開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇注銷稅務登記申請書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。

第1篇

注冊公司授權委托書一茲委托____單位）_____（先生、女士）為注冊登記申請人。其權限為：___全權辦理 企業_____（公司）的名稱預核、設立（開業）、變更、備案、注銷等登記事宜。有效期自 年 月 日至 年 月 日。

委托人：（簽字、蓋章）

注冊公司授權委托書二茲委托企業登記機構 ___負責辦理：申請辦理 ___公司的名稱預核、設立（開業）、變更、備案、注銷等登記事宜。本書有效期自 年 月 日至 年 月 日。

委托人：（簽字、蓋章）

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司注冊流程

步驟

1、辦理企業名稱核準

第一步：咨詢后領取并填寫《名稱（變更）預先核準申請書》、《投資人授權委托意見》，同時準備相關材料;

第二步：遞交《名稱（變更）預先核準申請書》、投資人身份證、備用名稱若干及相關材料，等待名稱核準結果;

第三步：領取《企業名稱預先核準通知書》。

2、確定公司住所

租房后要簽訂租房合同，并且一般要求必須用工商局的同一制式租房協議，并讓房東提供房產證的復印件，房東身份證復印件。 房屋提供者應根據房屋權屬情況，分別出具以下證明：

（1）房屋提供者如有房產證應另附房產證復印件并在復印件上加蓋產權單位公章或由產權人簽字。

（2）無產權證的由產權單位的上級或房產證發放單位在“需要證明情況”欄內說明情況并蓋章確認;地處農村地區的也可由當地政府在“需要證明情況”欄內簽署同意在該地點從事經營的意見，并加蓋公章。

（3）產權為軍隊房產，應提交加蓋中國房地產管理局專用章的“軍隊房地產租賃許可證”復印件。

（4）房屋為新購置的商品房又未辦理產權登記的，應提交由購房人簽字或購房單位蓋章的購房合同復印件及加蓋房地產開發商公章的預售房許可證、房屋竣工驗收證明的復印件。

（5）房屋提供者為經工商行政管理機關核準具有出租經營權的企業，可直接在“房屋提供者證明”欄內加蓋公章，同時應出具加蓋本企業公章的營業執照復印件，不再要求提權證。

（6）將住宅改變為經營性用房的，屬城鎮房屋的，還應提交《登記附表—住所（經營場所）登記表》及所在地居民委員會（或業主委員會）出具的有利害關系的業主同意將住宅改變為經營性用房的證明文件;屬非城鎮房屋的，提交當地政府規定的相關證明。

3、形成公司章程

可以在工商局網站下載“公司章程”的樣本，修改一下就可以了。章程的最后由所有股東簽名，并署名日期。

4、申請公司營業執照

時限：受理后5個工作日可領取執照。

有限責任公司設立登記應提交的文件、證件：

（1）《企業設立登記申請書》（內含《企業設立登記申請表》、《單位投資者（單位股東、發起人）名錄》、《自然人股東（發起人）、個人獨資企業投資人、合伙企業合伙人名錄》、《投資者注冊資本（注冊資金、出資額）繳付情況》、《法定代表人登記表》、《董事會成員、經理、監事任職證明》、《企業住所證明》等表格）;

（2）公司章程（提交打印件一份，請全體股東親筆簽字;有法人股東的，要加蓋該法人單位公章）;

（3）法定驗資機構出具的驗資報告;

（4）《企業名稱預先核準通知書》及《預核準名稱投資人名錄表》;

（5）股東資格證明;

（6）《指定（委托）書》;

（7）經營范圍涉及前置許可項目的，應提交有關審批部門的批準文件。

5、刻公章

憑營業執照，到公安局指定的刻章社，去刻公章、合同章、財務章。后面步驟中，均需要用到公章或財務章。

6、辦理代碼證

企業法人代碼登記辦事機構：質量技術監督局窗口辦理

時限：受理后4個工作日

提供材料：

（1）營業執照副本原件及復印件;

（2）單位公章;

（3）法人代表身份證原件及復印件（非法人單位提交負責人身份證原件及復印件）;

（4）集體、全民所有制單位和非法人單位提交上級主管部門代碼證書復印件; （5）單位郵編、電話、正式職工人數;（6）經辦人身份證原件及復印件。

7、辦理稅務登記證書

辦理事項：稅務登記（自領取營業執照之日起30日內辦理）

辦理地點：稅務登記機關窗口

提供材料：“個體經濟”可不報送以下的⑵、⑷、⑸項材料

（1）營業執照副本原件及復印件;

（2）企業法人組織機構代碼證書原件及復印件;

（3）法人代表身份證原件及復印件;

（4）財務人員身份證復印件;

（5）公司或企業章程原件及復印件;

（6）房產證明或租賃協議復印件;

（7）印章;

（8）從外區轉入的企業，必須提供原登記機關完稅證明（納稅清算表）;

（9）稅務機關要求提供的其它有關材料。

第2篇

*市地方稅務局東湖新技術開發區分局成立于1996年，地處美麗的東湖湖畔，系*市地方稅務局直屬分局。全局擔負著東湖新技術開發區50平方公里范圍內的3600余戶內資企業、外資企業、高新技術企業、軟件企業的營業稅、地方企業所得稅、個人所得稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、城市維護建設稅、房產稅、車船使用稅、資源稅、印花稅、教育費附加、堤防費、平抑副食品價格基金、地方教育發展費、文化事業建設費、社會保險規費以及外資企業城市房地產稅、車輛使用牌照稅的征收管理和稽查工作。分局信息化建設成效顯著，普及計算機聯網辦公，推行電子申報納稅等多種納稅方式，以更好地服務企業，方便納稅人。

8月5日，到達實習單位的第一天。在稅務局相關人員詳細地介紹了工作內容之后，我就投入了工作之中。工作的內容主要包括：檢查東湖新技術開發區內重點戶的納稅申報情況，辦理企業納稅申報，辦理企業稅務登記和稅務注銷以及下達企業檢查進行稅務稽查。

納稅重點戶一般指年稅收額在100萬元以上的，對于地稅局來說，所負責的只是地方性稅收的征收，國稅征收由國稅局辦理。我負責檢查的三家重點戶分別是華工科技產業股份有限公司、*凡谷電子股份有限公司以及華工科技產業股份有限公司圖像分公司2003年的納稅申報情況。檢查順序一般是：營業稅、城市維護建設稅、個人所得稅、企業所得稅、車船使用稅、房產稅、印花稅及其他針對失業保險、養老保險等基金的稅收項目。營業稅稅率因行業不同而不同，針對納稅人營業額征收。納稅人的營業額為納稅人提供應稅勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產向對方收的全部價款和價外費用。城市維護建設稅，以納稅人應繳納的增值稅、消費稅、營業稅為計稅依據，分別與增值稅、消費稅、營業稅同時繳納。車船使用稅和房產稅針對車船和房屋等固定資產企業占有和使用行為征收。所得稅針對個人所得和企業利潤征收。企業一般應在一月終了后下月上旬報送財務報表，申報納稅。通過對企業每月報送的財務會計報表信息，以銷售收入為起點，逐項核對營業稅及其他稅收項目。通過檢查2003年12月份華工科技財務報表發現，平抑副食品價格基金和地方教育發展費的計稅基礎與銷售收入相差300萬元，這似乎意味著這兩項漏繳稅收合計6000元。另外其利潤表列示：管理費用-1320675.42，財務費用-1005455.96，兩者皆為負數直接導致本來營業利潤為負的結果被改寫，反而有了巨額的利潤。管理費用的巨額負數可以直接歸屬于壞帳準備的沖回，財務費用的巨額負數可能是因為資金外拆、匯兌收益大或存款大于借款，一定程度上說明了企業的收賬政策改進，外幣收支收支較多，且資金富余。

從企業報送的財務報表可以看出：企業的資本資產結構沒我們想象的那般穩定，企業的資本機構變化非常頻繁而且幅度較大。一定程度上顯示投資者出入頻繁，也表明資本的活躍。不過較概括的情況是：這種變化是建立在結構穩定之上的，如華工科技產業股份有限公司，雖然資產總額變動頻繁，但資本結構卻比較穩定，資產負債率變動幅度極小。

稅務登記和注銷是法人企業設立和解散過程中必不可少的程序，當然，也不僅限于此。據有關規定，凡批準設立從事生產經營的企業、事業單位和個體工商戶，應當自領取營業執照之日起三十日內，向所在地稅務機關申報辦理地方稅務登記。不需要辦理營業執照的單位和個人，自領取有關證照之日起30日內向所在地稅務機關申報辦理稅務登記。納稅人辦理稅務登記后，因改變名稱、住所、經營場所、法定代表人、登記注冊類型、企業經營形式、核算方式、經營范圍、注冊資金、經營期限、營業執照號碼和增設、撤銷分支機構以及改變稅務登記其他內容的，應當申請辦理變更稅務登記。納稅人發生解散、破產、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務的，應當在向工商行政管理機關辦理注銷登記前，持有關證件向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記；按照規定不需要在工商行政管理機關辦理注冊登記的，應當自有關機關批準或者宣告終止之日起十五日內，持有關證件向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。納稅人辦理稅務登記和變更稅務登記均需要提供相關材料。納稅人申報辦理注銷稅務登記時，應相應提供注銷稅務登記申請書、經主管稅務機關審批的“申請注銷稅務登記審批表”、原稅務登記證正本、副本原件。

從工作中接觸的情況看，每天都有納稅人來辦理稅

務登記和稅務注銷，也就意味著每天都有新的投資者進入該開發區，同時也有一部分投資者退出。作為會計專業的學生，看到企業提交的填滿了零的利潤表是我不愿意接受的，那些企業大多數根本就沒有開始生產就走到了解散的地步，我想究其原因主要有以下幾點：(一)投資目標不明確，盲目介入。東湖新技術開發區屬高新技術開發區，平均每10天凈增加一個企業，現有3000多家企業，實踐證明企業孵化模式較為先進。很多企業甚至不明白企業成立之后經營什么，遲遲開不了工。(二)資金嚴重不足，資金籌措不力。很多新設企業直接將目標定位在為園區內其他企業提品，但由于資金不足，生產受阻，并不能及時提品，違約之事也經常發生，其他企業購買相關產品也只有將目標轉向園區外。(三)經營管理不善，導致連年虧損。在*東湖新技術開發區內，國家對新設高新技術企業均給予稅收優惠政策，企業所得稅一般為15%甚至更低。但企業經營管理者經驗缺乏和管理不力往往使生產成本較高，企業實現的能力低下，沒有持續經營的能力，其設立到解散的過程就是把資本投入后一點點虧損完的過程。當然，法律、文化環境可能都是其影響因素之一。對于類似的高新技術開發區，我想國家在鼓勵投資者進入的同時應起一定的導向作用，對于接近飽和的市場要采取限制性的措施；投資者也應先調查市場情況，減小投資風險。

實習工作中最具挑戰性的工作就是作為稅務局工作人員到企業進行納稅稽查了，稽查主要涉及企業的房產稅、印花稅、車船使用稅、個人所得稅、企業所得稅。對房產稅的清查主要查看企業固定資產與房屋相關的記錄，沒有入賬、企業實際占有的房屋也要征收房產稅，計稅基礎不是減去折舊后的凈值，而是取得時的入賬原價。在湖北利益醫藥有限責任公司，我們發現該公司存在實際占用但未入賬的房屋，該房產系不久前受讓，手續未辦完整，指導老師提出了讓其在近期補辦相關手續并完善賬簿的要求。車船使用稅的清查較為簡單，一般只須核實企業實際擁有的車船交通工具與賬面是否一致即可。對于印花稅，主要檢查其賬簿數量以及合同數量。對于企業所得稅，則主要通過查閱收入帳和成本費用帳來確定，據此確定的數額與報表的差額，一般會調整應交所得稅額。對于企業繳納的所得稅，一般實行多退少補的原則。個人所得稅則主要通過了解企業職工的工資、獎金發放情況來進行清查處理。為了確保賬簿的可靠性，我們也隨機抽取相關的記錄，對與之配對的原始憑證進行檢查，可喜的是并沒有發現錯誤。

通過對多家企業會計工作組織情況來看，大多數企業已實行會計電算化，大大減少了錯誤發生的機率，而且提高了工作效率。對于稅務機關而言，由于企業會計電算化的普及，其稅務稽查工作也更簡單和省事，對已發生的錯誤也可以直接歸責于企業和相關人員，增加了企業納稅的透明度；會計人員和會計崗位配備較為合理，沒有發現違反法律的崗位兼任現象。當然也有一些非法行為的存在，如存在帳外不動產，帳外債權和大額現金交易的現象；另外也有一部分企業經常性拖欠稅款，漠視納稅義務。

通過實習，我對稅務機關工作和企業會計工作有了較深刻的認識。稅務機關和企業之間的管理與被管理的關系，決定了納稅環境是企業生產經營的重要影響因素之一，企業作為納稅人其義務是納稅，稅務機關除了依法履行指責之外，應該嚴厲打擊各種形式的舞弊行為，努力創造一個全社會都能體現公平的納稅環境。企業應依法組織會計工作，提高會計人員業務水平和法律意識，充分發揮會計工作的監督功能，為企業的發展和決策提供信息基礎。兩者只有實現有效的協調，國家才有穩定的稅收來源，企業才有穩定的發展環境。

第3篇

*市地方稅務局*新技術開發區分局成立于*年，地處美麗的*湖畔，系*市地方稅務局直屬分局。全局擔負著*新技術開發區50平方公里范圍內的3600余戶內資企業、外資企業、高新技術企業、軟件企業的營業稅、地方企業所得稅、個人所得稅、土地增值稅、城鎮土地使用稅、城市維護建設稅、房產稅、車船使用稅、資源稅、印花稅、教育費附加、堤防費、平抑副食品價格基金、地方教育發展費、文化事業建設費、社會保險規費以及外資企業城市房地產稅、車輛使用牌照稅的征收管理和稽查工作。分局信息化建設成效顯著，普及計算機聯網辦公，推行電子申報納稅等多種納稅方式，以更好地服務企業，方便納稅人。

8月5日，到達實習單位的第一天。在稅務局相關人員詳細地介紹了工作內容之后，我就投入了工作之中。工作的內容主要包括：檢查*新技術開發區內重點戶的納稅申報情況，辦理企業納稅申報，辦理企業稅務登記和稅務注銷以及下達企業檢查進行稅務稽查。

納稅重點戶一般指年稅收額在100萬元以上的，對于地稅局來說，所負責的只是地方性稅收的征收，國稅征收由國稅局辦理。我負責檢查的三家重點戶分別是華工科技產業股份有限公司、*凡谷電子股份有限公司以及華工科技產業股份有限公司圖像分公司20*年的納稅申報情況。檢查順序一般是：營業稅、城市維護建設稅、個人所得稅、企業所得稅、車船使用稅、房產稅、印花稅及其他針對失業保險、養老保險等基金的稅收項目。營業稅稅率因行業不同而不同，針對納稅人營業額征收。納稅人的營業額為納稅人提供應稅勞務、轉讓無形資產或者銷售不動產向對方收的全部價款和價外費用。城市維護建設稅，以納稅人應繳納的增值稅、消費稅、營業稅為計稅依據，分別與增值稅、消費稅、營業稅同時繳納。車船使用稅和房產稅針對車船和房屋等固定資產企業占有和使用行為征收。所得稅針對個人所得和企業利潤征收。企業一般應在一月終了后下月上旬報送財務報表，申報納稅。通過對企業每月報送的財務會計報表信息，以銷售收入為起點，逐項核對營業稅及其他稅收項目。通過檢查20*年12月份華工科技財務報表發現，平抑副食品價格基金和地方教育發展費的計稅基礎與銷售收入相差300萬元，這似乎意味著這兩項漏繳稅收合計6000元。另外其利潤表列示：管理費用－132*75.42，財務費用－10*455.96，兩者皆為負數直接導致本來營業利潤為負的結果被改寫，反而有了巨額的利潤。管理費用的巨額負數可以直接歸屬于壞帳準備的沖回，財務費用的巨額負數可能是因為資金外拆、匯兌收益大或存款大于借款，一定程度上說明了企業的收賬政策改進，外幣收支收支較多，且資金富余。

從企業報送的財務報表可以看出：企業的資本資產結構沒我們想象的那般穩定，企業的資本機構變化非常頻繁而且幅度較大。一定程度上顯示投資者出入頻繁，也表明資本的活躍。不過較概括的情況是：這種變化是建立在結構穩定之上的，如華工科技產業股份有限公司，雖然資產總額變動頻繁，但資本結構卻比較穩定，資產負債率變動幅度極小稅務登記和注銷是法人企業設立和解散過程中必不可少的程序，當然，也不僅限于此。據有關規定，凡批準設立從事生產經營的企業、事業單位和個體工商戶，應當自領取營業執照之日起三十日內，向所在地稅務機關申報辦理地方稅務登記。不需要辦理營業執照的單位和個人，自領取有關證照之日起30日內向所在地稅務機關申報辦理稅務登記。納稅人辦理稅務登記后，因改變名稱、住所、經營場所、法定代表人、登記注冊類型、企業經營形式、核算方式、經營范圍、注冊資金、經營期限、營業執照號碼和增設、撤銷分支機構以及改變稅務登記其他內容的，應當申請辦理變更稅務登記。納稅人發生解散、破產、撤銷以及其他情形，依法終止納稅義務的，應當在向工商行政管理機關辦理注銷登記前，持有關證件向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記；按照規定不需要在工商行政管理機關辦理注冊登記的，應當自有關機關批準或者宣告終止之日起十五日內，持有關證件向原稅務登記機關申報辦理注銷稅務登記。納稅人辦理稅務登記和變更稅務登記均需要提供相關材料。納稅人申報辦理注銷稅務登記時，應相應提供注銷稅務登記申請書、經主管稅務機關審批的“申請注銷稅務登記審批表”、原稅務登記證正本、副本原件。

從工作中接觸的情況看，每天都有納稅人來辦理稅務登記和稅務注銷，也就意味著每天都有新的投資者進入該開發區，同時也有一部分投資者退出。作為會計專業的學生，看到企業提交的填滿了零的利潤表是我不愿意接受的，那些企業大多數根本就沒有開始生產就走到了解散的地步，我想究其原因主要有以下幾點：

（一）投資目標不明確，盲目介入。*新技術開發區屬高新技術開發區，平均每10天凈增加一個企業，現有3000多家企業，實踐證明企業孵化模式較為先進。很多企業甚至不明白企業成立之后經營什么，遲遲開不了工。（二）資金嚴重不足，資金籌措不力。很多新設企業直接將目標定位在為園區內其他企業提品，但由于資金不足，生產受阻，并不能及時提品，違約之事也經常發生，其他企業購買相關產品也只有將目標轉向園區外。（三）經營管理不善，導致連年虧損。在**新技術開發區內，國家對新設高新技術企業均給予稅收優惠政策，企業所得稅一般為15％甚至更低。但企業經營管理者經驗缺乏和管理不力往往使生產成本較高，企業實現的能力低下，沒有持續經營的能力，其設立到解散的過程就是把資本投入后一點點虧損完的過程。當然，法律、文化環境可能都是其影響因素之一。對于類似的高新技術開發區，我想國家在鼓勵投資者進入的同時應起一定的導向作用，對于接近飽和的市場要采取限制性的措施；投資者也應先調查市場情況，減小投資風險。

實習工作中最具挑戰性的工作就是作為稅務局工作人員到企業進行納稅稽查了，稽查主要涉及企業的房產稅、印花稅、車船使用稅、個人所得稅、企業所得稅。對房產稅的清查主要查看企業固定資產與房屋相關的記錄，沒有入賬、企業實際占有的房屋也要征收房產稅，計稅基礎不是減去折舊后的凈值，而是取得時的入賬原價。在湖北利益醫藥有限責任公司，我們發現該公司存在實際占用但未入賬的房屋，該房產系不久前受讓，手續未辦完整，指導老師提出了讓其在近期補辦相關手續并完善賬簿的要求。車船使用稅的清查較為簡單，一般只須核實企業實際擁有的車船交通工具與賬面是否一致即可。對于印花稅，主要檢查其賬簿數量以及合同數量。對于企業所得稅，則主要通過查閱收入帳和成本費用帳來確定，據此確定的數額與報表的差額，一般會調整應交所得稅額。對于企業繳納的所得稅，一般實行多退少補的原則。個人所得稅則主要通過了解企業職工的工資、獎金發放情況來進行清查處理。為了確保賬簿的可靠性，我們也隨機抽取相關的記錄，對與之配對的原始憑證進行檢查，可喜的是并沒有發現錯誤。

通過對多家企業會計工作組織情況來看，大多數企業已實行會計電算化，大大減少了錯誤發生的機率，而且提高了工作效率。對于稅務機關而言，由于企業會計電算化的普及，其稅務稽查工作也更簡單和省事，對已發生的錯誤也可以直接歸責于企業和相關人員，增加了企業納稅的透明度；會計人員和會計崗位配備較為合理，沒有發現違反法律的崗位兼任現象。當然也有一些非法行為的存在，如存在帳外不動產，帳外債權和大額現金交易的現象；另外也有一部分企業經常性拖欠稅款，漠視納稅義務。

通過實習，我對稅務機關工作和企業會計工作有了較深刻的認識。稅務機關和企業之間的管理與被管理的關系，決定了納稅環境是企業生產經營的重要影響因素之一，企業作為納稅人其義務是納稅，稅務機關除了依法履行指責之外，應該嚴厲打擊各種形式的舞弊行為，努力創造一個全社會都能體現公平的納稅環境。企業應依法組織會計工作，提高會計人員業務水平和法律意識，充分發揮會計工作的監督功能，為企業的發展和決策提供信息基礎。兩者只有實現有效的協調，國家才有穩定的稅收來源，企業才有穩定的發展環境。

在*市地方稅務局*分局這一段時間的實習，既是對我的知識水平、工作能力的檢驗，也是對我的學習能力和接受能力的檢驗，我很高興通過了檢驗。不過我想使我收獲更多的是實習使我終結了一些只有在學校里才有的觀點，對社會、對工作、對競爭、對合作都有了全新的看法和認識。在學校里所學的知識是有限的，其中往往有一部分因操作困難而沒有實際的應用或普及面狹窄，一部分已經被新的理論所替代，還有一部分甚至被錯誤的運用，真正能在工作中運用的只有一小部分。知識水平是處理工作的基礎，這以為著我應該不斷地努力學習，以提高知識水平和工作技能，為將來做好工作打下堅實的基礎。作為一名會計人員，首先需要在工作中不斷地積累經驗，虛心向他人求教，提高業務水平；同時需要密切關注會計工作的發展方向，學習法律知識，培養法律意識，積累判斷是非的經驗，遵紀守法，誠信做人，做好本職工作；再則需要社會正義感，明確社會賦予會計工作的責任，拒絕輕浮、膚淺、敷衍和舞弊，對國家負責，對企業負責，對投資者負責。

第4篇

一、對當前基層稅收征管模式的客觀評價

我國的稅收征管模式是從“一員進廠，各稅統管”逐步轉移到“以納稅申報和優化服務為基礎，以計算機網絡為依托，集中征收，重點稽查，強化管理”上來，作為基層稅務機關，在稅收征管模式的定位中，就是優化服務和強化管理。多年來，各地基層稅務機關在稅收征管上做了很多努力，形成了許多好的管理方法和管理手段，比如在納稅戶戶籍和稅源管理上主要有以下方式：劃片管理；按行業管理；按經濟性質管理；按稅源大小管理；管戶平均分配管理等等。實事求是地講，基層稅務機關的上述管理方式在目前條件下雖具有一定的客觀合理性，但都沒有離開“一人管戶，事事統管”，集各管理環節與內容于一身的格局，由于沒有形成一套科學合理的征管體系和運行機制，使得征管崗責不明，內外監督不到位，業務流程不嚴，稅務人員的自由裁量權無法監控，在日常的稅收管理上顧此失彼的問題十分突出，造成管理松弛、漏征漏管，以及個別稅務干部違法犯罪時有發生，給一些不法分子有可乘之機，可以說依法治稅、應收盡收沒有完全體現，必須認真研究并加以完善。

二、構建基層稅收征管新模式的基本原則

要構建一個科學、合理、切合實際又便于操作的基層稅收征管模式，必須堅持以下原則：科學界定征管崗位和職責、規范稅收業務管理流程、嚴密內外監督制約機制、強化責任追究，保證各個工作環節的快速、暢通，真正體現依法治稅和方便、快捷地為納稅人服務。

三、基層稅收征管模式的構建設計及其規范

作為基層稅務機關，其基本的業務工作包括：稅務登記、納稅申報、發票管理、違章處理、資料收集、票證管理、稅務統計、征管檔案管理、稅法宣傳和納稅輔導以及名目繁多的上傳資料工作等。在這紛繁重多的日常事務性工作中，必須對其稅收征管工作進行重新定位和分類，可以概括形成：納稅戶戶籍與稅源管理、納稅申報管理、發票管理、納稅評估與稽核管理、稅收票證與計劃管理、稅收信息與征管資料檔案管理六大崗位體系。同時，按照“按事設崗、按崗定責、責任到人”的原則，設立既符合征管工作實際，又與“六大崗位體系”相適應的征管工作崗位和人員，實施“以崗位定職責、以環節定規范、以服務標準定責任、以最終成果定獎懲”，形成各體系相互分工，各崗位相互制約的高效、透明的管理模式和運行機制，即：“崗位管理、環節監控”征管模式。

設計構建一個科學合理的崗責體系，必須還要有一個科學合理的運行機制來配套保障，我們認為，制定一套《基層稅務機關崗責體系和工作規范》尤為必要，分別為各體系制定較為詳細的工作職責、工作方法、工作步驟、工作要求、職責權限、文書使用等內部運行機制和操作規范。比如，從各崗位體系的工作職責、內容、工作規范來講，主要包括以下內容：1、納稅戶戶籍與稅源管理納稅戶戶籍與稅源管理是基層稅務所的一項重要的基礎性工作。主要是對納稅人、扣繳義務人進行科學合理的分類管理和納稅輔導，做到“監控到戶、責任到人”。其主要工作職責是：受理稅務登記、確定、錄入新辦證納稅人的有關納稅基本資料，做好納稅輔導，告知有關事項，建立納稅戶征管檔案，為正常申報管理作好準備；受理納稅人申請稅務登記變更、注銷；定期對所管區域的納稅戶情況進行清理檢查并負責所管區域內納稅人驗證和換證工作；建立重點稅源臺帳和檔案，完成稅源統計與分析。其工作規范主要是：接到新辦戶有關資料后，及時確定管戶聯系責任人，并要求在規定的工作日內仔細核對稅務登記與工商登記資料的內容是否相符，審要合同、章程，核實銀行帳號和經營地址，建立納稅戶征管檔案；因經營地址變動或撤消、破產、解散等原因，需要申請稅務登記變更、注銷的，管戶聯系責任人應嚴格審核有關資料，收回證照，清繳發票，并轉交評估與稽核人員進行稅款清結算；對其他非正常原因形成的失蹤戶，由管理人員核實并提出意見，按程序報批轉作非正常戶管理；對在納稅戶戶籍與稅源管理過程中發現的所有違章行為均由評估與稽核人員核實并按規定作出處理。

2、納稅申報管理納稅申報是納稅人、扣繳義務人的法定義務，是稅務機關的稅收管理、稅款征收的重要職責。其主要工作職責是：宣傳稅收法律法規，搞好納稅輔導；依法督促辦理納稅申報；收集各類納稅資料，建立申報檔案；認真審核納稅資料，對納稅申報過程中發現的各類問題及時糾正和處理。其主要工作規范：依法督促納稅人按期辦理納稅申報，按要求收集各類納稅資料，建立申報檔案，對納稅人、扣繳義務人提供的納稅資料和各稅種納稅申報表進行全面審核，對審核發現問題的，應要求納稅人、扣繳義務人限期補正或重新辦理申報；對納稅人申請年度虧損認定、虧損彌補、財產損失認定、減稅免稅、緩交稅款等，應將相關資料轉交評估與稽核人員進行核查后按規定程序處理；對不按規定提供納稅資料、不按期進行納稅申報的轉交評估與稽核人員按規定處理。

3、發票管理發票管理是基層稅務機關的重要工作職責，是稅源監管的重要手段，基層稅務機關根據實際情況應專門確發票管理的崗位和人員。其主要工作職責是：受理納稅人、扣繳義務人領購發票的申請；審核納稅人、扣繳義務人的實際經營業務內容并對申請用票種類和數量進行鑒定；檢查發票使用情況，及時錄入用票量等有關信息。其主要工作規范：對納稅人、扣繳義務人領購發票的申請和實際經營業務內容進行鑒定，符合規定的應及時錄入管理信息系統并發給《發票領購證》，并核實其發票種類、購票數量、購票方式。發票核銷應嚴格執行驗舊購新制度，認真審核填開、使用情況和納稅情況，對在發票管理過程中發現納稅人、扣繳義務人有違反發票管理行為的，應及時轉交評估與稽核人員按相關規定處理。

4、納稅評估與稽核管理納稅評估與稽核是稅務人員在稅務機關的工作場所或被評估稽核對象的業務場所，依法對納稅人、扣繳義務人的有關納稅事項進行審查、分析、核對，并對違法違章行為進行糾正和處罰的行政管理活動。其主要工作包括：申報評估、日常納稅檢查、遲報催繳、各類違規處罰、減免緩退審核、納稅清算以及在日管檢查中發現的各類重大涉稅案件上報移交等七個方面的工作內容。其主要工作規范：第一：申報評估申報稽核是評估與稽核人員通過對納稅人、扣繳義務人納稅申報表或者代扣代繳稅款報告表真實性、合法性的審查，結合稅務管理信息系統存儲的有關信息和稅務檔案資料（包括稅務登記、各稅種納稅申報表、各期財務會計報表、稅務檢查及行政處罰情況）進行分析、核對，發現問題并進行處理。各申報期結束后，應將零申報及納稅異常戶作為重點評估對象，凡發現異常或者疑點的，由評估與稽核人員實施檢查。

第二：遲報催繳對未按規定期限辦理納稅申報的納稅人、扣繳義務人，由評估與稽核人員制作有關涉稅文書，按規定加收滯納金和實施行政處罰。

第三：減免緩退稅審核納稅人要求給予減稅、免稅照顧的，在接到提交的減免稅申請書后，由稽核人員進行審查，提出是否予以減稅或免稅的具體意見；納稅人提出緩繳稅款申請后，稽核人員應對提出的緩繳稅種、稅額、緩繳期限、緩繳理由以及資金狀況進行審查，提出是否準予緩繳稅款的具體意見，按規定的權限審批；納稅人提出退稅申請后，對納稅人提出的在某一納稅期間多繳納稅種、稅額的計算是否正確等逐一進行審核并提出審核意見，按照規定的權限審批。

第四：納稅清算納稅人申請辦理注銷稅務登記的，均由評估與稽核人員辦理納稅清算。納稅人作為債務人申請宣告破產或者債權人申請宣告其破產的，按有關規定進行清算。

稅收票證與計劃管理、稅收信息與征管資料檔案管理雖說是稅務機關的內部管理內容，也應確定相關的工作職責和工作規范。

與此相對應，還應對每一個崗位管理體系制訂出具體的工作步驟、工作方法、工作要求、職責權限、稅務文書使用、資料傳遞等內部運行機制和操作規范。

可以預測，上述稅收征管模式和運行規范將是基層稅務機關最科學、最合理的管理模式和運行機制。

四、構建新模式、建立新體系的意義與作用

構建新模式、建立新體系，對于完善征管、強化管理具有重要的作用：一是新模式對基層稅務機關的征管工作進行了重新定位和分類，更加明確了各崗位體系的目標、任務、職責權限以及工作運行基本規范，由于職責的細化和目標的可量化，對各崗位體系人員提出了更高的要求。比如：申報管理崗位人員，怎樣利用納稅申報過程中所收集的各類納稅資料，嚴格審核各項稅費的申報情況，這就要求崗位人員必須要具備一定的財會知識和較好的稅收專業水平，才能從基本資料的審核中發現問題，提高申報質量，增強了各體系責任人的工作責任感、緊迫感，在齊心協力抓好征管工作的同時，時時刻刻不忘自身素質的提高。

二是新模式、新體系的建立，可以使征管力度得到進一步加強，依法治稅更進一步得到體現。原來的征管行為，可以說基本上是專管員說了算，特別是各類違章違規行為出現了該罰不罰，講勾兌、講情面。新模式從規范行為、依法辦事著手，構建了新的崗位職責，明確了辦事程序和權限及運行規范，凡是涉稅違章違規行為，都必須交評估稽核崗位按規定程序進行調查處理，形成了各體系相互監督、相互制約的新的工作監控體系，有利于依法辦事、依法征稅管稅，更有利于從源頭上杜絕各種不良行為的發生。

三是將納稅評估與稽核作為基層征管單位的一個重要體系，更加鞏固和完善了管戶聯系責任制。充分發揮納稅評估稽核在基層征管工作中的重要和作用，有利于強化管理、堵塞漏洞。同時，在稽查的共同配合下，能最大限度的打擊各類涉稅違法違章行為，保證稅收“法制、公平、文明、效率”治稅思想的正確體現。

四是新模式新體系的建立，能使稅源管理工作得到進一步加強。新模式新體系設計的出發點就是緊緊圍繞納稅申報管理為中心，以納稅戶戶籍與稅源管理、發票管理、申報管理、評估與稽核管理為手段，在努力做好日常申報管理工作的同時，通過評估與稽核工作的有效運作，實現稅源管理工作上的有效監控，達到“抓大不放小”的目標，符合稅收管理體制改革新形勢下基層征管工作的新要求。

五是新模式新體系能使內部監控管理得到了進一步深化。新模式對各體系的崗位職責、任務、工作步驟、工作要求、職責權限等進行了詳細劃分，形成了一套較為科學合理的自律機制，更進一步明確了各體系人員的工作目標責任制，有利于內部工作的科學管理和監控，為規范工作考核，建立工作目標責任制提供了有力的依據。

五、對新模式、新體系構建的二點思考

第5篇

第二條外國企業在本市的常駐代表機構(以下簡稱常駐代表機構)為非直接經營性的機構，只可代表其派出企業進行業務聯絡和服務活動。但是，兩國政府已有協議規定的，按其規定辦理。

第三條外國企業在本市設立常駐代表機構，應按照業務性質，委托本市有關對外經營的企業或公司，向*市對外經濟貿易委員會(以下簡稱市對外經貿委)提出申請。市對外經貿委審核后，按照業務性質報國家有關部門審批。

第四條外國企業在提出申請時，應提交下列證件和材料：

(一)由該企業董事長或者總經理簽署的申請書，內容包括常駐代表機構名稱、首席代表和代表的姓名、業務范圍、駐在期限、駐在地點等；

(二)由該企業所在國家或所在地區有關當局出具的開業合法證書；

(三)由同該企業有業務往來的金融機構出具的資信證明書；

(四)該企業董事長或總經理委任常駐代表機構代表人員的授權書及各該人員的簡歷。

外國金融、保險、證券業申請設立代表機構，除按照本條規定提交證件和材料外，還應同時提交該總公司的組織章程、董事會董事的名單和最新的資產負債和損益年報。

第五條外國企業設立常駐代表機構的申請獲準后三十天內，應持批準證書，向*市工商行政管理局(以下簡稱市工商局)辦理登記手續。逾期未辦登記手續的，批準證書自然失效，并應于十天內向市工商局繳回失效的批準證書。

常駐代表機構登記證有效期為一年。登記證逾期需要延長的，必須在期滿前三十天辦理延長手續。

未經批準、登記的，不得以常駐機構人員的身份從事業務活動，不準設置外國企業的標志。

第六條常駐代表機構的派駐人員及其家屬，應遵守《中華人民共和國外國人入境出境管理法》和其他有關規定，并向*市公安局及時辦理居留或戶口申報手續。

第七條常駐代表機構代表和聘用人員應分別持市工商局頒發的“代表證”或“工作證”進行業務活動。

常駐代表期滿或由于其他原因離華時(因為業務需要暫時離境者除外)，須向市工商局辦理注銷登記手續，并繳回常駐代表證。

第八條常駐代表機構應按中國外匯管理的有關規定，持登記證在中國銀行或外匯管理局同意的其他銀行開立帳戶。

第九條常駐代表機構及其派駐人員，應按照中國稅法規定，向*市稅務局辦理稅務登記手續，照章納稅。

第十條常駐代表機構及其派駐人員進口或出口自用的辦公、生活用品和交通工具，應按照中國海關規定辦理進出口手續。

第十一條常駐代表機構因業務需要必須裝設商業性電信設備的，應向本市有關電信管理部門申請辦理。常駐代表機構不得架設電臺。

第十二條常駐代表機構租用本市的房屋，應委托市對外經貿委指定的經營對外服務的公司辦理。

第十三條常駐代表機構需聘用中國職工，應委托*市對外服務公司提供、承辦，雙方簽訂聘用合同。

常駐代表機構不得在中國境內自行招聘職工。

第十四條常駐代表機構及其派駐人員必須遵守中國法律、法令和有關規定。*市人民政府依法保護常駐代表機構及其派駐人員的合法權益，并對其正常業務活動提供方便。

第十五條常駐代表機構的業務活動必須接受市工商局和其他有關機關的監督檢查。

常駐代表機構應每年一次向市對外經貿委和市工商局呈送業務活動情況年度報告。

第十六條常駐代表機構及其派駐人員違反本規定或者有其他違法活動，市工商局有權進行檢查和依法處理，并視其情節輕重，可給予警告、罰款、沒收非法所得、取消代表資格、吊銷登記證等處罰。

第十七條常駐代表機構一次批準駐在期限不超過三年。期滿如需延長的，應在期滿前三個月委托本市對外經營的企業或公司，向市對外經貿委提出延期申請。經批準后，向市工商局辦理延期登記。

常駐代表機構在申請延期時，應提交本規定第四條所列之證件和材料。

常駐代表機構一次延長駐在期限不超過三年。

第十八條常駐代表機構在批準期限屆滿或者提前終止業務活動，撤銷機構時，應于期限屆滿或終止業務活動前三十天以書面報告市對外經貿委。并于債務、稅務和其他有關事宜清理完畢后，向市工商局辦理注銷登記手續，繳銷登記證。

外國企業應對常駐本市代表機構的未了事宜，繼續承擔責任。

第十九條常駐代表機構要求變更機構名稱、首席代表、代表、業務范圍、駐在期限和駐在地點，應委托本市的對外經營的企業或公司，向市對外經貿委提出申請，獲準后持批準證件向市工商局辦理變更登記手續。凡變更駐在地點和派駐人員及其家屬的，應同時向*市公安局辦理變更手續。

第6篇

第一條 根據《中華人民共和國外資企業法》第二十三條的規定,制定本實施細則。

第二條 外資企業受中國法律的管轄和保護。 外資企業在中國境內從事經營活動,必須遵守中國的法律、法規,不得損害中國的社會公共利益。

第三條 設立外資企業,必須有利于中國國民經濟的發展,能夠取得顯著的經濟效益,并應當至少符合下列一項條件:

(一)采用先進技術和設備,從事新產品開發,節約能源和原材料,實現產品升級換代,可以替代進口的;

(二)年出口產品的產值達到當年全部產品產值50%以上,實現外匯收支平衡或者有余的。

第四條 下列行業,禁止設立外資企業:

(一)新聞、出版、廣播、電視、電影;

(二)國內商業、對外貿易、保險;

(三)郵電通信;

(四)中國政府規定禁止設立外資企業的其他行業。

第五條 下列行業,限制設立外資企業:

(一)公用事業;

(二)交通運輸;

(三)房地產;

(四)信托投資;

(五)租賃。 申請在前款規定的行業中設立外資企業,除中國法律、法規另有規定外,須經中華人民共和國對外經濟貿易部(以下簡稱對外經濟貿易部)批準。

第六條 申請設立外資企業,有下列情況之一的,不予批準:

(一)有損中國主權或者社會公共利益的;

(二)危及中國國家安全的;

(三)違反中國法律、法規的;

(四)不符合中國國民經濟發展要求的;

(五)可能造成環境污染的。

第七條 外資企業在批準的經營范圍內,自主經營管理,不受干涉。

第二章 設立程序

第八條 設立外資企業的申請,由對外經濟貿易部審查批準后,發給批準證書。 設立外資企業的申請屬于下列情形的,國務院授權省、自治區、直轄市和計劃單列市、經濟特區人民政府審查批準后,發給批準證書:

(一)投資總額在國務院規定的投資審批權限以內的;

(二)不需要國家調撥原材料,不影響能源、交通運輸、外貿出口配額等全國綜合平衡的。 省、自治區、直轄市和計劃單列市、經濟特區人民政府在國務院授權范圍內批準設立外資企業,應當在批準后十五天內報對外經濟貿易部備案(對外經濟貿易部和省、自治區、直轄市和計劃單列市、經濟特區人民政府,以下統稱審批機關)。

第九條 申請設立的外資企業,其產品涉及出口許可證、出口配額、進口許可證或者屬于國家限制進口的,應當依照有關管理權限事先征得對外經濟貿易部門的同意。

第十條 外國投資者在提出設立外資企業的申請前,應當就下列事項向擬設立外資企業所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府提交報告。報告內容包括:設立外資企業的宗旨;經營范圍、規模;生產產品;使用的技術設備;產品在中國和國外市場的銷售比例;用地面積及要求;需要用水、電、煤、煤氣或者其他能源的條件及數量;對公共設施的要求等。 縣級或者縣級以上地方人民政府應當在收到外國投資者提交的報告之日起三十天內以書面形式答復外國投資者。

第十一條 外國投資者設立外資企業,應當通過擬設立外資企業所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府向審批機關提出申請,并報送下列文件:

(一)設立外資企業申請書;

(二)可行性研究報告;

(三)外資企業章程;

(四)外資企業法定代表人(或者董事會人選)名單;

(五)外國投資者的法律證明文件和資信證明文件;

(六)擬設立外資企業所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府的書面答復;

(七)需要進口的物資清單;

(八)其他需要報送的文件。 前款(一)、(三)項文件必須用中文書寫;(二)、(四)、(五)項文件可以用外文書寫但應當附中文譯文。 兩個或者兩個以上外國投資者共同申請設立外資企業,應當將其簽訂的合同副本報送審批機關備案。

第十二條 審批機關應當在收到申請設立外資企業的全部文件之日起九十天內決定批準或者不批準。審批機關如果發現上述文件不齊備或者有不當之處,可以要求限期補報或者修改。

第十三條 設立外資企業的申請經審批機關批準后,外國投資者應當在收到批準證書之日起三十天內向工商行政管理機關申請登記,領取營業執照。外資企業的營業執照簽發日期,為該企業成立日期。 外國投資者在收到批準證書之日起滿三十天未向工商行政管理機關申請登記的,外資企業批準證書自動失效。 外資企業應當在企業成立之日起三十天內向稅務機關辦理稅務登記。

第十四條 外國投資者可以委托中國的外商投資企業服務機構或者其他經濟組織代為辦理第九條、第十條第一款和第十一條規定事宜,但須簽訂委托合同。

第十五條 設立外資企業的申請書應當包括下列內容:

(一)外國投資者的姓名或者名稱、住所、注冊地和法定代表人的姓名、國籍、職務;

(二)擬設立外資企業的名稱、住所;

(三)經營范圍、產品品種和生產規模;

(四)擬設立外資企業的投資總額、注冊資本、資金來源、出資方式和期限;

(五)擬設立外資企業的組織形式和機構、法定代表人;

(六)采用的主要生產設備及其新舊程度、生產技術、工藝水平及其來源;

(七)產品的銷售方向、地區和銷售渠道、方式以及在中國和國外市場的銷售比例;

(八)外匯資金的收支安排;

(九)有關機構設置和人員編制,職工的招用、培訓、工資、福利、保險、勞動保護等事項的安排; (十)可能造成環境污染的程度和解決措施;

(十一)場地選擇和用地面積;

(十二)基本建設和生產經營所需資金、能源、原材料及其解決辦法;

(十三)項目實施的進度計劃;

(十四)擬設立外資企業的經營期限。

第十六條 外資企業的章程應當包括下列內容:

(一)名稱及住所;

(二)宗旨、經營范圍;

(三)投資總額、注冊資本、出資期限;

(四)組織形式;

(五)內部組織機構及其職權和議事規則,法定代表人以及總經理、總工程師、總會計師等人員的職責、權限;

(六)財務、會計及審計的原則和制度;

(七)勞動管理;

(八)經營期限、終止及清算;

(九)章程的修改程序。

第十七條 外資企業的章程經審批機關批準后生效,修改時同。

第十八條 外資企業的分立、合并或者由于其他原因導致資本發生重大變動,須經審批機關批準,并應當聘請中國的注冊會計師驗證和出具驗資報告;經審批機關批準后,向工商行政管理機關辦理變更登記手續。

第三章 組織形式與注冊資本

第十九條 外資企業的組織形式為有限責任公司。經批準也可以為其他責任形式。 外資企業為有限責任公司的,外國投資者對企業的責任以其認繳的出資額為限。 外資企業為其他責任形式的,外國投資者對企業的責任適用中國法律、法規的規定。

第二十條 外資企業的投資總額,是指開辦外資企業所需資金總額,即按其生產規模需要投入的基本建設資金和生產流動資金的總和。

第二十一條 外資企業的注冊資本,是指為設立外資企業在工商行政管理機關登記的資本總額,即外國投資者認繳的全部出資額。 外資企業的注冊資本要與其經營規模相適應,注冊資本與投資總額的比例應當符合中國有關規定。

第二十二條 外資企業在經營期內不得減少其注冊資本。

第二十三條 外資企業注冊資本的增加、轉讓,須經審批機關批準,并向工商行政管理機關辦理變更登記手續。

第二十四條 外資企業將其財產或者權益對外抵押、轉讓,須經審批機關批準并向工商行政管理機關備案。

第二十五條 外資企業的法定代表人是依照其章程規定,代表外資企業行使職權的負責人。 法定代表人無法履行其職權時,應當以書面形式委托人,代其行使職權。

第四章 出資方式與期限

第二十六條 外國投資者可以用可自由兌換的外幣出資,也可以用機器設備、工業產權、專有技術等作價出資。 經審批機關批準,外國投資者也可以用其從中國境內舉辦的其他外商投資企業獲得的人民幣利潤出資。

第二十七條 外國投資者以機器設備作價出資的,該機器設備必須符合下列要求:

(一)外資企業生產所必需的;

(二)中國不能生產,或者雖能生產,但在技術性能或者供應時間上不能保證需要的。 該機器設備的作價不得高于同類機器設備當時的國際市場正常價格。 對作價出資的機器設備,應當列出詳細的作價出資清單,包括名稱、種類、數量、作價等,作為設立外資企業申請書的附件一并報送審批機關。

第二十八條 外國投資者以工業產權、專有技術作價出資時,該工業產權、專有技術必須符合下列要求:

(一)外國投資者自己所有的;

(二)能生產中國急需的新產品或者出口適銷產品的。 該工業產權、專有技術的作價應當與國際上通常的作價原則相一致,其作價金額不得超過外資企業注冊資本的20%。 對作價出資的工業產權、專有技術,應當備有詳細資料,包括所有權證書的復制件,有效狀況及其技術性能、實用價值,作價的計算根據和標準等,作為設立外資企業申請書的附件一并報送審批機關。

第二十九條 作價出資的機器設備運抵中國口岸時,外資企業應當報請中國的商檢機構進行檢驗,由該商檢機構出具檢驗報告。 作價出資的機器設備的品種、質量和數量與外國投資者報送審批機關的作價出資清單列出的機器設備的品種、質量和數量不符的,審批機關有權要求外國投資者限期改正。

第三十條 作價出資的工業產權、專有技術實施后,審批機關有權進行檢查。該工業產權、專有技術與外國投資者原提供的資料不符的,審批機關有權要求外國投資者限期改正。

第三十一條 外國投資者繳付出資的期限應當在設立外資企業申請書和外資企業章程中載明。外國投資者可以分期繳付出資,但最后一期出資應當在營業執照簽發之日起三年內繳清。其中第一期出資不得少于外國投資者認繳出資額的15%,并應當在外資企業營業執照簽發之日起九十天內繳清。 外國投資者未能在前款規定的期限內繳付第一期出資的,外資企業批準證書即自動失效。外資企業應當向工商行政管理機關辦理注銷登記手續,繳銷營業執照;不辦理注銷登記手續和繳銷營業執照的,由工商行政管理機關吊銷其營業執照,并予以公告。

第三十二條 第一期出資后的其他各期的出資,外國投資者應當如期繳付。無正當理由逾期三十天不出資的,依照本實施細則第三十一條第二款的規定處理。 外國投資者有正當理由要求延期出資的,應當經審批機關同意,并報工商行政管理機關備案。

第三十三條 外國投資者繳付每期出資后,外資企業應當聘請中國的注冊會計師驗證,并出具驗資報告,報審批機關和工商行政管理機關備案。

第五章 用地及其費用

第三十四條 外資企業的用地,由外資企業所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府根據本地區的情況審核后,予以安排。

第三十五條 外資企業應當在營業執照簽發之日起三十天內,持批準證書和營業執照到外資企業所在地縣級或者縣級以上地方人民政府的土地管理部門辦理土地使用手續,領取土地證書。

第三十六條 土地證書為外資企業使用土地的法律憑證。外資企業在經營期限內未經批準,其土地使用權不得轉讓。

第三十七條 外資企業在領取土地證書時,應當向其所在地土地管理部門繳納土地使用費。

第三十八條 外資企業使用經過開發的土地,應當繳付土地開發費。 前款所指土地開發費包括征地拆遷安置費用和為外資企業配套的基礎設施建設費用。土地開發費可由土地開發單位一次性計收或者分年計收。

第三十九條 外資企業使用未經開發的土地,可以開發或者委托中國有關單位開發。基礎設施的建設,應當由外資企業所在地縣級或者縣級以上地方人民政府統一安排。

第四十條 外資企業的土地使用費和土地開發費的計收標準,依照中國有關規定辦理。

第四十一條 外資企業的土地使用年限,與經批準的該外資企業的經營期限相同。

第四十二條 外資企業除依照本章規定取得土地使用權外,還可以依照中國其他法規的規定取得土地使用權。

第六章 購買與銷售

第四十三條 外資企業自行制定和執行生產經營計劃,該生產經營計劃應當報其所在地行業主管部門備案。

第四十四條 外資企業有權自行決定購買本企業自用的機器設備、原材料、燃料、零部件、配套件、元器件、運輸工具和辦公用品等(以下統稱"物資")。 外資企業在中國購買物資,在同等條件下,享受與中國企業同等的待遇。

第四十五條 外資企業在中國市場銷售其產品,應當依照經批準的銷售比例進行。 外資企業超過批準的銷售比例在中國市場銷售其產品,須經審批機關批準。

第四十六條 外資企業有權自行出口本企業生產的產品,也可以委托中國的外貿公司代銷或者委托中國境外的公司代銷。 外資企業有權依照批準的銷售比例自行在中國銷售本企業產品,也可以委托中國的商業機構代銷。

第四十七條 外國投資者作為出資的機器設備,依照中國規定需要領取進口許可證的,外資企業憑批準的該企業進口設備和物資清單直接或者委托機構向發證機關申領進口許可證。 外資企業在批準的經營范圍內,進口本企業自用并為生產所需的物資,依照中國規定需要領取進口許可證的,應當編制年度進口計劃,每半年向發證機關申領一次。 外資企業出口產品,依照中國規定需要領取出口許可證的,應當編制年度出口計劃,每半年向發證機關申領一次。

第四十八條 外資企業進口的物資以及技術勞務的價格不得高于當時的國際市場同類物資以及技術勞務的正常價格。外資企業的出口產品價格,由外資企業參照當時的國際市場價格自行確定,但不得低于合理的出口價格。用高價進口、低價出口等方式逃避稅收的,稅務機關有權根據稅法規定,追究其法律責任。 外資企業依照批準的銷售比例在中國市場銷售產品的價格,應當執行中國有關價格管理的規定。 前述價格應當報物價管理機關和稅務機關備案,并接受其監督。

第四十九條 外資企業應當依照《中華人民共和國統計法》及中國利用外資統計制度的規定,提供統計資料,報送統計報表。

第七章 稅 務

第五十條 外資企業應當依照中國法律、法規的規定,繳納稅款。

第五十一條 外資企業的職工應當依照中國法律、法規的規定,繳納個人所得稅。

第五十二條 外資企業進口下列物資,免征關稅和工商統一稅:

(一)外國投資者作為出資的機器設備、零部件、建設用建筑材料以及安裝、加固機器所需材料; (二)外資企業以投資總額內的資金進口本企業生產所需的自用機器設備、零部件、生產用交通運輸工具以及生產管理設備;

(三)外資企業為生產出口產品而進口的原材料、輔料、元器件、零部件和包裝物料。 前款所述的進口物資,經批準在中國境內轉賣或者轉用于生產在中國境內銷售的產品,應當依照中國稅法納稅或者補稅。

第五十三條 外資企業生產的出口產品,除中國限制出口的以外,依照中國稅法免征關稅和工商統一稅。

第八章 外匯管理

第五十四條 外資企業的外匯事宜,應當依照中國有關外匯管理的法規辦理。

第五十五條 外資企業憑工商行政管理機關發給的營業執照,在中國境內可以經營外匯業務的銀行開立帳戶,由開戶銀行監督收付。 外資企業的外匯收入,應當存入其開戶銀行的外匯帳戶;外匯支出,應當從其外匯帳戶中支付。

第五十六條 外資企業應當自行解決外匯收支平衡。 外資企業無法自行解決外匯收支平衡的,外國投資者應當在設立外資企業申請書中載明并提出如何解決的具體方案;審批機關商有關部門后作出答復。 設立外資企業申請書中已載明自行解決外匯收支平衡的,任何政府部門不負責解決其外匯收支平衡問題。 外資企業生產的產品為中國急需并且可以替代進口,經批準在中國銷售的,經中國外匯管理機關批準后,可以收取外匯。

第五十七條 外資企業因生產和經營需要在中國境外的銀行開立外匯帳戶,須經中國外匯管理機關批準,并依照中國外匯管理機關的規定定期報告外匯收付情況和提供銀行對帳單。

第五十八條 外資企業中的外籍職工和港澳臺職工的工資和其他正當的外匯收益,依照中國稅法納稅后,可以自由匯出。

第九章 財務會計

第五十九條 外資企業應當依照中國法律、法規和財政機關的規定,建立財務會計制度并報其所在地財政、稅務機關備案。

第六十條 外資企業的會計年度自公歷年的一月一日起至十二月三十一日止。

第六十一條 外資企業依照中國稅法規定繳納所得稅后的利潤,應當提取儲備基金和職工獎勵及福利基金。儲備基金的提取比例不得低于稅后利潤的10%,當累計提取金額達到注冊資本的50%時,可以不再提取。職工獎勵及福利基金的提取比例由外資企業自行確定。 外資企業以往會計年度的虧損未彌補前,不得分配利潤;以往會計年度未分配的利潤,可與本會計年度可供分配的利潤一并分配。

第六十二條 外資企業的自制會計憑證、會計帳簿和會計報表,應當用中文書寫;用外文書寫的,應當加注中文。

第六十三條 外資企業應當獨立核算。 外資企業的年度會計報表和清算會計報表,應當依照中國財政、稅務機關的規定編制。以外幣編報會計報表的,應當同時編報外幣折合為人民幣的會計報表。 外資企業的年度會計報表和清算會計報表,應當聘請中國的注冊會計師進行驗證并出具報告。 第二款和第三款規定的外資企業的年度會計報表和清算會計報表,連同中國的注冊會計師出具的報告,應當在規定的時間內報送財政、稅務機關,并報審批機關和工商行政管理機關備案。

第六十四條 外國投資者可以聘請中國或者外國的會計人員查閱外資企業帳簿,費用由外國投資者承擔。

第六十五條 外資企業應當向財政、稅務機關報送年度資產負債表和損益表,并報審批機關和工商行政管理機關備案。

第六十六條 外資企業應當在企業所在地設置會計帳簿,并接受財政、稅務機關的監督。 違反前款規定的,財政、稅務機關可以處以罰款,工商行政管理機關可以責令停止營業或者吊銷營業執照。

第十章 職 工

第六十七條 外資企業在中國境內雇用職工,企業和職工雙方應當依照中國的法律、法規簽訂勞動合同。合同中應當訂明雇用、辭退、報酬、福利、勞動保護、勞動保險等事項。 外資企業不得雇用童工。

第六十八條 外資企業應當負責職工的業務、技術培訓,建立考核制度,使職工在生產、管理技能方面能夠適應企業的生產與發展需要。

第十一章 工 會

第六十九條 外資企業的職工有權依照《中華人民共和國工會法》的規定,建立基層工會組織,開展工會活動。

第七十條 外資企業工會是職工利益的代表,有權代表職工同本企業簽訂勞動合同,并監督勞動合同的執行。

第七十一條 外資企業工會的基本任務是:依照中國法律、法規的規定維護職工的合法權益,協助企業合理安排和使用職工福利、獎勵基金;組織職工學習政治、科學技術和業務知識,開展文藝、體育活動;教育職工遵守勞動紀律,努力完成企業的各項經濟任務。 外資企業研究決定有關職工獎懲、工資制度、生活福利、勞動保護和保險問題時,工會代表有權列席會議。外資企業應當聽取工會的意見,取得工會的合作。

第七十二條 外資企業應當積極支持本企業工會的工作,依照《中華人民共和國工會法》的規定,為工會組織提供必要的房屋和設備,用于辦公、會議、舉辦職工集體福利、文化、體育事業。外資企業每月按照企業職工實發工資總額的2%撥交工會經費,由本企業工會依照中華全國總工會制定的有關工會經費管理辦法使用。

第十二章 期限、終止與清算

第七十三條 外資企業的經營期限,根據不同行業和企業的具體情況,由外國投資者在設立外資企業的申請書中擬訂,經審批機關批準。

第七十四條 外資企業的經營期限,從其營業執照簽發之日起計算。 外資企業經營期滿需要延長經營期限的,應當在距經營期滿一百八十天前向審批機關報送延長經營期限的申請書。審批機關應當在收到申請書之日起三十天內決定批準或者不批準。 外資企業經批準延長經營期限的,應當自收到批準延長期限文件之日起三十天內,向工商行政管理機關辦理變更登記手續。

第七十五條 外資企業有下列情形之一的,應予終止:

(一)經營期限屆滿;

(二)經營不善,嚴重虧損,外國投資者決定解散;

(三)因自然災害、戰爭等不可抗力而遭受嚴重損失,無法繼續經營;

(四)破產;

(五)違反中國法律、法規,危害社會公共利益被依法撤銷;

(六)外資企業章程規定的其他解散事由已經出現。 外資企業如存在前款第(二)、(三)、(四)項所列情形,應當自行提交終止申請書,報審批機關核準。審批機關作出核準的日期為企業的終止日期。

第七十六條 外資企業依照第七十五條第(一)、(二)、(三)、(六)項的規定終止的,應當在終止之日起十五天內對外公告并通知債權人,并在終止公告發出之日起十五天內,提出清算程序、原則和清算委員會人選,報審批機關審核后進行清算。

第七十七條 清算委員會應當由外資企業的法定代表人、債權人代表以及有關主管機關的代表組成,并聘請中國的注冊會計師、律師等參加。 清算費用從外資企業現存財產中優先支付。

第七十八條 清算委員會行使下列職權:

(一)召集債權人會議;

(二)接管并清理企業財產,編制資產負債表和財產目錄;

(三)提出財產作價和計算依據;

(四)制定清算方案;

(五)收回債權和清償債務;

(六)追回股東應繳而未繳的款項;

(七)分配剩余財產;

(八)代表外資企業起訴和應訴。

第七十九條 外資企業在清算結束之前,外國投資者不得將該企業的資金匯出或者攜出中國境外,不得自行處理企業的財產。 外資企業清算結束,其資產凈額和剩余財產超過注冊資本的部分視同利潤,應當依照中國稅法繳納所得稅。

第八十條 外資企業清算結束,應當向工商行政管理機關辦理注銷登記手續,繳銷營業執照。

第八十一條 外資企業清算處理財產時,在同等條件下,中國的企業或者其他經濟組織有優先購買權。

第八十二條 外資企業依照第七十五條第(四)項的規定終止的,能參照中國有關法律、法規進行清算。 外資企業依照第七十五條第(五)項的規定終止的,依照中國有關規定進行清算。

第十三章 附 則

第八十三條 外資企業的各項保險,應當向中國境內的保險公司投保。

第八十四條 外資企業與中國的其他企業或者經濟組織簽訂經濟合同,適用《中華人民共和國經濟合同法》。 外資企業與外國的公司、企業或者個人簽訂經濟合同,適用《中華人民共和國涉外經濟合同法》。

第八十五條 香港、澳門、臺灣地區的公司、企業和其他經濟組織或者個人以及在國外居住的中國公民在大陸設立全部資本為其所有的企業,參照本實施細則辦理。

第八十六條 外資企業中的外籍職工和港澳臺職工可帶進合理自用的交通工具和生活物品,并依照中國規定辦理進口手續。

第7篇

第一條根據《中華人民共和國外資企業法》的規定，制定本實施細則。

第二條外資企業受中國法律的管轄和保護。

外資企業在中國境內從事經營活動，必須遵守中國的法律、法規，不得損害中國的社會公共利益。

第三條設立外資企業，必須有利于中國國民經濟的發展，能夠取得顯著的經濟效益。

國家鼓勵外資企業采用先進技術和設備，從事新產品開發，實現產品升級換代，節約能源和原材料，并鼓勵舉辦產品出口的外資企業。

第四條禁止或者限制設立外資企業的行業，按照國家指導外商投資方向的規定及外商投資產業指導目錄執行。

第五條申請設立外資企業，有下列情況之一的，不予批準：

（一）有損中國或者社會公共利益的；

（二）危及中國國家安全的；

（三）違反中國法律、法規的；

（四）不符合中國國民經濟發展要求的；

（五）可能造成環境污染的。

第六條外資企業在批準的經營范圍內，自主經營管理，不受干涉。

第二章設立程序

第七條設立外資企業的申請，由中華人民共和國對外貿易經濟合作部（以下簡稱對外貿易經濟合作部）審查批準后，發給批準證書。

設立外資企業的申請屬于下列情形的，國務院授權省、自治區、直轄市和計劃單列市、經濟特區人民政府審查批準后，發給批準證書：

（一）投資總額在國務院規定的投資審批權限以內的；

（二）不需要國家調撥原材料，不影響能源、交通運輸、外貿出口配額等全國綜合平衡的。省、自治區、直轄市和計劃單列市、經濟特區人民政府在國務院授權范圍內批準設立外資企業，應當在批準后15天內報對外貿易經濟合作部備案（對外貿易經濟合作部和省、自治區、直轄市和計劃單列市、經濟特區人民政府，以下統稱審批機關）。

第八條申請設立的外資企業，其產品涉及出口許可證、出口配額、進口許可證或者屬于國家限制進口的，應當依照有關管理權限事先征得對外經濟貿易主管部門的同意。

第九條外國投資者在提出設立外資企業的申請前，應當就下列事項向擬設立外資企業所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府提交報告。報告內容包括：設立外資企業的宗旨；經營范圍、規模；生產產品；使用的技術設備；用地面積及要求；需要用水、電、煤、煤氣或者其他能源的條件及數量；對公共設施的要求等。縣級或者縣級以上地方人民政府應當在收到外國投資者提交的報告之日起30天內以書面形式答復外國投資者。

第十條外國投資者設立外資企業，應當通過擬設立外資企業所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府向審批機關提出申請，并報送下列文件：

（一）設立外資企業申請書；

（二）可行性研究報告；

（三）外資企業章程；

（四）外資企業法定代表人（或者董事會人選）名單；

（五）外國投資者的法律證明文件和資信證明文件；

（六）擬設立外資企業所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府的書面答復；

（七）需要進口的物資清單；

（八）其他需要報送的文件。

前款（一）、（三）項文件必須用中文書寫；（二）、（四）、（五）項文件可以用外文書寫，但應當附中文譯文。

兩個或者兩個以上外國投資者共同申請設立外資企業，應當將其簽訂的合同副本報送審批機關備案。

第十一條審批機關應當在收到申請設立外資企業的全部文件之日起90天內決定批準或者不批準。審批機關如果發現上述文件不齊備或者有不當之處，可以要求限期補報或者修改。

第十二條設立外資企業的申請經審批機關批準后，外國投資者應當在收到批準證書之日起30天內向工商行政管理機關申請登記，領取營業執照。外資企業的營業執照簽發日期，為該企業成立日期。

外國投資者在收到批準證書之日起滿30天未向工商行政管理機關申請登記的，外資企業批準證書自動失效。

外資企業應當在企業成立之日起30天內向稅務機關辦理稅務登記。

第十三條外國投資者可以委托中國的外商投資企業服務機構或者其他經濟組織代為辦理本實施細則第八條、第九條第一款和第十條規定事宜，但須簽訂委托合同。

第十四條設立外資企業的申請書應當包括下列內容：

（一）外國投資者的姓名或者名稱、住所、注冊地和法定代表人的姓名、國籍、職務；

（二）擬設立外資企業的名稱、住所；

（三）經營范圍、產品品種和生產規模；

（四）擬設立外資企業的投資總額、注冊資本、資金來源、出資方式和期限；

（五）擬設立外資企業的組織形式和機構、法定代表人；

（六）采用的主要生產設備及其新舊程度、生產技術、工藝水平及其來源；

（七）產品的銷售方向、地區和銷售渠道、方式；

（八）外匯資金的收支安排；

（九）有關機構設置和人員編制，職工的招用、培訓、工資、福利、保險、勞動保護等事項的安排；

（十）可能造成環境污染的程度和解決措施；

（十一）場地選擇和用地面積；

（十二）基本建設和生產經營所需資金、能源、原材料及其解決辦法；

（十三）項目實施的進度計劃；

（十四）擬設立外資企業的經營期限。

第十五條外資企業的章程應當包括下列內容：

（一）名稱及住所；

（二）宗旨、經營范圍；

（三）投資總額、注冊資本、出資期限；

（四）組織形式；

（五）內部組織機構及其職權和議事規則，法定代表人以及總經理、總工程師、總會計師等人員的職責、權限；

（六）財務、會計及審計的原則和制度；

（七）勞動管理；

（八）經營期限、終止及清算；

（九）章程的修改程序。

第十六條外資企業的章程經審批機關批準后生效，修改時同。

第十七條外資企業的分立、合并或者由于其他原因導致資本發生重大變動，須經審批機關批準，并應當聘請中國的注冊會計師驗證和出具驗資報告；經審批機關批準后，向工商行政管理機關辦理變更登記手續。

第三章組織形式與注冊資本

第十八條外資企業的組織形式為有限責任公司。經批準也可以為其他責任形式。

外資企業為有限責任公司的，外國投資者對企業的責任以其認繳的出資額為限。外資企業為其他責任形式的，外國投資者對企業的責任適用中國法律、法規的規定。

第十九條外資企業的投資總額，是指開辦外資企業所需資金總額，即按其生產規模需要投入的基本建設資金和生產流動資金的總和。

第二十條外資企業的注冊資本，是指為設立外資企業在工商行政管理機關登記的資本總額，即外國投資者認繳的全部出資額。

外資企業的注冊資本要與其經營規模相適應，注冊資本與投資總額的比例應當符合中國有關規定。

第二十一條外資企業在經營期內不得減少其注冊資本。但是，因投資總額和生產經營規模等發生變化，確需減少的，須經審批機關批準。

第二十二條外資企業注冊資本的增加、轉讓，須經審批機關批準，并向工商行政管理機關辦理變更登記手續。

第二十三條外資企業將其財產或者權益對外抵押、轉讓，須經審批機關批準并向工商行政管理機關備案。

第二十四條外資企業的法定代表人是依照其章程規定，代表外資企業行使職權的負責人。

法定代表人無法履行其職權時，應當以書面形式委托人，代其行使職權。

第四章出資方式與期限

第二十五條外國投資者可以用可自由兌換的外幣出資，也可以用機器設備、工業產權、專有技術等作價出資。經審批機關批準，外國投資者也可以用其從中國境內舉辦的其他外商投資企業獲得的人民幣利潤出資。

第二十六條外國投資者以機器設備作價出資的，該機器設備應當是外資企業生產所必需的設備。

該機器設備的作價不得高于同類機器設備當時的國際市場正常價格。

對作價出資的機器設備，應當列出詳細的作價出資清單，包括名稱、種類、數量、作價等，作為設立外資企業申請書的附件一并報送審批機關。

第二十七條外國投資者以工業產權、專有技術作價出資的，該工業產權、專有技術應當為外國投資者所有。該工業產權、專有技術的作價應當與國際上通常的作價原則相一致，其作價金額不得超過外資企業注冊資本的20%。

對作價出資的工業產權、專有技術，應當備有詳細資料，包括所有權證書的復制件，有效狀況及其技術性能、實用價值，作價的計算根據和標準等，作為設立外資企業申請書的附件一并報送審批機關。

第二十八條作價出資的機器設備運抵中國口岸時，外資企業應當報請中國的商檢機構進行檢驗，由該商檢機構出具檢驗報告。

作價出資的機器設備的品種、質量和數量與外國投資者報送審批機關的作價出資清單列出的機器設備的品種、質量和數量不符的，審批機關有權要求外國投資者限期改正。

第二十九條作價出資的工業產權、專有技術實施后，審批機關有權進行檢查。該工業產權、專有技術與外國投資者原提供的資料不符的，審批機關有權要求外國投資者限期改正。

第三十條外國投資者繳付出資的期限應當在設立外資企業申請書和外資企業章程中載明。外國投資者可以分期繳付出資，但最后一期出資應當在營業執照簽發之日起3年內繳清。其中第一期出資不得少于外國投資者認繳出資額的15%，并應當在外資企業營業執照簽發之日起90天內繳清。

外國投資者未能在前款規定的期限內繳付第一期出資的，外資企業批準證書即自動失效。外資企業應當向工商行政管理機關辦理注銷登記手續，繳銷營業執照；不辦理注銷登記手續和繳銷營業執照的，由工商行政管理機關吊銷其營業執照，并予以公告。

第三十一條第一期出資后的其他各期的出資，外國投資者應當如期繳付。

無正當理由逾期30天不出資的，依照本實施細則第三十條第二款的規定處理。

外國投資者有正當理由要求延期出資的，應當經審批機關同意，并報工商行政管理機關備案。

第三十二條外國投資者繳付每期出資后，外資企業應當聘請中國的注冊會計師驗證，并出具驗資報告，報審批機關和工商行政管理機關備案。

第五章用地及其費用

第三十三條外資企業的用地，由外資企業所在地的縣級或者縣級以上地方人民政府根據本地區的情況審核后，予以安排。

第三十四條外資企業應當在營業執照簽發之日起30天內，持批準證書和營業執照到外資企業所在地縣級或者縣級以上地方人民政府的土地管理部門辦理土地使用手續，領取土地證書。

第三十五條土地證書為外資企業使用土地的法律憑證。外資企業在經營期限內未經批準，其土地使用權不得轉讓。

第三十六條外資企業在領取土地證書時，應當向其所在地土地管理部門繳納土地使用費。

第三十七條外資企業使用經過開發的土地，應當繳付土地開發費。

前款所指土地開發費包括征地拆遷安置費用和為外資企業配套的基礎設施建設費用。土地開發費可由土地開發單位一次性計收或者分年計收。

第三十八條外資企業使用未經開發的土地，可以自行開發或者委托中國有關單位開發。基礎設施的建設，應當由外資企業所在地縣級或者縣級以上地方人民政府統一安排。

第三十九條外資企業的土地使用費和土地開發費的計收標準，依照中國有關規定辦理。

第四十條外資企業的土地使用年限，與經批準的該外資企業的經營期限相同。

第四十一條外資企業除依照本章規定取得土地使用權外，還可以依照中國其他法規的規定取得土地使用權。

第六章購買與銷售

第四十二條外資企業有權自行決定購買本企業自用的機器設備、原材料、燃料、零部件、配套件、元器件、運輸工具和辦公用品等（以下統稱“物資”）。

外資企業在中國購買物資，在同等條件下，享受與中國企業同等的待遇。

第四十三條外資企業可以在中國市場銷售其產品。國家鼓勵外資企業出口其生產的產品。

第四十四條外資企業有權自行出口本企業生產的產品，也可以委托中國的外貿公司代銷或者委托中國境外的公司代銷。

外資企業可以自行在中國銷售本企業生產的產品，也可以委托商業機構代銷其產品。

第四十五條外國投資者作為出資的機器設備，依照中國規定需要領取進口許可證的，外資企業憑批準的該企業進口設備和物資清單直接或者委托機構向發證機關申領進口許可證。

外資企業在批準的經營范圍內，進口本企業自用并為生產所需的物資，依照中國規定需要領取進口許可證的，應當編制年度進口計劃，每半年向發證機關申領一次。

外資企業出口產品，依照中國規定需要領取出口許可證的，應當編制年度出口計劃，每半年向發證機關申領一次。

第四十六條外資企業進口的物資以及技術勞務的價格不得高于當時的國際市場同類物資以及技術勞務的正常價格。外資企業的出口產品價格，由外資企業參照當時的國際市場價格自行確定，但不得低于合理的出口價格。用高價進口、低價出口等方式逃避稅收的，稅務機關有權根據稅法規定，追究其法律責任。

第四十七條外資企業應當依照《中華人民共和國統計法》及中國利用外資統計制度的規定，提供統計資料，報送統計報表。

第七章稅務

第四十八條外資企業應當依照中國法律、法規的規定，繳納稅款。

第四十九條外資企業的職工應當依照中國法律、法規的規定，繳納個人所得稅。

第五十條外資企業進口下列物資，依照中國稅法的有關規定減稅、免稅：

（一）外國投資者作為出資的機器設備、零部件、建設用建筑材料以及安裝、加固機器所需材料；

（二）外資企業以投資總額內的資金進口本企業生產所需的自用機器設備、零部件、生產用交通運輸工具以及生產管理設備；

（三）外資企業為生產出口產品而進口的原材料、輔料、元器件、零部件和包裝物料。

前款所述的進口物資，經批準在中國境內轉賣或者轉用于生產在中國境內銷售的產品，應當依照中國稅法納稅或者補稅。

第五十一條外資企業生產的出口產品，除中國限制出口的以外，依照中國稅法的有關規定減稅、免稅或者退稅。

第八章外匯管理

第五十二條外資企業的外匯事宜，應當依照中國有關外匯管理的法規辦理。

第五十三條外資企業憑工商行政管理機關發給的營業執照，在中國境內可以經營外匯業務的銀行開立賬戶，由開戶銀行監督收付。

外資企業的外匯收入，應當存入其開戶銀行的外匯賬戶；外匯支出，應當從其外匯賬戶中支付。

第五十四條外資企業因生產和經營需要在中國境外的銀行開立外匯賬戶，須經中國外匯管理機關批準，并依照中國外匯管理機關的規定定期報告外匯收付情況和提供銀行對賬單。

第五十五條外資企業中的外籍職工和港澳臺職工的工資和其他正當的外匯收益，依照中國稅法納稅后，可以自由匯出。

第九章財務會計

第五十六條外資企業應當依照中國法律、法規和財政機關的規定，建立財務會計制度并報其所在地財政、稅務機關備案。

第五十七條外資企業的會計年度自公歷年的1月1日起至12月31日止。

第五十八條外資企業依照中國稅法規定繳納所得稅后的利潤，應當提取儲備基金和職工獎勵及福利基金。儲備基金的提取比例不得低于稅后利潤的10%，當累計提取金額達到注冊資本的50%時，可以不再提取。職工獎勵及福利基金的提取比例由外資企業自行確定。

外資企業以往會計年度的虧損未彌補前，不得分配利潤；以往會計年度未分配的利潤，可與本會計年度可供分配的利潤一并分配。

第五十九條外資企業的自制會計憑證、會計賬簿和會計報表，應當用中文書寫；用外文書寫的，應當加注中文。

第六十條外資企業應當獨立核算。

外資企業的年度會計報表和清算會計報表，應當依照中國財政、稅務機關的規定編制。以外幣編報會計報表的，應當同時編報外幣折合為人民幣的會計報表。

外資企業的年度會計報表和清算會計報表，應當聘請中國的注冊會計師進行驗證并出具報告。

第二款和第三款規定的外資企業的年度會計報表和清算會計報表，連同中國的注冊會計師出具的報告，應當在規定的時間內報送財政、稅務機關，并報審批機關和工商行政管理機關備案。

第六十一條外國投資者可以聘請中國或者外國的會計人員查閱外資企業賬簿，費用由外國投資者承擔。

第六十二條外資企業應當向財政、稅務機關報送年度資產負債表和損益表，并報審批機關和工商行政管理機關備案。

第六十三條外資企業應當在企業所在地設置會計賬簿，并接受財政、稅務機關的監督。

違反前款規定的，財政、稅務機關可以處以罰款，工商行政管理機關可以責令停止營業或者吊銷營業執照。

第十章職工

第六十四條外資企業在中國境內雇用職工，企業和職工雙方應當依照中國的法律、法規簽訂勞動合同。合同中應當訂明雇用、辭退、報酬、福利、勞動保護、勞動保險等事項。

外資企業不得雇用童工。

第六十五條外資企業應當負責職工的業務、技術培訓，建立考核制度，使職工在生產、管理技能方面能夠適應企業的生產與發展需要。

第十一章工會

第六十六條外資企業的職工有權依照《中華人民共和國工會法》的規定，建立基層工會組織，開展工會活動。

第六十七條外資企業工會是職工利益的代表，有權代表職工同本企業簽訂勞動合同，并監督勞動合同的執行。

第六十八條外資企業工會的基本任務是：依照中國法律、法規的規定維護職工的合法權益，協助企業合理安排和使用職工福利、獎勵基金；組織職工學習政治、科學技術和業務知識，開展文藝、體育活動；教育職工遵守勞動紀律，努力完成企業的各項經濟任務。

外資企業研究決定有關職工獎懲、工資制度、生活福利、勞動保護和保險問題時，工會代表有權列席會議。外資企業應當聽取工會的意見，取得工會的合作。

第六十九條外資企業應當積極支持本企業工會的工作，依照《中華人民共和國工會法》的規定，為工會組織提供必要的房屋和設備，用于辦公、會議、舉辦職工集體福利、文化、體育事業。外資企業每月按照企業職工實發工資總額的2%撥交工會經費，由本企業工會依照中華全國總工會制定的有關工會經費管理辦法使用。

第十二章期限、終止與清算

第七十條外資企業的經營期限，根據不同行業和企業的具體情況，由外國投資者在設立外資企業的申請書中擬訂，經審批機關批準。

第七十一條外資企業的經營期限，從其營業執照簽發之日起計算。

外資企業經營期滿需要延長經營期限的，應當在距經營期滿180天前向審批機關報送延長經營期限的申請書。審批機關應當在收到申請書之日起30天內決定批準或者不批準。

外資企業經批準延長經營期限的，應當自收到批準延長期限文件之日起30天內，向工商行政管理機關辦理變更登記手續。

第七十二條外資企業有下列情形之一的，應予終止：

（一）經營期限屆滿；

（二）經營不善，嚴重虧損，外國投資者決定解散；

（三）因自然災害、戰爭等不可抗力而遭受嚴重損失，無法繼續經營；

（四）破產；

（五）違反中國法律、法規，危害社會公共利益被依法撤銷；

（六）外資企業章程規定的其他解散事由已經出現。

外資企業如存在前款第（二）、（三）、（四）項所列情形，應當自行提交終止申請書，報審批機關核準。審批機關作出核準的日期為企業的終止日期。

第七十三條外資企業依照本實施細則第七十二條第（一）、（二）、（三）、（六）項的規定終止的，應當在終止之日起15天內對外公告并通知債權人，并在終止公告發出之日起15天內，提出清算程序、原則和清算委員會人選，報審批機關審核后進行清算。

第七十四條清算委員會應當由外資企業的法定代表人、債權人代表以及有關主管機關的代表組成，并聘請中國的注冊會計師、律師等參加。清算費用從外資企業現存財產中優先支付。

第七十五條清算委員會行使下列職權：

（一）召集債權人會議；

（二）接管并清理企業財產，編制資產負債表和財產目錄；

（三）提出財產作價和計算依據；

（四）制定清算方案；

（五）收回債權和清償債務；

（六）追回股東應繳而未繳的款項；

（七）分配剩余財產；

（八）代表外資企業和應訴。

第七十六條外資企業在清算結束之前，外國投資者不得將該企業的資金匯出或者攜出中國境外，不得自行處理企業的財產。外資企業清算結束，其資產凈額和剩余財產超過注冊資本的部分視同利潤，應當依照中國稅法繳納所得稅。

第七十七條外資企業清算結束，應當向工商行政管理機關辦理注銷登記手續，繳銷營業執照。

第七十八條外資企業清算處理財產時，在同等條件下，中國的企業或者其他經濟組織有優先購買權。

第七十九條外資企業依照本實施細則第七十二條第（四）項的規定終止的，參照中國有關法律、法規進行清算。

外資企業依照本實施細則第七十二條第（五）項的規定終止的，依照中國有關規定進行清算。

第八十條外資企業的各項保險，應當向中國境內的保險公司投保。

第八十一條外資企業與其他公司、企業或者經濟組織以及個人簽訂合同，適用《中華人民共和國合同法》。

第8篇

關鍵詞：要件事實；聯系合同糾紛；違約行為

案情簡介：某A公司為上海市某區一家企業，其于2007年11月26日與某B公司簽訂聯營合同。雙方主要約定：（1）B公司將公司經營地由原址遷至A公司處，雙方共同組建新C公司，且公司經營范圍、注冊資本不變，公司法定代表人、股東變更；（2）雙方均以設備投入，正式的投入價格和雙方持有的C公司的股份比例待2008年評估后確定；目前暫按A公司持有C公司70%的股份，B公司持有C公司30%的股份；經營期間的盈虧、收支也暫按上述比例分擔；（3）B公司完成其在原址的搬離，A公司完成C公司在新址的遷入注冊和安置；（4）結算后，A公司將至少確實履行三年合作，絕對不會提出或做出不合作及損害合作的行為和建議，否則以不低于2000萬元人民幣的價格收購B公司持有的C公司的股份是A公司承擔責任的方式之一。

在履約過程中：（1）B公司的股東謝某、李某未依照聯營合同的規定辦理B公司所在地工商行政管理部門遷出的手續，僅僅于2008年3月完成了原址的稅務遷移注銷；并且沒有通知A公司，亦未向A公司提供稅務遷移注銷的相關書面材料；（2）B公司于2008年10月03日形成董事會決議，并于2009年2月17日提交B公司注銷清算報告，將B公司清算注銷，且并未將該清算注銷這一事實告知A公司；（3）雙方未能合作組建C公司。

因此，謝某、李某向法院，要求A公司賠償損失人民幣2，000萬元。一審判決，駁回謝某、李某的所有訴訟請求。后上訴，二審法院判決，撤銷原審法院一審判決，A公司支付謝某、李某人民幣1600萬元。

根據要件事實理論中要件事實的分析，筆者對上述案件有如下幾點看法。

一、聯營合同一方主體資格喪失，該聯營合同不復存在。

一、二審法院均認為“本案系A公司與B公司之間的聯營合同法律關系”，A、B公司即為聯營主體。最高人民法院印發的《關于審理聯營合同糾紛案件若干問題的解答》（以下簡稱“《解答》”）中第三點“關于聯營合同的主體資格認定問題”提到“聯營合同的主體應當是實行獨立核算，能夠獨立承擔民事責任的企業法人和事業法人。個體工商戶、農村承包經營戶、個人合伙，以及不具備法人資格的私營企業和其他經濟組織與企業法人或者事業法人聯營的，也可以成為聯營合同的主體。”同時，原審法院認定“根據A公司與B公司簽訂的合同，雙方以B公司作為合作的基礎。”二審法院明確，“經審理查明，原判認定的事實正確，本院予以確認。”除此之外，根據雙方簽訂的聯營合同第9條的約定，為雙方合作，B公司放棄了其已存在多年并且正常運作的工廠，同時提供了其公司作為合作的基礎。

但是，謝某、李某卻在未告知A公司的情況下，擅自將B公司注銷，使得合同、原審法院和二審法院均認定的聯營合同基礎——B公司不復存在。

二、B公司實際上存在違約行為。

（一）B公司股東謝某、李某自行清算注銷B公司且未通知A公司。

公司清算注銷登記以企業申請為前提，是企業主觀、自愿的行為。法律并無強制性規定要求謝某、李某必須對B公司進行清算注銷。由于B公司與A公司之間簽訂了聯營合同，而根據《解答》的規定，聯營合同的主體應為獨立的法人或其他經濟組織，一旦合同一方主體不復存在，那么合同將無法履行，其目的亦無法實現。B公司與A公司于2007年11月26日簽訂聯營合同，謝某、李某作為B公司的股東，必然知道雙方的合作目的是成立一家新的公司，并且如果合同一方喪失主體資格，那么該合同亦無法履行。

謝某、李某在清算注銷B公司之后，沒有告知A公司B公司已被清算注銷這一事實；更有甚者，以謝某、李某為負責人的清算組于2008年12月10日在新聞晨報報紙上刊登了B公司清算注銷的公告，但是，謝某、李某卻于2008年12月26日還在向A公司發律師函，要求A公司繼續履行合同，還要追究A公司的違約責任。

（二）謝某、李某清算注銷B公司的行為客觀上導致雙方聯營合同無法繼續履行。

謝某、李某在未提供原址所在地工商行政管理部門的遷出手續書面材料的情況下，致使A公司無法為其辦理相應的遷入手續。謝某、李某的這一行為本就可能使得雙方的合同有無法履行的危險。更有甚者，謝某、李某進而將B公司予以清算注銷，客觀上使得雙方合同的目的無法實現。根據《中華人民共和國合同法》第九十四條第（四）項的規定，A公司有權通知B公司解除合同。因此，A公司解除合同的行為是由于B公司未履行其先合同義務，致使合同目的無法實現，而并非A公司違約。

（三）B公司未按約將公司遷出，且稅務注銷并非工商注銷。

根據A公司與B公司簽訂的聯營合同第九項的規定，“乙方完成其公司在原址的搬離，甲方完成C公司在新址的遷入注冊和安置”。這也就意味著B公司應當完成其在原址的遷出，以便A公司完成新公司在新址的遷入注冊和安置。但是，B公司從始至終未將B公司從原址遷出，向A公司提交相關書面材料及文件，亦未能提供任何證據證明其辦理過原址所在地工商行政管理部門的遷出手續。

B公司僅僅于2008年3月辦理了稅務遷移注銷手續。稅務注銷和工商注銷是兩個不同的概念，稅務遷移注銷只是工商注銷其中的一個必要的步驟，僅僅辦理稅務遷移注銷并不能證明其進行了工商注銷手續，相反證明B公司并未完成工商行政管理部門的遷出手續。

（四）B公司應負有先履行合同義務。

根據《公司登記管理條例（2005修訂）》（以下簡稱“《條例》”）第二十七條和第二十九條的規定，公司要變更住所的，必須要申請變更登記；要申請變更登記，則申請的公司必須提交變更登記申請書、變更決議等相關書面材料。

但是，二審法院卻在二審過程中對該《條例》斷章取義，本末倒置，刻意忽略作為前置規定的第二十七條，僅僅片面地適用第二十九條，將本該由B公司承擔的違約責任強加于A公司。

三、根據相關材料，B公司經營狀況差，其股東謝某、李某存在惡意利用合同的嫌疑。

（一）B公司經營狀況年年虧損，其與他人訂立的訂單亦是不真實的。

根據B公司20XX年度工商年檢審計報告，截至20XX年X月X日，該公司的資產負債表上反映的資產總額為2，603，874.48元，負債總額為3，000，784.84元，所有者權益為-396，910.36元，利潤總額為-896，910.36元。根據B公司提交的20XX年X月的資產負債表及年檢報告書，該公司20XX年度資產總額1，982，955元，負債總額1，482，955元，凈資產總額500，000元，實收資本500，000元，營業額92，483元，虧損額-1，140，172元。由此可以看出，B公司的經營狀況非常差，年年虧損，其20XX年92，483元的營業額根本無力支撐其房租費用。

另外，B公司聲稱其于20XX年分別與兩家公司簽訂《委托加工協議》。但是，根據B公司20XX年、20XX年的年檢情況，及其20XX年未參加年檢的事實，A公司認為，B公司所簽訂的兩份《委托加工協議》是不真實的，B公司沒有任何資金和技術設備能夠支撐其履行《委托加工協議》的合同義務。

（二）B公司被工商局列入黑名單是因為其20XX年度未參加年檢。

B公司認為，B公司是因為沒有生產場地、沒有稅務登記證，導致無法辦理年檢，進而被工商局列入黑名單。但是，實際原因卻是B公司于20XX年度沒有辦理年檢而使其被工商局列入了黑名單。

A公司與B公司的合作始于20XX年，而B公司該年度的年檢應于次年1月進行，因此，B公司未進行年檢的原因與A公司無關。

（三）B公司存在惡意訂立合同的嫌疑。

根據以上兩點的分析，A公司認為B公司由于經營狀況惡劣，無法接到實質的訂單，致使企業無法承擔房租等經營成本，被迫搬離原址；并且其隱瞞其虧損的事實，惡意與A公司簽訂合同，意圖借A公司處“避難”。

當B公司與A公司簽訂合同后不到一年的合作期內，B公司仍毫無經濟效益可言，公司還是在不斷地虧損。

由此可見，B公司在與A公司訂立合同之初，即存在惡意利用合作合同的嫌疑。

四、謝某、李某要求A公司賠償2000萬元人民幣的損失毫無依據。

（一）B公司要求A公司按雙方聯營合同第十一條約定向謝某、李某支付2000萬元人民幣于法于理無據。

根據雙方聯營合同第十一條的約定，在合作雙方投入的資產價值進行評估和結算后，在C公司經營過程中，如A公司單方終止合作，A公司承擔違約責任的方式之一是以不低于2000萬元人民幣的價格收購B公司在C公司的所有股份。

注意，A公司承擔違約責任的前提是“在合作雙方投入的資產價值進行評估和結算后”。但是，由于目前雙方未能如約完成相關品評估、結算，因此，所謂2000萬的賠償所需要的前提條件并未成立，既然條件都未成立，那么何來結果？并且，雙方亦未按約變更股東和法定代表人，即尚未設立C公司，故不存在支付該對價的股份，故A公司無法收購該股份。同時，由于謝某、李某將B公司清算注銷，致使雙方簽訂的聯營合同目的無法實現。因此，B公司要求A公司按聯營合同第十一條約定向其支付2000萬元人民幣毫無依據。

（二）B公司提出的2000萬元人民幣損失賠償毫無依據。

首先，B公司沒有任何證據證明遷入A公司處的機器設備歸B公司所有，且當其將機器設備遷入時，A公司并未清點數量質量，無法確定遷入的機器設備的情況。B公司聲稱其整體搬遷至A公司處亦無法舉證證明。

其次，B公司無法證明其因搬遷而遭受的損失，既無有評估資質的評估機構的評估，也沒有任何遭受實際損失的證據，其所聲稱的2000萬元人民幣損失純粹是因為聯營合同第十一條的約定而主觀臆斷的。

最后，退一步說，假設，即使B公司所聲稱的2000萬元是違約金，那么，根據《解答》的規定，A公司也不應賠償如此高額的賠償，而是應由B公司對其損失進行評估、結算，再向法院主張A公司對其實際損失的賠償。

因此，謝某、李某主張2000萬元人民幣的損失是沒有任何道理可言的。

五、法院不應以“公平原則”作為判決書中的依據。

二審判決書第16頁認為“A公司擅自終止合同的行為……，這對B公司是極不公平的。”因此，二審法院認為A公司應承擔大部分責任，對謝某、李某進行賠償。根據我國《合同法》中確立的公平原則，是在沒有相關具體的規定或者約定的時候才能予以適用。同時，《解答》第六點規定了關于聯營合同的違約金、賠償金的計算問題，根據民法通則第一百一十二條第二款規定，聯營合同訂明違約金數額或比例的，按照合同的約定處理。約定的違約金數額或比例過高的，人民法院可根據實際經濟損失酌減；約定的違約金不足補償實際經濟損失的，可由賠償金補足。假設，即使雙方合同中寫明的2000萬元是違約金的話，那么根據二審法院所認為的公平原則，A公司根本不應賠償如此高額的賠償，否則，對A公司也是“極不公平的”；更何況，合同中的2000萬元并非約定的違約金，二審法院如此判決實在難以服眾。

六、結語

第9篇

北京營運車輛管理辦法最新版全文第一章　總則第一條 為加強對本市出租汽車的管理，維護出租汽車乘客和經營者的合法權益，保障出租汽車正常營運秩序，根據國家有關規定和本市實際情況，制定本辦法。

第二條　本市行政區域內經營出租汽車的企業、個人以及出租汽車駕駛員、設立出租汽車營業站的單位、出租汽車調度員，均須遵守本辦法。

第三條　北京市出租汽車管理局是本市出租汽車管理作的主管機關，負責對本市的出租汽車進行管理、監督和檢查。

工商行政、稅務、物價、公安、公安交通、技術監督等管理機關，按照各自的職責，依法對出租汽車進行監督管理。

第四條　本市出租汽車的發展和管理應當堅持全面規劃、統一管理、鼓勵競爭、協調發展的原則。

第五條　出租汽車的營運服務應接受社會監督。

第二章　資格管理第六條　出租汽車經營者應當具備下列條件：

(一)有經檢驗合格的符合規定數量的車輛;

(二)有固定的經營場所和相應的車輛停放場地;

(三〕有合格的駕駛員;

(四)有相應的管理人員和管理制度。

第七條　出租汽車駕駛員應當具備下列條件：

(一)有本市常住戶口，取得正式駕駛證3年以上;

(二)男60歲、女50歲以下，身體健康;

(三)遵紀守法，解除勞動教養的、刑滿釋放的，須期滿5年以上;

(四)經出租汽車管理機關考核并取得合格證書。

第八條 出租汽車必須符合下列要求：

(一)經公安交通管理機關檢驗合格;

(二)符合本市規定的車型和車身裝飾;

(三)6座(含6座，下同)以下的車輛安裝出租汽車標志燈、安全隔離裝置和準確有效的計價器;

(四)在車輛前風擋玻璃右側上方張貼營運證件，在車內張貼車輛收費標準，并備有空車待租標志和停運標志;

(五)車輛整潔衛生。

第九條　申請經營出租汽車的，必須按照下列規定辦理申報審批手續：

(一)申請者是單位的，持上級主管部門的證明，向出租汽車管理機關提出書面申請;申請者是個人的，持戶口所在地街道辦事處或者鄉、鎮人民政府的證明，向出租汽車管理機關提出書面申請。申請者應當填寫《出租汽車經營申請表》，寫明經營規模、范圍、從業人員和車輛、停車場地、營業站及管理制度等情況。出租汽車管理機關自接到申請書之日起30日內作出批準或者不批準的決定。

(二)申請者持批準文件向工商行政管理機關申領營業執照，向稅務機關辦理稅務登記。

(三)申請者取得營業執照和辦理稅務登記后，按規定對營運車輛進行車身裝飾，安裝隔離裝置、計價器等，辦理第三者責任保險和乘客意外傷害保險;營運車輛按規定經檢驗合格后，到公安交通管理部門申領車輛號牌。

(四)申請者取得車輛號牌后，向出租汽車管理機關報送車輛、經營場所、停車場地、駕駛員和管理制度等情況;經檢查合格后發給出租汽車營運證件、駕駛員《準駕出租汽車證》和《服務監督卡》。

(五)個體出租汽車經營者雇用他人駕駛出租汽車營運載客的，應當報出租汽車管理機關批準。

第十條　出租汽車管理機關對出租汽車經營者的經營資格和出租汽車駕駛員及營運車輛狀況每年復審一次。經復審合格的，方可繼續經營。

第十一條　出租汽車經營者增加、減少或者更新營運車輛，應當報經出租汽車管理機關批準。出租汽車經營者歇業的，須經出租汽車管理機關批準后，再到工商行政管理機關辦理有關手續。

經批準歇業或者減少營運車輛的，須向出租汽車管理機關繳銷營運證件，并對不作為出租汽車使用的車輛去除車身裝飾和車內的營運設施。

第三章　營運管理第十二條　出租汽車經營者應當建立健全營運管理制度，為乘客提供方便、及時、周到、安全的服務。

第十三條　出租汽車經營者應當遵守下列規定：

(一)遵守國家法律、法規，接受出租汽車、工商行政、稅務、物價、公安、公安交通、技術監督等管理機關的監督檢查;

(二)執行物價管理機關制定的收費標準，使用經稅務機關監制的專用發票，不得擅自改變收費標準或者使用其他收費憑證;

(三)按照安全第一、優質服務的原則，制定服務標準、服務規程、駕駛員守則以及車輛檢修、安全行車等規章制度，并認真貫徹落實;

(四)與駕駛員簽訂勞動合同和承包合同，依法明確雙方權利義務;

(五)不得允許無《準駕出租汽車證》或者被暫扣、吊銷、注銷《準駕出租汽車證》的駕駛員從事出租汽車營運;

(六)對本單位從業人員加強法制教育、職業道德教育和專業培訓，建立學習和業務培訓制度;

(七)應當建立健全群眾投訴受理制度，配備專門人員負責群眾投訴的調查處理;

(八)執行市出租汽車管理局協調營運業務的措施;

(九)企業法定代表人和有關管理人員必須按規定參加出租汽車管理機關組織的培訓，經考試合格取得出租汽車管理機關頒發的合格證書后，方可上崗;

(十)按規定期限和要求向出租汽車管理機關如實報送營運報表，接受出租汽車管理機關對其營運資料和票證的查閱;

(十一)按規定標準和期限向出租汽車管理機關繳納管理費。

第十四條　出租汽車駕駛員在營運中，必須遵守下列規定：

(一)服飾整潔，文明禮貌，服務規范;

(二)安全行車，嚴格遵守交通管理法規;

(三)攜帶《準駕出租汽車證》上崗，并在車內規定位置放置《服務監督卡》;

(四)在準許停車的路段實行招手停車載客或者停車下客，車內無客時必須顯示空車待租標志(包車除外);

(五)因故暫時不能營運的，必須在車內規定位置顯示停運標志;

(六)滿足乘客提出的使用或者不使用車內服務設施、行駛路線等合理要求;

(七)按照最佳路線行駛，不得故意繞行;

(八)正確使用計價器，嚴禁利用計價器弄虛作假;

(九)不得議價，不得以任何方式向乘客多收費，不得向乘客索要財物;

(十)收款后必須給乘客開具項目填寫齊全并與實收金額相符的專用發票;

(十一)遇有計價器失靈、失準、無專用發票或者標志燈發生故障以及車輛號牌污損、不全等情形時，不得營運載客，本項所列情形在載客過程中發生時，應當立即告知乘客，并與乘客協商合理的解決辦法;

(十二)出本市或者夜間去遠郊區、縣營運，須按規定向*本單位登記或者到就近的營業站登記;

(十三)在營業站候客時，必須按序排隊，順序走車，服從調度員的調派，不得欺行霸市;

(十四)乘客遺失在車內的物品，應當及時歸還失主;不能歸還的，應當交所在單位或者有關管理部門處理，不得私自隱匿;

(十五)不得將營運車輛交他人駕駛;

(十六)不得利用車輛進行違法犯罪活動;

(十七)接受出租汽車管理機關和其他管理機關的監督檢查。

第十五條　出租汽車駕駛員在營運中應當待乘客上車后再詢問乘客要到達的目的地，除下列情形外不得以任何理由拒絕載客或者中途甩客：

(一)乘客在禁止停車的路段攔車;

(二)乘客攜帶易燃、易爆危險品以及污損車輛的物品乘車;

(三)醉酒者、精神病患者在無人陪同下乘車;

(四)看客要求出本市或者夜間到遠郊區、縣而不按規定隨駕駛員到就近的出租汽車營業站登記;

(五)要求駕駛員作違反出租汽車管理、道路交通管理、治安管理規定的行為或者其他不當行為。

第十六條　乘客對出租汽車經營者、駕駛員侵犯其合法權益的行為，有權向出租汽車管理機關或者出租汽車經營者投訴。乘客投訴應當自權利被侵犯之日起30日內提出，投訴時提供侵權者的姓名和單位的名稱、車輛號牌、出租汽車專用發票或者其他明顯特征。

第十七條　出租汽車管理機關和出租汽車經營者受理乘客投訴后，應當及時調查處理，并在30日內將處理結果答復投訴人。

第四章　營業站管理第十八條　出租汽車營業站和停車場地，應當按照本市城市規劃、道路交通和出租汽車管理等有關規定設置。

第十九條　機場、火車站、飯店、賓館或者客運業務較集中的公共場所，由該單位或者公共場所的主管部門設立出租汽車營業站，并選派調度員，對出租汽車的營運進行調度和管理。

第二十條　設立營業站的單位應當遵守下列規定：

(一)建立管理責任制度，維護營運秩序，保障營業站的安全暢通和乘客用車，并制止和糾正違反管理秩序的行為;

(二)對所有乘客和出租汽車開放，做到公正調派;

(三)對調度員加強法制教育、職業道德教育和業務培訓;

(四)發生重大或者緊急情況時，應當妥善處理并及時向出租汽車管理機關報告;

(五)接受出租汽車管理機關的指導和監督。

第二十一條　調度員應當由出租汽車管理機關進行考核，考核合格的由出租汽車管理機關發給統一制式的《調度員證》。

第二十二條　營業站調度員應當遵守下列規定：

(一)服飾整潔、文明禮貌、服務規范，為乘客提供周到方便的服務;

(二)佩戴《調度員證》上崗，堅守工作崗位，按序派車，并做好派車記錄;

(三)維護營業站秩序，保持營業站安全、暢通，對違反營業站管理秩序的行為進行制止和糾正;

(四)對出租汽車出本市或者夜間去遠郊區、縣營運的進行登記;

(五)秉公派車，不得利用工作之便牟取私利或者幫助駕駛員私攬業務;

(六)在營運調度工作中發生重大或者緊急情況時，應當及時向本單位報告。

第五章　法律責任第二十三條　單位或者個人未經批準擅自經營出租汽車業務的，由工商行政管理機關暫扣車輛，責令停止經營活動，沒收非法所得，并按每輛車處以1萬元至2萬元的罰款。超過15日不交付罰款的，將車輛公開拍賣抵交罰款。公安交通、出租汽車管理機關發現無照經營出租汽車業務的，可暫扣車輛，并在5日內移送工商行政管理機關處理。

第二十四條　出租汽車經營者不經出租汽車管理機關批準，擅自增加出租汽車營運車輛的，公安交通、工商行政、稅務等管理機關不予辦理有關手續;擅自減少或者變相減少營運車輛的，由出租汽車管理機關對出租汽車經營者處以每減少一輛20xx元的罰款，并責令限期改正。

第二十五條　出租汽車管理機關在監督檢查時發現出租汽車經營者有下列行為之一的，給予其警告、限期改正，并處以1000元至1萬元的罰款;情節嚴重的，責令停業整頓7天至10天。

(一)未按規定建立健全或者未認真執行各項管理規章制度的;

(二)未按規定建立投訴受理制度或者未按規定辦理乘客投訴的;

(三)個體出租汽車經營者未經出租汽車管理機關批準擅自雇用他人駕駛出租汽車營運載客的;

(四)允許無《準駕出租汽車證》或者被暫扣、吊銷、注銷《準駕出租汽車證》的駕駛員從事出租汽車營運的;

(五)不執行出租汽車管理機關協調營運業務的措施，造成不良后果的;

(六)拒絕出租汽車管理機關或者有關管理機關的監督檢查的;

(七)未按規定期限和要求報送營運報表的;

(八)拒絕出租汽車管理機關對其營運資料和票證查閱的;

(九)不按規定參加出租汽車管理機關組織的培訓的。

第二十六條　出租汽車駕駛員違反本辦法的規定，拒絕載客或者中途甩客的，由出租汽車管理機關對駕駛員處1000元罰款，在其《準駕出租汽車證》上作違章記錄，并暫扣《準駕出租汽車證》3個月至6個月。

第二十七條　出租汽車駕駛員違反物價管理規定，多收費、亂收費或者擅自改變收費標準的，由物價管理機關依法處理。

出租汽車管理機關在檢查、管理中發現上述行為的，責令駕駛員將所收費中屬于多收費、亂收費的部分退還給乘客，在駕駛員《準駕出租汽車證》上作違章記錄，同時暫扣《準駕出租汽車證》3個月至6個月。

第二十八條　出租汽車駕駛員不使用經稅務機關監制的出租汽車專用發票、利用專用發票弄虛作假或者非法轉讓專用發票的，由稅務機關依法處理。

出租汽車管理機關在檢查、管理中發現上述行為的，在駕駛員《準駕出租汽車證》上作違章記錄，同時暫扣《準駕出租汽車證》3個月至6個月。

第二十九條　出租汽車駕駛員在營運中擅自拆除計價器鉛封、私自改裝計價器或者在計價器上弄虛作假，致使計價器計量失準的，由技術監督機關依法對其進行處罰，出租汽車管理機關吊銷其《準駕出租汽車證》。

第三十條　出租汽車駕駛員在營運中有下列行為之一的，由出租汽車管理機關對其給予警告、批評教育，并處以100元至1000元罰款，在《準駕出租汽車證》上作違章記錄、暫扣《準駕出租汽車證》1個月至6個月，情節嚴重的，吊銷其《準駕出租汽車證》。

(一)服飾不整、車容不整潔衛生、服務不文明規范的;

(二)不按規定攜帶、放置、使用營運證件或者標志的;

(三)故意污損或者摘除車輛號牌、營運證件、營運標志的;

(四)將營運車輛交予他人駕駛的;

(五)不按規定滿足乘客合理服務要求、故意繞路行駛或者有毆打、辱罵乘客行為的;

(六)與乘客議價或者不使用、不正確使用計價器的;

(七)收費后付給乘客填寫項目不全或者與收費金額不符的專用發票以及向乘客索要禮品或者小費的;

(八)不按規定進行登記出本市或者夜間去遠郊區、縣營運的;

(九)妨礙出租汽車營業站管理秩序，不按序排隊、不服從調派，私自攬客，欺行霸市的;

(十)拒不接受出租汽車管理機關以及其他管理機關監督檢查的。

第三十一條　出租汽車駕駛員一年內違章記錄累計達到2次或者被暫扣《準駕出租汽車證》的時間累計達6個月的，由出租汽車管理機關對其進行培訓，經考試合格后，方可重新上崗。

出租汽車駕駛員違章記錄一年內累計達3次，被暫扣《準駕出租汽車證》的時間累計達12個月或者在被暫扣《準駕出租汽車證》期間繼續營運載客的，以及不接受出租汽車管理機關年度審驗的，由出租汽車管理機關吊銷其《準駕出租汽車證》，并責令其5年內不得重新申領《準駕出租汽車證》。

第三十二條　出租汽車駕駛員發生嚴重服務質量事故、駕駛作風惡劣影響極壞、利用出租汽車進行犯罪活動或者為違法犯罪活動提供方便的，由出租汽車管理機關吊銷其《準駕出租汽車證》。

第三十三條　違章的出租汽車駕駛員超過規定期限3個月不到指地點接受處罰的，出租汽車管理機關注銷其《準駕出租汽車證》。

第三十四條　出租汽車經營者因經營管理不善，本單位駕駛員違反規定拒絕載客、多收費、亂收費、私自改裝計價器、不使用專用發票或者在專用發票上弄虛作假等違章現象嚴重，服務質量低劣，由出租汽車管理機關對出租汽車經營者處以1000元至1萬元罰款，情節特別嚴重的，可責令其停業整頓10天至30天。整頓后仍無明顯改進的，提請工商行政管理機關吊銷其營業執照。

第三十五條　出租汽車經營者不按規定的標準和期限繳納管理費的，按日加收應繳額1%的滯納金，逾期30日仍不繳納的，責令其暫停營運。

第三十六條　設立出租汽車營業站的單位違反本辦法，有下列行為之一的，由出租汽車管理機關給予警告、限期改正，并處以20xx元至1萬元罰款。

(一)獨占營業站，壟斷業務的;

(二)對調度員管理不善，使得服務質量低劣、調度員違章問題嚴重或者營業站秩序混亂的;

(三)在調度工作。中發生重大或者緊急情況時，不妥善處理、未及時向出租汽車管理機關報告，造成不良后果的。

第三十七條　出租汽車管理機關的工作人員濫用職權，玩忽職守、徇私舞弊、收受賄賂的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構成犯罪的，依法追究其刑事責任。

第六章　附則第三十八條　本辦法執行中的具體問題，由市出租汽車管理局負責解釋。

第三十九條　本辦法自1995年8月1日起施行。1988年12月6日市人民政府的《北京市出租汽車管理辦法》(京政發[1988]112號)和1991年4月30日市人民政府的第13號令《北京市個體出租汽車管理若干規定》同時廢止。

運營車輛基本內容按照我國1986年出臺的《公路運輸管理暫行條例》規定：公路運輸分為營業性、非營業性兩種。營業性運輸指為社會提供勞務、發生各種方式費用結算的公路運輸;非營業性運輸則指為本單位生產、生活服務，不發生費用結算的公路運輸。因此，交通局某專業人士認為，發生了各種方式的費用結算，收取報酬的運輸應屬營業性運輸，反之，則屬非營業性運輸。

第10篇

第二條本辦法適用于稅務機關對企業的轉讓定價、預約定價安排、成本分攤協議、受控外國企業、資本弱化以及一般反避稅等特別納稅調整事項的管理。

第三條轉讓定價管理是指稅務機關按照所得稅法第六章和征管法第三十六條的有關規定，對企業與其關聯方之間的業務往來（以下簡稱關聯交易）是否符合獨立交易原則進行審核評估和調查調整等工作的總稱。

第四條預約定價安排管理是指稅務機關按照所得稅法第四十二條和征管法實施細則第五十三條的規定，對企業提出的未來年度關聯交易的定價原則和計算方法進行審核評估，并與企業協商達成預約定價安排等工作的總稱。

第五條成本分攤協議管理是指稅務機關按照所得稅法第四十一條第二款的規定，對企業與其關聯方簽署的成本分攤協議是否符合獨立交易原則進行審核評估和調查調整等工作的總稱。

第六條受控外國企業管理是指稅務機關按照所得稅法第四十五條的規定，對受控外國企業不作利潤分配或減少分配進行審核評估和調查，并對歸屬于中國居民企業所得進行調整等工作的總稱。

第七條資本弱化管理是指稅務機關按照所得稅法第四十六條的規定，對企業接受關聯方債權性投資與企業接受的權益性投資的比例是否符合規定比例或獨立交易原則進行審核評估和調查調整等工作的總稱。

第八條一般反避稅管理是指稅務機關按照所得稅法第四十七條的規定，對企業實施其他不具有合理商業目的的安排而減少其應納稅收入或所得額進行審核評估和調查調整等工作的總稱。

第二章關聯申報

第九條所得稅法實施條例第一百零九條及征管法實施細則第五十一條所稱關聯關系，主要是指企業與其他企業、組織或個人具有下列之一關系：

（一）一方直接或間接持有另一方的股份總和達到25%以上，或者雙方直接或間接同為第三方所持有的股份達到25%以上。若一方通過中間方對另一方間接持有股份，只要一方對中間方持股比例達到25%以上，則一方對另一方的持股比例按照中間方對另一方的持股比例計算。

（二）一方與另一方（獨立金融機構除外）之間借貸資金占一方實收資本50%以上，或者一方借貸資金總額的10%以上是由另一方（獨立金融機構除外）擔保。

（三）一方半數以上的高級管理人員（包括董事會成員和經理）或至少一名可以控制董事會的董事會高級成員是由另一方委派，或者雙方半數以上的高級管理人員（包括董事會成員和經理）或至少一名可以控制董事會的董事會高級成員同為第三方委派。

（四）一方半數以上的高級管理人員（包括董事會成員和經理）同時擔任另一方的高級管理人員（包括董事會成員和經理），或者一方至少一名可以控制董事會的董事會高級成員同時擔任另一方的董事會高級成員。

（五）一方的生產經營活動必須由另一方提供的工業產權、專有技術等特許權才能正常進行。

（六）一方的購買或銷售活動主要由另一方控制。

（七）一方接受或提供勞務主要由另一方控制。

（八）一方對另一方的生產經營、交易具有實質控制，或者雙方在利益上具有相關聯的其他關系，包括雖未達到本條第（一）項持股比例，但一方與另一方的主要持股方享受基本相同的經濟利益，以及家族、親屬關系等。

第十條關聯交易主要包括以下類型：

（一）有形資產的購銷、轉讓和使用，包括房屋建筑物、交通工具、機器設備、工具、商品、產品等有形資產的購銷、轉讓和租賃業務；

（二）無形資產的轉讓和使用，包括土地使用權、版權(著作權)、專利、商標、客戶名單、營銷渠道、牌號、商業秘密和專有技術等特許權，以及工業品外觀設計或實用新型等工業產權的所有權轉讓和使用權的提供業務；

（三）融通資金，包括各類長短期資金拆借和擔保以及各類計息預付款和延期付款等業務；

（四）提供勞務，包括市場調查、行銷、管理、行政事務、技術服務、維修、設計、咨詢、、科研、法律、會計事務等服務的提供。

第十一條實行查賬征收的居民企業和在中國境內設立機構、場所并據實申報繳納企業所得稅的非居民企業向稅務機關報送年度企業所得稅納稅申報表時,應附送《中華人民共和國企業年度關聯業務往來報告表》，包括《關聯關系表》、《關聯交易匯總表》、《購銷表》、《勞務表》、《無形資產表》、《固定資產表》、《融通資金表》、《對外投資情況表》和《對外支付款項情況表》。

第十二條企業按規定期限報送本辦法第十一條規定的報告表確有困難，需要延期的，應按征管法及其實施細則的有關規定辦理。

第三章同期資料管理

第十三條企業應根據所得稅法實施條例第一百一十四條的規定，按納稅年度準備、保存、并按稅務機關要求提供其關聯交易的同期資料。

第十四條同期資料主要包括以下內容：

（一）組織結構

1．企業所屬的企業集團相關組織結構及股權結構；

2．企業關聯關系的年度變化情況；

3．與企業發生交易的關聯方信息，包括關聯企業的名稱、法定代表人、董事和經理等高級管理人員構成情況、注冊地址及實際經營地址，以及關聯個人的名稱、國籍、居住地、家庭成員構成等情況，并注明對企業關聯交易定價具有直接影響的關聯方；

4．各關聯方適用的具有所得稅性質的稅種、稅率及相應可享受的稅收優惠。

（二）生產經營情況

1．企業的業務概況，包括企業發展變化概況、所處的行業及發展概況、經營策略、產業政策、行業限制等影響企業和行業的主要經濟和法律問題，集團產業鏈以及企業所處地位；

2．企業的主營業務構成，主營業務收入及其占收入總額的比重，主營業務利潤及其占利潤總額的比重；

3．企業所處的行業地位及相關市場競爭環境的分析；

4．企業內部組織結構，企業及其關聯方在關聯交易中執行的功能、承擔的風險以及使用的資產等相關信息，并參照填寫《企業功能風險分析表》；

5．企業集團合并財務報表，可視企業集團會計年度情況延期準備，但最遲不得超過關聯交易發生年度的次年12月31日。

（三）關聯交易情況

1．關聯交易類型、參與方、時間、金額、結算貨幣、交易條件等；

2．關聯交易所采用的貿易方式、年度變化情況及其理由；

3．關聯交易的業務流程，包括各個環節的信息流、物流和資金流，與非關聯交易業務流程的異同；

4．關聯交易所涉及的無形資產及其對定價的影響；

5．與關聯交易相關的合同或協議副本及其履行情況的說明；

6．對影響關聯交易定價的主要經濟和法律因素的分析；

7．關聯交易和非關聯交易的收入、成本、費用和利潤的劃分情況，不能直接劃分的，按照合理比例劃分，說明確定該劃分比例的理由，并參照填寫《企業年度關聯交易財務狀況分析表》。

（四）可比性分析

1．可比性分析所考慮的因素，包括交易資產或勞務特性、交易各方功能和風險、合同條款、經濟環境、經營策略等；

2．可比企業執行的功能、承擔的風險以及使用的資產等相關信息；

3．可比交易的說明，如：有形資產的物理特性、質量及其效用；融資業務的正常利率水平、金額、幣種、期限、擔保、融資人的資信、還款方式、計息方法等；勞務的性質與程度；無形資產的類型及交易形式，通過交易獲得的使用無形資產的權利，使用無形資產獲得的收益；

4．可比信息來源、選擇條件及理由；

5．可比數據的差異調整及理由。

（五）轉讓定價方法的選擇和使用

1．轉讓定價方法的選用及理由，企業選擇利潤法時，須說明對企業集團整體利潤或剩余利潤水平所做的貢獻；

2．可比信息如何支持所選用的轉讓定價方法；

3．確定可比非關聯交易價格或利潤的過程中所做的假設和判斷；

4．運用合理的轉讓定價方法和可比性分析結果，確定可比非關聯交易價格或利潤，以及遵循獨立交易原則的說明；

5．其他支持所選用轉讓定價方法的資料。

第十五條屬于下列情形之一的企業，可免于準備同期資料：

（一）年度發生的關聯購銷金額（來料加工業務按年度進出口報關價格計算）在2億元人民幣以下且其他關聯交易金額（關聯融通資金按利息收付金額計算）在4000萬元人民幣以下，上述金額不包括企業在年度內執行成本分攤協議或預約定價安排所涉及的關聯交易金額；

（二）關聯交易屬于執行預約定價安排所涉及的范圍；

（三）外資股份低于50%且僅與境內關聯方發生關聯交易。

第十六條除本辦法第七章另有規定外，企業應在關聯交易發生年度的次年5月31日之前準備完畢該年度同期資料，并自稅務機關要求之日起20日內提供。

企業因不可抗力無法按期提供同期資料的，應在不可抗力消除后20日內提供同期資料。

第十七條企業按照稅務機關要求提供的同期資料，須加蓋公章，并由法定代表人或法定代表人授權的代表簽字或蓋章。同期資料涉及引用的信息資料，應標明出處來源。

第十八條企業因合并、分立等原因變更或注銷稅務登記的，應由合并、分立后的企業保存同期資料。

第十九條同期資料應使用中文。如原始資料為外文的，應附送中文副本。

第二十條同期資料應自企業關聯交易發生年度的次年6月1日起保存10年。

第四章轉讓定價方法

第二十一條企業發生關聯交易以及稅務機關審核、評估關聯交易均應遵循獨立交易原則，選用合理的轉讓定價方法。

根據所得稅法實施條例第一百一十一條的規定，轉讓定價方法包括可比非受控價格法、再銷售價格法、成本加成法、交易凈利潤法、利潤分割法和其他符合獨立交易原則的方法。

第二十二條選用合理的轉讓定價方法應進行可比性分析。可比性分析因素主要包括以下五個方面：

（一）交易資產或勞務特性，主要包括：有形資產的物理特性、質量、數量等，勞務的性質和范圍，無形資產的類型、交易形式、期限、范圍、預期收益等；

（二）交易各方功能和風險，功能主要包括：研發、設計，采購，加工、裝配、制造，存貨管理、分銷、售后服務、廣告，運輸、倉儲，融資，財務、會計、法律及人力資源管理等，在比較功能時，應關注企業為發揮功能所使用資產的相似程度；風險主要包括：研發風險，采購風險，生產風險，分銷風險，市場推廣風險，管理及財務風險等；

（三）合同條款，主要包括：交易標的，交易數量、價格，收付款方式和條件，交貨條件，售后服務范圍和條件，提供附加勞務的約定，變更、修改合同內容的權利，合同有效期，終止或續簽合同的權利；

（四）經濟環境，主要包括：行業概況，地理區域，市場規模，市場層級，市場占有率，市場競爭程度，消費者購買力，商品或勞務可替代性，生產要素價格，運輸成本，政府管制等；

（五）經營策略，主要包括：創新和開發策略，多元化經營策略，風險規避策略，市場占有策略等。

第二十三條可比非受控價格法以非關聯方之間進行的與關聯交易相同或類似業務活動所收取的價格作為關聯交易的公平成交價格。

可比性分析應特別考察關聯交易與非關聯交易在交易資產或勞務的特性、合同條款及經濟環境上的差異，按照不同交易類型具體包括如下內容：

（一）有形資產的購銷或轉讓

1．購銷或轉讓過程，包括交易的時間與地點、交貨條件、交貨手續、支付條件、交易數量、售后服務的時間和地點等；

2．購銷或轉讓環節，包括出廠環節、批發環節、零售環節、出口環節等；

3．購銷或轉讓貨物，包括品名、品牌、規格、型號、性能、結構、外型、包裝等；

4．購銷或轉讓環境，包括民族風俗、消費者偏好、政局穩定程度以及財政、稅收、外匯政策等。

（二）有形資產的使用

1．資產的性能、規格、型號、結構、類型、折舊方法；

2．提供使用權的時間、期限、地點；

3．資產所有者對資產的投資支出、維修費用等。

（三）無形資產的轉讓和使用

1．無形資產類別、用途、適用行業、預期收益；

2．無形資產的開發投資、轉讓條件、獨占程度、受有關國家法律保護的程度及期限、受讓成本和費用、功能風險情況、可替代性等。

（四）融通資金：融資的金額、幣種、期限、擔保、融資人的資信、還款方式、計息方法等。

（五）提供勞務：業務性質、技術要求、專業水準、承擔責任、付款條件和方式、直接和間接成本等。

關聯交易與非關聯交易之間在以上方面存在重大差異的，應就該差異對價格的影響進行合理調整，無法合理調整的，應根據本章規定選擇其他合理的轉讓定價方法。

可比非受控價格法可以適用于所有類型的關聯交易。

第二十四條再銷售價格法以關聯方購進商品再銷售給非關聯方的價格減去可比非關聯交易毛利后的金額作為關聯方購進商品的公平成交價格。其計算公式如下：

公平成交價格=再銷售給非關聯方的價格×（1-可比非關聯交易毛利率）

可比非關聯交易毛利率=可比非關聯交易毛利/可比非關聯交易收入凈額×100%

可比性分析應特別考察關聯交易與非關聯交易在功能風險及合同條款上的差異以及影響毛利率的其他因素，具體包括銷售、廣告及服務功能，存貨風險，機器、設備的價值及使用年限，無形資產的使用及價值，批發或零售環節，商業經驗，會計處理及管理效率等。

關聯交易與非關聯交易之間在以上方面存在重大差異的，應就該差異對毛利率的影響進行合理調整，無法合理調整的，應根據本章規定選擇其他合理的轉讓定價方法。

再銷售價格法通常適用于再銷售者未對商品進行改變外型、性能、結構或更換商標等實質性增值加工的簡單加工或單純購銷業務。

第二十五條成本加成法以關聯交易發生的合理成本加上可比非關聯交易毛利作為關聯交易的公平成交價格。其計算公式如下：

公平成交價格=關聯交易的合理成本×（1+可比非關聯交易成本加成率）

可比非關聯交易成本加成率=可比非關聯交易毛利/可比非關聯交易成本×100%

可比性分析應特別考察關聯交易與非關聯交易在功能風險及合同條款上的差異以及影響成本加成率的其他因素，具體包括制造、加工、安裝及測試功能，市場及匯兌風險，機器、設備的價值及使用年限，無形資產的使用及價值，商業經驗，會計處理及管理效率等。

關聯交易與非關聯交易之間在以上方面存在重大差異的，應就該差異對成本加成率的影響進行合理調整，無法合理調整的，應根據本章規定選擇其他合理的轉讓定價方法。

成本加成法通常適用于有形資產的購銷、轉讓和使用，勞務提供或資金融通的關聯交易。

第二十六條交易凈利潤法以可比非關聯交易的利潤率指標確定關聯交易的凈利潤。利潤率指標包括資產收益率、銷售利潤率、完全成本加成率、貝里比率等。

可比性分析應特別考察關聯交易與非關聯交易之間在功能風險及經濟環境上的差異以及影響營業利潤的其他因素，具體包括執行功能、承擔風險和使用資產，行業和市場情況，經營規模，經濟周期和產品生命周期，成本、費用、所得和資產在各交易間的分攤，會計處理及經營管理效率等。

關聯交易與非關聯交易之間在以上方面存在重大差異的，應就該差異對營業利潤的影響進行合理調整，無法合理調整的，應根據本章規定選擇其他合理的轉讓定價方法。

交易凈利潤法通常適用于有形資產的購銷、轉讓和使用，無形資產的轉讓和使用以及勞務提供等關聯交易。

第二十七條利潤分割法根據企業與其關聯方對關聯交易合并利潤的貢獻計算各自應該分配的利潤額。利潤分割法分為一般利潤分割法和剩余利潤分割法。

一般利潤分割法根據關聯交易各參與方所執行的功能、承擔的風險以及使用的資產，確定各自應取得的利潤。

剩余利潤分割法將關聯交易各參與方的合并利潤減去分配給各方的常規利潤的余額作為剩余利潤，再根據各方對剩余利潤的貢獻程度進行分配。

可比性分析應特別考察交易各方執行的功能、承擔的風險和使用的資產，成本、費用、所得和資產在各交易方之間的分攤，會計處理，確定交易各方對剩余利潤貢獻所使用信息和假設條件的可靠性等。

利潤分割法通常適用于各參與方關聯交易高度整合且難以單獨評估各方交易結果的情況。

第五章轉讓定價調查及調整

第二十八條稅務機關有權依據稅收征管法及其實施細則有關稅務檢查的規定，確定調查企業，進行轉讓定價調查、調整。被調查企業必須據實報告其關聯交易情況，并提供相關資料，不得拒絕或隱瞞。

第二十九條轉讓定價調查應重點選擇以下企業：

（一）關聯交易數額較大或類型較多的企業；

（二）長期虧損、微利或跳躍性盈利的企業；

（三）低于同行業利潤水平的企業；

（四）利潤水平與其所承擔的功能風險明顯不相匹配的企業；

（五）與避稅港關聯方發生業務往來的企業；

（六）未按規定進行關聯申報或準備同期資料的企業；

（七）其他明顯違背獨立交易原則的企業。

第三十條實際稅負相同的境內關聯方之間的交易，只要該交易沒有直接或間接導致國家總體稅收收入的減少，原則上不做轉讓定價調查、調整。

第三十一條稅務機關應結合日管工作，開展案頭審核，確定調查企業。案頭審核應主要根據被調查企業歷年報送的年度所得稅申報資料及關聯業務往來報告表等納稅資料，對企業的生產經營狀況、關聯交易等情況進行綜合評估分析。

企業可以在案頭審核階段向稅務機關提供同期資料。

第三十二條稅務機關對已確定的調查對象，應根據所得稅法第六章、所得稅法實施條例第六章、征管法第四章及征管法實施細則第六章的規定，實施現場調查。

（一）現場調查人員須2名以上。

（二）現場調查時調查人員應出示《稅務檢查證》，并送達《稅務檢查通知書》。

（三）現場調查可根據需要依照法定程序采取詢問、調取賬簿資料和實地核查等方式。

（四）詢問當事人應有專人記錄《詢問（調查）筆錄》，并告知當事人不如實提供情況應當承擔的法律責任。《詢問（調查）筆錄》應交當事人核對確認。

（五）需調取賬簿及有關資料的，應按照征管法實施細則第八十六條的規定，填制《調取賬簿資料通知書》、《調取賬簿資料清單》，辦理有關法定手續，調取的賬簿、記賬憑證等資料，應妥善保管，并按法定時限如數退還。

（六）實地核查過程中發現的問題和情況，由調查人員填寫《詢問（調查）筆錄》。《詢問（調查）筆錄》應由2名以上調查人員簽字，并根據需要由被調查企業核對確認，若被調查企業拒絕，可由2名以上調查人員簽認備案。

（七）可以以記錄、錄音、錄像、照相和復制的方式索取與案件有關的資料，但必須注明原件的保存方及出處，由原件保存或提供方核對簽注“與原件核對無誤”字樣，并蓋章或押印。

（八）需要證人作證的，應事先告知證人不如實提供情況應當承擔的法律責任。證人的證言材料應由本人簽字或押印。

第三十三條根據所得稅法第四十三條第二款及所得稅法實施條例第一百一十四條的規定，稅務機關在實施轉讓定價調查時，有權要求企業及其關聯方，以及與關聯業務調查有關的其他企業（以下簡稱可比企業）提供相關資料，并送達《稅務事項通知書》。

（一）企業應在《稅務事項通知書》規定的期限內提供相關資料，因特殊情況不能按期提供的，應向稅務機關提交書面延期申請，經批準，可以延期提供，但最長不得超過30日。稅務機關應自收到企業延期申請之日起15日內函復，逾期未函復的，視同稅務機關已同意企業的延期申請。

（二）企業的關聯方以及可比企業應在與稅務機關約定的期限內提供相關資料，約定期限一般不應超過60日。

企業、關聯方及可比企業應按稅務機關要求提供真實、完整的相關資料。

第三十四條稅務機關應按本辦法第二章的有關規定，核實企業申報信息，并要求企業填制《企業可比性因素分析表》。

稅務機關在企業關聯申報和提供資料的基礎上，填制《企業關聯關系認定表》、《企業關聯交易認定表》和《企業可比性因素分析認定表》，并由被調查企業核對確認。

第三十五條轉讓定價調查涉及向關聯方和可比企業調查取證的，稅務機關向企業送達《稅務檢查通知書》，進行調查取證。

第三十六條稅務機關審核企業、關聯方及可比企業提供的相關資料，可采用現場調查、發函協查和查閱公開信息等方式核實。需取得境外有關資料的，可按有關規定啟動稅收協定的情報交換程序，或通過我駐外機構調查收集有關信息。涉及境外關聯方的相關資料，稅務機關也可要求企業提供公證機構的證明。

第三十七條稅務機關應選用本辦法第四章規定的轉讓定價方法分析、評估企業關聯交易是否符合獨立交易原則，分析評估時可以使用公開信息資料，也可以使用非公開信息資料。

第三十八條稅務機關分析、評估企業關聯交易時，因企業與可比企業營運資本占用不同而對營業利潤產生的差異原則上不做調整。確需調整的，須層報國家稅務總局批準。

第三十九條按照關聯方訂單從事加工制造，不承擔經營決策、產品研發、銷售等功能的企業，不應承擔由于決策失誤、開工不足、產品滯銷等原因帶來的風險和損失，通常應保持一定的利潤率水平。對出現虧損的企業，稅務機關應在經濟分析的基礎上，選擇適當的可比價格或可比企業，確定企業的利潤水平。

第四十條企業與關聯方之間收取價款與支付價款的交易相互抵消的，稅務機關在可比性分析和納稅調整時，原則上應還原抵消交易。

第四十一條稅務機關采用四分位法分析、評估企業利潤水平時，企業利潤水平低于可比企業利潤率區間中位值的，原則上應按照不低于中位值進行調整。

第四十二條經調查，企業關聯交易符合獨立交易原則的，稅務機關應做出轉讓定價調查結論，并向企業送達《特別納稅調查結論通知書》。

第四十三條經調查，企業關聯交易不符合獨立交易原則而減少其應納稅收入或者所得額的，稅務機關應按以下程序實施轉讓定價納稅調整：

（一）在測算、論證和可比性分析的基礎上，擬定特別納稅調查初步調整方案；

（二）根據初步調整方案與企業協商談判，稅企雙方均應指定主談人，調查人員應做好《協商內容記錄》，并由雙方主談人簽字確認，若企業拒簽，可由2名以上調查人員簽認備案；

（三）企業對初步調整方案有異議的，應在稅務機關規定的期限內進一步提供相關資料，稅務機關收到資料后，應認真審核，并及時做出審議決定；

（四）根據審議決定，向企業送達《特別納稅調查初步調整通知書》，企業對初步調整意見有異議的，應自收到通知書之日起7日內書面提出，稅務機關收到企業意見后，應再次協商審議；企業逾期未提出異議的，視為同意初步調整意見；

（五）確定最終調整方案，向企業送達《特別納稅調查調整通知書》。

第四十四條企業收到《特別納稅調查調整通知書》后，應按規定期限繳納稅款及利息。

第四十五條稅務機關對企業實施轉讓定價納稅調整后，應自企業被調整的最后年度的下一年度起5年內實施跟蹤管理。在跟蹤管理期內，企業應在跟蹤年度的次年6月20日之前向稅務機關提供跟蹤年度的同期資料，稅務機關根據同期資料和納稅申報資料重點分析、評估以下內容：

（一）企業投資、經營狀況及其變化情況；

（二）企業納稅申報額變化情況；

（三）企業經營成果變化情況；

（四）關聯交易變化情況等。

稅務機關在跟蹤管理期內發現企業轉讓定價異常等情況，應及時與企業溝通，要求企業自行調整，或按照本章有關規定開展轉讓定價調查調整。

第六章預約定價安排管理

第四十六條企業可以依據所得稅法第四十二條、所得稅法實施條例第一百一十三條及征管法實施細則第五十三條的規定，與稅務機關就企業未來年度關聯交易的定價原則和計算方法達成預約定價安排。預約定價安排的談簽與執行通常經過預備會談、正式申請、審核評估、磋商、簽訂安排和監控執行6個階段。預約定價安排包括單邊、雙邊和多邊3種類型。

第四十七條預約定價安排應由設區的市、自治州以上的稅務機關受理。

第四十八條預約定價安排一般適用于同時滿足以下條件的企業：

（一）年度發生的關聯交易金額在4000萬元人民幣以上；

（二）依法履行關聯申報義務；

（三）按規定準備、保存和提供同期資料。

第四十九條預約定價安排適用于自企業提交正式書面申請年度的次年起3至5個連續年度的關聯交易。

預約定價安排的談簽不影響稅務機關對企業提交預約定價安排正式書面申請當年或以前年度關聯交易的轉讓定價調查調整。

如果企業申請當年或以前年度的關聯交易與預約定價安排適用年度相同或類似，經企業申請，稅務機關批準，可將預約定價安排確定的定價原則和計算方法適用于申請當年或以前年度關聯交易的評估和調整。

第五十條企業正式申請談簽預約定價安排前，應向稅務機關書面提出談簽意向，稅務機關可以根據企業的書面要求，與企業就預約定價安排的相關內容及達成預約定價安排的可行性開展預備會談，并填制《預約定價安排會談記錄》。預備會談可以采用匿名的方式。

（一）企業申請單邊預約定價安排的，應向稅務機關書面提出談簽意向。在預備會談期間，企業應就以下內容提供資料，并與稅務機關進行討論：

1．安排的適用年度；

2．安排涉及的關聯方及關聯交易；

3．企業以前年度生產經營情況；

4．安排涉及各關聯方功能和風險的說明；

5．是否應用安排確定的方法解決以前年度的轉讓定價問題；

6．其他需要說明的情況。

（二）企業申請雙邊或多邊預約定價安排的，應同時向國家稅務總局和主管稅務機關書面提出談簽意向，國家稅務總局組織與企業開展預備會談，預備會談的內容除本條第（一）項外，還應特別包括：

1．向稅收協定締約對方稅務主管當局提出預備會談申請的情況；

2．安排涉及的關聯方以前年度生產經營情況及關聯交易情況；

3.向稅收協定締約對方稅務主管當局提出的預約定價安排擬采用的定價原則和計算方法。

（三）預備會談達成一致意見的，稅務機關應自達成一致意見之日起15日內書面通知企業，可以就預約定價安排相關事宜進行正式談判，并向企業送達《預約定價安排正式會談通知書》；預備會談不能達成一致意見的，稅務機關應自最后一次預備會談結束之日起15日內書面通知企業，向企業送達《拒絕企業申請預約定價安排通知書》，拒絕企業申請預約定價安排，并說明理由。

第五十一條企業應在接到稅務機關正式會談通知之日起3個月內，向稅務機關提出預約定價安排書面申請報告，并報送《預約定價安排正式申請書》。企業申請雙邊或多邊預約定價安排的，應將《預約定價安排正式申請書》和《啟動相互協商程序申請書》同時報送國家稅務總局和主管稅務機關。

（一）預約定價安排書面申請報告應包括如下內容：

1．相關的集團組織架構、公司內部結構、關聯關系、關聯交易情況；

2．企業近三年財務、會計報表資料，產品功能和資產（包括無形資產和有形資產）的資料；

3．安排所涉及的關聯交易類別和納稅年度；

4．關聯方之間功能和風險劃分，包括劃分所依據的機構、人員、費用、資產等；

5．安排適用的轉讓定價原則和計算方法，以及支持這一原則和方法的功能風險分析、可比性分析和假設條件等；

6．市場情況的說明，包括行業發展趨勢和競爭環境；

7．安排預約期間的年度經營規模、經營效益預測以及經營規劃等；

8．與安排有關的關聯交易、經營安排及利潤水平等財務方面的信息；

9．是否涉及雙重征稅等問題；

10．涉及境內、外有關法律、稅收協定等相關問題。

（二）企業因下列特殊原因無法按期提交書面申請報告的，可向稅務機關提出書面延期申請，并報送《預約定價安排正式申請延期報送申請書》：

1．需要特別準備某些方面的資料；

2．需要對資料做技術上的處理，如文字翻譯等；

3．其他非主觀原因。

稅務機關應自收到企業書面延期申請后15日內，對其延期事項做出書面答復，并向企業送達《預約定價安排正式申請延期報送答復書》。逾期未做出答復的，視同稅務機關已同意企業的延期申請。

（三）上述申請內容所涉及的文件資料和情況說明，包括能夠支持擬選用的定價原則、計算方法和能證實符合預約定價安排條件的所有文件資料，企業和稅務機關均應妥善保存。

第五十二條稅務機關應自收到企業提交的預約定價安排正式書面申請及所需文件、資料之日起5個月內，進行審核和評估。根據審核和評估的具體情況可要求企業補充提供有關資料，形成審核評估結論。

因特殊情況，需要延長審核評估時間的，稅務機關應及時書面通知企業，并向企業送達《預約定價安排審核評估延期通知書》，延長期限不得超過3個月。

稅務機關應主要審核和評估以下內容：

（一）歷史經營狀況，分析、評估企業的經營規劃、發展趨勢、經營范圍等文件資料，重點審核可行性研究報告、投資預（決）算、董事會決議等，綜合分析反映經營業績的有關信息和資料，如財務、會計報表、審計報告等。

（二）功能和風險狀況，分析、評估企業與其關聯方之間在供貨、生產、運輸、銷售等各環節以及在研究、開發無形資產等方面各自所擁有的份額，執行的功能以及在存貨、信貸、外匯、市場等方面所承擔的風險。

（三）可比信息，分析、評估企業提供的境內、外可比價格信息，說明可比企業和申請企業之間的實質性差異，并進行調整。若不能確認可比交易或經營活動的合理性，應明確企業須進一步提供的有關文件、資料，以證明其所選用的轉讓定價原則和計算方法公平地反映了被審核的關聯交易和經營現狀，并得到相關財務、經營等資料的證實。

（四）假設條件，分析、評估對行業盈利能力和對企業生產經營的影響因素及其影響程度，合理確定預約定價安排適用的假設條件。

（五）轉讓定價原則和計算方法，分析、評估企業在預約定價安排中選用的轉讓定價原則和計算方法是否以及如何真實地運用于以前、現在和未來年度的關聯交易以及相關財務、經營資料之中，是否符合法律、法規的規定。

（六）預期的公平交易價格或利潤區間，通過對確定的可比價格、利潤率、可比企業交易等情況的進一步審核和評估，測算出稅務機關和企業均可接受的價格或利潤區間。

第五十三條稅務機關應自單邊預約定價安排形成審核評估結論之日起30日內，與企業進行預約定價安排磋商，磋商達成一致的，應將預約定價安排草案和審核評估報告一并層報國家稅務總局審定。

國家稅務總局與稅收協定締約對方稅務主管當局開展雙邊或多邊預約定價安排的磋商，磋商達成一致的，根據磋商備忘錄擬定預約定價安排草案。

預約定價安排草案應包括如下內容：

（一）關聯方名稱、地址等基本信息；

（二）安排涉及的關聯交易及適用年度；

（三）安排選定的可比價格或交易、轉讓定價原則和計算方法、預期經營結果等；

（四）與轉讓定價方法運用和計算基礎相關的術語定義；

（五）假設條件；

（六）企業年度報告、記錄保存、假設條件變動通知等義務；

（七）安排的法律效力，文件資料等信息的保密性；

（八）相互責任條款；

（九）安排的修訂；

（十）解決爭議的方法和途徑；

（十一）生效日期；

（十二）附則。

第五十四條稅務機關與企業就單邊預約定價安排草案內容達成一致后，雙方的法定代表人或法定代表人授權的代表正式簽訂單邊預約定價安排。國家稅務總局與稅收協定締約對方稅務主管當局就雙邊或多邊預約定價安排草案內容達成一致后，雙方或多方稅務主管當局授權的代表正式簽訂雙邊或多邊預約定價安排。主管稅務機關根據雙邊或多邊預約定價安排與企業簽訂《雙邊（多邊）預約定價安排執行協議書》。

第五十五條在預約定價安排正式談判后和預約定價安排簽訂前，稅務機關和企業均可暫停、終止談判。涉及雙邊或多邊預約定價安排的，經締約各方稅務主管當局協商，可暫停、終止談判。終止談判的，雙方應將談判中相互提供的全部資料退還給對方。

第五十六條稅務機關應建立監控管理制度，監控預約定價安排的執行情況。

（一）在預約定價安排執行期內，企業應完整保存與安排有關的文件和資料（包括賬簿和有關記錄等），不得丟失、銷毀和轉移；并在納稅年度終了后5個月內，向稅務機關報送執行預約定價安排情況的年度報告。

年度報告應說明報告期內經營情況以及企業遵守預約定價安排的情況，包括預約定價安排要求的所有事項，以及是否有修訂或實質上終止該預約定價安排的要求。如有未決問題或將要發生的問題，企業應在年度報告中予以說明，以便與稅務機關協商是否修訂或終止安排。

（二）在預約定價安排執行期內，稅務機關應定期（一般為半年）檢查企業履行安排的情況。檢查內容主要包括：企業是否遵守了安排條款及要求；為談簽安排而提供的資料和年度報告是否反映了企業的實際經營情況；轉讓定價方法所依據的資料和計算方法是否正確；安排所描述的假設條件是否仍然有效；企業對轉讓定價方法的運用是否與假設條件相一致等。

稅務機關如發現企業有違反安排的一般情況，可視情況進行處理，直至終止安排；如發現企業存在隱瞞或拒不執行安排的情況，稅務機關應認定預約定價安排自始無效。

（三）在預約定價安排執行期內，如果企業發生實際經營結果不在安排所預期的價格或利潤區間之內的情況，稅務機關應在報經上一級稅務機關核準后，將實際經營結果調整到安排所確定的價格或利潤區間內。涉及雙邊或多邊預約定價安排的，應當層報國家稅務總局核準。

（四）在預約定價安排執行期內，企業發生影響預約定價安排的實質性變化，應在發生變化后30日內向稅務機關書面報告，詳細說明該變化對預約定價安排執行的影響，并附相關資料。由于非主觀原因而無法按期報告的，可以延期報告，但延長期不得超過30日。

稅務機關應在收到企業書面報告之日起60日內，予以審核和處理，包括審查企業變化情況、與企業協商修訂預約定價安排條款和相關條件，或根據實質性變化對預約定價安排的影響程度采取修訂或終止安排等措施。原預約定價安排終止執行后，稅務機關可以和企業按照本章規定的程序和要求，重新談簽新的預約定價安排。

（五）國家稅務局和地方稅務局與企業共同簽訂的預約定價安排，在執行期內，企業應分別向國家稅務局和地方稅務局報送執行預約定價安排情況的年度報告和實質性變化報告。國家稅務局和地方稅務局應對企業執行安排的情況，實行聯合檢查和審核。

第五十七條預約定價安排期滿后自動失效。如企業需要續簽的，應在預約定價安排執行期滿前90日內向稅務機關提出續簽申請，報送《預約定價安排續簽申請書》，并提供可靠的證明材料，說明現行預約定價安排所述事實和相關環境沒有發生實質性變化，并且一直遵守該預約定價安排中的各項條款和約定。稅務機關應自收到企業續簽申請之日起15日內做出是否受理的書面答復，向企業送達《預約定價安排申請續簽答復書》。稅務機關應審核、評估企業的續簽申請資料，與企業協商擬定預約定價安排草案，并按雙方商定的續簽時間、地點等相關事宜，與企業完成續簽工作。

第五十八條預約定價安排的談簽或執行同時涉及兩個以上省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務機關，或者同時涉及國家稅務局和地方稅務局的，由國家稅務總局統一組織協調。企業可以直接向國家稅務總局書面提出談簽意向。

第五十九條稅務機關與企業達成的預約定價安排，只要企業遵守了安排的全部條款及其要求，各地國家稅務局、地方稅務局均應執行。

第六十條稅務機關與企業在預約定價安排預備會談、正式談簽、審核、分析等全過程中所獲取或得到的所有信息資料，雙方均負有保密義務。稅務機關和企業每次會談，均應對會談內容進行書面記錄，同時載明每次會談時相互提供資料的份數和內容，并由雙方主談人員簽字或蓋章。

第六十一條稅務機關與企業不能達成預約定價安排的，稅務機關在會談、協商過程中所獲取的有關企業的提議、推理、觀念和判斷等非事實性信息，不得用于以后對該預約定價安排涉及交易行為的稅務調查。

第六十二條在預約定價安排執行期間，如果稅務機關與企業發生分歧，雙方應進行協商。協商不能解決的，可報上一級稅務機關協調；涉及雙邊或多邊預約定價安排的，須層報國家稅務總局協調。對上一級稅務機關或國家稅務總局的協調結果或決定，下一級稅務機關應當予以執行。但企業仍不能接受的，應當終止安排的執行。

第六十三條稅務機關應在與企業正式簽訂單邊預約定價安排或雙邊或多邊預約定價安排執行協議書后10日內，以及預約定價安排執行中發生修訂、終止等情況后20日內，將單邊預約定價安排正式文本、雙邊或多邊預約定價安排執行協議書以及安排變動情況的說明層報國家稅務總局備案。

第七章成本分攤協議管理

第六十四條根據所得稅法第四十一條第二款及所得稅法實施條例第一百一十二條的規定，企業與其關聯方簽署成本分攤協議，共同開發、受讓無形資產，或者共同提供、接受勞務，應符合本章規定。

第六十五條成本分攤協議的參與方對開發、受讓的無形資產或參與的勞務活動享有受益權，并承擔相應的活動成本。關聯方承擔的成本應與非關聯方在可比條件下為獲得上述受益權而支付的成本相一致。

參與方使用成本分攤協議所開發或受讓的無形資產不需另支付特許權使用費。

第六十六條企業對成本分攤協議所涉及無形資產或勞務的受益權應有合理的、可計量的預期收益，且以合理商業假設和營業常規為基礎。

第六十七條涉及勞務的成本分攤協議一般適用于集團采購和集團營銷策劃。

第六十八條成本分攤協議主要包括以下內容：

（一）參與方的名稱、所在國家（地區）、關聯關系、在協議中的權利和義務；

（二）成本分攤協議所涉及的無形資產或勞務的內容、范圍，協議涉及研發或勞務活動的具體承擔者及其職責、任務；

（三）協議期限；

（四）參與方預期收益的計算方法和假設；

（五）參與方初始投入和后續成本支付的金額、形式、價值確認的方法以及符合獨立交易原則的說明；

（六）參與方會計方法的運用及變更說明；

（七）參與方加入或退出協議的程序及處理規定；

（八）參與方之間補償支付的條件及處理規定；

（九）協議變更或終止的條件及處理規定；

（十）非參與方使用協議成果的規定。

第六十九條企業應自成本分攤協議達成之日起30日內，層報國家稅務總局備案。稅務機關判定成本分攤協議是否符合獨立交易原則須層報國家稅務總局審核。

第七十條已經執行并形成一定資產的成本分攤協議，參與方發生變更或協議終止執行，應根據獨立交易原則做如下處理：

（一）加入支付，即新參與方為獲得已有協議成果的受益權應做出合理的支付；

（二）退出補償，即原參與方退出協議安排，將已有協議成果的受益權轉讓給其他參與方應獲得合理的補償；

（三）參與方變更后，應對各方受益和成本分攤情況做出相應調整；

（四）協議終止時，各參與方應對已有協議成果做出合理分配。

企業不按獨立交易原則對上述情況做出處理而減少其應納稅所得額的，稅務機關有權做出調整。

第七十一條成本分攤協議執行期間，參與方實際分享的收益與分攤的成本不相配比的，應根據實際情況做出補償調整。

第七十二條對于符合獨立交易原則的成本分攤協議，有關稅務處理如下：

（一）企業按照協議分攤的成本，應在協議規定的各年度稅前扣除；

（二）涉及補償調整的，應在補償調整的年度計入應納稅所得額；

（三）涉及無形資產的成本分攤協議，加入支付、退出補償或終止協議時對協議成果分配的，應按資產購置或處置的有關規定處理。

第七十三條企業可根據本辦法第六章的規定采取預約定價安排的方式達成成本分攤協議。

第七十四條企業執行成本分攤協議期間，除遵照本辦法第三章規定外，還應準備和保存以下成本分攤協議的同期資料：

（一）成本分攤協議副本；

（二）成本分攤協議各參與方之間達成的為實施該協議的其他協議；

（三）非參與方使用協議成果的情況、支付的金額及形式；

（四）本年度成本分攤協議的參與方加入或退出的情況，包括加入或退出的參與方名稱、所在國家（地區）、關聯關系，加入支付或退出補償的金額及形式；

（五）成本分攤協議的變更或終止情況，包括變更或終止的原因、對已形成協議成果的處理或分配；

（六）本年度按照成本分攤協議發生的成本總額及構成情況；

（七）本年度各參與方成本分攤的情況，包括成本支付的金額、形式、對象，做出或接受補償支付的金額、形式、對象；

（八）本年度協議預期收益與實際結果的比較及由此做出的調整。

企業執行成本分攤協議期間，無論成本分攤協議是否采取預約定價安排的方式，均應在本年度的次年6月20日之前向稅務機關提供成本分攤協議的同期資料。

第七十五條企業與其關聯方簽署成本分攤協議，有下列情形之一的，其自行分攤的成本不得稅前扣除：

（一）不具有合理商業目的和經濟實質；

（二）不符合獨立交易原則；

（三）沒有遵循成本與收益配比原則；

（四）未按本辦法有關規定備案或準備、保存和提供有關成本分攤協議的同期資料;

（五）自簽署成本分攤協議之日起經營期限少于20年。

第八章受控外國企業管理

第七十六條受控外國企業是指根據所得稅法第四十五條的規定，由居民企業，或者由居民企業和居民個人（以下統稱中國居民股東，包括中國居民企業股東和中國居民個人股東）控制的設立在實際稅負低于所得稅法第四條第一款規定稅率水平50%的國家（地區），并非出于合理經營需要對利潤不作分配或減少分配的外國企業。

第七十七條本辦法第七十六條所稱控制，是指在股份、資金、經營、購銷等方面構成實質控制。其中，股份控制是指由中國居民股東在納稅年度任何一天單層直接或多層間接單一持有外國企業10%以上有表決權股份，且共同持有該外國企業50%以上股份。

中國居民股東多層間接持有股份按各層持股比例相乘計算，中間層持有股份超過50%的，按100%計算。

第七十八條中國居民企業股東應在年度企業所得稅納稅申報時提供對外投資信息，附送《對外投資情況表》。

第七十九條稅務機關應匯總、審核中國居民企業股東申報的對外投資信息，向受控外國企業的中國居民企業股東送達《受控外國企業中國居民股東確認通知書》。中國居民企業股東符合所得稅法第四十五條征稅條件的，按照有關規定征稅。

第八十條計入中國居民企業股東當期的視同受控外國企業股息分配的所得，應按以下公式計算：

中國居民企業股東當期所得＝視同股息分配額×實際持股天數÷受控外國企業納稅年度天數×股東持股比例

中國居民股東多層間接持有股份的，股東持股比例按各層持股比例相乘計算。

第八十一條受控外國企業與中國居民企業股東納稅年度存在差異的，應將視同股息分配所得計入受控外國企業納稅年度終止日所屬的中國居民企業股東的納稅年度。

第八十二條計入中國居民企業股東當期所得已在境外繳納的企業所得稅稅款，可按照所得稅法或稅收協定的有關規定抵免。

第八十三條受控外國企業實際分配的利潤已根據所得稅法第四十五條規定征稅的，不再計入中國居民企業股東的當期所得。

第八十四條中國居民企業股東能夠提供資料證明其控制的外國企業滿足以下條件之一的，可免于將外國企業不作分配或減少分配的利潤視同股息分配額，計入中國居民企業股東的當期所得：

（一）設立在國家稅務總局指定的非低稅率國家（地區）；

（二）主要取得積極經營活動所得；

（三）年度利潤總額低于500萬元人民幣。

第九章資本弱化管理

第八十五條所得稅法第四十六條所稱不得在計算應納稅所得額時扣除的利息支出應按以下公式計算：

不得扣除利息支出=年度實際支付的全部關聯方利息×（1-標準比例/關聯債資比例）

其中：

標準比例是指《財政部國家稅務總局關于企業關聯方利息支出稅前扣除標準有關稅收政策問題的通知》（財稅〔*〕121號）規定的比例。

關聯債資比例是指根據所得稅法第四十六條及所得稅法實施條例第一百一十九的規定，企業從其全部關聯方接受的債權性投資（以下簡稱關聯債權投資）占企業接受的權益性投資（以下簡稱權益投資）的比例，關聯債權投資包括關聯方以各種形式提供擔保的債權性投資。

第八十六條關聯債資比例的具體計算方法如下：

關聯債資比例＝年度各月平均關聯債權投資之和/年度各月平均權益投資之和

其中：

各月平均關聯債權投資＝（關聯債權投資月初賬面余額+月末賬面余額）/2

各月平均權益投資＝（權益投資月初賬面余額+月末賬面余額）/2

權益投資為企業資產負債表所列示的所有者權益金額。如果所有者權益小于實收資本（股本）與資本公積之和，則權益投資為實收資本（股本）與資本公積之和；如果實收資本（股本）與資本公積之和小于實收資本（股本）金額，則權益投資為實收資本（股本）金額。

第八十七條所得稅法第四十六條所稱的利息支出包括直接或間接關聯債權投資實際支付的利息、擔保費、抵押費和其他具有利息性質的費用。

第八十八條所得稅法第四十六條規定不得在計算應納稅所得額時扣除的利息支出，不得結轉到以后納稅年度；應按照實際支付給各關聯方利息占關聯方利息總額的比例，在各關聯方之間進行分配，其中，分配給實際稅負高于企業的境內關聯方的利息準予扣除；直接或間接實際支付給境外關聯方的利息應視同分配的股息,按照股息和利息分別適用的所得稅稅率差補征企業所得稅，如已扣繳的所得稅稅款多于按股息計算應征所得稅稅款，多出的部分不予退稅。

第八十九條企業關聯債資比例超過標準比例的利息支出，如要在計算應納稅所得額時扣除，除遵照本辦法第三章規定外，還應準備、保存、并按稅務機關要求提供以下同期資料，證明關聯債權投資金額、利率、期限、融資條件以及債資比例等均符合獨立交易原則：

（一）企業償債能力和舉債能力分析；

（二）企業集團舉債能力及融資結構情況分析；

（三）企業注冊資本等權益投資的變動情況說明；

（四）關聯債權投資的性質、目的及取得時的市場狀況；

（五）關聯債權投資的貨幣種類、金額、利率、期限及融資條件；

（六）企業提供的抵押品情況及條件；

（七）擔保人狀況及擔保條件；

（八）同類同期貸款的利率情況及融資條件；

（九）可轉換公司債券的轉換條件；

（十）其他能夠證明符合獨立交易原則的資料。

第九十條企業未按規定準備、保存和提供同期資料證明關聯債權投資金額、利率、期限、融資條件以及債資比例等符合獨立交易原則的，其超過標準比例的關聯方利息支出，不得在計算應納稅所得額時扣除。

第九十一條本章所稱“實際支付利息”是指企業按照權責發生制原則計入相關成本、費用的利息。

企業實際支付關聯方利息存在轉讓定價問題的，稅務機關應首先按照本辦法第五章的有關規定實施轉讓定價調查調整。

第十章一般反避稅管理

第九十二條稅務機關可依據所得稅法第四十七條及所得稅法實施條例第一百二十條的規定對存在以下避稅安排的企業，啟動一般反避稅調查：

（一）濫用稅收優惠；

（二）濫用稅收協定；

（三）濫用公司組織形式；

（四）利用避稅港避稅；

（五）其他不具有合理商業目的的安排。

第九十三條稅務機關應按照實質重于形式的原則審核企業是否存在避稅安排，并綜合考慮安排的以下內容：

（一）安排的形式和實質；

（二）安排訂立的時間和執行期間；

（三）安排實現的方式；

（四）安排各個步驟或組成部分之間的聯系；

（五）安排涉及各方財務狀況的變化；

（六）安排的稅收結果。

第九十四條稅務機關應按照經濟實質對企業的避稅安排重新定性，取消企業從避稅安排獲得的稅收利益。對于沒有經濟實質的企業，特別是設在避稅港并導致其關聯方或非關聯方避稅的企業，可在稅收上否定該企業的存在。

第九十五條稅務機關啟動一般反避稅調查時，應按照征管法及其實施細則的有關規定向企業送達《稅務檢查通知書》。企業應自收到通知書之日起60日內提供資料證明其安排具有合理的商業目的。企業未在規定期限內提供資料，或提供資料不能證明安排具有合理商業目的的，稅務機關可根據已掌握的信息實施納稅調整，并向企業送達《特別納稅調查調整通知書》。

第九十六條稅務機關實施一般反避稅調查，可按照征管法第五十七條的規定要求避稅安排的籌劃方如實提供有關資料及證明材料。

第九十七條一般反避稅調查及調整須層報國家稅務總局批準。

第十一章相應調整及國際磋商

第九十八條關聯交易一方被實施轉讓定價調查調整的，應允許另一方做相應調整，以消除雙重征稅。相應調整涉及稅收協定國家（地區）關聯方的，經企業申請，國家稅務總局與稅收協定締約對方稅務主管當局根據稅收協定有關相互協商程序的規定開展磋商談判。

第九十九條涉及稅收協定國家（地區）關聯方的轉讓定價相應調整，企業應同時向國家稅務總局和主管稅務機關提出書面申請，報送《啟動相互協商程序申請書》，并提供企業或其關聯方被轉讓定價調整的通知書復印件等有關資料。

第一百條企業應自企業或其關聯方收到轉讓定價調整通知書之日起三年內提出相應調整的申請，超過三年的，稅務機關不予受理。

第一百零一條稅務機關對企業實施轉讓定價調整，涉及企業向境外關聯方支付利息、租金、特許權使用費等已扣繳的稅款，不再做相應調整。

第一百零二條國家稅務總局按照本辦法第六章規定接受企業談簽雙邊或多邊預約定價安排申請的，應與稅收協定締約對方稅務主管當局根據稅收協定相互協商程序的有關規定開展磋商談判。

第一百零三條相應調整或相互磋商的結果,由國家稅務總局以書面形式經主管稅務機關送達企業。

第一百零四條本辦法第九章所稱不得在計算應納稅所得額時扣除的利息支出以及視同股息分配的利息支出,不適用本章相應調整的規定。

第十二章法律責任

第一百零五條企業未按照本辦法的規定向稅務機關報送企業年度關聯業務往來報告表，或者未保存同期資料或其他相關資料的，依照征管法第六十條和第六十二條的規定處理。

第一百零六條企業拒絕提供同期資料等關聯交易的相關資料，或者提供虛假、不完整資料，未能真實反映其關聯業務往來情況的，依照征管法第七十條、征管法實施細則第九十六條、所得稅法第四十四條及所得稅法實施條例第一百一十五條的規定處理。

第一百零七條稅務機關根據所得稅法及其實施條例的規定，對企業做出特別納稅調整的，應對*年1月1日以后發生交易補征的企業所得稅稅款，按日加收利息。

（一）計息期間自稅款所屬納稅年度的次年6月1日起至補繳（預繳）稅款入庫之日止。

（二）利息率按照稅款所屬納稅年度12月31日實行的與補稅期間同期的中國人民銀行人民幣貸款基準利率（以下簡稱“基準利率”）加5個百分點計算，并按一年365天折算日利息率。

（三）企業按照本辦法規定提供同期資料和其他相關資料的，或者企業符合本辦法第十五條的規定免于準備同期資料但根據稅務機關要求提供其他相關資料的，可以只按基準利率計算加收利息。

企業按照本辦法第十五條第（一）項的規定免于準備同期資料，但經稅務機關調查，其實際關聯交易額達到必須準備同期資料的標準的，稅務機關對補征稅款加收利息，適用本條第（二）項規定。

（四）按照本條規定加收的利息，不得在計算應納稅所得額時扣除。

第11篇

第一條根據《中華人民共和國民辦教育促進法》（以下簡稱民辦教育促進法），制定本條例。

第二條國家機構以外的社會組織或者個人可以利用非國家財政性經費舉辦各級各類民辦學校；但是，不得舉辦實施軍事、警察、政治等特殊性質教育的民辦學校。民辦教育促進法和本條例所稱國家財政性經費，是指財政撥款、依法取得并應當

上繳國庫或者財政專戶的財政性資金。

第三條對于捐資舉辦民辦學校表現突出或者為發展民辦教育事業做出其他突出貢獻的社會組織或者個人，縣級以上人民政府給予獎勵和表彰。

第二章民辦學校的舉辦者

第四條國家機構以外的社會組織或者個人可以單獨或者聯合舉辦民辦學校。聯合舉辦民辦學校的，應當簽訂聯合辦學協議，明確辦學宗旨、培養目標以及各方的出資數額、方式和權利、義務等。

第五條民辦學校的舉辦者可以用資金、實物、土地使用權、知識產權以及其他財產作為辦學出資。國家的資助、向學生收取的費用和民辦學校的借款、接受的捐贈財產，不屬于民

辦學校舉辦者的出資。

第六條公辦學校參與舉辦民辦學校，不得利用國家財政性經費，不得影響公辦學校正常的教育教學活動，并應當經主管的教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家規定的條件批準。公辦學校參與舉辦的民辦學校應當具有獨立的法人資格，具有與公辦學校相分離的校園和基本教育教學設施，實行獨立的財務會計制度，獨立招生，獨立頒發學業證書。參與舉辦民辦學校的公辦學校依法享有舉辦者權益，依法履行國有資產的管理義務，防止國有資產流失。實施義務教育的公辦學校不得轉為民辦學校。

第七條舉辦者以國有資產參與舉辦民辦學校的，應當根據國家有關國有資產監督管理的規定，聘請具有評估資格的中介機構依法進行評估，根據評估結果合理確定出資額，并報對該國有資產負有監管職責的機構備案。

第八條民辦學校的舉辦者應當按時、足額履行出資義務。民辦學校存續期間，舉辦者不得抽逃出資，不得挪用辦學經費。

民辦學校的舉辦者不得向學生、學生家長籌集資金舉辦民辦學校，不得向社會公開募集資金舉辦民辦學校。

第九條民辦學校的舉辦者應當依照民辦教育促進法和本條例的規定制定學校章程，推選民辦學校的首屆理事會、董事會或者其他形式決策機構的組成人員。

民辦學校的舉辦者參加學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的，應當依據學校章程規定的權限與程序，參與學校的辦學和管理活動。

第十條實施國家認可的教育考試、職業資格考試和技術等級考試等考試的機構，不得舉辦與其所實施的考試相關的民辦學校。

第三章民辦學校的設立

第十一條設立民辦學校的審批權限，依照有關法律、法規的規定執行。

第十二條民辦學校的舉辦者在獲得籌設批準書之日起3年內完成籌設的，可以提出正式設立申請。

第十三條申請正式設立實施學歷教育的民辦學校的，審批機關受理申請后，應當組織專家委員會評議，由專家委員會提出咨詢意見。

第十四條民辦學校的章程應當規定下列主要事項：

（一）學校的名稱、地址；

（二）辦學宗旨、規模、層次、形式等；

（三）學校資產的數額、來源、性質等；

（四）理事會、董事會或者其他形式決策機構的產生方法、人員構成、任期、議事規則等；

（五）學校的法定代表人；

（六）出資人是否要求取得合理回報；

（七）學校自行終止的事由；

（八）章程修改程序。

第十五條民辦學校只能使用一個名稱。

民辦學校的名稱應當符合有關法律、行政法規的規定，不得損害社會公共利益。

第十六條申請正式設立民辦學校有下列情形之一的，審批機關不予批準，并書面說明理由：

（一）舉辦民辦學校的社會組織或者個人不符合法律、行政法規規定的條件，或者實施義務教育的公辦學校轉為民辦學校的；

（二）向學生、學生家長籌集資金舉辦民辦學校或者向社會公開募集資金舉辦民辦學校的；

（三）不具備相應的辦學條件、未達到相應的設置標準的；

（四）學校章程不符合本條例規定要求，經告知仍不修改的；

（五）學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的人員構成不符合法定要求，或者學校校長、教師、財會人員不具備法定資格，經告知仍不改正的。

第十七條對批準正式設立的民辦學校，審批機關應當頒發辦學許可證，并將批準正式設立的民辦學校及其章程向社會公告。

民辦學校的辦學許可證由國務院教育行政部門制定式樣，由國務院教育行政部門、勞動和社會保障行政部門按照職責分工分別組織印制。

第十八條民辦學校依照有關法律、行政法規的規定申請登記時，應當向登記機關提交下列材料：

（一）登記申請書；

（二）辦學許可證；

（三）擬任法定代表人的身份證明；

（四）學校章程。

登記機關應當自收到前款規定的申請材料之日起5個工作日內完成登記程序。

第四章民辦學校的組織與活動

第十九條民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的負責人應當品行良好，具有政治權利和完全民事行為能力。

國家機關工作人員不得擔任民辦學校理事會、董事會或者其他形式決策機構的成員。

第二十條民辦學校的理事會、董事會或者其他形式決策機構，每年至少召開一次會議。經1／3以上組成人員提議，可以召開理事會、董事會或者其他形式決策機構臨時會議。

民辦學校的理事會、董事會或者其他形式決策機構討論下列重大事項，應當經2／3以上組成人員同意方可通過：

（一）聘任、解聘校長；

（二）修改學校章程；

（三）制定發展規劃；

（四）審核預算、決算；

（五）決定學校的分立、合并、終止；

（六）學校章程規定的其他重大事項。

民辦學校修改章程應當報審批機關備案，由審批機關向社會公告。

第二十一條民辦學校校長依法獨立行使教育教學和行政管理職權。

民辦學校內部組織機構的設置方案由校長提出，報理事會、董事會或者其他形式決策機構批準。

第二十二條實施高等教育和中等職業技術學歷教育的民辦學校，可以按照辦學宗旨和培養目標，自行設置專業、開設課程，自主選用教材。但是，民辦學校應當將其所設置的專業、開設的課程、選用的教材報審批機關備案。

實施高級中等教育、義務教育的民辦學校，可以自主開展教育教學活動。但是，該民辦學校的教育教學活動應當達到國務院教育行政部門制定的課程標準，其所選用的教材應當依法審定。

實施學前教育的民辦學校可以自主開展教育教學活動，但是，該民辦學校不得違反有關法律、行政法規的規定。

實施以職業技能為主的職業資格培訓、職業技能培訓的民辦學校，可以按照國家職業標準的要求開展培訓活動。

第二十三條民辦學校聘任的教師應當具備《中華人民共和國教師法》和有關行政法規規定的教師資格和任職條件。

民辦學校應當有一定數量的專職教師；其中，實施學歷教育的民辦學校聘任的專職教師數量應當不少于其教師總數的1／3。

第二十四條民辦學校自主聘任教師、職員。民辦學校聘任教師、職員，應當簽訂聘任合同，明確雙方的權利、義務等。

民辦學校招用其他工作人員應當訂立勞動合同。

民辦學校聘任外籍人員，按照國家有關規定執行。

第二十五條民辦學校應當建立教師培訓制度，為受聘教師接受相應的思想政治培訓和業務培訓提供條件。

第二十六條民辦學校應當按照招生簡章或者招生廣告的承諾，開設相應課程，開展教育教學活動，保證教育教學質量。

民辦學校應當提供符合標準的校舍和教育教學設施、設備。

第二十七條民辦學校享有與同級同類公辦學校同等的招生權，可以自主確定招生的范圍、標準和方式；但是，招收接受高等學歷教育的學生應當遵守國家有關規定。

縣級以上地方人民政府教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應當為外地的民辦學校在本地招生提供平等待遇，不得實行地區封鎖，不得濫收費用。

民辦學校招收境外學生，按照國家有關規定執行。

第二十八條民辦學校應當依法建立學籍和教學管理制度，并報審批機關備案。

第二十九條民辦學校及其教師、職員、受教育者申請國家設立的有關科研項目、課題等，享有與公辦學校及其教師、職員、受教育者同等的權利。

民辦學校的受教育者在升學、就業、社會優待、參加先進評選、醫療保險等方面，享有與同級同類公辦學校的受教育者同等的權利。

第三十條實施高等學歷教育的民辦學校符合學位授予條件的，依照有關法律、行政法規的規定經審批同意后，可以獲得相應的學位授予資格。

第三十一條教育行政部門、勞動和社會保障行政部門和其他有關部門，組織有關的評獎評優、文藝體育活動和課題、項目招標，應當為民辦學校及其教師、職員、受教育者提供同等的機會。

第三十二條教育行政部門、勞動和社會保障行政部門應當加強對民辦學校的日常監督，定期組織和委托社會中介組織評估民辦學校辦學水平和教育質量，并鼓勵和支持民辦學校開展教育教學研究工作，促進民辦學校提高教育教學質量。

教育行政部門、勞動和社會保障行政部門對民辦學校進行監督時，應當將監督的情況和處理結果予以記錄，由監督人員簽字后歸檔。公眾有權查閱教育行政部門、勞動和社會保障行政部門的監督記錄。

第三十三條民辦學校終止的，由審批機關收回辦學許可證，通知登記機關，并予以公告。

第五章民辦學校的資產與財務管理

第三十四條民辦學校應當依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算，編制財務會計報告。

第三十五條民辦學校對接受學歷教育的受教育者收取費用的項目和標準，應當報價格主管部門批準并公示；對其他受教育者收取費用的項目和標準，應當報價格主管部門備案并公示。具體辦法由國務院價格主管部門會同教育行政部門、勞

動和社會保障行政部門制定。

第三十六條民辦學校資產中的國有資產的監督、管理，按照國家有關規定執行。

民辦學校接受的捐贈財產的使用和管理，依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》的有關規定執行。

第三十七條在每個會計年度結束時，捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校應當從年度凈資產增加額中、出資人要求取得合理回報的民辦學校應當從年度凈收益中，按不低于年度凈資產增加額或者凈收益的25％的

比例提取發展基金，用于學校的建設、維護和教學設備的添置、更新等。

第六章扶持與獎勵

第三十八條捐資舉辦的民辦學校和出資人不要求取得合理回報的民辦學校，依法享受與公辦學校同等的稅收及其他優惠政策。

出資人要求取得合理回報的民辦學校享受的稅收優惠政策，由國務院財政部門、稅務主管部門會同國務院有關行政部門制定。

民辦學校應當依法辦理稅務登記，并在終止時依法辦理注銷稅務登記手續。

第三十九條民辦學校可以設立基金接受捐贈財產，并依照有關法律、行政法規的規定接受監督。

民辦學校可以依法以捐贈者的姓名、名稱命名學校的校舍或者其他教育教學設施、生活設施。捐贈者對民辦學校發展做出特殊貢獻的，實施高等學歷教育的民辦學校經國務院教育行政部門按照國家規定的條件批準，其他民辦學校經省、自治區、直轄市人民政府教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門按照國家規定的條件批準，可以以捐贈者的姓名或者名稱作為學校校名。

第四十條在西部地區、邊遠貧困地區和少數民族地區舉辦的民辦學校申請貸款用于學校自身發展的，享受國家相關的信貸優惠政策。

第四十一條縣級以上人民政府可以根據本行政區域的具體情況，設立民辦教育發展專項資金。民辦教育發展專項資金由財政部門負責管理，由教育行政部門或者勞動和社會保障行政部門報同級財政部門批準后使用。

第四十二條縣級人民政府根據本行政區域實施義務教育的需要，可以與民辦學校簽訂協議，委托其承擔部分義務教育任務。縣級人民政府委托民辦學校承擔義務教育任務的，應當根據接受義務教育學生的數量和當地實施義務教育的公辦學校的生均教育經費標準，撥付相應的教育經費。

受委托的民辦學校向協議就讀的學生收取的費用，不得高于當地同級同類公辦學校的收費標準。

第四十三條教育行政部門應當會同有關行政部門建立、完善有關制度，保證教師在公辦學校和民辦學校之間的合理流動。

第四十四條出資人根據民辦學校章程的規定要求取得合理回報的，可以在每個會計年度結束時，從民辦學校的辦學結余中按一定比例取得回報。

民辦教育促進法和本條例所稱辦學結余，是指民辦學校扣除辦學成本等形成的年度凈收益，扣除社會捐助、國家資助的資產，并依照本條例的規定預留發展基金以及按照國家有關規定提取其他必須的費用后的余額。

第四十五條民辦學校應當根據下列因素確定本校出資人從辦學結余中取得回報的比例：

（一）收取費用的項目和標準；

（二）用于教育教學活動和改善辦學條件的支出占收取費用的比例；

（三）辦學水平和教育質量。

與同級同類其他民辦學校相比較，收取費用高、用于教育教學活動和改善辦學條件的支出占收取費用的比例低，并且辦學水平和教育質量低的民辦學校，其出資人從辦學結余中取得回報的比例不得高于同級同類其他民辦學校。

第四十六條民辦學校應當在確定出資人取得回報比例前，向社會公布與其辦學水平和教育質量有關的材料和財務狀況。

民辦學校的理事會、董事會或者其他形式決策機構應當根據本條例第四十四條、第四十五條的規定作出出資人取得回報比例的決定。民辦學校應當自該決定作出之日起15日內，將該決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料、財務狀況報審批機關備案。

第四十七條民辦學校有下列情形之一的，出資人不得取得回報：

（一）虛假招生簡章或者招生廣告，騙取錢財的；

（二）擅自增加收取費用的項目、提高收取費用的標準，情節嚴重的；

（三）非法頒發或者偽造學歷證書、職業資格證書的；

（四）騙取辦學許可證或者偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；

（五）未依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告，財務、資產管理混亂的；

（六）違反國家稅收征管法律、行政法規的規定，受到稅務機關處罰的；

（七）校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未及時采取措施，致使發生重大傷亡事故的；

（八）教育教學質量低下，產生惡劣社會影響的。

出資人抽逃資金或者挪用辦學經費的，不得取得回報。

第四十八條除民辦教育促進法和本條例規定的扶持與獎勵措施外，省、自治區、直轄市人民政府還可以根據實際情況，制定本地區促進民辦教育發展的扶持與獎勵措施。

第七章法律責任

第四十九條有下列情形之一的，由審批機關沒收出資人取得的回報，責令停止招生；情節嚴重的，吊銷辦學許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

（一）民辦學校的章程未規定出資人要求取得合理回報，出資人擅自取得回報的；

（二）違反本條例第四十七條規定，不得取得回報而取得回報的；

（三）出資人不從辦學結余而從民辦學校的其他經費中提取回報的；

（四）不依照本條例的規定計算辦學結余或者確定取得回報的比例的；

（五）出資人從辦學結余中取得回報的比例過高，產生惡劣社會影響的。

第五十條民辦學校未依照本條例的規定將出資人取得回報比例的決定和向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料、財務狀況報審批機關備案，或者向審批機關備案的材料不真實的，由審批機關責令改正，并予以警告；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招生、吊銷辦學許可證。

第五十一條民辦學校管理混亂嚴重影響教育教學，有下列情形之一的，依照民辦教育促進法第六十二條的規定予以處罰：

（一）理事會、董事會或者其他形式決策機構未依法履行職責的；

（二）教學條件明顯不能滿足教學要求、教育教學質量低下，未及時采取措施的；

（三）校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患，未及時采取措施的；

（四）未依照《中華人民共和國會計法》和國家統一的會計制度進行會計核算、編制財務會計報告，財務、資產管理混亂的；

第12篇

第一條為了規范律師事務所的設立，加強對律師事務所的監督和管理，根據《中華人民共和國律師法》(以下簡稱《律師法》)和其他有關法律、法規的規定，制定本辦法。

第二條律師事務所是律師的執業機構。律師事務所應當依法設立并取得執業許可證。

第三條律師事務所應當依法開展業務活動，加強內部管理和對律師執業行為的監督，依法承擔相應的法律責任。任何組織和個人不得非法干預律師事務所的業務活動，不得侵害律師事務所的合法權益。

第四條司法行政機關依照《律師法》和本辦法的規定對律師事務所進行監督、指導。

律師協會依照《律師法》、協會章程和行業規范，對律師事務所實行行業自律。

第二章律師事務所的設立條件

第五條律師事務所可以由律師合伙設立、律師個人設立或者由國家出資設立。

合伙律師事務所可以采用普通合伙或者特殊的普通合伙形式設立。

第六條設立律師事務所應當具備下列基本條件：

(一)有自己的名稱、住所和章程；

(二)有符合《律師法》和本辦法規定的律師；

(三)設立人應當是具有一定的執業經歷并能夠專職執業的律師，且在申請設立前三年內未受過停止執業處罰；

(四)有符合本辦法規定數額的資產。

第七條設立普通合伙律師事務所，除應當符合本辦法第六條規定的條件外，還應當具備下列條件：

(一)有書面合伙協議；

(二)有三名以上合伙人作為設立人；

(三)設立人應當是具有三年以上執業經歷并能夠專職執業的律師；

(四)有人民幣三十萬元以上的資產。

第八條設立特殊的普通合伙律師事務所，除應當符合本辦法第六條規定的條件外，還應當具備下列條件：

(一)有書面合伙協議；

(二)有二十名以上合伙人作為設立人；

(三)設立人應當是具有三年以上執業經歷并能夠專職執業的律師；

(四)有人民幣一千萬元以上的資產。

第九條設立個人律師事務所，除應當符合本辦法第六條規定的條件外，還應當具備下列條件：

(一)設立人應當是具有五年以上執業經歷并能夠專職執業的律師；

(二)有人民幣十萬元以上的資產。

第十條國家出資設立的律師事務所，除符合《律師法》規定的一般條件外，應當至少有二名符合《律師法》規定并能夠專職執業的律師。

需要國家出資設立律師事務所的，由當地縣級司法行政機關籌建，申請設立許可前須經所在地縣級人民政府有關部門核撥編制、提供經費保障。

第十一條省、自治區、直轄市司法行政機關可以根據本地經濟社會發展狀況和律師業發展需要，適當調整本辦法規定的普通合伙律師事務所、特殊的普通合伙律師事務所和個人律師事務所的設立資產數額，報司法部批準后實施。

第十二條設立律師事務所，其申請的名稱應當符合司法部有關律師事務所名稱管理的規定，并應當在申請設立許可前按規定辦理名稱檢索。

第十三條律師事務所負責人人選，應當在申請設立許可時一并報審核機關核準。

合伙律師事務所的負責人，應當從本所合伙人中經全體合伙人選舉產生；國家出資設立的律師事務所的負責人，由本所律師推選，經所在地縣級司法行政機關同意。

個人律師事務所設立人是該所的負責人。

第十四條律師事務所章程應當包括下列內容：

(一)律師事務所的名稱和住所；

(二)律師事務所的宗旨；

(三)律師事務所的組織形式；

(四)設立資產的數額和來源；

(五)律師事務所負責人的職責以及產生、變更程序；

(六)律師事務所決策、管理機構的設置、職責；

(七)本所律師的權利與義務；

(八)律師事務所有關執業、收費、財務、分配等主要管理制度；

(九)律師事務所解散的事由、程序以及清算辦法；

(十)律師事務所章程的解釋、修改程序；

(十一)其他需要載明的事項。

設立合伙律師事務所的，其章程還應當載明合伙人的姓名、出資額及出資方式。

律師事務所章程的內容不得與有關法律、法規、規章相抵觸。

律師事務所章程自省、自治區、直轄市司法行政機關作出準予設立律師事務所決定之日起生效。

第十五條合伙協議應當載明下列內容：

(一)合伙人，包括姓名、居住地、身份證號、律師執業經歷等；

(二)合伙人的出資額及出資方式；

(三)合伙人的權利、義務；

(四)合伙律師事務所負責人的職責以及產生、變更程序；

(五)合伙人會議的職責、議事規則等；

(六)合伙人收益分配及債務承擔方式；(七)合伙人入伙、退伙及除名的條件和程序；

(八)合伙人之間爭議的解決方法和程序，違反合伙協議承擔的責任；

(九)合伙協議的解釋、修改程序；

(十)其他需要載明的事項。

合伙協議的內容不得與有關法律、法規、規章相抵觸。

合伙協議由全體合伙人協商一致并簽名，自省、自治區、直轄市司法行政機關作出準予設立律師事務所決定之日起生效。

第三章律師事務所設立許可程序

第十六條律師事務所的設立許可，由設區的市級或者直轄市的區(縣)司法行政機關受理設立申請并進行初審，報省、自治區、直轄市司法行政機關進行審核，作出是否準予設立的決定。

第十七條申請設立律師事務所，應當向所在地設區的市級或者直轄市的區(縣)司法行政機關提交下列材料：

(一)設立申請書；

(二)律師事務所的名稱、章程；

(三)設立人的名單、簡歷、身份證明、律師執業證書，律師事務所負責人人選；

(四)住所證明；

(五)資產證明。

設立合伙律師事務所，還應當提交合伙協議。

設立國家出資設立的律師事務所，應當提交所在地縣級人民政府有關部門出具的核撥編制、提供經費保障的批件。

申請設立許可時，申請人應當如實填報《律師事務所設立申請登記表》。

第十八條設區的市級或者直轄市的區(縣)司法行政機關對申請人提出的設立律師事務所申請，應當根據下列情況分別作出處理：

(一)申請材料齊全、符合法定形式的，應當受理；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者自收到申請材料之日起五日內一次告知申請人需要補正的全部內容。申請人按要求補正的，予以受理；逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理；

(三)申請事項明顯不符合法定條件或者申請人拒絕補正、無法補正有關材料的，不予受理，并向申請人書面說明理由。

第十九條受理申請的司法行政機關應當在決定受理之日起二十日內完成對申請材料的審查。

在審查過程中，可以征求擬設立律師事務所所在地縣級司法行政機關的意見；對于需要調查核實有關情況的，可以要求申請人提供有關證明材料，也可以委托縣級司法行政機關進行核實。

經審查，應當對設立律師事務所的申請是否符合法定條件、材料是否真實齊全出具審查意見，并將審查意見和全部申請材料報送省、自治區、直轄市司法行政機關。

第二十條省、自治區、直轄市司法行政機關應當自收到受理申請機關報送的審查意見和全部申請材料之日起十日內予以審核，作出是否準予設立律師事務所的決定。

準予設立的，應當自決定之日起十日內向申請人頒發律師事務所執業許可證。

不準予設立的，應當向申請人書面說明理由。

第二十一條律師事務所執業許可證分為正本和副本。正本用于辦公場所懸掛，副本用于接受查驗。正本和副本具有同等的法律效力。

律師事務所執業許可證應當載明的內容、制作的規格、證號編制辦法，由司法部規定。執業許可證由司法部統一制作。

第二十二條律師事務所設立申請人應當在領取執業許可證后的六十日內，按照有關規定刻制印章、開立銀行賬戶、辦理稅務登記，完成律師事務所開業的各項準備工作，并將刻制的律師事務所公章、財務章印模和開立的銀行賬戶報所在地設區的市級或者直轄市的區(縣)司法行政機關備案。

第二十三條有下列情形之一的，由作出準予設立律師事務所決定的省、自治區、直轄市司法行政機關撤銷原準予設立的決定，收回并注銷律師事務所執業許可證：

(一)申請人以欺騙、賄賂等不正當手段取得準予設立決定的；

(二)對不符合法定條件的申請或者違反法定程序作出準予設立決定的。

第四章律師事務所的變更和終止

第二十四條律師事務所變更名稱、負責人、章程、合伙協議的，應當經所在地設區的市級或者直轄市的區(縣)司法行政機關審查后報原審核機關批準。具體辦法按律師事務所設立許可程序辦理。

律師事務所變更住所、合伙人的，應當自變更之日起十五日內經所在地設區的市級或者直轄市的區(縣)司法行政機關報原審核機關備案。

第二十五條律師事務所跨縣、不設區的市、市轄區變更住所，需要相應變更負責對其實施日常監督管理的司法行政機關的，應當在辦理備案手續后，由其所在地設區的市級司法行政機關或者直轄市司法行政機關將有關變更情況通知律師事務所遷入地的縣級司法行政機關。

律師事務所擬將住所遷移其他省、自治區、直轄市的，應當按注銷原律師事務所、設立新的律師事務所的程序辦理。

第二十六條律師事務所變更合伙人，包括吸收新合伙人、合伙人退伙、合伙人因法定事由或者經合伙人會議決議被除名。

新合伙人應當從專職執業的律師中產生，并具有三年以上執業經歷，但司法部另有規定的除外。受到六個月以上停止執業處罰的律師，處罰期滿未逾三年的，不得擔任合伙人。

合伙人退伙、被除名的，律師事務所應當依照法律、本所章程和合伙協議處理相關財產權益、債務承擔等事務。

因合伙人變更需要修改合伙協議的，修改后的合伙協議應當按照本辦法第二十四條第一款的規定報批。

第二十七條律師事務所變更組織形式的，應當在自行依法處理好業務銜接、人員安排、資產處置、債務承擔等事務并對章程、合伙協議作出相應修改后，方可按照本辦法第二十四條第一款的規定申請變更。

第二十八條律師事務所因分立、合并，需要對原律師事務所進行變更或者注銷原律師事務所、設立新的律師事務所的，應當在自行依法處理好相關律師事務所的業務銜接、人員安排、資產處置、債務承擔等事務后，提交分立協議或者合并協議等申請材料，按照本辦法的相關規定辦理。

第二十九條成立三年以上并具有二十名以上執業律師的合伙律師事務所，可以設立分所。設立分所，須經擬設立分所所在地的省、自治區、直轄市司法行政機關審核。律師事務所分所管理辦法，另行制定。

第三十條律師事務所有下列情形之一的，應當終止：

(一)不能保持法定設立條件，經限期整改仍不符合條件的；

(二)執業許可證被依法吊銷的；

(三)自行決定解散的；

(四)法律、行政法規規定應當終止的其他情形。

律師事務所在取得設立許可后，六個月內未開業或者無正當理由停止業務活動滿一年的，視為自行停辦，應當終止。

律師事務所在受到停業整頓處罰期限未滿前，不得自行決定解散。

第三十一條律師事務所在終止事由發生后，應當向社會公告，依照有關規定進行清算，依法處置資產分割、債務清償等事務。因被吊銷執業許可證終止的，由作出該處罰決定的司法行政機關向社會公告。因其他情形終止、律師事務所拒不公告的，由設區的市級或者直轄市的區(縣)司法行政機關向社會公告。

律師事務所自終止事由發生后，不得受理新的業務。

律師事務所應當在清算結束后十五日內向所在地設區的市級或者直轄市的區(縣)司法行政機關提交注銷申請書、清算報告、本所執業許可證以及其他有關材料，由其出具審查意見后連同全部注銷申請材料報原審核機關審核，辦理注銷手續。

律師事務所被注銷的，其業務檔案、財務賬簿、本所印章的移管、處置，按照有關規定辦理。

第五章律師事務所執業和管理規則

第三十二條律師事務所應當依照《律師法》和有關法律、法規、規章及行業規范，建立健全執業管理和其他各項內部管理制度，加強對本所律師執業行為的監督。

律師應當接受律師事務所的監督管理。

第三十三條律師承辦業務，由律師事務所統一接受委托，與委托人簽訂書面委托合同。

律師事務所受理業務，應當進行利益沖突審查，不得違反規定受理與本所承辦業務及其委托人有利益沖突的業務。

第三十四條律師事務所組織開展業務活動，應當指導本所律師依法執業，履行法律援助義務，建立承辦重大疑難案件的集體研究和請示報告制度，對律師在執業活動中遵守法律、法規、規章，遵守職業道德和執業紀律的情況進行監督，發現問題及時予以糾正。

第三十五條律師事務所應當按照有關規定統一收費，建立健全收費管理制度，及時查處有關違規收費的舉報和投訴。

律師事務所應當按照規定建立健全財務管理制度，建立和實行合理的分配制度及激勵機制。

律師事務所應當依法納稅。

律師事務所不得從事法律服務以外的經營活動。

第三十六條合伙律師事務所和國家出資設立的律師事務所應當按照規定為聘用的律師和輔助人員辦理失業、養老、醫療等社會保險。

個人律師事務所聘用律師和輔助人員的，應當按前款規定為其辦理社會保險。

第三十七條律師事務所應當按照規定，建立執業風險、事業發展、社會保障等基金。

律師參加執業責任保險的具體辦法另行規定。

第三十八條律師違法執業或者因過錯給當事人造成損失的，由其所在的律師事務所承擔賠償責任。律師事務所賠償后，可以向有故意或者重大過失行為的律師追償。

普通合伙律師事務所的合伙人對律師事務所的債務承擔無限連帶責任。特殊的普通合伙律師事務所一個合伙人或者數個合伙人在執業活動中因故意或者重大過失造成律師事務所債務的，應當承擔無限責任或者無限連帶責任，其他合伙人以其在律師事務所中的財產份額為限承擔責任；合伙人在執業活動中非因故意或者重大過失造成的律師事務所債務，由全體合伙人承擔無限連帶責任。個人律師事務所的設立人對律師事務所的債務承擔無限責任。國家出資設立的律師事務所以其全部資產對其債務承擔責任。

第三十九條律師事務所的負責人負責對律師事務所的業務活動和內部事務進行管理，對外代表律師事務所，依法承擔對律師事務所違法行為的管理責任。

合伙人會議或者律師會議為合伙律師事務所或者國家出資設立的律師事務所的決策機構；個人律師事務所的重大決策應當充分聽取聘用律師的意見。

律師事務所根據本所章程可以設立相關管理機構或者配備專職管理人員，協助本所負責人開展日常管理工作。

第四十條律師事務所應當加強對本所律師的職業道德和執業紀律教育，組織開展業務學習和經驗交流活動，為律師參加業務培訓和繼續教育提供條件。

第四十一條律師事務所應當建立投訴查處制度，及時查處、糾正本所律師在執業活動中的違法違規行為，調處在執業中與委托人之間的糾紛；認為需要對被投訴律師給予行政處罰或者行業懲戒的，應當及時向所在地縣級司法行政機關或者律師協會報告。

對于年度考核不合格或者嚴重違反本所章程及管理制度的律師，律師事務所可以與其解除聘用關系或者經合伙人會議通過將其除名，有關處理結果報所在地縣級司法行政機關和律師協會備案。

已擔任合伙人的律師受到六個月以上停止執業處罰的，自處罰決定生效之日起至處罰期滿后三年內，不得擔任合伙人。

第四十二條律師事務所應當建立律師執業年度考核制度，按照規定對本所律師的執業表現和遵守職業道德、執業紀律的情況進行考核，評定等次，實施獎懲，建立律師執業檔案。

第四十三條律師事務所應當于每年的一季度經所在地縣級司法行政機關向設區的市級司法行政機關提交上一年度本所執業情況報告和律師執業考核結果，直轄市的律師事務所的執業情況報告和律師執業考核結果直接向所在地區(縣)司法行政機關提交，接受司法行政機關的年度檢查考核。具體年度檢查考核辦法，由司法部規定。

第四十四條律師事務所應當按照規定建立健全檔案管理制度，對所承辦業務的案卷和有關資料及時立卷歸檔，妥善保管。

第四十五條律師事務所應當妥善保管、依法使用本所執業許可證，不得變造、出借、出租。如有遺失或者損毀的，應當及時報告所在地縣級司法行政機關，經所在地設區的市級或者直轄市區(縣)司法行政機關向原審核機關申請補發或者換發。律師事務所執業許可證遺失的，應當在當地報刊上刊登遺失聲明。

律師事務所被撤銷許可、受到吊銷執業許可證處罰的，由所在地縣級司法行政機關收繳其執業許可證。

律師事務所受到停業整頓處罰的，應當自處罰決定生效后至處罰期限屆滿前，將執業許可證繳存其所在地縣級司法行政機關。

第六章司法行政機關的監督管理

第四十六條縣級司法行政機關對本行政區域內的律師事務所的執業活動進行日常監督管理，履行下列職責：

(一)監督律師事務所在開展業務活動過程中遵守法律、法規、規章的情況；

(二)監督律師事務所執業和內部管理制度的建立和實施情況；

(三)監督律師事務所保持法定設立條件以及變更報批或者備案的執行情況；

(四)監督律師事務所進行清算、申請注銷的情況；

(五)監督律師事務所開展律師執業年度考核和上報年度執業總結的情況；

(六)受理對律師事務所的舉報和投訴；

(七)監督律師事務所履行行政處罰和實行整改的情況；

(八)司法部和省、自治區、直轄市司法行政機關規定的其他職責。

縣級司法行政機關在開展日常監督管理過程中，對發現、查實的律師事務所在執業和內部管理方面存在的問題，應當對律師事務所負責人或者有關律師進行警示談話，責令改正，并對其整改情況進行監督；對律師事務所的違法行為認為依法應當給予行政處罰的，應當向上一級司法行政機關提出處罰建議；認為需要給予行業懲戒的，移送律師協會處理。

第四十七條設區的市級司法行政機關履行下列監督管理職責：

(一)掌握本行政區域律師事務所的執業活動和組織建設、隊伍建設、制度建設的情況，制定加強律師工作的措施和辦法；

(二)指導、監督下一級司法行政機關的日常監督管理工作，組織開展對律師事務所的專項監督檢查工作，指導對律師事務所重大投訴案件的查處工作；

(三)對律師事務所進行表彰；

(四)依法定職權對律師事務所的違法行為實施行政處罰；對依法應當給予吊銷執業許可證處罰的，向上一級司法行政機關提出處罰建議；

(五)組織開展對律師事務所的年度檢查考核工作；

(六)受理、審查律師事務所設立、變更、設立分所、注銷申請事項；

(七)建立律師事務所執業檔案，負責有關律師事務所的許可、變更、終止及執業檔案信息的公開工作；

(八)法律、法規、規章規定的其他職責。

直轄市的區(縣)司法行政機關負有前款規定的有關職責。

第四十八條省、自治區、直轄市司法行政機關履行下列監督管理職責：

(一)制定本行政區域律師事務所的發展規劃和有關政策，制定律師事務所管理的規范性文件；

(二)掌握本行政區域律師事務所組織建設、隊伍建設、制度建設和業務開展情況；

(三)監督、指導下級司法行政機關的監督管理工作，指導對律師事務所的專項監督檢查和年度檢查考核工作；

(四)組織對律師事務所的表彰活動；

(五)依法對律師事務所的嚴重違法行為實施吊銷執業許可證的處罰，監督下一級司法行政機關的行政處罰工作，辦理有關行政復議和申訴案件；

(六)辦理律師事務所設立核準、變更核準或者備案、設立分所核準及執業許可證注銷事項；

(七)負責本行政區域律師事務所有關重大信息的公開工作；

(八)法律、法規規定的其他職責。

第四十九條各級司法行政機關及其工作人員對律師事務所實施監督管理，不得妨礙律師事務所依法執業，不得侵害律師事務所的合法權益，不得索取或者收受律師事務所及其律師的財物，不得謀取其他利益。

第五十條司法行政機關應當加強對實施許可和管理活動的層級監督，按照規定建立有關工作的統計、請示、報告、督辦等制度。

負責律師事務所許可實施、年度檢查考核或者獎勵、處罰的司法行政機關，應當及時將有關許可決定、考核結果或者獎懲情況通報下級司法行政機關，并報送上一級司法行政機關。

第五十一條司法行政機關應當加強對律師協會的指導、監督，支持律師協會依照《律師法》和協會章程、行業規范對律師事務所實行行業自律，建立健全行政管理與行業自律相結合的協調、協作機制。