時間：2022-07-16 11:28:10
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇地區經濟發展論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、自然資源市場化問題的提出
長期以來，我國自然資源的產、供、銷幾科完全在計劃體制的控制下運行資源產品的絕大部分被國家以指令性計劃調撥的方式拿走，價格低于國際市場同類產品幾成甚至更低。資源產地及其企業使產品進入市場的自和活動余地極小。近年來，市場經濟的發展使資源型產品的價格顯得越來越不合理。“資源無價、原料低價、制品高價”使加工型產業部門可以因原料低價而毫不費力地取得良好的效益，而資源型產業部門卻負擔著巨額的行政性虧損。于是，加工型產業部門毫不珍惜廉價的原料，資源型產業部門更無積極性去提高資源產品的產出率，從而造成了我國長期以來經濟增長依賴于資源的高投入。據統計，我國能源投入系數在全世界100多個國家中高居首位，資源的浪費十分驚人。另外，資源的計劃配給還造成了隱性的浪費：資源產品被國家指令性計劃調出產地，而產地的資源加工型產業部門又被迫去資源非產地購回這些產品（例如黑龍江省的原木被源源為斷地調外省外，省內造紙等行業每年必須花費大量的人力、物力去省外購買原木），這對于運輸部門的壓力無疑是巨大的，而且還造成了資源產品的損耗及人、財、物的浪費。
可見，自然資源的計劃管理造成了自然資源的嚴重浪費，是我國高消耗、低效益經濟增長和產業結構層次低、轉換慢的根本原因。此外，自然資源的計劃管理還造成了其他一些消極影響，計劃體制使基層單位的領導者沒有主動性、創造性和責感，造成企業管理水平低、經濟效益差；計劃體制損害了市場機制的作用，使公平競爭不能得以體現，嚴重阻礙了技術的進步；計劃體制常使資源產品的消費者不能得到真正的滿足，常出需要者無供給而不需要者卻又被迫購買的現象；計劃體制造成的一系列問題還引發了環境的嚴重污染，使生態環境日益惡化。
二、自然資源市化與資源節約型產業結構
1.自然資源市化對資源型產業的影響
自然資源進入市場之后，由于需求大于供給，各需求者競爭的結果必然使資源產品的價格上升。擺脫了長期以來計劃體制制約的資源型產業部門的經濟效益將在短期內顯著提高，困擾我國資源型產業部門的“經濟危機”將得到緩解。經濟狀況的改善使資源型產業部門的積極性有所提高，自然資源的產品產出率也隨之有所提高。但是為了追求更大的效益，自然資源的開采強度也必然會上升，在我國許多地區的自然資源已處于超強度開采的情況下，如何避免自然資源的過度開采成為自然資源市化所面臨的首要問題。
其實，自然資源過度開采的問題在計劃體制之下已經存在了，是需求大于供給的必然結果，并非市場經濟的產物。計劃體制下的過度開采，一方面是由于管理部門為滿足加工產業部門對自然資源的需求而對資源產業部門下達超強度開采的指令性計劃，另一方面是由于資源產業間門為補帖計劃內產品的政策性虧損而自行大開采強度，使企業能夠獲得以高于計劃價格出售的超額產品的收入。其他一些因素，如集體和個人違反政策私自開采等也是造成資源的過度開采的原因。
可見，正是由于計劃體制的約束才使自然資源不能在市場機制下達到供需平衡，造成了自然資源的低產出和過度開采。解決自然資源過度開采問題的合理途徑是自然資源立法，市場經濟是法制經濟，只有健全的法制才能使市場經濟得到健康發展。自然資源立法中解決問題的最重要方式仍然是經濟手段。自然資源立法中主要應解決的問題有：①自然資源產權關系。要改變目前那種“誰開發就歸誰”的現象，真正的將自然資源所有權收歸國有，使所有權與使用權完全分離；②實行自然資源有償使用制度。自然資源的使用者要向自然資源所有權的代表――資源管理部門交納合理數量的稅金；③實行自然資源消耗補償制度。根據自然資源的性抽和數量等收取自然資源消耗費，，以使自然資源的再生和環境的保護得到資金上的保障，這一費用的收取要隨著資源開發程度的增加而遞增，遞增的速度要大于資源開發強度的沖加速度，以避免超強度開發；④對破壞自然資源及無視自然資源法規者進行弄事和經濟制裁。
利用經濟手段和法律手段避免自然資源的超強度開采無疑比單純的行政手段要有力得多。資源型產業受到法律的限制和市場中價格升高對面求的限制，必然會把著眼點放在自然資源的產口產出率上，這對于自然資源充分利用和節約是十分必要的。
2.自然資源市場化對加工型產業的影響
我國的許多企業，尤其是國營大中型企業，在長期受到計劃體制約束的同進，還受到許多保護，廉價的自然資源產品的供給便是其中之一。在目前原材料價格很低而成品價格相對較高的情況下，許多企業仍存在虧損，一旦自然資源進入市場，資源產品價格上升，這些企業所面臨的困境是可想而知的。那么自然資源市場化是否應該暫緩呢？
我國各產業部門所面臨的競爭不僅來自國外。市場經濟的發展將使我國的經濟運行與世界經濟接軌，并融入世界性的經濟競爭之中?！叭腙P”之后，能夠接受保護的產業部門是很少的。大部分產業部門必須直接參與國際市場競爭。加工產業必須要以質優、價廉而取勝。目前廉價的原料來源使企業缺乏提高原料利用率的積極性，于是出現了加工產品成本雖低而原料消耗卻很高的奇怪現象。自然資源進入市場是必然的，一旦失去了廉價原料的供應，加工型產品的成本會隨之升高，競爭力會被極大地削弱?，F在世界上技術進步飛快，自然資源市場化越晚，加工型產業部門所擁有的對市場原料價格的適應期也就越短，所面臨的沖擊也就越大。如果在與世界市場接軌之后才能放開對然資源的計劃管理，脆弱的加工型產業的生存將更加艱難。因此，我們必須盡快掃國際慣例，用市場經濟手段管理加工業的原材料價格和產成品價格。
3.自然資源市場化將促進資源節約型產業結構的形成
自然資源市場化可以使資源型產業部門加深對自然資源的開發，可以使加工型產業部門減少對自然資源的需求，還可以使其他產業部門（例如建筑業、交通運輸業等）增強珍惜自然資源的意識。這些作用的結果，是自然資源的充分利用。自然資源的有效需求量（供需平衡時的需求量）在經過新舊體制交替時期必然出現的波動之后穩定下來，這一需求量將低于目前自然資源的有效需求量?？梢?，自然資源市場化對于抑制產業對自然資源的需求，提高其產出率及減少其浪費，均具有十分積極的影響。自然資源市化對于建立資源節約型產業結構上有十分重要的作用。換言之，要建立資源節約型產業結構，必須將自然資源推向市。三、自然資源市場化與產業布局優化
1.自然資源市場化對資源產地的影響
由于資源型產口指令性計劃的下降直至取消，使資源的就地加工成為可能。資源型產品經加工后產品技術附加值增加幅度很大，效益明顯。例如1噸原油賣價1200元，加工成汽油價格為2800元，加工成睛綸價格就猛升到1.4萬元，可見產品加工程度越深，所獲效益也就越高，多年以來，一直試圖將資源優勢轉化為經濟優勢的資源產地將以此為契機大力發展資源加工工業，提高資源產品的深加工能力。
資源產地的加工工工業在與原加工區域的加工工業的競爭中，存在著與原料產地距離近的優勢，但多數地區由于長期以來只注重對資源型產品的生產，在加工工業的技術方面處于劣勢，在資金等方面也困難重重，于是造成加工產品的質量低下，加工工業投入不足等問題。在“肥水不外流”，這些地區將可能出現地方保護主義傾向。地方保護主義使市場的自由平等競爭受到影響，不利于資源的優化配置和經濟的增長。如何避免和消除地方保護主義成為自然資源市場化后所面臨的又一個問題。
避免地方保護主義傾向的出現主要可以采取以下措施：①轉換政府職能，使政府不能干預企業的正常經營活動；②切實明確產權關系，并以法律的手段保護資源使用者的權利不受地方政府的左右；③以立法的方式保護自由競爭，防止地區性壟斷現象的出現。
2.自然資源市場化對資源匱乏地區的影響
我國地域差異上存在這樣的現象：較發達的地區一般資源都較匱乏，其優勢在于地理位置、經濟技術基礎和豐富的勞動力。而資源較豐富的中西部地區經濟一般都不很發達。自然資源的加工工業一般都集中在經濟較發達的地區。大多數經濟不發達地區僅能輸出資源型產品。
自然資源進入市場之后，資源匱乏區域失去了廉價資源產品的計劃供應，被迫加入對資源產品的競爭之中。這些地區將很快意識到資源加工工業并不能充分發揮自身的優勢，這些地區的產業發展將著眼于發揮其經濟技術、勞動力、地理位置等方面的優勢，而不是對資源產品的爭奪。這些地區有較大發展前途的產業有勞動密集型產業，高新技術產業及“大進大出”的外貿型產業等。這些地區原有的資源加工產業一方面進行技術改造，著眼于產品的精深，另一方面其產品原料來源由單純依靠國內轉向國內與國際并重，產業發展的彈性極大地增強。
3.自然資源市場化對鄉鎮企業發展的影響
目前，資源產地的鄉鎮企業利用其優勢發展起了一些資源型和資源粗加工型產業，這些鄉鎮企業對于地區經濟的發展起到了很即的促進作用。但這些鄉鎮企業由于技術、管理等方面的原因，造成了自然資源的浪費和環境污染等問題。長期以來，由于自然資源立法不完善，使這些問題難以徹底解決。伴隨自然資源市場化的一系列自然資源立法和有償使用、消耗補償等制度將使鄉鎮企業失去原有的價格低廉等方面的優勢，而其產呂質量差等劣勢卻會很快地顯示出來，這些企業的生存將受到極大威脅。
我國經濟較爭達地區的鄉鎮企業大多是建立在豐富的勞動的優勢之上的。市場經濟對這些企業所起的促進作用要遠大于其消極作用?？梢?，勞動密集型產業才是鄉鎮企業發展最有利的方面，資本密集型的資源型產業對鄉鎮企業并不適合。
4.自然資源市場化利于產業布局的優化
自然資源市場化使產業布局受到一定的影響，使資源產地的資源加工業得以發展，并間接促進了資源匱乏地區的高新技術等產業的發展。于是將出現資源產地資源型產業和資源加工型產業并重，資源匱乏地區資源加工型產業和高新技術型、勞動密集型等產業并重的產業格局。市場機制的調節作用將會使區域的產業向著充分發揮區域優勢的方向發展。資源的配置在市場作用下進一步體現出效益優先的原則，產業布局將得到進一步優化。
四、結論
1.自然資源市場化可以消除由于計劃體制所造成的一系列問題，利于資源節約型產業結構的建立和產業布局的進一步優化，自然資源進入市場不可避免，但不可能實現完全的市場化。那么逢然資源應以何種形式進入市場，在何種程度上實行市場化，國家的宏觀調控應在多大程度上對自然資源的配置起作用，哪些資源可以完全放開，哪些資源可以部分放開，哪些資源必須完全置于國家的控制之下。這些問題均需要進一步加以探討。
2.市場經濟是法制經濟，健全的自然資源立法將利于消除自然資源市場化后造成的一些消極作用。所以，應盡快制定出全國性的和地區性的法律、法規。這就提出了這樣的一個問題，國家應當制定出哪些具有普遍意義的法律、法規，哪些法律、法夫應當由地方政府制定，而這些法律、法規的執行應由哪些部門具體負責。
現代物流作為一個跨部門、 跨行業、 跨地域的綜合系統, 從為社會提供采購、運輸、倉儲等傳統服務,擴展到以現代科技、管理和信息技術為支撐的綜合物流服務。其對于推動經濟發展、改善投資環境和提高地區經濟和工商企業在國內外市場競爭能力的重要性,已日益被世界各國、各地區政府所重視。
我國物流業在政府的大力倡導下, 隨著現代物流理論的發展和我國加入WTO,逐步形成了由運輸向物流的物流理念的轉變。中心樞紐城市的物流節點作用日益得到重視,全國各大中心樞紐城市均在積極地應用現代物流理論進行現代物流體系的建設,以期在未來激烈的經濟競爭中搶占先機。
重慶市作為區域經濟中心城市和全國重要交通運輸樞紐城市的地位,提出發展現代物流業,向現代物流樞紐城市發展,支持工業、商業流通、交通運輸、信息等構成國民經濟重要支柱和基礎的各類產業的發展, 獲得新的經濟增長點, 發揮其區域經濟中心的作用,推動區域經濟的發展,是實現其未來經濟發展目標的必然選擇。然而,現代意義的物流樞紐城市與傳統意義上的交通運輸樞紐城市存在著本質上的差別, 重慶市是否能構筑西部物流樞紐城市,是一個值得研究和探討的重要課題。
本文的研究遵循從理論到實踐、從一般到特殊的過程,通過對比分析,得出綜合結論。全文共分四章。論文各部分的主要內容分述如下:
第一章:緒論。本章提出了本課題研究的背景、國內外的研究現狀和存在的不足,并闡明本課題研究的目的和意義,以及論文的研究思路、技術路線和研究方法。
第二章:重慶市與國內部分城市的對比分析。本章分析上海、深圳和重慶在各地區經濟發展中所處的物流地位;同時對比研究這幾個城市的物流運作特點,總結與重慶在物流發展中的差異。
第三章:重慶市向西部物流樞紐城市發展存在問題分析。本章通過分析為提出合理的對策建議提供依據。
第四章:重慶市向西部物流樞紐城市發展有關措施建議。針對前面的研究,本文提出了重慶市構建西部物流樞紐的對策建議。
論文關鍵詞：臺州對外貿易，區域經濟增長
一、引言
自從改革開放以來，我國對外貿易取得了長足的發展，對外貿易的作用也顯而易見，它在我國經濟的快速發展中起著不可替代的重要作用。對外貿易不僅通過引進先進的生產技術與生產工藝提升了我國的產業結構，使我國的產業向縱深層次發展，而且為我國的經濟增長提供了一條重要的途徑，同國內消費和投資一起支撐了我國經濟的長期快速發展。我國東部沿海地區由于具有得天獨厚的對外貿易優勢經濟論文，其區域經濟的快速發展更加深刻的烙下了對外貿易的烙印，對外貿易對這些區域經濟發展起到了巨大促進作用，同時也對其區域內的產業發展起到了巨大的推動作用。研究對外貿易對區域經濟發展的促進作用，對于認清區域經濟發展的動力問題具有積極的意義，可以為區域經濟發展戰略的制定以及發展重心的選擇提供有價值的參考。
二、對外貿易與區域經濟增長關系
關于對外貿易與區域經濟增長關系，國內學者做了大量相關實證研究，其中劉方等在對東北老工業基地數據實證分析的基礎上分析了對外貿易結構對區域經濟增長的促進作用；張燦亭、江凌基于江蘇省1885-2004年的相關數據證實了，從長期來看，對外貿易尤其進出口與區域經濟增長具有明顯的相關關系，即進出口與經濟增長具有同向性；梁碧波等人對通過對廣東省1987-2001年的相關數據進行分析，也得出對外貿易對廣東經濟的增長具有明顯的促進作用；另外，李偉等對浙江省的研究也得出了同樣的結論論文開題報告。
根據新古典增長理論，貿易對區域經濟的增長具有促進作用，其促進區域經濟增長的路徑主要體現為對外貿易帶來區域規模經濟效應、產業集聚資本的形成以及資源配置效率的提高。
從理論的層面上來看經濟論文，對外貿易與區域經濟增長之間的關系是一種正相關關系，為了深刻的分析對外貿易與區域經濟增長是否存在這樣一種關系，本文以浙江沿海地區臺州1994年—2010年的國內生產總值與進出口貿易數據為依據，通過一定的統計分析揭示對外貿易對臺州經濟發展的促進作用。
從總體上來看，臺州的對外貿易發展迅速，進出口總額從1994年的2.45億美元增長到2010年的170億美元（表1），遠遠高于GDP的年均增長速度，而且進出口與GDP的變化趨勢具有很強的相關性。
另外，從反映區域經濟增長與對外貿易關系的重要指標——外貿依存度來分析，對外貿易在臺州經濟中所占的比重呈現總體上升趨勢，這一情況在臺州外貿依存度中得到了充分體現（表2）。
臺州外貿依存度的不斷提高，說明了臺州經濟增長中對外貿易的貢獻和份額不斷提升，同時也說明臺州經濟增長對國際市場的依賴程度也不斷加深。從世界經濟和國際貿易歷史來看，外貿依存度提高的過程也往往是一國或地區經濟起飛和快速發展的過程經濟論文，隨著經濟發展逐漸趨于成熟，則其外貿依存度也將趨于一個相對穩定的水平。
從以上的分析中可以看出，對外貿易與區域經濟增長呈現一定正相關關系，為了佐證這種相關關系，以及探討對外貿易指標對區域經濟或者GDP的增長有著怎樣一種關系，本文通過計量方法做進一步的回歸分析與相關性檢驗，來論證對外貿易對區域經濟增長的促進作用以及區域經濟的增長是否與對外貿易存在著長期穩定的相關關系。
表1 臺州市1994—2010年國內生產總值與進出口情況（單位：億元）
年份
國內生產總值
進出口總額
出口額
進口額
1994
270.08
2.4496
2.0314
0.4182
1995
380.04
3.2591
2.7778
0.4813
1996
445.79
4.0111
3.2857
0.7254
1997
466.97
4.6636
3.5757
1.0879
1998
505.42
4.7337
3.7969
0.9368
1999
550.62
6.5932
4.9001
1.6931
2000
613.31
11.4436
8.6877
2.7559
2001
680.8
15.4277
11.7860
3.6417
2002
782.85
21.9125
18.0240
3.8885
2003
908.87
32.8806
26.5072
6.3734
2004
1076.48
47.8862
37.9895
9.8967
2005
1251.77
63.5301
51.9553
11.5748
2006
1463.31
84.3174
70.3475
13.9699
2007
1721.84
110.9292
93.6472
17.2820
2008
1965.27
138.1114
117.6443
20.4671
2009
2025.47
120.3152
100.6683
19.6469
2010
2415.12
170.0189
論文關鍵詞：經濟結構；結構優化；貢獻率
論文摘要：一定的社會經濟和技術條件，要求與它相適應的一定的經濟結構。經濟結構的各個組成部分之間，都是有機聯系在一起的，具有客觀制約性。一個國家和地區的經濟結構是否合理，主要看它是否適合實際情況；能否保證國民經濟各部門協調發展；能否有利于長遠的經濟發展。潁東區是安徽省阜陽市轄區，行政區劃面積664.9平方公里，人口61.7萬人。1996年建區。本文嘗試從經濟結構對經濟增長的影響這一角度分析，以探索現階段地區經濟實現持續快速發展的道路。
經濟結構，特別是三次產業的結構，是反映一個國家或地區經濟發達程度和工業化程度的重要標志。一般情況而言，經濟發達程度越高，第一產業所占比重就越低，而第二、三產業所占比重則越高。在人類社會發展的歷史長河中，農耕文明時期，整個社會新創造的財富的絕大部分是依靠農業實現的。伴隨著工業化進程的加快，第二產業比重迅速擴大而第一產業迅速收縮。而伴隨著現代信息社會的到來，第三產業迅速膨脹。例如，美國1997年國內生產總值中，第一產業比重只有1.7％，第三產業所占比重達到72％。同期，世界平均第一產業也僅占5.2％，第三產業比重為61.6％。
改革開放30年來，我國緊緊圍繞以發展為主題、以結構調整為主線，在發展中促進結構調整，以結構調整促進經濟發展，實現了經濟增長與結構調整良性互動。三次產業結構不斷優化，工業和農業結構明顯升級，所有制結構發生重大變革，經濟結構調整取得了明顯的成效，實現了在不斷優化升級中的重大調整。三次產業中，1979－2007年第一產業年均增長4.6％，第二產業增長11.4％，第三產業增長10.8％。從構成看，第一產業所占比重明顯下降，第二產業所占比重基本持平，第三產業所占比重大幅上升。其中，第一產業所占的比重從1978年的28.2％下降到2007年的11.3％，下降了16.9個百分點；第二產業所占比重由47.9％上升為48.6％，上升0.7個百分點；第三產業所占比重由23.9上升為40.1％，上升16.2個百分點?，F代經濟的結構性特征越來越明顯。
潁東區自1996年建區以來，面臨著經濟總量小、交通不便、發展環境差等諸多困難因素，迎難而上，奮力拼搏，經過12年的發展，經濟發展取得了長足的進步，總量大大提升，結構不斷優化。三次產業中，一產年均增長2.7％，二產年均增長1.0％，三產年均增長11.2％。三次產業比重由建區之初的42.8：30.0：27.2調整為2007年的35.8：20.3：43.9，二產發展明顯滯后，三產發展迅速，在經濟中的地位和作用不斷提升。但與全國、全省相比，潁東區無論是在經濟總量、發展速度上，還是結構調整上都差距甚大，尤其是二產、工業“短腿”、經濟結構失衡，對經濟發展影響較大。至2007年底，整個二產在潁東區經濟總量中僅占20.3％，比阜陽市33.5％低了13.2個百分點，更遠遠低于全國48.6％及全省44.7％的水平。工業乃至整個二產在經濟總量中份額小，比重低，對經濟無法構成應有的支撐及拉動效用。以2007年為例，由于二產在GDP中所占的比重低，只有20.3％，盡管增長速度高達20.7％，但對GDP的貢獻率只有32.8％，僅拉動GDP增長4.0個百分點；其中工業僅占GDP總量的11.0％，以26.2％的增長速度僅拉動GDP增長2.6個百分點，對GDP的貢獻率只有21.8％；而三產由于比重高，占GDP43.9％，盡管速度低于二產，但仍以15.7％的速度拉動GDP增長6.5個百分點，貢獻率高達53.7％；一產雖增速較低，僅增長4.5％，由于比重高于二產，也拉動GDP增長1.6個百分點，貢獻率達13.5％。
粗略推算，假設2007年潁東區二產占GDP比重能達到全市水平，在現有經濟水平的基礎上，以現有二產增長速度可以拉動GDP多增長大約2.6個百分點；假如能達到全省平均水平，可以拉動GDP多增長大約4.8個百分點。由此可見結構對經濟發展的影響之大。
分析潁東區目前現狀，經濟增長主要依靠第一、三產業帶動的局面尚未改變，依然停留在靠天吃飯、靠傳統服務行業拉動經濟增長的階段；二產包括工業在內的國民經濟主導行業未能起到對經濟的應有支撐，城鄉差距以及居民收入分配差距擴大的趨勢尚未根本扭轉，經濟結構調整的任務十分艱巨。
為更快更好發展潁東區經濟，第一，必須牢牢把握好經濟結構調整這條主線，以加快工業發展為主題，強力推進“工業強區”戰略，壯大龍頭，扶持民營，改造傳統，做大做強工業，通過不斷推動產業結構的優化升級，著力解決城鄉之間、區域之間發展不平衡的問題。工業是支撐一個地區經濟增長的主要力量，工業化是實現現代化不可逾越的歷史階段。發達國家和地區經濟的崛起，無一不走工業化道路。只有工業發展壯大了，才能有效支撐整體經濟快速增長；第二，要大力發展三產中的服務業，尤其是新興的科技含量高的服務業。目前潁東區三產雖然在經濟總量中比重大，對經濟拉動明顯，但主要靠傳統的服務業，而金融保險、信息咨詢、電子商務、現代物流、旅游等現代服務業發展緩慢，服務業的整體質量和水平亟待提高。只有把握好傳統行業向現代行業轉變的步伐，才能徹底實現經濟結構優化，為經濟的持續發展提供動力，為下階段經濟的發展拓展更為廣闊的空間。經濟結構的調整升級優化，是切實轉變經濟發展方式、持續快速展地區經濟的基本之路。只有這樣，才能實現潁東區國民經濟的又好又快發展，實現強區富民的目標。
論文摘要：金融發展差異、金融供給不足是形成區域經濟發展差距的重要因素,但迄止目前,中央政府對實施差別化區域金融政策來促進經濟發展,還沒有提出切實可行的一攬子方案,學術界和決策層甚至對差別化區域金融政策促進經濟發展所持觀點各異。所以,研究實行差異化金融政策，從而促進經濟發展具有實踐意義。
區域經濟發展不平衡是各國普遍存在的問題。由于自然條件、經濟制度和文化背景的差異，經濟發達國家也大都經歷過地區經濟由不平衡到相對平衡發展的歷史過程，而且在這個過程中，政府實施的區域金融政策發揮了很大作用。
一、經濟發達國家實行金融政策區域化的情況
（一）建立基于區域經濟協調發展的金融組織體系
發達國家在建立金融組織體系時，都充分考慮區域經濟的特點，適時地構建和調整金融體系結構，以促進欠發達地區的開發和發展。
首先,建立分散與集中相統一的中央銀行制度。美國建立了具有本國特色的聯邦儲備制度，對全國金融業實施了分層次的管理。[1]在國家一級設有聯邦儲備委員會，相當于中央銀行總行;而在地方則設有聯邦儲備銀行，執行中央銀行分行的職能。這種分權性中央銀行制度決定了區域中央銀行可以根據本地區經濟金融發展需要制定有針對性的政策，以利于本地區金融和經濟的發展。
其次,設置專門的區域性政策金融機構。區域性政策金融機構的設置一般都是適應特定區域開發而建立，目的是為欠發達地區開發提供專項服務。日本沖繩振興開發金融公庫是為開發邊遠地區——沖繩地區提供長期資金的金融機構，同時也兼辦其它政策金融機構在沖繩的業務。這樣的金融機構，經營中政策色彩重，對落后地區經濟發展乃至一些基礎設施建設都起到了重大作用。
最后,區域金融組織的優化。美國的銀行注冊雙軌制度創造了數目龐大的地方性銀行。美國的商業銀行可以向聯邦政府注冊，成為國民銀行。也可以向州政府注冊，成為州立銀行。不僅商業銀行如此，其儲蓄機構、信用社等也具有雙軌的特征。
（二）實行有差別的金融政策
首先,制定有差別的金融管理政策。由于發達國家的金融調控是以各種間接控制為主，因此，這種差別性主要表現在各種間接金融控制手段的運用上。美國的貼現率由各區域聯邦儲備銀行根據本區域經濟和金融狀況制定，有利于欠發達地區根據本地實際通過貼現率和貼現政策調整投資結構和投資方向，促進區域經濟發展。這種有所區別的金融政策，對縮小地區差異、緩解民族矛盾、促進落后地區發展起了很大的作用，對促進經濟落后地區的金融發展十分有利。
其次，制定傾斜性信貸政策鼓勵資本流向欠發達地區。西歐、美國、日本等國都實行向欠發達地區投資的企業提供優惠低息貸款政策，如西歐的“公司軟貸款”，不僅利率低、期限長，而且可以享受規定期限的歸還寬限期。美國聯邦政府規定，對在經濟落后和蕭條地區興辦企業的私營企業，通過經濟開發署等機構為其提供長期低息或無息貸款，對固定資本提供的直接貸款可達該項資本總額的65%，流動資本可提供100%直接貸款。
（三）建立區域證券市場促進區域經濟相對協調發展
美國自1792年5月17日建立第一家證券交易所，到20世紀90年代國內共有8家主要證券交易所，這些交易所分布在美國的主要經濟區域，在經濟發展進程中對美國經濟相對平衡發展發揮了積極作用。[2]隨著通訊設備和網絡技術的發展，為股票交易所的集中化發展創造了條件。我們今天看到美國創業板市場對新經濟和風險投資的快速發展發揮著強心劑作用，并且創業板市場在其他經濟發達國家和地區廣為傳播，但更應該透視到創業板市場是建立在美國區域經濟發展相對協調基礎上的產物，具體講是經歷了“區域易所——集中易所——創業板交易與主板交易所并存”的發展階段。
二、對中國差別化區域金融政策效果的回顧
本文以深圳特區為例，來回顧差別化區域金融政策的實施對經濟發展帶來的效果。
我國在某些地區也實施了區域化金融貨幣政策，但較為成熟的做法和經驗主要體現在深圳特區。1980年5月國務院批準深圳經濟特區創立。國務院、中國人民銀行總行決定在深圳特區實施特區金融政策，賦予特區金融4個特權:一是信貸資金“切塊”管理權。即資金方面，各專業銀行深圳分行現有信貸資金和以后吸收的存款除中央國庫款和向人民銀行總行繳納的存款準備金外，全部留給深圳特區，由中國人民銀行總行直接給中國人民銀行深圳中心支行下達信貸規模，并由它統一調配使用，同時允許深圳市各銀行向國內外拆借資金。二是利率調控權。在利率方面，中國人民銀行深圳中心支行可以參照全國的利率水平，結合深圳經濟發展、資金供求與匯率變化等方面的情況，自行設立利率檔次與利率水平。三是存款準備金率調節權。即在存款準備金率方面批準中國人民銀行深圳中心支行制定特區內各專業銀行人民幣存款準備金率的自，并允許在5％-10%的幅度內自定外資銀行各項外幣存款準備金率。四是機構準入審批權。在機構設置方面，下放部分金融機構審批權，并賦予了一系列機構監管的靈活政策。
特區金融政策的實施極大地推動了特區金融的全面發展。到1996年，特區就已構建了門類最齊全、服務網點最密集、從業人員比例最高的多種類、多功能、市場化與國際化的新型社會主義市場金融機構體系，辦理種類齊全的金融業務，提供最新的金融工具，特區金融業成為深圳經濟的支柱和第三產業的“龍頭”。到1996年止，為深圳提供了占整個基建投資1/3以上的流動資金，累計發行股票籌資300多億元，金融創造的增加值占全市國內生產總值的11%，自身也形成了3500億元的金融資產總規模。超常規的金融政策帶來超常規的經濟發展，金融對經濟第一推動力得到了充分體現。[3]
政府在深圳特區采取的強有力的特殊金融政策，在深圳現代都市的建設過程中起到了不可替代的作用。
三、對建立區域化金融政策的基本構想
基于上述分析，筆者認為，要很好地發揮差異化金融政策促進經濟發展的功能，應從金融發展的制度層面和貨幣政策角度來構想區域化金融政策。
（一）培育與區域經濟發展相融合的區域金融組織體系
首先,確立統一金融法規下具有優先決策權的區域中央銀行制度。中國人民銀行九大區支行的組建，為實行區域金融政策提供了組織體系保證。在人民銀行總行統一政策之下適當下放區域金融決策權，使九大支行能夠根據本地區經濟金融發展狀況，制定相應的金融政策。總行只規定利率、貼現率、存款準備金率的一般水平及浮動幅度，各區域內的具體水平確定浮動區間后下放給主要大區分行，使國家金融宏觀政策具有宏觀的嚴肅性，同時，各區分行在區域金融決策上具有一定伸縮性。
其次,成立專門的政策性金融機構，支持區域經濟發展。政策性融資的主要作用領域是交通、郵電等基礎設施產業，其布局原則應該追求某種程度上的均衡布局，以保證每個地區的居民都有權利大體享受均質和等量的基礎設施服務，而不論該地區的地理位置是怎樣的。從我國實際情況看，東部地區財力雄厚，基礎設施產業發展初具規模，相比之下，中西部地區則要落后許多。但我國還沒有一家專門為中西部地區經濟發展提供政策性融資的金融機構。為適應區域經濟協調發展的需要，我國應建立專營政策性開發業務的金融機構。
最后,發展非國有金融機構和中小金融機構，引導股份制、外資銀行在中西部地區設立分支機構。大型商業銀行對中小企業貸款的預期收益和預期風險不對稱，缺乏向中小企業發放信貸的動力。解決這一問題的長期對策之一是促進非國有金融機構和中小金融機構發展，鼓勵股份制、外資銀行等入住急需資金的地區，形成以國有金融機構為基礎，政策性金融機構、股份制銀行、地方中小金融機構、外資銀行等多種金融機構并存的多層次、多元化的競爭有序的金融組織體系。具體實施上，需要金融監管部門實行有差別的區域金融管理政策。
（二）實行差異性的金融貨幣政策
首先,實施差異化貨幣政策。金融發展改革是一個長期過程，為促進中西部地區經濟發展，須從貨幣政策層面解決各地區短期金融供給不足的問題。我國貨幣政策調控已實現了由直接調控向間接調控的轉變，因此，我國差異化貨幣政策也必須表現在各種間接金融控制手段的運用上。實行差別的再貸款政策，在再貸款的規模、期限和再貸款的利率上向中西部地區傾斜。
其次,制定傾斜性信貸政策，鼓勵資本流入中西部地區。中西部地區經濟發展的瓶頸是資金短缺，資產負債比例管理的實施和商業銀行市場化改革加劇了中西部地區的“資金瓶頸”，因此，引導信貸資金向中西部地區回流成為必要，堅持吸引多元投資主體參與西部大開發建設。
（三）積極發展中西部地區資本市場
目前中國證券交易市場在深滬兩地，上市公司審批權在中國證監會，正如前述分析，中西部與東南部地區上市申請統一審核標準在管理制度上具有“公平性”，但在現實中不利于中西部特別是西部地區經濟發展，應考慮在中西部地區建立一家證券交易市場，在上市公司范圍、上市審核標準和交易活動監管等方面有別于目前的證券監管規則。在中西部設立一家證券交易所不僅有利于縮小中西部地區與東部沿海地區發展的差距，而且有利于為中西部重大工程建設和各項配套工程籌集資金，也有利于國有企業實現股份制改造和發展新的股份制企業。
（四）加快中西部地區經濟發展需要經濟改革和金融改革同步推進
中西部地區要實現產業結構優化調整，離不開金融系統的綜合功能。中西部地區的經濟改革需要經濟所有制的調整，不發展非國有經濟，僅依靠國家自上而下的強制性推動企圖完成中西部市場化改革是不可能的事情。西部地區所有制的調整，需要非國有經濟和外資企業的大力發展和引進，給中西部地區經濟發展注入競爭因子，而這兩類企業的資金匾乏的現狀需要金融改革的支持。
基于上述分析，借鑒經濟發達國家金融區域化政策，在統一的市場趨向和基本的政策框架下構建統籌、協調我國區域經濟發展的區域化金融貨幣政策成為必然的路徑選擇。其具體構建需要從培育區域金融組織體系、實施差別化金融管理政策、構建區域金融市場和制定區域金融立法等方面入手。
注釋：
①李正友.區域經濟協調發展中的金融政策［J］，金融研究，1998,（09）：26-33.
②李成、李國平.區域金融:現實檢討與政策處方［J］.西安交通大學學報（社會科學版）,2003,（03）:6.
③殷孟波、王建.從區域經濟發展看區域金融的政策選擇［J］.西南金融,2001,（05）:46-48.
參考文獻：
［1］談儒勇.金融發展與經濟增長:文獻綜述及對中國的啟示[J].當代財經,2004,（12）.
［2］施雪清.經濟增長中的金融因素研究[D].東南大學,2006,（07）.
關鍵詞：重慶；現代服務業；發展模式
現代服務業是相對于傳統服務業而言的，是以高知識含量、高人力資本含量、高技術密集度、高勞動附加值為特點的，是為了滿足企業和其他社會組織商務活動與公務活動主體功能強化與職能外化的需要而發展起來的，主要為企業和其他社會組織的商務活動與公務活動降低成本、擴展功能、提升效率而提供專業化、社會的相關產業部門?，F代服務業發展水平的高低已成為衡量一個國家或地區經濟發達程度主要標志之一，也是反映其綜合實力的重要內容，并且對于一個國家或地區經濟結構的優化，經濟發展方式的轉變和經濟社會現代化與國際化水平的提高具有重要的推動作用?，F代服務業發展的集聚中心一般在大都市地區，大都市是區域經濟發展的中心，也是區域經濟增長的極化點和領頭羊，所以對于大都市而言，大力發展現代服務業是其經濟發展到一定階段的必然產物，也是其整體發展的客觀要求。把重慶打造成為西部經濟中心城市和國家化大都市，離不開其現代服務業的大力發展，基于此，本文結合重慶服務經濟發展的實際情況，提出了重慶運用多種模式來發展其現代服務業的建議。
一、重慶市現代服務業發展現狀
重慶自直轄以來，市政府就把現代服務業發展視為經濟增長的重要動力。在重慶經濟發展過程中，現代服務業的發展在產業結構的優化、就業壓力的緩解及保持社會的穩定等方面都做出了重要的貢獻，并且其不僅有量的增加也有質的提升。從2010-2012年，重慶現代服務業產值分別為1619.34、2129.39、3748.73億元，年平均增長率為25.06%，足見其在量上增長迅速。2012年，全市服務業產值為4494.41億元，其中現代服務業為3478.73億元 ，占服務業的62.21%，比前一年增長了43.20%，現代服務業比重呈加速上升趨勢，并且突破了50%，從傳統服務業為主躍升為以現代服務業發展為主，達到了質的轉變。
從現代服務業內部個產業來看，2012年金融業增加值為915.65億元，占現代服務業的32.74%，房地產業增加值為620.17億元，占現代服務業的22.18%，二者之和達到了全市現代服務業比重的54.92%，說明重慶市現代服務業是靠金融業、房地產業作為其支撐的，而現代服務業的其它行業如教育業（8.23%）、信息傳輸、計算機服務和軟件業（7.45%）、衛生、社會保障和社會福利業（9.10%）、租賃和商務服務業（7.48%）、科學研究、技術服務和地質勘查業（3.39%）、文化、體育與娛樂業（2.11%）等所占的比例相差不大。由此可以看出重慶市現代服務業在產業內部結構上存在一定問題，呈現金融業，房地產業兩頭獨大，而其他產業發展則比較滯后。
二、重慶現代服務業發展模式
基于上述重慶現代服務業發展現狀，本文對于重慶現代服務業的發展提出了以下三種模式：
1.市場驅動+創新驅動+政府推動的合力模式
根據重慶現代服務業發展的現狀可以看出，重慶在直轄以后，經濟快速發展的同時，現代服務業得到了加速發展，但結構不是很合理。因此需要市場驅動和政府驅動來促使重慶現代服務業內部結構的優化。在市場引導各生產要素和流動的同時，政府也要采取措施使其要素流動更合理化。在市場經濟條件下，市場驅動是經濟發展的最直接、最根本的動力，而創新是技術進步的根本動力，而技術進步是經濟增長的源泉。因此重慶現代服務業的發展還要提升自身層次，依靠創新驅動，在產業鏈的高端發展提高。依靠市場驅動、政府驅動、和創新驅動的合力模式來推進重慶現代服務業的發展，可以達到事倍功半的效果。
2.內生主力+外生助力的共同推動模式
重慶是西部最年輕的直轄市，也是西部的中心城市之一，其自身經濟發展總量和速度是有目共睹的。而在區域分工合作的背景下，僅僅只依靠自身的力量發展現代服務業是有限的，因此必須要運用內生主力和外生助力的共同發展模式來推進現代服務業的發展。因此運用外商投資以及政府在內的外生力量的推動，是重慶現代服務業發展的加速器。
3.跨越式發展模式
縱觀世界，發達國家在發展現代服務業上有了比較成熟的模式。如紐約-曼哈頓模式、倫敦-金融城模式、東京-新宿模式等，因此，我們可以借鑒利用這些現代服務業發展成熟地區的先進經驗，利用“后發優勢”來實現現代服務業的跨越式發展，而不是采取“摸著石頭過河”的逐漸探索模式。
參考文獻：
[1]晃鋼令：現代產業與現代服務業[M]. 上海：上海財經大學出版社，2004.
[2]李曉磊：上?，F代服務業發展的途徑和驅動模式研究.華東師范大學碩士論文，2007.
[3]周飛舟：吉林現代服務業發展模式探析[J].區域經濟，2012：15-42.
論文摘要：建立區域金融中心必須從宏觀與微觀兩方面進行考慮。該文從宏觀方面提出金融傾斜的概念，闡述了其政策內涵，指出金融傾斜需建立符合地方經濟特點的金融業務；從微觀方面指出了推動建立區域金融中心的地方政府必須明確區域金融中心的定位，在符合國家經濟區域支持政策的前提下，只有把金融傾斜的指向和區域金融中心定位的指向結合起來，才能從根本上推動、建立一個區域金融中心。
在龐大的國際金融體系中，金融業已成為一些國家、地區和國際城市的最重要的支柱產業之一。正是因為金融業在現代經濟中的核心作用，其在綜合競爭中的戰略地位也日益凸現。發達國家、發展中國家、發達地區或城市、發展中地區或城市無不試圖在本地區建設國際或地區金融中心，因此，有必要從宏觀、微觀兩方面進行考慮推進、建立區域金融中心。
1.金融傾斜的提出及其政策內涵
“金融傾斜”是由白欽先教授提出的一個概念。即間接金融所占的比重大大超過直接金融，將間接金融與直接金融間這種不平行發展和不平衡發展稱之為“金融傾斜”。本文在這里借用金融傾斜的提法把其定義為：金融傾斜是政府采用宏觀干預的方法，制定的支持區域經濟發展的金融產業政策。這里強調的是區域金融支持政策，不是整個金融產業的政策，因而帶有扶持、鼓勵的性質，可以用來作為支持經濟欠發達地區的一種手段。
在這樣的提法下，金融傾斜又可以分為自然傾斜和人為傾斜，自然金融傾斜是由于金融業作為服務產業，其存在是依托經濟的發展而發展起來的。在沒有國家干預的情況下，金融業的發展選擇必然是一個自然的選擇過程，或者說金融集中發展區域必然是一個經濟發展層度相對較高的地區。而在經濟相對落后的地區，與經濟相生相伴的金融產業也往往是相對落后的。因此，作為國家支持其經濟快速發展的區域，選擇人為金融傾斜的政策可能更符合國家鼓勵落后地區發展的政策。本文的金融傾斜僅指狹義的人為傾斜，體現在經濟中的層次則是宏觀的、指導性的、干預性的內容。
金融傾斜的政策內容包括地區性金融創新試點、外資銀行的地區準入、地區性金融業務、地區金融業的整合與優惠、地區性投資融資中心等等相關政策措施。這些政策措施本質上屬于產業發展政策，是宏觀經濟政策的組成部分。在把某些優惠政策措施應用于某一區域后，由于金融業的彌散、滲透功能，金融業對區域經濟、其他產業的發展、產業結構的調整乃至企業經營運作都發揮了其作為資本聚、散紐帶的資金配置職能,同時提供了資金與效率的支持。因此金融傾斜政策鼓勵造就的是一個發展充分、運作高效的金融產業，對帶動區域經濟發展是非常重要的。
在區域金融傾斜政策的制定方面，由于金融業牽涉的面廣，優惠政策的制定和出臺都極為謹慎。在區域經濟的支持上，財政方面的配套優惠政策很多，行動也比較迅速，而貨幣、金融業的創新、優惠、整合的配套措施卻難有作為。目前金融政策的制定者是中國人民銀行，監管者是銀監會，考慮到金融的風險和監管的困難，在區域金融傾斜上，很少見到針對某一地區特點的金融扶持政策。雖然央行可以在政策性金融領域發揮應有的對區域經濟的支持作用，或者可以在區域的宏觀上實行有差別的存款準備金制度和再貼現政策，欠發達省區可比發達省區低若干比率，用以增加貨幣供給，促進欠發達地區經濟更快速的發展。然而由于政策性金融的局限性和金融政策出臺的謹慎性，市場化的發展需要市場化運作的金融體系。如何引導商業金融更多更好地進入經濟欠發達地區，同時又把金融風險降低到合理的范圍內，發揮金融對地區經濟的支持性，卻是難點所在。因而央行與銀監會在研究制定金融政策時應更多地考慮地區性金融特點，在深入研究區域地方經濟特點基礎上，制定針對地方特點的金融業務和風險監管活動，支持地方經濟發展，建立專門性質或以某種業務、功能為主的區域金融中心。
2.區域金融中心定位分析
區域金融中心定位從中央的角度上看更多體現的是微觀層面的目標，地方政府對區域金融中心的清晰明確的定位對其形成是至關重要的。定位要符合地方經濟發展的實際需要，也要符合中央支持地方經濟發展的整體部署，因此地方政府必須有一整套的方案安排，并由此有針對性地提出在金融政策與業務方面，需要中央政府及決策部門做出什么支持，具體到金融中心定位上可以考慮以下幾方面內容：
2.1區域定位
在金融中心的服務區域定位上,可以分為以下兩個戰略步驟:首先確立中心城市，然后再在稍大范圍內的區域建立金融集中區。以東北地區為例，由于地理位置臨近，在社會生活、文化教育、法律環境和文化習俗上具有共同性，經濟生活水平具有相似性。因此，考慮工農業經濟的發展，可以以東北地區的主要產業裝備制造業和現代化深加工農業為紐帶，地區金融的服務主線可以圍繞這兩個產業展開，依托本地區經濟建立一個東北三省的統一的區域性金融服務市場體系。在這個基礎上，必須從經濟結構的戰略性調整中尋求更有潛力的發展方向，在全國的城市區域分工中確立自己有利、合適的位置，再進而確定發展區域金融中心的主要服務方向。
2.2金融業務定位
一個功能業務全面的金融中心包括建立地區性融資、投資、產權交易中心以及地區性商業銀行等等服務于本地區的支柱產業和潛力產業。區域金融中心建立之初其金融業務定位應更傾向于先建立專門領域的金融中心，而不是考慮首先建立一個功能全面包含廣泛的金融中心。金融中心的金融業務應更多的體現地區經濟的特點，形成有收有放的金融服務體系，抓住重點矛盾解決重點問題，在這個基礎上得到發展后，培育鼓勵各商業銀行在本地區設立地區性融資中心，票據交換中心，創新金融工具研發中心、特色產權交易中心等等金融業務活動中心，進而才能建立功能全面的區域金融中心。
2.3金融功能定位
金融功能包括金融的外部效應和金融體系的內部效應，其對經濟有正向功能和負向功能是金融體系整體對經濟與社會的總體相協調、適應、吻合而產生的效率與效益。體現在它的配置功能上，其功能已經輻射外化成為經濟的發動機。作為一個高增長、高附加的產業，金融業在現代經濟發展中占據了重要的地位。一方面，金融業本身的構成要素已成為一個龐大的運作服務體系，創造了巨大的產值、利潤和稅收。在國際金融體系中，金融業已成為一些國家、地區或國際城市的最重要的支柱產業之一。同時，讓金融業備受寵愛的另一個原因是,它還具有較高的產業關聯性。金融業自身具有極強的購買力，它帶動了一批具有高附加值的相關產業、尤其是電子商務高新技術產業的發展。事實上，由于金融業自身發展的需求，其本身已成為拉動電子交易和管理系統、網絡技術等高技術產業的最重要的市場之一，因此區域金融中心的定位應逐步有所擴大，可以考慮發展金融業成為地區性的支柱產業之一。
2.4．區域金融的結構定位
金融結構從銀行主導型與金融市場主導型融資的角度研究，在現實環境的選擇及發展狀態下，以銀行主導的融資結構要逐步過度到金融市場主導型融資結構必然需要政府部門的推動及規劃。在既定的銀行主導融資環境下，商業銀行為控制風險，必然導致優勢企業可以獲得充裕的資金，一方面大量企業又不能獲得銀行貸款的局面，因此必須在這個銀行主導融資的環境中，先建立深刻熟悉和掌握地區經濟特點的區域銀行，建立地區信用融資模式，以扶持本地區支柱和潛力產業為發展目標，根據經濟發展狀況再發展到市場主導主導融資的結構模式。
3.金融傾斜與區域金融中心定位的融合
與其他產業不同的是，金融業的發展尤其受國家限制管理的制約因素較多，因此區域金融傾斜的政策需要鼓勵創新的制度，實際上，壓抑金融發展的制度也可以成為金融創新的原因。在市場化越來越深入以及我國加入WTO的背景下,金融業的發展將更多地取決于市場的需求，但同時也需要政府的合理干預和指引。金融中心的形成與發展必須要有政府強有力的制度支持和政策保障。尤其在區域金融中心的構建上，如何對區域金融中心實行金融傾斜，需要中央政府和相關決策部門的智慧和不斷應變，出臺的政策要有指向、有目標、有措施、有保障。
建立區域金融中心的同時也意味者需要地方政府要付出更多的努力。區域金融中心的定位要建立在對區域經濟深刻認識的基礎上，有一定的前瞻性和預見性。在金融中心的空間布局、金融業務、金融功能、金融結構上，需要有政府強勁的魄力和戰略性的眼光，選擇和發展適合這個金融中心生存、發展和向外輻射的地區特色經濟。在地方政府決策的短期利益和長期利益的抉擇上，區域金融中心的建設與發展,可能并不取決于目前該經濟體的經濟條件,而更多的將取決于當地政府的膽魄和意志。必須有明確的定位，即有指向、有目標、有措施、有保障并符合國家支持的經濟發展方向，能夠提出具體可行方案，使中央能夠出臺金融支持政策。這樣在國家金融傾斜政策的配合下，形成相對集中的體現地方經濟特點的金融群體才能產生集聚效應和規模效益，才能形成、建設好區域金融中心。
參考文獻：
[1]白欽先.金融結構、金融功能演進與金融發展理論的研究歷程[J]，經濟評論，2005（3）。
[2]李波.武漢建立區域性金融中心的幾個問題[J]，長江論壇，2004（4）。
[3]周誠君，陳雯.長江三角洲制造業基地南移與浙江區域金融中心的定位[J]，浙江學刊，2002（3）。
知名學者成思危1月7日在中國人民大學金融與證券研究所、《中國證券報》聯合舉辦的第10屆中國資本市場論壇上說：“我不贊成經濟學家大量擔任獨立董事?！爆F在很多公司聘請知名經濟學家擔任獨立董事,一個經濟學家可能當好多家公司的獨立董事，但不能發揮應有的作用。因為經濟學家本身不是搞企業管理的，他們擅長宏觀經濟研究,但他們中有多少人能看懂會計報表？如何識別企業在會計報表等方面的貓膩？在國外，擔任獨立董事的70％以上是對企業管理有經驗的，甚至是別的公司的高管，與本企業沒有利益沖突。
成思危認為，獨立董事除了任職條件外，責權利都得考慮，報酬太高會被管理層收買，報酬太低沒有積極性。獨立董事應有行使職權的手段，現在的獨立董事臨到開會才拿到企業提供的資料。在國外，獨立董事擔任企業薪酬委員會主席，所有的文件都要在開董事會前15天發放到獨立董事手里。
成思危說，薪酬委員會主席如果不是由獨立董事擔任，而由企業內部人士出任的話，就很可能出現公司自己給自己無節制地發放薪水獎金的現象。獨立董事的辭職制度也應規范，不能公司出了問題就辭職離開，要承擔連帶責任。
成思危還指出，現行獨立董事機制確實有一些問題。獨立董事都是大股東聘請的，多是自己的好朋友或支持大股東的人，容易站在大股東一邊說話。另外獨立董事的資格沒有明確規定，應抬高任職資格。（據新華社2006年1月7日電江國成/文）
02、王世杰：綠色GDP核算應當緩行
20世紀60年代以來，隨著全球性的資源短缺、生態環境惡化等問題給人類帶來的空前挑戰，一些經濟學家和有識之士開始意識到使用GDP來表達一個國家或地區經濟與社會的發展存在明顯缺陷。他們力圖從傳統意義上統計的GDP中扣除不屬于真正積累財富的虛假部分，構建以“綠色GDP”為核心的國民經濟核算體系。具體而言，綠色GDP是在傳統GDP的基礎上扣除自然資產主要是資源環境損失之后的總量。而資源環境損失主要包括資源耗減和環境破壞所造成的損失。
所以，在筆者看來，綠色GDP并不像有的學者所認為的那樣是一種全新的國民經濟核算指標，它無非是在原來GDP的基礎上扣除掉經濟活動中投入的環境成本。綠色GDP提出的積極意義僅在于它反映了人們環境保護的意識在提高，但以為綠色GDP的提出乃至核算就能正確反映經濟與社會發展的真實情況未免有失偏頗。首先，GDP是綠色GDP的基礎；其次，只有將綠色GDP與GDP進行比較才會有意義；最后，綠色GDP本身也只是反映了環境資源損失的代價，它同樣沒有反映經濟與社會、環境與社會的相互影響。如果真以為綠色GDP能反映國民福利問題，那就更大錯特錯。從某種意義上講，綠色GDP肯定沒有國內總福利（GNW）這個指標能更準確地反映社會福利問題。因此我以為，綠色GDP與GDP一樣是一個存在弊端的指標。（摘自2005年第11期《宏觀經濟研究》作者為華東交通大學經管學院副教授）
03、趙長保：警惕縣域經濟發展中的兩種傾向
農業部政策研究中心副主任趙長保2005年11月26日在中國縣域經濟發展研討會上提出：縣域經濟發展中要警惕兩種傾向。第一個傾向是盲目冒進的傾向。這其中又可以分為兩種，一種是項目選擇的盲目性。中西部地區經濟發展普遍比較落后，對追求經濟高速增長的欲望都比較強，也就會不可避免地出現急于求成的做法。可能在項目選擇的時候，沒有經過科學論證，也沒有和當地的資源條件進行很好的結合，然后就憑空提出一些項目。盲目冒進的第二個表現可以說是“就米下鍋”。好不容易有一個投資者來了，第一件事就是想先把他留下來，沒有認真考慮這個投資在本地是不是合適，會在本地產生什么樣的影響，會不會有危害。
第二個傾向是忽視農業的傾向?！肮I強縣”這個口號很多地方都不陌生，應該說這沒錯，但關鍵是要有一個合理的度。我國中西部大多數地區不能忽視農業，因為在這些地區，農業恰恰是優勢，是最有利的資源，這是縣域經濟發展的最重要的基礎。不管我們發展的產業類型是什么，這個基礎都不能丟。（摘自2005年11月29日《中國經濟時報》）
04、丁學良：什么是合格的經濟學家
香港學者丁學良的“中國合格的經濟學家最多不超過5個”的言論發表后，引發了眾多回應。本刊也在2005年第12期摘編了清華大學EMBA特聘教授梁小民的文章《經濟學家的標準到底是什么》。
日前，丁學良先生在接受《南方周末》記者采訪時，詳細闡述了合格經濟學家的學術標準。他說，國際上有13種不同的方法比較經濟學系和經濟學家，其中的核心是對研究成果進行評價。這是經濟學界內部由不同的專家小組用不同的方法論研究出的評價體系。目前國際公認的方法是對專業的經濟學學術期刊進行排名，然后依據在不同等級的期刊上發表文章的數量進行評價。
丁學良先生說，他所在的香港科技大學，在13年間，經濟學系在國際上的排名大約在75～100名之間，在整個亞洲排名最前，以它聘用教師的標準為例，大約比較切合實際。
香港科技大學經濟學系聘用教師分為三步。第一步是起步的助理教授，一般是剛畢業的博士，這時只要求他們提交2～3篇他們最好的研究手稿(working paper)，并有至少3位成名經濟學家的推薦，系里選擇排在前列的幾位，給一個求職演說(job talk)的機會。這時考察的是他們是否受過合格的經濟學訓練，是否有學術研究的潛質。
第二步，助理教授在工作五六年后，系里將根據他們是否發表了足夠的論文決定是否給他們副教授的職位和長期的工作合同。此時的標準是在第一檔的學術期刊(全學科的，國際排名在15名以內，《美國經濟學評論》、《計量經濟學》、《經濟學季刊》等，刊登基礎理論和方法論的文章)上發表至少兩篇論文；在第二檔的期刊(排名在15～30名內，包括學科分支的專業期刊，如《財政經濟學學刊》、《人力資源學刊》、《比較經濟學學刊》等)上發表至少兩篇論文。
論文摘要:“促進區域經濟發展”是我國“十一·五規劃”中明確的重點工作，實現區域經濟協調發展是順應中國經濟發展潮流的必然趨勢。本文從定性和定量兩個角度，分析了我國貨幣政策對東中西三大區域經濟的不同影響:對貨幣政策最為敏感度從東部到中部､西部依次減弱，并指出從區域經濟協調出發可以在現有統一性貨幣政策的基礎上，實行某種程度的靈活的區域性貨幣政策。
自改革開放以來，各個地區的經濟發展都取得了很大的成就，自己跟自己比，成績非常顯著，但是橫向比較，東部和中､西部地區的差距卻是越拉越大了，這種差距不僅體現在經濟發展方面，還體現在社會發展等各個方面。目前，我國區域協調發展的戰略格局已經初步形成，但是由于區域發展的不平衡､行政割裂和政績考核的不科學､以及財稅體制的弊病，還會面臨很多的矛盾和問題。東､中､西部優勢互補､良性互動的機制亟待建立，可持續發展能力的建設還任重而道遠。我國“十一·五規劃”中曾明確指出“促進區域經濟發展”是重點工作，如何扭轉區域經濟發展差距擴大的趨勢，全面建設小康社會，實現經濟､社會協調可持續發展--如何實現區域經濟協調發展是我們面臨的一大課題。
筆者希望從貨幣政策的角度入手，探討一下區域經濟差異的現狀和產生的原因。
一､統一的貨幣政策對不同發展水平的區域經濟會產生不同的影響:東部地區經濟發展與貨幣政策最為相關，中部地區次之，西部地區與貨幣政策最不相關。
改革開放以前，受前蘇聯發展思路的影響，我國主要走區域經濟平衡發展的道路。在全國“小而全､大而全”的指導思想下，尤其在“三線”建設時期，國家在中西部地區進行了很多工業和基礎設施建設，使東中西地區之間的經濟差距有一定的縮小。
改革開放后，1984年中國人民銀行履行央行職責以來，貨幣政策在我國經濟發展中的調控作用逐漸凸現出來，貨幣政策的取向在很大程度上影響著我國經濟的發展。依靠“效率優先，兼顧公平”的原則，東部地區依托沿海的區位優勢迅速發展起來，在經濟水平､發展理念､體制改革､市場化程度等很多方面都遠遠走在了中西部地區的前面，而統一的貨幣調控政策，一定程度上則忽視了這個“東部地區經濟發達､金融機制完善，而西部地區經濟相對落后､金融機制相對不完善”的區域經濟發展不平衡的現實，因此地區之間的差異沒有縮小反而逐步增大了。從已有研究成果來看，統一的貨幣政策對不同發展水平的區域經濟會產生不同的影響，不同區域在應對突然的貨幣政策變化時也有不同的動態反應。
根據資料顯示，東部地區各省市的市場化程度均排在全國的前列，市場化程度最高;中部地區各省市的市場化程度僅低于東部;西部除了重慶､四川市場化程度較高外，其余省市區的市場化程度都很低。在貨幣投放上，經濟增長快的東部沿海地區，信貸規模大，相對不發達的中西部地區的信貸規模就小。在資金來源上，東部地區已初步形成了市場型的經濟發展模式，外向型經濟比較發達，城鄉要素流動效率較高，資金來源有較多的渠道;而中西部地區計劃經濟的痕跡較重，資金來源渠道相對較窄，更依賴國家扶持。在資金使用上，東部地區處于一個高投資､高效益､高收入､高儲蓄､資金需求量和資金供應量大增的良性循環狀態;而欠發達地區則積累嚴重不足，資金也較難吸納。這些因素都會導致貨幣傳導機制的順暢性不一樣，最終就可能導致不同的貨幣效應。
二､貨幣機制傳導主體發展的不平衡拉大了區域經濟發展的差異性:東部地區金融機構較多，金融業務量大，其傳導貨幣政策的作用發揮得較充分。相對來說，中西部地區金融發展水平相對較低，存在一定的貨幣傳導主體缺失，對貨幣政策的傳導作用也較差，對貨幣政策變化的反應也相對不敏感。
金融機構發展的不平衡，使得貨幣傳導主體的缺位程度也不一樣。
(一)從金融機構數量來看，除了國有金融機構按省區設立分支行外，新興的商業銀行和外資銀行多集中于東部地區。
東部城市商業銀行機構數分別都是中部和西部的2倍多;東部外資銀行代表處數分別是中部和西部的80倍和29倍，而外資保險機構幾乎全部在東部;光大銀行､民生銀行､廣東發展銀行､深圳發展銀行､招商銀行､中信實業銀行､興業銀行､浦東發展銀行等新興銀行基本都只在東部沿海地區設立分支機構;全國惟一的兩家證券交易所分別在東部的上海和深圳，中西部地區還沒有形成區域性的資本市場。從近年發展趨勢來看，國有商業銀行從資金盈利和安全性出發，略增東部地區的機構數，而紛紛精簡中西部地區機構數。2002-2004年央行減少機構數43個，中國工商銀行減少機構數7，122個，其中大部分精簡在中西部，而東部則略增。相反，外資銀行近年在華機構劇增，2003年比上年增加70個，增長50%，2004年增加到206個，增長97%，絕大部分增加機構在東部。
(二)從存貸款業務量來看，也明顯呈現了東部業務量大而中西部相對少的情況。
據《中國金融年鑒2005》統計，四大國有商業銀行及交通銀行2004年在東部地區的人民幣存款余額為93，077.06億元，分別是中部和西部的3.1倍和3.45倍;它們在東部地區人民幣貸款余額為56，388.16億元，分別是中部和西部的2.89倍和3.19倍。而新興股份制銀行和外資銀行的業務活動則明顯主要分布在東部地區。以中信實業銀行､華夏銀行､民生銀行為例，2004年它們在東部地區的人民幣存款是7，394.61億元，分別是中部和西部的7.6倍和8.7倍;同年在東部地區的人民幣貸款余額是5，360.26億元，分別是中部和西部的7.6倍和7.9倍。
三､在貨幣政策上，協調區域經濟差異的若干建議。
根據蒙代爾最優貨幣區理論，在經濟同質的區域內實行統一的貨幣政策，將有利于整個區域的發展。但我國東中西三大地區在要素流動性､貿易開放度､產業結構､通貨膨脹等各個方面都存在很大的差距，并不能滿足蒙代爾最優貨幣區的條件。事實上，改革開放以來，我國地區之間的差距并沒有因為統一的貨幣政策而減小，反而地區差異逐步增大。為此，我國在區域差異化的貨幣政策上也進行了很多的探索，比如:深圳等經濟特區實行了有別于內地的特殊貨幣政策;1998年末中國人民銀行撤銷了分省的31個支行而實行分區管理的“2+9+5”區域貨幣管理體系?？梢?，實施一定差異化的區域貨幣政策具有一定的必要性和可行性，也將會大大促進我國區域經濟的協調發展。
1.靈活的貨幣調控政策。東部地區經濟相對發達，經濟金融活動活躍，市場對資金的需求很大，同時，其貨幣來源渠道也相對較寬。中西部地區則剛好相反，資金創造能力相對較弱，然而隨著“西部大開發”和“中部崛起”等區域發展戰略的逐步實施，其對資金的需求卻在不斷增大。因此，拓寬中西部地區資金的來源渠道，增強貨幣供給能力對其經濟發展具有更重要的意義。在東部地區，可以不斷推行利率的市場化，擴大資金的市場來源渠道;而在中西部地區，可以在國家提供一定擔保的基礎上，適當降低存款準備金率､采取一定優惠的公開市場操作政策和央行再貸款政策，以增強中西部地區的貨幣供給能力，滿足區域發展戰略的需要。
在這方面，美國早在1935年就進行了嘗試。美聯儲在紐約､芝加哥､圣路易斯等地實行了較高的活期存款準備金率為26%;而在其他16個城市較大的儲備城市銀行實行的準備金率最高只為20%;在其余不發達地區如阿肯色､俄克拉荷馬､得克薩斯等鄉村銀行實行的準備金率更低，其限額為14%。這一措施有利地促進了美國落后地區的開發，取得很好的經濟效果。自1945年以來，美國法定準備金屢有變動，但依據不同地區銀行設置不同準備金率這一原則依然如故。
關鍵詞：海洋經濟；勞動力；對外開放
中圖分類號：P72 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）006-000-01
一、引言
海洋經濟是指開發利用海洋的各類產業及其相關活動的總和。20世紀90年代以來，中國的海洋經濟保持了高速發展，但也存在著發展不平衡的問題。在世界范圍內，我國是海洋大國，但遠不是海洋強國，由于人口眾多，我國的人均海洋資源遠低于世界平均水平。我國海洋經濟雖然展現出較強勁的發展勢頭，但海洋經濟的發展是以海洋資源高開采、低利用、高排放為代價，粗放型發展方式使得海洋資源和海洋經濟發展不平衡的問題日益凸顯。正確認識海洋經濟發展不平衡問題及其影響因素，正確處理海洋經濟與社會經濟發展的關系，成為我國建設海洋強國的重中之重。
二、文獻綜述
在海洋經濟發展影響因素方面，韓增林 、欒維新 等提出生產要素稟賦、產業集聚性、政府政策和外商投資是影響海洋經濟發展的主要因素。張耀光 運用洛倫茲曲線，定量分析我國沿海地區海洋產業以及海洋三次產業結構的空間集聚與擴散程度，提出海洋產業結構差異和海洋產業集聚是海洋經濟發展區域差異的主要來源。馬志榮 等從理論上分析了海洋經濟發展影響因素，包括產業結構，科技發展，生態污染和海洋經濟資金投入。
三、海洋經濟發展影響因素
（一）經濟基礎
任何一個區域的經濟發展水平的變化都與其經濟基礎密切相關。經濟基礎較好的地區集聚了有利于海洋經濟高速發展的資本、技術、人力資源等要素.首先，高經濟水平為新興產業發展奠定經濟基礎。其次，高經濟水平常伴隨高技術水平，高新技術廣泛應用于海洋經濟領域，促進了海洋產業的發展。相反，經濟基礎較差的地區因為缺乏資金、先進技術、人力資源，從而限制了海洋經濟發展。
（二）產業結構
海洋產業結構指各海洋產業的構成及各產業之間的聯系和比例關系。產業結構演進的內涵是經濟資源不斷從傳統產業向新興產業轉移，生產要素流動帶來的資源配置優化推動了經濟增長，從現代市場經濟的動態發展歷程來看，經濟增長與產業結構的轉變是有機統一的。產業結構理論認為產業結構合理化和高級化是經濟快速可持續發展的重要驅動力。
（三）勞動力
新古典經濟增長理論認為勞動力是驅動經濟增長的主要因素之一。物質資料生產過程是勞動力作用于生產資料的過程，任何生產活動都離不開勞動力。此外，海洋勞動力數量是地區海洋經濟繁榮的重要標志，地區海洋經濟越繁榮，它所能吸引和容納的勞動力數量越多。同時，我國大量廉價的勞動力，為海洋產業的發展提供了源動力，我國海洋經濟以第一產業為主導產業，傳統的漁鹽產業屬于勞動密集型產業，對勞動力的需求較大，而我國廉價的勞動力滿足了漁鹽產業的需求，因此勞動力對我國海洋經濟發展的影響較大。但隨著經濟技術的發展、產業結構升級，使得海洋經濟發展對勞動力的依賴性將會大大降低。
（四）科技創新
海洋產業是以科技創新為支撐的科技產業，科技創新能力的不斷進步和發展是海洋經濟保持和提高競爭力的源泉。在海洋科學技術與海洋經濟可持續發展相協調的情況下，海洋科學技術水平越高，對海洋經濟可持續發展的貢獻越大。新經濟增長理論指出技術進步是經濟長期增長的內生源泉，科技創新作為技術進步的一種表現形式，必定會對海洋經濟產生影響。海洋經濟發展對科學技術有巨大的依賴性，一方面，科技創新可以推動科學技術進步，提高生產技術效率。另一方面，科技創新促進傳統海洋產業改革，促使新的海洋產業和產業部門形成，推動海洋產業結構調整和升級。
（五）對外開放度
對外開放度表現了地區經濟與區外、境外經濟聯系的緊密程度，是衡量地區從外部汲取要素以及與外部進行交流的能力。在開放型經濟中，一國參與國際分工和交換深度較大，要素（資本、人力）、商品與服務可以較自由地跨國界流動，從而實現最優資源配置和最高經濟效率。沿海地區作為對外開放最直接的門戶，其對外開放程度的高低對海洋經濟發展具有重要影響，對外開放有利于資金流動，技術和人才的引進，增加了區域合作機會，對海洋經濟增長具有促進作用。但外商投資主要是由于我國豐富的海洋資源，長期對海洋資源的開發利用，會導致我國海洋資源逐漸匱乏，阻礙海洋經濟的增長。
四、政策建議
21世紀是海洋的世紀，海洋具有豐富的資源，充分利用海洋資源可以有效地緩解人類面臨的資源短缺問題。因此，為實現我國建設“海洋強國”的目標，應抓好傳統海洋產業建設，大力發展海洋二、三產業，推動新興產業發展，促進傳統產業與新興產業的融合，優化產業結構，促進海洋經濟長期穩定發展。加大海洋高新技術的研發力度，提高科技創新能力，重視培養和造就海洋科技人才，優化海洋科研人才結構，以高新技術帶動海洋經濟發展。統籌海域與陸域的發展，統籌海洋發展的區域合作，實現海陸一體化，以利于資源的合理配置與有效利用，進而促進海洋經濟的發展。經濟全球化趨勢使得國際間的合作交流更加頻繁，應適當增加海洋經濟的開放程度，以促進海洋經濟發展；同時應注意海洋對于國家戰略的重要地位，在確保國家安全的前提下，適當增加開放程度。
參考文獻：
[1]韓增林，王茂軍等.中國海洋產業發展的地區差距變動及空間集聚分析[J].地理研究，2003.
[2]韓增林，欒維新.區域海洋經濟地理理論與實踐[M].大連：遼寧師范大學出版社，2001.
[3]張耀光，魏東嵐等.中國海洋經濟省際空間差異與海洋經濟強省建設[J].地理研究，2005.
[4]馬志榮，何以國.我國海洋經濟可持續發展影響因素及路徑選擇[J].生產力研究，2008.
[5]許旭.中國區域海洋經濟發展分析[J].遼寧師范大學.2008.
[6]劉貞民.我國海洋產業結構優化研究[D].中國海洋大學研究生學位論文，2006.
[7]馮曉波.海洋科學技術與海洋經濟可持續發展的關系研究[D].中國海洋大學碩士學位論 文，2008.
關鍵詞：小城鎮；發展；建設
Abstract: this paperunder the western China development macroscopic background, expounds the construction of small towns in the northwest implement the necessity and significance, analyzed it in the present situation of the development of and the existing problems and puts forward the development of small towns in several principles and measures.
Keywords: small towns; Development; construction
中圖分類號： [F299.22]文獻標識碼：A 文章編號：
在我國實施西北部大開發的戰略后，政府大力推行以小城鎮建設帶動農村經濟和社會發展的重要舉措。在此背景下，西北部地區為加快其城市化步伐，選擇走小城鎮引導型的城市化發展模式不失為一良策。由于西北部地區的生態環境、地理位置和經濟發展水平等多種現實因素，決定了西北部地區的小城鎮發展模式應與東南沿海地區的城市化發展模式完全區別開來。在此發展規劃過程中，如何走出傳統意義上的小城鎮規劃和建設思想，正確面對現實和差距，做到揚長避短，推動山川秀美工程的建設進程，探索出一套既符合經濟發展要求又切合西北部地區實際情況的全新規劃建設理念，從而對西北部地區小城鎮規劃和建設從進行指導。
1 西北部地區推行小城鎮建設的原因及意義
1.1 西北部地區推行小城鎮建設的原因
小城鎮規模比較小，其建設和發展水平與大城市間有很大的差距，處于城市發展形態的初級階段。小城鎮居于“農村之首，城市之尾”，它在二者間起橋梁的作用。未來我國城鎮化水平將迅速提高，全面進入城市化加速發展期。在此發展過程中，大量農村人口擁入城市，給城市建設所需的資金、技術和設備等帶來了重大挑戰，在此情況下大城市病的各種弊端逐漸地顯示出來。相比之下，大力發展小城鎮可以有效的解決農村發展的多種問題，例如農村勞動力就業問題、提高農民的收入并有效地促進農村經濟發展。小城鎮建設的成本投入和農村人口進城務工的門檻都要大大低于大、中城市，它成為了我國城市化進程的一條重要途徑。西北部地區的城鎮數量少、規模小，居住人口較為分散，在自然資源狀況、地理條件和區域人口素質等制約因素方面均與東部地區存在著較大的差異，導致城市的發展受到限制。同時，受到城市生態環境容量的限制，人口過于集中將導致區域內的環境壓力過重，大、中城市的建設成本和對勞動者技能的要求水平也將提高，不利于城市發展；但若人口過于分散則很難發揮環境的聚集效應，建設基礎設施的資金耗費過大，同時也是一種資源的浪費。因此，在西北部地區的發展中推行適度的小城鎮建設，是一條符合西北部地區實際情況的良好城市化發展之路。
1.2 西北部地區推行小城鎮建設的意義
城鎮化的進程可以有效地促進西北部地區經濟和生態環境的可持續發展，同時也是向非農業產業轉化的一條重要途徑。城鎮化可以使大量的剩余勞動力進入城鎮從事各項非農產業的生產活動，進而改變了傳統的農業生產方式，避免了對土地的過量開墾而引發的各種生態環境問題；與農村居民相比，城鎮居民的生產效率、生活方式有很大進步，這種進步將帶動農村的經濟發展和文化的進步；農村勞動力人口的較少使得進行生產規模化的可能性增加，并能有效地提高農業生產的效率；作為區域的政治活動、社會經濟和文化的中心，城鎮在區域發展中起到了“增長極”的作用；同時，非農產業向城鎮聚集的過程有利于城鎮發揮其聚集效應，使區域經濟實力得到提高。
2 西北地區小城鎮發展現狀及問題
盡管西北地區自然資源十分豐富，地域也很遼闊，但其基礎服務設施很差、生態環境較為惡劣，經濟發展水平大大落后于東部沿海地區，特別是城鎮化發展方面，西北部地區發展程度低、小城鎮建設尤為滯后。
2.1 城鎮規模小，帶動力弱
西北地區的城鎮規模一般偏小，社會服務設施的供給和市政工程設施的修建不能形成聚集效益和規模效益，難以充分發揮和體現出城鎮的相關功能，從而導致西北地區城鎮的輻射力和帶動力差，吸引力和綜合功能降低。
2.2 數量較少，交通成本高
西北地區腹地范圍較大但人口較少，城鎮之間的聯系不便，阻礙了商貿市場的開拓和外向型經濟的發展。城鎮的交通建設成本高、基礎設施投資大，導致其投資綜合效益很低，影響了城鎮的經濟持續發展。
2.3 生態環境差
受地質條件的影響，西北地區建筑質量普遍較差、容積率低，人均建設用地指標明顯偏高，政府沒有及時置換和利用閑置土地，導致生態環境的日趨惡化，與適宜人居住的環境有很大的差距。
2.4 城鎮功能單一
集貿型城鎮在西北地區的小城鎮中占85%以上，以為廣大農村地區居民提供物資集散、商品交換、文教服務和行政醫療等平臺為主要職能，其發展還處于初級階段。農業是這些城鎮經濟的主體，鄉鎮企業的附加產值和科技含量較低，多歸屬于初加工企業的范疇。這些因素都限制了產業的健康發展和優勢資源的充分利用，使城鎮難以帶動區域經濟的發展。
2.5 資金缺乏
絕大多數小城鎮由于軟硬件條件不良、建設資金投入不足，參與建設和規劃管理的人才和技術力量較為匱乏，導致亂占亂建等現象在小城鎮建設中普遍存在，這嚴重影響了對城鎮的整體布局，不利于其發展水平的整體提升。
3 西北地區小城鎮規劃建設的指導原則及措施
3.1 適應區域經濟的發展
作為經濟發展的結果之一，城鎮化同時也是經濟發展的強大推動力，二者存在著相輔相成的關系。在制定西北部地區城鎮發展規劃時，要站在地區經濟發展實際水平的角度出發，客觀評價西北部地區的整體經濟發展實力和農村經濟發展水平，要制定與西北部農村發展現狀和地區經濟水平相適應的小城鎮發展道規劃，在發展西北部地區經濟的同時，還要切是符合地區的實際發展水平。
3.2 經濟效益與生態效益齊頭并進
提高西北部地區農村人民的生活水平、發展地區經濟是推行小城鎮建設的主要目的，但并不是唯一目的。由于西北部地區生態環境較為脆弱，因此要以區域的可持續發展為小城鎮建設的原則，注重生態環境的保護和建設。在制定西北部地區小城鎮發展道路時必須堅持以可持續發展觀為指導，對西北部地區生態環境的實際情況進行充分調查，協調統一經濟效益和生態效益。
3.3 遵循循序漸進的原則
作為一項長期實施的戰略任務，西北部小城鎮建設的發展道路必須堅持循序漸進的原則，遵循由易到難、由點到面的城市化發展規律。眾所周知，農村經濟在西北部地區的發展水平還很低，以小城鎮建設帶動西北部地區農村經濟的發展還需要一定的時間，不可能一蹴而就。因而，西北部地區的小城鎮建設必須切合地區建設的實際情況，不能起步太高。在其建設初期，發展重點應放在區位條件和基礎設施建設均較好的地點。在后期，隨著西北部地區經濟實力的增加和城鎮體系的不斷完善，再逐漸將重點進行轉移、以點帶面，最終實現西北部地區城鎮建設的戰略目標。
參考文獻
[1] 張笑培.西部小城鎮發展道路及對策研究[碩士論文].西北林業科技大學.2005.5.
[2] 陳建龍.西部地區小城鎮規劃和建設存在的問題[J].甘肅科技.2001,17(3) [3] 李建偉,劉科偉.西北地區小城鎮規劃若干問題的探討——以都蘭縣總體規劃為例[J].開發研究.2010(6)
[4] 劉勇.中國城鎮化戰略研究[M].經濟科學出版社.2004.
[5] 孟海寧,張建強,武聯. 西部大開發形勢下的西北城鎮發展與規劃[J]. 西北建筑工程學院學報(自然科學版). 2001,18(4)
【關鍵詞】民間信貸 融資 金融體系
榆林地區處于陜西北部，具有豐富的地質資源。近幾年隨著地質資源的不斷開發、再加之房地產市場的催化，使得區域經濟跨越式發展，民間資本迅速積累，民間游資不斷增加。民間信貸已成為中小企業、個體工商戶的重要融資渠道，為推動本地區民營經濟發展發揮著極其重要的作用。
一、榆林地區民間信貸現狀分析
（一）民間融資地區差異明顯
上世紀的90年代還比較落后的陜北，尤其神木、府谷在最近的10多年里經濟迅猛發展，躍居全省、乃至全國的經濟強省。只要原因是該地區有豐富的礦藏資源，隨著這些資源的不斷開采，推動了煤炭以及房地產業的快速發展。這些行業對資金的需求表現的非常高，其融資的形式更趨向于有組織、有規模的各類民間融資機構。調查顯示在榆林地區民間資金70%以上集中在榆林、神木、府谷等具有礦藏資源的地帶。
（二）融資方式多樣、資金流向呈現多樣化
從2002年第一家典當行運行到目前榆林民間融資機構的不斷壯大，這給民間資金提供了渠道。調查顯示目前在榆林地區民間信貸機構主要有典當行、小額貸款公司、投資公司等，其中具有工商注冊的大約有60多家，沒有注冊但在運營的約有170多家；其資金已經達到2000億。這樣龐大的資金主要投向房地產、煤炭、化工和個體商戶等行業。其中資金55%流向煤炭企業，24%流向房地產業，15%流向化工企業，其余6%為個體商戶。民間信貸資金已經向早期的消費型向投資型轉變。
（三）利息高、期限靈活、趨利性較強
民間信貸的期限由于用途廣泛以及利率水平檔次多而靈活多用。但總體期限集中于短期。目前榆林業內的行規：有工商注冊的民間信貸機構月利率平均為2.7%，其他利率約為2.5%。隨著民間信貸的發展，其信貸趨利性增強，部分公眾通過利率差的方式將房產抵押銀行，然后投入信貸機構，獲取高額的利率差。
（四）信貸方式靈活、手續簡單方便
民間信貸條件靈活，手續簡捷，相對于銀行繁瑣的審批制度，民間信貸更加干練。這種信貸方式主要以信用信貸為主，整個交易過程遵循“4C”原則（品德、能力、資本、經營），很好的適應了個體經濟和小規模經營的需求[1]。
二、民貸對榆林地區經濟的影響
榆林地區民間信貸對緩解正規金融體系信貸資金壓力、分散金融風險、拓寬社會融資渠道、優化經濟結構起到了積極的作用。
（一）緩解資金緊張的矛盾，有利于地區內資金配置效率的提高
據統計，榆林地區民貸總量占該地區貸款總量的1/3。民貸的存在彌補了正規金融機構的不足，促進了本地區融資市場化，提高了本地區的儲蓄—投資的轉化效率，一定程度上緩解了資金的供需矛盾，滿足弱勢群體對資金的需求，推動了中小企業的發展和促進地區經濟的增長。
（二）促進了民間財富的積累和就業
民間信貸改變了居民長期以來單一依賴于銀行儲蓄的投資渠道，使得民間投資出現了多樣化，增加了居民的財產性收入，加速了民間財富的積累速度。民貸通過支持中小企業和部分創業者創業，間接的支持了本地區的勞動就業和農村勞動力的轉移。
（三）推動了非公有制經濟的快速增長
非公有制經濟已成為榆林地區經濟發展的主導力量，本地區只有21%的中小企業能夠獲得正規金融機構的信貸支持，其余資金主要依賴民間融資解決。目前榆林地區中小私有煤礦約為248家，其資金85%來源于民間信貸；45%的個體私營企業初期的起步依靠民間信貸[2]。
三、存在問題
民間信貸不屬于正規的金融體制范圍，游離于國家的金融體系之外，主要存在以下問題：
（一）監管失控，稅收流失
民間信貸是民間的自發行為。其存在對正規的金融安排具有破壞性，容易造成金融信號失真，降低了整個國民經濟的滲透力。大量資金的“體外循環”不僅加大了政府對資金運作監管的困難，減少國家的稅收，而且增加了金融市場的不確定性[3]。
（二）行業投資集中，潛在風險較大
截止2011年榆林地區的房地產企業達到146家，房地產開發投入125億元；煤礦投資達到2534億元。榆林地區的民間信貸資金84%投入煤炭行業以及房地產業，資金投入較為集中。而這些行業又屬于典型的周期性行業，受國家政策的影響較大，在經濟下滑期容易引發支付風險乃至影響企業的生存。在波動的經濟周期中資金鏈的斷裂有可能出現連鎖反應，波及地區金融秩序的穩定[4]。
（三）缺乏合法的法律手續
民貸容易引發糾紛，使得社會心態浮躁、降低風險的防范，助長如信用觀念淡薄、法律意識不足等各種社會問題。
四、結論
民間信貸在經濟快速增長的背景下運行，為榆林地區經濟發展做出了貢獻，推動了本地區多元經濟、民營經濟的發展。民貸作為一種非正規金融的衍生物，有其存在的必然性。它能滿足非國有經濟的發展，對正式的金融系統具有互補性。要想改變民間金融市場的高利率趨勢，通過疏導的方式把非正式的金融機構納入到正式的金融體系中來或允許民營資本進入正規的金融市場，對其加以規范、約束、引導和充分發揮其對經濟的助推作用。
參考文獻
[1]劉麗華.鄂爾多斯民間信貸問題研究，內蒙古大學碩士論文，2008.
[2]龍昊.榆林民間信貸調查，2011（12），中國經濟時報.
[3]陳志剛.民間借貸與中國金融調控[J].武漢金融，2006（5）.
