時間：2023-01-12 03:03:48
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇矯正人員思想匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
2009年以來，xxx司法所共接收社區矯正人員139人，解矯104人，目前在矯人員35人，其中緩刑32人，假釋1人，暫予監外2人。
根據長春市及榆樹市社區矯正工作的整體部署，我所以組織網絡、工作制度流程、教育管理等幾方面工作為抓手做好社區矯正工作，具體如下：
一、健全社區矯正工作組織和網絡。
我鎮進一步完善了一支由司法所工作人員具體負責，各村治保調解主任為具體監管幫教責任人的專業矯正隊伍。同時，在各村成立了由熱心社會公益事業的老黨員和其他志愿者組成的社區矯正志愿者隊伍，并及時調整和補充，為xxx鎮安保工作提供強有力的組織保障。
二、規范社區矯正工作制度和流程。
重點加強了請示報告制度，信息宣傳、統計制度和請銷假、談話制度，同時建立一套完整的管理體系。即矯正對象進入社區矯正環節后，我們都要進行調查和走訪，全面掌握其基本情況，制定《矯正個案》，逐人建立檔案;為每名矯正對象確定1名工作人員和1名志愿者組成幫教小組，負責全程監督、教育、管理;要求矯正對象每周進行口頭或電話匯報、每月進行書面匯報。尤其是在與矯正對象第一次見面時，當面向其宣讀《社區矯正宣告書》，由矯正對象簽訂《接受社區矯正保證書》，牢固樹立和強化其服刑意識。
三、做好社區矯正“三管一訪”專項工作。
按照“社區矯正工作實施辦法的若干規定”，我所結合社區矯正工作實際，落實“三管一訪”措施，即“日定位”“周聽聲、周見面”“月匯報”“重點節假日走訪排查”制度。筑牢弓棚鎮社區矯正城墻。
(一)“日定位”，堅決執行《關于加強和規范監外執行工作的意見》的有關規定，進一步完善目視跟控、GPS遙控措施，著力打造全天候、全方位、全過程的社區矯正監管安全工作“天羅地網”，確定和限制社區服刑人員的活動范圍。嚴格外出請銷假制度，對于節假日期間請假探親的人員，落實隨同人員進行監護，并進行電話抽查，真正做到橫向到邊、縱向到底、不漏一人、不留死角。
(二)“周聽聲、周見面”，對全部社區服刑人員切實實行“周聽聲”制度，對重點管控人員實行“周見面” 制度。重點管控人員包括服刑前三個月的所有服刑人員及在社區矯正期間被警告的服刑人員。“周聽聲”即服刑人員每周向我所社區矯正工作人員打電話匯報本周的行動軌跡及思想狀態，以此來增強管控人員的日常管理及服刑人員的矯正心態。“周見面”即對重點管控人員實行每周見面制度。司法所工作人員每周約見重點管控人員，面對面和重點管控人員談心談話，以此對重點管控人員進行矯正管理，以確保重點管控人員端正心態進行社區矯正。此外，我所嚴格落實矯正對象“周聽聲、周見面”制度，確保實時掌控，實時監管。通過采取一系列有效的監管幫教手段，切實消除和化解了社區矯正安全監管工作隱患。
(三)“月匯報”，我司法所高度重視心理矯正工作，全面落實矯正過程的心理危機干預和心理健康教育，轉化和弱化其消極思想和心理。每月，全部社區矯正人員每人上繳一份思想匯報，把一個月以來的思想轉變、學習收獲及參加社區勞動的感受、遵紀守法等情況做一個書面的匯報。社區矯正工作人員根據矯正人員的思想匯報對其進行適當的點評及表揚。讓矯正人員在心理上逐漸的接受正能量的傳播，發展到主動的去社會上發揮其本身的正能量。從而使服刑人員走出犯罪的陰影并積極改造。
（四）“重點節假日走訪排查”重點節假日前夕，如春節、端午節、中秋節和國慶及兩會期間，我鎮主管領導、司法所長和村干部一起上門走訪轄區的服刑人員，與他們進行了交流對話，送上節日慰問，并給生活困難的社區服刑人員送去了慰問品和慰問金，充分體現黨和政府對他們的關懷，增強了他們重新做人、融入社會的信心。
四、存在的困難和不足
我所社區矯正工作取得了較大進展，已初步形成理解、支持社區矯正工作的群眾基礎和社會氛圍，初步形成了管理制度，初步建立起一支社區矯正隊伍，為和諧弓棚作出了貢獻。同時，社區矯正工作還存在一些困難和不足：
1.對社區矯正工作的重要性認識不足。由于長期受重刑觀念的影響，過分依賴監禁刑，忽視非監禁刑，部分群眾對社區矯正的認識還很不夠，對矯正概念、內容、意義知之很少。所以，必須進一步提高認識，轉變觀念，充分認識開展社區矯正工作的重要性。
2.職能部門之間的配合、銜接工作需進一步加強。司法行政機關是具體組織實施部門，法院、檢察院、公安、民政等部門分工負責，密切配合，共同做好社區矯正工作。但實際操作中銜接、配合的不夠。在現行法律框架下，公安機關仍然是社區矯正的執法主體，只有協調好與公安機關的關系，我們的工作才能獲得有力的支撐。
一、社區矯正工作
為健全社會服刑人員監督治理機制，提高非監禁刑罪犯教育改造質量，預防和減少違法犯罪的發生，確保社會長治久安，推進和諧社會建設進程，今年協調有關部門抓好積極社區矯正工作。
（一）建立完善社區矯正工作管理機制。年初調整了鄉社區矯正工作領導小組，制發了《****鄉社區矯正和安置幫教工作計劃》，對鄉的社區矯正工作進行規范化管理。確保社區矯正和安置幫教工作有條不絮地開展。
（二）開展對全旗社區矯正對象的摸底調查工作。今年開展了2次對我轄區社區矯正對象的摸底調查工作。經調查，我轄區社區矯正對象1人。此社區矯正對象為緩刑，真正做到了底數清、情況明。
（三）建立社區矯正人員的信息檔案工作。我所嚴格按照社區矯正工作職責對社區矯正人員進行信息建檔工作，按照一人一個檔案的工作要求，建立健全社區矯正人員信息檔案，對我轄區社區矯正人員進行范化管理。
（四）認真抓好社區矯正人員的監控管理工作。嚴格按照要求對社區矯正人員簽訂監護協議，聽取思想匯報，對重點人員進行排查監控，及時掌握矯正人員的思想動態和人員去向。我轄區的社區矯正人員沒有脫管、漏管，沒有從新犯罪，確保社區矯正工作的順利實施，維護社會穩定。
二、安置幫教工作
（一）加強領導，健全機構。為使我轄區安置幫教工作落到實處，我鄉及時調整了刑釋解教人員安置幫教工作領導小組。各嘎查建立了“兩勞”人員接待工作站，明確了職責，使安置幫教工作有人抓，有人管。將xx年至今年回歸的“兩勞”人員信息資料進行登記造冊，進一步規范了我鄉“兩勞”回歸人員信息資料。
（二）加強銜接，掌握動態。一年來，我鄉安置幫教辦公室收到監獄刑釋解教人員通知書1份1人，收到通知后立即進行登記造冊，及時通知嘎查委員會和家屬，并與派出所聯系，將其納入重點人口管理。現有4名安置幫教對象，刑滿釋放人員4人。為預防和減少“兩勞”人員的脫管、漏管現象，司法所及時向公安派出所、嘎查委員會了解掌握“兩勞”人員的安置幫教工作的情況，并多次走訪安置幫教對象所在的嘎查，了解其思想動態和行為動態。
（三）增添措施，做好安置。各級黨委、政府和有關部門把刑釋解教人員的安置幫教工作作為重要工作來抓。一年來，“回歸”社會的刑釋解教人員都由鄉司法所接待，登記造冊，并建立了個人檔案。確保“兩勞”人員安置幫教情況家底清，去向明。對在家養牛和打工的“兩勞”人員，進行跟蹤排憂解難，解決他們的實際問題，對他們不嫌棄、不歧視、不糾纏罪過，政治上一樣對待、經濟上一樣支持、生活上一樣關心，讓全社會對刑釋解教人員伸出溫暖之手。對我轄區回歸的“兩勞”人員5人均進行了幫教，其中1人順利的解除了幫教。
摘要：社區矯正是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。簡單地說，就是讓符合法定條件的罪犯在社區中執行刑罰。本文就長沙開福區社區矯正工作進行分析。
關鍵詞：社區矯正；開福區
中國的“社區矯正”，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關，在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。[1]社區矯正的罪犯，稱為社區服刑人員，包括：被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋、決定暫予監外執行四種，在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應作為重點對象，適用上述非監禁措施，實施社區矯正。
一、開福區社區矯正工作開展基本情況
開福區自2010年6月正式啟動社區矯正工作以來，在開福區委、區政府的高度重視和各相關部門的聯動配合下，各項工作機制在探索中不斷完善，形成了黨委政府支持、司法行政牽頭、相關部門配合、社會力量參與的工作格局。截止今年1月底，開福區累計接收管理矯正對象893人，通過幫助教育，已有597名矯正對象依法順利解除矯正，現有矯正對象296人，其中管制7人、緩刑257人、假釋22人、暫予監外執行10人；在冊社區服刑人員中，開通手機定位人數為296，定位率達到100%，指紋核查錄入率達到100%，視屏簽到率達到100%，有效避免了脫管漏管現象的發生。
二、開福區社區矯正工作特點
（一）整合資源，多方參與
組建了“政府-社會-家庭”三位一體的矯正教育工作隊伍。首先是由區社區矯正工作領導小組牽頭，在各街道明確專干；其次是組建了一支由心理咨詢專家帶隊、湖南司法警官學院、湖南師范大學和長沙大學學生組成的志愿者隊伍，積極推行“小社區、大矯正”、“社區心理美容室”等工作模式；再次是建立了服刑人員家庭聯系制度，按照1：4比例為每一名對象確定矯正小組，確立嚴密科學的監管幫扶方案，為社區矯正對象的管理和教育提供了多方面的支持。
（二）依托平臺，統籌兼顧
2011年6月，開福區社區矯正中心掛牌成立，2013年6月矯正中心升格為開福區社區矯正工作管理局。充分發揮平臺作用，積極構建“監管、教育、幫扶”三位一體的工作格局，通過啟用平臺信息，加強司法所與監所的聯系，做到刑釋解教人員回歸無遺漏；通過運用GPS手機定位、電子圍墻、指紋識別、圖像收集等科技手段實施科學監控，組織工作人員定期到矯正對象的家庭、工作單位或就讀學校以及居住社區了解核實對象的情況來加強監管；通過入矯教育、解矯教育和集中教育，增強矯正對象的道德和法制意識；通過組織矯正對象定期參加社區服務，培養其社會責任感，修復社會關系；通過個別教育和心理輔導，使矯正對象感受社會關懷，能夠自覺的接受管理和改造。以矯正工作管理局為立足點，輻射全區，組織機關黨員干部、法律服務人員、矯正志愿者、法律義工和社會五老人員等社會力量建立定向幫扶，針對對象的不同需求開展心理疏導、法律服務、就業輔導、困難幫扶，并鼓勵企業承擔社會責任。依托湖南穗城糧油食品有限公司建立了區級過渡性安置幫教基地，竭力為社區服刑人員解決實際困難。
（三）部門配合，協調聯動
建立社區矯正工作聯席會議制度，由區委政法委牽頭，區法、檢、公、司及相關成員單位參加。通過定期會議周密部署，著重加強部門銜接、落實管理措施和強化監督考核，各成員單位分工明確、密切配合，促進全區社區矯正工作不斷規范化和制度化。堅持關口前移，主動與法院、檢察院、公安機關進行對接，按照精細化、專業化、客觀化的原則開展調查評估工作，有效提高社會調查結果的采信度。堅持部門聯動，為加強對重點特殊對象的監督管理，委托公安分局對特殊對象協助調查，盡可能地防止漏管、脫管和重新犯罪現象的發生。每年上半年，開福區司法局協同區檢察院啟動了對開福區社區矯正工作的專項檢查，檢查內容涉及矯正檔案建立情況、矯正人員在位情況，并與暫予監外執行、未成年人等幾類矯正人員深入交流，有效預防脫管、漏管。通過多次與區法院、區檢察院、區公安分局的溝通協調，有效提高了對重點對象的共同監管力度。截止今年1月底，開福區司法局共完成社會調查評估893起，出具的意見有890起被采納，采信率達 99%。通過審前調查同意接收的社區服刑人員，無一人重新違法犯罪。
（四）加強監管，做好銜接
通過幾年的試點工作，開福區在對社區矯正對象的監管方面形成了自己的工作特色，具體包括：入矯前的調查評估：與干警配合深入社區家庭，做好社會調查評估工作，出具評估意見。入矯后的交付接收：在社區矯正接收環節，司法所要組織入矯宣告；確定社區矯正小組；制定矯正方案；建立社區矯正工作檔案。入矯中的監督管理：司法所要監督社區矯正人員定期報告；采取實地檢查、通訊聯絡、信息化核查等措施及時掌握社區矯正人員的活動情況；重點時段、重大活動期間或者遇有特殊情況，可以根據需要要求社區矯正人員到辦公場所報告、說明情況；定期到社區矯正人員的家庭、所在單位、就讀學校和居住的社區了解、核實社區矯正人員的思想動態和現實表現等情況；發現社區矯正人員脫離監管的，及時向縣級司法行政機關報告；對社區矯正人員七日以內的外出進行審批；組織日常教育學習活動和社區服務；開展有針對性的個別教育和心理輔導；對社區矯正人員進行考核并實施分類管理等。矯正期滿的安幫銜接：司法所要對社區矯正人員作出書面鑒定，提出安置幫教建議；組織解除社區矯正宣告；向社區矯正人員告知安置幫教有關規定，與安置幫教部門做好交接等。每個矯正對象從審前調查評估到接收、入矯宣告、確定矯正小組、制定矯正方案，做好從每周報到、每月思想匯報、每月集中學習、公益勞動、日常考核、走訪、監管以及請假外出的審批，對其思想狀況、生活狀態的掌握，解矯鑒定和宣告，確保了對矯正對象的監管。
三、目前開福區社區矯正工作存在的問題
（一）專業人員配備不足
由于矯正對象的特殊性，也對管理社區矯正工作隊伍提出了更高的要求，要求工作人員實現專業化、規范化。目前，開福區17個司法所，全部為1人所，由司法所長帶領1名駐所調解員（臨聘人員）、1名社區矯正專干承擔了包括社區矯正、安置幫教、人民調解、法律服務、法制宣傳、基層依法治理及社會綜治等在內的九項職能。從試點工作幾年的工作情況來看，專干不專、身兼數職的情況有之，綜合素質不高、隊伍不穩定的情況有之。
（二）基礎設施等硬件建設滯后
社區矯正和安置幫教工作中的談話、談心、匯報等活動都具有很強的嚴肅性和私密性，需要有獨立的場所開展各項相關活動。盡管各級領導高度重視，但由于種種原因，基礎設施建設工作仍然相當滯后，尤其是部分司法所辦公用房緊張，有的一間辦公用房不到10平米，有的還與其他部門共用，在硬件上不能適應各項工作的需要。同時，沒有專門的交通工具，為審前調查工作、走訪工作，尤其是刑釋解教“三無”人員、重點對象的“逢放必接”工作造成了極大的不便。
（三）工作經費亟需保障
工作經費是特殊人群管理工作賴以存在與發展的必要物質基礎和基本保障。隨著社區矯正和安置幫教工作的不斷深入開展，用于對社區矯正對象和安置幫教人員的教育、心理咨詢、開展公益勞動、逢放必接、幫困救助的資金缺口日益加大，經費亟需保障。
（四）日常監管配合不夠
在對矯正對象的監管工作中，目前以司法行政機關單打獨干為主，由于對矯正對象執法身份未明確，無囚車、警服、警官證及警用器械，工作人員數量有限，且沒有經過專業的訓練，造成實際工作中監管的困難，并且在日常的監管工作中存有罪犯自殺、兇殺、脫逃等安全風險。
四、做好開福區社區矯正工作措施及建議
社區矯正工作是我國司法制度改革和社會管理創新的重要內容，是完善刑罰執行制度，體現社會文明進步和人文關懷的一項重要舉措，對于維護社會和諧穩定，保障跨越式發展和長治久安具有重要意義。借鑒其他好的做法和經驗，可以從以下幾個方面完善開福區社區矯正工作。
（一）加強社區矯正隊伍建設
配齊社區矯正管理隊伍，促進社區矯正管理隊伍專業化、規范化，可以通過增加編制、政府購買服務等形式招聘社區矯正專職工作者。社區矯正專職工作者的日常工作應由司法行政部門負責調配、管理、考核，薪酬應由司法行政部門根據工作的性質任務職責，按照國家有關規定，發放薪酬、補貼和工作費用（如辦公費、交通費、通訊費等），定期組織社區矯正專職工作者進行培訓，并根據工作的實績，給予適當的獎勵和處罰。
（二）加強社區矯正基礎設施建設
為了體現社區矯正執法工作的嚴肅性和安全性，加強社區矯正工作基礎設施建設，統一規定全區各司法所社區矯正辦公場所面積，為社區矯正執法工作配備必要的執法用車、設備、器械等，用于依法履行對社區矯正人員的接收、追查、收件、押送、司法獎懲、禁制令執行、應急處置和審前調查等職能。
（三）加強對社區矯正工作經費保障力度
全力保障社區矯正工作經費，切實貫徹落實中央和地方關于社區矯正工作經費保障的有關規定，將社區矯正經費納入財政預算予以足額安排，同時嚴格監管社區矯正經費開支范圍，做到專款專用，切實保障并促進社區矯正工作的順利進行。
（四）加強社區矯正監管部門之間的配合
司法行政機關在加強管理的同時，相關監管部門有效提高對于特殊矯正對象的依法處理結果的送達效率以及完善相應的管理程序，并由上級部門統一建立社區矯正人員的信息交換平臺，實現社區矯正工作動態數據共享，明確公、檢、法、司四家在社區矯正工作中的責任分工，深入完善聯席會議制度，及時通報情況，研究部署工作，實現公、檢、法、司各部門之間的無縫對接，建立特殊矯正對象案件通報聯席會議制度，加強對特殊矯正對象的監管。（作者單位：中南林業科技大學）
（一）深化司法體制改革的需要。社區矯正是非監禁刑罰執行方式，是一項刑罰的執行活動。當前，我國正處于改革發展的關鍵時期，維護社會和諧穩定的任務十分繁重。在全區全面開展社區矯正工作，把那些不需要、不適宜監禁或者繼續監禁的罪犯放到社區里，充分利用社會力量有針對性地對其實施矯正，促進其順利回歸和融入社會，對于貫徹落實寬嚴相濟的刑事政策，探索完善中國特色刑罰執行制度，降低刑罰執行成本，提高刑罰執行效率，最大限度地減少不和諧因素，維護社會穩定，具有重要意義。
（二）推進依法治國的需要。黨的十八屆三中全會《決定》曾明確提出“健全社區矯正制度”。在對司法行政工作的重要指示中強調：“社區矯正已在試點的基礎上全面推進，新情況、新問題會不斷出現。要持續跟蹤完善社區矯正制度，加快推進立法，理順工作體制機制，加強矯正機構和隊伍建設，切實提高社區矯正工作水平。”因此，全面推行社區矯正，在原有非監禁刑罰執行制度的基礎上，建立融監督管理、教育矯正與社會適應性幫扶為一體的社區矯正制度，是依法治國、以德治國方略的具體體現，是民主與法制建設到一定階段的必然要求，是推進社會主義法治建設和精神文明建設，促進社會穩定、社會進步的一項重要舉措，是社會文明進步的一種方式，是構建社會主義和諧社會的必然要求。
（三）體現以人為本、人性化執法的需要。社區矯正是充分運用社會機制，整合社會資源，加強對緩刑、管制、假釋及暫予監外執行四類對象管理和改造的一條重要途徑。其本質就在于對罪犯進行治理、修復，為罪犯架起再社會化的橋梁。推行社區矯正，有利于落實黨的改造罪犯政策，提高教育改造工作質量，有利于服刑人員保持與社區的聯系，有利于實現刑事司法工作的目的，有利于促進社會和諧。因此，我們應該正確認識社區矯正在矯正犯罪中的重要作用，大力推行矯正制度，不斷改革完善社區矯正制度，使社區矯正產生強大的生命力。
二、進一步規范社區服刑人員的監督管理，預防脫管、漏管和重新違法犯罪。
（四）依據《社區矯正實施辦法》相關規定，結合本區的實際不斷健全、完善社區矯正服刑人員的監督管理機制，提高監督管理質量。確保社區服刑人員矯正期間再犯罪率控制在0.2%以內。
（五）健全調查評估機制，建立調查評估臺帳。規范調查評估程序，嚴格落實案件調查評估兩人以上和“回避”規定，堅持調查評估內容全覆蓋，確保調查評估內容全面、詳實，提高調查評估質量。
（六）牢把“入口關”，杜絕“見人不見檔”、“見檔不見人”、“人檔不符”以及法律文書和送達方式不規范等現象，從源頭杜絕“脫管”、“漏管”事件發生。
（七）加強信息化建設。及時、準確、完整的將社區服刑人員信息錄入《全國社區矯正信息管理系統》；進一步加強電子定位管理，實時掌握社區服刑人員活動情況。
（八）認真貫徹落實《社區矯正執法文書格式》、等相關規定，不斷完善社區矯正文書檔案管理機制，確保刑罰執行文書檔案資料的規范性和嚴肅性。
（九）根據社區矯正人員的犯罪類型和表現情況等，不斷完善社區服刑人員分級分類管理制度，合理配置社區矯正資源，增強社區矯正監管的科學性、針對性、實效性。
（十）按照相關規定，著重抓好社區服刑人員請銷假、居住地變更審批、思想匯報、給予警告和司法獎懲等重點執法行為。
（十一）在重要節日、特殊時段，要對轄區內服刑人員進行大走訪、大排查，對思想動態不穩定、有重新犯罪可能性的人員等要列為高危監管對象，加強跟蹤監管，密切關注他們的行蹤，確保所有社區服刑人員在控制視線范圍內。
三、進一步規范教育矯正，切實提高教育矯正質量
（十二）科學施行社區服刑人員分類教育和分階段教育。根據犯罪類型、性別、年齡等情況分類實施公共道德、法律文化、愛國主義、時事政策等教育活動，不斷創新教育方式，突出教育重點，豐富教育內容。把集中教育、個別幫學、老弱病殘送學與上門幫學結合起來，對新納入社區服刑人員，要使其正確認識社區矯正，遵守社區矯正的相關規定。對即將解除社區矯正人員，要通過教育幫助其順利回歸社會，實現教育效果的最大化。
（十三）扎實開展社區服務活動。嚴格落實社區服刑人員每月8小時以上的社區服務規定，結合本地實際，豐富社區服務形式和內容，對有勞動能力的社區服刑人員要定期或不定期組織開展社區服務活動，幫助其修復社會關系，增強社會責任感。
（十四）積極開展心理健康教育和矯治活動。建立健全社區矯正心理評估機制，2015年完成全覆蓋；不斷探索社區服刑人員心理矯治的有效途徑，結合社區服刑人員的心理狀態和行為特點，有針對性的開展心理訪談、心理輔導和心理矯治等活動，查找心理問題癥結，采取綜合性的干預措施，及時化解心理危機，培養健康的心理和人格。
四、進一步加強社區矯正隊伍建設，全面提升社區矯正工作者的能力和水平
（十五）加強隊伍的專業化建設。積極籌建社區矯正執法大隊；進一步加大社區矯正培訓力度，切實提高社區矯正隊伍的執法能力和工作水平。
（十六）推進政府購買社區矯正公共服務，加強對專業的社區矯正社會工作者隊伍的培訓和指導。采取培訓、觀摩學習等形式，適時對社區矯正工作者進行《社區矯正實施辦法》等相關法律法規專題培訓，切實提高工作人員的工作能力和業務素質。
（十七）主動向當地黨（工）委、政府匯報，努力爭取支持，建立社區矯正志愿者隊伍，切實開展志愿者服務，加強社會工作者和社會志愿者隊伍建設。
（十八）不斷完善社區矯正工作者警示教育機制，結合黨的群眾路線教育實踐活動，大力開展社區矯正工作者警示教育活動，切實增強社區矯正工作者的責任風險意識。
五、進一步加強成員單位的協調配合，切實抓好社區服刑人員適應性幫扶工作
（十九）加強與各成員單位的協調配合，建立社區矯正工作聯絡制度，及時通報部門之間的工作信息。加強與公安、法院和檢察院等相關部門的聯系，努力形成工作合力，社區矯正工作做到臺賬清、人員管控到位。
（二十）加強與人社、民政、工商、稅務等單位的協調，建立社區服刑人員適應性幫扶機制，將符合適應性幫扶的社區服刑人員納入機制范圍內，幫其解決困難和問題，切實讓其感受到黨委政府的關心，增強感恩社會、服務社會的意識。
（二十一）廣泛動員村（社區）、企事業單位、社會團體、志愿者等各方面力量，切實做好社會適應性幫扶工作。協調解決社區服刑人員就業、就學、最低生活保障、臨時救助、社會保險等問題，為社區服刑人員安心改造并融入社會創造條件。
六、進一步加強組織領導，確保社區矯正工作健康發展
（二十二）始終堅持黨（工）委、政府統一領導，司法行政部門牽頭組織，相關部門協調配合，社會力量廣泛參與的社區矯正領導體制和工作機制。要積極向黨（工）委政府匯報，爭取黨政領導的重視和支持，將社區矯正工作納入黨委政府的議事日程，幫助解決社區矯正工作中的實際困難和問題。
（二十三）嚴格按照省、市、區的有關規定，嚴肅社區矯正工作紀律，保持工作的嚴肅性和隊伍的純潔性。定期開展社區矯正工作執法監督檢查，對存在的問題和不足，要制定措施，限期整改；對工作中、等違法違紀行為的，將依法依規追究責任。
七、進一步強化社區矯正保障措施
（二十四）落實經費保障。按照省、市、區有關要求，建立社區矯正經費的全額保障制度，將社區矯正工作人員調查評估辦案經費、裝備費等納入區財政預算，同時建立社區矯正工作經費動態增長機制，根據經濟社會發展情況適時予以提高。
第一個圓――
立案監督撥正“那根弦”
“派出所該立的不立，不該立的亂立，潘檢察官，你讓我們老百姓可怎么辦啊？”坐在檢察官潘國興面前的是兩個焦急的老百姓。一個因為誤信了P2P的忽悠，把130萬積蓄投資給陌生人的老人；另外一個，卻是把員工工資隨意托付給雇工的小老板。這兩個人都有個特點，那就是人還在，可錢沒了。案情并不復雜，一個是合同詐騙案，一個是普通的侵占案件。潘國興初步判斷，合同詐騙案應當盡快通知公安立案，另一個普通的侵占案件屬于自訴案件，是不告不理。通過與這兩位當事人的細致交談，潘國興發現，派出所對合同詐騙案并沒有進行立案處理，而對于普通的侵占案件卻立了案，并將有關當事人進行了關押。
“該立的不立，不該立的亂立，我得想辦法撥亂反正。”潘國興一邊安撫著焦急的群眾，一邊和檢察室的其他同志商量下一步該怎么辦。
好在川沙檢察室與浦東公安分局簽訂了《加強社區檢察室對分區指揮部、派出所監督工作協助配合的實施細則》，建立了三位一體的監督模式，通過聯席會議、案件評審會和個案咨詢等多樣化的辦案形式，加大對公安部門的監督力度。尤其是對于特殊案件和類案，社區檢察室會制發檢察建議、辦案執法提示和糾正意見等，督促公安部門規范使用公權力。2016年，檢察室還在上海國際度假區特地設立了一個社區檢察官辦公室，為迪士尼園區的安全運行保駕護航。
這不，經過潘國興他們的努力，沒過多久，詐騙犯就通緝到案，并追回了部分欠款，那個被關押的雇工也及時地予以釋放。被監督的派出所也對此事及時作出了回復，推動了公安機關規范化辦案建設。以此為契機，川沙檢察室特別開展了辦案場所規范化專項檢察工作。通過實地檢查、翻閱臺賬、調閱視頻和走訪相關人員等措施，進行全面檢查。對公安機關的硬件設置、臺賬登記、審訊中出現的問題，提出口頭糾正意見16次、制發辦案執法提示2份，制況通報2份。
第二個圓――
社區矯正點亮“贖罪心”
身患晚期肝癌的阿俊，拿著一份角膜捐獻自愿書找到了檢察官葉梅。“葉老師，我愿意把我的角膜捐獻給社會，也算是我對社會最后的回報吧。”阿俊是一個暫予監外執行的矯正對象，在一次街道開設的檢察官課堂中，他認識了社區里的檢察官葉梅。
“讓一個對社會有害的人，變成一個對社會無害的人，最后轉變成一個對社會有益的人，這是我們工作的最終目的。”這是葉梅常常掛在嘴邊的一句話。她曾是莊嚴法庭上的公訴人，也曾是看守所審訊室里的承辦人，如今她奔波于社區，成為一名有著“靈魂工程師”美譽的社區檢察官。她每天要面對多名社區矯正人員，要想讓矯正對象順利回歸社會，說來容易，可做起來就沒那么簡單了。
就像剛才說的這個阿俊，70后的他為還高利貸干起了合同詐騙的勾當，案發后被判處12年有期徒刑。由于罹患肝癌晚期，他被獲準暫予監外執行。可由于家境貧困，連治療都成了難題，更別說讓他順利回歸社會了。阿俊所在的街道和社區檢察室有著長期合作項目，那就是檢察官課堂。當葉梅獲知阿俊的情況后，馬上啟動了對阿俊的幫教。一對一的談心，多次的上門探訪，融化了阿俊冰冷的心，也讓他一步步地用自己的行動來靠近社會。當阿俊看到社區里的其他矯正人員紛紛與貧困對象結對幫困，并為社區敬老院捐款捐物，他也想能為社會獻出最后一份力。于是，考慮再三，他鼓起勇氣向葉梅提出了身故后角膜捐獻的要求。“這是莫大的救贖啊！”我們的社區檢察官用真心感化了矯正人員，矯正人員又用真意化作行動，讓他的生命得以延續，讓一個生活在黑暗中的人看到了光明，看到了希望。像這樣的例子，在川沙檢察室不勝枚舉。通過個案工作的整合，川沙檢察室更是建立了各項長效機制，與矯正機構共同制定工作意見，開展集中教育專項檢查，并出臺社區矯正監督年度報告，入選上海市社區矯正工作特色項目。
第三個圓――
職務預防覆蓋“全基層”
位于浦東新區川沙新鎮的川沙檢察室，有兩大“宅基地”。一個是面積達300平方米、面向全體街鎮基層干部的黨風廉政警示教育館，一個是擁有800號粉絲的知名法制宣傳品牌“老王說法”。2016年5月24日開館的川沙新鎮黨風廉政警示教育館，是當地的法制宣教基地。教育館分為兩個樓層，第一層是廉政課堂，第二層是警示教育館。基層職務犯罪預防是社區檢察工作的重要組成部分，尤其是在擁有96.7平方公里、43個村、40個居委會的川沙新鎮，就顯得尤為重要了。
川沙檢察室通過與川沙新鎮黨委的聯合，共同建立開展對基層干部職務犯罪預防工作的聯動機制，并根據不同的時間節點細化宣傳教育方案。同時，與浦東新區紀委監察局聯合制作工程建設領域預防職務犯罪法制宣傳巡展的版面，在警示教育館開展巡回展示，并由檢察官現場授課，提高基層干部防腐拒變的自覺性。自開館以來，川沙新鎮的10家基層黨委及下屬單位的600名干部參觀了警示教育館。做得好當然有觀眾啦。這不，川沙的市場監督所、浦東新區農校、上海移動通信臨港IDC項目部和龍頭集團公司等企業，都慕名要來參觀呢。
剛才說到川沙新鎮可不是一個小地方。它下屬有城廂、城南、六團、六灶、黃樓、華夏六大社區，以及曹路鎮的大型市動遷基地，常住人口34.21萬，其中戶籍人口達15.07萬人。群眾的力量是無窮的，發揮群眾的力量，可以讓基層職務犯罪預防工作，事半功倍。你瞧，川沙檢察室就在居民身邊創立了“老王說法”的品牌。一方面，檢察室送法下社區，提高社區居民懂法防騙的意識；另一方面，那就是進一步提高社區檢察工作的知曉度和影響力，為全面推開基層職務犯罪預防工作埋下伏筆。特別是在動拆遷領域，基層職務犯罪預防工作顯得更為必要了。就是這么一群可愛的社區檢察官們畫出了三個圓，用溫度去幫助社區里的百姓，用力度去監督社區里的職能部門，用高度去探索社區檢察的新模式，但這最終回歸到了一個中心，那便是――人。
第四個圓――
打開外籍服刑人員的“心結”
隨著我國對外開放步伐的加快，進出上海的境外人士越來越多，社區矯正人員中的“洋面孔”也在日益增加。在浦東新區社區矯正人員中，一些觸犯中國法律的“老外”在社區服刑時，也成了社區矯正人員，接受我國檢察官的社區幫教。
“十分感謝檢察官的公正監督和對我的幫教，今后我一定認真學習和遵守中國的法律法規，做個遵紀守法的好市民。”近日，三名韓國籍的社區服刑人員在聽了翻譯的矯正宣告說明后，向浦東新區檢察院社區檢察室的檢察官表示了感謝，也作出了保證。
就在之前，這三個韓國籍的社區服刑人員還對“社區矯正”這一概念一頭霧水。原來，這三名韓國人因為尋釁滋事被處緩刑，并在社區接受矯正幫教。按照相關規定，社區服刑人員必須進行入矯宣告。但是，矯正部門并沒有韓文的矯正宣告材料。社區檢察室的檢察官知曉后認為，充分了解我國社區矯正刑罰執行模式，對社區服刑人員之后的矯正工作非常重要，因此詳細“告知”的環節不可省略。在社區檢察室的建議下，矯正部門請來了一名韓文翻譯，通過翻譯對三名服刑人員進行了法治教育，告知了中國的相關法律法規，并從法理及中韓兩國關于社區矯正的共通性方面進行了耐心解釋。最終，三人對我國的社區矯正刑罰執行模式表示認可和理解，并愿意服從規定。之后，檢察官又依法對三人的入矯報到、思想匯報、集中學習和公益勞動等各項社區矯正環節進行了監督檢察。對于來自境外的社區矯正人員，浦東新區檢察院社區矯正室的檢察官葉梅認為，詳細而準確的法律告知尤為重要，它能避免因為文化差異而產生的誤解，確保了社區矯正的有效性。
社區矯正制度作為對刑罰報復主義反思的產生，在體現對人權保護的同時，更加注重對罪犯的心理與行為的矯治，強調社會力量在矯治罪犯過程中的重要地位。我國從20__年開始試點社區矯正，到現在《社區矯正實施意見》的正式出臺以及《刑法修正案（八）》第一次以法律的形式對社區矯正進行規定，社區矯正在我國得到了充分的認識和肯定。然而依托基層司法所的社區矯正工作在運行中暴露出哪些問題，針對這些問題是否有更合理的解決之道？筆者選定江南某市W區社區矯正情況為樣本，就W區社區矯正對象情況、工作人員情況、矯正措施及民眾認可情況等多方面進行統計分析，并結合國外社區矯正的實踐經驗，意在查找不足，提出拙見，讓我國的社區矯正制度在順應國情的同時更好地發揮其應有的法律和社會效果。
一、社區矯正的概念和分析
1、社區矯正概念的由來和發展
社區矯正（Community correction），有的國家也稱之為"社區矯治"，它是一種不使罪犯與社會隔離并利用社區資源教育改造罪犯的方法，是所有在社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。社區矯正的種類可以多種多樣，如緩刑、假釋、社區服務、家庭監禁、電子監控、中途訓練所等。
社區矯正被稱為刑罰制度中革命性的創新。龍勃羅梭、菲利、李斯特等近代學派的大師們認為刑罰的目的不應是對犯罪人的報應和對一般人的威嚇，而應是通過對犯罪能力的剝奪和對犯罪人的矯正以保衛社會。社區矯正作為一種非監禁刑，有著監禁刑所無法比擬的諸多優勢。一方面，社區矯正作為一種執行刑罰的方式，節約了大量的司法資源和成本。另一方面，社區矯正將罪行較輕、社會危害性低的人置于社會大環境下，有效避免了監禁刑可能造成的與社會脫節和犯罪交叉感染等問題，更有利于罪犯的改造，也更大限度地保障了人權。
在社區矯正的模式上，各國有所不同。以美國、加拿大和澳大利亞為代表的是"公眾保護模式"，矯正中將保護公眾安全作為最重要的原則。英國"刑法執行模式"，現行的英國法律根據刑罰輕重，將刑罰分為三種：罰款、社區矯正和監禁刑，社區矯正成為其刑罰的一個重要刑種。 社區矯正機構在日本稱為"社區更生保護設施"，是一種具有更生保護法人資格的民間團體設立，在緊急更生保護的框架下，為更生保護對象提高食宿、生活指導等相關福利，"更生保護模式"，更加注重對出獄人的社會救濟和幫扶。
2、我國關于社區矯正的定義及分析
20__年7月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯合下發《關于開展社區矯正試點工作的通知》第一次對社區矯正進行了界定：社區矯正是與監禁矯正相對的行刑方式，是指將符合社區矯正條件的罪犯置于社區內，由專門的國家機關在相關社會團體和民間組織以及社會志愿者的協助下，在判決、裁定或決定確定的期限內，矯正其犯罪心理和行為惡習，并促進其順利回歸社會的非監禁刑罰執行活動。社區矯正是積極利用各種社會資源、整合社會各方面力量，對罪行較輕、主觀惡性較小、社會危害性不大的罪犯或者經過監管改造、確有悔改表現、不致再危害社會的罪犯在社區中進行有針對性管理、教育和改造的工作，是當今世界各國刑罰制度發展的趨勢。
可見，社區矯正在我國是作為與監禁刑相對應的一種刑罰的行刑方式存在的，其本身并不是刑罰的種類。同時，在兩院兩部對社區矯正的定義上，也強調了社會團體及民間組織包括社會志愿者參與到社區矯正的必要性。這也是社區矯正在由的題中之意。社區矯正的主要目的是矯正罪犯的犯罪心理和行為惡習，并促使其順利回歸社會。因此，矯正過程應突出對于罪犯心理及行為的矯正，真正達到從心理上和行為上讓罪犯真正得到矯治的效果。
二、我國社區矯正的發展及相關規定
到目前為止，我國的社區矯正的發展可以分為四個階段。一是試點興起階段。20__年7月10日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部與司法部聯合下發《關于開展社區矯正試點工作的通知》，確定北京、天津、上海、江蘇、浙江和山東為社區矯正試點省市，至此社區矯正制度被正式啟動。二是擴大試點階段。20__年1月20日兩院兩部聯合下發《關于擴大社區矯正試點范圍的通知》，將社區矯正試點擴大到十八個省（區、市），試行區域既包含了中國經濟最發達的東南沿海地區、欠發達的中部部分省份、又包括了不夠發達的西部省（市、區），它的基本任務是全面探索具有中國特色的社區矯正之路，為全國性的社區矯正工作的開展打下堅實的實踐基礎。三是全國試行階段。20__年10月兩院兩部聯合下發《關于在全國試行社區矯正工作的意見》，社區矯正推行于整個中國大陸區域。第四個階段是系統成熟階段。標志為20__年1月20日，兩院兩部聯合下發了《社區矯正實施辦法》，該實施辦法對社區矯正進行了全面系統的規定。20__年2月亮5日《中華人民共和國刑法修正案八》，第一次將社區矯正以法律的形式加以規定，社區矯正作為刑罰執行的一種方式得到了法律的認可。
在社區矯正對象上，根據20__年兩院兩部的《關于開展社區矯正試點工作的通知》，社區矯正主要針對五類人，具體為：1、被判處管制的； 2、被宣告緩刑的； 3、被暫予監外執行的，具體包括： （1）有嚴重疾病需要保外就醫的； （2）懷孕或者正在哺乳自己嬰兒的婦女；（3）生活不能自理，適用暫 予監外執行不致危害社會的。 4、被裁定假釋的； 5、被剝奪政治權利，并在社會上服刑的。 在符合上述條件的情況下，對于罪行輕微、主觀惡性不大的未成年犯、老病殘犯、以及罪行較輕的初犯、過失犯等，應作為重點對象，適用上述非監禁措施，實施社區矯正。《刑訴法》20__年3月14日通過新的修正案，第二百五十八條規定，對被判處管制、宣告緩刑、假釋或者暫予監外執行的罪犯，依法實行社區矯正，由社區矯正機構負責執行。《刑法修正案（八）》也對管制、緩刑和假釋增加了實行社區矯正的條款，而監外執行因為不涉及到刑罰的問題，刑法修正案也不可能作規定，此類人員依然屬于社區矯正的范圍，實際上與之前相比，取消了剝奪政治權利的人作為社區矯正的對象。社區矯正對象的范圍有所限縮。
20__年兩院兩部的《社區矯正實施意見》對社區矯正中執行體制、執行程序、矯正措施、法律監督等等主要內容做出了全面系統的規定，是司法行政機關依法實施社區矯正的制度保障和工作規范。至20__年，全國258個地（市）、1998個縣（市、區）、23430個鄉鎮（街道）已全面開展社區矯正工作，鄉鎮（街道）社區矯正覆蓋面達57%，累計接收社區服刑人員57.7萬人、解除矯正30.7萬人。
三、W區社區矯正現狀統計及分析
（一）、W區經濟社會發展情況及社區矯正機構情況
1995年，W撤縣建市，20__年撤市建區，現為江南某市的轄區，全區面積1246.64平方米，戶籍人口近100萬，常住人口160萬，設有269個行政村，98個社區，分為17個鄉鎮，一個司法局，下設17個司法所。司法局成立專門的矯正辦公室，矯正辦公室總計4名工作人員。20__年，根據中央、省、市的布署，W區在全區開展了社區矯正工作。至20__年5月，W區共累計接收社區矯正人員3013名，解除社區矯正人員為2330名，現有在冊矯正人員683名。
（二）、W區社區矯正情況統計
1、社區矯正對象適用刑罰種類情況
社區矯正對象適用刑罰種類情況 （單位：人）
在冊人數
（至20__.5） 管制 假釋 緩刑 監外執行 剝奪
政治權利
683 0 95 520 11 57
（表一 ）
根據對在冊矯正人員適用刑罰種類的分析，可以看出緩刑占社區矯正人員的比例最高，達76%。緩刑所占比例高，與現行刑法的適用有密切的關系，比如，根據筆者的了解，針對現下多發的交通肇事罪，凡是積極賠償的，判緩刑的情況非常普遍，幾乎成為約定俗成的通例。在貪污、受賄類犯罪中，緩刑的適用率也相當高。根據我國刑法關于適用緩刑條件的相關規定，"積極賠償"并不是其適用的前提條件，相關犯罪在量刑適用緩刑時還應當慎重。。
在冊矯正人員中，假釋人員為95名，占W區社區矯正人數的13.9%。假釋是對在監獄服刑人員有條件地置入社區，是監獄服刑人員向自由生活的過渡階段，有利于服刑人員能夠更好的適應社會，融入社會。有學者認為，假釋應當成為社區矯正的主要對象。，對此筆者也持贊同態度。一方面就目前我國假釋的適用情況來看，假釋適用率整體偏低。這種情況至少導致兩個不利的后果，一是我國監獄系統面臨巨大的人力、財力的壓力。二是絕大多數的監禁人員缺乏由監禁轉向自由的過渡，增加了他們刑釋后適用社會的難度。另一方面，假釋的相關法律規定較為明確，其適用也已較為成熟。在經過一段時間監禁刑之后，有條件的進入社區，由社區矯正機構對其進行重新踏入社會前的心理與行為的幫扶和矯治，恰恰就是社區矯正的目的與宗旨之所在。
目前，W區矯正人員中在冊的管制人員為0。事實上社區矯正中管制類人員一直很少。據筆者從矯正機構了解，近幾年來管制的人數基本為1-2人，最后一個管制的矯正人員在半年前解矯結束。這一情況于管制刑本身存在諸多問題不無關系。由于管制刑缺乏對被管制人員違規后有效的制裁措施，法院極少適用這一刑種。《刑法修正案（八）》對管理作了刑法禁止令的規定，即法院可在判決管制時對管制人員加以禁足的規定。禁止令的增加是否能夠讓管制刑得到更好的運用，目前尚難以確定。
剝奪政治權利是附加刑，此次刑法修正案八將被剝奪政治權利的人員排除在社區矯正對象之列。筆者通過對W區司法局社區矯正辦的了解，目前對于剝奪政治權利的人員，社區矯正機構基本上只保留相關材料，對其基本上沒有管理上的要求。
就目前社區矯正對象是否過窄，是否應當擴大的問題，有學者認為應當擴大 。但就筆者了解的現行司法所的人員及相關配套情況，矯正對象的擴大無疑將給基層司法所帶來巨大挑戰。在相關體制沒有進行適當調整之前，社矯對象不宜擴大。對于社區矯正的意義和價值目前在我國還沒有得到充分的認識和挖掘，當社區矯正獲得社會更多的認同，相應的矯正機構更加健全和完備，社會法治更加注重保護人權與改造犯罪，社區矯正對象的擴大將是一個必然的趨勢和選擇。
2、W區社區矯正對象基本情況統計
社區矯正對象基本情況表 （單位：人）
男性 女性 小于18周歲 18-45周歲 46-60周歲 61周歲以上 大專及以上 高中或中專 初中及以下
588 95 2 487 170 24 31 92 560
（表二）
社區矯正對象基本情況表 （單位：人）
農村戶籍 城市戶籍 就業 就學 無業
291 392 614 14 55
（表三）
通過表二、表三社區矯正對象基本情況統計可以看出，社區矯正對象中男性占絕大多數，達到矯正總人數86%。文化層次中，初中及以下占到矯正總人數的82%左右。文化層次偏低，給社區矯正中的心理及行為輔導增加了一定的難度。
就業及就學情況上，只有55人為無業，就業就學率近92%。大多數矯正對象都有正當工作或正在學習，一方面這與緩刑本身不脫離社會有密切關系，另一方面W區經濟較為發達，中小企業及工廠較多，就業環境相對較好。同時，W區司法局與相關的企業建立聯系，在這些企業建立安置基地，對暫時無工作人員聯系至這些企業工作。不過，據筆者了解，通過安置基地解決就業問題的矯正人員非常有限。
關于社區矯正中，未成年人必須于成年人分開進行矯正。W區社區矯正中的未成年人總計為2名。由于該2名未成年人都在上學，司法所針對該2名人員進行單獨的管理與矯正，較好的保護了他們的隱私。同時，根據《社區矯正實施辦法》第三十三條第二款的規定，即：犯罪的時候不滿十八周歲被判處五年有期徒刑以下刑罰的社區矯正人員，適用前款規定。該條款是將此類人員按照未成年人社區矯正的情形對待。在了解中，矯正機構基本上以矯正對象的實際年 齡確定是否為未成年。有的矯正對象入矯時未成年，矯正中成年，矯正機構即將其作為成年人對待。
3、社區矯正的工作人員情況：
社區矯正工作人員情況表 （單位：人）
數量 男性 女性 本科及以上 大專 中專 高中 初中
41 21 20 16 16 1 6 2
（表四）
（1）、社區矯正工作人員數量嚴重不足。
筆者通過了解，雖然W區各司法所參與社區矯正工作的人員有41名，但基本上都是身兼數職。根據兩院兩部的規定，社區矯正以基層司法所為單位。而每個司法所人員數量非常有限，以W區為例，全區有17個鄉鎮，共17個司法所，基本上每個司法所的人員在3-4名，鄉鎮司法所要做公證、調解、法律援助、幫教安置等眾多工作，基本上是一個人員做幾項工作。社區矯正對象的定期匯報、不定期走訪、行為監督等都需要花費大量時間和精力，使得諸多措施只能流于形式，很難保證矯正的效果。
另外，基層司法所的矯正工作人員，還要對入矯人員的社會風險進行評估，對解矯人員進行矯正期間的鑒定，還要接受法院的委托進行庭前風險調查。將于20__年7月1日施行的《最高人民法院關于辦理減刑、假釋案件具體應用法律若干問題的規定》，第二十四條人民法院受理減刑、假釋案件，應當審查執行機關是否移送下列材料，第二款規定，提請假釋的，應當附有社區矯正機構關于罪犯假釋后對所居住社區影響的調查評估報告，明確要求社區矯正機構出具假釋前的調查評估意見。這些都使得基層司法所的矯正工作人員工作內容非常龐大，如果沒有相關輔助人員及志愿者的有效協助，各項工作流于形式將是無法避免的事實。
（2）、社區矯正工作人員專業水平不高
矯正工作人員中有16名本科，但這之中有一半以上是通過之后的委培形式取得的，真正通過全日制本科教育的不足6名。可見參與社區矯正的工作人員整體學歷層次并不高。與此同時，社區矯正工作人員的專業知識也不強。社區矯正工作人員中由部隊轉業過來、由鄉鎮其他行政部門轉調等情況普遍存在。經過正規途徑招錄的社區矯正工作者，也基本上只要求具有法律專業知識。社區矯正是對犯罪分子心理與行為的矯治，涉及犯罪學、心理學、社會學等多個領域和方面，因此也必然對社區矯正工作者提出非常高的專業要求。豐富社區矯正工作者的專業領域，提高社區矯正工作者的專業水平非常急迫和必要。只有這樣，在矯正對象每周的電話匯報、每月的見面匯報時，矯正工作者才可以對矯正對象有效的溝通和引導，從而真正達到對罪犯進行矯正的效果。而不是鄰里間的拉家長，也不是簡單的管理者與被管理者的訓斥與服從。
社區矯正制度發展較為良好的美國，其對于社區矯正工作者的準入和選撥是非常嚴格的。美國矯正協會對于緩刑假釋工作者的準入資格提出了如下的標準："至少需要有學士學位或者具有完成了一個職業的發展項目，這個項目包括與緩刑假釋工作相關的經歷、訓練和學院的學分足以說明其學習的程度相當于學士的學位。"
（3）社會工作者和志愿者參與社區矯正情況
兩院兩部《社區矯正實施辦法》第三條第二、第三款規定：社會工作者和志愿者在社區矯正機構的組織指導下參與社區矯正工作。有關部門、村（居）民委員會、社區矯正人員所在單位、就讀學校、家庭成員或者監護人、保證人等協助社區矯正機構進行社區矯正。
筆者通過了解，W區協助參與社區矯正的人員全部由村、小區的治保主任擔任，個別村鎮由于矯正對象為女性，因此要求婦女主任參與矯正工作。由于治保主任或婦女主任往往與矯正對象住在同村，對矯正對象的情況比較了解，方便做相關的監督及矯正工作。但這也暴露出很多問題：一是就W區社區矯正工作來看，并沒有真正意義上的志愿者參與其中，也沒有其他社會工作者參與，社會力量的參與度是非常低的。二是治保主任或婦女主任由于其專業知識所限，其參與社區矯正只是協助社區矯正工作者的工作，社區矯正工作者在心理學或犯罪學方面的欠缺并沒有能通過社會志愿者的參與而獲得些許的彌補。三是社區矯正，顧名思義應當非常強調"社會性"的一面，強調罪犯與社會的互動，是對社會寬容度的考量，是社會再次接納罪犯的一種磨合。忽視了社會力量的參與，社區矯正只不過是國家司法行政職能的一種延伸。造成這種現象的原因主要有兩個，一是宣傳力度上欠缺，社會對此的認知較少，也存在偏見。這個是最主要的原因。二是專業知識的要求上，社會人員符合相關要求的較少。
4、W區社區矯正機構的矯正方法和管理措施
（1）、定級分類進行管理
20__年10月，W區出臺《W區社區矯正對象定級分類管理辦法》，將社區矯正對象分為三級：一是嚴管級，二是普管級 ，三是寬管級。
入矯三個月以內的新入矯人員全部定為嚴管級，三個月之后，視情況變更管理級別。一般情況下三個月滿后變為普管級。嚴管級每月走訪兩次，并實施手機定位監測。對普管級一個月走訪一次，對寬管級2個月走訪一次。在請假、匯報等方面因級別不同，而均區別對待。
（2）對矯正對象的獎懲情況
減刑中存在層層上報拖延時間，出現減刑裁定核準下來，實際刑期已執行接近尾聲，降低了減刑的實際價值和意義。在撤銷緩刑、假釋中，存在司法行政機關與法院協調配合的問題。對暫予監外執行的，存在司法行政機關于批準、決定機關的溝通協調問題。
司法所對一般違規的社區矯正人員實施警告。兩次警告后，矯正人員再有違規行為的，司法所即提請司法局向法院提起對撤銷緩刑或假釋的建議。治安管理處罰由司法局提請公安機關做出。此次《刑法修正案（八）》關于違反刑法禁止令，情節嚴重，從而提請法院裁定撤銷緩刑，執行原判刑法的情況。兩院兩部《關于對判處管制、宣告緩刑的犯罪分子適用禁止令有關問題的規定（試行）》第十二條對于哪些屬于違反禁止令"情節嚴重"的情形進行了規定，增強了一定的操作性。
（3）、最低學習時間和服務時間的執行情況
兩院兩部新出臺的《社區矯正實施辦法》第十五條規定社區矯正人員每月參加教育學習時間不少于八小時。第十六條規定社區矯正人員每月參加社區服務時間不少于八小時。根據這兩個規定，W區司法局要求各司法所積極落實這兩個"八小時"規定。
根據了解，司法所在考核矯正對象每月不低于8小時學習時間時，綜合考慮司法局/所 組織的例會（或學習）時間、司法局/所組織的活動時間、公益活動的時間、個人在家里學習的時間，只要有相關證明或者在思想匯報中說明，即可算作學習時間。
關于每月最低8小時社區服務時間，目前在落實 中存在困難。一方面社區矯正工作人員有限，社矯對象大多數都有固定工作，很難組織社矯對象統一參與到社區服務中來。另一方面，社區矯正的社會認知度不高，所謂的公共社區服務沒有明確的概念。根據調查，W區某鎮司法所要求在工廠上班的社區矯正對象每天提前15分鐘到廠區，推遲15分離開廠區，為廠區義務打掃衛生，所用時間計入社區服務時間，這種嘗試獲得了司法局的認可，也得到了廠方的贊賞，但問題是，這樣的免費義務打掃是否屬于社區服務？社區服務是否應當有更多樣、更廣泛的方式而不是如此單一？
規定社區矯正對象進行必要的學習和社區服務，其目的在于將社區矯正對象真正置于社會之中，通過學習和服務，培養社區意識和社會責任。更多的應體現出其社會性和公益性。而我國的社區矯正實質上是國家司法行政權力的延伸，無論從社會公眾的認可方面，還是從社會公眾的參與情況上，亦或者從社區矯正的現行方法及措施上，都難以體現社區矯正的"社區性"、"社會性"。
(4)社會考察中存在的問題
根據兩高兩部聯合下發的《關于加強社區矯正銜接配合工作的若干規定》第四條的規定 ，法院會在開庭審理前或審理中委托社區矯正機構對被告人或罪犯的社會情況進行調查，但是根據W區社區委正機構反映，由于矯正機構人員不足，加上刑事案件審理期限較短，經常出現社區矯正機構還未調查結束，法院的判決已經出來的情況。造成庭前調查很難真正進行。另外，由于目前人員流動較大，按規定應由被告人居住地社區矯正機構進行審前社區考察，往往操作中也很難落實，給這些外地被告人的社區考察帶來了不便。
四、社區矯正制度的進一步完善
（一）、進一步明確各機構職責，建立健全全國性的社區矯正聯動機制。橫向上，社區矯正涉及法院、檢察院、公安、司法行政機關、監獄等諸多部門，各部門之間應明確職責并加強協調配合。縱向上，應建立健全全國性的社區矯正聯動機制，從垂直方向加強對社區矯正機構的管理，加強各地區社區矯正機構的聯網與互動。
（二）、完善相關立法，加強地方性立法對社區矯正的規定。在《刑法修正案（八）》第一次從法律層級對社區矯正進行規定的同時，需進一步完善相關配套的法律體系對社區矯正的規定。由于社區矯正涉及多部門的溝通協作，加強地方性立法，增強社區矯正工作中的協調配合，提高相關舉措的可操作性尤為重要。對提出撤銷緩刑、假釋的建議的相關條件，司法行政機構內部的獎懲規定，警告規定，以及涉及治安管理處罰與公安機關的銜接問題，都需要進一步明確。
（三）、進一步突出社區矯正的專業性。社區矯正是專業性很強的一種行刑方式，而我國社區矯正的現狀，無論從社區矯正工作者方面，還是從社區矯正體制方面，似乎更傾向于說明社區矯正是非專業性的，其應有的價值和法律地位需要進一步明確。增加社區矯正工作人員的數是不是，提高社區矯正工作者的進入門檻，必要時設置專業性的資格考試。同時完善社區矯正工作人員專業培訓制度。
（四）、應更加突出社區矯正的社會因素。擴充社會志愿者隊伍，積極吸引有專業特長的社會工作者參與到社區矯正工作之中。加大對社區矯正的宣傳，增加普通民眾對社區矯正的認知并進一步認同和參與。同時可以通過給予志愿者精神方面的獎勵等方式鼓勵更多社會人員參與到社區矯正工作中來。
（五）、進一步創新和完善社區矯正的管理措施。社區矯正的種類可以更加多樣，包括社區服務、家庭監禁、電子監控、中途訓練所等方式，縱觀美國、加拿大等社區矯正發展較為完善的國家，其社區矯正的種類都較多樣，如加拿大針對社區矯正對象的假釋就有"日假釋"（白天可到社區學習和勞動、晚上回監獄居住）、"全日假釋"和"法定假釋"三種 ，應拓展社區矯正種類，不斷創新社區矯正管理措施，全面實現社區矯正矯治罪犯，幫助其回歸社會的終極目標。
一、夯實社區法制文化建設，營造依法治國、依法生活的氛圍
社區法制文化建設以五五普法為抓手，以法律學堂為平臺，以社區各類載體為依托，結合社會媒體為傳播，根據社區的實際情況，將法制教育融入到社區文化、體育活動中，采取寓教于樂的形式，深入開展法制宣傳教育，弘揚法制精神，全面落實依法治國的基本方略，加快建設社會主義法制國家。
1．五五普法是社區法制文化建設的抓手。今年是五五普法的過半之年，社區依托五五普法法制課堂，對社區依法治國的方針大略進行了認同教育，開設了“憲法”“民法通則”“物權法”等法律法規的學習、解讀。今年上半年就舉辦了這樣的講座六次，直接受益群眾有二百多人，提高了社區居民群眾的守法意識，強化社區群眾依法生活的概念。特別是黨的十七大精神的學習，使廣大的社區群眾對黨的政策充滿信心，推進了黨的民主進程。
2．法律學堂是社區法制文化建設的平臺。在街道司法所的指導下，社區開辦了“法律學堂”，上半年共開課六次，受益群眾達二百多人次，組織居民群眾學習了《勞動合同法》《監督法》《義務教育法》《婚姻法》《婦女、兒童權益保護法》等法律法規。
3．社區法制文化建設依托社區各類載體，在社區交通主干道上懸掛五五普法、等法制宣傳條幅上半年計五條。在社區宣傳櫥窗欄張貼社會治安條例、八榮八恥等法制宣傳畫，上半年計三十余張。以禁毒日、安全日等法制宣傳為主的黑板報六期。以《物權法》、“知榮辱、樹新風、促和諧”為主題的特色樓道文化建設，建立健康向上，家庭鄰里和睦，守望互相，互相理解的和諧氣氛。今年上半年建立了20個文明家庭樓棟戶。
4．社區法制文化建設融入到社區文化、體育活動中，寓教于樂。特別是今年的寒假，在遇到百年不遇的雪災時，因勢利導組織了50名青少年們學習《未成人保護法》，和“如何處理、應急突發事件”等專題講座，引導青少年們樹立正確的人生觀、世界觀。使社區法制文化建設從小抓起，形成階梯教育。
二、人民調解工作
1．進一步加強人民調解的第一道防線作用首先是社區領導班子統一認識，高度重視，精心組織，為推進社區人民調解工作提供保證。建立了社區人民調解委員會工作組織，由社區書記親自擔任調解委員會的主任，成立了轄區各單位聯絡員，成立社區第一調解小組和第二調解小組兩套班子，完善社區人民調解工作組織。
2．組織健全制度完善首先要求嚴格遵守人民調解的程序，人民調解的程序是（1）受理糾紛（2）調查糾紛（3）對當事人進行說服勸導工作（4）促成當事人和解并達成調解協議（5）做好回訪工作（6）對調解和好的民間糾紛進行統計并存檔保管。使人民調解工作更加規范和嚴謹。提升人民調解工作的層次，推進人民調解工作的民主進程，增強社區群眾對人民調解的公信力和威望。
3．組織健全制度完善其次要求社區調解委員會規范公章、掛牌、制度、臺帳、四統一。社區調解委員會有調解委員會的公章，可行使獨立的工作程序；調解員一律掛牌上崗，便于社區群眾識別、接待；社區人民調解室張貼有人民調解委員會規章制度、人民調解員調解規定、社區矛盾糾紛調解特別告知、法律援助規定、人民調解程序等規定。使社區群眾了解人民調解的一站式服務，營造人民調解的親和氛圍，貼近群眾的生活，達到緩解社會治安壓力，維護社區穩定作用；社區嚴格按照人民調解的程序建立了人民調解臺帳、社區法律學堂臺帳、五五普法臺帳、法律援助臺帳四大類，做好調解工作資料的采集、整理、分析、調研工作。
4、認真做好矛盾糾紛的提前介入調研，做好做實矛盾糾紛的有效排查調處工作社區矛盾糾紛的排查工作，調防結合，以防為主，多種手段，協同作戰。防止矛盾糾紛的發生，維護社區的穩定。做好基礎工作，堅持每月一次的矛盾糾紛排查，重大節假日期間的矛盾糾紛排查，和非常時期的矛盾糾紛的排查工作。今年通過基礎矛盾糾紛排查工作排查出的矛盾糾紛計20起，占全年調解調處矛盾糾紛的30%。
5、社區定期每半個月召開由社區書記、民警、物管、調解員、樓道小組長、黨員積極分子參加的社區矛盾糾紛排查聯席會，社區各部門通力合作，上下聯動，對社區的隱患進行集中會診，確定調解調處方案，加強糾紛苗頭的防范處理，做到及時發現糾紛信息，及時深入調處，及時平息隱患，也是探討部門聯動的長效工作機制模式。上半年社區通過矛盾糾紛排查銜接聯席會議排查出的矛盾糾紛并通過社區調解和解的矛盾糾紛計3起，占上半年調解調處的矛盾糾紛的30%。
6、建立社區矛盾糾紛信息網，第一時間得到信息，第一時間介入調處，扎扎實實做好有效的提前預防工作。如社區在得知有居民家里進行裝修，就主動上門提供服務咨詢，對裝修噪音的分貝給周圍居民的影響進行現場測試，再給與合適的建議，以減少矛盾糾紛的發生，幫助聯系裝修垃圾的清運處理問題等可預見的矛盾糾紛進行面對面的對話，真正做到“有效”“排查”“調處”。上半年社區在提前預防矛盾糾紛的排查中發現、調處的矛盾糾紛2起3COME文檔頻道，占全年社區調解調處矛盾糾紛的20%。:
三、積極引導律師送法進社區，提供法律援助
積極開展“法律六進”活動，律師送法進社區是教育廣大的群眾"講責任講權利講義務"為主題，進一步增強公民憲法意識和法律意識，權利與義務，責任一致意識，引導社區群眾依法辦事，提高社會法制化管理水平，在全社會掀起學法用法的新.社區在"科學發展觀"為重要思想指導下，以主題活動促進學習內容深化，以學習內容來規范和推動宣傳教育活動，是律師進社區具有較強的特色性前瞻性實效性和可操作性。
1、社區利用法律學堂這一平臺，舉行法律法規知識講座二十次，直接聽眾受教育者一千多人次，在舉辦《物權法》講座時，一位聽眾說:這樣的講座我們愛聽，因為學了就可以用了，馬上回家我就和鄰居講，讓他把放在樓梯口的雜物清理掉，有法可依了!體現了律師進社區的實際效果，不斷提升了社區法制教育的權威性和影響力。
2、社區規定了法律咨詢接待日，舉行集中法律咨詢活動，今年上半年開辦了法律咨詢6場次，發放聯絡卡，宣傳冊800多份，24小時接受群眾的咨詢，提供必要的幫助，實行承諾服務，上半年一共有近一百多人得到了這項服務。
3、社區設立了維權獻愛心，法律維權崗，為下崗失業人員，婦女，兒童，老年人，殘疾人等提供合法權益的保護，直接受益者達25人。推動了社區法制文化建設全面，協調、可持續性發展。
4、在新市民中開展"告別陋習法制先行"的活動，促進社區的和諧穩定，社區有一百多名外來人口進行了學習，外來人口普法知曉、覆蓋率為90%。
四、社區矯正工作
社區矯正工作是不使犯罪人員與社會隔離并利用社區資源教育改造犯罪的方法，是所有社區環境中管理教育罪犯方式的總稱。矯正犯罪人員不良心理和行為，使他們悔過自新，棄惡從善，成為守法公民，早日回歸社會。
微微拉開六月的簾幕，柔風輕輕，雨絲飄逸;輕輕拉開六月的簾幕，花香滿滿，海浪歡樂。月光下，含情的雙眸中閃動著愛意;林蔭里，隨風揚起的秀發拂動著甜美的私語。下面由小編來給大家分享6月份工作心得，歡迎大家參閱。
6月份工作心得1----年的第一個月，--司法所在縣司法局黨組和--鎮黨委、政府的領導下，總結上一年工作經驗，繼續扎實全面開展人民調解、法律援助、法制宣傳、法律服務、社區矯正和安置幫教等各項工作，為維護--鎮和諧穩定，創建平安--作出了積極貢獻,現將本月的工作小結如下：
一、人民調解工作。
本月，我所一如既往狠抓人民調解工作，本月鎮調委會與各村調委會共受理各種民間矛盾糾紛X起，均已全部調解成功。其中，鎮人民調解委員會受理矛盾糾紛案件X起;各村調解委員會受理矛盾糾紛X起，糾紛調解成功率X%。
人民群眾的調解工作就是要做到糾紛早發現、早調解，在矛盾惡化之前將其控制，進而徹底解決不留隱患。矛盾雙方能及時握手言和，有效的保證了X鎮的和諧穩定。
在完成鎮矛盾糾紛調解的同時我所還積極督促各村調委會調解員積極調解和上報案件，力求案件的真實性有效性。本月，全鎮無因調解不及時和調解不當而發生民轉刑案件和群體性事件。
二、法律援助。
本所的法律援助工作一如既往的以幫扶弱勢群體為己任，以保護申請人的合法權益為目標。法律援助工作是司法所的重要工作之一，本月我所共受理法律援助案件申請X起，均是離婚糾紛案件。接到申請人反映后我們及時整理材料上報法律援助中心審批，及時與申請人簽訂委托協議，為申請人相關法律文書。目前，該X起案件正在辦理當中。
三、社區矯正和安置幫教。
本月我所社區矯正對象在冊人數X人。新增矯正對象X人，解除矯正對象X人，新增的X明矯正對象均為緩刑。
本月，我所堅持要求所有矯正人員到所里報到，寫思想匯報及個人月總結，同時與矯正對象聊天了解其本月的工作、生活情況，以保證對每位矯正對象能進行有效管理和教育。
本月，除黃榮鵬在南寧讀書外，其余矯正對象均在田陽縣范圍內接受監管。因黃榮鵬年紀尚小，讀書對其矯正和成長都有益，因此我們是支持的，但同時我們也要求黃榮鵬將就讀學校、報到通知、聯系方式等信息告知并核實，并嚴格要求其攜帶定位手機，以便隨時網上監控。
在所有矯正對象中較難管理的對象是吳廣豐，因其已經是第二次被社區矯正，具有不穩定因素，加上其患有心臟病，在管理方面難度較大。因此，我們投入更多的時間和經歷對其進行教育和監管，并多次上門家訪與其母親溝通，希望在家屬的幫助下讓其順利度過本次矯正期。
四、積極參與社會治安綜合治理工作。
--鎮群眾法律意識較高，并且征地補償，建房糾紛等問題較多，因此平時矛盾糾紛相對較多。我所繼續密切關注并積極配合鎮政府相關部門，對調解糾紛提供有效的意見和建議，提供有關法律知識并積極參與調處會議，為維護--鎮的平安穩定盡到了職責。
五、加強請示匯報，爭取各級領導重視和支持。
我們在做好本部門工作業務的同時，積極參與鎮黨委、政府中心工作，努力完成縣局和鎮黨委、政府交辦的各項工作任務，在工作中碰到什么困難都能夠向上級領導和鎮黨委、政府請示匯報，努力贏得各級領導的重視和支持。
六、下個月工作計劃
1、結合本月的實際情況，繼續做好人民調解工作。
下個月，我所計劃完成調解任務X件以上，同時督促各村調解委員會成員認真開展糾紛調解工作，積極上報調解案件，集中精力、千方百計完成縣局下達的調解任務。
2、切實抓好社區矯正和安置幫教工作，繼續密切注意幫教人員和矯正人員生活狀況，做好各項信息的登記、查詢和備案工作。
3、加大力度開展法律服務，積極解答法律咨詢，積極開展法律宣傳，尤其要把法律援助工作抓緊抓好。
下個月我所計劃完成法律援助案件X件以上，爭取完成和超額完成法律援助案件任務。
4、加強本所隊伍建設，加強理論和業務學習，及時總結經驗，明確工作職責，同心同德把各項工作完成好。
6月份工作心得2一、X月份工作情況
1、社會穩定工作呈現良好趨勢。
一是堅持矛盾糾紛排查，共排查出穩定因素X起，針對不穩定因素進行認真分析，制定工作預案。二是對排查出的矛盾糾紛及時進行預防、控制和化解。三是X月份發生矛盾糾X起，累計發生矛盾糾紛X起，化解成功X起，調解率達X%，成功X%。
2、法治宣傳教育工作有序推進。
一是繼續做好常規性法治宣傳，開展適時、適法宣傳。二是聯合區司法局在洪藍中小學，開展以“法潤溧水?德法伴我成長”為主題的教育活動。三是結合秸稈禁燒，開展相關法律法規知識宣傳。
3、兩類人員管理教育嚴格規范。
一是進一步做好社區矯正和安置幫教兩類人員的日常監管工作，杜絕重新犯罪，確保社會穩定。二是堅持與派出所核對每月每位社區矯正對象信息，做到信息互通，切實掌握每位社區矯正動態變化情況。三是加強重點矯正對象的監管，對重點對象進行個別談話教育。四是本月X日、--日聯合派出所對全鎮社區矯正及安置幫教重點對象進行上門走訪，切實掌握兩類重點人員動態，確保社會安全穩定。五是本月X日組織全鎮矯正對象參加集中教育和社區服務。目前安置幫教對象X人，重點對象X人;社區矯正對象X人，重點對象X人。
4、公共法律服務工作全面推開。
一是繼續做好法律援助案件的處理工作。二是開展法律咨詢、法律服務，處理好來訪工作。三是結合“法潤江蘇春風行動”系列法律服務活動，積極開展公共法律服務社區行惠民活動。
5、司法所及調委會建設進一步加強。
一是進一步做好各項業務工作。二是進一步做好司法行政平臺的完善工作。三是做好調委會規范化建設。四是做好上港村及居委會省級民主法治示范村申報及臺帳整理工作。
6、各項活動扎實開展。
一是司法所召開所內工作會議。二是開展司法所黨支部活動。
二、X月份工作打算
1、突出矛盾糾紛排查和調處。
一是堅持抓好矛盾糾紛排查工作，突出做好不穩定因素排查，對排查出的矛盾進行認真的分析梳理，制定好預防預案，做好化解工作。二是加強大調解工作，整合調解資源，充分發揮好聯調、聯防工作，保持信息暢通。
2、加大法治宣傳教育工作力度。
一是重點做好“六五”普法宣傳。二是組織開展法治教育活動。
3、重點加強對兩類人員管理教育。
一是重點加強對社區矯正對象的日常管理，切實掌握每位社區矯正對象的動態信息。二是組織對重點對象進行個別管理教育及走訪，確保社會的安全穩定，并對社區矯正對象電話匯報情況，進行抽查走訪核實。三是繼續開展集中教育和公益勞動。
4、強化司法所和調委會工作。
一是狠抓思想作風建設，加強學習，轉變作風，提高工作的主動性、自覺性和責任性。二是做好各調委會建設工作。
5、全面推進公共法律服務全覆蓋工作。
一是結合區司法局做好加快構建全區公共法律服務全覆蓋工作體系，做好村村通工作。二是繼續開展法律咨詢和法律服務工作，做好法律援助案件的承辦工作。
6、積極配合中心工作。
一是做好政府相關案件的協調和處理。二是積極做好黨委、政府的中心工作。
6月份工作心得3在這一個月工作當中我發現很多問題。
當然我只能給各位領導一些建議，首先是吃飯，我進來遇到的第一個問題是吃飯的時候遇到，也是所有員工都要求改變的，就是同事們每日吃完飯以后都要過潲水間倒剩下的飯菜時，時常有一股刺眼，經常刺的把持不住眼淚，那個地方早班人員去的比較多，希望能進行整改。
第二個地方是我們的更衣柜，那個地方的物品擺放非常的不合理，而且還有一筐爛皮鞋，一個梯子橫在里面，空間更小，還有那里還有幾個餐車，讓同事們沒有一個良好的工作環境，員工食堂里面的設施設備應該更換一下，在大廳里的背景音樂聲音偏大，音樂聲音的控制在60分貝左右很合適的，另外在大廳里的衛生勉強可以，各個區域里備餐柜里的擺放不和規范，需要經常整理才行，要緊抓，如果不緊抓的話，接下來的工作辦起來就不那么順利，因此需要常抓，還有就是c區里的備餐柜里的東西太多了，是否考慮該拿走的就拿走，騰出更大的空間放有用的東西，卡坐上備的餐具不夠用，還有就是各區域內的員工的崗位職責不太明確，特別是兼職員工，我感覺他們好象沒有經過正規的培訓一樣，因為他們總是不知道自己什么時候該干什么。
還有就是很多員工的服務經常脫節，服務經常不到位，為了避免這種情況的出現，希望多注意培訓員工的服務意識，強化他們的服務意識，服務理念，同事之間的善處的原則，及個人的工作目標是圓滿的完成任務，還有就是為了提高工作效率大廳內的幾個區域應該添加幾個電話，方便聯系廚房。還有就是要找個優秀的配菜員，因為我覺得如果要找服務員配菜的話，肯定會讓整個服務流程脫節，后果就是讓客人覺得我們的服務不周到。
還有就是要強調服務員在開菜單的時候要注意寫清楚時間，讓廚房及時的做出菜品，各個區域內的餐具不太統一，比如說湯勺就有好幾種型號，同時出現在同一桌會是什么樣子的，筷架也是如此，筷套也是臟的很，筷套爛的像掃帚一樣，也需要更換，桌上的擺設也是零零散散，在婚宴的時候還有就是上毛巾，沏茶，倒飲料，套椅套，套椅套的方式也有待改變，一人一個樣，應該統一，還有就是在各個區域內的臺面擺設不太統一，應該有相應的人員尋場，督導整個現場的工作，另外應該有一個質量監督和管理小組，以改進工作，讓公司盡快的發展。
6月份工作心得4幼兒園在全體教職工的共同努力下，6月份各項工作開展順利，達到了預期的目標，本人現總結如下：
一.后勤保障方面：
1.6月份氣溫逐步升高，如何給幼兒提供更加可口衛生的飯菜是各項工作的重中之重。
為此，我園特聘請專職廚師來管理廚房，以目前的運行效果看，比以前有較大進步。在今后我園將對廚房的各方面工作長抓不懈，為本園孩子的飲食健康提供保障!
2.通過每周一發的食譜，提高了飲食的透明度，幼兒園的飯菜均與菜譜一致，若有變動本園會及時公布變更原因。
家長反映較好。
3.班車方面：對班車司機進行道路安全方面的培訓，并制定司機管理規定嚴格要求司機師傅們。
二：教學方面
1.創新工作：利用飛信模式把孩子每天的學習情況及作業第一時間反饋給家長，使家長能深入了解幼兒在園內的學習情況，方便了家長利用晚上時間與孩子的交流及輔導。
從而，為幼兒的學習進步提供了保障。
2.任命吳婷婷老師為第二任教學主管，完成交接工作繼續執行各班教師備課檢查，聽課檢查，教師輪流聽課評課，幼兒學習檢查考核等日常教學工作。
希望吳主任能在以后的工作中嚴格要求自己，做好本職工作的同時在教學上不斷創新，爭取讓本園的教學工作有所突破
3.招聘三名實習教師進行培訓，收到預期效果
三：教師培訓工作
1.通過多次例會與老師的交流，我園教師在耐心、愛心、責任心上有了很大進步，尤其在精神面貌方面有了較大提高。
2、進一步修訂完善了本園管理制度，使教師在以后大部分工作中都有章可循。
各項工作落實檢查的同時，用當場指正的方式，使效率大大的提高了，問題在第一時間得到了解決，使管理更加嚴格化了。
3.倡導各位老師樹立“終身學習，為人師表”的思想，以組織老師集體學習的方式不斷提高教師隊伍的整體素質。
4.推廣普通話方面，本人作為園長在此作出檢討，在以后的工作中會嚴格要求自己，學習并使用普通話，作為老師不論任何時刻，在園內必須使用普通話，這一點從本周起嚴格執行，如有違反，嚴格按照管理制度進行處罰!
四：招生、安全方面：
1.完成本月任務，在園幼兒達到225人
2.在安全方面，小三班，大班出現安全問題，責任人已按規章制度進行了處罰，個人并進行了深刻反省。
對此，各班老師應該時刻保持高度注意，孩子安全永遠第一。我園會在安全問題上長抓不懈，把安全問題率降到最低甚至沒有!
最后，在6月份工作的基礎上，再接再厲，爭取7月份各項工作做的更全面，更細致!
6月份工作心得5自今月----月份入職++公司以來，我努力適應新的工作環境和工作崗位，虛心學習，埋頭工作，履行職責，較好地完成了各項工作任務，下面將任職來的工作情況匯報
一、自覺加強學習，努力適應工作
我是初次接觸物業管理工作，對綜合管理員的職責任務不甚了解，為了盡快適應新的工作崗位和工作環境，我自覺加強學習，虛心求教釋惑，不斷理清工作思路，總結工作方法，現已基本勝任本職。一方面，干中學、學中干，不斷掌握方法積累經驗。我注重以工作任務為牽引，依托工作崗位學習提高，通過觀察、摸索、查閱資料和實踐鍛煉，較快地進入了工作情況。另一方面，問書本、問同事，不斷豐富知識掌握技巧。
在公司領導和同事的幫助指導下，從不會到會，從不熟悉到熟悉，我逐漸摸清了工作中的基本情況，找到了切入點，把握住了工作重點和難點。
二、認真負責地抓好保潔后勤服務工作。
婦幼保健院的工作是----月份開始交與我負責的，對我來講，這是一項初次打交道的工作，由于缺乏專業知識和管理經驗，當前保潔員缺少，又面臨醫院評級工作、章主任施加壓力的情況下。我主要做了以下2個方面的工作：一是化壓力為動力，督導員工搞好醫院的保潔后勤工作。二是下底層工作，帶動員工的積極性。
三、人員管理
老婦保員工調到新婦保后，工作面積增大，要求增高。員工情緒波動，開展工作積極性不高，為此和員工多方面溝通，穩定員工情緒，沒有影響到工作質量。根據各崗位工作需求情況，重點加強了人員的合理配置和工作負荷量之考核，在不增加人員的情況下，基本滿足了保潔的運行要求。
現有人員----人，本月度共有2人離職和調職;
其中1人調職到老婦保，1人辭退。
四、培訓
對新入職保潔人員進行了清潔理論培訓并針對不同崗位進行實際操作培訓，使保潔員掌握保潔工作知識，達到寫醫院保潔工作的要求。在對保潔員進行《醫院保潔標準》培訓的前提下，結合工作中的實際情況著重了以下培訓：清潔劑的分類和使用，清潔程序，清潔不銹鋼飾物，家具的清潔，清潔煙灰盅，清潔壁紙，電梯的清潔保養，污跡的處理。
加強了員工考核制度的培訓，建立了員工工作的責任心，目前員工已經能夠努力工作并按規定標準完成，但在遵守工作紀律,行為舉止等細節方面還需監督管理，下一步將加強這方面培訓并使之成為習慣。
經過不斷的培訓與磨合，保潔員工已適應現有管理摸式和工作程序，人員基本穩定。
五、保潔工作完成方面
(1)完成了保潔人員編制及工作模式的及時修訂
(2)完成對醫院所負責區域的衛生日常維護工作。
(3)完成對婦保與海關的開荒工作。
(4)完成海關石材晶硬處理，地毯保養工作。
(5)完成醫院垃圾的清運工作。
(6)完成醫院外圍玻璃的2次清洗。
(7)完成海關外圍地面沖刷工作。
(8)對海關底下停車場兩次的清洗工作。(不負責日常保潔工作)
(9)完成單位臨時安作排的清潔工作。
六、主要經驗和收獲
(1)只有擺正自己的位置，下功夫熟悉基本業務，才能盡快適應新的工作崗位。
(2)只有主動融入集體，處理好各方面的關系，才能在新的環境中保持好的工作狀態。
(3)只有堅持原則落實制度，認真管理，才能履行好區域經理職責。
(4)只有樹立服務意識，加強溝通協調，才能把分內的工作做好。
七、存在的不足
由于工作實踐比較少，缺乏相關工作經驗，20----月的工作存在以下不足。
(1)對物業管理服務費的協議內容了解不夠，特別是對以往的一些收費情況了解還不夠及時。
(2)醫院垃圾袋用量較大，宏觀上控制容易，微觀上控制困難。
(3)保潔工作人員情緒容易波動，自身在所管區域與員工溝通上還要下更大的功夫。
篇二：企業6月工作總結
不知不覺中我來到這家公司已經有2個月了，在這段時間，我由一名懵懂不解的新人在逐漸轉變，因為一切對于我而言都是嶄新的，需要重新了解我們的行業、我們的公司以及我們的業務產品。通過不斷地觀察學習以及領導同事的指導和幫助，在這里，很感謝領導和同事無私的傳授他們的經驗給我，他們成功和失敗的經驗是我的老師，通過學習他們的經驗和知識，可以大幅度的減少自己犯錯和縮短摸索時間。如今我對公司的業務操作以及所在崗位的職責也有了初步的了解。
進入x月份以來，除了一些常規工作如制作周報，撰寫會議記錄以及租金催收等，同時也開始接觸一些項目的協辦工作。例如信誠、文興、國森、創顯等項目的一些財務數據統計和公司行業競爭優劣分析工作。剛開始，說實話我對這些工作也無從下手，是領導--和--以及其他同事耐心地教導我如何去開展這些工作，雖然我現在依然不是很懂很精通，但是起碼有了個大概的了解，相信隨著不斷學習積累，我也會逐漸形成自己的做事方法和技巧。
除了上述工作以外，x月份最主要的工作是根據領導的要求收集整理關于巴西金融市場訊息以及跨境融資的交易模式，并將其匯總制成培訓資料。期間，通過不同的渠道包括網上搜索、聯系了解這方面的朋友等來收集資料、獲取信息。但是由于能力水平有限和經驗欠缺，一些資料無法收集齊全，同時對跨境融資的某些交易模式也會出現理解偏差，導致培訓資料的制作遲遲無法完成。所幸領導無私的教導，使得這些資料慢慢地在完善。目前，《跨境融資的交易模式》培訓資料已經基本完成，而《巴西投融資分析》仍在做最后的完善。另外，也幫助其他部門的同事整理了《租銀的合作模式》資料并制成PPT。
在x月份，作為業務部一員，也隨同部門參加了其他同事的項目上會。在這個過程中，不僅可以切實學習項目的上會流程，同時也可以了解評審委員對于上會項目的關注點和評審風格，這些對于我以后在做業務項目時是實質性幫助的。無論項目是否通過，項目報告難免總有些不足之處，而這些便成為了所有業務員不斷學習成長且變得越來越專業的動力。
在接下來的工作中，我將努力提高自身素質，克服不足，朝著以下幾個方向努力：
(1)養成學習的習慣;
業務人員銷售的第一產品其實是銷售自己;而按照周總曾經跟我說過，在我們公司，我們實際要銷售的產品是這個客戶，只有成功把這個客戶推銷出去，一個項目才能真正成功。每個成功的業務員總是能與他的客戶有許多共識，這與業務人員本身的見識和知識分不開。有多大的見識和膽識，才有多大的格局。這方面自己還很欠缺，必須不斷的學習，這就是一個不斷的自我總結和積累的過程。自己要有目的的去學習，不斷的充實自己!
(2)具有責任感;
不斷鍛煉自己的膽識和毅力，提高自己解決實際問題的能力，并在工作過程中堅持對公司、對客戶、對自己的責任感，積極、熱情、認真地對待每一天!
(3)善于總結與自我總結;
工作中的市場的把握能力以及分析能力等等都還是顯得稚嫩和欠缺，所以這些都需要我在日后的工作中不斷總結，不斷的完善，不斷加強。現在自己對于公司業務的認識也只是表面，對于市場的把握能力更是無從談起，所以我必須比別人付出更多的艱辛和毅力才能不斷完善自我。
篇三：企業6月工作總結
本人--------于------年----月----日入職，至今已在----------投資有限公司工作一月有余。入職以來，我努力工作和學習，在與領導、同事的學習和接觸中，不斷完善補充行業專業知識，個人綜合素質、修養和能力都得到了較快的提升。同時也暴露出自己的局限性與不足之處，在今后的工作中，將繼續努力、不斷鞭策自己、不斷取得進步。
一、x月份工作總結
市場部按照投資公司總體發展戰略規劃，以及投資項目管理工作的實際需要，針對公司投資策略模式新思路的不斷拓展需要。我認真研究投資工作中的實際情況，配合部門作好項目投資的前期準備工作，為領導審批、決策提供充分、詳實的依據和建設性的建議。過程中，我深切地體會到，作為市場部的一份子，不僅思想上要與公司規章制度保持一致，行動上更要與市場同步，時刻做到思想、行動與時俱進。在做好本職工作的同時，極力做到“以事業統一思，以發展凝聚力量，以實干樹立形象”。
(一)基本的學習與培訓方面學習與培訓方面包括：公司規章制度的學習、專業知識的學習、綜合素養技能的培訓等。
通過公司規章制度的學習，讓我迅速了解公司工作環境與流程，促使我快
速地進入工作狀態，提高了工作效率。市場部門專業知識的技能培訓，讓我盡快熟悉部門相關的工作內容，并且了解房地產一二級開發的基本流程和基本操作，初步學習了“基礎設施、地產開發、礦產資源、股權投資”這四大板塊的基本內容，提升了我對投資行業的認知和了解。綜合素養的培訓，加深了我對辦公系統和軟件的運用規范，做出符合要求的工作文件，強化我的商務禮儀、提高我的展業技能，在培訓中熟練掌握展業技巧。
1.學習和熟悉公司各種管理暫行辦法、通知、發展規劃等;
2.學習理解土地儲備和一級開發工作流程、BT項目和BOT項目的內容和區別、三舊改造方案內容等;
3.學習公司接待工作手冊和閱讀商務禮儀方面的書刊。
(二)業務拓展方面
一個月以來，我配合部長積極尋找各種有代表性的、有極大潛力的項目，其中發現----行業投資潛力，進而，對----行業進行了初步的開展工作。整個過程，我配合部門收集各種關于早教的數據統計和基本情況，并且獨自撰寫了《------------》項目的可行性研究報告的初稿。經部長對報告內容的指點，我進行了多次的修改，基本完成了《----------》的初步可研報告。為下一步該項目被上級認可提供了有力依據，和部門以后業務拓展提供了參考。
(四)信息收集工作我的本職工作是負責市場信息收集，這同時也是我的優勢所在。工作過程中，我通過各種渠道，其中包括實地走訪、網絡渠道等，以及個人的人際關系，收集各種業內相關信息，以此來完成上級和部門交代的任務。
(五)市場部內務工作
1.完成了平時的會議相關信息記錄，項目相關數據統計，項目相關圖表的修改與制作，并及時制作成Excel、Word、PPT形式以便存檔及供日后查看與參考;
2.完成了平時相關項目的資料的分類與整理，以及一些資料的打印、復印等。
(六)項目的跟蹤工作
我們市場部各負其責，做到“宏觀不漏項，微觀要精準”。
1.配合部門完成了對----項目周邊的樓房等售價的信息收集;
2.協助部長完成了對--------項目的整個經濟指標分析的修改與調整;
3.與部員一起研究------項目的風險控制，并羅列出相關的存在風險及相對應的規避方法供部長審定;
4.在部長的帶領下，經過反復的論證，一起完成了----項目的《初步合作意向方案》，并由部長提交給公司審核。
二、工作中存在的問題
(一)個人專業技能還很膚淺，綜合素養還需不斷學習進步，自我工作時間安排有待完善，工作效率有待提高。
(二)業務的拓展和渠道的拓展能力還有待提升。
(三)個人信息收集的渠道有限，人際關系網有待擴寬，信息收集較為單一。
三、如何改進存在問題
(一)加強專業技能的培訓。平時多查看、收集相關專業知識的內容，多閱讀有關投資、開發等相關文件和書籍，并且積極投入工作，在工作中不斷的充實專業技能。
(二)提高綜合素養。平時多閱讀商務禮儀方面資料，在日常的工作中強化自身修養，做到技能與素養并舉。
(三)完善工作安排。在日后的工作中，整理出自己的職業計劃，做到工作有條有理，從而提高工作的效率。
(四)擴寬業務渠道。積極與行業內的相關人員培養關系，建立聯系，從而搭建我們投資公司的業務網。
內容提要: 面對監獄關押人數居高不下，剝奪自由刑的行刑成本日漸攀高的現實狀況，在提升刑罰效能的行刑目標推動下，緩刑、社區矯正等刑罰資源的利用及開發，開始進入人們的視野，日益受到前所未有的重視與關注。本文提出將有期徒刑、緩刑、社區矯正三者正式組合起來作為一種刑罰樣式，一個特殊的刑罰組。以“有期徒刑若干年”為極大可能性來發揮實際威懾作用，這個刑罰組結構中內含的“社區矯正”形成一個單獨的教育改造受刑人的過程。
一、引言
緩刑作為一種刑罰應用方面的重要的制度設計，充分體現出人類社會的刑罰智慧：明明是罪有應罰，但是所科處的刑罰卻并不立即執行，而是適用緩刑，將應有刑罰的實現予以后延，給受刑人和用刑人以機會；或者以此表達用刑人的一種有意的、有條件的寬宥，或者以此表達對受刑人的一種期待。
然而，因為處于各種政治經濟歷史文化背景之下，以及在各種刑罰文化的不同理念之下，在不同的國家或地區，緩刑作為一種重要的刑事資源，卻一直并沒有得到同樣的重視和開發。
今天，在多數國家里，犯罪依舊是個十分嚴重的社會問題。面對監獄關押人口總數居高不下，被廣泛使用的剝奪自由刑的行刑成本日漸攀高的現實狀況，在主張以人為本，切盼提升刑罰效能的行刑目標推動下，各種刑罰資源，包括緩刑、社區矯正等刑罰資源的利用及開發，開始進入人們的視野，日益受到前所未有的重視與關注。在這樣新的社會歷史背景下，努力開展對包括緩刑、社區矯正在內的諸多的刑事資源的研發，就是本課題立項的初衷。
在中國現行的刑罰制度中，緩刑其實有兩種樣式。一種是重刑緩刑，即“死刑緩期二年執行”。
在“死刑緩期二年執行”的制度設計中，作為對刑罰體系中最嚴厲的刑罰——死刑——的緩刑，設立了二年的考驗期。法律規定，在考驗期期間，如果沒有故意犯罪，即可不再執行死刑。在實際運行中，幾乎沒有哪個服刑罪犯會主動“找死”，會在考驗期內再次故意犯罪，而被執行死刑。所以實際情況是，只要是確定是“死緩”，絕大多數就意味著“免死”。因此，一般對于應受死刑的罪犯來講，死刑緩期二年執行其實是極大的寬宥。
從死刑緩期二年執行制度的結構上來分析，這種緩刑制度設計，實際上是兩種刑罰類型的融合，即“本刑（死刑即生命刑）+考驗期（自由刑）”。一來，在現行刑罰制度中，這種緩刑的考驗期是以自由刑的樣式來完成的，并且交付監獄來“執行”（必須注意，這里的“執行”，并不是原有刑罰即“本刑”（死刑）的執行，而是死緩考驗期的執行）。二來，這種緩刑制度的最終結果，絕大多數是通過正式的減刑達到與較重的自由刑（例如無期徒刑或15～20年的有期徒刑等）相銜接，即通過正式程序轉化為長期自由刑。
死刑緩期二年執行制度是刑罰制度中的一個充分體現著刑罰智慧的制度安排，這樣一種制度安排的內涵結構式具有以下的特點：
1.在結構上，并沒有取消并始終保持著原判的極刑（死刑執行）的最終可能性，這既是頑冥不化的受刑人的最大的威懾源，也是立意悔改的受刑人的最大的激勵源。
2.“緩期二年”中雖然表面并沒有說明，但是其中蘊含著或者說是捆綁著、套裝著一個與緩期相同時間的嚴厲自由刑，就是說，緩期的這二年，用刑人并非什么都不執行，而是要執行一個處遇相當嚴厲的自由刑。
3.死緩制度設計為現代刑罰體系提供了一個單獨的刑罰邏輯。實際上出現了一個“刑罰組”或“刑罰組合”。死刑緩期二年執行，其實是一個刑罰組，即以死刑為本刑，卻又偏偏先不執行，先要執行的是與本刑捆綁在一起的“緩期二年”，是一個處遇嚴厲的二年自由刑。本刑在一般情況下被虛化為一個震懾要素，一個極大可能性。與此同時，長期自由刑（無期徒刑或15年以上有期徒刑）成為另外一個極大可能性，從而給受刑人和用刑人一個抉擇的機會。特別是對于受刑人，一般都會以最大的努力來爭取第二個極大可能性，即轉化為長期自由刑的可能性，從而達成制度設計者的期待，產生應有的激勵作用。
緩刑體制在刑罰制度中關于死刑執行方案中的應用，極大地豐富和完善了死刑制度，這是緩刑資源在開發應用方面值得關注的案例之一。
二
刑罰體系中的緩刑的另一種樣式，是輕刑緩刑，其實這也是一種“刑罰組”。它的一般的表達形式和結構是：“判處有期徒刑×年，緩刑×年”。在刑罰逐漸趨輕趨緩的現代社會，這種刑罰樣式逐步受到越來越大的關注，其原因之一就是其中蘊含著較大的刑罰資源。
在這里，“有期徒刑若干年”雖然是本刑，但是一般也只是表現為一個極大可能性，作為這一刑罰組的實現來說，最重要的是捆綁在一起的“緩刑若干年”的實現問題。
在我國的刑罰制度中，“緩刑”并不是一個單獨的刑種或刑罰類型，因此它依然屬于“刑罰的具體運用”，屬于刑罰的實現樣式或執行樣式。對于用刑人來說，作為刑罰的具體運用，作為刑罰實現樣式，他也可以有多種選擇：(1)緩刑期間什么都不做，如果在緩刑期間內再犯新罪或者發現有漏罪，或者有“違反法律、行政法規或者國務院公安部門有關緩刑的監督管理規定，情節嚴重的”（《刑法》第七十七條）即要執行本刑；(2)緩刑期間內對受刑人監督考察，視其表現到期或者根據法律的有關規定，決定是否執行本刑。如果表現好，“沒有本法第七十七條規定的情形”，原判的本刑即不再執行，從而緩刑的過程就成為原判刑罰（本刑）的實際替代物（《刑法》第七十六條）。(3)為加強刑罰的效能，在緩刑期限中再套裝著一個嚴密的矯正過程，例如“社區矯正”，使緩刑的過程內存在一個實實在在的能夠發揮作用的教育改造受刑人的過程。
在這里特別值得關注的就是第(3)種選擇。因為這樣一來，緩刑就不僅僅是本刑在時間上的延緩執行，或者僅僅是刑罰實現上的時間緩沖，或者簡單地成為本刑的替代物，而是和“死刑緩期二年執行”制度設計的邏輯一樣，以另外一種矯正制度和本刑捆綁在一起，形成刑罰組合。如果立法規定社區矯正也是一種單獨的刑罰類型的話，那么這種緩刑（內部套裝著社區矯正的緩刑）也就和本刑一道，構成一個獨特的刑罰組。就是說，在這個刑罰組的結構當中，是以“有期徒刑若干年”為極大可能性，來發揮實際的威懾和激勵作用。而以“緩刑若干年”為框架，加上內含套裝的社區矯正，形成一個單獨的教育改造受刑人的過程，從而形成一個全新的刑罰邏輯。而這正是本課題所要關注和研究的重點領域。
三
剝奪自由刑的實現，即刑罰的執行，從最初的實現樣式——主要是通過嚴格的監禁監管完成對受刑人的人身自由的剝奪來看，當然首先就是要使用專門的機構來完成，這一使命就歷史地落到了一種現成的機構——監獄的頭上。由完全封閉的監獄監禁實現對受刑人人身自由的剝奪，由監禁的時間長短（刑期）作為衡量刑罰烈度的指標。但是由于刑罰理念的變化，剝奪自由刑的實現由單純的監禁監管以完成對人身自由的剝奪，逐漸轉變為要在剝奪人身自由的同時實現對受刑人的“矯正” （在我國被稱之為“改造罪犯”）。就刑罰實現的內容樣式來看，“監禁刑”轉變為“矯正刑”。但是這樣一來，陸續也出現了一些新的問題，譬如，對于主觀惡性比較小和行為危害比較輕的因而所判刑罰時間比較短的受刑人，嚴格封閉管理的機構（監獄、矯正機關等）是否真正有利于對其矯正（或改造）；是否應當放在更加寬松的、更加有利于其重返社會的環境氛圍中進行；是否應當有新的刑罰執行方式來應對和緩解居高不下的監獄受刑人數量壓力；等等。這些新的實際需求，都會直接導致產生新的刑罰執行的改革思路。
在機理上，使用一種專用的特定機構來實現刑罰，可以稱之為“機構執行”。那么這種機構既是刑罰執行的主體，又是刑罰實現的載體。機構執行的特點是專業性強、封閉性好、剝奪指向明確，可控性大等等。但是機構執行也有明顯的不足，例如執行成本較高并且有日漸升高的趨勢；如果被執行人人數急劇增加但是機構內空間和容量有限而且增加緩慢，就會導致關押條件大幅下降；被執行人之間容易出現惡習感染、恃強凌弱等管理問題；受長期關押囚禁副作用影響產生回歸社會障礙；等等。還有一些，譬如行刑經費的增長趕不上受刑人的增長、機構行刑的效益備受質疑以及機構創新發展的壓力等直接原因，都使得人們對“機構外執行”或者是“非機構執行”產生了濃厚的興趣。自由刑實現樣式的改革及新樣式的探索，新的更加經濟、方便、適宜的懲罰方式的試驗等，都對自由刑的實現載體——監獄提出了挑戰。
這里的“機構”其實是指“專業機構”，實際上就是各種各樣的監獄和矯正機關。從現實的社會歷史條件出發，盡管存在著各種各樣的問題，這樣的專業機構不但不能被取消，而且還有日益加強其效能的趨勢。但是，在現實社會的條件下，是否還要由這樣的機構擔負起全部的、不論刑期長短的所有自由刑的執行任務，就是一個值得思考和改革的問題了。
四
對于行刑專門機構（監獄）外的空間的利用，應當說早就引起了人們的關注。這對于特別在政法工作中講究“走群眾路線”的中國來說自然更不能例外。在中國的刑罰制度當中，就有“管制”刑罰類型的制度設計和司法實踐。嚴格地說，管制應當屬于“限制自由刑”，比起“剝奪自由刑”來說，其刑罰烈度要輕微得多，所以實現起來的條件要求也就自然寬松得多。在制度設計和執行的實際來看，是由公安機關來執行的。但是美中不足的是，由于公安機關任務繁重，所以常常是無人或無暇來實現“管制”，于是受刑人自然是樂得其所，但是用刑人不得不有所忌憚，從而導致運用上的闕如或稀少。當然，導致管制刑應用稀少還有其他的原因。例如，在刑事政策上，由于立案標準的存在和標準的不斷提高，事實上導致在犯罪處理上的“緊縮的犯罪圈”的現象存在，即一大批介于罪與非罪界限之附近的行為被立案標準推出犯罪之外，這也是中國的國情所決定的。但是這樣一來，一旦進入“圈內”被列為犯罪的，其惡行惡性就不會太輕，按照“罪刑相適應”的原則，其應得刑罰也就不會太輕。這恐怕也是為什么看起來一般被判刑的受刑人的刑罰都比較重的原因之一。由此一來，按照罪刑相適應的原則，能與管制刑相對應匹配的犯罪就不是很多，大概這也是管制刑適用很少的原因之一。
而在相當的另一些國家中由于實行著“擴張的犯罪圈”，一大批輕微犯罪行為被定為犯罪，進入圈內等待適用刑罰來處理。但是如果都將大批這樣的受刑人交付專門機構（監獄或矯正機構）來執行自由刑，既是不經濟的，其效果也未必是好的。所以，一些諸如強制社區服務，社區勞動、社區矯治等非監禁方式的刑罰樣式應運而生。由于在專門機構之外有無限的容納空間，也容納無限的想象力，因此在專門機構之外的刑罰實現樣式也可以有不斷的創新。但是為了表述起來方便，人們就把各種各樣在社區進行的刑罰實現或矯正方式，歸納起來統稱之為社區矯正。
但是，單純的社區矯正如果只是作為一種輕微的限制自由的處分存在，往往也會由于處分烈度的輕微或者是執行過程中的缺陷以及激勵作用的不足，在“緊縮的犯罪圈”的刑事政策大背景下，非常有可能形成和管制刑大致雷同的狀況。
五
由此看來，將緩刑與社區矯正結合起來，創新設計一種符合國情實際，符合寬嚴相濟的新的刑罰組合樣式，也許在“緊縮的犯罪圈”的刑事政策背景之下，將不失之為一種有益的選擇。
近年來，國家對于社區矯正予以高度的關注，不少地區進行了較大規模的試驗。在試驗中，假釋人員、暫予監外執行人員、管制刑受刑人員、緩刑人員等，凡是處在機構之外的被執行人員一般都被納入社區矯正的管轄范圍當中，據說都收到了比較好的效果，重新犯罪率大幅下降。
但是本課題并不是在這里簡單地肯定緩刑人員被納入社區矯正管轄范圍這種做法的意義效果等，而是要正式建立一種刑罰制度設計。這種設計的表述是：將有期徒刑、緩刑、社區矯正三者正式組合起來作為一種刑罰樣式，一個特殊的刑罰組，并且予以相對大面積地、大范圍地、大比例地使用。對于相當多的犯罪種類、犯罪人，有意識地采取“判處有期徒刑若干年，緩刑若干年，緩刑期間實行社區矯正”的新的刑罰處罰樣式。這種刑罰處罰樣式還可以簡單稱之為“緩刑框架下的社區矯正”。和傳統的剝奪自由刑，例如“無期徒刑”、“有期徒刑”相比不大一樣，“緩刑框架下的社區矯正”是一個刑罰組合，是一個具有特殊結構的刑罰組。與單純的社區矯正也不大一樣，關鍵在它的組合中，有“有期徒刑若干年”的參與。“有期徒刑若干年”在這里雖然還是“本刑”，其實表現為一種新的形態，即成為所謂的“可能刑”，而不是所謂的“必然刑”，從而使這一刑罰組合具有新的屬性。
六
在這個刑罰組中，有著獨特的刑罰邏輯和結構。
1.如果以“緩刑若干年”為基本邏輯起點，刑罰組的運行有兩個走向，或者說受刑人面臨著兩種極大可能性：(1)如果在緩刑期間表現不佳，符合有關要件，經過法定程序，就有隨時被送入監獄執行本刑罰組中的“有期徒刑若干年”的極大可能性，從而使可能的監禁成為必然。這樣一來無疑會使刑罰組具備了較大的震懾和激勵能量，增強了刑罰組的效能。(2)如果在緩刑期間表現良好，同樣符合有關要件，經過法定程序，那么就可以在緩刑期滿甚至可以在緩刑尚未期滿，就視為本刑罰組執行完畢，具備了不再執行刑罰組中的“有期徒刑若干年”的極大可能性，從而使這種“可能刑”消失。這樣一來，無疑會使本刑罰組具備更加強大的的激勵能量，大大增強本刑罰組的效能。
2.如此一來，“緩刑若干年”就成為本刑罰組的核心內容，或者說在時間上看處于核心區段。那么怎樣才能看出受刑人在緩刑期間內的表現良否呢？同時也不能單純地消極等待受刑人的立地成佛、自我完善，這就要在緩刑區段內安排實質性的主動的矯正活動，所以在緩刑期間套裝有社區矯正，進一步將緩刑期間由單純的觀察監督為主，轉變為教育改造為主，只是教育改造的方式方法不同，空間環境在社區，監督管理和教育改造更加開放和多樣化，與關押在專門設施機構中的教育改造有著很大的不同，教育形式上可以有更大的回旋余地，并且可以借助更加豐富廣闊的教育資源。
3.這里的緩刑和傳統意義上的緩刑其實是有區別的。在傳統的緩刑體制中，或者說在現行刑法的緩刑規定中，只是在緩刑和原判刑罰之間樹立了一道比較高的“門檻”，受刑人在緩刑期間，除非是再犯新罪或者被發現有漏罪，或者是“違反法律、行政法規或者國務院公安部門有關緩刑的監督管理規定，情節嚴重的”會被撤銷緩刑，執行原判刑罰（《刑法》第七十七條）之外，對于受刑人在緩刑期間是否能夠得到應有的教育矯正，并未予以必要的關注。而本文所主張和建議設計的緩刑，著重點是要成為一種教育改造的框架，一種重在緩刑過程的設計，而不是僅僅像現行的制度那樣只是設定一個門檻，只要你不越過這個門檻，只要服從法律法規、服從監督，“報告自己的活動情況”（參見《刑法》第七十五條）就夠了。這個設計重點強調的是，要把緩刑和一種矯正樣式有機地結合起來，成為一種獨特的、新型的、大不同于監獄或其他矯正機構內執行的教育改造過程，從而把緩刑過程更加實體化，加大緩刑的功效。
4.這里的社區矯正似乎和傳統意義上的社區矯正有一定意義上的不同。傳統的社區矯正多半是一種獨立的國家處分樣式，與監禁刑是并列存在的，其處分的烈度是處在監禁刑以下的，往往是針對比較輕微犯罪的處罰措施，和監禁刑并沒有直接銜接或套裝使用的關系。而這里的社區矯正是作為一種實質過程，內存套裝于緩刑框架之中，并和有關的監禁刑共同構成一個刑罰組。
七
一般說來，社區矯正大概有兩種形態，一種是獨立的國家處分樣式，由法院判決科處，主要匹配對應處理一些輕微犯罪行為；而另一種則是將“社區矯正”作為實現方式用來執行或完成其他的國家處分，例如將被假釋、緩刑、暫予監外執行的人，交付社區矯正執行監督教育等。
但是，如果將社區矯正作為一種過程措施，并且與監獄執行的監禁刑關聯起來考察，此時的社區矯正大概又可以分成另外兩種形態：一種形態是，如果服刑人由于在監獄內服刑期間改造表現良好，從而獲得獎勵而被假釋出獄，并且被交付執行社區矯正的話，以在監獄內服刑為基點，這時的社區矯正可以被稱之為“后置式”社區矯正。而另一種形態，則是在宣告一定期限的剝奪自由刑（有期徒刑）同時宣告一定期限的緩刑，并先將緩刑人交付執行社區矯正。同樣以監獄內服刑為基點，這時的社區矯正則可以稱之為“前置式”社區矯正。
在機理上，“前置式”社區矯正與“后置式”社區矯正有著很大的不同。先說“后置式”社區矯正，“后置式”社區矯正其實是對假釋執行方式的改進。假釋是對在監獄服刑的服刑人，由于改造表現良好而受到的獎勵，假釋人可以帶著剩余的刑期提前出獄。傳統的假釋執行方式一般是由公安機關負責監督執行，在國外有的也有專門的假釋執行機構負責假釋人的監督執行。但是這種“監督執行”的內容多半也只是一種“遠距離”監督、照管和約束，一般并沒有系統的矯正內容。現在如果將社區矯正套裝到假釋期間，使得假釋考驗期（剩余刑期）繼續充實著教育改造的內容，這無疑是對假釋考驗期內容的重大變革，加大了假釋的作用力度，使教育改造有了可靠的接續，提高了國家刑事措施的整體效能。對于重刑犯、長刑犯來說，先到監獄里服刑，以嚴格的處遇予以震懾和較強烈的刺激借以表達刑罰處分的嚴厲和嚴肅，嗣后視其改造表現逐步緩和處遇水平，直至以假釋的形式重返社會，交付社區矯正。這樣的刑罰執行邏輯和格局，應當是比較有益的。
但是對于輕刑犯、短刑犯來說，一下子先到監獄內服刑，并且由于刑期的限制，以及在刑期的后段還要留出一定的假釋考驗期，就不能在監獄內執行太多的時間，可是這樣一來，監獄的作用未必能夠發揮，監獄的副作用倒有可能隨時出現。“監獄不過如此、刑罰也就這樣”的不良服刑體驗心理反而會導致抗刑心理、抗改造心理的增強。同時，由于輕刑犯日益增多，先行監禁也會導致監獄人口的急劇膨脹，擠占監獄處遇資源從而減低監獄對所有受刑人的處遇水平，同時也大大增加了國家實現剝奪自由刑的行刑成本和總體經濟開支。所以，“后置式”社區矯正對于短期自由刑來說，既不經濟，效果也有限。
“前置式”社區矯正則有所不同，它是把社區矯正放到監獄內監禁服刑的前面，是把社區矯正置于緩刑的框架之內，與有期徒刑若干年（須到監獄內服刑）套裝在一起，構成一個刑罰組。但是如前所述，從機理上，這時的有期徒刑若干年（即需要到監獄內服行的監禁刑）只是一種極大可能性，只要服刑人表現良好，就不會去監獄內服刑。因此這時的“有期徒刑若干年”只是一種“可能刑”。不過，在實際中，有沒有這種“可能刑”效果可是大不一樣的，同時這種“可能刑”的可能性有多大，效果也是大不一樣的。沒有這種極大可能性的存在，沒有它在前面震懾和激勵著，“前置式”的社區矯正也不過是一種獨立的、威懾性和激勵性都較小的處分措施，其效能也要大打折扣。
八
在現行刑法的關于有期徒刑緩刑的制度設計中，緩刑考驗期的執行是“由公安機關考察，所在單位或者基層組織予以配合”（《刑法》第七十八條）。這種執行的制度設計內容實際上是寬泛的、不確定和松散的。
本課題所主張的制度設計改革，是沿用與死緩制度相近的刑罰邏輯。一如本文前面所述，死刑緩期二年執行制度，是在原判刑罰死刑的緩刑二年考驗期內，套裝了一個處遇嚴厲的剝奪自由刑，構成一個獨特的刑罰組。從這個刑罰邏輯出發，我們主張在原判的有期徒刑若干年的緩刑考驗期內，套裝一個程序規范的、內容嚴謹充實的、確定單獨負責機關（不一定再是公安機關）的社區矯正。這里的社區矯正，是一種完整的教育改造處分制度，不是寬泛和松散的簡單考察，而是由專門機構和專業人員負責實施，有著規范程序和教育改造內容的過程。由此，也構成了一個新型的、內容獨特的刑罰組。
在當今時代，各個現代國家的監獄其實是小異而大同。但是，對“社區”的理解卻是大相徑庭的，由于經濟、歷史文化、政治制度、社會發達程度等諸多方面的巨大差異，因此所謂的“社區”其實也有著極其巨大的差異。不過這樣也好，這就為“社區矯正”的設計提供了極大的想象和發展空間。事實也是如此，現實中，不僅對社區矯正的概念有著各種各樣的理解，譬如說，“社區矯正”究竟是“由社區來實施的矯正”還是“在社區進行的矯正”？其實就有著天壤之別。前者的執行主體是社區，而后者的執行主體是國家指定或單獨設立的社區矯正執行機關。鑒于我國現實的社區發展程度，顯然，采取后者，即有專門的社區矯正機關負責的、在社區進行的社區矯正樣式是比較合適的。特別是關于本課題所設計的“刑罰組”的執行，似乎就更要求采取這樣的方式來實現。
九
隨著社會的發展，短期自由刑的適用量及適用范圍都在不斷擴大，這在發達國家中已經得到驗證（當然這和一個國家總體的刑事政策有關，即和是采取所謂“擴張的犯罪圈”還是“緊縮的犯罪圈”有關）。也許，對于只要是完成與社會的徹底隔離就行了的單純監禁刑來說，短期刑的刑期長短倒是無所謂的，刑罰實現的內容十分簡單。可是在現今社會的刑罰制度中，大家都認可在刑罰的執行過程中要加進去教育改造或者矯正的內容。不過這樣一來，短期刑的刑期問題就凸顯出來，因為對于教育改造或矯正來說，顯然時間越充足就越容易收到效果。而對于受刑人來說，當然是刑期越短越好，一眨眼就過去，矯正不矯正、改造不改造也好混過去。因此，在短期刑大量適用的時代，短刑犯的教育改造或者矯正的問題，就是令用刑人和監獄管理者普遍感到頭疼的難題。
如果像本課題所說，我們將社區矯正、緩刑和短期自由刑有機地組合起來，構成一個新型的“刑罰組”，將一個特定的、嚴謹的社區矯正套裝到緩刑中，使緩刑和短期自由刑有更加緊密的聯系和嚴格程序控制下的轉換，就有可能有利于解決短期自由刑的矯正困惑。譬如說，對有些犯罪，我們可以根據罪刑相適應的原則，判處有期徒刑二年，緩刑二年。在執行的階段，先以社區矯正的方式實現緩刑二年，如果受刑人表現良好，就不再執行原判的有期徒刑二年；如果受刑人表現惡劣拒不接受教育改造，經過嚴格程序，送到監獄執行原判的有期徒刑二年。這里與現行的緩刑制度相比，有兩點重大的不同：一是在緩刑期間要執行嚴謹的社區矯正，而不是單純的“緩期”；二是緩刑的撤銷“門檻”降低，適當增加了執行原判刑罰的幾率，當然要建立嚴格的評估和轉換程序，根據一般的心理和經驗，處在社區矯正狀態下的受刑人恐怕沒有多少人會愿意去監獄執行剝奪自由刑。這樣一來，這個刑罰組的內容就具備了較大的彈性和廣度，既可能只執行社區矯正二年，也可能連同原判刑罰一道執行四年的教育改造。甚至如果有更加復雜的制度的話，還可以在二至四年之間有更多的變數，從而大大增強短期自由刑的激勵能量和矯正的便利。
十
用緩刑的方式延緩有期徒刑的執行，又以社區矯正的方式完成緩刑的實現，并且將對受刑人的教育改造一以貫之，這不僅涉及刑罰制度的設計，也涉及新的刑罰理念和刑罰邏輯的建立，應當說是在新的社會歷史階段對刑罰制度的重要變革，值得認真對待和研究，并大膽地試驗。
即使是單純從經濟角度考察，“緩刑框架下的社區矯正”也有重要意義。由于在監獄內教育改造受刑人的行刑成本日漸攀高，并且居高不下，已經成為全世界的普遍現象。與此同時，社會的犯罪率絲毫不見減少，因此監獄內的關押監禁人口數量也是與日俱增。再加上人道主義和受刑人人權的要求，監獄在不增加資源的條件下是不能夠增收受刑人的，所以監獄的壓力和有關管理部門的壓力是可想而知。在這樣的背景下，減輕監獄的壓力，減少行刑成本乃至整個預防犯罪工作的經濟成本，方法之一，就是盡量減少監獄內關押的人口，從而減少國家在自由刑行刑方面的經濟負擔。根據有關的研究和計算，一個社區矯正人員每年所需的各項費用，只相當于監獄內受刑人的四分之一甚至還要低，而預防再犯罪的效果又經常是好于監獄監禁。如此這般質廉價優的事情，何樂而不為。這也是為什么社區矯正日益受到人們關注和期待的重要原因之一。
如果再從教育改造服刑人的角度來分析，緩刑框架下的社區矯正中的教育改造，相比較監獄監禁條件下的教育改造而言，也存在著較大的方便適宜之處。條件的寬松、教育資源的豐富、受教育人員的心理放松、方式方法的靈活多樣等等，都是監獄的教育改造所無法比擬的。在社區矯正人員保持正常的社會生活和家庭生活的基礎上，有關機關在組織學習座談、參觀訪問、讀書閱覽、思想匯報、典型報告、懇談疏導、心理治療等等，一系列多種多樣的教育改造活動樣式，足以使社區矯正的內容豐富多彩。再配以有針對性的、個性化的、主題鮮明的、符合實際的教育改造工作，我們完全有理由相信，緩刑框架下社區矯正中的教育改造一定會更加生動有效。
結語
必須指出，本文在這里論及的社區矯正、緩刑及有期徒刑之間的關系，只是在進行研究和設計，并非是對現行法律制度的詮釋。在現行法律規定中，在緩刑中并沒有必須實行社區矯正的規定，而且有關社區矯正也尚在試點，并沒有足夠規格的立法規范。但是這也是一種天賜良機，可以為我們的各種改革、試驗和相關的制度設計，提供有利的時間和空間條件。
本課題所討論和設計的“緩刑（社區矯正）+有期徒刑”刑罰組，只是一種制度設計方案。概括起來，我們的基本構想主要有以下幾個方面：
（一）將短期自由刑（一般不超過三年）、緩刑和社區矯正有機地組合起來，構成獨特的刑罰組合，形成一種新的剝奪自由刑及其實現樣式。在這個刑罰組中，短期自由刑往往或在大多數情況下，雖然只是一種“可能刑”，但是卻扮演著十分重要的威懾角色，從而加大這一刑罰組的整體懲罰力度，保證其能夠發揮國家處分的應有作用和意義。
（二）在這個組合中，以緩刑為基本區段，并以緩刑若干年為基本框架，在其中套裝程序嚴謹、教育改造內容充實的社區矯正，并以受刑人在社區矯正階段的表現為評估要件，通過立法和建立專門的評估機構與程序，決定少數不思悔改、表現惡劣的受刑人到監獄執行原判的短期自由刑，而大多數受刑人則可以在緩刑期滿后，不再執行原判自由刑。
（三）在這個組合中套裝的社區矯正，不同于傳統的相對比較松散的社區矯正，是由專門機構負責的只是在社區進行的、程序縝密的教育改造過程，受刑人在保持與正常人差不多的社會生活與家庭生活條件下，要接受經過精心設計的社區教育改造規劃的實施或監督實施。對受刑人在社區矯正期間的改造表現，要進行嚴格、客觀與公正的評估，并以此作為是否執行原判短期自由刑的主要依據。
