時間：2023-01-28 17:25:03
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇二級醫院評審匯報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一條為改善與加強醫療衛生工作的宏觀管理，調整與健全三級醫療預防體系，充分合理地利用衛生資源，提高醫院科學管理水平和醫療衛生服務質量，更好地為保障人民健康服務，特制定本辦法。
第二條建立醫院評審制度。根據醫院的功能、任務、設施條件、技術建設、醫療服務質量和科學管理的綜合水平，對醫院實行分級管理。
第三條醫院的設置與分級，應在保證城鄉醫療衛生網的合理結構和整體功能的原則下，由衛生行政部門按地方政府“區域衛生規劃”統一規劃確定。
第二章醫院分級與分等
第四條醫院按功能、任務不同劃分為一、二、三級：一級醫院：是直接向一定人口的社區提供預防、醫療、保健、康復服務的基層醫院、衛生院。二級醫院：是向多個社區提供綜合醫療衛生服務和承擔一定教學、科研任務的地區性醫院。三級醫院：是向幾個地區提供高水平專科性醫療衛生服務和執行高等教學、科研任務的區域性以上的醫院。企事業單位及集體、個體舉辦的醫院的級別，可比照劃定。
第五條各級醫院經過評審，按照《醫院分級管理標準》確定為甲、乙、丙三等，三級醫院增設特等，共三級十等。
第六條在衛生行政部門的規劃與指導下，一、二、三級醫院之間應建立與完善雙向轉診制度和逐級技術指導關系。
第三章醫院評審委員會
第七條醫院評審委員會是在同級衛生行政部門領導下，獨立從事醫院評審的專業性組織。
第八條醫院評審委員會分為部級評審委員會、省級評審委員會、地（市）級評審委員會三級。
1．部級評審委員會，由衛生部組織，負責評審三級特等醫院，制訂與修訂醫院分級管理標準及實施方案，并對地方各級評審結果進行必要的抽查復核。
2．省級評審委員會，由省、自治區、直轄市衛生廳（局）組織，負責評審二、三級甲、乙、丙等醫院（包括計劃單列市的二、三級醫院）。
3．地（市）級評審委員會，由地（市）衛生局組織，負責評審一級甲、乙、丙等醫院。各級評審委員會要定期向同級衛生行政部門提交工作計劃和工作報告。
第九條評審委員會由同級衛生行政部門聘請有經驗的醫院管理、醫學教育、臨床、醫技、護理和財務等有關方面專家若干人組成，其成員必須作風正派、清廉公道、不徇私情，身體健康，能親自參加評審工作。評審委員會下設辦公室，負責日常工作。
第十條各級評審委員會要制定工作章程，建立和完善工作制度。要嚴格遵守國家法律及有關廉政建設、勤儉節約的規定。
第四章評審程序
第十一條自查申報。各級醫院應根據醫院分級管理標準先行自查，認為符合標準后，填寫《醫院評審申請書》一式數份，向相應的評審委員會提出申請。
第十二條資格評審。評審委員會根據申請書對醫院的申請及時進行初審，確認參加評審的資格。
第十三條考核檢查。醫院評審委員會對醫院實行平時有重點的抽查和周期評審相結合的考核檢查。日常考核結果作為周期評審的一部分。周期性評審時應根據評審標準結合自報材料進行實地檢查，包括聽取匯報、與管理人員討論、全面檢查、抽查、回顧性調查、接待院內外來訪等方式，最后采取評分或數學模型辦法對醫院作出綜合評價。評審過程中，醫院應向評審委員會提供所需要的各種真實資料和情況。
第十四條評審結論。評審委員會應對被評審醫院作出級別和等次的結論，并提出正式報告呈報同級衛生行政部門。凡申報三級特等醫院者，應先報省級評審委員會通過三級甲等醫院的評審，然后由省級評審委員會根據評審結果決定是否推薦其到部級評審委員會參加三級特等醫院的評審。
第十五條審批。依據評審委員會的報告及評審結論，由相應級別的衛生行政部門審定批準。各級醫院的審批權如下：
1．三級特等醫院，由衛生部審批；
2．二、三級甲、乙、丙等醫院由省、自治區、直轄市衛生廳（局）審批；
3．一級甲、乙、丙等醫院由地（市）衛生局審批。
第十六條申請復審。醫院對評審結論有不同意見，可在接到評審結論的正式通知一個月內向評審委員會請求復審。凡要求復審者，必須提出充分的理由和依據，經評審委員會研究并報同級衛生行政部門決定是否復審，復審只限一次。
第十七條評審費。申請評審（包括復審）的醫院，應繳納評審費。評審費標準由各省、自治區、直轄市衛生部門報物價部門核定。評審費收入只能用于開展醫院評審活動的正常支出。
第十八條評審周期。每一評審周期為三年。醫院應在評審周期結束前十八個月提出申請，呈報資料。評審委員會接到申請后，在本評審周期結束前三個月完成評審。
第五章評審結果
第十九條經過評審的醫院，由審批機關發給全國統一格式的證書，并由發證機關按年度公布評審結果。
第二十條實行醫院分級管理后，醫療收費應按評審結果有所區別。各地可根據國家價格改革的統一部署，結合本地區實際情況，按醫院級別，在近一、兩年內可先試行對門診掛號、住院床位收費適當拉開檔次。具體調整意見和收費標準由各省、自治區、直轄市衛生、物價部門制定。
第二十一條各級醫院評審委員會與衛生行政部門對存在較多問題的醫院應提出限期改正的意見或對其重新評審，對連續三年不申報評審或不符合基本標準的醫院，一律列為等外醫院，由同級衛生行政部門加強管理并根據情況，予以整頓乃至停業。
第六章附則
第二十二條各省、自治區、直轄市衛生廳（局）可根據本辦法制定實施細則。目前尚不具備條件參加全國醫院統一評審的貧困地區，可參照本辦法制訂地區性標準和實施辦法，暫不參加全國統一評審。
教學成果 管理 培育
教學成果是高校教育教學效果的重要體現形式之一，重視和加強教育教學研究，鼓勵廣大教育教學工作者多出高水平的教學成果，保護和提高教師進行教學研究的積極性，同時對教學成果實行科學有效的管理，是高校教學職能部門應該加大力度進行研究和采取措施獲取管理效益的問題。下面以我校為例，介紹我校教學成果管理的經驗。
一、建立一支高素質、懂業務的教學管理隊伍
教學管理隊伍的綜合素質水平，直接影響著高校的辦學水平和教育教學質量。近年來，我校加大了教學管理隊伍建設的力度，取得了較為顯著的成效：教學管理人員的崗位職責更加明確，年齡和學歷結構等更為科學合理；增強了教學管理隊伍的服務意識，努力實踐以人為本、為師生服務的教學管理理念，積極推進工作作風的轉變；強化了對教學管理隊伍的培訓力度，使教學管理人員自覺關注和學習最新的教育教學改革動態。這些都為我校進一步規范教學管理奠定了良好的基礎。
二、建立健全科學的管理制度和運行機制
近年來，我校修訂與逐步完善了《河南中醫學院教育教學研究課題管理辦法》，明確了教學成果評選的選題、立項、申報、評審程序、評審方案等，設立了評審指標體系，并對教學成果的形式、內容、創新情況、應用價值、綜合水平及項目的內涵、評價標準等進行了詳細的說明。出臺了《河南中醫學院教學教學研究成果獎勵辦法》，在對教師的獎勵、職稱評定等方面，進行了規范管理，這些都為我校進行教學成果的科學管理提供了保障。
三、著力培育高水平教學成果
1.領導重視
學校各級領導和有關職能部門都把教學成果的培育工作，作為貫徹“教育創新”精神的突破口，努力搞好教學成果工作的建設、管理、培育、鑒定、評審與獎勵工作。不斷加大了對教學成果的激勵力度，從而充分調動了廣大教職工搞好教學研究工作的積極性和創造性。
2.加強了教師對教學研究與教學成果的認識
以前，部分教師認為“科研容易出成果，教學容易出事故”，各附屬醫院的個別醫生也認為“臨床研究出效益，教學研究為職稱”。針對這些錯誤的認識，學校多次召開會議，強調“教學研究也出成果”的觀點，并將學校的教學成果相關規定和獎勵辦法進行大力宣傳。讓教師知道教學研究、教學工作也能出成果，從而激發了教師進行教學研究的積極性。
3.結合教育教學改革的方向
我校要求教學成果的形成要緊密結合上級主管部門和學校開展的專業、課程、重點實驗室、師資隊伍和教風學風建設等教改方向，有目標、有計劃、有組織地抓好這些工作。
4.及早謀劃
教學研究成果一般都要求有兩年以上的教學實踐檢驗時間，為了保證實踐檢驗時間，學校均較早的開始謀劃，往往在前一次教學成果獎剛評完之后或更早的時間，就積極開始謀劃下一次申報教學成果的選題了。
5.重首創、深研究、創價值
我校的教學研究，都是在對有關課題的調查研究基礎上，對國內高校同類課題的研究水平進行比較，以創新的思路進行深入的分析與研究，并結合我校實際，選準預期可取得明顯成效的課題，從而保證教學成果達到國內首創或具有國內先進水平的要求。如《高等中醫院校主要教學環節質量標準與評價體系研究》項目，不懼教改的難點與重點，建立和完善了高等中醫院校各專業切實可行的課堂教學、實驗教學、臨床實踐教學、考試四個主要教學環節質量標準，通過實踐，形成了創新性、可操作性、示范作用強的工作機制。通過有目的、有目標、有計劃、有步驟的實踐，從而不斷進行完善，建立了一個科學合理、易于操作的評價體系，實現了對教學質量的過程控制和持續改進。
教學成果不屬于理論研究的范疇，它必須具有理論與實踐相結合的特質。為了全面反映教學成果的理論與實踐效果，必須認真寫好成果總結報告，并提供完整、詳實的佐證材料。如《中醫專業五年制本科教學內容和課程體系改革研究》項目，對中醫專業的教學內容、課程體系、以及教學計劃、教學大綱進行了系統的改革研究，是目前中醫專業課程體系改革最早，涉及面最廣的一次改革性研究。該研究成果廓清了“中醫學基礎”、“中醫理論基礎”、“中醫基礎理論”等不同層次概念，構建了全新的“中醫學基礎課程”。對中醫藥學專業課程進行了刪繁就簡、合并重復的整合，對西醫學課程進行了改橫為縱的整合。重構了以綜合性、設計性、創新性實驗為主流，覆蓋多個學科、多個專業的獨立實驗與實訓教程。該項目設計合理、研究目的明確、具有較強的科學性、先進性和實用性，達到了國內本行業研究的領先水平。
6.設立教學研究項目，培育扶植教學成果
為了使教學研究項目盡可能地得到立項，學校注重扶植與嚴格要求相結合的方式進行管理，鼓勵教師申報，盡力扶植。所有申報項目由學校教育研究與評價中心初審，并將初審意見反饋給申請人，提出建設性的建議，幫助其提高項目設計的科學性和可行性。對未能達到立項要求，但經修改后可以立項的，教育研究與評價中心提出修改意見，申請人可在修改后立項；對沒有立項價值的項目，教育研究與評價中心將不予立項的原因直接通知到申請人，指導其以新的思路參加下一次的項目申報。在有機會申報教學成果的時候，學校教學管理人員與教師通力協作，積極組織各二級學院教師快速預報項目名稱，然后根據情況，提醒有潛力但沒有預報的項目進行申報。由于教師平時忙于其它事務，往往對教學成果申報的文件要求領會不到位，提交的申報材料易出現這樣或那樣的問題。教育研究與評價中心認真研究文件要求，對照教學成果的理論基礎、基本內容、實踐效果、推廣價值等方面，仔細審查教師所提交申報材料，如存在問題，主動聯系教師修改。另外，在申報省級及以上教學成果需要成果完成人匯報時，學校積極組織預匯報，讓成果完成人作好充分準備，提高成果獲獎的機率。
四、作好教學成果的宣傳與推廣，注重教學成果的可持續發展
要發揮教學成果的模范和示范作用，起到“以點帶面”的效果，必須進行有效的宣傳和推廣。如學校每年都會召開教學成果表彰大會和教學成果推廣會，重點推介某些適用全院的成果與經驗，極力營造重視教學研究的氛圍，激勵大家參與教學研究的積極性，引導大家多出成果，出好成果；同時學校非常重視教學研究材料的收集和積累工作，積極組織教師撰寫教學研究論文，為申報教學成果創造條件，從而有效地推動了我校教學研究和教學成果工作的可持續性發展。
我校根據自身特點，發揮綜合教學管理優勢，采取多方面措施，積極組織各級、各項教育教學研究活動，努力培育教學成果，使我校的教育教學研究工作取得了很好的效果，有效地推動了我校教學研究工作的可持續性發展。
參考文獻：
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[2]唐旭東,岳愛臣,呂全忠.加強創新與實踐著力培育教學成果[J].寧波工程學院學報，2006，(1)，102.
按照會議安排，下面我就中心城區創衛工作進度、存在問題、工作打算以及需要提請研究解決的幾個問題，向各位領導作個匯報。
一、創衛工作進度
（一）創衛工作開展情況。自*年4月中心城區創衛動員大會召開以來，在市委、市政府正確領導和市創衛領導小組統籌協調下，全市上下按照“政府組織、社會參與、市民為主”的創建方針，堅持“條塊結合、屬地管理、以塊為主、重點突破、全面推進、鞏固提高、長抓不懈”的工作原則，從群眾最關心的熱點、難點問題入手，從創建最關鍵的重點、弱點項目抓起，發動全體市民和社會力量廣泛參與，精心組織開展了六大戰役、九項整治，各項創建工作取得了階段性成效。一是城區環境衛生進一步加強。通過重點整治，共清除垃圾死角650余處，疏通下水道110余條，取締違章飼養家禽家畜場所52個，現場捕殺無證放養犬57條，清理地上口香糖34萬塊；拆除不規范廣告700余處；整治搬遷石材加工廠7家，城區26個單位的鍋爐煙塵污染得到全面治理；城區亂搭亂建、亂貼亂掛、亂涂亂畫等不良現象基本得到根治；二是薄弱環節的衛生管理得到進一步加強。中心城區15家農貿市場均已升級改造，其中新東門市場、珠泉菜市場、箭道市場、貿易廣場農貿市場已改造到位；城區2984家小餐飲及“五小”行業單位已有2003家基本達標，占總數的73.6%，培植樣板單位33戶，取締無證和不達標小餐飲及“五小”單位244家；三是城市基礎設施日臻完善。新建垃圾中轉站8座，垃圾中轉站由原來的7座增至15座；新建公廁8座，改造22座檔次較低的公廁；新添果殼箱880只，背街小巷、居民區設置密閉式垃圾桶275個；改造小街小巷89條，改造路面103745平方米，管道10316米；污水處理廠生化池、廠區辦公樓、進廠道路等土建工程完成工程量的70%；醫療廢物處理廠土建主體工程完成80%；城南排水設施改造進展迅速，城市服務功能、城市品位與檔次有了一個較大的提高。四是病媒生物防治成果顯著。中心城區經過兩次大規模的統一整治和投灑藥物，現城區四害孳生環境基本消除，四害密度大幅下降。五是健康教育進一步普及。創衛工作開展以來，各級各部門各單位廣泛利用電視、報紙、廣播、網絡、宣傳欄、宣傳牌等多種形式，進行了深入的創衛及健康知識宣傳。
（二）主要指標完成情況。通過調度，目前，群眾對全市衛生狀況滿意率82%，學生健康知識知曉率76.7%，健康行為形成率89.6％，市民健康知識知曉率71.7%，健康行為形成率78.7%；路燈亮化率98％，道路機械化清掃或高壓沖水率28.5%，城市生活垃圾無害化處理率100%；建成區綠化覆蓋率42.07%，綠地率39.18%，人均公共綠地面積12.85m2；全年api指數＜100的天數99.5%，集中式飲用水源地水質達標率100%，煙塵控制區覆蓋率100%，區域環境噪聲平均值49.67db(a)；醫療機構法定傳染病漏報率2.8%，計劃免疫安全注射率100%，兒童計劃免疫單苗、四苗及乙肝疫苗全程接種率85%，臨床用血來自無償獻血100%。
二、存在主要問題
在看到成績的同時，我們也應清醒地看到，與國家衛生城市標準相比，還有一定的差距，存在一些問題，這些問題主要表現在：城中村“破、爛、舊”，54個城中村改造點改造工作尚未真正動起來；中心城區208條背街小巷尚有50條未改造，而且保潔質量底、管理松散；家庭式旱廁較多，尤其是城中村，有的幾乎家家戶戶都有；改制企業樓院衛生管理嚴重滯后，衛生死角較多；農貿市場改造動作太慢，而且投入不足、質量不高、管理不到位；小餐飲擴“五小”行業數量大、分布廣、空間小、布局亂、檔次低、衛生差;“四害”密度超標，尤其是農貿市場、食品、餐飲服務行業蒼蠅、鼠跡、蟑跡較多，有的單位蟑螂密度遠遠超出國家衛生城市標準；傳染病防治差距較大，城區兒童計劃免疫實施免費接種不到位；糞便無害化處理廠沒有達到無害化處理效果；污水處理廠建設資金籌集難度較大；社會化公廁改造工作還沒全面鋪開；市民素質還有待提高，亂吐亂扔亂倒行為依然存在，亂闖紅燈的行人大有人在；各單位創衛資料收集不完善、整理不規范等等。
上述問題的存在，固然有諸多客觀上的因素，但更多的是主觀上的原因，有的單位認識不到位，引導不到位，管理不到位，處罰不到位，特別是領導不到位，有些事情往往是只管到局部，沒有管到全面，只管到一時，沒有管到長久；有的單位對創衛工作要求不嚴、標準不高、作風不實，處于應付被動狀態，推一下動一下，沒有把創衛工作真正當作自已的事情來抓。
三、今年工作打算
按照市委、市政府提出的“一次申報、一舉摘牌”的目標，依據參照全國愛衛會權威專家來我市檢查提出的問題和工作建議，今年，我市中心城區創衛工作不僅需要我們要有一舉摘牌的雄心、戰之必勝的信心，還需要我們樹立攻堅克難的決心、經得起考驗的耐心，更需要我們一鼓作氣，緊咬目標，全力推進，一干到底。2007年，我市中心城區創衛工作在繼續抓好*年小餐飲及“五小”行業整治、環境污染整治、環境衛生綜合整治、農貿市場整治、交通秩序等整治的基礎上，重點抓好：
（一）加強基礎設施建設，完善各項公共衛生設施
1、加快城市生活垃圾和糞便處理設施建設，進一步提高生活垃圾和糞便無害化處理率。已建成使用的生活垃圾處理場、中運站等設施要規范管理；進一步搞好糞便無害化處理廠改造，使中心城區生活垃圾及糞便無害化處理率均達到80％以上。
2、加快城市生活污水處理廠和醫療垃圾處理廠建設，盡快投入使用，使中心城區生活污水處理率達到60％以上。
3、加快城市公廁建設和改建，取締城區所有家庭式旱廁，免費開放城市公廁及臨街單位廁所，解決市民如廁難問題。
4、加快背街小巷改造，實現市區街巷路面普遍硬化，完善街巷基礎設施建設，改善群眾出行條件。
5、加快城中村“六清六改”，全面落實垃圾袋裝化、排水暗渠化、閑置空地綠化，使道路平整硬化，無坑洼、積水及泥土，基本消除亂搭亂建、亂堆亂擺、亂拉亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象，做到村中有路燈、有公廁、有封閉垃圾池、有創衛宣傳欄。
6、加快城市綠化建設，開展春季綠化，加強對拆違、待建工地、閑置空地等地的綠化，改造“城中村”、背街小巷、街頭巷尾的綠化，消除街巷、社區公共場地地面。
（二）加強行業衛生管理，提升城市健康總體水平
1、繼續抓好小餐飲及“五小”行業衛生達標專項整治，深入開展食品專項整治，對熟肉制品、米粉米面制品、非發酵豆制品、糕點加工銷售、建筑工地食堂、學校單位食堂、貿易廣場進行專項整治；確保店店過關、店店達標，不留死角，不留盲區。
2、繼續抓好傳染病防治工作。加強二級以上綜合性醫院感染性疾病科建設，完善其他醫院傳染病預檢分診點；加快醫療廢物處理廠運轉步伐，加強醫療污水排放的監管，保持污水排放合格；加強計劃免疫工作，袁州區以鄉為單位兒童計劃免疫接種率務必達到90%；中心城區單苗
、五苗全程接種率達到95%；加強臨床用血量管理，保證用血質量，無償獻血率達到100%；加強重大傳染病防控，嚴防甲、乙類傳染病暴發疫情。
3、繼續加強病媒生物防治工作，控制鼠傳疾病和蟲媒傳染病的發生。進一步建立健全除“四害”消殺站，落實經費，提高專業技能。積極引入病媒生物防治工作的市場化運作機制，選用低毒高效藥品，減少對環境的污染和對人體健康的危害。堅持常年、持久、反復地開展除“四害”活動，使鼠、蚊、蠅、蟑螂等病媒生物得到有效控制，有三項達到國家標準，另一項不超過國家標準的三倍。
（三）搞好市容環境綜合治理，力爭專家暗訪一次過關
1、加大主次干道、小街小巷、單位樓院、居民區環境衛生管理力度，建立健全衛生管理組織和各項制度，理順各部門、各單位、各級的工作職責，全面落實“門前三包”責任制，建立長效管理機制；繼續加大城鄉結合部環境衛生整治力度，加大對城區周邊的鄉鎮及重要道路、鐵路沿線的環境衛生整治。
2、強化農貿市場管理，按照建管并重的原則，加快農貿市場提升改造步伐，規范農貿市場衛生管理，完善污物（水）處置和消毒設施，實行隔離屠宰，禁止違禁野生動物及其產品銷售，使市場設施齊備、環境優美、衛生整潔、管理規范，符合國家衛生城市標準。
3、加強建筑工地管理，落實文明施工制度。建立健全建筑工地衛生管理組織和制度，施工場地、拆遷施工工地和待建工地應設置隔離戶欄或實墻圍檔；工地內主要道路硬化，建筑材料堆放整齊有序；施工場地駛出車輛要進行沖洗，各類運輸車輛實行密閉化運輸，杜絕揚塵灑漏；生活區的宿舍、食堂、廁所和洗浴間等設置及管理符合衛生要求，排水暢通，無衛生死角和積水。
4、開展臨街立面整治，扮靚城市臉面。對臨街立面破損、陳舊、臟污現象進行修繕、粉飾、清潔，對臨街老、舊、破雨陽蓬、廣告招牌、公共設施進行整治，使臨街建筑立面整潔靚麗、整齊協調。
5、嚴格中心城規劃管理，堅決遏制違法建設行為，確保中心城區總體規劃和規劃管理“十不準”要求落到實處。
6、清理乞討人員，對有自理能力的乞討人員動員其回鄉，對敲詐勒索、強討惡要和組織未成年人進行乞討的違法人員依法予以打擊。
7、在全市深入開展愛國衛生月活動，全面開展環境衛生集中整治；在通過省愛衛會檢查的基礎上，打好以“城市日常衛生管理、病媒生物防制”為主要內容的創衛“百日會戰”，確保暗訪一次過關。
8、積極開展創建衛生鄉鎮活動，形成以城帶鄉、以鄉促城、城鄉聯動的創衛格局，改變鄉鎮衛生面貌，全面提高鄉鎮的環境質量和衛生水平。
（四）深入持久開展健康教育，增強廣大群眾健康意識
在機關、企業和事業單位持久開展職業衛生、疾病預防和衛生保健等教育活動，使職工相關衛生知識知曉率達到80％以上。在中小學校開設健康教育課，各類學校要開展多種形式的健康教育活動，使學生健康知識和健康行為形成率達到80％以上，14歲以下兒童蛔蟲感染率低于3％。醫院要有針對性地向病人及其親屬開展健康教育，住院病人相關知識知曉率達到80％以上。街道和社區要圍繞群眾的健康需求開展活動，引導廣大市民群眾提高自我保健意識和能力，自覺摒棄不良衛生習慣，建立健康的生活方式，居民健康行為形成率不低于70％。新聞媒體要堅持正確的輿論引導，繼續開設專版、專欄、專題，大張旗鼓地宣傳衛生防病和健康知識，全面提高城市文化品位。積極開展控煙活動，禁止任何形式的煙草廣告。
（五）完善創衛相關資料建設，順利迎接國家創衛技術評估
1、加強創衛工作的資料建設。各級政府、各職能部門要按照創衛標準要求和《創建國家衛生城市資料建檔工作指引》內容，分門別類建立健全創衛資料檔案，對反映創衛工作的過程、實際效果、經驗體會以及日常管理工作概況的文字和音像等資料要建檔立卷，為全面深入地開展創衛工作提供完整、詳實、科學的依據。
2、高水平地制作創衛材料。嚴格按照創衛要求，高質量地完善創衛規劃、計劃、總結、技術資料、統計報表等資料，組織工作人員編印《創建國家衛生城市工作資料匯編》（分匯報、決策、管理三本）、制作《創建國家衛生城市匯報片》和《創建國家衛生城市多媒體匯報片》，切實做到圖文并茂，有吸引力、感染力，更有說服力和影響力。
四、需要提請研究解決的幾個問題
（一）關于向全國愛衛會申報的時間問題。今年2月2日，新頒布的《國家衛生城市考核命名和監督管理辦法》比原來的考核辦法標準更高、要求更嚴、檢查時間更長。城市生活污水集中處理率由原來的≥50%，增加到≥60%；考核評審程序由原來的調研、考核鑒定、社會公示改為暗訪、技術評估、考核鑒定和社會公示，推薦材料審核過關之后，3個月內國家愛國衛會組織專家組進行暗訪，每次檢查之后要求整改的時間都在2個月以上，可見從申報到一次性順利通過考核鑒定最少需要9個月以上。而且全國愛衛會辦公室要求省愛衛會把好申報關，因此只有待省愛衛會檢查通過之后，省愛衛會才向國家申報。
（二）關于創衛工作機構調整問題。鑒于人動，為進一步加強領導，提高創衛工作的科學性，建議對現有創衛工作機構進行調整，加強落實層面的力量，將外設工作組調整為“愛國衛生、健康教育、市容環境衛生及綜合執法、環境保護、食品與公共場所衛生、傳染病防治、集貿市場管理、社區及城鄉結合部、城中村改造、基礎設施建設、治安及交通秩序”十個工作組，由各工作組組織實施、技術指導、專項督查、對口承接上級的檢查，具體見《關于調整創衛組織機構的通知》。
（三）關于中心城區家庭式旱廁問題。經過普查，目前，中心城區尚有家庭式旱廁357座，尤其是城中村，有的幾乎家家戶戶都有，化成街道就高達220個。這些旱廁都是歷史遺留下來的，有的還有房產證。要通過國家暗訪，必須取締城區所有家庭式旱廁，增加居民區公廁建設和改建，盡可能免費開放城市公廁及臨街單位廁所，解決市民如廁難問題。
今年上半年，在區委、區政府的正確領導下，我局按照區委“五服務”要求，認真組織學習實踐科學發展觀，結合工作實際，確立以“穩價格、促發展、惠民生”為價格工作主線，以關注民生價格，規范行政事業性收費和規范市場價格行為為重點，采取“四突出，四促進”舉措，加強價格服務和價格監管，為我區經濟和社會發展營造良好了的價費環境。現將半年來價格工作主要情況總結匯報如下：
一、突出治亂減負工作，促進企業和民生價費環境進一步優化。
強化價格調控和治亂減負目標責任制落實。堅持以“價格調控和治亂減負”兩個目標管理為抓手，把實現價格調控和治亂減負納入全區經濟建設和社會發展總目標。年初，制訂了區年度落實目標責任制實施意見，將15個責任部門對應的目標任務以剛性指標分解下達，層層簽訂責任書。在區目標管理成員單位中，建立了治亂減負成果調研、收費監督、聯合整治等工作制度，完善了收費年審、收費公示、企業付費登記、繳費優待等目標責任管理，建立了惠民惠企政策落實“一局一檔”制，確保“兩個目標”責任制工作的順利推進。
認真細致地做好行政事業收費年審工作。上半年對全區2006年以來所發的210個收費許可證進行了全面審驗。共注銷正本34個、副本30個。現保留收費許可證正本157個、副本161個，年審率達到100%。一是聯合區財政、區紀委，加強對收費項目和收費標準的審驗力度；二是特出重點。認真執行中央關于取消和停止征收的100項行政事業性收費項目的規定，凡不符合文件精神的收費項目一律取消。共取消收費項目14個、現存收費項目33個（一級收費項目）。三是做好服務。實行“上門為主、送審為輔”，對教育、衛生、司法、民政等系統的各個收費單位填寫的收費許可證申請表，實行統一征求相關業務主管部門意見，減少申報環節。對17個社會辦學收費許可證全部取消，改為備案制，不再收取年審費，減輕了企業負擔。評審了13家老年公寓收費等級，協調市物價局對2家申報一級收費的老年公寓進行了審核。結合價格調控和治亂減負目標，對承擔目標的收費單位進行服務指導。四是強化管理。舉辦了全區收費員培訓班，換放新的收費員證159個。發放編印的《收費員工作手冊》200多本。健立全區收費檔案，實行“一證一檔”管理制度。五是加強指導，對物業收費采取“一講二送三看四定”開展服務指導，即對物業公司和業主宣講物業收費政策、文件規定；向物業公司送一本物業收費文件匯編；實地查看物業管理現狀；兼顧業主和物業公司兩者利益，合理核定物業收費標準。
二、突出價格監管服務，促進市場價格行為進一步規范
加大市場監管力度，規范市場價格秩序。春節前牽頭組織區四套班子領導及相關部門、人大代表、政協委員等30多人，對與廣大群眾生活密切相關的糧、油、豬肉、蔬菜、水產品、雞蛋等主副食產品的價格穩定和供應保障等情況進行了視察和檢查。密切關注成品油、主副食品、預防甲型流感藥品等市場價格動態，堅持對10個醫療監測點、17個日常生活品價格日測日報制度。與市局聯動，抽調業務骨干分組分片對轄區63家停車場進行了全面檢查，督促停車場經營單位以新的《**市停車服務收費管理規定》為依據，對收費價目及時廢舊立新，規范了收費行為。認真處理價格舉報工作，共受理價格舉報46件，退還消費者2500元，罰款700元。辦結率達100%。
深化學習調研成果，惠民舉措落到實處。為了貫徹落實科學發展觀，強化“五服務”意識，切實維護好群眾價格利益，關注群眾“菜籃子”，在充分調研的基礎上，對全區21家農貿市場價格管理采取四項舉措由點及面的逐步進行規范：一是統一明碼標價標牌和內容，讓群眾明明白白消費；二是實行農副產品價格行情公示制，增強價格透明度；三是市場管理實行“一費制”，為經營者減負；四是建立農貿市場物價員網絡，確保價格管理制度化、經常化。
構建價格誠信體系，營造和諧發展環境。我局在服務企業中積極倡導服務在先、指導在先，以開展明碼標價、明碼實價服務指導為抓手，加強市場價格誠信建設。在全區大型商貿企業以及**軟件園、**時尚街區、**汽配城等窗口地區，開展企業價格培訓，上半年培訓1239人次。建立100家明碼標價示范企業定點聯系制度，局主要領導帶頭，開展與企業家交友活動，引導企業規范價格行為。深入開展“三信三優”單位創建活動，向39家市級“三信三優”單位發放了銅牌，為26家參評企業提供指導服務。主要街面明碼標價率達到95%。
三、突出深化價格服務進社區，促進群眾滿意度進一步提高
為鞏固價格服務進社區品牌特色和“五進八有”服務成效，我局完善了進社區“管片”負責制，將物價干部分到8個街道開展片區創特色服務，每個街道重點突出一個社區、創新一個項目，在為企業減負、政策惠民、調處群眾價格矛盾，規范教育、醫療、停車收費，涉案財產價格認證、服務軍營等方面，拓寬服務渠道，讓價格服務全面進學校、進企業、進醫院、進景區、進商場、進警所、進軍營。為強化惠民價格宣傳，從價格服務熱點、難點問題入手，重點突出餐飲服務業價費、幼兒園收費“一費制”、老年公寓收費等10余條居民價格投訴焦點問題，采用宣傳單、聯系卡等方式，為群眾解難答疑。新晨
強化價格認證服務，秉持超常規的工作理念，努力提高辦事效率，讓委托方和群眾滿意。1-5月份，共完成涉案價格鑒證120件，標的總額為96.9萬元。其中公安刑事案件117件，工商部門辦理劣質手機拍賣底價案件1件、街道辦理委托案件1件、聯合省中心為新街口派出所辦理委托的街道玻璃擊穿案件1件。辦結率100%。
四、突出加強干部隊伍建設，促進績效管理水平進一步增強
堅持二級量化考核制度。年初，按照工作目標化，目標剛性化的要求，依據全年物價奮斗目標和工作目標內容，將區奮斗目標、局工作目標、以及文明城市建設5項目標任務，按照科室職能以及干部崗位職責進行細化、量化，逐條分解到人，層層簽訂二級考核目標責任狀，實行全年目標任務剛性化管理。在深入學習實踐科學發展觀活動中，我局通過局領導班子分析會、服務對象座談會、干部學習交流會、深入企業開展調研等形式，圍繞讓“人民群眾得實惠”的要求，認真查找工作中存在的問題，制定整改措施，從加強物價專題學習和研究入手，開展提“金點子”、創亮點活動，不斷提高物價干部“五服務”的創新能力。
五、下半年打算：
（一）加大監管，強化調控，著力維護價格秩序穩定。著力強化價格調控措施，努力保持市場價格穩定。
（二）清理整頓，治亂減負，努力促進全區經濟發展。強化收費公示制度，增強收費監管效能，優化經濟發展環境。
1）施工所在地的工業、農業、宗教、經濟發展狀況、社會治安狀況、衛生防疫情況；
2）現場所在行政轄區單位的名稱、地址、距離、負責人、聯系電話；
3）企業治安主管部門和轄區治安單位的名稱、地址、距離、負責人、聯系電話；
4）企業HSE主管部門的名稱、地址、距離、負責人、聯系電話；
5）距現場最近醫療單位及地、市級醫院的名稱、地址、距離、路線圖以及負責人、急診、外科的聯系電話；
6）最近集貿市場（可提供基本生活物品）的地址、距離；
7）項目投資及管理單位的名稱、地址、距離、負責人、聯系電話；
8）業主現場HSE監督的姓名、住址、聯系電話等。 4.1.3 領導承諾和方針目標 4.1.3.1 領導承諾 a) 基層隊領導應對本單位的員工作出書面承諾，當對外承包工程時，可經授權對外作出承諾，并接受上級管理部門、領導和員工的監督。 b）員工的承諾可參照中國石化[2000]安監字6號文件的要求和應履行的HSE職責，結合本崗位的實際，由本人以文字形式提出，并以適當的形式予以公示，接受本單位領導和員工的監督。 4.1.3.2 HSE方針 基層隊HSE方針應與公司的方針保持一致，即：
安全第一，預防為主；
全員動手，綜合治理；
改善環境，保護健康；
科學管理，持續發展。 4.1.3.3目標 a) 基層隊提出的HSE目標應符合或嚴于企業、二級單位的HSE目標；
b）HSE目標應具有針對性和可操作性，應體現對本單位各項HSE管理工作的控制； c）具體的工作和活動，應制定詳細目標和量化指標； d）通過實施HSE管理，實現無事故、無污染、無人身傷害。 4.1.3.4 責任 基層隊正職領導是HSE管理工作的第一責任人，應在以下方面負領導責任： a) 組織實施安全、環境與健康一體化管理，提高基層隊的HSE管理水平； b) 通過崗位的HSE表率，樹立正確的行為榜樣，不斷強化和獎勵正確的HSE行為； c) 組織制定基層隊HSE職責和HSE業績的管理考核細則，并定期組織檢查考核； d) 通過各種形式，搞好職工的HSE教育，提高職工的HSE意識和專業技能； e) 定期組織HSE檢查，積極消除事故隱患。 4.1.4 組織機構、職責、資源和文件控制 4.1.4.1 組織機構 a）基層隊成立HSE管理領導小組： 組長：由隊長擔任 副組長：由主管HSE副隊長擔任 成員：由其他隊領導、HSE管理人員、工程（工藝）技術員、設備技術員等組成。 b）制定基層隊HSE管理組織機構圖。 4.1.4.2 職責 應明確基層隊領導、管理人員和員工的HSE 職責。 4.1.4.3 職責考核 a）考核原則
1）基層隊領導、管理人員和員工都應接受HSE職責的考核；
2）對HSE職責落實情況應定期檢查、考核；
3）基層隊領導、管理人員和員工應有HSE業績、職責考核指標，并將履行情況記錄存
檔，并反饋至每位員工。 b）考核方式
1）基層隊應建立HSE職責定期檢查考核制度；
2）基層隊隊長的考核由上級HSE管理部門進行，基層隊管理人員和員工的考核由基層
隊長牽頭，基層隊HSE領導小組進行考核和公布；
3）考核內容應納入基層隊的年度經濟責任制考核指標，按HSE職責履行情況，做到獎
懲兌現；
4）基層隊通過HSE考核程序的實施，及時改進考核程序，嚴格HSE職責考核，逐步
提高HSE業績水平。 c）考核內容
HSE考核內容主要包括HSE表現和業績兩個方面，主要內容有：
1）基層隊領導 ——HSE承諾兌現、目標實現情況； ——HSE職責的履行情況。
2）管理人員
——HSE職責的履行情況； ——對所管轄專業履行HSE情況的監督、檢查、考核情況； ——對未能認真履行HSE職責，因管理失誤造成事故的處理情況。
3）員工 ——HSE職責的履行情況； ——遵守和執行各種規章制度的情況。 d）考核獎懲
基層隊領導、管理人員和員工的HSE職責考核情況要與其經濟利益掛鉤，并在經濟考核 中實行一票否決制。 4.1.4.4 資源 a）人力資源
按照中國石油化工集團公司的要求，關鍵生產裝置必須配備安全工程師，要害單位（鉆 井隊、地震隊、聯合站、建筑安裝施工隊等）設專職HSE管理人員，其他基層隊設兼職HSE 管理人員。 b）培訓
1）培訓要求
——開工前，應對所有員工進行相應的崗位培訓，并具有相應合格證書。 ——特種作業人員應持有政府主管部門頒發的安全操作證。 2）培訓內容
——安全知識培訓； ——醫療保健與急救培訓; ——環保知識培訓； ——崗位技能培訓；
——求生和營救培訓；
——工作標準與技術操作規程的培訓；
——應急預案培訓等。 3）培訓考核
培訓結束后，必須進行嚴格考核，將考核結果與員工的獎金掛鉤。
4）培訓的具體要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.2.5.1的規定執行。 b）物力資源
1）基層隊領導應保證基層隊HSE實施程序運行所必需的物質條件，保證搶險救火、隱
患整改等重點工作的順利進行；
2）基層隊領導應為HSE管理人員提供必備的工作用品、用具。 4.1.4.5 文件控制 基層隊應按Q/SHS 0001.2—2001中4.2.7的要求，確定基層隊控制的管理文件和技術資料，制定文件管理制度、保密制度，保存現行有效版本。 4.1.5 風險分析和隱患整改 基層隊應在施工前或直接作業開始前，對裝置（設備）的固有危險性、作業場所的危害因素、工藝操作過程的危險性、主要生產環節和直接作業環節的危險性進行風險分析，提出并組織實施針對性的預防控制措施。 4.1.5.1 風險分析 a）生產裝置（設備）、作業場所的固有危險性分析
1) 工藝過程及物料、產品的火災爆炸危險性、重點危險部位、已采取的安全技術措施； 2) 生產、工作場所的物理性化學性危害因素、危險源點、危害范圍、危害程度、已采
取的防護控制措施； 3) 環境污染的可能性、三廢處理措施和檢測控制手段；
4) 針對固有危險性分析，提出、編制和實施HSE工程技術措施和HSE管理措施。 b）主要生產環節和直接作業環節的風險分析 1) 列出基層隊的主要生產環節、直接作業環節和關鍵操作的項目內容；
2) 對每一個生產環節、作業環節和關鍵操作可能產生的危險能量、危害形式、危害范
圍、危害的程度進行分析預測； 3) 根據分析預測情況，編制、實施針對性的安全處理措施和安全防范措施； 4.1.5.2隱患整改 a）基層隊應在施工前和在生產過程中，組織開展定期HSE檢查，對查出的問題和隱患，及時進行整改。 b）在隱患整改過程中，應落實整改負責人、防范措施、完成時間和驗收方式。 c）基層隊無法進行整改的隱患，應及時向上級主管部門匯報，并記錄予以保存。 4.1.6 承包商和供應商管理 4.1.6.1 承包商管理 a）施工前的準備
1）組織對承包商施工人員進行HSE教育。
2）建立施工現場的HSE管理監督制度，落實專人負責施工現場的監督和管理。 3）檢查承包商施工設備的安全狀況，審查承包商施工項目安全技術措施的落實情況。 4）配合承包商對施工項目的固有危險性進行分析，制定應急預案。 5）制定和實施與生產系統相關的隔離措施。 6）制定和實施易燃易爆、有毒物料的管理控制措施。
7）辦理有關作業許可證和車輛進裝置通行證.。
8）將施工作業的時間、地點、項目內容、施工隊伍、基層隊授權的負責人、HSE事項，
以文字形式通知生產崗位和基層隊相關人員 b）施工過程中的監督檢查
1）監督檢查承包商施工人員安全作業票證制度的執行情況及施工人員的遵章守紀情況，
提出糾正、處理意見。 2）建立與承包商進行協調、聯系制度，協調解決生產施工中出現的問題，防止生產、
施工出現管理脫節和配合失誤。 3）檢查承包商施工人員對異常情況下的應急反應處理能力。 4）將施工作業地點列入生產班組臨時巡回檢查的范圍，崗位人員按時檢查施工作業點
的施工作業情況和施工作業人員的違章現象，及時予以糾正和處理。 5）協助承包商進行事故調查。 c）施工后的現場交接 施工完畢后，應與承包商進行現場交接、確認。 4.1.6.2 供應商的監督 a）制定供應商送料接卸監護管理規定，指定專人負責車輛、人員和接卸過程的安全監護工作； b）制定供應商現場技術服務安全管理規定，明確本單位技術負責人和供應商技術服務人員的HSE職責和權限。 c）制定設備（儀器、材料）的入庫、使用和管理制度，以確保使用安全。 d）建立供應商所供原料、材料在使用過程中的質量跟蹤制度，并隨時反饋到HSE管理部門和相關部門。 4.1.7 裝置（設施）設計和建設 a）基層隊應安排工藝、設備技術人員參與裝置（設施）的建設，對施工過程實施監督，保證施工隊伍按照設計圖紙的要求進行施工。對施工過程中的技術、工藝、設備變更，按照變更管理的要求執行。 b）基層隊應與外來施工隊伍簽定“安全責任書”，明確施工隊伍在施工過程中應遵循的有關事項及違規處罰規定，并對施工人員進行施工前的HSE教育。 c）基層隊應安排HSE管理人員對施工（建設）現場進行監督，對違反HSE管理要求的施工人員，有權制止。對嚴重違章的，應中止其施工。 4.1.8 運行和維修 4.1.8.1 要求 a）對所有新安裝和改造的設備，要進行開車前、開車后審查。審查情況要記錄存檔，確認建設（建造）與設計相符，所需的驗證試驗全部完成并被接受，所有建議（偏差）都有了結論并得到指定技術主管部門的批準。 b）設置關鍵運行參數并定期監測。為保持裝置在規定參數范圍內運行,員工應清楚自己的職責和義務。 c）編制明確的開車、操作、維修和停車規程。 d）停車維修和改造的設備再次投用前,要進行檢查和試驗，并記錄檢查結論和實驗結果。具體按中國石化[1999]安字467號文件中《安全檢修制度》和《改擴建、檢修施工作業安全管理規定》執行。 e）制定綜合性的“三廢”管理辦法,確保“三廢”排放量降到最低,得到復用、循環或進行了恰當的處置。 4.1.8.2 基層隊應制定和完善以下有關管理規定和制度 a）設備拆遷及安裝安全要求； b）現場消防器材的配備及防火安全要求； c）工業動火管理； d）隱患報告制度； e）營區（營地）HSE管理； f）會議制度； g）健康管理； h）危險物品管理； i）設施、設備的管理； j）作業許可證管理； k）用電管理； l）環境保護管理； m）采購管理； n）HSE檢查制度； o）事故管理； p）HSE檢查考核制度； q）HSE實施程序內部審核和管理評審制度等。 4.1.9 變更管理和應急管理 4.1.9.1 變更管理 對人員、工作過程、工作程序、技術和設備（設施）等永久性或暫時性的變化，應進行有計劃地控制。 a）變更提出者應按統一要求填寫《變更申請表》，經基層隊領導簽字審查后，報上級主管部門審批。 b）變更實施過程中，針對可能發生的突發事故，基層隊應配合變更主管部門制定應急預案，并明確項目負責人、項目監護人及HSE監督人員的職責和權限； c）基層隊應將變更實施方案和應急預案通知有關人員； d）變更實施結束后，基層隊應對變更項目進行初步驗收，提出初步驗收意見； e）對有關工藝、技術、操作規程、工作程序等變更，應及時組織對相關人員進行培訓，使其掌握新的工作程序或操作方法。 4.1.9.2 應急管理 在作業開始前，針對有可能發生的著火、爆炸、有毒有害物質泄漏、中毒、機械傷害、環境污染等突發事件，成立應急小組、制定應急程序、準備應急物資并進行應急演習，保證每個員工都熟悉應急程序。 a）編制應急預案應做以下工作:
1）對可能發生的事故險情進行識別和分類； 2）明確應急組織； 3）確定應急搶險原則； 4）明確應急后勤保障系統(通信、消防、醫療衛生、物資供應及應急調度系統)；
5）明確應急可依托的力量；
6）明確詳細的應急行動程序等。 b）應急預案的主要附件
1）平面布置圖； 2）區域位置圖； 3）工藝流程圖； 4）危險點源圖；
5）消防設施圖；
6）逃生路線圖；
7）監控設施分布圖等。
c）其他規定，按照Q/SHS 0001.2—2001中4.7.3的要求執行。 4.1.10 檢查和監督 基層單位每月應組織一次全面的HSE檢查。常規的HSE管理工作檢查，包括日常、定期和不定期等方式； 4.1.10.1 日常檢查 a）生產崗位的班組長和工人應嚴格履行交接班檢查和班中巡回檢查，并對安全監控危險點進行重點監控； b）非生產崗位的班組長和工人，應根據本崗位特點，在工作前和工作中進行檢查； c）基層單位領導和HSE管理人員，應每天、每班深入現場，進行HSE檢查，發現問題和隱患，及時組織整改，本單位無法整改的，及時向上級主管部門匯報并記錄予以保存。 4.1.10.2 定期檢查 a）季節性檢查
基層隊應組織有關人員開展季節性HSE檢查：春季以防雷、防靜電、防解凍跑漏為重點； 夏季以防暑降溫、防臺風、防汛為重點；秋季以防火、防冬保溫為重點；冬季以防火、防爆、 防煤氣中毒、防凍防凝、防滑為重點。 b）節日檢查 節日前對安全、保衛、消防、生產設備、備用設備等進行檢查。 4.1.10.3 檢查人員應將檢查情況記錄在《HSE檢查臺帳》上。對查出的問題和隱患，應分類整理和登記。 4.1.10.4 基層隊對上級下達的隱患整改通知單，應積極的組織整改。整改結果要在規定時間內反饋到《隱患整改通知書》簽發單位。 4.1.10.5 基層隊應編制下列直接作業環節和危險源點的安全監督要點： a）用火作業； b）進設備作業； c）破土作業； d）臨時用電作業； e）高處作業； f）設備儀表維修作業； g）物料裝卸作業； h）氣瓶充裝作業等 4.1.10.6 獎懲 基層單位應制定檢查考核制度，對檢查中發現的違規、違紀人員進行必要的處罰，對發現重大隱患，避免重大事故的有關人員進行獎勵。 4.1.10.7 檢查和監督的其他要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.8的規定執行。 4.1.11 事故處理和預防 a）發生有人員傷亡的事故時，基層隊應及時搶救傷員、保護現場、采取防止事故蔓延和擴大的措施。 b）應積極配合上級部門進行的事故調查。 c）事故處理要堅持“四不放過”的原則。 d）應通過不同形式和途徑的HSE教育，提高員工預防事故的能力，規范員工的安全行為。 e）其他要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.9的規定執行。 4.1.12 審核、評審和持續改進 a）基層隊應定期開展內部審核活動，并積極配合上級單位對其進行的HSE管理體系內部和注冊審核，不斷提高HSE管理水平。 b）基層隊領導應定期組織開展HSE管理體系評審，根據評審結果不斷修訂、完善本單位的HSE實施程序。 c）審核和評審的具體要求，按Q/SHS 0001.2—2001中4.10的規定執行。 4.2 HSE實施程序的審批和實施 4.2.1 審批 HSE實施程序編制完成后，應報上單位HSE主管部門審查，管理者代表審批后方可實施。 4.2.2 實施 基層隊應嚴格按照HSE實施程序的要求開展各項工作： a）定期為上級部門和業主完成HSE表現報告； b）自覺接受業主HSE管理人員的監督和檢查； c）選派合格的HSE管理人員，對施工現場進行HSE管理； d）每位員工都必須嚴格遵守HSE管理規章制度及工作程序，不得損壞生產設施、危害雙方人員的健康與安全。作業中的不安全行為一經發現，應立即糾正； e）發生突發事故，應執行應急預案，向上級主管部門和業主HSE監督報告，并記錄予以保存。 5 運轉類基層隊HSE實施程序 5.1 HSE實施程序的編制要點 5.1.1基層隊（站、庫、裝置、平臺等）概況描述 主要內容包括: a）工藝簡介； b）主要工藝參數； c）人員狀況； d）主要設施與設備； e）上一級公司HSE管理簡況； f）主要生產班組情況等。 5.1.2 調查報告 裝置（站、庫、平臺等）投產前，或正在運行中，都應對所在區域進行全面的調查，并形成調查報告，調查范圍包括： a）地理位置、自然環境（地形、地貌、氣候）； b）社會環境 1）裝置（站、庫、平臺等）所在地的工業、農業、宗教、經濟發展狀況、社會治安狀況、衛生防疫情況；
2）裝置（站、庫、平臺等）所在行政轄區單位的名稱、地址、距離、負責人、聯系電 話；
3）企業治安主管部門和轄區治安單位的名稱、地址、距離、負責人、聯系電話；
尊敬的____省長：
非常歡迎蒞臨____檢查指導工作！現將____市經濟社會發展情況匯報如下：
一、基本市情
____以煤起家、以礦興城，是典型的資源枯竭城市，1956年建市，位于河南省西北部，北依太行山與山西省晉城市接壤，南臨黃河與鄭州市隔河相望，轄6縣（市）4區和1個____新區，總面積4071平方公里，總人口366萬。____歷史悠久、文化厚重。古稱山陽、懷州，是華夏民族早期活動的中心區域之一，是司馬懿、韓愈、李商隱、許衡、朱載堉等歷史文化名人的故里、“竹林七賢”的聚集地、陳氏太極拳的發源地。現存我國歷史上唯一記述治黃史的廟觀，河南省保存最完好、規模最宏大的清代建筑群——嘉應觀。擁有文物保護點3014處，省級以上文物保護單位98處。____區位優越、交通便利。地處我國南北交匯點、東西結合部，是中原經濟區核心區城市之一，是全國唯一一個南水北調工程橫穿城區的城市。境內有焦枝、焦太、焦新、月侯四條鐵路，高速公路與京港澳、連霍、二廣等國家干線高速連通，“縣縣通高速”、“鄉鄉通二級”、“村村通硬化路”。____風景秀麗、物華天寶。____是國家園林城市、中國優秀旅游城市、中國城市旅游競爭力百強城市，云臺山世界地質公園聞名遐邇，春賞山花、夏看山水、秋觀紅葉、冬覽冰掛，擁有國家5A級景區3家。____是懷地黃、懷山藥、懷、懷牛膝的原產地，“四大懷藥”以藥材地道、療效神奇成為中醫藥文化的瑰寶。
二、經濟社會發展情況
在省委、省政府的正確領導下，____市委、市政府團結帶領全市人民，貫徹落實科學發展觀，加快轉變經濟發展方式，積極應對金融危機，全面建設中原經濟區經濟轉型示范市，以轉型開辟發展新天地，經濟社會保持了平穩較快發展的良好態勢。20__年，全市地區生產總值1576.3億元，增長11.3%，高于全國、全省平均水平3.5個、1.2個百分點。全口徑財政收入160.9億元，其中公共財政預算收入85.1億元，增長14.3%；人均公共財政預算收入和人均公共財政預算支出分別達2414元、4718元，高于全省平均水平372元、144元。規模以上工業增加值910.3億元，增長14.2%。固定資產投資1120.2億元，增長22.2%。社會消費品零售總額437.2億元，增長15.4%。城鎮居民人均可支配收入20136元，增長11.8%。農民人均純收入10113元，增長13.6%。今年一季度，全市地區生產總值388.9億元，同比增長11.7%；公共財政預算收入23.8億元，同比增長7.7%；規模以上工業增加值228.5億元，同比增長15.2%；固定資產投資192.7億元，同比增長23.4%；社會消費品零售總額118.3億元，同比增長12.2%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均現金收入預計分別增長11.5%和12.5%。
（一）狠抓轉型戰略謀劃。這些年____一直在探索轉型發展道路，并經歷了四次變遷：一是由單一煤炭向傳統工業轉，二是由傳統工業向新興產業轉，三是由旅游業發展向第三產業全面繁榮轉型延伸，四是由二三產業轉型向一二三產業和城市全面轉型延伸。正是在金融危機的嚴重沖擊下，我們更加深刻認識到，轉型發展非常緊迫。20__年國務院《關于支持河南省加快建設中原經濟區的指導意見》下發后，我們搶抓機遇，積極對接，提出了建設中原經濟區經濟轉型示范市的戰略構想。20__年2月，省政府印發了《____市建設中原經濟區經濟轉型示范市總體方案》，開啟了____全面轉型發展之路。市委新班子調整后，我們研究出臺了《關于進一步加快中原經濟區經濟轉型示范市建設的意見》，進一步理清完善了當前和今后一個時期的工作思路，即堅持經濟轉型示范市建設“一個戰略”，突出抓開放、抓城鎮化、抓改革創新、抓創造新優勢“四個重點”，強力推進鐵路、公路、能源、水利、生態、信息化、新區產業集聚區、教育、文化體育、開放型經濟“十大建設”；明確了凝心聚力、轉型攻堅、爭創一流、綠色發展的總體要求；動員全市上下為實現“建設轉型示范市、再鑄發展新輝煌”的____夢而努力奮斗。目前，全市上下思想統一，步調一致，思轉型謀發展的氛圍日益濃厚，做示范求跨越的積極性日益高漲。
（二）狠抓重大轉型項目。始終把項目建設擺到重要位置，省市重點項目均實現了計劃新開工項目百分之百開工、計劃竣工項目百分之百竣工、計劃投資百分之百完成。20__年，29個省考核重點項目完成投資124.7億元，占年度計劃的177.9%，居全省第2位。436個市重點項目完成投資698.6億元，占年度計劃的167%；其中10億元以上項目47個，比20__年增加13個。今年實施市重點項目500個（第一批），總投資2523億元，當年計劃完成投資612億元。在重視項目建設的同時，更加重視____的長遠發展，積極謀劃鄭焦城際鐵路、桃花峪黃河大橋等，著力提升交通水平；積極謀劃____海關、綜合保稅區等，著力提升開放條件；積極謀劃龍源電廠、____電廠遷建等，著力提升能源支撐；積極謀劃城市水系、林業生態網絡，著力提升生態質量。今年，我們高起點、高標準謀劃了總投資831.7億元的十大建設，當年計劃完成投資274.3億元。為確保十大建設落到實處，實行了市五大班子領導分包十大建設責任制，明確每一大建設項目由一位常委帶頭領干，人大、政府、 政協、____軍分區班子領導全面參與、共同推進；推行了十大建設“七個一”工作法，即一大建設、一套班子、一本臺賬、一周一例會、一月一通報、一季一觀摩、一年一考核。目前，十大建設正在快速推進。
（三）狠抓轉型發展平臺。按照“三規合一”“四集一轉”和產城互動的要求，圍繞打造百億元產業集群、千億元產業集聚區目標，每年每個產業集聚區至少新開工建設2個投資10億元以上項目，加快平臺建設，加快基礎設施建設，集約節約利用土地，產業集聚區呈現出規模擴張快、入駐項目多、產業層次高、承載能力強的發展態勢。20__年以來，各產業集聚區實施億元以上項目364個，總投資1200億元。20__年，各產業集聚區完成固定資產投資654.7億元，是20__年的3.1倍；規模以上工業主營業務收入1980.6億元，是20__年2.7倍；入駐規模以上企業391家，比20__年增加210家。孟州市產業集聚區、武陟縣產業集聚區分別被省政府授予“20__年度河南省十強產業集聚區”和“20__年度河南省十快產業集聚區”稱號。
（四）狠抓城市組團轉型。突出多中心、組合式、緊湊型、復合型城市理念，編制了組團式城市發展規劃，積極構建“核心城市—城市組團—中心鎮—新型農村社區”的城鄉架構。在核心城市重點抓了幾個大工程：一是南水北調工程。南水北調工程在____境內全長76.41公里，工程總投資95.77億元，總占地3.64萬畝，征遷工作量占河南段的50%以上。____市把工程建設作為一項嚴肅的政治任務、“天字號”工程，舉全市之力，征遷8822戶3.55萬人，拆遷186.3萬平方米，建成安置房137.87萬平方米，在建52.02萬平方米，拆遷企事業單位84家，建設跨渠橋梁9座、市政管道96條、各種線路683條。整個征遷過程中，未發生一起強行拆遷，未發生一起行政訴訟，未發生一起群體性上訪事件。同志對此作出重要批示：“河南省____市在深入學習實踐科學發展觀活動中，堅持以人為本、和諧征遷，確保南水北調工程順利實施的做法很有特點，很有成效。”二是鄭焦城際鐵路。預計2014年底通車，屆時____到鄭州僅25分鐘車程。三是城市水系。總投資66.9億元，建設靈泉湖、東湖、影視湖、龍寺、圓融五座水庫，形成貫穿城區東西總長48公里的水體景觀、貫穿城區南北總長50公里的城市帶狀公園，與南水北調總干渠河道形成“六縱四橫”城市水網。今年7月底，引黃入焦工程竣工，屆時黃河水將進入____中心城區。四是環城快速通道。總投資30.1億元，去年已開工建設，工程完工后將大大提升____南北通行水平。五是北部山區治理工程。取締私挖濫采，實施生態治理恢復，規劃建設黎明腳步公園、武鋼粘土礦遺址礦山公園等。
（五）狠抓工業轉型升級。堅持走新型工業化道路，提升產業核心競爭力，加快構建現代產業新體系。一是加快支柱產業發展。做大做強裝備工業、汽車及零部件、鋁工業、煤鹽聯合化工、能源工業和食品工業六大戰略支撐產業，培育生物制藥、新材料、新能源和節能環保四大新興產業，20__年規模以上工業企業1076家，主營業務收入3629億元，增長15%。六大戰略支撐產業、四大新興產業規模以上工業增加值分別增長12.1%、19.2%。二是加快創新能力培育。去年新增省重大科技專項3項，總數達6項。新增國家級高新技術企業7家，總數達34家。新增院士工作站2家，總數達10家。新增省級工程技術研究中心14家，居全省第2位。國家級、省級企業技術中心分別達3家、71家，總數居全省第3位。三是加快兩化融合發展。創建省首批信息化和工業化融合試驗區2個、示范企業10家。智慧____成功簽約，數字____建設加快，無線城市完成投資5.1億元。
（六）狠抓農業轉型發展。大力發展現代農業，推動農業由高產穩產向優質高效轉變。一是主攻糧食單產。去年糧食實現九連增，總產204.8萬噸，增產4.3萬噸。夏糧單產511.1公斤，居全省第一；玉米高產創造兩項全國新紀錄。二是建設現代農業示范園區。臺灣農民創業園建設有序推進，八個現代農業示范園區建設全面加快。三是發展農業產業化集群。面品、懷藥、乳品、肉品、玉米、果蔬、調味品、飲品、林產品九大農業產業化集群企業實現銷售收入446.3億元、利潤46.2億元、稅收16.9億元，分別增長15.8%、17.3%、16.1%。三是提高組織化機械化水平。去年新增規模以上農產品加工企業23家，總數達293家；新增農民專業合作社420家，總數達3208家，覆蓋率達45.6%；新增農村土地經營權流轉面積28.5萬畝，總數達62萬畝。20__年，我市被農業部命名為全國農業機械化示范區，這是全國首家地市級全國農機化示范區。20__年，主要糧食生產綜合機械化水平達96%，為全省第一，居全國前列。四是加強農業基礎設施建設。實施小型水庫除險加固工程，治理水土流失，發展節水灌溉，實施扶貧開發整村推進項目，今年年底將實現平原地區全部用上自來水，山區丘陵區全部吃上水，讓人民群眾徹底告別吃水難，吃上放心水，吃上安全水。
（七）狠抓旅游轉型升級。一是規劃云臺山、神農山、青天河（月山寺）、圓融寺、太極拳、韓愈、黃河（嘉應觀）、妙樂寺遺址、藥王廟、影視等十大文化旅游園區。二是強力打造“太極故里·山水____”兩個世界級品牌。三是狠抓景區創A，神家山、青天河創建成國家5A級景區，影視城成功創建國家4A級景區。四是推進標準化建設，云臺山成為全國旅游標準化示范單位和全國首批知名品牌創建示范區，云臺山景區數字化技術應用規范上升為國家標準。五是強化“不讓一位游客在____受委屈”的理念，提升服務水平。20__年，全市接待游客2605.2萬人次，實現旅游綜合收入200.3億元，分別增長14.2%、16.5%。
（八）狠抓轉型發展動力。深化改革方面，核減事業單位64家，市直事業單位績效工資全面實施。完成第十批 行政審批項目清理。深化公共財政改革，我市成為全國依法行政依法理財示范點。深化教育改革，我市成為國家義務教育均衡發展綜合改革試點市、國家深化中小學教師職稱制度改革擴大試點市。深化醫藥衛生體制改革，我市成為國家全科醫生執業方式和服務模式改革試點市，6縣（市）全部成為國家縣級公立醫院綜合改革試點縣（市），零差率銷售藥品3.65億元，“先住院、后結算”服務模式惠及群眾8.3萬人，受到國務院醫改辦、省政府醫改辦充分肯定。擴大開放方面，每年在北京和沿海發達地區舉辦一系列招商活動，加強與中國鋁業、中國化工、中國兵器、中國兵裝、港中旅、廈工機械、奇瑞汽車等央企名企的合作，吸引了交通、中信、光大、廣發銀行等一批金融機構落戶____，建成了____海關。去年，引進市外境內項目1177個，總投資1526.9億元，增長13.6%，合同利用外來資金1438.5億元，增長15.4%，實際利用境內外資金933.6億元，增長26%。全市進出口總值22.2億美元，出口15.1億美元，均居全省第3位。
（九）狠抓轉型發展根本。保障和改善民生是轉型發展的根本出發點和落腳點。市財政在保持行政事業單位辦公預算支出零增長的同時，不斷加大民生投入，自20__年以來，每年為群眾辦十件實事。20__年，財政用于民生支出達119.1億元，增支21億元，占公共財政預算支出的71.6%，比20__年提高3.8個百分點。加快教育事業發展，我市榮獲全國兩基工作先進單位，在全省率先實現職教強縣全覆蓋。加強衛生和人口計生工作，41家社區衛生服務中心完成標準化建設，在全省率先實現免費孕前優生健康檢查項目全覆蓋。加快文化體育事業發展，國際太極拳文化交流中心暨全民健身中心體育場和體育館主體完工，農家書屋實現行政村全覆蓋。加強社會保障工作，在全省率先實現人力資源社會保障服務站行政村全覆蓋，我市成為全省統籌城鄉就業創業試點市。城鄉居民社會養老保險制度實現全覆蓋，參保率達99.4%，居全省首位。80歲以上老人全部納入高齡補貼保障，補貼人數從670人擴大到6.3萬人，補貼標準全國領先。加強安全生產和穩定工作，深入創建平安____，我市榮獲全國法治創建先進城市。深入推行領導干部輪流值班接待群眾來訪制度，工作不斷加強。汲取汶川大地震的教訓，全部拆除中小學D級危房、改造B、C級危房。認真落實安全生產責任制，安全生產形勢持續好轉。在全國地市級政府中首家設立食品安全突出貢獻獎，食品安全工作經驗得到國務院和省委、省政府肯定。
（十）狠抓轉型制度保障。一是健全了常委班子建設的有關規定。研究出臺了市委常委帶頭改進工作作風密切聯系群眾的意見，明確了要在十個方面帶好頭，即在顧全大局上帶好頭、在加強學習上帶好頭、在踐行宗旨上帶好頭、在務實重干上帶好頭、在拉高標桿上帶好頭、在提高效率上帶好頭、在維護團結上帶好頭、在遵紀守規上帶好頭、在勤儉節約上帶好頭、在廉潔自律上帶好頭。二是健全了項目分包責任制。建立健全了十大建設、重大項目市委常委和五大班子領導分包責任制。三是健全了政務公開制度。堅持每年年初在____日報上公開上一年度市政府各項工作完成情況和本年度工作任務。四是健全了項目規范運作制度。建立健全政府性投資建設項目管理辦法，即政府性投資建設項目嚴格實行“十個百分之百”管理，要求做到百分之百實行科學民主決策，百分之百遵循基本建設程序，百分之百符合國家產業政策，百分之百公開招標，百分之百監察、監理到位，百分之百不出質量問題，百分之百不出重大安全責任事故，百分之百不拖工期、按時竣工，百分之百預決算評審、審計到位，百分之百不拖欠工程款和農民工工資。省審計廳對我市經濟責任審計后，對我市重大經濟決策、重大項目管理、實施“陽光財政”等做法給予高度評價。五是建立健全領導干部考核辦法。研究制定產業集聚區重點項目考核辦法、縣（市）區領導干部考核辦法和市直機關領導干部考核辦法，把工作業績與獎懲、升遷掛鉤。六是建立健全了社情民意辦理機制。建立健全了網上社情民意辦理工作制度，及時辦理回復群眾反映問題；建立健全了市政府與市人大代表、政協委員網絡聯系平臺建設，及時向代表委員通報工作、接受監督。七是建立健全崗 位權力風險防控制度。在全省首家開通運行電子監察行政處罰系統，我市成為國家預防腐敗局全國廉政風險防控工作聯系點。八是完善改進工作作風的有關規定。深入開展“治庸、治懶、治亂、治散、治低”五治行動，對公職人員實行“五個一律免職”：即利用工作之便吃拿卡要的一律免職，參與賭博的一律免職，借考察學習名義公款旅游、游山玩水的一律免職，上班時間到茶社打牌、下棋的一律免職，上班時間到娛樂健身場所唱歌、洗浴、捏腳、游泳的一律免職。
工作中，我們也清醒地看到，當前遇到的困難和面臨的壓力還很大，雖然____人均主要經濟指標位于全省前列，但受宏觀經濟形勢和金融危機的影響，發展速度不快；____轉型發展初見成效，外面報道也很多，但傳統產業轉型升級任務艱巨，新興產業規模偏小，旅游業也面臨轉型提升；____近年來非常重視生態建設，但資金、環境、土地等要素制約日益趨緊，促進資源集約節約利用、加強環境保護還需加大力度；____地域面積不大，企業群體數量很大，有很好的發展基礎，但科技創新和成果轉化能力有待提高；____財政體制改革、醫藥衛生體制改革、投融資體制改革雖然做得不錯，但一些重要領域改革還需要加大力度、盡快突破；____近幾年民生有了很大提升，但縮小收入差距、保障改善民生的任務還很艱巨。
三、下步工作打算
按照凝心聚力、轉型攻堅、爭創一流、綠色發展的總要求，繼續堅持一個戰略，就是強力推進經濟轉型示范市建設；突出四個重點，就是突出抓開放，突出抓城鎮化，突出抓改革創新，突出抓創造新優勢；抓好八項工作，即：
一是強力推進改革開放，堅持把對外開放作為應對復雜局面和破解各種制約的綜合性戰略舉措，加快重點領域和關鍵環節改革，推動改革開放向更寬領域、更高水平邁進，進一步釋放改革紅利，激發轉型發展的動力和活力。
二是強力推進新型城鎮化建設，開展城市建設三年大提升行動，提升完善老城區功能，加快新城區建設，推進新型農村社區建設，推動城鄉發展一體化。
三是強力推進新型工業化發展，推進工業產業轉型升級年度行動計劃，實施40個重大轉型升級項目，逐步構建結構合理、特色鮮明、節能環保、競爭力強的現代工業產業新體系。
四是強力推進新型農業現代化發展，重點抓好高標準糧田“百千萬”工程、九大類18個農業產業化集群建設、農業基礎設施建設等工作，不斷提升農業現代化水平。
五是強力推進現代服務業發展，加快商務中心區和特色商業區建設，重點發展文化旅游業、商貿物流業和金融業，推進服務業總量擴張、發展提速、結構優化。
六是強力推進生態文明建設，加強環境保護，集約節約利用資源，積極創建國家森林城市，加快城市水系建設，鞏固北部山區生態恢復治理工作，為人民群眾創造良好生態環境。
七是強力推進民生保障工作，繼續實施十項重點民生工程，解決一批人民群眾關心的民生難題。大力發展教育、衛生、文化、體育等社會事業，進一步完善社會保障體系，擴大城鄉就業，增加居民收入，不斷提高基本公共服務水平。
一、“十一五”期間取得的主要成就
1、城鄉規劃編制工作取得突破性進展。
我縣的縣城總體規劃編制于1985年，經1996年和兩次修編，修編后的縣城總體規劃于3月26日經市人民政府批準正式實施，總規控制面積為100平方公里，中心城區人口遠期目標15萬人。“6·3”地震后，為滿足災后恢復重建工作的需要，我縣在震后較短時間內就及時開展了《縣“6·3”地震民居恢復重建指導意見》的編寫，組織省、市、縣建設部門專家40余人完成了縣《災區恢復重建工程項目過程造價管理辦法與技術的建議書》，完成《縣“6·3”地震市政及公共基礎設施恢復重建工程計劃表》及民房修復恢復重建計劃表。編制了《縣城災后建設近期規劃》、《普洱府衙修建性詳細規劃》、《新民街傳統歷史街區修建性詳細規劃》等規劃，確定了老城區災后原址重建和異地重建項目范圍。并及時制定出震后恢復重建市政道路工程、縣城供水管網改造工程、市政排水管網改造工程、生活垃圾轉運站建設工程等項目建設的時間計劃表，為有重點、有計劃、分階段完成好恢復重建及改、擴建工作提供了有力保障。
根據省委副書記李紀恒在地震災區恢復重建工作匯報會上對縣城恢復重建工作提出的新要求，結合有關專家意見，縣城規劃按“以普洱為源，以山為本，以茶為魂，以景建城”的理念，制定新一輪規劃編制工作。新規劃控制面積130平方公里，水體景觀面積66.6公頃，公共綠地面積達446.7公頃，重點對18米寬以上街道建筑風貌景觀設計進行控制，規劃完成后將實現城市建設詳規覆蓋率百分之百，為今后新城市建設發展打牢堅實基礎。
2、城鎮化進程加速推進，城鎮建設成效顯著。
“十一五”期間，我縣的城鎮化的水平和質量有了較大提高，城鎮化水平較快增長。經過不斷發展，目前縣城常駐人口6.9萬人、縣城暫住人口0.25萬人、縣城規劃面積14.8平方公里、建成區面積6.6平方公里、城鎮化水平29%。
隨著城鎮化率的不斷提高，城鎮人居環境也得到了極大改善，在城市綠化方面，目前公共綠地面積8萬余平方米，有行道樹1萬余棵，城市建成區綠化覆蓋率由零上升到30%以上。在環境衛生方面，加強城區清掃、保潔工作，實行全天清掃保潔管理責任制，垃圾清運做到了日產日清，城區公共清掃面積已達22萬余平方米。在亮化美化方面，目前縣城區共安裝路燈余盞，其中城市旅游景區東塔公園近50盞，過境通道亮化工程安裝路燈近200盞。在市容市貌管理方面，起草了《哈尼族彝族自治縣城市建設綜合管理辦法》，建立健全規章制度，依法進行管理，維護了城市基礎設施的完好及市容市貌的整潔美觀，樹立了城市形象，打響了城市品牌。
3、城鎮基礎設施建設投資增加，城鎮承載能力不斷加強。
“十一五”期間尤其是“6·3”地震后，我縣的城鎮基礎設施建設工作得到了較快發展。城市道路從的20公里增加到30余公里，城市建成區面積從5.1平方公里增加到6.6平方公里。道路面積67.74萬平方米、公園個數1個、公園面積1.5公頃、廣場個數1個、廣場面積2.9公頃、城市綠化面積8萬平方米、綠化率35%、城市路燈盞數盞、城市亮化率90%。縣自來水廠供水規模0.8萬方，管道長度43千米，用水人口3.5萬人，用水戶數4000戶，供水普及率90%。城區有排污管長度7600米，雨水排水管網長度34000米，污水排放規模0.6萬方／日。建有生活垃圾轉運站1座，占地面積5畝，生活垃圾衛生填埋場1個，占地面積193.5畝，垃圾運輸車3輛，垃圾填埋設備4臺。于開工建設城市生活污水處理廠，設計日處理量達1萬噸。
4、建筑業蓬勃發展，建筑市場監管力度加大，勘察設計健康發展；
新技術、新工藝、新材料的使用，使我縣的建筑設計、施工、建材行業得到了很大發展。特別是“6·3”地震后大規模的恢復重建工程，為我縣建筑業的發展提供了難得的發展機遇和廣闊的發展空間，建筑施工企業得到不斷發展壯大，企業的數量和整體素質有了很大發展和提高。以水泥生產為龍頭的建材工業也得到較快發展，建材產品的品種和質量有了很大提高，新型建材逐步得到推廣使用，工程建設水平不斷提高，工程質量穩中有升。建筑建材業的快速發
展，對拉動我縣經濟增長、擴大就業、增加城鄉居民收入等方面都產生了積極的作用，在我縣國民經濟中已經占據了十分重要的地位。5、房地產投資快速增長，城鄉居民居住條件日趨改善；
根據縣城住房抽樣調查，截止6月縣城住房總建筑面積82.684萬平方米（其中：商品房9.371萬平方米、房改售房37.593萬平方米、自建私房35.72萬平方米），居住人口4.45萬人，人均住房建筑面積為18.58平方米。“6·3”地震發生后，縣城房屋受到嚴重破壞需拆除重建的共有911戶，拆除建筑面積為4.61萬平方米，使得縣城人均住房建筑面積下降為17.54平方米。隨著恢復重建工作開展，截止底，已建蓋住房1717套，19.72萬平方米，預計將建蓋住房581套，6.62萬平方米（不含廉租住房634套，2.69萬平方米）。我縣縣城住房總建筑面積為107.104萬平方米，居住人口4.96萬人，人均住房建筑面積將達21.59平方米。
六、抗震防災成績顯著，科技推廣和人才培訓成效明顯；
6月3日凌晨5時34分，縣城發生6.4級強烈地震，造成3人死亡，300余人受傷。地震還造成災區斷水斷電，農村房屋普遍倒塌，城區市政基礎設施遭受嚴重損失，政府機關、行政事業辦公用房、民居住房嚴重受損。縣委、縣人民政府以恢重建為機遇，與新農村建設相結合，與當地產業相結合，堅持提升建設檔次，突出民居特色，集中打造了一批新農村亮點。經過近8個月的艱苦努力和頑強奮戰，抗震救災和災后重建取得了重大勝利。恢復重建中全縣25794戶民房修復戶于11月底全部完成修復，8721戶民房重建戶于春節前搬入新居。完成了67個項目點的村莊道路、活動室、公廁等村莊公共基礎設施項目建設，52個社會事業和市政基礎設施恢復重建項目已全面完成。
為解決因“6·3”地震造成房屋嚴重損壞的城區貧困戶和低收入家庭的住房問題，我縣及時實施完成了432套0平方米的廉租住房和456套37000平方米的經濟適用房的建設任務，完成了鳳陽片區1、2、3道路、龍潭路、團山路，完成了投資2040萬元的縣城供水管網改造和投資810萬元的城區排水管網改造工程。同時加強社會公共事業單位的恢復重建項目管理工作，按時完成了縣城、縣中醫院的搬遷重建及縣人民醫院、行政辦公中心等各項恢復重建工作。通過震后一系列市政基礎項目的實施，縣城道路狀況得到了極大的改觀，城市功能得到增強，未來城市的發展框架已基本形成，實現了城市擴容，有效提高了城市承載力，人居環境得到明顯改善，以人為本的理念得到多重體現。
二、工作情況
（一）完善規劃編制，嚴格規劃管理
一是精心編制城市規劃。我縣加快規劃修編步伐，堅持規劃優先的原則，進一步加大規劃修編工作力度。完成了縣城新一輪規劃編制工作，從更高層次上謀劃城市發展，解決城市建設發展的規劃控制問題，為實現縣城面貌“一年一個樣，三年大變樣”的戰略目標，建設“功能齊全、整潔有序、特色鮮明、生態宜居、充滿活力、體現濃郁茶鄉歷史文化和民族風情、可持續發展”的新縣城奠定堅實的基礎。
二是不斷優化城市規劃決策和實施。發揮規劃的“龍頭”作用，規劃工作以科學發展觀為統領，更新規劃編制理念，改進規劃編制方法，完善規劃體系，重點圍繞新一輪城市總體規劃編制，逐步完善我縣城鎮規劃體系，提升城市功能和布局，營造城市景觀。今年以來，在縣領導的高度重視下，規劃審批程序得到了進一步完善，規劃決策水平不斷提高。目前，每一個重大項目的實施，都始終堅持了現場踏勘討論初審、規劃設計方案專家評審、規劃設計成果縣規劃委員會集體會審等程序才進行最終審批，進一步優化了規劃設計和建筑設計，規劃一經審批，就一絲不改地嚴格執行。全年辦理建設項目選址意見書39份，辦理建設工程規劃許可證43份，辦證面積合計165800.01平方米。
（二）認真抓好城市管理工作
1、加強城市環境衛生管理
加強城區環境衛生的清掃、保潔管理工作，實行全天清掃保潔管理責任制，垃圾清運做到日產日清，未發生過堆積現象，清運垃圾1448車，計8406噸。加強公廁的衛生監督管理，加強城區市容和環境衛生的監督管理工作，在城區新安裝果皮箱160個，修復果皮箱85個，更換移動垃圾桶92只。
2、加大城市綜合治理力度
（1）加大城市管理工作力度，建立健全規章制度，依法進行管理。在開展城市綜合治理的基礎上，繼續完善加強對城區主要街道臟、亂、差現象的治理，對占道經營、亂擺攤點、亂堆亂放等現象進行嚴格查處，先后處理違法占道行為400余起。加強日常巡查工作，查處城市建筑運輸潑灑100余起，查處損壞路燈、行道樹、果皮箱等市政公用設施行為21起，并依照相關程序進行處罰。
（2）對城區各街道小廣告進行清理。共出動人員1000余人次，車輛600余臺次，清除各類噴涂、張貼小廣告1多條，查處張貼城市小廣告行為27起，收繳廣告3000余張。經過清理，城區各街道市容市貌得到了較大改善。
（3）認真做好狂犬病防控及流浪犬、貓的捕殺工作。出動宣傳捕殺人員1000余人次，對所屬轄區500余戶居民進行宣傳教育，捕殺犬（貓）80余條（只），并嚴格按照防控要求進行無害化處理，有效地控制了狂犬疫情。
3、加大城市綠化管理工作力度
（1）在縣委、政府的領導下認真開展創建園林縣城工作，起草了《縣創建省級園林縣城實施方案》并上報縣人民政府批準實施。根據《實施方案》的要求積極抽調人員到縣創建省級園林縣城
辦公室開展創建省級園林縣城工作，并提交了縣城綠化改造種植方案。（2）認真開展好縣城綠化改造種植工作。采取招投標、委托實施及各單位義務植樹的方式，對城區主要道路及零星地段開展綠化改造種植工作。義務植樹分配單位共計62家，合計完成種植各種喬木760余棵，大樹25棵，改造綠地1600余平方米，總投資達60多萬元。完成零星路段綠化改造及6個招標綠化工程，合同價款共計176.8萬元。
4、抓好城市供水及管網維護工作
全年制水176.40萬立方米，日均供水量5000立方米，總供水戶5876戶，其中城鎮供水戶3509戶，農村供水戶1914戶。新建日處理5000立方米的水處理生產線一條，總投資91萬元，新安裝輸水管網5000米，維修管網1.7萬米，維修城鎮用水戶280戶，新安裝和改造用水戶370戶。
5、抓好市政公用設施的維護與管理工作
抓好市政公用設施的正常維護，在行政辦公區及道路及龍潭路新安裝路燈126盞，鋪設路燈電纜5.2公里，完成城區316盞景觀燈的清洗工作，更換路燈鎮流器30只，燈泡30只，觸發器38只。新建小區混凝土道路173米，在雨季來臨前清理溝渠13公里，保證了雨季來臨后城區排水的通暢。
6、加強城市燃氣市場的日常管理工作
加強城市燃氣經營場所的安全管理工作，今年配合相關職能部門先后對我縣燃氣市場進行了3次規模較大的安全檢查，有效地遏制了燃氣安全事故的發生。
認真開展燃氣企業經營許可證的管理工作，全年完成2家供氣企業的經營許可年審工作，完成10家瓶裝液化氣供氣門點經營許可證的變更和年審工作。
（三）加強建筑業管理，規范建筑市場，提高建筑工程質量
建筑業是我縣的重要產業之一，加強建筑業及建筑市場的管理，對我縣的經濟和建筑業的健康發展將起到積極的促進作用。
1、認真做好全縣建筑施工企業的日常管理和工程建設項目管理工作。全年共組織召開2次建筑施工質量安全培訓會，通過培訓，有效地提高了廣大施工企業的安全意識，組織縣內30多名建筑企業相關人員參加二級建造師考試工作。全年共完成63個項目的審批辦證工作，其中私人建房33個，建筑面積12365平方米，投資860.6萬元；單位建房30個，建筑面積63328平方米，投資11238萬元。完成工程竣工驗收項目33個，建筑面積46487.66平方米，總投資3148.1萬元，驗收廉政合同33項。
2、認真開展全縣建筑施工質量及安全隱患排查工作。全年先后開展了8次施工安全質量大檢查工作，查處多項違法、違規施工行為，在今年的“安全生產月”活動中，到在建的施工工地開展了咨詢日定點宣傳活動，宣傳《安全生產法》等法律法規，發放《建筑業農民工入場安全知識》讀本1000冊，基本做到施工現場工人人手一冊。
3、做好建筑工程抗震設防審查管理工作。組織對我縣的新建、擴建的甲、乙類工程和涉及生命財產安全的房屋建筑工程進行抗震專項審查工作，全年共審查24個工程建設項目，建筑面積3.5萬平方米。通過把關審查，提高了我縣房屋建筑抵御地震災害的能力，保障了人民生命財產的安全。
4、加強招標投標管理工作，規范評標活動。嚴格監督工程建設項目招標投標全過程，對招標文件、招標條件和投標單位資格進行認真審查，嚴格控制串通招標及弄虛作假行為的發生。全年監督完成房建、道路、場地平整、農田水利等招標項目22個，中標價6284.49萬元，建筑面積14845.39平方米，總工期3054天。通過規范招投標市場，科學、合理、擇優確定中標單位，有效地提高了建設工程的質量和投資效益。
（四）加強房地產管理工作，促進房地產的健康發展
1、做好房地產業日常管理工作
共發放房屋所有權證1020本，辦證面積20.56萬平方米，其中房屋初始登記222件，轉移登記701件，變更登記77件，集體土地上初始登記20件；辦理房屋貸款抵押他項權利登記1371件，辦證面積43.85萬平方米；辦理新建商品房購銷登記備案1088宗；辦理房改住房二級市場上市交易48宗，面積0.39萬平方米；辦理二手房交易50宗，交易金額1155.32萬元，面積0.93萬平方米。歸集住宅專項維修資金62.1萬元。
縣城共有6家房地產開發企業，開發項目8個，完成投資額4767萬元，完成銷售面積3.34萬平方米，銷售金額5998.23萬元。
2、加強特殊人群的住房保障工作
（1）認真實施好廉租房建設項目
省級下達我縣的廉租住房建設項目，指標為40套住房，每套建筑面積50平方米，總建筑面積為平方米，總投資240萬元。經縣人民政府研究，決定由縣教育局負責實施下達我縣廉租住房建設的項目，用于解決農村教師的住房困難問題，分別在勐先鄉初級中學、普義鄉初級中學兩個學校建設。其中勐先鄉初級中學建28套，總建筑面積為1400平方米，總投資168萬元；普義鄉初級中學12套，總建筑面積為600平方米，總投資72萬元。
（2）認真開展住房保障對象調查登記及補貼發放工作
今年，我縣對申請廉租房保障的家庭實施適時保障，目前已對350戶申請廉租房保障的家庭進行登記，并按照程序進行調查、公示和審查復核，對符合保障條件的隨即納入廉租房保障。廉租住房租賃補貼已發放270戶，保障人數773人。
（3）開展農村民居地震安全工程和農村危舊房項目實施工作
完成了下達我縣的1150戶農村民居地震安全工程驗收工作，完成投資3410萬元；完成了450戶農村危舊房重建工作及150戶農村危舊房加固工作，完成投資4890萬元。配合相關部門完成了500多名農民工匠的技術培訓工作，有效地提高了我縣農民工匠的技術素質。
完成了600戶的農村危舊房重建任務的分配工作，目前該項工作已全面開工建設，完成進度30%。完成了2200戶農村民居地震安全工程建設任務的分配工作（其中重建戶200戶，加固戶戶），目前該項任務正按計劃穩步推進。
（五）市政基礎設施建設重點工程完成情況
1、大道項目全長2.113公里，寬60米，該項目投資約8500萬元，工程主要內容為路基、路面、給排水、綠化、燈光。項目由云南省設計院設計，于5月28日公開招標，5月31日開工，預計與磨思高速
公路同步完工投入使用，目前已完成投資約4800萬元。2、縣茶鄉影劇院項目實施單位為普洱科恩房地產開發有限公司，建設用地約25畝，項目估算總投資約5000萬元，以800人座左右的多功能影劇院及文化市場為主體，輔助適量住宅、商鋪、餐飲等商業用房。項目于5月31日正式開工建設，目前已完成投資約80萬元。
3、“6·3”地震紀念園工程項目投資500萬元，內容包括抗震紀念碑及浮雕裝飾等；廣場群雕；廣場鋪裝；景觀照明；景觀綠化；地震痕跡保留房屋；展室及管理用房其它配套設施。該項目現已完成。
