時間：2022-10-30 16:15:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇農(nóng)貿(mào)市場改造交流材料，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
自全市開展創(chuàng)建食品安全樣板市場工作以來，鎮(zhèn)政府高度重視食品安全樣板市場創(chuàng)建工作，6月成立了以梁全副鎮(zhèn)長為組長，經(jīng)貿(mào)、工商、衛(wèi)生、城建、農(nóng)技、綜合執(zhí)法、食品公司相關(guān)負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)貿(mào)市場升級改造領(lǐng)導(dǎo)小組，并由經(jīng)貿(mào)辦抽調(diào)三名專職同志負(fù)責(zé)日常整治工作。由鎮(zhèn)、村、市場各承擔(dān)一部分資金，前后投入35萬元作為樣板市場創(chuàng)建工作的改造資金，安排專門人員負(fù)責(zé)跟蹤落實(shí)，及時反映情況，協(xié)調(diào)各方關(guān)系，解決存在問題，促進(jìn)整改工作順利進(jìn)行。村依照《東莞市建設(shè)食品安全樣板市場工作方案》的要求，以繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場后續(xù)整治為抓手，各方聯(lián)動，狠抓落實(shí)，扎實(shí)開展食品安全樣板市場創(chuàng)建工作。
一、加強(qiáng)組織，充實(shí)創(chuàng)建力量
專門成立由村書記擔(dān)任組長，主任為副組長，兩委為小組成員的“食品安全樣板市場創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，充實(shí)農(nóng)貿(mào)市場整治力量，確保創(chuàng)建工作做到機(jī)構(gòu)健全、工作連貫、力度充沛。同時，制定《村整治農(nóng)貿(mào)市場后續(xù)管理工作方案》，明確創(chuàng)建思路和方向，嚴(yán)格按照方案分階段、有重點(diǎn)地深入推進(jìn)食品安全樣板市場創(chuàng)建工作。
二、積極動員，統(tǒng)一創(chuàng)建思想
樣板市場創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)創(chuàng)建要求對綜合市場進(jìn)行認(rèn)真對照檢查，市場創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常召開樣板市場創(chuàng)建工作動員會議，傳達(dá)鎮(zhèn)有關(guān)會議精神，統(tǒng)一思想，明確各項(xiàng)工作目標(biāo)、任務(wù)和要求，確保樣板市場創(chuàng)建工作順利開展。
三、排查摸底，明確創(chuàng)建目標(biāo)
創(chuàng)建樣板市場領(lǐng)導(dǎo)小組專門組織對村農(nóng)貿(mào)市場進(jìn)行排查行動，對各攤檔的垃圾放置、占據(jù)空間經(jīng)營、地面和排水渠清潔、熟食檔防蠅、防塵設(shè)施及場內(nèi)公廁衛(wèi)生等，督促市場按照標(biāo)準(zhǔn)逐項(xiàng)整改。
四、政企聯(lián)動，凝聚創(chuàng)建合力
組織市場管理人員赴其它村市場進(jìn)行學(xué)習(xí)取經(jīng)，更新觀念，借鑒其成功的管理經(jīng)驗(yàn)以及科學(xué)的硬件布局，對照查找自身不足，明確整改方向。還積極協(xié)調(diào)各部門，大力開展聯(lián)合督導(dǎo)工作，對照《東莞市食品安全樣板市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)手冊》，定期對市場進(jìn)行專門指導(dǎo)和扶持，督促市場經(jīng)營者及經(jīng)營戶加快創(chuàng)建步伐，推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場食品安全管理上新臺階。
五、明確措施，力促創(chuàng)建落實(shí)
今年以來，村以創(chuàng)建食品安全樣板市場為抓手，大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場后續(xù)管理，深入開展市場經(jīng)濟(jì)秩序整治，營造放心消費(fèi)的市場環(huán)境，期間主要工作經(jīng)驗(yàn)介紹如下：
一、基本情況
村緊緊圍繞依法經(jīng)營、規(guī)范管理、長效機(jī)制三大方面為落腳點(diǎn)，通過開展聯(lián)合檢查和專項(xiàng)整治相結(jié)合，大力推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場整治。一是加緊經(jīng)營環(huán)境改造。萬豐市場先后投入20多萬元改造資金，對市場的硬件進(jìn)行升級改造，全面完成對6個熟食檔和2個鮮魚檔的重新改建工作，進(jìn)一步改善經(jīng)營環(huán)境；同時加緊清理衛(wèi)生死角，營造良好場內(nèi)衛(wèi)生環(huán)境。還通過對下水道進(jìn)行全面疏通、對三鳥區(qū)加設(shè)防間門等，進(jìn)一步完善場內(nèi)設(shè)施。二是加強(qiáng)經(jīng)營秩序整治。期間新領(lǐng)工商營業(yè)執(zhí)照30多個，取締無證經(jīng)營戶10多戶，取締亂擺賣及占道經(jīng)營戶20多戶，暫扣不合格食品原料100多公斤，進(jìn)一步凈化市場經(jīng)營秩序環(huán)境。
二、主要做法
得到市、鎮(zhèn)整農(nóng)辦和相關(guān)職能部門的大力支持，村通過明確分工、落實(shí)責(zé)任和加強(qiáng)督導(dǎo)，大力推進(jìn)市場整治工作，主要抓好如下幾方面工作：
（一）狠抓市場管理
一是注重場內(nèi)宣傳。通過在市場主要出入口和顯眼位置設(shè)置大型廣告牌，懸掛廣告牌匾和宣傳標(biāo)語，公示食品準(zhǔn)入管理七項(xiàng)制度、市場簡介、市場管理制度，并在市場主入口設(shè)置電子顯示屏和安裝“市場通”信息查詢系統(tǒng)，營造良好宣傳氛圍。二是現(xiàn)場管理到位。通過建立健全市場管理機(jī)構(gòu)，明確市場人員崗位職責(zé)分工，全面落實(shí)市場食品安全、管理巡查、蔬菜檢測、證照管理、票證臺帳檔案管理等工作，確保市場管理工作落到實(shí)處。三是注重加強(qiáng)服務(wù)。場內(nèi)設(shè)置專門的咨詢服務(wù)臺和公稱處，設(shè)有消費(fèi)者投訴意見箱，公示投訴電話號碼，方便群眾參與市場監(jiān)督管理，更好地確保市場公平、公正交易。
（二）狠抓食品安全
抓好食品安全是農(nóng)貿(mào)市場整治工作的一項(xiàng)核心內(nèi)容。通過落實(shí)食品質(zhì)量管理責(zé)任、食品質(zhì)量公示和臺帳、索票索證等管理制度。與經(jīng)營戶簽訂食品質(zhì)量安全責(zé)任書，明確雙方責(zé)任；在市場顯眼位置設(shè)有檢測結(jié)果公示欄、不合格食品退市公示欄和違法違章情況公示欄，以便群眾及時了解市場食品安全狀況，更好地保障市民放心消費(fèi)。
（三）狠抓經(jīng)營行為
依法持證經(jīng)營是市場整治工作的一個重要標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)過各職能部門的通力合作和大力支持下，目前該我村兩個市場已基本實(shí)現(xiàn)兩個100%，即持證持照經(jīng)營率和亮證亮照經(jīng)營率均達(dá)到100%。市場實(shí)行明碼標(biāo)價，自覺使用經(jīng)檢定合格的計(jì)量器具，基本無銷售假冒偽劣商品等不法行為，誠信水平有了進(jìn)一步提高。
（四）狠抓規(guī)范管理
為全面規(guī)范市場行為，強(qiáng)化日常管理工作，村委會安排專人負(fù)責(zé)日常市場的監(jiān)督和指導(dǎo)，及時反饋管理中遇到的困難和問題，形成“督導(dǎo)檢查—發(fā)現(xiàn)問題—反饋問題—解決問題”的工作流程，使存在部題得到及時整改。尤其加強(qiáng)在市場準(zhǔn)入制度、食品進(jìn)貨查驗(yàn)、市場經(jīng)營運(yùn)行等方面指導(dǎo)市場管理者有序開展各項(xiàng)工作，并制定相應(yīng)的工作指引和管理規(guī)范，使市場管理工作更趨于程序化、規(guī)范化。
（五）狠抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)
通過網(wǎng)絡(luò)平臺與信息化途徑，及時傳達(dá)上級關(guān)于市場整治工作有關(guān)文件精神和法律法規(guī)，提高市場管理者的崗位業(yè)務(wù)知識。通過定期開展樣板市場索票索證制度、食品準(zhǔn)入制度、不合格食品退市制度以及配合食品抽檢等專題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，進(jìn)一步提升市場管理員對市場運(yùn)營的管理水平，打造專業(yè)化管理團(tuán)隊(duì)。
三、下階段的工作思路
（一）提高認(rèn)識，狠抓整治工作不放松
整治農(nóng)貿(mào)市場是一項(xiàng)長期性的工作，要做到持之以恒和長抓不懈。要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，把市場整治工作擺在突出位置來抓，做到思想認(rèn)識到位、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。
（二）突出重點(diǎn)，落實(shí)監(jiān)管力度不放松
要緊緊結(jié)合當(dāng)前我鎮(zhèn)創(chuàng)國衛(wèi)的契機(jī)，通過上下聯(lián)動，齊抓共管，切實(shí)做到三個進(jìn)一步：進(jìn)一步加強(qiáng)對場內(nèi)硬件設(shè)施的整改，明確每一個整治步驟、每一項(xiàng)整治內(nèi)容和計(jì)劃完成時間，使整治工作更具有抓手和可操作性，做到有的放矢，確保整改工作做到人力、物力、財力三到位；進(jìn)一步加強(qiáng)對督導(dǎo)和指引工作，加大對經(jīng)貿(mào)、工商等職能部門的協(xié)調(diào)力度，進(jìn)一步協(xié)調(diào)有關(guān)部門采取如聯(lián)合辦公、綠色通道等方式，提高市場經(jīng)營戶的辦事效率，使整治工作更具實(shí)效性，形成督導(dǎo)—發(fā)現(xiàn)問題—反饋問題—整改—督查整改情況的督導(dǎo)程序，促進(jìn)整改工作的深入開展；進(jìn)一步加強(qiáng)對工作的落實(shí)。實(shí)行從職能部門－村委會－市場開辦，！者－經(jīng)營戶四級聯(lián)動監(jiān)管，督促其制定相應(yīng)的整治工作計(jì)劃表，做到資金到位，措施得力，人員落實(shí)。同時加強(qiáng)巡查方式，實(shí)行定期與不定期巡查相結(jié)合，實(shí)行重點(diǎn)與全面巡查相結(jié)合，實(shí)行靜態(tài)監(jiān)管與動態(tài)巡查相結(jié)合。
為貫徹落實(shí)區(qū)委區(qū)政府“優(yōu)化提升、強(qiáng)化保障、統(tǒng)籌發(fā)展、確保穩(wěn)定”的要求，在特殊困難時期體現(xiàn)工商特別作為，××工商分局從部門職能實(shí)際出發(fā)，從以下幾個方面入手，以促進(jìn)轄區(qū)企業(yè)平穩(wěn)較快發(fā)展，全面對接××經(jīng)濟(jì)。
一、優(yōu)化準(zhǔn)入環(huán)境，鼓勵投資創(chuàng)業(yè)。深入開展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)年”活動，進(jìn)一步落實(shí)服務(wù)承諾制、一審一核制和首席代表制等便民措施，大力提倡馬上辦、主動辦、限時辦、急事急辦、特事特辦。凡法律、行政法規(guī)未禁止個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)經(jīng)營的服務(wù)行業(yè)和項(xiàng)目，都允許經(jīng)營,且允許一人多照從事個體經(jīng)營；對一般業(yè)企業(yè)降低注冊資本最低限額，除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬元人民幣；對申請網(wǎng)上經(jīng)營的企業(yè)、個體戶，名稱可依申請使用“電子商務(wù)”、“網(wǎng)店”；對登記材料齊全、申請事項(xiàng)簡單的實(shí)施當(dāng)場登記制；對新引進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目、第三產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)企業(yè)、規(guī)模企業(yè)、龍頭企業(yè)和殘疾人、大學(xué)生、下崗職工、退伍軍人自主創(chuàng)業(yè)以及冠無區(qū)域名或省名、申報知名商號等方面開通綠色通道，實(shí)行專人專件辦理，提前介入，全程跟蹤，延伸服務(wù)；積極推行企業(yè)名稱遠(yuǎn)程核準(zhǔn)，加快網(wǎng)上核準(zhǔn)登記和網(wǎng)上年檢工作進(jìn)程，運(yùn)用高科技手段提高登記工作效能。
二、發(fā)揮職能優(yōu)勢，扶持做大做強(qiáng)。對高新技術(shù)、農(nóng)民專業(yè)合作社、文化和旅游企業(yè)取冠“××”省名的，注冊資本放寬到200萬元；文化、旅游、農(nóng)業(yè)開發(fā)機(jī)構(gòu)、中介服務(wù)企業(yè)和擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的科技型企業(yè)組建企業(yè)集團(tuán)，母公司最低注冊資本放寬到1000萬元，母公司和子公司合并注冊資本放寬到3000萬元。完善品牌建設(shè)梯次培育機(jī)制，重點(diǎn)扶持船舶修造、水產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等特色行業(yè)實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，力爭今年全區(qū)新增省著名商標(biāo)2件、市著名商標(biāo)5件以上，同時對產(chǎn)品品質(zhì)好、經(jīng)營規(guī)模大的外向型重點(diǎn)企業(yè)，鼓勵商標(biāo)國際注冊，上門指導(dǎo)，重點(diǎn)培育。
三、盤活存量資本，引導(dǎo)多元融資。大力宣傳《股權(quán)出資登記管理辦法》、《工商行政管理機(jī)關(guān)股權(quán)出質(zhì)登記辦法》等政策法規(guī)，引導(dǎo)有條件的企業(yè)辦理股權(quán)出資、股權(quán)出質(zhì)登記、商標(biāo)專用權(quán)質(zhì)押，促進(jìn)資本自由流轉(zhuǎn)并盤活企業(yè)存量資本，通過工商部門出面與銀行進(jìn)行溝通交流，幫助中小企業(yè)拓展融資新渠道。發(fā)揮企業(yè)動產(chǎn)抵押登記職能，重點(diǎn)做好船塢、碼頭、船臺抵押登記；開展反擔(dān)保抵押登記，搭建擔(dān)保公司與中小企業(yè)融資平臺；支持小額貸款公司的規(guī)范發(fā)展，并加強(qiáng)日常監(jiān)管。推動金融機(jī)構(gòu)對各類企業(yè)、個體工商戶以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，以現(xiàn)有或?qū)⒂械纳a(chǎn)設(shè)備、原材料、半成品、產(chǎn)品進(jìn)行抵押貸款，切實(shí)加大對創(chuàng)業(yè)群體的信貸扶持力度。
四、落實(shí)優(yōu)惠政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對農(nóng)村流動性小商小販，除國家另有規(guī)定外，免于工商登記；對農(nóng)民在農(nóng)貿(mào)市場或者當(dāng)?shù)卣付▍^(qū)域銷售自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，免于工商登記；支持和鼓勵漁農(nóng)民發(fā)展家庭加工業(yè)，對未涉及前置審批的季節(jié)性加工戶，實(shí)行登記預(yù)備制；對下崗失業(yè)人員、殘疾人、退役軍人以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營的（建筑業(yè)、娛樂業(yè)、廣告業(yè)、房屋中介、網(wǎng)吧、氧吧等國家限制行業(yè)除外），自首次登記之日起3年內(nèi)，免收登記費(fèi)和證照費(fèi)等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)；對于漁農(nóng)民專業(yè)合作社免收注冊登記費(fèi)。
五、攜手民營企業(yè)，解難題樹信心。深入開展“工商進(jìn)企業(yè)、服務(wù)促發(fā)展”活動，繼續(xù)幫扶百家中小企業(yè)，實(shí)施派駐工商聯(lián)絡(luò)員，依托工商職能，盡力解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難。指導(dǎo)企業(yè)向產(chǎn)學(xué)研拓展，向品牌、信譽(yù)建設(shè)和產(chǎn)后服務(wù)延伸，幫助企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和內(nèi)部管理，調(diào)整經(jīng)營方向。開展“科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)民企”活動，引導(dǎo)企業(yè)對發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)進(jìn)行一次自我剖析，并搭建企業(yè)家交流服務(wù)平臺，組織企業(yè)負(fù)責(zé)人共同探討熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)合作，共同提高應(yīng)對危機(jī)的信心和能力。建立“維權(quán)護(hù)企”聯(lián)系制度和執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，保障企業(yè)合法權(quán)益。利用企業(yè)年檢，建立企業(yè)信用風(fēng)險預(yù)警制度，使企業(yè)信用管理體系日趨規(guī)范。根據(jù)對接大橋經(jīng)濟(jì)的要求，對重點(diǎn)行業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)行調(diào)研，找準(zhǔn)發(fā)展制約瓶頸，并充分運(yùn)用工商信息資源，經(jīng)濟(jì)主體運(yùn)行深度分析報告，及時為黨委政府提供決策資訊。
六、突出扶農(nóng)特色,推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。大力推廣合同示范文本，在涉農(nóng)企業(yè)和農(nóng)戶中開展“守合同重信用”評選活動。切實(shí)發(fā)揮訂單農(nóng)業(yè)指導(dǎo)站的宣傳、培訓(xùn)和指導(dǎo)作用，促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。積極培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，加大培訓(xùn)力度，提高農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人在帶動農(nóng)產(chǎn)品市場流通中的引領(lǐng)人作用，對農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人實(shí)行備案制，不收取費(fèi)用。主動介入土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的管理與服務(wù)，開展相關(guān)合同示范文本的推廣和備案工作，以維護(hù)農(nóng)民利益。積極參與汽車城、鋼材和油品交易中心、建材集散市場、西碼頭水產(chǎn)品交易市場的建設(shè)和農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場提升改造，鼓勵漁農(nóng)民發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，興辦各類經(jīng)濟(jì)主體，大力支持組建農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持農(nóng)民專業(yè)合作社跨地域、跨所有制、跨行業(yè)開展經(jīng)營服務(wù)。貫徹落實(shí)“三年百家農(nóng)家樂行動計(jì)劃”，扶持引導(dǎo)基礎(chǔ)條件好的漁家農(nóng)家餐館、家庭旅館改造升級為“農(nóng)家樂”、“漁家樂”，扶持具有定海特色的休閑旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)形成，促進(jìn)全區(qū)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
七、開展消費(fèi)體驗(yàn)，提振消費(fèi)信心。從培育消費(fèi)熱點(diǎn)、樹立消費(fèi)信心、穩(wěn)定消費(fèi)預(yù)期、增強(qiáng)消費(fèi)意愿、保障消費(fèi)安全等方面入手，努力擴(kuò)大城鄉(xiāng)消費(fèi)需求，進(jìn)一步增強(qiáng)消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。緊扣“吃、穿、住、行、用”五大行業(yè)，聯(lián)合市消委和新聞媒體廣泛開展“牽手消費(fèi)愛國行”消費(fèi)體驗(yàn)活動，讓消費(fèi)者進(jìn)企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)商場，體驗(yàn)消費(fèi)、見證質(zhì)量、監(jiān)督經(jīng)營；及時消費(fèi)體驗(yàn)報告，向企業(yè)、市場、商家反饋消費(fèi)者意見，向社會公布體驗(yàn)結(jié)果，提升定海人的消費(fèi)信心。進(jìn)一步強(qiáng)化流通領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)機(jī)制，著力提高監(jiān)測針對性和代表性，消除監(jiān)測盲點(diǎn)，并及時向社會監(jiān)測結(jié)果，嘗試開展消費(fèi)者“點(diǎn)菜式”檢測活動，由消費(fèi)者選擇抽樣商品，并當(dāng)場進(jìn)行檢測操作和結(jié)果公示，為消費(fèi)者筑起一道安全放心的防火墻和隔離網(wǎng)。
八、強(qiáng)化行政指導(dǎo)，營造和諧環(huán)境。將執(zhí)法監(jiān)管工作與鼓勵全民創(chuàng)業(yè)緊密結(jié)合，對危害公共安全、食品安全、生產(chǎn)安全、環(huán)境安全的違法行為，堅(jiān)決予以打擊；對首次發(fā)生的輕微違規(guī)經(jīng)營行為，給予行政提示、行政告誡，并及時糾正，不予行政處罰，不列入信用記錄，體現(xiàn)柔性監(jiān)管。對成長型、研發(fā)型、加工制造企業(yè)等出現(xiàn)的一些不規(guī)范行為，主動上門幫助企業(yè)規(guī)范，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。對企業(yè)集團(tuán)、重點(diǎn)企業(yè)和大型連鎖企業(yè)實(shí)行上門集中年檢。對因受宏觀經(jīng)濟(jì)影響、2008年度已參加年檢但逾期出資的企業(yè)，經(jīng)申請可免于處罰；對2008年6月至2009年年底前成立、超過6個月未開業(yè)或者開業(yè)后自行停業(yè)連續(xù)6個月以上的企業(yè)，有正常理由的，允許保留營業(yè)執(zhí)照和主體資格，企業(yè)在年檢時憑未開業(yè)理由或停業(yè)理由說明函向工商部門報備；除法律另有規(guī)定外，免除一般企業(yè)年檢財務(wù)審計(jì)報告。整頓規(guī)范市場秩序力求做到“放而不亂、管而不死”，維護(hù)良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
1、放寬經(jīng)營范圍限制。對一般經(jīng)營許可的經(jīng)營項(xiàng)目，可根據(jù)創(chuàng)業(yè)者申請，按照國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類，自主選擇經(jīng)營項(xiàng)目，開展經(jīng)營活動。
2、放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域限制。按照“非禁即入”的原則，凡可以進(jìn)入的行業(yè)和領(lǐng)域，一律向各類創(chuàng)業(yè)主體平等開放。進(jìn)一步放寬服務(wù)領(lǐng)域市場準(zhǔn)入，凡法律、行政法規(guī)及國務(wù)院決定未明確作為企業(yè)登記前置審批項(xiàng)目的，可直接向工商行政管理機(jī)關(guān)申辦營業(yè)執(zhí)照。
3、放寬注冊資金限制。除法律、行政法規(guī)和依法設(shè)立的行政許可另有規(guī)定的外，一律降低到3萬元人民幣；允許用貨幣、實(shí)物、工業(yè)產(chǎn)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、土地使用權(quán)、股權(quán)等財產(chǎn)及其他可用貨幣估價的資產(chǎn)依法向公司出資；允許公司非貨幣出資比例最高達(dá)注冊資本的70％；允許通過股權(quán)出資形式，組建企業(yè)集團(tuán)、股份有限公司；除一人有限責(zé)任公司外，公司制企業(yè)均可實(shí)行注冊資本分期到位；對設(shè)立個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社的，無需再提交驗(yàn)資報告。
4、放寬經(jīng)營場所限制。企業(yè)、個體戶將住宅改變?yōu)榻?jīng)營性用房的，在符合國家法律法規(guī)的前提下，除從事餐飲、歌舞娛樂、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)、生產(chǎn)加工和制造、經(jīng)營危險化學(xué)品等涉及國家安全、存在嚴(yán)重安全隱患、影響人體健康安全、污染環(huán)境的生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目外，在征得利害關(guān)系鄰里的同意，并經(jīng)社區(qū)居（村、業(yè)主）委會或相關(guān)部門確認(rèn)后，允許予以登記注冊。
二、實(shí)施創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，減輕創(chuàng)業(yè)負(fù)擔(dān)
5、鼓勵下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。對持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》從事個體經(jīng)營的（除建筑業(yè)、娛樂業(yè)以及銷售不動產(chǎn)、廣告業(yè)、房屋中介、桑拿、按摩、網(wǎng)吧、氧吧外），三年內(nèi)免交屬于管理類、登記類和證照類的各項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)。
6、鼓勵高校畢業(yè)生積極創(chuàng)業(yè)。對應(yīng)屆高校畢業(yè)生畢業(yè)后從事個體經(jīng)營的，三年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)。
7、鼓勵轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人再創(chuàng)新業(yè)。城鎮(zhèn)退役士兵從事個體經(jīng)營的（國家限制的行業(yè)除外），憑《城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)證》三年內(nèi)免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)。
8、鼓勵殘疾人、最低生活保障戶自主擇業(yè)。殘疾人從事個體經(jīng)營的，憑《殘疾證》免交有關(guān)登記類、證照類和管理類收費(fèi)。最低生活保障戶從事個體經(jīng)營的，憑《最低生活保障救助金領(lǐng)取證》，免收個體工商管理費(fèi)。
9、鼓勵農(nóng)民創(chuàng)業(yè)致富。對農(nóng)民專業(yè)合作社，實(shí)行“一降二免三取消”：“一降”，即新登記的農(nóng)民專業(yè)合作社組成人員由原來最少的7人降至5人，且農(nóng)民社員達(dá)80％以上；“二免”，即申請農(nóng)民專業(yè)合作社及分支機(jī)構(gòu)的設(shè)立、變更、注銷備案登記的，一律免收企業(yè)注冊登記費(fèi)、免收注冊登記費(fèi)；“三取消”，即取消注冊資金限制（由農(nóng)民專業(yè)合作社根據(jù)需要，自行由章程約定出資總額），取消驗(yàn)資報告制度，取消參加年度檢驗(yàn)。
三、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)
10、注冊登記實(shí)行一站式服務(wù)。對涉及工商行政許可項(xiàng)目實(shí)行一個窗口受理，提供一站式服務(wù)，減少審批環(huán)節(jié)，實(shí)行“一審一核”制，對簡單登記事項(xiàng)實(shí)行一審?fù)ㄟ^；全面推行網(wǎng)上登記，實(shí)行網(wǎng)上全程辦理登記審核服務(wù)，提高辦事效能，增強(qiáng)審批的透明度；對初次創(chuàng)業(yè)者加強(qiáng)對口指導(dǎo)、專題輔導(dǎo)，開辟綠色通道，提供零距離服務(wù)。
11、推行企業(yè)年檢申報備案制。對本市登記注冊資本金額繳齊，經(jīng)營范圍中不含法律法規(guī)規(guī)定的前置許可項(xiàng)目，生產(chǎn)經(jīng)營活動正常，無限制性警示的信用等級優(yōu)良的企業(yè)，可以確認(rèn)為年檢申報備案單位；申報備案單位參加企業(yè)年檢的，申報材料免于審查，年檢窗口當(dāng)場受理并予以年檢。
12、深入開展“就業(yè)再就業(yè)服務(wù)”、“校企合作”系列活動。深化“六個百”工程，落實(shí)一百余家民企安置失業(yè)人員行動計(jì)劃。通過各種形式向企業(yè)提供人才和勞動力信息；加大再就業(yè)工作的宣傳力度，樹立自主創(chuàng)業(yè)的典型；積極發(fā)揮工商部門、私營（民營）企業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，搭建校企合作平臺，建立大學(xué)生*實(shí)習(xí)基地，為企業(yè)提供科技信息、人才服務(wù)。
13、積極配合有關(guān)部門開展就業(yè)前培訓(xùn)。為下崗失業(yè)人員、農(nóng)村剩余勞動力提供業(yè)務(wù)培訓(xùn)服務(wù)，解決社會就業(yè)和企業(yè)用工對口的問題，為企業(yè)輸送專業(yè)技術(shù)人才。
14、強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法促進(jìn)就業(yè)。進(jìn)一步強(qiáng)化工商所責(zé)任區(qū)監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)信用監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)職業(yè)介紹、家政服務(wù)、信息等中介機(jī)構(gòu)監(jiān)管。會同勞動部門大力整頓和規(guī)范勞動力市場，切實(shí)保護(hù)就業(yè)者利益。
四、深化品牌建設(shè)，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力
15、提高企業(yè)創(chuàng)牌意識和創(chuàng)牌能力。多形式，多渠道向企業(yè)宣傳商標(biāo)法律和品牌知識，組織開展企業(yè)商標(biāo)、品牌知識的專業(yè)培訓(xùn)，開展知名企業(yè)品牌戰(zhàn)略專題論壇、經(jīng)驗(yàn)交流會等活動，拓展和運(yùn)用品牌建設(shè)交流平臺，幫助企業(yè)培養(yǎng)一支高素質(zhì)的商標(biāo)品牌工作隊(duì)伍，提高企業(yè)創(chuàng)牌能力。今年?duì)巹?chuàng)馳名商標(biāo)1件（行政認(rèn)定），省著名商標(biāo)4件以上，臺州市著名商標(biāo)10件以上。
16、建立良好的品牌培育服務(wù)體系。按照“擇優(yōu)扶持、分批創(chuàng)建”原則，建立全市品牌培育庫，突出重點(diǎn)，分類指導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任人切實(shí)為企業(yè)創(chuàng)牌提供幫助和咨詢輔導(dǎo)；建立創(chuàng)牌申報資料的收集、整理、歸檔和保管制度，規(guī)范創(chuàng)牌服務(wù)。今年著重對重點(diǎn)出口企業(yè)進(jìn)行“一對一”幫扶，幫助企業(yè)解決在品牌國際化運(yùn)作中的困難；指導(dǎo)*市品牌協(xié)會開展工作，構(gòu)筑以品牌宣傳、推介、咨詢、運(yùn)營、人才培訓(xùn)等為主要內(nèi)容的品牌發(fā)展服務(wù)體系，為企業(yè)創(chuàng)牌提供多層次、全方位服務(wù)。
17、實(shí)施“品牌富農(nóng)”戰(zhàn)略。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品品牌在促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收方面的重要作用，積極引導(dǎo)農(nóng)戶進(jìn)行商標(biāo)注冊，幫助申請注冊農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、集體商標(biāo)、證明商標(biāo)，大力推廣“公司＋農(nóng)戶＋商標(biāo)”的經(jīng)營模式。培育一批省級農(nóng)產(chǎn)品品牌，重點(diǎn)扶持西瓜、草雞、葡萄等農(nóng)產(chǎn)品品牌，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的市場競爭力。
18、嚴(yán)厲打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為。重點(diǎn)強(qiáng)化對知名品牌和涉外商標(biāo)的保護(hù)，通過建立品牌保護(hù)溝通機(jī)制和開展專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件。完善商標(biāo)印制信用監(jiān)管體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新、運(yùn)用和保護(hù)環(huán)境。
五、挖掘市場潛力，推動商品市場持續(xù)繁榮
19、推進(jìn)市場培育發(fā)展。重點(diǎn)扶持溫西工量刃具交易中心、浙江松門水產(chǎn)品批發(fā)市場、國際鞋料城、*農(nóng)貿(mào)城和裝飾城等五個具有區(qū)域經(jīng)濟(jì)特色的重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)市場，使之發(fā)展成為具有信息集聚和規(guī)模優(yōu)勢的區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)市場的輻射力，促進(jìn)市場大市向市場強(qiáng)市跨越。
20、推進(jìn)市場改造提升。以《浙江省農(nóng)貿(mào)市場設(shè)置與管理技術(shù)規(guī)范》為標(biāo)準(zhǔn)，積極幫助市場舉辦單位設(shè)計(jì)好改造方案，即時妥善處理農(nóng)貿(mào)市場改造過程中出現(xiàn)的問題。積極推動農(nóng)村市場整合工作，有序開展路邊市場、馬路市場的整治。
21、推進(jìn)市場業(yè)態(tài)創(chuàng)新。著眼市場整體業(yè)態(tài)的提升，拓展和完善市場功能，重點(diǎn)加快網(wǎng)上市場和網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，拓展會展、物流、配送、拍賣等市場功能，探索建立市場專業(yè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，并探索工量刃具市場指數(shù)和水產(chǎn)品市場指數(shù)。
22、推進(jìn)市場“四創(chuàng)”活動。繼續(xù)深入開展星級市場、信用市場、品牌市場和平安市場創(chuàng)建活動，不斷提高市場的誠信度和滿意度，把專業(yè)市場辦成全民創(chuàng)業(yè)的基地和典范。
六、推動訂單農(nóng)業(yè)規(guī)范發(fā)展，力促農(nóng)村特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展
23、做好“提升”文章。貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于全面開展合同幫農(nóng)促進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)發(fā)展的意見》精神，建立政府主導(dǎo)、部門聯(lián)合的工作平臺，多部門聯(lián)合推進(jìn)訂單農(nóng)業(yè)工作的全面開展。
24、做好“規(guī)范”文章。在全市農(nóng)產(chǎn)品集中地區(qū)的鎮(zhèn)（街道）建立訂單農(nóng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)，服務(wù)、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位和農(nóng)民實(shí)施訂單工作。
25、做好“擴(kuò)面”文章。擴(kuò)大訂單合同簽約服務(wù)范圍，對主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)全面落實(shí)訂單工作，拉長訂單農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)民增收。逐步完善農(nóng)產(chǎn)品合同示范文本，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品合同示范文本的覆蓋面。
26、做好“信用”文章。組織開展“守合同重信用”農(nóng)戶評定活動，表彰誠信農(nóng)戶，并對隨意違約、履約率低、不講信用的農(nóng)戶予以失信警示，促進(jìn)農(nóng)戶增強(qiáng)合同信用意識。
七、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，維護(hù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新市場秩序
27、積極推行企業(yè)信用預(yù)警機(jī)制。注重寬嚴(yán)相濟(jì)，行政指導(dǎo)與處罰并舉，加強(qiáng)日常監(jiān)管與服務(wù)，營造誠信創(chuàng)業(yè)、守法經(jīng)營的市場氛圍。
28、深化市場秩序監(jiān)管。完善經(jīng)濟(jì)戶口管理，嚴(yán)厲查處和打擊無照經(jīng)營、制假售假、商業(yè)欺詐、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告宣傳等違法違章行為，維護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，為企業(yè)提供安全穩(wěn)定的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
29、推行信用等級監(jiān)管。整合信用監(jiān)管和經(jīng)濟(jì)戶口制度，通過信用征集、信用評價、信用反饋、信用揭示、信用培植、信用披露等方式，以激勵、限制、懲戒、教育等手段，對市場主體的進(jìn)入、存續(xù)、退出全過程實(shí)施信用分類監(jiān)管。
北京奧組委市場開發(fā)部部長袁斌2007年3月7日透露，由于現(xiàn)有大部分奧運(yùn)特許商品零售店的店面都比較小，隨著奧運(yùn)特許商品的種類越來越豐富，這些小店無法為消費(fèi)者提供全面的特許商品，因此奧組委今年將在北京豪華商業(yè)區(qū)開設(shè)奧運(yùn)特許商品旗艦店，而全國的奧運(yùn)特許商品零售店總數(shù)也將在今年內(nèi)達(dá)到2000家。
2006中國零售業(yè)十大影響力案例揭曉
2007 年3月7日，2006年中國零售業(yè)十大影響力案例在上海揭曉，分別是：王府井集團(tuán)重組；國美電器并購永樂家電；淘寶網(wǎng)首推平臺型B2C業(yè)務(wù)；蘇寧電器以500億市值超過美國第二大家電連鎖商；沃爾瑪實(shí)行環(huán)保360項(xiàng)目，倡導(dǎo)企業(yè)社會責(zé)任；中百超市開拓農(nóng)村市場；麥德龍推出“未來商店”計(jì)劃；凱德中國零售房地產(chǎn)信托基金首次在新加坡招股；步步高超市探索區(qū)域制勝戰(zhàn)略；北京翠微改善零售商和供應(yīng)商關(guān)系，創(chuàng)造商業(yè)和諧。
第五屆中國百貨業(yè)高峰論壇在京舉行
2007年3月21日，由中國百貨商業(yè)協(xié)會主辦、全威國際控股有限公司特別協(xié)辦的第五屆中國百貨業(yè)高峰論壇在北京舉行。
本屆中國百貨業(yè)高峰論壇以“走在需求前面”為主題，從百貨商店發(fā)展策略、營銷模式創(chuàng)新、提升百貨商店品牌價值、商品結(jié)構(gòu)調(diào)整、時尚型百貨店的經(jīng)營、奢侈品發(fā)展等方面進(jìn)行了探討。為了使與會代表能夠更好地互動交流，論壇還特別安排了“您的顧客滿意嗎”、“把握時尚趨勢提升品牌價值”、“中等城市百貨企業(yè)的發(fā)展策略與模式”、“全面提升百貨商店的管理水平”等4個主題的專場研討會。
廣州禽畜將由不同批發(fā)市場經(jīng)營（圖02）
據(jù)廣州市農(nóng)業(yè)局副局長陳紹康透露，廣州斥資2300萬元興建的華南地區(qū)最大的江村家禽(三鳥)批發(fā)市場，將于今年5月投入使用。屆時，廣州將保留現(xiàn)有的百興家禽批發(fā)市場，而位于岑村、珠村以及增槎路一帶零散的、不規(guī)范的家禽批發(fā)檔口，將改成經(jīng)營凍品等其他品種或關(guān)閉。
據(jù)悉，雞、鴨、鵝等家禽今年5月份以后將全部集中在江村三鳥批發(fā)市場和百興家禽批發(fā)市場經(jīng)營；豬、牛、羊、狗、兔等家畜則集中到白云區(qū)的金戎牲畜交易批發(fā)市場。
廣州擬建亞洲最大水產(chǎn)批發(fā)市場（圖03）
2007年2月13日從廣州市相關(guān)部門獲悉，廣州水產(chǎn)品進(jìn)出口企業(yè)集團(tuán)擬于今年3月整體搬遷至廣鐵南站，一墻之隔的黃沙水產(chǎn)市場已基本同意合作，雙方將進(jìn)一步協(xié)商整合經(jīng)營事宜，共同打造亞洲最大的現(xiàn)代化水產(chǎn)市場。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，一旦這兩大水產(chǎn)企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，將打造起水產(chǎn)“航空母艦”，水產(chǎn)品的流通量、貿(mào)易量將大幅度增長，預(yù)計(jì)未來黃沙水產(chǎn)品批發(fā)市場交易量每年可增加20-30萬噸，每年成交額估計(jì)達(dá)60-80億元，并對華南乃至全國水產(chǎn)品批發(fā)市場發(fā)揮更為重要的作用，實(shí)現(xiàn)真正意義上的水產(chǎn)品“廣州價格”。
天津市今年將投資建設(shè)14個大型批發(fā)交易市場
據(jù)天津市商務(wù)委透露，今年天津市將投資122億元重點(diǎn)建設(shè)14個大型批發(fā)交易市場項(xiàng)目，主要包括7大農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、4大綜合消費(fèi)品批發(fā)市場和3大生產(chǎn)資料批發(fā)市場。
在和人們生活密切相關(guān)的“菜籃子”方面，今年將啟動建筑面積達(dá)22萬平方米的北方國際水產(chǎn)中心，在濱海新區(qū)啟建面積33萬平方米的濱海新區(qū)“康媽媽”農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，重點(diǎn)改造金鐘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、何莊子農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場以及冷凍食品批發(fā)市場，引導(dǎo)推進(jìn)濱海農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場遷建項(xiàng)目和紅旗農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場遷建項(xiàng)目；在家居產(chǎn)品等方面，今年重點(diǎn)建設(shè)的綜合消費(fèi)品批發(fā)交易市場包括京津國際商貿(mào)港、勸業(yè)香江國際商貿(mào)中心、珠江裝飾家園和昆泰自行車大世界商城。此外還將重點(diǎn)建設(shè)3大生產(chǎn)資料批發(fā)交易市場，包括新南馬路五金城、環(huán)渤海國際建材商貿(mào)園和環(huán)渤海汽車城。
新疆華凌畜產(chǎn)品批發(fā)市場掛牌
2007年2月6日，新疆惟一的畜產(chǎn)品國家定點(diǎn)批發(fā)市場――新疆華凌畜產(chǎn)品批發(fā)市場正式掛牌。目前該批發(fā)市場日均屠宰活畜6000余頭（只），預(yù)計(jì)今年年底一期投產(chǎn)后，一年可屠宰羊250萬只，10萬頭牛。
據(jù)新疆華凌集團(tuán)黨委書記、副總經(jīng)理郭向陽介紹，華凌現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展項(xiàng)目規(guī)劃用5~8年時間完成投資，第一步在2~3年內(nèi)完成；第二步將家庭牧場和養(yǎng)殖大戶、養(yǎng)殖小區(qū)與企業(yè)示范基地相結(jié)合，推廣龍頭企業(yè)加基地及農(nóng)戶的畜牧經(jīng)濟(jì)合作形式。
南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場10月搬家（圖04）
江西省最大農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場今年10月就要搬遷，2007年2月7日，南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品中心批發(fā)市場有限公司總經(jīng)理喻建新透露：“新市場暫名南昌深圳昌南農(nóng)產(chǎn)品物流中心，比現(xiàn)在市場大四倍，并將增加肉禽、海鮮等交易項(xiàng)目，改現(xiàn)金交易為刷卡交易，未來還將發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品期貨交易。”
據(jù)介紹，昌南農(nóng)產(chǎn)品物流中心整體占地520畝，規(guī)劃總建筑面積為36萬平方米，總投資5.2億元，分兩期建設(shè)，總共約2200個店面。一期工程占地260畝，總投資2.8億元，建筑面積15萬平方米，6月底全面竣工，10月份實(shí)施市場整體搬遷。
廣西最大的小商品批發(fā)市場落戶靈川縣
由南寧市工商聯(lián)玉林商會和義烏市萬龍開發(fā)有限公司共同投資的中國桂林•義烏小商品批發(fā)市場項(xiàng)目，2007年2月9日在靈川縣舉行了簽約儀式。它標(biāo)志著目前廣西最大的小商品集散地正式落戶靈川。
該項(xiàng)目位于靈川縣禾家鋪一帶，總投資13至15億元人民幣，規(guī)劃用地2000畝。根據(jù)規(guī)劃，該市場將建成一個集商品批零、倉儲、物流、商住為一體的，能幅射廣西、廣東，連接云貴、湖南，面向大西面的大型商品集散中心。
合肥市七大家禽市場擬遷
2007年2月8日上午，據(jù)合肥市商務(wù)局有關(guān)負(fù)責(zé)人透露，今后，合肥市將取締所有未經(jīng)批準(zhǔn)的家禽屠宰點(diǎn)，二環(huán)路內(nèi)將不再允許進(jìn)行批量屠宰家禽，將在二環(huán)路外興建3到4個大型的家禽屠宰交易市場；家禽銷售方面，擬將市內(nèi)板橋、南七等7家大型家禽批發(fā)市場遷往二環(huán)路之外，活家禽銷售前都要經(jīng)過檢疫，并標(biāo)注已檢疫的“身份”證明。同時在各大菜市場，將家禽交易點(diǎn)納入城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，經(jīng)營戶要經(jīng)過審批才能從事家禽經(jīng)營活動。
秦皇島海陽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場成國家級“綠色市場”（圖05）
2007年1月底，秦皇島海陽農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場獲得了中國檢驗(yàn)認(rèn)證集團(tuán)質(zhì)量認(rèn)證公司頒發(fā)的《綠色市場認(rèn)證證書》，成為繼北戴河集發(fā)蔬菜配送中心在河北省率先通過國家級“綠色市場”認(rèn)證后的第二家國家級“綠色市場”。
石家莊兩大批發(fā)市場均超300億
2007年2月11日從石家莊市統(tǒng)計(jì)局獲悉，2006年全市商品交易市場達(dá)到716個，同比增長4.7%%；全年實(shí)現(xiàn)成交額1237.3億元，同比增長7.3%%；投資額實(shí)現(xiàn)13.8億元，同比增長18.9%%。其中南三條小商品市場、新華集貿(mào)中心市場的成交額分別達(dá)到307億元和303.3億元。
元謀縣蔬菜批發(fā)市場“雙百工程”通過驗(yàn)收（圖06）
2007年2月7日，由云南省商務(wù)廳、云南省財政廳組成的“雙百市場工程”驗(yàn)收組在州商務(wù)局局長李兆友的陪同下，對列入商務(wù)部“雙百市場工程”的元謀縣蔬菜批發(fā)市場安全監(jiān)控中心和廢棄物處理中心兩個子項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)地驗(yàn)收。
驗(yàn)收組對市場發(fā)展目標(biāo)定位和實(shí)行建管分離，加強(qiáng)市場管理，提高服務(wù)質(zhì)量，發(fā)揮市場功能等方面提出了意見，并建議元謀縣利用“雙百市場工程”契機(jī)，在以后兩年內(nèi)，完成二期改擴(kuò)建工程，力爭將元謀蔬菜批發(fā)市場建成集散滇川，輻射全國乃至東盟的農(nóng)產(chǎn)品市場，實(shí)現(xiàn)年交易額超過10億元的遠(yuǎn)期目標(biāo)。
國內(nèi)首個生豬產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)在浙江開通
2007年2月27日，國內(nèi)首個生豬產(chǎn)品全程質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)在“全國商品瘦肉型豬基地縣”――浙江省海鹽縣正式開通。
據(jù)了解，該程序可連接因特網(wǎng)，公司內(nèi)部配置數(shù)據(jù)服務(wù)器，消費(fèi)者只要在專賣店內(nèi)購買豬肉就會得到一個產(chǎn)品代碼，在專賣店或家中電腦上輸入產(chǎn)品代碼，即可馬上通過互聯(lián)網(wǎng)查到所購肉品來自哪個養(yǎng)殖戶、瘦肉精檢測情況、如何加工、怎樣檢驗(yàn)檢疫等所有產(chǎn)品信息。
大雪壓塌三家農(nóng)貿(mào)市場造成一死十傷 （圖07）
2007年3月4日，一場罕見的特大暴雪在沈陽市至少造成三家農(nóng)貿(mào)市場頂棚被壓塌，事故共導(dǎo)致一人死亡十人受傷。
12時30分許，在積雪和大風(fēng)的雙重作用下，皇姑區(qū)錦水街明廉農(nóng)貿(mào)市場副食區(qū)2000多平方米的頂棚坍塌，導(dǎo)致一人死亡十人受傷。13時許，蘇家屯區(qū)一處農(nóng)貿(mào)市場頂棚被大雪壓塌；15時許，位于滑翔地區(qū)的果蔬批發(fā)市場頂棚也在暴風(fēng)雪中坍塌。所幸，后兩起事故中均無人員傷亡。
IBM推出 07業(yè)務(wù)發(fā)展新戰(zhàn)略
新年伊始，IBM公司在北京舉辦了以“創(chuàng)新•服務(wù)•中國”為主題的IBM中國公司新春記者招待會，IBM有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹了IBM 2006年在華創(chuàng)新成果和2007年業(yè)務(wù)戰(zhàn)略重點(diǎn)。
2006年，IBM中國公司的重要創(chuàng)新舉措和實(shí)踐主要體現(xiàn)在以下方面：與政府協(xié)作，助力中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展并融入世界經(jīng)濟(jì)；與客戶、合作伙伴協(xié)作，充分注意協(xié)同中國企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新，幫助他們成功轉(zhuǎn)型成為世界級的企業(yè)；開展社會協(xié)作，推出“中國企業(yè)創(chuàng)新展望”系列沙龍和論壇，聯(lián)合IBM的企業(yè)生態(tài)系統(tǒng)推動行業(yè)政策與社會層面創(chuàng)新；增強(qiáng)自身創(chuàng)新實(shí)力，充分結(jié)合人才、技術(shù)和文化的元素，打造自身的創(chuàng)新驅(qū)動力。
2007年，IBM在中國發(fā)展的五大戰(zhàn)略包括：將業(yè)務(wù)價值帶給更多客戶；通過基礎(chǔ)架構(gòu)方面的領(lǐng)導(dǎo)力助力客戶創(chuàng)新，幫助客戶做大做強(qiáng)；致力于成為中國市場覆蓋最廣、份額最高的服務(wù)和解決方案提供商；中國公司承擔(dān)更為重要的戰(zhàn)略角色，幫助IBM實(shí)現(xiàn)向全球整合的轉(zhuǎn)型；與政府和客戶攜手，將創(chuàng)新落地，助力中國邁向下一個高峰。三大業(yè)務(wù)重點(diǎn)包括：將業(yè)務(wù)價值帶給更多客戶；打造二十一世紀(jì)的企業(yè)計(jì)算模式；致力于成為中國市場覆蓋最廣、份額最高的服務(wù)和解決方案提供商。
杭州蕭山商業(yè)城再獲“省重點(diǎn)市場”稱號（圖08）
2007年3月5日，浙江省工商局公布了28家浙江省重點(diǎn)市場名單，杭州蕭山商業(yè)城名列其中，再次榮獲“省重點(diǎn)市場”稱號。
過去的一年中，杭州蕭山商業(yè)城按照加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)和構(gòu)建現(xiàn)代商品市場體系的要求，積極實(shí)施結(jié)構(gòu)調(diào)整，盤活閑置資產(chǎn)，推進(jìn)了市場的不斷創(chuàng)新提升；各職能部門不斷探索新的管理模式，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，推行商品準(zhǔn)入工程，加大商品質(zhì)量監(jiān)測力度，強(qiáng)化市場規(guī)范管理，促進(jìn)了市場的健康有序發(fā)展，去年商業(yè)城商品成交額達(dá)173億元，取得了較好的經(jīng)濟(jì)和社會效益。
廣東大哥大服飾集團(tuán)創(chuàng)業(yè)25周年
以DKD服飾為龍頭、集職業(yè)服飾定制、珠寶鉆石、拍賣、醫(yī)療器材、文化傳媒、投資等為一體的綜合性企業(yè)集團(tuán)――廣東大哥大集團(tuán)公司連續(xù)11年來榮獲全國服裝行業(yè)銷售收入和利潤總額“雙百強(qiáng)”，又被評為廣東省服裝行業(yè)優(yōu)秀企業(yè)稱號，而作為服裝商品交易市場的有力支持者，大哥大集團(tuán)也即將走過25周年的發(fā)展歷程。
據(jù)有關(guān)部門透露，能連續(xù)11年來被評為全國服裝行業(yè)銷售收入和利潤總額“雙百強(qiáng)”及“廣東省明星企業(yè)”、“廣東省優(yōu)秀民營企業(yè)”等稱號，與大哥大集團(tuán)積極參與贊助社會活動與體育事業(yè)及不斷提升品牌形象息息相關(guān)。
此外成立于1983年的廣東大哥大集團(tuán)，還曾先后榮獲“紐約國際博覽會金獎”、“中國名牌商品”、“中國十大品牌西裝”、“國家免檢產(chǎn)品”等幾十項(xiàng)國內(nèi)外榮譽(yù)和證書。
首屆“山東省十大專業(yè)市場”評出
2007年2月7日，山東省經(jīng)貿(mào)委、省統(tǒng)計(jì)局、省商會聯(lián)合舉行會，公布了山東省首屆十大專業(yè)商品交易市場評選結(jié)果。
青島市城陽蔬菜水產(chǎn)品批發(fā)市場等10個農(nóng)產(chǎn)品綜合交易市場、山東省壽光蔬菜批發(fā)市場等10個蔬菜交易市場、諸城市龍海水產(chǎn)品批發(fā)市場等10個水產(chǎn)品交易市場、淄博魯中果品批發(fā)市場等10個干鮮果品交易市場、慶云縣糧油交易市場等10個糧油肉禽蛋交易市場、山東慶云酒水副食交易市場等10個副食品交易市場、煙臺三站批發(fā)交易市場等10個工業(yè)品交易市場、山東淄川服裝城等10個紡織品服裝鞋帽交易市場、江北鋁型材集散中心等10個建筑材料交易市場、華東裝飾板材市場等10個裝飾材料交易市場、淄博市周村沙發(fā)市場等10個家居交易市場、即墨小商品城等10個小商品交易市場、臨沂市汽摩配件城等10個機(jī)動車及配件交易市場、濟(jì)南科技市場等10個文化科技通訊交易市場，分別被評為本專業(yè)中的“山東省十大專業(yè)市場”。
杭州蕭山區(qū)第四代商品交易市場已成規(guī)模（圖09）
2006年，杭州蕭山區(qū)商品交易市場成交額達(dá)401.45億元，比上一年增長29%%。其中，蕭山商業(yè)城173.3億元、中國紡織采購博覽城103億元、浙江世紀(jì)汽車市場48.5億元，名列全區(qū)市場成交額前三位。這標(biāo)志著杭州蕭山區(qū)第四代交易市場已初步形成。
近年來，杭州蕭山區(qū)商品市場培育建設(shè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，同時，該區(qū)的商品交易市場建設(shè)，也從第一代路市場、第二代棚頂市場、第三代室內(nèi)市場發(fā)展到目前的第四代，即集商品流、信息流、資本流、人才流為一體的現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)。
到2006年底，該區(qū)在冊商品交易市場達(dá)到139個，全區(qū)年成交額超過億元的單個市場為28個。同時，市場的結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化，到2006年底，全區(qū)共有各類消費(fèi)品市場100個，生產(chǎn)資料市場32個，技術(shù)、勞動力等生產(chǎn)要素市場6個，并初步形成了以西門市場和區(qū)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場為主導(dǎo)的農(nóng)產(chǎn)品、商業(yè)城為主導(dǎo)的食品副食品日用百貨、新世紀(jì)市場園區(qū)的現(xiàn)代消費(fèi)品、中國紡織采購博覽城和匯宇棉紗市場的輕紡原料、傳化物流基地的物流等為代表的一系列具有產(chǎn)業(yè)特色的專業(yè)市場。
并購唐誠富基成立南京事業(yè)部
2007年開年，中國軟件第一股、北京富基旋風(fēng)科技有限公司（efuture）傳來喜訊：富基以42萬美金成功并購南京唐誠網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)有限公司，并同時成立efuture南京事業(yè)部。這是繼efuture登陸美國納斯達(dá)克上市后又一重大舉措。
一、發(fā)展現(xiàn)狀
（一）流通規(guī)模不斷擴(kuò)大。20__年，我市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額19.6億元，同比增長10.3，比“九五”期末增長53.3，年遞增13.33，其中縣（市）以上零售額7.97億元，縣以下零售額11.64億元；限額以上批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)有3家企業(yè)銷售額過億元（其中石油公司10462萬元，煙草公司11384萬元，中農(nóng)公司10189萬元）。商貿(mào)從業(yè)人員達(dá)19090人，實(shí)現(xiàn)增加值7.05億元，占全市GDP的11.19左右，在全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位舉足輕重。20__年元－8月底，全市實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額13億元，同比上升13.5，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)社會消費(fèi)品零售額22.15億元，同比上升13。
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（二）商貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展迅速。全市現(xiàn)有商貿(mào)批發(fā)、零售貿(mào)易、飲食業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)達(dá)7713個，形成了較為完整的商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)。其中，限額以上企業(yè)7家（北山超市、__賓館、貴枝花園酒店、眾康醫(yī)藥公司、中石化__分公司、煙草公司、中農(nóng)公司），成規(guī)模經(jīng)營企業(yè)204家。按行業(yè)分，批發(fā)零售貿(mào)易業(yè)3192個，餐飲業(yè)260個，服務(wù)業(yè)4261個。各類市場（年成交額500萬元以上）34個，年成交額10.35億元。其中工業(yè)品市場13個，年成交額1.1億元；農(nóng)貿(mào)市場21個，年成交額9.25億元。
（三）商貿(mào)業(yè)國企改革成效明顯。近幾年，我市一方面大力推進(jìn)國有商貿(mào)企業(yè)的改革改制，另一方面積極支持民營企業(yè)的發(fā)展，形成了多元化的流通格局。全市80多家國有商貿(mào)企業(yè)，通過改革改制，分流安置人員5740多人，組建股份制企業(yè)14家，股份合作制企業(yè)25家，買斷產(chǎn)權(quán)26家，租賃2家，解散9家，破產(chǎn)4家，基本實(shí)現(xiàn)了商貿(mào)企業(yè)民營化經(jīng)營。體制的改變?yōu)槎喾N所有制商貿(mào)企業(yè)的發(fā)展提供了良好的發(fā)展環(huán)境和巨大的市場空間，形成了以北山超市為代表的一批有規(guī)模、有實(shí)力的民營企業(yè)。
（四）新型業(yè)態(tài)及營銷方式發(fā)展勢頭良好。近幾年，隨著居民的消費(fèi)需求明顯多樣化，商業(yè)業(yè)態(tài)也呈現(xiàn)出多樣性特征，連鎖超市已成為我市商界一道風(fēng)景。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市已有40多家超市遍布城區(qū)和各個集鎮(zhèn)，年銷售額可達(dá)1.5億元。與此同時，各類專賣店、專業(yè)店也得到快速發(fā)展，物流配送正在起步，石油、煙草已形成配送網(wǎng)絡(luò)。多年的競爭發(fā)展，先后改造盤活了原利華廣場、__商業(yè)大樓、供銷大廈、__商場、迎賓商廈。先后建起了金山、迎賓、利華家俬超市，太子、賽美佳、北山等超市，形成了以貴枝花園酒店、王牌宴酒店為代表的飲食服務(wù)企業(yè)，以北山為代表的連鎖超市和購物中心，以豐坪巷、禮化路、峽江建材為代表的專業(yè)市場，以五柳樹為代表的集貿(mào)批發(fā)大市場。全市已初步構(gòu)成了綜合購物中心、連鎖超市、便民店、專賣店、集貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場等多形式、多業(yè)態(tài)相配合，大、中、小網(wǎng)點(diǎn)相結(jié)合，互為補(bǔ)充，共同發(fā)展的商品流通網(wǎng)絡(luò)。
(五)軟硬環(huán)境優(yōu)勢日趨凸現(xiàn)。三峽機(jī)場、宜黃高速公路、焦柳鐵路、長江黃金水道等水陸空鐵立體交通網(wǎng)絡(luò)，為__市繁榮創(chuàng)造了有利條件，也給__帶來了較旺的人氣。同時，整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，促進(jìn)了市場環(huán)境的根本好轉(zhuǎn)。在工商企業(yè)中廣泛開展了“重合同、守信用”企業(yè)評選活動，并組織大中型商業(yè)企業(yè)面向社會承諾，引導(dǎo)企業(yè)樹立誠信理念，共建和諧__，規(guī)范了企業(yè)的經(jīng)營行為。先后有溫州、武漢等外地客商到__投資興業(yè)，先進(jìn)的經(jīng)營理念整合了我市商業(yè)資源。
二、存在的問題
一是產(chǎn)權(quán)制度改革尚未到位，給全市流通業(yè)的發(fā)展帶來了一定影響。勞動用工制度改革后遺留問題較多，已成為社會不穩(wěn)定因素；商貿(mào)運(yùn)行嚴(yán)重入不敷出，國有資產(chǎn)保值增值難度加大；原有商業(yè)設(shè)施未能充分發(fā)揮作用，流通功能和市場份額已經(jīng)逐步喪失。二是產(chǎn)業(yè)整體競爭能力不足。目前我市限額以上批發(fā)零售企業(yè)年銷售過億元的企業(yè)僅3家，且與周邊縣市相比，無明顯競爭優(yōu)勢。三是商業(yè)資本分散，發(fā)展資金不足。商貿(mào)企業(yè)融資問題是滯礙發(fā)展的突出瓶頸，商貿(mào)企業(yè)普遍存在貸款難、擔(dān)保難、融資難，難于擴(kuò)大經(jīng)營上規(guī)模。組織化、規(guī)模化、現(xiàn)代化程度偏低，沒有明顯的大商貿(mào)架勢，龍頭企業(yè)帶動作用不夠明顯，輻射功能弱，“川鄂咽喉”的優(yōu)勢未能充分發(fā)揮。老牌國有商貿(mào)企業(yè)區(qū)域輻射功能已經(jīng)喪失，經(jīng)營手段、場地、設(shè)施老化，山貨、水果、糧食等產(chǎn)品的集散功能未能充分發(fā)揮。四是規(guī)劃缺乏前瞻性，網(wǎng)點(diǎn)布局科
學(xué)性不強(qiáng)。流通行業(yè)的發(fā)展大多屬自發(fā)狀態(tài)，布局沒有很好地規(guī)劃引導(dǎo)，導(dǎo)致體系不明確，特色不明顯，優(yōu)勢未發(fā)揮。五是流通與生產(chǎn)的結(jié)合不夠緊。對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、拉動不夠，地方產(chǎn)品進(jìn)名店、進(jìn)大超市的品種屈指可數(shù)。對工業(yè)品和農(nóng)產(chǎn)品的牽引作用小，導(dǎo)致大商貿(mào)對地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的帶動作用不強(qiáng)。六是基礎(chǔ)設(shè)施滯后，啟動消費(fèi)市場特別是農(nóng)村消費(fèi)市場的力度不夠。大商貿(mào)格局的支撐乏力，農(nóng)村市場較為低迷，啟動農(nóng)村消費(fèi)市場缺乏有效的措施，不能從根本上解決大流通原動力不足問題。三、發(fā)展環(huán)境分析
（一）有利條件
1、三峽·宜昌效應(yīng)為__商貿(mào)業(yè)的發(fā)展帶來了空前的發(fā)展機(jī)遇。作為宜昌市的重要衛(wèi)星城市，__必將成為重要的戰(zhàn)略依托地，獲得更多的政策扶持，吸引更多的國內(nèi)外資金、技術(shù)、項(xiàng)目、人才等生產(chǎn)要素的投入，必然有力地促進(jìn)__商貿(mào)業(yè)實(shí)現(xiàn)跳躍式的發(fā)展。
2、區(qū)位優(yōu)勢為__商貿(mào)業(yè)提供了良好的發(fā)展環(huán)境。萬里長江貫東而去，焦柳鐵路穿市南下，宜黃高速公路和318國道并行東西，三峽機(jī)場距市中心30公里，構(gòu)成了水陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)，形成了南達(dá)瀟湘，東連吳會，西通巴蜀格局，勢必成為重要的商品和物流集散地。
3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已形成商貿(mào)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)勁動力。20__年，全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值63億元，同比增長16.4；完成財政收入3.1億元，同比增長19.2；完成固定資產(chǎn)投資18.9億元，同比增長41.9；農(nóng)民人平均收入達(dá)到3237.5元，經(jīng)濟(jì)狀況居于全省中等以上水平。
4、雄厚的資源優(yōu)勢將強(qiáng)勢推進(jìn)商貿(mào)業(yè)的增長。我市作為全國重要的商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、瘦肉豬、淡水魚、水果蔬菜生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)物產(chǎn)豐富，主要工業(yè)品種已達(dá)350個，形成了紡織、建材、化工等為主要門類的工業(yè)體系，勢必為市場持續(xù)繁榮以予有力的保證。
5、持續(xù)旺盛的人文環(huán)境已成為我市商貿(mào)業(yè)發(fā)展的不竭源泉。我市總面積1310.4平方公里，總?cè)丝?0.7萬元，城區(qū)面積達(dá)13平方公里，城區(qū)人口13萬元，人口密集度較大，在全省屬于中等以上水平。__正以穩(wěn)健的步伐向新型中等城市邁進(jìn)，創(chuàng)造了無限的商機(jī)，消費(fèi)需求將強(qiáng)勢擴(kuò)張，消費(fèi)品位將大為提升。全方位開放，促進(jìn)了現(xiàn)代流通業(yè)的發(fā)展，逐步改造了商貿(mào)業(yè)的傳統(tǒng)方式，構(gòu)建了現(xiàn)代流通體系，為商貿(mào)流通業(yè)強(qiáng)勢發(fā)展創(chuàng)造了條件。
（二）不利因素。
1、流通主體規(guī)模偏小，行業(yè)零散度較高。
2、流通業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)不盡合理。現(xiàn)代流通業(yè)在流通總量中所占比例小，現(xiàn)代化水平低；流通業(yè)的組織形式結(jié)構(gòu)、批發(fā)業(yè)與零售業(yè)的比例結(jié)構(gòu)不盡合理。
3、流通效率及對全市經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率明顯偏低。
4、快速擴(kuò)張能力較差，財務(wù)運(yùn)作能力不高，營銷技術(shù)能力低，成本控制能力弱。
5、人才聚集能力不強(qiáng)，品牌價值能力低。
四、發(fā)展目標(biāo)
指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十六大為指針，認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代流通業(yè)的有關(guān)精神，積極適應(yīng)加入WTO后的新形勢，堅(jiān)持大貿(mào)易、大流通、大市場的戰(zhàn)略，充分發(fā)揮__的區(qū)位優(yōu)勢，以服務(wù)人民生活和生產(chǎn)建設(shè)為忠旨，不斷深化流通體制改革，推動流通企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，提高流通企業(yè)的市場競爭力。以城區(qū)為龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，積極發(fā)展綜合購物中心，連鎖超市經(jīng)營，物流配送，逐步推廣電子商務(wù)。努力構(gòu)建由多種所有制市場為主體、多種商業(yè)業(yè)態(tài)、各種流通規(guī)模企業(yè)構(gòu)成的便捷、暢通、高效、優(yōu)質(zhì)的流通網(wǎng)絡(luò)，滿足人民群眾不斷增長的物質(zhì)文化需求，為全市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。
（一）社會消費(fèi)品零售額
預(yù)計(jì)20__年全市完成社會消費(fèi)品零售額22.15億元，按年均遞增15計(jì)。
20__年實(shí)現(xiàn)25.47億元；
20__年實(shí)現(xiàn)29.29億元；
20__年實(shí)現(xiàn)33.68億元；
20__年實(shí)現(xiàn)38.73億元；
20__年實(shí)現(xiàn)44.54億元。
（二）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)
到20__年，全市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)總數(shù)達(dá)到10800個，限額以上企業(yè)達(dá)到15家，從業(yè)人員達(dá)3萬人。
（三）連鎖經(jīng)營建設(shè)
到20__年，全市發(fā)展銷售額過億元的連鎖企業(yè)1－2家，連鎖企業(yè)店鋪達(dá)250家（含萬村千鄉(xiāng)市場工程200家）。
（四）商貿(mào)市場建設(shè)
到20__年，全市發(fā)展各類綜合、專業(yè)市場達(dá)40家。形成一家年成交額過10億元的省級大市場——五柳樹大市場，新建2家年成交額過2億元的專業(yè)大市場——化工建材大市場和農(nóng)貿(mào)大市場，鼓勵新建改建“農(nóng)改超”市場3家。
五、發(fā)展措施
（一）加大改革力度，迅速推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革，增加流通業(yè)的競爭能力。依法深化產(chǎn)權(quán)制度改革，以改革促發(fā)展，擴(kuò)張商貿(mào)經(jīng)濟(jì)，培育主體市場，探索一條符合__實(shí)際的商貿(mào)發(fā)展路子。積極通過實(shí)施民營化改造、解散重組和破產(chǎn)，大力推進(jìn)國有商貿(mào)企業(yè)改革，盡快處理遺留問題，妥善安置職工，降低改革成本，使全行業(yè)盡快地從被動應(yīng)付局面中擺脫出來，更好的謀發(fā)展。
（二）積極推行現(xiàn)代流通，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營。到20__年，力爭全市培育年銷售額過億元的連鎖企業(yè)1－2家，連鎖企業(yè)店鋪數(shù)達(dá)到250個，重點(diǎn)扶持各大超市做大做強(qiáng)，各類連鎖企業(yè)銷售總額占全市消費(fèi)品零售總額的比重達(dá)到20以上。一是鞏固現(xiàn)有連鎖超市經(jīng)營，并在成品油、醫(yī)藥、煙草、糧油、裝飾材料、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等領(lǐng)域廣泛推進(jìn)連鎖經(jīng)營。特別要加快傳統(tǒng)糧油、副食品和蔬菜向連鎖超市或便民轉(zhuǎn)型，規(guī)范醫(yī)藥超市經(jīng)營。二是大力發(fā)展以社區(qū)、集鎮(zhèn)為中心的具有多項(xiàng)服務(wù)功能的連鎖便民店。積極實(shí)施商務(wù)部“萬村千鄉(xiāng)”市場試點(diǎn)工程，構(gòu)建__新型農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)，擬建200家“農(nóng)家店”，引導(dǎo)大中型流通企業(yè)直接和通過吸引小型企業(yè)加盟到試點(diǎn)的鎮(zhèn)、村投資建立和改造“連鎖店”、“農(nóng)家店”。三是在做好規(guī)劃的基礎(chǔ)上，積極推行傳統(tǒng)百貨店的業(yè)態(tài)創(chuàng)新和轉(zhuǎn)型，加快百貨商店連鎖經(jīng)營步伐。四是支持企業(yè)發(fā)展大型綜合連鎖超市和倉儲式商店。五是支持鼓勵連鎖企業(yè)、供銷合作組織向鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展連鎖網(wǎng)絡(luò)，努力增加農(nóng)民收入，構(gòu)建農(nóng)村公共消費(fèi)資源，開拓和啟動農(nóng)村市場。
（三）積極發(fā)展物流配送，逐步推廣電子商務(wù)。加強(qiáng)現(xiàn)有連鎖企業(yè)內(nèi)部物流配送建設(shè)和管理，逐步實(shí)現(xiàn)裝卸機(jī)械化、信息電子化、商品條碼化。在壯大石油、煙草和農(nóng)資配送業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，積
極發(fā)展糧油、食鹽、果蔬配送業(yè)務(wù)，培育物流市場，建成仙女道口物流中心和七星臺油脂配送、安福寺果蔬配送中心。目前，我市已有__酒業(yè)、__大曲等部分企業(yè)和產(chǎn)品在互聯(lián)網(wǎng)上建有網(wǎng)站。針對我市發(fā)展現(xiàn)狀，[:請記住我站域名/]要加快現(xiàn)代技術(shù)手段的運(yùn)用，到20__年，力爭有80的企業(yè)和產(chǎn)品建立網(wǎng)站。在零售企業(yè)推廣條碼技術(shù)、時間銷售系統(tǒng)、管理信息系統(tǒng)，全面提升流通行業(yè)營銷管理的科技含量。
（四）以流通帶加工，以加工激活流通。一是組織大型超市、商場和批發(fā)市場，優(yōu)先吸納地產(chǎn)品進(jìn)柜入市，以“市”興“物”，極力擴(kuò)張著名商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、優(yōu)質(zhì)油、優(yōu)質(zhì)毛豆、優(yōu)質(zhì)水果、波爾山羊、淡水魚、瘦肉豬的銷售網(wǎng)絡(luò)。二是發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢，延伸流通觸角。發(fā)揮“__大曲”品牌優(yōu)勢和營銷網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，帶動商貿(mào)業(yè)走出__，輔射全國；發(fā)揮奧美、穩(wěn)健、旺家、帝元等紡織企業(yè)的優(yōu)勢，帶動商貿(mào)業(yè)拓展國際市場；發(fā)揮鄂肥、三寧、開元等化工企業(yè)的優(yōu)勢，建成全省最大的化工交易市場；發(fā)揮金泰、宏泰、亞泰等建材企業(yè)優(yōu)勢，建成中南地區(qū)最大的建材市場；發(fā)揮開元、南輝等高科技企業(yè)的優(yōu)勢，建成高新科技產(chǎn)品市場。
（五）進(jìn)一步推進(jìn)商貿(mào)領(lǐng)域的對外開放和引資招商。一是進(jìn)一步加快流通領(lǐng)域非國有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，努力培育多元化市場主體。以啟動民間資本為重點(diǎn)，加快推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。在推進(jìn)國有（集體）企業(yè)創(chuàng)新的同時，認(rèn)真落實(shí)上級黨委、政府鼓勵民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策，結(jié)合__實(shí)際，研究制定具體政策措施，按照“無歧視”的原則和“放膽、放手、放開”的要求，大力發(fā)展商貿(mào)民營經(jīng)濟(jì)。鼓勵民營經(jīng)濟(jì)以參股、控股、收購、租賃等形式參與國有和集體所有制企業(yè)的改革、改組和改造，使民營經(jīng)濟(jì)在商貿(mào)流通領(lǐng)域獲得更強(qiáng)的市場競爭力和更大的發(fā)展空間。二是加大對外項(xiàng)目招商的力度，象抓工業(yè)項(xiàng)目招商一樣，抓流通項(xiàng)目的招商工作。歡迎市外企業(yè)入駐__，主動與國內(nèi)外大型連鎖經(jīng)營企業(yè)交流，推進(jìn)企業(yè)間的合作發(fā)展，積極引進(jìn)知名連鎖企業(yè)和物流企業(yè)，促進(jìn)我市流通業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)營方式、營銷技術(shù)和管理“三創(chuàng)新”。
（六）搞好科學(xué)規(guī)劃布局，引導(dǎo)商貿(mào)業(yè)健康發(fā)展。一是著眼于商貿(mào)功能的提升，推動硬件建設(shè)現(xiàn)代化。通過科學(xué)規(guī)劃，合理布局，為建設(shè)大商貿(mào)格局構(gòu)建物資載體。在空間布局上突出“五塊”（城區(qū)、劉巷、江口、問安、董市）、“三橫”（沿江大道、團(tuán)結(jié)路、迎賓大道）、“二縱”（江漢大道、民主大道）、“一場”（禮堂廣場周邊）；在功能布局上形成“六大中心”：以五柳樹市場為重點(diǎn)的農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品批發(fā)中心；以公園路為重點(diǎn)的建筑、裝飾材料中心；以原__商場、供銷大廈為重點(diǎn)的百貨副食中心；以實(shí)小電腦一條街為重點(diǎn)的電腦、文化用品中心；以原商業(yè)大樓為重點(diǎn)的服裝、電器中心。在前瞻布局上突出“二線”：江漢大道向北延伸段重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)貿(mào)和物流市場，徹底扭轉(zhuǎn)農(nóng)業(yè)大市無農(nóng)副產(chǎn)品專業(yè)市場的局面，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品向域外流通的橋梁和紐帶。迎賓大道向西延伸段重點(diǎn)發(fā)展新型工貿(mào)業(yè)，形成地產(chǎn)工業(yè)品貿(mào)易區(qū)。二是著眼于競爭力的提高，推動專業(yè)市場的規(guī)模化。對五柳樹市場實(shí)施“農(nóng)改超”工程，發(fā)展一個年成交額過10億元的省級大市場，依托江漢大道延伸段，興建二個成效額過2億元的專業(yè)大市場。三是引導(dǎo)消費(fèi)多樣化、層次化。城鎮(zhèn)形成住房、汽車、裝飾裝璜材料、電子信息產(chǎn)品、金銀珠寶飾品為主流的消費(fèi)熱點(diǎn)。同時，加大農(nóng)村供電、供水、交通等公共消費(fèi)設(shè)施建設(shè)，推動彩電、冰箱、洗衣機(jī)等傳統(tǒng)家電在農(nóng)村市場走向普及。四是著眼于輻射面的擴(kuò)大，推動商貿(mào)經(jīng)營品牌化。首先是打好市場牌，造就品牌市場。大力規(guī)范市場秩序，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入制度，，嚴(yán)厲打擊“假冒偽劣”，保護(hù)市場品牌信譽(yù)。加強(qiáng)對商戶“誠信經(jīng)商、依法經(jīng)營”觀念教育，營造“誠信經(jīng)商”氛圍。其次，打好商品牌，吸引品牌商品入市，充分利用品牌輻射力，吸引更多的客商投資經(jīng)營。五是發(fā)展交通運(yùn)輸、郵電通訊等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，積極創(chuàng)造條件發(fā)展旅游業(yè)。深入挖掘關(guān)廟山遺址、中國·宜昌白鷺天堂生態(tài)旅游、魯家港水庫仙女風(fēng)景區(qū)等旅游項(xiàng)目的市場潛力，鼓勵、引導(dǎo)民間資本開發(fā)旅游，發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，培植新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
20*年，是國家商務(wù)部實(shí)施社區(qū)商業(yè)“雙進(jìn)工程”（便民服務(wù)進(jìn)社區(qū)，便民消費(fèi)進(jìn)家庭）的第二年，也是我市社區(qū)商業(yè)經(jīng)過四年多探索性發(fā)展，進(jìn)入規(guī)范化階段的第一年。根據(jù)全國社區(qū)商業(yè)工作會議部署，結(jié)合市委、市政府提出的創(chuàng)新年工作要求，為推進(jìn)我市社區(qū)商業(yè)建設(shè)工作躍上新臺階，市商業(yè)局提出如下安排意見。
一、工作方針
圍繞“落實(shí)規(guī)劃，貫徹標(biāo)準(zhǔn)，扶持發(fā)展、打造靚點(diǎn)”的基本方針，在繼續(xù)抓量的發(fā)展同時，更加注重質(zhì)的提高，集中用好扶持資金，培育先進(jìn)典型，整體提升社區(qū)商業(yè)形象。
二、工作目標(biāo)
通過落實(shí)規(guī)劃和貫徹標(biāo)準(zhǔn)，全市將改造規(guī)范的社區(qū)商服中心10個，新建13個；培育標(biāo)準(zhǔn)便民蔬菜店30個、標(biāo)準(zhǔn)菜場10個，消除蔬菜經(jīng)營盲區(qū)；培育早餐示范企業(yè)20個；引進(jìn)各類社區(qū)連鎖店鋪200個。基本形成以社區(qū)商服中心為框架，以經(jīng)銷日常生活必需品的連鎖店為主力業(yè)態(tài)的社區(qū)商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。
三、工作任務(wù)
（一）落實(shí)規(guī)劃，確定目標(biāo)
社區(qū)商服中心是社區(qū)商業(yè)建設(shè)的主體和三級商業(yè)功能區(qū)的重要標(biāo)志，也是城市整體形象的重要組成部分。20*年，由市政府批準(zhǔn)的《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“十一五”規(guī)劃》（以下簡稱規(guī)劃），提出了“十一五”期間全市要改造和新建200個商服中心的目標(biāo)。各區(qū)、縣（市）商業(yè)主管部門要結(jié)合城區(qū)改造建設(shè)實(shí)際情況，對列入市《規(guī)劃》的社區(qū)商服中心，明確其配置標(biāo)準(zhǔn)、商圈輻射范圍、建設(shè)模式、功能定位以及必備性和選擇性業(yè)態(tài)設(shè)置，作出詳細(xì)規(guī)劃，逐步進(jìn)行落實(shí)。
（二）貫徹標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范建設(shè)
我市社區(qū)商業(yè)建設(shè)經(jīng)過4年歷程，已進(jìn)入規(guī)范建設(shè)時期。20*年，國家商務(wù)部印發(fā)了《社區(qū)商業(yè)設(shè)置與服務(wù)規(guī)范》（征求意見稿），對社區(qū)商業(yè)建設(shè)規(guī)模、功能和業(yè)態(tài)組合以及設(shè)施提出明確要求，我市將參照這個標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)社區(qū)商業(yè)建設(shè)。在社區(qū)商服中心、標(biāo)準(zhǔn)菜場、便民蔬菜店改造建設(shè)上，繼續(xù)執(zhí)行《*市社區(qū)商業(yè)扶持資金補(bǔ)貼辦法》規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。菜市場改造建設(shè)繼續(xù)參照《*市廳式農(nóng)貿(mào)市場規(guī)范管理標(biāo)準(zhǔn)》，實(shí)現(xiàn)提檔升級。對原有社區(qū)商服中心，區(qū)、縣（市）商業(yè)主管部門要重新認(rèn)定，并做好申報；對享受補(bǔ)貼的菜場和便民蔬菜店，市商業(yè)局將進(jìn)行全面復(fù)查，達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或轉(zhuǎn)向經(jīng)營的，將收回投入設(shè)施。要通過標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，引導(dǎo)社區(qū)商業(yè)規(guī)范化發(fā)展。
（三）落實(shí)補(bǔ)貼，扶持發(fā)展
為保持政策連續(xù)性，穩(wěn)步推進(jìn)我市社區(qū)商業(yè)發(fā)展，市商業(yè)局繼續(xù)執(zhí)行20*年出臺的社區(qū)商業(yè)補(bǔ)貼政策，在補(bǔ)貼范圍上有所調(diào)整，重點(diǎn)對象為城區(qū)內(nèi)開設(shè)的便民蔬菜店、標(biāo)準(zhǔn)菜場；超市（便利店）搭載的蔬菜經(jīng)營區(qū)；新建和改造的示范社區(qū)商業(yè)中心。在補(bǔ)貼條件上有所提高，對非社區(qū)居民特別需要開設(shè)的單體蔬菜店、菜場不予補(bǔ)貼；對社區(qū)商業(yè)中心補(bǔ)貼的前提條件必須是符合城區(qū)建設(shè)規(guī)劃和《*市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)“十一五”規(guī)劃》，此外，區(qū)里配套投入。
（四）打造靚點(diǎn)，樹立形象
各區(qū)、縣（市）商業(yè)主管部門要把握工作重點(diǎn)，借鑒上海、南京、天津等城市在創(chuàng)建社區(qū)商業(yè)示范中心，培育社區(qū)示范連鎖企業(yè)，改造提升社區(qū)菜場等方面的經(jīng)驗(yàn)和做法，真正樹立一批對內(nèi)有牽動力，對外有影響力的不同方面典型。要確定重點(diǎn)，在老社區(qū)繼續(xù)按照“沿街式、組團(tuán)式”兩種模式進(jìn)行培育；在新建大型居住區(qū)重點(diǎn)打造集購物、休閑、娛樂、觀光為一體的或有獨(dú)特風(fēng)格的新型社區(qū)商服中心。年底前，市內(nèi)各區(qū)至少有一個中心達(dá)到省級示范社區(qū)商服中心標(biāo)準(zhǔn)。各區(qū)要選擇1-2個菜場進(jìn)行改造升級，樹立區(qū)域樣板。要重點(diǎn)培育一批管理水平高、經(jīng)營績效好、配送能力強(qiáng)，并且具有品牌效應(yīng)的連鎖企業(yè)，整合分散的社區(qū)商業(yè)資源，提高社區(qū)商業(yè)現(xiàn)代化水平。
四、主要措施
一是深入調(diào)研，掌握實(shí)情。落實(shí)規(guī)劃，貫徹標(biāo)準(zhǔn)，培育典型都需要做大量的調(diào)研工作。各區(qū)、縣（市）商業(yè)主管部門要深入街路和社區(qū)，全面了解本地區(qū)社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模、功能、業(yè)態(tài)業(yè)種結(jié)構(gòu)等。特別是對改造升級菜場的基礎(chǔ)設(shè)施、經(jīng)濟(jì)效益、管理水平做到心中有數(shù),切合實(shí)際地開展工作。
二是加強(qiáng)督導(dǎo)，嚴(yán)格把關(guān)。各級商業(yè)主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)對社區(qū)商業(yè)工作的指導(dǎo)，指定專人具體負(fù)責(zé)社區(qū)商業(yè)工作。尤其要對本地區(qū)每個商服中心的模式、風(fēng)格、必備性業(yè)態(tài)和選擇性業(yè)態(tài)的設(shè)置以及應(yīng)增加的功能，按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)提出指導(dǎo)性意見；對于菜場的標(biāo)準(zhǔn)、選址，按規(guī)劃嚴(yán)格控制，指導(dǎo)菜場搞好經(jīng)營布局、建立和完善商品質(zhì)量管理、設(shè)施設(shè)備管理、服務(wù)管理、衛(wèi)生管理、安全管理等各項(xiàng)制度，保證社區(qū)商業(yè)健康發(fā)展。
當(dāng)前，我區(qū)正處于產(chǎn)業(yè)二次轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)二次騰飛的關(guān)鍵時期。通過這次讀書學(xué)習(xí)和外出考察，我們更加深刻認(rèn)識到轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的必然選擇，周邊區(qū)、市的科學(xué)規(guī)劃布局、飽和性投資造環(huán)境以及蓬勃發(fā)展的勢頭，使我們感受到了強(qiáng)烈的危機(jī)感。作為全區(qū)經(jīng)濟(jì)綜合部門，要真正通過發(fā)展和改革履行好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)這一重大任務(wù)和使命，必須把加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變與落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、“十二五”規(guī)劃編制、藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和綜合配套改革試點(diǎn)等工作有機(jī)結(jié)合起來，統(tǒng)籌謀劃，狠抓落實(shí)，確保完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、以強(qiáng)化規(guī)劃作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)引導(dǎo)
充分發(fā)揮規(guī)劃的基礎(chǔ)性作用。強(qiáng)化時代背景下的轉(zhuǎn)方式調(diào)節(jié)構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略研究。將轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)作為當(dāng)前工作和“十二五”規(guī)劃編制工作的主題，牽頭做好“十二五”規(guī)劃綱要及個綜合性規(guī)劃和個專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，不斷推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)由低端向高端發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，盡快形成高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“雙輪驅(qū)動”和投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”協(xié)調(diào)拉動的經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，努力促進(jìn)集群高端化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)優(yōu)化、循環(huán)經(jīng)濟(jì)生態(tài)集約化。服務(wù)業(yè)占gdp比重在今年提高一個百分點(diǎn)的基礎(chǔ)上，爭取到2015年達(dá)到%以上。
二、轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的主攻方向
圍繞打造具有競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群做高端產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)高端，突出工業(yè)化與信息化融合，引導(dǎo)制造業(yè)拓展和拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，向園區(qū)集中、向品牌化轉(zhuǎn)變，加快培育新能源、新材料、航空等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)新能源汽車、汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等汽車項(xiàng)目、等船舶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、二期等石化項(xiàng)目、峻嶺電子等信息產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目;把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的著力點(diǎn)，積極推動工業(yè)企業(yè)分離發(fā)展生產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展生活業(yè)，著力提升公共服務(wù)業(yè)，不斷強(qiáng)化服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，加快建設(shè)一批聚集區(qū)，推進(jìn)一批大項(xiàng)目，培育一批重點(diǎn)企業(yè)，打造一批知名品牌。重點(diǎn)加快、、區(qū)等招商載體建設(shè)，推進(jìn)等余家建設(shè)。完善商業(yè)設(shè)施布局和建設(shè)，落實(shí)好家電汽車摩托車下鄉(xiāng)、家電以舊換新等消費(fèi)政策，辦好消費(fèi)節(jié)，抓好等總投資億元的個重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大消費(fèi)需求。
三、以優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的動力源泉
今天的投資結(jié)構(gòu)就是明天的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，要實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化必須實(shí)現(xiàn)投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，而投資結(jié)構(gòu)的優(yōu)化取決于招商項(xiàng)目的結(jié)構(gòu)和質(zhì)量。一是強(qiáng)化定向招商服務(wù)和指導(dǎo)。重點(diǎn)推動引進(jìn)特色旅游、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和服務(wù)外包業(yè)等服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目以及產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、銷售服務(wù)等企業(yè)產(chǎn)品兩端的生產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，不斷增加服務(wù)業(yè)投資比重，提高工業(yè)定向招商質(zhì)量，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合互動。二是嚴(yán)格項(xiàng)目準(zhǔn)入制度。對入?yún)^(qū)項(xiàng)目實(shí)行綜合評價聯(lián)審制，積極引進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)要求的高附加值、高科技含量、利用資源能源少的“兩高一資”項(xiàng)目。三是強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的載體建設(shè)，協(xié)調(diào)抓好今年總投資億元的個市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目的調(diào)度服務(wù)工作，確保年內(nèi)新開工個，竣工個，完成投資超過億元。“十二五”期間，爭取每年滾動推進(jìn)個左右的市區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目，五年累計(jì)投資超過億元。
四、以強(qiáng)化節(jié)能降耗作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要抓手
一是突出抓好節(jié)能降耗工作。圍繞制度、技術(shù)、工程和全民節(jié)能四個重點(diǎn)，完善節(jié)能降耗長效管理機(jī)制。重點(diǎn)強(qiáng)化電廠等家年耗能過萬噸標(biāo)煤企業(yè)的管理，爭取熱電公司鍋爐改造等個節(jié)能量為萬噸標(biāo)煤的技改項(xiàng)目建成。確保“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)全面如期完成。二是大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳經(jīng)濟(jì)。
推進(jìn)利用等個循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目建設(shè)，積極探討引入國際大公司在工業(yè)區(qū)建設(shè)低碳經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)園區(qū)，加快海浪發(fā)電、新能源等總投資億元的個新能源項(xiàng)目建設(shè)，形成太陽能、海洋能、風(fēng)能等新能源產(chǎn)業(yè)體系。
五、以集約式發(fā)展節(jié)約化用地作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的重要支撐
一是抓好現(xiàn)有企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)增效。現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)增效是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的內(nèi)生動力，也是優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的主要載體，抓好現(xiàn)有企業(yè)的技改和對外合作，引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)開展自主創(chuàng)新，是提高單位面積投資強(qiáng)度，增加單位面積產(chǎn)出的“短、平、快”的最有效渠道。當(dāng)前重點(diǎn)加快印刷成型生產(chǎn)線等個技改項(xiàng)目建設(shè)。要盡快整合現(xiàn)有政府扶持資源，制定統(tǒng)一規(guī)范的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策。積極引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心和產(chǎn)品名牌。二是抓好建成區(qū)企業(yè)“退二進(jìn)三”和市場“退路進(jìn)室”工作。結(jié)合城中村改造，同步研究政策，加快城中工業(yè)企業(yè)搬遷和“退二進(jìn)三”工作，實(shí)施“騰籠換鳥”，同步規(guī)劃建設(shè)好新建小區(qū)農(nóng)產(chǎn)品超市，實(shí)現(xiàn)露天農(nóng)貿(mào)市場“退路進(jìn)室”，促進(jìn)土地資源整合，優(yōu)化城區(qū)空間布局和形象。
六、以體制機(jī)制創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的動力保障
[關(guān)鍵詞] 食用菌 發(fā)展 對策
[中圖分類號] S646 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2015）09-0043-02
現(xiàn)階段勞動力市場緊缺，用工、原材料的價格上漲。又因近年來工廠化栽培面積增長迅速，生產(chǎn)總量大，價格隨之下跌，今年金針菇最低價格每公斤1.5元左右，從而挫傷了食用菌生產(chǎn)企業(yè)和菇農(nóng)的生產(chǎn)積極性。，給食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展帶來了很大的壓力。
1 食用菌產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
到2014年全區(qū)雙孢蘑菇種植面積達(dá)5000萬平方尺，茶薪菇、靈金針菇、秀珍菇、香菇等袋栽菇達(dá)6500萬袋，鮮菇總產(chǎn)達(dá)6.13萬噸，總產(chǎn)值達(dá)3.3億元，主要以鮮品銷往南京、上海、杭州、蘇、錫、常、北京等大中城市，部分加工品罐頭、速凍菇、醋制菇等出口港澳、日本、中東、歐盟等地區(qū)年創(chuàng)匯100萬美元左右，從業(yè)人數(shù)達(dá)1萬人。
全區(qū)已有各類食用菌規(guī)模基地13個。300萬平方尺以上的雙孢蘑菇基地8個，其中兩家工廠化栽培蘑菇；2000萬袋以上的袋栽菇基地有1個，1000萬袋的3個。能規(guī)模生產(chǎn)的菇種有雙孢蘑菇、茶薪菇、金針菇、平菇、香菇、杏鮑菇、秀珍菇、黑木耳、白靈菇等9個。建成了江蘇省最大的食用菌產(chǎn)地交易市場“高淳區(qū)花廟蘑菇產(chǎn)地交易市場”。 已有食用菌產(chǎn)、加、銷和科研企業(yè)8家，經(jīng)紀(jì)人200多戶。已有三個市名牌兩個省名牌食用菌產(chǎn)品。食用菌產(chǎn)業(yè)不但為我區(qū)菇農(nóng)創(chuàng)造了利潤收入，一般每萬平方尺（占地0.6畝）純利1.5-2.0萬元，高的達(dá)3-4萬元。還創(chuàng)造了大量的勞務(wù)收入，每萬平方尺0.8萬元。還提高了稻草、畜禽糞便的價值。2009年建成年產(chǎn)生物有機(jī)肥加工廠，2013年生產(chǎn)有機(jī)肥6000多噸。消化菌糠1萬多噸。為種植業(yè)提供了大量優(yōu)質(zhì)的有機(jī)肥。
2 食用菌產(chǎn)業(yè)存在的問題
我區(qū)食用菌產(chǎn)業(yè)存在兩大瓶頸制抑了食用菌產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步做大做強(qiáng)。蘑菇產(chǎn)業(yè)是我縣食用菌產(chǎn)業(yè)支柱，占食用菌總產(chǎn)值的70-80%，蘑菇產(chǎn)業(yè)兩大瓶頸一是培養(yǎng)堆制、覆土材料制作，二是上料的機(jī)械化。當(dāng)前蘑菇生產(chǎn)中培養(yǎng)料制作均為人工操作、規(guī)模小、工效低、勞動強(qiáng)度大，一家一戶無法做到，且人工制作的夾生料多，培養(yǎng)料質(zhì)量差，單產(chǎn)低，覆土材料也是如此，目前由于各級財政的大力支持，堆料翻料基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化工業(yè)化生產(chǎn)。上料的機(jī)械化，根據(jù)外地考察上海郊區(qū)已基本實(shí)現(xiàn)，大大的降低了用工成本。
3 產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路
3.1 繼續(xù)堅(jiān)持原有的產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略 即“重點(diǎn)發(fā)展蘑菇、姬松茸等草生菇類，適度發(fā)展平菇、香菇、金針菇，大力發(fā)展高檔珍稀菇和反季節(jié)菇類，加快實(shí)現(xiàn)食用菌生產(chǎn)方式的變革，（即實(shí)現(xiàn)反季節(jié)輕型、機(jī)械化、周年化、工廠化栽培和菌種、培養(yǎng)料制作、覆土、銷售、貯運(yùn)、加工等生產(chǎn)的專業(yè)化分工，）多元化發(fā)展食用菌生產(chǎn)”的食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。
3.2 政府重視加大新技術(shù)新模式開發(fā)推廣力度 食用菌生產(chǎn)是勞動密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，又是興起歷史不長的新型高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，人工生產(chǎn)勞動力成本占總成本的50-60%，我國雖然是世界食用菌產(chǎn)銷大國，但幾十年以來一年以農(nóng)戶一家一戶從事生產(chǎn)經(jīng)營、生產(chǎn)技術(shù)和手段與歐美日韓等國比較差距很大。若通過省工節(jié)本、機(jī)械化生產(chǎn)、周年生產(chǎn)等技術(shù)的開發(fā)與推廣，可以較大幅度地減少食用菌生產(chǎn)用工、降低成本、增加效益，使生產(chǎn)操作輕型化，均市場供應(yīng)，防止一轟而起、一轟而下，減少價格波動。各級政府財政資金要加大投入，資助企業(yè)和農(nóng)技部門開展食用菌工廠化、周年生產(chǎn)、機(jī)械化生產(chǎn)、省工節(jié)本等生產(chǎn)技術(shù)開發(fā)與推廣。
3.3 加大財政投入建設(shè)永久性菇房基地 現(xiàn)有的食用菌菇房以竹木構(gòu)建的塑料大棚菇房為主，易受大風(fēng)、暴雪等損害，且每年都要花大量的人力物力維修，增加了生產(chǎn)成本。因此，為促進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展，各級政府要鼓勵食用菌菇房的提檔升級改造，建設(shè)食用菌永久性菇房基地，采用磚混結(jié)構(gòu)、彩鋼瓦層面和混凝土床架，這類菇房雖然一次性投入大，每1111平方米（菇床有效種植面積）造價15萬元左右，但年折舊成本低，抵御自然災(zāi)害能力強(qiáng)。需要各級政府作為新農(nóng)村建設(shè)的內(nèi)容來抓，各級財政投入提高到50%以上，或財政、集體資金建好租給農(nóng)民生產(chǎn)，鎮(zhèn)村做好基地建設(shè)規(guī)劃。
3.4 突破蘑菇生產(chǎn)專業(yè)化分工 蘑菇生產(chǎn)以稻麥草及畜禽糞便為主要原料，是栽培歷史最長、產(chǎn)最高、規(guī)模最大和生產(chǎn)效率最高的世界性菇種，適于我省稻草主栽培發(fā)展。但我國蘑菇生產(chǎn)技術(shù)和單產(chǎn)水平我國外的差距大、一家一戶的手工作坊式生產(chǎn)勞動強(qiáng)度大，特別是蘑菇培養(yǎng)料發(fā)酵制作一家一戶做不好也做不了。因此，需要政府組織引導(dǎo)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)技部門開展蘑菇生產(chǎn)的專業(yè)化服務(wù)，包括稻麥草、畜禽糞便的機(jī)械化收集、蘑菇培養(yǎng)料隧道式三次發(fā)酵技術(shù)的研究與生產(chǎn)供應(yīng)、覆土材料的制作、優(yōu)質(zhì)蘑菇栽培種的供應(yīng)等專業(yè)化服務(wù)。菇農(nóng)只需采購三次發(fā)酵好的培養(yǎng)料、覆土后管理出菇。
3.5 鼓勵支持菇農(nóng)民闖市場 各級政府要鼓勵引導(dǎo)菇農(nóng)聯(lián)合起來成立食用菌專業(yè)合作社或培育種植大戶采用直銷、品牌專賣、直接批發(fā)等形式闖市場，提高生產(chǎn)經(jīng)營效益。
4 重點(diǎn)對策
4.1 加大領(lǐng)導(dǎo)力度全力推進(jìn)食用菌產(chǎn)業(yè)的升級 縣政府成立食用菌生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行政府宏觀調(diào)控、多部門協(xié)同配合的運(yùn)行機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下設(shè)專家顧問組和執(zhí)行組。各鎮(zhèn)成立食用菌生產(chǎn)管理辦公室對基地直接進(jìn)行規(guī)劃管理，基地的運(yùn)行采用公司連基地、基地連農(nóng)戶的形式。制定《關(guān)于加快全縣食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》，圍繞基地建設(shè)，技術(shù)推廣，菌種管理，食用菌的產(chǎn)加銷出臺一系列優(yōu)惠政策，催化我縣食用菌生產(chǎn)的全面開花。加大領(lǐng)導(dǎo)力度，把食用菌產(chǎn)業(yè)納入全縣鎮(zhèn)、村經(jīng)濟(jì)的總體規(guī)劃。通過層層簽定目標(biāo)責(zé)任狀，將任務(wù)目標(biāo)分解落實(shí)到各級黨委、政府，并將任務(wù)完成情況直接與年終政績考核掛鉤。各級黨委政府要把食用菌生產(chǎn)作為新一輪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重，作為本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“頭號工程”，予以高度重視，狠抓落實(shí)。
4.2 舉全區(qū)之力為食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù) 舉全區(qū)之力有效地服從服務(wù)于食用菌產(chǎn)業(yè)發(fā)展要從各自不同角度、不同渠道、不同的途徑為食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展服務(wù)好。首選要合力打造食用菌原輔料綠色通道。解決原材料的價格上漲，一是在運(yùn)輸上要綠色放行。作為食用菌原輔料、產(chǎn)品的運(yùn)輸，交通和交警部門必須按縣委、縣政府的要求開辟綠色通道，既不能人為設(shè)障，也不能變相設(shè)障，必須保障食用菌原輔料和產(chǎn)品順暢運(yùn)銷。這要作為考核交通和交警部門的一個重要內(nèi)容，列入到部門的考核當(dāng)中。二是購銷活動要綠色放開。對食用菌原輔料和產(chǎn)品的購銷，全面放開。由工商部門和其它部門，對新的食用菌原輔料和產(chǎn)品購銷戶，要探索實(shí)行新的企業(yè)登記備案，在1-2年時間內(nèi)無費(fèi)運(yùn)行，這些購銷戶有了充分的利益，產(chǎn)品才能活躍起來、減少積壓，更好地保護(hù)菇農(nóng)的利益。三是鼓勵經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍發(fā)展。經(jīng)紀(jì)人上聯(lián)市場，下聯(lián)基地，而且聯(lián)接著加工企業(yè)，他們通過最新的信息、良好的信譽(yù)和快捷的結(jié)算，來實(shí)現(xiàn)菌類產(chǎn)品的購銷，不再搞具體的實(shí)物購銷，以此完善食用菌流通環(huán)節(jié)。
4.3 加大農(nóng)民培訓(xùn)力度 接合農(nóng)業(yè)科技入戶專業(yè)技術(shù)人員下鄉(xiāng)入村舉辦食用菌栽培技術(shù)培訓(xùn)或進(jìn)行現(xiàn)場技術(shù)培訓(xùn)，舉辦電視電臺食用菌系列講座，編印食用菌栽培技術(shù)手冊發(fā)放給農(nóng)民，加強(qiáng)食用菌科學(xué)知識的宣傳和繁制種技術(shù)的培訓(xùn)。加強(qiáng)對繁種戶的培訓(xùn)教育，定期培訓(xùn)食用菌繁制種技術(shù)，解決生產(chǎn)中的問題，學(xué)習(xí)法律法規(guī)，增強(qiáng)法律意識，遵守合同，促進(jìn)稻民向菇農(nóng)的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，提高從業(yè)人員的科技素質(zhì)和栽培技術(shù)水平。
4.4 實(shí)施品牌戰(zhàn)略 創(chuàng)建全國知名品牌 積極參加省市組織的農(nóng)業(yè)招商和農(nóng)產(chǎn)品展示展銷會，通過引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高產(chǎn)品的質(zhì)量和商品性。進(jìn)一步完善產(chǎn)地交易市場軟硬件建設(shè)，鼓勵農(nóng)民去市場交易，廣泛吸引各地客商來市場設(shè)點(diǎn)收購，扶持本地品牌產(chǎn)品去南京、上海超市和農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立品牌專賣，逐步拓展海外市場。高淳縣食用菌協(xié)會、各鎮(zhèn)、村和食用菌生產(chǎn)、加工企業(yè)應(yīng)在各地乃至國外建立銷售網(wǎng)絡(luò)，可采取代銷、設(shè)立連鎖店、總經(jīng)銷處、總等形式并輔之食用菌的食用方法、營養(yǎng)、保健價值、售后服務(wù)措施，大力宣傳推廣本地的食用菌產(chǎn)品，形成知名品牌。同時要擴(kuò)大市場建設(shè)規(guī)模，增加經(jīng)營品種和服務(wù)項(xiàng)目，從而擴(kuò)大銷售、占領(lǐng)市場。
4.5 建立食用菌產(chǎn)加銷信息快速交流網(wǎng)絡(luò) 建立食用菌產(chǎn)業(yè)管理信息系統(tǒng)，加強(qiáng)食用菌生產(chǎn)資料、產(chǎn)品價格信息、市場供求信息、食用菌產(chǎn)業(yè)科技、政策法規(guī)等信息交流體系的建設(shè)，建成食用菌信息的計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)高淳縣食用菌產(chǎn)業(yè)與外界的交流與聯(lián)系。樹立市場經(jīng)濟(jì)的觀念，以市場需求為導(dǎo)向，研究生產(chǎn)適銷對路的品種，改變很少與外界交流的狀況，要走出去、請進(jìn)來。面對國內(nèi)外食用菌生產(chǎn)技術(shù)日新月異和產(chǎn)銷情況不斷變化的局面，應(yīng)通過各種渠道，搜集國內(nèi)外食用菌發(fā)展動向，技術(shù)進(jìn)展和市場需求等情報。在全縣菇農(nóng)之間建立信息網(wǎng)絡(luò)，傳播食用菌生產(chǎn)、加工、銷售的有關(guān)信息，及時調(diào)整指導(dǎo)全縣的食用菌生產(chǎn)經(jīng)營的目標(biāo)和方向，及時更新食用菌技術(shù)和品種，指導(dǎo)好生產(chǎn)和經(jīng)營。必要時組織有關(guān)人員考察，了解各食用菌主要生產(chǎn)國和地區(qū)的狀況，學(xué)習(xí)他們在食用菌科研、管理、生產(chǎn)、銷售、情報等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)食用菌生產(chǎn)發(fā)展，增加出口創(chuàng)匯。
4.6 加大食用菌產(chǎn)業(yè)科技的開發(fā)與推廣力度 通過招商引資、優(yōu)惠政策、合資合作、購買專利技術(shù)、派人外出學(xué)習(xí)和工作等形式，引進(jìn)和培養(yǎng)一批食用菌生產(chǎn)和經(jīng)營方面的高層次帶頭人，他們既有生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，又有專業(yè)理論知識，還善于經(jīng)營管理。還需加強(qiáng)食用菌科研機(jī)構(gòu)的建設(shè)，集中全縣的食用菌科研人才和設(shè)施設(shè)備，加大投入、招募人才組建成立南京市食用菌工程技術(shù)中心進(jìn)行食用菌品種資源的收集、整理、研究、利用、保存。還需加強(qiáng)食用菌基礎(chǔ)研究，利用生物工程、基因工程等各種先進(jìn)技術(shù)進(jìn)行新品種的選育、繁制種技術(shù)研究及母、原種生產(chǎn)。對本地豐富的野生食用菌資源需加大選種和人工訓(xùn)化力度。此外，對優(yōu)質(zhì)、廉價、資源豐富的培養(yǎng)基，食用菌集約化、工廠化周年栽培技術(shù)，食用菌深加工、保鮮及系列產(chǎn)品開發(fā)，食用菌特色菜譜開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目也要聯(lián)合攻關(guān)。大幅度增加經(jīng)費(fèi)扶持，廣泛開展國內(nèi)外人才和技術(shù)的交流。通過財政資金扶持引導(dǎo)企業(yè)與江、浙、滬、閩地區(qū)的高等院校和食用菌科研院所結(jié)成產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體，將本地的食用菌企業(yè)培育成為食用菌科技創(chuàng)新的主體。加快突破蘑菇生產(chǎn)的兩大瓶頸，實(shí)現(xiàn)蘑菇培養(yǎng)及覆土材料的工廠化、機(jī)械化生產(chǎn)，專業(yè)化供應(yīng)。逐步實(shí)現(xiàn)蘑菇、金針菇、秀珍菇、食藥兼用菌灰樹花的工業(yè)化生產(chǎn)，力爭提前實(shí)現(xiàn)全縣食用菌產(chǎn)業(yè)規(guī)模的翻番。
寧波市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院是在原市農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所、市林業(yè)科學(xué)研究所的基礎(chǔ)上撤所建院組建而成的公益型的科研單位。市農(nóng)科院的建立既是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新體系建設(shè)的要求，更是寧波市實(shí)施“一號工程”的成果。市委、市人大、市政府、市政協(xié)對市農(nóng)科院的建設(shè)十分關(guān)心和重視，同時提出了明確的建設(shè)目標(biāo)，即要將市農(nóng)科院建設(shè)成為我市農(nóng)業(yè)科研的核心基地和農(nóng)業(yè)科技人才高地，成為全市農(nóng)業(yè)科技研究開發(fā)的龍頭。市農(nóng)科院除承擔(dān)必要的基礎(chǔ)性、公益性研究任務(wù)外，主要精力應(yīng)放在應(yīng)用性技術(shù)研究上，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提供科技支撐。目前院部設(shè)黨政辦公室、科研管理部、科技開發(fā)部、計(jì)劃財務(wù)部4個管理部門，院內(nèi)設(shè)作物研究所、林業(yè)研究所、蔬菜研究所、生物技術(shù)研究所、生態(tài)環(huán)境研究所、農(nóng)業(yè)新品種引進(jìn)中心、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心7個研究所(中心)，尚有農(nóng)產(chǎn)品加工研究所、核能農(nóng)業(yè)應(yīng)用研究中心、現(xiàn)代園藝設(shè)施示范中心等3個所(中心)，由于人才、經(jīng)費(fèi)等原因沒有建立。院現(xiàn)擁有寧波市生物工程重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、寧波市稻麥良種選育中心、寧波市林業(yè)花卉技術(shù)服務(wù)中心3家市級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心。占地面積科6畝。現(xiàn)有在職職工91人，其中專業(yè)技術(shù)人員50人，具有高、中級職稱的30人(正高級1人，副高級14人)，碩士學(xué)位的7人，在讀碩士5人，在讀博士1人。享有國務(wù)院特殊津貼專家和市級有突出貢獻(xiàn)科技人員5人。建院兩年來，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)懷下，我院堅(jiān)持“有所為，有所不為”的原則，以應(yīng)用性研究為主，突出重點(diǎn)，抓好特色，取得了一定成績。2001年獲科技成果獎9項(xiàng)次，通過鑒定8項(xiàng)。其中農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)豐收三等獎一項(xiàng)，省、市農(nóng)業(yè)豐收一等獎各一項(xiàng)，寧波市科技進(jìn)步一等獎和二等獎各一項(xiàng)。自主創(chuàng)新科技成果推廣面積達(dá)255.7萬畝次，增創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益1.37億元。去年全院共開展29項(xiàng)研究，科研經(jīng)費(fèi)74萬元，各項(xiàng)研究開發(fā)都取得了較好的進(jìn)展。
1調(diào)整科研結(jié)構(gòu)，明確創(chuàng)新重點(diǎn)根據(jù)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，我們及時調(diào)整科研結(jié)構(gòu)，拓寬科研領(lǐng)域，加大科技創(chuàng)新力度，努力為我市效益農(nóng)業(yè)發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)種苗。一是保持原有優(yōu)勢，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高效水稻新品種的選育、引進(jìn)及良種產(chǎn)業(yè)化研究。重點(diǎn)是優(yōu)質(zhì)晚梗稻新品種及優(yōu)質(zhì)雜交粳稻新組合的選育。二是培植新優(yōu)勢，加強(qiáng)蔬菜、林特、花卉等新品種的選育。去冬我院首次有4個蔬菜品種在海南島進(jìn)行了3.4畝南繁，收獲種子200千克。三是加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)高效無公害生產(chǎn)技術(shù)的研究，尤其是蔬菜、瓜果無公害生產(chǎn)技術(shù)研究和推廣，確保市民菜籃子安全。四是加強(qiáng)生物技術(shù)研究，用生物技術(shù)來改造提升傳統(tǒng)技術(shù)，擴(kuò)大植物組織培養(yǎng)工廠化生產(chǎn)的規(guī)模，開始了一些花卉的組培，努力生產(chǎn)具有市場前景，農(nóng)民喜歡的各類試管苗。至今已生產(chǎn)89個品種、70萬株試管苗，力爭年底達(dá)到100萬試管苗供給各縣(市、區(qū))的種植單位。五是大力引進(jìn)新品種，重點(diǎn)引進(jìn)名特優(yōu)稀瓜果新品種、優(yōu)質(zhì)牧草新品種、名貴珍稀花卉色塊樹種以及中藥材品種。近兩年來已引進(jìn)各類品種種質(zhì)資源119個，其中48個已有了較大的應(yīng)用面積。
2面向廣大農(nóng)村，推廣創(chuàng)新成果我們堅(jiān)持走出去為農(nóng)服務(wù)，加快成果推廣步伐。一是建基地。各所(中心)根據(jù)自身研究特點(diǎn)，結(jié)合地方種植特色，共建大小基地28個。如作物所在鄲州區(qū)高橋鎮(zhèn)、奉化市松番鄉(xiāng)、余姚市馬諸鎮(zhèn)等地建立了雨優(yōu)1號、雨優(yōu)2號、甫優(yōu)3號等9個雜交水稻種子生產(chǎn)基地，總面積2770余畝，生產(chǎn)雜交水稻種子98.3萬千克。再如引種中心在鄲州區(qū)鄲江鎮(zhèn)建立太子參生產(chǎn)基地;在江北區(qū)莊橋鎮(zhèn)建立優(yōu)質(zhì)牧草生產(chǎn)基地，每日為動物園提供新鮮優(yōu)質(zhì)牧草近300千克。二是進(jìn)園區(qū)。如生物所為鄲州區(qū)下應(yīng)鎮(zhèn)灣底農(nóng)業(yè)示范園區(qū)提供扶郎等各類花卉試管苗3萬株;為鎮(zhèn)海區(qū)莊市鎮(zhèn)光明農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)提供薯?xiàng)l馬鈴薯試管苗20余萬株;在余姚市建立了生物技術(shù)所余姚分所，并生產(chǎn)豐香、章姬草葛試管苗3萬余株。再如蔬菜所與慈溪市長河鎮(zhèn)，鄲州區(qū)下應(yīng)鎮(zhèn)、鐘公廟鎮(zhèn)、洞橋鎮(zhèn)，北侖區(qū)三山鄉(xiāng)，奉化市滕頭村等地開展技術(shù)合作，為他們提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)紋甜瓜、小西瓜等新品種制繁種和栽培技術(shù)，加快了科技成果轉(zhuǎn)化步伐。又如林業(yè)所為江北區(qū)洪塘都市農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)茶花種植園，幫助引進(jìn)茶花108個品種，1200余株。三是進(jìn)村入戶，科技下鄉(xiāng)。我院組織科技人員送科技下鄉(xiāng)54場次，分發(fā)資料3.2萬余份，培訓(xùn)84場次，受訓(xùn)人員7960人次。今年4月18日和7月10日，我院與鄲州區(qū)農(nóng)技推廣中心共同舉辦全市網(wǎng)紋甜瓜培訓(xùn)班和嫁接西瓜現(xiàn)場會，100多位來自各縣(市、區(qū))農(nóng)技推廣部門、種子公司的同志和種植大戶參加了培訓(xùn)班，接受了最新品種的技術(shù)培訓(xùn)，受到了普遍的好評。育成雨優(yōu)系列雜交稻組合，2002年種植面積超50萬畝，實(shí)現(xiàn)了浙江省雜交梗稻發(fā)展的歷史性突破，社會經(jīng)濟(jì)效益顯著。
3擴(kuò)大對外合作，拓寬創(chuàng)新視野我院與國內(nèi)外有關(guān)科研院所、高等院校建立了長期的合作關(guān)系，主要是共同開展學(xué)術(shù)交流、珍稀品種引進(jìn)、合作研究開發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)。我院與澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)院就耐鹽堿野生大豆與栽培大豆體細(xì)胞雜交和抗鹽堿水稻研究等項(xiàng)目開展長期合作，并引進(jìn)了有關(guān)的種質(zhì)資源。與澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)院合作的蔬菜花卉新品種引種項(xiàng)目已被市科技局立項(xiàng)并落戶江北區(qū)洪塘都市農(nóng)業(yè)園區(qū)。與日本大和種苗有限公司簽訂的部分優(yōu)質(zhì)瓜菜良種試種示范和制繁種合同已進(jìn)人實(shí)施階段。去年日本大和種苗有限公司在寧波制繁種29個品種、560余畝，今年在我市的制繁種面積達(dá)700畝，我院一直擔(dān)任該公司在浙江省制繁種的技術(shù)指導(dǎo)。本院生物技術(shù)研究所與中國水稻所合作開展“優(yōu)粒野生稻和栽培稻體細(xì)胞雜交研究”取得重大進(jìn)展，已成功獲得疵粒野生稻和栽培稻的體細(xì)胞雜交再生植株及其后代，并從中培育出抗白葉枯病的材料，該研究已通過由哈佛大學(xué)、中國農(nóng)科院組成的專家鑒定，認(rèn)為總體研究水平達(dá)國際先進(jìn)。今年4月，德國洪堡大學(xué)植物學(xué)家屈恩博士第二次來我院進(jìn)行為期fl天的學(xué)術(shù)交流與訪問，幫助我院解決在植物組織培養(yǎng)等方面的技術(shù)難點(diǎn)，還帶來了花卉品種19個，其中2個為屈恩博士親自選育。5月，以臺灣省農(nóng)會前理事長簡金卿先生為代表的農(nóng)業(yè)參訪團(tuán)一行21人來雨，與我院在花卉苗木、瓜菜種苗、農(nóng)產(chǎn)品加工等方面開展了合作，并簽訂了合作意愿書。本院引種中心與安徽毫州市名貴藥材種植研究所共建寧波分所，并就發(fā)展我市名貴中藥材生產(chǎn)簽訂了合作協(xié)議書。同時，我院已先后派7名科技人員赴以色列、日本、澳大利亞、德國、法國、美國進(jìn)行科研考察與培訓(xùn)，以拓寬視野、更新觀念，學(xué)習(xí)技術(shù)，提高水平。近兩年來，我們共組織學(xué)術(shù)報告18場，接待國內(nèi)外專家28批，還聘請了臺灣省農(nóng)學(xué)會原會長簡金卿先生、澳大利亞聯(lián)邦科學(xué)院首席研究員薛剛平博士、中國農(nóng)科院植保所所長成卓敏研究員、浙江省林科院院長汪奎宏教授級高級工程師為顧問或客座研究員。
4加強(qiáng)人才培養(yǎng)，構(gòu)建創(chuàng)新隊(duì)伍創(chuàng)新是靈魂，人才是關(guān)鍵。我院堅(jiān)持人才引進(jìn)與培養(yǎng)并重，近期以引進(jìn)為主。首先是嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，其次是重視培養(yǎng)關(guān)。對科研人員在工作上給予支持，生活上給予關(guān)心。如在學(xué)歷的提高方面，我院專門安排10余萬元經(jīng)費(fèi)，鼓勵和支持科研人員攻讀碩士和博士學(xué)位。在項(xiàng)目的啟動方面，專門建立院長基金，充分挖掘年輕科研人員的創(chuàng)造力。去年安排巧萬余經(jīng)費(fèi)支持n個項(xiàng)目，今年還將繼續(xù)加大扶持力度。
5爭取財政支持，改善創(chuàng)新條件一是建設(shè)寧波市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心并開始正常運(yùn)行。經(jīng)過半年的努力，我院完成了從立項(xiàng)、論證到儀器的招標(biāo)、購置、安裝、調(diào)試及人員的培訓(xùn)和實(shí)驗(yàn)大樓的改造等任務(wù)，并于2001年11月23日正式揭牌運(yùn)行。中心目前擁有省內(nèi)配置最先進(jìn)的電感藕合等離子體質(zhì)譜儀和一批高檔先進(jìn)的氣相色譜儀、氣質(zhì)聯(lián)用儀、高效液相色譜儀等儀器。中心還主持起草完成寧波市農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、榨菜安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、雪菜安全衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等3個地方標(biāo)準(zhǔn)。上述標(biāo)準(zhǔn)均已通過省、市有關(guān)部門和專家的審定，并已經(jīng)市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局公布實(shí)施。中心已接待省、市、縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)30余批200余人次，并指導(dǎo)象山、余姚、鄲州等縣(市、區(qū))建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站。中心還受省農(nóng)業(yè)廳委托，對我市4個較大農(nóng)貿(mào)市場的指定蔬菜品種(青菜、黃瓜、菠菜、木耳菜、花菜、西蘭花)進(jìn)行農(nóng)藥殘留抽檢。中心累計(jì)完成我市蔬菜、綠化土、灌溉水、糧油、水果、茶葉等4500項(xiàng)次的檢測任務(wù)。受市食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作協(xié)調(diào)小組委托，中心從6月份起對我市10個出口農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、10個出口蔬菜茶葉農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、ro個水產(chǎn)品生產(chǎn)加工農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的產(chǎn)品進(jìn)行有害有毒安全質(zhì)量摸底抽檢，并將抽檢情況于每月底向市政府匯報。中心于今年9月份取得浙江省技術(shù)監(jiān)督局頒發(fā)的計(jì)量認(rèn)證資格證書。二是建設(shè)寧波市高新農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)園區(qū)。我院原農(nóng)場因市國際會展中心建設(shè)需要而整體搬遷，市政府同意我院在鄲州區(qū)東錢湖鎮(zhèn)章隘村建立寧波高新農(nóng)業(yè)技術(shù)實(shí)驗(yàn)園區(qū)，占地面積260畝。實(shí)驗(yàn)園區(qū)由浙江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院規(guī)劃，并經(jīng)中國農(nóng)科院、浙大、省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院、上海孫橋現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等專家論證，園區(qū)將采用一次規(guī)劃、分步實(shí)施的原則建設(shè)。自2002年起至2004年止，3年建成。目前，整個園區(qū)透綠護(hù)欄鋼板網(wǎng)的建設(shè)已結(jié)束，二橫一縱道路的塘渣墊鋪也已完成。備料倉庫正在建設(shè)之中，智能溫室、薄膜溫室已完成設(shè)計(jì)和招標(biāo)，組培樓、服務(wù)樓建設(shè)方案正在設(shè)計(jì)。三是建設(shè)市林業(yè)花卉技術(shù)服務(wù)中心。為適應(yīng)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和城市綠化的需要，市科技局和市委農(nóng)辦共同投人140萬元建設(shè)這一工程技術(shù)中心。現(xiàn)已建成130平方米玻璃溫室，設(shè)置了園林綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)室，配置了部分實(shí)驗(yàn)儀器，引進(jìn)并繁育了金葉黃揚(yáng)6萬余株，建立林業(yè)花卉協(xié)作基地3個。
6穩(wěn)步推進(jìn)改革，營造創(chuàng)新機(jī)制機(jī)制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的基礎(chǔ)。建院后，首先我們利用各種會議，講清我院雖為全額撥款的公益型科研機(jī)構(gòu)，但仍要推進(jìn)改革的道理。其次我們終止了7名合同期滿的合同制工人的勞動合同，逐步優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)。三是按照事業(yè)單位改革的總體要求和部署，深化人事和分配制度改革。人事上實(shí)行定崗定責(zé)、雙向選擇、競聘上崗;分配上堅(jiān)持效率優(yōu)先，兼顧公平的原則，實(shí)行按實(shí)績和技術(shù)要素分配相結(jié)合，最大限度地調(diào)動科研人員的積極性。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，我們寧波市更要提前基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，與此奮斗目標(biāo)和時代要求相比，我們深感本院高素質(zhì)、高層次人才匾乏，學(xué)科帶頭人缺少;科研條件差，研究手段較落后;蔬菜和林業(yè)花卉種質(zhì)資源缺乏;內(nèi)部改革尚需加大力度。我們應(yīng)堅(jiān)持與時俱進(jìn)，不斷開拓創(chuàng)新，為全面推進(jìn)寧波農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步作出更大的貢獻(xiàn)。
為進(jìn)一步推動我市城市管理工作，提高城市管理工作水平，10月中旬，根據(jù)市人大常委會年初工作要點(diǎn)安排，我委就加強(qiáng)城市管理工作情況進(jìn)行了調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、我市城市管理工作取得的成效
我市在城市管理方面做了大量工作，采取了許多有效措施，取得了一定成效。
(一)城市管理機(jī)構(gòu)初步建立。為進(jìn)一步加強(qiáng)我市城市管理工作，依據(jù)國務(wù)院、省政府有關(guān)在城市管理領(lǐng)域相對集中行政處罰權(quán)的規(guī)定精神，市委、市政府于2008年7月批準(zhǔn)成立了**市城市管理行政執(zhí)法局，為參照公務(wù)員管理、掛靠市政府辦的正處級單位，履行城市管理政策研究制定和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查職責(zé)。城管局下設(shè)市城管執(zhí)法支隊(duì)，為科級定向補(bǔ)助事業(yè)單位，核定編制35人。**區(qū)、**區(qū)、高新區(qū)也分別成立了城市管理行政執(zhí)法局。
(四)專項(xiàng)整治行動扎實(shí)推進(jìn)。積極開展中心城區(qū)露天燒烤整治工作，共清理露天燒烤90余處，責(zé)令整改、規(guī)范經(jīng)營商戶350戶;積極開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動，制定了《中心城區(qū)開展倡導(dǎo)文明養(yǎng)犬活動方案》，發(fā)放宣傳材料3000余份;開展了建筑垃圾遺撒專項(xiàng)整治行動，下發(fā)整改通知書800份，查扣違章車輛18部;嚴(yán)肅查處違章建設(shè)行為，共檢查在建工程65項(xiàng)，下達(dá)責(zé)令停止建設(shè)通知書57份，發(fā)現(xiàn)未辦理規(guī)劃許可的違法建筑35項(xiàng);開展馬路市場、流動攤販集中整治行動，累計(jì)規(guī)勸清理游商、游販和占道經(jīng)營11000人次。
(五)城市環(huán)境衛(wèi)生明顯好轉(zhuǎn)。堅(jiān)持以定人、定崗、定路段、定標(biāo)準(zhǔn)為核心的四定責(zé)任制，不斷提升路面清掃保潔質(zhì)量，主次干道、重點(diǎn)地段實(shí)現(xiàn)了24小時保潔;加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場、城鄉(xiāng)結(jié)合部及衛(wèi)生死角的治理，衛(wèi)生狀況有了明顯改善;認(rèn)真落實(shí)門前三包責(zé)任制，制定了《**市門前三包責(zé)任制實(shí)施方案》，先后三次開展了對轄區(qū)沿街商戶門前三包落實(shí)情況的執(zhí)法檢查，在探索建立群眾化長效管理機(jī)制方面取得了新進(jìn)展。
二、存在問題
在城市建設(shè)迅速發(fā)展的同時，城市管理相對滯后的問題日益突出，已在一定程度上制約了建設(shè)效益的發(fā)揮，阻礙了城市化總體水平的提高。
(一)城市管理工作重要性認(rèn)識不到位，社會支持參與度不高。城市管理工作的重要性還沒有真正在全社會形成共識，特別是在當(dāng)前城鎮(zhèn)面貌三年大變樣的新形勢下，城市建設(shè)戰(zhàn)線長、任務(wù)重、壓力大，各級政府及其部門正在全力以赴推進(jìn)、集中力量攻堅(jiān)，尚沒有足夠的時間精力去研究和推進(jìn)城市管理，對城市管理缺乏系統(tǒng)謀劃和強(qiáng)力推進(jìn)，致使城市管理滯后于城市建設(shè)，重建設(shè)、輕管理的問題普遍存在。同時，由于宣傳教育等諸多方面的原因，部分群眾對城市管理認(rèn)識程度和支持度、參與度不高，市民文明素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。
(二)體制不順，職責(zé)界定不清，管理職能分散。兩級政府、三級管理、四級落實(shí)的城市管理體系未能真正形成，市和區(qū)兩級政府、區(qū)與街道、市和區(qū)城管局之間的城市管理和執(zhí)法職責(zé)亟需進(jìn)行系統(tǒng)界定，城區(qū)街道和社區(qū)的積極性沒有得到充分發(fā)揮。現(xiàn)有部門的職能配置不盡合理，城市管理涉及的市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、市政設(shè)施、市場管理、噪聲和環(huán)境污染、養(yǎng)犬及停車場管理等職能，相應(yīng)地分散在建設(shè)局、公用局、園林局、城管局、工商局、環(huán)保局、公安局等部門，職能過于分散，造成職責(zé)不清，又沒有綜合的職能機(jī)構(gòu)予以牽總協(xié)調(diào)，工作難以銜接，部門之間相互推諉和扯皮的現(xiàn)象時有發(fā)生，削弱了城市管理功能。市、區(qū)城管局之間沒有行政隸屬關(guān)系，難以實(shí)現(xiàn)對中心城管執(zhí)法的有效指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。
(三)規(guī)劃控制不嚴(yán)，配套設(shè)施建設(shè)滯后，加大了城市管理難度。盡管我市在規(guī)劃方面做了大量工作，但由于詳細(xì)規(guī)劃出臺的滯后性，往往使規(guī)劃中應(yīng)遵循的原則、布局和功能得不到全面體現(xiàn)，特別是在城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等區(qū)域亂搭亂建、違規(guī)建設(shè)、無序開發(fā)的問題非常突出，進(jìn)一步加大了城市拆遷改造成本，增加了城市管理難度。另外，我市集貿(mào)市場、公廁、停車場、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等配套設(shè)施建設(shè)總量不足且布局不合理，導(dǎo)致市容環(huán)境衛(wèi)生管理與民生之間的矛盾突出，馬路市場、占道經(jīng)營、隨意停車、亂堆亂放等問題屢禁不止，嚴(yán)重影響和制約城市管理水平的提高。
(四)城市管理投入不足，城管機(jī)構(gòu)職能缺位，執(zhí)法力量薄弱。由于歷史欠帳多，我市環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施普遍存在簡陋老化、數(shù)量不足等問題。隨著城市的擴(kuò)容，城區(qū)新建道路、橋梁等市政設(shè)施大幅增加，城市管理運(yùn)行成本大大提高，但城市維護(hù)費(fèi)沒有同步增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)現(xiàn)行城市管理的需要。城管機(jī)構(gòu)的職能有待加強(qiáng)，我市雖成立了城市管理行政執(zhí)法局，但未進(jìn)入政府序列局，人員工資和經(jīng)費(fèi)財政未實(shí)現(xiàn)全額撥款，執(zhí)法主體資格不合法，行政處罰權(quán)該集中的不能完全集中，也沒有賦予其相應(yīng)的城市管理職能。市城管局及**、**、高新區(qū)三個區(qū)的城管局共有行政執(zhí)法人員160名，城管執(zhí)法力量嚴(yán)重不足，裝備陳舊落后。
(五)城市管理的制度體系需進(jìn)一步完善，一些長效管理機(jī)制不能很好地落實(shí)。我市城市管理執(zhí)法目前主要依據(jù)的是國家和省的一些法律法規(guī)，與之相配套的實(shí)施細(xì)則、制度辦法不健全、不完備，缺乏針對性和操作性;原有的若干城市管理方面的規(guī)范性文件，其內(nèi)容已不能適應(yīng)當(dāng)前工作的需要，特別是隨著城市化進(jìn)程的加快，城市管理面臨新的形勢和任務(wù)，未能順應(yīng)形勢，建立有利于深入推進(jìn)城市管理的新機(jī)制、新辦法，如精細(xì)化管理工作制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)衛(wèi)和市政公用設(shè)施維護(hù)市場化運(yùn)作細(xì)則、城市管理的考核激勵和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制等等。原有的一些長效管理機(jī)制落實(shí)不到位，居民養(yǎng)犬、露天燒烤、交通秩序等不能實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，門前三包落實(shí)力度需進(jìn)一步加大。
三、意見建議
(一)健全城管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)對城市管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，市一級應(yīng)成立由市長任主任，分管副市長任副主任，相關(guān)部門為成員的城市管理委員會，作為高層次議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，定期研究城市管理的重大事項(xiàng)，加強(qiáng)對相關(guān)部門的綜合協(xié)調(diào)和考評，著力解決城市管理工作中的重要問題。城市管理委員會下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，組織落實(shí)市城市管理委員會確定的有關(guān)事項(xiàng)。
(二)理**市管理體制。著力推進(jìn)城市管理重心下移，真正建立起兩級政府、三級管理、四級落實(shí)的城市管理體制，明確劃分市、區(qū)、街、社區(qū)城市管理的職責(zé)和權(quán)限，把管理工作向下延伸到末梢，增強(qiáng)條塊管理的互補(bǔ)性。應(yīng)結(jié)合政府機(jī)構(gòu)改革，按照管理、服務(wù)、執(zhí)法三位一體的大城管格局，全面整合現(xiàn)有城管資源，組建完善新的市級城市管理機(jī)構(gòu)，賦予其足夠的管理和執(zhí)法職能，使其真正承擔(dān)起城市管理的牽總作用，同時在條塊之間、部門之間建立有效的聯(lián)系溝通、事前告知和定期通報制度，切實(shí)解決目前條塊分割、職能交叉、職責(zé)不清、協(xié)調(diào)不力的問題。
(三)加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)法管理。充分發(fā)揮規(guī)劃在城市建設(shè)和管理中的龍頭作用，在制定和執(zhí)行規(guī)劃時通盤考慮市區(qū)市容市貌和環(huán)境衛(wèi)生問題，既要適**市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的要求，不斷加大規(guī)劃設(shè)計(jì)投入，放開規(guī)劃設(shè)計(jì)市場，提升規(guī)劃層次和水平，形成完善的規(guī)劃體系，又要高度維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和連續(xù)性，全面加強(qiáng)規(guī)劃管理，加大規(guī)劃執(zhí)法力度，強(qiáng)化規(guī)劃工作層級監(jiān)管，嚴(yán)肅查處違法用地和違規(guī)建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)公眾利益。
(四)完善基礎(chǔ)配套建設(shè)。今后應(yīng)進(jìn)一步加快基礎(chǔ)設(shè)施配套工程建設(shè)，盡快完善一批城市發(fā)展迫切需要的公用設(shè)施和市政設(shè)施，當(dāng)前特別要對集貿(mào)市場、停車場、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、公共綠地、休閑活動場所等進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，加大資金投入，加快建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)解決馬路市場、停車難、公共活動場所少等問題，增強(qiáng)城市服務(wù)功能，使市政公用基礎(chǔ)設(shè)施能充分滿足居民生產(chǎn)生活的需要，為城市管理提供物質(zhì)保障和服務(wù)平臺。
(五)強(qiáng)化城管資金保障。應(yīng)按照與城市建設(shè)和發(fā)展步伐相適應(yīng)的要求，實(shí)行多元化的城市管理資金投入機(jī)制，逐步加大城市管理的投入。城市管理經(jīng)費(fèi)要隨著城市建設(shè)加快、規(guī)模擴(kuò)大、任務(wù)增加、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)提高和管理手段更新而相應(yīng)適度穩(wěn)定增長，使城市建設(shè)與城市管理相互補(bǔ)充、協(xié)調(diào)發(fā)展。確保城市管理行政執(zhí)法部門合理的經(jīng)費(fèi)需要，逐步改善城市管理行政執(zhí)法裝備和辦公條件。充實(shí)一線城管執(zhí)法人員，對執(zhí)法人員的工資、經(jīng)費(fèi)財政應(yīng)全額劃撥。
(六)推進(jìn)城市精細(xì)管理。今后應(yīng)按照精細(xì)化管理的要求，加快制定城市精細(xì)化管理的制度和辦法，重點(diǎn)研究建立數(shù)字化城市管理信息平臺，明確各類管理目標(biāo)的責(zé)任主體、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、管理措施，從線到面、從面到點(diǎn)，建立可查詢、可評價、有考核的監(jiān)督管理體系。積極探索市場化運(yùn)作機(jī)制，城市綠化養(yǎng)護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生保潔、市政設(shè)施維護(hù)等，要實(shí)行管養(yǎng)分開，推向市場，通過招標(biāo)選擇專業(yè)公司或社會組織進(jìn)行維護(hù)，形成統(tǒng)一管理、多家經(jīng)營、有序競爭的運(yùn)行機(jī)制。
一、指導(dǎo)思想
堅(jiān)持以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以貫徹實(shí)施國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》和《省人民政府關(guān)于推進(jìn)質(zhì)量振興的意見》為目標(biāo)，按照政府督導(dǎo)、市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的原則，緊緊圍繞我縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施質(zhì)量振興工作戰(zhàn)略，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
二、主要目標(biāo)
從2012年起，經(jīng)過5年的努力，到2014年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)基本體現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)特色，主要產(chǎn)業(yè)的整體素質(zhì)和企業(yè)的技術(shù)水平、質(zhì)量管理水平基本適應(yīng)市場競爭需要，初步形成一批具有較強(qiáng)市場競爭力的骨干企業(yè)和品牌產(chǎn)品；全縣產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)平均水平；支柱產(chǎn)業(yè)及重點(diǎn)產(chǎn)品（含工程項(xiàng)目）的質(zhì)量達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
產(chǎn)品質(zhì)量目標(biāo)：到2012年，徹底消滅無標(biāo)生產(chǎn)，主要工業(yè)產(chǎn)品100%按照國家標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，市場上的商品抽查合格率達(dá)80%以上，企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品合格率達(dá)90%以上；培育隴南名牌1-2個，爭創(chuàng)名牌1個，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（含食品生產(chǎn)許可證）管理的產(chǎn)品獲證率達(dá)100%；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化全面實(shí)施，主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)60%以上，申報國家或省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目2至3個；獲農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志產(chǎn)品6個，其中有機(jī)食品1個、綠色食品2個、無公害農(nóng)產(chǎn)品3個。到2014年，主要工業(yè)產(chǎn)品100%以上按照國家標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品抽查合格率達(dá)95%以上，市場上的產(chǎn)品抽查合格率達(dá)85%以上；培育名牌產(chǎn)品6個，其中名牌1個、隴南名牌5個；爭創(chuàng)省著名商標(biāo)1件；質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)達(dá)2家，實(shí)施工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（含食品生產(chǎn)許可證）管理的產(chǎn)品獲證率達(dá)100%；農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作進(jìn)一步得以加強(qiáng)，主要產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)覆蓋率達(dá)60%以上，重要農(nóng)產(chǎn)品全部按國家標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)；通過國家或省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目驗(yàn)收的項(xiàng)目達(dá)2個；獲農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)志產(chǎn)品11個，其中有機(jī)食品1個、綠色食品2個、無公害農(nóng)產(chǎn)品5個，初步形成一批能帶動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工骨干企業(yè)。
工程質(zhì)量目標(biāo)：到2012年，竣工交付使用的工程質(zhì)量達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范要求；重點(diǎn)工程質(zhì)量一次驗(yàn)收合格率達(dá)100%，其它工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)95%以上。到2014年，其它工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)98%以上；建筑行業(yè)質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)達(dá)1家。
服務(wù)質(zhì)量目標(biāo)：到2012年，以風(fēng)景區(qū)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作為龍頭，爭取在全縣主要服務(wù)行業(yè)（通訊、供電、供水、餐飲、旅游、城市交通、商業(yè)零售、醫(yī)院等）全面推行服務(wù)質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)范，初步實(shí)現(xiàn)服務(wù)質(zhì)量的制度化、程序化和標(biāo)準(zhǔn)化，通過質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)達(dá)1家，申報評定1家三星級以上賓館。到2014年，服務(wù)質(zhì)量整體達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)達(dá)2家；重點(diǎn)抓好旅游服務(wù)業(yè)，著力打造旅游產(chǎn)品；提高旅游接待質(zhì)量，力爭引導(dǎo)建設(shè)1家四星級賓館。
三、保障措施
（一）加大宣傳教育力度，增強(qiáng)全民意識。
結(jié)合全國“質(zhì)量和安全年”和“質(zhì)量和效益年”宣傳活動，以開展“法制宣傳日”、“科技活動周”、“4.26世界知識產(chǎn)權(quán)日”、“質(zhì)量月”、“3•15”等活動為契機(jī)，采取多種形式，在全社會普及質(zhì)量法律法規(guī)知識，增強(qiáng)全民的質(zhì)量法制觀念，形成人人關(guān)心、參與質(zhì)量振興工作工作的良好氛圍。
（二）加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)管和引導(dǎo)，營造良好環(huán)境。
1、規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序，凈化市場環(huán)境。建立落實(shí)打假責(zé)任制，繼續(xù)深入開展產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品行為。繼續(xù)開展“百城萬店無假貨”、“購物放心一條街”等活動。
2、完善監(jiān)管措施，強(qiáng)化源頭監(jiān)管。建立健全政府、企業(yè)、市場三位一體的質(zhì)量監(jiān)管體系，嚴(yán)把廠門關(guān)，加大企業(yè)質(zhì)量監(jiān)管和產(chǎn)品監(jiān)督抽查力度，督促企業(yè)建立健全質(zhì)量保證體系，對無出廠檢驗(yàn)?zāi)芰Φ钠髽I(yè)，必須委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)代為檢驗(yàn)，未經(jīng)檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的產(chǎn)品不得出廠銷售。引導(dǎo)和幫助企業(yè)扎實(shí)開展質(zhì)量、標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量管理工作，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量，降低成本，節(jié)能降耗，增進(jìn)效益，走質(zhì)量效益型發(fā)展道路。
3、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，加強(qiáng)流通監(jiān)管。依法查處無工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證（QS）和強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證（3C）的產(chǎn)品；加強(qiáng)流通領(lǐng)域產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，提高市場產(chǎn)品質(zhì)量。
4、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)素質(zhì)。調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以特色農(nóng)產(chǎn)品深精加工為主線，重點(diǎn)培育果蔬、畜牧、中藥材、旅游等產(chǎn)業(yè)，扶持一批高質(zhì)量、高附加值、有市場競爭力的拳頭產(chǎn)品，限制能耗高、污染大、質(zhì)量低的產(chǎn)品。
5、加快技術(shù)改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量。進(jìn)一步落實(shí)和完善企業(yè)技術(shù)改造的政策，通過項(xiàng)目爭取、銀行信貸、招商引資、吸納民間資本等方式，加快技術(shù)改造進(jìn)程，增強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品的質(zhì)量保證能力。
6、實(shí)施名牌戰(zhàn)略，振興縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)名牌戰(zhàn)略的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和組織領(lǐng)導(dǎo)，制定名牌戰(zhàn)略規(guī)劃，按照“扶優(yōu)扶強(qiáng)”的原則，采取“政府牽頭、質(zhì)監(jiān)部門協(xié)調(diào)、職能部門定點(diǎn)幫扶”的方式，著力培育骨干企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品，幫助企業(yè)爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，走以質(zhì)取勝和自主品牌的發(fā)展道路，充分發(fā)揮名牌產(chǎn)品對經(jīng)濟(jì)的拉動作用，帶動我縣企業(yè)質(zhì)量水平、技術(shù)創(chuàng)新能力和管理水平全面提高。
（三）突出質(zhì)量振興工作工作重點(diǎn)，狠抓農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化。
1、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系和農(nóng)產(chǎn)品檢測體系建設(shè)。圍繞果蔬、中藥材、畜禽養(yǎng)殖等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，按照無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，在逐步完善現(xiàn)有的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的同時，搜集、制訂無公害、綠色、有機(jī)產(chǎn)品的《產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》和《生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程》，初步建立由國家、行業(yè)、地方和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)相配套的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，使我縣農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中各環(huán)節(jié)的質(zhì)量管理得到有效控制，走上有標(biāo)可依的發(fā)展軌道；建立健全由企業(yè)、法定檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)組成的農(nóng)產(chǎn)品檢測體系，加強(qiáng)對土壤肥力、環(huán)境監(jiān)測、農(nóng)藥殘留量和產(chǎn)品質(zhì)量的檢驗(yàn)。
2、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，突出抓好優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在繼續(xù)實(shí)施好原有的省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上，圍繞中藥材等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極申報建設(shè)國家級、省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)項(xiàng)目。在基地建設(shè)上，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，堅(jiān)持以工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)，力爭實(shí)現(xiàn)“實(shí)施一個項(xiàng)目、配套一個龍頭企業(yè)、建立一批農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織、建設(shè)一個專業(yè)市場、組建一支高素質(zhì)營銷隊(duì)伍”的目標(biāo)。
3、實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌培育，做好地理標(biāo)志保護(hù)工作。積極引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)者及相關(guān)企業(yè)開展HACCP、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證以及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)產(chǎn)品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證。加大農(nóng)產(chǎn)品的名牌創(chuàng)建力度，支持我縣農(nóng)產(chǎn)品爭創(chuàng)省著名商標(biāo)、名牌、中國馳名商標(biāo)和中國名牌。重點(diǎn)扶持打造一批特色農(nóng)產(chǎn)品品牌，盡快選定具有我縣特色的農(nóng)產(chǎn)品申報國家地理標(biāo)志保護(hù)，提升我縣農(nóng)產(chǎn)品的知名度。
4、建立農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入制度。按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，建立農(nóng)業(yè)投入品市場準(zhǔn)入制度，定期向社會公布禁用、限用及推薦的農(nóng)業(yè)投入品品種和目錄。加強(qiáng)對涉農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查收農(nóng)業(yè)違禁投入品，杜絕不符合無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)要求的農(nóng)資商品進(jìn)入示范基地銷售，逐步推行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入制度。按照無公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)要求，以市場為導(dǎo)向，幫助有條件的中心集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建立區(qū)域無公害農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品市場或超市，提升無公害農(nóng)產(chǎn)品和畜禽產(chǎn)品價值，帶動農(nóng)民進(jìn)行無公害化種、養(yǎng)植，進(jìn)一步帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
5、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作協(xié)調(diào)配合。各級各有關(guān)部門在農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作上要統(tǒng)一認(rèn)識，在組織領(lǐng)導(dǎo)、資金投入、技術(shù)力量、信息交流等方面要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，形成合力，共同做好農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作。
（四）嚴(yán)格企業(yè)質(zhì)量管理，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。
1、樹立科學(xué)的質(zhì)量觀。牢固樹立“質(zhì)量第一”、“質(zhì)量是企業(yè)的生命”的觀念，正確處理質(zhì)量與速度、質(zhì)量與效益之間的關(guān)系，積極開展“質(zhì)量興企”、“質(zhì)量興業(yè)”等活動，建立起充滿生機(jī)與活力的企業(yè)質(zhì)量保證機(jī)制。
2、加強(qiáng)技術(shù)基礎(chǔ)工作。建立健全科學(xué)先進(jìn)的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)骨干企業(yè)要加快采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，其它企業(yè)要制定具有競爭力并高于現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)內(nèi)控標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)用計(jì)量器具的檢測，充分發(fā)揮計(jì)量工作在提高質(zhì)量、降低能源消耗、增加效益方面的作用。工業(yè)企業(yè)要建立從產(chǎn)品設(shè)計(jì)到售后服務(wù)全過程的運(yùn)轉(zhuǎn)有效的質(zhì)量保證體系，嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量否決制度，嚴(yán)禁不合格產(chǎn)品出廠；積極推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證，努力爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，提高其知名度和市場占有率。農(nóng)業(yè)企業(yè)要從選種育苗到產(chǎn)品投放市場，嚴(yán)格質(zhì)量管理，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。建筑企業(yè)要在工程材料的采購、施工和工程竣工驗(yàn)收交付使用等各個環(huán)節(jié)，嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)法律法規(guī)，確保工程質(zhì)量，杜絕質(zhì)量隱患和質(zhì)量事故。商業(yè)企業(yè)要建立和完善進(jìn)貨驗(yàn)收制度、保管制度、質(zhì)量承諾制度和“三包”規(guī)定，保證所經(jīng)銷的產(chǎn)品符合質(zhì)量、計(jì)量要求，保證消費(fèi)者權(quán)益不受侵害。通訊、供電、供水、餐飲、城市交通、商業(yè)零售、醫(yī)院等主要服務(wù)行業(yè)要嚴(yán)格履行各自職責(zé)，加強(qiáng)行業(yè)自律，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家相關(guān)服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，努力提高服務(wù)水平。
3、加大科技投入。企業(yè)要通過與大專院校、科研院所聯(lián)合，積極培養(yǎng)和引進(jìn)優(yōu)秀科技人才等方式，轉(zhuǎn)化科研成果，開發(fā)科技含量高、市場前景廣闊的新產(chǎn)品。技術(shù)進(jìn)步和技術(shù)改造要與提高產(chǎn)品質(zhì)量相結(jié)合，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)要與引進(jìn)先進(jìn)檢測手段相配套，采用新技術(shù)、新工藝、新材料，促進(jìn)產(chǎn)品性能和企業(yè)效益的不斷提高。
4、建立激勵機(jī)制。企業(yè)內(nèi)部要推行“質(zhì)量否決制”，建立個人收入與質(zhì)量掛鉤的制度，制定和完善崗位質(zhì)量規(guī)范、質(zhì)量獎懲考核辦法，作為企業(yè)職工獎懲、晉級的重要依據(jù)。
5、創(chuàng)建企業(yè)文化。加強(qiáng)誠信建設(shè)，把職業(yè)道德、愛崗敬業(yè)、誠實(shí)守信作為培育企業(yè)質(zhì)量文化的主要內(nèi)容，注重企業(yè)信譽(yù)形象建設(shè)，形成生產(chǎn)經(jīng)銷優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的良好社會風(fēng)氣。
（五）建立組織機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)。
1、縣政府成立由縣長任組長，分管副縣長任副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的質(zhì)量興縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組（附后），負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)全縣質(zhì)量興縣工作，制定并推行質(zhì)量興縣方面的相關(guān)政策。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在縣質(zhì)監(jiān)局，負(fù)責(zé)質(zhì)量振興工作工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)監(jiān)督、綜合考核及信息聯(lián)絡(luò)和統(tǒng)計(jì)等工作。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要職責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要把質(zhì)量工作納入本地國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對轄區(qū)企業(yè)質(zhì)量工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和組織領(lǐng)導(dǎo)，制定具體措施，促進(jìn)質(zhì)量振興工作戰(zhàn)略的有效實(shí)施。
3、部門主要職責(zé)。
質(zhì)監(jiān)部門：認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家質(zhì)量工作方針、政策和法律法規(guī)，堅(jiān)持依法行政，指導(dǎo)和幫助企業(yè)建立標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)量檢測和質(zhì)量管理三大體系，引導(dǎo)企業(yè)采用先進(jìn)的國際、國家標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量管理方法，提高質(zhì)量管理水平；堅(jiān)持產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，開展質(zhì)量認(rèn)證，加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，從源頭上抓好質(zhì)量工作；大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略，培育和發(fā)展名牌產(chǎn)品；積極開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)相關(guān)企業(yè)開展有機(jī)產(chǎn)品、綠色食品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、HACCP、良好農(nóng)業(yè)規(guī)范認(rèn)證；打假治劣、扶優(yōu)扶強(qiáng)，依法規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)行為；加強(qiáng)對特種設(shè)備的安全監(jiān)察，確保無安全事故發(fā)生。
工商部門：認(rèn)真貫徹工商管理法律法規(guī)，依法規(guī)范市場主體行為，在企業(yè)注冊中，認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)政策；鼓勵和發(fā)動企業(yè)積極參與“守合同、重信用”活動；引導(dǎo)和協(xié)助企業(yè)申報著名商標(biāo)和馳名商標(biāo)，加強(qiáng)流通領(lǐng)域商品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管；依法查處銷售假冒偽劣商品、虛假廣告和商標(biāo)侵權(quán)等違法違規(guī)行為，努力營造公平、有序的市場環(huán)境。
建設(shè)部門：深入貫徹實(shí)施《建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》以及其它相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化對建設(shè)工程項(xiàng)目“規(guī)劃、勘測、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理”全過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)把規(guī)劃許可、施工許可、竣工驗(yàn)收和備案關(guān)；不合格的材料決不進(jìn)工地，有質(zhì)量隱患的堅(jiān)決返工，確保工程質(zhì)量穩(wěn)步提高；加強(qiáng)對建筑用特種設(shè)備的監(jiān)管，先檢測后使用，確保工程質(zhì)量安全。
農(nóng)業(yè)部門：深入貫徹實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》、《獸藥管理?xiàng)l例》、《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》等有關(guān)法規(guī)，加強(qiáng)對農(nóng)產(chǎn)品、畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)督管理工作；圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范，及時報標(biāo)準(zhǔn)化管理部門審核，并定期對相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)用技術(shù)進(jìn)行技術(shù)評估，防止過期標(biāo)準(zhǔn)和已不實(shí)用標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)用；全面實(shí)施無公害、綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，引導(dǎo)基地或企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證；廣泛開展農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)，以優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)為重點(diǎn)，積極推廣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范成果，加快培育具有地方特色的名牌農(nóng)產(chǎn)品，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)示范項(xiàng)目，促進(jìn)我縣農(nóng)產(chǎn)品安全、優(yōu)質(zhì)、高效發(fā)展；加強(qiáng)對特色農(nóng)產(chǎn)品的跟蹤服務(wù)，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)品品質(zhì)與我縣地理環(huán)境人文特色息息相關(guān)的特色產(chǎn)品時，提出建議，及時向上申報地理標(biāo)志保護(hù)。
食藥監(jiān)部門：認(rèn)真貫徹《食品安全法》、《藥品管理法》等法律法規(guī)，嚴(yán)厲查處藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用和食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的違法違規(guī)行為；負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)、督促醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及藥品經(jīng)銷企業(yè)貫徹國家服務(wù)質(zhì)量和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，保障人民群眾飲食、用藥安全。
發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門：把質(zhì)量工作目標(biāo)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃；提供全縣生產(chǎn)總值、工業(yè)生產(chǎn)總值等統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，將新產(chǎn)品產(chǎn)值率、工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)銷率納入正常的統(tǒng)計(jì)渠道。
經(jīng)貿(mào)、供銷等部門：加強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量管理，總結(jié)推廣企業(yè)先進(jìn)的質(zhì)量管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)企業(yè)貫徹質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立健全質(zhì)量體系，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量。
科技、財政等部門：制定積極的科技政策，大力支持新產(chǎn)品的研究開發(fā)，扶持高科技產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助企業(yè)提高技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)品市場競爭力；制定推動質(zhì)量振興的各項(xiàng)政策措施，為質(zhì)量振興工作工作提供必要的政策支持和經(jīng)費(fèi)保障。
環(huán)保、安全等部門：加大污染整治力度，提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明；大力開展安全生產(chǎn)教育，建立健全安全管理和考核機(jī)制，以安全促效益、促發(fā)展。
旅游部門：認(rèn)真貫徹《旅行社管理?xiàng)l例》、《星級飯店客房用品配備與質(zhì)量要求行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)旅游行業(yè)質(zhì)量等級創(chuàng)建和等級評定；監(jiān)督、檢查旅游市場秩序和服務(wù)質(zhì)量，受理旅游者投訴，維護(hù)旅游者合法權(quán)益。
銀行、稅務(wù)、國土等部門：根據(jù)國家相關(guān)政策，對企業(yè)為提高產(chǎn)品質(zhì)量的改造項(xiàng)目，在信貸、稅收方面給予支持；對企業(yè)為上規(guī)模、上水平、上檔次和提高質(zhì)量的改造項(xiàng)目，在土地安排使用上予以優(yōu)先保證。
公安、新聞宣傳等部門：積極配合各職能部門嚴(yán)厲打擊制假售假等違法犯罪活動，為質(zhì)量振興工作工作提供保障；各新聞單位要大力宣傳國家的質(zhì)量工作方針政策及法律法規(guī)，及時報道質(zhì)量振興工作工作的進(jìn)展情況及成果，宣傳質(zhì)量管理優(yōu)秀企業(yè)和名優(yōu)產(chǎn)品，為開展質(zhì)量振興工作工作營造良好的社會氛圍。
其他部門按各自工作職責(zé)做好質(zhì)量振興工作的相關(guān)工作。
四、工作要求
