時間：2022-05-25 10:17:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇質監局工作要點，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、擴大認證認可影響，推動檢驗檢測認證服務業發展
1．加大認證認可宣傳力度。圍繞世界認可日、有機宣傳周等重要宣傳活動，充分發揮電視、報紙等傳統媒體和網站、QQ群、微信、微博等新興媒體作用，拓展宣傳渠道，加強認證認可活動報道。建立健全信息宣傳網絡，加強輿情監測，優化社會輿論環境，積極向上級和媒體報送我市認證監管工作動態信息，提高全社會對認證認可工作的認知度。
2.加強認證監管隊伍能力建設。堅持依法行政，積極探索符合地方實際的監管方式和服務舉措，樹立優良政風行風，寓監管于服務，以服務促監管。加強對縣級局的業務指導和培訓，著力提高隊伍素質和工作質量，不斷提高認證監管人員業務水平和依法履職能力，培養出一支高素質高水平、公正廉潔的認證監管隊伍。
3.促進認證認可服務經濟社會發展。大力推行質量、環境、職業健康安全等管理體系認證，堅持分類巡查制度，提高強制性產品認證的有效性，強化認證認可在政府質量考核工作中的應用。聯合發改委推行低碳產品認證、能源管理體系認證；推動有機產品認證規模大、自然環境優越的縣（區）創建有機產品認證示范區。努力推行系列綠色低碳認證認定，倡導綠色循環低碳生產方式和消費方式。
二、嚴格資質認定監督管理，規范檢驗檢測服務市場
4.嚴格檢驗檢測機構資質認定審批。做好修訂后的《檢驗檢測機構資質認定管理辦法》及評審準則的宣貫工作，指導檢驗檢測機構按照資質認定新要求進行管理體系文件換版。切實做好資質認定變更事項，嚴格按照資質認定變更備案要求，簡化審批程序和審批時間，推動審批工作規范高效。
5.加強檢測檢驗機構資質認定監管。加強資質認定獲證檢驗檢測機構的事中、事后監管，積極推進實驗室能力驗證活動，加大日常監管力度，配合做好獲證實驗室資質認定專項監督檢查，堅決查處資質認定違法違規行為，督促實驗室保持管理體系有效運行，促進檢驗檢測機構努力提升檢測水平。
6.切實做好檢驗檢測統計工作。依據認監委和省局工作要求，組織開展宣傳培訓、報表填報指導工作，嚴格數據審核把關，及時按質按量完成全市資質認定的實驗室數據統計工作。
三、創新認證監管方式，提升認證認可有效性
7.健全認證監管機制。適應經濟發展新常態下認證認可新形勢和新要求，堅持完善“法律規范、行政監管、認可約束、行業自律、社會監督”五位一體的監管體系。積極探索認證監管創新，推行點面結合的認證監管措施，強化事中事后監管模式，加強對CCC產品、有機產品等高風險產品的監督檢查。
重點工作之全力確保“兒童餐”
【任務】啟動實施兒童食品及學校飲食安全放心工程，重點開展嬰幼兒食品、調味面制品、膨化食品、含乳飲料等和各級各類學校食堂綜合治理，打擊兒童食品中非法添加和濫用食品添加劑行為，組織學校門前及周邊食品經營秩序專項整治。
【責任單位】省政府食品安全辦、省公安廳、教育廳、糧食局、工商局、質監局、食品藥品監管局。
重點工作之建立食品追溯機制
【任務】推進二維碼技術應用，構建從農產品生產、投入品使用、生產加工、終端配送全過程信息數據鏈。重點推進嬰幼兒配方乳粉、肉及肉制品和流通領域電子追溯體系試點建設。
【責任單位】省監察廳、財政廳、發展改革委、工業和信息化廳、商務廳、農業廳、工商局、質監局、食品藥品監管局、畜牧局、糧食局，市、縣級政府。
重點工作之乳制品專項打假
【任務】圍繞乳及乳制品、肉及肉制品、面及面制品、白酒、食用油、保健食品等重點領域、重點品種，繼續開展綜合治理活動。強化食品出廠檢驗環節和流通環節食品標簽標識檢查，集中解決虛假標識、夸大標識、遺漏標識和假冒、仿制食品標簽標識等問題。
【責任單位】省農業廳、商務廳、民委（民族事務委員會）、公安廳、食品藥品監管局、畜牧局、工商局、質監局，市、縣級政府。
重點工作之嚴查“病死肉”、“地溝油”
【任務】嚴查“病死肉”、“瘦肉精”、“地溝油”、“非法添加”等突出問題。以非法屠宰、注水肉和屠宰環節使用違禁物質為重點，開展安全專項治理行動；加快推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點工作，嚴防“地溝油”回流餐桌；嚴厲打擊使用非食品原料生產加工食品、在食品中添加有毒有害物質等違法行為，加大對超范圍、超限量使用食品添加劑問題的治理力度。
【責任單位】省公安廳、民委、商務廳、環保廳、住房和城鄉建設廳、食品藥品監管局、畜牧局、工商局、省政府食品安全辦，市、縣級政府。
重點工作之嚴厲打擊食品犯罪
記者隨即趕到江蘇省射陽縣,對村民反映的問題開展了調查,卻驚奇地發現村民所反映的“射陽豐禾磷肥化工有限公司”已經倒閉。后經查訪,發現該公司已經改頭換面,于2008年6月10日重新注冊成為“鹽城天新肥料有限公司”,廠址遷至合德鎮工業集中區,可是他們銷售或加工的化肥,仍沿用“射陽豐禾磷肥化工有限公司”的名稱和發貨清單。
假化肥之殤:農民們損失慘重,苦不堪言
江蘇省射陽縣是蘇北著名的農業大縣,全縣100余萬農業人口大多從事農作物種植。假化肥對農民的坑害和對該縣農業生產造成的損失不言而喻。
合德鎮個體運輸戶徐學標告訴記者,2008年3、4月份,僅他一人便向各鄉鎮運輸化肥190余噸;2009年3月份,他又運輸化肥50余噸,但他并不知哪些是假化肥。徐學標還向記者出示了由“鹽城天新肥料有限公司”出具的“射陽豐禾磷肥化工有限公司”發貨清單。
鹽東鎮艷陽村八組村民陳洪兵告訴記者,他2008年8月份買了“射陽豐禾磷肥化工有限公司”的15包顆粒磷肥,種了10畝地的小麥,可是漸漸發現麥苗又矮又黃,2009年5月份收割時畝產只有400多斤,減產一半還多。與陳洪兵同村的眾多村民都有同樣的遭遇。
興橋鎮個體化肥專營戶劉德勇、黃金旺、吳忠林、單春新等人告訴記者,作為商,他們每家每年銷售射陽豐禾磷肥化工有限公司生產的化肥少則幾十噸,多則達百余噸。村民們發現買到了假化肥后,紛紛上門吵鬧,要求退款。但他們進貨時明明看到包裝袋上標明的是合格品,而且也是按真化肥的價格付的款。
興橋鎮幸福村種田大戶沈加勇說,他2008年一共種植小麥332畝,其中329畝施用射陽豐禾化肥廠生產的化肥,余下的3畝施撒的是南通產的化肥,土質和每畝化肥施用量都是一樣的。結果用南通化肥的平均畝產是1000斤,用射陽豐禾化肥的平均畝產只有450斤。本來種地的利潤就很低,現在遇到假化肥,像他這樣的種田大戶,受到的影響就更大了。
黃尖鎮新征村一位不肯透露姓名的老村民無奈地感嘆道:“兩年多了,遭受假化肥坑害的何止千家萬戶?可是,射陽化肥廠是當地人開的,人家縣里有后臺,都有權有勢,我們這些老百姓又能怎樣呢?”老人最后說,他這輩子無兒無女沒什么盼頭,種了3畝多地,現在用了他們的假化肥,種這些地連肚子也吃不飽了,哪有煙火油鹽錢?這日子怕是難熬了!老人說著,哽咽起來,老淚縱橫。
監管之虞:主管部門工作“疏漏”,有規不循
2009年12月10日,記者來到射陽縣工商局就假化肥一事采訪有關領導。分管此項工作的周局長表示,鹽城天新肥料有限公司的化肥質量時好時壞,總的來說確有嚴重的質量問題,11月份工商局還查扣了這家企業生產的58噸化肥。但是企業的生產環節由質檢局負責,工商局只負責流通領域。
周局長一再強調,射陽豐禾磷肥化工有限公司已經倒閉,與現在的天新肥料有限公司無關。然而,合德鎮工商分局紀局長卻告訴記者,天新肥料有限公司的前身就是射陽豐禾磷肥化工有限公司。
當天下午,記者來到射陽縣質量技術監督局采訪有關領導。負責此事的王局長坦言,天新肥料有限公司的前身就是豐禾磷肥化工有限公司,現在的“天新”老板就是“豐禾”的主要股東。他還表示,這家企業生產的化肥只有一小部分賣到本地農戶的手中,大部分都銷往外地了。
接著,記者和射陽縣質監局王局長一行驅車來到“天新肥料有限公司”。該企業大門緊鎖,廠區空無一人,但是可以明顯看到廠院里堆放的生產原料。隨行的一位質監局工作人員強調說,這里確實是個新廠,還沒生產。經過艱難交涉,門衛才允許進入廠區,并一直跟隨左右。過了很久,企業負責人才委派一女士前來陪同檢查。這位始終不肯吐露具體身份的毛女士告訴記者:化肥廠一直沒有生產,也很少有人來。“豐禾”廠早已經倒閉破產了,與他們“天新”廠沒有任何關系。
在記者和王局長的一再堅持要求下,毛女士打開了工廠倉庫的大門。倉庫里堆滿了碼放整齊的一包包化肥,粗略估計有300余噸,外包裝上除了少部分標注“鹽城天新肥料有限公司”加工的化肥,絕大部分標注的是“射陽豐禾磷肥化工有限公司”生產的磷肥與復合肥,與記者在村民家里看到的假化肥并無二致。在倉庫的地面上,還有運銷上貨的新鮮車痕。毛女士急忙解釋:這是“試生產”的產品。
質監局的同志當場取樣表示要帶回去檢測。記者前期已將從村民手中收集的化肥委托一家有資質的權威機構進行鑒定,檢驗結果顯示:“射陽豐禾磷肥化工有限公司”生產的化肥,有效含量僅為0.7%,而國家規定的硬性標準是12%。專業人士說,射陽豐禾磷肥化工有限公司生產的化肥,比假化肥還要假化肥,因為磷肥的原材料里,本身有效磷的含量便超過0.8%。記者還了解到,射陽縣質監局從未對這兩種品牌的化肥進行抽樣檢測,原因是“去過兩次,但工廠大門都鎖著”。
對射陽縣兩個相關部門的采訪讓記者認識到,主管部門工作“疏漏”和有規不循,也是假化肥源源不斷流入市場的原因之一。根據有關規定,對生產不符合國家標準、行業標準產品的企業,應處沒收違法生產的產品和違法所得并吊銷營業執照。但是作為一級工商行政管理部門,卻在明知企業有“嚴重的質量問題”的情況下,還為其登記注冊,并在發現問題后遲遲不予處理。
射陽縣工商局一位要求匿名的工作人員,私下向記者透露:射陽縣行政管理部門與制售假化肥企業之間的關系錯綜復雜,一是人情網,二是利益鏈,導致了查而不嚴,扣而不罰。即便是罰款,往往也把偽劣產品退還于企業,再由企業流入市場,形成了扣了罰、罰了賣的惡性循環。由此看來,這次的假化肥坑農害農事件的背后,還有許多鮮為人知的“另一面”,記者了解到的不過是冰山一角。
1、完成了2014案審委以及法制建設小組文件的起草與發放，制定2014年度六五普法要點、普法學法計劃表、2014年執法工作要點、2014法宣工作要點、法律七進方案、法律七進年度計劃。
2、抓好執法人員的法律法規學習。針對我局工作實際，在執法人員的法律和業務知識學習方面堅持以自學為主，結合培訓、講座、案例分析，充分運用網絡資源、部門網站等信息，開展多種形式的培訓學習活動。將一線執法人員送出去學習，參加了省局、市局組織的行政執法培訓，使執法人員能在系統的學習中不斷總結提高，提高執法人員適應新的執法形式的能力，為執法工作的持續開展打下了良好的基礎；
3、深化法律進企業活動。認真開展了企業經營管理人員和職工法制宣傳教育，目的在于通過有針對性的普法教育和幫扶工作，努力提高廣大企業經營管理人員和職工的質量法制觀念，幫助其建立自律機制，促進守法經營，促進企業質量管理水平提高。政策法規宣傳的重點一是以工業集中區的生產企業，二是對區內的食品生產企業和特種設備的使用單位也進行大力的宣傳，宣傳的重點在于《特種設備安全監察條例》的普及、實施以及違反相關法律法規將要受到的處罰。為方便群眾和企業辦事咨詢，我們堅持發放《質量技術監督局辦事指南》到企業和群眾中，向企業詳細介紹了我局在行政許可和行政執法方面的具體事項，有效的增強了宣傳效果，又為執法工作做好了鋪墊；
4、加強群眾法制宣傳活動。通過各種宣傳活動來提高人民群眾的質量法律意識。第一，重大節日的法制宣傳常抓不懈。利用“3·15消費者權益保護日”、“5月安全生產月”、“5·20世界計量日”、9月質量月、憲法日等契機，開展內容豐富、形式多樣的宣傳活動;多次在區三十米大街、二十四米街設立咨詢點，發放宣傳資料并接受群眾的現場咨詢和投訴。第二、充分利用報紙、廣播、網絡等媒體的優勢廣泛進行宣傳，擴大交流的范圍，擴大宣傳影響，正確引導消費行為，幫助消費者提高自我保護意識。第三，通過局網做好政務公開,主要在質監局的網站上對股室行政執法、政策法規宣傳進行公開，為群眾提供更方便、快捷的查詢方式和對政策法規的了解途徑；
5、穩步推進“六五”普法，努力營造良好的法制工作環境；
7、積極開展黨的群眾教育實踐活動，進企業、進社區；
8、完成了依法行政網上公開平臺建設、并將今年特種設備案卷及時錄入。
9、與法律專家鑒定常年法律顧問合同
10、根據2014年度依法行政相關工作目標進度展開我局相關工作。
11、完成了市區質量技術監督局行政職權清單填報。
（二）完成局領導交給的其它工作
1、及時準確做好工資發放，賬目結算日清月結，嚴格財經紀律，保證了出納工作順利完成；
2、認真開展了“黃金梨”地理標志產品保護申請工作，目前，已經向國家質檢總局遞交了黃金梨地理標志產品保護申請相關材料、有望正式受理；
3、完成2015年度中國質量報、消費者質量報、中國計量報的征訂工作。
二、存在的主要問題和不足
1、法制宣傳七進工作開展不深入；
2、行政執法監督有待進一步提高加強；
3、個人及股室法律素養有待提高，依法行政能力相對不足。
三、明年工作打算
1、進一步探索服務地方經濟建設的有效途徑。進一步創新工作理念，切實增強服務意識，努力實現監督和服務的更好結合。
2、加大執法打假工作宣傳力度。充分利用電視、報刊、網絡等媒體，加大對開展執法打假行動的宣傳力度，通過新聞會、典型案件曝光、案件深度報道，全面反映今后執法打假工作，形成全社會參與這項工作的氛圍，形成對制假售假行為的震懾力。
3、加強執法隊伍建設。加強對執法人員法律法規和業務知識的學習、培訓，提高執法人員的素質，提高辦案水平和案卷質量。
4、做六五普法宣傳活動收關工作。
5、繼續抓好熱點問題的政策引導宣傳。下半年要繼續加強對涉及安全的法律法規的宣傳力度。
6、繼續抓好普法隊伍的培訓和教育，努力強化人員素質。
8、順利圓滿完成黃金梨地理標志產品保護工作。
深入貫徹落實上級《通知》精神，集中開展食品安全隱患排查和整治行動，嚴格落實企業主體責任，嚴懲重處違法犯罪行為，著力消除各類安全隱患，努力提升全市食品安全保障水平。
二、排查整治內容
結合《2013年全市食品安全工作要點》有關要求，利用1個月的時間，集中力量，組織開展食品安全風險隱患大排查大整治活動，以更高的標準、更嚴的措施、更硬的手段，對食品安全各環節，進行“地毯式”和“拉網式”密集排查，深入開展治理整頓，集中解決群眾反映最強烈、事件頻發多發的問題。
（一）食用農產品種植問題。加強對重點食用農產品農業生產過程質量監管，加大農藥等農資生產經營監管力度，嚴查在蔬菜、果品生產中使用禁、限用高毒農藥行為，打擊使用非食用物質生產、加工、儲運食用農產品行為。（此項工作由市農業局牽頭負責）
（二）畜禽養殖問題。加強抗生素和飼料安全隱患排查，以打擊非法使用“瘦肉精”、飼喂不合格飼料、濫用獸藥等為重點，強化監督抽檢和風險監測，切實保障畜禽產品質量安全。深入開展奶站整治，嚴查生鮮乳中的各類違法添加行為。（此項工作由市畜牧局牽頭負責）
（三）畜禽屠宰問題。加大屠宰場（點）監管力度，嚴厲打擊私屠濫宰、屠宰注水或注入其它物質、屠宰和出售病死畜禽等違法行為，嚴禁未經品質檢驗或經檢驗不合格的肉品流入市場。（此項工作由市商貿辦牽頭負責）
（四）水產品養殖問題。加強飼料、漁藥等投入品監管，嚴查在水產品養殖過程中濫用抗生素及禁用物質的行為，督促水產養殖企業實施標準化生產和健康養殖，依法科學使用水產用藥及飼料添加劑。（此項工作由市海洋與漁業局牽頭負責）
（五）食品生產加工問題。嚴查制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品、無生產許可證生產加工食品、利用病死畜禽加工食品等違法違規行為，嚴查食品中添加有毒有害物質、濫用食品添加劑等問題，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”和“黑作坊”。（此項工作由市質監局牽頭負責）
（六）食品流通問題。加強對食品經營、倉儲場所的調查摸排，嚴查無照經營和超范圍經營食品問題，嚴查食品和食品添加劑標簽標識不規范、不符合質量安全標準、過期變質、有毒有害、假冒偽劣等問題。強化運輸、倉儲、銷售等重點流通環節監管，切斷假貨流通渠道。（此項工作由市工商局牽頭負責）
（七）餐飲服務問題。全面實施餐飲服務食品安全監督量化分級管理制度，嚴格落實餐飲原料進貨索證、臺帳登記及驗收制度，嚴查火鍋底料、自制調味品、自制飲料中添加非食用物質和濫用食品添加劑、使用過期或腐敗變質食品及原料等違法行為。以集貿市場、中小學校周邊等為重點，強化對小餐飲的監管和綜合整治。（此項工作由市食品藥品監管局牽頭負責）
三、工作要求
（一）嚴格工作責任。各有關監管部門要抓緊制定排查方案，建立風險隱患排查清單，明確排查內容和方法，實施督查督辦制度，逐環節、逐行業、逐區域、逐品種開展隱患排查。對隱患排查中發現的問題，要采取強有力的措施進行整改，對重大食品安全隱患，實行掛牌督辦，確保整改到位；對無法整改的，要堅決停產整頓，直至關閉或取締。各鎮（街道）要進一步落實食品安全屬地管理責任，積極配合有關監管部門開展食品安全整治活動，依法查處轄區內食品安全違法行為。
（二）注重整治實效。各鎮（街道）、各監管部門要認真分析本地區、本行業、本系統的食品安全現狀，深刻查找問題，狠抓薄弱環節，制定周密措施，與整治工作有機結合，全面推進落實。各監管部門要不斷完善食品安全監管工作制度，建立健全食品生產經營者信用檔案，建立違法違規食品企業“黑名單”制度，通過媒體向全社會公布違法違規食品企業。要加大問題整改力度，確保不留死角、不留隱患。要嚴厲打擊各類食品安全違法犯罪行為，建立健全監管部門向公安機關移送案件線索的工作機制，對涉嫌犯罪的要及時移交公安部門追究刑事責任，嚴禁以罰代刑、有案不移。
一、加強了組織領導
為了切實加強園區綜治工作的組織領導，克服人少事多的困難，按照上級綜治部門相關文件精神要求，成立了由園區管委會主任親自任組長的社會治安綜合治理工作委員會，明確由一名管委會副主任任副組長，具體落實綜治工作，成員由綜治辦、派出所、司法所等單位組成。同時成立綜治辦、調委會等機構，做到機構、人員、經費三落實，多管齊下開展園區的社會治安綜合治理日常工作。為使工作落到實處，收到實效，根據園區實際情況，制定了年度園區治安綜合治理工作要點，創建了“平安園區（企業）活動實施方案”，把綜治工作列入重要議事日程，綜治委每季度定期召開一次全體會議，綜治辦每月定期召開一次工作會議，調委會對每起矛盾糾紛及時召開碰頭會，分析原因，妥善處置，及時化解，維護了園區社會穩定。
二、加強了糾紛排查處理
針對工業園區建設面越來越大的實際情況，征收土地、房屋拆遷、基礎設施建設等群眾所反映的遺留問題日益突出。為及時掌握情況，每個鄉鎮及所屬村分別由園區管委會一名副主任對接包干，與鄉鎮征地工作組干部一起，直接參與到征地拆遷工作中去，及時掌握了解征地拆遷工作進度及遺留問題，及時將各類矛盾隱患消滅在萌芽狀態，確保了工業園區工程建設有序開展。同時園區管委會依托群眾路線實踐教育活動，對園區建設涉及到13個村和園區所有企業，深入開展干部夜訪工作，認真聽取群眾訴求，深入調查事情原委，并嚴格按照政策妥善疏導解決。干部夜訪活動以來共收集建議100多條，園區實施基礎設施建設20余處，民生工程近10處，共投入建設資金500余萬元。隨著近年來大面積征地，因利益誘導和機制影響，暴露出的各類問題日益尖銳，個別群眾頻繁上訪、層訪、鬧訪，園區始終對上訪和反映問題的群眾熱情接待，對群眾提出的合理意見，虛心接受，及時整改，對群眾提出的過分要求，耐心細致進行解釋，今年以來，園區共接待調處各類件20余件，接待群眾60余次，接待上訪人員500余人次。
三、強化了企業安全生產管理
園區與80多家園區企業簽訂了安全生產責任書。一年來多次會同安監局、質監局、派出所等部門對重點要害企業進行安全生產檢查。八月份，針對深刻吸收江蘇昆山中榮公司拋光車間大爆炸事故教訓，在園區開展為期一個月的安全生產大檢查，發放宣傳資料200余份，整改一般隱患30件，更換滅火器120具，要求有條件的企業安裝監控設施。要求企業充分樹立安全生產與企業發展同等重要性，務必成立安全生產領導小組或安委會，對重點部位、重要物質、危險物品建立健全安全保衛制度，根據企業實際，每半月進行安全生產大檢查，并記錄臺帳，推動了宜華、寶邦、志博信、通明、西滿、綠洲等百人以上工業企業綜治組織規范化建設。同時加強單位內保工作，利用集中學習時間不斷強化干部職工法律常識，讓干部職工知法、懂法、守法，聘請了專職門衛人員，確保年內單位無治安或刑事案件發生，無干部職工違法犯罪情況。
四、全力開展了平安園區（企業）創建工作
創建“平安園區”、“平安企業”活動是今年綜治工作的重中之重，嚴格按照上級部門關于平安創建的部署和要求，緊密結合園區實際，嚴格執行平安園區的創建標準和規范要求，廣泛動員，深入扎實地開展了“平安園區”創建活動，建立各項工作臺帳，細化方案，明確責任，做到機制健全、管理規范、防控有效，做到年初有計劃、有安排，半年有檢查、有小結，使平安創建的各項工作協調開展，確保園區有良好的治安環境。同時重點督促“平安企業”示范點宜華木業和寶邦實業完善各項創建工作及相關資料，做到創建機制健全，防控設施齊全，企業生產生活秩序良好。
五、工作亮點
亮點一：細致摸排工作重點
對園區內近百家企業進行全面細致調查，準確掌握園區企業用地情況、用工情況、建設情況、納稅情況、用電情況、工資待遇等企業基本情況，特別是重點掌握了企業安全保衛重點部位、特種設備使用狀況、企業融資情況等。年初，對園區所有企業下發了社會治安綜合治理、安全生產工作、消防工作目標任務書。
亮點二：細化各類工作臺帳
在建立綜治管理基本臺帳的基礎上，建立了企業訴求調處臺帳、調處矛盾糾紛臺帳、排查隱患臺帳、企業用工信息臺帳、值班安排臺帳、派出所出警臺帳等，計生辦對園區企業外來人員進行全面統計，建立了流動人口信息平臺。對新入園項目，下發書面基建工程流程告知書，嚴格按規范流程辦理報建手續。
亮點三：實行“網格化”精細監管
一、深入學習實踐科學發展觀教育活動
司法局高度重視，嚴格按照縣委的要求，制定了《××縣司法局關于開展深入學習實踐科學發展觀活動的實施方案》扎實開展學習教育活動，通過學習，廣大黨員干部要深刻認識開展學習實踐活動的重大意義和現實緊迫性，切實增強責任感和使命感。嚴格按照“黨員干部受教育、科學發展上水平、人民群眾得實惠”的總體要求，進一步解放思想，著力轉變不適應、不符合科學發展要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發展的突出問題，著力構建有利于科學發展的體制機制，提高領導科學發展、促進社會和諧的能力，努力把黨支部建設成為貫徹落實科學發展觀的堅強堡壘，把黨員干部隊伍建設成為貫徹落實科學發展觀的骨干力量，使司法工作更加符合科學發展觀的要求。
二、積極推進“依法治縣”，努力使全縣的普法、依法治理工作再上新臺階。
根據依法治縣工作實際,我局制定了《××縣2009年普法依法治理工作要點》，組織開展普法宣傳教育活動：
1、xx年3月18日上午,作為縣綜治維穩成員單位，××縣司法局參加了縣委政法委、縣綜治維穩委在××縣城公園廣場上舉行的綜治維穩宣傳月活動。此次宣傳活動圍繞“平安和諧穩定”的主題，突出“創建平安、人人參與;構建和諧、人人共享、維護穩定、人人有責”的內涵，采用群眾喜聞樂見的宣傳方式，縣司法局共出動宣傳車輛1輛，懸掛布標兩條幅，展出以“爭做遵紀守法公民、 維護社會安定團結”等維穩內容的宣傳展板15塊，向群眾發放了《婚姻法》、《法律援助條例》等普法宣傳材料XX余份，接受法律咨詢25人次，受教育群眾達2500余人。宣傳活動吸引了大量群眾，收到了良好的宣傳效果。
2、xx年3月24日上午，××縣司法局和縣婦聯在××縣城百貨大樓前聯合舉行大型法律咨詢和綜治宣傳活動。宣傳活動通過采取懸掛橫幅及張貼宣傳標語、發放宣傳單、現場法律咨詢解答、車輛巡回廣播宣傳等形式。集中宣傳了《婦女權益保障法》、《預防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《云南省法律援助條例》等法律法規。司法局展出維護青少年、農民工、社會弱勢群體合法權益相關的法律法規以及惠民法制宣傳等展板14個，現場散發宣傳資料1000多份，贈送法律書籍50余冊，解答法律咨詢50余起。
3、xx年5月18日，由××縣司法局、縣文明辦、縣教育局聯合開展的全縣“律師進校園”法制宣傳活動正式啟動。司法局選派優秀律師從5月、11月分別給××職中、祥城鎮一中、××三中、××二中、禾甸中學、米甸中學五所中學的 7786名師生上法制教育課，活動以“弘揚法治、崇尚文明、愛國守法”為主題，通過此次活動，將進一步充實我縣青少年法制教育隊伍力量，強化青少年的法制教育工作，有效防控青少年的違法犯罪,為青少年的成長、成才創造良好的環境。
4、xx年11月2日，由縣委依法治縣辦、縣司法局、縣教育局、共青團××縣委聯合在全縣青少年中開展 “學法守法用法、建設美好祖國”法律知識競賽活動。一是在××四中舉行“學法守法用法、建設美好祖國”法律知識統一考試，共有1600多名在校高中生參加了法律知識競賽。二是縣直各學校、單位及各普法依法治理有關部門積極組織各地200多名學生青少年參加第六屆全國青少年網上普法知識大賽。
5、圍繞社會主義新農村建設，扎實開展“民主法治”示范村創建活動。為全縣147個人民調委會、縣人大、縣政協、縣委政法委訂閱《人民調解》156份。征訂《物權法》、《勞動合同法》、《就業促進法》等“五五”普法教材150多冊，發放到各鄉鎮司法所，發放了《勞動爭議調解仲裁法》、《城鄉規劃法》等宣傳資料，以及100多套法制宣傳掛圖。為配合《中華人民共和國禁毒法》的實施，組織全縣各普法單位征訂《禁毒法學習讀本》600本，《禁毒法學習讀本》(青少年版)251本。向全縣各普法單位發放《反法制讀本》600本，發放《農村實用法律法規選編》500本以及各種“五五”普法資料1200份。
6、開展“五五”普法督促檢查工作。XX年8月11日--13日，由縣人大、縣政協、縣委普法辦和縣委依法治縣辦組成檢查組，對全縣“五五”普法依法治理工作進行督促檢查。檢查組由縣政協副主席馬國芝和縣人大法工委主任寶文才帶隊，深入到縣工商局、縣地稅局、縣經濟局、縣法制局、縣教育局、縣勞動局、縣質監局、縣電力公司、祥城鎮和米甸鎮等普法依法治理單位，重點檢查了“五五”普法規劃和年度計劃的制定和實施情況、普法依法治理工作領導和辦事機構建立情況、普法檔案資料整理情況、開展“法律六進”活動的形式、措施和成效、領導干部學法用法落實情況等，并對下一步普法依法治理工作打算作了了解。
今年以來，在市局和市委市政府的正確領導下，，全國公務員公同的天地我們牢固樹立科學發展觀和科學監管理念，積極探索強化食品藥品監管的思路和辦法，突出重點，狠抓落實，各項工作取得了新的進展。
一、突出重點抓關鍵，大力整頓規范藥品市場秩序
㈠以農村藥品市場為重點,加大市場稽查力度。我們把稽查作為主業來抓，增加投入，新配置了執法車和攝像機、照相機等裝備；充實人員2名，壯大了稽查力量。根據基層藥品市場的實際和特點，對重點區域、重點部位加強稽查監管，加大與外市縣相鄰邊緣地區、假劣藥品案件多發地區、偏遠農村及城鄉結合部藥品市場整治力度。上半年共出動執法人員1456人次,檢查管理相對人（單位）826個,查處各類案件65起，立案35起，結案31起。已上交罰沒款96854元。辦案數量和罰沒收入同比均有大幅增長，有力地打擊了違法行為，凈化了農村藥品市場。
㈡查封齊二藥品。5月13日接到上級關于查封齊二藥生產的藥品通知后，我局立即召開了局長辦公會，進行了周密部署和安排，當日對市局關于查處假藥的兩個通知進行了轉發，要求各藥品生產經營使用單位搞好自查，鄉鎮衛生院并負責搞好轄區內村衛生室、診所的清查工作，同時，成立了由稽查隊、藥品科和業務科組成的3個專項檢查組，對一級以上醫療機構、所有的藥品經營企業和城區個體診所、廠礦衛生室進行了拉網式檢查；建立了每日信息定期上報制度，每天有專人負責統計查封、扣押情況和上報工作。全市共查出經營和使用齊齊哈爾第二制藥有限公司生產藥品計9個品種、12244支,涉及18家藥品經營和使用單位，全部進行了就地查封、扣押。
㈢積極開展整頓和規范藥品市場秩序專項行動。全國整頓和規范藥品市場秩序工作電視會結束后，我局立即召開局務會，研究部署了我市整頓和規范藥品市場秩序工作：一是做好對鄉鎮以上醫院的專項檢查。二是做好對藥品經營企業的專項檢查。三是做好對個體診所、村衛生室的專項檢查。四是做好對醫療機構制劑的專項檢查。并分別召開了全市藥品、醫療器械生產經營企業和醫療衛生單位負責人會議，傳達了國家、省、市局整頓和規范藥品市場秩序工作會議精神，部署了我市的專項整治工作，局長與各生產經營企業和醫療機構法人代表簽定了依法經營使用藥品（醫療器械）責任書。在層層簽訂責任書的基礎上，，由業務科、稽查隊、藥品科人員組成兩個檢查組，分別由一名副局長帶隊，對全市42家一級以上醫療機構的藥品購用行為和藥劑管理工作進行了認真、全面的監督檢查。針對檢查中發現的問題，進行了現場指導，制作了現場檢查筆錄，并將檢查情況形成了書面材料通報給衛生部門，有效地促進了問題的整改。
㈣積極開展藥品快檢和adr監測工作。上半年共快檢藥品244批次，送檢86個批次，。adr監測工作取得突破性進展。為了突破薄弱環節，我們采取三項措施：召開了adr監測專題會議，請市局市所和有關科室領導到會講話輔導；分解落實任務；出臺激勵政策。至7月1日，已收到51例，上報48例，超過去年全年上報數。
㈤扎實推進農村藥品兩網建設。今年上半年，我們加強了與鄉鎮“兩員”的聯系與溝通，及時了解他們的工作情況，同時要求協管員加強對信息員的組織領導，充分發揮他們的“耳目”作用，為查處案件提供線索。藥品供應網，經常與醫藥公司聯系與協調，加大了藥品配送面，同時加強了對鄉鎮醫院代購分發藥品的監督檢查。通過各項措施的落實，確保了農民用藥安全、有效、經濟和方便。
二、積極開展食品安全綜合監督協調工作
㈠當好政府幫手，加強對成員單位的督導。我們在去年底對鄉鎮實施食品放心工程情況進行評價考核的基礎上，于4月12日至24日，根據《xx2006年食品藥品安全工作要點》和《xx市實施食品放心工程綜合評價辦法（試行）》的有關規定，以市食品藥品協調委員會辦公室的名義組織食品藥品監督管理局、衛生局、工商局、質監局、農業局等有關部門組成督導組，對全市18個食品藥品安全協調委員會成員單位今年以來的食品放心工程實施情況進行了督導評估，發了通報，既樹立了綜合監管部門的權威，又促進了環節監管部門和成員單位的責任落實。
㈡加快農村食品供應網建設，提高農村食品消費水平。我局積極協調有關部門，指導試點企業發展連鎖經營，實行統一采購、集中配送，保證了所經營食品的質量。㈢強化基礎工作。為提高食品安全綜合監管水平，整合監管資源，加強部門間的信息交流與溝通，協調委員會辦公室加強了監管信息的編發工作,到目前為止，共編發《食品藥品監管信息》15期。
㈣開展農村食品安全調查與評價工作。5月份，我們根據省局統一部署，在我市城鄉結合部及農村食品市場抽取了兒童食品(乳制品25個品種)及時送省局指定的檢測機構檢驗。
㈤協調有關部門，開展食品安全專項檢查。在牽頭有關部門搞好元旦春節、風箏會和五一黃金周期間的食品安全專項整治工作的基礎上，組織衛生部門圓滿完成了高中考期間的食品衛生安全保障工作;同時,組織開展了劣質奶粉核查工作。
三、加強機關隊伍建設和宣傳工作
㈠開展集中學習教育整頓活動。春節后一上班我們集中學習充電，學習了有關法律法規和上級有關會議精神。開展了怎樣圍繞中心，服務大局，做好本職工作和如何推進依法行政，進一步加強規范化建設的大討論。通過學習，進一步統一了思想，認清了形勢，增強了信心，為搞好2006年食品藥品監管工作打下了堅實基礎。
㈡明確責任，狠抓落實。一是制訂了食品藥品監督管理局《二00六年食品藥品監督管理工作要點》，并逐項分解到班子成員和有關科室。二是制訂了食品藥品監督管理局《2006年黨風廉政建設和反腐敗工作實施意見》，局黨組書記、局長與各科室負責人，簽定了2006年度黨風廉政建設責任書。三是制定了《2006年局黨政領導成員職責分工及工作任務分解明細表》，將各項目標分解細化，并根據局黨政領導成員的工作分工，逐一分解到每位領導成員，明確責任，逐一落實到人，確保全年各項工作任務的圓滿完成。
㈢加大宣傳力度。今年以來，我們根據省市局要求和自身需要，加大了宣傳工作力度。利用市委工作簡報、電視、電臺等大眾媒體，采取立體宣傳形式，向全社會宣傳食品藥品管理法律法規，通報藥品質量，宣傳部門職責和工作動態，擴大了社會影響。
四、存在問題、下半年工作打算及幾點建議
一、關于貫徹落實全市創優動員大會精神的情況
第一，建全創優網絡，完善體系。成立*市旅游局創優工作領導小組，具體負責本局各項目標任務的實施、檢查和監督。組長：*；副組長：*、唐彤煜、*；成員：*、*、*、*、*輝、鄭建琴、于銀花、戴起群。
第二，召開專項會議，部署工作。創建全國優秀旅游城市，旅游部門是關鍵，為此在4月7日市創優動員大會后，我局立即召開了全市旅游行業工作暨行業創優動員大會。會議號召：旅游行業是創優的主體，是排頭兵，是主力軍，業內首先要掀起創優熱潮，所有從業人員都要以滿腔的熱情投身于創優工作；同時，*副局長對行業單位如何做好分臺帳進行了布置和說明。
第三，落實工作措施，營造氛圍。動員大會后我局有10名同志被抽調到創優辦，由于當時全力以赴組織4月18日的茅山登山錦標賽和5月4日的龍舟賽，開始入駐的工作人員較少，時間也不固定。“兩賽”結束后，我們一切工作服從創優，所有人員圍繞創優，全部精力投入創優，臺帳組2人、宣傳組2人到崗到位，正常辦公。制發了全局20*年6月底前《創優工作要點》。與規劃部門主動銜接，城南風景旅游區的顧龍山景區控制性詳規和茅山風景名勝區的茅東旅游街詳細規劃設計意向圖已初步完成，關于顧龍山公園目前正在委托南林大園林設計研究所和東南大學建筑設計院景觀設計所分別編制修建性詳規。協助市政府圓滿完成了20*年江蘇“中國人壽杯”茅山登山錦標賽和20*年“金谷”杯全國龍舟精英賽，“十萬游客登茅山，十萬市民賞龍舟”，群情激昂，盛況空前。這兩個賽事是創優重要得分點，同時也很好地宣傳了*，宣傳了*旅游，并營造出良好的創優氛圍。5月24—27日，*、*兩位局長隨趙鋼超副市長進京向國家旅游局中國旅游協會匯報創優工作。
二、關于下一階段工作安排
根據市創優領導小組下發的《目標任務分解表》，我局有77項得分點409分的工作任務。創優工作才剛剛起步，很多工作都在等待我們去解決去落實，根據創優步驟，從今年5月份已進入攻堅達標階段，我們下一階段的工作主要有：
1、20*年6月底前向市編委辦書面請示成立旅游執法大隊。分管領導：*；責任人：*。
2、20*年6月底前向市編委辦書面請示成立旅游質監所。分管領導：*；責任人：*。
3、常年與公安、工商等部門就旅游市場綜合治理下發文件并建立協調機制。分管領導：*；責任人：*。
4、常年參與旅游項目的規劃審批。分管領導：*；責任人：*。
5、20*年12月前建立我市旅游統計制度。分管領導：*；責任人：*。
6、與市統計局共同20*—20*年*旅游經濟發展統計公報。分管領導：*；責任人：*。
7、與市統計局每年共同下發對我市國內旅游抽樣調查的通知。分管領導：*；責任人：*。
8、20*年12月前與質監局共同制定我市旅游標準化工作方案和措施，并建立工作資料。分管領導：*；責任人：*。
9、常年積極宣傳貫徹國家旅游標準、行業標準、指導和推動企業標準。分管領導：*；責任人：*。
10、常年積極在行業開展職業道德教育和愛崗敬業活動，行業素質明顯提高。分管領導：*；責任人：*。
11、常年在行業內普遍開展創建“青年文明號”活動，到20*年有三家以上旅游企業獲得省、*市級“青年文明號”稱號。分管領導：*；責任人：*。
12、常年組織旅游經營單位積極開展創文明行業活動,設立文明示范窗口,20*年12月前有1家省部級示范窗口。分管領導：*；責任人：*。
13、20*年6月底前向市編委辦書面請示成立旅游咨詢中心。分管領導：*；責任人：*。
14、20*年6月底前向社會公布旅游咨詢電話（2881115）和旅游投訴電話（2823427）。分管領導：*；責任人：*。
15、20*年6月底前編制印發《創優須知》，對象為窗口行業和出租司機等特殊人群。分管領導：*；責任人：*。在所有公交車、出租車張貼創優宣傳標語。分管領導：*；責任人：*。
16、20*年12月底前在*與宜興、武進、溧陽、句容、丹陽（2處）等6處公路交界處設置6塊到我市景區（點）的道路交通指示牌（中英文對照）。交通指示牌內容包括：茅山風景名勝區、茅山旅游度假區、華羅庚公園、顧龍山、*紀念館、華羅庚紀念館、奧金鱷魚莊園、三星村、洮湖。分管領導：*；責任人：*。
17、20*年12月底前茅山風景名勝區、茅山旅游度假區、華羅庚公園、顧龍山、*紀念館、華羅庚紀念館、奧金鱷魚莊園、三星村、洮湖等主要旅游區（點）有中英文對照的說明牌或導游錄音。分管領導：*；責任人：*。
18、20*年12月底前旅游服務場所服務人員能夠用普通話接待客人，有能夠用英語會話的服務人員。分管領導：*；責任人：*。
19、20*年12月底前有面向全市旅游從業人員的培訓基地或固定的培訓點；飯店的高中級管理人員80%以上取得全國旅游行業崗位培訓證書，旅行社的高中級管理人員80%以上取得旅行社經理資格證書，旅游企業從業人員80%以上經過各種專業的培訓；市旅游局建立以上項目的統計,檔案資料完整。分管領導：*；責任人：*。
20、20*年6月底前與市統計局銜接創建期內的*旅游業發展統計公報、《*統計年鑒》、游覽點接待量調查表中均要有反映我市主要景區點（茅山風景名勝區、*紀念館、華羅庚紀念館、顧龍山景區、奧金鱷魚莊園）年接待量達到50萬人次以上的數據。分管領導：*；責任人：*。
21、20*年12月底前與索普度假村聯系，將其作為我市已投入運營、年接待量在10萬人次以上的旅游度假功能區，要有相關證明材料。分管領導：*；責任人：*。
22、常年對旅游區（點）實施質量管理，包括管理制度、游覽秩序、清潔衛生、安全設施等。分管領導：*；責任人：*。
23、20*—20*年接待海外旅游者人天數年均遞增5%以上、接待國內旅游者人天數年均遞增3%以上，要有數據反映。分管領導：*；責任人：*。
24、每年制定國內外旅游市場促銷目標、計劃，積極參加國家旅游局主辦的國際、國內旅游交易會,并積極參加國家和省旅游局組織的海外促銷。分管領導：*；責任人：*。
25、每年舉辦“茅山登山節”。分管領導：*；責任人：*。
26、20*年12月底前開辟生態旅游線路、農業或工業旅游線路、體育或保健旅游線路、修學或民俗旅游線路、其他專項（或特種）旅游產品各兩條。分管領導：*；責任人：*。
27、20*年12月底前旅游飯店客房的數量、檔次基本滿足海內外旅游者需求，星級評定率達到80%以上，復核率每年達到100%，客房全年出租率達到60%以上，三星級以上能為客人提供國際互聯網接入服務。分管領導：*；責任人：*。
28、20*年12月底前對接待國內旅游團隊的住宿場所有相應的管理措施，安全、衛生管理制度及措施符合有關法規和標準，為入住旅游者提供規范服務，保障客人的合法權益。分管領導：*；責任人：*。
29、常年旅行社門市門面整潔、標志醒目，經營資格證明擺放在明顯位置，有旅游價目表及資料；貫徹《導游人員管理條例》，導游全部持證上崗，導游詞規范、健康、文明；執行《導游服務質量》國家標準，導游員參加等級考試的比例超過80%；普遍推行《旅行社國內旅游服務質量要求》行業標準,與旅游團(者)普遍簽訂規范化的合同；及時、認真地處理旅游者投訴,20*—20*年內沒有嚴重質量事故的投訴。分管領導：*；責任人：*。
30、20*年12月底前對旅游團隊餐、購物場所有相應的管理措施。分管領導：*；責任人：*。
31、主要景區(點)銷售有反映本景區(點)特征的旅游紀念品。分管領導：*；責任人：*。
32、常年各種旅游文化娛樂活動內容健康,嚴禁“黃、賭、毒”；
星級飯店普遍有比較豐富的晚間娛樂活動。分管領導：*；責任人：*。
33、20*年12月底前制定“一日游”管理規章,對“一日游”市場進行檢查；“一日游”經營規范，無爭奪地盤、強拉游客和敲詐勒索等欺行霸市行為。分管領導：*；責任人：*。
34、旅游區(點)和游客集中場所設專職安全保衛人員；旅游經營單位普遍建立健全安全教育、防范制度,每年都進行檢查落實；我市20*—20*年內無重大旅游安全事故發生。分管領導：*；責任人：*。
35、常年執行重大旅游安全事故發生后的處理及報告制度。分管領導：*；責任人：*。
36、每年旅行社投保責任險率達100%；常年與保險公司合作開辦其他旅游保險項目（登山、乘坐索道等專項保險）。分管領導：*；責任人：*。
37、20*年6月底前在城市五大出入口處以及市區繁華地段設置15塊大型創優廣告牌；制作創優宣傳冊；印刷創優宣傳畫；編制《*市景區（點）介紹》一書，營造創優氛圍。分管領導：*；責任人：*。
一、部省合作共同推進數字建設
與國家工信部共同制定《工信部與省共同深化數字建設的實施方案》，共同推進數字重點項目建設，提升數字發展水平（省發展改革委、省經貿委、省信息化局、省通信管理局、省數字辦負責）。
二、推進電子政務集約化建設
（一）建設完善電子政務公共平臺
依托政務內外網云計算平臺，部署短信平臺、政務郵箱和即時通信等消息通信平臺，開發通用業務構件，為省直部門提供統一應用支撐服務（省經濟信息中心、省空間信息工程研究中心負責）。
建設全省統一的空間位置信息服務平臺、遙感技術應用服務平臺（省空間信息工程研究中心負責）。
（二）深化網上審批及網上執法平臺應用
按照新的規范清理審批事項，完善省級網上審批系統改造，促進審批平臺和業務系統的數據交換。推廣省級網上行政執法平臺應用，推動市級網上執法平臺建設，推進省級平臺與市級平臺及省級部門已建執法系統的互聯互通，實現全省行政執法案件的網上辦理及電子監察（省效能辦、省數字辦、省法制辦、省經濟信息中心牽頭，省直各部門、各設區市數字辦配合）。建設省工程建設領域項目信息和信用信息公開共享平臺（省發展改革委負責）。
（三）提升部門核心業務信息化覆蓋率
建設金宏工程二期（省發展改革委負責）。整合安全生產領域各類信息系統，建設金安工程二期（省安監局、省煤監局負責）。做好省管干部數字檔案建設（省委組織部負責）。建設外經貿政務應用平臺（省外經貿廳負責）。升級改造機構編制信息系統（省委編辦負責）。建設全省共青團組織信息管理系統（團省委負責）。建設全省國資監管信息化應用系統（省國資委負責）。提高全省勞教（戒毒）場所安全警戒設施信息化水平（省勞教局負責）。建設“福樂”殘疾人綜合信息服務平臺（省殘聯負責）。整合建設統一的應急指揮機動通信系統（省政府應急辦、省經濟信息中心負責）。建設全省統計數據直報系統（省統計局負責）。
（四）完善電子政務服務體系
建設公務員門戶系統，利用人事基礎信息構建公務員用戶目錄體系和統一身份認證平臺，開發并提供政務信息、通訊錄、知識庫等服務；依托門戶整合部門業務系統和信息，實現單點登錄和一體化集成應用（省公務員局、省經濟信息中心、省空間信息工程研究中心負責）。
試點建設市民服務信息系統，為市民建立專屬主頁，聚合并推送政府公共服務、城市公用事業服務與商業服務部門的服務資源信息（市鼓樓區政府牽頭，電信運營商配合）。依托省“12345”政務服務平臺，整合我省現有機關網上資源，開展網上視頻接訪（省局、省經濟信息中心負責）。
三、加強信息共享和業務協同
（一）完善全省涉稅信息共享平臺
開展32家單位涉稅信息資源交換和整合，逐步實現涉稅信息綜合庫與我省人口庫、法人庫、自然庫和證照庫等基礎信息庫的交互和融合。拓展平臺應用，逐步實現非稅部門的信息共享（省數字辦牽頭，省直各有關單位配合）。建設國稅公共服務平臺（省國稅局負責）。
（二）建設決策信息直報綜合應用平臺
依托共享平臺和空間地理信息平臺，整合省級重要業務管理系統和應急指揮平臺，實現各項監管信息和應急信息的直報和集中展現；開發數據分析系統，提供輔助決策服務（省經濟信息中心、省空間信息工程研究中心負責）。
（三）開展業務協同示范
加快建設法人電子證照信息庫，啟動個人證照信息庫建設，推進電子文件和證照的應用（省檔案局牽頭，省直有關部門配合）。
基于省政務信息共享平臺，在土地審批、住房保障、社會保障、項目管理等公共業務中開展業務協同應用，實現主動推送、精細化管理和業務聯合監管（省數字辦牽頭，省空間信息工程研究中心負責）。推廣、等設區市一體化電子政務建設模式（各設區市數字辦負責）。
四、推動數字重大項目建設
（一）推進大都市區信息同城化
積極爭取國家部委支持，啟動廈漳泉大都市區通信一體化升位并網工作（省通信管理局牽頭負責）。加快廈漳泉大都市區共享城市人口基礎數據庫、法人基礎數據庫、城市地理基礎數據庫，推廣廈漳泉大都市區城市公共交通智能管理系統，啟動覆蓋廈漳泉的電子小額支付卡項目，開發統一就業管理信息系統（、、市政府負責）。啟動福莆寧信息同城化前期工作（、、市政府負責）。
（二）推進平潭島信息化建設
支持在平潭開展云計算專區與信息保稅港建設的相關研究，深化兩岸信息產業交流合作。建設島內共同通信管溝，基本實現島內3G信號全覆蓋，基本完成實驗區管委會各部門接入政務內外網，開展政府部門辦公自動化應用，建設平潭電子政務協同平臺，做好與省政務信息共享平臺、省級網上行政審批系統、行政執法系統的對接。建設島內城市管理、環境保護視頻監控系統（綜合實驗區管委會負責）。
（三）加快兩岸通信海纜建設
建設—金門直達通信海纜、—淡水TSE－1海纜傳輸系統工程，率先實現海峽兩岸信息網絡互通，推進設置語音、數據和互聯網業務國際交換節點，特別是面向臺灣的區域性通信出入口，提升在全國通信布局中的地位（省通信管理局牽頭，各電信運營商配合）。
（四）加快建設云計算產業園
建設中國聯通集團公司東南區域云計算運營中心、物聯網研發中心、電子商務中心、東南國際呼叫外包中心等重大項目（中國聯通分公司負責）。開展云計算服務創新發展試點示范工作（市政府負責，省數字辦、省信息化局、省通信管理局配合）。
五、完善通信網絡基礎設施
（一）進一步提升我省基礎網絡水平
繼續實施“光纖寬帶城市”和“海西無線城市”工程，實現城區20M帶寬覆蓋率超過90%，建制村寬帶普及率達到98%，接入帶寬提高到2M。實現全部地級市、縣、鄉鎮3G信號覆蓋。建成TD—LTE實驗網，為我省推廣應用4G打好基礎（省通信管理局牽頭，各電信運營商負責）。
深化三網融合試點方案，加快三網融合試點工作，支持平潭開展三網融合試點（省三網融合協調小組辦公室牽頭，、市政府、綜合實驗區管委會負責，省直有關部門配合）。
（二）建設完善公共網絡服務體系
完善政務內外網運維服務體系，提高網絡的整體運行能力。完成全省政務網全光化改造和高清視頻會議系統建設（省經濟信息中心負責）。
建設連接全省教育行政主管部門、高等院校、中小學的全省教育主干網（省教育廳負責）。
六、提高數字為民服務能力
（一）完成社會保障卡發放
全面完成全省常住人口社保卡發放任務，建設社保卡信用管理及分發共享系統，加強社保卡各項管理制度建設，完善社保卡用卡環境，實現社保卡一卡通用（省人力資源和社會保障廳、省衛生廳、省公安廳、省數字辦、各相關合作銀行負責）。
（二）推進衛生信息化應用
實施鄉、村衛生信息一體化管理和新農合村衛生所門診結報。三級醫院完成電子病歷基本系統集成，縣級綜合醫院實施區域醫學影像信息系統建設。完善和健全居民健康信息系統，實施數據備份和系統容災。在全省42家三級以上和100家二級以上公立醫院推廣12320預約診療服務（省衛生廳負責）
（三）開展城市移動信息化應用
建成無線城市群綜合門戶平臺，整合各類民生信源，實現政府辦事指南、水電煤氣、公積金、社保等公共事業費用查詢支付、公眾出行、校園教育、健康信息等服務。建設手機視頻點播平臺，開展城市視頻監控應用，加強各類視頻信息共享（各電信運營商負責）。
（四）推進社區信息化建設
完成社區人口業務協同平臺、社區綜合信息服務站點和平臺建設，實現集成和信息共享。在社區推廣應用政務家政便民熱線、社區視頻監控、社區平安聯防、社區電子公告、社區黨員遠程教育電視等信息化應用（省民政廳負責）。
（五）拓展社會保障信息服務
啟動金保工程二期，推動各險種業務系統一體化，方便企業和社會公眾辦理社保業務。加快建設省公共就業服務信息系統，完善和擴大省新型農村社會養老保險和城鎮居民社會養老保險信息系統覆蓋范圍（省人力資源和社會保障廳負責）。
（六）提升公眾出行信息服務水平
推廣道路客運公共信息系統，實現全省一級、二級客運站聯網售票。整合建立全省交通統一特服號，完善網站、服務熱線、手機服務、交通廣播等服務方式，構建交通公共信息服務體系，為公眾提供路網路況、客運票務等出行信息服務。開展城市公交智能化管理系統建設，出臺車載終端、終端通訊協議、平臺數據交換等智能公交相關標準（省交通運輸廳負責）。
七、推進經濟領域信息化
（一）深化農村信息化應用
完善全省農村綜合信息服務平臺，新增4000個農村信息服務站點。繼續推進新農村信息服務項目建設，并做好與武夷山、世紀之村等農村信息化項目的無縫銜接，完善提高農業科技服務熱線服務水平（省農辦牽頭、省農業廳、省信息化局配合）。
（二）加快發展電子商務
創建電子商務示范城市，發展完善中國國際信息技術（）服務外包產業園，拓展國際電子商務應用平臺功能（、、市政府負責）。
完善優化移動電子商務平臺，面向全省移動客戶及廣大企事業提供移動商務、手機支付、二維碼等電子商務應用（各電信運營商負責）。建設中歐商務技術合作門戶網站及外經貿信息庫（省貿促會負責）。
（三）提高物流信息化水平
依托航運交易中心及道路運輸配貨中心，培植第三、四方物流，提供陸海運輸交易信息服務；推廣貨運樞紐站場信息化應用，提供城市配送、倉儲配送、零擔運輸等物流信息服務，帶動物流企業信息化；在交通物流運輸企業推廣生產管理信息服務系統，實現供應鏈上下游企業生產協同；整合電子口岸、運輸政務、交通地理、交通動態位置等信息服務，推進物流信息資源的共享和交換（省交通運輸廳負責）。
（四）加快物聯網推廣應用
建設物聯網公共服務系統，優化物聯網定位導航、統一支付、統一視訊和智能分析功能。推廣物聯網智能停車場應用，加快智能交通應用項目的覆蓋及使用。依托電信運營商建設省物聯網開放實驗室。運用物聯網技術，建設全省公共機構能耗統計系統（省信息化局牽頭，省經貿委、省交通運輸廳、省質監局、各電信運營商配合）。在市開展物聯網應用基礎服務平臺試點（市數字辦負責）。
八、探索建設和服務新機制
（一）提升信息化服務支撐能力
建設完善省經濟信息中心、省空間信息中心等數字運維支撐基地，探索市場化、產業化運作模式，培養信息化專業服務隊伍，提升電子政務服務和支撐數字建設的能力，帶動數字產業發展（省數字辦牽頭，省經濟信息中心、省空間信息工程研究中心配合）。
（二）完善信息化法律規章
加快《省信息化條例》立法進程，力爭盡快頒布實施。修改完善《數字項目管理辦法》，制定《政務內外網云計算平臺應用管理辦法》（省政府法制辦、省數字辦負責）。
（三）加強數字宣傳培訓
做好“十二五”規劃宣傳工作，通過報紙、電視以及網絡、手機、微博等媒體宣傳數字建設成果（省數字辦負責）。開展物聯網、云計算等人才培養工作，建立省物聯網教育培訓聯盟（省教育廳、省數字辦負責）。
（四）做好網絡與信息安全保障
建設政務信息網安全監管系統；完善國家保密監控管理平臺；建設政務內外網云計算統一安全管理平臺，保障政務內外網云平臺安全穩定運行（省網安辦、省國家保密局、省委機要局負責）。
（五）開展信息化專項研究
今年以來，我市緊緊圍繞中省關于“放管服”改革工作部署，結合本地實際,扎實推進“放管服”改革，為全市穩增長、促改革、調結構、惠民生和優化營商環境、提升政府治理能力提供了強有力的體制機制保障。
一、工作開展情況
我市認真貫徹落實“放管服”改革的各項決策部署，不斷深化行政審批制度改革、持續加強事中事后監管、大幅減少職業資格許可認定事項、著力清理規范收費項目、有序推進商事制度改革、統籌各項社會事業改革，有效激發了市場活力和發展內生動力。
（一）不斷優化服務，為促進就業創業降門檻
一是持續加大簡政放權力度。不折不扣的落實省政府辦公廳陜政辦發〔2017〕XX號、陜政辦發〔2018〕XX號和省政府令第XX號決定取消、下放或委托地方實施的行政審批事項有關精神。取消省政府決定取消涉及我市的XX項行政許可事項，明確不得以任何形式保留或變相審批；承接省政府下放的XX項行政審批事項和省政府委托地方實施的涉及我市的XX項行政審批事項，要求市級各有關部門要主動加強與省級原審批部門的對接，及時做好受委托相關手續辦理工作，進一步優化辦理流程，切實加強政策宣傳和信息公開，努力為企業和群眾辦事提供方便。二是嚴格執行國家職業資格目錄。在全市范圍內從嚴執行國務院公布的涵蓋經濟、教育、衛生、司法、環保、建設、交通等重要行業領域的XX項職業資格目錄，同時對國務院決定取消的XX項職業資格許可和認定事項落實情況進行了跟蹤督查，并及時開展了“回頭看”。嚴密組織經濟、統計、會計、衛生、教師資格證和執業醫師等各類專業技術人員職業資格考試，規范專業技術人員職業資格證書辦理和職業技能鑒定考試。三是建設功能齊全辦事高效的政務服務中心。支持市政務服務中心建成面積逾XX平方米的辦事大廳，進駐單位XX家，人員XX余人，事項XX項。截止今年11月，中心累計接待群眾超過XX萬人，辦件XX萬件，按期辦結率和群眾滿意率顯著提升。除線下辦事大廳以外，還同時開通了線上服務熱線，依托現有電子政務網和熱線電話資源，建設了“一號對外、集中受理”的“12345”便民熱線綜合服務平臺，主要受理、處置非警務非緊急咨詢、求助、投訴、建議、調查類電話。9月25日，平臺上線運行以來，接入話務量累計達到XX余次，話務人員利用知識庫內容，直接答復群眾問題XX余件，形成轉辦工單XX余件，大幅提升了服務效率，使服務對象辦事更加便捷。四是大力推進“三集中、三到位”改革。根據推進行政審批服務“三集中、三到位”要求，結合我市實際，對審批項目量大面寬的市級部門內部機構設置進行了調整，設立了“行政審批科”，實行專人專崗、集中審批。根據部門審批數量、與市場主體關聯度、機構編制現狀，在不增加內部機構數量、領導職數的前提下，按照“撤一建一”原則，在市發改委、市衛計局、市食藥監局、市國土局XX個部門，單設“行政審批科”；對審批業務量較小、不經常或編制較少的市交通局、市城管局、市水務局等XX個部門，在相關業務科室加掛“行政審批科”牌子，設立專門崗位，固定專人審批，實現一個窗口對外。各縣區均參照市上做法，成立了行政審批股，并按照要求開展審批工作。五是推進政務服務事項“三級四同”。依據省上政務服務事項“三級四同”目錄和部門“三定”規定，按照“市縣同步、壓茬推進”的原則，將XX項政務服務事項分類解析劃轉到全市黨委、政府XX個部門。市級各部門按照要求，已經完善了行政職權來源、辦公電話、經辦人員、辦公地址、監督電話等基本信息并提交“全省政務服務事項統一管理平臺”，待省上統一后組織實施。各縣區也已全面完成政務服務事項數據分類解析、基本信息完善和數據提交各項工作。
（二）大力減稅清費，為各類市場主體減負擔
一是主動公布收費目錄清單。由市財政局負責會同市物價局，按照中省規定編制了全市2018年行政事業性收費和政府性基金目錄清單，并向社會予以公布。從2018年1月1日起停征了排污費、初次領用身份證工本費等行政事業性收費。嚴格落實中省取消行政事業性收費有關規定，并重點對落實情況進行了專項清查。同時督促各相關執收單位主動公開收費項目依據、金額，接收群眾監督。二是行政事業性收費全面實現電子化收繳。從2018年1月起，我市行政事業性收費已經全部通過財稅庫銀橫向聯網電子化繳庫系統進行征繳，按照“單位開票、銀行收款、財政統管”的模式，實現了對行政事業性收費的征收依據、征收標準、征收金額和票據管理進行全范圍、全過程監管。三是持續加強事中事后監管。嚴格按照“依法監管”“權責一致”“凡進必受監管”的原則，在全市范圍內全面推行市場監管清單制度，對市發改委等34個市級部門（單位）行政許可、行政檢查、行政處罰、具有審批性質的其他事項等全部制定了市場監管清單。同時，繼續推廣“雙隨機一公開”監管工作制度，制定了《XX市“雙隨機一公開”抽查工作規范（試行）》，為抽查工作的進一步開展提供了遵循。深入開展整頓規范市場秩序1+9行動計劃，依法嚴懲各類破壞營商環境的違法違規行為，有力維護了公平競爭的市場秩序。
（三）創新投資渠道，為激發有效投資拓空間
一是深入推進投融資體制改革。印發了《XX市投融資體制改革實施意見》，成立了市公共資源交易市場“一委一辦一中心”（XX市公共資源交易審查監督委員會、公共資源交易管理辦公室、公共資源交易中心）工作機構。二是進一步簡化項目審批流程。對投資項目審批事項進行了重新梳理，大幅簡化了項目審批流程，對于企業投資核準類項目僅保留規劃、用地、維穩等必要手續，節能和環保審批手續統一后置，對于備案項目僅審查是否符合國家產業結構調整目錄相關要求，對資金來源和產業發展前景不做審查，由企業自行承擔市場風險。將審批類、核準類和備案類審批事項的審批時限均大幅度壓縮。三是繼續加強鎮辦服務能力。積極推進經濟發達鎮改革，制定并印發了《XX縣XX鎮行政管理體制改革方案》，以加強基層政權建設、鞏固黨的執政基礎為核心，以擴大經濟社會管理權限、完善基層政府功能為重點，力爭通過三年的改革創新，使XX鎮基本建成人口集聚、經濟發達、生態良好、產業合理、結構優化、體制創新的現代新型城鎮和區域性中心鎮。同時，會同市食藥監局、市工商質監局、市政府法制辦印發了《關于委托鎮辦行使部分市場監管行政執法權的通知》，依法委托鎮辦行駛部分市場監管行政許可、行政檢查、行政處罰等行政執法權，加強了鎮辦政府服務能力。
（四）提升營商環境，為公平營商創條件
認真貫徹落實省委、省政府決策部署，扎實開展“營商環境提升年”活動，成立了市、縣區優化提升營商環境工作領導小組，印發了優化提升營商環境《十大行動方案》，配合市營商辦制定出臺了優化提升營商環境《三年行動計劃》、《2018年工作要點》、《考核辦法》、《XX市損害營商環境責任追究辦法》，建立了月度例會制度，確保了各項工作順利開展。在簡化企業開辦和注銷方面，改革企業名稱登記制度，簡化涉稅事項辦理流程，企業設立和變更實現了“零跑路、零見面、零材料”，營業執照當場辦結率達90%以上，企業開辦涉稅信息確認“零材料”，企業開辦環節數、時間進一步縮短。在工程建設項目審批辦理方面，按照“能合則合、能并則并”原則簡化審批環節和流程，建立了并聯審批制度，社會投資核準（備案）類項目審批環節。在方便企業獲得水電氣暖方面，在供水、供電、供氣領域全面推行“一站式”辦公，率先出臺了《XX市優化企業獲得水電氣行政許可實施意見》，明確前置審批事項辦理時限，降低企業獲得水電氣的難度和辦理時限。在辦理不動產登記方面，在全市推行不動產登記“1356”工作制度，設立了“一窗受理、集成辦公”窗口，建立了不動產抵押登記與金融機構的聯辦機制，在金融機構開設不動產抵押登記窗口，取消了抵質押貸款強制評估要求，辦理環節數由原來的8個壓縮到3個，企業、群眾完成權籍調查、登記資料齊全、符合登記要求的前提下，大幅度壓縮登記時間。在優化企業納稅服務方面，XX項涉稅業務實現“全程網上辦理”，納稅人辦理涉稅事項時間平均縮短60%，等候時長縮短71%，基本實現了實名辦稅信息“一次采集”、涉稅業務“一窗通辦”，網上稅務局“一網辦理”、“12366”咨詢“一鍵解答”。在降低企業獲得信貸難度和成本方面，對市融資擔保公司進行增資擴股，制定了《XX市政府性融資擔保體系建設行動計劃》，積極建立政府性融資擔保費率補償機制，切實降低企業融資擔保費率，成功引進西安銀行入駐XX，超額完成不良貸款率下降年度目標。在提升跨境貿易與投資便利化方面，改革優化了外資外貿備案管理模式，強化外貿審批辦理和單一窗口、報關報檢業務、出口退稅政策培訓，“單一窗口”培訓實現全覆蓋，進出口單證實現“容缺辦理”，當場辦結；一二三類外貿企業出口退稅辦理時間大幅度壓減。在降低企業運行成本方面，認真落實各項稅收優惠政策，加大降費和收費清理力度，下調市區非居民天然氣價格，不斷擴大直供電交易規模，提高人才引進獎補力度，降低企業稅費負擔，落實穩崗補貼。
（五）簡化辦事程序，為群眾辦事生活增便利
一是深入開展“減證便民”專項行動。協調由市政府法制辦牽頭按照“六個一律取消”的原則（即：凡是沒有法律法規依據的，一律取消；凡是能夠通過網絡自行核實或信息共享方式辦理的，一律取消；凡是能夠通過申請人現有證照、憑證證明的，一律取消；凡是能夠通過申請人采取書面承諾、簽字聲明或提交相關協議辦理的，一律取消；凡是開具證明的部門無權查證，無法開具的，一律取消；凡是能夠通過公序良俗進行規范或者通過常識推斷的，一律取消），對全市范圍內實施的證明事項進行了集中清理。其中，準予保留證明事項XX件，市政府XX個部門取消XX件，并以市政府文件對上述證明事項清理結果進行了公布。在此基礎上，進一步探索建立了“減證便民”長效機制，努力從根本上解決困擾企業和群眾“辦證多、辦事難”問題。二是全面實施“多證合一、一照一碼”。嚴格按照陜西省“多證合一、一照一碼”改革整合的涉企登記備案事項清單，實現54證合一，實現企業進行登記備案信息時，窗口工作人員“一次采集、一檔管理、共享共用”，為部門間數據的共享推送提供基礎。同時向社會廣泛宣傳“多證合一、一照一碼”改革政策，目前，企業由多部門多證多號歸集為加載統一社會信用代碼的營業執照的系列制度、工作程序已基本建立，形成規范。三是繼續推行企業登記全程電子化改革。大力推進工商登記全程電子化登記改革工作，即采取“微信辦照”和“網上辦事大廳”兩種設立登記模式。“微信辦照”申請人無需提交任何紙質材料，通過手機微信關注“陜西工商”即可按提示操作步驟完成全部登記流程，即時生成電子《營業執照》；“網上辦事大廳”由申請人在省工商局官方網站提交登記申請，經工作人員審核無誤后，申請人直接打印自動生成的登記材料遞交工商登記窗口，基本達到當場或1日內發放《營業執照》。四是全面推行“證照分離”改革。認真執行國務院調整、取消的前置和后置審批事項目錄，登記窗口在企業設立時嚴格把關，確保涉及前置許可的企業具備相關資質后給予辦理營業執照。對于后置許可事項，登記窗口在辦理工商執照時嚴格執行“雙告知”業務，即工商業務系統自動檢索經營范圍中的關鍵字、詞后自動生成“雙告知”信息推送至省公用信息平臺，再將涉及后置審批市場主體登記信息推送至相關職能審批部門，相關部門認領后對企業進行監督管理。“先照后證”的實施，進一步優化了營商環境，使市場機制的作用得到充分發揮，促進了市場主體快速發展。
二、存在問題
隨著“放管服”改革不斷向縱深推進，一些制約改革的深層次問題逐漸暴露，成為阻擋改革創新的“絆腳石”“攔路虎”，急需中省層面從頂層予以解決。
一是“信息孤島”問題依然突出。XX縣行政審批服務局運行后，除使用自行研發辦公系統外，還同時需要配合使用住建、環保、教育、衛計、文化等20余套中省通用的審批監管系統， “多套系統、多個流程、反復登錄、重復錄入”問題突出，“信息孤島”制約了改革效能的釋放。
二是承接落實還不夠到位。一些審批事項下放時，受法律、法規對審批行使層級的約束，不能徹底放到位，企業群眾還存在“來回跑、往返跑”的現象。縣區承接中、省、市下放的行政許可任務較重，因法律授權限制，縣區進一步取消和下放鎮辦的余地較少。此外，我市中介服務市場發育不夠健全，中介機構提供的各類技術審查、論證、評估、檢驗、鑒定等服務不優、效率不高等問題依然突出，“放管服”改革在縣區落實有不夠到位的地方。
三是法治保障還有不銜接的地方。企業簡易注銷改革后，《公司法》、《公司登記管理條例》等仍未作修改，導致地方部門不能按新要求辦理，仍用老辦法；電子證照、電子印章、電子簽名等法律效力尚未明確；“容缺受理”等試點存在法律障礙等。這些問題仍需要從相關法律法規的立改廢釋上進行研究，從市級層面上講，我們還有一定難度。
三、2019年工作思路
下一步，我們將按照上級統一部署要求，在今年工作基礎上，積極尋找差距，再添工作舉措，繼續推行改革任務清單管理模式，進一步加強考核督查，全面做好各項工作，推進“放管服”改革再上新臺階、取得新成效。
一是加強監管。對已經公布的權責清單加強動態管理，督促各級、各部門管好清單、用好清單。持續做好行政許可事項監管工作，切實整治行政審批中的違法違規行為，防止出現管理真空。依據法律法規，及時向社會公開服務事項，著眼于建立長效機制。
二是簡化流程。以優化提升營商化境工作為重點，圍繞簡化審批流程、減少審批環節、壓縮審批時間的目標，在界定審批法定程序的基礎上，進一步取消不必要的層層把關和逐級審批，擴大相對集中行政許可權改革試點工作，實現集中審批、一審一核、即審即辦。
三是健全機制。進一步完善操作性強、透明度高的審批操作規程，制定規范審批行為、創新審批方式、加強責任追究的具體措施。嚴格執行首問負責制、限時辦結制、服務承諾制和責任追究制，暢通“放管服”改革投訴舉報渠道，加強社會監督，促使行政效能提升。
