時(shí)間：2022-05-08 03:08:28
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇十四五規(guī)劃建議，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
發(fā)改委2020年工作思路工作計(jì)劃
X年是“十三五”規(guī)劃發(fā)展收官之年，也是全面決勝小康的關(guān)鍵之年。作為區(qū)委、區(qū)政府的“參謀部”和“項(xiàng)目辦”，區(qū)發(fā)改委將緊緊圍繞中心、服務(wù)大局，吃透上情、掌握下情、切合實(shí)情，把區(qū)委、區(qū)政府各項(xiàng)決策部署貫徹好、落實(shí)好，尤其是按照區(qū)委主要領(lǐng)導(dǎo)指示要求繼續(xù)大抓重點(diǎn)項(xiàng)目、大抓重要工作，大抓重大協(xié)調(diào)，做言出必行、立說立行、雷厲風(fēng)行、破浪前行的“四行”干部。
X、全力抓好專項(xiàng)行動(dòng)綜合協(xié)調(diào)。區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)高度重視重大重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作，我委已著手X年重大重點(diǎn)項(xiàng)目收集整理，目前已拿出初稿。我們建議繼續(xù)按照“百日攻堅(jiān)”模式，繼續(xù)擔(dān)當(dāng)好專項(xiàng)行動(dòng)綜合協(xié)調(diào)牽頭人。將項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)細(xì)化，量化，明確項(xiàng)目建設(shè)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和完成時(shí)限，嚴(yán)格按照時(shí)序要求，推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。力爭X年全區(qū)重大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目開工率達(dá)到X%，項(xiàng)目達(dá)標(biāo)率X%。對區(qū)委、區(qū)政府所部署的重大重點(diǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)牽頭做好項(xiàng)目前期工作，做到條件成熟的項(xiàng)目，快速高效立馬辦；條件一般的項(xiàng)目，創(chuàng)造條件果斷辦；條件不夠的項(xiàng)目，出謀劃策、主動(dòng)運(yùn)作積極辦。
X、全力抓好“十四五”規(guī)劃編制。目前，國家、省市層面都已經(jīng)啟動(dòng)了“十四五”規(guī)劃編制的前期工作，我區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案（征求意見稿）也已經(jīng)草擬完成，并報(bào)區(qū)政府。區(qū)發(fā)改委作為全區(qū)“十四五”規(guī)劃編制工作的牽頭抓總部門，將認(rèn)真謀劃提出一批重大工程項(xiàng)目、重大政策措施、重大改革舉措，認(rèn)真起草“十四五”規(guī)劃基本思路。在此懇請區(qū)里在領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)保障、人員安排等方面給予大力支持。
X、全力抓好迎省市高質(zhì)量發(fā)展考評。迎省市年度高質(zhì)量目標(biāo)考評，是我委明年一項(xiàng)重要的中心工作，我委將全力以赴、迎難而上,化壓力為動(dòng)力，仔細(xì)分析研判各項(xiàng)考核指標(biāo)，認(rèn)真對標(biāo)對表，充分認(rèn)識GDP、X萬元以上固定資產(chǎn)投資、服務(wù)業(yè)十二大行業(yè)營業(yè)收入、服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面的存在的問題，在找出差距的基礎(chǔ)上合力追趕。加強(qiáng)日常調(diào)度，充分發(fā)揮每位同志的主觀能動(dòng)性，積極主動(dòng)溝通，提出具體的辦法措施，全力以赴把各項(xiàng)考核指標(biāo)完成好。
X、全力抓好優(yōu)化營商環(huán)境工作。目前我委牽頭起草了《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的若干舉措（征求意見稿）》，已廣泛征求了區(qū)直各單位的意見建議，正在修改完善，之后將報(bào)區(qū)委、區(qū)政府會議研究，通過后印發(fā)執(zhí)行。這X條舉措聚焦全區(qū)營商環(huán)境中存在的企業(yè)融資難、經(jīng)營成本高、審批環(huán)節(jié)多等突出問題，有針對性提出了具體解決舉措，拿出了一些“真金白銀”的政策干貨。希望文件印發(fā)下去，涉及到的區(qū)里相關(guān)部門一定要認(rèn)真貫徹落實(shí)，不打任何折扣的執(zhí)行到位。
X、繼續(xù)抓好項(xiàng)目概算規(guī)范審批。認(rèn)真落實(shí)政府過緊日子要求，嚴(yán)格按照《X政府投資項(xiàng)目管理辦法》和《X政府投資項(xiàng)目概算調(diào)整管理辦法》兩個(gè)文件規(guī)定，加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目概算審批，力爭X年核減概算資金X億元以上。
X、全力以赴跑省進(jìn)市爭資爭項(xiàng)。加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時(shí)將掌握的信息反饋給有關(guān)部門，做到信息共享、資源共享，積極爭取中央、省市在項(xiàng)目資金上對我區(qū)最大限度的支持，確保“X元素”得到更高層面的關(guān)注和更多資源的傾斜。X年力爭獲得中央、省市上級資金超X億元，項(xiàng)目X個(gè)以上。
X、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面。地方三產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定著GDP的走勢。X年我區(qū)的三產(chǎn)比為X.X:X.X：X.X，全市X.X:X.X:X.X，全省X.X:X.X:X.X，國X.X:X.X:X.X（修正），從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成比看，我區(qū)仍是一個(gè)農(nóng)業(yè)縣，與區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢相差甚大，因此，我區(qū)一方面要著手做好產(chǎn)業(yè)升級發(fā)展，將經(jīng)濟(jì)工作重心轉(zhuǎn)移到工業(yè)和服務(wù)業(yè)來，另一方面要爭取上級對我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持，特別是加強(qiáng)與省市發(fā)改、統(tǒng)計(jì)部門的溝通，做好四經(jīng)普后產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與修正，為X年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作好鋪墊。
X、撤縣設(shè)區(qū)過渡期銜接工作。撤縣設(shè)區(qū)最主要的目的是提高城市化水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。明年是X撤縣設(shè)區(qū)過渡期的最后一年，接下來的銜接工作必將影響區(qū)里十四五期間的發(fā)展。因此，全區(qū)應(yīng)有一個(gè)總體考慮，站在發(fā)改委的角度，主要是做好相關(guān)政策的爭取，一是爭取上級對我區(qū)產(chǎn)業(yè)布局的進(jìn)一步優(yōu)化。加大對我區(qū)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和建設(shè)的扶持，突出我區(qū)開發(fā)區(qū)的發(fā)展特色。對于退城進(jìn)郊，承接粵港澳大灣區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的一些重大項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的布局。同時(shí)，加大對我區(qū)中心城區(qū)交通、金融等方面的建設(shè)，提升中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)的發(fā)展格局。
二是爭取上級對我區(qū)城市化水平的支持，爭取交通、通訊、能源等基礎(chǔ)設(shè)施和文教、衛(wèi)生等服務(wù)設(shè)施在我區(qū)的政策傾斜，特別是全市路網(wǎng)建設(shè)在X的布局與推進(jìn)。
XXX率隊(duì)與XXX集團(tuán)對接座談
12月4日，為進(jìn)一步加強(qiáng)與省內(nèi)各州市的交流合作，推進(jìn)集團(tuán)與XXX集團(tuán)簽訂的合作框架協(xié)議落實(shí)，公司XXX率隊(duì)前往XXX集團(tuán)對接座談，XXX集團(tuán)XX出席，XXX集團(tuán)有關(guān)部門、集團(tuán)有關(guān)部門和人員參加座談。
XXX介紹了集團(tuán)現(xiàn)狀以及近期在防風(fēng)化債、轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得的成效。他表示，XXX集團(tuán)作為省“大XXX旅游環(huán)線”的重要一環(huán)，與集團(tuán)作為省政府打造“旅游文化、健康服務(wù)”兩個(gè)萬億級產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略定位不謀而合，雙方在健康旅游、環(huán)境保護(hù)等方面擁有進(jìn)一步合作、共贏發(fā)展的巨大潛力。XXX介紹了集團(tuán)在大理州的存量投資和遺留問題情況，提出以清單方式落實(shí)解決遺留問題、積極推進(jìn)雙方在文旅、環(huán)保、城市更新、一二級開發(fā)等方面開展新合作的建議。集團(tuán)部分人員做了補(bǔ)充發(fā)言。
XX對XXX來訪表示歡迎，介紹了XXX集團(tuán)面對十四五規(guī)劃的新定位、新思考，表達(dá)了與XXX共謀發(fā)展的熱切希望，提出與XXX深入合作的初步構(gòu)想和落實(shí)機(jī)制，高度肯定了以“清單制”促進(jìn)雙方交流溝通，加快推動(dòng)雙方合作的工作方法。XX對遺留問題進(jìn)行了回應(yīng)交流。
一、對匯報(bào)材料及PPT內(nèi)容的肯定，內(nèi)容真實(shí)，積極向上，有思想性，政治站位高。
二、對二醫(yī)的認(rèn)識和感受
二醫(yī)經(jīng)歷了困難和改制的陣痛，政策、協(xié)議限制了二醫(yī)的發(fā)展，楊院長來院7個(gè)多月，積極努力，在黨委和吳書記的支持下，翻箱倒柜找空間，在穩(wěn)定中求發(fā)展，保住品牌，把根留住。
我對二醫(yī)是有感情的，二醫(yī)的骨科、肝病科、白內(nèi)障眼科等專科很有影響，老百姓認(rèn)可。我的母親在二醫(yī)眼科做過白內(nèi)障手術(shù)三次，見到了光明，感受很深。
但橫向比較，二醫(yī)與中心醫(yī)院、一醫(yī)院還有很大差距，由于歷史、改制等原因，發(fā)展停止了幾年，有點(diǎn)可惜。
三、對醫(yī)院工作的四個(gè)建議
1、堅(jiān)定信心不動(dòng)搖
信心對二醫(yī)來說比黃金珍貴，比貨幣更有價(jià)值。目前，黨委與行政領(lǐng)導(dǎo)班子要將二醫(yī)職工團(tuán)結(jié)起來，找出路、破瓶頸、度難關(guān)，克服自漸形穢，要提振精神。
2、堅(jiān)持謀劃發(fā)展不動(dòng)搖
要跨越式發(fā)展，彎道式超車才能趕上去，穩(wěn)定后要認(rèn)真研究發(fā)展，制定兩年行動(dòng)計(jì)劃，謀劃十四五規(guī)劃，在院景、定位、目標(biāo)、方向、學(xué)科、醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體等方面確定下來，對增強(qiáng)職工信心很有好處，以達(dá)到抱團(tuán)取暖的目的。
3、堅(jiān)持包容寬容文化不動(dòng)搖
同志們：
剛才，X個(gè)縣（市、區(qū)）政府（管委會）主要負(fù)責(zé)同志簡要匯報(bào)了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和下半年重點(diǎn)工作安排情況，結(jié)合自身實(shí)際提出了有關(guān)意見建議。
從匯報(bào)情況看，上半年各縣（市、區(qū)）都能圍繞市委市政府中心工作，扎實(shí)推動(dòng)工作落實(shí)，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速大都實(shí)現(xiàn)了由負(fù)轉(zhuǎn)正，經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出良好回升態(tài)勢。一是在脫貧攻堅(jiān)方面，各縣（市、區(qū)）以扶貧項(xiàng)目為載體，有力推動(dòng)扶貧資金撥付，加快扶貧項(xiàng)目建設(shè)，取得了較好成績。二是在復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面，各縣（市、區(qū)）積極抓好疫情防控下的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作，取得的成效比較明顯。三是在破解發(fā)展難題方面，各縣（市、區(qū)）都能動(dòng)腦筋、想辦法，研究出臺了一系列務(wù)實(shí)管用的措施，尤其是一些縣（市、區(qū)）在拓展發(fā)展空間、促進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展方面取得了明顯成效。四是在謀劃爭取項(xiàng)目和資金方面，各縣（市、區(qū)）都做了大量工作，都取得了一定成效。
總體上講，各縣（市、區(qū)）在謀劃推進(jìn)工作中能夠貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，不斷提升發(fā)展思路，著力推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展和共享發(fā)展，在發(fā)展改革中不只追求發(fā)展速度，更加重視發(fā)展質(zhì)量，保持了經(jīng)濟(jì)社會又好又快高質(zhì)量發(fā)展的良好態(tài)勢。
但各縣（市、區(qū)）在謀劃下半年工作上還存在思路不夠清晰、問題找得不夠準(zhǔn)、重點(diǎn)不夠突出、措施不夠具體、提的建議針對性不強(qiáng)等問題。會前，我們就會議匯報(bào)內(nèi)容專門下發(fā)了通知，這些內(nèi)容都是當(dāng)前市委市政府著力推動(dòng)的中心工作、重點(diǎn)工作，也
是需要我們下大力氣必須解決好的重點(diǎn)問題和主要矛盾。希望大家進(jìn)一步深入研究、深入思考，抓住重點(diǎn)、突出亮點(diǎn)，強(qiáng)化措施、加快落實(shí)。下面，就做好下半年工作，我再講以下兩點(diǎn)意見。
一方面，要著力補(bǔ)齊短板
做好下半年工作，要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，明確發(fā)展目標(biāo)，抓住主要矛盾，加快制定措施，盡快補(bǔ)齊短板。
一是高度重視上半年各縣（市、區(qū)）發(fā)展不均衡的問題。
上半年我市生產(chǎn)總值增速-X%，低于全省平均增速，居全省倒數(shù)第三。其中原因之一是我市建筑業(yè)增加值增速下降較快，尤其是三區(qū)建筑業(yè)增加值增速下降較多。如果這項(xiàng)指標(biāo)增速達(dá)到全省平均水平，我市生產(chǎn)總值增速就能增加X%。這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題，必須引起我們的重視。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，上半年生產(chǎn)總值增速低于全市平均增速的有示范區(qū)-X%、X縣-X%、X縣-X%、X縣-X%；高于全市平均增速的有X市X%、X陽區(qū)X%、X縣X%、X縣-X%、X區(qū)-X%、X縣-X%。全市規(guī)上工業(yè)增加值同比增長X%，其中增長最慢的是示范區(qū)-X%。固定資產(chǎn)投資唯一一個(gè)負(fù)增長的是X縣-X%。工業(yè)用電量下降幅度較大的是X市-X%、X縣-X%、X縣-X%、X縣-X%。X市工業(yè)用電量降幅較大，主要是神火電解鋁停產(chǎn)導(dǎo)致的，但工業(yè)用電量下降并沒有給X市帶來較大影響，上半年X市生產(chǎn)總值和規(guī)上工業(yè)增加值增速都實(shí)現(xiàn)了較快增長。這里我們要明確一個(gè)目標(biāo)：建筑業(yè)、農(nóng)業(yè)、規(guī)上工業(yè)增加值增長較慢的縣（市、區(qū)）要確保第三季度高于全省平均水平或由負(fù)轉(zhuǎn)正，確保實(shí)現(xiàn)年初確定的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省平均水平的目標(biāo)。相關(guān)縣（市、區(qū)）要開展專題研究，制定相應(yīng)措施，確保完成目標(biāo)任務(wù)。三區(qū)要對建筑業(yè)增長較慢問題進(jìn)行專題研究，尤其是示范區(qū)要拿出具體舉措，力爭建筑業(yè)增速第三季度不低于全省平均水平。目前，農(nóng)業(yè)的主要
問題是畜牧業(yè)項(xiàng)目很多，但增加值增速較低。工業(yè)的主要問題是規(guī)上工業(yè)企業(yè)入庫項(xiàng)目數(shù)較少，上半年我市入庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)X家，在全省排位靠后。其中，X市X家，X縣X家，其他縣（區(qū)）新增企業(yè)數(shù)是零。如果這個(gè)問題得不到解決，將直接影響全市下半年規(guī)上工業(yè)增加值和生產(chǎn)總值增速。希望這幾個(gè)縣（區(qū)）要高度重視，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，認(rèn)真查找原因，主動(dòng)適應(yīng)統(tǒng)計(jì)方式新變化，組織工作人員深入企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)做好直報(bào)工作。二是高度重視創(chuàng)新中心建設(shè)。我們要充分認(rèn)識到，今后的發(fā)展一定是創(chuàng)新引領(lǐng)的發(fā)展。如果我們現(xiàn)在不重視創(chuàng)新引領(lǐng)，就一定會影響到未來的發(fā)展質(zhì)量。近年來，鄭州和武漢的快速發(fā)展，主要就得益于創(chuàng)新載體的打造和創(chuàng)新能力的提升。當(dāng)然，創(chuàng)新發(fā)展不是一蹴而就的事情，不可能立馬見效。因此，我們一定要落實(shí)好市里制定的“創(chuàng)新十條”，加快創(chuàng)新中心建設(shè)，加快引進(jìn)彈性創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，真正實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展。三是做好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃編制工作。一要促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)集約發(fā)展，破解發(fā)展方式粗放的問題。我們要充分認(rèn)識到，這次產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃修編，不是簡單增加產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的面積，而是要轉(zhuǎn)變過去粗放式的發(fā)展方式，著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。要學(xué)習(xí)借鑒外地經(jīng)驗(yàn)做法，對產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的企業(yè)進(jìn)行全面梳理，明確哪些是激勵(lì)發(fā)展的、哪些是保護(hù)發(fā)展的、哪些是限制發(fā)展的、哪些是應(yīng)該淘汰的。二要堅(jiān)持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。各縣（市、區(qū)）要圍繞X-X個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步細(xì)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向、明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)，要結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源稟賦，培育X個(gè)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。市商務(wù)局要抓緊研究“飛地經(jīng)濟(jì)”等招商引資激勵(lì)辦法，在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局、招商引資績效考核、收益分配等方面拿出具體措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)各縣（市、區(qū)）遇到與自身主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不符的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，積極推動(dòng)項(xiàng)目在其他縣（市、區(qū)）落地發(fā)展。三要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制改革，制定具體措施，明確改革時(shí)間表和路線圖，切實(shí)通過改革釋放活力。
四是做好“十四五”規(guī)劃編制工作。
目前，各縣（市、區(qū)）在編制“十四五”規(guī)劃過程中都面臨著人才緊缺等難題。市發(fā)改委要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。希望各縣（市、區(qū)）進(jìn)一步找到發(fā)展短板、分析影響因素，明確發(fā)展目標(biāo)、找準(zhǔn)發(fā)展定位，謀劃推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)積蓄發(fā)展基礎(chǔ)。在昨天的全市招商引資工作電視電話會議上，我列舉了X市發(fā)展煤化工產(chǎn)業(yè)的例子。我以前提出讓X市沿著煤化工資源往產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，力爭盡早實(shí)現(xiàn)X-X億元的主營業(yè)務(wù)收入。X市認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)，目前煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展效果已經(jīng)顯現(xiàn)。希望各縣（市、區(qū)）都要靜下心來研究“十四五”規(guī)劃編制工作。同時(shí)要統(tǒng)籌做好國土空間規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃編制工作。
另一方面，要做好幾項(xiàng)具體工作
一要加大政策落地和企業(yè)幫扶力度，切實(shí)保住市場主體。一是解決好企業(yè)融資難問題。希望市金融工作局持續(xù)在金融政策落地方面創(chuàng)造條件，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保各項(xiàng)金融政策落到實(shí)處。市工業(yè)和信息化局要引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范經(jīng)營管理。市政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局要做好企業(yè)信息平臺對接工作，多管齊下，務(wù)求實(shí)效。二是發(fā)揮好風(fēng)險(xiǎn)抵押金和貸款周轉(zhuǎn)金的作用。目前，市級資金已經(jīng)到位，但各縣（市、區(qū)）風(fēng)險(xiǎn)抵押金和貸款周轉(zhuǎn)金都沒有到位，希望各縣（市、區(qū)）抓緊推動(dòng)資金到位。三是加大對外貿(mào)外資企業(yè)支持力度。在疫情沖擊下，X健峰帽業(yè)、大洋紗線等外貿(mào)型企業(yè)轉(zhuǎn)得很好，實(shí)現(xiàn)了逆勢上揚(yáng)。但有些外貿(mào)外資企業(yè)仍面臨很多困難，有些困難還不是一時(shí)能夠解決的。市商務(wù)局要圍繞外貿(mào)外資企業(yè)退稅、國家政策落地以及外貿(mào)外資企業(yè)供應(yīng)鏈金融等問題抓
緊組織開展調(diào)研，研究制定針對性措施。要加大對外貿(mào)外資企業(yè)扶持力度，對面臨的問題不回避，實(shí)事求是，全面客觀看待，真正把問題癥結(jié)找出來，認(rèn)真加以解決。二要加快項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁。一是加快推進(jìn)在建項(xiàng)目建設(shè)。二是緊盯竣工項(xiàng)目，力爭早日建成投產(chǎn)。三是加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目開工。四是加大招商引資力度。三要抓住發(fā)展機(jī)遇，爭取更多項(xiàng)目資金。工作中，各縣（市、區(qū)）圍繞XG產(chǎn)業(yè)發(fā)展，謀劃了一批項(xiàng)目，但整體上來講比較亂、比較雜。希望各縣（市、區(qū)）搶抓發(fā)展機(jī)遇，立足自身資源優(yōu)勢，把握主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展根本方向，落實(shí)智能化、綠色化、高端化、融合化發(fā)展要求，對XG產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目再研究、再謀劃，盡最大努力爭取更多項(xiàng)目資金。四要加大補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)力度，確保實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。當(dāng)前，正在進(jìn)行脫貧攻堅(jiān)普查工作，大家一定要高度重視，注重質(zhì)量，抓住機(jī)遇，把所有補(bǔ)短板的項(xiàng)目實(shí)施好。要做好金融扶貧工作。從X月份通報(bào)的扶貧項(xiàng)目實(shí)施情況看，我市大部分工作都位居全省前列，但金融扶貧工作在全省排名靠后。希望各縣（市、區(qū)）高度重視金融扶貧存在的問題，用好金融扶貧政策，把金融貸款利好政策用好，認(rèn)真謀劃推進(jìn)好項(xiàng)目建設(shè)。五要做好違法占用耕地整治工作。各（市、區(qū)）要高度重視，按照省、市會議要求，認(rèn)真抓好落實(shí)。六要做好全市加油站稅控機(jī)安裝工作。各縣（市、區(qū)）要按照省市部署要求，抓緊將有關(guān)資金撥付到位，由市稅務(wù)局統(tǒng)一招標(biāo)，按要求加快推進(jìn)，堅(jiān)決打擊“黑加油站”和劣質(zhì)油銷售等，切實(shí)通過稅收杠桿控制油價(jià)、提升油質(zhì)，防止稅收跑冒滴漏。七要做好三區(qū)老舊小區(qū)改造工作。三區(qū)老舊小區(qū)改造中存在的突出問題是資金支出慢。目前，已經(jīng)到位老舊小區(qū)改造資金X億元，除X區(qū)支出X萬元外，其他兩個(gè)區(qū)都還沒有支出。希望大家認(rèn)真研究，找準(zhǔn)問題癥結(jié)所在，采取有效措施，確保把國家專項(xiàng)資金盡快撥付到位，確保
培育城鄉(xiāng)融合發(fā)展新動(dòng)能
打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心
為搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)和全市“一區(qū)兩群”協(xié)調(diào)發(fā)展歷史機(jī)遇，發(fā)揮好“橋頭堡”作用，在“十四五”中展現(xiàn)新作為，作好“一片陶、一匹布、一把扇”為主的非遺文化產(chǎn)業(yè)文章，建議發(fā)展壯大我區(qū)非遺產(chǎn)業(yè)良好基礎(chǔ)，依托位于安富街道的**陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、**高新區(qū)廣富工業(yè)園將我區(qū)打造成為文、產(chǎn)、旅融合發(fā)展的成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心。通過做大做強(qiáng)“一片陶、一匹布、一把扇”非遺文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，吸引、輻射帶動(dòng)瀘、內(nèi)、榮、永及川渝周邊等地非遺資源集聚，打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈首個(gè)以弘揚(yáng)傳統(tǒng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為主，傳統(tǒng)工藝美術(shù)、現(xiàn)代創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等協(xié)同發(fā)展的百億級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)我區(qū)逐步打造成為雙城經(jīng)濟(jì)圈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化中心、展示交流中心、人才集聚中心、非遺傳承中心、文旅集散中心，為成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展建立一條文化連接紐帶，持續(xù)推動(dòng)雙城經(jīng)濟(jì)圈傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)提檔升級，不斷提升成渝地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和互聯(lián)互通水平。
一、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)相關(guān)背景
（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是以創(chuàng)造力為核心的新產(chǎn)業(yè)
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一種在經(jīng)濟(jì)全球化背景下產(chǎn)生的以創(chuàng)造力為核心的新興產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)一種主體文化或文化因素依靠個(gè)人（團(tuán)隊(duì)）通過技術(shù)、創(chuàng)意和產(chǎn)業(yè)化的方式，開發(fā)和營銷知識產(chǎn)權(quán)的行業(yè)。
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主要包括廣播影視、動(dòng)漫、音像、傳媒、視覺藝術(shù)、表演藝術(shù)、工藝與設(shè)計(jì)、雕塑、環(huán)境藝術(shù)、廣告裝潢、服裝設(shè)計(jì)、軟件和計(jì)算機(jī)服務(wù)等方面的創(chuàng)意群體。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為知識密集的新興領(lǐng)域，已經(jīng)成為當(dāng)今發(fā)達(dá)國家和地區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)。
（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心是以文化根基的新園區(qū)
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心作為發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的具體載體，其形成包括四個(gè)基本條件：一要有與文化相關(guān)聯(lián)的、產(chǎn)業(yè)規(guī)模集聚的特定地理區(qū)域，二要有鮮明的文化形象，三要有包括生產(chǎn)、發(fā)行、消費(fèi)于一體的文化產(chǎn)業(yè)鏈，四要有集生產(chǎn)、交易、休閑、居住為一體的多種功能。
（三）發(fā)展理念
文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)具有文化性、創(chuàng)意性、產(chǎn)業(yè)性三個(gè)基本特點(diǎn)。根據(jù)**的具體情況和特點(diǎn)，建設(shè)文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心路徑的發(fā)展理念應(yīng)該滿足以下幾個(gè)方面的要求，即：落實(shí)以人為本的基本精神，遵循文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本規(guī)律，尋求可持續(xù)發(fā)展的基本途徑。圍繞上述基本要求，**作為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的發(fā)展理念為：綠色、智慧、活力。
綠色主要是指文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，始終要保護(hù)好當(dāng)?shù)氐淖匀毁Y源和人文資源，做到人與自然、人與人和諧相處，在項(xiàng)目的設(shè)置和開發(fā)上走生態(tài)優(yōu)美、節(jié)能低碳之路。
智慧主要是指發(fā)展過程中，始終堅(jiān)持現(xiàn)代科技與傳統(tǒng)文化的有機(jī)結(jié)合、時(shí)代潮流與傳統(tǒng)技術(shù)的有機(jī)結(jié)合，在項(xiàng)目的設(shè)置和開發(fā)上注重搭建創(chuàng)意經(jīng)濟(jì)的平臺，把集聚創(chuàng)意人才和產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展的方向和重點(diǎn)。
活力主要是指充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，遵循市場經(jīng)濟(jì)的決定性作用，逐步形成和壯大文化創(chuàng)意的產(chǎn)業(yè)鏈，形成新的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)聚集群，為**的經(jīng)濟(jì)和社會的轉(zhuǎn)型升級打造新的發(fā)展引擎。
二、**打造雙城經(jīng)濟(jì)圈文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)中心發(fā)展優(yōu)勢
我區(qū)自然資源豐富、歷史文化底蘊(yùn)深厚，特別是安富境內(nèi)陶產(chǎn)業(yè)和陶文化在全市乃至川渝兩地范圍內(nèi)一枝獨(dú)秀，具有建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的良好條件。
（一） 深厚的文化優(yōu)勢
**素來有“海棠香國”的美譽(yù)，文化底蘊(yùn)深厚，自然資源豐富。特色文化、特色產(chǎn)品、特色產(chǎn)業(yè)方興未艾，陶器、折扇、夏布等已經(jīng)被列為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，且產(chǎn)業(yè)鏈相對完整，為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的前提條件。
（二） 獨(dú)特的品牌優(yōu)勢
安富是中國的三大陶都，是中國四大名陶的主產(chǎn)地，陶業(yè)發(fā)展歷史悠久。數(shù)百年來陶文化從未間斷，是川渝兩地不可多得的陶文化重鎮(zhèn)。2010年，**陶制作技藝列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。2011年，**陶列入重慶首屆“巴渝十二品”。
安富作為川渝兩地陸路要沖，是巴蜀文化的交流融合地，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，人文資源豐富。辛亥文化、抗戰(zhàn)文化、蘭草文化、茶文化、酒文化等多種文化元素相互交織，五里長街、燒酒房、寨子山、鴉嶼河、生態(tài)園等多種文化載體相輔相成，具有建設(shè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的先天優(yōu)勢。
（三） 蓬勃的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢
近年來，**把非遺文化產(chǎn)業(yè)作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，不僅讓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效的保護(hù)傳承，而且實(shí)現(xiàn)良好的開發(fā)利用，推動(dòng)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。成功打造國家級文化產(chǎn)業(yè)示范基地1處，重慶市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)1處、示范基地4處，重慶市級生產(chǎn)性保護(hù)示范基地6處、非遺傳承教育基地7處，區(qū)級非遺傳承教育基地14處。
（四） 便捷的區(qū)位優(yōu)勢
**是重慶的“西大門”，正好處于成都、重慶兩個(gè)特大城市的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)”，是成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)腹心地帶的一個(gè)重要戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，具有“東西傳遞”、“雙向開發(fā)”的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，是成渝合作的“橋頭堡”，不僅可以直接輻射四川、重慶兩地，還可間接輻射云南、貴州、陜西、湖北、湖南5個(gè)省市，輻射人口3.69億人。成渝公路、成渝鐵路和成渝客運(yùn)專線貫穿境內(nèi)，成渝客運(yùn)專線建成通車后，大大縮短了**與成渝兩大中心城市的時(shí)空距離（**至重慶20分鐘、至成都40分鐘）。
“潼榮高速公路”在**陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園內(nèi)開設(shè)出口，**陶文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園距瀘州深水港碼頭50公里，距四川第二大機(jī)場—云龍機(jī)場僅20公里，往北可融入陜西、山西高速公路網(wǎng)，往南可融入云南、貴州高速公路網(wǎng)，往東可融入湖南、湖北高速路網(wǎng)，地理區(qū)位優(yōu)勢十分明顯。
與此相對的是，川渝兩地已進(jìn)入文化消費(fèi)井噴期，但相關(guān)產(chǎn)業(yè)或者說集聚產(chǎn)業(yè)群還未形成，周邊城市也處于各自為政階段，在打造文化中心工作方面還屬于空白，具有異軍突起的可操作性。
三、存在問題、現(xiàn)狀
（一）現(xiàn)狀
目前，全區(qū)有國家級代表性傳承人5人，市級代表性傳承人30名，區(qū)級代表性傳承人388名。吸引區(qū)外國家級、省市級大師設(shè)立工作室15個(gè)，吸引文化創(chuàng)意與經(jīng)營管理人才1500余名，直接或間接從事文化產(chǎn)業(yè)共計(jì)7萬余人。非遺文化產(chǎn)業(yè)初見雛形，2017年底，文化企業(yè)數(shù)2500余戶，非遺及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，其中三大國家級非遺及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破50億元，市級和區(qū)級非遺項(xiàng)目及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近60億元。
（二）問題：
一是文、產(chǎn)、旅融合發(fā)展示范效應(yīng)未進(jìn)一步體現(xiàn)；二是文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)體量小，產(chǎn)品體系單一，價(jià)格普遍偏高；三是集聚效應(yīng)不明顯，我區(qū)范圍內(nèi)的非遺產(chǎn)業(yè)分布都較為分散，未形成規(guī)模集聚效應(yīng)；四是人才培養(yǎng)、傳承問題；五是文化多創(chuàng)意少，產(chǎn)品附加值低。
四、關(guān)于搶抓搶抓成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)機(jī)遇全力打造成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心的意見建議
1.將“在**建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中心”或“在**建設(shè)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈文、產(chǎn)、旅融合發(fā)展示范區(qū)”納入我區(qū)“十四五規(guī)劃”并爭取納入重慶市“十四五”規(guī)劃。
2.加快實(shí)現(xiàn)文產(chǎn)旅融合發(fā)展。按照筆者的觀點(diǎn)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是一個(gè)“接二連三”的產(chǎn)業(yè)，既可以是狹義上的文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、知識版權(quán)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，又可以是將文化創(chuàng)意物化制造出來的相關(guān)實(shí)體制造業(yè)，是作為實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。一要搭建政企共商新渠道，加大政府支持力度。要充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和企業(yè)的主體作用，加大政府政策支持力度，構(gòu)建良好營商環(huán)境。一方面政府要鼓勵(lì)**本土的企業(yè)走出去，組織非遺文化企業(yè)和產(chǎn)品亮相國際、國內(nèi)的各大展會，并給予其一定的財(cái)政補(bǔ)貼。另一方面要鼓勵(lì)文創(chuàng)類的企業(yè)進(jìn)駐**文創(chuàng)園區(qū)，吸引麻織品、陶器、折扇等“老字號”入駐，對入駐園區(qū)的企業(yè)給予各類補(bǔ)助。二是要?jiǎng)?chuàng)新城市形象傳播方式，要重點(diǎn)考慮年輕化和時(shí)尚化的受眾群體，結(jié)合年輕人喜愛的傳播方式，利用“抖音”等平臺策劃打造非遺“網(wǎng)紅”，同時(shí)深化與主流媒體合作，綜合發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體的作用，探索事件營銷、活動(dòng)營銷及渠道營銷等旅游營銷方式，增強(qiáng)**文創(chuàng)品牌的影響力。
3.打造雙城經(jīng)濟(jì)圈特色主題活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，策劃組織周邊市區(qū)來榮開展特色文旅活動(dòng)，提升影響力和美譽(yù)度。例如把**陶文化藝術(shù)節(jié)上升為成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈文化藝術(shù)節(jié)，并成為永久舉辦地，每兩年常態(tài)化開展；同時(shí)用好國家級綜合實(shí)踐基地，常態(tài)化開展成渝兩地文化交流、培訓(xùn)活動(dòng)，整合現(xiàn)有文化相關(guān)技能比賽、交流活動(dòng)等，將每年一次舉辦的**陶職業(yè)技能大賽上升為雙城經(jīng)濟(jì)圈非遺職業(yè)技能大賽，持續(xù)吸引非遺人才、文化創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)人才來榮交流、發(fā)展。
4.吸引文化創(chuàng)意人才入駐創(chuàng)業(yè)。爭取川渝兩地省市級工藝美術(shù)大師評定機(jī)構(gòu)落地**，評定資格、享受政策等互通互認(rèn)。對標(biāo)《**區(qū)人才興陶十一條》制定實(shí)施非遺相關(guān)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才激勵(lì)政策，支持相關(guān)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、支持入駐人才學(xué)習(xí)深造、支持人才團(tuán)隊(duì)參賽參展、支持非遺大師帶徒傳藝、支持人才參與職稱評定、支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)等，吸引周邊地區(qū)品牌非遺文化產(chǎn)業(yè)入駐**。
一、《方案》出臺的背景意義
民生連著民心，民心凝聚民意，保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。深刻指出，人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。黨的五中全會將“民生福祉達(dá)到新水平”作為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要目標(biāo)之一。省委、省政府歷年來高度重視民生，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，把造福人民作為最重要的政績，從2007年開始在全國率先每年系統(tǒng)實(shí)施民生實(shí)事工程，與全國同步實(shí)現(xiàn)小康。省委十四屆十二次全會提出要“切實(shí)辦好民生實(shí)事，讓老區(qū)人民過上更加幸福美好的生活”。2021年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃，開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一年，持續(xù)辦好民生實(shí)事，切實(shí)兜住民生底線意義重大、責(zé)任重大。為此，省委、省政府決定，2021年繼續(xù)實(shí)施51件民生實(shí)事工程，充分體現(xiàn)了鮮明的民生導(dǎo)向，濃濃民生情、滿滿幸福感，有利于健全基本公共服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
二、《方案》的制定過程
按照國務(wù)院常務(wù)會議“確定加強(qiáng)民生支出保障的措施，增強(qiáng)惠民政策獲得感和可持續(xù)性”的要求，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在省人大、省政協(xié)監(jiān)督指導(dǎo)下，省財(cái)政廳會同省直有關(guān)部門，堅(jiān)持開門問策、集思廣益，科學(xué)謀劃、精準(zhǔn)施策，努力問需于民、問計(jì)于民，不斷增進(jìn)民生福祉，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。在具體政策制定中，方案送審稿經(jīng)反復(fù)論證修改，總體經(jīng)歷了三個(gè)階段。
一是開門問策。2020年9月，布置省直有關(guān)部門和市縣財(cái)政部門提出2021年民生政策建議。10月，廳黨組布置開展2021年民生實(shí)事征集調(diào)研，9個(gè)調(diào)研組深入市縣鄉(xiāng)村和省直有關(guān)部門，通過實(shí)地走訪、召開座談會等方式廣泛征求意見建議。同時(shí)，首次在省財(cái)政廳官方網(wǎng)站和微信公眾號開辟了意見征求專欄。11月，對征集的意見建議進(jìn)行歸納整理，研究確定2021年民生政策框架體系，并形成方案征求意見稿。
二是評估論證。12月2日，省財(cái)政廳組織召開2021年民生實(shí)事工程評估論證會，邀請了部分人大、政協(xié)、專家、基層代表，對征求意見稿開展現(xiàn)場評估論證。評估論證及兩次省直部門意見反饋共收集建議147條，采納或部分采納117條。
三是完善定稿。對標(biāo)對表黨的五中全會精神，按照省委經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于保障和改善民生的工作部署，調(diào)整優(yōu)化方案內(nèi)容，切實(shí)把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經(jīng)驗(yàn)充分吸收到方案中，確保中央和省委省政府關(guān)于民生的重大部署和重大舉措落實(shí)到位。12月，提請省委常委會、省政府常務(wù)會審議通過。2021年1月，省十三屆人大五次會議召開期間，以政府預(yù)算解讀的方式，向省人大代表報(bào)告2021年民生實(shí)事工程安排方案，并結(jié)合人大代表、政協(xié)委員的審議意見作進(jìn)一步修改完善，形成了最終稿。
三、《方案》的主要考慮
與往年相比，2021年民生政策力度更大、舉措更實(shí)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。一方面，在保住基本民生的前提下，在國家政策范圍內(nèi)，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往，辦一些群眾有需求、社會有期盼、政府有能力的好事實(shí)事。比如：為困難家庭孕婦提前免費(fèi)基因檢測健康篩查，加快城市公共停車設(shè)施建設(shè)，鼓勵(lì)符合條件的城鎮(zhèn)老舊小區(qū)加裝電梯等。另一方面，結(jié)合新形勢、新要求，堅(jiān)持盡力而為、量力而行，履行好公共財(cái)政調(diào)控職能，有序補(bǔ)齊民生領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施短板，確保民生水平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。比如：針對肺炎疫情、洪澇災(zāi)害災(zāi)后重建暴露出的公共衛(wèi)生和水利基礎(chǔ)設(shè)施短板，提出了完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，實(shí)施鄱湖安瀾百姓安居工程，全面推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化等舉措。
一是聚焦重大決策部署。對表對標(biāo)黨的五中全會、省委十四屆十二次全會精神，圍繞推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大社保覆蓋范圍，確保多層次社會保障體系更加健全。堅(jiān)持把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制。提升高等教育內(nèi)涵式發(fā)展水平，推動(dòng)建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科，支持南昌大學(xué)創(chuàng)建“世界一流大學(xué)”。
二是聚焦困難特殊群體。立足財(cái)力可能，加大對困難群體、特殊群體的保障力度，持續(xù)提高城鄉(xiāng)低保、特困人員救助供養(yǎng)、特困失能人員護(hù)理、城鄉(xiāng)孤兒保障水平，推進(jìn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
三是聚焦兜牢基本底線。充分發(fā)揮公共財(cái)政屬性，注重普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性，圍繞民生大事急事難事，精準(zhǔn)發(fā)力、補(bǔ)齊短板。既扎實(shí)做好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、公共文化、住房、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等基本民生保障，也突出關(guān)鍵時(shí)點(diǎn)困難人群的基本生活保障，做好殘疾人、孤兒、特困失能人員等群體撫恤和社會救助。
四、《方案》的主要內(nèi)容
2021年民生實(shí)事工程圍繞就業(yè)和創(chuàng)業(yè)、社會保險(xiǎn)等八個(gè)方面，集中辦好涉及群眾切身利益的51件實(shí)事，其中，新出臺政策9件，充實(shí)完善內(nèi)容24件，既保持了民生實(shí)事工程總體穩(wěn)定，又不斷滿足群眾新需求。51件實(shí)事主要是：
一是就業(yè)和創(chuàng)業(yè)方面，涉及政策5條，主要是進(jìn)一步擴(kuò)大就業(yè)，加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度，實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，幫助殘疾人就業(yè)，加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度。
二是社會保險(xiǎn)方面，涉及政策6條，主要是提高退休人員基本養(yǎng)老金水平，進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋范圍，完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，完善失業(yè)保險(xiǎn)政策，提高工傷保險(xiǎn)長期待遇水平，為老年人辦理人身意外保險(xiǎn)。
三是撫恤和社會救助方面，涉及政策15條，主要是提高城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政補(bǔ)差水平，提高城鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施特困失能人員護(hù)理服務(wù)，提高各類困難群體財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高企業(yè)干部等人員生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，提高撫恤對象撫恤和生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，改善殘疾人照顧服務(wù)，做好殘疾兒童康復(fù)救助服務(wù)工作，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度，實(shí)施臨時(shí)救助（特別救助）制度，提高城鄉(xiāng)孤兒基本生活保障水平，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展，深化惠民綠色文明殯葬改革，落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)和特殊家庭特別扶助政策，持續(xù)推進(jìn)城鎮(zhèn)困難群眾脫貧解困。
四是醫(yī)療保障方面，涉及政策6條，主要是完善重大疫情醫(yī)療救治費(fèi)用保障機(jī)制，提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化，深入開展重大疾病免費(fèi)救治工作，開展免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查和孕前基因檢測，開展紅十字應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)。
五是教育、文化、體育等社會事業(yè)方面，涉及政策6條，主要是促進(jìn)職業(yè)教育綜合改革提質(zhì)創(chuàng)優(yōu)，支持各級各類學(xué)校畢業(yè)生留贛就業(yè)創(chuàng)業(yè)，著力提升高等教育內(nèi)涵式發(fā)展水平，繼續(xù)推進(jìn)“一村一名大學(xué)生工程”，加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)國家文化公園段建設(shè)。
六是住房保障方面，涉及政策2條，主要是加強(qiáng)住房保障建設(shè)，實(shí)施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造。
營口市鲅魚圈區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心于2020年，在區(qū)衛(wèi)健局及市衛(wèi)生健康委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持新時(shí)代衛(wèi)生與健康工作方針，以為婦女、兒童健康服務(wù)為宗旨，牢固疫情防控體系，穩(wěn)固發(fā)展服務(wù)模式，使本中心的婦幼衛(wèi)生工作取得成效。現(xiàn)將2020年本中心工作情況匯報(bào)如下：
一、婦幼健康服務(wù)持續(xù)改善
（一）孕期保健管理
1、以維護(hù)母嬰安全為重點(diǎn)，落實(shí)妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與分級管理。
以兩個(gè)系統(tǒng)管理和死亡控制為重點(diǎn)，加強(qiáng)群體保健工作。一是全面開展妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與評估，對妊娠風(fēng)險(xiǎn)分級為“橙色”和“紅色”的孕產(chǎn)婦，由區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心專科管理，并與危重孕產(chǎn)婦救治中心建立轉(zhuǎn)診制度，以瘢痕子宮孕婦、高齡孕婦保健為二級預(yù)防重點(diǎn)，為全區(qū)的高危孕產(chǎn)婦專案管理，服務(wù)工作從檢查到隨訪，對高危人群重點(diǎn)健康指導(dǎo)，二是通過進(jìn)一步加強(qiáng)孕產(chǎn)婦和5歲以下兒童的系統(tǒng)管理、妊娠風(fēng)險(xiǎn)篩查與全程追訪，開展危重孕產(chǎn)婦評審和新生兒死亡評審，強(qiáng)化各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)產(chǎn)科質(zhì)量管理，落實(shí)《危重孕產(chǎn)婦和新生兒搶救中心建設(shè)與管理指南》，著力加強(qiáng)危急重癥救治。建立保障母嬰安全協(xié)調(diào)工作機(jī)制，確保轉(zhuǎn)診救治網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有助產(chǎn)機(jī)構(gòu)。三是探索開展孕期內(nèi)分泌、營養(yǎng)等專科服務(wù)，加強(qiáng)妊娠糖尿病、妊娠期高血壓疾病等專病管理。
2、綜合施策降低剖宮產(chǎn)率，強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理。
我區(qū)2018年的剖宮產(chǎn)率平均高達(dá)60％—70%，在區(qū)衛(wèi)健局領(lǐng)導(dǎo)及婦幼科帶領(lǐng)下，中心婦幼基層科組織開展有效的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展病歷點(diǎn)評，嚴(yán)格掌握剖宮產(chǎn)醫(yī)學(xué)指征，倡導(dǎo)純母乳喂養(yǎng)，提高助產(chǎn)技術(shù)水平，以及提高產(chǎn)科質(zhì)量管理體系，逐步降低了非醫(yī)學(xué)指征剖宮產(chǎn)。目前全區(qū)剖宮產(chǎn)率逐步下降，截止2020年12月，全區(qū)剖宮產(chǎn)率平均為58.20%。開展純母乳喂養(yǎng)率54.98%。
（一）兒童保健管理
1、加強(qiáng)7歲以下兒童系統(tǒng)管理。結(jié)合不同發(fā)育階段特點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行體格檢查、生長和心理發(fā)育評估、聽力和視力篩查，為家長進(jìn)行母乳喂養(yǎng)、輔食添加、意外傷害預(yù)防、心理行為發(fā)育、口腔保健、常見病防治等健康指導(dǎo)。
2、開展兒童保健門診特色服務(wù)，提高全區(qū)兒童健康素質(zhì)。
本中心兒童保健門診以兒童生長發(fā)育及兒童口腔保健門診服務(wù)工作為特色服務(wù)，在開展的兒童入園體檢中，通過疾病篩查，齲齒患病率72.3%，肥胖患病率3.87%，消瘦患病率1.12%，對于兒童齲齒患病高勢態(tài)，本中心組織開展“關(guān)愛牙齒，口腔健康”涂氟活動(dòng)，通過微信抖音科普宣傳，到幼兒園與家長互動(dòng)科普宣教，得到廣泛社會影響，通過開展兒童口腔涂氟和口腔健康檢查工作，有效抑制有害細(xì)菌、堅(jiān)固牙齒、增強(qiáng)牙齒抵抗力，進(jìn)一步降低了幼兒的齲齒患病率。對于發(fā)現(xiàn)生長遲緩、矮小兒，通過骨齡測評，邀請省級兒童生長發(fā)育專家坐診，實(shí)現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體轉(zhuǎn)會診流程，給予了科學(xué)的臨床指導(dǎo)，兒童生長發(fā)育素質(zhì)得到有效提高。
3．改善兒童營養(yǎng)
加強(qiáng)兒童肥胖監(jiān)測和預(yù)防。將監(jiān)測重點(diǎn)放在全區(qū)托幼機(jī)構(gòu)，聯(lián)合托幼保健員建立兒童膳食管理制度，組織營養(yǎng)專家開展兒童營養(yǎng)膳食知識培訓(xùn)，引導(dǎo)兒童科學(xué)均衡飲食，強(qiáng)化個(gè)性化營養(yǎng)指導(dǎo)，加強(qiáng)體育鍛煉，預(yù)防和減少兒童肥胖發(fā)生。實(shí)施兒童營養(yǎng)綜合干預(yù)項(xiàng)目。
（二）婦女保健管理
1.全面保障婦女健康
針對婦女生理特點(diǎn)，普及生殖健康和婦女常見病防治知識，提高婦女自我保健意識和能力。規(guī)范青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期生殖保健服務(wù)和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，2020年婦女常見病篩查率58.31%。
推進(jìn)婦女重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。實(shí)施城市低保、特困、低收入等困難家庭婦女宮頸癌和乳腺癌篩查項(xiàng)目，不斷完善救治保障。逐步擴(kuò)大了宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋范圍，提高婦女常見病篩查率和早診早治率，完善婦女醫(yī)療保障。
2、推進(jìn)青春期和更年期保健
探索開展青春期、更年期保健。指導(dǎo)青少年合理膳食和心理健康，積極參加體育運(yùn)動(dòng)和社會實(shí)踐。針對更年期婦女健康需求，開展大眾化的健康教育，提供健康咨詢和指導(dǎo)。對更年期婦女提供健康狀況篩查評估，營養(yǎng)、心理、運(yùn)動(dòng)咨詢指導(dǎo)，不斷提高更年期婦女的生活質(zhì)量。
（四）生殖保健管理
大力推動(dòng)避孕節(jié)育服務(wù)均等化。設(shè)立避孕藥具自動(dòng)發(fā)放機(jī)，向所有育齡群眾免費(fèi)提供。在“5.29”計(jì)生協(xié)會紀(jì)念日開展生殖健康知識宣傳和健康教育力度，廣泛開展避孕節(jié)育咨詢指導(dǎo)，推進(jìn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，降低人工流產(chǎn)率。
（五）出生缺陷綜合防治
1.全面推進(jìn)一級預(yù)防
加強(qiáng)出生缺陷防治健康教育宣傳，積極推進(jìn)婚前保健服務(wù)，目前全區(qū)婚姻男女主動(dòng)參檢意識弱，婚檢人數(shù)少，婚檢率未達(dá)到50%標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施國家孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目，為計(jì)劃懷孕夫婦免費(fèi)提供健康教育、健康檢查、風(fēng)險(xiǎn)評估、咨詢指導(dǎo)等19項(xiàng)孕前優(yōu)生服務(wù)。
2.不斷加強(qiáng)二級預(yù)防
逐步擴(kuò)大產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷覆蓋面，加強(qiáng)人員培訓(xùn)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)NT檢查、唐氏篩查、無創(chuàng)DNA、遺傳咨詢、醫(yī)學(xué)影像等適宜技術(shù)管理和推廣。
3、逐步落實(shí)三級預(yù)防
穩(wěn)步擴(kuò)大新生兒疾病篩查覆蓋面，重點(diǎn)開展苯丙酮尿癥、先天性甲狀腺功能減低癥和聽力障礙篩查。
(六）、《出生醫(yī)學(xué)證明》使用的管理：
2020年制定下發(fā)了“鲅魚圈區(qū)《出生醫(yī)學(xué)證明》管理規(guī)定，規(guī)定中明確了區(qū)衛(wèi)健局委托我機(jī)構(gòu)的各種職能，2021年初開展了各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)《出生醫(yī)學(xué)證明》督導(dǎo)檢查，規(guī)范了工作流程，嚴(yán)格掌控《出生醫(yī)學(xué)證明》補(bǔ)發(fā)及年代久遠(yuǎn)首次簽發(fā)。強(qiáng)調(diào)了《出生醫(yī)學(xué)證明》簽發(fā)的法律嚴(yán)肅性，切實(shí)做到我區(qū)《出生醫(yī)學(xué)證明》及時(shí)簽發(fā)、嚴(yán)格簽發(fā)、違規(guī)不發(fā)；嚴(yán)把《出生醫(yī)學(xué)證明》補(bǔ)發(fā)和需要“親子鑒定”首發(fā)這一關(guān)，確保《出生醫(yī)學(xué)證明》的真實(shí)有效。
（七）、扎實(shí)開展托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健評審工作
2020年鲅魚圈區(qū)婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心參加了2次市級評審活動(dòng)。一是受營口市教育局委托，做為專家組評估考核成員，參加了營口市2019年度四星級幼兒園評估定級及復(fù)查評審工作，通過此次綜合復(fù)檢工作，鲅魚圈一批幼兒園能夠在原有水平上進(jìn)行不斷的完善和改造，有效貫徹“保教結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，有效提升幼兒園的衛(wèi)生保健管理水平，與此同時(shí)也發(fā)現(xiàn)了部分園在食堂建設(shè)、兒童膳食、健康檢查、傳染病管理等方面存在著一定的問題，針對發(fā)現(xiàn)的問題現(xiàn)場均給與了反饋，并對幼兒園下一步工作提出了合理化、可操作性的建議，是對幼兒園工作的一次檢驗(yàn)和提升。二是受營口市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心委托，做為督導(dǎo)小組成員，參加營口市托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作督導(dǎo)檢查，督導(dǎo)組隨機(jī)抽查了鲅魚圈區(qū)6家幼兒園。抽查結(jié)果，其中優(yōu)良3家、合格2家、不合格1家，通過此次檢查，檢查組對我區(qū)的衛(wèi)生保健工作給予了充分的肯定，并提出寶貴的意見和建議。我中心以星級評審為契機(jī)，以市級督導(dǎo)為指導(dǎo)，積極開展了2020年全區(qū)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健督導(dǎo)工作，我區(qū)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健工作規(guī)范管理已有了穩(wěn)步提升，順利過渡到從硬件管理向軟件內(nèi)涵管理邁進(jìn)的階段。
二、婦幼健康事業(yè)今后發(fā)展情況
（一)持續(xù)完善婦幼健康體系。
根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)中國婦女發(fā)展綱要和中國兒童發(fā)展綱要的通知》（國發(fā)[2011]24號）、國家發(fā)改委等十八個(gè)部委印發(fā)的《加大力度推動(dòng)社會領(lǐng)域公共服務(wù)補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)提質(zhì)量 促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場的行動(dòng)方案》（發(fā)改社會[2019]160號）要求，按照本區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃合理布局，在“十四五”期間建立一所標(biāo)準(zhǔn)化的縣級婦幼保健機(jī)構(gòu)。重點(diǎn)提高功能業(yè)務(wù)用房和設(shè)備配備。完善婦幼保健體系，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)及績效考核管理，積極做好全區(qū)婦女、兒童健康保障工作。
（二）疫情防控工作常態(tài)化開展。
在疫情防控期間，繼續(xù)做好醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)防控管理工作，建立主體責(zé)任制，做好孕婦、兒童健康防護(hù)知識宣教，重點(diǎn)加強(qiáng)各助產(chǎn)機(jī)構(gòu)、托幼機(jī)構(gòu)疫情防控技術(shù)方案指導(dǎo)。詳細(xì)規(guī)劃就診流程，加強(qiáng)院內(nèi)感染控制，加強(qiáng)飲食衛(wèi)生、手衛(wèi)生等防控。
（三）進(jìn)一步提升母嬰安全保障水平。
2021年一季度剖宮產(chǎn)率有回升，2021年3月剖宮產(chǎn)率為 61.89%。今后全力實(shí)施母嬰安全計(jì)劃，強(qiáng)化全生命周期健康管理制度，提高孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率，規(guī)范產(chǎn)前檢查和產(chǎn)后訪視，加大助產(chǎn)圍產(chǎn)專項(xiàng)技術(shù)培訓(xùn)力度，健全危急重癥應(yīng)對機(jī)制和診療預(yù)案，提升圍產(chǎn)助力技術(shù)水平，重點(diǎn)實(shí)施高危孕產(chǎn)婦專案管理，2021年全區(qū)剖宮產(chǎn)率降到45％以下，嚴(yán)控剖宮產(chǎn)率指標(biāo)不反彈。鞏固孕產(chǎn)婦死亡率和嬰兒死亡率穩(wěn)中有降的態(tài)勢。
（三）努力提升兒童保健能力。
促進(jìn)兒童全面健康發(fā)展。實(shí)施健康兒童行動(dòng)計(jì)劃，落實(shí)國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目中的兒童健康管理，廣泛開展新生兒保健、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)與喂養(yǎng)指導(dǎo)、早期綜合發(fā)展、心理行為發(fā)育評估與指導(dǎo)等服務(wù)。加強(qiáng)兒童口腔保健工作，預(yù)防和控制齲齒疾病的發(fā)生。落實(shí)兒童青少年近視防控工作，做好0-6歲兒童眼保健和視力檢查工作。加強(qiáng)托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生保健管理，改善托幼機(jī)構(gòu)衛(wèi)生環(huán)境和條件，深入開展兒童營養(yǎng)與膳食、疾病預(yù)防、心理健康、生長發(fā)育以及生殖健康等方面的教育指導(dǎo)，5歲以下兒童生長遲緩率控制在5%以下，低體重率降低到5%以下，控制兒童肥胖發(fā)生率。5歲以下兒童貧血患病率控制在10%以下，幫助兒童養(yǎng)成健康的行為和生活方式，提高健康素養(yǎng)水平，預(yù)防和減少疾病發(fā)生，促進(jìn)兒童健康成長。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)出生缺陷綜合防治。
提高出生人口素質(zhì)。完善防治措施，提高防治水平。啟動(dòng)出生缺陷人才培訓(xùn)項(xiàng)目，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，提升救治能力。與有關(guān)部門的協(xié)調(diào)與合作，廣泛開展出生缺陷防治的社會宣傳和健康教育。開展婚前保健和咨詢指導(dǎo)，推廣免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查，完善服務(wù)模式，提高婚前醫(yī)學(xué)檢查率和服務(wù)質(zhì)量，婚前醫(yī)學(xué)檢查率達(dá)到65%以上。規(guī)范孕前咨詢和孕前、孕早期醫(yī)療保健服務(wù)。指導(dǎo)城鄉(xiāng)育齡婦女孕前和孕早期增補(bǔ)葉酸及多種營養(yǎng)素，預(yù)防神經(jīng)管缺陷。落實(shí)一級防治措施，建立健全產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷網(wǎng)絡(luò)，提高產(chǎn)前篩查服務(wù)覆蓋率和產(chǎn)前診斷水平；落實(shí)二級防治措施，提高孕期出生缺陷發(fā)現(xiàn)率及報(bào)告率；落實(shí)三級防治措施，推進(jìn)新生兒疾病篩查，加強(qiáng)確診病例的治療和干預(yù)，減少先天殘疾的發(fā)生，提高確診病例治療率。
（五）建全婦女全生命周期疾病定期篩查。
針對婦女生理特點(diǎn)，在青春期、育齡期、孕產(chǎn)期、更年期、老年期，分別給與生殖健康和婦女常見病防治知識宣傳，提高婦女自我保健意識和能力，有針對性地解決婦女特殊生理時(shí)期的健康問題。同各級婦幼保健機(jī)構(gòu)建立婦女常見病定期篩查制度，定期開展《婦幼工作培訓(xùn)會》，與各街道辦事處、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院利用了宣傳陣地、主流媒體、網(wǎng)絡(luò)媒介開展豐富的宣傳活動(dòng)。做好婦女常見疾病治療隨訪工作。婦女常見病篩查率達(dá)到80%以上。規(guī)范計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)能力，逐步擴(kuò)大宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)檢查覆蓋范圍，提高孕產(chǎn)婦艾滋病、梅毒和乙肝檢測能力與防治水平，為感染孕產(chǎn)婦及所生兒童提供規(guī)范的干預(yù)和治療，開展喂養(yǎng)、心理等方面的指導(dǎo)，實(shí)行跟蹤管理。
（六）大力開展孕期營養(yǎng)與健康知識的宣傳和普及。
加強(qiáng)合理膳食指導(dǎo),避免孕期營養(yǎng)失衡，降低妊娠期疾病發(fā)生率。為孕前、孕產(chǎn)期和哺乳期婦女等重點(diǎn)人群提供個(gè)性化的營養(yǎng)指導(dǎo)，合理補(bǔ)充營養(yǎng)素，預(yù)防和治療孕產(chǎn)婦糖尿病、貧血等疾病，減少低出生體重和巨大兒的發(fā)生。強(qiáng)化愛嬰醫(yī)院管理，促進(jìn)母乳喂養(yǎng)，0—6個(gè)月嬰兒純母乳喂養(yǎng)率達(dá)到80%以上；開展科學(xué)喂養(yǎng)與營養(yǎng)素補(bǔ)充指導(dǎo)，促進(jìn)合理添加輔食，預(yù)防和治療營養(yǎng)不良、貧血、肥胖等兒童營養(yǎng)性疾病。
2021年，新形勢帶來新挑戰(zhàn)，我們將繼續(xù)以疫情防控為切入點(diǎn)，加快推進(jìn)我區(qū)婦幼保健機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，補(bǔ)齊短板，提升婦女、兒童等重點(diǎn)人群防控能力，進(jìn)一步完善婦幼健康服務(wù)體系，調(diào)整擴(kuò)增服務(wù)資源，履行好婦幼公共衛(wèi)生職責(zé)，以降低孕產(chǎn)婦和兒童死亡率，提高母嬰保健服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，為保障我區(qū)廣大婦女兒童的身心健康，為實(shí)現(xiàn)“十四五”婦幼規(guī)劃，全中心職工將勠力同心，為婦幼健康事業(yè)發(fā)展新局面做出新的貢獻(xiàn)！
【關(guān)鍵詞】遼寧省；新材料產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)新發(fā)展
1引言
“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系，加快建設(shè)科技強(qiáng)國”。新材料產(chǎn)業(yè)是推動(dòng)人類社會發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展水平已經(jīng)成為衡量一個(gè)國家高科技發(fā)展水平和綜合國力的重要標(biāo)志[1]。新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展及技術(shù)創(chuàng)新將會提升我國制造業(yè)的國際競爭優(yōu)勢，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，是建設(shè)科技強(qiáng)國與制造強(qiáng)國的重要組成。作為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的一部分，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵，創(chuàng)新水平的提升是增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競爭力的核心動(dòng)力。材料工業(yè)一直是遼寧省的支柱性產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，擁有鞍鋼、遼寧忠旺、恒力石化（大連）等重點(diǎn)企業(yè)，也擁有東北大學(xué)、中科院金屬所等研發(fā)主體。但近年來，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平難以滿足期望，存在創(chuàng)新能力不足、核心競爭力不強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)體系不完善等問題。“十三五”以來，遼寧省緊跟國家政策，依托自身稟賦與產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展金屬新材料、化工新材料、高分子材料等領(lǐng)域，在2020年的遼寧省“十四五”規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議中也明確建設(shè)世界級的冶金新材料基地，深度開發(fā)高品質(zhì)特殊鋼、高性能纖維等新材料發(fā)展重點(diǎn)。因此，在東北全面全方位振興、培育壯大新動(dòng)能的背景下，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)要把握產(chǎn)業(yè)變革的機(jī)遇，貫徹創(chuàng)新發(fā)展的理念，持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，把握發(fā)展機(jī)遇與主動(dòng)權(quán)。
2遼寧省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的現(xiàn)狀與機(jī)遇
2.1產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀
截至2018年，全省涉及新材料研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)的企業(yè)約258戶，并初步形成了包括研發(fā)、設(shè)計(jì)、生產(chǎn)和應(yīng)用門類較為齊全的產(chǎn)業(yè)體系。金屬新材料產(chǎn)業(yè)在全國具備一定優(yōu)勢，先進(jìn)鋼鐵材料、高溫合金、鋁合金、鈦合金等領(lǐng)域達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平，部分領(lǐng)域達(dá)到國際先進(jìn)水平；在化工新材料、無機(jī)非金屬新材料、電子信息制造業(yè)材料、先進(jìn)功能材料及前沿新材料也具備一定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。鞍鋼、本鋼、撫順特鋼、遼寧忠旺等新材料重點(diǎn)企業(yè)在全國具有重要地位，具備特色優(yōu)勢的高性能海工鋼、鎳基高溫合金、高強(qiáng)度無取向硅用鋼等產(chǎn)品先后承擔(dān)多項(xiàng)國家軍工和民用的重大科技專項(xiàng)，高質(zhì)量完成載人航天、跨海大橋、核電設(shè)施等重大工程關(guān)鍵材料攻關(guān)。遼寧省材料領(lǐng)域科研基礎(chǔ)實(shí)力雄厚，近年來基本形成多層次、多領(lǐng)域、全鏈條的新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系。省內(nèi)有沈陽材料科學(xué)國家研究中心、中科院金屬所、中科院大連化物所、東北大學(xué)、大連理工大學(xué)等科研力量較強(qiáng)的創(chuàng)新主體。在金屬材料、精細(xì)化工等新材料領(lǐng)域儲備一批關(guān)鍵核心技術(shù)，擁有一批在國內(nèi)外影響力較強(qiáng)的頂尖人才、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和創(chuàng)新平臺。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省建成一批新材料領(lǐng)域創(chuàng)新平臺，包括國家級研究中心1個(gè)，國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室4個(gè)，國家工程技術(shù)研究中心2個(gè)，省級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室71個(gè)，省級工程技術(shù)研究中心136個(gè)，產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)創(chuàng)新平臺4個(gè)，產(chǎn)業(yè)專業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺41個(gè)，省級以上企業(yè)技術(shù)中心82個(gè)，覆蓋省內(nèi)各大高校、科研院所及重點(diǎn)企業(yè)。
2.2創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)遇
當(dāng)前，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)，新一代信息技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)等領(lǐng)域取得突破[2]，各領(lǐng)域科技創(chuàng)新正加速推進(jìn)且深度融合，加快高端裝備、基礎(chǔ)設(shè)施等換代更新，激發(fā)對于高端材料的大量需求。同時(shí)，全球價(jià)值網(wǎng)絡(luò)變革與顛覆式技術(shù)涌現(xiàn)不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整合升級，加速了不同區(qū)域間技術(shù)轉(zhuǎn)移與擴(kuò)散。在資本、技術(shù)、人才等要素加速流動(dòng)的過程中，遼寧新材料產(chǎn)業(yè)被推到全新的發(fā)展平臺，某種意義上倒逼其要走創(chuàng)新發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展之路。
3遼寧省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的問題與差距
3.1產(chǎn)業(yè)生態(tài)亟需改善
（1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模相對較小。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2018年，遼寧省新材料產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值約1181億元，不足全省工業(yè)總產(chǎn)值的3%。雖然省內(nèi)新材料企業(yè)涉及領(lǐng)域較多，但有一定規(guī)模、技術(shù)創(chuàng)新能力強(qiáng)的企業(yè)較少。（2）內(nèi)生動(dòng)力不足。遼寧省工業(yè)結(jié)構(gòu)以重化工為主，省內(nèi)如電子元器件、半導(dǎo)體等輕工行業(yè)等高端需求較少，限制上游新材料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，需求牽引作用未得到有效發(fā)揮。（3）缺乏頂層設(shè)計(jì)與政策支撐。省內(nèi)現(xiàn)無新材料發(fā)展的專項(xiàng)政策，雖規(guī)劃一批金屬新材料、化工新材料產(chǎn)業(yè)集群，但產(chǎn)業(yè)內(nèi)部分工不明確，未形成合力，產(chǎn)業(yè)鏈上下游存在脫節(jié)現(xiàn)象。3.2創(chuàng)新發(fā)展能力不足（1）科技與產(chǎn)業(yè)“兩張皮”問題未得到根本解決，產(chǎn)學(xué)研用合作不緊密，當(dāng)前合作多以委托開發(fā)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等低層次合作為主，缺乏深度。此外，省內(nèi)技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、孵化器等中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力也明顯弱于我國其他區(qū)域，科技服務(wù)機(jī)構(gòu)呈現(xiàn)“小、散、弱”的特點(diǎn)。（2）科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制不暢。高校與科研院所注重基礎(chǔ)研究與科技研發(fā)，存在成果與市場需求脫節(jié)、缺乏中試能力無法產(chǎn)業(yè)化等問題；企業(yè)熱衷成熟技術(shù)，創(chuàng)新能力薄弱，不愿承擔(dān)技術(shù)研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)，缺乏涉足創(chuàng)新鏈前端的動(dòng)力[3]。（3）創(chuàng)新人才和科技成果“雙流失”現(xiàn)象非常嚴(yán)重。“雙流失”是制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本性問題，受經(jīng)濟(jì)發(fā)展慢等因素影響，原有的專利、資金、高端人才等各種創(chuàng)新要素進(jìn)一步向市場活躍的發(fā)達(dá)地區(qū)集聚。
3.3與先進(jìn)地區(qū)差距加大
遼寧新材料產(chǎn)業(yè)在創(chuàng)新發(fā)展、產(chǎn)業(yè)化水平等方面與江蘇、浙江等先進(jìn)地區(qū)存在較大差距。近年來，先進(jìn)地區(qū)大力吸引高端生產(chǎn)要素和創(chuàng)新資源，迅速發(fā)展和壯大新材料產(chǎn)業(yè)，搶先布局碳纖維復(fù)合材料、石墨烯等高端材料產(chǎn)業(yè)，率先實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化并占領(lǐng)市場。而遼寧新材料產(chǎn)業(yè)總體仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)體系尚不完善，創(chuàng)新內(nèi)在動(dòng)力不足，新材料產(chǎn)品以中低檔為主，高附加值產(chǎn)品較少，尤其在關(guān)鍵戰(zhàn)略材料、前沿新材料等領(lǐng)域有諸多短板和空白。此外，遼寧省在未來發(fā)展的布局上相對滯后，在智能制造、企業(yè)孵化、科技金融等新模式、新業(yè)態(tài)探索上落后于先進(jìn)地區(qū)，都是產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的阻力。4遼寧省新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展策略方案
4.1完善創(chuàng)新體系，打造創(chuàng)新生態(tài)
促進(jìn)不同的創(chuàng)新主體間的深度合作和有效聯(lián)動(dòng)，形成多元主體協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)聯(lián)合體，不斷推動(dòng)科技成果產(chǎn)業(yè)化。（1）完善協(xié)同創(chuàng)新體系。建立完善以企業(yè)為主體、市場需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，依托省內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)中心等創(chuàng)新載體，推動(dòng)各方主體形成資源共享與優(yōu)勢互補(bǔ)的格局。（2）圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)。注重產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈融合創(chuàng)新發(fā)展，有效增強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化動(dòng)力，全面提升新材料產(chǎn)品質(zhì)量與附加值，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)邁向價(jià)值鏈中高端，進(jìn)而吸引與培育高端市場需求，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（3）完善區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系。以創(chuàng)新中心城市，如沈陽和大連作為中樞和引擎，省內(nèi)不同城市圍繞創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈高度分工協(xié)同，統(tǒng)籌優(yōu)化省內(nèi)創(chuàng)新資源配置，提高產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新效率，整合完善區(qū)域創(chuàng)新體系。
4.2強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，提升原始創(chuàng)新能力
基礎(chǔ)研究是科技創(chuàng)新的源頭，把提高新材料原始創(chuàng)新、自主創(chuàng)新能力作為核心，有效增加科技供給。（1）要加強(qiáng)重要科研院所、重點(diǎn)高校等科技創(chuàng)新力量，集成企業(yè)的創(chuàng)新資源，持續(xù)推進(jìn)基礎(chǔ)科學(xué)研究。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域與關(guān)鍵產(chǎn)品，加強(qiáng)高效協(xié)同與密切協(xié)作，加速關(guān)鍵共性技術(shù)、“卡脖子”技術(shù)、顛覆性技術(shù)創(chuàng)新突破。（2）推動(dòng)基礎(chǔ)研究與應(yīng)用研究融合。創(chuàng)新合作機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)參與各類基礎(chǔ)研究項(xiàng)目計(jì)劃，推動(dòng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究工程化與產(chǎn)業(yè)化，形成以重大需求牽引原始創(chuàng)新、以原始創(chuàng)新支撐重大需求的良性循環(huán)。（3）對于石墨烯、納米材料等前沿新材料領(lǐng)域，應(yīng)加強(qiáng)前瞻性基礎(chǔ)研究，發(fā)揮國家級重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心等主體作用，深入開展學(xué)科交叉與合作，促進(jìn)科技資源開放共享，集中全省科研力量參與技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐[4]。
4.3完善要素支撐，加速成果產(chǎn)業(yè)化
增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展水平，推動(dòng)科技與產(chǎn)業(yè)無縫對接，應(yīng)完善相關(guān)要素支撐。（1）加強(qiáng)科研人才與復(fù)合型人才的培養(yǎng)。全省各界應(yīng)加強(qiáng)人才培養(yǎng)合作，依據(jù)學(xué)科交叉融合發(fā)展趨勢，促進(jìn)人才在科研院校和企業(yè)之間合理流動(dòng)，推動(dòng)跨學(xué)科、跨部門的聯(lián)合培養(yǎng)機(jī)制。（2）深化開放合作，加大科技與產(chǎn)業(yè)開放力度，拓寬高端人才和先進(jìn)技術(shù)的引進(jìn)渠道，支持省內(nèi)新材料重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目引進(jìn)高科技企業(yè)與高層次專家團(tuán)隊(duì)，加快提升科研創(chuàng)新能力。（3）加速推進(jìn)省內(nèi)生產(chǎn)業(yè)，尤其是科技服務(wù)業(yè)的發(fā)展，吸引更多社會力量參與技術(shù)創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化。健全市場在科技創(chuàng)新資源優(yōu)化配置中的決定性作用，進(jìn)一步完善工業(yè)設(shè)計(jì)、科技金融、企業(yè)孵化等科技服務(wù)體系建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展提供重要保障與支撐。
4.4推進(jìn)新一代信息技術(shù)與新材料產(chǎn)業(yè)融合，探索新發(fā)展模式
大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)的發(fā)展，加速推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化、智能化方向發(fā)展[5]。（1）積極探索智能制造的產(chǎn)業(yè)化實(shí)踐，推進(jìn)智能制造技術(shù)與企業(yè)研發(fā)、運(yùn)行、生產(chǎn)、服務(wù)等流程相融合，促進(jìn)新一代信息技術(shù)與新材料制造技術(shù)融通發(fā)展。（2）推進(jìn)模式創(chuàng)新，探索個(gè)性化定制、網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造等新模式，構(gòu)建提升企業(yè)柔性化組織能力和價(jià)值網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)型升級。（3）加強(qiáng)新材料數(shù)字研發(fā)平臺建設(shè)。大力推進(jìn)材料基因工程，依托省內(nèi)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)一體化的新材料數(shù)據(jù)庫，縮短研發(fā)周期，降低研發(fā)成本。
【參考文獻(xiàn)】
[1]屠海令，吳以成.新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大行動(dòng)計(jì)劃研究[M].北京：科學(xué)出版社，2019：15.
[2]胡續(xù)楠.中國新材料產(chǎn)業(yè)集約化發(fā)展研究[D].長春：吉林大學(xué)，2019.
[3]朱永彬，張赤東.推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合破解科技成果“轉(zhuǎn)而未化”難題[J].科技中國，2020(9):4-7.
[4]康萌越，謝振忠，程楠.經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能重塑發(fā)展新優(yōu)勢[J].科技中國，2019（12）:45.
關(guān)鍵詞：高職院校、青年教師、職業(yè)規(guī)劃
0引言
國家“十四五”規(guī)劃2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要提出要建設(shè)高質(zhì)量教育體系，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，隨著百萬擴(kuò)招計(jì)劃的落地，對高職院校教師的不管在數(shù)量還是質(zhì)量上都提出了更高要求。通過調(diào)研走訪，了解到在受訪的高職院校中40歲以下的青年教師占比均接近50％，青年教師逐漸成長為支持高職院校轉(zhuǎn)型發(fā)展的中堅(jiān)力量。因此，在新時(shí)代背景下，青年教師如何實(shí)現(xiàn)職業(yè)化和專業(yè)化發(fā)展，是當(dāng)前建設(shè)高職院校高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍的重要課題。
1現(xiàn)狀調(diào)查
1．1問卷調(diào)研
為更好地了解高職院校青年教師職業(yè)發(fā)展規(guī)劃相關(guān)情況，本調(diào)查以霍蘭德（Holland）的職業(yè)生涯發(fā)展理論為依據(jù)，設(shè)計(jì)了調(diào)研問卷，問卷內(nèi)容主要涵蓋了基本信息、青年教師對自身和職業(yè)規(guī)劃的認(rèn)知、面臨的困難及期望得到的支持等方面。隨機(jī)向年齡在40周歲以下高職院校的教師發(fā)放，共發(fā)放問卷124份，回收有效問卷102份，回收率約為82．26％，調(diào)研結(jié)果有效。
1．2結(jié)果分析
在此次回收的102份有效調(diào)研問卷中，30歲以下的教師有52人，31－35歲34人，36－40歲的為16人；男性26人，女性76人；其中，行政人員8人，專任教師76人，輔導(dǎo)員14人，專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員4人。以下將從青年教師自身認(rèn)知情況、對職業(yè)規(guī)劃認(rèn)知情況和期望得到的支持三個(gè)方面進(jìn)行分析。
1．2．1青年教師對自身認(rèn)知情況
在選擇高職院校教師工作的原因方面，基本情況如圖1所示，50．98％的青年教師認(rèn)為在高職院校工作穩(wěn)定，工作時(shí)間相對自由；39．22％的教師是因?yàn)榉献陨砼d趣愛好，能夠發(fā)揮自己的才能，是出于發(fā)展因素而選擇的這份職業(yè)。對自身所具有的優(yōu)勢和劣勢情況了解程度方面，15．69％的青年教師對自我認(rèn)知還是非常明確的，52．94％的教師表示比較了解，但也有1．96％的教師還是不了解自身的優(yōu)劣勢的，對自身認(rèn)知的不明確將不利于青年教師充分發(fā)揮自身優(yōu)勢進(jìn)行職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。此外，在對青年教師工作任務(wù)和工作量的調(diào)研中，約80％以上的青年教師表示存在工作任務(wù)繁重、教學(xué)、學(xué)生管理和科研難度大但收入?yún)s處于較低水平。
1．2．2青年教師對職業(yè)規(guī)劃認(rèn)知情況
在對職業(yè)規(guī)劃重要性的認(rèn)知方面，62．75％的受訪教師認(rèn)為職業(yè)規(guī)劃對其非常重要，33．33％的教師認(rèn)為比較重要。對于是否有明確的職業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，反饋結(jié)果如圖2所示，由此可知，數(shù)量相對平均，39．22％的有明確的發(fā)展目標(biāo)并在不斷努力，23．53％有明確的目標(biāo)但尚未開始為其努力，21．57％的青年教師有明確的目標(biāo)，但受到其他客觀條件的約束，目標(biāo)很難實(shí)現(xiàn)，而剩余15．69％的教師則是尚未確立明確的目標(biāo)。目前被調(diào)研青年教師中，70．59％有初步設(shè)想，但自認(rèn)為設(shè)想還不成熟，有清晰具體的規(guī)劃的教師占比僅為17．65％。由此觀之，大部分青年教師對于自身未來職業(yè)規(guī)劃的認(rèn)知情況還是不明確的。
1．2．3期望得到的支持
在規(guī)劃職業(yè)生涯發(fā)展方向的最大困難的問題上，78．43％的青年教師認(rèn)為工作過于忙碌，沒有時(shí)間、沒有精力去規(guī)劃，54．9％認(rèn)為是學(xué)校缺乏引導(dǎo)，如政策與資金支持，還有41．18％認(rèn)為是由于自身的生活壓力相對還是比較大和家庭牽扯導(dǎo)致自身職業(yè)生涯規(guī)劃不能進(jìn)行。而被問到職業(yè)生涯發(fā)展過程最期望得到的支持時(shí)，84．31％的青年教師希望學(xué)院能夠提供政策、制度支持，能夠?yàn)閷?shí)現(xiàn)職業(yè)生涯規(guī)劃目標(biāo)創(chuàng)造條件，74．51％希望能夠提高薪資待遇，切實(shí)減輕青年教師所面臨的生活壓力，72．55％認(rèn)為學(xué)校應(yīng)做好職稱評定等與教師利益相關(guān)的工作，還有部分期望支持教師學(xué)歷提升，為學(xué)歷的提升創(chuàng)造寬松的環(huán)境或舉行教學(xué)工作交流活動(dòng)等。
2存在的問題
2．1壓力過大導(dǎo)致職業(yè)倦怠
高職院校青年教師的壓力主要來源以下兩個(gè)方面：一是教學(xué)任務(wù)相對較重。隨著百萬擴(kuò)招計(jì)劃的落地，各大高職院校的招生數(shù)量都在不同程度上出現(xiàn)了較大規(guī)模的上漲，而與之相對應(yīng)的師資力量確沒有得到相應(yīng)的配備，所以就會出現(xiàn)師生比例失調(diào)的現(xiàn)象。為了解決這個(gè)問題，青年教師在接受簡短的培訓(xùn)后往往就需直接負(fù)責(zé)一門或多門課程的教學(xué)任務(wù)同時(shí)兼任至少一個(gè)班級的輔導(dǎo)員。此時(shí)，青年教師所面對的除了教學(xué)壓力之外，還有來自學(xué)生管理方面的壓力，同時(shí)，面向教師的心理疏通渠道事實(shí)上是缺乏的，長期的壓力不斷積累確得不到舒緩和釋放，那么就容易造成職業(yè)倦怠。二是學(xué)生學(xué)習(xí)能力和品行的差異，導(dǎo)致青年教師在工作中易產(chǎn)生心理落差。教師通常對于自己的教學(xué)或?qū)W生管理工作都有自己的期許，高職院校現(xiàn)階段的學(xué)生多為95后或00后，處于這個(gè)年齡段的學(xué)生個(gè)性化特征較為明顯，他們熱衷于自己感興趣的事物或?qū)W科，但對于不那么感興趣的課堂就沒有熱情，忽略教師為教學(xué)課堂或班級管理所付出的努力，這樣會給教師形成一種挫敗感，長期以往，也會導(dǎo)致職業(yè)倦怠的出現(xiàn)。
2．2職業(yè)規(guī)劃意識相對薄弱
青年教師自身規(guī)劃意識相對薄弱主要體現(xiàn)在沒有明確的規(guī)劃目標(biāo)、不會主動(dòng)了解教師職業(yè)發(fā)展兩個(gè)方面。高職院校青年教師的發(fā)展方向可概括為三種：教學(xué)型、科研型和技能型。大多青年教師對于自己到底將來往哪個(gè)方向發(fā)展還是處于迷茫的狀態(tài)，他們不知道這三個(gè)方向的發(fā)展到底有何區(qū)別，因?yàn)闆]有確定自己的職業(yè)發(fā)展目標(biāo)，所以無從下手，也有部分明確了自己的方向，但卻不知該如何實(shí)現(xiàn)。根據(jù)走訪部分高職院校，大部分學(xué)校對青年教師職業(yè)發(fā)展所做出的標(biāo)準(zhǔn)化的硬性要求，忽略掉了不同青年教師的個(gè)性，對于其職業(yè)規(guī)劃意識的培養(yǎng)模式基本為學(xué)校統(tǒng)一組織相關(guān)培訓(xùn)，所有青年教師參加培訓(xùn)，培訓(xùn)結(jié)束后要求所有參會教師提交總結(jié)。培訓(xùn)內(nèi)容大多集中在教學(xué)能力、學(xué)生管理及科研能力等，但缺乏專門針對于青年教師職業(yè)發(fā)展路徑和方式等內(nèi)容，且不同的院校發(fā)展情況不一樣，所以對于教師來說職業(yè)發(fā)展路徑也是有區(qū)別的。
2．3職業(yè)發(fā)展激勵(lì)機(jī)制不完善
對于每個(gè)人來說，選擇一份職業(yè)都有著自己的追求，但總的來說可以概括為以下兩個(gè)層面：物質(zhì)的追求和精神的追求，教師也一樣。根據(jù)調(diào)研結(jié)果顯示，70％以上的受訪教師認(rèn)為院校激勵(lì)能夠更加激發(fā)其工作潛力。現(xiàn)階段大部分院校都缺乏針對處于不同崗位和有著不同要求的青年教師而設(shè)置的專門性的激勵(lì)，總的來說，青年教師的收入水平相對較低。對于教師的激勵(lì)機(jī)制大都是傳統(tǒng)方式，即院系根據(jù)人事、教務(wù)及科研等部門制定的相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行考核評價(jià)，主要是用制度來對教師的專業(yè)能力和專業(yè)水平進(jìn)行規(guī)范，確沒有考慮到教師的專業(yè)情感和理想發(fā)展的需要，且缺乏專門針對青年教師的職業(yè)發(fā)展相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制。其實(shí)對同一批進(jìn)入學(xué)校的不同青年教師來說，其成長步伐是存在差異性的，部分教師的成長空間相對較大且時(shí)間相對較短，但收入水平確并無太大差距，還可能由于職稱或級別的關(guān)系低于其他教師，所以對于青年教師職業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制有待完善。
3對策建議
3．1青年教師自身層面
一是需要主動(dòng)對環(huán)境進(jìn)行認(rèn)知和評估。在進(jìn)入學(xué)校之前要對自身發(fā)展特點(diǎn)、學(xué)校整體環(huán)境和條件進(jìn)行了解，充分考察性格是否適合教育行業(yè)，自己的發(fā)展目標(biāo)跟即將就業(yè)的這所學(xué)校是否一致。二是需要為自己進(jìn)行符合個(gè)人實(shí)際的職業(yè)生涯規(guī)劃。教師需要加強(qiáng)其自身的主觀能動(dòng)性，在入職后自己需要主動(dòng)去了解學(xué)校教師發(fā)展方向、職稱評定等相關(guān)要求，找到適合自己的目標(biāo)、方向和職業(yè)發(fā)展道路，同時(shí)在工作中要不斷強(qiáng)化自己的內(nèi)心，學(xué)會自我調(diào)節(jié)和自我控制，找到適合自己的心理疏通方式，舒緩和釋放壓力，。三是在職業(yè)實(shí)踐過程中要及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整與修正。如果在實(shí)踐過程中，發(fā)現(xiàn)自己選擇的方向確實(shí)不適合自己或者自己經(jīng)歷過努力仍然沒辦法達(dá)到，這時(shí)候就需要根據(jù)自身實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整與修正，學(xué)會取舍，而不能盲目的進(jìn)行，否則不僅會給自己帶來額外的壓力，還可能會導(dǎo)致健康問題。
3．2學(xué)校管理方面
一是要關(guān)注青年教師身心健康。對于青年教師，規(guī)范管理是有必要的，但也不能忽視他們的身心健康，特別是學(xué)校應(yīng)該對老師予以支持和保護(hù)，為其提供更有安全感的工作環(huán)境，關(guān)注其成長與發(fā)展，讓他們能更安心地工作。二是要構(gòu)建支持青年教師個(gè)體發(fā)展的職業(yè)生涯規(guī)劃體系。青年教師職業(yè)生涯發(fā)展離不開他所工作學(xué)校的管理和支持，因此領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以重視并給予相應(yīng)的幫助，在學(xué)校發(fā)展大方向下，充分發(fā)揮并支持青年教師個(gè)體發(fā)展，為其提供更多的平臺。在新入職青年教師的培訓(xùn)中，切實(shí)加入符合本校校情的職業(yè)生涯規(guī)劃課程，使教師了解學(xué)校的發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展路徑及職稱或職位發(fā)展要求，進(jìn)而促使其加強(qiáng)職業(yè)生涯規(guī)劃意識并付諸實(shí)踐。改變傳統(tǒng)的相關(guān)部門確定內(nèi)容的培訓(xùn)為以教師實(shí)際需求為導(dǎo)向的培訓(xùn)模式，培訓(xùn)的設(shè)置應(yīng)當(dāng)以教師需求為起點(diǎn)。三是完善激勵(lì)機(jī)制，提高青年教師薪資待遇。對于青年教師而言，大多數(shù)為剛畢業(yè)或處于家庭形成期，開銷相對而言較大，主要收入來源為工資，所以適當(dāng)?shù)募?lì)一方面能夠體現(xiàn)出學(xué)校對教師工作的認(rèn)可，能夠?yàn)榻處熣J(rèn)真工作提供源源不斷的動(dòng)力；另一方面物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)能夠?yàn)榍嗄杲處熂捌浼彝ゾ徑庖欢ǖ慕?jīng)濟(jì)壓力。但獎(jiǎng)勵(lì)必須體現(xiàn)出差異性，以成果為導(dǎo)向完善激勵(lì)機(jī)制，在年終考核、職稱評聘等方面體現(xiàn)并最終實(shí)現(xiàn)公平、公正、公開和優(yōu)績重獎(jiǎng)，給予他們精神激勵(lì)與物質(zhì)與物質(zhì)激勵(lì)，肯定其奮斗價(jià)值。
4結(jié)語
青年教師是高職教育提質(zhì)培優(yōu)高質(zhì)量發(fā)展的重要因素，青年教師的成長對學(xué)校有著重要意義。本文通過問卷調(diào)研和走訪調(diào)研的方式對青年教師的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行了研究，一方面可以敦促青年教師提升職業(yè)規(guī)劃意識，另一方面也能夠?yàn)樵盒ｊP(guān)懷青年教師職業(yè)發(fā)展提供一些建議，共同關(guān)注青年教師的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
［1］張歲玲，張敏．高校新入職教師職業(yè)生涯規(guī)劃現(xiàn)狀研究［J］．蘭州文理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會科學(xué)版）．2020．36（5）：124－128
［2］周廣昌．新時(shí)代高職院校青年教師培養(yǎng)方式研究［J］．遼寧高職學(xué)報(bào)．2020（9）：84－88
高勇,科銳國際創(chuàng)始人、總裁,北京大學(xué)EMBA。1996年畢業(yè)于北京外國語大學(xué),創(chuàng)建了科銳國際人力資源有限公司。在國內(nèi)率先提出了招聘流程外包(RPO)業(yè)務(wù)模式,他領(lǐng)導(dǎo)下的科銳國際成為中國最大的招聘咨詢服務(wù)提供商之一。創(chuàng)新與突破一直是高勇先生提倡的企業(yè)發(fā)展動(dòng)力,2009年,高勇先生獲得《當(dāng)代經(jīng)理人》雜志評選的“2009年中國十大創(chuàng)業(yè)新銳”稱號
《職場人生》是MSN中文網(wǎng)傾力打造的職場類視頻訪談節(jié)目,《職業(yè)》雜志獨(dú)家媒體支持。節(jié)目邀請各行各業(yè)的重量級嘉賓,暢談職場領(lǐng)域的熱門話題,分享職場經(jīng)驗(yàn)與智慧,“用他們的經(jīng)驗(yàn),成就你的人生”。6月是畢業(yè)的時(shí)節(jié),本期話題――
高勇:選擇創(chuàng)業(yè)在當(dāng)時(shí)是因?yàn)闊o路可走
高勇是第一屆自費(fèi)生,畢業(yè)后留在北京,沒有戶口,不包分配。他第一份工作是做導(dǎo)游,兩個(gè)月后公司倒閉了,他只賺了一百多塊錢,他說那時(shí)的狀態(tài)與“蟻?zhàn)濉蓖耆喾Ｋ?yīng)聘醫(yī)藥代表,沒想到對方卻是一個(gè)“獵頭”公司,就是在那家小公司,他了解了一個(gè)全新的行業(yè)。7個(gè)月后他選擇了離開,當(dāng)時(shí)他一心想進(jìn)外企,但人家說他還很嫩,碰壁之后他決定自己做獵頭公司,他說選擇創(chuàng)業(yè)在當(dāng)時(shí)是因?yàn)闊o路可走。
他創(chuàng)業(yè)的時(shí)代,互聯(lián)網(wǎng)正如火如荼,他也加入了這個(gè)大軍,但是堅(jiān)持了四年始終無法盈利,痛定思痛他關(guān)閉了這項(xiàng)業(yè)務(wù)。他說如果再回到從前,他依然會這么做,而且會更堅(jiān)決,因?yàn)楣拘枰粋€(gè)主業(yè)。經(jīng)歷了失敗的教訓(xùn)之后,他開始重新考慮公司的發(fā)展規(guī)劃,他放棄了“咨詢+鼠標(biāo)”的模式,開辟了一條“咨詢+外包”的新路,一切新業(yè)務(wù)都基于獵頭這個(gè)主業(yè)來衍生。
高勇認(rèn)為創(chuàng)業(yè)是需要膽量的,當(dāng)一個(gè)事情有五六成把握時(shí)他就會去做,他說人們?nèi)菀讓σ阎奈ｋU(xiǎn)感到恐懼,但是公司需要犯錯(cuò)誤,關(guān)鍵是能及時(shí)糾正錯(cuò)誤并吸取教訓(xùn)。
感悟分享:創(chuàng)業(yè)重在堅(jiān)持
老可:你覺得如果大學(xué)生畢業(yè)之后就去創(chuàng)業(yè),可行嗎?
高勇:從我們這個(gè)公司來看,還是可行的,因?yàn)槭奈迥昵?我們的一些伙伴都是還沒有畢業(yè)的來實(shí)習(xí)的學(xué)生,現(xiàn)在來看還是不錯(cuò)的。如果全部的大學(xué)生或者很多大學(xué)生都去創(chuàng)業(yè),我覺得不太靠譜。你無路可走轉(zhuǎn)而創(chuàng)業(yè),可能會成功;你懷揣遠(yuǎn)大夢想去創(chuàng)業(yè),也可能會成功。但你總要有一個(gè)理由、一個(gè)動(dòng)機(jī),動(dòng)機(jī)很重要,決定你能把企業(yè)做多大、使企業(yè)走多遠(yuǎn)。
老可:你有什么成功經(jīng)驗(yàn)可以分享?
高勇:創(chuàng)業(yè)意味著很多東西,比如堅(jiān)持、激情、擔(dān)當(dāng)、責(zé)任心、團(tuán)隊(duì)等。最近也有一些大學(xué)畢業(yè)生問我創(chuàng)業(yè)行不行,我說:“你興奮嗎?”他說:“我沒什么可做的,就想到了創(chuàng)業(yè)。”我說:“就像我們剛開始創(chuàng)業(yè)的時(shí)候,可能也有那么幾天真不知道做什么,但是一想到創(chuàng)業(yè)的時(shí)候,就夜不能寐。”要想清楚兩點(diǎn):第一,你是不是想清楚了自己為什么要?jiǎng)?chuàng)業(yè)?第二,你要?jiǎng)?chuàng)什么樣的業(yè)?你要選擇什么樣的商業(yè)模式?另外,在運(yùn)營商業(yè)模式的過程中涉及到很多事情,比如你怎么看待員工、客戶、執(zhí)行?所以,我覺得通常創(chuàng)業(yè)失敗并不是因?yàn)槿卞X,如果有一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者、一個(gè)好的團(tuán)隊(duì)、一個(gè)好的商業(yè)模式,是不需要你去找錢的,可能就有人找你!所以,要問自己:“我是不是一個(gè)好的領(lǐng)導(dǎo)者?我能否建立一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì)?我有沒有一個(gè)好的商業(yè)模式?”
老可:在創(chuàng)業(yè)的時(shí)候,如何讓團(tuán)隊(duì)跟隨著領(lǐng)導(dǎo),保持著一種旺盛的斗志?
高勇:領(lǐng)導(dǎo)本身要會描繪愿景、描繪未來,通過一種方式去影響你的團(tuán)隊(duì)、讓團(tuán)隊(duì)認(rèn)可你的方向,在執(zhí)行的過程中要做很多妥協(xié)、很多讓步,這些都是很必要的。除此之外,本人要意志堅(jiān)定,但也不要一意孤行,要多聽取團(tuán)隊(duì)的意見,及時(shí)調(diào)整。因?yàn)橛幸恍╊I(lǐng)導(dǎo)在剛創(chuàng)業(yè)的時(shí)候,頭兩步走得很好,之后可能自己的心態(tài)會發(fā)生一些變化,覺得拿少了,機(jī)制對自己不平衡等等,他肯定會想辦法刻意拉開跟其他人的距離,強(qiáng)調(diào)“我就是領(lǐng)導(dǎo)”,這種思維如果越來越凸顯的話,對企業(yè)的發(fā)展可能會有一些不利的影響。
老可:還有很多人,特別是大學(xué)生,在想創(chuàng)業(yè)的時(shí)候,在找項(xiàng)目的時(shí)候,不知道怎么分辨這是不是一個(gè)機(jī)會?
高勇:先在你的興趣范圍之內(nèi)尋找機(jī)會,想一想,我的興趣在哪兒?我喜歡做什么?我做什么事最開心?我的能力強(qiáng)在哪兒?如果感覺自己沒有什么能力,但肯定還是有你自己的優(yōu)勢,你就要想自己的優(yōu)勢在哪里,然后把優(yōu)勢提煉出來。當(dāng)你想好了,感覺很興奮,就可以試著做一做,別怕失敗就行了!
老可:那先給那些想創(chuàng)業(yè)的人提一些建議。
高勇:第一,想做就做;第二,要想清楚做什么,最好做自己喜歡做的事情、自己能夠承擔(dān)得起的一些事情;第三,在做的過程當(dāng)中,一定要多想一想自己,因?yàn)槟愕乃枷搿⒛愕臑槿硕紩绊懙絼?chuàng)業(yè)是否能夠成功;第四,不要太在乎結(jié)果,第一次失敗了,沒有關(guān)系,可以再來嘛!我覺得積累點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)沒有什么不好!
網(wǎng)友提問:創(chuàng)業(yè)跟錢的關(guān)系多大?
網(wǎng)友:一個(gè)本科畢業(yè)的學(xué)生適合創(chuàng)業(yè)嗎?有什么好的項(xiàng)目?
高勇:創(chuàng)業(yè)跟學(xué)歷沒任何關(guān)系,我也不是本科,我創(chuàng)業(yè)的時(shí)候是專科。雖然我后來讀了MBA,但那已經(jīng)是在創(chuàng)業(yè)很長時(shí)間之后了。你自己要想清楚做什么,創(chuàng)不創(chuàng)業(yè)?想創(chuàng)什么樣的業(yè)?現(xiàn)在各個(gè)行業(yè)都有機(jī)會,關(guān)鍵看你能不能發(fā)現(xiàn)。
網(wǎng)友:我大學(xué)畢業(yè)也沒有多少積蓄,創(chuàng)業(yè)可以湊到兩萬塊錢左右,我應(yīng)該怎么做?
高勇:創(chuàng)業(yè)可能跟錢的關(guān)系不大,還是取決于你想要做什么。因?yàn)橛泻芏嗤顿Y公司投了企業(yè),創(chuàng)業(yè)者可能不需要自己投錢或者投很少的錢,為什么?因?yàn)樗麄冇X得這個(gè)創(chuàng)業(yè)者不錯(cuò)、團(tuán)隊(duì)也不錯(cuò) 、商業(yè)模式也不錯(cuò)。所以不要在乎錢是兩萬塊還是十萬塊,而是首先要確定錢之外的事情。如果你一定限定自己先做,就直接拿兩萬塊錢試一試。其實(shí),不要想自己有多少錢,要先想一想自己要做什么,如果沒想清楚,創(chuàng)業(yè)的事可以暫時(shí)先放一放。
網(wǎng)友:我想在做大學(xué)生的時(shí)候就開始創(chuàng)業(yè),您覺得可行嗎?
高勇:可行,但是我的觀點(diǎn)一直還是你要想清楚你要做什么,如果你在大學(xué)期間想創(chuàng)業(yè),想做大學(xué)校園的生意,很好,但你要想一想到底要做什么?你的商業(yè)模式怎么盈利?你的團(tuán)隊(duì)怎么搭建?你如何獲得其他的一些資源?
網(wǎng)友:我之前在公司做人力資源管理,但我是一個(gè)渴望自由的人,不喜歡公司的制度和管理,也不甘于坐辦公室,我想自己管理自己,這樣更自由。那么,我應(yīng)該選擇什么樣的職業(yè)和方向?
高勇:選擇創(chuàng)業(yè)吧。你說喜歡自由,但自由背后意味著很多東西,有很多東西的商業(yè)理念都跟自由有關(guān),想一想自由背后體現(xiàn)哪些東西?在哪些領(lǐng)域中有產(chǎn)品和服務(wù)可以給別人提供自由?然后你可以試著做一做,這樣你自己舒心,別人也開心。
網(wǎng)友:我是學(xué)旅游管理的,現(xiàn)在要在創(chuàng)業(yè)、工作、導(dǎo)游這三者之間做一個(gè)選擇,你有什么建議嗎?
高勇:首先要想清楚自己喜歡什么,問自己到底喜歡什么樣的工作。我建議你先找一個(gè)自己喜歡的工作,將來有機(jī)會再來論證自己是不是應(yīng)該創(chuàng)業(yè)。要是覺得不喜歡現(xiàn)在的工作就去創(chuàng)業(yè),但創(chuàng)業(yè)的挑戰(zhàn)性更大一些。
高勇語錄:
如果畢業(yè)后選擇創(chuàng)業(yè),首先要想清楚為什么要?jiǎng)?chuàng)業(yè),建議在自己的興趣范圍之內(nèi)尋找項(xiàng)目,創(chuàng)業(yè)需要激情,更需要堅(jiān)持,要不斷挑戰(zhàn)自己,突破自己;
團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)者要能建立清晰的愿景,領(lǐng)導(dǎo)者的遠(yuǎn)見卓識是吸引團(tuán)隊(duì)成員的主要原因,但領(lǐng)導(dǎo)者對待“人”的態(tài)度和方式也很重要;
如果你想創(chuàng)業(yè),畢業(yè)后也不妨先去你感興趣的行業(yè)工作一段時(shí)間,工作經(jīng)驗(yàn)會讓你獲得更多的靈感與歷練;
創(chuàng)業(yè)中錢不是最重要的,一個(gè)有眼光的創(chuàng)業(yè)者,一個(gè)優(yōu)秀的團(tuán)隊(duì),一個(gè)好的商業(yè)模式自然會吸引很多資金;
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理；管理制度；管理模式
在我國大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的背景下，順應(yīng)快速發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需求，采用科學(xué)的方式確保農(nóng)村與農(nóng)業(yè)發(fā)展有條不紊地進(jìn)行，選擇有效、科學(xué)的管控方法，預(yù)測新形勢下農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，改變傳統(tǒng)管理方式，更新管理觀念，遵循時(shí)展方向，引導(dǎo)農(nóng)村合理應(yīng)用自身資源，提高農(nóng)民收入，為農(nóng)村完成發(fā)展任務(wù)奠定基礎(chǔ)。
一、新農(nóng)村建設(shè)推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理創(chuàng)新工作的必要性
（一）構(gòu)建穩(wěn)定、和諧的社會發(fā)展環(huán)境
我國城鄉(xiāng)收入處于不平衡發(fā)展的狀態(tài)，由于城市與鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在一定差距，會使生活環(huán)境、交通等方面存在一些差異，在東部沿海地區(qū)與內(nèi)陸地區(qū)的鄉(xiāng)村差異明顯，很多農(nóng)民為了提高經(jīng)濟(jì)收入，流向經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的城市，導(dǎo)致農(nóng)村勞動(dòng)力不足，耕地也因此荒廢。更多青年勞動(dòng)力由農(nóng)村涌入城市，大部分留守農(nóng)村均為老弱病殘，導(dǎo)致農(nóng)村人力資源結(jié)構(gòu)不合理，留下的人難以為農(nóng)村地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持，降低農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，對鄉(xiāng)村振興發(fā)展形成一定的阻礙。我國在“十四五”規(guī)劃中進(jìn)一步細(xì)化新農(nóng)村建設(shè)要求，同時(shí)應(yīng)該結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)的需求以及實(shí)際情況，選擇科學(xué)的經(jīng)濟(jì)管理方法，改善鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)環(huán)境，縮小城鄉(xiāng)間的差距。
（二）推動(dòng)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展
新農(nóng)村建設(shè)工作的開展應(yīng)該在新發(fā)展理念下進(jìn)行，需要靈活地運(yùn)用當(dāng)?shù)刭Y源，利用農(nóng)村持有的優(yōu)勢，解決以往在經(jīng)濟(jì)管理方面遇到的問題。在新農(nóng)村建設(shè)中需要圍繞科學(xué)發(fā)展觀并在其指導(dǎo)下創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式，合理地運(yùn)用資源，獲得綜合效益。在新農(nóng)村建設(shè)中，農(nóng)村必須在因地制宜的原則下，確定自身持有的優(yōu)勢，調(diào)整工作模式開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，優(yōu)化當(dāng)?shù)刭Y源、打造特色經(jīng)濟(jì)，提出差異化農(nóng)產(chǎn)品品牌，為地方帶來良好的經(jīng)濟(jì)效益。打造鄉(xiāng)村專屬品牌，可以提高鄉(xiāng)村農(nóng)產(chǎn)品在市場中的競爭力，利用直播、其他平臺擴(kuò)大品牌的影響力，為鄉(xiāng)村帶來可觀的經(jīng)濟(jì)效益；在新農(nóng)村建設(shè)中積極應(yīng)用技術(shù)，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要?jiǎng)恿Γr(nóng)村應(yīng)該改變傳統(tǒng)落后的工作方式，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域中的應(yīng)用。而且，需要采購大量的機(jī)械設(shè)備開展機(jī)械化作業(yè)，從育種到農(nóng)產(chǎn)品加工，均需采用現(xiàn)代化生產(chǎn)技術(shù)，還可以通過機(jī)械化工作模式，降低人力勞動(dòng)量，規(guī)范作業(yè)方式，提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量與產(chǎn)量。新型經(jīng)濟(jì)管理方式應(yīng)該圍繞管理目標(biāo)開展，可以獲得良好的生態(tài)效益。
（三）強(qiáng)化黨在農(nóng)村的領(lǐng)導(dǎo)力
農(nóng)村在發(fā)展自身的過程中，為了加快新農(nóng)村建設(shè)速度，政府先后頒布諸多文件，由此積極推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)工作。在疫情防控常態(tài)化背景下，應(yīng)該在推動(dòng)農(nóng)村建設(shè)發(fā)展同時(shí)，保障村民自身健康，引領(lǐng)農(nóng)村推進(jìn)復(fù)產(chǎn)復(fù)工的工作。在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展期間，應(yīng)該掌握地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)情況，需要深入基層聽取村民的建議，接受大眾監(jiān)督，確保工作可以按照政府提出的要求進(jìn)行。
二、我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理階段出現(xiàn)的問題
（一）對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理認(rèn)知程度不高
在新農(nóng)村建設(shè)期間應(yīng)該樹立遠(yuǎn)大的發(fā)展目標(biāo)，積極跟進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。政府研究新形勢下的環(huán)境提出發(fā)展建議，采用宏觀控制的方法引導(dǎo)農(nóng)村朝未來社會發(fā)展的方向推進(jìn)工作，在新農(nóng)村建設(shè)中出臺很多文件。然而，當(dāng)前我國大部分農(nóng)村農(nóng)民的綜合素養(yǎng)相對不高，雖然閱讀此類文件，但是不能深度把握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方面的工作，也無法及時(shí)響應(yīng)政府提出的政策，導(dǎo)致很多政策難以在農(nóng)村發(fā)展中有效地落實(shí)下去。
（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理體制較為滯后
我國市場經(jīng)濟(jì)在改革開放后得到迅猛的發(fā)展，國民經(jīng)濟(jì)不斷提高，但是以往的發(fā)展方法過于單一，無法全面推進(jìn)各區(qū)域發(fā)展，為完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，需要改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式。與此同時(shí)，應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，利用農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異，實(shí)現(xiàn)共同富裕。當(dāng)下，我國提出新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)，在新農(nóng)村建設(shè)期間，沒有根據(jù)要求編制經(jīng)濟(jì)管理體制。由于經(jīng)濟(jì)管理體制滯后，很多工作難以有效落實(shí)，對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形成不利的影響。
（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式較為陳舊
在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理階段中仍存在很多問題，很多鄉(xiāng)村進(jìn)行數(shù)據(jù)存儲與記錄等工作選擇紙質(zhì)記錄的方法。在電子數(shù)據(jù)記錄與存儲方面進(jìn)展緩慢，會降低工作效率，當(dāng)下沒有在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)管控方面建立統(tǒng)一的資源管控平臺，無法實(shí)現(xiàn)信息共享，這會對各部門開展工作形成一定的影響。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員直接關(guān)乎工作的進(jìn)行情況，在新農(nóng)村建設(shè)中對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員提出更高的要求，為保證活動(dòng)順利的進(jìn)行，需要提高對工作的關(guān)注度。然而，當(dāng)前農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理人員自身專業(yè)素養(yǎng)不高，沒有辦法圍繞工作中心開展活動(dòng)。
三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的新舉措
（一）更新管理思想
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)對我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作有較大的影響，經(jīng)濟(jì)管理人員應(yīng)該正確看待農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的作用，還需要在實(shí)際工作中落實(shí)自身權(quán)責(zé)，嚴(yán)格履行職責(zé)任務(wù)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作與工作人員執(zhí)行能力關(guān)聯(lián)密切，應(yīng)該強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)管理人員的服務(wù)意識，由此可以更好地參與工作。當(dāng)?shù)卣畱?yīng)該加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的扶持力度，進(jìn)行宏觀控制，確保農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理可以朝正確方向發(fā)展，部門管理人員應(yīng)擁有良好的專業(yè)能力，可以結(jié)合市場變動(dòng)狀況快速開展。研究行業(yè)的發(fā)展情況，積極開展培訓(xùn)工作，加大新型管理方式和先進(jìn)生產(chǎn)模式的推廣力度，使其可以得到廣泛的應(yīng)用。
（二）完善管理體制
在新農(nóng)村建設(shè)中需要提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的關(guān)注度，應(yīng)該研究當(dāng)前困擾農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主要原因，需要圍繞“三農(nóng)”問題處理情況，判斷農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式是否可行、有效。需要建立健全農(nóng)村管理體制，將農(nóng)村各方面建設(shè)工作與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)聯(lián)系在一起，由此可以提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)可以獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益。當(dāng)下應(yīng)該圍繞新農(nóng)村建設(shè)要求，打造適合農(nóng)村自身發(fā)展的管理制度，還需要在工作中不斷地完善制度內(nèi)容，保證各項(xiàng)工作有法可循，在法律保障下順利開展。從法律層面規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)管理工作，將國家與黨在新農(nóng)村建設(shè)方面的政策作為工作開展的依據(jù)，建立系統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)管理體系；從行為態(tài)度等方面規(guī)范經(jīng)濟(jì)管理行為，細(xì)致地劃分經(jīng)濟(jì)管理工作內(nèi)容與工作權(quán)責(zé)，保證各項(xiàng)工作可以落實(shí)到具體人員。
（三）創(chuàng)新管理模式
地方政府應(yīng)該高度關(guān)注農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的執(zhí)行情況，需要督促經(jīng)濟(jì)管理人員認(rèn)真工作，履行崗位職責(zé)，保障農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展。考慮到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理模式對工作運(yùn)行起到的重要作用，應(yīng)該及時(shí)根據(jù)環(huán)境發(fā)生的改變，確定下一階段工作任務(wù)，創(chuàng)新管理方式，確保經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作可以穩(wěn)定、高效地開展，完成可持續(xù)發(fā)展任務(wù)。新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方面必須發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)帶頭作用，在創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)管理模式下解決廣大農(nóng)民在實(shí)際生活中遇到的各類問題，可以抵消生活環(huán)境對農(nóng)民工作形成的沖擊。為了從整體上解決農(nóng)村大眾消費(fèi)水平低、生活環(huán)境惡劣等問題，需要在新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展中貫徹國家的發(fā)展思想，圍繞發(fā)展目標(biāo)，引導(dǎo)農(nóng)村走上可持續(xù)發(fā)展道路。在此期間，應(yīng)該提高對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重視程度，落實(shí)國家在農(nóng)村建設(shè)方面提出的各類政策，讓各類政策可以更好地落實(shí)到具體工作中。
四、結(jié)束語
一、深化看法，實(shí)在進(jìn)步做好鐵路建立的責(zé)任感
交通是經(jīng)濟(jì)社會開展的根底，交通欠好，工貿(mào)易就沒有競爭力，農(nóng)業(yè)出產(chǎn)就只能自給自足，城鄉(xiāng)居民就敷裕不起來。鐵路交通根底設(shè)備建立是事關(guān)“十二五”開展全局的嚴(yán)重計(jì)謀義務(wù)，是經(jīng)濟(jì)社會開展完成前史性跨越的根底，是盤活區(qū)域空間存量施行新型工業(yè)化、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化的主要出力點(diǎn)，因而我們必需站在省、市、區(qū)計(jì)謀全局的高度，深化看法，搶抓時(shí)機(jī)，竭盡全力做好鐵路建立任務(wù)。
一是從全省來講，面對可貴前史時(shí)機(jī)。鐵路建立是構(gòu)建現(xiàn)代化交通運(yùn)輸收集的主要構(gòu)成局部。省鐵路建立大會提出，依照《部省紀(jì)要》舉全省之力加速鐵路建立，奮力打破制約貴州省開展的交通“瓶頸”，為加快開展、加速轉(zhuǎn)型、推進(jìn)跨越和施行工業(yè)強(qiáng)省計(jì)謀、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)計(jì)謀供應(yīng)強(qiáng)有力的支撐。到本年底全省鐵路通車?yán)锍虒⒋蚱?000公里，到達(dá)2050公里。估計(jì)到2015年，貴州鐵路建立將持續(xù)堅(jiān)持疾速開展的微弱勢頭，構(gòu)成“一個(gè)中間、四縱兩橫”的鐵路網(wǎng)格式，投資總規(guī)劃約3000億元，全省鐵路營業(yè)里程將到達(dá)5000公里以上，比當(dāng)前添加3000余公里。可見，中心曾經(jīng)明白把支撐西部地域鐵路建立作為西部大開拓的一項(xiàng)主要義務(wù)，鐵道部對貴州鐵路建立的注重和支撐力度空前之大，將要在貴州省展開的鐵路建立工程規(guī)劃空前之大，情勢很好，時(shí)機(jī)可貴。我們必需適應(yīng)情勢、搶抓時(shí)機(jī)，堅(jiān)決決心，鼎力加速鐵路建立。
二是從看，鐵路建立在經(jīng)濟(jì)社會開展中具有里程碑的效果。省委、省當(dāng)局要求“作表率、走前列、做奉獻(xiàn)”，領(lǐng)先在全省加快開展、加速轉(zhuǎn)型、推進(jìn)跨越，成為全省經(jīng)濟(jì)開展的“火車頭”和黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)崛起的“發(fā)起機(jī)”，要求根底設(shè)備適度超前，容身“十二五”，著眼“十三五”、“十四五”。依照《部省紀(jì)要》經(jīng)營將建成西部地域配套完全、功用完好的綜合性鐵路交通樞紐，具體融入“8小時(shí)交通圈”，到時(shí)將是、、和鐵路干線及貨運(yùn)支線在西部地域最主要的交匯節(jié)點(diǎn)，這將進(jìn)一步擴(kuò)展對外開放力度和資本開拓應(yīng)用，承接全球、全國財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移，成為大企業(yè)、大集團(tuán)打通東南亞市場的計(jì)謀前沿陣地。
三是從全區(qū)來看，鐵路建立是抓當(dāng)時(shí)管久遠(yuǎn)的計(jì)謀性任務(wù)。就當(dāng)時(shí)而言，“一環(huán)、一射”疾速鐵路依照建立總體規(guī)劃，環(huán)城鐵路（段）約有14公里，總投資18億元（4年完成悉數(shù)投資），每年理論投資為4.5億元；貴開疾速鐵路在我區(qū)境內(nèi)約有34公里，總投資達(dá)44億元（4年完成悉數(shù)投資），每年理論投資為11億元。滬瑞高速鐵路長昆線，在我區(qū)境內(nèi)約有27公里，總投資40億元（4年完成悉數(shù)投資），每年理論投資為10億元。鐵路建立將能夠在我區(qū)構(gòu)成102億的投資，是我區(qū)固投的主要支撐，依照“十二五”方案1000億元的投資，鐵路建立將成為主要構(gòu)成局部。就久遠(yuǎn)來講，市域疾速鐵路的線型經(jīng)由云巖、白云、、開陽。段起于奶牛場止于羊昌，路子新天、春風(fēng)、水田、新堡、百宜、羊昌，在奶牛場設(shè)有東站，沿線設(shè)有三江農(nóng)場站、羊昌站，和相思河、南江乘降所。白云至龍里聯(lián)絡(luò)線路子新天、春風(fēng)、高新。鐵路建成后不經(jīng)添加了我區(qū)與周邊地域的聯(lián)絡(luò)，在財(cái)產(chǎn)和資本上構(gòu)成聯(lián)動(dòng)融合，能更好地融入黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)。還，將有利于北部地域各類要素加速進(jìn)入市場變?yōu)楸惧X，構(gòu)成財(cái)產(chǎn)；有利于加速北部中間鎮(zhèn)、次中間鎮(zhèn)建立；有利于加速構(gòu)成羊昌農(nóng)貿(mào)中間、羊新工業(yè)走廊，為施行“十二五”“四化聯(lián)動(dòng)”計(jì)謀提速；有利于進(jìn)一步激起我區(qū)開展的空間，為建立新型工業(yè)化先行區(qū)，加速推進(jìn)承接財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移園區(qū)建立，加速施行城鎮(zhèn)化帶動(dòng)計(jì)謀，在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌上先行先試等方面供應(yīng)強(qiáng)有力的支撐。
二、狠抓落實(shí)，高效扎實(shí)地做好建立任務(wù)進(jìn)一步加速鐵路建立關(guān)于促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會又好又快、更好更快開展具有非常主要的計(jì)謀意義，我們必需適應(yīng)情勢、搶抓時(shí)機(jī)，消除顧忌、堅(jiān)決決心；必然要集中力氣，竭盡全力做好鐵路建立各項(xiàng)任務(wù)；要有優(yōu)越的精力形態(tài)，下定決計(jì)、鼓足勁頭，真抓實(shí)干、一抓究竟。
一要增強(qiáng)溝通，構(gòu)成合力
鐵路建立既觸及到開展問題，又觸及到民生社會問題，既觸及當(dāng)?shù)赜杏|及部分，是一項(xiàng)觸及面廣的系統(tǒng)任務(wù)。因而，既要確保工程進(jìn)度，又要確保調(diào)和建立。一是增強(qiáng)縱向聯(lián)絡(luò)。實(shí)在增強(qiáng)市、區(qū)批示部的溝通力度，按時(shí)將項(xiàng)目推進(jìn)的狀況和存在的問題匯總上報(bào)市鐵指和區(qū)當(dāng)局，做到信息報(bào)送常態(tài)化，樹立協(xié)調(diào)一致、疾速高效、精確高質(zhì)的溝通機(jī)制，便于統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是增強(qiáng)橫向聯(lián)絡(luò)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和項(xiàng)目建立單元要增強(qiáng)溝通，強(qiáng)化信息報(bào)送，明白信息專員，做到信息的點(diǎn)對點(diǎn)對接。
二要做好征地拆遷，加速進(jìn)度
第一，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要增強(qiáng)與各業(yè)主單元的對接，實(shí)在保證資金到位，盡快簽署征地拆遷和談。在征地拆遷中，該花幾多錢就花幾多錢，毫不能為了削減征地拆遷費(fèi)用而損害老庶民的好處。搞工程建立的最終目標(biāo)是為了人民好處，在征地拆遷進(jìn)程中，必然要實(shí)在保證廣闊人民的正當(dāng)權(quán)益，起勁使群眾過得更好，起勁做到拆遷一次就改善一局部群眾的生涯。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要做好群眾任務(wù)，共同征拆任務(wù)。
第二，依法征地拆遷。實(shí)在依照征地拆遷的順序和方案展開任務(wù)，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)走到。疆土部分要增強(qiáng)指點(diǎn)，想盡方法進(jìn)步手續(xù)審批效率，并就若何縮短審批時(shí)限、若何包管暫時(shí)用地提出建議。
第三，要先知足節(jié)制性工程，然后全線鋪開。在施工紅線圖未下發(fā)、沒有展開正線征地前，要先為節(jié)制性工程供應(yīng)先行用地，想盡方法供應(yīng)功課面，積極處理暫時(shí)用地，為工程建立做好預(yù)備。
第四，要實(shí)在做好安頓任務(wù)。嚴(yán)厲執(zhí)行《疾速拆遷安頓方案》、《疾速拆遷獎(jiǎng)勵(lì)方案》等配套辦法，區(qū)人社局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要統(tǒng)籌做好就業(yè)保證任務(wù)，加速奶牛場等集中安頓點(diǎn)建立任務(wù)，為群眾解除后顧之憂。
三要做好控違拆違。要構(gòu)成區(qū)、鄉(xiāng)、村三級管控的任務(wù)場面，加大建筑違法修建行為的襲擊處分力度，城管、交通、交警、安監(jiān)等部分都要舉動(dòng)起來，依照各自職責(zé)從泉源抓起。交通運(yùn)輸部分要實(shí)在加大對營運(yùn)資歷、超限和違法修建資料占道堆放等行為的反省處分。要依照《市查處違法修建責(zé)任追查暫行方法》執(zhí)行嚴(yán)厲的責(zé)任追查，要落實(shí)黨員、干部、村（居）書記和主任、村（居）組長等的任務(wù)責(zé)任和對家眷、親屬的控違拆違包保責(zé)任。項(xiàng)目建立單元也要積極共同參加控違任務(wù)，充沛運(yùn)用宣傳、放哨、司法等伎倆展開控違，維護(hù)本身好處。還，增強(qiáng)與項(xiàng)目地點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及相關(guān)部分的溝通，實(shí)時(shí)報(bào)送信息。
四要做好言論宣傳效勞。新聞單元，司法等部分要依據(jù)本身職責(zé)共同項(xiàng)目標(biāo)建立展開好言論宣傳效勞，一是對象要求針對性。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和司法、新聞、部分要構(gòu)成宣傳組，在鐵路建立觸及的地址進(jìn)村入戶展開法制宣傳；二是內(nèi)容要求針對性。要將鐵路建立的意義、司法規(guī)則以及控違拆違的律例匯編成冊，展開宣傳。三是方法要多樣性。要以實(shí)在獲得實(shí)效為目標(biāo)展開宣傳，用老庶民聽得懂、看得明、能承受的方法展開宣傳。經(jīng)過言論宣傳，為項(xiàng)目建立發(fā)明優(yōu)越的施工情況，盡能夠削減妨礙，保證鐵路建立順暢推進(jìn)。
