時間:2022-12-26 10:48:24
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇黨建工作自評報告,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
1、依據:國家有關教育法律、法規,省市教育行政部門有關規定和《嘉興市教育局年度教育工作要點》。
2、原則:科學性—符合教育、教學規律,客觀公正的評價學校;導向性—堅持全面貫徹教育方針,全面推進素質教育,全面提高教育質量;可行性—力求簡明,突出教育、教學質量的提高,突出重點工作的落實,重在自評,便于檢查;發展性—強調學校自主發展,辦出學校特色。
二、考核內容
1、學校常規工作情況;
2、學校黨建工作;
3、學校重點工作及創新工作情況;
4、學校對上年度存在主要問題的整改情況;
5、自查自評中發現的問題及整改措施。
三、考核對象
市直屬普通高(完)中、職業學校,實驗小學和特殊教育學校。
四、考核辦法
考核采用學校自評、考核組評估與教育局領導及局機關處室負責人打分相結合的辦法。
(一)學校自評。學校根據年度工作計劃和工作目標,重點對學校常規工作、年度重點工作、工作的改進和創新進行自評。目的在于自我總結和反思,主動改進工作,同時為上級考核打好基礎。主要工作有:
(1)建立機構,學習動員;(2)明確分工,分層自評;(3)民主審議,總結講評;(4)上交自評報告,建立自評檔案。
(二)考核組評估。市教育局成立由局機關干部、下屬單位(學校)負責人參加的考核評估工作小組,按考核方案進行考核。主要工作有:
(1)下達考核通知;(2)統一考核標準,明確分工;(3)搜集和處理信息,綜合分析;(4)進行反饋,搞好指導。
(三)綜合打分。由教育局領導及局各處室負責人綜合打分。
(四)在各組考核評估、綜合打分的基礎上,局務會議審核確定學校年度工作考核等級。
五、考核結果運用
1、總結經驗。認真總結學校在端正辦學方向、全面貫徹教育方針,深入教育改革,實行科學管理,全面推進素質教育,體現辦學特色等方面的成績和經驗。
2、分析評價。對學校存在的問題,作出評價,并幫助分析和指導。
梨樹學校按照教育局、學區管委會目標管理考核工作要求,認真對照《壽縣2020年度學區學校目標管理綜合考核工作方案》和九年一貫制學校目標管理工作綜合考核量化表,開展自查自評工作,自查自評情況如下:應得總分100分,實得總分90分。
一、校務運行方面
嚴格落實黨建工作這責任制,做好黨員管理工作,認真落實“”、主題黨日、民主評議黨員等制度,組織生活規范有序,認真落實中央八項規定及黨風廉政建設責任制,實行黨務公開。
按要求完成教育民生工程目標任務;建檔立卡家庭經濟困難學生資助全覆蓋,資助標準執行最高檔,資助資金及時足額發放,無因貧困輟學現象,安全平穩實施學生營養餐午間供餐。
按照省頒課程計劃開齊課程、開足課時;均衡分班;認真落實教育部“六條禁令”,嚴禁教師有償家教、有償補課,;沒有違規使用教輔資料;學生每天在校接受教育教學活動時間,不超過7小時;嚴格執行收費政策,在醒目位置設有收費公示欄,長期公示收費項目;正確應對并及時妥善處理網絡輿情。
二、隊伍建設方面
班子成員分工協作,職責明確,重大事項領導班子集體研究決定。群眾滿意度高。班子成員兼課率80%.
建立師德建設長效機制,認真規范從教行為,師德教育、宣傳、考核、獎懲等措施有效。師德資料齊全。
制定教師考勤、銷假、在崗情況月報等制度并嚴格執行。
積極派遣、組織教師參加各級各類培訓學習活動;完成上級布置的干部、教師培訓任務,有骨干教師培養機制和辦法,注重發揮骨干教師的示范和引領作用。
建立切實可行的教師績效考核實施方案,評優評先、績效工資分配等手段的激勵作用得到較好發揮。
三、學校管理方面
(一)民主管理
學校建立健全黨政會議議事規則,研究決定學校重大事項,校務公開規范有序,加強財務公開工作。依法治校,每年至少召開一次教代會,審議學校重大事項和財務情況。
(二)德育管理
建立和落實班主任考核工作,班主任每學期不定期開展家訪活動。
嚴格執行中小學升降旗制度,做好國旗下的講話,利用國旗下講話對學生進行學習、紀律及做人教育。
團、隊、工會組織發揮作用,成立家長委員會,每學年開展好活動。
開設德育課程和專題教育,廣泛開展環保、節儉等專題教育,培養學生良好的道德行為習慣,認真開展好學生素質評價工作。
(三)教學管理
制定常規教學管理(計劃、備課、上課、作業批改、檢測與輔導等)督查與評價制度并認真落實。扎實組織期中、期末教學質量監測并進行學生成績分析(1分)
“八室”管理規范,使用材料真實齊備。
校長、分管教學副校長、教導主任、教研組長、教師每學期經常開展聽評課活動。
落實控輟保學措施,小學、初中無輟學學生,關愛留守兒童、殘疾兒童工作扎實。
(三)后勤管理
對校舍、教學儀器設備、圖書資料、文體器材、生活設施、衛生設施、安全設施建立相應的管理制度,提高使用效率。危險化學品室建設達標,全國信息化進展系統填報完成。
(四)安全管理
疫情防控工作扎實開展,學校封閉管理,有師生晨午檢記錄及出省市流向登記。
制訂安全計劃、制度、預案、演練方案并經常開展宣傳活動,隱患排查臺帳建立、有解決措施。
學生教室、食堂及其他教學設施中無安全隱患,交通安全無隱患;在建工程施工現場隔離規范,無安全隱患,學校實施封閉管理,配齊門衛室“件”,配備保安。(1)。
學校食堂衛生許可證和從業人員健康持證率、食品原料索證索票率分別達100%,食品留樣規范。
(五)校園環境
校園環境綠化、凈化、美化、亮化,基本無痰跡,無丟棄雜物,無亂涂亂畫,無衛生死角,做到綠化充分,花木管理好。
班級室內布置重在體現教育性、科學性,有特色。
有宣傳櫥窗、板報等文化載體,體現學校辦學特色。
(六)教科研管理
學校及教研組的教研計劃、制度、活動記錄齊全,認真組織教師集體備課,研究活動注重實效;組織教師按要求積極參與各級教研活動及優質課或優秀課例展評活動,。
安徽基礎教育資源平臺注冊與使用正常。
四、教育質量方面
學生行為習慣、精神風貌、文明禮儀、法制觀念、心理狀態綜合表現良好,本年度無學生犯罪現象。
建立和落實評選優秀學生和優秀班集體的工作制度。
2020年中考取得優異成績,其中省示范高中壽縣一中統招1人定向9人,淮南二中定向錄取1人,700以上13人。
學生體質健康測試數據上報率達到100%,及格率達95%以上。
關鍵詞:校院二級管理 二級學院考核 指標體系
校院二級管理是我國大多數高校的管理體制,對二級學院的考核是校院二級管理的重要方式。二級學院考核的內容一般通過指標體系呈現,指標體系的設計是考核的基礎,直接體現考核的指導思想乃至學校發展目標,對二級學院發展起到導向、監督與激勵作用。我們通過網絡、電話及座談等方式調研了8所將組織實施二級學院考核作為常規性工作的高校,現將調研對象的考核指標體系主要設計特點歸納如下。
一、考核內容
各高校二級學院考核普遍建立三級指標體系。一級指標雖然在名稱和內涵有一定差異,但大部分高校均包括人才培養、科學研究、學科建設、師資隊伍建設四個主要方面。此外,考核內容還涉及黨建工作、思想政治教育、管理服務、國際化辦學成效、對外合作與服務、校友與社會服務等。一級指標下設二、三級指標。三級指標是具體目標任務,二級指標是對三級指標按一定邏輯進行的歸類。
二、考核指標設計特點
1.定量與定性相結合
各高校在考核方案制定上都會考慮到可量化內容和不可量化的內容相結合。定量指標常多采用二級學院填報數據、職能部門評分、校領導評定等次的考核程序,定性指標常常通過院系匯報工作、職能部門或校領導評分的方式實現。
某高校的考核方案中,針對黨建、思想政治教育和管理服務工作中所采取的舉措和成效等內容,要求參評學院自行列舉最具有特色的工作。另一所高校的考核方案由“過程評價”和“結果評價”兩部分構成,評分各占50%,分別對應定量指標和定性指標。以“師資隊伍建設”中的“團隊建設”為例,過程評價體現在團隊凝聚力、團隊結構優化、團隊學術活動正常化、團隊合作項目與成果幾方面,由學院在自評報告中進行描述;結果評價則由省、校級教學團隊建設情況和省、校級科技創新團隊建設情況兩方面組成,考察結果體現為數據。
2.靜態與動態相結合
許多高校在考核結果評定時充分考慮二級學院自身動態發展情況,根據學院某一項或一類指標完成情況的縱向比較結果,在綜合考核及單項考核中設定進步獎。
此外,體系中的一些指標本身就體現了二級學院發展過程中的動態變化,某高校人才培養指標中有“全國優秀博士論文、江蘇省優秀博士論文獲得情況及改善程度”一項;另一所高校的師資隊伍建設考核評分標準規定:具有博士學位的教師數量有增加、有報考博士的教師的學院,“改善學歷、學位及學緣結構”指標均有加分。
3.分類考核
大部分高校在制定考核方案時,均能考慮到將統一考核標準和不同教學單位的特點相結合。總體來說,分類考核體現為兩種方式。
一是針對不同類型、不同特點的教學單位,分別設置指標體系。某高校根據不同學院發展基礎及承擔培養任務特點分別設置一級指標權重。以“學科建設與研究生培養”為例,滿分同為100,通信與信息工程學院等權重為20%,外國語學院等為15%,體育部則為0。在某一項具體指標的得分上,也可結合學院現狀及發展要求制定不同評分標準。以另一所高校三級指標“具有博士學位的教師比例”為例,滿分10分,如某學院該指標現值在30%以上,需增加2%即可得到6分,如現值在20%以上,則需增加3%才可得到6分。
二是在指標體系之外另設項目,考察未能在指標體系中體現的工作。例如,某高校考核方案設有創新項目考核,主要考核各二級學院的對外開拓取得重要成效、明顯效益或為學校取得重大社會影響,由學院申報,考核領導小組在年度考核完成之前組織考核,學校院長辦公會審定,評分計入考核總分。
一些學校還針對某一類型指標完成情況設立單項獎,如教學工作獎、科研工作獎、學生工作獎、管理創新獎等,獎勵在某一方面具有優勢、目標完成情況特別突出的教學單位。
綜上所述,科學、合理、結合實際設計指標體系是制定二級學院考核方案的基礎,有利于充分發揮考核效用,調動考核對象的辦學積極性和創造性,提升教育素質、辦學水平和辦學效益,實現院系的科學發展。我們結合案例歸納了高校二級學院考核指標體系設計上的一些特點,以期對高校開展相關工作產生一定啟發。
參考文獻
[1]重慶郵電大學關于開展2013年校屬各單位年度考核工作的通知,2013
[2]桂林理工大學二級學院年度考核辦法(試行),2011
[3]昆明理工大學部門工作目標任務責任書,2014
[4]南京大學院系科學發展評價考核指標體系,2012
一、單位概況
(一)機構組成
街道辦事處未設下屬二級預算單位,設有黨建工作辦公室、社會事務辦公室、社會治理和應急管理辦公室、城市管理辦公室、財政工作辦公室。
(二)機構職能
街道辦事處為區政府派出機構,在區政府直接領導下,貫徹執行黨的路線方針政策和國家的法律法規,堅持以經濟建設為中心,以居民工作為基礎,以社區建設、城市管理、社區保障和地區穩定為重點,依據法律、法規和區政府的授權,對轄區內地區性、社會性和群眾公益性工作履行組織領導、綜合協調、監督檢查職能。街道要適當調整經濟管理職能,切實把重點轉移到對各類經濟主體進行示范引導、提供優質高效的公共服務以及營造發展環境上來。在做好經濟工作的同時,努力提高街道的社會管理和公共服務水平。轉變社會管理方式,變單純依靠行政手段為綜合利用經濟、法律、行政和思想政治工作手段來開展工作。街道要適應新的職能定位,積極轉變工作方法,切實做到突出發展、依法辦事、民主管理、政務公開、強化服務。
(三)人員概況
街道辦事處核定編制15人,其中行政編制13人,機關工勤人員編制1人,事業編制1人。2020年在職在崗人員21人,退休18人。
二、部門財政資金收支情況
(一)部門財政資金收入情況
2020年收入決算總額為4190.33萬元,其中:財政撥款收入2778.98萬元,分別是一般公共服務支出356.17萬元、社會保障和就業222.50萬元、醫療衛生14.11萬元、城鄉社區支出2131.93萬元、農林水支出21萬元、住房保障33.26萬元。一般財政撥款收入比年初預算數增加433.12萬元,上升88.35%,主要原因是追加死亡撫恤金、社區工作人員補貼、項目資金等。
2020年收入決算總額為4190.33萬元,其中:一般公共財政預算財政撥款收入923.35萬元,占總收入的22.04%;政府性基金預算財政撥款收入1855.63萬元,占總收入的44.28%;其他收入1411.35萬元,占總收入的33.68%。
(二)部門財政資金支出情況
2020年支出決算總額為4127.23萬元,其中:一般公共服務支出718.93萬元、社會保障和就業502.90萬元、醫療衛生13.61萬元、城鄉社區支出2797.46萬元、農林水支出20.98萬元、住房保障65.01萬元、節能環保1.25萬元。一般財政撥款支出總額比年初預算數增加559.35萬元,上升114.10%,主要原因是支付死亡撫恤金、社區工作人員補貼、項目資金等。
2020年支出決算總額為4127.23萬元,其中:基本支出1017.53萬元,占總支出的26.65%;項目支出3109.70萬元,占總支出的75.35%。
三、部門財政支出管理情況
(一)預算編制情況
街道辦事處按照《預算法》等法律法規的要求,根據區財政局“人員經費按標準,公用經費按定額”的預算原則,編制了2020年本級部門預算。年初編制收入預算490.22萬元,其中:上年結轉0萬元;一般公共預算撥款收入490.22萬元,占100%,收入包括:一般公共預算撥款收入、上年結轉;編制支出預算490.22萬元,其中:基本支出398.52萬元,占81.29%;項目支出91.7萬元,占18.71%,支出包括:一般公共服務支出、社會保障和就業支出、醫療衛生支出、城鄉社區支出、農林水支出、住房保障支出。
(二)執行管理情況
街道辦事處認真貫徹落實區委關于全面深化改革的決策部署,堅持厲行節約,嚴格“三公”經費管理,從嚴從緊控制一般性支出,遵循先有預算、后有支出的原則,結合年度工作任務,科學合理地支付相關經費,嚴格按照區財政局預算的科目、項目、數額執行,及時準確支付中省市專款,分配合規率達98%。
(三)支出績效情況
1.行政運轉保障。2020年度,街道辦事處機關運行經費支出42.04萬元,比2018年增加14.61萬元,上升34.75%。
2020年,在區委、區府的堅強領導及區直各部門的關心、支持、幫助下,我街道緊緊圍繞區委、區府的工作部署,攻堅克難、扎實工作,認真踐行新發展理念,按照高質量發展要求,確保轄區經濟社會持續健康發展。完成全社會固定資產投資9158萬元,超額完成全年任務;協稅、護稅成效明顯,全年完成征收2587萬元;轄區城鎮居民可支配收入達25868元,增長9.7%。一是堅持黨建引領,意識形態工作成效明顯。二是堅持常抓不懈,民生工作推進有力。三是堅持務實創新,群團工作亮點紛呈。四是狠抓城市管理,市容市貌得到新提升。五是強化依法治理,綜治維穩工作有效推進。六是注重預防排查,安全工作總體平穩。
2.機關厲行節約。2020年街道辦事處“三公”經費0萬元,比年初財政預算數減少2.04萬元,比2018年“三公”經費減少0.16萬元。主要原因是厲行節約。其中:因公出國(境)經費0萬元、2020年本單位無因公出國(境);
2020年公務接待費0萬元,較2018年減少0.16萬元,減少100%,主要原因是厲行節約。公務用車購置及運行維護費0萬元。
3.機關節能降耗。2020年度機關水、電、氣支出3.17萬元,較2018年減少0.25萬元。
(四)財務管理情況
從整體情況來看,我辦嚴格按照年初預算進行部門整體支出,在支出過程中,能嚴格遵守各項規章制度、強化財務管理,且建立健全了崗位職責及財務管理制度。崗位職責包括財政所職責、財政所長崗位職責、會計人員崗位職責、出納人員崗位職責;財務管理制度包含財政所廉政建設制度、資金管理制度、資產管理制度、財務管理內控制度、票據管理制度、檔案管理制度。根據中央八項規定,對“三公經費”、會議費等進行了完善,單位領導干部加強對財政預算資金的管理,機關干部、職工都嚴格遵守財經紀律,嚴格按照財務管理制度照章辦事,沒有發生違反財經紀律、違反財務管理制度的情況。黨工委每季度聽取一次單位財務工作匯報,了解掌握財務收支情況;單位的財務收支情況每年向黨工委和職工大會公布,接受紀工委和群眾的監督。
1.預決算公開:按照上級的要求,我辦在規定的時間和方式,對2020年度部門預決算在政府網站上進行了公開。
2.資產管理:我辦進一步加強資產的管理,制定了資產管理制度,明確了具體責任人,完善了固定資產檔案,嚴格報批、銷審等手續,做好了資產臺賬登記工作,單位無任何資產流失現象。
3.內控制度管理:我辦制定了財務管理內控制度,按照《財政部關于開展行政事業單位內部控制基礎性評價工作的通知》要求,依據《行政事業單位內部控制規范》的有關規定,對本單位的內部控制基礎情況進行了評價。
4.政策采購:所有政府采購都詳細制定了方案,嚴格按方案組織實施,并加強了監督。
四、評價結論及存在的問題
(一)評價結論
2020年,街道辦事處在區委、區政府的領導下,在區財政局等相關部門的具體業務指導下,我辦預算執行情況較好,各項工作總體呈現出穩中有升、高位求進的良好發展態勢,圓滿完成了各項目標任務,為城區社會穩定、經濟持續發展做出了突出貢獻。
(二)存在問題
關鍵詞:高等職業院校 目標管理 內涵建設
聯合國教科文組織在《全民教育行動綱領》中指出:向所有人提供受教育的機會是“勝利”,如不能提供保證質量的教育,那只是“空洞的勝利”。始于上個世紀80年代的我國高等職業教育,以強勁的后發優勢迅速駛上了建設發展的“快車道”,已成為我國高等教育的“半壁江山”和新的增長點,在服務經濟社會發展、完善高等教育結構,實現高等教育大眾化中發揮著越來越不可替代的重要作用。我國高等職業教育在數量積累到一定程度后,開始了“質”的訴求,這也是世界各國高等教育進入大眾化階段后面臨的共同問題。其重要標志是兩個文件的頒布,一是教育部與財政部聯合頒布的《關于實施國家示范性高等職業院校建設計劃加快高等職業教育改革與發展的意見》,文件要求:“高等職業教育必須主動適應社會需求,切實把改革與發展的重點放到加強內涵建設和提高教育質量上來。”二是教育部頒布的《關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》中再次提出:“高等職業院校黨政領導班子要樹立科學的人才觀和質量觀,把學校的發展重心放到內涵建設、提高質量上來。”毋庸置疑,我國高等職業教育正由外延式發展變為內涵式發展,從“增量”向“提質”轉變,加強內涵建設,提高教育教學質量已成為高等職業院校的核心任務。
高等職業院校內涵建設是指高等職業院校根據高等教育規律與職業教育規律,提高辦學的層次、水平和質量,全面提高人才培養質量、科技文化創新與服務社會的能力。一流的管理水平是高等職業院校內涵建設的重要內容與必要保證。目前,許多高等職業院校結合自身校情,積極推行目標管理,把實施目標管理作為內涵建設的著力點與突破口,把目標管理作為管理改革與創新的方向性選擇。為此深入探討目標管理的內涵,分析高等職業院校目標管理存在的問題并提出解決對策,對提升高等職業院校管理效能,提高管理科學化水平,加強內涵建設,具有較強的現實意義。
一、高等職業院校目標管理的內涵
目標管理(Management by Objectives,簡稱“MBO”),是美國著名管理大師彼得?德魯克1954年在其名著《管理實踐》中最先提出的。它是根據所設置的目標進行管理的一種方法,它使組織中的上級和下級一起協商,根據組織的使命確定一定時間內組織的總目標,各個部門與每個成員根據總目標協商制定各自的部門目標和個體目標,并據此確定實施方案、貫徹落實、定期考核、總結反饋、持續改進的動態管理方式。它主要有三個特點:一是目標是共同協商的,強調全員的參與性,它要求充分發揮管理者與被管理者兩方面的積極性、主動性與創造性;二是總目標、部門分目標與個體目標是一致一體的目標鏈,它強調提高組織系統的合力;三是注重結果的動態管理,要求對過程進行監督,并可以根據實際調整與完善目標。
高等職業院校目標管理是高等職業院校管理者依據黨和國家教育方針政策與規定的目標任務要求,結合本校實際(如學校類型、文化傳統、管理體制、培養任務、辦學條件、學生情況、區域經濟發展及社會發展需求等),通過一定民主決策程序(如自下而上、自上而下、上下結合的協商機制),制訂學校的總體目標,然后將總體目標協商分解到各部門和個人,形成有機的目標鏈,使個人目標、部門目標和學校總目標融為一體, 并通過目標對所有部門和個人進行動態管理的一種管理模式。
二、高等職業院校實施目標管理的意義
目標管理作為一種現代科學的管理模式,首先在企業管理中得到廣泛運用,并取得顯著績效。在西方,20世紀60年代目標管理被引入教育領域。由于在管理工作中的突出成效,目標管理已經被引入到多種組織領域之中。目前我國高等職業院校正處于提高質量加強內涵建設的關鍵時期,傳統的管理模式已經不適應目前的形勢。目標管理作為一個新的管理模式應用于高等職業院校,是其內涵建設的客觀要求。
1.實施目標管理是提升管理效能的必然選擇
高等職業教育在我國發展時間不長,但發展規模較大、速度較快,一些學校的管理體制機制不健全,一些部門工作職責不規范,存在職責不清責任不明的現象,直接影響到學校管理工作的水平、質量與效率,進而影響到核心競爭力。實施目標管理就是要建立健全各項規章制度,要理清部門乃至個體的工作職責權限,徹底解決目標不明確、任務不清楚、責任心不夠、紀律性不強等問題。目標管理理論強調管理的規范、科學與高效,完全符合當前高等職業院校行政管理內涵建設的需要。
2.實施目標管理是融洽干群關系的有力手段
民主是密切干群關系的生命線。現代化的管理更需要民主精神,目標管理的過程實質就是民主管理的過程, 它強化教職員工的參與意識,讓所有的教職員工親自參加目標的制定,上下共同協商,廣泛吸納師生的聰明才智,使每個人對目標都清楚明了,從而激發他們的主人翁意識;在實施目標過程中,全體教職員工不是被命令執行任務,而是自覺依據自己參與制定的工作目標,有計劃有效地實行自我控制。在總結和考核目標實施結果時,上下結合,自評與他評結合,對目標的客觀性、可行性、科學性做出實事求是的分析、評價與反饋,為新目標的確定提供科學參考和客觀依據。
3.實施目標管理是調動教職員工主觀能動性的有效舉措
目標管理強調人是管理的核心和動力,目標制定與實施過程是全體教職員工共同參與協商、集思廣益、共同奮斗的過程。在制定目標時重視各級管理者和被管理者的參與和協商,目標的實施者同時也是目標的制定者。它把個人目標、部門目標與學校目標融為一體, 把個人利益、部門利益與集體利益融為一體,以目標為抓手把學校全部資源統一起來,優化配置;以目標為導向充分發揮各層級的管理者與被管理者的主觀能動性,把學校全部正能量調動起來,形成組織系統的整體合力。另一方面,目標管理的實質是將學校的管理中心下移,使各二級單位成為目標管理的中心,這種管理方式能夠理順學校與各二級單位的關系,有利于各二級單位充分發揮積極性,從而使學校的管理效率大大提高。
三、高等職業院校目標管理存在的問題
1.目標本身不客觀
一是目標不符合客觀實際。沒有科學系統分析事關學校發展的優勢、劣勢、機會、危機、校內外資源與區域經濟社會等因素,提出的目標不是太低就是太高。目標太高,無法達到,就失去激勵意義;目標太低,會輕易達到,等于沒有設定目標。二是目標主次不分。高等職業院校的發展涉及到方方面面,例如專業建設、學科建設、課程建設、師資隊伍建設、黨建工作、科研工作等。但在某一時段內工作是有主次之分的,目標不能面面俱到,過細過多過繁,權重區分不合理,重點突出不夠,難以確保重點目標的實現,使目標失去應有的導向作用。
2.目標制定過程不民主
部分高等職業院校在目標制定過程中,往往是由院領導帶領部分職能部門負責人完成,沒有經過廣泛的征求意見與充分討論。目標的分解也很少有下屬部門與教職員工的參與,目標分解成了任務攤派,與傳統管理相比換湯不換藥。
3.目標執行不協調
所謂協調,就是要根據高等職業院校內外環境的變化及時改善和調整各個部門、各類人員、各項活動之間的關系,使各項管理活動分工協作,密切配合,步調一致,實現共同目標。部分學校在目標管理實施過程中缺乏定期檢查制度,信息反饋渠道不暢,對好的典型沒能及時表揚和宣傳,對偏離目標的情況沒能及時糾正,對實施過程中出現的新情況、新問題沒能及時分析和研究,沒能采取新的對策和措施。
4.目標考核方法不科學
目標如果不考核,目標管理就失去意義,同樣道理,目標如果不科學考核,目標管理同樣失去功能。很多高等職業院校偏重于聽述職報告、民主測評、個別談話、查看資料等靜態考核方法,致使考核者對被考核者了解比較浮淺,缺乏深度。有的學校缺乏一套針對不同部門、不同職務、不同工作崗位的考核評價辦法,使用相同的標準,不能做到科學考核和評價。有的學校不注重平時數據資料的積累和信息的反饋,影響考評的及時性、準確性和嚴密性。
5.目標考核反饋不及時
目標考核結果是一種期待,更是目標管理的重要環節,所以要及時反饋,并及時指出改進方向。有些高等職業院校對目標考核的反饋環節重視不夠,結果導致對成績沒能及時肯定,挫傷了教職員工的積極性,對于存在的問題沒能及時采取措施,喪失了改進提高的機會。
四、高等職業院校有效實施目標管理的措施
1.合理確定目標是高等職業院校目標管理的基礎與前提
一是高等職業院校要根據黨和國家的教育政策法規以及經濟和社會發展需要, 在深入調查學校自身發展現狀和外部環境的基礎上,科學論證,按照自上而下、自下而上、上下結合的民主決策程序,廣泛征求意見,制定適合本校校情的總目標。
二是各二級單位根據學校總目標確定本單位的目標任務,并通過一系列量化和細化工作, 將目標分解到個人,形成一個層次分明又密切聯系的目標管理體系。目標制訂要用學校總目標指導部門分目標,用部門分目標保證學校總目標,形成目標控制鏈。例如,南京化工職業技術學院(以下簡稱“南京化院”)根據本校“十二五”建設與發展總體規劃與2013年全國及江蘇省教育工作會議的總體部署,制定了南京化院2013年度黨政目標管理體系;并依據《南京化院目標管理實施辦法》,制定了《南京化院2013年度系部目標管理任務書》、《南京化院2013年度職能部門目標管理任務書》與《南京化院2013年度經營單位目標管理任務書》。在目標的具體內容上分為三種類型:一是重點工作,二是常規工作,三是保障工作。三類工作任務各自完整但又密切關聯。在目標管理中建立目標體系,意義在于明確各項工作的具體目標,明確各項工作任務在學校總體工作中的地位和作用,明確各項工作任務在學校總目標管理下的相互關系,便于目標管理的責任到位、貫徹實施與評價考核。
三是目標制定應符合SMART原則。S―具體的(Specific):是指目標要具體明確,不能籠統,盡可能量化為具體數據,如學生報到率92%、學生就業率98%等;不能量化的目標要訂出相對具體的考評標準。M―可度量的(Measurable):是指目標可以按照一定標準進行測評。A―可實現性(Attainable):指目標經過努力奮斗可以達到,避免設立過高或過低的目標。R―現實性(Realistic):是指各項目標要符合學校實際,相互之間有關聯,相互支撐。T―時限性(Time- bound):是指目標要明確規定完成時間,便于監控與評價。
四是目標相關者共同參與制訂目標。目標制訂過程中要體現參與原則,充分發揚民主,要廣泛征求全體教職員工的意見和要求,按照民主決策程序制定。特別是分管領導要與分管職能部門及系部領導就目標任務進行必要的溝通和協商。
2.有效實施目標是高等職業院校目標管理的核心
一是高等職業院校各級各階段工作目標的實現離不開全校自下而上的目標實施結果的累積,因此,學校要不斷創造條件,將管理重心下移,大膽授權,做到權責對等。二是目標管理是個動態管理,必須重視過程的監控和管理。要成立目標管理監察部門,充分利用信息手段對目標管理過程實施監督與控制,根據內外環境的變化以及各種突發事件及時調整或糾偏目標,確保不出現目標值偏差。三是目標管理是個過程管理,要善于利用階段性目標的實現,保證高質量的績效。各二級單位要把年度工作目標科學合理地分解到各月,對于重點難點工作和持續時間較長的工作,要不定期地了解階段性進展,確保目標的最終實現。
3.科學評價目標是高等職業院校目標管理成功的關鍵
一是制定明確的考核標準。數字是最公正的考官,盡可能以數量考核為參照,明確定量標準。定量標準就是根據考核指標,使用計算公式,從數量方面衡量目標的實際完成情況。定性目標任務要從質的方面衡量目標的成效,定性考核可以按優、良、中、差或者按A、B、C、D 的等級進行考評。二是考核主體要多元且相關。意思是指從與被考核者發生工作關系的多方主體獲得被考核者的信息,以此對被考核者進行全方位、多角度的考核, 以提高考核結果的客觀性與公正性;依據此法選擇的考核主體主要包括所在部門領導、服務對象、同級部門、部門同事等。三是選擇適合的考核方式。考核方式本身并無優劣之分, 只有是否適合之別, 沒有“放之四海而皆準”的考核方式。例如:對于階段性工作,要做到目標完成、材料匯總、考核結束,年底不再對同一目標重復考核。因此, 考核方式的選擇要根據本校的實際并緊緊圍繞目標體系和目標內容來確定。
4.適時反饋是高等職業院校目標管理持續改進的保障
反饋既是上一輪目標管理的終點又是下一論目標管理的起點。它包含兩層意思:一是學校以適合的方式,按時向各二級單位和個人反饋考核結果,并及時兌現考核獎懲,以激勵先進帶動后進,并將目標考核結果作為二級單位和個人調資晉級與評優評先的重要依據,作為干部選拔、任用、考核與晉升的重要參照。以此最大限度地調動廣大教職員工為實現目標任務而努力工作的積極性主動性,同時為新一輪目標管理的有效實施奠定堅實的基礎。二是學校針對考核中反映出來的問題, 特別是一些不平衡指數做詳細調查和系統分析,將調查和分析后得出的指導性意見反饋給各二級單位或個人,各二級單位或個人要根據反饋的信息,結合新的變化情況并根據學校總目標,進行新一輪的目標制定、實施、考核、獎懲和反饋, 以推動學校目標管理持續改進。
實施目標管理是高等職業院校加強內涵建設的重要手段。在推行過程中,要避免陷入認識和行動上的誤區。一是目標管理畢竟是一種新的管理思想和管理方法,其自身也存在一定的局限性,不能奢望目標管理能解決高等職業院校管理上存在的所有問題;二是實施目標管理既要符合基本原理和要求,又要結合本校實際,不能生搬硬套。適時有效開展目標管理,對于提高高等職業院校管理科學化水平,實現學校內涵建設的目標,必將起到積極的推動作用。
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