時間：2022-05-17 11:01:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇優化營商環境工作措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
根據省、市、縣有關優化營商環境的相關文件精神及工作要求，我局高度重視，認真貫徹落實、嚴格執行，全力打造聞喜住建最優營商環境。現將工作情況匯報如下：
一、提高政治站位，制定工作方案
為加強營商環境工作的組織領導，成立由局長任組長、主管副局長為副組長，各相關業務股室負責人為成員的營商環境工作領導小組,具體負責營商環境工作的組織領導協調，研究制定了《**縣**局優化營商環境工作方案》，根據方案里具體工作措施，積極推進推進**系統優化營商環境各項工作的開展和落實。
二、加大宣傳力度，營造良好氛圍
機關電子屏上傳5條標語、微信公眾號1條信息，微信工作群多條有關政策。全局緊緊圍繞《優化營商環境條例》，組織開展靈活多樣的政策法規宣傳和解讀，提高政策知曉度和應用度，形成了全社會“人人代表政府形象，事事體現營商環境”的濃厚氛圍。
三、嚴格對標對表，落實問題清單
各股室和下屬單位對標國內一流營商環境先進地區，按照市委“五抓一優一促”工作部署，采取清單式管理，臺賬式推進，執行“一報告、一臺賬、三清單”制度。根據清單指出的問題，逐條分析、逐個研判，針對每項問題制定各自的整改目標、整改措施和完成時限。
四、細化具體措施，提升服務水平
獲得用水用氣方面我局不斷簡化辦事流程、縮短辦事時限。獲得用水可通過熱線電話、現場等多種方式申請用水，實現1個工作日內約定踏勘現場時間和收取申請材料。用氣辦理時限壓縮至13個工作日（不含設計、施工、施工手續辦理等），其中，客戶提出用氣需求至與供氣企業商議用氣方案不超過4個工作日，竣工驗收不超過5個工作日，驗收通過后通氣不超過4個工作日。用熱申報時限壓縮至4個工作日，施工、驗收、辦理相關行政審批時限原則上不超過2個月。房屋交易備案在1個工作日內辦結完畢。
關于優化營商環境工作任務完成情況的報告
根據優化營商環境工作領導小組辦公室《關于報送優化營商環境工作任務完成情況的報告文件精神，現將中心優化營商環境工作任務完成情況報告如下：
一、制定了行動方案。按照政府和州優化營商環境工作領導小組辦公室相關文件精神，對照責任清單，制定了優化營商環境“百日攻堅”行動方案，成立了以中心黨組書記、主任為組長的領導小組，明確了責任領導、主要任務、責任科室和具體責任人。做到了任務分解明確、工作措施具體、責任分解落實。
二、完成了考評工作。一是組建了考評團隊。州優化辦明確我們是政府采購和招標投標責任單位后，在政務服務和大數據管理局及財政局的指導下，中心迅速組建了熟悉政府采購招和標投標業務的4人考評團隊，并聯系公管局、發改、財政、住建、交通、國土、水利等單位組建了強大的后援團隊；二是制定了問題清單。對照6個2級指標，梳理了近44個可能提出問題的考核指標，并將政策依據、網站鏈接、截圖照片及相關文字說明等進行了明確，方便在現場查找和回答問題，做了充分地準備和演練；三是赴省高質量地完成了考評工作。
三、實現了信息共享。中心所有進場交易項目均通過“公共資源交易中心網站”交易信息，并及時推送到省公共資源交易中心網、省政府采購網、中國政府采購網，實現了交易信息互聯互通。
四、快速推進了全流程電子化。截止11月底以前，中心與住建、交通、水利等行業主管部門進行銜接，落實了電子化招標文件模板并測試完畢。目前，房屋市政、水利、交通施工項目和政府采購公開招標的項目均可實現全流程電子化招標投標，均能實行網上報名、網上下載采購文件、網上投標、網上評標、網上處理質疑等。
五、政府采購和招標投標進行了業務培訓。10月10日，中心與財政局一起對采購單位、公司和評審專家進行了政府采購知識和操作培訓，現場給各服務對象派送了最新編輯的《政府采購常用法律法規規章文件匯編》，使各服務對象方便快捷學習政府采購知識。11月6-7日，通過視頻會議形式，中心和政務服務和大數據局、州住房和城鄉建設局一起為機構、評審專家進行兩天培訓，邀請紀委監委辦案工作人員講授違法違規案例，并分別講解了招標采購法律法規、執業規范、進場交易規程、電子招投標全流程操作知識等內容。
六、停收交易平臺信息服務費，并退還了2017年以來收取的服務費。為進一步減輕投標企業交易成本，切實落實州委、州政府貫徹國務院減稅降負相關會議精神，中心自2019年4月11日起，停止收取中標人繳納的交易平臺信息服務費，并加大2017年以來歷年收費的清退力度。
七、探索建立多種保證金的交納方式。一是積極開發電子保函金融服務平臺，嘗試推行擔保保函、保證保險等多種方式替代現金交納保證金的方式。二是工程建設項目嚴格按照省政府“放管服”的要求和省公共資源交易監督管理局的標準進行收取；政府采購項目按照省財政廳相關文件規定，所有項目不再收取投標保證金。
八、及時退還投標人投標保證金。對投標保證金進行了全面清理，同時，修訂完善中心投標保證金繳退辦法，確保應退盡退，及時足額。
九、建立長效機制。一是嚴格執行首問負責制、一次性告知制、容缺進場、限時辦結等方便企業、群眾辦事的“綠色通道”制度；二是制定了政府采購文件編制管理辦法，依法依規落實政府采購政策和中小企業優惠政策。
一、指導思想
堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神，認真落實關于營商環境建設重要論述和視察重要講話重要指示精神，深入貫徹落實全省營商環境建設大會精神，充分發揮司法行政職能作用，整合各類法律服務資源，著力為打造市場化法治化營商環境提供堅實法治保障和優質法律服務，全力打造司法行政服務營商環境建設新品牌，為全面振興全方位振興作出司法行政積極貢獻。
二、工作任務
(一)開展“法治建設提檔行動”，為營商環境建設筑牢“防護網”
1.推動領導干部帶頭尊法學法守法用法。深入學習貫徹落實法治思想，貫徹落實《省領導干部學法用法工作制度》《省關于完善國家工作人員學法用法制度的意見》，把民法典納入領導干部學法必修課，推進國家工作人員學法用法工作深入開展，不斷增強其運用法治思維和法治方式推動發展的能力水平。(責任部門：普法宣傳）
(二)開展“行政執法提效行動”，為市場公平競爭當好“清道夫”。
2.推動落實“最多跑一次”改革要求。認真落實“服務承諾制”“首問負責制”“一次性告知”等工作制度，實行公共法律服務中心、公證、法律援助等辦事流程、申報材料、投訴電話0433--5939022、辦理結果“四公開”，持續推進“減證便民”舉措。(責任部門：公共法律服務中心、公證、法律援助）
（三）開展“司法保護提升行動”，為民營企業發展提供“及時雨”。
3.完善和落實民營企業經營者社區矯正對象請假放寬措施。進一步完善民營企業經營者社區矯正對象請假審批程序，民營企業經營者社區矯正對象因生產經營需要，確需本人赴境內居住地以外簽訂重要合同、投資談判、參加重要展會、催要業務款項、走訪重點客戶等而請假外出的，要按有關規定及時予以審批。(責任部門：局社區矯正負責人、各司法所）
4.健全民營企業矛盾糾紛調解工作機制。充分發揮矛盾糾紛多元化解機制優勢，推動涉企糾紛專業化分類處理，不斷提升涉企矛盾糾紛解決質效。設立涉民營企業矛盾糾紛服務窗口，及時受理民營企業矛盾糾紛；在較大的民營企業建立人民調解組織（調解室)，調解勞動爭議等矛盾糾紛。(責任部門：專業人民調解中心、各司法所）
(四)開展“法律服務提質行動”，為服務營商環境建好“加油站”。
5.深化涉企公共法律服務。統籌推進法律維權主題法治宣講、法治體檢服務周等活動，實行“定期走訪+預約上門”模式，將法律服務下沉到基層、下沉到企業。建立司法行政機關與工商聯協調聯動機制，拓展線上法律服務渠道，開展專項普法宣傳，提高企業經營者法治意識。充分發揮調解便捷高效解決糾紛作用，以優質高效法律服務優化營商環境。(責任部門：公共法律服務中心、普法宣傳)
三、工作要求
開展“營商環境建設法治護航行動”，是今年全區司法行政機關圍繞中心、服務大局的一項重要政治任務，各相關科室、司法所要站在講政治、顧大局的高度，認真抓好行動的開展。
（一）壓緊壓實責任。我局成立“營商環境建設法治護航行動”領導小組及其辦公室，辦公室負責對行動進行調度、協調、指導、情況綜合等日常工作。要以清單化、圖表化、手冊化、模板化、機制化“五化”工作法抓好任務落實。
一、指導思想
以科學發展觀為指導，深入貫徹落實《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》、《國務院關于加強食品等產品安全監督管理的特別規定》和省政府《關于切實加強食品安全工作的實施意見》。按照《國家食品藥品安全“十一五”規劃》的要求，以食品放心工程為基礎，“三網”建設為重點，專項整治為手段，增強綜合監管能力為保障，著眼于提升我縣食品安全整體水平，為構建“平安*”、和諧社會，推進社會主義新農村建設提供食品安全保障。
二、創建目標
經過一年的努力，使我縣食品安全工作各項指標達到省食品安全示范縣驗收標準，人民群眾對食品安全狀況較為滿意。
三、創建標準、責任分解和工作措施
（一）管理體系與工作機制
1、食品安全工作有組織領導，有計劃部署，有檢查考核，有經費保障。
牽頭單位：食安委。
責任單位：食安委辦公室、財政局、主要責任部門、各鄉鎮（街道）。
工作措施：縣食安委及其辦公室加強組織領導，細化計劃部署，嚴格檢查考核；縣財政局根據工作開展情況提供有力的經費保障；各鄉鎮政府、街道辦事處、主要責任部門成立食品安全組織協調機構，制定年度食品安全工作計劃、平時按計劃積極開展巡查，并有記錄，年終根據責任制開展考核，獎優罰劣，能確保必要的工作經費支出。
2、建立健全責任體系。構建地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人的責任體系，落實食品安全監管責任制和責任追究制。
牽頭單位：縣政府辦公室。
責任單位：各鄉鎮(街道)、教育局、農業局、質監局、工商局、衛生局、經貿局、食品藥品監管局。
工作措施：食品安全工作納入政府對部門和鄉鎮（街道）年度目標責任考核內容。縣政府與各鄉鎮（街道）及主要責任部門簽訂食品安全目標責任書，各鄉鎮（街道）與各行政村（社區）簽訂食品安全目標責任書，相關監管部門、各基層食品安全消費維權監督站與食品相關生產經營者簽訂食品質量安全承諾書；教育局與各縣屬學校、學區、鎮（鄉）校簽訂責任書，各學區、鎮（鄉）校與下屬學校簽訂責任書；各鄉鎮(街道)、主要責任部門均建立健全內部責任制及責任追究制。
3、“千鎮連鎖超市、萬村放心店”工程在實現全覆蓋的同時開展擴面、提質、增效工作。鄉鎮連鎖超市向較大行政村和學校延伸，“放心店”向廠礦、社區和較大自然村擴展；農村“放心店”多種形式的食品統一配送面達到95%以上；著力探索解決“無店村”的安全食品保障問題。
千萬工程提質擴面及“無店村”安全食品保障責任單位：經貿局、工商局。
工作措施：完善“千萬工程”政策，加大擴面、提質的扶持力度；與連鎖龍頭企業簽訂擴面提質責任書，加強連鎖門店的食品安全檢查；探索“流動配送車”的運行機制，基本解決“無店村”的安全食品保障問題。積極推進“放心店”連鎖化改造進程。已改造為連鎖龍頭企業門店（包括直營店、加盟店）的“放心店”，由龍頭企業采取巡訪制度實現配送；其他農村“放心店”通過與放心批發企業簽訂配送協議實行配送。
4、加強社會監督和群防群治。健全食品安全群眾監督網絡，充分發揮基層食品安全消費維權監督站的職能。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：各鄉鎮(街道)、農業局、質監局、工商局、衛生局、經貿局、教育局。
工作措施：進一步整合農村公共安全監督員隊伍，加強對基層監督員的指導、培訓和管理；加強各基層工商所、衛生監督分所與基層食品安全消費維權監督站的溝通聯系，齊抓共管做好轄區內食品安全工作；由縣食安委辦公室負責牽頭健全落實食品安全統一舉報和獎勵辦法。
（二）種植養殖環節
1、開展農資信用體系建設，加強農業投入品規范管理工作。鮮活農畜產品抽檢合格率達到95%以上。
責任單位：農業局（其中放心農資連鎖體系建設責任單位為供銷社）。
參與單位：工商局、質監局、供銷社，各鄉鎮（街道）。
工作措施：加大農業投入品執法檢查力度，杜絕損農事件或因使用違禁藥物引起食用農產品中毒事件。
（1）全面開展農資信用體系建設工作。一是制定《*縣農資信用體系建設實施意見》，明確農資信用體系建設的指導思想、建設目標、工作原則、建設內容及保障措施等。二是全面開展農資誠信經營承諾。年內完成與全縣260家農資經營企業、20家獸藥經營企業的業主簽訂“農資誠信經營承諾書”；繼續做好規模豬場、生豬販銷戶和飼料生產加工經營企業的《不使用瘦肉精承諾書》簽訂工作，確保應簽率達到100%。三是積極引導農資龍頭企業開展連鎖經營。爭取完成以“統一采購、統一配送、統一價格、統一標識、統一核算、統一服務”的“六統一”為標準的農資連鎖經營網點180家，使農資連鎖經營網點覆蓋全縣60%以上的鄉鎮(街道)和30%以上的行政村，統一配送率達70%以上。四是加強農資監管網絡建設。聘請15個鄉鎮(街道)的農技人員作為鄉鎮（街道）農資協管員，在重點鄉鎮（街道）的主要行政村聘請村級農資質量監督員20名，逐步完善縣、鄉鎮（街道）、村（社區）三級農資監督監管網絡。五是建立健全農資信用信息網絡。在*農技110網、*農民信箱和*農業執法網等專業網站，錄入農資經營企業相關信息，建立覆蓋全縣的農資信用信息平臺，使農資監管信息上下互通，橫向相連，實現農資信用體系網絡化、信息化。六是建立健全農資經營責任制度、服務承諾制度、產品保管等誠信經營管理制度，幫助企業實現由責令規范向自我規范轉變，逐步實現農資連鎖經營的“六統一”要求，在此基礎上組織開展農資信用等級評價和誠信度評比工作。七是積極爭創全省百家誠信農資示范企業1-2家。
（2）積極組建農業產業化協會，加強行業自律。組建完善*縣生豬養殖協會等行業協會，通過建立健全內部約束機制，加強行業內部管理和行業自律，進一步推進誠信體系建設工作。
（3）深入開展農業投入品專項整治工作，制定農業投入品專項整治工作方案并組織實施。有計劃地組織開展種子、肥料、農藥、獸藥、飼料的專項整治。進一步加大種子、農藥等農業投入品市場的質量抽檢力度，提高檢測密度，確保假劣農資不上市、偽劣農資不下田，保障農產品生產源頭安全。
2、廣泛推行農業標準化生產，開展農產品質量安全標準化推進活動。轄區內主要農產品和特色優勢農產品制定生產標準；完成無公害農產品產地認定和產品認證目標任務，并抽檢合格；無公害農產品基地面積達到本轄區放心工程規劃要求。
責任單位：農業局。
工作措施：制定農產品質量安全標準化推進工程方案，一是年內完成制定主要農產品和特色優勢農產品的生產標準并組織實施。二是積極引導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織創造條件，組織申報省級無公害農產品產地認定，以及國家無公害農產品、綠色食品和有機農產品認證，年內完成省級無公害農產品產地認定2個以上，國家無公害農產品、綠色食品或有機農產品認證2個以上，并通過上級抽檢合格。通過建設，使全縣主要農產品基本達到無公害要求，農畜產品質量抽檢合格率均達95%以上。
3、深入開展“千場無公害萬戶信得過”工程，制定活動方案，對水產養殖生產者開展源頭管理培訓，組織漁藥和飼料監控及初級水產品的殘留監控，完善整改措施，落實追溯制度。鮮活水產品抽檢合格率達到95%以上。無公害水產品基地面積達到本轄區放心工程規劃要求。
責任單位：水利局。
工作措施：一是加大水產品質量安全宣傳和無公害水產品養殖規范的推廣力度，加強對水產養殖從業人員進行養殖枝術、投入品管理和質量安全等知識培訓力度，提高涉漁人員的質量安全意識，切實抓好初級水產品質量安全工作。二是每年完成1～2個無公害水產品產地認定和產品認證。到2009年10月前，全縣達到無公害水產品產地認定2個和無公害水產品認證3個。三是每年向*水產品質量檢測中心抽樣送檢初級水產品檢測樣本3～5個。按照省政府和省海洋與漁業局的要求積極開展“千場無公害萬戶信得過”工程，加強水產養殖投入品管理，建立水產養殖單位、企業的生產檔案，規范“三項記錄”，在2009年10月前爭取有6個以上的水產養殖個人和單位被省海洋與漁業局授予“*初級水產品質量信得過”證書。
4、全面開展農產品產地環境、農業投入品和農產品質量安全狀況監測。依法劃定農產品禁止生產區域，指導農產品生產企業、農民專業合作組織建立生產檔案，嚴格查處農產品質量安全違法行為。
責任單位：農業局。
工作措施：一是全面開展農產品產地環境安全調查，初步劃定有工業污染和三廢污染的區域為農產品禁、限種（養殖）區域。二是進一步加大現有無公害農產品產地，以及國家無公害農產品和綠色食品、有機農產品基地環境的安全監測，加強產地環境安全評價和監管，確保無公害農產品、綠色食品、有機農產品產地環境安全。三是加大資金投入，努力改善條件，逐步開展農產品產地環境的全面監測。通過產地環境安全監測，依法做好全縣農產品禁、限種（養殖）區的劃定，探索適宜稻米、蔬菜等主要農產品產地區域的劃定。四是制訂統一、規范的農產品生產檔案（樣本），指導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織建立規范的農產品生產經營檔案，同時，切實加強農產品質量安全違法行為的查處力度，實現農產品生產經營可追溯管理。
5、積極推進“農產品標識計劃”，明確示范核心區與示范龍頭企業，建立以產地準出管理為主要內容的農產品產地標識準出制度。
責任單位：農業局。
工作措施：一是制定符合我縣實際的《*縣農產品產地準出管理制度》，正確引導農產品生產企業、農民專業合作經濟組織以及從事農產品收購的單位或個人建立本企業農產品標識、準出等制度。二是在2個以上農業龍頭企業開展農產品產地準出示范，以此帶動全縣的農產品產地準出管理工作。
6、積極推進鄉鎮（街道）農產品標準化示范基地建設。達到每個鄉鎮（街道）都有一個農產品標準化示范基地。
責任單位：農業局。
參與單位：各鄉鎮（街道）。
（三）生產加工環節
開展打擊違法違規生產加工食品專項行動。加大對無證生產加工行為的查處力度，基本消除無生產許可證生產加工食品行為。嚴厲打擊黑窩點和在食品生產加工中使用非食品原料、濫用食品添加劑等行為。加強巡查普測和專項抽查，年抽查、普測批次數不少于監管企業數的1.5倍。食品生產企業生產許可證、衛生許可證、營業執照、健康證持有率達100%。開展小企業、小作坊綜合治理。對28大類無生產許可證食品企業無證查處率100%，城鄉結合部以外食品生產加工小作坊建檔及目錄監管率100%，城鄉結合部以內已進入無證查處期的28大類食品企業關停取締率100%，積極探索城鄉結合部以外食品生產加工小作坊的臨時準產制度。食品抽檢合格率85%％以上。加強食品添加劑監管，全面實施食品添加劑使用申報制度，使用申報率達100%。食用塑料包裝容器工具等制品生產企業的取證率達50%。沒有發生因區域性食品質量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責任單位：質監局。
工作措施：一是堅決查處無生產許可證生產加工白酒、乳制品、飲料、飲用水、肉制品、味精、食用油、食品塑料容器等高風險食品的違法行為；嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決取締無衛生許可證、營業執照、食品生產許可證等違法生產加工企業。加強對食品生產加工小作坊的基本條件改造，幫扶具有一定生產條件的小作坊取得食品生產許可證；加強對小作坊的監管，禁止使用定量包裝，限定區域銷售，全面推行產品治理安全承諾書制度，對小作坊基本實現規范管理并有計劃地逐年減少數量。二是加強對獲證企業的專項檢查和抽查工作，加大對獲證企業生產不合格產品和不能確保必備生產條件等違法行為的查處力度，督促獲證企業持續保持和改進生產條件。三是對食品生產比較集中及質量安全問題比較突出的區域，開展區域整治，進一步完善區域監管責任制。四是嚴格食品市場準入，組織開展強制檢驗和專項抽查，強化食品生產加工企業使用添加劑備案制度。加大監督抽查的力度和覆蓋面，使抽查基本涵蓋所有食品種類和應抽查產品；對肉制品、乳制品、豆制品等高風險食品，加大抽查的頻次，通過抽查及時發現問題。對容易出問題的重點行業、重點地區、重點企業加強跟蹤抽查，集中精力解決重點隱患，對重點關注產品進行跟蹤監督抽查，及時公布抽查結果。大力加強產品質量預警、預測、預防工作，及時發現和解決苗頭性、傾向性問題。
到今年年底，所有應取證的食品生產加工企業都必須取得食品生產許可證，并在產品上加貼QS標志；小作坊全部簽訂食品質量安全承諾書；基本消除使用各種非食品原料和回收食品生產加工食品違法行為；基本遏止濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；鄉鎮（街道）政府所在地和城鄉結合部基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業執照、無衛生許可證、無生產許可證生產加工行為。
（四）流通環節
1、全面開展“農村食品市場整頓年”活動。堅決取締無照經營、超范圍經營食品違法行為，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、經銷病死禽畜肉制品及過期霉變、有毒有害和不合格食品的違法活動，查處打擊印制和使用食品的假包裝、假標識、假商標等違法行為；積極推行食品流通企業市場準入制度，建立并嚴格執行進貨檢查驗收制度、索證索票制度、購銷臺帳制度、銷售食品質量安全承諾制度、市場主辦者責任制、不合格食品退市召回等六項制度，縣城所在地市場、超市100%建立索票索證制，徹底解決縣城、鄉鎮（街道）所在地小雜食店無照經營問題；有計劃開展流通領域食品質量監測和市場快速定性檢測，大型農產品批發市場和200個商位以上的農貿市場建立檢測室，開展市場流動快速定性檢測工作，規范市場快速定性檢測的記錄、結果匯總（包括設施、設備）及信息公布。沒有發生因區域性食品質量問題被省級有關部門“紅色警告”和“黃色警示”通報。
責任單位：工商局。
工作措施：一是積極開展“農村食品市場整頓年”活動。開展農村食品生產經營主體資格專項清理，把好農村食品生產經營主體準入關；加強流通領域食品質量監測，確保農村食品質量安全，制訂年度定性檢測計劃，發揮檢測車流動性好、覆蓋面大的優勢，深入農村市場，集中開展季節性、節日食品市場專項檢測行動；要切實加強監測不合格食品的后續處理工作，加大對食品違法行為的查處力度；加強市場食品準入工作的監督和管理，會同農業、衛生等部門做好農貿市場畜禽、肉類、鹵制品、豆制品等重點食品的準入工作，督促市場舉辦者和經營戶建立健全進貨臺帳、供貨憑證、特約經銷關系備案等準入制度。二是集中開展各類食品專項檢查整治活動。要以糧油、肉禽蛋、水產品、副食品等四大類食品為重點，突出對農村集鎮、城鄉結合部和大型農產品批發市場和副食品批發市場的檢查，督促食品經營者建立并執行進貨檢查驗收制度等六項制度，規范食品市場經營秩序。三是切實維護農村消費者合法權益。深入農村大力宣傳食品質量安全法律知識，增強農民自我保護意識；完善農村消費維權監督網，充分發揮農村監督員的作用，及時調解農村食品消費糾紛，努力做到糾紛調處不出村、不出鎮；對農民舉報和投訴的案件，要優先立案，依法從快處理，切實維護農民消費者的合法權益。
2、加強農產品批發市場管理。建立健全農產品批發市場的質量安全監管的組織管理和運行機制，設立或委托質量安全檢測機構承擔日常農產品質量安全抽查檢驗工作。
責任單位：工商局、農業局。
工作措施：一是加強農產品批發市場質量安全責任管理，督促*農貿市場切實履行市場舉辦者食品安全管理第一責任人的職責，建立健全農畜產品質量安全管理責任制，簽訂目標管理責任書，進一步加強農產品批發市場質量安全責任管理。二是突出監管重點，依法查處問題產品，切實加強*農貿市場等農產品批發市場的農產品質量安全管理。三是健全檢測機構，加強日常質量抽檢。要求*農貿市場等農產品批發市場要明確分管領導和日常質量檢驗員，規范開展上市農產品日常質量抽檢工作。四是加強對動植物及其產品的檢疫簽證管理，確保上市或外銷農產品檢疫合格，做到件件有證、證物相符。
（五）消費環節
嚴格食品衛生許可管理。加強餐飲單位開辦前審查工作，旅游景點、農家樂、大排檔等集中經營場所的餐飲企業（單位）衛生許可持證率達100%，徹底解決縣城所在地餐飲經營單位無證照經營的問題。做好從業人員的健康檢查，杜絕無健康證人員上崗。全面推行量化分級管理制度。大、中型餐飲單位和學校食堂開展食品衛生量化分級管理達100%，積極推行小型餐飲單位量化分級管理工作。在大型餐飲業、快餐供應企業和學校食堂開展“五常法”管理等試點，餐飲衛生抽檢合格率達95%以上。食堂（包括學校食堂）和縣城所在地餐飲經營單位100%建立食品索證制度，重點食品和主要原料的可溯源率達100%。全面實施農村集體聚餐管理制度，開展農村廚師登記、衛生知識培訓工作，300人以上的農村集體聚餐現場指導率為100%，農村集體聚餐（8桌以上）備案率達80%以上。充分發揮衛生監督派出機構職能，與基層食品安全消費維權監督站做好溝通銜接，共同做好轄區內食品衛生工作。
責任單位：衛生局。
參與單位：教育局、各鄉鎮（街道）。
工作措施：組織開展衛生系統食品安全專項整治行動，制定具體實施方案。一是開展衛生許可整治，嚴格衛生許可審查，強化日常監督管理，加大對農村、城鄉結合部食品生產經營單位、餐飲單位和學校食堂的食品衛生許可整治力度。凡達不到許可條件的，督促其限期整改，整改后按《*食品衛生許可條件》進行評分，評分在60分以下的，予以取締；對無證經營的單位，要會同工商、公安、城管等部門，堅決予以取締。加強食品生產經營人員的衛生法律法規知識的培訓，強化從業人員健康管理，杜絕無健康證人員上崗。二是繼續大力實施“放心小餐飲”工程和“放心學校食堂”工程。建立食品原料采購索證和驗收制度，規范餐飲業原料索證管理，開展餐飲業和學校食堂原料進貨索證的專項檢查，結合現場檢查情況，對食用油、醬油、熟肉制品、蔬菜等食品原料衛生指標進行抽檢，嚴厲查處采購、使用病死或者死因不明的畜、禽及其制品、劣質食用油不合格調味品等違法行為，防范食物中毒事件的發生。學校食堂和大中型餐飲業必須建立食品原料進貨臺帳，重點食品和主要原料（乳及乳制品、酒類、飲料、醬油等調味品、肉及肉制品、糧、油等）全面實現可溯源管理。加強餐飲單位的餐飲具消毒效果監督監測，積極推廣餐飲具統一消毒服務，提升餐飲業的餐飲具消毒衛生水平，確保餐飲衛生抽檢合格率達標。三是全面推行餐飲業食品衛生監督量化分級管理制度，在大中型餐飲業和學校食堂全面實行量化分級管理的基礎上，積極推行小型餐飲單位的食品衛生監督量化分級管理工作，按照《*小型餐飲業食品衛生監督量化分級評分表》，對小型餐飲業實行拉網式檢查，評定其等級，在食品衛生A級單位、大中型餐飲業和學校食堂開展“五常法”管理試點工作。四是實施農村集體聚餐管理制度和農家樂食品衛生提升工程。制定《*縣農村集體聚餐食品安全監管指導意見》，進一步完善農村集體聚餐申報管理制度，加強農村流動廚師的衛生管理，開展農村廚師的登記和衛生知識、法律法規知識培訓工作。根據申報情況對聚餐場地、加工場所衛生條件、菜肴、廚師健康證的有效性和參加衛生知識培訓情況等進行監督檢查。督促聚餐承辦者和廚師嚴把食品采購、加工關，并同時做好清潔、消毒等工作，對300人以上的農村集體聚餐要確保現場監督指導全面到位；制定《*縣農家樂衛生監督指導意見》和衛生許可條件，嚴格督查，強化指導，扶持和引導規模較大的農家樂合法規范經營，促進農家樂健康發展。五是加強衛生監督分所標準化和規范化建設。充分發揮衛生監督分所的監管職能，將監督工作重心下移，大膽探索城鄉一體化衛生監督的監管模式，注重與工商所、鄉鎮（街道）食品安全消費維權監督站等溝通銜接，整合資源，形成合力，共同做好轄區內食品衛生監管工作。
（六）生豬定點屠宰及肉食品消費安全
嚴格實行生豬定點屠宰，加強定點屠宰場畜禽檢驗檢疫和上市肉品檢驗工作，嚴厲打擊私屠濫宰行為，全面遏制注水肉和病害肉上市。全縣生豬定點屠宰率達到100%。上市豬肉“瘦肉精”等β類興奮劑檢測平均檢出率控制在0.5%以內。積極推進牛、羊定點屠宰和禽類集中屠宰工作。
責任單位：經貿局。
參與單位：農業局、工商局、衛生局。
工作措施：一是加大執法力度，有效遏制私屠濫宰行為；二是嚴格執行進場生豬檢疫和肉品檢驗制度；三是認真做好生豬宰前“瘦肉精”檢測（按日屠宰量的2-3%比例抽檢）；四是嚴格執行肉食品上市準入制度，堅決查處制售注水肉、病害肉等“問題”肉食品的違法行為；五是縣城所有超市、市場、集體食堂、餐飲單位使用和銷售的豬肉100%來自生豬定點企業；六是加強宣傳，充分利用廣播、電視等新聞媒體宣傳《生豬屠宰管理條例》、《*實施<生豬屠宰管理條例>辦法》等法律法規，提高市民的法制意識和肉品質量安全意識，營造良好的社會氛圍，促進生豬定點屠宰工作上新臺階。
（七）食品安全信息信用體系建設
實現各食品安全監管部門通過*縣食品安全信息網站信息共享。建立食品安全信息統一制度。編制年度食品安全狀況報告。
牽頭單位：食安委辦公室。
參與單位：食安委辦公室各成員單位，各鄉鎮（街道），相關行業協會、企業等。
工作措施：進一步健全《*縣食品安全監管信息管理暫行辦法》并監督實施；及時更新*食品安全信息網內容，開展企業基礎信息共享平臺開發調研。
發揮行業協會的自律作用，強化企業誠信意識，扎實推進食品安全信用體系建設試點工作。
牽頭單位：質監局
工作措施：發揮行業協會在信用體系建設中的主導作用，在*發糕行業開展信用體系建設擴面工作，制定信用體系建設試點工作方案，加強信用體系建設企業“兩檔一制”建設。
（八）應急體系建設
完善《*縣食品安全突發事故應急預案》和《操作手冊》，各鄉鎮（街道）完善本轄區《應急預案》的基礎上，制定本轄區的操作手冊。建立重大食品安全事故報告制度和應急處理保障機制，組織應急演練和培訓。及時有效地應對食品安全事件。食品安全事故的報告率和處理率達100%。不發生Ⅲ以上食品安全事故。應急體系延伸到重點鄉鎮（街道）、重點行業和重點企業。
牽頭單位：食安委辦。
參與單位：食安委辦公室各成員單位，各鄉鎮（街道），有關企業。
工作措施：從實用出發，適時對《*縣食品安全突發事故應急預案》和《操作手冊》進行修訂完善；組織開展應急演練及培訓；督促鄉鎮（街道）建立健全應急體系；要求食安委辦公室成員單位及各基層食品安全消費維權監督站督促重點行業、重點企業建立健全應急體系。
（九）檢驗檢測體系建設
整合和加強食品檢驗檢測資源，逐步做到統一檢測計劃、統一信息。
責任單位：食安委辦公室。
參與單位：質監局、農業局、衛生局、工商局、食品藥品監管局。
工作措施：整合食品安全監測資源，建立*縣食品質量安全檢測中心，由縣食安委辦公室統一制定檢測計劃，實現統一檢測檢驗，統一配置食品檢測設備，統一檢測標準，統一匯總檢測結果，統一信息報告和。
（十）宣傳教育工作
成立食品安全宣傳教育組織協調機制，有計劃有步驟地開展“五進”活動。重視校園食品安全教育，列入中小學校公共安全和健康課程教學內容。開展食品安全知識“進千家社區、入萬戶家庭”宣傳活動，食品安全知識進社區覆蓋面達100%、利用當地政府門戶網站、報紙、電臺、電視臺、農村廣播、板報等宣傳陣地，建立宣傳欄目或宣傳版塊，使創建工作做到家喻戶曉。公眾對食品安全滿意率達到70%以上。
牽頭單位：食安委辦。
參與單位：食安委各成員單位、食品安全宣傳教育組、各鄉鎮（街道）。
工作措施：制定宣傳教育計劃，印發宣傳資料，協助舉辦各類食品安全講座，組織開展或幾個單位聯合開展各類宣傳教育活動，及時報道食品安全信息，適時開展問卷調查。
四、工作步驟
創建工作包括動員部署、組織實施、自查迎檢等三個階段。
（一）動員部署階段（20*年5月—6月）。召開創建示范縣動員大會進行部署，統一思想認識，營造良好的工作氛圍。制定創建工作實施方案，并上報省、衢州市食安委辦備案。
（二）組織實施階段（20*年7月—2009年8月）。各級、各有關部門單位根據各自職能對照該方案和省《評價標準》，全面疏理各項工作，分解落實創建任務，并建立健全臺帳登記和檔案管理制度。食安委辦對進展情況定期開展督促檢查。
（三）自查迎檢階段（2009年9月—2009年10月）。各級各有關部門及時完成示范縣創建工作資料整理、歸檔，認真總結創建工作特點和主要成效，按照要求開展自評，并于2009年9月下旬將總結材料和自評情況上報食安委辦公室。食安委辦要會同有關部門認真做好各項迎檢準備工作，確保順利通過上級組織的檢查驗收。
五、工作要求
（一）加強組織領導。為加強對“示范縣”建設工作的領導，確保“示范縣”建設的順利推進和取得實效，成立以縣主要領導為組長，農業、質監、工商、衛生、經貿、教育、食品藥品監管、供銷、水利、財政、宣傳部、廣電總臺、新聞宣傳中心等部門主要領導為成員的工作領導小組。
組長：連小敏
副組長：王良春、呂玉茹、薛偉、李建民、洪一舟
成員：嚴凜冰、陸雄、李竹生、吳軍、夏浩波、呂美姿、范衛祥、李林、郭筱麗、陳衛平、陳金新、賈仲銀、應敏、樓林峰
領導小組下設辦公室，辦公室設在食品藥品監管局內，由郭筱麗同志任辦公室主任。
省食品安全示范縣創建試點工作是全面提升我縣食品安全工作水平的有效舉措，是推進社會主義新農村建設的重要內容，各單位要在縣委、縣政府正確領導下，按照食品安全委員會的統一部署認真組織實施，做到思想上高度重視，行動上扎實推進，及時成立工作領導小組，將“示范縣”建設工作列入本單位重點工作之一，層層落實責任，保證工作的順利開展。各有關部門要盡快結合部門實際，制定本單位開展“示范縣”建設的工作方案，并于20*年5月15日前報縣食品安全委員會辦公室。
（二）加強指導協調。食品安全示范縣創建試點工作是一項系統工程，涉及食品安全的綜合監督、種植養殖、生產加工、流通、餐飲消費等各個環節。在試點工作期間，食安委辦公室要加強統籌協調工作，同時要加強創建示范鄉鎮的工作，要注意研究解決試點過程中出現的新情況、新問題，加強上下溝通協調，確保順利推進。
一、指導思想
以建設“三滿意機關”和幸福社區為重點，以保證服務對象滿意為標準，以促進街道經濟和社會各項事業發展、維護穩定、促進和諧為目標，旨化措施，使轄區經濟和社會環境得到顯著改善。
二、工作目標
通過加強軟環境建設和紀律作風整治，提高機關干部為民務實、勤廉從政意識，弘揚優良工作作風，樹立“人人都是軟環境，事事都是軟環境”理念，營造加快發展的人文環境、勤政為民的服務環境、科學穩定的政策環境,規范有序的法制環境、權責清晰的責任環境，形成損害軟環境可恥，維護軟環境人人有責的局面。
三、主要任務
全面落實區軟環境建設紀律處分暫行辦法，集中整治軟環境建設和紀律作風中存在的突出問題，進一步完善規范工作制度和服務流程，推進工作健康有序開展。
(一)落實“四制”工作機制，促進作風轉變
一是落實首問負責制。首位受理居民群眾咨詢或辦理事項的人員，為首問責任人，街道或社區工作人員要熱心接待，耐心受理，細心承辦，真心服務，如實受理登記或處理。對超出服務辦理的內容，責任人應告知有關情況，并將其引薦到相關業務部門，對不符合政策辦理的內容應主動做好解釋工作。對屬于業務不明確或責任人不清楚承辦部門的事項，責任人應及時與上級部門聯系，做好溝通工作，做到事事有回音，件件有落實，不得以任何借口推諉、拒絕和搪塞。
二是落實掛牌公示制。街道和社區干部都要佩帶胸牌上崗，自覺接受群眾監督，方便群眾辦事。服務窗口要對各項業務的辦理程序進行公開，做到陽光下服務，不得以種種借口敷衍服務對象，甚至向服務對象吃、拿、卡、要，事關群眾利益和敏感的問題都要公開、透明。
三是落實文明用語（行為規范）制。街道和社區工作人員要衣著整潔大方、不濃妝艷抹、不奇裝異服，保持室內衛清潔有序。自覺使用文明用語，不說臟話和粗話，待人接物要禮貌，回答辦事人員問題態度和藹誠懇、耐心細致。自覺執行街道工作人員行為規范。不利用單位電腦玩游戲、聊天、炒股等。
四是落實工作承諾制。街道機關干部要按照年初工作承諾的內容，認真對照檢查落實情況。街道公開承諾領導小組將通過召開調查度會、分析會等推進工作承諾落實到位。
（二)推行“三進”做法，提升服務質量
在軟環境建設工作中，要重心下移，街道機關干部、社區干部要深入轄區充分了解單位、企業、居民的需求，及時為他們排憂解難。
一是進單位。街道機關干部、社區工作者每月至少2次到轄區單位了解基本情況，加強與轄區單位的溝通，使他們積極參與到街道經濟、民生、黨建和安全穩定中來，為建設和諧街道做出貢獻。
二是進企業。每名機關干部包保2戶以上企業。主要任務是及時掌握企業變化情況，加強與企業之間的溝通聯系，與企業主要負責人建立良好、穩定的關系，隨時掌握企業生產和經營動態。宣傳街道良好的經濟發展環境和扶持企業發展的優惠政策，樹立街道機關服務經濟發展的良好形象。力所能及地幫助企業解決生產經營中的實際問題，鞏固和拓展招商引資成果，在穩商、強商的基礎上，實現以商招商，壯大區域稅源經濟總量。
三是進居民。社區除黨委書記外，根據社區實際將轄區劃分成若干個區塊，每名社區工作者負責一個區塊分片包保責任區，責任人在社區班子的領導下開展工作，堅持每周保證三天深入到責任區走訪居民，隨時掌握包片區域內基本情況，通過走、看、聽、問及時了解片區情況，及時處理發現問題。社區書記、責任人要在責任區內每樓棟每年結交1-2戶知心居民，了解居民的需求和困難，收集居民的意見和建議。掌握街道不穩定因素，做好化解矛盾工作，切實維護街道的穩定、和諧。
通過落實“四制”機制和推行“三進”做法，切實改進機關干部工作作風，增強為民服務意識，創新工作方法，提高工作效率與工作質量，優化發展軟環境，樹立街道新形象，使街道真正成為基層滿意、群眾滿意、企業滿意的“三滿意”機關。
四、方法步驟
（一）學習動員階段
街道各部門要組織全體機關干部認真學習本實施方案，掌握其精神實質，落實到實際工作中。各部門要按照實施方案要求，結合本部門實際，抓緊動員部署，制定工作計劃，迅速啟動優化軟環境建設工作。學習動員工作要在月底前完成，具體工作計劃要及時上報街道主題活動領導小組辦公室。
（二）查擺整改階段
街道各部門要按照主題活動的內容和要求開展查擺整改。要認真查擺在優化軟環境建設工作中存在的不足與問題，對查擺出的問題，能立即整改的要立即整改；對當前立即整改有困難的問題要落實整改責任，制定詳細整改計劃，限期整改。要健全完善制度，針對查擺發現的問題，要深入分析原因，著眼于改進與提高，著力健全完善制度。各部門須于X月X日前將本部門查擺整改情況書面上報街道主題活動領導小組辦公室。
（三）總結提高階段
街道主題活動領導小組在匯總各部門查擺整改情況的基礎上，對我街道優化軟環境建設工作進行總結，全面、客觀評價我街道化軟環境建設工作現狀，總結化軟環境建設工作做法和成效，提出進一步改進和加強軟環境建設工作的意見，促進主題活動向縱深發展。
四、工作措施
(一)落實檢查制度。機關的軟環境建設和干部紀律作風檢查，有兩名街道領導進行，社區的紀律作風檢查將由主管民政的副主任和社會事務科進行。通過檢查，及時發現問題，加以糾正。
(二)落實情況通報制度。街道黨工委、辦事處將把“優化軟環境建設工作”主題活動納入承諾制目標考核內容中，對檢查工作中發現的問題和表現突出的單位與個人進行重點通報，從而激勵先進，鞭策后進。
（三）落實獎懲制度。結合每次檢查和平時考核情況，對照承諾制和行為規范要求，嚴格落實獎勵政策，年終對為街道建設做出突出貢獻的單位個人進行重獎，對破壞街道軟環境和違反紀律的進行重罰。
五、具體要求
(一)統一思想，提高認識
全體機關干部、社區工作人員要充分認清開展“加強紀律作風建設，優化發展軟環境”主題活動的重大意義，切實增強做好工作的責任感和緊迫感，進一步統一思想，堅定信心，求真務實，開展好主題活動，力求取得成效。
(二)強化措施，落實責任
黨政綜合辦公室等科室部門要在街道主題活動領導小組的領導下，加強對主題活動的組織、協調，明確工作目標、任務、措施，使主題活動如期開展，如期完成。
為進一步加強服務型機關建設，增強服務意識、提高工作效率，營造優質一流的發展環境，按照縣委、縣政府關于開展“五治”活動的要求，結合縣城管綜執局實際，特制定服務企業工作措施如下：
1、簡化程序，提高效率。為企業提供便捷的行政審批服務，對城市管理職責范圍內的路燈亮化、園林綠化、環境衛生、渣土運輸、戶外廣告（文宣）等行政審批事項，實行“一個窗口”、“一站式”服務，實行一次性告知制度，加強溝通協調，縮短審批時限。
2、特事特辦，快捷服務。對外公布審批窗口負責人電話，保證24小時開機，提供預約延時加班服務，協調初審單位加快(加班)辦理。特殊項目經同意后，可實行干中審批或先干后批。
3、強化管理，優化環境。理順城市管理體制，強化監督考核，堅持依法行政，實施城市環境綜合整治，為企業發展創造良好的外部環境。
4、辦事公開，規范服務。對具有管理和服務職能、涉及到群眾利益密切相關及具有收費職能的公用事業單位的所有收費項目、收費政策、收費依據、收費標準等，實行全面公開。
5、嚴明紀律，接受監督。堅持局領導接訪制度，進一步暢通渠道，廣泛聽取意見，對企業反映、市民投訴，媒體、網絡、公開電話、舉報等渠道反饋的意見和問題，能辦且具備條件的立即就辦，條件不具備暫時不能辦的，要說明情況，并爭取創造條件盡早落實。嚴肅查處損害發展環境案件。從嚴治理“三不”(對企業反映的問題不重視、不受理、不作為)、“三亂”(對企業亂罰款、亂攤牌、亂檢查)，嚴禁城管執法人員在企業吃拿卡要，一旦發現類似損害發展環境的問題，要依法依紀嚴肅查處。
6、建立聯系服務企業機制。一是進一步規范我局窗口行政審批事項，優化審批流程，提高審批效率，實現“一站式辦公、一條龍服務、一次性辦結”的便捷服務，在做好限期辦結審批手續的同時，建立與企業的聯系，建立企業服務信息數據庫，并由承辦部門負責人與企業聯系，及時了解企業動態，傾聽企業呼聲，切實幫助企業解決經營發展中存在的實際困難和問題。工作流程：審批窗口接件—與企業建立聯系—建立企業服務信息數據庫—開展為企業日常服務
二是涉企局屬部門、單位在日常管理中，要與來城范圍內的中央、省、市屬企業，工商、稅務登記注冊在的企業和各行業協會主動建立聯系，宣傳我局的工作職能和各項業務，建立企業服務信息數據庫，并由指定專人與企業保持聯系，上門為企業排憂解難，確保企業提出的問題和服務需求件件有著落，事事有回音。工作流程：涉企股室、二級機構—與企業建立聯系——建立企業服務信息數據庫—開展為企業日常服務
作為一名人民教師,我們應該盡職盡責做好自己的本職工作，教書育人。我軟環境建設添磚加瓦。當前經濟發展軟環境建設的好壞已經成為地區之間經濟競爭、形象競爭和社會競爭的焦點問題，誰在軟環境建設上落后，誰就會在競爭中敗北。這里結合自身學習體會，就加強經濟發展軟環境建設及相關問題談幾點個人的看法。
一、存在的問題
目前，與市委的要求和群眾的期望相比，與加快發展、科學發展、和諧發展的新形勢相比，與發達地區相比，我市經濟發展軟環境方面仍然存在一定的差距，主要表現在：一是思想觀念跟不上形勢發展的需要；二是關于優化經濟發展軟環境的制度或政策措施不健全、不完善；三是存在工作措施不力、落實不到位的現象；四是一些政府部門職能轉變不到位，還沒有真正實現由“管理型”向“服務型”的轉變；五是一些政府部門服務質量不高，有關要求服務的一些規定沒有得到很好的落實，甚至存在流于形式的問題；六是一些行業存在不正之風；七是一些部門執法不規范；八是信用環境還存在很大的差距。這些問題表明，我市建設經濟發展軟環境的任務還十分艱巨。
二、幾點建議
(一)切實加大宣傳教育力度，全力塑造招商、親商、富商的人文環境。要開展扎實有效的宣傳教育活動，使廣大干部牢固樹立起“抓軟環境就是抓經濟發展。抓經濟發展必須抓軟環境”的意識，形成人人關心、人人支持、人人參與軟環境治理的良好格局。
(二)深化改革，強化服務，努力打造優質、高效、文明的政務環境。政務環境是打造區域經濟發展軟環境優勢的重要標志。一要進一步轉變政府職能；二要繼續深化審批制度改革；三要大力推行政務公開和加快發展電子政務；四要進一步加強機關效能建設；五要堅決糾正損害群眾利益的不正之風，切實加強政風行風建設。
(三)依法規范行政和司法行為。傾力創造公正、嚴明、安全的法制環境。首先是各級行政執法部門和司法部門必須找準服務經濟的結合點和切入點，為區域經濟發展提供有力的司法保障和法律服務。其次是公、檢、法、司部門要切實做好企業周邊環境的社會治安綜合治理工作，依法維護投資商的合法權益和民營企業正常的生產經營秩序。再次是要深化行政執法體制和司法體制改革。四是紀檢監察機關要會同有關部門嚴肅查處破壞經濟發展軟環境的違紀違法案件。
(四)不斷完善政策措施，大力營造優惠寬松的政策環境。良好的政策環境是吸引域外資金、技術、人才和引進大項目的重要前提條件和有力保障。要不斷制定、調整和完善更寬松、更開放、更優惠的經濟發展政策，狠抓政策落實，不折不扣地執行、落實、兌現各項政策；明確重點，準確把握產業導向，對投資者一律實行平等待遇。
一、工作目標
強化中心意識、大局意識、服務意識，營造有利于招商引資的軟環境，不斷增強外商投資的吸引力，維護落戶企業的合法權益。
二、工作措施
（一）進一步推進職能轉變和行政管理創新。要將工作重心由管理向服務轉移、由微觀控制向宏觀調控轉移，特別是要給企業的發展提供全方位、多層次、細致入微的服務。同時要切實強化依法行政，改善行政管理，提高行政效率。進一步清理壓縮行政性審批，堅決取消不合理收費項目。對國家規定的行政事業性收費項目，凡進入地方財政的，按最低標準征收。
（二）切實推進部門責任的落實。所有涉外部門和單位都是改善外商投資軟環境的責任主體，各責任主體都要按照提高服務質量、提高辦事效率、簡化辦事程序的基本要求，盡職盡責做好本職工作。要實行行政公示制和服務承諾制，在審批和服務的所有環節都要依法行政，文明執法，及時辦理。
（三）切實增強誠信意識。市場經濟是信用經濟，要吸取有些發達地區信用危機的教訓，把信譽建設放到軟環境建設的一個重要位置來抓。對承諾的事項，要“一諾千金”，言而有信，難度再大也要想辦法解決；對一些暫時無法解決的問題，也要開誠布公、實事求是地向對方說明情況，爭取外商理解。
（四）切實改進招商引資方式方法，做深做細招商引資工作，不斷提高招商活動的質量和水平。
1.突出全要素招商。積極培育招商載體，鼓勵支持各類企業以各種形式參加招商活動；不僅要大力引進內資，更要下功夫直接引進外資。在招商區域上，要主攻長三角和珠三角，努力形成新的招商引資格局，新的對外開放態勢。在招商方式上，要緊盯大公司、大企業和上市公司的投資動向，力爭引進大企業、上大項目。在投資方向上，要以生產加工型項目，特別是工業項目為主。在招商過程中，要結合實際，突出特點，推出亮點。
2.創新招商方式。改變過去招商主要依賴參加洽談會的方式，大力推行以商招商、網上招商、親情招商、中介招商和專業招商等投入少、見效快的招商方式。在引資方式上，除采用傳統的“三資”形式外，應積極采用兼并收購、資產重組和bot等形式。要注重研究國內外投資者的投資意向，量身定做招商項目，降低招商成本，提高招商效率。
3.抓好招商項目的前期工作。項目前期工作要做深做透，達到可研程度，等待時機。只有項目等機會，而沒有機會等項目。要研究國家產業政策，結合我區資源和產業規劃編制項目。重點涉外項目要翻譯成外文版本。
三、典型工作事例
1.為立信建筑模板廠做網站鏈接，有利于企業的宣傳，擴大企業的知名度。將阜新市立信建筑模板廠的公司網站鏈接到*區人民政府網站的企業風采模塊，便于國內外客戶了解企業的發展動態和產品型號等信息。
2.為大金集團在網上推介項目，尋求合資合作。目前已在“拓富中國招商投資網”、“臺商投資大陸網”、“環球投資網”和“*區政府網”上了風機葉片項目、風電塔筒項目、太陽能電池板項目等，已有多家國內外企業來電垂詢與大金集團進行投資合作的有關事宜。
3.為春成集團的褐煤提質改性項目做前期工作，在中外網站上幫助尋找翻譯褐煤烘干脫水技術資料和加工設備等資料。
4.不辭辛苦為客商實地選址，調查第一手資料交給客商。帶領客商實地察看區域內適合投資的場地，幫助分析各地塊的優勢和不足，便于客商掌握實際情況，為客商投資負責，得到很多客商的好評。
5.不分節假日，為招商全程服務。只要有客商來訪或有投資信息，不論是工作日還是休息日，我們隨叫隨到全程陪同，加班加點，確保圓滿完成相關工作任務。
一、指導思想和工作目標
以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發展觀，按照“清理、整頓、規范、發展”的工作原則，深入開展市場中介組織工商登記與監管工作專項治理。把好中介組織市場準入關，全面規范市場中介組織經營行為，堅決制止和糾正市場中介組織的違法違規行為，切實解決市場中介組織侵害企業和群眾利益的問題，建立完善市場中介組織自律機制，促進市場中介組織規范化、法制化發展，有效維護健康、公平、有序的社會主義市場經濟秩序。
二、工作范圍和工作重點
（一）工作范圍
本次專項治理的市場中介組織是指運用專業知識或者專門技能，按照一定的業務規則或程序為委托人提供有償服務并承擔相應責任的法人和其他經濟組織。主要包括：工程建設項目招標、貨運、報關、企業事務、商標、廣告等類中介組織；房地產交易、因私出入境、外派勞務、出國留學、職業、人才、文化、體育、科技、典當、拍賣、擔保、會展服務、產權交易等經紀類中介組織；工程造價咨詢、工程監理、會計、稅務、資產評估、房地產評估、商品及技術檢測、環境檢測評估等鑒證類中介組織。
（二）工作重點
重點對工商登記與監管的市場中介組織、工程建設項目招標機構、工程造價咨詢企業、房地產交易經紀機構等四類中介組織的侵害消費者權益、欺詐、商業賄賂、虛假宣傳、不正當競爭等違法違規行為進行治理。
三、治理措施
（一）嚴把市場準入關
一是依法認真審查中介組織設立登記的申請材料。對于法律規定應當提交前置審批許可的，必須要求其提交前置審批許可證件，堅持先證后照。市場中介組織的前置審批許可的有效期限應當在營業執照的經營范圍后特別標注。在核定經營范圍時，嚴格按照前置審批項目和國務院保留的行政審批項目進行認真審核，嚴格把關。對于外商投資申請設立中介組織的，國家有特別規定的按照特別規定執行。根據行業主管部門對中介組織的調查摸底和資質（資格）許可證件的清理情況，對已注冊登記且有問題的中介組織進行重新審查。二是上收審批權限。在專項治理工作期間，對工程建設項目招標機構、工程造價咨詢企業、房地產交易經紀機構等三類中介組織的設立登記，由登記機關受理，企業注冊登記部門負責人審查后，報分管局領導核準。（責任部門：注冊局，各工商所）
（二）嚴把年度檢驗關
結合每年的企業年度年檢工作，進一步嚴格審查中介組織的主體資格和經營情況。對于具有前置經營項目的中介組織，必須在年檢時提交前置許可證件復印件，對于前置許可證件過期或已經失效的，應當要求其及時辦理變更登記或注銷登記，拒不辦理的依法予以處罰。（責任部門：注冊局，各工商所）
（三）加大日常監管力度
各部門要加強溝通協調，對在日常工作中發現的中介組織違法行為線索要及時向相關部門轉交；各單位要充分利用日常巡查、群眾舉報、12315消保維權網絡、其他部門抄告等多種渠道，有效擴大案源，及時發現線索；向社會公布舉報電話，發動社會力量，提高違法違規行為的發現機率。（責任部門：注冊局、公平交易局、市場科、合同科、商標廣告科、消保科、消保委，各工商所）
將中介組織列入重點監管對象，加強日常巡查。在專項治理期間，適當提高對中介組織的巡查頻率，加大巡查力度。各工商所在2012年2月底以前，對轄區內的所有中介組織進行實地勘察，摸清底數，全面掌握情況，及時發現問題，并建立轄區《中介組織臺帳》。2012年12月底前，對工程建設項目招標機構、工程造價咨詢企業、房地產交易經紀機構等三類中介組織每兩個月巡查一次，對其他中介組織每季度巡查一次。要做好巡查記錄，落實痕跡化監管。巡查中發現中介組織存在侵害企業和群眾利益問題，屬于工商部門職責范圍的，及時立案查處；不屬于工商部門職責范圍的，及時抄告相關行業主管部門查處。（責任部門：各工商所）
（四）嚴厲查處違法違規行為
重點查處一批市場中介組織侵害企業和群眾利益的案件，切實維護消費者和經營者的合法權益，重點查處中介組織無照經營，不正當競爭，侵害消費者合法權益，進行虛假宣傳，承擔資產評估、驗資、審計或者驗證的機構提供虛假材料，以及經紀人未按規定進行備案明示等違法違規行為。對違法情節嚴重的中介組織，依法吊銷其營業執照，清除出中介市場。（責任部門：公平交易局、市場科，各工商所）
（五）加快信用體系建設
推行經紀人網上備案系統，逐步建立健全市場中介組織和執業人員的資質等級、執業質量、執業誠信等基礎信用檔案；加強中介組織信用監管，各單位及時提供有關中介組織良好信息和不良信息，適時在網上進行公示；建立健全守信激勵、失信懲戒機制，形成良好的信用環境。（責任部門：注冊局、公平交易局、市場科、合同科、商標廣告科、消保科、消保委，各工商所）
（六）建立良性發展機制
加強對中介組織的行政指導，在日常工作中及時發現糾正中介組織輕微違法行為，幫助其進一步完善內部管理制度，樹立誠信經營意識，提高中介組織執業人員的法律水平和業務能力。充分發揮行業協會的自律和引導教育作用，大力支持行業協會開展工作，協助其做好會員的發展和規范工作。建立健全中介組織長效監管機制，加強制度研究和法制建設，研究制定綜合性的市場中介組織管理辦法，使之達到有法可依、違法必究的要求，促進市場中介組織規范化、法治化發展。（責任部門：注冊局、公平交易局、法制科、市場科、合同科、商標廣告科、消保科，各工商所）
四、工作步驟
（一）動員部署階段（2012年1月至2012年2月）
做好專項治理的動員部署工作。根據全市專項治理工作的部署要求，制定下發《市工商行政管理局市場中介組織專項治理方案》，明確各單位的任務分工。各單位要根據市局統一部署，制定具體工作措施，落實工作部署。各工商所要加強對中介組織的宣傳教育，通過召開專題會議、發放宣傳單、通告、電話通知等形式，讓中介組織了解本次專項治理的意義目的和具體要求，指導做好自查自糾和自我規范工作。
（二）自查自糾階段（2012年3月）
各單位組織做好專項治理前的調查摸底和自查自糾工作。對企業事務、商標、廣告三類中介組織的戶數、類型等基本情況開展全面的調查摸底，填寫市場中介組織基本情況統計表（附件1），按照相關的行業標準和規范，組織以上三類中介組織開展自查自糾，填寫專項治理自查自糾登記表（附件2）。
市場中介組織基本情況統計表和自查自糾工作總結應于2012年3月25日前報市場科郵箱。
集中整治階段（2012年4月至2012年7月）
按照市局的統一部署，立足職能，突出重點，點面結合，從市場準入、年檢把關、市場巡查、案件查處、信用監管等方面入手，全面開展市場中介組織專項治理，嚴格規范市場中介組織主體資格，嚴厲查處打擊一批嚴重損害群眾、企業利益的中介組織，有效凈化中介市場秩序。
（四）建章立制階段（2012年8月至2012年9月）
建立健全中介組織長效監管機制。健全中介組織信用體系建設，建立誠信激勵、失信懲戒的信用環境；發揮行業協會作用，建立中介組織自律機制；積極運用行政指導手段，鞏固專項治理工作成效；加強中介組織法制體系建設，將中介組織管理納入規范化、法治化軌道。
（五）檢查總結階段（2012年10月至2012年11月）
對市場中介組織專項治理工作進行全面的檢查、總結、通報，對工作認真負責、成效顯著的單位和個人進行通報表彰，對治理中好的做法與經驗進行總結推廣。在檢查過程中發現工作整改沒有到位的，再用1至2個月時間責令進一步整改，并加強督查、督辦，確保專項治理工作全面完成，達到預期目標。
五、工作要求
（一）加強領導，完善機構
工商部門作為行政執法機關，承擔工商登記與監管的市場中介組織的具體治理工作，任務繁重，責任重大。因此，要切實加強領導，各單位應合理安排，周密部署，建立有力高效的工作機制，制定切實可行的工作措施，確保治理工作落到實處。
（二）積極協調，爭取支持
各單位應主動與相關行業主管部門建立溝通協調機制，共同研究、溝通專項治理工作，推動工作深入開展，同時立足工商職能，積極配合有關單位做好相關工作，互通情況，共享信息，形成合力，共同做好專項治理。
（三）輿論造勢，形成氛圍
積極協調新聞媒體，充分利用報刊雜志、廣播電視、互聯網等輿論媒介和機關宣傳欄、公告欄等宣傳陣地，采取發放宣傳單、張貼宣傳標語、專項治理通告、新聞報道、專題節目等多種形式，向社會各界特別是各類中介組織廣泛宣傳，讓公眾了解、知悉專項治理工作的有關情況，加強社會監督和輿論監督，營造氛圍，優化執法環境。辦公室要做好專項治理工作的宣傳報道。
（四）強化督查，務求實效
加強對專項整治工作的督促、檢查與指導。監察部門要把專項整治工作納入績效考評跟蹤考核；財裝部門要做好專項治理的經費保障；法制科要加強案件核審、行政復議和執法檢查，規范執法行為；其他各業務科室都要立足職能，支持配合專項治理工作。
1.1低廉的違約成本和地方保護主義客觀上縱容了失信行為。當前，縣域企業特別是中小企業中和個人意識里輕重不同地存在著某種錯誤認識，片面地認為銀行是國家集體所有，信貸資金是政府給企業的金融支持，可還也可不還。此外，少數縣區政府地方保護主義問題突出，企業失信即便被訴諸法律，勝訴后銀行債權也因地方上的袒護而存在執行難現象，往往是贏了官司陪了本錢，銀行債權在根本上得不到真正保護。認識上的偏頗和盲目的地方保護主義，加重了商業銀行的信貸風險，在嚴格的信貸責任追究制度下，為保障信貸資產質量，銀行不愿也不敢對非優質客戶進行授信。
當然，也有部分經營者具備較強的信用觀念，項目及產品發展前景也被銀企雙方看好，但有時卻因市場變化或管理上的失誤導致產品暫時失去競爭力，項目實施受阻，經營陷入困境，企業無力履約，被動失信。金融危機沖擊下，這種現象尤為普遍。商業銀行應分清企業失信性質，區別對待。對那些有市場潛力因經濟環境變化而遇到經營困難的中小企業應該給以適當的信貸支持，幫助其化解融資難題，加強管理，調整策略，走出困境。
1.2商業銀行信貸業務管理上存在制度上的缺陷。
1.2.1信貸權利上收導致授信效率降低。出于對信貸風險中道德風險的考慮，目前商業銀行普遍上收縣級的審批權限，個別行甚至剝奪縣級機構貸前調查權利。即便是正常的信貸審批業務，按照授信額度劃分的權限，經過層層審批，既加大了信貸成本，也降低了工作效率。
1.2.2授信模式固化影響誠信環境建設。理論上講，銀企之間的信用關系應建立在企業經營與信用基礎上，應區別情況，采取信用、擔保或資產抵押等方式辦理。然而，當前情況是只要企業申請貸款，就必須提供抵押擔保，人為抬高信貸門檻，某種角度講會由此誤導企業進入只重視擔保抵押品的有無而忽視誠信建設的誤區。這既不利于構建誠信基礎上的銀企關系，也會影響到誠信金融生態環境建設大局。
1.2.3權責利不對等的信貸制度給銀企互信基礎上的誠信建設造成負面影響。目前，商業銀行為提高信貸資產質量推行的貸款損失終身追究制和違章違紀貸款賠償制，只是加大責任追究力度，卻缺少無責條件下對等的獎勵條款。惟罰不獎的硬性政策挫傷了信貸人員工作積極性，即便是遇到優質客戶，有時也會因心存顧慮而錯失放貸良機。久之，企業會因此產生銀行有意刁難、惡意失信的錯覺，勢必影響正當的銀企關系，不利于培養企業誠信意識。
2.優化縣域誠信金融環境的建議
2.1政府主導推動轄區誠信金融環境建設。政府作為主導經濟的管理者，應積極著力于推動優化地方金融生態環境建設，全力培育社會誠信意識，塑立并弘揚誠信品牌，在區域誠信建設中發揮領導和推動作用。
2.1.1提高認識，推動誠信建設。政府首先要充分認識到，誠信不僅是意識觀念，更是一種資源。在經濟全球化的大背景下，區域合作日益加強，行業依存度愈加提高，資本市場呈現異地化發展趨勢，經濟體的誠信度已成為考量投資環境的重要指標之一。誠信環境建設滯后，商業銀行在不突破信貸指標控制前提下，統一調度信貸資金，把貸款異地調配到誠信度更高的地區，造成資金外流。單純靠地方政府出臺優惠政策吸引外資，顯然難以滿足中小企業日益緊張的資金需求。為增強資金的吸引力，創造有利融資環境，搭建中小企業融資平臺，政府應率先轉變觀念，采取有力措施，硬性規定約束企業經營行為，優化投融資環境，精心培育企業誠信意識，推動誠信環境建設，盡快使誠信轉化為投融資的重要資源。
2.1.2營造氛圍，優化誠信環境。首先，由政府主導，廣泛借助媒體，擴大宣傳深度和廣度，營建誠實守信的社會輿論氛圍。其次，政府要做誠信的表率，自覺克服地方保護主義的狹隘思維，下大力氣推動誠信環境建設。再者，制定長遠建設規劃，明確目標責任。制定切實可行的工作措施，協調金融、司法、工商、稅務等部門共同加強和改善金融生態，形成齊抓共管的誠信環境建設格局。
2.2中小企業要承擔起縣域誠信建設的主力軍作用。
2.2.1企業要自覺樹立誠實守信理念。市場經濟實質是信用經濟，失去信用，就無市場。企業在市場競爭中被淘汰，原因之一就是失去了誠信，經營發展中得不到銀行信貸資金的支持。特別是缺少原始資本積累的中小企業，失去銀行信貸支持，一旦遇到資金困難，企業發展必將難以維繼，走向破產境地，付出沉重代價。而恪守誠信的企業會及時得到銀行的支持而度過難關。一定意義講，作為縣域經濟主體的中小企業，必須充分認識到誠信關乎企業發展大計，要從縣域經濟發展的大局出發，勇當誠信金融環境建設的主力軍。
2.2.2完善管理，健全制度，實際行動贏得信賴。縣域內相當數量的中小企業經營效益不錯、發展潛力較大，但因財務制度不健全、信息透明度低、管理不規范而達不到銀行授信標準，長期被拒之門外。因此，中小企業要逐步內部完善管理，健全內控制度，達到銀行授信的標準，贏得銀行信賴和支持，為自身發展壯大掃除障礙。同時，以實際行動提高誠信度，在地方金融誠信環境建設中充當排頭兵。
2.3商業銀行加強和改進金融服務，促進誠信環境建設。
2.3.1解決難貸款問題。在業務經營方面，要針對基層地區的實際需求，積極開展業務創新，適當下放信貸發放權限，努力緩解中小型企業的融資困難，支持地方經濟協調和可持續發展。
2.3.2提高信貸人員綜合業務素質。商業銀行應著重提高信貸人員的業務素養，把精通貸款審批評估專業技能、邏輯推理和分析能力以及敢于負責的精神作為優秀信貸人員的培養方向，不斷提高從業人員工作能力和水平。
2.3.3改進服務方式，提高服務意識。商業銀行要轉變觀念，抓緊制定和落實“鼓勵縣域內銀行業金融機構新吸收的存款主要用于當地發放貸款”的實施辦法，關心關注縣域中小企業發展。多深入企業調查研究，全面了解中小企業真實情況，作出客觀的判斷，有效發揮信貸支持中小企業發展的效能，建立起銀企互動、互信、互利的環境。
一、20*年工作任務完成情況
(一)認真學習深進實踐,科學發展觀試點工作扎實有效。我局深進開展學習實踐科學發展觀活動試點工作,牢牢圍繞“優化工作思路,創新監管機制,努力開創物價工作新局面”這一主題,以“穩物價、保民生、創環境、強服務”為重點,以“七查七進”“四解決四建立”為載體,通過全面系統學習、廣泛深進調研、綜合分析檢查、開展“五查五看”和“雙諾整推”等一系列活動,干部群眾反映的四方面價格熱門難點題目得到較好解決,群眾測評滿足度達100%,并調研提出了《*縣價格調節基金征收使用治理暫行辦法》(討論稿),《*縣物業收費治理辦法》(討論稿),制定了《*縣物價工作科學發展規劃》,建立了物價工作科學發展的長效機制,全面系統進行了總結,圓滿完成了試點工作任務。
(二)強化措施綜合調控,市場價格總水平保持基本穩定。我局把民生價格題目做為工作的重點,集中氣力,強化措施,加大力度,積極采取行政、經濟、法律綜合措施,全力穩定市場價格秩序。一是制定了《全縣保障市場供給加強價格監管工作的實施意見》,在全市率先出臺了《*縣應對市場價格異常波動工作預案》。二是加強市場的監測巡查。抽調職員組成市場巡查監測小組,對糧油、肉食、蔬菜、煤炭、石油、液化氣及防震救災物資、災后重建物資價格實行日報告制度,在政府網站公布價格監測數據,分析猜測價格走勢,按時上報價格監測報表70份,印發價格監測信息36期。及時處理價格矛盾糾紛,對苗頭性、傾向性題目做好預警預告,形成了物價形勢成因分析建議對策報告7篇,提出調控建議,防止價格異常波動。三是實行調價備案和提價申報臨時價格干預措施,有效控制價格過快上漲。按照省市文件精神,我們對萬家和超市、新世紀超市等6戶企業經營的面粉、大肉、牛羊肉、食用植物油、雞蛋等119個品種,實行了調價備案臨時價格干預措施;6月份又對9家水泥、磚瓦、砂石、建材等災后重建物資經營企業實行調價申報臨時價格干預措施,天天逐企業巡查,嚴格監管價格漲幅。四是加強價格收費監管。嚴格審核收費項目,取消公安系統信息技術查詢費等不公道收費3項,控制出臺新調價項目,對上報的城鎮自來水價格,人飲工程供水等5項調價項目,廣泛調研,暫穩原價。
五是開展執法檢查,嚴厲打擊價格違法行為。聯合工商、商務、糧食、質檢、藥監、農牧等部分,集中時間,集中氣力,開展市場食品價格大檢查15次、抗震救災物資大檢查13次,集中整治市場價格,規范明碼標價及經營者的價格行為。依法果斷查處串通漲價、價格欺詐等違法違規行為,共查處價格違法行為26起。對蔬菜市場欺行霸市題目,聯合工商、公用事業局、公安局了《關于加強農貿市場監管的公告》,進行了專項整治,嚴厲打擊市場欺行霸市違法行為,聯合運管部分集中整治了出租車亂收費行為,取得了較好效果。六是落實優惠政策。積極落實下崗失業職員各種收費減免優惠政策,對鮮活農產品運輸、銷售、攤位等各環節,該減免的收費一律減免,落實鮮活農產品銷售“綠色通道”規定,減輕農民不公道負擔,進步糧油肉蛋等生活必須品的生產能力,確保市場有效供給。同時加強了醫療、物業等群眾反映強烈的民生價費監管,取得了明顯成效。目前,我縣居民消費品價格穩中有降,市場供給充足,市場價格秩序穩定。
(三)加強收費和政府定價治理,努力營造良好投資環境。進一步加強收費治理,對全縣189個單位的行政事業性收費許可證和52個經營服務性收費許可證進行了年審,及時變更收費標準18項,取消了個體工商治理費、農貿市場治理費、公安信息技術查詢費等收費5項,實行價格收費公示制,進步價格收費透明度。按照“適度、穩妥、擇重、銜接”的原則,對春播玉米、胡麻種子,華汭物業服務收費、民用爆破器材經營價格、職教中心學生公寓住宿收費等價格,在認真進行本錢監審認證,廣泛征求意見和調查了解周邊市、縣情況的基礎上,堅持按程序和權限審批的調價制度,在把握好調價時機和幅度的情況下,科學、公道平穩的進行了調批價工作。實行進企業收費兩證一書一票一卡制度,對水利、環保、消防、土管、建設等7個涉企部分的收費執行情況進行了重點督查,優化企業發展環境,努力為企業減負增效,營造良好價格投資環境。
(四)加大價格監視檢查力度,全力解決民生價格題目。我們把民生價格收費題目作為全年價格監視檢查工作的重中之重,主要從農資價格和涉農收費、教育收費、醫療收費、物業收費和供熱價格等群眾關注的價格收費熱門題目進手,全力維護群眾利益。一是開展了農資價格和涉農收費專項檢查。經對全縣32個化肥經銷點,43個農藥、農膜經銷點的農資,12個農村人飲工程供水價格,10個鄉鎮及1個開發區、13個農村合作醫療點的收費情況的檢查,落實了化肥價格干預措施,打擊了摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短斤少兩等價格欺詐行為,規范了各部分的涉農收費行為,維護了農民群眾的正當權益;二是開展了教育收費專項檢查。對全縣176所農村中小學的收費進行了檢查,通過看收費票據,抽查詢問學生,我縣義務教育階段“一費制”收費執行良好,學校也都能按要求進行公示。三是開展了醫療服務專項檢查。共檢查醫院4所,主要針對醫院掛號費、b超、彩超、一次性醫用衛生材料費、ct、心電圖等6項收費進行了重點檢查,對重復收取一次性醫用衛生材料、擅自進步收費標準等題目,進行了責令清退立即糾正。四是對群眾關心的城市供水、供熱、供電、物業治理價格收費進行了監視檢查,規范價格服務行為,化解了價格矛盾糾紛,維護了人民群眾利益。五是開展了抗震救災及災后重建物資和奶市場秩序專項檢查,維護了非常時期重點物品市場價格秩序。六是加大價格舉報案件查處力度。對群眾的價格舉報,我們都做到了有案必查,違法必究,執法必嚴,而且件件有著落,事事有覆信。對受理的客運票價、電費、垃圾費、出租車價格等16起價格舉報案件進行了監視檢查,糾正了違規行為,及時反饋舉報人,受到了群眾的好評。
(五)增強價格服務新本領,為全縣經濟社會發展提供優質服務。我局按照科學發展觀試點活動要求,努力增強價格服務新本領。牢牢圍繞全縣工作大局,積極為新農村建設、旅游產業開發、項目建設、節能減排等中心工作開展價格服務。一是深進開展“價格服務進萬家”活動。以價格服務“進企業、進商場、進社區、進農戶、進醫院、進學校、進景區”為重點,鞏固現有成果,查找存在題目,學習先進經驗,以價格收費公示和價格監視網絡為載體,將“價格服務進萬家”活動延伸到各個層面,推進活動向縱深發展。二是加強價格認證服務。積極開展涉案物品價格認證和調價前本錢審核認證,為司法工作和企業價格制定提供服務。至目前共受理委托認證案件15起,認證財物132件。對城市自來水價格、惠民苑小區住房價格本錢進行了調定價前本錢監審認證,為企業公道定價提供依據。三是開展了涉農價格監視檢查、煤炭市場價格上漲情況、環境保護價格收費專題調研,撰寫有價值、有見解調研報告3份,為政府正確決策提供科學依據。四是加強價格政策信息服務。今年我局印發物價信息簡報25期,開通了*縣價格信息網站,暢通了價格信息渠道,居民生活必須品價格監測數據表37份。做到了價格政策法規、物價工作動態、價格監測信息公布及時,全方位為社會各界提供優質服務。
(六)狠抓招商項目建設,努力為全縣經濟發展做貢獻。我局積極開展新一輪“千名干部訪客商”活動,廣泛聯系,多方洽商,引資4000萬元的華興運業有限責任公司已建成。逾額完成了2200萬元的招商引資任務。全國規范化物價檢查所達標項目,已將文件資料上報省市等待檢查驗收。同時,在縣污水處理廠項目申報中,我局積極配合提供文件資料,全力為全縣經濟發展搞好服務。
二、工作措施
1、加強組織領導,靠實工作責任。按照工作分工,將全局工作職員分成四組,形成統分結合,責任明確的工作落實機制,制定目標任務,劃分責任界限,實行目標責任制考核,把全年各項工作落到實處。
2、突出工作重點,集中氣力攻堅。以深進學習實踐科學發展觀試點活動為統攬,竭盡全力控制物價過快上漲,集中精力狠抓強化監管保民生,優化環境抓招商,增強本領搞服務三項重點工作,以重點工作的突破,帶動全局工作水平的提升。
3、建強班子隊伍,創建五型機關。加強理論學習,進步素質修養,加強制度建設,規范執法行為,開展“學習型、創新型、服務型、廉潔型、*型”五型機關創建活動。建設一支政治堅定、業務精通、作風優良、勤政為民、清正廉潔、公正執法的價格工作隊伍,全面進步價格工作水平。
4、強化機關效能,切實轉變作風。深進開展學習實踐科學發展觀活動,廣泛征求意見,積極落實整改,進步業務能力,進步綜合素質。嚴格落實首問責任制、限時辦結制和價格服務承諾制,強化機關效能,增強責任意識,切實轉變思想作風和工作作風。
三、存在的題目
一、指導思想
按照黨的十提出“確保國家糧食安全和重要農產品有效供給”重要精神，認真貫徹《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》、《國務院關于加強食品安全工作的決定》等法律法規，以保障糧油質量安全、改善民生為宗旨，以糧油質檢體系、執法監管體系和放心糧油供應網點建設為載體，深入推進“放心糧油工程”建設，建立覆蓋“原糧出入庫—加工企業—成品糧油批發零售”的質量監管與供應體系，提高糧油質量安全水平，促進糧油市場健康發展，滿足城鄉居民消費需求。
二、基本原則
（一）科學規劃，合理布局。從滿足群眾需求、維護群眾糧油消費安全和地方糧油市場繁榮發展出發，認真做好調查研究和科學論證，根據區域實際，制定科學的建設規劃，合理布局，分步實施。
（二）整合資源，統籌推進。充分利用糧油食品經營企業現有設施、場地等社會資源，科學規劃，升級改造，增加必備設施，合理布局網點，完善配送服務功能，吸納各種社會多元主體，發揮其資金、資源、網絡、管理等優勢，統籌推進放心糧油工程建設。
（三）注重效益，擇優扶持。綜合考慮市場、區位、交通、承建單位經營業績和經營能力、設施條件等因素，將社會效益和企業經濟效益有機統一，對符合項目建設條件的，采取以獎代補的方式予以扶持。
（四）自主經營，自負盈虧。納入放心糧油工程的企業和經營者應自覺遵守放心糧油工程有關規定和要求，文明、誠信經營，確保質量安全，堅持自主經營、自負盈虧，做好自身經營。
（五）完善制度，規范管理。對在建和建成的放心糧油工程，應注重建立完善考核管理、配送、質量檢測和服務承諾等方面的管理制度，強化監督，規范運作。
三、目標任務
大力實施以放心糧油配送中心、放心糧油示范店為主要內容的放心糧油工程。到2015年底，全縣新建或改建“放心糧油配送中心”1家；新建或改建“放心糧油示范店”4個。
四、工作措施
一是提高糧油質量監管執法能力。發改、經信、工商、衛生等部門應加強“放心糧油店”的日常監管，并建立健全長效管理機制，重點督促“放心糧油店”使用統一規范的購銷記錄臺賬，實行索證索票制度，嚴把糧油產品進貨關，確保誠信經營和糧油質量。同時，采取聯合檢查、定期檢查、不定期抽查等方式，提高糧油產品的抽檢頻次，嚴厲打擊糧油市場違法行為，優化市場環境。
二是提高放心糧油經營網點城鄉覆蓋率。嚴格按照相關標準和要求，有序推進“放心糧油店（柜）”掛牌和“放心糧油示范企業”授牌工作。同時，堅持政府引導、市場運作、企業經營，積極培育發展放心糧油生產企業和經營網點，逐步形成布局合理、設施完善、標準規范、管理科學、誠信便民的城鄉放心糧油經營網絡。并充分利用現有成熟的糧油商貿營銷渠道，把“放心糧油工程”與“萬村千鄉市場工程”、成品糧應急供應網點、軍糧供應網點相結合，加快網點建設，使城區每3萬人有1個放心糧油供應點，“放心糧油店（柜）”鄉鎮、街道覆蓋率達到100%。
三是健全放心糧油經營管理制度。對認定的示范店（柜）實行統一編號、統一店名標識、統一服務規范、統一質量承諾、統一價格標簽。建立完善產品質量管理制度、衛生安全管理制度、索票索證制度、購銷臺賬制度、不合格糧油退市制度等，維護放心糧油信譽。同時，積極推進放心糧油進軍營、進農村、進社區、進超市、進學校、進餐飲企業活動，便于更多的消費者購買到放心的糧油產品。
四是加強“放心糧油”經營網絡監管。發改、經信、工商、衛生等部門要切實加強對放心糧油配送中心、示范店、經營網點的日常監管，并發揮糧油質檢機構的技術優勢，對放心糧油企業、放心糧油產品和放心糧油配送中心、示范店、經銷點經營的糧油產品實行定期抽檢。對不符合條件和違反規定的，堅決予以查處和摘牌。同時，建立社會監督機制，公開監督舉報電話，主動接受社會各界、新聞媒體和消費者的監督舉報，對反映的問題及時查處，形成“政府監管、行業自律、社會監督”的成品糧油流通管理新機制。
五、工作要求
（一）加強放心糧油工程建設工作的組織領導。縣政府成立由分管領導任組長、糧食主管部門負責人任副組長，縣級相關部門負責人為成員的放心糧油工程建設工作領導小組，具體負責全縣放心糧油工程建設工作的組織實施。各成員單位按照各自職能,明確責任,強化措施,狠抓落實,形成工作合力。
（二）加強項目建設管理指導和監督檢查。一是嚴格按照省財政廳和省糧食局認可備案或批復的實施方案進行建設，不得隨意調整。對確需調整的，必須按“資金管理辦法”相關規定程序進行報批。二是嚴格按照招投標、政府采購等有關規定進行項目建設，確保項目建設合法依規，在程序上不出現任何問題。三是督促指導項目建設單位落實責任，加強管理，對重點部位、關鍵環節、隱蔽工程必須細化管控措施。在保證質量和安全的前提下，加快建設工期，在規定期限內全面完成建設任務。四是糧食主管部門應主動聯合財政、紀檢監察等部門加強監督檢查，發現問題及時糾正，確保項目建設管理規范，有序推進。五是按照規范、完整、及時等要求，加強項目建設過程手續資料的收集整理，為下步績效評價奠定基礎。
（三）加強項目資金監督管理。一是嚴格執行資金管理相關規定和財經紀律，保證資金使用完全符合要求。督促實施企業和單位建立資金使用管理制度，堅持用制度管事、按制度辦事。二是積極落實配套資金，包括政府承諾的財政配套資金和企業、單位等實施主體承諾的配套資金，并全部用于項目建設。三是做到項目資金專款專用，嚴禁截留、挪用。
