時間：2022-08-06 11:36:20
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇餐飲整改方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、檢查范圍
全區范圍內規模以上工業企業、限額以上批發零售企業、限額以上住宿餐飲企業、有資質的建筑企業、房地產開發企業、固定資產投資項目。
二、檢查內容
（一）2014年度和今年一季度企業上報數據（工業總產值和主營業務收入、批發零售業商品銷售額、住宿餐飲業營業額、建筑業總產值、房地產投資完成額、固定資產投資完成額）與企業原始記錄、統計臺賬銜接情況。
（二）企業上報數據與企業財務表相關數據銜接情況。
（三）企業上報數據與專業數據庫相關數據銜接情況。
（四）主要統計數據質量控制、評估制度的執行情況。
（五）“三上”企業和房地產開發經營企業的專業字典庫與名錄庫進行比對并適時更新情況；各項統計調查使用統一的名錄庫作為調查單位庫或抽樣框情況。
三、組織領導
區統計局成立由局長許澤華同志為組長，其他領導成員為副組長，工業科、綜合科、投資科和法制科負責人為成員的工作指導組，負責組織和指導全區主要數據質量檢查工作。工作指導組的組織協調工作由區統計局法制科負責。
檢查對象的主要數據質量檢查，分別由區統計局工業科、綜合科、投資科負責具體實施。基本單位名錄庫建設與使用情況檢查由綜合科負責具體實施。
四、檢查步驟
檢查工作分為計劃布置、自查自糾、調研檢查和整改提高四個階段進行：
（一）計劃布置階段（3月31日前）
各鄉鎮、有關部門成立主要數據質量檢查工作指導組，負責本鄉鎮、本部門數據質量檢查工作組織和指導工作。結合本鄉鎮、本部門實際，研究制定數據質量檢查工作計劃和實施方案，部署本鄉鎮、本部門數據質量檢查工作。
（二）自查自糾階段（4月1日至4月8日）
各鄉鎮、有關部門對照檢查內容，組織檢查對象并在本單位內部開展自查自糾，做到自查工作全覆蓋，不留空白。對自查發現的一般業務問題，可以邊查邊改及時糾正；一時難以解決的問題，要認真分析和查找原因，制定整改方案，限時進行整改。
（三）調研檢查階段（4月9日至15日）
各鄉鎮、有關部門組織力量，對重點領域和重點單位開展調研檢查，指導和督促檢查對象認真開展自查自糾工作。區統計局組織調研檢查組，由相關專業領導帶隊，對各鄉鎮、有關部門的統計數據質量檢查工作的開展情況進行調研指導。
（四）整改提高階段（4月16日至4月20日）
各鄉鎮、有關部門針對檢查中發現的突出問題和帶有普遍性的問題，認真進行梳理，制定整改方案或提出具體建議。
五、幾點要求
（一）各鄉鎮、有關部門要加強對數據質量檢查工作的領導，成立相應的工作機構，按照區統計局的統一安排和要求，組織和指導本鄉鎮、本部門的數據質量檢查工作。
一、基本情況
路辦事處共有生產、經營企業單位160家，其中危險點、敏感點、重點企業37家，一般性經營企業123家，危險點有6處，分別為3個加油站，2個煙花爆竹長期經營點和經營危險化學品的商戶，敏感點有1處，是位于柿莊中村的一家使用液氨的生產型企業。
二、隱患排查治理
在此次安全生產大檢查中，首先組織企業開展了自查，自糾整改活動并上報自查結果。辦事處組織安監辦、經聯社、派出所等部門組成聯合檢查組，對轄區內所有企業進行了專項檢查。
在這次專項檢查中，截止到目前出動100余人次，檢查企業80余家，共檢出安全隱患230余處（其中分為立即整改的100余處，限期整改的130余處），現已完成整改170余處，其余隱患現在正在整改。
三、主要做法
1、“強”領導。我處召開專題會議對安全生產大檢查進行動員安排部署，成立了由辦事處安監辦、企業辦、工商、派出所、電管所等部門組成的安全生產大檢查領導小組。對用電安全、消防安全、食品安全、交通安全、建筑安全、個體工商企業安全生產進行專項整治部署。
2、“重”教育。通過召開專題會議、張貼掛標語、書寫板報、發放宣傳單、廣播等多形式，掀起了全處安全生產宣傳教育熱潮，加強企業主安全責任意識，提高廣大群眾的安全生產意識。目前，共召開專題會議3次，發放宣傳單2600余份。
3、“細”方案。按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，細化各項安全方案，對餐飲服務業、企業、建筑工地、道路交通、等重點部位、重點行業進行地毯式大排查，全面摸清我處安全隱患和薄弱環節，徹底排除重大安全隱患。
4、“嚴”整改。在排查過程中，對發現的隱患，立即書面要求整改，落實整改方案和責任人，限期整改到位。切實做到發現一起，整改一起，不留隱患和死角。
四、存在的問題
1、通過這次檢查發現，辦事處工作人員的專業知識不足，不能滿足日常安全生產大檢查工作的需要。
2、企業對安全生產的認識程度不足。
五、下一步工作安排
XX市商務局：
為進一步做好我市商貿領域安全生產工作，切實維護人民群眾生命財產安全，根據XX市安委會《關于印發XX市安全生產大檢查實施方案的通知》(X安字【XXX】XX號)和省商務廳《關印發全省商務系統安全生產大檢查工作方案的通知》（XX字【XX】X號）文件精神要求，我局高度重視，于2018年7月3號至9月在轄區范圍內開展了“2017XX市商貿領域安全生產大檢查活動”現將此次活動工作總結如下：
一、精心組織，細心安排
成立由局長XXX同志任組長、分管副局長XXX同志任副組長、各股室任成員的“2017年XX市商貿領域安全生產大檢查”活動領導小組，小組下設辦公室，負責協調日常工作等。
二、檢點
本次檢查的重點是：對全市各類商場、超市、農貿市場、批發市場、餐飲企業、住宿場所、成品油銷售企業油庫和加油站，肉、糖、廠絲等商品儲備庫是否建立安全責任制度；從機構、人員、資金、制度建設是否合理；督促企業排查治理隱患情況；督促企業全面開展自查自糾，治理安全隱患；是否建立應急預案；是否強化安全生產應急管理情況等有關事項。
三、主要做法和成效
一、是對轄區內商貿企業安全生產主體責任落實情況;二、安全生產管理制度建立和執行情況；三、安全風險管控情況；四、隱患排查治理情況；五、應急管理情況；六、消防設施、器材是否完備好用；七、火源、電源管理是否規范，防火巡查、檢查制度是否落實等等；本次安全大檢查，檢查批發市場、商超、住宿、餐飲企業、加油站、物流倉儲共37家，暫無發現任何安全隱患。
四 、下期工作打算
一、指導思想
按照《中華人民共和國消防法》、《市歷史文化遺產保護管理試行辦法》等法律法規的要求，堅持“安全第一、預防為主”的基本方針，進一步強化對消防安全工作的領導，落實消防安全主體責任，加強消防安全監督管理，切實改善消防安全條件，努力提高街沿街業戶、居民的消防安全意識和火災防范能力，夯實消防安全各項工作基礎，盡快實現商業街消防安全形勢好轉，切實保障人民群眾生命和財產安全。
二、整治目標和工作任務
針對街消防硬件尚不完善，情況復雜的實際情況，以消除居民用電、用氣不規范，違章搭建、消防通道不暢、消防水源不足等火災隱患，增強居民消防意識為目標，由區、街兩級財政共同投入，對商業街消防安全進行專項整治，嚴格消防安全管理，逐步改善消防安全環境。同時建立健全消防安全長效監督管理機制，努力實現商業街消防安全形勢根本好轉和長治久安。
主要整治內容：1.消防設備、設施缺少、損壞，街內店鋪燃氣、用電安全隱患；2.街內占道經營、亂擺亂放、垃圾死角、停放車輛等影響疏散的安全隱患；3.街內經營商戶消防安全意識差，自救、逃生技能缺乏等安全隱患；4.人員力量、資金投入缺乏，體制機制不暢等管理問題。
三、責任分工
（一）區安委會辦公室（區安監局）
1.負責本次集中整治的牽頭抓總工作，負責整治經費的審核、撥付。
2.負責協調組織公安、消防等部門定期組織街巷內商戶開展消防演練。
3.負責協調組織公安、消防、質監等職能部門對街內業戶、居民的安全生產、消防等法律法規的宣傳教育培訓，提高全民安全意識。
（二）區消防大隊（歷下公安分局）
1.負責對街內所有場所進行全面摸底、排查火災隱患，并分析匯總。
2.加強消防執法檢查，嚴格按照法律法規規定，責令沿線業戶做好以下消防整改工作：一是對小餐飲場所內電氣線路進行穿管，加裝漏電保護裝置；二是使用市供氣部門符合相應標準的專用瓶裝液化氣，廚房安裝乙級防火門，與其他部位進行有效隔離；三是主體建筑應滿足二級耐火等級以上要求；四是廚房按照3.6米距離設置簡易自動噴淋設施和獨立式自動報警裝置；五是油煙機每天一清理；六是小旅館二層及以上的每個房間配置一條逃生繩，每個房間安裝獨立式自動報警裝置。（泉城路街道辦事處配合）
3.懸掛、張貼各類消防安全標識、警示、提示牌板，監督、指導各業戶對員工定期進行消防培訓，掌握消防安全“四個能力”和九小場所“一懂三會”的基本內容，員工達到10人以上的業戶開展滅火疏散演練，保證疏散通道安全暢通，消防設施、器材完整好用。（區安監局配合）
4.每周在街內至少組織兩次執法檢查，查處各商戶消防安全違規違法行為；定期對消防巡查員進行培訓。（泉城路街道辦事處配合）
（三）泉城路街道辦事處
1.加大投入，對存在重大隱患的危房進行改造。
2.聯系供電部門整修改造街外部區域的民用、商用、公用電氣線路，增設漏電保護器，論證檢測整個區域公用、民用、營業場所使用的電力總荷載，達到電氣線路敷設規范、電力荷載符合要求。（區市政局配合）
3.對影響消防車通行和人員疏散的隔離樁進行撤除，對街巷兩側占道經營的臨時攤點及場所懸掛的牌匾、廣告牌進行清除（嚴禁廣告牌遮擋窗戶）；嚴禁各類機動車輛進入，科學劃定街內住戶非機動車輛停車區域并進行規范管理。（區執法局、公安分局配合）
4.街南北主干線撤掉垃圾筒，加大環衛保潔頻次，增加保潔力量，街巷內垃圾隨產隨清，確保道路暢通。（區城管局配合）
5.加強日常管理，調整人員的配備，增加街管理辦公室人員和環衛保潔員，安排專人加強小型消防車日常維護，確保隨時能夠正常使用。
6.建立起巡查工作責任和兼職消防員值班責任機制，對管理人員分工、責任、培訓等方面研究詳細的規章制度，報區安委會備案。同時，在現有力量的基礎上，再合理調配、增加人員，對街實行24小時監管，督促業戶和居民做好消防防范，一旦有火情發生，做到早發現、早處置、早報警。
（四）歷下交警大隊
負責在街南北兩側設置機動車輛禁行標志。
（五）區市政局
利用街地下供水主管，在適當的位置增設3個消防栓，保證出水壓力，并在每處消防栓設置一個滅火工具箱，放置必備的滅火設備，與消防栓配套使用。（泉城路街道辦事處、區消防大隊配合）
（六）泉城路商業街管委辦
在泉城路街南口劃出停放消防車輛專用停車位。
四、時間要求
（一）集中排查摸底階段（6月21日-6月27日）。由公安分局、消防大隊組成檢查組按照片區劃分，對街內的所有場所進行全面摸底、排查整治火災隱患，同時進行從業人員的消防安全培訓，做到每家每戶檢查一遍，每家每戶制定一套整改方案。
（二）集中整治階段（6月28日-7月28日）。按照前期排查出的問題，對照整改措施，由區安委會辦公室督促各單位進行火災隱患的整改。
（三）全面驗收階段（7月29日-8月10日）。由安委會組織公安分局、消防大隊等單位組成聯合檢查組，依據整改方案和建設標準，對所有場所進行集中檢查驗收。
（四）鞏固總結階段（8月11日-8月30日）。在全面驗收的基礎上，由公安、安監、消防、城管、執法、市政等職能部門和泉城路街道辦事處、泉城路商業街管委辦，對綜合整治情況進行總結，各單位按照職責分工確定長效管理的措施機制，最終研究建立起街安全方面綜合管理的長效機制。
五、工作措施
（一）統一思想，提高認識。消防安全關系人民群眾生命財產安全，關系改革發展和社會穩定大局，是實踐“三個代表”重要思想和科學發展觀的具體體現，是全面構建和諧社會的重要內容，是打造“平安歷下”的重要抓手。各有關單位要統一思想，從講政治、講大局的高度，充分認識開展街消防安全整治的重要性、必要性和緊迫性，采取高壓態勢，扎扎實實地開展專項整治工作，從根本上解決好商業街各類消防隱患。
一、指導思想
以“三個代表”重要思想和黨的十七大精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，按照以人為本、執政為民的要求，認真開展解決企業工資拖欠問題專項檢查，切實保障勞動者合法權益、維護社會穩定，促進我區勞動關系的持續穩定和社會發展。
二、專項檢查的范圍和內容
（一）檢查范圍：全區各類用人單位，重點是招用農民工較多的房建市政工程、高速公路、水利工程、鐵路等在建施工項目的施工單位以及加工制造、餐飲服務、其它中小型勞動密集型企業和個體工商戶。
（二）檢查內容：用人單位執行國家關于企業工資支付有關規定及最低工資規定的情況；企業工資保證金制度的落實情況；拖欠工資后的整改情況；執行國家關于職工休息休假規定以及加班工資支付情況；與勞動者簽訂勞動合同等遵守勞動保障法律法規的情況等。
三、專項檢查方法和步驟
檢查采取督促用人單位自查與重點檢查相結合方式，活動分四個階段進行：
（一）宣傳發動階段（年10月26日至11月10日）。采取群眾喜聞樂見、形式多樣的形式，廣泛宣傳解決企業工資拖欠問題專項檢查活動的重要意義，進一步普及勞動保障法律、法規和有關政策知識，通過送法上門、設立勞動者維權告示牌等方式，努力提高用人單位和勞動者特別是廣大農民工的法律意識和維權意識。
（二）組織用人單位開展自查階段（年11月11日至11月20日）。區勞動和社會保障局組織加工制造、餐飲服務、個體工商戶等用人單位，區建設局、區交通局、區水務局、區鐵路建設辦公室等行業主管部門組織涉及房建市政工程、高速公路、水利工程、鐵路等在建施工項目的施工單位，對年1月以來工資支付情況認真開展自查自糾，并要求用人單位填寫“用人單位工資支付情況自查自糾表”（見附件2），對存在的問題提出明確具體的整改方案。對存在拖欠勞動者工資問題的用人單位，要求其在整改方案中詳細說明拖欠的時間、拖欠工資的數額、涉及人員的數量及產生拖欠的原因，并制定具體可行清償計劃。
各部門要對用人單位自查自糾情況進行匯總和檢查分析（見附件3），及時掌握情況，督促存在拖欠工資行為的用人單位立即整改。
（三）執法檢查階段（年11月21日至前）。區勞動和社會保障局、區建設局、區交通局、區水務局、區鐵路辦、區公安分局和區總工會將抽調人員組成聯合執法檢查組，結合用人單位上報的工資支付情況，確定檢點，深入企業進行執法檢查，發現問題，依法及時進行調查處理。
（四）分析總結階段（2012年月日至2012年月日）。區解決企業工資拖欠問題專項檢查領導協調小組將對我區專項檢查的情況進行匯總分析，梳理存在的問題，提出解決問題的對策及政策建議。
四、各部門的職責
各有關部門要各負其責，加強協調配合。勞動和社會保障部門負責牽頭組織協調企業工資拖欠問題專項檢查工作，對拖欠工資等案件及時調查，依法作出行政處理或處罰，并協助各部門做好勞動者工資基數統計核實、監督發放工作；建設、交通、水利、鐵辦負責對本行業在建施工項目的施工單位拖欠工資的情況進行排查，督促拖欠工資的施工單位及時整改，積極協助勞動和社會保障部門查處本行業拖欠工資案件；公安部門負責調查處理涉嫌惡意欠薪犯罪的案件，協助處理拖欠工資引發的突發性和，維護社會秩序，保證執法檢查工作順利開展；工會組織開展貫徹實施勞動保障法律法律情況的監督活動，對用人單位拒絕改正違法行為的，要及時提請并協助有關部門處理。
對依法申請人民法院強制執行案件，區領導協調小組要積極協調區人民法院，按照《最高人民法院關于集中清理拖欠工程款和農民工工資案件的緊急通知》精神盡快執結。要積極爭取工商、監察、司法、人行、銀監、發改、財政等有關部門的支持配合，齊抓共管，形成整體合力。
五、工作要求
（一）加強組織領導。要加強專項檢查活動的組織協調工作，認真組織執法檢查，及時研究解決存在的問題。要建立健全解決企業工資拖欠問題工作機制，各部門要指定專人負責此項工作。區專項檢查領導協調小組將成立督查組，適時督導專項檢查工作落實情況。
（二）嚴格依法行政。要進一步加大對拖欠工資用人單位的處罰力度，發現企業存在欠薪等違法違規行為的，要及時處理處罰。對欠薪數額大、時間長、性質惡劣的用人單位，在依法進行處理的同時，依照有關規定向社會公布。要認真落實刑法修正案關于“拒不支付勞動報酬罪”的規定，對以轉移財產、逃匿等方法逃避支付勞動者的勞動報酬或者有能力支付而不支付勞動者的勞動報酬，數額較大，且經勞動和社會保障部門責令支付仍不支付的用人單位及有關人員，依法追究刑責。
（三）健全長效機制。在專項檢查活動期間，各部門要保證投訴舉報渠道暢通，對每一位來電來訪的投訴舉報人員，要耐心細致的宣傳解釋和引導，避免過激行為，防止矛盾激化。要充分發揮勞動保障監察網格化管理機制的作用，通過基層勞動保障平臺對用人單位實行動態監管，及時發現拖欠工資的苗頭和隱患，將欠薪行為處理在基層。
（四）認真總結經驗。各部門要結合工作實際，認真總結專項檢查各階段及全過程的成績和經驗，查找不足。按時將各種專項檢查材料上報區領導協調小組辦公室。上報下列書面材料：
1、是否通過建筑工程消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查；
2、室內裝修裝飾材料是否符合消防安全要求，重點檢查頂棚、墻面、地面裝修材料以及窗簾、幕布，其燃燒性能等級是否符合《建筑內部裝修設計防火規范》、《公共場所阻燃制品及組件燃燒性能要求和標識》等國家標準要求；
3、建筑消防設施是否正常運行，疏散通道、安全出口是否暢通，應急照明和疏散指示標志是否完好有效；
4、是否制定消防安全制度，是否開展員工消防安全教育培訓，是否制訂滅火和應急疏散預案并實施演練。
二、專項整治的范圍
重點是向公眾開放的下列室內場所：
1、影劇院、錄像廳、禮堂等演出、放映場所；
2、舞廳、卡拉OK廳、夜總會等歌舞娛樂場所；
3、酒吧、咖啡廳和具有娛樂功能的餐館、茶館等餐飲場所；
4、網吧、游藝場所；
5、洗浴館、保齡球館、旱冰場、健身房等營業性健身、休閑場所。
三、專項整治的工作措施
1、對未經消防設計審核、消防驗收和開業前消防安全檢查合格，擅自投入使用的公眾聚集場所，公安消防部門要責令限期改正，逾期不改正的，依法責令停產停業，文化、工商部門要依法予以取締。
2、對公眾聚集場所采用聚氨酯類泡沫塑料等易燃可燃材料裝修裝飾的，責令限期改正，逾期不改正的，公安消防部門要依法責令停產停業，文化、工商部門要吊銷娛樂經營許可證和營業執照；采用其他不符合消防安全要求的材料裝修裝飾的，責令限期改正。
3、對公眾聚集場所疏散通道、安全出口封堵，自動消防設施損壞，不能立即整改的，責令限期改正，逾期不改正的，依法責令停產停業。
4、對公眾聚集場所消防安全制度不建立、消防安全責任不落實、員工不具備基本消防安全素質的，要依法責令限期改正。
5、對公眾聚集場所營業期間違法使用、燃放煙花爆竹的，依法責令立即改正。
對有發生火災事故危險，拒不改正的，公安機關要依據《治安管理處罰法》第三十九條的規定，對公眾聚集場所的經營管理人員依法拘留。
四、專項整治的實施步驟
專項整治的時間從2009年3月10日至4月15日，分四個階段進行。
1、全面部署階段(3月10日至3月15日)。縣政府成立以縣委常委、常務副縣長伏玉瓊為組長，縣公安局、縣安監局、縣工商局、縣文體局、縣公安消防大隊等部門和單位負責人為成員的專項整治工作領導小組，專項整治領導小組辦公室設在縣公安消防大隊，具體負責全縣專項整治工作的組織協調、工作部署和信息收集。
2、摸底排查階段(3月16日至3月20日)。縣政府將組織公安、文化、工商、消防等職能部門按照工作職責對全縣公眾聚集場所消防行政許可文件、娛樂經營許可證、營業執照辦理情況進行集中清理核查，建立信息通報制度，全面清理盤點全縣公眾聚集場所的基本情況并登記造冊建檔，做到底數清、情況明。
3、集中整治階段(3月21日至4月10日)。縣公安、文化、工商、安監、公安消防等部門要組成聯合檢查組，對照專項整治的重點內容對全縣公眾聚集場所逐一排查。對排查出的火災隱患和消防安全違法行為，要責令單位立即整改；不能立即整改的，要督促單位落實整改方案、整改責任、整改措施、整改時間和整改資金，制訂應急預案；對單位難以自行完成整改的，要提請縣政府掛牌督辦，確保按期消除隱患。排查整治工作要嚴格落實工作責任，對排查的每處公眾聚集場所均要如實記載檢查人員的姓名、檢查時間、檢查發現的問題和提出的整改意見，并填寫《2009年公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治基本情況登記表》(附件1)存檔備查。
4、檢查驗收階段(4月11日至4月15日)。4月15日前，縣政府將組織縣公安局、縣文體局、縣工商局、縣安監局、縣公安消防大隊組成聯合工作組，對全縣專項整治工作進行檢查驗收。縣級相關部門要提早做好檢查驗收工作。縣政府對所轄鄉鎮(街道)的檢查驗收，實地抽查公眾聚集場所的數量不得少于該鄉鎮(街道)公眾聚集場所總數的20%。對檢查驗收發現整治不到位、公眾聚集場所存在易燃可燃材料裝修裝飾的地區，應責令重新組織排查整治。檢查驗收人員要按照“誰檢查、誰簽字、誰負責”的原則，切實履行職責，對所抽查單位要全部填寫檢查驗收意見和《2009年公眾聚集場所易燃可燃裝修材料消防安全專項整治檢查驗收登記表》并簽字存檔。
五、專項整治的工作要求
1、提高認識，加強組織領導。各級各部門要站在貫徹落實科學發展觀、“保民生、保增長、保穩定”、構建社會主義和諧社會的高度，本著對人民群眾生命安全高度負責的態度，充分認識這次專項整治的重要意義。要結合本地實際情況，加強組織領導，進一步細化整治方案，明確工作措施和要求。公安、文化、工商、安監、消防部門要加強協調配合，建立信息溝通和聯合執法機制，及時通報專項整治工作進展情況，形成執法合力。媒體要加大專項整治工作的宣傳力度，擴大影響力，動員社會各界力量積極參與到整治工作中，形成良好的集中整治氛圍。
2、嚴格執法，確保整治成效。各級各部門要嚴格執法，對發現的消防安全隱患和違法行為要堅決依法整治，絕不姑息。同時要強化服務意識，加強業務指導，積極督促存在問題的業主、單位制訂切實可行、經濟合理的整改方案和措施，最大限度地實現監督執法的法律效果與社會效果的有機統一。
3、明確責任，嚴格整治要求。要加大專項整治工作督促檢查力度，對未按要求開展整治、工作不到位、措施不落實的，要嚴格追究有關領導的責任；對未在規定時間完成專項整治任務的，有關部門的主要領導要停職檢查；對工作失職特別是因易燃可燃裝修材料造成公眾聚集場所群死群傷火災事故的，要嚴格實行責任倒查，嚴肅追究有關領導和人員責任。
一、存在的突出問題
1、班子創新和科學發展的意識還不強。在市場經濟條件下，經濟社會發展迅速，旅游產業目前已被國家定位為戰略性支柱產業，更要與時俱進。旅游管理的手段更要講科學、講發展。旅游工作要適應科學發展，首先是領導班子要有強烈的創新和發展意識，才能在行動上對促進旅游工作科學發展有所作為。目前我們的旅游管理工作，基本上還是一直延續著一種固定的旅游管理模式，使用的都是老辦法、老措施，憑的都是老經驗，在改革創新和謀劃發展方面做的還不夠。
2、發揮旅游公共服務職能不夠。在市場經濟條件下，旅游管理要走向宏觀管理，要實現從“運動員”到“裁判員”的轉變，管理旅游市場的各種行為是我們的重要職責，公共服務職能要進一步增強，要做的事情還很多，在發揮公共服務職能方面做的還不夠。
3、對違反旅游法規的行為監管力度不夠。近幾年來，通過我們不斷的清理整頓和組織專項檢查，我市旅游秩序逐步得到規范，絕大部分旅游企業能夠做到依法經營，正當競爭。但還有少數單位，存在不良商業行為，旅游投訴在一定程度上仍然存在。說明我們的工作還很不深入、不細致，監管的力度還很不夠，只注重了檢查的過程，缺乏對存在問題的后續整頓監管。
4、旅游管理手段比較單一。目前我們的旅游管理手段還很單一，對市場經濟的變化缺少應變性，旅游行政措施經常滯后于發展迅速的市場，目前我們還沒有一套針對快速發展的旅游產業的管理辦法，如何做到主動應對市場、順應發展，建立長效的適應市場規律的符合發展要求的管理手段，提高旅游管理水平，是我們急需要做的重要文章。
二、存在問題的原因。
經過分析，我們認為存在突出問題的原因有以下幾點：
1、局黨組班子思想還要進一步解放。班子想問題，做決策、習慣于遵循而少于突破。缺乏堅持沉下心來研究政策、思考工作、謀劃發展的決心，缺少敢為敢做精神。
2、業務水平還不高。我們的業務能力沒有順應市場變化隨之而提高，旅游工作專業性強，沒有相應的業務知識，很難做好旅游工作，業務水平低就不能在工作中發現問題，更談不上解決問題。
3、旅游公共服務意識還不強。存在好辦的事情主動干，難辦的事情被動干的情況，特別是在旅游工作的調查研究、建立和完善健全的宣傳促銷體系、旅游公共服務工作還不能夠充分發揮旅游主管部門的作用。
4．政治理論和業務學習制度雖然堅持得較好，但有少數同志僅把學習作為一項任務來完成，一項制度來堅持，聯系實際不夠，聯系自身不夠，深入調研、深入思考不夠，導致學習效果不佳。
三、整改措施。
針對存在問題，我們提出以下解決問題的措施：
1、加強理論和業務學習。以抓好業務培訓工作為抓手，提高全體旅游工作人員的思想理論水平和業務素質，增強實際工作能力。
2、加大旅游投訴查處力度。以促進發展，優化環境為目的，以組織開展專項檢查為抓手，加大旅游行政執法力度，認真查處一切影響消費者權益的行為。責任部門質監所。
3、加強市區旅游。規劃城區旅游休閑街區（餐飲、購物、休閑、娛樂綜合區）和游客服務中心，開發城市風光游產品，將目前城市濕地公園、仰天崗森林公園以及光伏、鋼鐵等工業旅游產品編入以仙女湖為主導項目的一日、二日游線路，發揮城區的政治、經濟、文化、區位、服務等功能優勢和輻射效應。
4、針對各個旅行社的報價方面還要加強下管理。引導督促旅游協會加強自律，發揮自我教育、自我管理、自我服務、自我約束的功能，制定規則、建立監督機制。
第一條餐廳餐飲承包服務者須與公司簽訂服務協議，簽約后未經公司同意，不得轉包給其它經營單位，同時簽訂食品衛生安全責任書。
第二條餐飲服務單位必須嚴格遵守國家法規，遵守衛生防疫、工商、稅務等有關部門以及公司制定的規章制度，嚴格履行餐飲服務協議。
第三條餐飲服務單位以服務公司廣大員工為宗旨，根據公司生產運行特點與員工的需求做好餐飲服務工作。
第四條餐飲服務單位要建立、健全各項規章制度，科學管理，規范服務，為員工提供衛生、安全的就餐環境。公司辦公室負責檢查、規范其內部管理規定。
第五條餐飲服務單位要保證食品質量，辦公室對食用油、肉類制品等不定期檢查、抽查，餐廳應努力增加和不斷調整飯菜口味，嚴格成本核算，合理制定菜肴價格，文明服務。
第六條餐飲服務單位要設立投訴箱、意見薄，張貼餐廳經營情況公示單，有義務、有責任誠懇接受并及時解決員工有關飯菜質量、價格、服務態度、衛生等問題的意見、建議和投訴。
第七條餐廳服務經營者未經公司同意，不得隨意招聘餐廳工作人員，所聘人員須到公司指定的正規醫院進行健康檢查。
第二章總則
第一條為進一步推進和規范公司后勤社會化改革，加強公司內部餐廳管理，保障員工身體健康，維護員工的正當權益，為公司廣大員工提供衛生、潔凈的就餐服務，特制定本規定。
第二條本規定適用公司內部餐廳及今后為公司員工提供就餐服務的各類餐飲經營場所。
第三章餐廳管理
第三條內部餐廳實行公司與員工共同監督的管理機制，由辦公室代表公司負責對餐廳的監督工作，同時廣大員工有權就餐廳的經營、服務等方面問題提出建議、意見及投訴。
1．辦公室管理職責：
（一）貫徹執行國家、省、市、縣以及衛生防疫等有關部門頒布實行的餐飲管理方面的法規；
（二）在廣泛征詢意見的基礎上，逐步制定、健全、完善公司內部餐廳管理規章制度，并組織實施；
（三）負責公司餐飲服務單位的招聘、簽約；
（四）負責對公司餐廳餐飲服務單位食品質量和價格的監督、檢查與處罰；
（五）代表公司接受與處理員工對餐廳服務的意見、建議及投訴等。
2．員工監督權利：
（一）員工有權就餐廳衛生條件、飯菜質量、價格等方面問題提出疑問、建議、意見或投訴，并有權要求餐廳給予明確答復；
（二）在自愿推舉的前提下，由員工中選舉產生5名餐廳衛生監督員，由辦公室定期召集監督員、餐廳經營者進行三方座談，集中反映、處理對餐廳經營管理方面的疑問、建議及投訴。
第四章食品衛生
第十一條餐飲服務單位必須嚴格執行《食品衛生法》，遵守公司制定的有關規章制度，接受衛生防疫、工商稅務等有關管理部門及公司分管部門、廣大員工的指導、監督、檢查與處罰。必須按照國家有關規定申領各種牌證，其費用由餐廳經營單位自行承擔。
第十二條餐飲服務單位必須接受衛生防疫等主管部門進行食品衛生安全工作檢查。對檢查中發現問題，應及時采取措施整改，并提交整改方案。如因餐廳衛生問題受到處罰，由餐廳經營單位承擔，與公司無關。同時公司將酌情進行加倍罰款處理。
第五章餐飲用具的使用
第十三條各類餐飲用具、設備均由餐廳自行購置，并應指定專人保管，制訂完善的使用條例。
第十四條應定期對餐飲用具、設備進行維護保養、消毒處理，以確保設備的使用正常和清潔衛生。
第十五條使用中要采取安全措施，防范事故發生，保證使用安全。
第十六條做好設備清潔消毒工作，不得加工衛生狀況不確定的物品。
第六章附則
第十七條餐飲服務單位各從業人員食品衛生安全職責：
（一）餐飲服務負責人（服務協議簽約人）職責:
1．對食品衛生安全工作負有主要領導責任及連帶責任。
2．負責制定餐廳食品衛生安全工作規章制度，指定專人負責食品衛生工作的監督與檢查。
3．負責食品衛生許可證的年檢、從業人員的健康檢查與食品衛生培訓工作。保證衛生許可證的按時年檢，做到從業人員必須持有健康證與上崗證。
4．負責貨源采購、送配點的索證工作，不得采購無食品供應合格證供應點的食品，對食用油、肉類制品等可由公司指定采購。
5．保證食品的無毒、無害，符合應有的營養要求。具有相應的色、香、味等感官性狀。
6．保持餐廳內外環境整潔，采取消除蒼蠅、老鼠、蟑螂和其它有害昆蟲及孳生條件的措施。
7．保證盛具、餐具的嚴格消毒，使用的洗滌劑、消毒液應當對人體健康無害。
8．使用食品添加劑，必須符合食品添加劑使用衛生標準和衛生管理辦法的規定，反之，不得使用。
9．積極配合市、縣各級主管單位、部門進行食品衛生安全工作檢查，對檢查中發現的問題應及時采取應對措施并加以整改。
10．造成食品中毒或其他食源性疾患的，公司將立即終止餐飲服務協議，由此引起的一切后果及責任由餐廳經營者自行承擔，公司不負擔任何連帶責任。同時將報請衛生、工商等主管部門依據國家食品衛生法律、法規進行處罰，情節惡劣、后果嚴重的，報請公安機關追究有關人員法律責任。
（二）餐廳衛生監督員職責:
1．負責對餐廳飯菜質量、價格、服務態度、衛生條件等方面問題進行監督和檢查。
2．代表公司廣大員工，廣泛了解、征求意見，隨時就員工意見集中的問題向餐廳經營者提出質疑，要求其立即或限期進行整改。并在由公司主管部門、餐廳經營者參加的座談會上提出意見、建議，并對餐廳經營管理者進行打分。
（三）炊事員職責:
1．注意身體健康，如患腹瀉、發熱、呼吸道感染、滲出性和化膿性皮膚病等，應暫時隔離，治愈后再上崗，防止炊事員帶菌污染食品。
2．葷素生食品揀凈洗清，盛器整潔，分類擺放，不觸地、不疊底。
3．各種菜肴做到燒熟煮透，咸淡適口，色、香、味、形俱佳。注意菜的特色，保證菜的營養成份。拒燒腐敗變質的原料，隔餐菜應回鍋燒透。
4．烹調操作時不抽煙、不直接用菜勺品味。
5．食品出售前洗手，出售時不用手抓食品、不抽煙。
6．做到生熟盛器、揩布、砧板分開，有明顯標志。
7．冷藏冷凍食品，生、熟、半成品分開，魚禽肉豆制品分開，擺放整齊，標志明顯。
8．負責工具、機械、地面衛生的清掃和整理，保持操作室及用具清潔整齊，無油膩，無積灰，無蜘蛛網。
9．個人衛生做到三白（帽子、衣服、口罩）三勤（勤理發、勤洗澡、勤剪指甲）。
第十八條本規定由公司辦公室負責解釋。
第十九條本規定自頒布之日起試行。
關鍵詞：冷水機組 冷卻塔 冷卻水
1. 引言
江蘇連云港某賓館按四星級改擴建后，于2002年5月正式營業，經過近一個月的試運行，空調系統出現了很多問題，經過本人對整個系統的仔細觀察和分析，發現整個系統不僅在安裝上存在很多問題，而且在設計上也存在不少的缺陷，如不進行整改，不僅造成能耗的浪費，而且將很難保證系統以后的正常運行。
2. 系統概況 2.1. 賓館建筑概況
改擴建后的新賓館分為主樓和輔樓兩大部分，總建筑面積為31000余平方米，占地面積約為6800平方米。其中主樓面積為24400平方米，局部六層，一、二樓為餐飲和大堂，餐飲面積為5054平方米，大堂為1200平方米，三至六層為客房，共有各類客房273間套。輔樓有五層，四、五層為會議和康樂區域，面積為2500余平方米；三層為辦公及員工食堂區域，變配電室也設在該層，面積為1500余平方米；二層為員工更衣室、洗衣場和倉庫等；一層為設備層。由于賓館依山而建，地形特殊，導致暖通系統的前端設備和末端設備相距有400余米。
2.2. 暖通系統概況
2.2.1. 系統末端設備
整個暖通系統按舒適性空調設計方案設計，采用兩管制，其末端設備根據需求不同分別采用風機盤管、卡式風機和空調箱另加新風系統。
2.2.2. 系統前端設備
前端設備及系統流程如圖1所示，其中：
A. 冷水機組三臺，1#、2#機組為美國產CARRIER離心機組，制冷量為1400KW，3#機組為大連冰山螺桿機組，制冷量為750KW。
B. 冷凍水泵5臺，流量為320m3/h，輸入功率為45KW的3臺；流量為138 m3/h，輸入功率為22KW的2臺。
C. 冷卻水泵5臺，流量為320m3/h，輸入功率為45KW的3臺；流量為174 m3/h，輸入功率為30KW的2臺。
D. 冷卻塔3座，1#、2#冷卻塔的冷卻能力為1750000kcal/h；3#冷卻塔的冷卻能力為875000 kcal/h。
3. 運行分析 3.1. 運行中的問題
A. 當環境溫度高于34℃時，3#冷水機組連續運行30分鐘左右就因其冷卻水溫度過高而保護停機，其冷卻水出機溫度達38℃以上，進機溫度達35℃以上；
B. 當用一臺小冷凍泵配合3#冷水機組運行時，部分末端區域因其流量太小，制冷效果差，導致客人投訴現象頻繁，必須啟動一臺大泵，經離心機組旁通后方能滿足需要；
C. 當運行1#、2#冷水機組時，機組經常運行在喘振保護狀態，其冷卻水出機溫度達35℃以上，進機溫度達32℃以上；
D. 冷凍水系統采用的補水設備為定壓給水設備，無膨脹水箱，而定壓給水設備是全封閉設備，整個系統缺少水處理的投藥口。而且，由于市政給水壓力已基本能滿足使用要求，定壓給水設備并未得到正常作用。
3.2. 問題分析
由于設備是新設備，管道保溫全部采用50mm橡塑保溫材料，保溫施工也基本達標，因此，A.、C問題的產生，其主要原因應該是冷卻塔的冷卻能力不能滿足需要所致，仔細分析一下原設計方案（如圖1所示）不難發現：冷卻系統和冷凍系統中的管路連接都有不足之處，即3#冷卻塔、3#冷水機組和兩臺小冷卻泵組成一個相對獨立的冷卻系統，兩臺小冷凍水泵和3#冷水機組組成了一個相對獨立的冷凍水系統。這意味著當運行3#冷水機組時，如果3#冷卻塔的冷卻能力不能滿足需要，另外兩座冷卻塔雖然冷卻能力是其數倍，但因它們之間缺少必要的連接而不能與之并聯或串聯使用；同樣，當1#、2#冷卻塔的冷卻能力不足時，3#冷卻塔也只能袖手旁觀。
一、第二階段的主要做法和成效
（一）重在查找問題
對照解放思想和科學發展觀的要求，找準我局建設和發展過程中存在的突出問題，是這次學習實踐活動能否取得成效的關鍵所在。早在5月初，我們就結合學習調研活動，通過下發征求意見表、問卷調查、召開座談會、形勢分析會等形式，廣泛收集、分析全局建設中存在的問題。5月7、8號局黨組中心組專門利用2天時間進行了集中封閉式學習，重點分析、查找問題，并歸納為“六不適應”。在分析檢查階段，結合起草領導班子分析報告，再次深入查找班子層面存在的突出問題，歸納為“六多六少”。6月24日，局專門召開黨組會，對存在的問題進行梳理，共分為5大類、18個問題：
一是在政治建設方面：存在理論學習不夠落實、組織生活不夠經常、勤政廉政存有差距、發展理念不夠科學的問題。
二是在作風效率建設方面：存在機關作風不夠實、辦事效率不夠高、服務意識不夠強的問題。
三是在環境監管方面：存在內部機制不夠健全、重查處、輕整改、執法監管不夠到位、行政處罰執行較難、環境監測不夠規范的問題。
四是在民生環保方面：存在餐飲業油煙污染、機動車排氣污染、建筑行業噪聲污染的問題。
五是在污染減排方面：存在工程減排力度不夠、結構減排落實較難、園區建設推進緩慢的問題。這些問題的發現和挖掘，為我們下一步改進工作提供了可靠依據。
（二）重在分析報告
起草一份高質量、符合全局實際、符合科學發展觀要求、著眼長遠建設的領導班子分析報告，是第二階段的中心任務。在起草過程中，我們始終堅持從群眾中來、到群眾中去，多次、反復征求廣大干部職工的意見和建議，充分發揮了集體的智慧，也集中體現了集體的智慧。5月20號，下發了領導班子分析報告提綱征求意見稿和起草說明；5月23號召開了有關人員參加的討論、座談會；5月26號召集在我局工作的人大代表、政協委員、無黨派人士和群眾代表對報告進行了評議；6月2號局召開了專題民主生活會，對報告和班子成員進行了評議。起草過程中，共收集意見、建議21條，歸納吸收進領導班子分析報告中16條。從而使領導班子分析報告做到了“四性”：
一是廣泛性。從局領導到局機關、從領導到群眾、從黨內到黨外聽取、吸收了各個方面的意見和建議；
二是客觀性。從報告起草之初，局里就定下了深挖問題、深析原因、深刻認識、深謀遠慮的基調，堅決做到不回避、不護短，實事求是；
同時，報告內容全面，緊貼實際，針對性、操作性較強；三是實踐性。報告緊緊圍繞當前和今后一個時期環保工作的重點、難點問題，著重提出了工作目標和任務，對今后一段時期的工作具有指導意義；
四是科學性。報告體現了解放思想和科學發展觀的要求，著眼長遠，開拓創新，具有較強的前瞻性。
（三）重在理順思路
一是全面客觀地評價所取得的成績和差距。局黨組認為，過去幾年，我們在市委市政府的正確領導下，通過全局干部職工的共同努力，各項工作取得了全面發展和進步。但是，我們也清醒地認識到，這些成績的取得，并不能表明我們就真正落實了科學發展觀，標準還不高，離科學發展的要求差距還很大。同時，還認識到，作為政府負責環保工作的職能部門參謀助手作用發揮不夠好，在全市工業布局、產業定位、生態建設等關系到我市環保事業長遠發展的重大問題上深入思考不夠，有時還存在臨時觀念，追求短期效應。
二是清醒認識面臨的形勢和發展機遇。在這次學習實踐科學發展觀活動中，局黨組多次分析全市環保工作形勢。一致認為，當前我市的環境保護工作已經到了最難攻克的“十字路口”，如能正視問題，抓住機遇，積極推進，則一定能有所作為，促進發展。否則，將會功虧一簣，遺害無窮。形勢嚴峻主要表現在“五難”：污染減排難、處理發展和保護的關系難、部門聯動難、企業自覺守法難、群眾環保意識真正提高難。但同時，我們也認為，我市的環境保護工作正面臨著難得的發展機遇，省委書記指出：*正處于“黃金發展期”，要建設科學發展的“惠民之州”；參加“科學發展與生態文明建設”專題研討論會的專家也提出：“生態文明是*現代化建設的靈魂”；我市20*年實現gdp1080億元，正式跨入了全國經濟發展一類城市行列。在這些挑戰和機遇面前，作為環保部門絕不能因循守舊、固步自封、無所作為，而應該謀劃長遠，改革創新，迎難而上。
三是著眼長遠，理順了發展思路。基于對我市環境形勢的清醒認識，在進行深入調查研究、認真思考和“四評”之后，局黨組理順并確立了發展思路：始終堅持以創新求發展的科學發展理念為牽引，緊緊圍繞建設科學發展的“惠民之州”總目標總任務，按照“著眼長遠、建章立制，求真務實、全面創新，突出重點、強力推進”的發展思路，采取“確立三個目標、攻克四大難題、建立五項制度、推進六項工作”的方法手段，實現我市環境保護跨越式發展。這一發展思路的確立，符合科學發展觀的要求，符合我市環保工作的實際，是我局今后較長時期必須堅持的發展戰略。
（四）重在建章立制
一是破除阻礙科學發展的制度措施。按照市委黃業斌書記“廢止一批違背科學發展的規章，修改一批阻礙科學發展的措施”的要求，我們專門組織力量，對我局起草下發的規章制度進行了梳理，在此基礎上，將經過修改的42項規章制度匯編成了《*市環境保護局政務手冊》。
二是起草《*市推進環境保護和生態建設實踐規則》。按照市委關于起草《十項實踐規則》的要求，由我局牽頭、7個部門協辦，圍繞我市環境保護和生態建設這一主題，在現行法律法規框架下，分10條、44款對環境保護和生態建設的有關問題進行了規范。
三是確定建立五項制度。分別是《環保行政工作后督察制度》、《*市環保準入試行辦法》（招商引資環保指引）、《排污許可證管理新機制》、《推進*市城鎮污水處理廠建設的工作意見》、《企業環保行為信用等級評價辦法》。建立實施這五項制度也是第三階段的主要工作之一，必須在這一階段完成，下面我還要具體講。
（五）重在惠民利民
5月24日，省委書記在惠調研時發表了重要講話，創造性地提出了*要努力建設成為科學發展的“惠民之州”總目標總任務，并就如何建設科學發展的“惠民之州”提出了具體指導意見。建設科學發展的“惠民之州”，環保工作首先要確保我市環境質量的穩定，確保減排目標的實現，確保我市環境安全，其次要以優質服務為切入點，以“惠民環保”為目標，努力提高惠民能力，把落腳點放在推出并實施惠民舉措上。為此，5月29日，我們在再次征求意見、建議的基礎上，結合環保工作實際和法律法規、有關政策規定，推出了包括加強農村環保、局長接待日、一次書面告知、服務窗口前移、投訴限時處理、業務限時辦結、開設“綠色通道”、聘請環保社會監督員等方面共10條環保惠民舉措。這些措施還需要在這一階段進行細化，制訂實施辦法。
在這里值得一提的是，正當學習實踐活動有條不紊地開展之際，5月12日四川汶川發生了里氏8級強烈地震，給當地人民群眾的生命和財產造成了巨大損失。我局廣大干部職工和全國人民一樣，在倍感震驚和悲痛的同時，心系災區，地震發生的次日，便自發組織為災區獻愛心捐款活動，當日便捐款近5萬元，廣大黨員積極響應組織號召，無私繳納特殊黨費共6萬多元，值得表揚的是，5月20號，我局組織科學發展觀知識競賽，獲獎單位和個人當即把競賽獎勵捐給了災區，充分表現出了我局廣大黨員崇高的思想覺悟和高度的社會責任感。
二、第三階段的主要工作
第三階段叫做“解決問題”階段。這一階段是體現學習實踐活動成效、讓群眾得實惠的關鍵環節，標志著學習實踐活動從學習調研和分析檢查的思想層面進入了實踐層面。因此，要充分利用前段學習實踐活動的成果，運用科學的思想觀念、思維方式和工作方法，針對查找的問題，制定切實可行的整改措施。按照易與難、實與虛、近與遠相結合的原則，分層次、分步驟解決存在問題。
我們局在這一階段的主要工作概括起來講就是“解決、建立、落實”六個字。就是要解決5大類、18個問題；建立已經確定的5項制度；落實10項惠民便民舉措。
（一）解決五類問題
前面我已經明確了經局黨組梳理、確定了要解決的5大類、18個問題，局學習實踐辦也擬制了《整改責任分工表》，明確了整改項目、責任領導、責任單位和責任人。各責任單位和責任人要按照“三結合”的原則，先易后難、先實后虛、先近后遠、穩步推進和一事一策、成熟一個、解決一個的方法路子，制訂整改方案、整改措施和整改目標。這里需要強調的是，整改措施和目標要具體、可操作，切忌長篇大論而又空洞無物。
（二）建立五項制度
建立五項制度的任務實際上早就明確了，有的單位也已交了初稿，但質量不高。什么叫制度？通俗地講，制就是制造、制作；度就是尺寸，定制度就是要你為某項工作定規矩。符合現行法律法規要求、強制性、規范化、可操作是其基本特征。因此，各任務單位要理解意圖，吃透法律，了解現狀，認真思考，精心起草。同時，還要擬制《*市生態補償實施方案》，此項工作環科所李傳紅同志組織人員已做了大量工作，完成了初稿，希望大家積極參與，修改完善，力爭能為我市生態建設起到積極作用。實踐辦可以把我們起草的《*市推進環境保護和生態建設實踐規則》印發各單位，作為參考樣板。
（三）落實惠民便民舉措
本月初，我們局推出了10項惠民便民舉措。這十個方面其實沒有太多新的東西，有些是我們長期堅持的，之所以這次再提出這些問題，主要是其中有些已經過時需要更新，有些需要深化和補充，有些老百姓還不知道需要向社會公開，有的需要去抓落實。另外，我們還要按照市委開展“萬名黨員惠民行”主題實踐活動的要求，開展扶貧幫困活動，有關科室要盡快拿出方案。
三、提幾點要求
（一）要明確責任主體
《整改責任分工表》中明確的整改責任單位和責任人是制定整改措施和整改目標、并推動落實、直至該問題得以解決的責任主體。
（二）要突出實踐特色
分三種情況：
一是對條件已經成熟的問題，馬上采取措施予以解決；
二是對初步具備條件、但需要一段時間才能解決的問題，抓緊落實整改措施推動解決；
三是對關系長遠的問題，制定解決問題的規劃，逐步解決。
（三）要嚴格評議評價
市委要求，整改是否過關，群眾說了算。在解決問題階段結束后，市里要開展“萬眾評整改活動”，并實行“末位警告制”。在這里強調兩方面的問題：
一是各單位問題整改方案、措施、目標制定后，要進行群眾評議，堅持以群眾滿意作為衡量標準，方案形成后，要在一定范圍內向群眾公布，聽取意見，認真修改完善；
二是凡是在市里要開展的“萬眾評整改活動”中，某一問題整改不到位受到批評的，要追究責任人的責任。
一、指導思想
堅持以人為本、全面協調可持續的科學發展觀和“生命至上，安全第一”的原則，及時排查整治火災隱患，嚴防火災事故特別是群死群傷重大惡性火災事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
二、工作重點
今冬明春消防安全工作以用火、用電、用氣消防安全及消防安全組織、責任和管理制度、措施落實為主要內容，結合上半年安排部署的火災隱患排查工作，重點對下列單位和場所進行消防安全檢查和整治。
（一）對人員密集場所、國家機關、廣播電臺、電視臺、郵政通訊樞紐、公共圖書館、展覽館、博物館、檔案館、文物保護單位、高層公共建筑等消防安全重點單位的疏散通道、安全出口暢通情況，消防設施運行情況，消防器材、應急照明和疏散指示標志的配置情況，滅火疏散應急預案的制定和演練情況以及違反消防法律法規的行為進行檢查。
（二）對易燃易爆化學物品生產、存儲、經營單位，糧、棉、木材、百貨等物資集中的大型倉庫和堆場，煙花爆竹生產經營單位、儲存庫房、經銷門店等場所存在的消防安全布局不合理、消防水源、滅火設施、防雷、防爆、防靜電設施以及燃油、燃氣管網不符合國家標準的情況進行檢查和整治，對違反易燃易爆消防安全管理規定的行為依法進行查處。
（三）對城市居民小區、社區、鄉鎮村莊、農戶集中居住區的違章建筑、消防車道、消防水源、消防設施、用火、用電、用氣消防安全進行檢查和整治，對違章亂搭亂建等行為依法進行查處。
（四）對工程建設項目的消防產品、新建或重新裝修的建筑內部裝修材料進行檢測，對存在的隱患及時進行整改。
（五）對元旦、春節、元宵節期間重大慶典活動場所消防安全進行檢查，對被列入市政府掛牌督辦的重大火災隱患單位進行重點督導，力爭在年內整改銷案。
三、方法步驟
全市今冬明春的消防安全工作在市政府的統一組織領導下，由各區縣政府、市級行業主管部門分別負責，在本轄區、本系統、本行業組織開展消防安全大宣傳、大檢查和大整改活動。
活動自12月3日起至明年3月15日結束，分三個階段進行。
（一）宣傳動員階段（12月3日至12月20日）。
各縣區政府、各行業主管部門分別結合本轄區、本行業、本系統的實際，進一步細化方案，落實責任，明確任務，周密部署。各縣區政府要通過新聞媒體向社會公告今冬明春消防安全檢查及隱患整治的范圍、內容和要求，公布舉報電話，通過張貼公告、印制宣傳冊等多種形式，告知轄區機關、團體、企事業單位、居民社區和廣大干部群眾，營造全民參與的良好氛圍。各級*、消防部門要利用報刊、電視、互聯網等宣傳平臺，廣泛宣傳冬春防火安全常識、初起火災撲救常識，火災逃生常識，報道火災隱患排查整治工作。各縣區政府負責組織、動員、安排鄉鎮政府、街道辦事處、社區居民委員會、村民委員會廣泛開展多種形式的消防宣傳活動，開展群防群治，提高自防自救能力。
（二）自查整改階段（12月21日至12月30日）。
各縣區政府、各行業主管部門要將本轄區、本行業、本系統的今冬明春消防安全工作任務層層分解細化，逐級落實責任，并督促各部門各單位按照今冬明春消防安全實施方案的要求，認真做好火災隱患的自查自改工作。對發現的火災隱患要及時采取整改措施，一時難以整改的，要制定具體的整改方案，落實責任和措施，限時整改。各級各部門要進一步完善消防安全制度，落實消防安全責任和措施，切實做好消防宣傳教育和消防安全檢查、巡查工作，制定并完善消防安全管理制度，及時消除各類火災隱患，提高人民群眾的消防安全意識。
（三）督查落實階段（12月31日至明年3月15日）。
市政府將組織督導組對各縣區政府、各行業主管部門落實冬春消防安全工作情況進行抽查和督查，對列入市上掛牌督辦的重大火災隱患單位進行重點督查。各縣區政府要組織*、安監、消防等相關部門，按照各自職責分工，督促整改火災隱患。要進一步深入開展人員密集場所、公眾聚集場所、易燃易爆場所火災隱患排查整治工作，堅決杜絕違章搭建、堵塞消防通道及安全出口、非法從事油品和煙花爆竹生產、私自進行液化石油氣槽車分裝，以及在公共餐飲營業場所使用液化氣鋼瓶等嚴重影響公共消防安全的隱患發生。加強元旦、春節、元宵節等各種節慶活動和燃放煙花爆竹的監督檢查力度，對檢查中發現的火災隱患，能當場整改的，責令當場整改，不能當場整改的，依法下達《責令限期改正通知書》或《重大火災隱患限期整改通知書》，經復查仍未整改的單位，要依法給予罰款、責令停產停業等處罰；對拒不履行處罰決定的單位，相關執法部門要依照法定職責和程序，提請法院強制執行；加大對違章建筑查處力度，建筑工程消防設計未經*消防部門審核，未取得《建筑工程消防設計審核意見書》的單位，建設行政主管部門不發施工許可證，建設單位不得施工。工程竣工后，未取得《建筑工程消防驗收意見書》的，不得投入使用。歌舞娛樂、賓館飯店、商場市場等公眾聚集場所，未經檢查或者檢查不合格，未取得*消防部門核發的《消防安全檢查意見書》的，工商管理部門不得發給營業執照。同時，各縣區政府要加大社區消防建設和農村消防工作力度，全面落實市政府年初安排部署的社區消防建設和農村消防工作任務。
各縣區政府、各行業主管部門要對冬春消防安全工作進行自查驗收，并將書面總結于3月1日前報*市今冬明春消防工作領導小組辦公室（*市*消防支隊）。市消防工作領導小組將結合落實20*-20*年消防安全責任制情況，于2009年3月組織督查組對各縣區政府、各行業主管部門消防安全工作情況進行檢查考評。
四、工作要求
（一）加強組織領導，提高思想認識。成立*市今冬明春消防安全工作領導小組。由市政府分管領導任組長，*、安監、民政、教育、商貿、監察、城建、交通、農業、旅游、文化、衛生、工商、*消防支隊等部門分管領導為成員，組織協調我市今冬明春消防安全工作。各縣區和有關部門要從構建和諧社會的高度，把做好今冬明春消防工作作為貫徹落實十七大精神的具體行動，擺上重要議事日程。主要領導要親自組織、親自部署，在認真分析研究本地區火災形勢和往年冬春季節火災特點的基礎上，結合各自實際，研究制定具體的實施方案，深入開展今冬明春消防安全大宣傳、大檢查、大整改活動，大力消除火災隱患，確保消防安全各項措施真正落到實處。
一、總體目標
酒類是關系人民群眾身體健康和生命安全的特殊食品，加強酒類流通管理，規范酒類流通秩序，是促進酒類生產、酒類流通企業健康發展的有效途徑，是保證酒類食品質量安全的重要措施，是構建和諧社會的客觀需要。通過開展酒類流通領域專項整治，進一步規范酒類生產、酒類流通企業的經營行為，全面落實酒類流通登記備案和《酒類流通隨附單》制度，達到“來源可查、流向可追、數量可控”的目的，切實保障人民群眾的飲酒安全。
二、整治范圍
以《食品安全法》、《酒類流通管理辦法》（以下簡稱《辦法》）為依據，按照“標本兼治、著力治本”的工作方針，對酒類流通領域進行全面檢查，不留盲區。開展以葡萄酒專項整治、禁止向未成年人售酒專項整治、酒水經營業戶專項整治、娛樂場所專項整治為重點的四大整治行動。要著重以縣城區、鄉鎮的消費集中地，漁村、城鄉結合部等作為檢查區域；把各類名酒專賣店、娛樂場所、小超市、社區（街道）小賣部、酒店等作為重點檢查對象；把各類白酒、葡萄酒作為重點檢查品種，堅持集中整治與日常監管相結合，做好以下工作：
（一）嚴格落實酒類經營者備案登記制度。檢查酒類經營者是否按要求辦理酒類經營備案登記表（證）；已辦理的是否存在偽造、涂改、出租、出借、轉讓、買賣酒類經營者備案登記表（證）等情況。對未辦理酒類經營者備案登記表（證）的要抓緊時間到縣商務局辦理；對逾期不辦理備案登記表（證）的要依法嚴肅查處。
（二）全面實行酒類流通隨附單溯源制度。按照《辦法》規定，加強對酒類經營者和酒類商品的檢查，全面實行酒類流通隨附單溯源制度。
1.全面檢查酒類批發經營者購進和批發銷售酒類商品時是否索取和開具《酒類流通隨附單》（以下簡稱《隨附單》）。
2.酒類經營者對每批購進的酒類商品是否索取加蓋酒類經營者印章的《隨附單》，是否存在重復使用、轉借、代開、偽造和買賣《隨附單》的行為；填寫《隨附單》是否完整真實；是否妥善保管《隨附單》、建立臺賬，嚴格管理。
3.對未按要求執行酒類流通隨附單溯源制度的酒類經營者，要下達限期整改通知書并記錄在案，對未在規定期限內整改的要依法予以處罰。對沒有《隨附單》的酒類商品，要在補辦《隨附單》手續后方可上市銷售。
（三）規范酒類流通秩序。由縣商務局牽頭組織有關部門，開展聯合執法檢查，加強對酒類流通企業的管理和規范，加強對各類餐飲服務單位的管理。對未執行有關規定的酒類經營者要依法嚴肅查處；對情節嚴重涉嫌犯罪的，要依法移交公安機關。
（四）完善酒類流通管理長效監管機制。縣商務局做好整治工作的同時，要積極推進連鎖經營、物流配送、電子商務等流通組織形式在酒類流通行業中的應用；加強酒類經營人員專業知識和技能培訓。發揮酒類協會等中介組織的作用，開展酒類流通信用體系和“放心酒”示范店建設，建立健全酒類行業自律約束機制。
三、時間安排
全縣集中整治從2012年4月開始，到2012年12月結束，分三個階段進行。
（一）《酒類流通備案登記表》辦理階段（4月1日至6月30日）。縣城區及街道沒有辦理《酒類流通備案登記表》的酒類經營者（包括賓館、酒店）要在規定時間內到縣商務局商貿流通管理科辦理備案登記（電話：，電子郵箱：），其他鄉鎮的酒類經營者（包括賓館、酒店）由各鄉鎮負責辦理《酒類流通備案登記表》的統計上報工作。共須提交如下材料：
1.填寫《酒類流通備案登記表（續）》（見附件），法人（業主）在承諾書上簽字蓋章；
2.工商營業執照復印件簽字蓋章；
3.衛生許可證或食品流通許可證復印件簽字蓋章；
4.稅務登記證復印件簽字蓋章；
5.機構組織代碼證或法人（業主）身份證件復印件簽字蓋章。
（二）檢查整治階段（7月1日至9月30日）。對全縣酒類流通領域進行集中檢查整治，針對檢查中發現的重點問題和薄弱環節，督促酒類流通企業制定整改方案，限期整改。對整改仍不能達到要求的，按照《辦法》等規定予以處罰。
（三）檢查總結階段（10月1日至12月31日）。組織對轄區內酒類流通專項整治工作進行復查、總結，并做好全縣酒類流通專項整治工作總結，準備迎接市商務局檢查驗收。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各鄉鎮、各有關部門和單位要加強對本轄區、本行業內酒類流通領域專項整治工作的領導，建立健全工作機制，明確工作目標，責任落實到人，強化協調配合，周密部署組織，扎實推進專項整治工作的開展。
