時間：2022-03-18 07:24:51
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇就業扶貧工作匯報，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
現將2020年全縣婦女創業就業工作匯報如下：
一、工作開展情況
（一）就業幫扶方面，一是加大就業扶貧車間建設力度，今年新建成達飛、科司特、閩優、海洲4家扶貧車間，著重解決居家婦女就業問題，可吸納婦女就業710名，目前，全縣31家扶貧間共吸納婦女就業890人。
二是在鄉村公益性崗位開發中注生婦女就業崗位開發，開發了愛心理發員、保潔等崗位180名，解決貧困婦女就業問題。
三是在見習崗位開發、城鎮公益性崗位開發中注重女性就業幫扶，面向縣醫院開發見習崗位113個，城鎮公益性崗位新增安置21人。
四是加強面向婦女的就業技能培訓，先后在劉家廟服裝加工扶貧車間、新華牧業扶貧車間、同樂雨具、康之琳鞋業扶貧車間開展410名婦女的職業技能提升培訓。并面向農村婦女開展中式烹飪、拉面、食用菌栽培等技能培訓共3790名。
五是加強婦女組織輸轉工作力度，定向面向廈門輸轉246人。另外，共為88名創業女發放創業貸款800萬元。
二、保障婦女權益方面采取的措施及存在的困難
婦女平等參與社會經濟發展缺乏有力的社會保障；一是女性因為性別在就業、再就業中受到歧視的現象較男性突出，同工不同酬的現象較為普遍；二是婦女享受的社會保障、職工福利的程度總體上低于男性，餐飲業等婦女就業較為集中的行業欠薪現象多發。
三、下一步工作打算
我是葉縣食品藥品監督管理局派駐辛店鎮崗底村工作隊員，從2018年1月開展駐村工作以來。在辛店鎮黨委、政府的領導下和局黨委班子的大力支持下，以有所為有所不為為準繩，擺正工作隊員自身位置，端正態度，圍繞“精準”下功夫。著力協助村兩委開展貧困戶精準識別、貧困戶幫扶、扶貧項目落實等工作，為助力崗底村脫貧攻堅工作作出了應有貢獻。現將一年以來工作情況匯報如下：
一、認真學習理論知識，努力補齊自身短板
一年來，積極參加縣、鄉各級的脫貧知識培訓會，認真做筆記，盡力吃透、吃懂各項脫貧攻堅政策。避免出現理論知識不清，具體事務解釋不透，讓群眾不清不楚、滿頭霧水。在實際工作中把黨和政府的好政策變成惠民實事。讓群眾切切實實享受到黨的好政策，把黨的關懷落到實處。讓群眾了解自身能享受的政策，有力和諧了干群關系，為順利脫貧摘帽打下牢固的基礎。
二、堅持深入調查摸底，切實摸清村情民意
駐村以來，為了及時掌握第一手資料，摸清村情民意，工作隊把入戶走訪、調查研究作為一項工作制度來抓。采取多種形式開展調查工作，一是堅持“請進來”，把村委成員、組長、黨員和群眾代表“請”到村委，召開村大會，詳細聽取各方各面對崗底村的看法和發展想法，了解當地風土民情，經濟發展情況，村經濟發展情況等，初步掌握了解了該村的基本情況；二是堅持“走出去”，為了進一步了解村名關心的熱點、難點問題，聽取群眾對發展本村看法和建議，牢固掌握村里民情輿論動向，工作隊員“頂酷暑，冒嚴寒”堅持每周入戶制度，了解了群眾的現狀和實情。通過長期工作，整理出了我村存在的一些問題，初步掌握了村情民意，找準了工作的著力點和突破口，明晰了今年的脫貧攻堅思路。
崗底村位于辛店鎮北部，距鎮政府7公里。東北與龍泉相連，西北和葉邑鎮相鄰，是貧困發生率大于10%的貧困村。全村總面積3.5平方公里，耕地面積3096畝，下轄4個自然村，5個村民組，全村共有農戶252戶，1052人；黨員28名，村三委干部9名，駐村人員4人。全村共有低保戶54戶，66人；分散供養五保戶15戶，15人。
全村共有建檔立卡貧困戶90戶403人，截止目前其中已脫貧81戶383人，未脫貧9戶20人，其中低保戶5戶15人，五保戶4戶5人，貧困發生率1.90%。
就與我村目前實際情況，一下步工作任務如下：
1、村集體經濟收入，基礎設施建設尚存在許多待完善的工作，防范返貧工作仍然艱巨，各項工作均有很大上升空間，將聯合各方力量抓好做實。
2、全村未脫貧人口9戶20人，將通過產業扶貧、生豬代養、公益性崗位、特困救助低保五保、短期技能培訓、六改一增、雨露計劃、增收到戶、光伏發電、社會救助、社會捐贈、危房改造、就業扶貧、健康扶貧、社會扶貧等措施，除了幫扶貧困戶脫貧以外，還要在提高已脫貧戶收入，因戶施策在改善他們的生活質量上做文章，使他們穩定脫貧后，家庭生活步入良性發展的快車道。
3、2018年將以產業化扶貧為突破口，整合土地、以土地合理化使用為依托，發展規模化企業進駐指導形成公司+村委+農戶等措施，在增加貧困群眾收入的同時，以整村推進為主體，通過專項扶貧資金加強基礎設施建設，并壯大村集體經濟。
4、貧困戶因病、因殘等因素致貧較多，還有不少五保戶，因為缺乏勞動力，素質相對也較低，這給我們工作帶來很大的難度，一些脫貧的發展措施很難在其身上發揮作用，僅僅依靠政策兜底很難保證其永久性脫貧，為此2019年將加大政策扶持，按照“一村一策、一戶一法”的思路，加強惠農政策的扶持，采取項目扶持、能人包扶、黨員干部包扶等形式實施幫扶；“一人就業，全家脫貧”，就業是快速高效的致富之路；下半年進一步加大科技扶貧、智力扶貧力度。加大貧困勞動力轉移就業培訓力度，努力提高貧困地勞動力就業能力、競爭能力和創業能力。
5、繼續加快基礎設施和公共服務設施建設步伐，計劃建設完成生產路工程，積極謀劃申報村內道路網，要致富先修路。并發動、聯合各方面力量，力爭在下年完成生產道路建設；大大改善村民居家、生活、生產環境，從而促進崗底村各項事業又好又快向前發展。
毛集實驗區司法局
2020年1月8日
根據區扶貧辦的統一部署，現將區司法局脫貧攻堅工作匯報如下：
一、2019年度工作開展情況
胡臺村現有人口500戶1600人，耕地面積1947畝，現有建檔立卡貧困戶20戶41人，致貧原因分別為因病5戶18人，因殘4戶8人，其他原因致貧11戶15人。其中2014年脫貧8戶18人；2015年脫貧3戶10人；2016年脫貧5戶13人；2017年脫貧2戶3人；2018年脫貧3戶8人；2019年脫貧5戶11人， 2019年已全部脫貧。
一是堅決壓實脫貧攻堅政治責任。嚴格按照區工委、管委關于駐村幫扶工作開展的相關要求切實保證全體幫扶干部90%以上的精力用于開展幫扶工作。按照“為民辦事服務、推動精準扶貧、建強基層組織、提升治理水平、推動集體經濟”的指導思想，堅持每月至少一次深入到村，做到扶真貧，真扶貧，并嚴格遵守下村紀律，不擾民，不增加群眾負擔，不增加村級負擔。積極組織單位幫扶干部嚴格按照要求進村入戶，開展幫扶工作，深入調查研究、廣泛聽取群眾對扶貧工作的意見和建議，從問題出發幫助貧困戶制訂脫貧規劃。
二是摸清實情提高幫扶能力。積極組織單位幫扶責任人結合各自業務實際，深入調查，摸清村情民意及時掌握每個貧困的情況，做到心中有數，為進一步采取幫扶措施夯實基礎。
三是確保政策落實到位。2019年，毛集鎮胡臺村貧困戶中享受低保的有11戶24人，享受五保的有2戶2人，殘疾人補貼4戶8人。隨著國家救助金額標準的不斷提高，無勞動能力的貧困戶得到了基本生活保障。所有貧困人員全部納入新農合醫保，對個人繳費部分全額補貼，住院治療全部享受“351、180”幫扶政策，所有貧困戶均與村診所簽訂了上門服務協議。有在校學生3戶5人，全部享受國家助學金等費用補貼。
二、存在的問題
一是產業扶貧項目少、規模小，貧困戶收入少；扶貧對象大部分是老弱病殘，發展自主產業有很大的難度，部分貧困戶等、靠、要的思想嚴重，缺乏自身脫貧動力。
二是幫扶工作不細致，并且扶貧資料還需進一步完善，未能全部按照區組織部、區扶貧開發領導小組和毛集鎮關于扶貧工作管理規定執行。
三是宣講扶貧政策時部分貧困戶記不住，張冠李戴、答非所問時常發生。
三、2020年工作計劃
一是提高貫徹上級政策的精準度。認真貫徹落實上級下達的關于脫貧攻堅的文件精神，組織幫扶人員認真學習和領會幫扶工作的重大意義和相關政策規定，認真細致的做好扶貧資料的審核、把關，及時整改發現的問題，認真逐戶清算貧困戶收入和支出情況。
二是加大脫貧攻堅政策的宣傳力度。積極開展脫貧攻堅政策宣傳，加大政策講解，提升滿意度。對村里有勞動能力的貧困戶，組織加強勞動技術培訓，努力不斷提升貧困戶種養殖技能。
三在已有成果的基礎上鼓勵自主脫貧。在進一步鞏固提升脫貧成果的基礎上，重點發展產業扶貧，就業扶貧。鼓勵積極發展自主產業項目，擴大自主產業規模，在原有的基礎上不斷增加養殖數量，從養羊30只，增加到60只，從養雞156只，增加到500只。
18日至20日，廣東省委書記赴河源、梅州調研檢查脫貧攻堅和產業發展情況，強調要落實精準要求，精準識別、精準施策，把脫貧攻堅工作做細做實。
河源、梅州貧困人口較多，脫貧攻堅任務很重。深入縣鎮扶貧辦，調研扶貧工作推進情況。在河源市東源縣扶貧辦，聽取了該縣扶貧工作匯報，細致詢問貧困人口分布、扶貧干部派駐、脫貧攻堅規劃、扶貧措施落實等情況，并通過扶貧信息系統查看貧困戶建檔立卡情況。在河源市東源縣義合鎮、康禾鎮，龍川縣豐稔鎮和梅州市五華縣轉水鎮、興寧市永和鎮扶貧辦，認真翻閱貧困戶資料，了解貧困戶致貧原因、家庭收入、居住條件等信息，與當地干部交流，要求充分運用大數據技術手段和視頻、圖片等形式，把檔案做得更細更實，實現全面、準確、動態管理，為精準幫扶提供基礎支撐。
走進貧困戶家中，與困難群眾談心，了解他們的生產生活。此次看望慰問的8戶貧困戶，有3戶因病致貧、5戶因殘致貧，居住條件較差，生活困難。勉勵困難群眾樹立信心，勇于面對困難，積極就醫就診，把子女教育成才，相信在黨委、政府的幫助下，日子會一天天好起來。他要求扶貧干部結合當地實際，因戶施策，為困難群眾排憂解難，通過產業幫扶、低保救助等多種形式，不斷增加群眾收入，改善他們的生活。
調研期間，到河源高新區、大鵬（源城）產業園、寶安（龍川）產業園和廣州（梅州）產業園、東莞石碣（興寧）產業園、番禺（五華）產業園，考察重點企業和項目建設，了解廣州、深圳產業幫扶進展情況。
20日下午，在梅州主持召開調研工作座談會。他強調，要著眼精準扶貧、精準脫貧，加快建立覆蓋農村低收入群體的大數據庫，整合扶貧、民政、人社、殘聯、計生等部門信息資源，發揮扶貧工作組作用，把低收入群體底數摸清、情況搞細，以此為基礎構建全面覆蓋低收入群體的綜合性、可持續的農村社會保障體系。要落實好大病救助、低保、五保等社會保障政策，織密織牢社會保障網。要堅持一戶一策，有針對性地制定脫貧措施。要突出抓好教育扶貧，阻斷貧困的代際傳遞。要加強就業扶貧、產業扶貧，提高貧困人口的自我發展能力，實現穩定脫貧。
強調，要把產業建設擺在更加突出的重要位置，以產業共建為主要形式推進對口幫扶。河源、梅州要把交通條件改善的優勢盡快轉變成產業發展優勢，圍繞珠三角“兩小時交通圈”打造“兩小時經濟圈”。
廣州、深圳要加大對口幫扶力度，制定有針對性的政策措施，形成抓產業共建的政策合力，支持引導珠三角的優勢產業和優質企業到粵東西北布局發展。
據了解，近年來，廣州、深圳積極做好對口幫扶工作，大力加強產業幫扶，幫助河源、梅州引進了中興通訊、航嘉源、紫晶信息等一大批優質產業項目。今年1-8月，河源全市產業園區新開工項目37個、新簽約項目83個，梅州新開工項目44個、新簽約項目63個，這些項目絕大部分來自珠三角。
廣東省領導馬興瑞、徐少華、任學鋒、鄒銘、袁寶成，深圳市市長許勤、省扶貧辦主任梁健等參加有關活動。（轉自《南方日報》）
考察調研期間，范小建主任全面了解了當地的基礎設施建設、特色優勢產業發展和社會保障情況，重點調研了扶貧移民搬遷和農村危舊土坯房改造、整村推進、產業化扶貧及龍頭企業和基地建設、“雨露計劃”勞動力轉移培訓情況，并走訪慰問了部分貧困戶。
在尋烏縣，范小建主任重點考察了產業化龍頭企業，詳細了解柑橘、臍橙等產業發展情況，十分關心產業發展如何促進貧困農戶增收，仔細詢問農民專業合作組織的運作現狀，探討扶貧龍頭企業發展與貧困群眾持續穩定增收的有效利益銜接機制等。
在會昌縣、石城縣和贛縣，范小建主任考察了多個扶貧移民新村和土坯房改造建設點。在與農戶座談時，范主任仔細了解家庭人員和勞動力狀況，一一分析收入和開支情況，詳細詢問在房屋建設中政府補助資金、信貸資金及自籌資金等投入以及搬遷前后生活變化情況，鼓勵大家積極參與和諧秀美鄉村建設，在相關政策支持下，通過自身努力盡快改善生產生活條件，實現脫貧致富。
在瑞金市，江西省委副書記尚勇會見范小建主任，并交換了意見。范主任一行還前往葉坪革命舊址群，在廣場向烈士紀念塔敬獻花籃并瞻仰革命舊址群。
10月27日下午，范小建主任出席了由副省長胡幼桃主持召開的江西省扶貧開發工作匯報會，省委常委、贛州市委書記史文清出席會議并介紹有關情況。在分別聽取省扶貧和移民辦主任章康華和贛州市市長冷新生的工作匯報后，范主任作了重要講話。
范主任首先對江西省貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神，實施新十年扶貧開發綱要，切實加大力度認真打好新一輪扶貧攻堅戰所采取的有力措施給予了高度評價。他指出，中央扶貧開發工作會議之后，江西省委、省政府對扶貧開發工作高度重視，思路非常清晰，力度非常之大，措施也非常有力，各級黨委、政府積極行動起來，廣大干部群眾也廣泛地動員起來，形成了新一輪扶貧攻堅的良好氛圍。
范主任在講話中就江西省五個方面的工作給予了充分肯定：第一是加強領導。江西省組建了以鹿心社省長任組長的新的全省扶貧開發領導小組，充分表明了省委、省政府對扶貧工作高度重視。第二是強力推進。中央扶貧開發工作會議之后，在10個月當中，省里面連續三次召開高規格的工作會議，這在全國各省（區、市）都是獨一無二的。第三是采取了“四個一”組合推進模式。有一個省級領導牽頭，有一個部門、一個企業共同參與，然后再由省財政安排1000萬的財政專項扶貧資金。第四是大幅度增加扶貧開發投入。在中央大幅增加對江西省扶貧開發投入的基礎上，省級財政扶貧資金比上一年增加了4.4個億，是去年的近4倍。此外，各行業扶貧投入達到了43個億。第五是進一步完善了大扶貧工作格局。以羅霄山特困連片區區域發展與扶貧攻堅規劃和建設秀美鄉村工程為平臺，明確了各部門的責任，整合了各部門的資源，形成了很好的大扶貧格局，扶貧開發各項重點工作都得到了扎實推進。
范主任對贛州市貫徹省委省政府部署推進建設和諧秀美鄉村工作，積極開展“三送”活動（送政策、送服務、送溫暖）和“兩個永遠”主題教育實踐活動（永遠熱愛黨、永遠跟黨走）的舉措十分贊賞，對當前農村正在轟轟烈烈開展的農村危舊土坯房改造和扶貧移民搬遷工作予以高度贊揚。當地把土坯房改造同整村推進和新農村建設有機結合，在政策設計上考慮得很細、很周到，想了不少辦法，籌措了不少資金，工作很深入，很扎實，群眾很擁護，各方面非常滿意。江西省的扶貧移民搬遷在全國是做得比較好的，提高了補貼標準，完善了相關政策，并且著眼于解決好貧困群眾長遠生計，積極解決就業問題。江西省提出的“整體搬得出、長期穩得住、逐步能致富”的做法和經驗值得全國其它地區學習和借鑒。
范主任在講話中還通報了全國各地貫徹落實中央扶貧開發工作會議精神的有關情況，介紹了推進連片特困地區區域發展與扶貧攻堅有關工作的進展情況，并結合這次調研情況，就扎實做好江西省下一階段的扶貧開發尤其是連片特困地區扶貧攻堅提出了三點建議：一是要認真組織實施好羅霄山片區規劃。圍繞“兩不愁、三保障”目標，切實將扶貧對象最迫切需要解決的問題放在首位，確保扶貧對象真正受益；二是要集中力量，突出重點。在做好扶貧對象識別的基礎上，著眼于深度貧困地區和深度貧困群體，優先將有限的扶貧資源用于最需要扶持的對象；三是要勇于探索和創新。在當前農村發生深刻變化，農村人口流動大、農民專業化、組織化程度大幅度提高的背景下，扶貧部門要適應當前迅速變化的農村形勢，探索和創新扶貧開發新機制。
江西省委常委、贛州市委書記史文清、省政府副省長胡幼桃、贛州市市長冷新生、省扶貧和移民辦主任章康華等陪同考察調研。江西省羅霄山片區有關市縣等方面的負責同志參加匯報會。
（國務院扶貧開發領導小組辦公室網站）
新干縣“三個主動”出擊抓庫區和移民安置區的維穩工作
新干縣委、縣政府為做好庫區和移民安置區的維穩工作，采取有力措施，做到“三個主動”出擊。一是主動接訪。專設了接待室，對外公布咨詢電話，由專人負責接待相關移民的來信來電來訪，努力做好政策解釋和答復工作；二是主動下訪。縣移民領導小組和移民辦及時掌握工作動態，經常深入庫區和移民安置區了解情況，變上訪為下訪，解答群眾提出的有關問題；三是主動息訪。縣委、縣政府和各移民鄉鎮場完善了情況信息網絡，建立健全預警機制，認真排查不穩定因素，發現苗頭果斷處置，切實穩定庫區和安置區群眾的思想情緒。由于新干縣工作有力，宣傳扎實細致，政策程序落實到位，使矛盾化解在萌芽狀態。目前，全縣沒有出現庫區和移民安置區群眾上訪和越級上訪事件，庫區和移民安置區社會和諧穩定。
（江西新干縣移民辦 習小萍 胡璇）
崇仁縣：一個貧困農戶配一個“科技家教”
11月13日上午，崇仁縣馬鞍鎮馬鞍村的貧困戶吳光華在自家的地里挖著今春從國外引進的紫薯格外有勁，挖出的紫薯個個都比自己的胳膊粗，村里按訂單收購一公斤3元，吳光華算了一筆帳，單單賣紅薯今年就有好幾千的收入，心里美滋滋的。為此，他十分感謝縣扶貧辦“科技家教”的悉心幫助。
近年來，針對農村貧困戶致富愿望強烈，但致富能力相對薄弱，傳統的耕種方式只能確保自給自足的一畝三分地，很難真正走上致富路的狀況，崇仁縣扶貧辦與農林水部門和有關鄉鎮聯手扶貧，從各部門、鄉鎮村農技人員、科技示范戶、種植專業戶中選拔農業能手，按需求為近千貧困戶配上農業科技人員，一個貧困農戶，一個“科技家教”。同時，根據困難戶實際情況進行分類，把從事畜牧業的列入“養殖類”，從事種植業的列入“種植類”，從事其他行業的列入“其他類”，并將分類后每戶家庭詳細情況做成檔案。“科技家教”不定期深入田間地頭，手把手教貧困戶科學種植養殖技術，幫助貧困戶調整不合理的產品結構，為貧困戶推介新品種和提供市場信息。
為了真正讓貧困戶盡早致富，“科技家教”們根據貧困戶的實際情況，為每位貧困戶量身定制“致富方案”。孫坊鎮鄒家村的鄒旺孫一家4口一向靠種幾畝薄地生活。“農技家教”了解情況后，建議他利用河邊荒灘養殖菜牛，并幫他到信用社貸了款。目前，他家養殖菜牛3頭，養牛年收入達7000元。六家橋鄉洪家村貧困戶吳天云有一股吃苦耐勞精神，“科技家教”為他選擇了在荒山上養殖崇仁麻雞，今年養雞收入就達5萬多元。據統計，到目前止，近千貧困戶在“科技家教”幫助下走上了致富道路。
在教與學中，還涌現了一批“土專家”、“田秀才”，成為農村“不走”的科技力量。原來也是貧困戶的六家橋鄉響崗村的徐毛宗，一直跟著“科技家教”鄒明珠學習樹莓栽種技術。現在，他已成為遠近聞名的樹莓栽種“土專家”，不間斷地給其他農戶送種子、送技術。在他的幫助下，村里9戶貧困戶種植樹莓達到100多畝。
（江西崇仁縣委宣傳部 崔偉群 周俊杰）
樂安建成10座“蘇寧”愛心橋
11月8日，樂安縣谷崗鄉水口村彩旗獵獵，鑼鼓喧天，由中國扶貧基金會和蘇寧電器集團主辦的“蘇寧·溪橋”工程竣工典禮正在該村舉行，300余名村民和學生冒雨打傘前來觀看，并傳頌著蘇寧電器集團捐資援建便民愛心橋的佳話。
一、基本情況
二、主要做法及成效
1、高度重視，明確責任。切實加強領導，落實責任，抓緊抓牢，把扶貧工作擺上重要議事日程，扎實開展好各項工作。一是成立了以副主任科員同志為組長的扶貧工作組，具體負責扶貧村的扶貧事宜，做到分工明確、責任落實；二是在實地調查的基礎上，對該村當前的貧困狀況進行了細致摸底；三是積極落實后盾扶貧工作責任，該局主要領導多次帶領相關人員到扶貧村了解情況、開展調查、聽取村委會工作匯報，并與當地黨委、政府開展交流座談，針對該村的情況，及時研究和解決存在的困難和問題；扶貧工作組成員多次深入田間地頭，就加強村級基礎設施、生產生活環境、農業產業發展等建設，立足村情，詳細詢問，摸清根源，獻言獻策。
2、深入調查，理清思路。村由10個自然村組成，受自然地理條件制約，全村經濟發展緩慢。為切實做好幫扶，改變該村貧困落后的面貌，工作組進駐該村后，立即投入工作，廣泛深入村民，認真傾聽民聲，全面開展扶貧工作。今年來，共召開了座談會議5次、走村入戶訪問村民100多戶、與村黨員干部和村民深入談心，摸清了村的村情、民情和基層組織建設情況，掌握了村民的所想、所急、所盼、所需。
3、盡心服務，幫扶解困。結合該村實際，駐村工作組積極創造條件，努力為村民辦好事實事。一是積極開展職業技能培訓。發放技術資料200余份，贈送科技書籍300冊，幫助村民解決在生豬養殖、玫瑰香柑種植等農業生產方面存在的困難和問題。二是積極開展走訪慰問。籌集資金2000元，大米10袋，食用油10桶，對特困戶、貧困戶進行了走訪慰問。
通過近半年的幫扶，村的基礎設施不斷夯實，人居條件有了很大的提高，村民的經濟收入逐步增加，生產生活條件明顯改善。
三、存在的問題
結合當前村扶貧工作特點，該村自身存在社會發育程度低、基礎設施薄弱、觀念陳舊、交通不便、信息不靈、生產生活條件差、經營管理粗放等問題，司法局扶貧工作組扶貧攻堅任務十分艱巨。
四、工作建議
通過實地調查，傾聽貧困戶的呼聲，讓我們看到了村扶貧工作的希望和潛在的動力。
1、深入宣傳動員。深入村中每戶，宣傳扶貧工作不是一個人的事，和村民一起攜起手來，充分調動村民參與扶貧工作的積極性。印制扶貧工作手冊發放到每戶村民手中，做到扶貧工作入腦、入心。
2、強化基礎設施建設。結合當前的新農村建設，爭取資金對村的基礎設施建設進行完善，特別是農田水利、道路修整、村民娛樂場所建設等關系村民切身利益的基礎設施建設，提高村民的幸福指數。
3、扶植傳統優勢產業。因為村一直以來都是發展傳統糧食種植等產業，少部分散戶養殖牲畜，沒有形成規模。再加上全村本來共有勞動力870人，外出務工的勞動力就達425人，造成不少耕地荒蕪。因此，結合當前農田水利建設，提升當前傳統種植產業的規模，鼓勵村民種植井岡蜜柚、葡萄等高產產業，提高特色養殖的補助標準，統一形成規模，做強做大，進一步提高村民的收入水平。
一、認真學習貫徹關于脫貧攻堅重要論述及視察重要講話精神。
關于扶貧工作的重要論述，深刻回答了新時代打贏脫貧攻堅戰的重大理論和實踐問題，是反貧困理論中國化的最新成果，是新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，為高質量打贏脫貧攻堅戰提供了根本遵循，為真正做到學深、悟透，區文旅局及原區文化委、區旅游局多次召開專題學習會議，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育和“三個以案”專題警示教育學習區委、區政府關于脫貧攻堅工作的一系列決策部署。
二、文化和旅游扶貧工作落實情況。
（一）常態化走訪情況。2016年以來，每年年初即按照各級有關部門對扶貧工作的要求和區委、區政府的總體部署，圍繞文化和旅游部門工作職能，制定了詳細的全年扶貧工作計劃。原區文化委、區旅游局及區文旅局領導班子均高度重視扶貧幫扶走訪工作，成立領導小組和工作組，定期組織包保干部走訪貧困戶，落實包保責任，掌握扶貧政策，堅持一線走訪，提供資金支持，大力推進產業扶貧，宣傳扶貧政策，及時了解貧困群眾身體狀況、家庭情況和合理訴求。了解掌握日常生活、疫情防控工作開展情況以及存在的困難和問題，積極開展了“幫就業、解民憂”集中走訪幫扶活動及“訪平安、解民憂、創和諧”大走訪活動。同時，每年均組織干部職工開展慈善募捐，資金均匯繳至區統一制定賬戶。
（二）文化扶貧政策落實情況。
1、堅持完善基礎設施建設，持續推進鄉村公共文化服務中心、文化廣場建設，常態化開展送戲進萬村、書美影展、廣場舞、趣味娛樂等文化惠民活動。堅持公共文化場館免費開放，通過招標采購，對全區23個行政村的農村黨員遠程教育與文化信息資源共享工程基層站點破損的電視機、機頂盒進行設備更新。農家書屋書籍更新補充工作已與新華書店達成協議，由新華書店完成全區農家書屋書籍配送工作。
2、積極開展各類培訓活動。依托兩館（文化館、圖書館）舉辦了“區文化扶貧專題培訓班”及各類講座，聘請了戲和舞蹈專業老師為學員進行了業務培訓，開展各類文藝惠民服務活動，積極幫助每個貧困村建立一支以上的文藝隊伍。全區已成立41支廣場舞蹈隊、14支合唱團、2個輔導站、6個民間劇團，免費開設合唱班、班、舞蹈班、器樂班等，培養了一大批基層演出隊伍和業余文娛骨干。
（三）旅游扶貧政策落實情況。
1、不斷完善旅游公共基礎設施建設。實施鄉村旅游“四級聯建”工程，推進A級旅游村創建活動，發展旅游新業態，開發特色旅游商品，組織參加旅游扶貧培訓工作。省級鄉村旅游扶貧重點村村已批準為2A級旅游村；鎮創建省級特色旅游名鎮已通過省評審；社區、村成功創建省特色旅游名村；山莊獲省級休閑旅游示范點稱號；生態園、陽光雨露生態采摘園獲市級休閑旅游示范點稱號。助力消費扶貧方面，局機關率先垂范，并鼓勵景區景點、涉旅企業積極參與，景區、兩鄧故居及局機關均已完成采購。民宿方面，村、社區、社區三個民宿產業扶貧項目已列入2021年扶貧項目實施計劃。
2、委托師范大學環資學院編制完成了鄉村，鎮村、村、社區和鎮社區、街道村等6個村（社區）的鄉村旅游扶貧規劃。同時，將鄉村旅游扶貧作為重要內容納入我區全域旅游發展規劃，《區全域旅游發展規劃》已實施。
3、超額完成旅游帶動脫貧任務。旅游帶動脫貧工作2017年完成2063人，2018年完成18人，2019年完成6人，2020年完成6人，均超額完成市局下達的旅游帶動脫貧任務。同時，根據市局要求，已完成通過涉旅企業流轉、租賃貧困戶土地、入股分紅、涉旅企業吸納貧困戶長期或季節性務工等方式鞏固旅游帶動脫貧人數600人。
4、推動旅游企業幫扶支持工作。一是動員旅游企業就近就與當地鄉村旅游扶貧重點村結成幫扶對子，充分發揮行業優勢，推動旅游扶貧。已促成鎮新農村建設發展有限責任公司幫扶結對村、龍云生態農林開發有限公司幫扶結對鄉村、龍汪生態發展有限公司幫扶結對鎮社區、印象田園生態農業發展有限公司幫扶結對街道村。二是鼓勵4A級景區和星級賓館設立貧困戶特色農產品專柜和展板。目前已在、等4A級旅游景區設立旅游扶貧農產品專柜；在南翔邦臣、君瀾豪庭、天域花園酒店等星級賓館酒店大堂設置了旅游扶貧農特產品展板。
5、制定出臺旅游扶貧獎補政策。結合區政府出臺全域旅游扶持政策，制定了旅游扶貧獎補政策，納入《區促進全域旅游產業發展扶持政策》中，該政策立足我區旅游扶貧工作實際情況，鼓勵貧困戶創辦農家樂，鼓勵旅游企業通過吸納就業、入股分紅、租賃貧困戶山場土地等方式帶動脫貧。
6、積極組織參加旅游扶貧各類培訓。推薦了2個省旅游扶貧村村干部參加省級旅游精準扶貧培訓班，通過舉辦區旅游負責培訓及參加省、市旅游扶貧培訓等方式，完成旅游扶貧培訓200余人次。結合全區實際，編制了《旅游扶貧培訓資料》，宣傳旅游扶貧相關業務知識，指導填寫扶貧手冊、檔案資料收集和匯總等。
（四）積極助力消費扶貧。局機關率先垂范，積極采購已認定的扶貧產品，并鼓勵景區景點、涉旅企業積極參與采購，目前景區、兩鄧故居及局機關均已完成采購。同時，結合25項節慶活動，推廣農特產品亮相節慶活動，助力消費扶貧：結合郁金香節舉辦了“歡樂扶貧購”消費扶貧體驗活動，大鎮梨花節，鎮漫步節、中國旅游日活動、白澤湖農旅文化節、“10·17”扶貧日現場活動等都設立了消費扶貧農產品專區，借節慶之契機，以貧困戶農特產品為媒，旅游消費搭梁，打造“旅游+購物”扶貧產業鏈，增加貧困村和貧困戶銷售收入。
（五）巡視整改成果鞏固情況。
1、做好脫貧攻堅“回頭看”工作。成立脫貧攻堅“回頭看”問題排查工作小組，主要負責同志親自抓，抽調專人組織開展排查，及時發現并解決重要問題，確保整改工作順利推進。
2、認真開展中央專項巡視反饋意見整改工作，針對要求“兩室一場”(圖書閱覽室、文娛活動室、文化活動廣場)要全覆蓋問題提出具體的整改任務，按照時間節點逐條進行了整改措施的實施，在2019年3月底之前完成了三項任務的整改，并且通過了市文旅局和區扶貧辦的驗收。同時將整改經驗整理匯編指導鄉鎮（街道）、村（社區）進行有效整改，巡視整改是一項政治任務，務必要做到立即整改，長期堅持。科學規劃了2019-2020年文化活動場所建設實施目標，2019年12月份結合民生工程進一步加強對“兩室一場”管理運營進行了整改要求。截至目前，區“兩室一場”覆蓋率為91%。
（六）宣傳報道工作情況。自2016年以來，區文化委、區旅游局及區文旅局均高度重視扶貧宣傳工作，明確任務目標，制定任務分解，均很好的完成了既定任務。截至目前，本年度區文旅局已完成省級以上媒體宣傳報道20余篇。
（七）扶貧項目申報情況。根據扶貧辦文件要求，已完成列入負面清單的項目調出工作。積極謀劃新項目，申報2021年擬入庫民宿類項目2個。
三、存在問題
雖然區文旅局多年來在決戰決勝脫貧攻堅上貢獻了自己的力量，也取得了一些成績。但仍存在與產業扶貧等相比，旅游帶動脫貧不明顯，項目謀劃不夠精準等問題，下一步區文旅局將進一步提高認識，認真解決存在問題，凝聚共識，堅定信心，為全面建成小康社會、助力鄉村振興付出加倍努力。
四、下一步工作計劃
1、根據扶貧部門要求，制定、完善幫扶計劃及幫扶措施，積極將脫貧攻堅與鄉村振興工作有效結合。
2、實施旅游重點村宣傳推廣行動。支持重點村通過網絡、微信、微博、手機APP等提高在線營銷能力。將重點村納入全市旅游精品線路，組織媒體赴貧困村開展踩線采風活動。支持和培育鄉村旅游節慶活動，以周邊城市游客為重點，推廣鄉村旅游線路，打造特色旅游品牌。
這次全縣殘疾人工作會議，主要任務是貫徹落實省委、省政府《關于促進殘疾人事業發展的實施意見》，回顧總結年的殘疾人工作，安排部署年殘疾人工作。剛才，同志組織學習了《意見》，同志作了工作報告，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，根據會議安排，我講幾點意見。
一、認清形勢，提高認識，切實增強做好殘疾人工作的使命感和責任感
年是我們全面落實科學發展觀，構建“和諧江口”，實現全縣經濟社會發展歷史性跨越的關鍵年。做好今年的殘疾人工作，對于全面推進殘疾人事業蓬勃發展與全縣經濟社會相協調，推進富民興縣宏偉事業，構建“和諧江口”具有重要的作用。
總書記明確指出，殘疾人事業是崇高的事業，是中國特色社會主義事業的重要組成部分。沒有殘疾人的小康，不是全面的小康，沒有殘疾人的發展，不是科學的發展。發展殘疾人事業是全面建設小康社會的重要任務，是深入貫徹落實科學發展觀的必然要求，是社會文明進步的重要標志。縣委、縣政府歷來十分關心殘疾人，重視發展殘疾人事業，在殘疾人康復、醫療、教育、就業、扶貧、維權、文體、社會保障等方面采取了一系列政策措施，取得了顯著成績，殘疾人自身素質和參與社會的能力也明顯提高。但是，“欠發達、欠開發”的基本縣情也決定了我縣殘疾人和殘疾人工作還面臨很多困難和問題，殘疾人事業的發展還任重道遠。我縣現有殘疾人1.4萬多，占全縣總人口6.4%，這塊工作做不好，經濟社會全面發展，構建和諧社會，推進科學發展都會受到影響，新形勢下，全縣各級各有關部門要進一步提高對發展殘疾人事業重要意義的認識，切實增強責任感和緊迫感，采取有效措施，扎實工作，推進殘疾人事業健康發展。
二、齊心協力，聚沙成塔，努力形成全社會扶殘助殘的良好風尚
殘疾人是一個非常特殊的群體，需要社會各界的共同關心和愛護，中央提出科學發展觀，落腳點和出發點就是關注改善民生，注重改善殘疾人的生活生產；構建和諧，就是要更加注重促進正常人和殘疾人互尊互愛，互相支持，共同進步，各級各部門都應為殘疾人事業出一份力，獻一份愛心。
（一）著力解決好殘疾人醫療、教育、就業、住房等問題，努力為殘疾群眾多辦實事，多解難事。
一是將殘疾人納入城鎮居民醫療保險和農村新型合作醫療范圍，在藥費報銷范圍和標準上給予更多優惠。并將重度殘疾、一戶多殘、老殘一體等特困家庭納入醫療救助的重點，保證他們能得到及時診治，今年我縣已將白內障復明手術和精神病住院治療、殘疾人評殘等費用納進新農合報銷范圍，以切實解決他們的困難。二是要保障殘疾學生和殘疾人家庭子女免費接受義務教育，防止因貧輟學。三是足額代扣、代征殘疾人就業保障金，做好殘疾人培訓和就業援助工作。多形式多渠道開發適合殘疾人就業的公益性崗位，盡可能使有就業條件的殘疾人得到就業，加大對殘疾人在資金、技術、物資上的扶貧力度，幫助他們發展生產。四是解決好殘疾人的安居工程。充分利用城鎮經濟適用房、廉租房和危房改造工程等機遇，優先解決貧困殘疾人的住房問題。對無勞動能力、無法定撫養義務人、無生活來源的“三無”殘疾人安排進福利院。總之，要通過我們卓有成效地工作，讓殘疾人學有所教、病有所醫、住有所居，生活有保障。
（二）完善各項保障服務制度，為殘疾人提供實實在在的服務。
一是要按照重點保障和特殊扶助的原則，完善殘疾人社會保障制度，使之成為殘疾人生活可靠的安全網。二是教育部門要將人道主義扶殘助殘與自強教育納入中小學德育課程內容。三是依法積極推進、完善和落實殘疾人就業的資金扶持、稅費減免、貸款貼息、社會保險補貼等殘疾人就業保障政策措施。今年，勞動部門完成50名殘疾人職業技能培訓工作；扶貧辦完成100名殘疾人農村實用技術和轉業技能培訓工作，這些為殘疾人朋友提供了實實在在的幫助，受到了他們的歡迎。下一步我們要加大這方面的工作力度，為殘疾人自力更生、發展創業提供更好的平臺和機遇。
（三）加強殘疾人服務體系建設，在全社會形成扶殘助殘的濃厚氛圍。
一要加大宣傳引導力度，倡導“平等、參與、共享“的現代文明社會殘疾人觀，形成人人理解、尊重、關心、幫助殘疾人的良好風尚。二要加快無障礙建設和改造，推進殘疾人日常生活密切相關的住宅、社區、學校、公共服務場所和設施的無障礙建設和改造，為殘疾人參與社會生活創造更加便利的條件。三要加強殘疾人服務體系建設，提高為殘疾人服務的水平。要抓緊建設和完善縣殘疾人綜合服務設施，要把殘疾人服務設施納入城鄉公益性建設項目，在社區建立康復站，真正實現殘疾人人人享有康復的目標。四要廣泛開展多種形式扶殘助殘活動。要發動干部群眾，齊抓共管，大力弘揚高尚的人道主義精神和中華民族傳統美德，廣泛動員各方力量千方百計幫助殘疾人排憂解難，為殘疾人獻愛心，送溫暖活動，讓愛的陽光照亮每個殘疾人的心靈。要充分發揮社會團體的優勢扶殘助殘，要積極引導企業家、藝術家等開展慈善活動，要廣泛開展志愿者服務活動，擴大服務隊伍，豐富服務內容，使“紅領巾助殘”、“包戶助殘”、“一幫一”、“崗位助殘”等活動滲透到各個領域，惠及每個需要幫助的殘疾人。
三、加強組織領導，落實責任，促進殘疾人事業又好又快發展
一要加強組織領導。發展殘疾人事業是各級各部門義不容辭的責任，各鄉鎮和有關部門要密切配合，進一步加強組織領導。鄉鎮要配齊鄉鎮殘聯和村殘協組織，配強鄉村殘疾人工作隊伍，特別要加強村級殘疾人組織建設，使村殘協達到“五有”，即有人抓、有牌子、有辦公場所、有工作制度、有活動檔案。充分發揮作用，加大對基層殘聯工作人員的培訓力度，為殘疾人事業的發展提供強有力的人才支持。主要領導要定期聽取殘疾人工作匯報，及時研究和解決工作中遇到的困難和問題。將殘疾人事業納入國民經濟和社會發展總體規劃、相關專項規劃、年度計劃和安排，并將殘疾人事業經費列入財政預算，建立穩定的經費保障機制。
很高興參加這次會議。剛才，曹興魏局長傳達了全省落實就業政策推動創業促就業工作會議精神；勞動、財政、人行、銀監等結合部門實際，分別作了很好的表態發言。下面，我著重就做好全市創業促就業工作談三點意見，僅供參考。
一、總結經驗，為進一步做好創業促就業工作打好基礎
近年來特別是今年以來，在市委、市政府的領導下，我市按照科學發展觀和構建和諧社會的要求,以增加就業、基本實現并軌為目標,以貫徹新一輪就業再就業政策為主線,科學籌劃，狠抓落實，就業再就業工作取得了階段性成果。截止8月底，全市城鎮新增就業5.53萬人,下崗失業人員再就業1.3萬人，“4050”人員再就業0.42萬人,分別完成年任務的145.5%、86.7%和100%，城鎮登記失業率為3.7%，低于4.2%的計劃控制指標。具體工作上表現為：
一是小額擔保貸款工作初見成效。通過各縣市區和相關部門的共同努力，小額擔保貸款工作制度不斷健全，貸款覆蓋人群不斷擴大，貸款人數和額度逐年增加，截至8月底，全市共籌集小額擔保貸款基金1200萬元，累計為1155人發放貸款金額804萬元。但由于政策設計上的原因，小額擔保貸款還存在著操作門檻高、辦理程序復雜，一些商業銀行放貸積極性不高等問題；銀行放貸的激勵和約束機制不健全和貸款的風險防范機制不完善的問題仍然沒有得到有效解決。一些部門工作缺乏主動性，因循守舊，思想認識不到位的問題也比較突出。這些已經成為我們進一步推動創業促就業工作的制約因素，需要在今后工作中認真研究解決。
二是“交友幫扶促就業”進展順利。通過開展“交友幫扶促就業”活動，全市共有4212名公務人員與下崗失業人員結成了幫扶對子，492名公務人員為460名下崗職工，提供小額貸款信譽擔保182萬元，不僅幫助創業者成功創業，還帶動大批下崗失業人員實現了再就業。
三是創業培訓工作形成機制。通過提供項目開發、專家指導、小額貸款、稅費減免等“一條龍”的服務，培養了一批具有較強創業精神和創業能力的小企業家、小老板。去年4月份以來，全市已舉辦創業培訓班32期，培訓下崗失業人員890名，其中已有550人通過創業實現了就業，吸納1500余人實現了就業，形成了“培訓促進創業、創業帶動就業”的互動良性機制。
這些成績的取得，說明新一輪促進就業再就業政策已經產生效應，初步形成了以小額擔保貸款、稅費減免、創業培訓為主的創業支持體系，全面開展推動創業促就業的條件已經成熟。下一步，各縣市區、各部門要抓住貫徹落實新一輪就業再就業政策的有利時機，認真總結，乘勢而上，推動我市的創業促就業工作再上新臺階。
二、強化措施，落實就業政策，扎實推動創業促就業
“十一五”時期，是我市加快經濟社會發展的重要階段。同時也是勞動年齡人口增長的高峰期、下崗失業人員再就業攻堅期和農村富余勞動力轉移的加速期。當前及今后一個時期，我市的就業形勢依然嚴峻，各種就業矛盾相互交織，就業的壓力非常集中。據有關部門分析，“十一五”期間，我市勞動力供給總量約85萬人，通過經濟增長帶動就業、開發崗位容納就業、發展中小企業吸收就業，擴大市場靈活就業等形式，可吸納勞動力約58萬人，5年后我市仍有城鄉剩余勞動力約27萬人。新增就業壓力大、轉移就業壓力大、再就業壓力大、總量規模壓力大表現得十分突出，就業再就業工作面臨的任務十分艱巨，單靠政府開發崗位遠遠解決不了就業問題，需要我們采取創新的辦法，在發揮勞動者自身的積極性和創造性上尋找突破口。因此，我們要堅持不懈地把創業促就業工作作為解決我市就業問題的有效途徑，采取可行措施，切實抓出成效。
（一）全力抓好創業促就業工作。今年國務院、省政府及我市分別下發了《關于進一步加強就業再就業工作的實施意見》，確定了新時期就業再就業工作的任務、方針和政策，相關部門的配套政策已經全部出臺，新的就業再就業工作的政策體系已全面形成，下一步關鍵是要抓好落實。各縣市區、各部門要在運用政策鼓勵企業吸納就業，政府開發公益性崗位幫扶困難群體實現再就業的同時，準確把握政策底線，建立創業促就業的長效機制，多種渠道、多種形式鼓勵下崗職工自發創業，帶動就業。
（二）進一步抓好小額擔保貸款工作。一是要認真借鑒兄弟地市的有益經驗和有效做法，進一步降低小額擔保貸款的門檻，增加貸款額度，擴大貸款范圍，延長貸款期限，在政策上加大對創業者的資金扶持力度。勞動保障部門和財政部門要與人民銀行、銀監等部門盡快研究，提出切實可行的具體操作意見。銀行要加大對中小企業貸款力度，將貸款額度擴大到3萬元；將貸款對象擴大到集體企業下崗職工、復員轉業軍人、高校畢業生和其它城鎮登記失業人員；將貸款期限延長到3年，同時貸款手續要盡量簡便。二是要增加財政投入。財政部門要加大資金支持力度，拿出一定資金，撥付到擔保基金專用賬戶，充實小額擔保基金。三是要建立健全小額貸款擔保機構的管理體制。各縣市區要理順小額貸款擔保機構的管理體制，配備專人從事小額擔保貸款工作，落實工作經費，改變目前機構設置上下不順的問題，將小額貸款擔保機構延伸到縣市區一級，為下崗失業人員申請貸款提供更加便利的條件。
（三）不斷完善創業服務機制。要通過“小額擔保貸款+創業培訓+信用社區建設”的形式，建立創業促就業的有機聯動機制，培養一批具有創業精神和創業能力的創業帶頭人。一是要提高創業培訓質量，大力推廣國家勞動保障部和國際勞工組織合作引進的“創辦和改善你的企業”（SIYB）培訓模式，幫助創業者增強創新觀念，掌握必備的企業經營管理知識。二是要加強創業服務體系建設，為有志創業者搭建社會化的服務平臺。各縣市區可通過建立相應的創業指導中心，聘請一批有創業經驗的企業家、經營管理專家、下崗創業明星以及政府政策部門人員組建“創業指導專家志愿團”等有效形式，為創業者提供全方位的服務。三是要建立創業孵化基地，幫助創業者完成創業見習，豐富創業經驗，提高實際操作能力，為參與市場競爭奠定基礎。
（四）建立創業的綠色通道。要按照有關政策規定，進一步降低市場準入門檻，用切實有效的政策措施，幫助創業者解決創業過程中的資金籌措、場地安排以及技術、信息、資源等方面的問題，積極探索為創業者提供項目開發、創業培訓、開業指導、小額貸款、稅費減免等“一條龍”服務的辦法和經驗，用更好的服務為創業者建立一條綠色通道，幫助其創業，促進其發展。
（五）繼續推動“交友幫扶促就業”活動。去年我市推出的“交友幫扶促就業”活動，是落實積極就業政策的一個重要舉措。我們要站在加快構建和諧社會的高度，滿懷深情地做好這項工作，積極幫助扶持對象參加創業培訓，提高創業技能，幫助下崗失業人員解決生產經營過程中的實際困難，不斷豐富“交友幫扶促就業”活動的工作內容和組織形式。要把這項活動作為落實創業促就業工作措施的重要組成部分，采取有效措施，帶動更多的機關公務員投入到這項活動中來，在全社會形成扶貧濟困的良好氛圍。
三、營造環境，全面推動創業促就業工作深入開展
8月4日，市委常委會聽取了一次就業再就業工作匯報，各縣市區、各部門要將這次會議精神向縣市區委、政府主要領導匯報，要求黨委、政府聽取一次勞動保障部門對就業再就業工作的專題匯報，引起各級黨委、政府對就業工作的高度重視，為進一步做好就業再就業和推動創業促就業工作營造寬松的環境。
（一）提高認識，加強組織領導。全市各級要把思想統一到新一輪就業再就業政策和這次會議的部署上來，將推動創業作為解決當前就業問題、建立促進就業長效機制的重要工作來抓。要在黨委、政府的領導下，將推動創業促就業工作納入就業工作聯席會議的議事日程，切實加強組織領導，結合本地實際，認真制定推動創業促就業的工作方案和具體實施計劃。要按照會議的要求，明確目標任務，落實部門責任，完善政策措施，細化考核指標，并盡快付諸實施，力爭創業促就業工作全面鋪開。
（二）加強部門協調配合，共同搭建創業服務平臺。各縣市區和有關部門要高度重視，密切配合，發揮各自職能，形成工作合力，確保各項工作落到實處。勞動保障部門要發揮牽頭組織作用，通過充分發揮就業服務的職能、強化就業服務的手段，大力開展創業培訓，搞好貸前、貸后的服務保障工作，為創業促就業工作順利開展創造有利條件；財政部門要積極籌措和安排創業促就業所需的各項資金，加強對擔保基金的監管，防止違規挪用，保證小額貸款貼息資金的及時支付；銀行和銀監部門要指導、督促各金融機構對符合條件的下崗失業人員及時提供小額擔保貸款支持，簡化小額貸款申請程序，提高工作效率，確保中央和我省的相關政策得到不折不扣地執行；工商、稅務等部門也要各司其職，確保各自工作落實到位，合力推進創業促就業工作。
（二）加強宣傳，營造良好的創業環境。鼓勵自主創業是落實積極就業政策的主要內容。要大力宣傳黨和國家關于鼓勵、倡導創業的有關方針政策，表彰和宣傳一批創業明星，大力弘揚自強自立、勇于開拓的創業精神，宣傳創業者的成功經驗和典型事跡，引導勞動者轉變就業觀念，增強創業意識。要廣泛宣傳各縣市區、各部門推動工作落實的經驗和成效，形成互相學習借鑒，合力推動政策落實的工作局面，努力為下崗職工成功創業營造一個良好的社會環境。
關鍵詞：全面小康 成功經驗 對策建議
為借鑒小康達標縣市成功經驗，加快推進全市小康建設步伐，最近我委會同市統計局對年初通過省驗收達標的××*、××*、××*3市進行小康專題調研，對推進小康工作有了較為全面了解和認識。現將相關調研情況匯報如下：
一、三地主要做法和經驗
根據《××*省縣級全面小康監測統計工作組織實施辦法》，25個指標達標率和小康認可度是評定小康實現程度的重要依據。就指標達標看，20xx年底，××*分別有23個、23個和24個指標達標，其中6個小康核心指標全部達標;就小康認可度看，3市受訪百姓對當地全面小康達標認可度普遍較高，其中××*高達91.2%，××*、××*分別為85.6%、77.6%。就推進小康進程看，3市措施得當，推進有力，成效顯著，有許多成功經驗值得我們學習和借鑒。
(一)強化協調推進，為小康建設提供組織保障
各地將建設全面小康作為黨政工作的重要大事來抓，無論是年初社會經濟發展計劃的制定，還是年終政績考核內容，都與小康建設緊密相連。在創建過程中，堅持創新機制，形成強有力的工作合力。
1、建立組織機構。成立了市委、市政府主要領導任組長，相關領導任副組長，責任部門為成員的全市全面建設小康領導小組，園區、鄉鎮成立相應機構，逐層逐級推進全面小康建設。市領導小組下設協調推進、進程監測、宣傳發動和督查考核四個小組。建立了工作例會和聯絡員制度，及時研究部署推進小康各項工作。提供財力保障，××*市每年安排推進小康辦公經費150萬元，××*、××*分別安排100萬元和200萬元，特別是在進入申報驗收階段后，涉及到相關工作的經費都予以滿足。
2、強化組織推進。沒有將小康建設停留在會議強調、文件匯報上，而是落實到具體工作中。通過組織領導，不斷深化推進，在全市上下形成全民建設小康良好氛圍。××*市召開全市小康建設萬人動員大會，并通過電視向全體市民直播;××*、××*市委市政府多次召開小康專題會議，分析形勢排找不足，及時解決小康建設過程中問題和困難。
3、明思路定方案。結合實際，明確小康推進工作思路，制定詳細的全面建設小康推進、監測、宣傳、考核工作方案，對全面小康建設從組織實施、責任分工、實施步驟等方面進行總體部署，排定總體推進方案和階段性方案，對各階段工作作出具體安排，提出明確要求。
(二)強化宣傳發動，為百姓認可小康提供輿論保障
建設百姓普遍認可的小康社會，宣傳工作至關重要。3市在創建過程中，堅持進村入戶、廣納民意，做了大量深入細致工作，營造出媒體宣傳、環境宣傳和社會宣傳的濃烈氛圍。
1、突出媒體宣傳，媒體聚焦小康，使小康入耳。在運用電視、電臺宣傳外，還有力地借助省、市級媒體重點報道當地小康建設動態，集中報道當地全面小康建設的成就，更直觀、更感性地展現在群眾面前，增強群眾對宣傳內容的親切感和認知感。××*市在電視臺開設了“達小康、促和諧”、“百姓看小康”、“小康巡禮”等專欄;××*市在電臺開設專欄，推出“百姓訪談活動”、“領導訪談活動”等系列報道。
2、突出環境宣傳，社會感知小康，使小康入眼。以廣告牌、燈箱、車身、電子屏幕為載體，刊登全面達小康宣傳語和公益廣告，借助報紙、政府網站等媒體，廣泛宣傳建設全面小康的重要意義、目標內容和政策舉措;制作大量印有小康內容的生活用品和宣傳畫冊，結合各類公益活動，免費發放到百姓手中，××*市制作《小康××*》宣傳手冊30萬份發到千家萬戶，使小康社會宣傳深入百姓日常生活，形成強烈的小康宣傳視覺沖擊力。
3、突出社會宣傳，百姓共話小康，使小康入心。通過開展領導干部主題講座、小康宣講團進村入戶等活動，引導廣大群眾用自己的眼睛感受小康、用自己的言語評述小康，激發共建小康的熱情。××*市開展《全面小康在眼前》百場專題報告會，到會群眾達到11萬人次;組織“萬人看××*”參觀活動，先后組織2萬多的農民居民、外來務工人員、機關干部參觀××*市城建工程、民心工程、重點企業等;開辦“小康講壇”，由市委市政府主要領導及部門主要領導上小康講壇，暢談建設小康社會。××*市舉辦全市小康征文活動、老干部小康書法比賽、小康攝影展等活動，開展小康知識競賽和短信競答活動。
(三)強化富民惠民，為建設殷實小康提供基礎保障
堅持把富民惠民作為關注民生、改善民生的落腳點，把全面小康 建設當成一個系統的民生工程來做。通過創建，讓普通百姓進一步了解小康、參與小康、認識小康、享受小康，得到看得見、摸得著的實惠。
在富民方面，各地通過樹立了“創業就業促增收、機制體制促增收”的發展思路，出臺了鼓勵全民創業實施意見，在稅收、用地、人才支持等方面給予扶持;暢通城鎮職工和農村勞動力轉移就業渠道，政府每年提供一定數量的就業崗位，對下崗職工再就業和農民進城就業提供免費技能培訓;提高城鎮職工最低工資標準等。同時以提高農業高效化、創業全民化、農民非農化方式帶動農民增收，切實提高城鄉居民的收入水平。
在惠民方面，各地堅持把老百姓最關注、最急盼解決的各種問題放到工作的重點，每年出臺實施一批民心工程，加大財政投入力度。這些民生工程覆蓋社會事業的各方面，主要包括村莊建設納入城鄉統一規劃，提高五保戶集中供養率，村莊垃圾袋裝化處理，農村水利道路實施改善，提高醫保、低保、殘疾人補貼標準等。××*市對五保戶人均每年撥款供養金2600元，××*市對當地60歲以上無保險人員每人每月發放生活補助30元，僅這一項每年財政需支付資金4000多萬元。
二、我市建設小康社會現狀及難點分析
20xx年市委十一次黨代會一次會議根據省、市黨代會要求，結合儀征實際，提出“三年倍增、四年小康、五年再上新臺階”奮斗目標，其中“四年小康”是指到20xx年全市建成全面小康社會，比省定時間20xx年達標提前3年。
經過兩年多來的努力，全市小康創建工作進展順利，組建了市全面小康社會建設領導小組，同時下設協調推進和督查考核組、進程監測組、宣傳報道組。對照四大類18項25個指標，20xx年底，全市已有19個指標達省定小康標準，比20xx年新增4個指標;尚未達標的6個指標中有5個指標達序時要求。
根據《××*省縣級全面小康監測統計工作組織實施辦法》，創建全面小康社會認定程序要經過申請、檢查、民意調查、公布四個階段，對照20xx年全市達小康時間節點，明年7月份市委市政府需聯合向省發改委、省統計局、省委研究室提交驗收申請，隨后上述3部門將組成檢查組對全面小康指標達標情況開展檢查，20xx年元月份省統計局組織開展民意調查，若指標達標、人民群眾對全面小康認可度超過60%，方可認定全面小康達標。
從小康指標達標看，難點在農村居民人均純收入。根據統計部門預測，至20xx年底全市25個小康指標將有23個達標。未達標的2個指標分別是農民人均純收入、百戶家庭電腦擁有量。根據小康達標縣市驗收結果，若絕大部分指標達標(6個核心指標必須達標)，非核心指標可有1-2個指標不達標，即可認為該地區小康指標總體達標。但農民人均純收入屬核心指標必須完成;百戶家庭電腦擁有量屬非核心指標，對小康指標達標影響不大，這次去調研的3市均沒有完成此項指標，但是我們仍應繼續努力力爭達標。綜合上述分析，在指標達標方面我市的難點集中在農民人均純收入，20xx年該項指標值達6219元，與目標值相差1781元。若按明年達標測算，今明兩年需年遞增13.5%，完成目標壓力較大。
從百姓認可度看，難點在宣傳發動。目前我市建設小康工作仍側重于數據統計監測方面，對深度研究、廣泛宣傳以及制定具體措施方面工作力度還不夠深入，沒有一整套的工作思路和具體措施，全市上下創建小康工作濃烈的工作氛圍還沒有形成。由于宣傳工作剛剛起步，宣傳力度不夠深入、不夠到位，廣大干部群眾對全面小康的知曉度認可度不高，部門、鄉鎮在建設小康認識上還存在誤區，將“建設全面小康社會”與“小康村創建”、“社會主義新農村建設”相混淆。因此，要確保百姓認可度達到60%以上，必須要加大宣傳發動的力度、深度和廣度，讓群眾真正認識小康和感受小康。
三、做好下一階段全市小康工作建議
為加快全市小康建設步伐，確保20xx年全面建成小康社會目標順利實現，根據近期到部分達標縣(市)調研情況，立足儀征實際，對下階段全市推進小康建設工作提出如下建議：
(一)健全上上下下組織網絡，形成全員抓小康的強大合力
完善組織網絡。根據人動，及時調整全市全面小康社會建設領導小組，建議由市委市政府主要負責同志任組長，常務副市長副組長，配強領導班子力量，加強對小康工作的指導。領導小組下設三個工作小組，協調推進和督查考核組設在市發改委，負責全面小康協調推進和全面小康考核工作;進程監測組設在市統計局，負責全面小康監測工作;宣傳報道組設在市委宣傳部，負責全面小康宣傳工作。同時小康建設組織架構向部門、鄉鎮、街道、社區、村延伸，各責任部門、鄉鎮成立相應的領導小組及工作班子，主要領導要親自掛帥，1名分管領導負責，明確職能科室和1-2名同志負責具體工作，要根據各自的任務制定相應的實施方案和工作機制，具體進行組織實施;街道、社區、村也要明確專人負責小康工作，在全市范圍內形成上下聯動、橫向互動的工作網絡和機制。
(二)明確扎扎實實推進措施，形成全體促小康的良好機制
當前我們應增強創建全面小康社會的緊迫感、責任感和危機感，找準工作的重心，盡快形成一套完整的工作思路和工作措施，并以市委市政府文件下發，用于指導全市小康創建工作。一是盡快制定完善工作方案。根據市領導小組分工，市發改委要盡快制定出全市小康推進工作方案和小康考核方案，市統計局擬定出全市小康監測工作方案，市委宣傳部制定全市建設全面小康社會宣傳活動方案。方案中要對今后一段時期全市全面建設小康社會工作從組織實施、責任分工、實施步驟等方面進行總體規劃，對各階段的工作作出具體安排，明確工作思路，提出明確要求。二是完善工作機制。建立市領導小組工作例會制度，每個季度召開一次專題會議，后期沖刺階段可每月召開例會，聽取責任部門指標測算、小康推進等方面的工作匯報，集中研究小康建設工作中的重大問題。指標監測動態管理制度，當前要對各項指標的完成情況進行深入細致分析，對已達標的指標，要加強鞏固提高，堅決防止剛性指標出現反復下滑;對未達標的指標特別是農民人均純收入、百戶家庭電腦擁有量，各相關部門要制定工作方案、明確序時進度、提出攻堅措施，確保按時完成。同時，各部門應梳理近年來全市、部門圍繞小康建設已經出臺的惠民政策和取得成效，建立較為完整的小康建設臺帳，以便于省驗收檢查。三是加強協調溝通。小康指標數據達標需要省級部門的確認和考核。因此，各責任部門不僅對內要加強溝通聯系，同時要加強與省、市兩級全面小康監測對應牽頭部門的工作協調和溝通，及時匯報我市小康指標完成情況、小康建設進展情況，客觀反映全面小康進程中遇到的矛盾和問題，請上級專家把脈會診，必要時請上級相關部門實地指導工作，爭取上級部門的了解和支持，為全市小康創建工作創造良好的外部環境。
(三)實施實實在在惠民工程，形成全民奔小康的強勁動力
要把關注民生、改善民生作為建設全面小康社會的落腳點和出發點，讓人民群眾切實感受到改革發展的成果，感受到小康建設帶來的利益和實惠。一是加大財力投入，實施惠民工程。明年繼續加大對基層教育、醫療、衛生、交通等方面投入，組織實施一批重點工程，尤其要在通組道路、擴大區域集中供水和垃圾袋裝化處理覆蓋面，擴大新型農村養老覆蓋面、提高新型農村醫療報銷比例和保障水平，加快拆遷安置房建設、加強村級文體中心建設、加快城鄉公交建設等改善民生方面，出臺具體實施意見并落到實處，讓廣大群眾共享發展成果。二是加大幫扶工作力度。掀起新一輪全市農村扶貧幫困工作新攻勢，制定下發全市全面開展農村扶貧幫困工作實施意見，實行市、鎮(鄉)、村、個人四級掛鉤幫扶機制，明確幫扶內容和標準。
一、農業產業化項目情況
1、新建項目3個：1）10萬噸果汁飲品項目：該項目座落在海紅莊村，占地150畝,建設生產加工廠房、冷庫、冷藏保鮮庫、辦公樓等土建工程及相關配套設施，安裝榨汁生產線2條、濃縮生產線1條、灌裝生產線4條，項目估算總投資35355萬元，其中固定資產投資31553萬元，鋪底流動資金3802萬元。目前項目已完成征地拆遷工作，補償協議已簽訂90%，預計2014年6月初開工建設。項目實施后，預計年可實現產品銷售收入64038萬元，利潤8638萬元，稅金7263萬元。實現勞動就業100多人。
2）萬畝安梨基地項目：該項目座落在嶺南光明、姚丈子等8個村，實施主體為項目所在村，計劃總投資2000萬元，主要是安梨栽植，預計在2016年12月底建成，項目實施后，可帶動農戶2000戶，種植基地面積達10000畝。3）重點板栗節水滴灌項目：主要對高麗鋪、海紅莊、下抱榆槐、上抱榆槐4個村實施，實施主體為縣水務局，總投資1000萬元，主要打深井、建泵房、蓄水池、鋪設管路等。
2、續建項目2個：1）自治縣天海生態園（山區綜合山發）：該建設地點王子店村，項目總投資1.86億元，2014年計劃投資1215萬元，完成環山路建設、生態養豬場、山林生態柴雞養殖場、山羊生態養殖場。2）8000噸板栗倉儲保鮮及深加工項目（二期）：該項目在五指山村，擬建年儲藏保鮮板栗8000噸，加工速凍板栗2000噸。項目總投資8000萬元，其中建設投資5000萬元，流動資金3000萬元，其中征地500萬元，設備及安裝900萬元，基建3000萬元，板栗基地500萬元，科技投資及管理費100萬元。該項目建成后，年可實現銷售收入9000萬元，凈利潤預計達到1420萬元。解決勞動力500人，增加農戶收入450多萬元，直接帶動農戶1萬多戶，直接實現農民收入6930多萬元，目前一期基本完工，現在正在進行二期建設，預計年底完成主體建設。
3、在談項目1個：藍貓50萬噸野生酸棗汁項目：該項目預建設地點在溫杖子村，項目建設主體為唐山藍貓飲品集團有限公司，主要建設車間、野生酸棗汁生產線及配套設施等，項目計劃總投資為100000萬元。目前正在洽談階段，預計2014年8月簽約。
二、工作舉措
(一)狠抓板栗等產業基礎設施配套建設
集中力量，積極向上爭取涉農資金和幫扶資金用于進一步改善各村的板栗等水利配套設施建設。1）年內重點抓好村2013年低灌配套工程，架設線路2200米。沙溝村修護田大壩2000米。完善引水工程相關配套，建變壓器1座，架電線10000米。荒山溝村修護田大壩800米。引水上山工程8處，打機井8眼。五指山村2處板栗基地的水利配套設施建設及維修加固，打井3眼，架設管路2000米。硬化與婁子店村老劉家道路4500米。2）積極與水務部門溝通協調，抓好2014年縣水務局投資1000萬元板栗配套滴灌工程建設，重點在高麗鋪、海紅莊、下抱榆槐、上抱榆槐4個村實施。
(二)狠抓主導產業，切實增加農民收入
1、堅持把抓主導產業作為促進農民增收致富的根本途徑，按照肖營子鎮“《關于實力建設實施方案》中“一區三園”框架布局”要求，全鎮確定“板栗、肉雞”兩大主導產業，積極鼓勵扶持有條件的戶大力發展優質果品、特色養殖、建鄉村游農家飯莊等產業。重點在五指山村、荒山溝村2個村建2個板栗基地在1000畝以上，其它各村每戶板栗栽植株數達100株以上。年內每個村發展肉雞、絨山羊、牛、豬、狐貍等養殖戶要在30戶以上。2014年底力爭實現每個村1個主導產業富村、每戶有1個致富增收的好項目富民。
2、加大招商引資力度，以資源開發、旅游項目建設等為特色，積極開展形式多樣的招商活動，吸引農業產業化龍頭企業到我鎮辦廠、建基地，著力解決貧困村勞動力就業問題。一是村在肖景里原板栗初加工廠基礎上，積極引進農產品深加工項目，實現收購、加工、銷售一條龍，進一步延伸產業鏈條，提高農產品附加值。年內聯系北京客商投資，再上板栗深加工生產線2個，解決勞動力就業20人。二是以全鎮建設“農副產品深加工園”、“石材產業園”為契機，對北部的4個村即村、沙溝村、荒山溝村至少謀劃以雜糧、水果、板栗等特色農產品深加工項目3個，五指山村謀劃特色農產品加工項目至少2個，再謀劃好與建“石材產業園”相關的石材項目1個。年內全鎮每個村農業產業化項目落地1個，以此不斷壯大村集體經濟實力。
3、建立示范戶、合作社帶動機制。一是對每個村的養殖或栽殖示范大戶加大資金扶持，通過示范戶的引領帶動，激發各戶發展增收產業致富的激情，實現“要我富向我要富”轉變。每個村確定不少于10戶的示范戶，每個示范戶聯系帶動至少10戶。二是完善政府+龍頭企業+金融機構+合作社+農戶“五位一體”合作模式，解決一家一戶分散經營與集約化、標準化生產之間的矛盾。年內每個村至少建立1個農民合作組織（肉雞養殖合作社或養羊合作社、板栗合作社等），每個農民或每戶至少加入1個農民合作社。每個合作社至少20戶入社。通過示范戶、合作社帶動，確保戶入社（戶以4人為基數）年均增收達千元以上。
(三)狠抓技能培訓，拓寬增收渠道
一是先加強對全鎮村干部培訓，從而引領全村增收發展新思路。二是發揮林業、農業、畜牧等部門作用，大力開展對農村勞動力實用技術培訓，培養農業產業化發展急需人才，通過聘請縣內縣外教授、果樹技術老師在三融公司、縣職業教育中心、重點板栗基地村、重點養殖基地村每年組織不少于5場次培訓，基本對每個村勞動力針對種養殖需要分門別類培育1次以上。
三、下步工作打算
推動規劃的順利實施
——××縣婦女兒童發展規劃（2001-2010年）中期評估工作匯報
按照市會議精神，我縣從四月中旬開始，對2001-2005年我縣婦女兒童發展規劃實施情況進行了全面評估。縣政府對這次評估工作非常重視，成立了以主管副縣長任組長的評估工作領導小組，經過主管部門的周密安排和綜合協調，各有關單位緊密配合，齊抓共管，在預定的期限內順利完成了評估工作任務，并撰寫了《婦女兒童發展規劃（2001年-2010年）中期監測評估報告》和《中期監測統計報告》。
我縣共有人口近50萬，婦女占總人數的一半，0-14歲兒童有9萬人。2002年初，縣政府制定了《××縣婦女發展規劃（2001年-2010年）》和《××縣兒童發展規劃（2001年-2010年）》（以下簡稱《規劃》）。五年來，在縣委、縣政府的正確領導下，按照既定目標任務，我們解放思想，勇于實踐，大膽探索，不斷創新，形成了符合我縣婦女兒童事業發展的整體工作格局。即：黨委重視，政府協調，人大監督，各職能部門齊抓共管，社會各界支持配合，廣大婦女兒童積極參與的格局，有利地推動了規劃的實施，婦女兒童生存、保護、發展環境得到了有效的改善。到目前為止，婦女兒童《規劃》中所涉及的各項指標大部分均已完成或超額完成。其中人口自然增長率、孕產婦住院分娩率，孕產婦死亡率等項指標均已達到了目標任務。小學教育完成率達到了100%，殘疾兒童入學率達到了91.6%，3-6歲兒童學前教育率達到了93.2%，四苗接種率達到了99.36%，孕產婦和7歲以下兒童保健管理率，以行政村為單位分別達到了92.67%和91.05%，孕產婦死亡率降至0，嬰兒死亡率降為千分之6.5，均已超額完成了指標要求。全縣婦女兒童事業得到了長足發展，取得了“雙提高”（婦女兒童地位提高和婦女兒童素質提高），“雙促進”（促進了縣域經濟的發展，促進了婦女兒童事業的發展）的良好效果。下面將五年來我們的具體做法向各位領導做以簡要匯報。
一、強化管理，落實責任，奠定了婦兒工作的思想基礎
貫徹落實婦女兒童發展《規劃》，是一項綜合性的社會系統工程，設計部門多、工作對象廣、任務指標實、專業性科學性強，需要社會方方面面的高度重視。為此，在工作中，我們不斷加大政府干預的力度，強化管理、落實責任，有政府把《規劃》中涉及的指標分解到各職能部門，合理安排，統籌兼顧，系統管理，并作到了“三個到位”：
1、領導認識到位。婦女是創造人類文明、推動經濟和社會發展的一支偉大力量，兒童是祖國的未來和民族的希望，是21世界的主人，兒童少年的健康成長，關系到國家的前途命運和黨的事業的興衰成敗。為此，縣委、縣政府把婦女兒童工作做為頭等大事來抓，提高到戰略的位置來認識，列入了重要的議事日程，納入到縣域經濟和社會發展的總體規劃，明確了一名副書記和一名副縣長親自抓此項工作。各級領導把《規劃》的實施作為自己任務中的重要組成部分，周密部署，真抓實管，同時注意擺正了三個方面的關系。即：擺正了完成《規劃》與本地國民經濟發展的關系；與培養跨世紀人才的關系；與提高全民素質的關系。為規劃的實施奠定了良好的思想基礎。
2、目標責任到位。明確目標，劃分責任，各部門各單位之間可以減少互相扯皮，又有利于加強協作。工作中各單位從強化責任入手，把《規劃》的落實納入政府各職能部門的目標管理考核范疇，明確規定把完成指標的情況作為考核各級政府和有關部門政績的一項重要依據，并建立健全了婦女兒童的網絡體系；即以衛生局、人口與計劃生育局牽頭的婦女兒童保健體系；以婦聯、司法局、法院、公安局牽頭的維權體系；以教育局、宣傳部、廣播電視局牽頭的宣傳教育體系；以人事勞動局、總工會、衛生局牽頭的婦女就業與勞動保護體系；以農委、婦聯、科技局、畜牧局牽頭的幫扶體系；以縣委組織部、婦聯、教育局牽頭的婦女兒童人才培養選拔體系。同時建立健全了各項規章制度。如：每月的聯絡員例會制度、委員匯報制度、宣傳制度、培訓制度等。使各成員單位各司其職、各盡其責、相互溝通密切配合，為落實《規劃》營造了良好的發展氛圍。
3、督導檢查到位。為掌握全縣《規劃》的實施進展情況，便于發現問題，及時研究解決，縣婦女兒童工作委員會每年召開兩次專門會議，聽取各成員單位的工作情況匯報，有針對性地進行安排部署。同時，縣婦兒工委還成立了監測評估小組，每年對《規劃》各項指標完成情況進行一次自查評估。通過自查評估，使各成員單位按照各自的工作任務，明確哪些指標已經完成，哪些方面和工作還需要進一步完善，便于研究制定響應對策，為《規劃》的順利實施起到了很好的推動作用。
二、齊抓共管，措施得當，確保了規劃實施的整體推進
實施《規劃》涉及到部門多，領域廣。為使這些職能部門協調一致，齊抓共管，形成合力，《規劃》中指標凡是涉及兩個以上的部門都做到了及時溝通、協調，共同完成，使各自一攤分條管理的工作真正符合婦女兒童發展的總體要求，使各“條”在“塊”中結合，在婦女兒童身上形成綜合效益。工作中我們采取了以下措施：
（一）部門配合，協調聯動，全面實施“四大工程”
1、素質工程。五年來，為落實好《規劃》，我們始終注意把提高廣大婦女兒童的綜合素質放在首位，常抓不懈，并注意從基礎抓起。為提高人口素質，縣婦幼保健醫院積極開展了預防神經管畸形項目；縣計劃生育局實現“四上門”服務制度，即：婚后上門傳授優生知識，孕后上門指導孕期保健，產后上門講解科學育兒及節育知識，術后上門開展生殖保健服務；縣婦聯還積極協調計劃生育局、民政局、衛生局在全縣開展“十萬家長學三優”活動，先后組織了“讀書競賽”、“少生快富美好家庭征文”，以及“愛心獻給孩子們”巡回醫療服務等活動；縣婦聯在全縣大力普及家庭教育知識，提高家長科學育兒水平。這些實質性工作的開展，使我縣的出生缺陷發生率降到了目前的千分之4.78；動員社會各界的力量實施“春蕾計劃”使我縣千余名貧困女童得到了救助，繼續完成學業，杜絕新文盲的產生。為提高廣大婦女的科技素質，縣婦聯牽頭與縣科技局、縣農業局、畜牧局等職能部門密切配合，積極為廣大農村婦女提供科技知識，按照我縣農業產業化特點和區位優勢，大力普及種植、養殖、加工等項新技術；縣婦聯在全縣組織開展“雙學雙比”競賽活動，依托三級科技培訓網，對參賽婦女進行實用技術和高新技術培訓。為提高廣大婦女的法律素質，縣司法局、縣婦聯采用婦女群眾喜聞樂見、容易接受的炕頭學法，編制法律小故事等形式普及法律知識，增強婦女群眾依法維權的自覺性。為提高廣大婦女兒童的思想道德素質，宣傳部、文明辦、縣婦聯還積極組織開展了“家庭美德事跡報告會”、“公開評選好婆婆、好媳婦”活動，對廣大婦女進行“四有”、“四自”教育。各學校通過主題班隊會、校外活動等形式，加強對兒童以“培養創新精神和實踐能力”為重點的素質教育。通過“三校聯辦”（農民業校、農業技校、人口學校）、“三教統籌”（科學知識教育、家庭教育、計劃生育教育），既講人口與計劃生育知識，又講科技知識和科學育兒知識，教育引導婦女兒童樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺養成科學、文明、健康的生活方式，為社會多奉獻。充分調動了廣大婦女兒童參與《規劃》實施的自覺性和主動性。
2、保健工程。為改善全縣婦女兒童的醫療保健條件，縣委、縣政府多次研究以產科建設為重點的醫院房屋改造問題，要求每個衛生院都要達到300平米以上的醫療業務用房，產科必須有獨立的專室。2005年政府投資2316萬元用于基層衛生院的改造和衛生事業發展，建起了符合要求的醫院和家庭病房，購置了先進設備30多臺（件）；為提高住院分娩率，降低孕產婦死亡率，這五年中我縣孕產婦的住院分娩率達到了99.7%，產前醫學檢查率達到了100%，孕產婦死亡率降至為0。進一步加大了鎮（鄉），村防保站建設力度，各站配備了3名防保人員，負責本鎮鄉婦女兒童保健管理、監督檢查以及業務指導等項工作，充實了大批大中專畢業生到基層工作，承擔婦幼保健任務，加強農村鄉級醫療保健網絡建設，實現了一村一個衛生室；以衛生局為重點，創建愛嬰縣、愛嬰醫院。全縣2所縣級醫院、5所基層分院達到了省要求的標準。
3、人才工程。21世紀的競爭是人才的競爭，誰擁有了人才，誰就贏得了主動。為此，在實施《規劃》的過程中，我縣把培養新世紀人才做為一項長期的系統工程，堅持抓早、抓小、抓婦女人才的培養。在0-3周歲散居兒童家庭中，我們積極引導兒童家長注重培養幼兒廣泛的興趣愛好，并注重孩子的智力開發，當好啟蒙教師。在縣婦聯的協助下，通過社會力量辦學，在我縣建立了早期教育學校，實施了0歲教育計劃，為提高家長素質和教育孩子的能力，還建立了“愛信誠”學校。在學校教育中，全縣中小學普遍成立了文藝隊、體育隊，組建了各種活動小組，設置了音樂、舞蹈、繪畫、書法、勞動技術等課程，豐富了校外活動，優化了第二課堂，使一大批特長學生脫穎而出；在培養婦女人才工作中，縣婦聯通過開展“雙學雙比”競賽活動，著力培養了千名女農民技術員，這些女技術員在縣域經濟發展中發揮了重要作用；為進一步加大對婦女干部的培訓力度，提高參政議政水平和能力，縣婦聯建立了婦女后備干部人才庫，與組織部后備干部人才庫聯網管理。縣婦聯對婦女干部進行跟蹤考察，并不定期地向組織部門推薦，做到了成熟一個推薦一個，使一大批優秀婦女干部走上了領導崗位。目前，全縣干部人數9282人，其中女干部數為4762人，副科級以上女領導干部68人，縣級女干部5人；女人大代表和女政協委員分別有41人和42人，女性比例占19%和24%。同時縣委組織部還加強了對女知識分子、各類女技術人才、管理人才的培養，為她們施展才華創造寬松的工作環境，從生活上關心她們，使她們在經濟建設中發揮重要作用。
4、拉手扶貧工程。為了讓貧困婦女脫貧致富，讓貧困面臨失學的兒童完成學業，縣婦兒工委還在全縣實施了拉手扶貧工程。縣委、縣政府十分重視對貧困婦女和貧困兒童的幫扶工作，把全縣貧困戶分包給28個涉農部門，多方扶持，鼓勵他們盡快脫貧。幾年來，縣科技局、農業局、林業局和畜牧局等多家職能部門對貧困戶婦女在項目、技術、信息等方面進行重點扶持。縣婦聯以“雙學雙比”競賽活動為依托，在全縣開展了“一助一”（一助多）團結互助奔小康活動，使全縣三百多名科技專家與女能手結成了幫帶對子，女能手與貧困戶婦女結成了幫帶對子，這些貧困戶不僅脫貧致了富，有的還成了女能人。縣計生局以計劃生育“三結合”工作為依托，對全縣符合條件貧困戶婦女在項目、資金等方面也給予了政策上的優惠；為讓因貧困即將失學的兒童繼續完成學業，縣成立了“救助會”，制定了章程，并設立了救助基金，除政府撥專款外，鼓勵社會熱心人士捐款資助。到目前，我縣沒有一名兒童失學。
（二）抓重點、攻難點，著力實現“三大突破”
在實施《規劃》過程中，我們也遇到了一些需要急待解決的重點難點問題，特別是在硬件建設、基礎教育投入、人才培養、改水改廁等方面的問題，這些問題不解決，將會影響婦女兒童的生存和發展環境，制約《規劃》的順利實施。為此，工作中我們加大力度，狠抓了“三個突破”。
1、實現硬件建設的突破。我縣是農業大縣，基礎薄弱，財政比較拮據，財政的不足成為困擾《規劃》實施的難點問題。為確保各項指標均衡發展，縣委、縣政府班子形成共識：婦女兒童事業的發展一定要舍得投入。為此，五年來，縣財政性教育經費共支出40260萬元，衛生方面的投入8084萬元，主要用于一些基礎設施建設，新建和改建校舍、醫院和衛生院以及衛生室，購置先進設備等，如今各大醫院設備齊全，各衛生院都配備了各種醫療保健設施，鄉鎮計劃生育服務站購置了b超儀和紅外線治療儀等先進設備。為婦女兒童保健提供了可靠的醫療保障。
2、實現婦女兒童生存保護環境的突破。在實施《規劃》的過程中，我們把婦女生存保護環境做為一項重要內容，積極加以改善。五年來我縣的愛嬰醫院的建設已經達到了高標準，婦幼保健人員大力宣傳母乳喂養的好處，通過舉辦孕婦學校，發放母乳喂養的宣傳手冊等，使“母乳喂養好處多”的觀點深入人心、家喻戶曉。在有條件的分院、衛生院和縣級醫院設立了母嬰室，不斷加強對孕產婦母乳喂養的宣傳指導。縣委、縣政府把鄉村衛生室建設列入小康建設的規劃中，要求與黨支部“兩室”建設一起布置，一起檢查驗收，使這些工作高標準、高質量地完成了《規劃》的目標任務，村村建起了活動室。同時我們把改水改廁工作也納入重點難點工作之中，這項涉及千家萬戶，工作量大面廣，最直接的阻力就是傳統的陋習。為徹底改善婦女兒童生存環境，縣委、縣政府制定了《改水改廁規劃》，確定了具體的工作目標，并做為小康村鎮建設達標的驗收條件，因地制宜，循序漸進，經過各級組織，各部門的共同努力，使這項工作有了突破性進展，農村自來水普及率達到了63.18%，村衛生廁所普及率達到了80.65%。
3、實現了素質教育的突破。隨著市場經濟的逐步確立，家長教育觀受到了一定的沖擊，新的“讀書無用論”以及“只有高考一條路”等錯誤觀念又有所抬頭，實施《規劃》面臨著新的矛盾和問題。針對這一現狀，縣婦聯、教育局聯合全縣開展了“素質教育進家庭”活動，縣婦聯還結合家庭教育的特點和規律，提出了“素質教育0歲抓起”的新思路。從小培養孩子良好的心理素質和抗挫折能力。通過家庭、學校、社會三結合的教育，引導廣大兒童家長進一步更新觀念，樹立正確的教子觀、人才觀，努力培養造就德、智、體、美、勞全面發展的社會新型公民。
三、求真務實，扎實運作，推動了婦女兒童事業的發展
五年來，經過全縣上下的共同努力，《規劃》的各項指標完成情況進展順利，婦女兒童的生存保護和發展環境得到了有效的改善，達到了“四個優化”。
（一）優化的社會環境
在實施《規劃》的過程中，我們始終堅持三個面向（面向領導層、社會、婦女兒童），加強宣傳，營造了全社會都來關心婦女兒童事業進步發展的良好氛圍，“男女平等、兒童優先”的觀念已經深入人心。只要是涉及婦女兒童的事，各級各單位都予以優先考慮。婦女兒童置身于良好的社會環境中學習、生活、勞動，充分享受社會主義大家庭的溫暖。廣大婦女學科學、用科學，努力為社會貢獻聰明才智，兒童少年學文化、愛科學，長大立志成材。
（二）優化的育人環境
五年來，從硬件投入到基礎教育投入，我們的育人環境得到了很大的改善。到目前，全縣已經全部修建和改建了危房，破舊校舍已經不復存在了，由于生源的逐漸減少，各鎮鄉逐步在撤校合并，預計今年暑假后全面完成撤、并校工作。大力普及了學前三年教育，3-6歲兒童入園率達到93.2%，學齡前一年受教育率達到了100%，小學鞏固率達到了100%，初中三年鞏固率達到99.2%，殘疾兒童入學率為91.6%。各學校現代化教學設備齊全，初中全部普及了語音室、微機室，實驗室、儀器室全部達到了二類以上標準。學校以凈化、美化、綠化、地面硬化和校園文化“五味一體”的創建花園式學校充分發揮了校園環境的隱形教育功能，并全部通過了普九驗收。由于公安、司法等成員單位的密切配合，加強了對青少年的法制教育，我縣未成年人犯罪率降至為0.023%。為了教育引導廣大婦女成為現代化建設的復合型人才，在農村，村村建立了婦女兒童活動室，購置了各類圖書；通過“雙學雙比”各成員單位的密切配合，大力普及科技知識，充分調動了廣大婦女學科學、用科技，靠科技致富的積極性和主動性，全縣共培養女農民技術員1280名，十萬名參賽婦女掌握了2-3門實用技術和1-2門高新技術。在城鎮，廣大女職工積極參加“巾幗建功”競賽活動，她們愛崗敬業，一技多能，成為企業改革的支持者和參與者。通過加大培養選拔婦女干部的力度，到目前全縣縣直大部分單位都配備了女領導干部，14個鄉鎮全部配齊了女領導干部，女領導干部中大專以上學歷的達到98%。綜合素質的提高使參政議政能力也不斷增強，
（三）優化的就業環境
《規劃》實施以來，社會各界積極為女職工就業創造良好的環境。針對下崗問題，縣委、縣政府出臺了對下崗女職工再就業實行減免稅收等政策。為了使下崗女職工適應社會不同崗位的需要，掌握實際技能，縣婦聯成立了巾幗培訓中心，各種設備齊全，師資力量雄厚，并和縣勞人局再就業培訓中心聯合，組織下崗女職工參加培訓，使廣大婦女技能水平不斷提高。與此同時，為她們積極開拓就業渠道，教育引導下崗女職工轉變擇業觀，下崗不矢志，鼓勵她們自謀職業，闖出自己的新路子，使她們盡快成為自食其力的勞動者。五年來共培訓下崗女職工2000多人，全部走上了工作崗位，上崗就業率達到100%。
（四）優化的保護環境
在城鎮企、事業單位中，認真貫徹國務院《女職工勞動保護法》和省《女職工勞動保護實施辦法》，女職工“五期”勞動保護不斷加強。每年，總工會、婦聯會同婦幼保健醫院和縣醫院為女職工義務檢查身體一次；各鄉鎮計劃生育服務站每季度為育齡婦女進行免費查體查病一次；在優化兒童生存保護環境中，通過加強孕產婦的系統管理，使孕產婦早期檢查率、產前檢查率和保健覆蓋率均達到了100%，母乳喂養率達到了98%。每年“六一”節期間，衛生部門組織醫療技術人員巡回全縣，義務為兒童查體；通過實施改水改廁工程，全縣農村衛生環境有了很大改觀。
