時間:2022-02-01 16:46:18
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇水資源調查報告,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
調查目的:生活中的水是否被污染。
調查地點:碧浪小區碧浪湖。
調查人員:沈璐嬌、張思成
調查工具:兩個杯子、放大鏡、撈網、石頭、線、魚竿。
調查經過:
先用撈網撈一點水上來倒在杯子里,再取一杯干凈自來水,放在陽臺上仔細觀察。我們用放大鏡發現碧浪湖里的水和自來水完全不同。碧浪湖里的水比自來水臟多了:碧浪湖里的水里面有點藍藻,有很多油漬,還有一些不知名的小的臟東西。自來水卻沒有一點油漬。我們有用石頭、線、魚竿又做了一個跟釣竿差不多的東西,并在線上標好了刻度。于是,我們把魚竿伸長往河中心一扔,就開始往外伸線,直到感覺石頭已經到河底了,我們又把線收回來,看看石頭,上面全都是一些很臟的污泥。
我們覺得導致碧浪湖受污染的直接原因是:是因為人們都亂扔垃圾。
調查建議:我們希望每一位碧浪小區的居民們都能保護碧浪湖的環境,因為我們要保護碧浪湖,民民有責!
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隨著經濟的發展,我們的蘇家園小區變樣了。
首先,環境變好了。原本光禿禿的泥土上冒出了充滿陽光的綠色和紅色。夏天氣溫升高時,人們給大樹和花兒們澆水,給幼小的剛長出來的小芽撐起一塊塊黑色的遮陽布。每當夜幕降臨時,人們就悠閑地在樹下乘涼。
第二,衛生變好了。每隔幾天,辛勤的清潔工叔叔就會來打掃樓道,有些小朋友還幫助清潔工叔叔擦樓梯的扶手。而且每個單元下都有一個垃圾箱。這些垃圾箱千姿百態,有的還有花紋呢!
垃圾箱不僅使我們倒垃圾方便,而且也成了我們小區的一道風景線。
第三,小區更安全了。小區門口建起了傳達室,每天晚上都有人站崗、巡邏。壞人想進來都不容易,更別說偷東西了。人們紛紛把自行車停在車庫里,而不是隨意停放了,顯得很有秩序。。許多家庭還拆下了銹跡斑斑的防盜窗。人們的心就像放飛的小鳥一樣自由。
第四,生活變好了。許多家庭買了電腦,用上了攝像機、MP3這些高科技產品。買了汽車的人們,便成了有一族。買了新房子的人們,也不忘經常來看看曾經住過的、裝著許多美好回憶的老房子。
我們的蘇家園小區越變越好了。
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調查內容與目的
我們的家鄉鹽城有百河之城的美稱。可由于人們缺乏對水環境的保護意識,河水正逐漸被污染。
通過對鹽城市區范圍內近幾年生活環境的不斷變化與破壞的調查,以達到對人們不良生活習慣與城市發展帶來的嚴重危害的警示。
調查內容實際情況概述
帶著以上內容,我們通過幾天的調查,發現鹽城市的市貌有了巨大改觀,如增加了環河綠化帶,住宅小區增加,道路整潔有序但在美麗時尚的外表下,在人們不會去注意的角落里卻有著許多沒處理的垃圾堆,河水臭不可聞。這是人們的不良生活習慣和城市發展帶來的危害對環境污染,使得人們在城市中生活時經常受到來自人為因素污染的影響。對人們的身心有著不小的損害。
我們實地調查的二個地點:水岸名都、蟒蛇河都存在著這些因素。
水岸名都的實際情況
水岸名都是一個近兩年剛建起的新居民住宅,入住居民不到20%,但在它后面卻雜草從生,到處是生活、建筑垃圾。并且這些垃圾許多落入了附近的河水中,河水也進一步污染。最全家鄉的水資源調查報告作文(3篇)小學作文-初中作文-高中作文-中考作文-高考作文-節日作文及各類中小學生作文。亂到垃圾對環境造成的污染,也使得在夏季蚊蟲蒼蠅滋生,影響了社區內人們的生活質量。
一位住戶告訴我們這兒有時會飄來一陣臭氣,連窗都不敢開。
鹽城市蟒蛇河的實際情況
蟒蛇河是一條流經鹽城城西的一條大河。一位老婆婆告訴我們在80年代它是一條清澈見底的河,岸邊時常會有洗衣服的婦女、玩耍的孩子,但在90年代后因為工廠的大量建設,生活、工業污水的無序排放。使它變的又臭又臟,從此岸邊再沒有洗衣服的婦女和玩耍的孩子了。周圍居民的生活環境也變的惡劣了,老婆婆嘆了口氣說真想再看到過去的河水啊
原因分析
為什么會形成這種情況呢?因為人們對環境及水資源保護意識的淡薄,不良的生活習慣和社會向前發展帶來的城市化才導致了上面所述的情況。由于農民使用化肥農藥的增加,導致水中生物銳減,水體富營養化現象較為嚴重,有水質變壞的現象。某些工廠的廢水直接排入河道,導致水質變差,水生動植物瀕臨滅絕。
改進建議
加強對環境保護的宣傳,人人樹立環保意識。
加強法制力度,對破壞環境的行為加強執法力度。
寫一些這方面的文章,號召周圍的親朋好友保護水資源。
政府投資,興建綠色工程,全面推進家鄉河道整治工程。
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近年來,隨著地區經濟的飛速發展,水污染問題也越來越嚴重。中國是一個干旱、缺水嚴重的國家,是水資源最貧乏的國家之一,淡水資源總量僅有28000億立方米,人口占全世界的20%,但水資源只占全球的6%,人均只有2200立方米。紹興是中國水資源最豐厚的地區之一,但近年來的污染竟使得中國防大學6個省市嚴重缺水,以下是我就紹興水資源污染情況作的調查報告。
一.河道污染情況調查
城北污染企業在晚上偷偷往河里排放污水,導致河水變臭變臟,不良餐飲業到河里丟棄塑料袋,一次性筷子,一次性餐盒等,附近居民在河里洗衣服,把肥皂水以及衣服上的臟東西洗到河里,導致河內磷過剩,河面上的水生植物瘋狂生長,把整個河面蓋住,使大量魚類死亡,這樣的事例比比皆是,大部分河道里的水已經變得渾濁不堪,我們將面臨缺水的危機。
二.河面觀測
經過各位同學在家附近河道表面觀測后,毛俞樂同學發現河面上有不少油脂和死魚,漂在河面上十分礙眼,諸博航同學則看到一片又一片的水葫蘆,劉語菲同學看到河水色澤渾濁,這已是一個不容爭辯的事實!曾經聽到過一個笑話,一輛運送河水的貨車開在山野里沒油了,周圍也沒有加油站,司機看了一眼漂滿油脂的河水,果斷地舀了一些灌進油箱,不一會兒,貨車又在山野里開了起來,這足以說明現在的水質有多糟糕!
三.家庭用水急劇上升
經過調查,我們得知朱璐夢家一個月用水8噸,她外婆家一個月用水9噸,她阿姨家竟用水15噸!除非是浪費水,月用水量絕對不可能達到這么多!張函巧家月用水量則在7噸~9噸之間徘徊,她奶奶家的用水量則在6噸~9噸之間游走。而我們家一個月用水量達9噸,我外婆家卻只有3噸!這一系列的數據告訴我們——現在人們的用水量都大于以前人們的用水量,毋庸置疑我們的后代的用水量將會打破常規!
一、課堂教學中滲透環保教育
《全國環境宣傳教育行動綱要》提出:“加強中小學各科教材中環境內容的教學研究,提高課堂教學質量,使學生切實掌握各科教材規定的環境教育內容。”在自然科學教材中,可滲透環境教育的內容很多,教師要深入鉆研教材,充分挖掘教材中的環境教育因素,針對學生的知識水平,選準切入點,適當拓寬加深,才能“滲于其內,寓于其中”。如在講述水質和飲用水的衛生的內容時,要讓學生了解水資源的生成,水對人類生存的重要意義,全球因水資源的短缺所產生的嚴重問題,諸如沙漠化、淡水資源缺乏、河流出現斷流、工業和城市生活因缺水帶來的問題等,使學生意識到節約用水的重要性,然后向學生提出“生活中可采用哪些節水措施”這個問題。
這種滲透式的教學不僅使學生學到了科學知識與技能,而且接受了環境教育,提高了學生對環境問題的關注程度、環境保護意識以及了解環境保護的行為準則,達到環境教育的目的。
二、實驗中強化環保教育
自然科學是一門以實驗為基礎的學科,實驗是教好自然科學的關鍵,教材對教師演示實驗和學生的分組實驗數量都大大增加,這樣既有利于學生通過實驗掌握自然科學知識,也有利于培養學生的能力,提高學生的實驗素質。在自然科學演示實驗和學生的分組實驗中,都存在著“廢氣、廢液、廢渣”的問題,這些實際問題的處理過程,是培養學生良好的環保習慣的難得機會。根據綠色自然科學理念,綠色科學實驗應當是一種不產生或很少產生廢棄物的實驗技術和教學手段。因此,教師在教學中可更好地運用綠色自然科學知識進行實驗教學,理論聯系實際地滲透綠色自然科學教育。
三、活動中深化環保教育
活動課是讓學生充分發揮自主性和創造性的一個大舞臺,它具有廣泛、豐富的內容和多樣、靈活的形式,通過活動課,能夠使學生擴大視野,增長知識,同時可以發展學生的個性特長,增進身心健康,有利于學生手腦并用和獲得直接經驗,對學生形成一種良好的吸引力。實踐證明,通過活動課滲透是對學生進行環境教育的一種行之有效的方法。課外活動的特點決定了它和課堂教學方法的不同,只有充分發揮學生的主體性,才能上好活動課。環保活動課要充分利用學生參加環保活動的熱情,因勢利導地引導學生主動參與。教師應積極創設條件,開展多種活動,為實施環保教育提供良好的機會。
1.開展豐富多彩的競賽和評比活動
自然科學教師可以和其他任課老師密切配合,開展以環保為主題的繪畫、書法、攝影、演講、歌詠、征文、知識講座等形式的活動,有利地激發同學們的學習興趣,增長知識,擴展同學們的視野。
2.成立社團組織
創辦以環保為主題的“校園環境之聲”廣播站,通過聚集校園中的環境思想和環境問題以及開設“環保動態”、“我的環保策略”等欄目充分發揮學生的才能;組建花卉興趣小組;班內成立“環保活動小組”,年級或全校設立“綠色家園環保協會”;結合重大環境節日,如“環境日”、“地球日”、“植樹節”、“無煙日”、“愛鳥周”,組織出版宣傳櫥窗,組織學生到校外開展宣傳活動等。通過豐富多彩的校園文化生活,可陶冶學生的情操,提高其“熱愛大自然,保護人類生存環境”的意識,這也有利于培養學生的“關心與參與”精神,通過學生的宣傳活動引導公眾參與環境保護。
3.組織社會調查活動
隨著經濟和科學技術的發展以及社會變遷速度的加快,我們要特別注重學生在社會活動中的接受教育,不能使教育成為無源之水、無本之木。為此,教師可組織學生開展社會調查活動,布置學生進行生態環境資源調查,并提出調查內容與要求,如了解鄉鎮企業環境污染情況;搜集有關生態農業建設情況;農村水資源狀況,城鎮生活垃圾處理情況;群眾對環境保護的認識程度;采訪環保先進單位和個人等。調查后,學生親自獲得第一手資料,經過思考,綜合分析,寫出家鄉環保調查報告。學生在環境調查活動中既看又做,親自感受了環境保護的重要性。
四、生活中延伸環保教育
保護環境是公民社會公德的基本內容,保護環境不僅僅是指減少環境污染、維持生態平衡、合理開發利用自然資源、能源等,還包括講究公共衛生、美化個人生活環境等廣泛內容。作為一名自然科學教師,在最大的消費群體之一的中學生中,開展綠色消費教育,倡導綠色消費,不僅符合素質教育的要求,而且具有深遠的環保意義。教師應及時抓住身邊環境教育素材,以身作則,言傳身教,并對其行為具體規范,從而使學生樹立“保護環境,要從我做起,從身邊的小事做起”的觀念。
一、馬克思、恩格斯自然生態觀的基本思想觀點
1、自然界是人類生存與發展的前提和基礎馬克思和恩格斯在其著作中明確指出:人是自然界發展的產物,作為自然界的組成部分,人的一切都是屬于自然界的,人類生活在環境中,并且和環境共同發展。人類的生存與發展依賴于自然界,而人比動物具有更多的普遍性,就是因為人依靠更廣闊的無機界。
2、環境造人,人也創造環境馬克思和恩格斯提出了“人創造環境”的思想。人類要想持續生存和發展,就必須進行勞動,人類通過勞動改造著自然界,馬克思主張依靠實踐來實現環境和人相適應。在他看來,我們居住的自然環境應該是健康的、合平人性的。人類的創造必須把改造自然、建設自然、美化自然有機地結合起來,這樣才是合乎人性的行為。
3、自然生產力是社會生產力的基礎自然生產力是不需要代價就可以獲得,或者是沒有經過加工就已經存在的東西;社會生產力是由人在自然生產力的基礎上通過勞動制造出來的能力或勞動產品。自然生產力是社會生產力的基礎,它制約著社會生產力的產生和發展,包括生活資料和勞動資料的的雙重影響。
4、人與自然和諧發展早在生態危機初露端倪、還未引起人們普遍重視的時候,馬克思和恩格斯在其理論中提出了關于人與自然和諧一致的思想。比如:“美索不達米亞、希臘和小亞細亞”的例子,以及“阿爾卑斯山意大利人”的例子都是因為破壞了森林等植被,使得原本富庶的耕地或平原變成了不毛之地。人類社會和自然界和一體的,所以必須重視二者的和諧發展。
5、改革不合理的社會制度自然界與人類社會是不可分割的,人與自然之間的不協調實質上是人與人、人與社會兩個方面的問題。不解決社會環境的問題就不能解決生態環境問題,人與自然界的協調發展就要改變不合理的社會制度。
二、我國生態環境面臨的主要問題
生態危機是由于人類盲目的不合理活動使生態環境遭到嚴重破壞,導致生存和發展受到威脅的現象,是生態失調后期的惡性結果。一旦生態危機發生,會在一定規模上或在局部地區內引起生態系統的結構與功能的變化,維持生命的系統可能出現瓦解的情況,從而威脅人類生存和發展,我國生態環境面臨的主要問題和挑戰有:
1、大氣污染嚴重根據世界衛生組織公布的報告,在全球空氣污染最嚴重的排行榜中,中國有7個城市在前十名里面。當前,中國大氣污染物排放總量居高不下,二氧化硫、煙塵和工業粉塵等的排放量都居世界前列,是世界上大氣污染最嚴重國家之一。
2、森林面積銳減根據《全國第六次森林資源調查報告》,我國現有森林總面積1.75億公頃、森林植被覆蓋率為18.21%,森林蓄積量124.56億立方米,但是由于亂砍濫伐、森林大火、病蟲害等因素,使森林生態遭到嚴重的破壞,我國現有森林生態系統退化十分嚴重,導致其他生態環境惡化每年都有大量的森林消失。
3、水土流失加重由于土地開發利用的不合理,導致土地退化和破壞,加重了水土流失的情況,建國伊始,全國水土流失面積為150萬平方公里,后增至179.4萬平方公里,接近國土面積的20%,并且以每年500萬-600萬畝的速度在增加,我國有33.3%的耕地遭受水土流失的危害。
4、土地荒漠化加快由于氣候變化或者人類活動等原因造成的干旱、半干旱地區,或者受到干旱影響的半濕潤地區出現的土地退化現象稱為土地荒漠化。目前,我國土地荒漠化總面積為262.2萬平方公里,已超過到國土面積的四分之一,土地荒漠化情況比較嚴重。
5、水資源污染嚴重中國的人均水資源占有量僅為世界人均的1/4,是世界上13個貧水國之一。很多工業污水、生活廢水都未經適當處理,隨意排放進自然水體中,使得全國的75%的內陸湖泊和部分地下水受到嚴重污染,水污染還可能引發癌癥和其他疾病。海洋污染方面,人類無節制的生產和生活,造成我國近海地區化學物質含量迅速增加,海水出現“富營養化”的現象。
6、其他方面近年來我國也遭受了例如:氣候變暖、臭氧層破壞、生物多樣性減少和固體廢棄物污染等生態問題的困擾,直接對我國人民健康、動植物環境、農作物產量造成嚴重的威脅。
三、自然生態觀是解決中國生態問題原則
1、堅持以科學發展觀進行社會主義現代化,應該堅持以科學發展觀為指導,把“綠色GDP”的觀念引入對考核的指標,把資源的利用和環境的保護納入到國民經濟核算體系中,改變地方政府的傳統觀念,轉變經濟增長方式,放棄高消耗、高污染的經濟發展方式,推廣低污染、低消耗的經濟發展方式。努力降低環境污染,實現經濟健康快速的發展,走可持續發展之路。
關鍵詞:轉型;煤化工產業;旅游業
一、引言
建國以來,我國產生了很多依托資源而發展起來的城市,這些城市主要是以資源的開采和初加工為主導產業。他們在促進區域經濟發展、解決就業、加速城鎮化進程等方面發揮著重要作用。然而,近年來隨著資源的逐漸枯竭,資源型城市逐漸暴露了其固有的弊端,面臨著越來越嚴重的經濟和社會問題,由此帶來的經濟增速的遲緩,經濟效益的低下,嚴重影響了城市經濟的后續發展力。
2008年3月17日,國務院公布首批12個資源枯竭型城市名單;2009年3月,國家發改委公布了第二批資源枯竭型城市名單,山東省棗莊市名列其中,這是山東省唯一入選的資源枯竭型城市。棗莊市近年來正積極實施城市經濟轉型,由傳統的資源產業向煤化工產業和旅游產業轉型。
二、棗莊經濟轉型的必要性分析
棗莊市位于山東省南部,可以說是山東省的南大門。棗莊市土地總面積456.48千公頃。截至2008年底,棗莊市總人口為383.24萬人。棗莊市礦產資源豐富,已探明地下礦藏36種,現已開采利用16種,其中煤、石灰巖、石膏是優勢礦產,天青石是全省唯一的礦產地。已探明煤礦區68處,總資源儲量16.5億噸。棗莊因為煤炭資源的開采興起而發展壯大,是一個典型的資源型城市。早在清朝末年就開始開采,至今已有100多年的歷史,然而煤炭資源是有限的,現在棗莊正面臨資源逐漸衰竭的嚴重問題,城市發展受到嚴重影響。
(一)煤炭資源的枯竭
不可再生資源一直是一個世界性的課題,對于全球性的資源枯竭現象,我們正在尋找著不同的替代資源,然而現在我們除了太陽能還沒有找到成熟、方便使用的能源。煤炭仍然是提供能源的重要資源之一。然而,隨著百年時間的開采,棗莊的煤炭存量越來越少。并且棗莊市統計局在《2008年國民經濟和社會發展統計公報》對已探明煤礦區和總資源儲量做了修改,分別改為68處和16.5億噸,而不是以前的98處和19.78億噸。根據《統計公報》2007年原煤產量為3281.57萬噸,2008年原煤產量為2868.12萬噸,2009年原煤產量為2985.85萬噸。照這樣推算平均每年產煤3000萬噸,作為資源枯竭型城市的棗莊累計采煤量占總量的70%。根據這兩個數據,棗莊的“煤炭壽命”還剩16-17年了。
(二)產業結構單一
產業結構單一是資源型城市的普遍問題,棗莊更是如此,從表1可以看出這五年來棗莊的三次產業結構呈現“二三一”的狀況,并且2004-2007年第二產業所占比例有上升趨勢,在2008、2009年又略微下降,而第三產業在2004-2007年卻有下降趨勢,在2008、2009年又略微上升。第二產業比重如此之高,主要是煤炭、非金屬礦物制品、化工、電力、紡織五大行業支撐作用,而這五大行業主要是依賴資源,并且技術含量過低,產業關聯度也不高,都不能夠長期地作為棗莊的主導產業。
(三)生活環境質量差
中國資源型城市生態環境破壞嚴重,礦產資源開采誘發多種次生地質災害,對地表破壞嚴重,使地下水均衡系統受到破壞,造成水和空氣污染嚴重,導致生態失衡,破壞了自然地貌景觀的美觀和完整性。煤炭的大量開采,造成棗莊地下的空洞,已經造成部分地方塌陷,其他地方塌陷的可能性也極大,尤其是棗莊處于地震帶上,若是發生地震,將會造成不可避免的后果,這種情況會造成市民的恐慌。煤炭的初級加工和使用,都是比較低效的,排出的粉塵和煙霧對空氣質量造成了嚴重的損害,在這種環境下生活對人民的身體健康造成很大的傷害。
(四)人才嚴重外流
當今社會,人才和技術這兩個要素是越來越重要了。眾所周知,山東是一個教育大省,棗莊當然在教育方面也不會差,每年都會有20-30個人考入清華北大,普通高考錄取率都在70%以上。一方面,棗莊市輸出的學生都是優秀人才,但是每年返回棗莊工作的大學畢業生卻寥寥無幾。這其中存在這一個惡性循環,由于棗莊的發展前景不盡人意,大學畢業生不愿回到家鄉,他們認為這里不能給他們一個良好的平臺來展現自己、實現自己的理想。越是這樣棗莊越是缺乏人才,越是發展不起來,這就造成了一個惡性循環。另一方面,棗莊市內的普通高等學校質量不高,沒有什么所謂的名牌大學,所以生源的質量也不是特別好。這樣,兩方面加起來,就只會產生“人才逆差”。
(五)經濟封閉、對外貿易少
對外貿易對經濟發展起著重要的作用。不論是一個國家還是一個城市,通過與外界的接觸與交流,可以清晰地認識到自己的不足,更好地吸收外來的新知識,并使之成為我們可以利用的工具,更好地促進經濟的發展。有比較才會有進步,競爭在經濟發展中也是必不可少的。由表2可以看出,棗莊市的進出口額很小,只占山東省的1%都不到,可想而知,棗莊的對外貿易與對外開放程度過低,并且我們出口的商品都是比較低端的,沒有什么競爭優勢,更不容易獲得更多的與外界溝通的機會。
三、棗莊經濟轉型的產業優勢
(一)煤化工產業優勢
發展煤化工產業是實施能源發展戰略的重要舉措,能源是任何國家必不可少的戰略資源。當今世界大力研究開發替代能源。煤可以作為主要原料生產化工和能源產品,來替代部分石油作為化工原料,并可以生產甲醇、二甲醚等作為汽油、柴油的替代品。
1、煤炭資源優勢。棗莊市煤炭儲量較大,現已探明煤礦區68處,總資源儲量16.5億噸,平均每年原煤產量3000萬噸,充足的煤炭原料對發展煤化工奠定了良好的資源基礎。
2、水資源優勢。煤化工是高耗水產業,充足水資源是發展煤化工的關鍵。棗莊2008年全市水資源總量為11.17億立方米,2008年降水量為913.5毫米,高于全國年平均降水量200多毫米。現有巖馬水庫、馬河水庫、戶主水庫等大中型水庫5座,2007年總庫容4.7億立方米。這些水資源可以滿足煤化工用水的需求。
3、交通運輸優勢。國內需求煤化工產品的集中地是華東、華南地區,距離棗莊市一般在200公里以內。棗莊市境內有京滬鐵路、京福高速公路、104國道及國家現已開工建設的京滬高速鐵路,煤化工園區內有鐵路專運線連接到京滬鐵路干線。并且距日照、連云港出海港口不足200公里,是全國七大煤化工產業區中離港口最近的一個。境內有94公里的京杭大運河航道,水運安全便捷,運量大,成本低,交通優勢尤為明顯。
4、產業基礎優勢與技術人才優勢。棗莊煤化工產業經過多年的發展,已經形成了一定的產業基礎。有以魯南化肥、國泰化工、新能鳳凰為龍頭的煤化工企業集
團,以棗礦、中泰、辰龍、豐源、王晁為
龍頭的煤炭企業集團,以水煤漿氣化及煤化工國家工程研究中心為主的科研機構,以盛隆焦化和海化煤業為龍頭的煤焦化企業。近年來魯南化肥廠等大企業的煤化工產業發展迅速,聚集了煤化工技術和一大批人才,并成為我國煤化工人才培養基地。
(二)旅游業優勢
旅游業作為綜合性的產業,它所帶來的效益日益突出,旅游業的服務涉及到方方面面,必將帶動餐飲業、建筑業、交通運輸業、制造業、商業、廣告業等許多行業,這些關聯產業的發展必將促進整個城市的發展。旅游業屬于第三產業,自身就屬于勞動密集型產業,因此,旅游業的發展必將促進整個城市的就業。有資料顯示:旅游業的經濟乘數效應遠高于其他行業,旅游業每直接收入1元,相關行業的收入就增加4.3元。所以,旅游業又稱為“引爆產業”。并且據世界旅游組織測算,旅游業每直接就業1人,就能給社會提供5人的就業機會。旅游業對生態環境的要求是很高的,因此為了發展旅游業吸引游者,政府會對生態環境加強治理和管理,創造一個宜人的環境,不但吸引了游客,而且也為市民提供了良好的居住環境。
1、區位優勢。棗莊市位于環渤海城市群和長三角城市群的中心區域、我國沿海開放城市和西部內陸地區的重要過渡地帶,處京滬線之中點,蘇、魯、豫、皖在此交匯,是淮海經濟區的中心城市,北上南下,西進東出,十分便捷。這四省成為棗莊發展旅游事業的潛在客戶群體。并且棗莊位于山東省的黃金旅游線“山水圣人”旅游線的延長線上,如果宣傳得當,就可以吸引大批旅游愛好者。
2、旅游資源優勢。一個城市想要發展旅游產業,最根本的還是要看旅游資源。棗莊的旅游資源可謂是數不盡,其中既有有形資源也有無形資源。根據《棗莊市資源調查報告》,棗莊市分布有大量的山岳奇峰和溶洞等,具有較高的觀賞和旅游開發價值。棗莊市生物風景名勝資源種類繁多,規模宏大。受地形、森林和降水等影響,棗莊市形成了多處水文名勝資源。棗莊市人文風景名勝資源豐富,有許多重要的人文資源,棗莊還有很多的傳統文化和歷史名人,這些足夠吸引旅游者到棗莊來觀光。
3、交通優勢。京福高速公路、京滬鐵路交匯于此,舉世著名的京杭大運河東西穿過,交通優勢尤為明顯。不僅外在的交通便利,在棗莊市內同樣如此。游客不論是坐火車還是汽車到達棗莊,在火車站和汽車站附近都有公交公司,不論去哪都很便利。加之,2009年以來,棗莊市投資建設BRT快速公交,更加促進了交通的便利。
四、棗莊經濟轉型的產業選擇
區域經濟發展過程中,產業結構的調整是一個持續不斷的過程。區域產業結構形成后,并非一成不變,而是伴隨著供需結構、區際貿易與區際投資、制度安排等的變動發展而發生變化,進行著規模擴張和結構變動。在這種變化過程中,區域產業結構的優化升級成為區域經濟持續增長的推動力。棗莊的經濟轉型早在幾年前就已經開始了,但主要還是在第二產業上發展煤化工產業。雖然煤化工產業能為地方政府增加財政收入從而進行資本積累,但是卻不能增加就業,并且發展煤化工產業也要依賴煤炭資源。而第三產業的發展卻可以促進就業,并脫離煤炭資源的束縛,這才符合優化產業結構的經濟規律。2008年以來在保持煤化工產業優勢的前提下,把轉型的重心主要放在了旅游產業。目前煤化工產業與旅游產業相輔相成,共同推動棗莊的經濟發展。
參考文獻:
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關鍵詞:蒙自市水庫;水源林安全;對策
收稿日期:20160120
作者簡介:章伶眉(1971―),女,工程師,主要從事林業方面的研究工作。
中圖分類號:S728
文獻標識碼:A
文章編號:16749944(2016)03013303
1蒙自市自然地理概況
1.1地理位置
蒙自市位于云南省東南部,界于東經103°12′至103°50′,北緯23°01′至23°35′之間,地處珠江與紅河分水嶺兩側,北回歸線從境內鳴鷲鎮小壩心、西北勒鄉蘇租、文瀾鎮大臺子、雨過鋪鎮新光、長橋海東壩穿過。東與文山縣接壤,南接個舊、屏邊,西與個舊相連,北和開遠、硯山毗鄰。全市國土面積2228 km2,其中山區面積1683.8 km2,占總面積的75.6 %;壩區面積544.2 km2,占總面積的24.4 %。
1.2生態環境狀況
蒙自面山主要以巖溶地區的石漠化嚴重(平均石漠化達到40 %以上)的地段,屬云嶺支系蔥蒙山脈西北部斷陷下沉的蒙自壩區面山,為暖濕氣流的背風面,氣流下沉增溫減濕,雨量驟減,氣候干燥,日照時間長,植被單一,年平均氣溫18.6 ℃,屬南亞熱帶季風氣候,年平均降雨量為800 mm,年蒸發量為2380 mm,高于降雨量的2.9倍,屬半干旱地區。
森林資源是人類生存環境的有力保護屏障。森林是生態系統的自我調節功能和生態系統之間的補償作用、改善氣候環境條件、截留降水,涵養水源,提高水土保持能力,減少水土流失,延緩土地的石漠化和荒漠化速度,改良土壤條件,維護土壤肥力。森林資源的減少,將使人類賴以生治、生產的生存條件受到嚴重威脅。蒙自是云南省人類文明發源較早的地方,同時森林資源及其植被也是較早遭到破壞,原始森林幾乎蕩然無存,次生林的演替也未得到很好的保護,成為有名的缺林少蓋的石山地區。石漠化嚴重,巖溶面積占土地總面積的96.6 %,在云南省排第一(見表1)。
雖然經過大規模的人工造林,但主要是營造用材林,邊造林邊采伐,而且近年來隨著社會經濟的發展,人口增長較快,不少地區的耕地出現不足,大面積陡坡被開墾,使森林覆蓋率沒有得到穩步增長。另外大量毀林開墾,植被的嚴重破壞、減少,加之受雨水沖刷,水土流失嚴重,生態防護林效能減弱,造成氣候降水反常,水土流失加劇,人畜飲水困難,自然災害頻繁,生態環境日趨惡化,如今壩區面山,已是舉目光山禿嶺,成為石山、巖石的石漠化。
2水利狀況
蒙自市地處盤江水系與紅河水系南的分水嶺,產水量不豐富,多年平均降雨量為828.6 mm,80 %的降雨量集中在6~9月份。境內水資源總量為8.47億m3,其中地表水資源6.47億m3,地下水總量2.27億m3。境內河流分屬南盤江和紅河兩大水系,紅河水系區域的徑流面積1250 km2,總降雨量16.73億 m3,年平均降雨1338.2 mm,徑流量6.94億m3。南盤江水系區域的總徑流面積920 km2,年均徑流量1.78億m3。
水利設施有菲白水庫、莊寨水庫、五里沖水庫等主要水庫,初步形成了防洪、灌溉、排澇、生活供水、水土保持等多功能的水利體系,對保障人民生命安全,抗災減災,促進全市經濟社會發展起到了積極作用,年度可實現防洪減災效益1億元以上,實現有效灌溉面積26.7萬畝。
2.1各主要水庫現狀
菲白水庫位于西北勒鄉香塘村,徑流面積:59 km2,水庫庫容為1440萬m3,肩負著滇南中心城市的生活供水任務,對蒙自的城市化建設起到了基礎性和關鍵性的作用,對美化、優化、改善庫區生態環境、涵養水源、調節氣候,防汛抗旱都起到積極作用。目前,菲白水庫擔負著蒙自縣第一納稅大戶,即蒙自礦冶公司冶煉廠的生產生活用水。
莊寨水庫位于芷村鎮莊寨,水庫徑流面積:782 km2,蓄水提高到1440萬m3。
五里沖水庫是云南省重點水利工程之一,是蒙自市最大的一個水庫,位于蒙自縣期路白鄉龍寶坡,徑流面積:25.4 km2。庫容為7949萬m3,是滇南中心城市蒙自核心區的主要飲用水源。隨著滇南中心城市蒙自掀起了現代化園林城市建設的熱潮,城區面積不斷擴大,城鎮人口、城市道路、城市綠化、娛樂服務設施迅速增加,城市供水、供電、通訊等基礎設施進一步完善和提高,一個生態環境質量優良的現代化園林城市正在云南邊陲崛起,蒙自五里沖水庫水源林的保護顯得尤為重要。以上三座水庫的建成,如三顆明珠鑲嵌在蒙自東部山區,成為蒙自一道亮麗的風景,為緩解蒙自壩缺水的狀況起了重要作用,對促進蒙自的經濟發展發揮了巨大的助力。
2.2存在的問題
菲白水庫、莊寨水庫自建成后,對水庫周邊及水源中上游森林植被缺乏管理和行之有效政策措施,庫區面山森林植被和水源林遭嚴重破壞,毀林開荒種地,水庫周邊面山曾多次造林,現大部份被毀,造成水土流失嚴重,石漠化面積逐年擴大,生態環境惡化,水土流失造成水庫泥沙大量增加,照此發展下去,菲白水庫、莊寨水庫庫容量將被泥土全部填滿,水庫蓄水量大量減少。菲白水庫、莊寨水庫的功能就不再是蓄水,而是蓄土。一旦遇到大雨或暴雨將形成山洪瀑發,對水庫下流的村莊和五里沖水庫等,將會造成嚴重的后果。菲白水庫和莊寨水庫又是五里沖水庫補水主要水源之一。菲白水庫存在的主要問題是水庫周邊面山大部份土地資源雖屬芷村林場權屬,現由西北勒鄉農民占用,因土地資源權屬沒解決,州芷村林場多次造林被毀、蒙自市水務局多次組織造林隊,植樹造林均無法實施。莊寨水庫周邊山地屬農民承包地。五里沖水庫是滇南中心城市蒙自核心區的重要飲用水源地,但是,目前水庫周邊還居住有期路白、冷泉兩個鄉鎮12個村民小組352戶1419人,總面積25.4 hm2,其中陸地面積23.57 hm2,耕地面積5427畝,園地3222畝,林地24639畝,草地1620畝,村莊占地235畝,水域面積1.83 hm2。對五里沖水庫安全飲用水造成潛在危險。
3建議及采取的主要措施
(1)建議解決土地資源權屬問題,加強對菲白水庫、莊寨水庫周邊面山綠化,實施退耕還林、水源林建設和水土保持工程,保持水庫蓄水持續發展的政策措施,出臺《蒙自市菲白水庫、莊寨水庫水源林建設保護區管理條例》,劃定水源林保護區的界線,設立標志,并予以公告。水庫保護管理堅持統一規劃、保護優先、科學管理、綜合防治的原則。實現生態效益、經濟效益、社會效益協調發展。
(2)根據《云南省紅河哈尼族彝族自治州蒙自五里沖水庫保護管理條例》的有關規定,對五里沖水庫管理區范圍內的村民進行移民異地搬遷,以確保居民用水安全。
(3)提高水庫面山的綠化率和植被的復蓋度是保護水庫的重要措施之一,根據菲白水庫、莊寨水庫的自然地理條件、社會經濟條件和當前的林業發展狀況,為充分發揮森林的生態效益,照顧造林者的經濟利益,應選擇生態目的和經濟目的相結合的樹種,調動造林者的積極性。人工造林要堅持因地制宜、適地適樹、科學造林的原則;堅持森林資源可持續發展與生物多樣性保護、生態保護和社會經濟發展相結合的原則;充分利用優良鄉土樹種,積極推廣引進取得成效的優良樹種,盡量選擇具有較好的穩定性、抗病蟲害能力強的樹種,采用喬、灌、草相結合的立體式造林方式恢復植被。
(4)為實現生態環境根本好轉,在林業建設中,需將封山育林提高到與人工造林同等重要的地位,加快水庫周圍封山育林工程進度,提升森林整體功能和綜合效益。采取封山育林措施,充分利用“自然力量”改善生態環境,投資小、見效快、生態綜合效益高,是促進人與自然和諧發展的重要措施和農村經濟發展與農民增收的有效途徑。特別對水土流失和石漠化嚴重區域,沖溝、河流兩側、水庫周圍、石質山區、生態環境脆弱地區的宜林地、疏林地、灌木林地,和對現有郁閉度在0.2~0.5之間,樹種單一、結構簡單、效益低下的低質低效人工林、群落結構遭受嚴重破壞的天然次生林,實行工程性封山育林,能逐步改造成樹種多樣、層次復雜、結構穩定、功能強大的生態公益林。
(5)以水庫匯水面為重點,建設石漠化生態修復綜合治理工程。將石漠化綜合治理作為一項系統工程,以水庫庫區匯水面為重點,安排一定的石漠化綜合治理專項資金,把石漠化治理與退耕還林、珠江防護林、碳匯工程、水土保持、農村能源建設等工程有機地結合起來,加強對石漠化地區的專項治理,以發揮各工程良性互動的整體效應。
(6)實施替代能源建設,減少森林資源低價值消耗,實現生態環境良性循環是全面建設小康社會、實現可持續發展的根本基礎。農村能源消耗是事關生態發展的一個重要方面,在森林資源消耗中,生活能源消耗占了森林資源總消耗的71 %。在蒙自廣大山區特別是邊遠地區,由于經濟文化落后,農民習慣了傳統的能源消耗方式,生活能源對森林資源依賴性強,喬木、灌木、草本、樹根成為能源消耗的主要對象,在個別地方,“荒山禿嶺”成為生態狀況的象征,生態惡化導致自然災害頻發,制約和阻礙著當地經濟建設和發展。因此,保護森林資源,維護生態環境,要高度重視替代能源建設,將其擺在可持續發展的戰略高度來加以認真對待。在農村能源建設方面,沼氣建設是一條有效的途徑。沼氣建設不僅成本低、適應性強、原料來源充分,而且清潔衛生,每年節約大量勞動力,生態和經濟效益相當明顯。通過建設沼氣、推廣秸稈燃氣爐、改灶節柴、以電代柴、太陽能等農村能源建設,改善農村用能途徑,緩解農村用能與森林資源消耗之間的矛盾,鞏固植樹造林、封山育林和退耕還林成果,對于維護蒙自縣生態環境,實施可持續發展戰略有著積極的經濟和生態意義。
(7)為保障滇南中心城市蒙自人民的生活及生產用水,依法加強水庫、水源林建設的管理和宣傳,大力宣傳環境保護基本國策,貫徹執行《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國水土保持法》、《中華人民共和國環境影響評價法》、《中華人民共和國森林法》、《退耕還林條例》、《云南省紅河哈尼族彝族自治州蒙自五里沖水庫保護管理條例》等法律法規和條例,扎實搞好菲白水庫、莊寨水庫、五里沖水庫周邊面山綠化,實施水源林建設性保護。綜合運用法律、行政、工程、經濟、科技等手段保證用水控制指標。
參考文獻:
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工業項目可行性研究報告綱要
第一章項目總論
第二章項目背景和發展概況
第三章市場分析與建設規模
第四章建設條件與廠址選擇
第五章工廠技術方案
第六章環境保護與勞動安全
第七章企業組織和勞動定員
第八章項目實施進度安排
第九章投資估算與資金籌措
第十章財務效益、經濟與社會效益評價
第十一章可行性研究結論與建議
第一章項目總論
總論作為可行性研究報告的首章,要綜合敘述研究報告中各章節的主要問題和研究結論,并對項目的可行與否提出最終建議,為可行性研究的審批提供方便。總論章可根據項目的具體條件,參照下列內容編寫。
§1.1項目背景
§1.1.1項目名稱
企業或工程的全稱,應和項目建議書所列的名稱一致。
§1.1.2項目承辦單位
承辦單位系指負責項目籌建工作的單位(或稱建設單位),應注明單位的全稱和總負責人。
§1.1.3項目主管部門
注明項目所屬的主管部門。或所屬集團、公司的名稱。中外合資項目應注明投資各方所屬部門。集團或公司的名稱、地址及法人代表的姓名、國籍。
§1.1.4項目擬建地區、地點
§1.1.5承擔可行性研究工作的單位和法人代表
如由若干單位協作承擔項目可行性研究工作,應注明各單位的名稱及其負責的工程名稱、總負責單位和負責人。如與國外咨詢機構合作進行可行性研究的項目,則應將承擔研究工作的中外各方的單位名稱、法人代表以及所承擔的工程、分工和協作關系等,分別說明。
§1.1.6研究工作依據
在可行性研究中作為依據的法規、文件、資料、要列出名稱、來源、日期。并將其中必要的部分全文附后,作為可行性研究報告的附件,這些法規、文件、資料大致可分為四個部分:
(1)項目主管部門對項目的建設要求所下達的指令性文件;對項目承辦單位或可行性研究單位的請示報告的批復文件。
(2)可行性研究開始前已經形成的工作成果及文件。
(3)國家和擬建地區的工業建設政策、法令和法規。
(4)根據項目需要進行調查和收集的設計基礎資料。
§1.1.7研究工作概況
(1)項目建設的必要性。簡要說明項目在行業中的地位,該項目是否符合國家的產業政策、技術政策、生產力布局要求;項目擬建的理由與重要性。
(2)項目發展及可行性研究工作概念。敘述項目的提出及可行性研究工作的進展概況,其中包括技術方案的優選原則、廠址選擇原則及成果、環境影響報告的撰寫情況、涉外工作的準備及進展情況等等,要求逐一簡要說明。
§1.2可行性研究結論
在可行性研究中,對項目的產品銷售、原料供應、生產規模、廠址技術方案、資金總額及籌措、項目的財務效益與國民經濟、社會效益等重大問題,都應得出明確的結論,本節需將對有關章節的研究結論作簡要敘述,并提出最終結論。
§1.2.1市場預測和項目規模
(1)市場需求量簡要分析。
(2)計劃銷售量、銷售方向。
(3)產品定價及銷售收入預測。
(4)項目擬建規模(包括分期建設規模)。
(5)主要產品及副產品品種和產量。
§1.2.2原材料、燃料和動力供應
(1)項目投產后需用的主要原料、燃料、主要輔助材料以及動力數量、規格、質量和來源。
(2)需用的主要工業產品和半成品的名稱、規格、需用量及來源等。
(3)進口原料、工業品的名稱、規格、年用量、來源及必要性。
§1.2.3廠址
地理位置、占地面積及必要性
水源及取水條件。
廢水、廢渣排放堆置條件。
§1.2.4項目工程技術方案
(1)項目范圍,即主要的生產設施、輔助設施、公用工程、生活設施內容。
(2)采用的生產方法、工藝技術。
(3)主要設備的來源,如需向國外引進,則簡要說明引進的國別、技術特點、型號等。
§1.2.5環境保護
排放污染物的種類、數量,是否達到國家規定的排放標準。
主要治理設施及投資。
§1.2.6工廠組織及勞動定員
工廠組織形式和勞動制度。
全廠總定員及各類人員需要量。
勞動力來源。
§1.2.7項目建設進度
§1.2.8投資估算和資金籌措
(1)項目所需總投資額。分別說明項目所需固定資產投資總額(包括投資方向調節稅、建設期利息)、流動資金總額,并按人民幣、外幣分別列出。
(2)資金來源。貸款額、貸款利率、償還條件。合資項目要分別列出中、外各方投資額、投資方式和投資方向。
§1.2.9項目財務和經濟評論
(1)項目總成本、單位成本。
(2)項目總收入,包括銷售收入和其它收入。
(3)財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期、貸款償還期、盈虧平衡點等指標計算結果。
(4)經濟內部收益率,經濟凈現值、經濟換匯(節匯)成本等指標計算結果。
§1.2.10項目綜合評價結論
§1.3主要技術經濟指標表
在總論章中,可將研究報告各章節中的主要技術經濟指標匯總,列出主要技術經濟指標表,使審批和決策者對項目全貌有一個綜合了解。
主要技術指標表根據項目有所不同,一般包括:生產規模、全年生產數、全廠總定員,主要原材料、燃料、動力年用量及消耗定額、全廠綜合能耗及單位產品綜合能耗,全廠占地面積、全員勞動生產率,年總成本、單位產品成本、年總產值、年利稅總額、財務內部收益率,借款償還期,經濟內部收益率,投資回收期等。
§1.4存在問題及建議
對可行性研究中提出的項目的主要問題進行說明并提出解決的建議。
第二章項目背景和發展概況
這一部分主要應說明項目的發起過程、提出的理由、前期工作的發展過程、投資者的意向、投資的必要性等可行性研究的工作基礎。為此,需將項目的提出背景與發展概況作系統地敘述。說明項目提出的背景、投資理由、在可行性研究前已經進行的工作情況及其成果、重要問題的決策和決策過程等情況。在敘述項目發展概況的同時,應能清楚地提示出本項目可行性研究的重點和問題。
§2.1項目提出的背景
§2.1.1國家或行業發展規劃
說明國家有關的產業政策、技術政策、分析項目是否符合這些宏觀經濟要求。
§2.1.2項目發起人和發起緣由
(1)寫明項目發起單位或發起人的全稱。如為中外合資項目,則要分別列出各方法人代表、注冊國家、地址等詳細情況。
(2)提出項目的理由及投資意向,如資源豐富、產品市場前景好、出口換匯、該類產品可取得的優惠政策、利用現有的基礎設施等。
§2.2項目發展概況
項目發展開礦指項目在可行性研究前所進行的工作情況。如:調查研究、試制試驗、項目建議書(初步可行性研究)的撰寫與審批過程、廠址初選工作以及籌辦工作中的其他重要事項。
§2.2.1已進行的調查研究項目及其成果
1、資源調查,包括原料、水資源、能源和二次能源的調查。
2、市場調查,包括全國性和地區性市場情況調查;出口產品國際市場供需趨勢調查。
3、社會公用設施調查,包括運輸條件、公用動力供應、生活福利設施等的調查。
4、擬建地區環境現狀資料的調查,包括擬建地區各種主要污染源以及其排放狀況,大氣、水體、土壤等目前環境質量狀況等。說明環境現狀資料的取得途徑、提供單位、以及當地環保管理部門的意見和要求,取得的環境現狀資料及文件名稱。
§2.2.2試驗試制工作(項目)情況
已完成及正在進行的試驗試制工作(項目)的名稱、內容及試驗結果。這些實驗包括建筑材料的試驗、擬采用的新工藝技術的試驗。對采用的新工藝技術必須有國家有關部門的認可證明。
§2.2.3廠址初勘和初步測量工作情況
(1)各個可供選擇的建設地區及廠址位置的初勘、測量、比選等工作情況。
(2)初步選擇意見和資料。
(3)遺留問題。
§2.2.4項目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程
(1)項目建議書(初步可行性研究報告)的撰寫、提出及審批過程。
(2)項目建議書所附資料名稱。
(3)審批文件文號及其要點。
§2.3投資的必要性
一般從企業本身所獲得的經濟效益及項目對宏觀經濟、對社會發展所產生的影響兩方面來說明投資的必要性。包括下面這些內容。
(1)企業獲得的利潤情況。
(2)企業可以提高產品質量,加強市場競爭力。
(3)擴大生產能力,改變產品結構。
(4)采用新工藝,節約能源,減少環境污染,提高勞動生產率。
(5)產品進入國際市場的優越條件和競爭力。
(6)對當地經濟、社會發展的積極影響。包括增加稅收、提高就業率、提高科技水平等。
第三章市場分析與建設規模
市場分析在可行性研究中的重要地位在于,任何一個項目,其生產規模的確定、技術的選擇、投資估算甚至廠址的選擇,都必須在市場需求情況有了充分了解之后才能解決,而且市場分析的結果,還可以決定產品的價格、銷售收入,最終影響的項目的盈利性和可行性。在可行性研究報告中,要詳細闡述市場需求預測、價格分析,并確定建設規模。
§3.1市場調查
§3.1.1擬建項目產出物用途調查
本產品的主要用途,可否有替代其他產品的用途,如果產品是工業基本原料,應分別說明本項目產品在主要使用行業的用途及單位消耗量。
產品經濟壽命期論述。調查本產品目前處于經濟壽命周期的哪一個階段,更新換代的可能時間。
§3.1.2產品現有生產能力調查
(1)本項目產品國內現有生產能力總量,現有生產能力開工率;主要生產廠家生產能力利用率。
(2)國內現有生活能力總量在本地區的分布數量與比例。
(3)本產品目前在建項目的生產能力及其在地區間的分布、數量與比例。
(4)已批擬開工建設項目的生產能力,預計投產年月。
在建設項目和已批待開工建設項目,目前雖然沒有形成綜合生產能力,但卻是生產能力的組成部分。
§3.1.3產品產量及銷售量調查
(1)全國或地區目前的產量總數。
(2)本產品一段時期以來的產量變化情況。
(3)本產品國內保有量與國外有關國家保有量的分析比較,以了解國內保有量是多還是少,說明本產品市場需求滿足程度。
(4)本產品一段時期以來的進口量及進口來源,主要來自哪些國家或地區;占國內生產量或銷售量的比例;進口產品的價格等。
(5)本產品一段時期以來的出口量及出口去向,占國內生產量的比例;主要向哪些國家或地區出口,出口產品的價格。
§3.1.4替代產品調查
(1)可替代本產品的產品性能、質量與本產品相比的優缺點。
(2)可替代產品的國內生產能力、產量;可作替代用途的比例;價格分析。
(3)可替代產品進口可能性及價格。
§3.1.5產品價格調查
(1)產品的定價管理辦法,是由國家控制價格,還是由市場定價。
(2)產品銷售價格,價格變動趨勢,最高價格和最低價格出現的時間、原因。
§3.1.6國外市場調查
(1)產品國外的主要生產國家和地區。
(2)國外主要生產廠的生產技術、生產能力、銷售量。
(3)產品國際市場銷售價格及其變動趨勢
(4)我國進口該種產品的主要進口國的生產能力及變化趨勢。
§3.2市場預測
市場預測是市場調查在時間和空間商的延續,是利用市場調查所得到的信息資料,根據市場信息資料分析報告的結論,對本項目產品未來市場需求量及相關因素所進行的定量與定性的判斷與分析。在可行性研究工作中,市場預測的結論是制訂產品方案、確定項目建設規模所必須的依據。
§3.2.1國內市場需求預測
可行性研究工作中,應對下述各項與市場預測有關的因素加以說明:
(1)本產品的消耗對象。
(2)本產品的消費條件。消費條件因產品特點性能而異,如汽車的消費需要具備相應的道路交通條件;電視機、電冰箱的消費需要有電等等。預測某一種產品的市場需求量時,應將哪些不具備消費條件的消費領域從消費對象總量中剔除掉。
(3)本產品更新周期的特點,說明本產品有效經濟壽命的長短。
(4)可能出現的替代產品,即代用品。
(5)本產品使用中可能產生的新用途。產品所用途的出現,意味著擴大了本產品的消費領域,擴大了市場需求容量。
根據以上分析,提出預測的本產品國內需求量及與現有生產能力的差距。
§3.2.2產品出口或進口替代分析
(1)替代進口分析。將本產品與目前進口產品從性能、重量、價格、配件、維修等方面進行比較,說明本產品的優勢和有利條件。
(2)出口可行性分析。如果擬建項目的產品在質量和技術等方面,具備在國際市場上進行競爭的能力,則應考慮國外市場對本產品的需求。
分析國家對該種產品的出口有何限制條件或鼓勵措施,該產品進口國的貿易政策,該產品出口流向,出口價格是否有利。
通過以上分析,預測本項目產品可能的替代進口量或出口量。
§3.2.3價格預測
進行產品價格預測,要考慮產品產量、質量、同類產品目前價格水平,還要分析國際、國內市場價格變化趨勢,國家的物價政策變化、產品全社會供需變化等因素;產品降低生產成本的措施和可能性;為擴大市場需采用的價格策略等,綜合以上因素,預測產品可能的銷售價格。
對擬增加出口的產品或替代進口產品,還要參照國際市場價格及變化趨勢定價,如產品外銷,應附有有關方面承諾外銷的意向書。
§3.3市場推銷戰略
在商品經濟環境中,企業不可能仍然依靠國家統購包銷完成銷售額。企業要根據市場情況,制定合適的銷售戰略,爭取擴大市場份額,穩定銷售價格,提高產品競爭能力。因此,在可行性研究中,要對市場推銷戰略進行相應研究。
§3.3.1推銷方式
(1)投資者分成。
(2)企業自銷。
(3)國家部分收購。
(4)經銷人代銷及代銷人情況分析。
§3.3.2推銷措施
(1)銷售和經銷機構的建立。
(2)銷售網點規劃。
(3)廣告及宣傳計劃。
(4)咨詢服務和售后維修措施。
§3.3.3促銷價格制度
促銷價格制定可根據市場銷售預測情況確定,一般用于產品投產初期,以較低價格、同等質量、優良的售后服務擴大市場占有份額。
投產初期產品以較低價格出售,會對銷售收入產生影響,因此價格制定要合理,并應采取相應的成本控制措施。在一定時期后,可根據產品銷售情況逐漸將產品價格提高到一定水平。
§3.3.4產品銷售費用預測
產品銷售費用包括建立銷售機構、銷售網點、培訓銷售人員、產品廣告宣傳、咨詢及售后維修服務費用,在可行性研究中,應根據制定的產品銷售計劃,分別估算產品銷售費用。對某些產品,銷售費用在成本中占很大比例的,不可忽略不計。
§3.4產品方案和建設規模
§3.4.1產品方案
(1)列出產品名稱。有多種產品時,應逐一列出主產品和主要副產品名稱。
(2)產品規格標準。說明產品規格、標準選擇依據。
§3.4.2建設規模
建設規模又叫設計生產能力,是指項目生產一定質量標準的產品的最大能力。一般用實物單位或標準實物單位來計量。
(1)建設總規模。說明主要產品年產量,主要副產品年產量,主要設備裝置。
(2)主要生產車間的生產能力,生產線數量。
(3)說明項目經濟規模,不同規模下項目效益與費用的比較分析,說明本項目確定的建設規模的合理性。
(4)如果項目采用分期建設方法,應說明項目總規模、分期建設規模并說明分期建設的起止時期、各期建設的主要內容。
§3.5產品銷售收入預測
根據確定的產品方案和建設規模及預測的產品價格,可以估算產品銷售收入。
產品銷售收入可以分別計算主要產品和副產品的年銷售總收入,并計算銷售收入和計算期內銷售總收入,銷售收入一般列表表示。
第四章建設條件與廠址選擇
根據前面部門中關于產品方案與建設規模的論證和建議,在這一部分中按建議的產品方案和規模來研究資源、原料、燃料、動力等的需求和供應的可靠性;并對可供選擇的廠址作進一步技術與經濟比較,確定新廠址方案。
§4.1資源和原材料
§4.1.1資源評述
資源系指項目需要利用的自然資源,如礦藏、森林、生物、土壤、地面或地下水資源等。項目所需資源的來源、數量、運輸方式、供應條件以及今后發展和開發趨勢等,均是項目建設的前提條件。在可行性研究報告中,對項目在有效期間所需資源及其來源的可靠性,應作深入調查和科學論證,并就下列內容進行說明分析:
(1)項目需用的資源名稱、經全國儲量委員會正式批準的儲量、品位、成分、產地或供應點。
(2)資源品位、成分與需用要求的適應性。
(3)資源開采方式。要說明自行開采、計劃供應、市場供應或合資開發等不同方式。
(4)本項目年最大需用量、資源的可能供應量及今后生產發展所需資源擴大供應的可能性。
(5)在已有資源不能滿足擬建項目生產規模需求時,提出相應的措施,如增加進口(說明國別、資源品位),調整建設規模或分期建設等。
§4.1.2原材料及主要輔助材料供應
(1)原材料、主要輔助材料需用量及供應。
按項目的生產要求,分別敘述所需的原材料及主要輔助材料的名稱、品種、規格、成分、質量以及年需用量(包括年耗用量、儲運損耗量),并分別撰寫:
①原材料及主要輔助材料需用量表。
②有害有毒、易燃易爆材料、物料需用量表。
③需進口的原材料表。
說明進口原材料的理由和一旦來源有變化時的應變措施,分析預測原材料國產化前景及分年度國產化的提高幅度。
對季節性生產的原料,如農、林、水產品等,需說明短期進貨數量。
(2)燃料動力及其它公用設施的供應。燃料、動力及其它公用設施是指生產需用的煤、電、水、汽、氣、油等,在可行性研究報告中,需說明生產所需燃料、動力及公用設施的數量和需由項目自建的種類和規模以及可以利用的現有的燃料、動力數量。
①燃料品種的選擇,應說明其依據,如執行國家能源政策、適應地區條件、滿足生產特殊要求等。分別列出燃料需用量、來源、運輸方式,進行燃料成分分析。
②電力最大需用負荷、供電來源及其穩定性、需要自建電力設施和投資估算。
③最大需水量、水源及其供應可能性。是否需增加供水設施。
④熱源及供熱要求。
⑤其它設施,如油、氣、汽需用量、供應量及需要增加設施的情況。
(3)主要原材料、燃料動力費用估算。
將主要原材料、零配件和外購燃料動力分別計算費用,其它材料可合并估算。
§4.1.3需要作生產試驗的原料
生產特定產品的某些原料因尚無生產實踐經驗;或使用指定的原料而尚無成熟的生產和工藝;或使用緣由的生產方法生產新產品還缺乏必要的生產數據等各種原因,需要對原料進行生產(中小型)試驗,以確定技術參數和消耗指標,測定產品質量,取得主要設備選型的各項數據。在可行性研究中需說明:
(1)需要試驗的原料名稱、試驗目的和要求。
(2)試驗或試生產方法(試驗室、中型或小型生產試驗)。
§4.2建設地區的選擇
選擇建廠地區,除須符合行業布局、國土開發整治規劃外,還應考慮資源、區域地質、交通運輸和環境保護等四要素。其原則是:
自然條件適合與項目的特定生產需要和排放要求;合理地靠近原料和市場;具有良好的投資環境和公共政策;運輸條件優越;有可供利用的社會基礎設施和協作條件;土地使用有優惠條件,可不占或少占良田,地質條件符合要求。在作方案比選時,應著重論證所選地區在行業政策上的正確性、技術上的可行性和經濟上的合理性。
§4.2.1自然條件
(1)擬建廠地區的地理位置、地形、地貌基本情況和區域地質、地震、防洪等歷史數據。
(2)水源和水文地質條件調查分析。包括地面水或地下水量和水質的分析、在枯水期的可能供應量及水質變化、地區今后水源開發和可利用水量增長情況。
(3)氣象條件。收集分析地區氣溫、濕度、降水量、日照、風等資料,對需要增設防風沙、抗高溫、改善光照等設施的地區,需進行費用估算。
§4.2.2基礎設施
敘述擬建地區與項目直接有關的公用事業及基礎設施的情況和可供利用的條件,從不同地區、不同條件中選取最有利的地區。
(1)供電、電源情況;近遠期可能的供電量及電壓;費用及計費方式;供電部門的要求。
(2)供水、水源情況;近遠期可能的供水量及水質;費用及計算方式;供水部門的要求。
(3)運輸。地區內各種運輸線路的分布;站庫碼頭的位置和地形;運輸費用;運輸能力及其發展規劃等。
(4)排水。排水條件;容污水能力;當地環保部門對污水排放的要求等。
(5)電訊、供熱、供氣等公用設施及可利用的種類、容量、技術特征等。
(6)施工條件包括建筑材料及制品的供應條件;施工勞動力來源;施工運輸條件;施工用動力(水、電)來源等。
(7)市政建設及生活設施。包括當地的衛生、郵電、文化教育。
§4.2.3社會經濟條件
社會經濟條件主要指地區的工農業生產水平及近遠期發展規劃、與本項目有關的現有企業、技術工人來源等在項目建成后所需社會協作的條件。
§4.2.4其它應考慮的因素
項目選擇建廠地區還應考慮其它特殊的要求。在選擇下列地區建廠時應特別慎重,要取得有關部門和群眾的認可。
(1)風景區、名勝古跡、自然保護區。
(2)水土保持禁墾區。
(3)礦山作業等爆破危險區。
(4)有放射污染或有害氣體污染嚴重的地區及傳染病、地方病流行或常發區。
(5)軍事設防區。
(6)生活飲用水源的衛生防護地帶。
(7)民族宗教風俗有特殊要求的地區。
§4.3廠址選擇
在實際工作中,具體廠址的選擇不一定要與建設地區的選擇分開,往往是廠址選擇與建廠地區的選擇合并進行。兩者通常是相輔相成、相互牽扯地交叉進行的。在可行性研究報告中,如果需要,可以分別敘述。
選擇廠址通常是隨基本建設程序的各個工作階段逐步深入的。項目建議書(初步可行性研究)階段需提出廠址初選意見;進行可行性研究時,應提出具體廠址的推薦建議;進圖初步設計階段時,對廠址的各種條件需作詳細勘查和落實,最終確認廠址,標定四周界址。
§4.3.1廠址多方案比較
建設地區選定以后,就在這個地區內選擇若干個可供建廠的地段,作具體分析比較,從中選取一個比較理想的廠址。并編寫廠址選擇報告作為可行性研究報告的附件,研究報告中僅需敘述選擇要點和廠址的主要優缺點。有關選廠所需的調查資料、勘察和測量資料、取舍理由、論證等均應編寫入選廠報告內。確定廠址,須作多方案比較,一般可按下列內容進行。
(1)地形、地貌、地質的比較。
①工廠輸出、入交通線、供電、取水、排污等與外界產生直接關系的方位、地形。
②平整土地、防水、防洪、廢渣堆置、四鄰地物。
(2)占地土地情況的比較。比較占用耕地、林地、荒地、山坡等面積的比例,以盡可能少占耕地、林地為原則,作出占地用地情況的評價。
(3)拆遷情況的比較。包括原有地面建筑物需拆除的數量、原有居民需遷移的人數及拆遷安排等條件和難度的比較。
(4)各項費用的比較。由于各個可供選擇地段條件不同,在費用上會產生較大差別,需作多方案比較。
①土地費用。如土地購置、拆遷、場地整治、青苗賠償以及土方處理等費用比較。
②交通運輸整治費。如需要建設或整治的運輸線路,轉運場站等費用比較。
③基礎處理費。如不同工程地質需用不同地基和基礎處理的費用比較。
④取水、防洪、排污設施所需費用比較。
⑤抗震所需費用比較。
⑥環境保護、生活設施等費用的比較。
§4.3.2廠址推薦方案
(1)繪制推薦廠址的位置圖。在有等高線的地形圖上標明廠址四周界址、廠址內生產區、生活區、廠外工程、取水點、排污點、堆場、運輸線等位置及四鄰居民點和主要生產企業的相互位置。說明對生產要求的適應性和合理性。
(2)敘述廠址地貌、地理、地形的優缺點和推薦理由。說明工程地質、水文地質、氣象等自然條件符合建廠要求的理由。
(3)環境條件的分析。
(4)占用土地種類分析:
①占用耕地面積占總占地量的比例;
②占用林地面積占總占地量的比例;
③利用荒地面積占總占地量的比例;
④利用山坡面積占總占地量的比例;
⑤需要拆遷的面積和估計所需的費用;
⑥推薦廠址的主要技術經濟數據。
第五章工廠技術方案
技術方案是可行性研究的重要組成部分。
主要研究項目應采用的生產方法、工藝和工藝流程、重要設備及其相應的總平面布置、主要車間組成及建筑物結構型式等技術方案。并在此基礎上,估算土建工程量和其它工程量。在這一部分中,除文字敘述外,還應將一些重要數據和指標列表說明,并繪制總平面布置圖、工藝流程示意圖等。
§5.1項目組成
凡由本項目投資的廠內、外所有單項工程、配套工程包括生產設施、生產后勤、運輸、生活福利設施等,均屬項目組成的范圍。
各單項工程和配套工程需按其性質加以分類,一般可分為:生產車間或工段;輔助生產車間或配套工程;廠外工程;生產后勤車間或設施;生活福利設施;其它單項工程。
如有自成體系需單獨撰寫分項可行性研究報告的配套工程,如自備熱電廠、水廠、鐵路、專用線等,應列出工程的名稱、分項可行性研究報告的的編號。并將工程的投資列入項目總投資內,分項研究報告列為附件。
§5.2生產技術方案
生產技術方案系指產品生產所采用的工藝技術(包括專利或專有技術)、生產方法、主要設備、測量自控裝備等技術方案。選擇技術方案必須考慮:技術是否是先進成熟的;是否適合所用的原料特性;是否符合產品所定的質量標準;能否適應擬建地區現有工業水平;在維修、操作、人員培訓等方面是否有不能克服的障礙;所需投入物的規格和質量能否滿足生產要求,并與地區的技術吸收能力、勞動力來源相適應等。
§5.2.1產品標準
敘述本項目主要產品和副產品的質量標準。如國家一級標準、行業標準等。并將選定的標準與國家標準、國際常用標準作比較說明。
§5.2.2生產方法
使用同一種原料生產同一種產品,如有不同的生產方法時,在可行性研究階段需要作方案性選擇,根據產品用途、質量和成本等因素擇優確定。對選定的方法需要說明生產方法的名稱及主要特征、選用的理由以及與其它生產方法比較的利弊。
在選用專有技術、專利技術時,應說明取得技術來源、專利號、技術特征,還需說明專利和技術轉讓費的金額及支付方式。
§5.2.3技術參數和工藝流程
工藝流程系指投入物(原料或半制品)經有次序的生產加工成為產出物(產品或加工品)的過程。在生產過程中規定的各種技術條件和數據,統稱為技術參數。工藝流程和主要技術參數,在可行性研究階段需要結合產品質量、生產成本、各種消耗等要求,選取最佳方案。
在可行性研究階段只敘述若干主要車間的工藝流程,一般車間可從略。
§5.2.4主要工藝設備選擇
主要工藝設備系指工藝流程中的重要設備(包括專用設備和通用設備),應按車間、工段分別敘述所選取設備的名稱、規格、型號、數量和來源。需要從國外引進的設備,則應詳細論述引進的必要性,引進的必要性,引進方向和選擇方案比較。主要設備選型是生產的技術水平和經濟合理性的具體表現,必須作多方案比較后,確定主要設備的規格型號與來源。
(1)按車間、工段編列主要工藝設備(包括計算機集中控制站室的裝備)一覽表。需要引進的設備(包括備品備件)應單獨列表。引進設備還要說明引進必要性、備品備件的來源、國內分交方案,引進設備外匯來源及引進計劃。
(2)一般設備(除已列入表內的設備以外的其它設備)在可行性研究階段一般不作詳細選擇,但需按車間(工段)參照現有同類型、同規模生產廠所用的一般設備估算本項目應予裝備的設備數量,或采用行業中慣用的比例指標推算出本項目,本車間所需一般設備的數量。
(3)全廠計量設施的配置原則和要求。
(4)設備費用估算。主要設備可根據詢價、協議意向書中價格等分別估算,一段設備可綜合估算。
§5.2.5主要原材料、燃料、動力消耗指標
單位產品所用材料、燃料、動力等的消耗指標選取的來源有:
(1)現有生產廠的消耗定額高低值的平均數;
(2)同型號設備的實際運轉時的消耗值;
(3)通過生產試驗測定及分析推算;
(4)設備出廠時的說明或訂貨合同規定值。可行性研究中,可結合本項目技術方案特征,確定主要原材料、燃料、動力消耗指標值;
(5)撰寫主要原材料、燃料、動力消耗指標表。消耗指標不同于前面所列的原材料、燃料及動力需用量,消耗指標純屬生產過程中需要的或消耗的數量,不包括其它因素如:運輸、儲存的損耗。消耗指標與所用生產技術的先進程度有關;同一種設備不同型號的,又同生產管理和操作水平直接有關,因此常被用作企業間衡量經營管理水平的指標。
§5.2.6主要生產車間布置方案
在工藝流程、技術參數和主要設備選擇確定以后,應就設備的外形、前后位置、上下位差以及各種物料的輸入和流向、操作要求等作通盤的研究,選擇車間布置方案。車間布置方案要求達到物料流向最經濟、操作控制最有利、檢測維修最方便。
主要生產車間布置方案要求提出車間布置簡圖、主要標準尺寸和技術說明。
非主要車間布置方案要求提出建筑面積、平面尺寸、層高等估算和建筑物特征。
§5.3總平面布置和運輸
§5.3.1總平面布置原則
總平面布置應根據項目各單項工程、工藝流程、物料投入與產出、廢棄物排出以及原材料儲存、廠內外交通運輸等情況,按廠地的自然條件、生產要求與功能以及行業、專業的設計規范進行安排。達到工藝流程(生產程序)順暢、原材料與各種物料的流送線路最短、貨流人流分道、生產調度方便,并考慮用地少、施工費用節約等要求。總平面布置還應考慮到企業今后發展的方向、與外界的交通聯系線路等外部因素的合理安排。在確定了總平面布置原則并繪制總平面布置后,需估算廠區場地平整、建、構筑物基礎、管溝、路槽地下工程等全廠土石方量,并說明余缺量的走向與來源。
§5.3.2廠內外運輸方案
根據工廠的投入物、產出物與廢棄物的總量,按其不同種類、不同運輸方式與運輸工具分類說明,從運量、運距、運輸成本、運輸負荷變化以及投資與經常費用等方面加以分析。確定和推薦經濟、實用的運輸方案。運輸方案的確定要包括全廠運輸量分析、運輸設備選擇和廠外、廠內運輸方案的說明,其中廠內運輸方案要求作到與生產有機配合。
§5.3.3倉儲方案
論述原材料、燃料、主要輔助生產物料主副產品的年周轉次數;儲存期(可供生產需要的天數);儲存方式(散堆、包垛、罐儲);裝卸及搬運方式等方案設想和要求,對用量較大的大宗貨物以及易燃易爆危險物品的倉儲方案,應專題敘述。
§5.3.4占地面積及分析
建設項目用地,應遵循保護、開發土地資源、合理利用土地的方針,盡量少占耕地,在可行性研究報告中,要估算占用土地數量,并分別估算生產區、生活區、原料基地占地面積,計算土地利用系數、生產區場地利用系數、全廠綠化系數、占地用地面積等指標。
在占用土地分析中,還需同時說明需要拆遷的原有建筑物、構筑物的數量、面積、建筑類型;可利用的原有建構筑物的面積,拆遷后原有人員及設施的去向,項目需要支付的賠償費用。并對可能的不同拆遷方案進行拆遷費用及征地費用的比較。
§5.4土建工程
土建工程是指工廠所有建筑物、構筑物的建筑與結構設計。在可行性研究階段僅需對主要生產廠房、重要構筑物以及特殊基礎工程作原則性的敘述和方案選擇建議,如采取的建筑形式和標準、結構造型、基礎類型和需要采用的重要技術措施等。對一般建(構)筑物只作綜合說明、估算工程量、選取單位造價指標等即可。對全廠所有建(構)筑物的工程量,造價以及三材用量。視單項工程的大小,可采用不同方式進行估算。
§5.4.1主要建、構筑物的建筑特征與結構設計
按生產流程順次列出主要建(構)筑物名稱、建筑面積;建筑形式和標準、建筑材料的選用要求;特殊要求(防腐、防爆、防火、隔音、隔熱等);消防及報警設施選用標準和要求,應遵守的設計規范名稱。
對一般建筑物可以列出工程量、建筑面積作綜合性說明。
結構設計的依據,主要是建構筑物的結構造型、地基處理方案、建構筑物基礎造型及對施工的特殊要求。
對需要進行抗震設計的,要有地震烈度確定依據、地震設防標準及設防方案的選擇及說明。
§5.4.2特殊基礎工程的設計
遇有不良地質條件的項目或重要建構筑物與大型工藝設備的基礎工程,應進行特殊基礎工程設計,提出設計方案的選擇建議。
對需要防震動,防腐蝕及其他有特殊要求的建筑物以及對基礎沉降有嚴格要求的工藝設備的基礎工程,需作專題研究,提出設計方案的選擇建議。
§5.4.3建筑材料
分析擬建地區可以提供的建筑材料名稱、規格、運輸條件、預制構件的最近供應點和可提供的最大構件規格及制作能力。需由外地供應的應說明主要建筑材料名稱及供應點。對項目施工時需要解決的主要問題要單獨說明,如需說明特殊工程的施工組織與機具、大型或大宗預制構件的來源等。
進行三材用量估算,撰寫建筑材料用量估算表。
第六章環境保護與勞動安全
在項目建設中,必須貫徹執行國家有關環境保護和職業安全衛生方面的法規、法律,對項目可能對環境造成的近期和遠期影響,對影響勞動者健康和安全的因素,都要在可行性研究階段進行分析,提出防治措施,并對其進行評價,推薦技術可行、經濟、布局合理、對環境的有害影響較小的最佳方案。按照國家現行規定,凡從事對環境有影響的建設項目都必須執行環境影響報告書的審批制度。同時,在可行性研究報告中,對環境保護和勞動安全要有專門論述。
§6.1建設地區的環境現狀
(1)項目的地理位置(附平面圖);
(2)地形、地貌、土壤和地質情況;江、河、湖、海、水庫的水文情況;氣象情況;
(3)礦藏、森林、草原、水產和野生動物、野生植物、農作物等情況;
(4)自然保護區、風景游覽區、名勝古跡、溫泉、療養區以及重要政治文化設施情況;
(5)現有工礦企業分布情況;
(6)生活居住區分布情況和人口密度、健康狀況、地方病等情況;
(7)大氣、地下水、地面水的環境質量狀況;
(8)交通運輸情況;
(9)其他社會經濟活動污染、破壞現狀資料。
§6.2項目主要污染源和污染物
§6.2.1主要污染源
分車間敘述產生污染物的裝置、設備、生產線及其投入物、產出品和排出物的品種、數量、排出方式,產生震動和噪聲、粉塵、惡臭、有毒氣體的裝置和車間;易燃、易爆、劇毒物料的運輸線路(指廠內外自運)、儲存庫站位置;放射性物料及放射性廢棄物的運輸線路、儲存和使用場所及其位置。
分析污染物的性質、成分、數量、危害程度。
§6.2.2主要污染物
(1)主要污染物向廠(場)外排放的性質可分為:煙塵、粉塵、廢氣、惡臭氣體、工業廢水、生活污水、廢液、廢渣、噪聲、放射性物質、振動、電磁波輻射等。
(2)主要污染物所含有害物質分析,列舉污染物所含主要有害有毒物質。
(3)排放量。污染物經處理后最終排入周圍環境的含有有害物質的混合物的數量,注明混合物中所含有害物質的含量或濃度,并列出國家或地區允許的排放標準。
§6.3項目擬采用的環境保護標準
采用的環境保護標準是指國家及項目所在地區環保部門頒發的標準,如大氣環境質量標準、污染物排放標準、噪聲衛生標準、生活飲用水衛生標準及有關法規、規定等。如地區規定嚴于國家規定時應執行地區規定;地區沒有特定要求的;執行國家規定。個別目前國家和地方尚未制定標準的由可行性研究單位與當地環保部門協商確定。
§6.4治理環境的方案
(1)項目對周圍地區的地質、水文、氣象可能產生的影響,如地下水位下降、地面沉降等。防范和減少影響的措施。
(2)項目對周圍地區自然資源可能產生的影響。如森林和植被破壞影響野生物、植物繁殖和生存等,防范和減少這種影響的措施。
(3)項目對周圍自然保護區、風景游覽區名勝古跡、療養區等可能產生的影響,如土壤污染、水源枯竭等,防范和減少這種影響的措施。
(4)各種污染物最終排放量對周圍大氣、水、土壤的破壞程度及對居民生活區的影響范圍和程度,污水、廢氣、廢渣、粉塵、及其它污染物的治理措施和綜合利用方案。
(5)噪聲、震動、電磁波等對周圍居民生活區的影響范圍和程度,消聲、防震的措施。
(6)綠化措施,包括防護地帶的防護林和建設區域的綠化。
§6.5環境監測制度的建議
監測布點原則;
監測機構的設置和設備選擇;
監測手段和監測目標。
§6.6環境保護投資估算
環境影響經濟損益簡要分析。對可以量化的環境影響,可將其計算并列入經濟評價中現金流量表內進行分析。
§6.7環境影響評論結論
§6.8勞動保護與安全衛生
建設項目必須確保投產后符合職業安全衛生要求,保障勞動者在勞動過程中的安全與健康。在可行性研究報告中,應根據國家有關規定進行分析和評價。
§6.8.1生產過程中職業危害因素的分析
(1)生產過程中職業危害因素的分析;
(2)生產過程中的高溫、高壓、易燃、易爆、輻射、振動、噪聲等操作者健康影響的分析;
(3)生產過程中危害因素較大的設備、分布點及其危險程度。
(4)可能受到職業危害的人數及受害程度。
§6.8.2職業安全衛生主要設施
(1)危險系數較大的生產點、擬采取的防護方案及安全檢測設施;
(2)生產過程中的自動報警、緊急事故處理等安全設施的初步選擇方案;
(3)對高溫、高噪聲、高振動工作環境擬采用的防護、檢測和檢驗設施。
§6.8.3勞動安全與職業衛生機構
(1)機構設計及人員;
(2)保健人員和保健制度;
(3)日常監測檢驗人員。
§6.8.4消防措施和設施方案建議
第七章企業組織和勞動定員
在可行性研究報告中,根據項目規模;項目組成和工藝流程,研究提出相應的企業組織機構、勞動定員總數及勞動力來源及相應的人員培訓計劃。
§7.1企業組織
企業組織機構包括生產系統、管理系統和生活服務系統的劃分,其設置主要取決于項目設計方案和企業生產規模(產品范圍和產量、車間多少、職工人數等)。
企業組織機構設置要符合現代化大生產管理的要求,保證多個部門、多個環節以及全體成員之間能協調一致地配合,以完成企業的生產經營目標。
§7.1.1企業組織形式
部門、行業不同,生產規模不同,企業組織機構可采用不同的形式。最通用的形式是采用金字塔式(企業董事會或管理委員會)、中層經營管理(部門和科、處)和基層現場管理(車間和設施)等三個層次。一般來說,企業管理層次與管理幅度成反比關系,幅度越大,層次越少。中小型項目可采用兩級管理(廠和科室、車間);大型項目可采用三級管理(公司或總廠、廠或分廠、車間)。
§7.1.2企業工作制度
根據各車間和設施的工藝特點和生產需要,可分別采用連續工作制或間斷工作制。個別項目采用季節性生產,每年可分為生產期和停產期。
§7.2勞動定員和人員培訓
§7.2.1勞動定員
一般來說,企業所需人員按其工作崗位和勞動分工不同,可分為四類人員:
(1)工人:是指在基本車間和輔助車間(或附屬輔助生產單位)中直接從事工業性生產的工人及廠外運輸與廠房建構筑物大修理的工人;
(2)工程技術人員?是指擔負工程技術工作并具有工程技術能力的人員;
(3)管理與經營人員:是指在企業各職能機構及在各基本車間與輔助車間(或附屬輔助生產單位)從事行政、生產管理、產品銷售的人員;
(4)服務人員:是指服務于職工生活或間接服務于生產的人員;
在可行性研究中,分別估算各類人員需用量,并說明其來源,撰寫勞動定員匯總表。
企業所需人員,有一部分必須參與建設過程、設備安裝、調試,對這部分人員的來源及進廠時間要單獨說明。
§7.2.2年總工資和職工年平均工資估算
分人員類別估算年工資總額,并計算職工年平均工資。
§7.2.3人員培訓及費用估算
(1)人員來源分析,需培訓的人員總數。
(2)培訓方式:①派往類似廠礦的生產現場和設備制造現場,通過實習培訓生產、維修和管理人員,部分生產維修人員可參加本項目施工現場的施工、設備安裝、調試、運轉。引進國外新工藝、新技術、新設備,必要時派往國外生產現場和設備供應廠實習。②在廠區舉辦各種類型的培訓班,按照生產和業務工作的具體內容,分專業、分工種進行培訓。
(3)培訓計劃。國內培訓人員數量、專業、時間、方式和國外培訓人員數量、國別、專業、方式、時間及國外培訓的必要性。
(4)培訓費用。國外培訓的,要單獨說明外匯來源。
第八章項目實施進度安排
項目實施時期的進度安排也是可行性研究報告的一個重要組成部分。所謂項目實施時期可稱為投資時期,是指從正式確定建設項目(批準可行性研究報告)到項目達到正常生產這段時間,這一時期包括項目實施準備、資金籌集安排、勘察設計和設備訂貨、施工準備、施工和生產準備、試運轉直到竣工驗收和交付使用等各個工作階段。這些階段的各項投資活動和各個工作環節,有些是相互影響,前后緊密銜接的;也有些是同時開展、相互交叉進行的。因此,在可行性研究階段,需將項目實施時期各個階段的各個工作環節進行統一規劃、綜合平衡,作出合理而又切實可行的安排。
§8.1項目實施的各階段
§8.1.1建立項目實施管理機構
根據項目不同,新項目可以由業主指定項目實施管理機構;改擴建和技改項目可在老企業內專門成立籌建小組,籌建小組的任務是辦理勘察設計和施工的委托手續及簽訂相應的合同和協議(一般是通過招標、投標和評標來確定的);參加廠址選擇;提供設計必需的基礎資料;申請或訂購設備和材料;負責設備的檢驗和運輸;承擔各項生產準備工作。
§8.1.2資金籌集安排
項目資金的落實包括總投資費用(固定資產投資和流動資金)的估算基本符合要求和資金來源有充分的保證。在可行性研究階段要撰寫投資估算,并在考慮了各種可行性的資金渠道的情況下,提出適宜的資金籌措規劃方案。在正式確定建設項目和明確了總投資費用及其分年度使用計劃之后,即可立即著手籌集資金。
§8.1.3技術獲得與轉讓
技術獲得和轉讓是實施時期的一個關鍵要素,選擇的技術將涉及到法律、經濟、財務和技術等許多方面。當從國外引進專有技術時,與國外供應商的談判有時需要長的時間,有時還要解決法律問題,例如專利權的限制或者技術轉讓的限制等。如果技術供應商標的合同責任中含培訓,那就應該包括在培訓計劃中,可行性研究中應包含與項目選擇有關的技術獲得與轉讓有關的計劃時間和費用。分配給項目詳細工程設計的計劃時間,將取決于技術種類及其復雜性。
§8.1.4勘察設計和設備訂貨
在設計工作開展的過程中,要委托進行必要的現場勘測工作。要提出設備、材料訂貨清單和非標準設備制造圖紙。勘測精度要與設計階段相適應,設計階段的劃分可根據不同項目區別對待。大中型項目一般采用兩階段設計(初步設計和施工圖設計),技術復雜或行業有特殊要求的項目或其中某些采用新工藝技術的車間,可能在施工圖設計之前,再增加一個技術設計階段。
安排大型建設項目的設計進度要充分考慮設備問價和大型設備的預訂貨時間以及取得設備資料的時間。
訂購設備要考慮設備到達時間和安排順序。當引進國外設備時,還要考慮到向國外有關公司進行詢價、談判(技術談判和商務談判),比選和簽訂合同所需要的時間,以及辦理各種審批手續所需的時間。
§8.1.5施工準備
項目初步設計話總概算一旦批準之后,即可著手進行施工準備,施工準備包括的主要工作內容有:選定施工單位話簽訂施工合同。
一般時通過投標確定施工單位。此外,還需進行如弟征購和拆遷安排;組織設備和材料訂貨(前面已經述及);完成施工用水、用電和道路等工程;進行臨時設施建設和代替臨時工程的住宅建設以及報批開工報告等。
§8.1.6施工和生產準備
(1)施工。施工階段時項目實施時期的主要階段。安裝大型復雜項目,施工單位要根據施工圖撰寫詳細的施工組織設計,根據工廠生產系統投產次序安排車間和設施的施工順序,主體車間及其相應的輔助公用設施的配套要完整。土建施工和設備的驗收、發運、運輸以及設備的安裝都要作出適當的安排,保證合理交叉進行。
(2)生產準備:
①建立管理機構,企業管理方式在項目實施過程中逐步形成、擴大和健全。
②招收和培訓職工。對職工的調集、招聘和必要的培訓要做出適當的時間安排,使其和生產經營需要相銜接。
③組織收集生產技術資料,制訂必要的管理制度和各種操作規程。
④組織生產物資供應。落實原材料、燃料、協作產品、水、電、汽和其他配合條件,簽訂有關協議。
⑤組織工具、器具、模具、備品、備件等的計劃、制造和訂貨。
⑥生產前推銷。投產前后應制訂具體的銷售計劃,并進行銷售市場的準備工作,包括廣告宣傳、培訓銷售人員和推銷人員等。
§8.1.7竣工驗收
這個階段通常包括以下各項活動:
(1)生產前檢查;
(2)試運轉(單機試車或聯動試車);
(3)負荷試運轉(負荷試車);
(4)竣工驗收、交付使用。
建設項目按批準的設計文件規定的內容建完,并經生產前檢查、試運轉、帶負荷試運轉合格后,形成生產能力,能正常生產合格產品時,應及時驗收。這時,生產人員進駐現場,由施工單位向建設單位辦理移交固定資產手續,交付使用。
國外引進成套設備項目和大型聯合企業可安排試生產階段,試生產時間一般不應超過三個月(成套引進項目合同中有專門規定除外)。
建設項目驗收前,建設單位應組織設計、施工等單位進行初步驗收,提出竣工驗收報告和竣工決算,系統整理技術資料,提交竣工圖。
§8.2項目實施進度表
在可行性研究報告中,根據分別確定的項目實施各階段所需時間,撰寫實施進度表,項目實施進度表有多種表示方法。在我國,多年來一直采用的方法是橫道圖。近年來,網絡圖在一些行業中也開始應用。
簡單項目的實施進度可用橫道圖,復雜項目的實施進度可用網絡圖(關鍵路線法或項目評審技術)。為避免項目實施工程中費用和時間的浪費以及各項作業活動能前后左右的協調配合,利用網絡圖可以模擬實施項目的各種不同方案進行篩選。
§8.2.1橫道圖
橫道圖是一種最簡單的方法。它可適用于各種項目,這種圖表可以表示建設項目的計劃任務、計劃進度和實際記錄等具體內容。它是把項目實施計劃分為若干項(作業活動或工作單元),用橫坐標表示時間,縱坐標表示各項作業活動,每項工作用一橫道表示,橫道兩端表示該項作業活動的起、止時間;其長度即是完成該作業活動所需時間。
§8.2.2網絡圖
對于包括許多相互關聯并連續活動的大型復雜的綜合建設項目和對實施進度有圖書要求的項目,需要適用網絡圖。應用統籌方法對項目實施進度作出安排。網絡的定義是一組節點(圓圈)用一組帶方向弧所連接,關鍵路線法(CPM)和項目評審技術(PERT)是應用網絡圖的兩種方法,網絡圖多用于施工階段的項目規劃與控制。目前在可行性研究階段,一些行業也有所應用。
§8.3項目實施費用
項目實施費用是指項目從籌建開始直到項目鞠躬投產以前整個實施時期的籌建費用。這部分費用應包括在項目固定資產投資估算的第二部分,即其他建設費用中,項目實施費用按以下各項分別估算。
§8.3.1建設單位管理費
建設單位管理費是指籌建單位為進行項目籌建、建設、聯合試運轉、驗收總結等工作所發生的管理費用,不包括應計入設備、材料預算價格的建設單位采購及保管設備、材料所需的費用。可以“單項工程費用”為基礎,乘以按照工程項目的不同規模分別制定的建設單位管理費率計算。
§8.3.2生產籌備費
生產籌備費是指生產籌備人員費和投產前進廠人員費用。
§8.3.3生產職工培訓費
生產職工培訓費用是指項目在竣工驗收、交付使用之前擬建企業自行培訓或委托其他廠礦培訓技術人員、工人和管理人員所支出的費用以及生產單位為參加施工、設備安裝、調試、熟悉工藝流程機械性能等需要提前進廠人員所支出的費用。該項費用可根據規劃的培訓人員數、提前進廠人數、培訓方法、時間和職工培訓費定額計算。
§8.3.4辦公和生活家具購置費
辦公、生活家具購置費是指為保證項目初期正常生產、使用和管理必須購買的辦公和生活家具、用具的費用及設計規定必須建設的托兒所、醫院、招待所、中小學等的家具、用具費用。該項費用可按有關定額計算。
§8.3.5勘察設計費
勘察設計費是指:
(1)委托勘察設計單位進行可行性研究、勘察設計,按規定應支付的費用;
(2)在規定范圍內由建設單位進行勘察設計所需的費用。此項費用可按國家頒發的工程勘察設計收費標準和有關規定進行撰寫。
§8.3.6其它應支付的費用
第九章投資估算與資金籌措
建設項目的投資估算和資金籌措分析,是項目可行性研究內容的重要組成部分,要計算項目所需要的投資總額,分析投資的籌措方式,并制定用款計劃。
§9.1項目總投資估算
建設項目總投資包括固定資產投資總額和流動資金。
§9.1.1固定資產投資總額
固定資產投資總額由固定資產投資、投資方向調節稅和建設期利息組成,在可行性研究報告中要分別估算,并匯總為固定資產投資總額。
(1)固定資產投資。根據前述各部分中估算的費用額,估算固定資產投資。
①工程費用。
分為建筑工程、設備購置、安裝工程、其他四項費用,可按主要生產車間、輔助生產車間、公用工程、服務及生活福利設施、廠外工程等分別計算,以人民幣、外幣分別表示。
主要生產車間是指生產主要產品的生產車間,輔助生產車間指為主要生產車間配套的工程項目。
公用工程是指為本項目生產服務的工程,如循環水場、給排水管網、給水泵站及水池、消防設施、三“廢”處理、輸變電工程、電信工程、供熱電汽線路等。
服務及生活福利工程包括辦公樓、試驗樓、職工宿舍、食堂、學校等。廠外工程主要是指本項目的輸水管線、排水系統、高壓輸變電、物料管線、通訊管線、專用碼頭、專用公路、鐵路專用線、銷售倉庫、貨物轉運站等。
②其他費用。
除了將前幾章中已估算的費用進行匯總分類外,還應將未估算的費用項目作出詳細的估算。
其主要費用項目有:①建設單位管理費;②職工培訓費;③辦公和生活家具購置費;④土地征用費;⑤外籍技術人員來華費用;⑥出國人員培訓考察費;⑦進口設備材料國內檢驗費;⑧工程保險費;⑨大件運輸措施費;⑩大型吊裝機具費;①項目前期工作費;②設計費;③其他費;
第二部分費用估算是,應說明各種費用的取費標準、定額,一般按國家和地區有關規定執行。估算中有外匯費用時,以外幣表示。
③預備費。
分為基本預備費和漲價預備費兩部分。分別計算列出,漲價預備費以年度投資中第一部分費用為基礎,按國家計委的費率計算,同時需考慮外匯部分的限價因素。
(2)固定資產投資方向調節稅,按國務院第82號令(1991年4月16日)的有關規定執行。
(3)建設期利息應根據提供的項目實施進度表已研究確定的基本建設投資來源及資金籌措方式、各種貸款的利率及分年度用款計劃表計算得出。當項目投資來源為多種渠道時,應分別計算各種貸款資金的建設期利息。
在可行性研究中,建設期利息均按年計息。利息的計算,分為單利和復利,計息方法及年利率視項目實際情況而定。
利息計算中,假定借款發生當年在年中支用,按半年計息,還款當年也在年中償還,按半年計息,其余各年按全年計息。按國家規定,建設期利息當年付清。
人民幣和外幣貸款分別計息,匯總于固定資產投資總額中。
以上各項計算完成后,撰寫固定資產投資估算表。
§9.1.2流動資金估算
(1)流動資金的組成。項目流動資金按其在生產過程中的作用,可以分為:
①儲備資金。即為保證正常生產需要而用于儲備原材料、燃料、備品、備件等的資金。
②生產資金。即在正常生產條件下處于生產過程中的生產品占用的資金。
③成品資金。即產成品入庫后至銷售前這段時間中產成品占用的資金。
除此之外,還有應收應付帳款、現金等組成的流動資金。
(2)流動資金估算。可行性研究報告中流動資金的估算,按項目具體情況,可采用擴大指標估算法或分項詳細估算法。
擴大指標估算法為:參照同類生產企業流動資金占銷售收入、經營成本、固定資產投資的比率以及單位產量占用流動資金的比率來確定流動資金。
分項詳細估算法為:按項目占用的儲備資金、生產資金、成品資金,分別按年需用額及周轉天數估算定額流動資金,按項目占用的應收應付帳款、現金等估算非定額流動資金。
按詳細估算法估算流動資金后,可列流動資金估算表。
§9.2資金籌措
一個建設項目所需要的投資資金,可以從多個來源渠道獲得,項目可行性研究階段,資金籌措工作是根據對建設項目固定資產投資估算和流動資金估算的結果,研究落實資金的來源渠道和籌措方式,從中選擇條件優惠的資金。可行性研究報告中,應對每一種來源渠道的資金及其籌措方式逐一論述。并附有必要的計算表格和附件。可行性研究中,應對下列內容加以說明。
§9.2.1資金來源
籌措資金首先必須了解各種可能的資金來源,如果籌集不到資金,投資方案再合理,也不能付諸實施,可能的資金渠道有:
國家預算內撥款;
國內銀行貸款:包括撥改貸、固定資產貸款、專項貸款等;
國外資金:包括國際金融組織貸款、國外政府貸款、贈款、商業貸款、出口借貸、補償貿易等;
自籌資金:包括部門、地方、企業自籌資金;
其它資金來源。
可行性研究中,要分別說明各種可能的資金來源、資金使用條件,利用貸款的,要說明貸款條件、貸款利率、償還方式、最大償還時間等。
§9.2.2項目籌資方案
籌資方案要在對項目資金來源、建設進度進行綜合研究后提出。為保證項目有適宜的籌資方案,要對可能的籌資方式進行比選。
可行性研究中,要對各種可能的籌資方式的籌資成本、資金使用條件、利率和匯率風險等進行比較,尋求財務費用最經濟的籌資方案。
§9.3投資使用計劃
§9.3.1投資使用計劃
投資使用計劃要考慮項目實施進度和籌資方案,使用相互銜接。
撰寫投資使用計劃表。其中:固定資產投資按不同資金來源分年列出年用數額;流動資金的安排要考慮企業的實際需要,一般從投產第一年開始按生產負荷進行安排,并按全年計算利息。
§9.3.2借款償還計劃
借款償還計劃是通過對項目各種還款資金來源的估算得出的,借款償還計劃的最長年限可以等于借款資金使用的最長年限,制定借款償還計劃,應對下述內容進行說明。
(1)還款資金來源、計算依據;
(2)各種借款的償還順序;
(3)計劃還款時間。國外借款(包括國內外幣借款)的還本付息,要按借款雙方事先商定的還款條件,如借款期、寬限期、還款期、利率、還款方式確定,與國內按借款能力償還借款不同的是借款期一般是約定的。還本付息的方式有兩種:
①等額償還本金和利息,即每年償還的本利之和相等,而本金和利息各年不等。償還的本金部分逐年增多,支付的利息部分逐年減少。
②等額還本,利息照付。即各年償還的本利之和不等,每年償還的本金相等。
利息將隨本金逐年償還而減少。
國外借款除支付銀行利息外,還要另計管理費和承諾費用等財務費用。為簡化計算,也可將利率適當提高進行計算,對此,可行性研究報告中要加以說明。
第十章財務與敏感性分析
在建設項目的技術路線確定以后,必須對不同的方案進行財務、經濟效益評價,判斷項目在經濟上是否可行,并比選推薦出優秀的建設方案。本章的評價結論是建設方案取舍的主要依據之一,也是對建設項目進行投資決策的重要依據。
本節就可行性研究報告中財務、經濟與社會效益評價的主要內容做一概要說明。
§10.1生產成本和銷售收入估算
為了確定項目未來的生產經營和盈利情況,對項目的生產成本作出接近實際的預測是可行性研究的重要內容。生產成本是指生產一定種類和數量的產品所發生的經常性費用,它包括耗用的原料及主要材料、燃料、動力、工資、固定資產折舊費用及大修理費、低值易耗品、推銷費用等。
在成本估算時,其精確度要與投資估算的精確度相當。
§10.1.1生產總成本估算
生產總成本是指項目建成后在一定時期內(財務、經濟評價中按年計算)為生產和銷售所有產品而花費的全部費用。
(1)生產總成本的構成有:
①外購原材料及輔助材料。根據前面第四節中外購燃料動力的數量和單價計算。
②外購燃料動力。根據第四節中外購燃料動力的數量和單價計算。
③工資及福利基金。工資根據第七節中的工資總額計算,福利基金按工資總額的一定比例提取。
④折舊及推銷費。
⑤大修理基金。
⑥其它費用,包括成本中列支的稅金以及不屬于以上項目的支出等。
⑦流動資金利息,按流動資金貸款額和貸款利率計算。
⑧銷售及其它費用,包括教育費附加,計入成本的技術轉讓費等。
以上各項費用總額構成項目生產總成本。總成本扣除折舊及大修理基金和流動資金利息為經營成本。
(2)列表表示生產總成本。
§10.1.2單位成本
單位成本是將總成本按不同消耗水平攤給單位產品的費用,它反映同類產品的費用水平。
生產單一產品的項目以總成本除以設計生產能力即是單位產品成本,生產多種產品的項目,也可按項目成本計算單位成本。
列表表示單位成本。
§10.1.3銷售收入估算
根據第三節中預測的產品價格及設計生產能力,逐年計算產品銷售收入,當有多種產品時,可分別計算多種產品的年銷售收入并匯總計算年總銷售收入。
§10.2財務評價
財務評價是根據國家現行財務和稅收制度以及現行價格,分析測算擬建項目未來的效益費用。考察項目建成后的獲利能力、債務償還能力及外匯平衡能力等財務狀況,以判斷建設項目在財務上的可行性,即從企業角度分析項目的盈利能力。財務評價采用動態分析與靜態分析相結合,以動態分析為主的辦法進行。評價的主要指標有財務內部收益率、投資回收期、貸款償還期等。根據項目特點和實際需要,有些項目還可以計算財務凈現值、投資利潤率指標,以滿足項目決策部門的需要。
財務評價指標根據財務評價報表的數據得出,主要財務評價報表有:財務現金流量表(全部投資、國內投資、自有資金)、利潤表、財務平衡表、財務外匯平衡表。
用財務評價指標分別和相應的基準參數----財務基準收益率、行業平均投資回收期、平均投資利潤率、投資利稅率相比較,以判別項目在財務上是否可行。
財務評價詳細做法見本書另章。
§10.3國民經濟評價
在對建設項目進行經濟評價時,除了要從投資者的角度考察項目的盈利狀況及借款償還能力外,還應從國家整體的角度考察項目對國民經濟的貢獻和需要國民經濟付出的代價,后者稱為國民經濟評價。它是項目經濟評價的核心部門,是決策部門考慮項目取舍的重要依據。
§10.4不確定性分析
在對建設項目進行評價時,所采用的各種數據多數來自預測和估算。由于資料和信息來源的有限性,將來的實際情況可能與此有較大的出入,即評價結果具有不確定性,這對項目的投資決策會帶來風險。為了避免或盡可能減少這種風險,要分析不確定性因素對項目經濟評價指標的影響,以確定項目的經濟上的可靠性。這項工作稱為不確定性分析。
根據分析內容和側重面不同,不確定性分析可分為盈虧平衡分析、敏感性分析和概率分析(風險分析),盈虧平衡分析只用于財務評價,敏感性分析和概率分析可同時用于財務評價和國民經濟評價,在可行性研究中,一般都要進行盈虧平衡分析,敏感性分析和概率分析可視項目情況而定,不確定性分析的具體做法,見本書第九章。
§10.5社會效益和社會影響分析
在可行性研究中,除對以上各項經濟指標進行計算、分析外,還應對項目的社會效益和社會影響進行分析。
項目社會分析方法,除可以定量的以外,還應對不能定量的效益影響進行定性描述。內容包括:
(1)項目對國家(或地區)政治和社會穩定的影響。包括增加就業機會、減少待業人口帶來的社會穩定的效益,改善地區經濟結構、提高地區經濟發展水平等。
(2)項目與當地科技、文化發展水平的相互適應性;
(3)項目與當地基礎設施發展水平的相互適應性;
(4)項目與當地居民的宗教、民族習慣的相互適應性;
(5)項目對合理利用自然資源的影響;
(6)項目的國防效益或影響;
(7)對保護環境和生態平衡的影響。
可行性研究人員可以根據項目的不同特點,對項目的主要社會效益或影響加以說明,供決策者考慮。
第十一章可行性研究結論與建議
§11.1結論與建議
根據前面各節的研究分析結果,對項目在技術上、經濟上進行全面的評價,對建設方案進行總結,提出結論性意見和建議。主要內容有:
(1)對推薦的擬建方案建設條件、產品方案、工藝技術、經濟效益、社會效益、環境影響的結論性意見。
(2)對主要的對比方案進行說明。
(3)對可行性研究中尚未解決的主要問題提出解決辦法和建議。
(4)對應修改的主要問題進行說明,提出修改意見。
(5)對不可行的項目,提出不可行的主要問題及處理意見。
(6)可行性研究中主要爭議問題的結論。
可行性研究報告附件。
凡屬于項目可行性研究范圍,但在研究報告以外單獨成冊的文件,均需列為可行性研究報告的附件,所列附件應注明名稱、日期、編號。
§11.2附件
(1)項目建議書(初步可行性研究報告)
(2)項目立項批文
(3)廠址選擇報告書
(4)資源勘探報告
(5)貸款意向書
(6)環境影響報告
(7)需單獨進行可行性研究的單項或配套工程的可行性研究報告
(8)重要的市場調查報告
(9)引進技術項目的考察報告
(10)利用外資的各類協議文件
(11)其它主要對比方案說明
(12)其它
§11.3附圖
(1)廠址地形或位置圖(沒有等高線)
(2)總平面布置方案圖(沒有標高)
(3)工藝流程圖