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開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇保護水資源的措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：水資源利用監察保護
Abstract: water is an indispensable natural resource for human development, for all mankind and is the material basis, water use is for each of us to live the essential. However, in the face of water resources in China is relatively not very rich, how to make better use of the water resource, has become a problem in front of people. This paper expounds on the water resources monitoring and protection of water resources.
關鍵詞：水資源利用監察保護
Keywords: water resources supervision and protection
中圖分類號：P641.8文獻標識碼：A 文章編號：
引言
水，是每個生物都離不開的，離開了水，人類將無法生存。水對每個人都有著非同凡響的意義。然而，在水為我們提供了生命保障的同時，我們很長一段時間忽略了它的重要性。隨著社會的進步，人們對“水”的意識慢慢加強。
1. 我國水資源現狀
眾所周知，我國是一個水擁有量較大的國家，但是，我國人口眾多，人均淡水資源僅為世界人均量的1／4 ，而且，我國水資源分布十分不均。隨著社會不斷發展，我國水資源面臨著兩個主要問題：一是水資源短缺，二是水資源污染嚴重。由于近年來，各地工業不斷地快速發展，帶來經濟效益的同時，也對水資源造成了嚴重的污染，并且這種污染有逐年加重的趨勢。因此，要解決這種水資源不足，水資源受到嚴重污染，就必須有相關部門的監察與管理，實施有效地措施防止這種情況繼續蔓延。
2. 水資源的作用
2.1調節氣候。水資源是大氣的一個重要組成成分。在大氣中的水含量僅為全球水量的百萬分之一，但是，大氣和水之間的循環相互作用，確定了地球水循環運動，形成生物賴以生存的氣候。大氣中的水資源能幫助調節全球能量平衡，起到調節氣候的作用，使人們生存在一個良好的氣候環境之中。
2.2水是一切生物必不可少的物質，與生物的生命有著不可割斷的聯系。生命的形成離不開水，水是生物的主體。水是生命物質的組成部分，并參與細胞的新陳代謝。因此，一切生命都源于水，更離不開水。水與生物以各種方式相互作用。水是決定植被群落和生產力的關鍵因素之—，還可以決定動物群落的類型、動物行為等。
2.3水是人類賴以生存和生產的最基本的物質基礎。水與人類的關系是非常密切的，不論是生活、生產、學習活動都離不開水這一寶貴的自然資源。水既是人體的重要組成，又是人體新陳代謝的介質。水給我們的生活生產帶來了巨大的改變，在現在經濟社會推動下，水的這一經濟作用更是對人類產生不可取代的作用。但是，也是由于隨著經濟的發展，各項社會活動的產生，對水的影響也帶來了前無所有的影響。工業生產、農田灌溉、城市生活大量加大了水的消耗，給水資源本就缺乏的現狀帶來了更大的挑戰。而且隨著人類活動的加多，工農業生產也大大加重了對水資源的污染，嚴重污染了水體，更加巨了水資源的緊缺。我們在生產時，由于對森林、綠化植被的破壞，也加重了水資源的破壞與污染。這些人類活動造成了水資源的嚴重破壞，促使水資源使用情況更加緊缺。
2.4人類對水資源的利用分兩大類：一類是從水資源取走所需的水量，滿足人民生活和工農業生產的需要后，數量有所消耗，質量有所變化，在另外地點回歸水源。另一類是取用水能（水力發電）、發展水運、水產和水上游樂，維持生態平衡等，這種利用不需要從水源引走水量，但是需要河流、湖泊、河口保持一定的水位、流量和水質。
3. 水資源監察
水資源監察，主要是對水資源的開發、利用、保護、節水和管理工作，以及監督檢查取用水行為和水資源費、污水處理費的征收工作等。水資源的監察，會從一定程度上對水資源的浪費及對水資源的污染。在進行對水資源監察時，要完善水資源保護制度，有更詳細的指導性文件進行對水資源的進一步監察與保護。
3.1實施用水總量控制的效能監察。從嚴格取水總量控制管理、嚴格取水許可和水資源論證制度、嚴格地下水保護和開發利用管理、加快制定水量分配方案、強化水資源統一調度等五個方面強化行政效能監察。
3.2 加快推進節水型社會建設的效能監察。從推進水價改革和節水示范建設 、加強節水監督管理 、推進節水改造和節水型器具推廣使用 、鼓勵非常規水源利用與節水等四個方面強化行政效能監察。
3.3 加強水資源保護的效能監察。從加快推進水功能監測體系建設、加強飲用水安全保障、加快水生態系統保護與修復等三個方面強化行政效能監察。完善水功能區劃，劃定飲用水水源保護區;落實飲用水水源保護的決定、飲用水水源地環境保護規定等規章。
3.4 強化水庫水源地日常管理和水質監測，對飲用水源實行重點檢測和定期檢測;做好重點水源地安全達標建設，確保人民群眾用上衛生水、放心水。
3.5重視源頭治理，不斷強化對農村飲水安全工程的建中、建后監督管理，確保項目建設質量和工程良性運行。
4. 緩解水資源
為緩解嚴峻的水形勢：一是節水優先。這主要體現在控制需求，創建節水型社會。在國家發展過程中，選擇適當的發展項目，建立“有多少水辦多少事”的理念，杜絕水資源浪費。同時需要采用良好的管理和技術手段，提高水資源利用率。積極發展節水的工業、農業技術，大力推廣應用節水器具。
二是治污為本。這要求我國的水污染防治戰略應盡快實行調整，從末端治理轉向源頭控制和全過程控制。
三是多渠道開源。這主要指開發非傳統水資源。非傳統水資源包括：雨水、再生的污廢水、海水、空中水資源。
5. 水資源利用措施
5.1 降低工業用水量，提高水的重復利用率
降低工業用水量的主要途徑是改革生產用水工藝，爭取少用水，提高循環用水率。城市開發利用污水資源，發展中水處理，污水回用技術。城市中部分工業生產和生活產生的優質雜排水經處理凈化后，可以達到一定的水質標準，做為非飲用水使用在綠化、衛生用水等方面。
5.2 實行科學灌溉，減少農業用水浪費
渠系和田間滲漏的水，可以地下抽出利用，從地下抽出的水，還可以灌區下游重復抽出，重復利用。灌溉方式的改進，是農業節水、護水的重要途徑。
5.3 強化保護水資源，節約用水的法制建設和宣傳工作，增強全民的節水意識，使人們自覺認識到水是珍貴的資源。
5.4調節水源流量，增加可靠供水
5.4.1要樹立惜水意識，開展水資源警示教育。長期以來，大多數人們普遍認為水是取之不盡，用之不竭的“聚寶盆”，使用中揮霍浪費，不知道自覺珍惜。其實，地球上水資源并不是用之不盡的，尤其是我國的人均水資源量并不豐富。所以說，人們一定要建立起水資源危機意識，把節約水資源作為我們自覺的行為準則，采取多種形式進行水資源警示教育。
5.4.2 合理利用地下水。地下水是極重要的水資源之一，其儲量僅次于極地冰川，比河水、湖水和大氣水分的總和還多。利用自然因素及人工改造，把豐水區的水調至缺水區，是解決水源不足，開辟新的經濟區的有效手段。
5.5 強化組織領導，認真落實責任；加強隊伍能力建設，為水政水資源工作提供有利保障；創新工作方式，確保工作有序開展；改善工作條件，更好履行職責。 按照最嚴格的水資源管理制度要求，統一思想、提高認識，進一步認識嚴格的水資源制度的重大意義。
總結：
水是我們賴以生存的基本條件，對水的保護是每個公民的責任與義務，它關系到我們每個人的生命。因此，相關部門要大力加強對水資源的監察與保護，落實安全用水，責任到人，使我們生存的條件可以持續地發展，確保經濟的發展，從而保障人們的生命與財產安全。
參考文獻：
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關鍵詞水資源；保護方案；遼寧營口
中圖分類號TV213.4文獻標識碼A文章編號 1007-5739（2011）22-0269-01
水資源主要為了防治水污染，保護水資源，使水體水質達到擬定的水質目標，滿足水體功能要求，對污、廢水采取控制、削減、處理等工程。
1監督管理措施
1.1建立和完善水資源保護管理體制和運行機制
長期以來，部門分割、地區分割的傳統水管理體制，使防洪減災、城鄉供水、防治水污染和保護生態環境等工作存在許多矛盾，形成了“多龍”管水的局面。這種分割管理體制，嚴重違背水的自然規律，不利于各種水問題的有效解決，已成為水資源可持續利用的障礙。
加強水資源統一管理是改革水管理體制的關鍵。將原來的那種水量與水質分開、農村和城市水事分開管理的體制，改為城市和農村的防洪、除澇、需水、供水、節水、排水、水資源保護、污水處理及回用、地下水回灌等實行一體化管理。可以解決政府部門職能交叉、政出多門、執法難等方面的問題，實現了統一規劃、統一調度、統一實施取水許可、統一征收水資源費和統一管理水量水質，有利于促進水資源的開發、利用、治理、配置、節約和保護。
為適應傳統水利向現代化水利轉變，農村水利向城鄉水利轉變，工程水利向資源環境水利轉變，就必須遵循市場經濟對水資源優化配置的要求，水資源所有權由政府統一行使，在統一管理的基礎上適當分離使用權和經營權，逐步理順水價，形成良性循環的水管理體制與運行機制，是促使有效保護水資源的重要方面。
1.2明確水體功能和水質保護目標，強化水功能區的管理
水功能區是水資源保護的基礎，是實施水資源保護管理的重要前提。按照所劃定的水體功能，在水資源的開發利用、向水體排污等活動中始終遵循水功能的要求。各級行政部門應協調一致，加強管理，逐步實現水功能區目標[1]。
1.3加大執法力度，強化取水許可和排污許可制度
實施取水許可制度是水資源管理的核心，各級水行政主管部門應嚴格實行取水許可制度，逐步建立、健全和規范取水許可監督管理制度，包括健全計劃和節約用水、取水許可年審制度等，通過對取水戶下達年度計劃取水指標，科學合理地配置有限的水資源，保持其在良性循環的條件下合理開發利用，實現水資源與國民經濟發展最優配置。加強對取水戶退水水質的監督管理，嚴格執行取水許可水質管理規定和污水排放標準，健全排污許可證制度，實行總量控制和排污收費，控制污水排放總量，確保飲用水質。
1.4建立合理的水價形成機制
營口市是一個缺水城市，節約用水非常重要。應通過政府宏觀調控，并與市場經濟體制相結合，充分利用經濟杠桿的作用，推進水價改革，適時適當調整水資源費用標準，進一步優化調度和保護水資源，促進節約用水，調動全省節水的積極性，將開源節流和防治污水結合起來，減少污水排放[2]。
1.5完善水質監控
營口市目前的水質監測體系還不完善，一方面監測設備能力較低，監測手段落后，另一方面站網控制程度差，監測頻次和監測項目不足，對水資源的質和量在時空上的動態變化掌握不夠，不能完全滿足水資源保護的要求。健全和完善水質監測站網，大力提高水質監測系統的機動能力、快速反映能力和自動測報能力。在現有水質監測基礎上，依據水質時空變化，入河排污口及支流口分布情況，功能區主控斷面位置、管理需要等因素，合理設置水質、水文監測點位、監測頻次和監測項目。監測應做到水質和水量統一，與水功能區劃、污水排放指標、排污總量控制指標相聯系，應該和動態的水量狀況相聯系，抓好行政區劃的斷面監測和實時監測，為水資源保護提供及時科學的管理和決策依據[3]。
1.6加大宣傳力度，提高水資源保護意識
加大水資源保護工作的開放性，廣泛宣傳有關法律法規，使全社會自覺貫徹執行《中華人民共和國水法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國環境保護法》等法律法規，提高全民的資源價值觀念，使人們形成水是一種有價值的有限資源且具有不可替代性的共識。
2法律法規措施
健全相關的法律法規，采用強制性的管理手段，才能使保護規劃得以實施。依法治水是社會進步的必然趨勢，完善的法律法規體系對保護水資源意義重大。應完善和制訂《營口市飲用水源地保護條例》《營口市地表水水功能區管理辦法》《營口市入河排污口監督管理辦法》《營口市地下水開發利用與保護管理條例》等。
3 水土保持監督措施
在預防監督工作中，應嚴格執行《中華人民共和國水土保持法》，執行水土保持“三同時”制度，建立健全管護制度，在水土保持區劃和土地利用規劃的基礎上，對無明顯水土流失的區域，以防為主，宣傳和貫徹水土保持法律法規，保護好現有的水土保持措施，加強對開發建設項目的管理，加大高效農業開發，發展經濟林等建設，促進區域經濟快速增長。對水土流失嚴重的地區應以治理水土流失、改善生態環境為主，退耕還林，并調整農、林、牧比例關系，加強監督管理，鞏固治理成果，使生態環境建設走向良性循環軌道[4]。
根據《水土保持生態環境監測網絡管理辦法》，建立健全水土保持監督站網，明確監測機構的職責，完善監測手段。重點監測水土流失主要因子、不同類型區的坡面和溝道等各種工程攔蓄措施及植物措施的減沙效益、建設項目開發前后及建設過程中所造成的水土流失狀況、棄渣的堆放位置及破壞地表植被的情況等，并定期依法公告。
4參考文獻
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關鍵詞：西北干旱區；可持續水資源管理；水資源恢復與補償；保水技術
正文：西部大開發戰略提出后，如何推動西部的發展很快就成為了學術界關注的熱點。期間，一部分學者提出了旨在徹底解決西部缺水問題，實現再造一個中國之目標的大西線調水方案，引起了社會的普遍關注。經過為期三年的研究，學者們得出：西北地區存在水資源短缺問題。為此，我們需要采取措施化解西北地區水資源短缺的問題。嚴格地說，西北地區應包括陜西、甘肅、寧夏、新疆和內蒙古的西部地區。這些地區正面臨著比以往任何時候都更加困難的問題，那就是水資源危機。有資料顯示：西北地區多年平均降雨量235mm，年均降水總量為6965.3億立方米，占全國的11.7%；西北地區需解決飲水困難的人數為3815.4萬人，占全區人口的43.8%；且西北地區人口密度低、耕地份額小。我國西北干旱地區雖缺少水資源，但是地域空間廣闊，土地資源豐富，地下還蘊藏著豐富的石油、天然氣、稀有金屬等礦產資源，因而至今其農業生產潛力還未充分發揮，人們還期望著在干旱土地上獲得更多財富。然而，要發揮這類地區的潛力，還需要先解決這里的水資源短缺、可持續發展利用等問題。
第一步，在了解了西北地區水資源的現狀，我們需要堅持走可持續水資源管理道路。水不僅對維持生命必不可少，而且還有支持生態系統、經濟發展、社區幸福和文化等的價值。“可持續的水利用”就是水的利用在無損于水文循環的整體性即無損于依靠水文循環的生態系統的情況下，是人類社會在無限期的未來歲月里能夠健康的發展。因為，水資源是“關鍵資本”，不應采取違背“可持續性”原則的方式加以利用。可持續的水資源開發包括：確定問題突出的各個方面；提出和評價技術的、管理的、程序的和市場的解決辦法，以及改進地區和全球供水的公平性和提高效率的措施；促進水資源管理和框架限制的各個領域的公私合作；為提高認識的計劃與媒體報道，區域的和國際的關于水資源保護的討論、教育，以便為解決辦法的深入研究等提供相應的投入。
因此，對于水資源利用而言，應當積極保護現有水資源，盡可能的修復已經被破損的水資源，制定科學合理的補償機制，對保護水資源的行為給予應有的補償，促進保護工作的持續進行；對任然破壞水資源的行為要執行必要的懲罰制度，以遏制水資源破壞行為的繼續。
第二步，在走可持續水資源利用的基礎上，對已遭受破壞的水資源加以修復，使之成為可再利用的水，達到節水、循環利用的作用。目前，水資源作為一種極為脆弱的自然資源，由于過度消耗和肆意排污，廣大局部地區水資源正在遭受著嚴重破壞，區域水資源可持續利用受到威脅。可見，對于水資源的修復與改善的重要性，它決定著水資源可持續利用是否可以順利開展。
對于已遭到破壞的水資源加以修復是生態系統恢復的重要環節。通過各類人工活動或措施（包括工程技術、法律法規、行政措施及經濟激勵手段等），促使自然界中因各種原因在功能上受到損害的水資源恢復到能夠憑借其自身水體凈化能力來維持其一定的水體功能，將收到破壞的水循環過程通過水資源合理開發利用，達到能夠憑借水循環過程的自身水量補給來實現水資源數量可持續利用的目標。水資源是珍貴的自然資源，對以水資源恢復為目的的經濟補償，即水資源補償。水資源補償是以恢復水資源、使水資源可持續利用為目的，以使用水資源者、從事對水資源產生或可能產生不良影響的生產者和開發者，以及水資源保護受益者為對象，以水資源保護、治理、恢復為主要內容，以法律為保障，以經濟調節為手段的一種水資源管理方式，是對水資源價值及其投入的人力、物力、財力以及水資源開發利用引起的外部成本的合理補償。
第三步，完成了水資源的可持續利用發展與對已破壞水資源進行的修復與補償，我們需要對現有的水資源進行安全的保水措施。正如前面所說，現在我們面臨著缺水、水污染等問題，只采取補救措施使不夠的，更應該大力發展新的保水技術，使得我們現在所用之水有安全保障，同時為將來修復的水資源進行安全監測，力求做到全面、細致、安全、有保障。
由于技術、環境、經濟和文化等方面的差異，原先適用于濕潤氣候地區的供水保水技術不再適用于干旱地區。為此，就需要采用新的供水用水技術。一些古代文明發源的干旱地區在干旱供水、集水和保水方面積累了很多經驗和教訓，但還需要我們在實踐的基礎上，來改造已有技術和開發新的技術，使之造福干旱地區的廣大群眾。事實證明：經過長期的努力，我們已經掌握了一些適用于干旱地區的保水技術并付諸實踐。比如，一些干旱地區增加水分的辦法僅靠現有的供水系統，而不需要新的設施和裝置，就可以獲得較多的水分可供利用。如用封閉導管（如塑料管）取代渠道和敞開水面的輸水道來控制水面蒸發；又如，增辟更多水源，如收集雨水、咸水灌溉、海咸水淡化、污水資源化、人工增雨、跨流域調水等措施。再如，通過抑制水面蒸發來達到保水的效果。
總結：水是我們生命賴以生存的必需元素，有水才有生命。只有充分合理利用水資源，才能更大限度的發展經濟，走可持續道路。事實證明，只有人與社會的和諧相處才可以帶給人們最大的利益，最大的享受。所以，對于水資源，我們應該取之有度，更要用之有度。
參考文獻
[1]高前兆、李小雁、俎瑞平《干旱區供水集水保水技術》
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[4]張孝軍、李才寶《可持續資源與管理》
作者簡介
關鍵詞：水；水資源危機；水資源現狀；水資源保護
一.前言
水是一種動態資源，是可以通過自身轉換和不斷循環實現更新的資源。合理利用水資源并在其正常范圍內更新，則能保持其動態穩定，并可維持其生態平衡，使水資源成為可供人類永續利用的資源。但如果開發利用不當，破壞了水資源的生態平衡，不僅會產生水資源危機，還會產生一系列生態環境問題，以致影響人類的生存。
我國城市缺水嚴重，許多鄉村也缺水。在我國貧困人口中，60%以上是由于缺水而貧困。全國干旱缺水地區涉及20多個省、市、自治區，面積約為500萬平方公里，占全國陸地總面積的52%，而缺水人口約占全國人口的45%。
我國水環境的前景也令人擔憂。我國水資源總量居世界第六位，人均占有量只有2500立方米，約為世界人均水量的1/4，在世界排第110位，已被聯合國列為13個貧水國家之一。面對嚴峻的缺水、水污染問題，我們應積極行動起來，珍惜每一滴水，采取節水技術、防治水污染、植樹造林等多種措施，合理利用和保護水資源。
二.我國水資源現狀主要問題
當代人口、資源和環境的協調發展已成為國際社會共同關注的重大戰略問題，中國是世界人口大國，但人均淡水資源卻是貧國。我國水資源可利用量、以及人均和畝均的水資源數量極為有限，降雨時空分布嚴重不均，地區分布差異性極大，這是我國水資源短缺的基本特點。
1.災情嚴重。進入90年代，中國水旱災害和水污染頻繁發生，水多、水少、水臟與水環境惡化問題越來越嚴重。洪澇災害、干旱災害、水土流失、水體污染等問題日益突出。
2.水資源短缺形勢嚴峻。近年來由于人類活動的影響，降雨與徑流關系，產流與匯流條件都在發生變化，有些江河的天然來水量己呈現衰減的趨勢。
3.水已成為維護生態環境安全的嚴重問題。全國現有土壤侵蝕面積367萬平方公里，占國土面積的38%，其中水蝕面積179萬平方公里，風蝕面積188萬平方公里，其中黃河中上游和長江上游地區，以及海河上游地區水土流失最為嚴重。嚴重的水土流失使我國每年平均損失耕地100多萬畝，流失土壤50多億噸，導致生態環境惡化，河湖泥沙淤積，加劇了洪、旱和風沙災害。我國自然生態脆弱，加之不合理的人類活動，進一步加劇了水土流失、土地退化和水體污染。
4.經濟快速增長相應廢污水排放量將急劇增長。基于目前廢污水的處理和回收利用偏低的現狀，如果未來50年工業用水成倍增加、城市化水平成倍上升、小城鎮快速發展，廢污水的排放量將會數倍、甚至十幾倍的增加，勢必加劇水環境的惡化。
5.全球氣候變化的影響，北方地區水資源緊缺矛盾更加尖銳，南方地區洪澇災害可能更加嚴重。全球氣候變暖對中國降水、水資源和地區性的分配，以及可利用量勢必會帶來影響，尤其是北方地區將會帶來不利的影響。
6.管理體制分割，影響水資源的統一管理。水利是國民經濟和社會發展第一位的基礎設施。但是長期以來，無論是思想認識上、還是經濟體制上，水利只作為農業的一個重要方面，一直沒有作為國民經濟的基礎設施對待。目前水資源分地區、分部門的管理體制，既不利于水資源的有效利用，也不利于生產力的發展。
三.水資源保護的措施
1.加強對水資源的監測和信息收集
監測主要是指通過對定點（監測站）或河段有關水量和水質變化的監測，主要包括健全和改善水文站網和水質監測站網規劃，完善測驗標準體系，建立資料和信息傳遞通訊系統，建立有關水量和水質資料的數據庫系統等。除水源本身外，整個水系統和其他環境要素聯系，從而使水文監測數據和信息也成為環境總量的有力指標。
2.建立和健全有關法規，加強有關機構建設
這是搞好水資源保護工作的法規和組織保證。國家要加強立法，將水資源的污染和治理寫入法律。要強化監督和執法，以法律老控制污染，最終保護我們的水資源，保障水資源的可持續利用。進行水污染控制，要注意防治結合，運用法律、行政、經濟、技術和教育的手段，對各行業進行污染監督，預防新的污染產生。通過科學的評估，積極監督水污染的發生，科學開展治理活動，加強國家的生態保護。
3.定期進行有針對性的水量和水質評價和預測工作，并估計可能出現的情況，提出相應的保護措施和對策
我們要大力推行清潔生產，要預防污染。首先要對工業污染的源頭進行控制，實現對資源的合理利用，而不是著眼于廢水濃度的達標排放。在水污染物的排放標準制定上面，由單一的濃度和污染指標的控制轉向污染總量控制和各項污染指標嚴格控制相結合。由于我國的工業經濟還是比較落后的，要根據我國的實際情況，走可持續發展的道路，走出一條以保護資源與環境為目標的全新的發展道路來。
4.制定水資源保護規劃，擬定一定時期內水量和水質規劃的目標及相應的技術和其他措施
我們還要大力倡導節水型產業，提高水資源利用率。由于環境的承載力是有限的，國家管理機構負責建立水域安全利用指標，對水資源的使用量要加以限定，我們應鼓勵企業創新技術，加大水資源的利用率，實現循環利用，節約用水。加快建設城市廢水處理廠，城市的廢水要在處理的過程中實現循環利用，在缺水地區更應大力實現廢水的資源化，利用處理后的廢水拿來開展市政建設，城市基礎設施建設等，緩解水資源的矛盾。
四.結束語
水是人類生存不可替代的物質，世界的水資源短缺和水污染嚴重的問題目前很嚴重，形勢不容樂觀。建設節水型社會，以水資源可持續利用支撐經濟社會的全面協調可持續發展，同時水污染控制與治理技術必須時時刻刻地與水資源的可持續發展相結合。保護水資源從你我做起，保護水資源就是保護你我自己。
參考文獻
[1]百度百科 我國水資源污染現狀
[2]劉滿平《水資源利用與水環境保護工程》中國建材工業出版社
[3]百度百科 保護水資源的措施
[4]《中國水問題觀察》科學出版社
作者簡介
論文關鍵詞：煤礦礦區水源規劃綜合利用閉路循環
論文摘要：根據煤礦礦區水資源貧乏及水資源種類的特殊性，進行分析評價，歸納共性，打破常規水資源規劃范圍與內容，重點規劃利用好礦區有限的清水與污水及其資源化，結合污水處理工藝及工程技術，提出合理開發、有效治理、循環利用、污水零排放、節水和保護水資源并舉的礦區水資源綜合規劃。
1礦區水資源綜合規劃的必要性
我國86個重點礦區有71％缺水，其中40％嚴重缺水。近幾年由于煤炭生產規模及配套工業的快速崛起，加劇了水資源供需矛盾，水資源短缺已成為制約礦區能源發展的重要因素。因而，實施煤炭可持續發展戰略要求全面加強礦區水資源綜合規劃工作。面對礦區缺水這個發展瓶頸，如何規劃利用好礦區每一滴水，以提高水資源利用效率和以效益為中心、統一管理為保障、技術創新為動力、推進礦區節水工作的進步，滿足礦區經濟與水資源和生態環境協調發展，保障用水安全具有十分重要的作用。
2礦區水資源綜合規劃原則
礦區水資源規劃依據《全國水資源綜合規劃工作大綱(細則)》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等有關水資源保護的法律法規基礎上，還應遵循如下原則：
(1)貫徹落實國家新時期的治水方針，在現有水源調研、評價基礎上，尊重現實、因地制宜、分清階段、明確目標；遵循合理開發、科學治水、優化利用、提高用水效率最大化的原則。
(2)根據規劃礦區自然條件和所在地域的特點，必須考慮周邊地區工農業、水環境、居民用水等非水利措施的原則，并提供多方效能，取得綜合效果，積極創建和諧礦區，搞好煤礦與地方之間的關系。
(3)根據礦區總體發展戰略目標與生產現狀，以科技為依托，統籌兼顧，整體布局，有序規劃，技術論證、分步實施，礦區內避免各類治水及水利工程重復建設的原則。
(4)礦區水資源規劃方案應納入如循環經濟等新理念，在常規給水工程基礎上，按照水資源循環經濟利用的減量化、再利用、再循環的原則，提高水資源循環利用率，減少新鮮水用量，杜絕外排污水量。
(5)從多方面選擇有效的規劃措施。既要為礦區經濟發展服務，又要為礦區改善生態環境；既要兼顧礦區范圍內的水資源保護措施，又要考慮可用水量最大化；既要組合設計各類水處理工程實施措施，也要制定取水、配水、用水運行管理等非工程措施等原則。
(6)礦區布局設置一般分生產區與生活區兩大區域，供水系統大多數兩個區域相對獨立，有的為同一個系統，但做規劃設計時必須堅持一并整體考慮的原則。
3礦區水資源綜合規劃內容
3．1規劃技術路線及程序
技術路線：礦區調研一確定水源、污水點源—一水質化驗一一資料收集—一結合能源發展規劃一一水源開發利用評價—一需水預測—一生態環境保護一一水資源配置—一節水措施—一工程布局一一實施方案—一規劃實施效果評價。
程序：收集整理礦區的自然、經濟、技術、現狀資料，做好各項預測，確定規劃條件；按照不同的規劃水平年，預測這一時期中因能源發展可能出現經濟條件的變化，并擬定規劃任務、規劃目標、開發治理初步方案：根據不同時期的需水，研究水資源合理利用的途徑，探討水資源開發治理對礦區經濟和環境等影響，擬定初步可行性方案；優化方案，提出規劃技術成果：針對確定的方案，結合給水工程設計、各類污水處理工藝技術確定、工程量和投資估算、效益分析和對環境影響的評價；通過技術、經濟、環境等綜合分析論證，確定實施規劃方案和開發程序；將規劃方案及結論意見，報送煤炭上一級主管部門審批后實施。
3．2規劃水平年確定
礦區水資源綜合規劃應由基準年、近期水平年、中期水平年、遠期水平年組成，具體規劃水平年的年限、時程分配則根據礦區能源發展及規模而確定。
3．3規劃開發利用
(1)水資源評價：在礦區范圍內對地表水、地下水、河流徑流水、礦井水、生活污水、工業廢水、特種污水、水庫水等各種水資源、水質指標、水資源總量、可利用量、用水消耗量及用水效率、水資源開發利用程度等進行綜合分析。如地表水評價：規劃中應考慮利用雨水積蓄、人造水庫、攔截河流徑流水匯集等措施，作為補充礦區生產用水的新水源。地下水評價：大部分礦區都有自備水源井，利用地下水源，規劃時應掌握地下水資源分布情況、可取水量、國家與地方對地下水源保護與開發的規定進行分析評價。礦井水評價：大多數礦井涌水量較大，經深度處理可達到生活飲用水標準，所以礦井水的利用在規劃中是重中之重，并具有煤礦水資源規劃的特色。生活污水評價：煤礦生活污水水質特征就是BOD、COD較小，經一般處理后，可作為生產用水、生活雜用水等。因此，生活污水對礦區也是一種不可忽視的再生水資源，應加以規戈4后充分利用。工業廢水評價：礦區都有與能源相配套的大型工業，如洗煤、發電、焦炭廠等用水大戶，且產生大量廢水，重點規劃對這些廢水集中起來統一處理后回用。特種污水，如化肥廠、炸藥廠所產生的特種化工污水，其處理難度較大且成本高，但污水量很少，從礦區污水零排放的規劃目標出發，必須有效處理，經處理達標后一并納入整體供用水系統。
(2)開發建設規劃：從水源類別分為：清水源、廢水源、污水源三大類；從工程建設分為：地面水源工程，地下水開采工程，非傳統水源工程，集雨水利用、再生水工程。規劃以建設礦區骨干水源工程為重點，將各類水源規劃建設以工程形式相結合的水資源綜合利用系統網絡，形成小工程、大群體、“蓄、引、提”并重，大、中、小配套，多方位聯合的取、供、用水系統。礦區水資源規劃工程與非工程措施相結合，新建改造同步、開源節流并舉、開發保護同時；考慮已有水源工程并與新規劃工程相配套，一并納入開發利用系統網絡。
3．4合理配置與供需平衡
礦區規劃配置用水分類為：生產、輔助、辦公區、職工生活區四個系統，在水資源支持下的礦區內能源、經濟、生態的可持續發展，科學合理配制水資源，考慮用水現狀，實現礦區生態環境保護和礦區經濟發展兩大系統以及兩大系統內部用水合理配置；經相互補充和水處理工程的實施，完成不同水平年用水的時程分配，規劃礦區需水量與現有可利用水量及污水資源化后的水量進行綜合平衡，建立礦區內各用水戶的需水量集中調度、統一管理、合理分配，減少和避免用水過程中的損失和浪費，為保障礦區供水水源安全與企業發展相匹配。
4礦區水資源綜合規劃技術探討
4．1規劃的特殊性
(1)礦區水資源規劃類別不同于江河流域、地區、跨流域調水、專業水資源等規劃，既可視為一個整體的供用水系統，又是一個涉及綜合性規劃的特點。
(2)礦區水資源加大開發利用并重新分配后，可能會引起周邊居民生活條件和地區生態變化。因此，規劃既是一個閉路系統，又要顧及周邊地區的水量平衡與社會關系，綜合協調地區間、地方經濟部門等可能產生的矛盾和環境質量可能變壞而引起的影響與糾紛。
(3)依據礦區范圍的大小、特點、經濟發展方向和對水資源開發、治理、利用要求，其規劃重點是服務并保障煤炭生產、配套工業、生活區用水。
(4)大部分礦區既是缺水，也是污染物嚴重的地區，加上治理滯后，水環境本底又較差，資源型缺水和水質型缺水問題比較突出，水環境同樣制約礦區經濟的快速、健康發展。
(5)礦區水源工程不足，開發利用率低。因開發利用條件差，成本高，礦區缺乏大的水源骨干控制工程，現有多數帶病運行的老污水治理工程，工程型缺水問題也比較突出，開發利用率低，綜合缺水率高。
4．2規劃技術綜述
鑒于礦區水源的特殊性與綜合性，其規劃的內容與技術應結合礦區實際情況并有新的創意，采用相應的技術措施，編制有煤礦礦區特色的水資源綜合規劃，現將規劃技術總述如下。
(1)水資源規劃應以礦區為中心，滿足能源發展需要用水為主要目的，顧及水資源承載能力和水環境承載能力、保護生態、防止水土流失等，應采用環境保護等相關專業性技術。
(2)運用先進的技術建立科學的用水體系。礦區水資源工程規劃應納入污水處理工藝技術及污水工程綜合治理技術；建立地面水源的“蓄、引、提”水利體系，優化礦區水源網絡集成技術。
(3)礦區大部分工業布局不太合理，結構性矛盾突出，高用水行業在礦區工業中占有一定的比重，使礦區水資源供需矛盾日益突出。因此，規劃重大建設項目布局時，必須量水而行，優化產業結構。
(4)礦區用水浪費仍很嚴重，用水方式還很粗放，用水效率不高。因此，節水規劃始終要以制度創新和技術創新為突破口，將工程改造、開發及保障措施應采用先進的節水技術、新的節水器皿，建立從源頭到末端控制完整的節水管理體系，以降低耗水總量。
(5)礦區將所有水源規劃為清、污分流，采用終端污水處理技術及污水零排放技術，在水污染治理中提高水的利用效率；對取、供、用、排水四大系統為水資源鏈，使礦區水資源利用形成閉路循環系統。
(6)規劃中重點納入礦井水處理工藝技術及資源化利用技術，將礦井水處理工程可規劃在煤礦井下，經處理過的礦井水直接返回需要用水的地點，這樣便于管理，節省管道及工程費用投資等創新技術。
(7)規劃工程應考慮水資源減量化、再利用、再循環利用的技術。根據礦區各類水質成份、水量分布、處理程度及用水部門要求，采納分質供水、優質優用，串聯用水、一水多用的新思路與舉措，以豐富規劃內容與內涵，提升規劃的高度。
(8)隨著現代技術的進步，編制規劃時應采用數學模型、編排程序、電算優化等先進手段與技術，直接求得規劃問題的最優解，以提高分析計算問題的準確性，考慮問題全面性。
5礦區水資源綜合規劃保障措施
(1)全面規劃水資源，根據不同用水的要求，充分開發利用地表水，合理開采地下水，因地制宜收集天然雨水。加大水資源保護力度，防止污染破壞，保障水資源可持續利用和生態平衡。
(2)建立礦區水資源持續供給保障體系；生態與環境安全保障體系；水資源統一管理和水務一體化保障體系；水資源合理配置和高效利用保障體系；供水全成本與水價制度保障體系；規劃用水經濟考核制度保障體系。上述體系中應采取以保護水資源、節約水資源、加強管理、調整礦區產業結構、污水綜合治理與利用、調水配水平衡等六個方面解決礦區水資源治理與利用的綜合措施。
(3)規劃修建攔河壩攔截汛期洪水、雨水積蓄、河流徑流水源匯集等措施，增加對礦區的供水量；如無其它水源可利用的前提下，可以考慮如引入黃河水等引水項目并同步籌建大型水廠，將引人的水源經處理后并人礦區供水系統，以緩解礦區用水緊張的局面。
(4)建立合理的多元化投資機制，確保工程資金到位。礦區水資源工程建設投資涉及到安全供水工程；蓄水、引水工程；節水；污水處理回用與水資源保護；水土保持等投資規劃。資金籌措來源應發揮市場機制作用，通過國家、地方、業、社會多方籌劃資金，采取“企業自籌、銀行貸款、社會融資、利用外資、地方配套、國家補助”等多種方式，建立多渠道、多層次，穩定可靠的水源工程規劃投資保障體系。
(5)規劃生產節水、工業節水、生活節水、其它節水：強化節水技術和管理手段，實行定額管理和總量控制與適宜的水價制度；采用新產品、新工藝、新技術；更新礦區輸、排水管道等措施，以節水促減污，以限排促節水，保障礦區節水工作有效進行。
關鍵詞：水土保持措施；水資源；水環境
引言：
水資源是人們生存和生活不可缺少的自然資源。但是在我國大力推動經濟增長，工業化邁進的過程中，給水資源帶來了巨大威脅，致使水資源短缺、水污染等問題越來越嚴重，這些問題的出現在影響生態水環境的同時，還阻礙了社會穩定發展。所以，直面面對水資源短缺、水污染等問題，加強水土保持措施的落實至關重要。因為適合的、有效的水土保持措施的落實，可以為水資源科學利用和生態水環境的良好改善創造條件。對此，本文筆者就圍繞水土保持措施對水資源與水環境的影響這一課題展開討論。
一、水資源與水環境的演變特征
自然生態環境是經過長久演變而形成的。而水資源和水環境與自然生態環境息息相關，其作為自然生態環境的一部分，也是在漫長時間中演變而形成的。但是，經過漫長時間演變形成的水資源和水環境，卻在人們的破壞和影響下，向惡劣的境地演變。也就是說，由于人們為了推動工業生產，創造經濟效益，肆意的運用水資源、污染水資源、破壞水環境，這種行為使得水資源和水環境演變速度加快，但遺憾的是向惡劣的、匱乏的境地演變。相關學者或研究人員對水資源和水環境的演變特征進行分析，認為非點源已經成為水環境的一大污染源或首要污染源。總體來說，了解近些年水資源與水環境演變特征，可以為水污染、水環境破壞等問題的處理提供重要依據，對改善自然生態環境具有極為中重要的意義。
二、水土保持措施的分析
我國作為人口大國，對于水資源的需求更為迫切，其是人們生存和生活的保證，是促進我國可持續發展的關鍵因素。但是，當前水資源短缺、水環境惡劣、旱澇災害頻繁的情況下，水資源的有效應用尤為困難。據相關水資源評價資料顯示，目前我國有一半以上的省市人均水資源量低于嚴重缺水線，預測到2030年我國人口增值16億，人均水資源量將降到1750m?。這將會影響國民的正常生活和生存。所以，當前我國應當加大水土保持措施落實力度，以此來控制非點源污染控制，有效的保護水資源。
盡管水土保持科研是一項艱巨的、復雜的、困難的工作，但其具有較強的實施意義，可以對水資源和水環境進行研究，為我國及各級水土保持管理部門提供水土保持規劃和決策提供條件，從而有效的控制非點源污染，優化和保護水資源、水環境。之說以這么說，是因為水土保持研究，可以使適合的水土保持措施予以有效的落實，這樣就可以在降雨條件下改變下墊面條件、影響降雨徑流關系和各類非點源污染、減少費點源污染產生量、增強流域或區域水資源的利用效率，促使水土保持的水資源效應和水土保持的水環境效應得以提升。
所謂水土保持水資源效應是指水土保持措施對流域或區域水資源水量變化的影響。因為科學、合理、有效、適合的落實水土保持措施，可以減少小流域的產沙模數、徑流，降低徑流含沙量，改變洪水歷時，影響流域或區域的水循環和水資源量。而水土保持水環境效應是指水水土保持措施對轉化土壤和水體中的一些有害物質進行吸收、過濾、移遷，改善地表水和地下水質。因為有效的水土保持措施的落實，可以對非點源污染予以有效的處理和控制，如此可以吸附或過濾出水中的污染物質，使地表水和地下水得到改善。
三、水土保持措施對水資源與水環境的影響
綜合上文的分析，可以確定適合的水土保持措施的落實，可以優化水資源、改善水環境。那么，水土保持措施是如何影響水資源與水環境呢？
（一）水土保持措施可以使農林牧副業得到全面發展
水資源不僅僅是人們生存和生活的必要資源，其也是促進農林牧副業良好發展的重要資源。但是受工業污染、生活污染等影響的水資源嚴重不足。水資源匱乏的情況下，土地使用貧瘠、葛養成分大量流失。水土保持措施的合理落實則可以有效的處理和控制水土流失的問題，保證土壤肥沃，留住土壤中養分，為促進農林牧副業良好發展創造條件。
（二）水土保持措施可以減少河流水庫泥沙淤積
水土保持措施的有效落實，除了可以促進農林牧副業全面發展之外，還可以減少河流水庫泥沙淤積（如圖一所示）。之所以這么說，主要是水土保持措施的有效落實，可以增強土壤質量，使更多植物可以種植在土壤上，如此便可以增加地表植被覆蓋率；也可以促進工程建設有效的落實，這將大大降低地表流經，相應的就會避免泥沙等進入河流水庫當中，促使水庫中泥沙淤積的情況出現。
圖一 河流水庫中含有泥沙淤積
（三）水土保持措施可以提高農田抗旱能力
在農業生產過程中，水分和養分的充足供給是必不可少的，水土流失對土壤中養成分的破壞是非常嚴重的，更可能由于土壤表層植被受到破壞，導致農田土壤含水量降低。水土保持措施的合理實施，是從農田種植對土壤要求出發，對土壤中水分流失問題予以有效的處理，增強土壤保水能力，進而有效的增強農田抗御干旱的能力，為使農田良好成長創造條件。
結束語：
在我國水資源和水環境破壞日益嚴重的當下，我國政府大力提倡資源節約、環境保護。在此種背景下，積極研究水土保持措施是非常必要的。科學的、合理的、有效的落實水土保持措施，可以農林牧副業得到全面發展、可以減少河流水庫泥沙淤積、提高農田抗旱能力，這 可以間接的影響水資源和環境，產生水土保持的水環境效應和水土保持的水環境效益，增加水資源含量，優化水環境。總之，科學、合理落實水體保持措施對優化水資源和改善水環境有很大意義。
參考文獻：
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關鍵詞：城市規劃；污水治理；水資源保護
我國近年來有關污水治理的問題非常嚴重，城市用水供求不平等并且還伴有水污染等嚴重問題，再加上經濟的快速發展，城市規模的不斷擴大，導致江河湖泊受到工業廢水的嚴重污染。水資源的保護工作不僅是各級行政部門主管的任務也是我們的任務。從小我們便被深深的傳授著節約用水，人人有責的道德思想，如今將它放大化到城市規劃中我們又該怎樣做到對水資源的利用和保護呢？本文將對城市規劃中污水治理和水資源的保護規劃進行分析。
一、黑龍江省水資源概況
黑龍江省位于我國東北部，面積約47.3萬平方公里，海拔50～200米，人口約3800萬。黑龍江省包括三大水系，分別是黑龍江、松花江和烏蘇里江。黑龍江省年平均地表水資源量為686億立平方米，占全國第13位，人均水量約2100立方米，低于全國平均水平27.3%，低于世界平均水平81.8%。全省總用水量約286億立方米，各行業用水比例為：工業占20%，農業占51%，林木漁業占24%，城鎮生活用水占2%，農村生活用水占3%。其中地表用水量約172億立方米，地下用水量約115億立方米，地下水資源利用與開發很不平衡。
二、污水治理的方法
（一）污水的定義
污水，即是人們在生產生活中所產生的廢水并被生產生活所污染的水。污水包括了生活廢水、工業污染廢水、被污染的雨水、其他被污染的水等。其中被污染的雨水主要是指初期的雨水，初期的降雨水沖刷了地面上的各種污染物，例如瀝青道路、建筑工地的沉淀物、農藥殺蟲劑、冰雪融化劑、有機廢棄物等，因此降水里包含了大量的病菌、重金屬、有機物、病原體等等，所以被污染的降水污染的程度非常嚴重。隨著現在人們對初期雨水的認識和重視都在不斷的增強，也制定出了與其相應的政策、措施、規范等內容。
（二）加強對水資源的管理，采取相關政策措施
根據黑龍江省的水資源綜合規劃，制定有效的計劃和實施戰略，做好地下水的管理，減少水的流失，提高水的利用率，對水資源的合理配置，加強各縣各鎮的水資源管理，采取相關水資源的政策措施，減少工業廢水的排放，由于城市人口密集眾多，自然資源并不充裕，倘若不加以對污水及時進行有效的治理則會導致生態環境遭到嚴重的破壞，尤其是北方比如黑龍江省冬天河道汛期短河道基流少甚至幾乎斷流，若周邊的工業廢水又集中排放，周邊的生態環境和城市則會受到嚴重的影響。
（三）建設先進的排水設施
城市的污水系統是城市建設基礎設施中重要的一部分，排水系統的建設是污水治理中的最核心的一部分。根據《城市排水工程規劃規范》中明確寫道“在有條件的城市中可以采用截流初期雨水的分流制排水系統”。截流初期雨水的分流制排水系統就是對初期受到污染的雨水進行后期的清潔并加以分流，也成為合流水截流。
（四）污水的再利用
我水資源的重復利用率相對國外的發達國家相比都在其遠遠之下，我國的城鎮生活廢水沒有經過利用處理就直接排放到江河湖泊中，這樣不僅導致了生態環境受到污染也造成了對水資源的浪費。據資料顯示，城鎮生活用水使用后的80%會成為生活廢水污水，而經過處理和收集后，70%可以再次重復循環利用，這就說明了在供水量不變的情況下，通過對污水的處理后可以提高人們的生活用水率。這樣既提高了水資源的反復利用率也達到了對污水治理的要求，
三、水資源的保護規劃
污水的治理和水資源的保護互不分離、息息相關。在對污水廢水進行治理的同時也要對水資源進行保護利用。水資源保護主要是從水質和水量兩個方面進行保護，水質保護就是改善水質，做出規劃制定防范措施。而水量保護則是對水量的調節，倡導合理、科學的用水，建設節水型社會。通過對污水進行利用治理，建設先進的排水設施等一系列的相關措施可達到對水資源的保護規劃工作。“保護環境，人人有責”、“節約用水，從我做起”、“節約用水，浪費可恥”、這些標語都是我們從小聽到大的，一代又一代的傳承著中華民族的傳統，水是生命之源，哪怕只有一滴水也不該廢棄。對污水的處理后果和我們的生活息息相關，我們要增強自身的責任感，樹立人們的環保意識，提高人們的素質，減少對工業廢水的排放，做到從我做起，從小做起。
結語：
由于我國的快速化發展，我國的城市區域范圍較小但人口眾多且密集，再加上自產的水資源較少，因此水資源的開發利用無比的重要，對污水的處理也要加大力度控制，只有做好對污水的控制和處理，貫徹水資源保護規劃，堅持走水資源可持續利用道路，運用合理科學的方法對城市的污水進行治理，明確水資源保護的政策和目標，才能促進國家發展。
參考文獻：
關鍵詞：水資源 環境保護 開發利用
引言
水是生命之源，是各行業生存和發展的前提與關鍵性保障。在這個水資源緊張的年代，大范圍內的水危機事件頻繁發生。2010年春，貴州、云南、四川、重慶、廣西等西南五省市發生了大范圍長時間的干旱，導致工農業生產和人民生活、種植發生嚴重困難，損失巨大。據中國廣播網2010-05-22報道，這場干旱導致貴州漁業、農業損失共計132億元，另外還導致大量農民因旱致貧。另外，貴州水資源和水環境更令人堪憂：一是我省水資源相對數量嚴重短缺。二是水資源的時空分布也很不平衡。三是水環境也在日趨惡化，導致水資源可利用率降低。四是水利設施嚴重欠帳。隨著經濟發展、人口的增長和城鎮化的快速推進，我省未來對水資源的需求量還將進一步增加，供求矛盾將進一步加大。因而，解決水資源供求矛盾已成為一個亟待研究和解決的重大課題。
1、貴州水資源概況
1.1自然地理
貴州省位于我國西南部，地處云貴高原東側的階梯狀大斜坡地帶，突起于四川盆地與廣西丘陵之間，西高東低。貴州山地占61.7%，丘陵占30.8%，山間平壩占7.5%。巖溶出露面積10.9萬km2，占全省總面積的61.9%，是世界上巖溶地貌最典型的地區之一。土地總面積17.6萬km2，其中耕地面積184.4萬hm2。
1.2河流水系
貴州地處長江、珠江上游分水嶺地帶，河系多屬巖溶山區中小型河流。河網密度大，平均每km2河長0.56 km，東密西疏。河流多深度峽谷，河床較窄。江河湖庫平水期水域面積1845 km2，僅占全省土地面積的1.05%。
全省河流以中部苗嶺為分水嶺，北屬長江流域的烏江、沅江、牛欄江橫江、赤水河綦江水系，南屬珠江流域的南盤江、北盤江、紅水河、柳江水系。其中流域面積大于300km2的河流有167條，大于10000km2的河流有烏江、六沖河、清水江、赤水河、南盤江、北盤江、紅水河、都柳江。
2、貴州省水資源主要特點
2.1貴州的水資源主要來源于降雨。全省多年平均降雨量1191mm，河流主要靠降水補給為主。
2.2降水時空分布不均。首先在年內分配不均衡，徑流流量大部分集中在夏秋兩季，枯水期一般出現在當年十二月至次年四月，比如2010年貴州大旱的時間就發生在這個時間段。但在一般情況下，年際變化不大，連續豐水年、枯水年的最大年徑流與最小年徑流之比一般為2-3倍，多年平均與枯水年徑流之比一般為1.4倍。其次地表水資源在地域上分布不均勻，呈東多西少，南多北少的趨勢。
2.3喀斯特山地出露面積大，巖溶洼地、暗河泉井十分發達，地下河系的成因及變化復雜，地表水滲漏嚴重，蓄水工程及輸水系統工程建設條件差，難度大。加上貴州山高坡陡、耕地分散、土壤脊薄、特別是一些石漠化嚴重的地方，保水能力更是低下，易澇易旱，水土流失嚴重。暴雨季節，局部地區常有泥石流地質災害發生。據新華網2011年6月7日報道，貴州望謨縣發生“6?6”特大洪澇災害就是典型例子。，截至7日晚20時30分，據統計全縣受災人口已達8萬人，已造成21人死亡，31人失蹤，直接經濟損失約13.4億元。
2.4早澇災害嚴重。由于貴州位于長江水系和珠江水系上游，地形復雜，山高坡陡，典型喀斯特地區地表土層較薄，每當遇到大雨或暴雨，山洪暴發，河水猛漲，水災嚴重。另外，由于地處山區，山地多，平壩少，田高水低，且各地農業需水期中各月雨量分配的年際變化較大且很不穩定，因而旱災易頻繁發生。
3、貴州水資源可持續開發利用措施探索
3.1 采取各種措施，保護水資源環境。
為了防止水環境周邊地區居民生活垃圾污染水體，以及污泥的淤積，保護水環境主體，因此必須采取有效措施防止水環境被污染與毀壞。常見的措施是可根據水環境取水的不同用途，制定相應的保護法規，劃分保護區的范圍，明確保護區內允許及禁止的活動。對水環境的進水點、供水點以及水環境本身都應布置監測站網，加強監測，以便及時掌握情況，發現問題，提出應對措施。發揮森林所具有的水源保護功能，維護適合流域特性的森林的成長，在水庫、湖泊周邊地區進行造林綠化，并在周邊地區以外的一定距離設防護林帶。以貴陽市為例，為了保護貴陽市民的飲水安全，自2009年以來，貴陽市委市政府、市環保局、市兩湖一庫管理局通過各種措施保護“兩湖一庫”，經過嚴格保護，保護工作取得了良好效果，贏得了民心，保護了市民的切身利益。
3.2 實施節約用水，提高用水效率。
據資料介紹，我國淡水資源總量為28000億立方米，僅占全球水資源的6％，居世界第四位，但人均只有2200立方米，僅為世界平均水平的1／4，是全球13個人均水資源最貧乏的國家之一。一方面我國是一個水資源嚴重缺乏的國家，每年因為水資源的供求矛盾突出，導致工農業生產損失不小。但是另一方面，我國又是一個水資源利用率低和污染浪費嚴重的國家。我國水資源利用效率并不高，只有40%，而發達國家則普遍達到75%。另外，浪費嚴重。僅以管理不善導致的水資源損失為例：據2011年5月27日南方周末報報道，每年全國自來水跑、冒、滴、漏就達60億噸，而在剛剛過去的幾個月，長江流域正經受著六十年一遇的持續干旱。
就我省而言，水資源開發利用率雖然不算低，但是水資源利用效率卻比較低下，導致寶貴的水資源浪費現象也十分嚴重。這與貴州農業長期以來采用粗放型灌溉方式有關，目前貴州的水資源有效利用率僅在40%左右；工業和城市用水浪費現象也很嚴重。節水是提高用水效率的一項戰略性措施，因此，貴州省工農業生產用水和城市生活用水，生態用水等各個領域都推廣了一大批先進適用的節水技術，取得了顯著成效。
3.3 建立合理的水資源價格體系，優化配置水資源。
目前，人們還沒有完全擺脫水是“取之不盡，用之不竭”的舊觀念，水污染和水浪費現象現象嚴重，難以實現水資源的優化配置和有效利用，促進水資源可持續發展，主要原因之一是水資源費和水價偏低。因此，應探索建立水資源有償占有和使用制度，加快出臺水資源費征收辦法，使水資源既體現國家所有權又反映資源的稀缺程度，大力推行既體現社會效益又促進節約用水的水價政策。這不僅對合理利用和保護水資源、鞏固水利設施和充分發揮水利工程效益至關重要，而且是社會主義市場經濟體制及國民經濟和社會發展的客觀要求。在合理確定水資源費征收標準和水價的同時，還應統一規劃、調動地表水、地下水、優化配置城鄉用水、工農業用水，使有限的供水量發揮最大的經濟和社會效益。
3.4 治水要因地制宜，合理配置。
貴州巖溶山區地形地質條件比較復雜，應總結建國以來的實踐經驗，堅持“蓄、提、排、調(引)、節、保、管、法”，突出重點，減少棄水，盡量不使“一江春水向東流”。水資源要靠儲蓄來控制，水有控制，經濟才能可持續發展。貴州山地高，不可能都引水自流，不提水就很難發展。所以，在搞好儲蓄水資源的同時，還要興建一批高質量的提、調、儲水利工程。
4、結束語
水是生命之源，水利是農業的命脈，水又是一種重要的戰略資源，如果保護不好，并不是取之不盡，用之不竭的。在水資源日益短缺的今天，增強水患意識，節水意識、法制意識是擺在每個公民面前的一個迫切課題。加強水利工程對水資源的調控能力，大力建設節水型農業，是對新時期貴州水利建設提出的新的課題。所以，為實現水資源的可持續利用，需要建立健全一個有效的抗旱、防洪保安體系，建立起一個良好的水生態環境體系，保證我省國民經濟和社會全面可持續發展，促進人民安居樂業，實現貴州經濟又好又快發展。
參考文獻：
[1]張敏.西部水資源與經濟的可持續發展[J].青海社會科學,2009.(03).
[2]合理利用西部水資源[J]. 治黃科技信息,2007，(03) .
我國86個重點礦區有71%缺水，其中40%嚴重缺水。近幾年由于煤炭生產規模及配套工業的快速崛起，加劇了水資源供需矛盾，水資源短缺已成為制約礦區能源發展的重要因素。因而，實施煤炭可持續發展戰略要求全面加強礦區水資源綜合規劃工作。面對礦區缺水這個發展瓶頸，如何規劃利用好礦區每一滴水，以提高水資源利用效率和以效益為中心、統一管理為保障、技術創新為動力、推進礦區節水工作的進步，滿足礦區經濟與水資源和生態環境協調發展，保障用水安全具有十分重要的作用。
二、礦區水資源綜合規劃原則
礦區水資源規劃依據《全國水資源綜合規劃工作大綱（細則）》、《水法》、《水污染防治法》、《水土保持法》等有關水資源保護的法律法規基礎上，還應遵循如下原則：
（1）貫徹落實國家新時期的治水方針，在現有水源調研、評價基礎上，尊重現實、因地制宜、分清階段、明確目標；遵循合理開發、科學治水、優化利用、提高用水效率最大化的原則。
（2）根據規劃礦區自然條件和所在地域的特點，必須考慮周邊地區工農業、水環境、居民用水等非水利措施的原則，并提供多方效能，取得綜合效果，積極創建和諧礦區，搞好煤礦與地方之間的關系。
（3）根據礦區總體發展戰略目標與生產現狀，以科技為依托，統籌兼顧，整體布局，有序規劃，技術論證、分步實施，礦區內避免各類治水及水利工程重復建設的原則。
（4）礦區水資源規劃方案應納入如循環經濟等新理念，在常規給水工程基礎上，按照水資源循環經濟利用的減量化、再利用、再循環的原則，提高水資源循環利用率，減少新鮮水用量，杜絕外排污水量。
（5）從多方面選擇有效的規劃措施。既要為礦區經濟發展服務，又要為礦區改善生態環境；既要兼顧礦區范圍內的水資源保護措施，又要考慮可用水量最大化；既要組合設計各類水處理工程實施措施，也要制定取水、配水、用水運行管理等非工程措施等原則。
（6）礦區布局設置一般分生產區與生活區兩大區域，供水系統大多數兩個區域相對獨立，有的為同一個系統，但做規劃設計時必須堅持一并整體考慮的原則。
三、礦區水資源綜合規劃內容
3.1規劃技術路線及程序
技術路線：礦區調研一確定水源、污水點源-一水質化驗一一資料收集-一結合能源發展規劃一一水源開發利用評價-一需水預測-一生態環境保護一一水資源配置-一節水措施-一工程布局一一實施方案-一規劃實施效果評價。
程序：收集整理礦區的自然、經濟、技術、現狀資料，做好各項預測，確定規劃條件；按照不同的規劃水平年，預測這一時期中因能源發展可能出現經濟條件的變化，并擬定規劃任務、規劃目標、開發治理初步方案：根據不同時期的需水，研究水資源合理利用的途徑，探討水資源開發治理對礦區經濟和環境等影響，擬定初步可行性方案；優化方案，提出規劃技術成果：針對確定的方案，結合給水工程設計、各類污水處理工藝技術確定、工程量和投資估算、效益分析和對環境影響的評價；通過技術、經濟、環境等綜合分析論證，確定實施規劃方案和開發程序；將規劃方案及結論意見，報送煤炭上一級主管部門審批后實施。
3.2規劃水平年確定
礦區水資源綜合規劃應由基準年、近期水平年、中期水平年、遠期水平年組成，具體規劃水平年的年限、時程分配則根據礦區能源發展及規模而確定。
3.3規劃開發利用
（1）水資源評價：在礦區范圍內對地表水、地下水、河流徑流水、礦井水、生活污水、工業廢水、特種污水、水庫水等各種水資源、水質指標、水資源總量、可利用量、用水消耗量及用水效率、水資源開發利用程度等進行綜合分析。如地表水評價：規劃中應考慮利用雨水積蓄、人造水庫、攔截河流徑流水匯集等措施，作為補充礦區生產用水的新水源。地下水評價：大部分礦區都有自備水源井，利用地下水源，規劃時應掌握地下水資源分布情況、可取水量、國家與地方對地下水源保護與開發的規定進行分析評價。礦井水評價：大多數礦井涌水量較大，經深度處理可達到生活飲用水標準，所以礦井水的利用在規劃中是重中之重，并具有煤礦水資源規劃的特色。生活污水評價：煤礦生活污水水質特征就是BOD、COD較小，經一般處理后，可作為生產用水、生活雜用水等。因此，生活污水對礦區也是一種不可忽視的再生水資源，應加以規戈4后充分利用。工業廢水評價：礦區都有與能源相配套的大型工業，如洗煤、發電、焦炭廠等用水大戶，且產生大量廢水，重點規劃對這些廢水集中起來統一處理后回用。特種污水，如化肥廠、炸藥廠所產生的特種職稱論文化工污水，其處理難度較大且成本高，但污水量很少，從礦區污水零排放的規劃目標出發，必須有效處理，經處理達標后一并納入整體供用水系統。
（2）開發建設規劃：從水源類別分為：清水源、廢水源、污水源三大類；從工程建設分為：地面水源工程，地下水開采工程，非傳統水源工程，集雨水利用、再生水工程。規劃以建設礦區骨干水源工程為重點，將各類水源規劃建設以工程形式相結合的水資源綜合利用系統網絡，形成小工程、大群體、“蓄、引、提”并重，大、中、小配套，多方位聯合的取、供、用水系統。礦區水資源規劃工程與非工程措施相結合，新建改造同步、開源節流并舉、開發保護同時；考慮已有水源工程并與新規劃工程相配套，一并納入開發利用系統網絡。
3.4合理配置與供需平衡
礦區規劃配置用水分類為：生產、輔助、辦公區、職工生活區四個系統，在水資源支持下的礦區內能源、經濟、生態的可持續發展，科學合理配制水資源，考慮用水現狀，實現礦區生態環境保護和礦區經濟發展兩大系統以及兩大系統內部用水合理配置；經相互補充和水處理工程的實施，完成不同水平年用水的時程分配，規劃礦區需水量與現有可利用水量及污水資源化后的水量進行綜合平衡，建立礦區內各用水戶的需水量集中調度、統一管理、合理分配，減少和避免用水過程中的損失和浪費，為保障礦區供水水源安全與企業發展相匹配。
四、礦區水資源綜合規劃技術探討
4.1規劃的特殊性
（1）礦區水資源規劃類別不同于江河流域、地區、跨流域調水、專業水資源等規劃，既可視為一個整體的供用水系統，又是一個涉及綜合性規劃的特點。
（2）礦區水資源加大開發利用并重新分配后，可能會引起周邊居民生活條件和地區生態變化。因此，規劃既是一個閉路系統，又要顧及周邊地區的水量平衡與社會關系，綜合協調地區間、地方經濟部門等可能產生的矛盾和環境質量可能變壞而引起的影響與糾紛。
（3）依據礦區范圍的大小、特點、經濟發展方向和對水資源開發、治理、利用要求，其規劃重點是服務并保障煤炭生產、配套工業、生活區用水。
（4）大部分礦區既是缺水，也是污染物嚴重的地區，加上治理滯后，水環境本底又較差，資源型缺水和水質型缺水問題比較突出，水環境同樣制約礦區經濟的快速、健康發展。
（5）礦區水源工程不足，開發利用率低。因開發利用條件差，成本高，礦區缺乏大的水源骨干控制工程，現有多數帶病運行的老污水治理工程，工程型缺水問題也比較突出，開發利用率低，綜合缺水率高。
4.2規劃技術綜述
鑒于礦區水源的特殊性與綜合性，其規劃的內容與技術應結合礦區實際情況并有新的創意，采用相應的技術措施，編制有煤礦礦區特色的水資源綜合規劃，現將規劃技術總述如下。
（1）水資源規劃應以礦區為中心，滿足能源發展需要用水為主要目的，顧及水資源承載能力和水環境承載能力、保護生態、防止水土流失等，應采用環境保護等相關專業性技術。
（2）運用先進的技術建立科學的用水體系。礦區水資源工程規劃應納入污水處理工藝技術及污水工程綜合治理技術；建立地面水源的“蓄、引、提”水利體系，優化礦區水源網絡集成技術。
（3）礦區大部分工業布局不太合理，結構性矛盾突出，高用水行業在礦區工業中占有一定的比重，使礦區水資源供需矛盾日益突出。因此，規劃重大建設項目布局時，必須量水而行，優化產業結構。
（4）礦區用水浪費仍很嚴重，用水方式還很粗放，用水效率不高。因此，節水規劃始終要以制度創新和技術創新為突破口，將工程改造、開發及保障措施應采用先進的節水技術、新的節水器皿，建立從源頭到末端控制完整的節水管理體系，以降低耗水總量。
（5）礦區將所有水源規劃為清、污分流，采用終端污水處理技術及污水零排放技術，在水污染治理中提高水的利用效率；對取、供、用、排水四大系統為水資源鏈，使礦區水資源利用形成閉路循環系統。
（6）規劃中重點納入礦井水處理工藝技術及資源化利用技術，將礦井水處理工程可規劃在煤礦井下，經處理過的礦井水直接返回需要用水的地點，這樣便于管理，節省管道及工程費用投資等創新技術。
（7）規劃工程應考慮水資源減量化、再利用、再循環利用的技術。根據礦區各類水質成份、水量分布、處理程度及用水部門要求，采納分質供水、優質優用，串聯用水、一水多用的新思路與舉措，以豐富規劃內容與內涵，提升規劃的高度。
（8）隨著現代技術的進步，編制規劃時應采用數學模型、編排程序、電算優化等先進手段與技術，直接求得規劃問題的最優解，以提高分析計算問題的準確性，考慮問題全面性。
五、礦區水資源綜合規劃保障措施
（1）全面規劃水資源，根據不同用水的要求，充分開發利用地表水，合理開采地下水，因地制宜收集天然雨水。加大水資源保護力度，防止污染破壞，保障水資源可持續利用和生態平衡。
（2）建立礦區水資源持續供給保障體系；生態與環境安全保障體系；水資源統一管理和水務一體化保障體系；水資源合理配置和高效利用保障體系；供水全成本與水價制度保障體系；規劃用水經濟考核制度保障體系。上述體系中應采取以保護水資源、節約水資源、加強管理、調整礦區產業結構、污水綜合治理與利用、調水配水平衡等六個方面解決礦區水資源治理與利用的綜合措施。
（3）規劃修建攔河壩攔截汛期洪水、雨水積蓄、河流徑流水源匯集等措施，增加對礦區的供水量；如無其它水源可利用的前提下，可以考慮如引入黃河水等引水項目并同步籌建大型水廠，將引人的水源經處理后并人礦區供水系統，以緩解礦區用水緊張的局面。
（4）建立合理的多元化投資機制，確保工程資金到位。礦區水資源工程建設投資涉及到安全供水工程；蓄水、引水工程；節水；污水處理回用與水資源保護；水土保持等投資規劃。資金籌措來源應發揮市場機制作用，通過國家、地方、業、社會多方籌劃資金，采取“企業自籌、銀行貸款、社會融資、利用外資、地方配套、國家補助”等多種方式，建立多渠道、多層次，穩定可靠的水源工程規劃投資保障體系。
（5）規劃生產節水、工業節水、生活節水、其它節水：強化節水技術和管理手段，實行定額管理和總量控制與適宜的水價制度；采用新產品、新工藝、新技術；更新礦區輸、排水管道等措施，以節水促減污，以限排促節水，保障礦區節水工作有效進行。
關鍵詞：水資源論證；環境影響；評價制度；問題研究
中圖分類號：TV211.1 文獻標識碼： A
環境影響評價制度概述
（一）概述
環境影響評價制度指的是在建設活動前，調查、預測和評定建設項目的選址、設計和建成投產使用后可能對周圍環境造成的不利影響，制定出解決措施，并按法定程序報批的法律制度。
環境影響評價制度，是主要的實現經濟建設、城鄉建設和環境建設同步發展的法律手段。建設項目不僅要予以經濟評價，還要對環境影響進行評價，科學地分析開發建設活動可能出現的環境問題，并制定解決措施。通過評價環境影響，能提供依據給建設項目的選址，以防因為布局不合理給環境造成無法消除的損害；通過環境影響評價，能夠將周圍環境的現狀調查清楚，對建設項目對環境影響的范圍、程度和趨勢進行預測，有針對性的提出環保措施；環境影響評價還能夠為建設項目的環境管理提供科學依據。
我國環境影響評價制度的發展歷程
1979年，《中華人民共和國環境保護法（試行）》正式建立了環境影響評價制度。1981年，《基本建設項目環境保護管理辦法》將環境影響評價制度納入了基本項目審批程序。1986年，《建設項目環境保護管理辦法》對環境影響評價的范圍、內容、程序、審批權限、執行主體的權利義務和保障措施等作了全面規定。1986年，《建設項目環境影響評價證書管理辦法(試行)》對評價單位提出了資質要求。1998年，國務院頒布了《建設項目環境保護管理條例》，作為建設項目環境管理的第一個行政法規，對環境影響評價作了全面詳細明確的規定。1999年，《建設項目環境影響評價資格證書管理辦法》對評價單位的資質進行了規定。2002年，我國頒布了《中華人民共和國環境影響評價法》，從建設項目環境影響評價擴展到規劃環境影響評價。2004年，人事部、原國家環保總局在全國環境影響評價系統建立了環境影響評價工程師職業資格制度。
（三）環境影響評價制度的應用范圍
環境影響評價的范圍，通常是限于對環境質量影響較大的各種規劃、開發計劃、建設工程等。美國《國家環境政策法》規定，對人類環境質量影響較大的每一項建議或立法建議或聯邦的重大行動，都要進行環境影響評價。在法國，除了城市規劃一定要作環境影響評價外，其他項目依據規模和性質分為不同的三類：一定要作正式影響評價的大型項目，比如以建設城市、工業、開發資源為目的的造地項目，占地面積3000平方米以上或投資超過600萬法郎的有關項目等；需要作簡單影響說明的中型項目，如已批準的礦山調查項目，500千瓦以下的水利發電設備等；可免除影響評價的項目，即對環境無影響或影響非常小的建設項目。法國政府在1977年公布的1141號政令附則中，詳細列舉了三類不同項目的名單。在立法上這比使用“對環境有重大影響”這樣籠統的概念明確得多。
有些國家或地方政府對適用環境影響評價的范圍規定得比較廣泛。瑞典的《環境保護法》規定，凡是產生污染的任何項目都須事先得到批準，對其中使用較大不動產（土地、建筑物和設備）的項目，則要要環境影響進行評價。美國加利福尼亞州1970年《環境質量法》規定，所有的建設項目都要作環境影響評價。
二、比較分析
（一）法律依據
環境影響評價制度的發展歷程，正是其立法不斷完善的過程。從最初的一部試行法和一個管理辦法，發展到如今多部法律和行政法規，以及一系列的配套部門規章、地方法規和地方規章，都有環境影響評價制度的法律規定。其中《環境保護法》、《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》和《規劃環境影響評價條例》是非常重要的法律法規依據。
反觀水資源論證制度，立法還沒有完善。《水法》是當前唯一的涉及水資源論證的法律，《取水許可和水資源費征收管理條例》是目前提到水資源論證的唯一行政法規，還都不是專門針對水資源論證制度的立法，規定較為原則籠統，可操作性不強。此外就是水利部制定的《建設項目水資源論證管理辦法》和《取水許可管理辦法》，限于部門規章，權威性不足。如《取水許可管理辦法》第七條還被質疑存在違法嫌疑。
（二）評價論證范圍和內容
環境影響評價范圍在不斷的擴充，從1981 年“基本建設項目”到1986 年“對環境有影響的建設項目”，1997 年的《電磁輻射環境保護管理辦法》將有輻射環境影響的“設備購置”活動也列入評價范圍，2002 頒布的《環境影響評價法》把評價范圍擴展到規劃，2009 年國務院頒布《規劃環境影響評價條例》，環境影響評價制度進一步參與綜合決策。當前，環保行業人士又開始對政策和戰略類環境影響評價進行研究。
環境影響評價的內容也在不斷擴充和深化。（1）從報告章節內容看，從最初的污染達標排放管理到強調環境容量分析和污染物排放總量控制，對于環境風險防范，評價水土流失和生態影響，強調清潔生產和循環經濟，注重公眾參與和社會穩定性評價較為注重，還對經濟領域的產業政策符合性、選址布局合理性和環境經濟損益進行評價，每部分內容都要求設立專章進行分析評價。對環保領域、經濟領域、規劃布局領域、社會穩定領域等的環保相關問題全面綜合的進行可行性論證，為參與政府綜合決策提供了堅實的依據。（2）從環境要素看，從最初的三廢控制（水、氣、渣），到生物和生態，到物理污染噪聲和電磁輻射，近些年又對地下水和土壤有了較多的關注，評價內容也在逐漸的擴展。（3）從評價時段看，要求評價規劃設計階段、建設階段、運營階段和退役階段全過程的環境影響。（4）從項目實施過程看，要求從原材料的產地到產品的最終報廢處理進行“從搖籃到墳墓”的生命周期評價。
水資源論證的范圍就比較窄，差不多限于需要取用“江河、湖泊或者地下水”的“建設項目”，對取用雨水、污水、海水等非常規水資源和自來水的項目沒有嚴格的約束力。對不取水然而卻對水資源影響風險很大的項目，比如穿過水庫的輸油管道，巖溶地區垃圾填埋場和尾礦庫，穿過含水層的隧道等，存在監管盲區。規劃的水資源論證才開始試點。
水資源論證內容基本停留在“以河論河”、“以水論水”的模式上，關注點還在水量夠不夠及怎樣保證供水這一問題上，目光還停留在對自然水循環系統的索取上，而還欠缺對社會水循環過程控制和水生態系統保護的論證分析。如對工藝過程和水平衡的耦合、工藝設備先進性和取用水合理性、工藝水循環過程中水量耗散和水質衰變、已掌控水資源的挖潛、水資源跟蹤監測機構和制度建設、施工過程的水生態影響和補償等，論證都很薄弱。
（三）跟蹤監管
環境影響評價對于規劃和項目實施全過程的監督管理比較重視。在規劃設計階段對環境影響評價文件進行編制，建設施工過程中實施環境監理，試生產過程實施環境監測和“三同時制度”檢查，工程竣工階段要進行環保驗收，之后還有項目環境影響后評價和規劃環境影響跟蹤評價，對核設施等特殊項目還得進行退役后環境影響評價。
水資源論證制度重審批輕監管，基本停留在審查審批階段，沒有實質性規定后續的跟蹤監督管理。2011 年水利部辦公廳《關于開展建設項目水資源論證后評估工作的通知》，開始探索論證后評估工作。
（四）公眾參與
環境影響評價制度是從發達國家引進的，它對于公眾參與比較重視。20世90年代開始，公眾參與在國際金融組織貸款項目中實行，之后漸漸對公眾參與范圍進行了擴大和完善。《環境影響評價法》、《建設項目環境保護管理條例》和《規劃環境影響評價條例》都從法律角度規定了環境影響評價公眾參。2006年，原國家環保局《環境影響評價公眾參與暫行辦法》，對環境影響評價公眾參與的管理作了進一步規范。
（五）立法體系的建立
第一，在促進水資源論證制度立法的時候，對于《水法》相關規定的修改是不能忽視的，《水法》有關規定應當作整個水資源論證制度立法體系的統領。在《水法》中應設立明確的水資源論證制度，提出“水資源論證”的定義和內涵； 對于水資源論證制度的適用范圍也要做規定，要是由《水法》對其適用范圍（如建設項目和涉及水資源開發、利用與保護的規劃等）作出明確規定，可以在很大程度上使水資源論證制度的法律定位得到提升，使適用范圍狹窄的問題從跟上得到解決。
第二，制定推動水資源論證制度實施的專門行政法規。與水資源論證制度有關的行政法規應該對下列事項明確作出規定：首先是明確應該開展水資源論證的規劃和建設項目的具體范圍。雖然《水法》能夠對水資源論證制度適用于涉及水資源開發、利用與保護的規劃進行規劃，然而規劃的具體種類、識別根據等具體管理問題還是要由行政法規進行具體明確的；其次是水資源論證制度實施的基本程序，包括對水資源論證報告書的編制、審查審批、審批后的監督管理及其和之有關的水資源論證資質、從業人員管理等內容作出規定；再次是對于違反水資源論證制度的要采取強制措施和相應的法律責任。
第三，應該建立水資源論證管理規章體系并加以完善。可在法律、行政法規規定的事項范圍內對部門規章和規范性文件，對水資源論證管理的相關措施和程序等作出明確的規定。與水資源論證的法律和行政法規有關的立法重點在于創設制度和搭建體系，而相關規章體系的核心應是管理措施和程序，比如水資源論證報告書的受理、審批程序，后續監督管理措施等。
三、結束語
環境影響評價制度的發展歷程為水資源論證制度的完善提供了一些可供借鑒之處。為確實發揮水資源論證制度作為實施最嚴格水資源管理制度首要抓手的作用，就應加強領導健全機構，理順審批管理體制；健全水資源論證立法體系；
擴展論證范圍，深化論證內容；完善公眾參與制度。
參考文獻：
由于現展進程的領先，很多的發達國家早在20世紀70、80年代便已經開始了相應的水生態環境保護工作，采取了諸如蓄水管理、節水等措施。而到了20世紀90年代，這些發達國家又進一步提升了用水管理的生態性，這就對水生態環境起到了非常大的保護作用。而在當前，全球的一些國家都已經進入了實際的生態用水管理層面。而我國從建國到20世紀80年代，在水生態、水資源的管理方面都處于單向、簡單的初級階段，將開發水資源發展農業、根治海河等工作作為了重點，這主要是由于當時我國對于經濟發展的迫切需求。而從20世紀80年代到90年代末，我國的社會經濟迎來了高速發展的階段，社會生產、人民生活使得對水資源的用量需求不斷提高。此時，我國部分地區的水生態環境與人們的對水需求矛盾開始凸現出來，尤其是干旱的北方地區，使得我國開始認識到水利工程并非解決“用水難”的最佳唯一途徑，還必須依靠其他方面的管理措施，來對用水需求過度的情況進行壓縮。就在此時，我國的南方地區也發生了一些水質性缺水的現象，于是又有相應的措施出臺，來對水資源的使用進行調節。進入到21世紀以來，隨著水生態環境的進一步惡化、可用水資源的進一步減少，水生態環境保護的問題越來越突出，在思想意識的提升下，人們對問題的嚴重性認識開始越來越科學、越來越客觀。人們已經知道，要想保障后代有水可用，使人類的延續不受阻礙與維修，實現可持續發展，就必須要保護好水生態環境。而在可續的發展觀下，水生態環境保護工作的科學性、合理性能夠得到提升，其有效性也就能得到相應的保障，也就是說在當前的誰生態環境保護工作中落實科學發展觀，是延續人類生息繁衍、實現社會可持續發展大計的重要途徑，其重要意義不言而喻。
二、在現代水生態環境保護中落實科學發展觀的對策建議
主要有以下8個方面的內容:
1.對于社會的生態用水需求予以保障建立水資源開發利用控制紅線、用水效率控制紅線和水功能區限制納污紅線，嚴格實行用水總量控制，堅決遏制用水浪費，嚴格控制人河排污總量。加快制定重要江河湖泊水量分配方案，健全調度機制和手段，優化水資源配置，協調好生活、生產和生態環境用水。加強水資源保護與河湖生態修復，重視生態用水調度，開發利用水資源應維持河流合理的生態流量和湖泊、水庫以及地下水的合理水位，保障河湖基本生態環境用水。加強水功能區監督管理，建立和完善水功能區水質達標評價體系和監測預警監督制度。
2.加大力度、提升速度治理污染嚴重的江河湖泊在全面提高城鎮廢污水處理程度和水平、嚴格實行工業廢水達標排放、治理農業面源污染等措施的基礎上，加強水資源保護和污染嚴重河湖的綜合治理。依據水功能區劃，從嚴核定水域納污容量，提出限制排污總量意見，作為水污染防治和污染減排工作的重要依據。嚴格執行入河湖排污口登記和審批制度，加強人河排污口的整治與監督管理，嚴格控制入河排污總量。科學編制重點流域“十二五”水污染防治規劃，推進太湖、滇池、巢湖和淮河、海河、遼河等重點流域的水環境綜合治理。加大城鄉飲用水水源地、南水北調沿線、三峽庫區等重點區域水資源保護力度。加強對產業結構的調控，繼續大力實施節能減排，減少污染排放，減輕對生態系統的影響。
3.采取水生態環境綜合治理措施繼續推進生態脆弱河流湖泊和濕地水生態修復，根據流域和區域水資源條件，通過合理控制水土資源開發規模、優化調整產業結構、全面強化節水和適度調水等措施，實施生態脆弱河湖的綜合治理，提高生態脆弱地區的水資源承載能力。繼續實施塔里木河、黑河、石羊河等流域綜合治理;開展敦煌、艾比湖、海河等重點地區與河湖的水生態修復治理。進一步擴大水生態系統保護與修復試點，綜合運用截污治污、江湖連通、河湖清淤、生物控制等措施，對不同類型生態脆弱河流和地區水生態系統以及主要入湖河道、河口、濕地等實施保護與修復，不斷探索水生態保護的工作機制。
4.修復治理地下水超采區對于地下水的開采必須要給予足夠的重視力度，尤其是對于開采過量的地下水區域，要加強修復與治理力度，是地下水資源能夠得到保護，對于還為沒有出現超采情況的區域也要嚴格控制，避免出現新的超采區。啟動南水北調東、中線受水區，地面沉降區，濱海海水入侵區，石羊河流域等重點地區的地下水壓采計劃。同時加強對地下水資源的替代水源建設與開發，減小地下水資源壓力，最大限度保護地下水資源;再者就是構建以地下水為主的儲備資源，以應對不時的用水之需，提高應對干旱期的抗旱能力;最后，還要進一步發展水生態環境方面的可續技術，比如加強地下水庫建設，通過回灌措施，增加地下水資源的儲備量。
5.健全水資源與河湖水生態保障體系應當從科學的角度出發，構建相應的指標體系，對河湖生態狀況、生態用水狀況進行明確，并根據指標得分制定全國范圍內宏觀的水生態環保護戰略計劃。所以要給予河湖環境的特殊性，分別構建一套具有操作性的生態管理制度，對國內的生態河湖進行健康狀態體檢，然后根據真實的考核評價結果，來制定對應的保護挫力措施，使水生態環境保護可以處于有計劃、有依據的條件下，切實有效保證誰生態環境保護工作的有效性。
6.加大對農村水生態環境的保護力度抓新農村建設是我國現階段的一項重要工作內容，而要建設新農村不只是發展經濟與物質條件，還要加大水生態環境保護力度，防止農村在發展過程中，出現與城市發展而導致的水生態環境破壞的覆轍。在總體上，應當堅持“河暢水清、岸綠景美、功能健全、人水和諧”的基本指導要求，在具體的實施細節上，要通過河道疏浚、岸坡整治、水系連通、生態修復等措施，來在農村進行生態清潔小流域建設，保障農村水環境的健康，使我國農村在經濟與物質條件的發展過程當中，可以進一步對水生態環境保護工作作出一定的貢獻。
7.建立水生態補償機制要積極推動建立流域水生態補償財政轉移支付制度，加大對重要江河源頭區、水源涵養區、水源地及其保護區、水土流失預防保護區、蓄滯洪區等禁止和限制開發區域的財政轉移支付力度。明確水生態環境保護治理的責任和目標，探索建設流域上下游不同區域的水生態環境保護和協作機制。完善和落實與水有關的生態環境保護收費制度。
8.落實水生態保護工作各項保障措施水生態保護工作是一項任重而道遠的工作，具有非常強的綜合性與復雜性，需要來自各個部門，各個領域的人員支持，這樣才能真正有效的保障水生態環境保護的質量。
所以，應當借鑒國外水生態環境保護的成功經驗，吸取國際水生態環境保護先進理念，對我國的水生態環境保護體系進行完善，加強各個政府部門，公益機構的協調與合作。
同時還要廣向社會加強宣傳，使更多的人明白水生態環境保護的重要性，爭取到所有人的支持與配合，并向社會企業進行大力的教育，一方面使他們在生產過程當中，采取科學的措施處理廢水，另一方面爭取到他們的資金支持，豐富水生態環境保護物質基礎。
三、結語
水生態環境保護工作在當前已經勢在必行、刻不容緩，因為它關系到了我們整個人類社會的生產與發展，尤其在我國，以科學的發展觀為指導，搞好水生態環境保護工作更是尤為關鍵。
論文摘要：提出了在健康水循環思路指導下的以供需水預測、節制用水、水資源保護為基礎的，綜合考慮水資源配置的水資源綜合規劃方法，改變了傳統的根據水量需求單純擴大供水規模的以需定供規劃方式。在水資源總量有限的條件下，從依靠技術管理提高用水效率、調整工農業產業結構、降低用水定額、兼顧經濟社會用水與生態用水等方面對需水加以控制管理；從一次性水源向再生性水源轉變，挖掘供水潛力；對飲用水水源地和一般水體涵養保護、供水排水、污水處理、再生回用進行全過程管理，實行地表水、地下水統一保護。最后，以北京市新城順義區為對象進行了區域水資源綜合規劃。
隨著社會經濟的發展，我國水資源緊缺問題越來越突出，這就要求對水資源的利用方式應當由以前水廠一用戶一排放的單向利用轉變為水廠一用戶一再生的循環利用，即實現水資源的健康循環，使水資源的社會循環與自然循環能夠相互協調。
1水資源規劃研究現狀
20世紀60年代0年代，人類對水資源的開發利用模式強調以自我發展為中心，導致河道斷流、地下水位下降、植被遭到破壞、生物多樣性銳減。人們逐步認識到環境與水資源的內在聯系，在進行水資源規劃時更多地考慮了水資源、生態環境與社會經濟之間的相互關系。目前國外水資源規劃方法主要遵循可持續發展的原則，將防止生態系統進一步惡化和改善生態系統質量放在最優先的位置，在水資源管理過程中積極地開展水環境質量的改善工作。水資源的規劃重點放在控制水資源需求量上，采取多種節水措施，以保證現有水資源發揮最大效益，只有當現有水資源量不足、確實需要增加水資源量時，才考慮開發新的水資源或尋求替代水源(如再生水)。水資源規劃的目標則轉變為滿足現狀和將來經濟社會開發的適度水資源需求量。同時，在規劃過程中應用經濟措施和價格手段，以及公眾參與的透明規劃方式逐漸成為發展趨勢。
國內在很長的一段時間內采取以需定供的水資源規劃方法，這種方法隱性認為水資源量是取之不盡、用之不竭的，由此也造成了如河道斷流、地面沉降、海水入侵、土地鹽堿化等不良后果。在2002年以后，全國進行了新一輪的水資源綜合規劃編制工作，針對我國社會經濟發展對水資源的迫切需要，進一步查清水資源數量、質量及其時空分布，在維系良好生態系統的基礎上實現水資源的供需平衡。
2規劃目標及方法
2．1規劃目標
健康水循環框架下的區域水資源綜合規劃應當為區域內水資源可持續利用和管理提供依據，根據經濟社會可持續發展和生態環境保護對水資源的要求，提出水資源合理開發、優化配置、高效利用、有效保護和綜合治理的總體布局及實施方案，促進人口、資源、環境和經濟的協調發展，以水資源的可持續利用支持經濟社會的可持續發展。
2．2規劃方法
區域水資源綜合規劃方法的技術路線如圖1所示。在傳統規劃方法——現狀調查評價、供需平衡分析、方案比選的基礎上，以“健康、循環”為核心進行規劃。
“健康”即在規劃的全過程中體現生態環境保護的理念。
在需水預測中，除進行生產和生活需水預測外，還應進行生態需水預測，其目標為各個生態系統的健康等級不低于現狀，多數能夠有所改善。
增加了水資源保護的規劃內容，通過水資源污染現狀調研及預測，結合保護目標，制定污染源治理及地表水、地下水的保護措施，重點是建立規劃區污水收集、處理和回用系統的布局方案。
在建立水資源配置方案集的過程中，應以生態環境保護作為衡量標準之一，去除無法滿足生態環境保護目標的方案。
在規劃方案比選過程中，除考慮傳統的水資源量和社會經濟因素外，還應加入生態環境保護因素，共同進行多目標的優化決策，形成推薦的規劃方案。“循環”的核心是規劃區內污水的收集、處理、再生和回用。再生水回用應根據需水預測成果分析可應用再生水的項目，確定不同回用目標的水質要求及水量需求，由此確定不同規劃水平年再生水廠的規模、工藝、分布和服務范圍。
雨水收集利用也是“循環”的有機組成部分，同時也是面源污染治理的有效手段，應在規劃區內因地制宜地采用不同雨水收集利用方案。
在健康水循環的框架下，應改變傳統“以需定供”的規劃理念，通過“節制用水”抑制需水預測中不合理的部分，減少需水量。產業結構調整、節約用水和提高用水效率是節制用水的主要手段。通過對農業及工業進行產業結構調整，控制高耗水行業的發展規模，鼓勵耗水量小、利用率高的行業發展;通過節約用水的分析來減少不合理的需水量。
通過上述圍繞“健康、循環”而建立的水資源綜合規劃，將得到由強化節水的需水方案和包含替代水源的供水方案所組成的水資源配置方案集。綜合考慮水資源、社會經濟和生態環境等多因素后可得到優化的水資源配置方案。
3應用案例
3. 1背景介紹
根據《北京市城市總體規劃》，順義區將作為北京市東部的重點發展新城之一，承擔主城區疏解出來的部分城市功能，是未來北京東北部城市化發展的核心地區。隨著順義區的快速發展，對水資源的需求將會發生較大變化，進行新的水資源規劃，協調水資源、社會經濟發展和生態環境的相互關系，勢在必行。為此，在健康水循環的框架下研究和制定了順義區的水資源綜合規劃，確定了2010年-2030年順義地區工業、城市及農業的發展規模、結構與用水布局，在綜合考慮總體用水和供水方案后，給出了順義區水資源總體布局方案，對地下水、地表水、污水處理及再生水等各種供水利用方式進行了規劃，同時也對工業、農業、生活、生態的用水來源進行了規劃，滿足了順義地區對水資源的需求。
3. 2相關規劃成果
①需水預測及節制用水
在生產需水預測過程中，考慮了順義區經濟產業結構調整，限制了高耗水行業的發展，合理抑制了需水量。
生態需水預測的目標是各生態系統的健康等級不低于現狀，尤其是重點保護地區。生態需水預測分別討論了河流、林地、濕地、城區綠地、城鎮景觀水體的生態需水。通過計算給出了順義區的生態需水量及參與水資源供需平衡分析的水量。
節制用水除應用產業結構調整手段外，還對工業、農業和生活的用水節水進行了調查，制定了工業、農業和生活的節水標準與指標，由此進行了節水潛力計算并給出了可行的節水措施。2030年順義區工業、農業和生活相對節水潛力如圖2所示。
根據生產、生活和生態需水的預測及節制用水分析匯總得到基本方案與強化節水方案下的順義區需水量(如圖3所示)。
②水資源保護
首先，結合水功能區劃及現狀水質，確定了地表水分階段保護目標，并計算了相應的納污能力。根據對污染源現狀的調研，進行了污水及污染物排放量的計算和預測。由此制定了相應時期污水處理廠的布局、規模及處理深度方案。
其次，從工業、城鎮生活、畜禽養殖污染源治理和水環境監測、綜合整治等方面對地表水資源保護策略進行了規劃;由開采量和主要污染物因子控制提出了地下水資源保護對策。
③供水預測
根據順義區的水資源調查評價，預測了不同規劃年順義區地表水和地下水的可供水量，同時根據實際情況給出了雨水集蓄利用方案。
在污水集中處理處置方案的基礎上，對再生水用途及回用潛力進行了分析，主要回用于生態用水，同時兼顧農業、工業及市政雜用用水。
④水資源總體布局
由需水預測、節制用水、水資源保護及供水預測的研究成果，給出了順義地區的6個水資源配置方案，綜合水資源量、社會經濟和生態環境等指標，經過供需平衡分析以及不同方案的比選，給出了推薦的水資源配置方案，并形成了水資源的總體布局(見圖4)。
⑤規劃實施的效果評價
通過綜合評價給出了水資源綜合規劃的推薦方案，該方案實施后，順義區水資源供需不平衡的情況將逐漸得到緩解，地下水儲量虧損、地表水生態環境惡化等情況將逐漸恢復，最終形成水資源與社會、經濟、生態環境之間的和諧關系。
規劃實施后，將集中力度實施水資源保護方案，其中包括城鎮污水集中治理工程、水環境綜合整治工程以及地下水源保護工程等，以上工程實施后順義區地表水環境質量狀況將有很大改觀，水質達到水環境功能區劃目標要求，地表水因水質原因而無水可用的狀況會徹底改變，地表水環境安全得到保障。除此之外，地下水也將逐步得到回補，水質也將有所保證。
4結論
