用白色噴塑護欄；在施工中，全面開展建設程序、駐地建設、施工工藝、安全管理等四項標準化工作，橋梁鋼筋堆放制作，都搭設彩鋼瓦大棚，建成標準化混凝土拌合樓，板梁預制場應用智能張拉、智能壓漿、自動噴淋養生，橋面采用拋丸技術，通過一系列創新舉措，致力打造優質精品工程。
根據局年初工作安排，今年總工室主要有兩項建設任務：
一是實施撤渡建橋工程。1、續建__三河大橋，跨三級航道__河，全長452.8米，中孔87.6米，寬8.5米，投資2200萬元，今年11月底建成。2、開工建設戴窯燈塔人行橋，跨七級航道串場河，橋面寬5米，橋長64.88米，投資150萬元，今年12月份建成。3、完成省廳____大橋、__大橋方案設計審查，__大橋結合__景區至__水上森林連接線工程，正在建設；__大橋計劃明年開工建設。
二是建成省道352工程。全長33.933公里，一級公路標準，投資15.4億元，歷時兩年半，今年年底全面建成通車。
在項目管理上，注重計劃引領，強化過程監管，堅持公開透明。
一是規范工程招標。對省道352路面技術服務、感知化公路、路緣石、交安設施、綠化、動靜載試驗等后續工程招投標，嚴格執行相關規定，做到“公開、公平、公正”，對綠化中標單位和路緣石料源進行了考察，嚴格合同約定。
二是明確管理目標。強化計劃引領，每月有計劃，每周有布置、有檢查、有考核。
三是堅持每周例會。每周六指揮部召開工程例會，每周三總監辦召開監理交流會，到工程沖刺階段每天召開晨會，提升精氣神，增強緊迫感，及時準確掌握工程動態，分清輕重緩急，有的放矢，按照“三嚴三實”“馬上就辦”、“真抓實干”的要求，行動快、落實好，主動進位，確保工程按時按質完成。借助“質量管理年”、“百日競賽” 、“創建平安工程”等活動載體，切實強化履職。
四是緊盯矛盾協調。市、局領導多次召開矛盾協調會，治工辦多次現場督查，及時梳理兌付鄉鎮補償，化解各類矛盾，努力創造良好施工環境。
五是突出質量安全。根據序時進度，每月開展不同內容的分項工程專項檢查，堅持每天巡查；注重質量通病防治，出臺各分項工程施工指導意見，搶抓橋涵臺背回填，強化過程檢查驗收，發現問題及時督促整改，確保工程質量不留隱患，不留遺憾；深入平安工地創建，省道352在去年二標成功創建的基礎上，今年一標成功創建省級平安工地。
六是落實技術交底。各每個分項工程開工前都召開技術交底會；組織跨__河、幸福河、__高速大橋以及s231道路交叉口施工技術方案和安全方案專家審查。
七是履行變更手續。對增加__老路段廠房搭接、老路段路肩路原石、沿線機耕道搭接、__河橋西一層水穩和補充__高速東匝道安保、局部綠化等工程量，都經局工程聯席會確認，報市重大辦備案、市招標采購聯席會議審批。
八是及時跟蹤審計。針對計量中的分歧，主動與審計部門溝通對接，計量資料及時、準確、完整。
九是加大履約考核。將每周考核與月度考核相結合，每季匯總月度考核上報，將考核結果與單位履約信譽考核相統一，借助創建“省優工程”、“平安工地”活動載體，細化考核內容，有力地促進工程建設。
十是注重廉潔自律。實行陽光操作，完善預防預控機制，主動接受社會監督，抓住工程招投標、設計變更、合同外工程、隱蔽工程計量等重點環節，規范程序，多方聯測，共同確認，嚴防違規發生，有效地降低廉政風險；今年下半年省道352項目辦進行了勤政廉政當面報告，取得良好效果。
今年以來，重點服務工程項目管理，同時兼顧其他工作：
1、配合開展項目的前期工作；2、參加項目交竣工驗收；3、加強工程信息報道；4、及時答復來信來訪；5、配合兄弟科室做好相關工作。
一是工程招標評標辦法要統一。各項目辦管理存在各自為政，對同類工程評標辦法缺乏統一標準，影響工程中標單價，對工程管理難度帶來不平衡性。
二是桿線遷移協調工作需歸口。公路建設沿線鄉鎮矛盾，往往通過項目辦督促匯報，能夠得到有效解決，但桿線遷移各項目辦多頭協調，增加協調難度，建議由局工程建設指揮部綜合科統一牽頭，提高辦事效率。
三是項目管理人員少，借用人員多，工作責任心有待進一步增強。
四是工作壓力大，突出重點工程項目管理，
與科室工作統籌兼顧不夠，有待改進。對照領導的要求和希望，仍有不足和差距，主要表現在:學習還不夠深入，有待進一步提高；工作的思路還不夠寬、還需進一步創新。思考2016年工作，提出“四個加強”工作思路：
1、加強學習，努力提高履職能力。將深入學習業務知識，多讀書、多調研、多實踐，熟練新規范、標準，提出工作高要求，不斷提升自身素質，增強工作主動性、責任心，提升履職效率。
2、加強計劃，有序推進項目建設。根據項目總體計劃安排，制定年度投資計劃，做好計劃的落實工作，一是在項目招標時，明確具體分項工程進度計劃，加強施工單位人員和機械投入履約考核；二是落實相關會議制度，定期召開工程例會，及時掌握工程動態，調增、調優工程計劃，及時解決施工中的矛盾和難點，創造良好施工環境。
3、加強管理，切實履行工作職責。堅持工程技術規范標準，做好技術服務，配合路網規劃，項目審查時，嚴格審查路線方案、施工圖設計，減少設計變更，規范工程招標；工程建設中，強化施工單位施工組織設計，督查健全安保、質保體系，制定和完善責任制和考核辦法，嚴格按照規范、標準和設計施工，嚴格操作程序辦事，切實履行工作職責，確保工程安全、廉潔、優質。
關鍵詞：醫院；全面預算管理
全面預算管理是醫院經濟管理的重要形式。在市場經濟的今天，醫院處于激烈的行業競爭中，若使醫院在競爭中立于不敗之地，醫院經營管理水平的高低是關鍵，我們只有眼睛向內，深挖內部潛力，由粗放型向集約精細型過渡，向管理要效益，優化資源配置，提高資本運營效率，減少費用支出，才能更好地提高經營水平，降低成本支出，減輕患者負擔。我院從2006年開始實行全面預算管理，從編制預算，預算的審批、執行與監控等具體的操作上下功夫，對節約支出，降低醫療成本起到很大的促進。現就我院如何做好全面預算管理工作談幾點看法：
一、建立全面預算管理組織體系
成立全面預算管理領導小組，院長兼任組長，副院長任副組長，成員包括財務、設備、總務、信息、醫務、護理、人事等相關職能部門負責人。領導組下設預算管理辦公室，設在財務科，由財務科長兼辦公室主任，負責全面預算管理的具體實施。
二、做好全面預算管理宣傳工作
推行全面預算管理，涉及每一個人，每一件事，每一個崗位，要進行全員、全過程、全方位的實施。首先要統一員工的思想，使每一位員工都認識到全面預算管理的重要性，認識到推行預算管理工程與自己所在崗位所從事工作的緊密性，從而增強成本效益觀念，堅決克服“家大業大，浪費點沒啥”、“大企業大手腳，窮單位富作派”等自大思想，在日常工作中樹立“省下的就是賺下的”的成本觀念，從認識上樹立“成本投入不求最低，但求最優”的經營理念。
三、確立全面預算管理的原則和內容
1.預算管理原則。以醫院發展戰略為導向，圍繞經營目標實施；以財務控制為手段，力求積極穩健，加強風險控制；全面預算，全員參與，全方位實施，全過程控制；統籌安排，科學合理，效益優先，綜合平衡；量入為出，精打細算，挖潛增效；細化考核，有效監督，權責對等，激勵約束。
2.全面預算管理的內容包括收入預算、成本費用預算、資本運行預算、財務預算、采購預算、住院門診量的預測、以及對醫療改革醫療市場的分析等，力爭做到精細分析，合理測算。收入以及成本費用的預算結合醫院實際，按照全年總體工作思路進行編制，并落實到各有關科室。資本運營預算要對設備投資及使用情況進行總體的使用效益分析，包括對設備的利用率進行測算，提高投資回報率。財務預算以成本費用預算、資本預算以及有關財務會計制度為基本依據進行編制，主要以預計損益表、預計現金流量表、預計資產負債表、利潤分配預算、營業（銷售）成本預算、期間費用預算以及其它業務和營業外支出預算等。
四、全面預算的編制程序和方法
預算編制按照“上下結合、分級編制、逐級匯總、綜合平衡”的程序進行，并按照年度編制，季度、月度分解落實。
1.編制預算。臨床醫技業務收入部門根據歷年經營狀況及技術水平，結合科室的人員結構，設備投入情況，醫院對科室的扶持政策，科室所承擔的職能來分解落實收入目標;根據收入來配它的藥品、器械、材料消耗支出;根據歷年情況核定其它公用經費支出。行政后勤部門主要根據它所承擔的職能、任務，強調費用的合理開支，減少浪費，通過定額、定項管理的辦法來核定費用支出。當然這些收支指標的分解、落實并非一勞永逸，而是上下結合，多次平衡，從而縮小預算與實際的偏差，使目標更具合理性和可操作性。
2.匯總上報。預算管理辦公室進行綜合平衡匯總并報醫院預算管理領導組審核批準。
3.下達執行。預算管理辦公室根據年度預算指標，按照橫向到邊、縱向到底的原則，將指標逐級分解，將預算指標與責任中心、責任人完全落實到位，使每一個層面、每一個環節的經濟活動都能以預算為執行基準，形成全方位預算執行責任網絡體系。
五、預算的執行與控制
預算經批準確定后，在醫院內部便具有剛性約束力，任何單位、任何部門、任何人都必須以預算為導向，不得隨意調整預算指標。確需修改和調整預算時，必須經院預算管理領導組討論并批準后，在年度中期進行預算調整。由于醫院所有的業務收入和80%的成本費用支出都是由臨床和醫技科室來完成的，所以控制醫療和藥品成本支出是預算管理的重點，加強醫療、藥品成本控制，降低消耗。同時對職能后勤部門的各項費用支出進行考核，降低支出，提高效益。
1.藥品管理。醫院對藥品的采購全部實行上網招標采購，藥品的供銷存全部進行聯網管理。藥劑科按照有關規定，完善采購程序，通過集中招標采購、聯合采購以及購貨折讓等方式降低采購成本；通過采取計劃采購、制定庫存限額等方法減少浪費和損失，降低存貨成本。同時，嚴格控制各類價格昂貴藥品的采購和使用，盡量減輕患者負擔，杜絕“以藥養醫”現象。
2.材料管理。對衛生材料和醫療器械的采購，我們同樣采取招標采購的方式，按照計劃合理采購。我們制定了庫存限額，確保了所需材料不斷貨、不積壓，提高物資和資金周轉率，降低存貨成本。我們根據臨床、醫技科室的工作量，對在醫療過程中需要消耗的衛生材料、醫療器械、內固定材料等，按照實際的消耗水平進行測算，并結合年初集團公司下達的預算指標，將收入和支出預算指標下達到臨床和醫技科室，每月考核科室收支結余指標完成情況，并納入綜合目標考核的內容進行獎懲。這種做法，可以把全面預算管理有效的滲透到醫療過程中，讓每一個醫護人員都能自覺提高醫療服務水平，降低醫療成本消耗，從而解決老百姓“看病難、看病貴”的問題。
3.其它費用管理。對職能后勤科室的各項修理費、辦公費、差旅費、水電氣暖以及燃料等成本項目根據預算指標進行考核獎懲，強化責任意識。
六、全面預算的考核分析
1.要對預算的執行情況進行考核。院辦公室、人勞科、財務科、設備科、總務科、審計科、醫務科、護理部等職能部門是全院預算管理考核的實施主體，負責制定各項考核內容和細則，建立配套的預算管控體系，配合預算管理辦公室做好全院總預算的綜合平衡、協調、分析、監控等工作；財務科負責對職能部門預算執行情況進行考核。財務和監審部門經常按照有關規定對全院的各項費用及收支情況進行監督檢查，并對發生的亂收費等違規現象進行責任追究。
2.建立健全預算執行情況分析制度。
院預算管理辦公室負責于每季度召開預算執行分析會議，全面掌握預算執行情況，了解預算執行情況及存在問題，研究解決各項問題和確保預算完成的具體措施。
七、實施全面預算管理效果
通過全面預算管理，統一經營理念，明確奮斗目標，激發管理的動力，提升醫院核心競爭力。進一步對資源進行了優化配置，提高了設備利用率，確保資金有序、高效運轉，實現醫院經營的效益最大化。同時有效地降低了醫療成本，一定程度解決老百姓看病難、看病貴問題，進一步促進了醫患和諧，實出了醫院經濟效益和社會效益的同步發展。
1.醫療服務質量和經濟效益提高了。通過預算管理，全體員工認識到只有提高醫療服務質量，才能提高病人滿意度，贏得更多的病人。同時，要努力降低各項費用，有效降低醫療成本，減輕病人負擔，和諧醫患關系。2007年，全院門診量同比增加38434人次，出院人數同比增加1209人次，平均住院天數同比減少0.3天，全年業務收入同比增加2463萬元，藥品收入占業務收入比例同比下降4.07％，出院者平均醫療費用下降36元，其中治療費平均下降133元，藥品費平均下降237元。
認真貫徹執行中、省、市《關于加強農村衛生工作的決定》精神，堅持把衛生工作的重點放在農村，從政策、資金、項目等方面繼續向農村傾斜，不斷改善農村衛生比較薄弱的狀況。切實落實農村衛生經濟政策，對疾控中心、婦幼保健、衛生執法機構和政府舉辦的鄉鎮衛生院"一長兩干"、
離退休人員的工資實行財政全額預算管理；對鄉鎮衛生院其余人員的人頭經費暫達不到80％補助標準的，可分年度逐步達到；對村級"兩員"報酬按照每月不低于600元的標準予以保證。市疾控中心和白河、漢陰、嵐皋、寧陜縣疾控中心要實現財政預算全額管理。
深化農村衛生改革。繼續完善鄉鎮衛生院人、財、物上劃縣區衛生局管理工作，制定管理措施和辦法，加大管理力度，提高兩個效益。對非建制的鄉鎮衛生院（所）實行撤并重組，采取租賃、承包、股份制或股份合作制、國有民營、托管、拍賣等多種形式改制經營，增強發展活力。大力推行院長公選制和防疫婦幼專干公考制，保證人員素質，提高服務能力。
加大農村衛生基礎設施建設力度，增強以項目建設帶動我市農村衛生快速發展的意識。組織實施好鄉鎮衛生院建設、貧困縣醫院建設、中醫院建設、衛生專項建設、艾滋病示范縣區建設等重點項目，落實項目配套資金，按期完成建設任務。做好衛生貸款項目的報帳、資金返還、人員培訓和設備管理工作，積極爭取國家提高中西部農村衛生服務能力建設項目。
做好旬陽縣新型農村合作醫療試點。按照"政府主導，農民自愿參與"的原則，切實做好宣傳動員、方案制定和組織實施工作，努力提高農民參保率。要及時總結經驗，完善管理辦法，確保試點工作順利運行。二、努力做好公共衛生服務工作
按照公共衛生體系建設總的目標要求，全面完成疾病預防控制和醫療救護體系建設任務。正在建設的疾控中心務必于6月底前完成各項建設和裝備任務；已完成基建任務的縣（區）重點加強實驗室建設。按照平戰結合、重在能力建設的原則，市傳染病醫院、急救中心和10個縣傳染病區建設必須于10月底前建成投入使用，逐步建立起與我市經濟社會發展水平相適應的疾病控制體系和醫療救治體系，完善突發公共衛生事件應急機制。
切實做好非典、人間禽流感、艾滋病、結核病、肝炎等重大傳染病的防治工作。建立健全防治工作的長效機制，落實防治措施，防止重大傳染病流行和蔓延。以碘缺乏病和煤煙型氟、砷中毒為重點，全面完成"十五"地方病防治和**戶防氟改灶任務，組織考核和驗收。實行計劃免疫分片包抓責任制、定期檢查表彰和責任追究制度，制定目標責任考核辦法、責任追究辦法和流動人口計劃免疫管理辦法。組織開展計劃免規范化鄉鎮和"達標"縣區創建活動，首批嵐皋、旬陽和平利三縣達到建設標準。進一步規范計劃免疫技術服務，市、縣疾控中心和80％以上的鄉鎮衛生院完成規范化接種門診建設任務，提高接種質量，"七苗"有效接種率保持在90％以上。加強重點疾病的預測、預警和預報，建立和完善傳染病疫情網絡直報制度，提高網絡直報質量，杜絕謊報、遲報、漏報、錯報現象發生。
按照"改革發展，依法監管，網絡規范，住院分娩"的工作思路，組織開展婦幼衛生"基層工作年"活動。進一步規范基層網絡建設，依法規范母嬰保健技術服務市場，完善孕產婦、兒童系統管理，管理率分別達85％以上。發揮各級醫院婦產科、兒科在婦幼保健工作中的作用，加強綜合醫院、婦幼保健機構產科建設，提高住院分娩率，采取有效措施降低孕產婦和嬰兒死亡率。做好"降消"項目實施工作。
廣泛開展愛國衛生運動。采取積極措施，加大安康市創建省級衛生城市工作力度和工作進度。繼續創建衛生縣城、衛生集鎮、衛生示范村，做好已創建衛生縣城榮譽的保持工作。組織實施農村改廁改水，不斷改善城鄉居民的生活環境和衛生條件。健全市級和十縣區紅十字會組織機構，充分發揮紅十字會在賑災和救災防病工作中的作用。三、大力推進城鎮醫療衛生體制改革
按照整合資源，優勢互補的原則，對現有衛生資源進行合理規劃，突出各自特色，加強優勢、強勢專科建設，最大限度地提高衛生資源效益。做好市傳染病醫院、兒童醫院、婦產醫院以及急救、麻風病防治、職業病防治和中西醫結合治療等中心的組建工作。做好鐵路醫院、衛生所移交地方管理工作。
按照所有權和經營權分離的思路，進一步深化公立醫院運行機制改革，建立公立醫院出資人制度和法人治理結構，明確政府、資產管理組織，醫院之間的責權利關系，做到既擴大醫院經營自主權，又保證政府提供基本醫療服務目標的實現。
要大力發展非公立醫療機構，支持社會力量興辦醫療衛生事業，打破公立醫院的壟斷局面，促進多種所有制醫療機構有序競爭。對經營不善的國有醫院實行股份制、國有民營等產權、經營權改革。
對政府主辦的公益性醫院要進一步深化和完善人事分配制度改革，積極落實財政補償政策，認真執行醫療服務價格、藥品費用分開核算分別管理、藥品集中招標采購、病人選擇醫生、住院費用清單查詢及醫療收費公示制度。召開醫院管理和經營體制改革研討會。
大力發展社區衛生服務。按照投資多元化、工作規范化、服務多樣化的思路，發展社區衛生服務。逐步引導部分二級醫院延伸辦社區衛生服務。衛生行政部門依法加強準入、監管和指導。
組織實施新一輪醫院創建等級工作，完成等級評審任務。進一步建立和完善醫院臨床質量控制體系，減少醫療糾紛和事故，開展醫療質量大檢查。抓好示范中醫院和重點中醫院中醫優勢特色專科建設，市中醫院中醫藥科技大樓竣工投入使用。做好醫院內交叉感染管理工作。繼續開展創建示范中心衛生院工作。四、做好突發公共衛生事件應急工作
認真執行《突發公共衛生事件應急處理條例》，建立完善應對傳染病爆發流行、食物中毒、救災防病、安全生產等重大突發公共衛生事件工作機制、工作預案，做好物資儲備和人員培訓工作，建立一支反應迅速的醫療衛生應急隊伍，組織開展經常性模擬演練，保證各項應急任務順利完成。
嚴格執行突發公共衛生事件信息報送管理辦法，確保信息暢通無阻、及時準確。要高度重視安全生產工作，健全機制，落實責任，開展經常性的警示教育，堅決杜絕重特大安全生產事故發生。五、強化衛生執法監督
進一步加強衛生執法綜合監督，切實做好傳染病防治、食品衛生、醫療衛生和職業衛生等重點領域的監管，強化法律教育培訓、監督檢查、監測抽撿、案件查處等措施，提高依法行政能力。全面實施食品監督量化分級管理。按照屬地管理和責權一致的原則，強化市級指導、培訓和督查職能。加強衛生監督機構和隊伍建設，完成衛生監督執法體系建設項目。探索在鄉鎮設置衛生監督派出機構的監管模式，充實加強基層和農村地區衛生監督執法力量。廣泛開展無償獻血宣傳，加強臨床用血和采供血監管，杜絕經血液傳播疾病的發生。組織實施好傳染病防治、醫療市場和食品衛生等專項整治活動，確保群眾公共衛生、食品衛生、醫療衛生和職業衛生安全。六、加大衛生人才培養力度
牢固樹立人才資源是第一資源和科教興醫的觀念，切實抓好培養、吸引和用好人才三個環節。組織實施好"235"人才發展戰略。加強重點學科、優勢專科建設，建立結構合理的人才梯次隊伍。加強繼續醫學教育，完善繼續醫學教育學分制管理辦法。以高層次衛生人才隊伍建設為重點，加強農村和公共衛生人才隊伍建設。繼續組織城市醫療機構，從設備、技術、人員、管理等方面，采取"一對一"對口支援的方式幫助農村衛生機構發展。做好省、**市和市級醫院對口幫扶工作。積極開展醫療衛生科研工作，推廣新技術，拓展新業務。七、轉變職能，全力推進衛生行業精神文明建設
