時間：2022-04-05 03:14:42
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全隱患排查制度，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
倉庫的安全隱患排查制度 倉庫存放著很多貨物，可又是最容易發(fā)生意外事故的地方。以下由小編為大家提供的倉庫的安全隱患排查制度，供大家參考借鑒，希望可以幫助到大家。
加強(qiáng)倉庫的安全管理，在日常工作中實行科學(xué)化、制度化、規(guī)范化管理，這對防止事故的發(fā)生，具有極其重要的意義。
首先，庫房要分類，庫房內(nèi)的物品貯存要分類、分堆，堆與堆之間要留有必要的通道，主要通道寬度不應(yīng)小于2m。另外還要注意以下幾個問題:庫房內(nèi)一般不安裝采暖設(shè)備，如若采暖，則要用暖氣采暖。散熱器與物品間要有足夠的安全距離(以物品溫度不升高為準(zhǔn))。安全隱患排查制度。自燃品、易燃品、劇等庫房，不準(zhǔn)采暖。對性質(zhì)不穩(wěn)定、易分解并能引起燃燒、爆炸的危險品，要定期測溫、化驗。在防火通道內(nèi)，不準(zhǔn)堆放任何物品;庫房內(nèi)不準(zhǔn)設(shè)辦公室、休息室，不準(zhǔn)住人;庫房內(nèi)應(yīng)設(shè)置電話;庫區(qū)與庫房內(nèi)要保持清潔;庫房內(nèi)除照明設(shè)備外，一般不安裝電氣設(shè)備;儲存危險化學(xué)品，應(yīng)當(dāng)安裝防爆、隔離或密閉式的電氣照明設(shè)備;庫房內(nèi)不準(zhǔn)使用碘鎢燈、日光燈、電熨斗、電爐子、電烙鐵、電鐘等，不準(zhǔn)用可燃材料做燈罩。不準(zhǔn)用60w以上燈泡，燈頭與物品間應(yīng)保持安全距離;庫房內(nèi)不準(zhǔn)架設(shè)臨時電線。庫區(qū)的電源線應(yīng)設(shè)總閘和分閘，每個庫房應(yīng)在庫房外單獨安裝具有防雨、防潮保護(hù)設(shè)施的開關(guān)箱。禁止使用不合格的保險裝置，電線不準(zhǔn)超負(fù)荷，庫房工作結(jié)束時，必須切斷電源;庫房、露天庫應(yīng)按設(shè)計備足適用的消防器材，并放在取用方便的地方。消防器材、設(shè)施要專人保管，保持完整好用。
其次，日常管理中要突出重點，全面排查治理各類隱患。xxxx年是隱患治理年，倉庫隱患排查治理是重點部位。要組織安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的成員和倉庫管理人員，本著全面排查防汛倉庫在安全生產(chǎn)基本條件、基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境及思想認(rèn)識、規(guī)章制度、技術(shù)管理、現(xiàn)場管理等方面可能存在的問題，逐一進(jìn)行排查。對排查出的安全隱患，建立了隱患登記檔案，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改，做到治理責(zé)任、措施、隱患整改資金、期限和應(yīng)急預(yù)案五落實，將事故消滅在萌芽狀態(tài)。
最后，要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保安全管理取得實效。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和相關(guān)部門，要切實加強(qiáng)對隱患排查治理工作監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，進(jìn)一步完善工作方案和相關(guān)制度措施，將隱患排查治理貫穿于安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和倉庫管理之中，切實排查事故隱患，監(jiān)督事故隱患整改到位。認(rèn)真執(zhí)行國家及上級主管部門關(guān)于安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，切實將倉庫管理實現(xiàn)制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化管理，達(dá)到安全、規(guī)范、有序、高效的目的。
堅持科學(xué)發(fā)展觀和安全發(fā)展理念，堅持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”方針，突出重點，落實責(zé)任，關(guān)口前移，深入開展?jié)O業(yè)安全隱患排查，堅決整改、消除事故隱患，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定創(chuàng)造良好的漁業(yè)安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、工作目標(biāo)
按照事故隱患排查治理“企業(yè)全面自查、行業(yè)專項檢查、政府綜合督查”和風(fēng)險預(yù)警防控“科學(xué)化、規(guī)范化、程序化”的要求。結(jié)合深化“事故隱患排查月”活動，全面排查治理漁業(yè)各類事故隱患，進(jìn)一步深化漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，推動安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實，建立健全隱患排查治理的長效機(jī)制，減少一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故，為全市社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。各縣區(qū)漁業(yè)主管局、局屬有關(guān)部門在安全生產(chǎn)隱患排查治理集中行動中必須做到“四個百分之百”，即“對漁船檢查覆蓋率達(dá)到100%；排查出的隱患整改率達(dá)到100%；隱患整改復(fù)查驗收率達(dá)到100%；專項（執(zhí)法）檢查登記建檔率達(dá)到100%。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立由市海洋與漁業(yè)局局長為組長，分管副局長為副組長，安監(jiān)處、海監(jiān)漁政處、漁政支隊、漁港監(jiān)督處負(fù)責(zé)人以及各縣區(qū)漁業(yè)主管局局長為成員的漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)全市漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理工作。
四、排查內(nèi)容
一是檢查和落實安全生產(chǎn)管理目標(biāo)責(zé)任制和崗位責(zé)任制；二是清理和整頓“三無”和“三證不齊”漁船；三是清理和整頓違規(guī)作業(yè)漁船；四是檢查和落實漁船出海安全生產(chǎn)制度和措施，重點檢查和落實漁船進(jìn)出港簽證制度，特別是高危作業(yè)和近海航區(qū)作業(yè)漁船的進(jìn)出港簽證制度，漁船出海編隊和自救、互救制度，船載終端和AIS終端的配備；五是檢查和落實職務(wù)船員和普通船員持證上崗制度；六是檢查和落實漁船保險和勞工保險工作；七是加大對海上輔助生產(chǎn)“浮子筏”的清理整治力度；八是漁港防風(fēng)、防火應(yīng)急預(yù)案及演練情況，漁港消防基礎(chǔ)設(shè)施配備及運行情況；九是24小時安全值班規(guī)定及應(yīng)急等措施落實情況；十是漁民安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計劃制訂及實施情況。
五、排查治理方式
事故隱患排查治理工作要做到“五個結(jié)合”。隱患排查與專項整治相結(jié)合、隱患排查與“打非”行動相結(jié)合、隱患排查與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合、隱患排查與安全生產(chǎn)宣傳教育相結(jié)合、隱患排查與加強(qiáng)監(jiān)管隊伍建設(shè)相結(jié)合。完善“五個機(jī)制”。隱患排查機(jī)制、隱患整改機(jī)制、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制、信息報送機(jī)制、考核和獎懲機(jī)制。
漁船安全生產(chǎn)隱患排查治理要結(jié)合各地區(qū)安全生產(chǎn)特點，以遏制漁業(yè)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，減少人員和財產(chǎn)損失為重點。一要與日常監(jiān)督檢查和港口以及海上巡查相結(jié)合。一是航行簽證簿辦理要嚴(yán)格把關(guān)，不符合條件不予辦理，同時禁止其出海生產(chǎn)，對于高危作業(yè)的漁船最好每航次簽證一次；二是登臨漁船檢查，對通訊、消防、救生設(shè)施、航行信號設(shè)備和職務(wù)船員配備不齊以及不適航的漁船要采取積極有效的措施，禁止其出海生產(chǎn)，并責(zé)令限期整改；三是加大海上執(zhí)法力度，結(jié)合“護(hù)漁2012”行動，依法嚴(yán)厲查處“三無”和“三證不齊”漁船和超適航區(qū)域、超有效航行期、超抗風(fēng)力等級航行作業(yè)等違法行為。二要與落實漁船安全主體責(zé)任制相結(jié)合。結(jié)合落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全管理，建立健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理制度，完善事故應(yīng)急救援預(yù)案體系，加強(qiáng)應(yīng)急演練，提高應(yīng)急處置能力。
六、排查治理重點時段
第一時段:圍繞確保全國“兩會”期間安全生產(chǎn)，做好排查治理和監(jiān)督檢查工作。
第二時段:圍繞春汛、伏季休漁期、五一、十一、等重大節(jié)日前做好隱患排查治理工作。
第三時段:圍繞秋冬季災(zāi)害性大風(fēng)天氣多發(fā)、海況惡劣的特點，扎實做好安全隱患治理工作，防范遏制重特大事故的發(fā)生。
七、工作要求
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各縣區(qū)要切實加強(qiáng)對漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織指導(dǎo)，周密部署，精心組織，全力抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。建立和落實隱患排查治理責(zé)任制，逐級落實領(lǐng)導(dǎo)督查負(fù)責(zé)制，實施全面細(xì)致的隱患排查和整治。生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，組織開展本單位隱患排查治理工作，對查出的隱患，要制定隱患監(jiān)控整改措施，落實整改資金和責(zé)任，限期整改，并及時上報。對隱患排查治理不認(rèn)真、走過場的，將給予通報批評。
（二）突出重點，全面整治。各縣區(qū)要結(jié)合本地實際，按照三個階段的工作安排，突出工作重點，扎實開展各項隱患排查治理工作，要認(rèn)真填寫檢查登記表（附件2—7），做到橫到邊、縱到底，排查不留死角，整改不留后患。要把打擊取締“三無”漁船從事漁業(yè)生產(chǎn)，查處證書不齊、安全設(shè)備配備不齊漁船及船員臨水作業(yè)不穿救生衣等違規(guī)行為貫穿全年。對重大事故隱患和可能造成人員傷亡的重點事故隱患要建檔監(jiān)控，掛牌督辦，逐級上報。
（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，確保取得實效。各縣區(qū)要切實加強(qiáng)對漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，要建立重大隱患公告公示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改消號制度。要強(qiáng)化漁業(yè)執(zhí)法檢查，從嚴(yán)查處“三無”漁船從事漁業(yè)生產(chǎn)和各類違規(guī)行為，對不具備安全生產(chǎn)條件的漁船要依法予以取締。對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法查處，嚴(yán)肅追究責(zé)任。
（四）加大輿論宣傳，充分依靠群眾。各縣區(qū)要充分利用廣播、電視等媒體，加大對漁業(yè)安全隱患排查治理工作的宣傳力度。通過組織漁民會議、舉辦船員培訓(xùn)班、發(fā)放宣傳材料、張貼標(biāo)語等途徑，教育引導(dǎo)漁民群眾特別是漁業(yè)船舶經(jīng)營者和船長深刻認(rèn)識開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)隱患治理的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)做好隱患治理工作的主動性和自覺性，形成漁民群眾全員參與安全隱患排查治理的良好氛圍。
（五）標(biāo)本兼治，重在治本。各縣區(qū)海洋與漁業(yè)主管部門及漁業(yè)安全基層管理單位、漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位要以隱患排查治理為契機(jī)，不斷加強(qiáng)和規(guī)范安全管理和監(jiān)督。要切實加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計，建立健全信息報送制度和隱患數(shù)據(jù)庫，加強(qiáng)基礎(chǔ)工作。要認(rèn)真分析近年來的典型事故案例，深刻吸取教訓(xùn)，舉一反三，推動隱患排查治理工作，預(yù)防和杜絕同類事故的發(fā)生。
（六）嚴(yán)格管理，加強(qiáng)信息報送。各縣區(qū)要切實加強(qiáng)隱患排查治理的信息統(tǒng)計和報送工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，互通信息，及時掌握各地區(qū)和企業(yè)的隱患排查治理及“打非”工作進(jìn)度。生產(chǎn)經(jīng)營單位要按照國家有關(guān)規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患逐一進(jìn)行登記，建立隱患信息檔案，特別是列入治理計劃的重大事故隱患，要做到“一患一檔”。各地掛牌的重大事故隱患要向社會公告，接受各界監(jiān)督。要進(jìn)一步建立健全隱患排查治理信息“月統(tǒng)計、季通報”制度，實現(xiàn)隱患排查治理信息統(tǒng)計制度化、規(guī)范化、常態(tài)化，為進(jìn)一步推進(jìn)隱患排查治理工作深入開展，提供可靠的信息支持和決策依據(jù)。
根據(jù)國家、省、市安委辦有關(guān)規(guī)定，各縣區(qū)要將以下統(tǒng)計信息和情況按規(guī)定時間上報市海洋與漁業(yè)局安監(jiān)處：
1、3月10日前，報送隱患排查治理活動工作方案或?qū)嵤┮庖姡徊⒆圆榍闆r于3月25日前書面上報市海洋與漁業(yè)局；市海洋與漁業(yè)局將在3月31日前組織相關(guān)人員對各單位隱患排查情況進(jìn)行督查。
一、工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針。通過電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患排查治理，集中整治違章施工作業(yè)等危及電力設(shè)施安全的違法行為，消除電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章植樹、違章建筑、違法開挖取土、開山放炮等危及電力設(shè)施安全運行的重大安全隱患。嚴(yán)格執(zhí)行可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)許可審批制度，提高電力行政執(zhí)法水平，維護(hù)正常的供用電秩序，為我縣發(fā)展提供安全穩(wěn)定的電力保障。
二、工作任務(wù)
本次排查治理的電力設(shè)施范圍為電力線路、電力電纜、配電臺區(qū)、變電站設(shè)施。重點排查治理嚴(yán)重威脅10千伏及以上電力線路安全運行的重大安全隱患。
（一）電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)違章建設(shè)造成的安全隱患。
違章土地開發(fā)、違章取土危及電力線路桿塔及其拉線基礎(chǔ)穩(wěn)固；違章開山、采礦爆破損害電力設(shè)施；違章工程施工作業(yè)（吊車、水泥泵車等大型機(jī)械的違章施工作業(yè)）可能造成與電力線路安全距離不足。重點排查電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違章構(gòu)筑物與導(dǎo)線安全距離不足的隱患。
（二）架空電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)種植超高植物。
違規(guī)在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植速生林，造成與電力線路安全距離不足，造成導(dǎo)線與超高樹木放電跳閘可能引發(fā)山林火災(zāi)的重大隱患。重點排查在電力線路保護(hù)區(qū)內(nèi)種植速生林造成和可能造成安全距離不足的隱患。
（三）變電站周圍違章搭蓋和開挖取土。
變電站是重要的電力輸送樞紐，在變電站周圍違章搭蓋極易發(fā)生帶電設(shè)備放電跳閘引發(fā)大面積停電事故。重點排查整治變電站周圍違章或臨時簡易搭蓋，以及影響變電站設(shè)施等隱患。
三、工作安排
排查治理活動時間從2012年6月25日至12月10日，分為四個階段：
（一）動員部署階段（2012年6月25日—7月31日）
制定《縣電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患排查治理年活動方案》。成立縣電力設(shè)施和電能保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患排查治理年活動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府根據(jù)本方案統(tǒng)一部署，結(jié)合本地區(qū)實際，制定具體的電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患排查治理方案，列出本地區(qū)重點隱患排查計劃表。
（二）排查治理階段（2012年8月1日—11月10日）
1、加大治理宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門和電力企業(yè)要廣辟宣傳渠道，創(chuàng)新宣傳方式。通過報紙、電視、網(wǎng)絡(luò)等途徑大力宣傳電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患排查治理的重要性和緊迫性。對重大安全隱患案件，可采取專題報道方式，擴(kuò)大宣傳影響，營造和諧治理氛圍。
2、重點隱患排查。各電力企業(yè)負(fù)責(zé)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患排查、統(tǒng)計、匯總及上報工作。尤其是對危及10千伏及以上電力線路安全運行的重大安全隱患，應(yīng)詳細(xì)說明隱患內(nèi)容及可能造成的后果。建立一案一檔，于2012年7月30日前報協(xié)調(diào)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
3、落實隱患治理。
（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)安全隱患排查情況，按照隱患評級來安排治理時間。優(yōu)先治理10千伏以上電力線路的重大安全隱患。
（2）本次排查治理工作由活動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（經(jīng)信委）牽頭，領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位參加，聯(lián)合開展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患排查治理工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、誰審批、誰負(fù)責(zé)”的原則，貫徹落實“岳政辦秘〔2009〕265號”文件精神，制定詳細(xì)治理措施，落實責(zé)任部門和責(zé)任人，明確治理完成時限。
（3）活動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對需要多部門配合治理的重大安全隱患和重點整治區(qū)域，應(yīng)及時提請協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)組織，統(tǒng)一安排治理。
（4）加大重點安全隱患現(xiàn)場的檢查和巡視力度，加強(qiáng)對可能危及電力設(shè)施安全作業(yè)行為的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行電力行政許可審批制度。對不辦理許可手續(xù)，仍違章施工的行為，必須采取有效措施，責(zé)令暫停施工。
5、重點掛牌督辦。在安全隱患治理期間，縣電力設(shè)施和電能保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組將設(shè)立安全隱患專項治理督辦組，對全縣危及10千伏級以上電力線路安全運行的重大安全隱患進(jìn)行現(xiàn)場聯(lián)合督辦，對一些長期危及電力設(shè)施安全的重大安全隱患，將邀請市治理督辦組前來指導(dǎo)和配合我縣開展治理工作，確保重大安全隱患逐一得到有效治理。
（三）總結(jié)上報階段（2012年11月10—11月15日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織對本地區(qū)開展安全隱患排查治理情況和所取得的成效進(jìn)行檢查和驗收，全面總結(jié)。并于11月5日前將總結(jié)材料上報縣活動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
（四）檢查驗收階段（2012年11月16日—12月10日）
縣活動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患排查治理工作情況進(jìn)行檢查驗收。檢查的主要內(nèi)容：一是治理宣傳、組織領(lǐng)導(dǎo)以及方案制定和落實情況；二是對重大安全隱患以及掛牌督辦項目的專項治理情況；三是排查治理所取得的主要成效。對領(lǐng)導(dǎo)重視，組織有力，成效明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)將予以表彰，對排查治理效果不明顯的，工作措施不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將予以通報批評。四是依照縣政府辦公室《關(guān)于建立涉及電力安全作業(yè)項目聯(lián)審聯(lián)批制度的通知》（岳政辦秘〔2010〕28號）精神，檢查部門和供電企業(yè)涉電作業(yè)項目聯(lián)審聯(lián)批制度落實情況。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保本次電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患排查治理工作取得實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門和電力企業(yè)要高度重視，要充分認(rèn)識到治理電力設(shè)施安全隱患是保障我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的前提，把安全隱患排查治理工作作為本年度重點工作來抓，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一部署、形成聯(lián)合治理機(jī)制，建立責(zé)任考核制度，扎扎實實地把治理工作抓好、抓實，取得實質(zhì)性成效。
（二）明確職責(zé)范圍。本次排查治理活動按照屬地原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)本地區(qū)的組織實施工作。各部門按照縣政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)電力設(shè)施和電能保護(hù)行政執(zhí)法專項行動工作的通知》（岳政辦秘〔2009〕265號）文件規(guī)定的職責(zé)，積極開展聯(lián)合治理工作，確保重大安全隱患得到及時治理。活動協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)安全隱患排查治理工作開展情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
1 集裝箱碼頭安全隱患排查系統(tǒng)設(shè)計
1.1 設(shè)計理念
集裝箱碼頭安全隱患排查系統(tǒng)是融合集裝箱碼頭生產(chǎn)特點和安全管理體系的信息化過程，其主要設(shè)計理念如下：
（1）一切事故都是可以預(yù)防的，隱患排查是安全管理的“牛鼻子”；
（2）要使安全隱患排查系統(tǒng)成為碼頭企業(yè)落實安全主體責(zé)任的有效科技載體；
（3）要實現(xiàn)安全主體責(zé)任層層傳導(dǎo)、層層監(jiān)督的功能；
（4）要符合國際安全管理理念；
（5）推進(jìn)碼頭企業(yè)安全管理向杜邦Bradley曲線的高級階段前行；
（6）推進(jìn)碼頭企業(yè)安全管理從制度化向標(biāo)準(zhǔn)化、信息化發(fā)展；
（7）利用信息化技術(shù)實現(xiàn)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化；
（8）利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實現(xiàn)安全管理的扁平化和全員化。
在緊緊圍繞上述設(shè)計理念的基礎(chǔ)上，集裝箱碼頭安全隱患排查系統(tǒng)在設(shè)計上要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)與安全監(jiān)管部門職責(zé)、生產(chǎn)管理部門職責(zé)的對立統(tǒng)一，實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)閉環(huán)常態(tài)運行。
1.2 引導(dǎo)員工進(jìn)行安全自我管理
引導(dǎo)員工進(jìn)行安全自我管理和團(tuán)隊互助管理是安全管理的最高境界，杜邦Bradley曲線（見圖1）就很好地說明了引導(dǎo)員工進(jìn)行安全自我管理和團(tuán)隊互助管理的重要性。目前，絕大多數(shù)集裝箱碼頭企業(yè)安全管理已進(jìn)入監(jiān)督管理階段，實現(xiàn)了管理層承諾、培訓(xùn)、督導(dǎo)控制、制度管理等基本管理模式，但實現(xiàn)員工自覺管理和團(tuán)隊互助管理模式的碼頭企業(yè)相對較少。為此，實現(xiàn)安全管理互幫互助模式是安全隱患排查系統(tǒng)建設(shè)的重要目標(biāo)。
1.3 實現(xiàn)安全制度的標(biāo)準(zhǔn)化分解
集裝箱碼頭的安全制度繁多。以天津五洲國際集裝箱碼頭有限公司為例，其有83項安全制度，安全管理部門如何有效監(jiān)管制度的落實是該公司在安全管理中需要解決的重要問題。傳統(tǒng)安全隱患排查大多靠經(jīng)驗，沒有標(biāo)準(zhǔn)的檢查清單，檢查人員到現(xiàn)場后難以逐項排查安全隱患，且排查頻次也因具有隨意性而缺乏科學(xué)性；因此，檢查人員的變更波動會直接影響碼頭企業(yè)的安全管理質(zhì)量。
鑒于此，有必要將安全制度按照作業(yè)場景和危險要素進(jìn)行拆解并形成標(biāo)準(zhǔn)，這需要應(yīng)用工作危險分析方法。該分析方法強(qiáng)調(diào)事故往往由人的不安全行為、機(jī)械設(shè)備的不良狀態(tài)、環(huán)境因素和管理缺陷等引起。首先，將生產(chǎn)要素分為5個一級要素和162個二級要素，其中，一級要素主要包括人（即各工種）、設(shè)備和工屬具、設(shè)施（包括碼頭、庫房、辦公樓、道路等）、環(huán)境（包括天氣、船舶、水域等）、管理（涉及教育、會議、資金、制度等）；然后，將生產(chǎn)作業(yè)流程拆分為11個工作場景（包括靠泊、系解纜、集港、裝船、拆打加固、揭蓋艙、船前準(zhǔn)備、輔助生產(chǎn)、提箱、離泊、卸船等），工作場景與生產(chǎn)要素交叉后，便可以將相關(guān)制度拆分為具體的安全標(biāo)準(zhǔn)。安全標(biāo)準(zhǔn)建立后，便可以通過安全風(fēng)險分析矩陣來評估危險度和設(shè)定相應(yīng)的安全隱患排查頻次。
1.4 促進(jìn)安全隱患排查的落實和監(jiān)督
移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)改變了信息與人的二元關(guān)系，使人成為信息的一部分，由此改變了人類社會的各種關(guān)系和結(jié)構(gòu)。移動互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展使信息變得更加透明和及時，正是信息技術(shù)的這種特性令其適用于安全隱患排查領(lǐng)域。安全隱患排查人員可以利用移動互聯(lián)網(wǎng)的定位服務(wù)技術(shù)實現(xiàn)安全隱患定位，也可利用移動設(shè)備的攝像頭對安全隱患狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控和取樣，甚至可以通過大數(shù)據(jù)處理技術(shù)實現(xiàn)安全隱患關(guān)聯(lián)分析。
2 集裝箱碼頭360安全隱患排查系統(tǒng)結(jié)構(gòu)及功能
基于上述設(shè)計理念建立集裝箱碼頭360安全隱患排查系統(tǒng)（見圖2）。該系統(tǒng)是以隱患分級和分類管理為基礎(chǔ)，以隱患排查治理標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以類似“安全衛(wèi)士”殺毒軟件的清單式隱患排查系統(tǒng)為平臺，以各部門自查自改自治及安全監(jiān)管部門巡查、實時監(jiān)控和全面評估為核心的安全隱患排查治理綜合平臺。
集裝箱碼頭360安全隱患排查系統(tǒng)分為三大模塊：一是手機(jī)端，其是安全隱患群防群治和數(shù)據(jù)采集的工具；二是個人計算機(jī)端，其是各部門落實自身主體責(zé)任的工具，同時也是安全管理人員進(jìn)行監(jiān)管的工具；三是系統(tǒng)后臺，其是企業(yè)級隱患評估和安全管理的工具。
手機(jī)端主要以全球定位系統(tǒng)、語音和圖像處理技術(shù)為依托，將企業(yè)的安全信息和管理規(guī)定輸送給員工，同時將員工采集的安全信息回傳至360安全隱患排查系統(tǒng)。手機(jī)端的主要功能有：（1）隱患隨手拍，即任何員工發(fā)現(xiàn)隱患都可以通過拍照的方式將隱患報送給安全部門，安全部門對應(yīng)安全標(biāo)準(zhǔn)發(fā)起后續(xù)安全隱患整治流程；（2）場景式排查，其是提供給管理人員到某一場景進(jìn)行隱患排查的工具，管理人員可以選擇作業(yè)流程和作業(yè)要素，相應(yīng)的安全標(biāo)準(zhǔn)以清單加標(biāo)準(zhǔn)圖片甚至視頻的方式呈現(xiàn)給管理人員，管理人員只須對照清單點選合格與否即可；（3）安全學(xué)習(xí)及考試，即根據(jù)部門安全教育重點，由部門管理者通過個人計算機(jī)端將學(xué)習(xí)和考試清單推送給員工，考試方式為對照文字選擇正確的圖像，學(xué)習(xí)方式為文字標(biāo)準(zhǔn)加正確圖像和視頻的方式，學(xué)習(xí)和考試的結(jié)果均返回到360安全隱患排查系統(tǒng)供后續(xù)評估使用；（4）安全團(tuán)隊提醒，即系統(tǒng)將人員劃分為不同的小組，小組中任何發(fā)現(xiàn)潛在作業(yè)風(fēng)險的人員都可以通過平臺貢獻(xiàn)分發(fā)，從而起到實時開班組安全會的目的；（5）位置提醒，即利用手機(jī)端的全球定位系統(tǒng)實現(xiàn)相關(guān)人員進(jìn)入指定作業(yè)區(qū)域的安全提示功能；（6）安全形勢概覽及快速評估，其是安全管理相關(guān)人員觀察公司安全形勢的窗口。手機(jī)端部分功能系統(tǒng)界面如圖3所示。
個人計算機(jī)端是落實基層部門自身相關(guān)安全標(biāo)準(zhǔn)的“掃描器”，也是安全監(jiān)管部門的“溫度計”：其可以根據(jù)部門自身配置的安全標(biāo)準(zhǔn)來觸發(fā)隱患排查系統(tǒng)，評估自身主體責(zé)任的落實情況；同時，安全監(jiān)管部門可以通過其將監(jiān)管要求標(biāo)準(zhǔn)（如安全會議召開周期標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)復(fù)核標(biāo)準(zhǔn)等）維護(hù)到系統(tǒng)中。此外，個人計算機(jī)端可以根據(jù)排查的結(jié)果分析出安全管理的薄弱環(huán)節(jié)，然后通過安全教育和安全考試的方式來提升相關(guān)人員的安全素質(zhì)。個人計算機(jī)端部分功能系統(tǒng)界面如圖4所示。
3 集裝箱碼頭360安全隱患排查系統(tǒng)應(yīng)用效果
集裝箱碼頭360安全隱患排查系統(tǒng)初步建立起擁有四大責(zé)任體系的管理網(wǎng)絡(luò)，這四大責(zé)任體系分別是全面安全自主管理體系、專業(yè)安全監(jiān)管體系、安全教育體系、安全檢查和考核體系。目前，該系統(tǒng)囊括人機(jī)配合、流機(jī)作業(yè)、高空墜物、重點危險源等多個排查維度，經(jīng)過4個月的試運行，初步實現(xiàn)安全管理方式改革創(chuàng)新的多重效應(yīng)，推動隱患排查治理以安全部門為主向群防群治轉(zhuǎn)變，形成碼頭安全主體責(zé)任層層落實機(jī)制。
為增強(qiáng)360安全隱患排查系統(tǒng)的可靠性，開發(fā)10個用于系統(tǒng)后臺的度量指標(biāo)，即檢查標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率、自查隱患比率、逾期整改率、較大隱患控制率、標(biāo)準(zhǔn)排查超期比率、隱患標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)率、學(xué)習(xí)人員覆蓋率、標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)覆蓋率、考試人員覆蓋率、考試標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率等，實現(xiàn)了“隱患不排查，系統(tǒng)能覺察；排查不上報，系統(tǒng)能知道；上報不整改，系統(tǒng)有記；整改不及時，系統(tǒng)有警示”。
4 結(jié)束語
促進(jìn)隱患排查治理和安全專項整治工作深入開展，立足于治隱患、防事故，建立健全隱患治理和危險源監(jiān)控制度。通過開展安全生產(chǎn)大檢查活動，進(jìn)一步促進(jìn)各村、鎮(zhèn)直各單位及全鎮(zhèn)人民群眾安全生產(chǎn)主體責(zé)任安全意識的普遍增強(qiáng)，加強(qiáng)事故預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防和應(yīng)急救援工作，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提高安全管理水平。
二、檢查范圍、內(nèi)容、分工和方式
（一）排查治理范圍。各行政村、鎮(zhèn)直各單位、各生產(chǎn)經(jīng)營單位。主要包括：
1、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑工地、涉槍、涉爆、涉危等安全隱患、民爆器材、及生產(chǎn)、儲運等各類設(shè)備設(shè)施；
2、道路交通等行業(yè)的站點、場所及設(shè)施等；
3、商店、超市、公共娛樂場所、學(xué)校、衛(wèi)生院、旅館、飯店、網(wǎng)吧等；
4、危險行業(yè)、加油站點等。
（二）排查治理重點內(nèi)容。在深入開展好隱患排查治理專項行動的基礎(chǔ)上，全面排查治理各責(zé)任主體及其基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面存在的隱患，具體內(nèi)容如下：
1、安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況；
2、對存在較大的危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所以及重點環(huán)節(jié)、部位重大危險源普查建檔、消除落實情況；
3、涉爆、涉槍、涉毒等涉危排查情況。
4、應(yīng)急預(yù)案制定、演練和應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況；
5、道路及交通安全隱患情況；
同時，通過對安全生產(chǎn)隱患排查治理，進(jìn)一步檢查各村及有關(guān)部門落實監(jiān)管責(zé)任，事故查處及責(zé)任，有關(guān)制度制定和執(zhí)行，長效機(jī)制建設(shè)等方面的情況。
三、職責(zé)分工。實行“條塊結(jié)合、各方聯(lián)動、各司其職、各負(fù)其責(zé)”的工作機(jī)制。鎮(zhèn)各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織實施本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)隱患排查治理工作；鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織協(xié)調(diào)和督促落實。
1、由派出所、工商所、供銷社等部門負(fù)責(zé)組織實施煙花爆竹非法生產(chǎn)經(jīng)營安全隱患排查治理工作；
2、由派出所負(fù)責(zé)組織實施道路交通危險點段、危險物品運輸、超期車輛、帶病車輛隱患排查治理工作；
3、由城建所負(fù)責(zé)組織實施建筑施工企業(yè)安全隱患的排查治理工作；
4、由派出所，文化服務(wù)中心、工商所、中心校、衛(wèi)生院等部門負(fù)責(zé)組織實施商店、公共娛樂場所、學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、飯店等火災(zāi)安全隱患排查治理工作；
5、由林業(yè)工作站負(fù)責(zé)組織實施林木火災(zāi)隱患排查治理工作；
6、由農(nóng)電所負(fù)責(zé)組織實施電力行業(yè)安全隱患排查治理工作；
7、由派出所、工商所，負(fù)責(zé)組織實施民爆器材安全隱患排查治理工作；
8、由水利站負(fù)責(zé)組織實施防汛抗洪、河道、橋梁等安全隱患排查治理工作；
9、由中心校負(fù)責(zé)組織實施學(xué)校、幼兒園等安全隱患排查治理工作；
10、由工商所、衛(wèi)生院負(fù)責(zé)組織實施食品藥品安全隱患排查治理工作；
11由各村委會負(fù)責(zé)組織對本轄區(qū)內(nèi)的安全隱患排查治理工作。
四、排查治理方式。
1、要嚴(yán)格按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰簽字，誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究制。并將本轄區(qū)、本單位的事故隱患登記造冊，及時上報鎮(zhèn)安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、堅持與日常安全監(jiān)管與集中排查整治結(jié)合起來，加大打“三非”（非法建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營）消除隱患滋生根源；
五、時間安排
為各村、各單位自查自糾階段。
為各村、各單位整改提高階段。
為鎮(zhèn)政府督查階段，鎮(zhèn)政府將派出督查組，分區(qū)域、分行業(yè)進(jìn)行督查。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各村、各部門、各單位要切實加強(qiáng)對安全生產(chǎn)隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)分工，周密部署，精心組織，全力抓好此項工作、各生產(chǎn)經(jīng)營單位要切實負(fù)起隱患排查治理的主體責(zé)任，組織開展本單位隱患排查治理工作，落實整改資金和責(zé)任，制定隱患監(jiān)控措施，限期整改到位，并及時向鎮(zhèn)政府及主管部門報告。
（二）突出重點，全面排查治理各類隱患。隱患排查治理要突出四個重點，即交通運輸、建筑施工、危險化學(xué)品、特種設(shè)備、人員密集場所等重點行業(yè)領(lǐng)域；事故多發(fā)、易發(fā)的重點地區(qū)；安全管理基礎(chǔ)薄弱的重點企業(yè)；汛期、各村集會要切實加大工作力度，堅決遏制重特大事故的發(fā)生。各村要采取措施確保此次安全隱患排查整治的效果，做到排查不留死角，整改不留后患。
為進(jìn)一步消除各類事故隱患，預(yù)防和減少事故的發(fā)生，按照國務(wù)院和省政府關(guān)于今年開展“安全生產(chǎn)年”活動的要求和部署，深化隱患排查治理是2009年全市安全生產(chǎn)工作的重點工作。根據(jù)《浙江省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作的意見》（浙安委〔2009〕1號）文件要求，現(xiàn)就“安全生產(chǎn)年”深化隱患排查治理工作提出如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本的安全發(fā)展理念，牢固樹立“隱患就是事故，消除隱患就是保護(hù)生命”的理念，著力深化和推進(jìn)隱患排查治理各項工作；強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任意識，落實各項工作措施，著力整治各類事故隱患，為我市經(jīng)濟(jì)“強(qiáng)工業(yè)、興三產(chǎn)、優(yōu)環(huán)境、促民生”提供良好的安全保障。
二、排查對象和任務(wù)
深化安全生產(chǎn)隱患排查治理的對象和范圍主要是：礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、電力等工礦企業(yè)；道路交通、水上交通、交通運輸企業(yè)和設(shè)施；農(nóng)機(jī)、水利、旅游等單位；醫(yī)院、學(xué)校、人員密集場所、“三合一”場所、出租房以及其他有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域。
（一）礦山、危險化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)安全隱患排查治理工作由市安監(jiān)局牽頭組織實施。
（二）道路交通事故多發(fā)點段排查治理工作由市公安局牽頭組織實施。
（三）道路交通設(shè)施及臨水臨崖危險路段安全隱患排查治理工作由市交通局牽頭組織實施。
（四）水上交通安全隱患排查治理工作由市交通局（市港航管理所）牽頭組織實施。
（五）民爆器材安全隱患排查治理工作由市公安局和市糧食局組織實施。
（六）建筑施工領(lǐng)域安全隱患排查治理工作由市建設(shè)局牽頭組織實施。
（七）電力企業(yè)安全隱患排查治理工作由市供電局牽頭組織實施。
（八）漁船捕撈及水利工程建設(shè)安全隱患排查治理工作由市水務(wù)局牽頭組織實施。
（九）旅游行業(yè)安全隱患排查治理工作由市旅游局牽頭組織實施。
（十）農(nóng)機(jī)安全隱患排查治理工作由市農(nóng)業(yè)局牽頭組織實施。
（十一）學(xué)校安全隱患排查治理工作由市教體局牽頭組織實施。
（十二）醫(yī)院安全隱患排查治理工作由市衛(wèi)生局牽頭組織實施。
（十三）特種設(shè)備安全隱患排查治理工作由市質(zhì)量技監(jiān)局牽頭組織實施。
（十四）人員密集場所、“三合一”場所、出租房消防安全隱患排查治理工作由市消防大隊牽頭組織實施。
（十五）文化娛樂場所安全隱患排查治理工作由市文廣新局牽頭組織實施。
（十六）宗教活動場所安全隱患排查治理工作由市民宗局牽頭組織實施。
三、工作重點
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、各相關(guān)部門要在鞏固“隱患排查治理年”成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高對隱患排查治理重要性和緊迫性的認(rèn)識，認(rèn)真組織生產(chǎn)經(jīng)營單位開展深化隱患排查治理工作，確保不留死角；要重點突出企業(yè)主體責(zé)任和各級政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實，加大打擊“三非”、“三違”工作力度。
（一）進(jìn)一步落實隱患排查治理主體責(zé)任。生產(chǎn)經(jīng)營單位是隱患排查治理和事故防控的責(zé)任主體，必須認(rèn)真組織開展隱患排查治理，消除事故隱患，確保生產(chǎn)安全。
1．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要成立由主要負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)的隱患排查治理小組，制定活動方案，動員全體員工，深入開展隱患排查工作；組織專業(yè)人員全面排點部位、重點環(huán)節(jié)和重點崗位存在的安全隱患；同時，要加大對本單位重點部位日常巡查的力度，確保做到動態(tài)管理。
2．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要將隱患治理作為落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任的一項重要內(nèi)容，納入生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常管理，要按照《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安監(jiān)總局令第16號）的要求，落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理責(zé)任，建立健全隱患排查治理制度和重大事故隱患報告制度。
3．各生產(chǎn)經(jīng)營單位要依法加大對安全生產(chǎn)的投入，撥出專項資金用于開展隱患排查和整改工作，并確保資金落實到位，對排查出來的隱患要立即進(jìn)行監(jiān)控和整改。對一般隱患應(yīng)做到立即整改；對重大隱患，由主要負(fù)責(zé)人組織制定并實施事故隱患治理方案。
4．各生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)每季對本單位事故隱患排查治理情況進(jìn)行統(tǒng)計分析，并于下一季度3日前向當(dāng)?shù)劓?zhèn)鄉(xiāng)安監(jiān)站和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表。對重大事故隱患，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，必須立即上報，并逐級上報至市安委辦備案。
（二）進(jìn)一步落實隱患排查治理監(jiān)管責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門是隱患排查治理的監(jiān)督指導(dǎo)主體。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照屬地為主、條塊結(jié)合的原則，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)，密切配合，切實組織、監(jiān)督、指導(dǎo)隱患排查治理工作。
1.各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要結(jié)合責(zé)任制考核工作，認(rèn)真查找安全監(jiān)管工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，并采取積極有效的措施認(rèn)真整改，切實提高安全生產(chǎn)監(jiān)管水平；同時，要將隱患排查治理作為安全生產(chǎn)責(zé)任制考核的一項重要內(nèi)容，組織明查暗訪，嚴(yán)格考核獎懲，確保各項措施落到實處。
2．各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要根據(jù)工作實際，成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)深化隱患排查治理的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、信息報送、數(shù)據(jù)統(tǒng)計等相關(guān)工作。要進(jìn)一步強(qiáng)化政府及相關(guān)部門行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全隱患排查治理機(jī)制，明確職責(zé)分工，狠抓工作落實；要定期召開會議，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問題，齊抓共管、攻堅克難、形成合力。
3要嚴(yán)格落實事故處理責(zé)任追究制度，加強(qiáng)對事故責(zé)任人和責(zé)任單位處理決定落實情況的檢查，建立健全較大以上事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實情況檔案，督促有關(guān)部門做好事故調(diào)查和責(zé)任人處理落實情況的收集歸檔工作。
（三）進(jìn)一步加大對“三合一”火災(zāi)事故隱患的排查治理力度。特別要加強(qiáng)重點區(qū)域性“三合一”消防安全隱患的整治工作，防止“三合一”現(xiàn)象“回潮”，積極推廣網(wǎng)格化管理模式，建立健全隱患排查治理的長效機(jī)制。
（四）進(jìn)一步加大打“三非”、反“三違”工作力度。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，組織相關(guān)部門積極開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲查處非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營的“三非”行為，對發(fā)現(xiàn)的“三非”行為，必須立即取締，并依法追究相關(guān)人員的責(zé)任；要督促和引導(dǎo)企業(yè)開展糾正違章操作、違章指揮、違反勞動紀(jì)律的“三違”現(xiàn)象，消除事故隱患滋生根源。對存在“三違”行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須立即責(zé)令其整改，并依法進(jìn)行處罰。
（五）進(jìn)一步完善隱患排查治理長效機(jī)制
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要以深化隱患排查治理工作為契機(jī)，認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗，探索建立隱患排查治理長效機(jī)制，實現(xiàn)隱患排查治理制度化、經(jīng)常化；要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全隱患排查治理制度，既要治標(biāo)，著力解決當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的突出問題，更要注重治本，完善安全措施，強(qiáng)化制度建設(shè)，建立安全生產(chǎn)的長效機(jī)制，堅決防止產(chǎn)生新的事故隱患；要健全和完善隱患排查治理認(rèn)定、驗收標(biāo)準(zhǔn)，建立隱患登記和銷號制度，健全完善隱患排查治理數(shù)據(jù)庫，對隱患分布和治理情況進(jìn)行登記建檔，確保隱患排查治理工作得到深化、取得實效。
四、實施步驟
（一）發(fā)動部署階段（2009年3月20日前）。在去年開展“隱患排查治理年”的基礎(chǔ)上，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要對深化隱患排查治理工作進(jìn)行再動員、再部署、再排查、再治理。各牽頭單位要制訂本行業(yè)（領(lǐng)域）深化隱患排查治理工作的具體指導(dǎo)意見；要按照市安委會的部署和要求，結(jié)合本地實際，研究制訂工作方案，落實隱患排查治理措施。各牽頭單位制訂的指導(dǎo)意見、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門深化隱患排查治理工作方案請于3月底前報市安全生產(chǎn)委員會辦公室。
（二）實施階段(2009年3月中旬至10月底)。各生產(chǎn)經(jīng)營單位要組織本單位進(jìn)行隱患排查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要組織、督促、指導(dǎo)各生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行全面排查，重點排查安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立和落實情況、安全管理機(jī)構(gòu)和人員落實情況、安全設(shè)施設(shè)備運行情況、安全投入情況、安全教育培訓(xùn)情況、應(yīng)急預(yù)案制訂及演練情況等。通過排查，建立完善隱患排查治理臺賬，并對安全隱患進(jìn)行認(rèn)定、分類、梳理和建檔。
在全面排查的基礎(chǔ)上，各有關(guān)單位應(yīng)按照安全生產(chǎn)法律法規(guī)的要求，對安全隱患堅持邊查邊改，對能立即整改的，要及時予以整改；對一時難以整改的，要排出整治計劃，落實整治資金和整治責(zé)任，限期整改，并制訂應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)隱患監(jiān)控，嚴(yán)防各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要加強(qiáng)對安全隱患排查治理工作的監(jiān)督檢查，充分運用經(jīng)濟(jì)、行政和法律手段，加大行政執(zhí)法力度，嚴(yán)肅查處隱患排查整改不力或拒不整改的單位。對存在重大隱患的單位，要實行分級掛牌督辦，加大整改力度，并向社會公開，接受群眾監(jiān)督。
（三）督查驗收階段（2009年11月至12月）。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)應(yīng)組織督查組，對本行政區(qū)域內(nèi)深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督促檢查，主要內(nèi)容包括企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實情況、企業(yè)安全生產(chǎn)投入和隱患治理資金落實情況、隱患排查治理和應(yīng)急措施制訂情況。請各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)于11月10日前將督查情況報市安全生產(chǎn)委員會辦公室；市安委會將組織由市級有關(guān)部門參加的聯(lián)合督查組，對開展深化隱患排查治理工作情況進(jìn)行督查。
五、工作措施和要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要提高對深化隱患排查治理工作重要性的認(rèn)識，克服松懈麻痹思想和厭戰(zhàn)情緒，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，將隱患治理與中心工作緊密聯(lián)系起來。主要負(fù)責(zé)人要親自部署，統(tǒng)籌兼顧，分管領(lǐng)導(dǎo)要在分管范圍內(nèi)精心組織，認(rèn)真分析、及時研究和解決隱患排查治理工作中存在的問題，嚴(yán)防搞形式，走過場。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)（街道）、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門要結(jié)合實際，根據(jù)活動的總體目標(biāo)和活動內(nèi)容，按照職責(zé)進(jìn)行分工，把深化隱患排查治理的每一項工作內(nèi)容布置到基層，分解到各行業(yè)主管部門，分階段、分目標(biāo)把工作任務(wù)落實到實處。
（二）突出重點，強(qiáng)化督查。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、街道、開發(fā)區(qū)，各相關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本部門實際，切實加強(qiáng)對重點行業(yè)（領(lǐng)域）重大事故隱患的整治，集中攻堅整改，著力解決一批老大難問題，嚴(yán)密防范重特大事故的發(fā)生，切實保障人民生命財產(chǎn)安全；要把深化隱患排查治理與日常安全監(jiān)管結(jié)合起來，強(qiáng)化行政許可，嚴(yán)格依法監(jiān)管，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻；要把深化隱患排查治理與落實安全生產(chǎn)治本之策結(jié)合起來，大力開展安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)工作，積極推行生產(chǎn)經(jīng)營單位動態(tài)分級分類管理，切實改善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。要督促生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改一般隱患；對重大隱患應(yīng)發(fā)出整改通知書，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位做到治理目標(biāo)、治理經(jīng)費、治理機(jī)構(gòu)、治理時間、安全措施“五落實”，加強(qiáng)對隱患整改的過程監(jiān)管，實行跟蹤問效、問責(zé)，并根據(jù)情況責(zé)令企業(yè)全部或局部停產(chǎn)進(jìn)行整改；對整改無望、拒不整改或逾期未能按要求完成整改的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要依法實施行政處罰；不具備安全生產(chǎn)條件的，提請市政府依法予以關(guān)閉。要加強(qiáng)對未建立隱患排查治理制度、未按規(guī)定上報隱患排查治理統(tǒng)計分析表以及未制定隱患治理方案生產(chǎn)經(jīng)營單位的督促檢查，檢查發(fā)現(xiàn)存在重大隱患的，要依法給予處理。各相關(guān)部門要建立完善生產(chǎn)經(jīng)營單位隱患排查治理工作臺賬，記錄每個生產(chǎn)經(jīng)營單位開展隱患排查治理、重大隱患“五落實”和整改銷號情況；完善對生產(chǎn)經(jīng)營單位監(jiān)督檢查、行政處罰等臺帳建設(shè)。要建立公共設(shè)施事故隱患檔案，并按照“五落實”的要求，加大投入，落實隱患治理工作。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，明確職責(zé),精心部署隱患排查治理工作
我所把此次道路運輸安全隱患排查工作作為目前交通安全生產(chǎn)工作的一項重要工作來抓，作為一項政治任務(wù)來完成，專門成立了以所長為組長，副所長為副組長，各股室職工為成員的運管所安全隱患排查工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立辦公室，落實專人負(fù)責(zé)。制定了實施方案，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、隱患排點和具體實施步驟。
二、突出重點，結(jié)合實際,合力開展隱患排查治理工作
我所安全隱患排查組結(jié)合隱患排查治理工作實際，有針對性地開展隱患排查治理工作，認(rèn)真落實“三關(guān)一監(jiān)督”工作。在道路安全方面，*縣客運站從*年至今未出現(xiàn)過較大交通事故;在隱患排查過程中，我所主要檢查了縣內(nèi)兩個客運站的制度建立、規(guī)范經(jīng)營、承諾書落實情況、是否嚴(yán)格履行安全管理職責(zé)這四個方面;并從制度建立、運營管理、車輛管理、派車卡制度、投保情況、駕駛員管理、事故報告這七個方面對縣內(nèi)的兩個客運企業(yè)進(jìn)行考核。檢查發(fā)現(xiàn)制度建立不完善、客運站未實施封閉式管理和未向社會公示《班線客運經(jīng)營安全管理承諾書》這三個問題。對于出現(xiàn)的問題堅決下發(fā)整改通知;針對縣內(nèi)的維修企業(yè)，我縣所重點排查了無證經(jīng)營者和占道經(jīng)營者，對無證的予以警告，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)經(jīng)營活動將立刻沒收其違法所得，并按相關(guān)規(guī)定處罰;占道經(jīng)營的一律責(zé)令整改;并對各維修的設(shè)備、安全制度建立、環(huán)境衛(wèi)生條件進(jìn)行了統(tǒng)一的檢查;針對非法從事客運經(jīng)營的黑車，我稽查人員在全年的工作中都予以嚴(yán)厲打擊，在此次隱患排查行動中重點查處無從業(yè)資格證件人員和報廢車輛經(jīng)營行為;并特別排查了通村公路以及施工地區(qū)的黑車情況。*縣目前為止善無危貨運輸車輛和從業(yè)人員，所以在這方面沒有進(jìn)行相關(guān)排查。
三、健全機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)督,全力推進(jìn)隱患排查治理工作
本著“標(biāo)本兼治、重在治本”的原則，推行管理制度和管理手段創(chuàng)新，不斷完善隱患排查治理機(jī)制。一是實行隱患整改落實制度，做到整改期限落實到位、整改內(nèi)容措施落實到位、整改責(zé)任人員落實到位。對查處的各類隱患，實行“一患一檔，分類治理”對列入整改計劃的隱患，實行定時間、定人員、定資金、定責(zé)任。二是對各類隱患實行分管領(lǐng)導(dǎo)分線負(fù)責(zé)制度，分別由各股室的分管副所長掛帥，負(fù)責(zé)隱患的整改落實。
四、存在的問題：
盡管我們在隱患排查治理中做了大量的工作，并取得了階段性成果，但道路運輸安全仍存在一些不容忽視的問題：
一是由于客觀原因，監(jiān)管不到位、措施不落實的問題仍然存在;
二是安全隱患排查治理長效機(jī)制有待進(jìn)一步健全;
三是縣內(nèi)各道路運輸經(jīng)營業(yè)戶的檔案還不健全;
五、下一步重點做好的幾項工作：
我們將以重大基礎(chǔ)設(shè)施安全隱患排查工作為契機(jī)，以科學(xué)發(fā)展觀未指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，堅定信心，切實抓好道路運輸安全生產(chǎn)隱患排查治理工作。
一是加大力度，進(jìn)一步排查安全隱患，由排查靜態(tài)隱患向動態(tài)隱患深入，重點加強(qiáng)隱患的排查整改，消除不安全因素。
二是落實隱患整改責(zé)任制，進(jìn)一步明確各部門的責(zé)任，工作中具體看隱患排查整治到位了沒有。
三是健全完善應(yīng)急預(yù)案，逐步建立完整的應(yīng)急預(yù)案，并盡快形成相應(yīng)的工作制度和程序。
今年以來，加大安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，規(guī)范道路運輸安全生產(chǎn)秩序;強(qiáng)化隱患排查治理，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實解決道路運輸安全生產(chǎn)存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題;加強(qiáng)道路運輸安全生產(chǎn)宣傳教育，進(jìn)一步樹立“安全發(fā)展”理念，增強(qiáng)行業(yè)的全員安全意識，提高從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過整治行動，確保道路運輸事故隱患及時治理，安全發(fā)展理念更加深入人心，安全監(jiān)管能力和執(zhí)法水平得到進(jìn)一步提升，遏制重特大道路運輸事故的發(fā)生，現(xiàn)將安全隱患專項排查治理工作總結(jié)如下：
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，周密部署
一是我局對安全生產(chǎn)工作高度重視。年初制定了工作計劃和安排，明確安全生產(chǎn)工作，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓負(fù)總責(zé)。堅持實行安全例會制度，定期組織召開全系統(tǒng)安全生產(chǎn)例會，研究部署安全生產(chǎn)工作，解決安全生產(chǎn)中存在的問題，及時傳達(dá)上級安全生產(chǎn)有關(guān)文件、會議精神，通報安全生產(chǎn)情況及各類事故典型案例。
二是嚴(yán)格落實運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。自覺遵守“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，按照安全管理“一崗雙責(zé)”的要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在安全工作中層層簽訂安全責(zé)任狀，明確各自的安全管理職責(zé)，把安全管理責(zé)任層層分解，落實
“抓生產(chǎn)必須抓安全”，做到安全工作與交通運輸工作同時布置、同時檢查、同時總結(jié)驗收，做到人人有責(zé)任，事事有責(zé)任人，有力地促進(jìn)了交通運輸安全各項工作的開展。
二、突出重點，強(qiáng)化道路交通運輸安全監(jiān)管
一是加強(qiáng)道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。嚴(yán)格落實“三不進(jìn)站、六不出站”管理規(guī)定，嚴(yán)厲打擊駕駛?cè)藛T超速、超載、疲勞駕駛等違章行為，嚴(yán)格落實執(zhí)行臥鋪客車凌晨2點至5點強(qiáng)制落地休息制度的規(guī)定，各運輸企業(yè)GPS視頻監(jiān)控平臺使用規(guī)范、正常。強(qiáng)化駕駛?cè)藛T、管理人員、押運人員的安全教育，企業(yè)堅持安全例會制度，各項會議記錄完善。
二是加強(qiáng)農(nóng)村公路橋梁的安全監(jiān)管。加大農(nóng)村公路橋梁隱患排查力度，對危險路面、橋涵、易塌方路段進(jìn)行了全面排查，及時設(shè)置警示標(biāo)志，同時加大公路巡查，及時清理農(nóng)村公路沿線路障，確保了全縣農(nóng)村公路橋梁安全暢通。
三是狠抓了重點時段的交通運輸安全監(jiān)管。認(rèn)真貫安全生產(chǎn)會議和縣委縣政府安全生產(chǎn)指示精神，狠抓了春運、“兩會”、清明、“五一”、端午、汛期等重點時段的交通運輸安全工作。在這些重點時段，我局都及時召開專題會議，制定安保方案，認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)大檢查，今年以來共開展交通運輸安全檢查15次，確保了交通運輸系統(tǒng)重點時段無重特大安全事故發(fā)生。
三、整改情況
一是認(rèn)真安排部署安全隱患排查整治。制定了安全隱患排查整治工作方案，緊密結(jié)合本行業(yè)的實際，把交通運輸安全隱患排查整治工作納入本單位安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，確保安全隱患排查整治工作落實到位。
二是扎實開展道路客運隱患整治專項行動。要求各運輸企業(yè)、客運站高度重視，認(rèn)真全面排查隱患，對查處的安全隱患盡快整改到位。在檢查共查出安全隱患8條，對排查出來能整改的隱患要求相關(guān)單位和企業(yè)立即進(jìn)行整改，目前隱患已基本整改到位，有效遏制和防范了交通運輸重特大事故發(fā)生，維護(hù)了人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)了全縣交通運輸安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。
四、存在的主要困難和問題及建議
一是人員素質(zhì)參差不齊。我縣屬于國家貧困縣，各方面發(fā)展不均衡，人員素質(zhì)也高低不齊，盡管做了許多工作，但還是存在許多工作落實不到位的情況，加強(qiáng)監(jiān)管任務(wù)仍然較重。建議增加工作人員培訓(xùn)力度，提高人員素質(zhì)。
二是農(nóng)村公路及橋梁安全隱患也較多。由于我縣對農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)及危橋改造資金投入相對較少，路橋梁修建等級和標(biāo)準(zhǔn)較低，隨著車流量和載重量的日益增大，公路和橋梁超負(fù)荷承載現(xiàn)象嚴(yán)重，存在安全隱患。建議上級增加資金投入，加大政策性扶持，加強(qiáng)安全隱患排查力度。
三是道路客運安全潛在隱患依然存在。盡管對各運輸公司已做了大量的教育和培訓(xùn)工作，但是部分企業(yè)管理人員安全意識薄弱，安全管理制度未落實，安全檢查仍有漏洞，客運超載超速現(xiàn)象時有發(fā)生，存在安全隱患。建議加大監(jiān)管力度，以及處罰力度，讓企業(yè)高度重視。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十和區(qū)委三屆三次黨代會精神，牢固樹立“以人為本、安全發(fā)展”的理念和“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，以落實安全“兩個主體責(zé)任”為重點，深入排查和整治工礦企業(yè)各類事故隱患，進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督管理，有效防范和遏制重特大事故，實現(xiàn)全鎮(zhèn)工礦企業(yè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過開展隱患排查整治，進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)和職工的安全生產(chǎn)意識，消除各類安全生產(chǎn)事故隱患，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和政府安全監(jiān)管責(zé)任的落實，促進(jìn)企業(yè)事故防范能力的提高，促進(jìn)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作，努力減少一般事故發(fā)生，遏制較大以上生產(chǎn)安全事故發(fā)生，杜絕重特大事故發(fā)生。
三、排查整治重點內(nèi)容
1．落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況。企業(yè)法定代表人負(fù)責(zé)制及主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員、各職能機(jī)構(gòu)、各崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實情況。
2．建立和落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度情況。建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)、配備專（兼）職安全管理人員情況；技術(shù)設(shè)備安全管理和崗位安全作業(yè)規(guī)程建立、執(zhí)行情況；隱患排查整改、重大危險源監(jiān)控、作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查情況；主管部門對所屬企業(yè)的安全監(jiān)管情況等。
3．全面排查露天礦山企業(yè)、地下礦山企業(yè)、尾礦庫、危險化學(xué)品企業(yè)、建筑施工企業(yè)、冶金、電力、民用爆炸物品等行業(yè)領(lǐng)域貫徹落實安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)情況。
4．落實防范自然災(zāi)害措施情況。落實防火防塵、防寒潮大風(fēng)、防雨雪冰凍災(zāi)害、防凍裂泄漏、防鋼結(jié)構(gòu)廠房及簡易工棚坍塌等各項安全防范措施，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故。
5．應(yīng)急管理情況。應(yīng)急救援預(yù)案修訂、培訓(xùn)、宣傳及演練情況，建立專（兼）職應(yīng)急救援隊伍或相關(guān)應(yīng)急救援隊伍簽訂協(xié)議情況；應(yīng)急救援物資、設(shè)備配備及維護(hù)情況。
四、職責(zé)分工
鎮(zhèn)安全生產(chǎn)委員會負(fù)責(zé)1、非煤礦山、尾礦庫、危險化學(xué)品的安全隱患排查整治工作；2、民用爆炸物品購買、運輸、爆破作業(yè)及劇毒化學(xué)品購買、運輸環(huán)節(jié)和安全隱患排查整治工作；3、負(fù)責(zé)建筑施工工程的安全隱患排查整治工作；4、負(fù)責(zé)查處無證開采、以采代探、超層越界、私采濫挖等違法違規(guī)行為；5、負(fù)責(zé)對破壞生態(tài)環(huán)境、污染嚴(yán)重、未進(jìn)行環(huán)境影響評價的企業(yè)的整頓，調(diào)查危險化學(xué)品環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件、危險化學(xué)品事故現(xiàn)場的應(yīng)急環(huán)境監(jiān)測；6、負(fù)責(zé)各自工業(yè)園區(qū)企業(yè)的安全隱患排查整治工作；7、負(fù)責(zé)供電系統(tǒng)的安全隱患排查整治工作。
五、時間和步驟
（一）動員部署階段（2013年1月21日-1月23日）。各村（居）委會和鎮(zhèn)直各有關(guān)單位結(jié)合本地、本單位實際情況，研究制定具體實施方案，并召開會議進(jìn)行動員部署。
（二）集中整治階段（2013年1月24日-3月15日）。各村（居）委會和鎮(zhèn)直各有關(guān)單位按照職責(zé)分工進(jìn)行全面排查，集中開展安全隱患整治工作。
（三）鞏固完善階段（2013年3月16日期3月底）。村（居）委會和鎮(zhèn)直各有關(guān)單位要對照方案的目標(biāo)、任務(wù)、要求全面組織階段性檢查驗收，做好回頭看工作。同時，認(rèn)真總結(jié)開展工礦企業(yè)安全隱患排查整治月活動的工作成效、存在問題及下一步工作措施，形成書面材料，于3月底前報鎮(zhèn)安委會辦公室。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)政府成立以鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長為組長，鎮(zhèn)常務(wù)副鎮(zhèn)長為副組長、鎮(zhèn)企業(yè)辦、派出所、土管所、規(guī)劃站、供電所負(fù)責(zé)人為成員的工礦企業(yè)安全隱患排查整治活動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)一組織全鎮(zhèn)工礦企業(yè)安全隱患排查治理工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在企業(yè)辦，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。各村（居）委會和鎮(zhèn)直各有關(guān)單位要參照成立相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督，各司其責(zé)，分工配合，形成工作合力。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以“三個代表”重要思想和黨的十六屆四中全會《決定》為指導(dǎo)，全面貫徹《安全生產(chǎn)法》、《遼寧省海洋漁業(yè)安全管理條例》。堅持以人為本、安全第一、預(yù)防為主的漁業(yè)安全工作方針，以保護(hù)廣大漁民生命和財產(chǎn)安全為目的，落實各級關(guān)于安全生產(chǎn)工作的各項部署和要求，認(rèn)真排查整治在漁業(yè)安全生產(chǎn)中存在的事故隱患，進(jìn)一步促進(jìn)全區(qū)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢的持續(xù)健康發(fā)展，創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)好全區(qū)“治理重大漁業(yè)安全隱患百日會戰(zhàn)”活動的開展，成立區(qū)“治理重大漁業(yè)安全隱患百日會戰(zhàn)”領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)海洋與漁業(yè)局。
三、時間安排與步驟
從現(xiàn)在開始—5月30日分三個階段進(jìn)行。
第一階段：從2月21日—3月20日為“治理重大漁業(yè)安全隱患百日會戰(zhàn)”隱患排查階段。在已經(jīng)排查出漁業(yè)安全隱患的基礎(chǔ)上，區(qū)海漁局和各鎮(zhèn)(街)要結(jié)合實際，進(jìn)一步深入排查本地區(qū)漁業(yè)重大安全隱患。并利用一定時間組織力量深入轄區(qū)漁業(yè)企業(yè)、漁村、養(yǎng)殖漁區(qū)、漁港及自然港灣開展“治理重大漁業(yè)安全隱患百日會戰(zhàn)”宣傳、教育和思想發(fā)動工作，要讓廣大漁民群眾，特別是船主、船長充分認(rèn)識“治理重大漁業(yè)安全隱患百日會戰(zhàn)”的重大意義，爭取他們的廣泛支持和積極參與。在此基礎(chǔ)上，結(jié)合全年安全整治方案和即將開展的春季安全生產(chǎn)大檢查，對本地區(qū)漁業(yè)所有可能存在的安全隱患進(jìn)行全方位的“地毯式”排查，摸清可能發(fā)生各類事故隱患底數(shù)。凡是有可能造成一次死亡3人(包括3人)以上或經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上的重大事故隱患，都要列為重點。力求不漏一船、不落一個養(yǎng)殖臺筏和網(wǎng)箱。
第二階段：3月21日—5月10日為“治理重大漁業(yè)安全隱患百日會戰(zhàn)”隱患整治階段。區(qū)海漁局和各鎮(zhèn)(街)根據(jù)第一階段排查出的安全隱患，要逐條逐項落實整改具體措施，能夠馬上整改的，立即整改。不能立即整改的，要確定整改時限，明確整改責(zé)任單位、責(zé)任人和監(jiān)督部門，直至隱患排除。
第三階段：5月11日—5月31日為“治理重大漁業(yè)安全隱患百日會戰(zhàn)”檢查驗收、擴(kuò)大成果階段。區(qū)海漁局和各鎮(zhèn)(街)要組織專門力量，通過對前兩個階段排查的事故隱患及其整改工作進(jìn)行檢查驗收，對事故隱患進(jìn)行再排查、再整治，確保排查徹底，整治到位，擴(kuò)大成果。要建立養(yǎng)殖生產(chǎn)準(zhǔn)入制度。通過核發(fā)養(yǎng)殖許可證，核定養(yǎng)殖區(qū)域、確定養(yǎng)殖漁船、護(hù)海漁船馬力和數(shù)量、培訓(xùn)船上機(jī)駕人員、辦理船和人員保險；搞好“風(fēng)情傳遞”，落實“安全值班”等制度，真正做到漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。屆時，領(lǐng)導(dǎo)小組將對各鎮(zhèn)(街)的工作情況進(jìn)行專門檢查驗收，并將結(jié)果在全區(qū)范圍內(nèi)進(jìn)行通報。
四、區(qū)海洋與漁業(yè)局漁業(yè)重大安全隱患治理方案明細(xì)表
五、工作要求
1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此次“治理重大漁業(yè)安全隱患百日會戰(zhàn)”工作。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密安排，認(rèn)真組織，全面整治。按照“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)監(jiān)督、多方參與聯(lián)動，責(zé)任主體落實措施”的原則展開，以個體生產(chǎn)經(jīng)營的捕撈漁船、養(yǎng)殖漁船、養(yǎng)殖個體戶為主體，區(qū)海漁局牽頭組織、協(xié)調(diào)，涉漁單位及廣大漁民全面參與，力爭打一個漂亮的殲滅戰(zhàn)。
2、制定方案，抓好落實。“治理重大安全隱患百日會戰(zhàn)”是全區(qū)的統(tǒng)一行動，海洋與漁業(yè)局和各鎮(zhèn)(街)要根據(jù)區(qū)里的總體安排和要求，結(jié)合各自實際情況，有所側(cè)重地制定本地區(qū)“治理漁業(yè)重大安全隱患百日會戰(zhàn)”工作方案，在普遍排查的前提下，確定重大隱患的排點，落實好各個階段的工作要求，完成工作任務(wù)。治理漁業(yè)重大安全隱患百日會戰(zhàn)要高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量，嚴(yán)要求，為全年的漁業(yè)安全生產(chǎn)專項整治奠定扎實基礎(chǔ)。
[關(guān)鍵詞] 臨床;安全隱患;對策
[中圖分類號] R197 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼]B [文章編號]1674-4721(2010)05(c)-142-02
隨著人民群眾健康意識、自我保護(hù)意識以及法律意識的提高,患者對醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全和醫(yī)療服務(wù)提出了更高的要求。醫(yī)療安全是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量的前提和最基本要求[1]。醫(yī)療安全隱患是引發(fā)醫(yī)療差錯和醫(yī)療事故的根源,作為臨床醫(yī)務(wù)人員應(yīng)努力消除醫(yī)療安全隱患,提高醫(yī)療質(zhì)量,切實保障患者的就醫(yī)安全,防范醫(yī)療事故的發(fā)生。本文就本院在2010年1月醫(yī)療安全隱患排查中發(fā)現(xiàn)的臨床科室診療工作中常見的安全隱患及防范對策作一探討。
1 排查中發(fā)現(xiàn)的醫(yī)療安全隱患
1.1運行病歷中的安全隱患
入院記錄未在24 h內(nèi)完成2份;無術(shù)前討論記錄1份;既往史中未記載外傷、手術(shù)及輸血史3份;靜脈輸液知情同意書患者未簽名4份;特殊檢查治療知情同意書患者未簽名1份;治療計劃變更有醫(yī)囑病程記錄未記載5份;患者入院3 d無常規(guī)檢查報告單2份;三級醫(yī)師查房、科主任查房記錄未簽名2份;病歷中眉欄份目填寫不全7份;授權(quán)委托書在知情同意欄無家屬簽名2份。
1.2 醫(yī)師交接班記錄中的安全隱患
交班時的日期和時間書寫錯誤1份;病區(qū)住院患者數(shù)、新入院患者數(shù)、病危患者數(shù)和當(dāng)日手術(shù)患者數(shù)與實際不符1份;新入院患者交班:書寫入院情況、初步診斷、觀察注意事項和病情變化不詳細(xì)4份;病危患者交班:書寫病危情況的變化和治療情況過于簡單1份;手術(shù)患者交班:術(shù)后病情變化應(yīng)注意的情況未寫1份;值班期間病情變化進(jìn)行處置只寫使用藥物名稱未寫使用劑量2份;實習(xí)醫(yī)師書寫的值班交接記錄本院醫(yī)師未簽名而由他人代簽名2份。
1.3 病區(qū)搶救車藥品、物品安全隱患
不同生產(chǎn)批號及有效期的藥品混放出現(xiàn)過期藥品2例;針劑標(biāo)識模糊3例;配備4支腎上腺素,4支多巴胺不能滿足搶救需要4例;一次性空針混放過期3例;開口器、舌鉗消毒過期2例;備用照明設(shè)備未充電1例。
1.4 病區(qū)器械設(shè)備的安全隱患
心電圖機(jī)導(dǎo)聯(lián)線接觸不良1例;心電圖機(jī)用后未及時充電2例;除顫儀使用后未歸位放置1例;呼吸機(jī)未及時領(lǐng)取備用螺紋管1例;呼吸機(jī)消毒記錄不詳細(xì)1例;血壓計水銀泄漏2例;簡易呼吸器未在備用狀態(tài)1例。
2 醫(yī)療安全隱患科室分布
醫(yī)療安全隱患科室分布情況見表1,本次排查共發(fā)現(xiàn)65項醫(yī)療安全隱患,分布的情況是:運行病歷中的醫(yī)療安全隱患主要集中在外科、婦產(chǎn)科;交接班記錄醫(yī)療安全隱患外科多發(fā);搶救車、搶救設(shè)備及器械安全隱患,由于內(nèi)科、急診科急危重癥患者較多,使用頻率高,問題多出現(xiàn)在這類科室。
3 防范對策
3.1知法守法依法行醫(yī)
臨床醫(yī)務(wù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國醫(yī)師法》、《醫(yī)療事故處理條例》、《感染管理辦法》做到依法行醫(yī)、知法守法,牢記并執(zhí)行13種核心醫(yī)療制度,特別是首診負(fù)責(zé)制、三級查房制度,疑難病例討論、會診、術(shù)前討論制度及交接班制度等;認(rèn)真學(xué)習(xí)衛(wèi)生部《病歷書寫基本規(guī)范》及《山東省醫(yī)療護(hù)理文書書寫規(guī)范》,完善醫(yī)院病歷管理制度,加強(qiáng)對運行病歷書寫時限性和各個環(huán)節(jié)記錄的質(zhì)量控制[2],著重加強(qiáng)外科、婦產(chǎn)科運行病歷的環(huán)節(jié)質(zhì)量控制。建立醫(yī)療安全監(jiān)控系統(tǒng)[3],實行每月1次的全院醫(yī)療安全隱患排查制度,橫到邊、豎到底不留死角。建立醫(yī)療安全分析反饋制度,確立醫(yī)療安全隱患排查治理流程,實行PDCA循環(huán)見圖1;優(yōu)化服務(wù)流程,提高服務(wù)水平[4],加強(qiáng)“三基三嚴(yán)”培訓(xùn)力度,開展多種形式的學(xué)術(shù)講座,提高醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療技術(shù)水平,徹底消除醫(yī)療安全隱患。
3.2 完善臨床醫(yī)師交接班制度,樹立正確工作態(tài)度
完善臨床醫(yī)師交、接班制度,樹立正確工作態(tài)度,消除對交、接班記錄輕視的態(tài)度,要求值班醫(yī)師每天交、接班時認(rèn)真填寫:①值班交接日期和時間(書寫早晨交班時的日期和時間);②病區(qū)住院患者數(shù)、新入院患者數(shù)、病危患者數(shù)和當(dāng)日手術(shù)患者數(shù);③新入院患者交班:書寫患者姓名、床號和住院號、入院情況、初步診斷、觀察注意事項和病情變化;④病危患者交班:書寫患者姓名、床號和住院號、臨床診斷、病危情況的變化;⑤手術(shù)患者交班:書寫患者姓名、床號和住院號,術(shù)后診斷、術(shù)后病情變化;⑥值班期間病情變化進(jìn)行處置的患者交班:書寫患者姓名、床號和住院號、臨床診斷、病情變化及診治結(jié)果;⑦交班和接班醫(yī)師簽名:進(jìn)修、實習(xí)醫(yī)師書寫的值班交接記錄由本院醫(yī)師簽名。
3.3 搶救車物品統(tǒng)一標(biāo)識管理,按區(qū)放置
搶救車內(nèi)存放藥品、物品全院統(tǒng)一標(biāo)識管理,制作示意圖按區(qū)放置。①藥品區(qū):放置急救藥品和無菌液體;②無菌治療包和無菌器械區(qū):放置氣管切開包、靜脈切開包、剪刀、血管鉗、開口器等;③一次性無菌用物區(qū):放置輸液器、各種型號注射器、吸痰管、吸氧管等;④注射用具區(qū):放置棉簽、砂輪、止血帶、開瓶器、膠布等;⑤檢查用物區(qū):放置簡易呼吸器、聽診器、血壓計、手電筒等;⑥氧氣枕區(qū):對內(nèi)科、急診科和兒科增加腎上腺素和多巴胺基數(shù)到10支,每天清點,做好記錄,嚴(yán)格交接班制度。
3.4 正確使用清潔保養(yǎng)方法
完善臨床醫(yī)師交接班制度,正確使用及注意運用清潔保養(yǎng)方法等,使每位職工都懂得如何保養(yǎng)、如何管理。完善設(shè)備管理細(xì)則,實行專人專機(jī)掛牌管理、定點擺放,認(rèn)真填寫《儀器保養(yǎng)使用登記本》。發(fā)現(xiàn)設(shè)備隱患立即保修,保持運行良好。對各種設(shè)備器械定期送質(zhì)檢部門校驗,并保留校驗標(biāo)識,無校驗標(biāo)識的停止使用。儀器設(shè)備使用后立即消毒處理,并備齊備用器材。定期檢查維護(hù)設(shè)備和設(shè)施,確保使用安全;定期組織各種專業(yè)知識、技能、操作和醫(yī)療風(fēng)險防范培訓(xùn)班和講座,持續(xù)改進(jìn)醫(yī)療質(zhì)量[5]。
醫(yī)療隱患排查是預(yù)防醫(yī)療差錯和醫(yī)療事故發(fā)生的重要途徑,也是保障醫(yī)療質(zhì)量的關(guān)鍵。只有形成制度化、規(guī)范化、持續(xù)化的排查機(jī)制,才能逐漸消除醫(yī)療安全隱患,防止醫(yī)療糾紛的發(fā)生。
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區(qū)政府成立由區(qū)長任組長，副區(qū)長為副組長，各街道辦事處、區(qū)安委會成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的區(qū)深化安全事故隱患排查治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。各單位要進(jìn)一步加強(qiáng)對隱患排查治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)；各街道辦事處對本轄區(qū)隱患排查治理工作負(fù)總責(zé)；區(qū)安委會成員單位要加強(qiáng)檢查、指導(dǎo)和督促，對監(jiān)管領(lǐng)域的排查治理工作牽頭負(fù)責(zé)。
二、活動時間
安全事故的集中排查治理活動從現(xiàn)在起到9月中旬，為期一個半月。
第一階段：全面組織排查和檢查，梳理事故隱患；
第二階段：落實重大隱患的跟蹤、論證和上報；
第三階段：開展重大事故風(fēng)險的分析評估，落實控制措施。
三、排點和分工
㈠危險化學(xué)品經(jīng)營、儲存和使用單位安全隱患。由區(qū)安監(jiān)局牽頭負(fù)責(zé)。
㈡建筑施工工地、直屬公房、道路和橋梁設(shè)施等安全隱患。由區(qū)住房和建設(shè)局牽頭負(fù)責(zé)。
㈢道路交通、危化品運輸單位安全隱患。由公安交警大隊牽頭負(fù)責(zé)。
㈣人員密集場所及“三合一”、“群租房”等安全隱患。由消防大隊牽頭負(fù)責(zé)。
㈤各街道辦事處按照年度目標(biāo)責(zé)任書及“屬地管理”原則，負(fù)責(zé)其所屬區(qū)域安全生產(chǎn)工作。
其他領(lǐng)域的隱患排查治理工作，由關(guān)監(jiān)管部門負(fù)責(zé)。
四、工作要求
㈠各有關(guān)單位要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的嚴(yán)峻形勢，按照方案部署深入細(xì)致開展拉網(wǎng)式大檢查，做到橫向到邊，縱向到底，真正做到全領(lǐng)域、全方位、全過程實現(xiàn)隱患排查治理。要繼續(xù)堅持“以塊為主、條塊結(jié)合，政府組織、部門落實，企業(yè)負(fù)責(zé)、社會參與”的原則，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，落實分工，不折不扣推進(jìn)隱患排查治理工作。要嚴(yán)格工作問責(zé)，對排查不力、工作敷衍、隱患嚴(yán)重的部門和單位，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)人員的責(zé)任；對由此造成重大事故的，要依法嚴(yán)處，絕不姑息。
㈡隱患排查治理工作要做到“四個結(jié)合”，即要與隱患集中排查月活動結(jié)合，切實落實各項工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行排查情況“零報告”制度；要與重大隱患掛牌整改結(jié)合，進(jìn)一步落實整改責(zé)任和整改時限，全面完成三級政府掛牌整改任務(wù)；要與事故風(fēng)險分析和控制工作結(jié)合，對危險作業(yè)、事故易發(fā)場所、特種設(shè)施以及重點區(qū)域、重點單位等開展重大事故風(fēng)險的分析評估，認(rèn)真落實風(fēng)險消除和控制措施；要與打“三非”、反“三違”活動結(jié)合，嚴(yán)厲打擊非法違法建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營行為，特別是堅決制止建筑施工領(lǐng)域存在的層層轉(zhuǎn)包等影響安全生產(chǎn)的頑癥固疾，不斷完善跟蹤監(jiān)控制度，全力杜絕群死群傷事故發(fā)生。
