時(shí)間：2022-10-22 22:26:59
開(kāi)篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇從嚴(yán)治黨交流材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
教育局黨辦：
按照局黨辦的統(tǒng)一安排，我校“不忘初心 牢記使命”主題教育組織生活會(huì)于2019年12月25日召開(kāi)，會(huì)議始終堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)的原則，通過(guò)紅臉扯袖等形式，收到了神良好的效果。在會(huì)議中，我們共梳理出四方面十個(gè)問(wèn)題，這些問(wèn)題通過(guò)交流議定措施，每個(gè)問(wèn)題基本得到解決，現(xiàn)就相關(guān)情況報(bào)告如下：
一、在組織開(kāi)展主題教育方面存在的問(wèn)題，一是開(kāi)展集中學(xué)習(xí)的座談的次數(shù)太少；二是兩個(gè)重點(diǎn)文件及法規(guī)文件集中學(xué)習(xí)次數(shù)少，自學(xué)次數(shù)多，精神領(lǐng)會(huì)不夠深刻；三是對(duì)黨員個(gè)人學(xué)習(xí)效果不能及時(shí)跟進(jìn)，黨員的思想政治素質(zhì)提高不明顯。
改進(jìn)措施：加強(qiáng)集中學(xué)習(xí)的制度建設(shè)，充分發(fā)揮會(huì)議的民主性，教育引導(dǎo)黨員成為支部的主人，積極發(fā)言，利用積分制的評(píng)價(jià)導(dǎo)向作用，提高學(xué)習(xí)質(zhì)量。
二、在嚴(yán)格黨員管理方面存在的問(wèn)題，一是對(duì)離退休黨員的管理有些松懈；二是學(xué)習(xí)服務(wù)不能及時(shí)跟上；三是對(duì)從嚴(yán)治黨的理念的形成不能和工作生活實(shí)際有機(jī)的結(jié)合。
改進(jìn)措施：加強(qiáng)離退休黨員，實(shí)行會(huì)議請(qǐng)假制度，確因不能參會(huì)學(xué)習(xí)的要向支部理性請(qǐng)假手續(xù)，支部要將學(xué)習(xí)內(nèi)容下發(fā)到支部微信平臺(tái)，通過(guò)線下自學(xué)，定期匯報(bào)學(xué)習(xí)效果，對(duì)不能參會(huì)的黨員，實(shí)行送資料到黨員手中，提高學(xué)習(xí)效果。積極引導(dǎo)教師黨員做好政策與教學(xué)的相結(jié)合，將思想引領(lǐng)與教學(xué)工作有機(jī)的結(jié)合，防止兩張皮想象。
三是在聯(lián)系服務(wù)群眾方面存在的問(wèn)題一是支委會(huì)深入教學(xué)及基層學(xué)校次數(shù)太少；二是走訪教師及學(xué)校中層、學(xué)生家長(zhǎng)的次數(shù)少；三是聯(lián)系服務(wù)群眾的制度沒(méi)有建立。
改進(jìn)措施：學(xué)校有針對(duì)性下發(fā)調(diào)研課題，促使支委深入實(shí)際進(jìn)行調(diào)查研究；實(shí)行調(diào)查研究匯報(bào)制度，在每次召開(kāi)支委會(huì)時(shí)，先匯報(bào)個(gè)人工作。每月至少將調(diào)查研究情況形成書面材料向支部報(bào)告。
四是在改進(jìn)工作作風(fēng)方面存在的問(wèn)題一是支委會(huì)會(huì)議主要圍繞事務(wù)性工作研究和安排，理論研討學(xué)習(xí)次數(shù)太少；二是班子集中學(xué)習(xí)的制度不完善。
改進(jìn)措施：每次支委會(huì)召開(kāi)前，要組織一個(gè)小時(shí)的理論學(xué)習(xí)和討論，強(qiáng)化對(duì)理論學(xué)習(xí)的理解和轉(zhuǎn)化。每位支委要有座談和學(xué)習(xí)心得，提高學(xué)習(xí)效果。
切實(shí)維護(hù)人民群眾利益
——××××年上半年案件工作總結(jié)
今年上半年以來(lái)，我縣查辦案件工作能認(rèn)真貫徹中、省、市紀(jì)委三次全會(huì)精神，積極踐行“三個(gè)代表”重要思想，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，制定了“重點(diǎn)抓好自辦案件，積極指導(dǎo)基層辦案，注重發(fā)揮協(xié)調(diào)作用”的辦案工作思路，創(chuàng)新辦案方式，強(qiáng)化辦案措施，嚴(yán)查各種侵害群眾利益案件，取得了較好的社會(huì)效果。
一、總體情況
—月份，全縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共受理群眾來(lái)信來(lái)訪、電話舉報(bào)件（次）；初核案件線索件；立案件，其中科級(jí)干部案件件；結(jié)案件；處分人員人，其中黨紀(jì)處分人，政紀(jì)處分人，受雙重處分人；移送司法機(jī)關(guān)人；原創(chuàng)：組織處理人。通過(guò)辦案，為國(guó)家挽回經(jīng)濟(jì)損失萬(wàn)元。
二、自辦案件情況
我縣紀(jì)委監(jiān)察局按照從嚴(yán)治黨的要求，認(rèn)真貫徹各級(jí)紀(jì)委關(guān)于辦案工作的指導(dǎo)思想和總體要求，著力抓好自辦案件，嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的侵農(nóng)、害農(nóng)案件，懲處了違紀(jì)分子，保護(hù)了廣大人民群眾的合法權(quán)益，取得了人民群眾對(duì)黨和政府的信任和支持，促進(jìn)了縣域社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
截止目前，我們已立案查處科級(jí)干部案件起，查結(jié)起，給予黨政紀(jì)處分人，其中雙重處分人；撤職以上處分人，移送司法機(jī)關(guān)人。
三、基層辦案情況
我縣紀(jì)委監(jiān)察局歷來(lái)重視基層辦案工作。基層辦案工作也連續(xù)多年受到了省、市紀(jì)委表彰。為了進(jìn)一步加強(qiáng)基層辦案工作，我們于去年月份率先在全市成立了案件協(xié)調(diào)管理室，專門負(fù)責(zé)對(duì)基層辦案工作的指導(dǎo)、督辦和協(xié)調(diào)。
今年以來(lái)，我們?yōu)榉乐够鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)因不下案件指標(biāo)而淡化辦案工作的傾向，由案協(xié)室牽頭，通過(guò)建立案件協(xié)作區(qū)、成立基層辦案人才庫(kù)、開(kāi)展辦案競(jìng)賽活動(dòng)等形式，不斷創(chuàng)新辦案方式，強(qiáng)化辦案措施，提出了“查辦案件工作一票否決制”，保證了基層案件數(shù)量，提高了案件質(zhì)量。目前，全縣個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委和個(gè)縣直部門紀(jì)委（組）已先后初核各類違紀(jì)案件起，立案查處起，查結(jié)起，處分人。查辦案件比較突出的高陽(yáng)鎮(zhèn)紀(jì)委和教育局紀(jì)委均已結(jié)案起以上。
通過(guò)這些基層案件的查處，有效地維護(hù)了群眾利益，讓老百姓切實(shí)感受到了反腐敗的實(shí)際成果，密切了黨群、干群關(guān)系。
四、案件協(xié)調(diào)工作
各級(jí)紀(jì)委在反腐敗工作中負(fù)有組織協(xié)調(diào)作用，這既是《》賦予紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的神圣職責(zé)，也是保證各類反腐敗案件順利查處的有力保證。我縣紀(jì)委在案件查辦工作中非常注意組織協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮，在不斷加強(qiáng)反腐敗協(xié)調(diào)小組工作的同時(shí)，進(jìn)一步建立健全查辦案件工作協(xié)調(diào)機(jī)制，橫向協(xié)調(diào)好與有關(guān)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法部門的關(guān)系，縱向搞好本系統(tǒng)上下的關(guān)系，充分發(fā)揮各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)機(jī)關(guān)的職能作用，形成了較好的協(xié)同作戰(zhàn)模式：
⒈建立反腐敗協(xié)調(diào)工作例會(huì)制。
縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組每季度召開(kāi)一次案件工作匯報(bào)、協(xié)調(diào)會(huì)議。由全縣各執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門匯報(bào)各自查辦案件工作情況和在工作中遇到的困難、疑難，統(tǒng)一研究解決。遇到重大案件需要及時(shí)協(xié)調(diào)的，由縣委反腐敗協(xié)調(diào)小組辦公室（縣紀(jì)委案協(xié)室）組織有關(guān)部門隨時(shí)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行協(xié)調(diào)。
⒉建立反腐敗信息資源共享機(jī)制。
除了在每季度召開(kāi)的會(huì)上由各成員單位匯報(bào)各自受理的案件線索、交流和反饋信息外，縣紀(jì)委、監(jiān)察局案協(xié)室每月到縣局、公安局、檢察院、審計(jì)局等部門收集一次案件線索，交流和反饋有關(guān)信息，通過(guò)信息交流拓寬案源渠道，初步形成了縣域內(nèi)反腐敗信息資源共享。
⒊強(qiáng)化案件移送制度。
縣紀(jì)委充分利用審計(jì)機(jī)關(guān)在審計(jì)查帳方面、檢察機(jī)關(guān)在取證方面、法院在掌握證據(jù)方面和公安機(jī)關(guān)在查處違管理秩序等方面的優(yōu)勢(shì)，對(duì)發(fā)現(xiàn)本縣管轄范圍內(nèi)的黨員或國(guó)家工作人員的重大違紀(jì)線索，要求各部門及時(shí)移送并進(jìn)行查處，堵塞漏洞。
今年前半年，我們已召開(kāi)反腐敗協(xié)調(diào)小組例會(huì)次，交換案件線索起，相互移送案件材料份，組織聯(lián)合辦案次，有力地推進(jìn)了縣域內(nèi)反腐敗工作向縱深發(fā)展。
鼎信項(xiàng)目確實(shí)帶動(dòng)了地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。根據(jù)福安市統(tǒng)計(jì)局的公開(kāi)數(shù)據(jù)，從2009年到2014年，福安市第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)增加值的比例，由1：4：2變化為1：5：2，規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值則由218億元飆升至960億元，財(cái)政收入也隨之水漲船高，由10.69億元增加到了43.41億元。
但是，當(dāng)?shù)卮迕癫](méi)有從經(jīng)濟(jì)發(fā)展中分得利益。在《經(jīng)濟(jì)》記者的采訪過(guò)程中，不少村民都提出，希望企業(yè)能夠立即停止生產(chǎn)，還給他們一片綠水青山。
然而，寧德市委宣傳部卻強(qiáng)調(diào)，鼎信項(xiàng)目符合《海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《福建省冶金工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》要求，同時(shí)也是符合上海環(huán)科院編制的《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響報(bào)告書》的項(xiàng)目。
環(huán)保志愿者尤勛認(rèn)為，這一說(shuō)辭正暴露出寧德市的發(fā)展規(guī)劃出了問(wèn)題。
“中國(guó)鎳都”的代價(jià)
尤勛的老家位于福州市羅源縣，那里有全國(guó)少見(jiàn)的深水港灣羅源灣，曾因海產(chǎn)豐饒美味引來(lái)無(wú)數(shù)食客老饕。然而，自從福建德盛鎳業(yè)有限公司入駐羅源灣，海水日漸渾濁，魚蝦死亡不斷，生態(tài)幾近崩潰。“現(xiàn)在誰(shuí)再去羅源灣吃海鮮，那真是有病。”
在親眼見(jiàn)到鎳鐵合金冶煉對(duì)于當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境不可恢復(fù)的破壞之后，他開(kāi)始在自己的博客上發(fā)表文章，呼吁寧德市政府放慢發(fā)展鎳鐵冶煉的步伐。
他在博文中寫道：“在寧德行署所在的蕉城區(qū)，也即過(guò)往概念中的寧德城的正東稍偏北方向，依次排列著3家鎳合金企業(yè)。最近的是義聯(lián)聯(lián)德鎳合金（位于漳灣鎮(zhèn)，曾引發(fā)寧德市140名老干部聯(lián)名反對(duì)），然后是福建海和實(shí)業(yè)，最后是福建鼎信鎳業(yè)。而大多數(shù)居住在蕉城區(qū)的居民都不知道的是，即使是最遠(yuǎn)處的鼎信鎳業(yè)，其與蕉城區(qū)直線距離其實(shí)不過(guò)才20公里。最近的聯(lián)德鎳合金是11公里。而在鼎信鎳合金和海和實(shí)業(yè)所在的白馬口東南方向大約11公里，就是前面所提到的，省人大立項(xiàng)通過(guò)的大黃魚繁殖保護(hù)區(qū)――官井洋。”
事實(shí)上，如此眾多的鎳鐵合金、不銹鋼冶煉企業(yè)密布寧德絕非偶然。
7年前，寧德市政府委托中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院編制了《環(huán)三都澳區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》，其中提到：“要成為海峽西岸經(jīng)濟(jì)帶上承接臺(tái)灣產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的地區(qū)，要打造一批市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、帶動(dòng)性強(qiáng)的重大臨港工業(yè)項(xiàng)目，還要大力發(fā)展能源、冶金、船舶等產(chǎn)業(yè)，并且鼓勵(lì)發(fā)展新材料、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。最終，要把這里打造成為技術(shù)先進(jìn)、支撐有力、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的先進(jìn)制造業(yè)基地。”
寧德市一位副市長(zhǎng)也曾在接受媒體采訪時(shí)表示：這里，將會(huì)成為新的“中國(guó)鎳都”。
再往前追溯，14年前通過(guò)的《寧德市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃的建議》提出了“工業(yè)富市”戰(zhàn)略和“接受發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”，同年并成立了“鋼鐵辦”，正式開(kāi)始寧德的“鋼鐵夢(mèng)”。
2006年寧德市第二次黨代會(huì)提出“扎實(shí)推進(jìn)以工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)集聚……堅(jiān)定不移地實(shí)施‘工業(yè)立市’戰(zhàn)略……突出發(fā)展臨海重化產(chǎn)業(yè)……規(guī)劃發(fā)展城澳片區(qū)、漳灣片區(qū)、賽江兩岸、溪南半島和沙埕灣五大臨海工業(yè)板塊……推動(dòng)大型鋼鐵、石化、電力、造船、煤化工等臨海產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)更大突破，形成產(chǎn)業(yè)集群”。
2014年的《寧德市冶金新材料及深度加工發(fā)展規(guī)劃》，除了要把寧德建設(shè)成為全國(guó)重要的冶金新材料生產(chǎn)加工基地和不銹鋼深加工和貿(mào)易基地，還把冶金工業(yè)區(qū)東擴(kuò)到霞浦的牙城，西擴(kuò)到古田的杉洋。
發(fā)展到今天，周邊村民不斷通過(guò)各種方式表達(dá)抗議，環(huán)保部甚至曾經(jīng)“點(diǎn)名”福建鼎信實(shí)業(yè)有限公司“違法生產(chǎn)、廢氣擾民”。但盡管爭(zhēng)議不斷，灣塢鎮(zhèn)村民的大片土地仍被征收、出讓給鼎信企業(yè)繼續(xù)擴(kuò)建。
北京清華同衡規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院有限公司副院長(zhǎng)、總規(guī)劃師袁牧在了解到灣塢當(dāng)?shù)氐那闆r后指出，現(xiàn)在意義上的城市規(guī)劃，多數(shù)是指空間上的規(guī)劃，對(duì)城市發(fā)展起到框架性或者指導(dǎo)性的作用。“城市規(guī)劃會(huì)涉及當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境等各種問(wèn)題，一般來(lái)說(shuō)，在規(guī)劃之初，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)厍闆r進(jìn)行細(xì)致勘察，編制完成后再交于各級(jí)審定，只有在審定通過(guò)時(shí)才能變成當(dāng)?shù)氐姆ㄒ?guī)。不過(guò)，由于規(guī)劃具有不可預(yù)見(jiàn)性，規(guī)劃之初并不能預(yù)見(jiàn)到未來(lái)10年或者30年的情況。因此，在城市發(fā)展的過(guò)程中，如果出現(xiàn)了環(huán)境成本太高或者對(duì)居民的生活有一定影響的情況，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行再討論和商議，最后得出比較好的方案來(lái)解決現(xiàn)已出現(xiàn)的問(wèn)題，而不是聽(tīng)之任之的繼續(xù)惡化。”
寧德并非個(gè)例
作為重要的防腐蝕材料，在我國(guó)工業(yè)化快速發(fā)展階段，鎳的需求量巨大。中研普華研究員蔣歡向《經(jīng)濟(jì)》記者提供的數(shù)據(jù)顯示：目前，我國(guó)不銹鋼年產(chǎn)能3000萬(wàn)噸左右，產(chǎn)能利用率保持在70%，年產(chǎn)量2100萬(wàn)噸左右，其中含高鎳的大概占30%，是當(dāng)之無(wú)愧的不銹鋼大國(guó)。
不過(guò)，鎳合金冶煉的重要原材料――紅土鎳礦主要分布在赤道線南北30°以內(nèi)的熱帶國(guó)家，如古巴、巴西、印度尼西亞、菲律賓和澳大利亞等地。因此，“一些企業(yè)會(huì)到紅土鎳礦資源豐富的國(guó)家建廠生產(chǎn)，也有部分企業(yè)選擇從印尼、菲律賓進(jìn)口紅土鎳礦，并在港口城市加工生產(chǎn)鎳合金。”遼寧科技大學(xué)材料冶金學(xué)院的一位研究人員說(shuō)。
蔣歡則表示，中國(guó)使用紅土鎳礦提取鎳金屬的公司主要分布在西南和華南地區(qū)，比如，江浙和福建一帶。
2015年9月3日，記者前往江蘇省鹽城市響水縣陳家港沿海工業(yè)區(qū)。這里坐落著目前國(guó)內(nèi)規(guī)模最大的鎳鐵合金生產(chǎn)企業(yè)――江蘇德龍鎳業(yè)。蔣歡告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，德龍鎳業(yè)主要自印尼進(jìn)口原材料，制取鎳鐵合金以及鎳鉻合金，進(jìn)而拉伸產(chǎn)業(yè)鏈至制造不銹鋼制品。年完成利稅近4億元，公開(kāi)資料顯示帶動(dòng)就業(yè)近萬(wàn)人。
剛到陳家港，記者就聞到了明顯的異味，當(dāng)?shù)厝朔Q，這里遍布工業(yè)企業(yè)，早就習(xí)以為常了。
由于江蘇地勢(shì)平緩，無(wú)法從高處俯瞰德龍鎳業(yè)，廠區(qū)欄桿外又種滿了兩米多高樹(shù)木，枝葉繁茂，難以觀察具體的生產(chǎn)和排污狀況。不過(guò)，記者注意到，自德龍廠區(qū)向陳家港港口延伸的公路上，有大量疑似紅土鎳礦粉末的磚紅色粉塵覆蓋其上，部分道路甚至已經(jīng)由淺灰色變成了磚色。
聽(tīng)到記者想了解德龍鎳業(yè)的污染情況，一位在工業(yè)園區(qū)內(nèi)（園區(qū)曾經(jīng)是村莊和農(nóng)田）居住了40多年的村民說(shuō)：“德龍鎳業(yè)就是紅色煙塵比較多，和周圍其他工業(yè)企業(yè)的排污比根本不算什么。”
蹊蹺的是，村民也提到了當(dāng)?shù)啬贻p人應(yīng)征入伍的情況。“體檢的時(shí)候，沒(méi)有一個(gè)人合格，都是肺部有問(wèn)題。”這與龍珠村村民的說(shuō)法如出一轍。
實(shí)際上，近3年來(lái)，包括廣西北海誠(chéng)德鎳業(yè)、山東鄆城思達(dá)鎳業(yè)、江海金德瑞鎳業(yè)等多家鎳鐵合金冶煉企業(yè)均被曝光污染嚴(yán)重，吉林吉恩鎳業(yè)甚至因此被國(guó)家環(huán)保部“點(diǎn)名”……
可以想見(jiàn)，如果把寧德的情況放大到整個(gè)中國(guó)，該是怎樣的觸目驚心？這絕對(duì)不僅僅是某一省或某一市的問(wèn)題，而是整個(gè)中國(guó)鎳業(yè)發(fā)展的困局。那么，這些困局又該如何解決？怎樣才能還給居民一個(gè)望得見(jiàn)山水、記得住鄉(xiāng)愁的生存園地？
環(huán)境與經(jīng)濟(jì)如何共贏
蔣歡告訴《經(jīng)濟(jì)》記者，盡管國(guó)內(nèi)不銹鋼的需求放緩，但高端技術(shù)裝備發(fā)展?jié)摿Υ螅叨随嚠a(chǎn)品需求將持續(xù)旺盛。此外，鎳應(yīng)用廣泛，是國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，在我國(guó)工業(yè)化快速發(fā)展階段，鎳需求快速增長(zhǎng)，進(jìn)一步拉動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和擴(kuò)大中外國(guó)際貿(mào)易交流，促進(jìn)鎳業(yè)全球化發(fā)展。
實(shí)際上，紅土鎳礦冶煉會(huì)造成污染的環(huán)節(jié)在于燒結(jié)和焦化。主要污染物是顆粒物、硫酸霧、酸/堿性廢水。“大量鎳鐵渣的堆置和填埋，不僅占用土地、污染環(huán)境，還給紅土鎳礦冶煉的可持續(xù)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。”蔣歡說(shuō)，礦渣綜合利用的實(shí)現(xiàn)，將是實(shí)現(xiàn)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)共贏的關(guān)鍵。
對(duì)此，有著多年規(guī)劃經(jīng)驗(yàn)的北京金筠城規(guī)劃咨詢機(jī)構(gòu)總規(guī)劃師金曉哲接受《經(jīng)濟(jì)》記者采訪時(shí)表示：“在產(chǎn)業(yè)層面，可以用產(chǎn)業(yè)集群的方式來(lái)解決污染問(wèn)題。”他進(jìn)一步介紹說(shuō)，以前在山東某地就出現(xiàn)過(guò)類似的情況，最終的解決辦法是形成產(chǎn)業(yè)集群，把產(chǎn)生的污染物集中起來(lái)，用做下一產(chǎn)業(yè)的材料，“這樣不僅節(jié)約了資源，還可以提高居民的信任成本，降低環(huán)境成本。”
蔣歡也建議鎳企在礦區(qū)建廠，利用當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)生產(chǎn)鐵、不銹鋼，打造全產(chǎn)業(yè)鏈。這樣一來(lái)，還可以最大化綠色GDP。
“GDP快速增長(zhǎng)是政績(jī)，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)也是政績(jī)；不能光追求速度，而應(yīng)該追求速度、質(zhì)量、效益的統(tǒng)一；不能盲目發(fā)展，污染環(huán)境，給后人留下沉重負(fù)擔(dān)，而要按照統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的要求，做好人口、資源、環(huán)境工作。”的寥寥數(shù)語(yǔ)，點(diǎn)明了中國(guó)今后的發(fā)展思路：要看GDP，但不能唯GDP；既要看GDP，又要綠色GDP。
2015年8月中旬，《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法（試行）》。其中明確，要貫徹從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)治吏和依法治國(guó)的要求，聚焦黨政領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，明確了追責(zé)對(duì)象、追責(zé)情形、追責(zé)辦法，劃定了領(lǐng)導(dǎo)干部在生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域的責(zé)任紅線，是督促領(lǐng)導(dǎo)干部正確履職用權(quán)的一把利劍。分析人士認(rèn)為，加強(qiáng)中央及地方領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)境損害責(zé)任與義務(wù)，將倒逼政府樹(shù)立并強(qiáng)化綠色GDP發(fā)展思路。
而寧德市的環(huán)保部門，從2012年開(kāi)始多次對(duì)鼎信系列項(xiàng)目的環(huán)境違法行為立案查處、下達(dá)整改通知，但時(shí)至今日，市委宣傳部卻仍在強(qiáng)調(diào)“環(huán)保問(wèn)題的整改需要時(shí)間，沒(méi)那么快取得成效”。
更令記者以外的是，在記者進(jìn)入灣塢工貿(mào)區(qū)、與當(dāng)?shù)卮迕窠涣骱蟮漠?dāng)天晚間10點(diǎn)，市委宣傳部門的工作人員主動(dòng)致電記者，次日又致電本刊領(lǐng)導(dǎo)，表示愿意配合媒體工作。但他同時(shí)告訴記者，“地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展不容易，希望獲得媒體的支持，盡量不要報(bào)道”。
一、抓思想政治學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的政策理論水平
二是以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)為契機(jī)，提高全處廣大黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的執(zhí)行力、操作力和創(chuàng)新力。我處有3個(gè)黨支部共43名黨員，參加了深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我處將學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)和推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的難得機(jī)遇，緊緊圍繞深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀這一主題，按照干部受教育、發(fā)展上水平、群眾得實(shí)惠的總要求，以領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)，組織廣大黨員參加，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心謀劃安排，認(rèn)真組織實(shí)施。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)啟動(dòng)之初，召開(kāi)全處職工大會(huì)進(jìn)行思想動(dòng)員，扎實(shí)做好各項(xiàng)準(zhǔn)備，為開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)好局、起好步打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，重點(diǎn)抓好學(xué)習(xí)研討、深入調(diào)研、解放思想大討論三個(gè)環(huán)節(jié)；在分析檢查階段，重點(diǎn)抓好召開(kāi)專題民主生活會(huì)、形成領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀情況分析檢查報(bào)告、組織群眾評(píng)議三個(gè)環(huán)節(jié)；在解決問(wèn)題和完善制度階段，重點(diǎn)抓好制定整改落實(shí)方案、解決突出問(wèn)題、創(chuàng)新體制機(jī)制三個(gè)環(huán)節(jié)；在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本結(jié)束時(shí)，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，組織開(kāi)展?jié)M意度測(cè)評(píng)。總之，學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)基本實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、提高能力、解決問(wèn)題、創(chuàng)新機(jī)制的目標(biāo)要求，圓滿完成了任務(wù)。
三是以“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng)為中心，提高全處職工的綜合素質(zhì)。8月，省交通廳在全省交通系統(tǒng)開(kāi)展了“微笑服務(wù)、溫馨交通”活動(dòng)，處迅速行動(dòng)起來(lái)，首先召開(kāi)全處職工大會(huì)，傳達(dá)省交通系統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)精神，在很短時(shí)間內(nèi)拿出切實(shí)可行的活動(dòng)方案。其次聘請(qǐng)專業(yè)老師進(jìn)行微笑、普通話和禮儀培訓(xùn)，組織收費(fèi)站員工參觀高速公路總公司金寨路收費(fèi)所和銅陵移動(dòng)公司義安路繳費(fèi)大廳。同時(shí)在銅陵交通系統(tǒng)率先戴上微笑牌，并在9月份評(píng)選出微笑明星4名，在全處掀起了微笑服務(wù)新。
二、抓責(zé)任制落實(shí)，把黨建工作擺在重要位置
為適應(yīng)新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)黨建工作的要求,年初,處黨委認(rèn)真分析了處的現(xiàn)狀,結(jié)合實(shí)際，制定了年度黨建工作計(jì)劃，并對(duì)黨建工作進(jìn)行了安排部署，明確了全年黨建工作的目標(biāo)和任務(wù)，從而把黨建工作納入重要議事日程。
今年4月份，市交通運(yùn)輸局直屬機(jī)關(guān)黨委下發(fā)了《局屬單位黨建工作責(zé)任制》。為了切實(shí)抓好責(zé)任制的落實(shí)，我處將責(zé)任書內(nèi)容層層分解、級(jí)級(jí)落實(shí)、責(zé)任到人，并由黨委書記與各支部書記簽訂了《大橋處黨建工作責(zé)任書》，形成了上下貫通的責(zé)任體系，構(gòu)建起了上下同心共抓黨建的良好運(yùn)行機(jī)制。
三、抓領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè),增強(qiáng)整體合力
一是抓基層黨支部建設(shè)。為了加強(qiáng)收費(fèi)站的黨建工作，6月份黨委決定增設(shè)一名專職黨支部書記，10月份決定收費(fèi)站黨支部和機(jī)關(guān)黨支部各增補(bǔ)一名支部委員，從而使黨建工作從組織上得到了保證。
二是抓好行政干部的培養(yǎng)教育、任用和考察考核工作。今年六月份，我處對(duì)中層干部進(jìn)行了大面積交流調(diào)整并提拔正科級(jí)干部7名、副科級(jí)干部3名。實(shí)現(xiàn)調(diào)整提拔的干部滿意率在80%以上；職工的滿意率也在80%以上，對(duì)提拔對(duì)象的測(cè)評(píng)，有60%以上的群眾反映良好。
三是抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。針對(duì)黨員教育中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題,我們利用“”、電化教育等形式，重點(diǎn)對(duì)黨員進(jìn)行黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、政策法規(guī)、時(shí)事政治等五個(gè)方面的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。在組織發(fā)展中,我們嚴(yán)格堅(jiān)持發(fā)展黨員工作的“十六字”方針，今年我處培養(yǎng)發(fā)展了一名黨員，確定了三名入黨積極分子，調(diào)出了三名黨員。
四、堅(jiān)持“以人為本”，構(gòu)建和諧單位
一是為職工辦實(shí)事，切實(shí)維護(hù)職工權(quán)益。堅(jiān)持開(kāi)展送溫暖活動(dòng)，做到“四個(gè)必到”，即凡結(jié)婚、生育、住院、喪葬者必到，全年慰問(wèn)職工28人次。同時(shí)堅(jiān)持每年組織女職工進(jìn)行婦科檢查并定期發(fā)放女職工津貼。
二是組織職工參加各項(xiàng)活動(dòng)，增強(qiáng)凝聚力。首先是我處積極組織職工開(kāi)展豐富多彩的文娛活動(dòng)，開(kāi)展了籃球、足球和套圈比賽，尤其是元旦、春節(jié)組織的文藝晚會(huì)得到了全處職工的好評(píng)。其次是積極參加市、局組織的各項(xiàng)活動(dòng)。在交通系統(tǒng)開(kāi)展的乒乓球比賽中，我處獲得團(tuán)體第一名，個(gè)人冠、亞軍也被我處職工奪得；在市首屆運(yùn)動(dòng)會(huì)上，我處獲得羽毛球比賽男女團(tuán)體三等獎(jiǎng)；在全市交通系統(tǒng)“迎國(guó)慶，唱紅歌”比賽中榮獲第一名。
三是團(tuán)員青年熱心公益事業(yè)，真誠(chéng)奉獻(xiàn)愛(ài)心。在“銅都鑒日”活動(dòng)中，處團(tuán)工委根據(jù)團(tuán)市委的安排，抽調(diào)了五名團(tuán)員青年參加了這次活動(dòng)，他們積極主動(dòng)，不怕辛苦，熱心服務(wù)，發(fā)揚(yáng)了青年志愿者無(wú)私奉獻(xiàn)精神，圓滿地完成了任務(wù)。收費(fèi)站還組織團(tuán)員青年義務(wù)為來(lái)往的車輛提供交通問(wèn)詢服務(wù)，受到過(guò)往司乘人員的好評(píng)。在市文明委組織的“文明勸導(dǎo)”活動(dòng)中，團(tuán)工委積極響應(yīng)，被抽調(diào)的勸導(dǎo)員中，大多數(shù)是團(tuán)員青年，他們頂著烈日，站的汗流浹背也不休息，文明勸導(dǎo)，微笑勸導(dǎo)，感動(dòng)了市民，觸動(dòng)了不文明者。先后完成了三次文明勸導(dǎo)任務(wù)，沒(méi)有一個(gè)叫苦叫累。在銅陵縣“9.8”沉船事故發(fā)生后，團(tuán)工委積極響應(yīng)團(tuán)市委的號(hào)召立即行動(dòng)起來(lái)，伸出溫暖的雙手，奉獻(xiàn)無(wú)限的愛(ài)意，送去有力的支持，以實(shí)際行動(dòng)幫助那些困難家庭走出困境，踴躍捐款，為遇難家屬捐款500多元。
五、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)廉潔從政和拒腐防變能力
一是抓黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制工作。為切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),年初，處領(lǐng)導(dǎo)與各分管領(lǐng)導(dǎo)和各科室負(fù)責(zé)人簽訂《黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)分解表》。
二是積極開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育。今年，我們積極組織黨員、干部學(xué)習(xí)《準(zhǔn)則》、黨紀(jì)政紀(jì)等法律法規(guī)，有組織、有步驟地開(kāi)展了警示教育活動(dòng)，通過(guò)組織廣大黨員、干部學(xué)習(xí)黨的各項(xiàng)紀(jì)檢條例、規(guī)定，觀看警示教育影片、電教片，組織座談?dòng)懻摰然顒?dòng)，尤其是我處對(duì)進(jìn)行的作風(fēng)整頓及效能建設(shè)工作開(kāi)展了一次“回頭看”活動(dòng)，增強(qiáng)了黨員干部，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的反腐倡廉意識(shí)和自律意識(shí)。
三是認(rèn)真開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。為了繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，拓展從源頭上防止腐敗工作領(lǐng)域，進(jìn)一步增強(qiáng)預(yù)防腐敗工作的實(shí)效，根據(jù)市交通運(yùn)輸局的統(tǒng)一部署，開(kāi)展了為期一年的廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作。十月份完成了第一階段——宣傳動(dòng)員階段的任務(wù)，目前正在實(shí)施第二階段——查找風(fēng)險(xiǎn)階段的工作。
四是認(rèn)真做好班子成員定期填報(bào)《銅陵市黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》和管理處科級(jí)以上干部定期填報(bào)的《接受現(xiàn)金有價(jià)證券情況登記表》工作,及時(shí)上報(bào)縣處級(jí)干部收入報(bào)表,完成上報(bào)組織、紀(jì)檢、中心組等相關(guān)部門的季報(bào)統(tǒng)計(jì)工作。組織黨政班子成員、黨支部書記、組織人事干事參加市委組織部的《干部任用條例》知識(shí)測(cè)試。今年確定一名重點(diǎn)工程廉政聯(lián)絡(luò)員，有三條信息被市紀(jì)委廉政網(wǎng)采用。
五是做好廉政、述職測(cè)評(píng)和領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)工作。根據(jù)上級(jí)組織部門的要求，上半年，我們認(rèn)真準(zhǔn)備，按照程序，遵循原則，配合市局認(rèn)真完成了我處縣干廉政測(cè)評(píng)、述職測(cè)評(píng)工作。今年6月份，以“加快建設(shè)，強(qiáng)化管理，提高效能，提升形象，促進(jìn)交通又好又快發(fā)展”和“加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，弘揚(yáng)優(yōu)良作風(fēng)，促進(jìn)科學(xué)發(fā)展”為主題，召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，并及時(shí)上報(bào)會(huì)議材料。強(qiáng)化了民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，收到了良好的效果。
六、存在問(wèn)題
一年來(lái)，盡管我們?cè)邳h建方面做了不少工作，取得了一定的成績(jī)，但也有不足和差距，主要表現(xiàn)為：
1、一些制度有待進(jìn)一步修訂完善；
剛剛過(guò)去的2016年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，全縣上下在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹中省市決策部署，緊緊圍繞“五個(gè)扎實(shí)”要求，在逆境中經(jīng)受考驗(yàn)，在實(shí)干中奮勇前行，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，較好地完成了縣十六屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。
（一）以項(xiàng)目促增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)新活力。我們?nèi)ψロ?xiàng)目、擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)，發(fā)展?jié)摿Τ掷m(xù)增強(qiáng)，全縣經(jīng)濟(jì)保持總體向好、穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值170.8億元，增長(zhǎng)7.8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資125.1億元，增長(zhǎng)21%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額35億元，增長(zhǎng)15%；財(cái)政總收入32億元，其中地方財(cái)政收入7.2億元，同口徑增長(zhǎng)8.6%；全體居民人均可支配收入16051元，增長(zhǎng)9.7%。緊扣項(xiàng)目用地、融資、管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一批拉動(dòng)性較強(qiáng)的項(xiàng)目順利實(shí)施。97個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資60.5億元，16個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資16.4億元，占任務(wù)165.8%，大漢山旅游綜合開(kāi)發(fā)、黎坪旅游公路、龍頭山森林公園和縣城西大街西北片區(qū)、竹園陽(yáng)光城棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目推進(jìn)有力，S211縣城至青樹(shù)公路改建工程即將通車，百隆時(shí)代廣場(chǎng)、興周國(guó)際酒店等項(xiàng)目建成投用。組團(tuán)參加絲博會(huì)暨西洽會(huì)、陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目合作交流等招商活動(dòng)，新簽約招商項(xiàng)目22個(gè)，到位資金52.8億元，占任務(wù)104.4%。
（二）以優(yōu)化促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。我們著力強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、解難題，綜合施策，精準(zhǔn)發(fā)力，產(chǎn)業(yè)質(zhì)量和效益不斷提升。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增添新動(dòng)能。落實(shí)工業(yè)促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)措施，持續(xù)挖潛改造、提質(zhì)增效，新培育規(guī)上企業(yè)7戶，縣屬企業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)35.7%高速增長(zhǎng)，帶動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，降低了煙廠產(chǎn)值嚴(yán)重下滑的不利影響。工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，投入5800萬(wàn)元完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，機(jī)電工業(yè)集中區(qū)企業(yè)孵化園項(xiàng)目主體竣工，新入園企業(yè)6戶。預(yù)計(jì)完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值185.5億元，增長(zhǎng)12.4%，完成非公經(jīng)濟(jì)增加值84.4億元，占GDP比重49.4%。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。2016南鄭新茶展銷暨賽茶大會(huì)成果豐碩，新培育豐產(chǎn)茶園2.3萬(wàn)畝，全縣茶園面積達(dá)19.7萬(wàn)畝，茶業(yè)產(chǎn)值13.3億元，增長(zhǎng)13.8%。糧食總產(chǎn)14.8萬(wàn)噸，油料總產(chǎn)3.7萬(wàn)噸，種植蔬菜8.82萬(wàn)畝、烤煙2.35萬(wàn)畝、中藥材14.7萬(wàn)畝，出欄生豬65.5萬(wàn)頭。42個(gè)縣級(jí)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8.06億元，增長(zhǎng)13.8%。預(yù)計(jì)完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值43.5億元，增長(zhǎng)5.5%。三產(chǎn)發(fā)展彰顯新態(tài)勢(shì)。成功舉辦2016中國(guó)最美油菜花海漢中旅游文化節(jié)，新打造的陳村等精品鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，迅速成為全市旅游新亮點(diǎn)。漢山旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目完成投資4.8億元，漢山大道、漢山路、漢山廣場(chǎng)、登山步道及沿途景觀節(jié)點(diǎn)建成投用。黎坪創(chuàng)5A景區(qū)工作正式啟動(dòng)，南湖、紅寺湖、龍頭山綜合開(kāi)發(fā)進(jìn)展順利。全年接待游客985萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入36.8億元，分別增長(zhǎng)36.7%和40.1%。電子商務(wù)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，建成漢中（南鄭）電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)58戶，圣水、黃官等13個(gè)鎮(zhèn)級(jí)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)試運(yùn)營(yíng)，全縣電商銷售額8億元，電商精準(zhǔn)扶貧惠及3.23萬(wàn)人。
（三）以統(tǒng)籌促提升，城鄉(xiāng)風(fēng)貌展現(xiàn)新形象。我們注重規(guī)劃、建設(shè)、管理同步，漢南一體化步伐持續(xù)加快。縣城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造推進(jìn)有力，周家坪路即將竣工通車，安置區(qū)建設(shè)啟動(dòng)實(shí)施，讓水大道、海棠路等6條城市道路路基工程完工，全市棚改推進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開(kāi)。濂水公園尤曼吉游樂(lè)中心建成運(yùn)營(yíng)，將軍巷道路竣工通車，東昌路南段及橋閘巷建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，龍崗大道、梁山大道北段開(kāi)工建設(shè)，龍崗溫泉旅游區(qū)項(xiàng)目順利啟動(dòng)。大河坎、青樹(shù)等5個(gè)市級(jí)以上重點(diǎn)鎮(zhèn)共實(shí)施各類項(xiàng)目62個(gè)，完成投資11億元。深入開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，完成縣垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)提升改造，新建農(nóng)村污水處理站3處、鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)2個(gè)。國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建工作順利通過(guò)省級(jí)技術(shù)評(píng)估，即將正式授牌。
（四）以惠民促和諧，民生保障得到新改善。我們持續(xù)抓投入、保民生、增福祉，最大限度將發(fā)展成果惠及群眾。精準(zhǔn)脫貧扎實(shí)有效，識(shí)別貧困村111個(gè)、貧困人口6.43萬(wàn)人，落實(shí)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門包村、干部駐村的扶貧工作機(jī)制，發(fā)揮駐村工作隊(duì)和第一書記作用，綜合運(yùn)用產(chǎn)業(yè)扶貧、搬遷扶貧等“五個(gè)一批”措施，年度脫貧20908人。民生工程加快實(shí)施，60個(gè)移民搬遷集中安置點(diǎn)開(kāi)工建房4530戶，建成保障性住房2685套（戶）。完成漢江綜合整治防洪工程8.5公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)4座。拆改燃煤鍋爐15臺(tái)，節(jié)能減排和主要污染物控制完成目標(biāo)任務(wù)。各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步，成功申報(bào)省級(jí)文化先進(jìn)縣，漢調(diào)桄桄《韓信拜將》參加了第十一屆中國(guó)藝術(shù)節(jié)展演。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考二本及以上上線率、上線人數(shù)全市第一。體育事業(yè)蓬勃發(fā)展，實(shí)施全民健身工程66個(gè)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，兩孩生育政策全面實(shí)施。縣救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建成投用，累計(jì)發(fā)放各類救助資金1.42億元。新增城鎮(zhèn)就業(yè)9274人，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力13萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為3%。基金征收、社保擴(kuò)面穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作實(shí)現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。
（五）以作風(fēng)促效能，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)。我們狠抓作風(fēng)、提升效能，強(qiáng)化治理，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”專題教育，自覺(jué)接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議64件、政協(xié)委員提案70件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督、政策跟蹤審計(jì)和效能監(jiān)察，對(duì)605個(gè)單位（項(xiàng)目）進(jìn)行審計(jì)，核減財(cái)政投資1.92億元，審減率13.2%。持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，縣鎮(zhèn)兩級(jí)權(quán)力清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單已向社會(huì)公布，行政審批事項(xiàng)精減29項(xiàng)。打造快捷高效的網(wǎng)上行政審批平臺(tái)，開(kāi)通民情直通車系統(tǒng)及“民生熱線”，累計(jì)辦理各類事項(xiàng)22萬(wàn)件（次）。商事制度改革成效明顯，順利實(shí)施“五證合一、一照一碼”，全年新登記企業(yè)485家。推進(jìn)法治南鄭建設(shè)，常態(tài)化開(kāi)展嚴(yán)打整治，查處治安案件1236起，偵辦刑事案件1254起，群眾社會(huì)治安滿意率位居全省前列。持續(xù)深化司法行政“六大行動(dòng)”，辦理各類法律援助案件336件，排控調(diào)處矛盾糾紛2110件。依法規(guī)范秩序，扎實(shí)開(kāi)展食品藥品安全專項(xiàng)整治，安全生產(chǎn)形勢(shì)保持平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，統(tǒng)計(jì)、檔案、老齡、地方志、民族宗教、婦女兒童等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，2016年主要目標(biāo)任務(wù)的順利完成，為本屆政府各項(xiàng)工作畫上了圓滿的句號(hào)。五年來(lái)，我們主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新規(guī)律，注重以市場(chǎng)為導(dǎo)向，推進(jìn)“十大重點(diǎn)工程”厚植發(fā)展基礎(chǔ)，提升“產(chǎn)業(yè)園區(qū)”構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，實(shí)施“全域旅游”增強(qiáng)發(fā)展后勁，建設(shè)“四個(gè)南鄭”的基礎(chǔ)愈加堅(jiān)實(shí)。
五年來(lái)，我們始終搶抓發(fā)展機(jī)遇，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，綜合實(shí)力大幅提升。2016年生產(chǎn)總值是2011年的1.8倍；規(guī)模工業(yè)增加值是2011年的2.1倍；一般公共預(yù)算收入是2011年的2.1倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破120億元，是2011年的3.2倍。新型建材、裝備制造等產(chǎn)業(yè)集群初具規(guī)模，以茶葉、煙葉為主的特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，以鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為13.3:56.6:30.1，全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合排名躍居第18位，較2011年上升5位。先后榮獲全國(guó)“法治縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位”、“科技進(jìn)步先進(jìn)縣”，全省“保障房建設(shè)十佳縣”、“移民搬遷先進(jìn)縣”、“雙擁模范縣”，被聯(lián)合國(guó)地名組織和中國(guó)地名遺產(chǎn)保護(hù)促進(jìn)會(huì)認(rèn)定為“千年古縣”。
五年來(lái)，我們持續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)發(fā)展加速融合。緊扣“漢南一體，三鎮(zhèn)共振”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌漢山、大河坎和梁山三大板塊建設(shè)，城區(qū)面積擴(kuò)大到24.3平方公里，城區(qū)人口增至25.1萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。累計(jì)投入基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金25.3億元，新建漢山大道、江南西路等19條城市道路，建成蜀漢大都會(huì)、東龍華府等6個(gè)城市商業(yè)綜合體，成功創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。寶漢高速南鄭段竣工通車，西成客專、黎坪旅游公路等項(xiàng)目進(jìn)展順利。大河坎省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)連續(xù)5年考核位居全省前列，青樹(shù)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著，黎坪、圣水等市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展，強(qiáng)力推進(jìn)環(huán)境治理，生態(tài)質(zhì)量持續(xù)改善。累計(jì)投入資金4.8億元，用于生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，營(yíng)造生態(tài)林18.7萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)65%，綜合治理水土流失450平方公里，實(shí)施漢江河、濂水河等河流治理50.3公里，新建人飲工程250個(gè)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)25個(gè)，完成江南污水處理廠二期擴(kuò)建工程，新建農(nóng)村污水處理站14座，垃圾填埋場(chǎng)10個(gè)，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)98.6%和64%，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)14個(gè)、市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)2個(gè)，空氣、地表水、地下水、環(huán)境噪聲等質(zhì)量指標(biāo)均達(dá)到市考要求。
五年來(lái)，我們?nèi)嫔罨母镞M(jìn)程，破解體制機(jī)制障礙，發(fā)展活力充分迸發(fā)。全面完成政府機(jī)構(gòu)改革、鎮(zhèn)村綜合改革和重點(diǎn)鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)任務(wù)。推進(jìn)放管服改革，取消非行政許可事項(xiàng)，減少行政審批項(xiàng)目271項(xiàng)、收費(fèi)項(xiàng)目35項(xiàng)，精簡(jiǎn)率分別達(dá)63%和60%，公布縣鎮(zhèn)兩級(jí)權(quán)責(zé)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)共計(jì)5160項(xiàng)。財(cái)稅體制改革順利推進(jìn)，營(yíng)改增全面實(shí)施，國(guó)庫(kù)集中支付全覆蓋，在全省率先建立綜合治稅平臺(tái)。全面完成集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和林權(quán)改革，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易體系建立運(yùn)行。對(duì)外合作交流成效明顯，引進(jìn)陜西水務(wù)集團(tuán)、廣廈集團(tuán)、地礦集團(tuán)、地建集團(tuán)等一批知名企業(yè)到我縣投資興業(yè)。累計(jì)簽約項(xiàng)目104個(gè)，到位資金250.8億元。
五年來(lái)，我們堅(jiān)持發(fā)展成果共享，著力保障改善民生，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。累計(jì)投入民生資金110億元，是2011年的8.4倍，一批群眾關(guān)注的民生問(wèn)題得到有效解決。5125戶群眾告別危舊土坯房，19.14萬(wàn)群眾喝上放心安全水。開(kāi)工建設(shè)陜南移民搬遷集中安置點(diǎn)106個(gè)，安置群眾1.56萬(wàn)戶。建成各類保障房9514套，實(shí)施棚戶區(qū)改造6798戶，累計(jì)解決1.03萬(wàn)戶城鎮(zhèn)中低收入家庭的住房難題。累計(jì)減少貧困人口9.53萬(wàn)人。連續(xù)4年有效應(yīng)對(duì)暴雨洪澇等災(zāi)害，累計(jì)投入2億元用于災(zāi)民安置和恢復(fù)重建。各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，成功創(chuàng)建國(guó)家“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”、省級(jí)“雙高雙普達(dá)標(biāo)縣”，中高考成績(jī)穩(wěn)居全市前列，學(xué)前三年入園率98.3%。城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系基本建成，縣醫(yī)院綜合大樓、縣鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)投入使用，公共衛(wèi)生服務(wù)水平不斷提升。社會(huì)保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
各位代表，五年來(lái)，我們經(jīng)受了經(jīng)濟(jì)下行、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的嚴(yán)峻考驗(yàn)，收獲了城鄉(xiāng)巨變、民生提質(zhì)的豐碩成果，蓄積了加快發(fā)展、再次騰飛的磅礴力量。我們深切體會(huì)到：必須突出項(xiàng)目帶動(dòng)，建成一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大項(xiàng)目，發(fā)展支撐才會(huì)更加堅(jiān)實(shí)；必須突出改革創(chuàng)新，勇于破除體制機(jī)制障礙，發(fā)展活力才會(huì)有效釋放；必須突出生態(tài)文明，守護(hù)好南鄭的綠水青山，發(fā)展質(zhì)量才會(huì)穩(wěn)步提升；必須突出民生為本，把更多財(cái)力、精力投向民生領(lǐng)域，發(fā)展成果才會(huì)惠及全縣群眾。
五年的歷程充滿艱辛，五年的成就令人鼓舞。這些成績(jī)是縣委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)依法監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全縣上下同心同德、苦干實(shí)干的結(jié)果，匯聚了代表委員的智慧與力量，凝結(jié)著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐縣部隊(duì)、武警官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持南鄭發(fā)展的朋友們，表示衷心的感謝！
同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，在前行的道路上還存在一些困難：縣域經(jīng)濟(jì)總量不大，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次還不高，經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展任務(wù)艱巨；財(cái)政收支矛盾突出，財(cái)力“剪刀差”缺口逐漸拉大，保民生、保發(fā)展任務(wù)艱巨；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，公共服務(wù)體系不夠完善，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；社會(huì)矛盾增多，群眾訴求多元化，建設(shè)人民滿意的法治政府任務(wù)艱巨。對(duì)此，我們將采取有效措施加以解決。
科學(xué)謀劃新一屆政府各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)
未來(lái)五年，是南鄭實(shí)現(xiàn)新跨越、再攀新高峰的重要時(shí)期，也是南鄭轉(zhuǎn)型發(fā)展、追趕超越、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期。放眼大勢(shì)，南鄭已駛?cè)氚l(fā)展的快車道，展望未來(lái)，我們又站在歷史的新方位。當(dāng)前，我們既要看到前進(jìn)道路上的許多困難和問(wèn)題，更要看到面臨的大好機(jī)遇和有利條件：黨的十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、農(nóng)村工作會(huì)提出的發(fā)展新理念和一系列戰(zhàn)略舉措，為我們今后發(fā)展指明了方向、提供了強(qiáng)大支撐；“一帶一路”、振興川陜革命老區(qū)、脫貧攻堅(jiān)等戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，以及省委省政府支持陜南循環(huán)發(fā)展決策深入實(shí)施，為我們提供了有利的政策機(jī)遇；隨著西成客專、十天高速、寶漢高速漢中段建成通車，我縣交通瓶頸制約將進(jìn)一步緩解，區(qū)位優(yōu)勢(shì)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，為我們更好的融入?yún)^(qū)域發(fā)展，擴(kuò)大交流合作提供了便利條件；經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，我縣綜合實(shí)力大幅提升，城鎮(zhèn)規(guī)模快速擴(kuò)張，骨干產(chǎn)業(yè)體系基本形成，這些長(zhǎng)期積聚的發(fā)展?jié)撃軐⒓铀籴尫牛瑸槟相嵓涌熳汾s超越奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
縣第十五次黨代會(huì)對(duì)南鄭未來(lái)發(fā)展作出了總體部署，目標(biāo)令人鼓舞，形勢(shì)催人奮進(jìn)。按照縣委描繪的宏偉藍(lán)圖，我們將聚焦“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，緊扣“五大發(fā)展理念”，以追趕超越、綠色循環(huán)、轉(zhuǎn)型升級(jí)為基調(diào)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、城市經(jīng)濟(jì)、民生經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)改革創(chuàng)新、精準(zhǔn)脫貧、全域旅游、改善民生等工作，以更大的決心、更加積極的作為，奮力開(kāi)創(chuàng)活力南鄭、人文南鄭、生態(tài)南鄭、法治南鄭建設(shè)新局面，贏得新一輪發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。主要奮斗目標(biāo)是：生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%以上，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)8%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)18%以上。全體居民收入增速高于全市平均水平，貧困人口穩(wěn)定脫貧，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美、各項(xiàng)事業(yè)更加進(jìn)步、人民群眾更加幸福。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)任務(wù)，我們必須把握發(fā)展大勢(shì)，立足縣情實(shí)際，牢牢把握好以下幾個(gè)方面：一要緊扣創(chuàng)新發(fā)展主線，善于跳出南鄭謀超越，主攻影響發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革工作，創(chuàng)新體制機(jī)制，突破瓶頸制約，全力建設(shè)大項(xiàng)目，打造大產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大發(fā)展，加快追趕超越步伐，傾力筑牢活力南鄭的發(fā)展根基。二要堅(jiān)持先進(jìn)文化引領(lǐng)，進(jìn)一步挖掘厚重的歷史文化資源，推進(jìn)文化大縣建設(shè)，構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造精品力作，弘揚(yáng)時(shí)代精神，講好南鄭故事，不斷彰顯人文南鄭的魅力風(fēng)采。三要嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，處理好加快發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)發(fā)展，用心呵護(hù)生態(tài)南鄭的綠水青山。四要持續(xù)強(qiáng)化法治思維，善于運(yùn)用法治方式推動(dòng)發(fā)展、加快改革、化解矛盾，持續(xù)深化政務(wù)公開(kāi)，大力推行權(quán)力清單制度，提高科學(xué)執(zhí)政、依法執(zhí)政水平，自覺(jué)接受社會(huì)和公眾監(jiān)督，奮力開(kāi)創(chuàng)法治南鄭新的篇章。
（一）堅(jiān)持把加快發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力上臺(tái)階。圍繞實(shí)現(xiàn)追趕超越，持續(xù)做大經(jīng)濟(jì)總量，著力培植特色產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)企業(yè)、壯大產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新型工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極實(shí)施工業(yè)第三個(gè)翻番工程，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)倍增工程，扎實(shí)推動(dòng)旅游“百億投資”工程。抓好現(xiàn)代材料、綠色食品、機(jī)電設(shè)備3個(gè)集中區(qū)建設(shè)，全力打造“五大”精品景區(qū)，做好小南海天坑群的保護(hù)性開(kāi)發(fā)工作，擴(kuò)張電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和物流產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大，加快構(gòu)建循環(huán)產(chǎn)業(yè)集群。到2021年，基本形成布局合理、優(yōu)勢(shì)突出、特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系，全縣生產(chǎn)總值達(dá)330億元，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)400億元，第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)35%以上，建成5A級(jí)景區(qū)1個(gè)、4A級(jí)景區(qū)2個(gè)以上、省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)3個(gè)。
（二）堅(jiān)持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為關(guān)鍵舉措，加快漢南一體化大融合。遵循“一尊重、五統(tǒng)籌”要求，處理好城鄉(xiāng)、區(qū)域、產(chǎn)城等關(guān)系，注重?cái)U(kuò)容與提質(zhì)并重，建設(shè)與管理同步，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體、相融互動(dòng)。做好撤縣設(shè)區(qū)準(zhǔn)備工作，推進(jìn)漢山、大河坎、梁山三大板塊建設(shè)，啟動(dòng)“海綿城市”、地下綜合管廊試點(diǎn)，加速與中心城區(qū)融合發(fā)展。抓好青樹(shù)、黎坪、圣水和新集重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，完善城鎮(zhèn)功能，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，吸引人口向城鎮(zhèn)集中。推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，做好民居改造、綠化美化等工作，持續(xù)改善群眾生產(chǎn)生活條件。到2021年，全縣城鄉(xiāng)差距明顯縮小，城鎮(zhèn)化率超過(guò)55%，逐步形成宜居繁榮的城鎮(zhèn)集群。
（三）堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為強(qiáng)力引擎，提升縣域發(fā)展綜合承載力。積極實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，保持強(qiáng)勁投資態(tài)勢(shì)，以大項(xiàng)目帶動(dòng)大投入，拉動(dòng)大發(fā)展，超前做好項(xiàng)目謀劃、論證、篩選工作。推進(jìn)交通、城建、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，抓好黎坪旅游公路、龍崗大道、南湖開(kāi)發(fā)、棚戶區(qū)改造等事關(guān)發(fā)展的大項(xiàng)目，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。全面擴(kuò)大區(qū)域合作，積極開(kāi)展產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準(zhǔn)化招商，吸引一批大企業(yè)、大集團(tuán)投資南鄭，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與循環(huán)產(chǎn)業(yè)、工業(yè)園區(qū)、城市建設(shè)等領(lǐng)域的開(kāi)發(fā)，力促一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目落地生根。
（四）堅(jiān)持把保護(hù)環(huán)境作為發(fā)展底線，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)文明建設(shè)新局面。牢固樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然的理念，把綠色發(fā)展貫穿于各個(gè)領(lǐng)域，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，打造綠色生活空間。統(tǒng)籌做好污染防治、節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)工作，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。持續(xù)推進(jìn)“綠水、藍(lán)天、青山、寧?kù)o”四大工程，抓好農(nóng)村生活垃圾和污水處理設(shè)施建設(shè)，實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林和重點(diǎn)區(qū)域綠化工程。到2021年，全縣森林覆蓋率超過(guò)67%，主要污染減排等控制性指標(biāo)達(dá)標(biāo)，讓南鄭大地的水更清、山更綠、天更藍(lán)。
（五）堅(jiān)持把改善民生作為最終目標(biāo)，推動(dòng)群眾幸福指數(shù)大提升。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，堅(jiān)持分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)施策，抓好產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、易地搬遷扶貧等工作，確保6.43萬(wàn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。加大文化強(qiáng)縣建設(shè)力度，實(shí)施文化惠民工程，廣泛開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，培育特色文化藝術(shù)品牌。以創(chuàng)新型試點(diǎn)縣建設(shè)為引領(lǐng)，加快科技成果轉(zhuǎn)化和科技體制機(jī)制改革。堅(jiān)持教育優(yōu)先，統(tǒng)籌推進(jìn)各類教育均衡發(fā)展，全面實(shí)施十三年免費(fèi)教育，加快建設(shè)教育強(qiáng)縣。深入開(kāi)展全民健身計(jì)劃，提高群眾健康指數(shù)。完善就業(yè)服務(wù)體系，健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度和養(yǎng)老服務(wù)體系，提高公共衛(wèi)生和醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，逐步實(shí)現(xiàn)85%的患者在縣域內(nèi)就診。強(qiáng)化法治建設(shè)，不斷改進(jìn)社會(huì)治理方式，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)社會(huì)治理服務(wù)平臺(tái)，完善利益沖突防范、法治宣教疏導(dǎo)、矛盾糾紛化解等體系。做好政策跟蹤審計(jì)，解決好“最后一公里”問(wèn)題。
各位代表、同志們，發(fā)展是最大的要?jiǎng)?wù)，發(fā)展是最重的責(zé)任！我們堅(jiān)信，站在新的歷史起點(diǎn)上，南鄭有條件發(fā)展的更好，有底氣發(fā)展的更快。我們堅(jiān)信，無(wú)論面對(duì)任何困難挑戰(zhàn)，只要?jiǎng)?wù)實(shí)重干、群策群力，就能夠在追趕超越的新征程上再創(chuàng)輝煌。
2017年主要工作
2017年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。做好今年工作至關(guān)重要，我們將把握工作基調(diào)，緊扣目標(biāo)任務(wù)，在實(shí)干中加快發(fā)展，在創(chuàng)新中追趕超越，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%以上；地方財(cái)政收入同口徑增長(zhǎng)8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%；全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%；人口自然增長(zhǎng)率控制在6.5‰以內(nèi)；完成市上下達(dá)節(jié)能減排任務(wù)。
（一）突出項(xiàng)目建設(shè)，保持投資穩(wěn)健增長(zhǎng)
堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為追趕超越的支撐點(diǎn)，拉動(dòng)大投資，保障高增長(zhǎng)，實(shí)施81個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完成年度投資80.1億元。
全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)包抓、督查通報(bào)、觀摩促進(jìn)、跟蹤審計(jì)的工作機(jī)制，推進(jìn)青樹(shù)至黎坪公路、龍崗大道、縣城西大街西北片區(qū)棚戶區(qū)改造和張壩片區(qū)棚戶區(qū)改造、大河坎圣水路棚戶區(qū)改造等38個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，實(shí)施大漢山旅游綜合開(kāi)發(fā)、南湖旅游綜合開(kāi)發(fā)、工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升等34個(gè)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，抓好美康源高端醫(yī)學(xué)頤養(yǎng)保健、婦女兒童醫(yī)院等7個(gè)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，力促簽約項(xiàng)目早落地、開(kāi)工項(xiàng)目快建設(shè)、建成項(xiàng)目早達(dá)效。
持續(xù)強(qiáng)化要素保障。加大爭(zhēng)資跑項(xiàng)力度，強(qiáng)化政銀企對(duì)接，用好各類融資平臺(tái)，多渠道籌措建設(shè)資金。規(guī)范土地管理工作，清理閑置土地，盤活存量土地，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，保障項(xiàng)目用地需求。扎實(shí)開(kāi)展發(fā)展環(huán)境集中整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊“三亂”行為，創(chuàng)優(yōu)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境。
力促項(xiàng)目滾動(dòng)實(shí)施。緊抓“一帶一路”、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、省政府支持循環(huán)發(fā)展等重大機(jī)遇，用優(yōu)勢(shì)引項(xiàng)目、用精力找項(xiàng)目，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域，精心策劃包裝一批好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，在政策、環(huán)境、配套上鼎力支持，做實(shí)做細(xì)前期工作，確保項(xiàng)目結(jié)構(gòu)合理、接替有序。
積極開(kāi)展招商引資。創(chuàng)新招商方式，借助各類經(jīng)貿(mào)洽談活動(dòng)宣傳推介，發(fā)揮商會(huì)、協(xié)會(huì)橋梁作用以商招商，開(kāi)展小分隊(duì)精準(zhǔn)招商，加大央企、外企、民企等“三維”項(xiàng)目招商力度，吸納機(jī)電設(shè)備、電子信息、新材料、茶產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的培育和發(fā)展。注重招商實(shí)效，優(yōu)化投資環(huán)境，對(duì)重大項(xiàng)目一事一議，強(qiáng)化招商項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，提高項(xiàng)目簽約率、到資率、投產(chǎn)率。全年招商引資到位資金59億元。
（二）做大工業(yè)園區(qū)，構(gòu)筑發(fā)展強(qiáng)力支撐
堅(jiān)持把工業(yè)作為追趕超越的主抓點(diǎn)，按照規(guī)模化、集群化、品牌化的發(fā)展思路，緊抓園區(qū)、企業(yè)、產(chǎn)品等關(guān)鍵，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)大步快走，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破200億大關(guān)，增長(zhǎng)14%。
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。出臺(tái)支持工業(yè)促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)綜合性措施，實(shí)施第三個(gè)工業(yè)翻番工程，加速工業(yè)擴(kuò)量升級(jí)。重點(diǎn)促進(jìn)以漢中卷煙廠為主的卷煙制造業(yè)、以鋅業(yè)特材為主的礦產(chǎn)冶金業(yè)，改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高綜合效益。著力提升以華燕儀表、精測(cè)電器為主的裝備制造業(yè)，以金正米業(yè)、宏力魔芋等為主的綠色食品加工業(yè)，推進(jìn)技改擴(kuò)能、抱團(tuán)經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈向多元化、多樣化方向發(fā)展。
加速園區(qū)提升發(fā)展。用好扶貧產(chǎn)業(yè)園區(qū)貸款，實(shí)施園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，打通梁山工業(yè)園區(qū)與梁山大道連接通道，建成機(jī)電、食品園區(qū)入園主干道，完善電力燃?xì)狻⒐┧盼鄣扰涮自O(shè)施，同步收儲(chǔ)土地500畝，加快筑巢引鳳步伐。重點(diǎn)抓好鋰電池包生產(chǎn)線、聯(lián)業(yè)科技數(shù)據(jù)線生產(chǎn)線、杭蕭鋼構(gòu)住宅產(chǎn)業(yè)化基地、萬(wàn)目?jī)x電等工業(yè)項(xiàng)目入園工作，促進(jìn)漢中玉綜合開(kāi)發(fā)、大鯢養(yǎng)殖加工等項(xiàng)目落地開(kāi)工，全年新引進(jìn)入園企業(yè)5戶以上。
狠抓企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)。按照骨干企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)，小升規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、股上市的發(fā)展思路，確保企業(yè)梯次健康發(fā)展。采取“一企一策”方式，重點(diǎn)保障38個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)的生產(chǎn)運(yùn)行，集中力量培育產(chǎn)值億元以上企業(yè)，夯實(shí)增長(zhǎng)基礎(chǔ)。助力中小企業(yè)成長(zhǎng)，發(fā)揮“助保貸”融資平臺(tái)作用，建立應(yīng)急互助基金，解決中小企業(yè)融資難題，提高經(jīng)營(yíng)管理水平。擴(kuò)大非公經(jīng)濟(jì)占比，大力發(fā)展“專、精、特、新”的瞪羚企業(yè)，精心培育增長(zhǎng)型小微企業(yè)，扶持壯大企業(yè)梯隊(duì)。全年新培育規(guī)上企業(yè)5戶，新增小微企業(yè)600戶以上。
（三）發(fā)揮優(yōu)勢(shì)特色，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效
堅(jiān)持把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為追趕超越的著力點(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)倍增工程，以產(chǎn)業(yè)扶貧為突破，持續(xù)推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴(kuò)張、效益提升，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值46億元，增長(zhǎng)5.5%。
鞏固農(nóng)業(yè)倍增基礎(chǔ)。穩(wěn)定糧油生產(chǎn)規(guī)模，確保糧食總面積51萬(wàn)畝、油菜23萬(wàn)畝。推進(jìn)水稻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，抓好稻田立體化養(yǎng)殖試點(diǎn)。烤煙種植面積穩(wěn)定在2.2萬(wàn)畝。做大做強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)圍繞綠茶、紅茶體系開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，加快有機(jī)、綠色、無(wú)公害生態(tài)茶園建設(shè)，全年新建茶園1萬(wàn)畝，低改茶園1萬(wàn)畝，總面積達(dá)到21萬(wàn)畝。扎實(shí)開(kāi)展“三品一標(biāo)”認(rèn)證，支持龍頭企業(yè)做優(yōu)品牌、做大市場(chǎng)。
做強(qiáng)農(nóng)業(yè)園區(qū)載體。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金導(dǎo)向作用，繼續(xù)捆綁項(xiàng)目、整合資金，支持綠嬌子、新美新等42個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。適度發(fā)展中小型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，培育種養(yǎng)加工專業(yè)大戶，促進(jìn)規(guī)模化生產(chǎn)和訂單農(nóng)業(yè)有機(jī)結(jié)合，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品銷售市場(chǎng)。
加快創(chuàng)新融合發(fā)展。堅(jiān)持用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式拓展農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)找妫⑥r(nóng)業(yè)發(fā)展融資平臺(tái)，加大扶貧資金對(duì)農(nóng)業(yè)園區(qū)及龍頭企業(yè)的支持力度，持續(xù)加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。集中力量改善云峰寺、羅帳嶺等4個(gè)觀光茶園的基礎(chǔ)設(shè)施，打造具有示范帶動(dòng)效應(yīng)的休閑觀光茶園，逐步推動(dòng)茶葉產(chǎn)業(yè)與休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（四）繁榮旅游商貿(mào)，持續(xù)激發(fā)消費(fèi)活力
堅(jiān)持把發(fā)展三產(chǎn)作為追趕超越的聚焦點(diǎn)，強(qiáng)力推進(jìn)“全域旅游工程”，持續(xù)放大優(yōu)勢(shì)，塑造精品，加快旅游產(chǎn)業(yè)升級(jí)提檔步伐，全年旅游綜合收入增長(zhǎng)35%以上。
抓精品景區(qū)打造。堅(jiān)持“兩山兩湖一中心”的總體布局，整合資源資金，強(qiáng)力推進(jìn)建設(shè)。持續(xù)加大漢山旅游綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)植物園、打造金石谷、修建通天閣、營(yíng)造祈福臺(tái)、亮化大漢山，推動(dòng)萬(wàn)畝休閑農(nóng)業(yè)體驗(yàn)區(qū)項(xiàng)目，打造休閑、康體、祈福綜合旅游景點(diǎn)。推進(jìn)黎坪5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，加快黎坪特色集鎮(zhèn)建設(shè)工作。建成龍頭山景區(qū)滑雪場(chǎng)、狩獵場(chǎng)、索道、游客中心，確保年內(nèi)如期開(kāi)園。開(kāi)工建設(shè)南湖景區(qū)門戶區(qū)和安置區(qū)，實(shí)施核心區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。完成紅寺湖景區(qū)大孤山酒店工程，建設(shè)環(huán)南湖、紅寺湖自駕游觀光帶。強(qiáng)力宣傳推介，塑造旅游品牌，不斷提高南鄭旅游知名度。
抓鄉(xiāng)村旅游發(fā)展。堅(jiān)持用畫廊理念打造鄉(xiāng)村旅游環(huán)線，優(yōu)化旅游環(huán)境，注重特色發(fā)展，推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游和觀光農(nóng)業(yè)深度融合，滿足差異化需求。完善陳村和高臺(tái)旅游環(huán)線配套設(shè)施，拓寬外環(huán)線，打通陳村至梁山通道，建設(shè)陽(yáng)春葦池、青樹(shù)二坪、高臺(tái)李溝旅游示范村，重點(diǎn)打造一批星級(jí)農(nóng)家樂(lè)。建設(shè)湘水、法鎮(zhèn)片區(qū)美麗鄉(xiāng)村環(huán)線，建成自行車慢道、自駕游營(yíng)地。推進(jìn)濂水、黃官、紅廟米倉(cāng)古道鄉(xiāng)村旅游環(huán)線建設(shè)。
抓商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級(jí)。堅(jiān)持傳統(tǒng)路徑與新興業(yè)態(tài)融合發(fā)展，優(yōu)化商業(yè)布局，創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)檔次。壯大電子商務(wù)規(guī)模，擴(kuò)建電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引電商企業(yè)入園發(fā)展，推進(jìn)倉(cāng)儲(chǔ)物流園區(qū)建設(shè)，打造大河坎電子商務(wù)聚集區(qū)，爭(zhēng)當(dāng)全市電商發(fā)展排頭兵。進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力，加快建設(shè)專業(yè)市場(chǎng)和特色街區(qū)，實(shí)施東龍華府三期等綜合體項(xiàng)目，全年培育限上企業(yè)4戶。
（五）攻堅(jiān)城市建設(shè)，提升城鎮(zhèn)功能品質(zhì)
堅(jiān)持把新型城鎮(zhèn)化作為追趕超越的立足點(diǎn)，把握發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌建設(shè)管理，持續(xù)優(yōu)化空間布局，提升發(fā)展品質(zhì)，城鎮(zhèn)化率達(dá)47.5%。
在規(guī)劃落實(shí)上出實(shí)招。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，注重多規(guī)融合，繼續(xù)做好“三規(guī)合一”和省級(jí)新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。進(jìn)一步完善重點(diǎn)地段控制性詳規(guī)、各項(xiàng)專業(yè)性規(guī)劃，合理布局公共設(shè)施，嚴(yán)格控制道路紅線及沿線建筑風(fēng)貌，做好重要節(jié)點(diǎn)的景觀設(shè)計(jì)，不斷提升規(guī)劃品質(zhì)和協(xié)調(diào)性。嚴(yán)抓規(guī)劃落實(shí)，加大規(guī)劃巡查、執(zhí)法監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊違法占地、違規(guī)建設(shè)等行為。
在城市塑造上出精品。實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目20個(gè)，完成投資14.6億元。漢山片區(qū)以完善設(shè)施、擴(kuò)大縣城規(guī)模為目標(biāo)，完成西北片區(qū)讓水大道、周家坪路等7條道路工程，加快安置區(qū)建設(shè)，打造精品住宅區(qū)。啟動(dòng)張壩片區(qū)棚戶區(qū)改造工程，打通區(qū)域斷頭路，帶動(dòng)?xùn)|片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。推進(jìn)漢山景區(qū)周邊綜合開(kāi)發(fā)，加速融景入城步伐，建設(shè)精品城市旅游休閑區(qū)。大河坎片區(qū)以完善功能、提升品質(zhì)為目標(biāo)，進(jìn)一步健全商業(yè)圈，依托竹園陽(yáng)光城、利民路以南片區(qū)、圣水路區(qū)域等棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，打通圣水路、漢桂路等道路，暢通城市路網(wǎng)。重點(diǎn)抓好漁營(yíng)商貿(mào)城、漢江國(guó)際等工程，跟進(jìn)江南污水處理廠提標(biāo)改造及中水回用工程、大河坎給水工程（二期）等重大項(xiàng)目，加快中心城區(qū)建設(shè)。梁山片區(qū)以完善路網(wǎng)、產(chǎn)城融合為目標(biāo)，打通梁山大道、龍崗大道主動(dòng)脈，促進(jìn)漢山、大河坎、梁山片區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展。支持龍崗區(qū)域開(kāi)發(fā)建設(shè)，跟進(jìn)龍崗溫泉旅游度假區(qū)、錦圣玫瑰產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，加速“三鎮(zhèn)共振、漢南一體”步伐。
在集鎮(zhèn)建設(shè)上出亮點(diǎn)。以省市重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)為引領(lǐng)，示范帶動(dòng)其它鎮(zhèn)加快建設(shè)、特色發(fā)展。青樹(shù)省級(jí)文化旅游名鎮(zhèn)實(shí)施4條街道立面改造工程，啟動(dòng)安置區(qū)新城、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、廣場(chǎng)等項(xiàng)目，完成年度投資2億元，力爭(zhēng)在全省考核中爭(zhēng)先進(jìn)位。新集、黎坪、圣水市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)按照3A級(jí)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，完善旅游集散功能、彰顯地方文化特色，捆綁項(xiàng)目、整合資金，有序推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施，建設(shè)各具特色的集鎮(zhèn)街區(qū)。開(kāi)展“三線三邊”環(huán)境治理工作，營(yíng)造整潔有序的鎮(zhèn)村環(huán)境。
在城鎮(zhèn)管理上出成效。建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，探索集鎮(zhèn)管理新模式，推進(jìn)城鎮(zhèn)管理的法治化、精細(xì)化和常態(tài)化。鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果，規(guī)范戶外廣告、門店招牌，開(kāi)展交通秩序、廢品回收和夜市攤點(diǎn)專項(xiàng)整治。加強(qiáng)集鎮(zhèn)綠化，補(bǔ)植管護(hù)綠化帶，維護(hù)好市政公共設(shè)施。做好進(jìn)城落戶農(nóng)民就業(yè)、社保、住房、教育、醫(yī)療等政策銜接，強(qiáng)化市民素質(zhì)教育，推進(jìn)城市共建共管。
（六）傾力改善民生，提高群眾幸福指數(shù)
堅(jiān)持把保障和改善民生作為追趕超越的首要目標(biāo)，圍繞群眾所需所盼，統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)，提升公共服務(wù)水平。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧“十大工程”，加大項(xiàng)目資金整合力度，爭(zhēng)取國(guó)開(kāi)行貸款7億元，整合財(cái)政涉農(nóng)資金2.3億元，重點(diǎn)實(shí)施貧困村道路、環(huán)境整治和飲水工程建設(shè)，進(jìn)一步改善貧困村生產(chǎn)生活條件。落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，引進(jìn)一批適合貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新技術(shù)、好項(xiàng)目，大力發(fā)展茶葉、烤煙、苗木花卉等特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困戶造血功能。圍繞創(chuàng)建全省土地確權(quán)示范縣，依托良好的土地資源、山林資源，開(kāi)展貧困戶土地流轉(zhuǎn)、抵押貸款等工作，進(jìn)一步拓寬增收渠道。全年實(shí)現(xiàn)67個(gè)貧困村退出，2.5萬(wàn)貧困人口脫貧。
深化環(huán)境綜合治理。以梁山片區(qū)環(huán)境整治、植被恢復(fù)工程為重點(diǎn)，推進(jìn)其它生態(tài)脆弱區(qū)域的環(huán)境整治工作。以漢江流域污染治理為抓手，扎實(shí)開(kāi)展環(huán)境污染治理專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)施漢江綜合整治防洪工程3公里，完成圣水、青樹(shù)、新集三個(gè)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)，建成云河水利水電工程，治理水土流失90平方公里，創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)示范縣。嚴(yán)守基本農(nóng)田保護(hù)紅線，高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施土地開(kāi)發(fā)復(fù)墾整理、地質(zhì)災(zāi)害治理項(xiàng)目。實(shí)施森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升工程，做好城市、村鎮(zhèn)、道路綠化美化工作，完成營(yíng)造林2萬(wàn)畝。新建改造農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目50個(gè)，解決4萬(wàn)人的安全飲水問(wèn)題。
提升社會(huì)保障能力。大力實(shí)施創(chuàng)業(yè)扶持工程，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)12.5萬(wàn)人。不斷健全社會(huì)保險(xiǎn)體系，狠抓保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳、社保待遇兌付和基金監(jiān)督管理等工作。開(kāi)工建設(shè)移民搬遷集中安置點(diǎn)72個(gè)，安置群眾3545戶7713人，改造土坯房2345戶。嚴(yán)格落實(shí)各類救助政策，更加關(guān)愛(ài)留守婦女兒童、空巢老人、殘疾人等困難群體，建成黎坪區(qū)域敬老院二期工程，開(kāi)工建設(shè)縣兒童福利院等項(xiàng)目，加快推進(jìn)第二次全國(guó)地名普查工作，完成全國(guó)地名公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)縣創(chuàng)建任務(wù)。
統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。鞏固雙高雙普、義務(wù)教育均衡創(chuàng)建成果，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，深化課程改革，實(shí)施素質(zhì)教育，全面提高教育質(zhì)量，規(guī)范落實(shí)“營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃”和學(xué)生資助政策，促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)公共文體設(shè)施建設(shè)，提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)水平，打響漢山歌會(huì)文化品牌。全力推進(jìn)全省“第二批創(chuàng)新型試點(diǎn)縣”建設(shè)，實(shí)施好科技興縣項(xiàng)目，狠抓專利及科技成果轉(zhuǎn)化。全面落實(shí)“二孩”生育政策，提高出生人口素質(zhì)，關(guān)愛(ài)扶助計(jì)生特殊家庭。深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，推行分級(jí)診療制度，持續(xù)鞏固藥品“三統(tǒng)一”工作成效。
（七）強(qiáng)化治理創(chuàng)新，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
堅(jiān)持把依法治理作為追趕超越的重要保障，不斷創(chuàng)新管理方式，營(yíng)造安定和諧的社會(huì)環(huán)境。
持續(xù)深化各項(xiàng)改革。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化服務(wù)，動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)精減行政審批項(xiàng)目，健全政府權(quán)力清單制度，不斷提升政府效能。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深化財(cái)稅、審計(jì)、農(nóng)村、文化、社會(huì)民生等領(lǐng)域的改革，重點(diǎn)抓好教育、衛(wèi)生、農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押等具體改革任務(wù)。進(jìn)一步健全督查考核機(jī)制，加大對(duì)改革工作的跟蹤督查和考核力度。
狠抓安全生產(chǎn)管理。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，抓好隱患排查整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全社會(huì)預(yù)警和突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)工作，提高突發(fā)公共事件應(yīng)急管理能力。堅(jiān)持質(zhì)量興縣，深化商標(biāo)戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“雙隨機(jī)”抽查、嚴(yán)重違法企業(yè)“黑名單”等制度，完善企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，從嚴(yán)查處食品藥品非法添加、制假售假等違法案件。
改進(jìn)社會(huì)治理方式。以建設(shè)法治南鄭為統(tǒng)攬，實(shí)施“七五”普法工作，推進(jìn)法治宣傳教育和依法治理，強(qiáng)化社區(qū)矯正和安置幫教，做好法律援助和法律服務(wù)工作。發(fā)揮人民調(diào)解作用，建立健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，完善“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作體系，暢通群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。堅(jiān)持陽(yáng)光、法治、責(zé)任，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪和包案制度，常態(tài)化開(kāi)展矛盾糾紛大排查、大化解工作。深化“平安南鄭”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域和場(chǎng)所的社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)密防范和依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，保持社會(huì)治安持續(xù)好轉(zhuǎn)的良好態(tài)勢(shì)。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加快南鄭發(fā)展，實(shí)現(xiàn)追趕超越，需要我們付出更大的努力。面對(duì)發(fā)展的重任、人民的厚望，我們將主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，以更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更加高效的工作，切實(shí)肩負(fù)起建設(shè)“四個(gè)南鄭”的歷史重任。
（一）強(qiáng)化法治意識(shí)，開(kāi)創(chuàng)法治政府新局面。始終把依法行政作為政府工作的準(zhǔn)則，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行政府職能。自覺(jué)接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。健全科學(xué)民主決策機(jī)制，完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等重大行政決策程序，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
（二）強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，實(shí)現(xiàn)綜合發(fā)展新突破。進(jìn)一步突破思維定勢(shì)，研究新情況、探索新辦法，注重用改革的手段、市場(chǎng)的辦法，加快破解瓶頸制約，解決好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、社會(huì)治理等方面的深層次矛盾和問(wèn)題。貫徹落實(shí)好“三項(xiàng)機(jī)制”，激發(fā)新動(dòng)力、提振精氣神，在脫貧攻堅(jiān)、征地拆遷、突發(fā)事件處置等工作中，勇于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)、拼搏進(jìn)取，凝聚起追趕超越的強(qiáng)大合力。
（三）強(qiáng)化廉潔意識(shí)，筑牢拒腐防變新防線。堅(jiān)持把從嚴(yán)治黨要求貫穿到政府工作全過(guò)程，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，切實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化行政監(jiān)察，實(shí)行審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，加大對(duì)公共資金、國(guó)有資產(chǎn)、國(guó)有資源、脫貧攻堅(jiān)等領(lǐng)域的監(jiān)管，運(yùn)用好問(wèn)責(zé)手段，嚴(yán)查“為官不為”行為，以零容忍的態(tài)度，始終保持反腐高壓態(tài)勢(shì)。
