時間：2022-11-08 09:17:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇汽車法律法規論文，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
論文關鍵詞：現代物流；法律體系；完善
任何行業都需要在統一、公平和高效的法律環境中發展，目前我國物流業發展的瓶頸恰恰在于法律環境滯后。物流業已進入高速發展期，物流環節已成為企業的“第三利潤源”，我國物流法律法規的不完善越來越凸顯出來，嚴重影響著物流業的健康發展。因此，構建完善的物流法律體系，成為我國物流業發展的迫切問題。
一、目前我國物流法律環境
在當前法治環境下，任何行業的發展都離不開法律規范，物流要實現物盡其流必須依靠相應的法律、法規來規范行為，保證物流管理者和被管理者能夠有法可依、依法辦事，整合物流各環節，協調各產業，這樣才能保障整個市場穩定運行。
改革開放以來，為了促進物流行業的發展，我國在各物流領域先后出臺了大量的規范性的法律、行政法規和部門規章。以交通運輸業為例，公路運輸方面，除了《中華人民共和國公路法》之外，還有《中華人民共和國道路交通管理條例》、《城市道路管理條例》、《汽車貨物運輸規則》、《道路貨物運輸服務業管理辦法》、《高速公路交通管理辦法》、《道路零擔貨物運輸管理辦法》等一系列法律規范；鐵路運輸方面，主要有《鐵路貨物事故處理規則》、《鐵路貨物運輸雜費管理規則》《鐵路貨物運輸管理規則》等；航空方面，除《中華人民共和國民用航空法》外，有《航空貨物運輸合同實施細則》、《國務院關于開辦民用航空運輸企業審批權限的暫行規定》等，航空運輸在國際方面，我國先后簽署、批準了20多個國際公約和協定書，并有80余個國家簽訂了雙邊航空運輸協定，形成了我國的民用航空運輸法律體系。
但是，現代物流已發展成跨部門、跨地區、跨行業的復合型產業，各相關職能分屬于不同部門，而現行的物流相關法律法規多是各部門根據自身特點制定的規章，這使得物流法律法規比較分散。另外從法律效力角度看，現行的物流法律法規主要有三類：法律，如鐵路法、海商法等；行政法規，如公路、水路、鐵路、航空貨物運輸合同實施細則等；由中央各部委頒布的部頒規章，如關于商品包裝的暫行規定、商業運輸管理辦法等。實踐證明，目前物流法律法規遠遠不能滿足物流業飛速發展的需要，物流立法方面存在許多問題：
（一）法律效力較低
目前，我國直接具有操作性的物流法律法規多是由中央各部委、地方制定頒布的條例、辦法、規定和通知等，位次較低，法律效力較弱，規范性不強，甚至有些規范性文件還帶有地方、部門分割色彩。在具體運用中缺乏操作性，難以產生法律效力，多數只適合作為法庭審判的參照性依據，不利于調整各物流主體之間的相互關系，缺乏對物流主體行為的制約作用。 缺乏對物流主體行為的制約作用。
（二）法律系統缺失
目前，我國現代物流標準只有《物流術語》，執行的有關物流方面的法規和直接為物流或與物流有關而制定的法規從內容和行業管理上分散于海陸空運輸、消費者保護、企業管理、合同管理以及各部委分別制定的有關規程和管理辦法，立法上涉及交通、鐵道、航空、商業、外貿等十多個立法部門，形成多頭而分散的局面，缺乏物流行業系統專門的法律規定，加上各部門協調不夠，難以整合物流各環節和各功能之間的關系，不利于形成行業優勢推動我國物流業的發展。
（三）法律制定滯后
目前，我國執行的物流法律法規是從計劃經濟體制下的法律規范延續而來的，加之現代物流業與最初相比發展了新業務，因此相關法律出現了適用范圍有誤、規制內容過時以及法律交叉、法律空白等問題，不僅難以適應市場經濟環境下物流的發展，更難以適應我國加入WTO以后物流國際化發展的需要。法律體系從技術上普遍缺乏對實踐的具體指導和調整作用，宏觀調控能力和微觀約束能力不足。
二、完善我國物流立法的對策
針對我國物流立法中存在的問題，結合構建物流法律法規體系的要求，筆者認為應從以下幾個方面完善：
（一）制訂統一的物流發展規劃，提高物流立法的協調性
制訂統一的物流立法規劃，應防止政出多門，打破地區、部門和行業局限。從疏通各單行法律法規之間的承接關系著手，修訂、整合、補充現有物流法律法規，形成一個層次分明、協調嚴謹的法律框架，提高物流法規的集約性、系統性，增強其綜合調控能力。物流系統主要由運輸、儲存、裝卸、配送及信息傳遞等主要環節和功能構成。而隨著現代物流的發展，傳統的運輸、倉儲業，已經由追求服務的安全、切實、迅速、經濟，向追求物流的綜合治理、提高物流系統的整體經濟效益方向發展。因此用現代綜合物流的理念，建立高度系統化的物流法規體系，才能促進我國物流以最佳的結構、最好的配合，充分發揮其系統功能和效率是。
（二）建立完善的物流法律體系，提高物流立法的系統性
制定和完善適應物流國際化發展需要的技術標準法規體系。目前我國物流業的標準化程度還很低，尤其在包裝、運輸和裝卸等一些流通環節，缺少必要的行業規范和技術標準，導致物流成本上升，嚴重影響了物流產業的迅速發展。我國加入WTO后，這個問題日益明顯。為適應國際物流發展的要求，必須大力推廣和普及相關的國際標準體系，或在此基礎上制定和完善與國際標準接軌的通用的國家標準，以實現物流活動的合理化和現代化。建立適應市場經濟體制的物流法律法規體系主要從以下幾方面著手：明確物流經營活動的市場主體的基本要求和基本資格，規范物流主體市場準入門檻；明確物流活動各環節及各當事人的權利、義務及責任，使整個物流活動合法、有序、公平；調整國家和物流主體之間以及各物流主體之間市場監管關系，制止壟斷與不正當競爭，形成統一、高效、透明物流市場；制定和完善物流計量標準、技術標準、數據傳輸標準、物流設施和裝備標準、物流作業和服務標準，為提高物流效率奠定基礎。
（三）重視他國的先進經驗，提高物流立法的實效性
物流業發達國家的成功經驗表明，健全而完善的物流法制是現代物流業持續健康發展的依托和動力，營造良好的物流法制環境是政府的重要職責，這就需要我們具備國際視野，大膽吸收和借鑒發達國家物流立法方面的成功經驗，不斷提高立法質量，一方面要研究和分析發達國家的物流法律制度，結合我國實際進行大膽吸收和借鑒；另一方面物流立法要經過科學論證，提高立法技術和立法水平，取得各方共識，充分發揮物流社團組織、專家學者在物流立法中的作用，增強物流法律法規的可操作性、前瞻性和穩定性，提高立法質量。
（四）重視物流協會的作用，提高物流立法的完善性
在建立健全我國物流法律法規的同時，要特別重視行業協會的協調自律作用，特別是在國家法律沒有調整或者不便于調整的領域發揮的重要作用，逐步將以往政府過多的管理職能逐步交給行業協會行使，同時在法律上對協會的功能、作用、職權加以必要規定，充分發揮民間組織所固有的協調功能和專業知識；要善于發揮聯合會的綜合、協調和引導作用，將行業內各代管協會、各地方協會和企事業單位盡可能地團結在一起，把大家的智慧和力量凝聚起來，共同為促進行業發展作出更大的貢獻。
三、結語
關鍵詞：汽車維修，問題，對策
經濟科學的飛速發展給汽車業帶來了廣闊的消費市場，汽車量的驟增使我國的汽車維修業發展到一個新的高度。我國的汽車維修業已經取得了巨大的進步，技術裝備水平有了很大的提高，現代的汽車檢測診斷技術得到了廣泛的應用，維修服務模式和服務理念有了很大提升。汽車維修作為道路運輸市場體系的重要組成部分，是保證汽車運行安全、降低消耗、減少環節污染、提高運輸效率、延長車輛使用壽命的技術保障。但是隨著社會的進步，高新技術的不斷發展應用，我國的汽修業暴露出越來越多的問題，并嚴重制約了本行業的發展。
1.汽車維修的含義
從廣義上講,汽車維修包括汽車的維護和修理兩個大方面。從狹義上講,汽車維修就是指,當汽車出現故障后,要通過技術手段判斷出故障的原因,并采取措施排除故障,使進行維修的車輛恢復一定的性能,達到一定的安全標準。
2.汽車維修中存在的問題
有專家稱，2010年，中國的汽車數量可達7167萬輛，到2025年，中國會成為世界上最大的汽車市場，而汽車維修市場一直被業界稱之為汽車產業鏈上最大的利潤“奶酪”。隨著國民經濟發展，在經濟全球化、貿易自由化、資本多元化、信息網絡化的今天，中國汽車維修市場將不可避免地快速步入世界化的軌道，成為全球市場的一部分。但是,由于經濟發展水平的限制,和高新電子技術的應用,我國汽車維修業面臨著嚴峻的考驗；今天,我們就汽車維修中暴露出的誠信問題和技術設備問題進行詳細討論。
2.1車輛維護和修理應以誠為本
一些經營者利用消費者對汽車維修知識的匱乏,夸大故障或以安全為借口,誤導消費者更換配件、安裝一些并不需要的配置,收費上多收、亂收、重復收的現象也時有發生,甚至在配件更換上,以次充好、以舊充新,或未經消費者同意就私自更換。面對這類現象的發生,首先,我們應該給消費者提供一個平臺,使消費者對汽車維修知識的了解有更多的渠道,通過不同的渠道,給消費者一定的維修知識；其次,建立專業的汽車檢測機構,當汽車出現質量問題后,維修行業的從業者不再擁有絕對的話語權,消費者也能根據檢測結果來處理汽車的質量問題,省去了因為缺乏知識而產生的維修費用；最后,對汽車配件市場進行監督管理,減少假冒偽劣產品的出現。
我國車輛的消費人群集中于上班族,他們擁有一定的經濟能力,但是在住房壓力緊張的狀況下,一部分人還要應付車貸的壓力,因此維護車輛的費用,在上班族的計劃支出中也占據相對重要的位子。目前，我國一些維修行業存在修理價格欺詐、暗箱操作、修車時間承諾難以兌現等現象，也無疑加重了車輛消費者的負擔。
市場經濟是逐利性經濟。作為一個維修企業，如何生產，如何服務，如何投資等一系列決策，其出發點是唯一的，即獲取最大利潤。但這種逐利性必須以遵守社會規則，遵守誠信準則為前提，“逐利”與“誠信”是相輔相成的。市場經濟是規則經濟，決定了維修企業在經營活動中必須信守法律法規、行業規則和道德規則等。否則，整個汽車維修企業經營活動會陷入無序狀態。要建立井然有序、公平競爭的汽車維修市場，誠信的道德觀與健全的法規體系是必不可少的。但法規體系再完備，也不可能圓滿解決市場經濟運行中的所有問題，而道德則可以填補法律法規管不到的空白。
市場經濟是信用經濟，要求汽車維修企業在精神道德領域必須堅持誠實守信的原則。所以，加強誠信建設勢在必行，必須把誠信建設貫穿到企業的各種經營活動之中。
2.2 維修技術設備亟待提高
隨著汽車品牌、規格的增加,原有的維修設備已經遠遠跟不上汽車業發展的速度,加上汽車維修業的規模都相對較小,汽車維修設備無法及時更新換代。設備的陳舊,也同時限制了從業人員技術水平的發揮。論文格式。
對于近年來涌入的大量進口汽車,從業人員因為缺乏維修資料,給維修工作帶來巨大的困難,對于相當一部分汽車維修技術人員來說,他們不可能將數千種車型的維修資料、數據、程序等記憶在大腦中；同時,我國汽車維修資料信息查詢方式的原始、落后,使我國汽車維修資料的信息量小、且資料更新遲緩,這也是決定從業人員技術水平的因素之一。
由于車輛擁有者中絕大部分都沒有修車技能，車輛出現故障無法使用時,只能送去維修。論文格式。維修行業中維修技術的普遍落后,使得維修車輛的時間延長,勞動效率低,工時費增多。這與維修行業的管理手段、維修資料的更新收集、各部門協
調等方面,都有著十分重要的關系。人們買車的目的是為了出行方便, 在汽車維修期間,人們只能比平時起得更好,坐公交車上班,又比平時更晚到家,減少了自己支配的時間，對生活和工作都有很大的影響，這都與汽車維修技術設備落后有一定的聯系。
隨著今后汽車的科技含量越來越大，傳統經驗修車無處可用，必須培養“科學修車”。論文格式。國際化市場激烈的競爭，要使我國的維修業不僅在設備上要與國際接軌，技術上更要精益求精。
3.總結
綜上所述,人們生活水平的提高和消費能力的增強使得汽車銷售量的持續走高,不僅汽車維修業帶來了巨大的市場和廣闊的前景，更帶來的嚴峻的挑戰。汽車維修業要取得良好的持續發展,就必須加強對從業人員的技術、素質培訓,以誠為本，建立自己獨特的品牌形象,更新維修的設備等,只有這樣,才能提高汽車維修業的競爭力,才能跟上飛速發展的汽車行業。
參考文獻
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【關鍵詞】自助游；法律化；責任認定
一、自助游的概述
（一）自助游的含義
自助游是一種符合現代旅游的新型旅游方式，是一項集放松、自由和親近自然為一體的旅游。1998年，學者陸勇將自助游定義為：旅游者自己收集旅游目地的相關信息，獨自選擇旅游線路的一種旅游方式。2005，學者張奕暉又將自助游定義為：游客自愿自主的制定自己的旅游行程，強調調節自我體驗與娛樂休閑的、互動性很強的旅游方式。這其中最基本的精神是提倡自主自立的行為方式，拒絕一切旅行社等組織與外界幫助的旅游行為。
（二）自助游的法律性質
目前，理論界對自助游組織者和參與者之間法律關系性質主要有兩種看法：一種是認為自助游的法律關系屬于侵權關系；另一種看法是自助游的法律關系屬于合同關系。但到目前為止還沒有統一的權威認定。在此，我人為基于簽訂合同而建立的自助游法律關系一旦發生意外或事故應是是屬于合同的法律關系。
（三）自助游的分類
根據旅游愛好者需求的多樣化，和旅游愛好者自己安排行程的特點，故自助游的旅游形式也各有不同。可以系統的歸納為；旅游者自己組織的自助游、俱樂部組織的自助游和類似于旅行社組織的自助游。也可根據交通方式也可分為摩托車自助游、汽車自助游以及自行車自助游。
二、自助游法律化的必要性及立法現狀與司法困境
（一）自助游法律化的必要性
目前，我國的自助游市場發生的糾紛主要以風險自負原則來處理自助游案件，長期下去按照風險自負原則來處理自助游案件，一旦出現重大事故或意外，在無法可依的情況下，會讓旅游愛好者缺乏人身安全保障與財產安全保障。長此以往，會阻礙自助游行業的發展，甚至會影響我國旅游行業的發展。
（二）自助游的司法困境
由于當前，自助游沒有相應的法律法規來規范和約束自助游，一旦出現意外事故，自助游旅游者的切身利益得不到法律的有效保護。當自助游的游客在自助游旅游中發生意外，必會產生糾紛，當事人勢必到法院，人人都知道，只要法院受理了自助游糾紛案件，根據法律規定，法院應在法律規定的時間范圍內完成審判工作，在審判工作中，審判人員也只能參照合同法或侵權法來審理此案件，這在無形中加大了審判員的審判權，一些人勢必會干擾審判工作。這會導致司法不公的問題，也會干擾審判員的判斷。
三、自助游中法律責任的認定
（一）基于合同的任認定
自助游是一個無名合同，雙方之間的權力義務關系并沒有清楚的羅列出來，而需要我們借助合同的有關法律法規來予以解釋，就組織者與參加者的權力義務而言，可以利用合同的“習慣解釋”、“誠實信用”原則作出界定。根據自助游長期形成的慣例和特點，組織者必須在旅游開始時對旅程做初步規劃，但由于自助游本身的特殊性，該旅游計劃并不是唯一方案。參與者有權利與組織者協商來變更旅游計劃。在旅途過程中，組織者應負有提前告知風險義務與臨時救助義務，在組織者希望參與者在自己的指導下完成旅游計劃時，自助游參與者應聽從組織者的安排與領導。
（二）基于情誼下的法律責任認定
在現實生活中，組織者與參加者除了是基于合同關系而相約出去旅游的以外，更多的是基于情誼而相伴出去旅游，一般來說像基于情誼行為而相約出去旅游是沒有簽訂合同，如果一旦出現糾紛或意外，也會引出大量的法律糾紛。
筆者認為，自助游組織者和游客之間的口頭承諾并不被法律所承認，并不意味著組織者和游客之間沒有任何義務關系，組織者與參與者在旅行途中，應負有基本道德義務。即使基于情誼下的契約關系不受法律保護，但組織者必須履行一定的保護義務。
四、完善自助游的相關建議
（一）建立自助游人身保險制度
建立自助游人身保險是必要的。從經濟角度看，保險是降低意外事故損失的一種投資；從法律的角度看，保險是一種合同行為，發生危險時，一方同意補償另一方損失的一種合同；從社會角度來看，保險是社會經濟保障制度的重要組成部分，；從風險管理角度看，保險是風險管理的一種方法。建立自助游人身保險制度對各個團體都是有益的。該制度的建設會讓自助游者感到有安全感，會促進更多的自助游者參加消費、也會促進我國自助游業的迅速發展同時也會促進我國保險事業的發展。
（二）明確自助游者之間的合同關系
明確自助游者之間的合同關系。一般情況下，凡是具有書面協議且內容包含得有雙方當事人的名稱住所、各自的責任與各自的權利與義務及價款或者報酬的都應該視為為合同關系，特殊情況下，雖然不具有書面協議，但是自助游發起者或組織者是基于盈利性而組織的也應視為是合同關系，或者在自助游旅游中發起者或組織者獲得了較大利益（2000元人民幣以上）的也應視為是合同關系。
最后，在本論文中主要闡述，如無論是基于合同關系下的自助游，還是基于情誼而組織的自助游。自助游的發起者或組織者都應該負有責任制定好旅游路線、旅游景點以及旅游行程的時間安排并且在旅游途中，自助游組織者在知道或應當知道的前提下有告知危險與囑托的義務，自助游參與者在旅途中發生意外或者出現事故，自助游的發起人組織者在有能力的前提下負有救助義務。
參考文獻：
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【關 鍵 詞】公交換乘 誘導系統 停車系統 共享
歐美經濟發達國家在汽車化發展進程中，大多都走過了一條從擴大供應、滿足需求到有選擇地限制供應、調節需求的停車發展道路。而發達國家通常在早期的停車政策是增加路外停車場建設，來適應不斷增長的機動車的停車需求。這樣的舉措在有效緩解停車供需矛盾的同時，進一步促進了小汽車的普及和刺激了各種目的出行中汽車的廣泛使用，最終導致城市道路網特別是中心區道路交通的超負荷運轉。認識到早期政策的弊端后，多數國家轉向通過制定控制車位供應和調節車位使用的政策，同時輔以各種的管理政策，比如調整停車收費、加強停車管理、福利公交出行和停車換乘出行等等，引導人們減少對小汽車的依賴，而采取其他的出行方式。一系列的措施實施，調查數據顯示：中心區交通擁擠狀況得以改善、空氣污染指數下降、公交出行量增加。達到了城市交通出行結構逐步改善的良好目的。
面對我國目前的城市交通狀況，結合我國發展中的經濟，包括汽車經濟的現狀。尋找合理的改善停車困難的途徑和措施，是符合實際問題得以解決的需要。經過借鑒國內外的成功經驗和我國的目前停車現狀，現提出以下改善途徑和措施。
一、重點發展停車換乘系統
隨著城市的擴展和以軌道交通為高水準公共交通系統發展，以歐洲國家為代表的許多城市開始重視與公交系統一體化運作的停車換乘系統建設，結合中心區差別化停車供應措施，有效地調節城市不同地區的交通能夠方式結構，減少市中心的道路交通壓力。
停車換乘系統建設的任務是：在城市中心區以外軌道交通車站、公交車站首、末站以及高速公路旁設置停車換乘場地，低價收費或免費為私人汽車、自行車等提供停放空間，輔以優惠的公交收費政策，引導乘客換乘公共交通進入城市中心區。政府應出臺政策鼓勵在城鎮中心建設停車換乘設施，減少交通堵塞；在火車站建設停車換乘設施，方便長途出行等一系列措施實施。
許多國家在這方面都有自己獨到的實施方案：英國與60年代末開始研究將P＆R（停車換乘系統）的研究用于解決日益漸增的交通擁堵問題，他們的宗旨是鼓勵人們走出小汽車使用公交的同時，也起到保護環境的作用。在倫敦，P＆R設施的使用是免費的，開往市中心的P＆R專用公交從7：05AM開始沒10分鐘一班。P＆R停車設施的安全保護措施先進，停車換乘、信息查詢和候車環境都設計的很好。西班牙首都馬德里與1993年在“新馬德里總體計劃”中提出：圍繞市中心鐵路出口建設大型停車場，方便體內公車換乘。新加坡的P＆R大多都建在MRT和LRT的附件，小汽車可以免費的停放在P＆R的停車場內然后換乘公交是去市中心。LRT的起點和終點站與MRT站結合，乘客通過20m長的空中走廊不用出戰即可方便地進行換乘。當地政府在幾個人流較大的車站下面建造了公共汽車換乘站，讓附近的公共汽車站遷入，實現方便的換乘。
二、加強信息化建設，發展停車誘導系統
國際經驗表明，以信息化和智能化為支持的停車誘導系統，可以減少因尋找車位而在公共道路上巡游的汽車數量，可以有效減少路面停車行為，同時可以有效提高既有停車設施的使用效率。我國目前的大城市交通正在趨于智能化管理，其過程是一個不斷完善和摸索的過程。我們也可以借鑒國際上優秀的成功經驗來縮短摸索時間。
美國、日本等國家目前已經研制出應用于實際的智能化停車信息系統，美國使用的是高級停車信息系統APIS（Advanced Parking Information System）。它是智能化系統（ITS）在停車領域中的應用，該系統可使駕駛員方便的行預先進行停車位選擇，減少了尋找停車位的時間。APIS的可視信息板提供實時停車信息，引導駕駛員尋找停車位。
三、健全和完善停車政策
根據發達國家的成功經驗,可以看出,他們在建立優化停車政策的同時,普遍重視停車法律法規的不斷完善.日本是停車政策和法規最為完備的國家之一。早在60年代末，日本就明確推行“擁車者自備車位”政策的同時，先后制定出臺了一系列停車相關法律法規，包括“建筑基準法”、“停車場法”、“機動車停車場所之確保法”、“車庫法”和“道路交通法”等等，鼓勵和促進了建筑物配件停車設施和路外公共停車設施的建設，成功實踐了路外停車場的合理建設與管理，逐步消除了車輛亂停亂放的現象，是國際公認的成功典范。
四、通過價格體制來調整停車泊位緊缺問題
通過價格杠桿，制定不同的停車費用，調節停車位的使用和交通方式結構，具體包括：
1.大幅度提高中心區停車收費標準，迫使人們換乘公共交通進入市中心；
2.大幅度提高長時間停車的費用，迫使人們放棄使用小汽車作為通行的交通方式；
3.限制道路內停車時間，大幅度提高道路內長時間停車費用迫使人們選擇路外停車場停車；
4.在城市軌道和公共交通車站附近提供足量、低費用乃至免費的換乘停車位，鼓勵人們換乘軌道交通和公共交通。
五、鼓勵停車產業的發展，帶動停車系統的完善
推行民營化為主和政府激勵政策相結合的停車設施建設經營模式。公共停車場建設屬于一次性投入高，帶有公益性質的產業。由于土地價格高、稅賦高等因素，城市停車場建設和運營產生困難，期待民間資金積極參與的可能性較為渺茫。為解決停車難的問題，國際上許多城市紛紛出臺各種政府激勵政策，設立停車場建設基金，鼓勵停車設施建設與經營以民營化為主。停車設施的產業運作模式，促進了全社會共同出資推進停車設施的建設。
六、制定嚴格的停車管理法規，嚴厲的違章停車處罰力度，帶動停車系統的完善
世界各國都非常重視停車管理法律法規的制定，對建筑使用過程中挪用停車設施的行為以及車主的隨意停放行為，都制定有明確的法規規定，并在管理中嚴格遵照執行；為了整治違章亂停現象，許多城市采取了嚴厲的處罰措施，對多次違章屢教不改的“慣犯”在經濟處罰的同時，甚至追究法律責任。新加坡法令規定，建筑物未按照標準設置配套停車設施的，一律按停車位的缺乏數補交建設差額費。不同的地區抵償政府的差額也不同（中心區每泊位600新幣，區250新幣）。主管部門嚴格控制配件停車設施禁止移作他用，否則處以極重的罰金。新加坡交通警察對違章停車進行拖車處理，車主必須交納繳納罰金和拖車費。第二次被鎖住車輪的，其罰金翻倍，而第三次被鎖住車輪的車主要被處拘留的重則。
我國也應該在這方面加強管制，強制性迫使市民提高交通素質，消滅亂停車的不良現象。通過制定停車法律法規明確停車設施的建設主體，保證各種停車設施的供應，推動城市發展并保持經濟活力。
七、合理利用資源，共享停車空間
在城市中，建筑物的停車配建設施都是按照其高峰時段的停車需求來預測的，在高峰時段之外的時間，停車位有可能閑置不用，造成資源的浪費，在此同時，城市卻飽受停車難的痛苦。通過研究各類建筑物的使用特點之后發現，這些特點是可以為我們所利用來，進而幫助解決這個問題的。特點歸納如下：
1.在時間上，建筑物的功能特征不一樣，他們停車場運轉高峰的時間上有較大差異。比如說體育場、教堂、商場等。
2.在空間上，城市建筑物之間的距離非常近，相互利用停車設施是一個可行的方案措施。800m范圍內的距離是步行者可以接受的行走距離。
3.在功能上，除了商業街的構造布局以外，其他的相鄰之間的建筑物的功能通常是不一樣的。這樣就帶來了可以相互之間充分利用閑置停車位的可能性。
解決城市停車難的問題一直是汽車經濟時代的一個大難題，為了能成功緩解此矛盾，各國都采用了很多的措施和方法，上面所列舉的都是一些經過實踐檢驗成功的例子，也有很多事失敗的例子。我們國家在解決這個問題的過程中，最重要的是立足于本國的國情，大力提倡建立公交換乘、停車誘導系統以及發展民營化停車項目。在實踐和發展中總結出適合我國國情的措施和方法。
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[論文摘要]循環經濟是我國實施可持續發展的重要手段之一,本文探討了企業、政府和社會公眾在發展循環經濟過程中的努力途徑,并對我國完善循環經濟的法律和制度提出一些思路。
一、以憲法為核心理念,構建循環經濟立法體系
一個國家的法是由憲法和一系列位階不同的普通法律所組成的一個統一體系。憲法在一國法律體系中具有最高法律效力,普通法律都必須以憲法為依據而制定,不得與憲法相抵觸。普通法律依據憲法的規定、原則及精神進行具體化,成為社會實際生活的具體規范。國家立法機關在制定普通法律時,必須以憲法為依據。普通法律的規定不得同憲法相抵觸,否則無效。
在經濟社會的發展中,公民對環境權、健康權、生命權的理解與要求越來越高。目前,環境權已得到越來越多的人們的認同,目前,世界上很多國家都把環境權寫入《憲法》,國際社會以及一些國家開始用立法和法律解釋的方式對環境權加以確認,立志于使環境權從應有權利向法定權利的轉化。如法國政府內閣會議曾于2003年6月25日通過了關于《環境》的憲法草案。我國憲法第二十六條第一款規定“:國家保護和改善生活環境和生態環境,防治污染和其他公害。”美國第九次修正案規定“不得因本憲法列舉某些權利,而認為人民保有的其他權利被否定或被貶低。”“憲法第九次修正案被認為是包含公眾免受不合理的環境質量降級的權利。”從上述不難看出,循環經濟所體現的宗旨,在憲法中是有切實的依據的。同時,在制定關于循環經濟發展的普通法律以及除普通法律以外的法的其他形式時,必須依據憲法的規定、原則及精神制定,不得與憲法相抵觸。
二、借鑒國外循環經濟的立法模式,構建我國的循環經濟立法體系
我國是一個人口眾多、資源相對匱乏、環境破壞問題嚴重的國家。發展循環經濟起步較晚、理論研究也較為薄弱。要在我國發展循環經濟模式、構筑循環經濟法律體系,就需要在因地制宜的基礎上,學習國外先進經驗,少走彎路。我國循環經濟立法必須堅持從實際出發,既要積極推進,又要循序漸進;既要突出重點,又要兼顧一般。我國循環經濟立法體系框架可從以下三個方面來考慮:
(一)第一層面的基本法
政府的宏觀調控與管理作用極大。客觀上需要從全局的高度,制定一部能夠統攬全局的、帶有基本法性質的促進循環經濟發展的法律。明確各級政府及其管理部門發展循環經濟的權利和義務,明確全社會發展循環經濟的途徑和方向,利用政府強制管理的“有形之手”與發揮市場機制的“無形之手”的共同作用,從國家發展戰略、規劃和決策層次規范循環經濟的發展。循環經濟作為一種全新的經濟發展模式,其核心是最有效地利用資源,提高經濟增長的質量,從根本上保護和改善環境,是一場經濟、環保和社會的重大變革,需要權威的法律手段作為支撐、保護和引導。因此制定循環經濟的基本法是十分必要的。從這一層面來考慮應制定《循環經濟促進法》。
(二)第二層面的綜合性法律
目前,我國現有的環境與資源保護法律法規許多屬于綜合性質,不少是在20世紀80年代末或90年代初制定的。當時的立法目的、法律的基本原則和制度還帶有計劃經濟色彩,以環境污染防治為核心的環境法體系在環境管理機構設置、環境保護基本原則及法律責任等方面存在重污染防治規范而輕生態環境與資源保護的缺陷,因此對這些法律法規應及時修改,適應發展循環經濟的需要。
(三)第三層面的針對各種產品性質制定的具體法律法規屬于第三層面的立法問題,如主要工業廢棄物、農業廢棄物、廢包裝、廢塑料、廢玻璃、廢舊家電、廢舊電子產品、建筑廢物、廚房垃圾、廢舊汽車及其配件等大宗廢物的專業性循環利用問題,既屬于企業層次上的問題,又屬于區域和全社會層次上的問題,現行的相關法律和行政法規規定零散,缺乏系統和綜合性的解決機制,要加快制定針對各種產品性質、操作性強的具體法律法規建設步伐。
三、通過立法,建立約束激勵機制
(一)通過科技立法,促進循環經濟快速發展
政府應切實發揮建立循環經濟型社會的主導作用,開辦各類研發機構。除了發揮政府辦的研發機構“國家隊”、“主力軍”的作用,從事多方面的研發,特別是重點攻關項目的研發,還要鼓勵、引導、支持民營機構的研發和企業的研發活動。研發機構的任務,就是從本地實際出發,研究和開發適用有效的可以替代傳統做法的資源節約型的新材料、新能源、新工藝、新產品,研究和開發使各類廢棄物利用更充分、質量更高、附加值更大的新技術、新工藝。
各地政府不僅要為政府辦的研發機構提供資金,而且應每年拿出資金,以課題招標的方式扶持民營研發機構和企業的研發活動。要依法保護研發機構成果的知識產權,同時通過科學教育、科學知識普及,進一步傳播增進大眾對科技的理解和參與,形成一個政府、產業、教育、學術、金融、民間組織及個人等共同推動科技創新的局面。
(二)建造綠色財政制度
購買性支出政策。在購買性支出的投資性支出方面,政府應增加投入,促進有利于循環經濟發展的配套公共設施建設,例如,大型水利工程、城市地下管道鋪設、綠色園林城市建設、公路修建等。在購買性支出的消費性支出方面,政府可通過實際的綠色購買行為促進循環經濟的發展,例如,優先采購具有綠色標志的、通過ISO14000體系認證的、非一次性的、包裝簡化的、用標準化配件生產的產品。通過改變政府的購買行為,可以影響消費者和企業的生產方向,從而促進循環經濟的發展。
財政補貼政策。政府可以考慮給開展循環經濟的企業以財政補貼的照顧,如采取物價補貼、企業虧損補貼、財政貼息、稅前還貸等。同時,對企業生產經營過程中使用的無污染或減少污染的機器設備實行加速折舊制度。政府對企業通過有針對性的財政補貼,可調動企業循環經濟建設的積極性,從而指導整個社會資源向循環經濟的方向發展。
許可證制度。政府確定某一地區排污或排污濃度的總體水平,實現污染許可證的發放量等于該總體水平。發放許可證時,可結合企業現有排污情況,成比例縮小允許的污染物排放數量,超標部門給予經濟甚至是法律的懲罰。
財政信貸制度。信貸制度是環境經濟制度的重要組成部分之一。它可以根據循環經濟的要求,對不同對象實行不同的信貸制度,即優惠信貸制度或嚴格信貸制度。這樣做的好處是將對實施循環型經營的企業給予更加優惠的待遇,鼓勵人們朝著循環型發展模式的方向去生產和消費。
完善現有稅費制度。政府可以制訂出特別的稅、費政策。這一方面,國外同樣也有先例。此外,如美國的稅收減免政策、日本的特別退稅政策,以及荷蘭利用稅法條款來推動清潔生產技術的開發和應用。另外,發達國家還普遍采取了其它一些稅收政策,如征收生態稅、填埋和焚燒稅、新鮮材料稅。各級政府應加強政策引導,通過實行“綠色稅”等措施,利用政策導向和經濟杠桿,促使企業、公民自覺地為建立循環型生態社會進行綠色生產、綠色消費,推動建設循環型經濟社會。
利用獎金等多種獎勵手段。政府可以設立一些具體的獎勵政策和制度,重視和支持那些具有基礎性和創新性、并對企業有實用價值的資源開發利用的新工藝、新方法,通過減少資源消耗來實現對污染的防治。如美國1995年設立的“總統綠色化學挑戰獎”,英國2000年開始頒發的JerwoodSalters環境獎。日本政府在許多城市設立了資源回收獎勵制度,目的是要鼓勵市民回收有用資源的積極性。為促使廢棄物回收再利用,日本大阪市對回收報紙、硬板紙、舊布等廢棄物的社區、學校等集體發放獎金;并在全市設置了80多處牛奶紙盒回收點,以免費購買圖書方式鼓勵市民回收牛奶紙盒;對回收100只鉛罐或600個牛奶罐的市民予以100日元的獎勵。泰國曼谷市建立“垃圾銀行”,鼓勵少年兒童收集垃圾、分類裝袋,并交由“垃圾銀行”處理。“垃圾銀行”每3個月計息一次,以鉛筆、書本、襪子等生活必需品作為利息,予以獎勵。
(三)建立約束機制
政府優先購買資源再生產品。通過干預各級政府的購買行為,促進資源再生產品在政府采購中占據優先地位。美國幾乎所有的州都有對使用再生材料的產品實行政府優先購買的相關政策或法規。聯邦審計人員有權對各聯邦機構的再生產品購買進行檢查,對未能按規定購買的行為將處以罰金。在河北省的循環經濟建設中,我們也不妨效仿這一手段,并通過立法形式加以鞏固。
馬秀山
我國四川民營企業收購美國通用旗下的悍馬，成為媒體的焦點。6月4日的《科技日報》在頭版刊登了張強的評論文章《如此收購我看值》。
“這樣的全單收購，此前尚不多見，可謂影響深遠。標志著我國將擁有第一個世界著名汽車品牌。最應關注的，是收購了悍馬的全部知識產權。因為只有擁有悍馬全部知識產權，我們才能真正掌握高端越野車的先進技術，使悍馬真正成為中國品牌。近年來，我國經濟雖然發展較快，但由于我國在自主知識產權方面薄弱，缺乏有競爭力的品牌，相當一部分出口產品獲利極低，大部分利潤被知識產權所有者獲得。”
與此同時，同日《參考消息》第1版的2／3也是這方面的內容。路透社認為，“這是通用為放棄四條不能贏利的汽車生產線、在完成破產程序后組建一家較為精簡的公司所作努力的一部分。”而《俄羅斯商業咨詢日報》在題為《經濟危機影響中國汽車企業整合》中舊事重提：“上汽集團雖成功收購韓國雙龍公司，但對中國人也是不愉快的禮物。”對此，可以參見《企業管理》2D09年第5期《雙龍事件的瞽示》一文。
由此聯想到有人號召企業在金融危機期間到發達國家進行知識產權的“抄底”收購，這與慎重的言論形成了鮮明對比：“中國企業要做好打持久戰的準備，不要急于到海外進行資產并購和迅速‘抄底’擴張。千萬記住李白成的教訓，進城容易!不求‘抄底’帶來的短暫，而求持續的勝利果實。”(周永亮：《學習“老三篇” 中國企業的“過冬寶典”》，《企業管理》2009年第1期)
關于知識產權，飛利浦知識產權部中國區經理總鐘清明的提醒是：“專利的特性是對我值1 00萬，但對你卻分文不值。而知識產權的價值還沒有參照物。專利是保護自己核心競爭力的戰略財產。”
國內外媒體就收購悍馬的不同反應，讓人想起了電視連續劇《潛伏》中的一句臺詞：“有一種勝利叫撤退，有一種失敗叫占領。”這需要時間來驗證。
海外并購與抄底的思考
馬秀山
“中國企業要做好打持久戰的準備，不要急于到海外進行資產并購和迅速‘抄底’擴張。千萬記住李自成的教訓，進城容易!不求‘抄底’帶來的短暫，而求持續的勝利果實。”這頗值得分析。
目前看來，我國企業的一大優勢是國內勞動力成本，而在發達國家則不復存在。以德國為例，德國專家認為中國企業在德國投資主要有以下問題。
第一是用工問題。國內企業對德國勞動力價格昂貴有心理準備，但對德國嚴格的就業者保護措施卻不甚了解。由于法律原因，企業不能隨便解雇富余人員，如果強行解雇，就會招來沒完沒了的官司。德國一個普通工人的工資至少是國內工人的20倍，而且基本上是隨年頭只增不減，如果企業有部分人員閑置，就會背上沉重的負擔。
由此看來，中國企業在國內生產、國外銷售的模式還將持續很長的時間。這是由國內成本優勢所決定的，如聞名的正泰集團總裁南存輝就說過，公司出口到外國的相同產品，價格雖然是國內的6倍，但在當地還很便宜，對于開辟市場仍具有很大的競爭力。
第二是法規問題。中國企業對德國的相關法律法規不了解，德國事無巨細都有相應的法律規定，尤其是在稅務方面更是復雜，即使是出于不了解而無心犯了錯誤，一旦被查獲也會被重罰。因此，企業聘用法律顧問，或遇到問題時尋求法律援助是必不可少的程序。企業的法律運營成本將會加大。
關鍵詞：汽車金融；消費信貸；風險管理
1引言
國外汽車工業發展已有百年歷史，論文在消費信貸方面已呈多元化的發展趨勢，適應當前汽車工業發展的步伐。而我國汽車工業發展起步較晚，國內汽車消費信貸在貸款主體、風險管理水平、市場秩序等各方面還存在著一些問題。我國在汽車消費信貸領域的落后現狀，嚴重制約了汽車產業的發展，汽車市場的迅速發展對我國工業發展的重要作用又是不可缺少的。因此，改善汽車消費信貸市場，從而帶動汽車工業的發展，并推動經濟的發展。
2國外汽車消費信貸的特點
國外汽車工業經過百年的歷史發展，在汽車消費信貸方面，由最初的全款支付方式，轉化為一個完整的“融資—信貸—信用管理”的運行過程，這為汽車工業的迅猛發展起到了巨大的推動作用。目前，國外汽車消費信貸已經比較成熟。本文以美國、德國、日本等發達國家的汽車消費信貸為研究背景，得出了其消費信貸的特點。
2．1汽車金融服務主體多樣化
國外汽車金融服務的機構主要有：汽車金融公司、銀行、信貸聯盟、信托公司等。在汽車融資銷售方面，以美國為例，汽車金融公司占39％，銀行占26％，其他機構占35％。在國外，銀行在汽車消費信貸方面的優勢已逐步被其他金融機構所取代，因為其他機構相較于商業銀行在這方面具有更明顯的競爭優勢。它們更多的是與汽車公司的利益緊密相關，在汽車行業不景氣時，銀行往往出于風險的考慮，會逐步收縮汽車消費信貸的規模；相反，其他機構由于與汽車公司的利益休戚相關，不但不會減少信貸規模，還會以零利率的汽車貸款換取汽車銷售的增長。其次，在經營的專業化程度方面，其他機構也比銀行具有更多的優勢。風險控制、業務營運等方面，其他金融機構都形成了一套獨立和標準的業務系統，不僅降低了交易費用，而且也提高了工作效率。
2．2汽車消費信貸業務全面
隨著汽車消費信貸市場的擴張和競爭的加劇，畢業論文金融服務公司的業務范圍也逐步擴大，應消費者的要求，設立了產品咨詢、融資、租賃、保險、零部件供應、維修保養、新車抵押和舊車處理等領域，從而形成了一條完整的產業鏈，對汽車生產銷售的發展起到了十分重要的輔助作用。在德國，大眾汽車公司為客戶提供信用卡，使其在保險、維修、燃油的同時也享受了低利率透支的待遇。在美國，客戶不僅可以獲得汽車貸款服務，也可銷售各種形式的汽車租賃服務。
2．3風險管理比較完善
目前，國外在汽車消費信貸風險管理方面已經形成了一套比較完備的體系，不僅降低了信貸的風險，而且也擴大了汽車消費信貸的規模，從而促進了汽車銷售的增長。為降低汽車信貸的風險，國外已建立一套較為完善的汽車信貸社會服務體系：信用評級機構、信用調查機構、抵押登記部門、催收和追繳部門、舊車拍賣中心等，這些機構大大降低了汽車消費信貸的成本，減少了汽車信貸風險。健全科學的資信評價體系，是保證汽車消費信貸的關鍵，是促使汽車公司正常運作的重要環節。國外的信用機構采用的是高度的貨幣電子化將個人消費信用檔案、個人收支狀況等重要信息通過信息網絡反映出來，銀行及其他相關機構可以通過互聯網獲得比較全面的資料[1]。為了進一步降低信貸的風險，對融資的車輛要求設定抵押權或取得所有權，要求購買者對融資車輛購買保險，要求經銷商及主要股東對融資合同做連帶保證，并對逾期未繳款客戶進行催收，并且通過健全的網絡系統對有效追蹤催收后客戶付款情況進行及時記錄，以便以最快方式采取必要措施保障債權。
2．4具有健全的法律保證
完備的法律體系是汽車消費信貸、汽車工業發展的關鍵。在美國，統一的《商法典》、《貸款條件表示法》和《公平交易委員會法》等相關法律，對買方與賣方的權利義務、擔保責任等問題都進行了詳細的說明。如汽車消費信貸的流動抵押權、分期付款融資與汽車消費信貸相關問題均做出了明確的法律界定。在日本，《分期付款銷售法》則對通商產業省的責任進行詳細周全的介紹，著重于對分期付款銷售的監控與調節，保護購買者的利益。這些法律的制定與實施大大提高了汽車消費信貸市場的運轉效率，減少了貸款呆帳的風險，避免了汽車消費信貸市場秩序的混亂。
3我國汽車消費信貸存在的問題
隨著生活水平提高，人們對高級消費用品的需求也日益增強，尤其是近年來，隨著消費信貸的興起，國家比較成熟的金融市場來看，汽車消費金額的60％～70％都依賴于貸款。然而，我國汽車工業發展比較晚，汽車市場還不能與發達國家的相比，特別是中國汽車金融市場起步不過10年，還存在著包括市場主體、服務產品單一以及風險防范機制不夠完善和不規范等問題。
3．1汽車金融服務主體比較單一
在我國；商業銀行是目前開辦汽車消費信貸的主要機構，約占汽車消費信貸市場的95％。醫學論文而其他相關的金融機構由于受資金來源限制較大，所占的比例很小不到5％。這些都不適應汽車工業發展的要求。
3．2汽車消費信貸服務質量低
消費信貸其實是一種金融服務，所以服務質量的好壞直接影響著該市場的發展。所以，汽車消費信貸并不是單指將車賣出，還必須將售后服務納入這一過程中。目前，多數提供消費信貸的機構已清楚認識這一問題的重要性，均以自營或聯合等不同的形式提供汽車銷售一條龍服務和售后服務。然而售后服務的深度與細致度方面，國內與國外之間還是有一定差距的。
3．3風險防范機制不規范
金融機構從事消費信貸業務都把防范風險、保證安全放在首位。金融機構貸款與否，首先要考慮的是借款人的信用狀況。目前，我國還沒有建立起完善的個人征信制度，因此金融機構對借款者的償債能力及資信狀況都難以及時準確地把握。這就極大的縮減了信貸的規模及范圍，從而影響了汽車消費信貸市場的發展，也不利于汽車工業的發展與壯大。在信用制度不完善而消費者可提供的抵押物有限的情況下，銀行為了降低汽車消費信貸違約所帶來的風險，往往會要求保險公司開辦履約保證保險[2]。然而，保險公司這時既要承擔車貸保險的風險，又要承擔道德風險，巨大的風險則是保險公司難以承受的。這種情況下，銀行極有可能失去有效保障銀行信貸資產安全的重要手段，從而延緩了汽車銷售速度。
3．4法律制度不健全
汽車消費信貸業務在我國起步較晚，還未形成比較完善的法律制度。盡管《貸款通則》、《擔保法》針對消費信貸有一些介紹，但還沒有形成汽車消費信貸的相關立法、司法、執法成套的法規。這就造成了商業銀行開展汽車消費信貸業務的無章可循，而且一旦借款人違約，會出現耗時耗力、執行難的局面。相對于汽車消費者的權益盡管受到現行《民法》、《消費者權益保護法》、《產品質量法》的保護，但是與上述法律相配套的法律法規還是不完善，執行過程中也存在著一定的困難。
4我國汽車消費信貸市場發展的對策分析
(1)在汽車消費貸款方面，應該打破銀行一家獨汽車市場也得到了迅猛的發展。有關統計顯示，從發達大的現狀，當然單純采用國外的措施(商業銀行退出大部分市場份額，讓汽車專業金融公司占居主導地位)也是不明智的。我國應根據現實國情采取適當可行的方法。銀行和汽車金融公司合作打開市場，利用銀行資金充足的優勢，把資金貸給汽車金融公司，由汽車金融公司做貸款零售，銀行與其共同分享利益。在汽車信貸服務質量方面，應盡量涵蓋汽車售前、售中、售后的全過程，同時還要開展購車儲蓄、融資租賃、汽車消費保險、信用卡、汽車旅游信貸等業務[3]。這些舉措不僅推動汽車消費信貸市場的發展，也有利于汽車銷售的迅猛發展。
(2)汽車消費信貸必須建立在以個人信用管理為業務核心的基礎之上，要具備一套完整的、有效的個人信用管理技術和辦法，從而保障金融機構信貸資金的安全性。信用管理體系應分為貸前、貸中、貸后三部分。貸前的工作主要是針對個人資信水平、財產狀況、收支狀況調查與評價；貸中的工作主要是個人信用狀況監控，觀察是否及時的償還貸款，財產狀況有無重大變故等；貸后工作則是對個人信用風險處置，并對其結果利用網絡實現資源共享。
(3)建立完善的風險防范機制。車貸險的風險廣泛復雜，單憑保險公司的能力是遠遠不足的，而由于貸款銀行的業務比較多，在這方面的專業人才也較少，其力量也是不足的，所以更科學的方法是加強多方合作。貸款銀行、保險公司、汽車經銷商三者形成一個聯盟，共同擬訂合作協議，共同承擔風險，共享利益。這樣就可以借助銀行資金的優勢、保險公司人員的專業、經銷商的擔保，減少風險，化解危機，維護汽車金融市場的繁榮與穩定[4]。
(4)應進一步建立與汽車消費信貸相配套的法律制度，使得銀行和保險公司在貸款人發生違約行為時，能夠做到有據可依、有章可循。英語論文健全的法律制度應該對個人的信用制度、銀行等相關金融機構的貸款行為等進行嚴格的規范，對消費者的還款行為的監控責任也應進行明確。
5結語
汽車消費信貸作為一種重要的經濟手段已經越來越受到關注。它不僅可以調節汽車供求矛盾，而且可以提高居民購買力、擴大內需，對國民經濟的發展起到了重要的推動作用。對于我國汽車市場而言，我國己經形成一個巨大的買方市場，發展個人汽車消費信貸對于有效地刺激消費、擴大內需有著極其重要的作用，因此，建立和完善汽車消費信貸制度，對我國經濟發展起著巨大的推動作用。
參考文獻：
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論文關鍵詞：循環經濟稅收制度經濟核算制度
論文摘要：本文從分析經濟社會循環經濟發展的體制障礙入手，借鑒了發達國家循環經濟立法的經驗，為建立和完善適合我國國情的稅收制度和經濟核算制度提供參考。
我國正處于傳統產業經濟向新型循環經濟轉變的歷史時期。這一時期社會各個領域都在發生著巨大變化，社會經濟的發展與自然環境的矛盾日益突出。只有始終堅持人與自然的和諧共處與協同進化，才能推進我國人口、資源、環境的全面可持續發展。盡管我國已頒布相關法律法規，為發展循環經濟奠定了一定基礎，但是我國現行法律法規中還存在諸多與循環經濟理念不相適應的制度規定，對循環經濟的形成與發展設置了障礙。
一、體制障礙
1．稅收制度上存在的障礙。我國現行稅制不僅缺少以環境保護為目的、針對環境污染的行為或產品課征的專門稅種而且還存在某些不利于循環經濟發展的稅種。
(1)增值稅。企業增值稅是我國現行稅收制度中的主要稅收來源，增值稅的計稅依據是增值的比例。雖然現行增值稅法規定，對利用三廢產品生產的產品免征增值稅，對廢舊物資回收企業也實行其他稅收優惠政策，但是我國涉及環境保護的增值稅稅種過少，征收范圍也過小，很多企業均享受不到國家的這些優惠政策。
(2)資源稅。現行資源稅是針對自然資源的經濟價值而征收的一種財產稅。我國資源稅規定對開采原油、天然氣、煤炭其他非金屬礦原礦、黑色金屬礦原礦、有色金屬礦原礦和生產鹽的7種礦藏品征稅，并按資源自身條件和開采條件的差異設置了不同的稅率。就目前而言：一是資源稅征收范圍過小，僅限于部分不可再生資源，導致大量非征稅資源價格偏低；二是已開征的資源稅稅率太低，導致資源的價格嚴重背離其價值。這些不但造成了資源的不合理開發和利用，而且加大了初次資源和經過循環生產的再生利用資源之間的價格差，使得廢棄物轉化為商品后的經濟效益難以實現，不利于循環經濟的發展。
(3)消費稅。消費稅是對特定的消費品和消費行為征收的流轉稅。目前，我國消費稅包括的11個稅目所涉產品的消費大多直接影響環境狀況，消費稅的征收起到了限制污染的作用。其中，對汽油、柴油和小汽車、摩托車征收的消費稅對環境污染有較強的抑制作用。但總的來說，消費稅對環境保護的程度非常有限，許多容易給環境帶來污染的消費品尚未被列入征稅范圍，如電池、一次性用品、煤炭、化肥、農藥等。我國的消費稅還沒有起到引導公眾綠色消費的作用，還不能適應循環經濟對消費環節的綠色要求。
(4)排污費。排污收費制度建立十多年來，為污染控制籌集了大量資金，對污染防治工作做出了巨大貢獻。但該制度也存在著許多問題：一是收費標準偏低，使得企業寧愿繳納排污費也不愿積極治理污染；二是收費方法不合理，總體上實行的是單項超標排污收費制度，即只對超過濃度標準的排污者征收，且當排放的污染物在同一排污口含有兩種以上有害物質時按最高一種計算排污費，導致排污者僅注重被收費的污染物的治理；三是排污費的使用不合理。我國排污收費制度建立的初衷是用排污費補償治污資金的不足，因此排污費的80％要返還排污者治理污染，但由于沒有相應的約束機制，返還的資金只有少數被用于污染治理。可見，現行排污收費制度不利于企業自覺采納循環生產模式，不利于循環經濟在我國的形成和發展。
2．經濟核算制度上存在的障礙。以往的預算、統計、會計和審計等經濟法律制度在進行國民經濟資本與成本評估時都未將環境的價值因素納入社會成本中，這就在無形之中助長了人們以破壞環境和掠奪資源的粗放式經濟發展模式去謀求暫時的、局部的經濟利益。
(1)會計制度。我國傳統會計只反映了企業主體與企業主體內部的經濟關系，只承認那些能以貨幣計量的并且能用價格確認和交換的東西，未將資源和環境的消耗計入成本，僅計算了微觀的經濟成本，而沒有計算宏觀的社會成本，變相鼓勵了以犧牲環境、透支未來而取得短期利益的做法。
(2)審計制度。傳統審計制度重企事業單位的財政財務情況、輕企業的經濟績效審計，對于環境績效審計更是一片空白。根據環境審計具體內容的不同，還可以將環境審計的具體目標細分為以下四類分項目標：①評價環境法規政策的科學性和合理性，幫助法規政策制定部門制定更加科學合理的環境法規、政策與制度；②評價環境管理機構的設置和工作效率，揭示影響其工作效率的消極因素，提出改進建議；③評價環境規劃的科學性和合理性，幫助有關部門制定出更加科學合理的環境規劃；④評價環境投資項目的經濟性、效率性和效果性，為改善環境投資提出建設性意見。而當前我國的審計制度設計上，無論是國家審計還是獨立審計或者內部審計，這一方面都很欠缺。
(3)GDP核算。傳統GDP核算沒有扣除自然資源消耗和環境污染的損失，因而社會成本和效益并不清晰，既不能準確反映一個國家財富的變化，也不能反映某些重要的非市場經濟活動及社會公眾的福利狀況，特別是不能反映經濟發展給生態環境造成的負面影響。
二、完善對策
1．稅收制度上。與國外相對完善的生態稅收制度相比，我國缺少針對污染、破壞環境的行為或產品課征的專門性稅種，即生態稅收，這就限制了稅收對環境污染的調控力度，也難以起到環保作用。
以德國為例，為了更好地貫徹循環經濟法，德國于1998年制定了“綠色規劃”，在國內工業經濟界和進入投資中將生態稅引進產品稅制改革中。德國生產排除或減少環境危害產品的企業只需繳納所得稅即可。此外，企業還可享受折舊優惠，環保設施可在購置或建造的財政年度內折1360％，以后每年按成本的10％折舊。
以日本為例，日本的循環經濟立法是世界上最完備的，日本政府一直積極支持循環利用項目，制定了各種資金投入和稅金制度來支持循環經濟的發展。在稅收上，日本采取了以下措施：①政府對廢塑料制品類再生處理設備，在使用年度內除了普通退稅外，還按取得價格的14％進行特別退稅。②對廢紙脫墨處理裝置、處理玻璃碎片用的夾雜物剔除裝置、鋁再生制造設備、空瓶洗凈處理裝置等，除實行特別退稅外，還可獲得3年的固定資產稅退還。③對公害防治設施可減免固定資產稅，根據設施的差異，減免稅率分別為原稅金的40％～70％。④對各類環保設施，加大設備折舊率，在其原有折舊率的基礎上再增N14％~20％的特別折舊率。
美國亞利桑納州1999年頒布的有關法規中，對分期付款購買回用再生資源及污染控制型設備的企業可減稅(銷售稅)10％。美國康奈狄克州對前來落戶的再生資源加工利用企業除可提供低息風險資本小額商業貸款以外，州級企業所得稅、設備銷售稅及財產稅也可相應減免。美國對公共事業建設和公共投資項目，包括城市廢物貯存設施、危險廢物處理設施、市政污水處理廠等，給予免稅的優惠待遇；而企業單一的污染控制設施難以享受這一優惠待遇。
參照發達國家的做法，結合我國實際，筆者認為應該從以下幾個方面著手改進：①增值稅。擴大涉及環境保護的增值稅稅種，讓節約資源和循環利用資源的企業享受到國家的增值稅優惠政策，也可以參照日本采取退稅政策。②消費稅。樹立綠色消費稅的立法理念，將有關措施進一步改進和細化。特別是在實行差別稅率的同時進一步擴大差別稅率的差距。③資源稅。擴大征收范圍，對某些雖可再生但速度緩慢及對國計民生有較大影響的資源也征收資源稅；完善計稅依據，只要自然資源被開采，無論資源是否銷售或自用，開采企業都要納稅。④排污費。可以參照國際通行的做法開征污染稅。污染稅的課征對象是直接污染環境的行為和在消費過程中會造成環境污染的產品。
2．經濟核算制度上。
(1)會計制度設計。應逐步構建和完善綠色會計理論體系。綠色會計把視野擴大到主體同生態環境之間的關系，將整個社會生產消費和相應的生態循環都反映到會計模式上，來計算和揭示會計主體的活動給社會環境帶來的經濟后果。它或表現為社會資源的增加，產生“社會利益”，或表現為社會資源的減少，形成“社會成本”，并將社會利益與社會成本加以比較來評價企業的社會貢獻。
綠色會計應克服傳統會計的缺陷，其基本目標就是在促使企業提高經濟效益的同時高度重視生態環境和物質循環規律，合理開發和利用環境資源，努力提高環境效益和社會效益，其具體目標是充分披露有關的環境信息，為決策者實施經濟和環境決策提供信息幫助。
(2)審計制度設計。對應于綠色會計，我國還應該進一步健全發展綠色審計。綠色會計提供企業在履行環保責任方面的會計信息，此信息是否真實有待于綠色審計的監督、評價與鑒證。綠色審計是一種控制活動，通過檢查企業的環境報告，對其受托環境責任履行情況進行監督和評價，從而實現對企業受托環境責任履行過程的控制。其目的是促進環境管理系統的積極有效運行，控制社會經濟活動的環境影響，促進可持續發展目標的實現。我國已先后頒布了一系列的環保法規，這為綠色審計工作的執行提供了法律保障。
關鍵詞：環境審計；需求；責任
引言
環境審計隨著全球環境問題、經濟發展與生態環境之間的矛盾等而產生，其作為監督和評價環境管理與保護的重要手段和實現全方位可持續發展的重要保障，已經受到了全球范圍內的廣泛關注。但就我國而言，對環境審計概念認識相對較晚，相關理論自21世紀初期才逐漸被人們了解和認識。經過一段時間的探索，我國在環境審計環境理論方面的研究也取得了一定的成果。從中國學術期刊網絡出版總庫搜索可以看到，從2000年至今，我國已有千篇環境審計相關的學術論文。其中，在這些學術論文中有300多篇關于環境審計產生的研究，有近90篇關于環境審計本質的研究，有近300篇關于環境審計技術發展與人才培養的研究，有近120篇關于環境審計需求與供給的研究，有近300篇關于環境責任與環境審計的研究等。但關于環境審計需求與責任的研究卻很少。環境審計是一種以促進環境有效管理和環保目標高效實現為目的的，對政府機關、企事業單位的環境管理系統及其相關活動進行的監督、評價或鑒證并符合可持續發展要求的一系列活動。但環境審計的需求與責任具體是什么，兩者之間到底是什么樣的關系，是有待解決的問題之一。環境審計需求與責任的產生不是在某一時刻且不變的，而是在環境審計產生、實踐與運用的循環過程中產生的，兩者的關系相互獨立又統一。因此，從需求與責任角度，探究環境審計產生的根源、發展的動力，有利于豐富環境審計的理論研究，為環境審計實踐提供理論基礎。
一、環境審計產生階段的需求與責任
（一）環境審計需求實踐來源
面對環境資源的銳減、環境的重污染和全球性災害，人類現在和未來的高質量生活受到嚴重影響，甚至可以說人類生存的基本保障受到威脅時，人類社會對環境管理和保護的呼聲越來越強烈。據《中國經濟增長報告》統計，近10年，我國的GDP增長率保持著高增長，但粗放型的經濟增長及其對資源的依賴與環境索取使生態、資源與環境承受了巨大的壓力，經濟高增長相伴隨的是環境污染的加大與環境保護支出的相應增長（劉長翠等，2014）。[1]生態環境與經濟發展的嚴重失衡，增強了經濟社會對環境管理和環境保護的迫切需要。為推進環境管理與保護工作的開展，我國提出全面“實施可發展戰略”、貫徹落實生態文明建設新理念、建成環境友好型社會等對策與號召，并建立和完善如《環境保護法》、《水污染法》、《森林保護與治理》等法律法規及政策制度，甚至將“環境效益”納入了領導干部經濟責任審計中。在財政投入方面，從“六五”期間的150億到“十三五”規劃預計的超10萬個億，無不體現了我國資源管理和環境保護與改善的重大決心和意志。但這些法律法規及政策制度是否得以貫徹和執行、經濟投入是否被有效合理利用、所有的投入和管理是否取得了成效都需要強有力的監督和保證。社會環境的生活需求、經濟發展的現實需求、政策落實的必然需求及財政效益的保證需求引發了我們對環境審計的需求，經濟環境與生態環境的均衡、可持續發展需要大力開展環境審計，需要審計推動環境治理，通過其對環境管理與保護行為活動的合規性、經濟性和效益性的監督、評價及信息公開，促進經濟、政治、社會、文化與生態環境的和諧、均衡、可持續發展。基于信息需求理論，投資者、債權人、經營者、員工、政府及監管部門等信息需求者對環境信息的需求刺激了對環境審計的需求。
（二）環境審計需求理論來源與責任
環境資源屬于社會公共資源，社會人民群眾通過法律等形式將權利賦予政府和管理當局，也將公共資源委托于政府和管理當局。政府和管理當局代表著人民群眾的利益，應當在授權范圍內承擔應有的責任。基于公共受托責任，政府和管理當局（公共資源的受托者）接受社會公眾（公共資源的所有者），對公共資源進行經營和管理，就應該承擔有效管理和運用公共資源、并使其保值增值的責任，如實向社會公眾報告公共受托責任履行過程及結果的責任，并負有重要的社會責任。環境審計作為推動環境治理重要手段之一，開展和實施環境審計就是政府和管理當局的責任。推進環境審計，監督和評價環境管理與保護，促進環境有效管理和治理，提升環境資源有效利用價值；受托者通過環境審計向社會公眾報告環境管理過程及結果。因此，全面開展環境審計是政府和管理當局承擔公共受托責任及社會責任的體現。企業作為經濟發展的主體之一，利用現有資源創造自我的利益資源，其中現有的資源大部分都是社會公共資源。“取之于民，用之于民”，企業應當回饋社會，承擔一定的社會責任。社會責任的缺失和忽視將導致社會責任風險。社會責任風險拓寬了企業的風險邊界，提升了企業的風險等級，社會風險的失控將會嚴重削弱企業創造可持續價值的能力，企業的聲譽也因此遭損（王海兵，黎明，2014）。[2]同時，企業作為社會公眾之一，基于社會道德和人性道德，也應該承擔起環境管理與保護的責任。作為社會利益相關者，隨著政府環境管理工作的加強和人民環保意識的覺醒，企業應該建立長期有效的環境管理系統并獲取環境信息，開展環境審計，以此避免因為環境問題給企業帶來負面影響（張麗華，2011；林業進，2015）。[3-4]積極組織和開展環境審計就是承擔社會責任的體現。企業在履行自身承擔的社會責任的同時也提高了市場占有率，樹立正面公眾形象，促進進企業發展（孫海濤，2013）。[5]
（三）環境審計產生階段需求與責任的關系
總的來說，理論層面，環境審計源于審計主體監督、評價和鑒證公眾委托政府履行的受托環境保護責任及企業履行社會責任的需求；實踐層面，環境審計源于經濟建設、政治建設、社會建設、文化建設和生態建設的需求（尹律，徐光華，2015）。[6]這些都是環境審計的現實需求。也可以說，政府和企業需要環境審計手段來解除環境責任，樹立良好形象。
二、環境審計實踐過程的需求與責任
（一）環境審計實踐能力需求
環境審計作為環境管理和保護的監督者，是全面貫徹生態文明建設新理念的重要保障，是實現可持續發展的重要手段，必須保證其獨立性、權威性和高質量。環境審計作為獨立的第三方，能夠客觀監督、評價政府和企業的環境管理與保護行為活動，高質量的環境審計能準確、合理地審查、鑒證和監督政府和企業是否遵守了環境管理與保護的相關法律法規及政策，是否實現環保目標或者是否為實現環保目標開展相應有效的活動，其財務報表是否反映了環境相關的成本和債務。同時，更具權威性的環境審計提供的信息才能使人信服，為發展規劃與管理決策提供更為可靠的信息基礎。因此，保持獨立性和權威性、提高審計質量就是環境審計的“自我”能力需求。
（二）環境審計實踐能力保證責任
環境審計是無意識的程序或工具，在有意識主體的支配下才能發揮其價值，因此環境審計的能力保證責任應該由相關主體承擔。其一，政府作為國家機關及人民利益和權力的代表，應該承擔建立和完善專門的環境審計法律法規及政策制度的責任，對環境審計的審計主體、審計客體、審計范圍、審計標準、審計依據及審計報告等方面進行相對統一的界定和規定，以規范環境審計人員及審計機構的審計行為，并樹立環境審計的權威性。政府作為社會的引領者，應該承擔加強環境審計文化建設、審計職業道德建設、社會責任意識培養的責任，為環境審計保持獨立性和權威性做基礎保證。在一定的授權范圍內，授予審計機關或審計機構一定的權力，為環境審計的獨立性和權威性提供保證。其二，審計主體作為獨立的第三方，接受審計委托，承擔監督、評價和合理保證的職責，保持和提高獨立性、權威性和審計質量也是其責任。獨立的審計主體應該在形式上和實質上保持相對獨立，全面提升職業道德修養和社會責任意識，積極充實自我的知識儲備，以保證獨立性、權威性和審計質量。其三，被審計單位（環境審計的需求者）是環境審計能力保證的間接主體，只有被審計單位積極配合審計主體，提供全面的相關信息，才能保證環境審計的順利開展，才能實現環境審計的監督和評價等職能。
（三）環境審計實踐過程的需求與責任的關系
環境審計能力提升的“自我”需求是完善環境審計制度、社會、信息等環境的催化劑。相關主體對環境審計能力的保證責任的承擔是滿足環境審計能力“自我”提升需求的基礎，是發揮環境審計監督與評價職能的重要保證。
三、環境審計運用階段的需求與責任
（一）環境審計結果的需求
環境審計報告是環境審計成果，是審計主體監督、鑒證成果和被審計單位環境管理與保護活動被審計的相關信息。對審計主體而言，環境審計結果的呈現是其審計受托責任履行的成果，是其審計能力的體現；對被審計單位而言，環境審計報告是其開展了有效的環境管理與保護活動且符合相關法律法規及政策制度的規定、實現了環保目標且在財務報表中有相應的成本和債務體現的書面鑒證。對政府或者企業而言，環境審計結果是其公共受托責任或者社會責任履行的體現，它可以為其改善環境提供現實依據，它的公開披露可以為其樹立良好的形象。環境審計結果需求就是其公開與運用需求，是環境審計更深層次的需求。
（二）環境審計結果的責任
環境審計結果需求并非環境審計的“自我”需求，而是被審計單位及社會公眾對它的需求。基于受托責任和職業道德責任，作為獨立的、權威性的審計主體，有責任提請被審計單位環境審計過程中已經存在的或者潛在的各種問題并提出相關的整改建議，同時有責任監督其在規定時間和范圍進行整改。基于公共受托責任或社會責任，作為社會環境的利益相關者和環境審計的委托者，被審計單位有責任承擔環境審計的后果，對于審計主體提請的問題和建議應該綜合實際情況加以關注和優化實施。對政府而言，作為權力機關，在一定的法律法規范圍內，有權根據相關的環境審計結果對被審計單位進行獎懲，當然這也是其職責所在。環境資源是公共資源，屬于社會公眾。社會公眾有權知曉環境管理與保護及環境治理的情況，則其有權了解環境審計結果。因此，政府和企業有責任向社會公眾公開環境審計相關信息。
（三）環境審計運用階段的需求與責任的關系
環境審計結果的公開與運用是環境審計監督、評價和鑒證等職能發揮的關鍵所在；對環境審計結果的責任承擔是為滿足其需求的有意識行為，是環境審計的價值所在的行為基礎。
四、環境審計需求與責任的關系
環境審計需求與責任的關系是相輔相成、相對獨立而又統一的關系。環境審計的需求方有社會公眾、政府和企業，責任方有政府和企業。環境審計需求推動責任的產生與承擔，環境審計責任的承擔亦是對需求的滿足。如圖1所示，環境審計與其需求和責任形成了一個循環的整體，環境審計產生于需求和責任，在需求和責任中發展和產生價值。環境審計產生階段的需求與責任是環境審計的信息感應器，推動著環境審計的產生與實踐；環境審計實踐階段的需求與責任是環境審計的中樞神經，促進著環境審計的發展與運用；環境審計運用階段的需求與責任是環境審計的發射源，催化著環境審計的運用與創新。
參考文獻：
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[3]張麗華.我國政府環境審計研究[J].財會通訊，2011（12）：121-124.
[4]林業進.政府環境審計研究[D].昆明：云南財經大學，2015.
[5]孫海濤.企業社會責任、員工忠誠與工作績效關系研究[D].重慶：重慶理工大學，2013.
關鍵詞：外資并購；意義；對策
由于中國綜合國力的不斷增加，對世界經濟的影響越來越大，外資并購的現象越來越普遍。維持每年10%左右經濟增長的中國已成為吸收外資最大的地區。最初，外資進注中國的方式主要為合資。隨著客觀環境的改變，例如：政策的改變，人民幣升值，公司治理水平的提高，外國企業越來越青睞于直接并購。外資在中國并購的主要動因是開拓新市場、搶占龐大的中國內需市場、確保本土渠道及營銷能力。
一、外資并購活動對我國經濟發展的意義
據合國相關部門統計， 62%的跨國集團視中國為最佳目標，中國已為跨國集團海外擴張的首選之地。由于企業競爭的日趨激烈，技術和研發能力已成為企業間競爭的關鍵因素。外國企業的進駐將促使我國經濟體制的改革，使我們有機會學習外國企業的先進技術，提高我國研發能力，進而增強我國的競爭優勢。
1.增強被并購企業實力
盡管我國地大物博，物產豐盛，但由于技術水平的限制，資源不能達到最優化配置。企業的情況更是如此，白白造成了許多浪費。國外的很多同類行業擁有著比我國更為先進的技術力量，而這些技術力量恰恰是提高我國企業競爭力的關鍵因素。通過外資并購，被并購公司會獲得更多的國際上的先進生產技術與更為科學的管理模式。從而從根本提高被并購企業的實力。
2.提高經濟市場活躍程度
通過跨國公司并購，外國良好的資金鏈，管理經驗，科研成果都會進入中國市場。與上下游企業關聯活動的增加將提高我國就業率。。這些企業繳納的稅額占全國稅收的20%，創造的工業產值將近33%，創造了2000多萬的職位。通過企業間經濟業務的往來，上下游企業互相學習可獲得優勢互補，比如購買、售后的一條龍服務等。進而形成完整的產業鏈，提高中國經濟市場的活躍程度。
3.促進我國經濟體制的不斷改革
鑒于中國特殊國情，國有企業公司治理結構存在不足，公司的所有者往往也是公司的經營者，缺乏有效監督。部分企業常常占據著壟斷地位，缺乏競爭對手，造成國有企業綜合競爭力低下，在外資企業并購中國企業后，企業一部分股權將被外國企業所有，對現在企業的管理格局造成了沖擊，客觀上提高企業經營管理能力，推動企業改革。
二、 國內外資并購存在的問題
1、外企的壟斷地位損害我國企業的利益
由于我國發展起步較晚，生產力落后。為改變這種情況，中國企業引進外資并購得到了多方面的支持。但在當時，并沒有相關法律法規來規避外資并購可能帶來的不良后果。所以造成了外資企業在諸多行業中的壟斷地位。這嚴重影響了我國同行業企業的競爭力，阻礙了我國企業的正常發展。例如，在中國起步較晚的汽車行業，外資品牌的銷量占據了大半壁江山，這導致我國自有品牌先天發育不足，沒有了行業競爭力就難以有充足的資金創新。長此以往，我國國有品牌必將難以發展，不利于我國市場經濟的發展。
2、我國對所引進外資待遇優于國內企業
自改革開放以來，我國急于發展卻忽視了國家經濟安全的隱患。早期為大力引進外資不斷提供一系列的優惠政策，為外資并購大開綠燈。比如進出口優惠，稅收優惠等等。這些政策無形中提高了外資并購我國企業的競爭力，使得外資企業不斷發展壯大。而沒有享有政策優惠的國內企業則備受打擊。這不利于企業之間的公平競爭，大大影響了本土企業的發展。
3、高污染和高能耗產業轉移至我國
改革開放初期，我國急于引進外資來提高我國的生產技術，而忽視了外資并購可能帶來的環境問題。外資利用我國相關法律政策的漏洞，將一些造成環境污染，能耗過大的產業轉移至中國。我國對引進外資的各種優惠政策又進一步使這些產業大肆橫行。在國外，這些高能耗和高污染的產業受到嚴厲的監管，這造成了生產成本太高。但是在中國，沒有這些約束措施。這給中國帶來了嚴重的環境問題。
三、針對外資并購問題的對策
1.正確看待外資并購
近年來，跨國公司在中國的獨資化傾向和對行業龍頭“斬首行動”引起了民眾對于國家經濟安全的某些擔憂。鑒于此，應理性分析外資并購對于中國的影響，認識到外資并購可能對于國家經濟安全的威脅。維護國家經濟安全不等于排斥外資，更不是保護落后的借口。在中國企業的并購行為面臨外國政府為國家經濟安全問題而設置的政策工具的挑戰和威脅時，中國政府應從中得到啟發，積極穩健地建立合理的國家經濟安全保障法律機制，以妥善利用外資促進本國的經濟競爭力與發展。
2.建立良好的法律環境
在國家經濟安全立法方面，我國存在的挑戰是：首先，法律位階還不高，規定分散，不成體系。目前中國沒有類似于美國的專門的《外商投資與國家安全法案》，即便是提到“國家安全”和“國家經濟安全”的法規也尚需完善。我國規范國家經濟安全審查的法律法規較少，且主要以部門規章為主，法律位階較低。最有針對性的新規定《關于建立外國投資者并購境內企業安全審查制度的通知》是國務院辦公廳的一個通知，其法律位階也不高。同時各個法律規章之間的概念也存在不統一的問題。在環境保護方面，我國需要制定相關法律法規來限制高污染、高能耗的外資企業進駐中國。所以，中國要創造完善的法律環境仍然任重道遠。
3、加強對并購過程的監管
進駐中國的跨國公司較本國同類公司而言，實力更加雄厚，倘若進入我國資本市場后，難免在個別領域實現壟斷，對本土企業的持續經營造成威脅，引導國內資金流進入外企。造成股價居高不下，損害我國公民利益。所以，為了避免這類情況的發生，我國監管部門有必要對一些有可能發生壟斷行為的外資并購進行審查。從而約束外企的惡意并購行為。
結束語：外資并購中國企業已成為外商對華投資的一個新動向，對我國經濟產生了深遠而廣泛的影響，在引進外資和先進科技管理經臉、促進建立現代企業制度、幫助國內企業脫困等方面具有積極的現實意義，同時也產生了不可忽視的負面效應，我國經濟要崛起，就必須吸收不同的資源，不能只看積極的一面，更不能只看消極的一面，要學會利用積極方面，克服消極一面，趨利避害，謹慎的運用一系列措施，克服外資并購中存在的各種問題。在世界經濟發展的浪潮中，以確保國家經濟安全為基礎更好的利用外資，進而促進我國經濟高速健康發展。（作者單位：河南財經政法大學）
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論文關鍵詞 保險車輛 定損權 保險公司
一、保險車輛定損中的權利之爭
定損是保險車輛在發生交通事故后對其損失進行確定，并將損失結論作為保險公司賠付的依據。《機動車輛保險條款》第十四條：“被保險車輛因保險事故受損或致使第三者財產損壞，應當盡量修復。修理前被保險人須會同保險人檢驗，確定修理項目、方式和費用。否則，保險人有權重新核定或拒絕賠償。”故保險車輛“定損”中有兩條原則：一是盡量修復原則；二是協商定價原則。目前在我國定損機構主要有：由保險監督管理委員會批準設立的專門從事保險標的估損、鑒定業務的保險評估機構；受當地公安交通部門委托，由當地價格事務所組成的道路交通事故物損價格認證中心；相關保險車輛在當地設立的特約維修部門。定損權利之爭主要來源于保險公司和物價部門。
（一）保險公司的定損權
保險公司認為在保險車輛定損中作為承保方和保險責任的承擔者有絕對的定損權，其定損參與權、知情權不可剝奪。一些保險公司在保險合同別約定“保險事故發生后，被保險人必須到指定的定損地點進行定損，被保險人未到指定地點定損的，保險公司不承擔賠償責任”，該特別約定經保險公司方面解釋，即保險事故發生后，被保險人應立即向保險公司報案，保險公司根據事故發生地點指定最近的保險公司定損點，被保險人必須到其指定的定損點進行定損。但是保險合同訂立時被保險人對定損點是無法知曉的，且定損地點的選定及指定期限都由保險公司單方決定，被保險人完全處于被動地位，保險公司通過此類條款將定損權據為己有。
（二）物價中心的定損權
1990年，為適應司法機關追訴刑事犯罪時定罪量刑的需要，各地價格主管部門相繼成立了價格事務所，進行涉案物品價格鑒證。后根據國務院《關于規范價格鑒證機構管理意見》的要求，價格事務所更名為價格認證中心，其職能、定位都是對涉案物品的價格進行鑒定和評估。另外，按照《道路交通事故處理辦法》第6條規定：“（公安機關）根據人身傷亡或財產損失的程度和數額，交通事故分為輕微事故、一般事故、重大事故和特大事故，對損害賠償進行調解”。第11條：“公安機關對交通事故的車輛、物品等，應當根據需要，及時指派專業人員或聘請有專門知識的人進行檢驗或者鑒定”。《道路交通安全法》也規定，交通警察應當對交通事故現場進行勘驗、檢查、收集證據；因收集證據的需要，可以扣留事故車輛，但是應當妥善保管，以備核查。因此，公安交通管理部門委托價格認證中心對事故車輛的損失程度和數額做出鑒定，作為處理交通事故時確定賠償并對當事人進行行政處罰的依據，在程序上和行為上均是合法有效的。在某些地區，交警部門會在處理交通事故的第一時間委托物價認證中心對事故車輛進行定損，然后通知車主繳納鑒定費領取認證報告，否則就不出具《事故認定書》，不放行事故車輛。物價中心作出的評估結論書一般標明案件性質為“行政”性質，價格鑒定的目的是“為交警部門處理案件提供鑒定標的價格依據”。
二、上述兩者單獨定損的弊端及問題實質所在
（一）保險公司單獨定損的弊端
一般保險事故發生后，保險理賠方案由保險公司與被保險人協商決定，由雙方協商對事故車輛進行檢驗，明確修理項目、修理方式和修理費用。保險公司要向有一定資質的二級以上維修廠詢問價格情況或通過事故車輛定損系統來確定修理費用，如果對確定的修理費用無異議，保險公司即與被保險人、車輛事故第三方共同簽訂《機動車輛保險定損確認書》。然而保險公司一般有自己的定損部門，在被保險人不予配合或單方委托物價中心出具鑒定結論時，保險公司會自行出具一份事故車輛損失確認清單。對于事故車輛的損失評估，保險公司是以汽車修理廠的損失修理項目作為定價的依據，汽車修理廠的利益又取決于保險公司對它的取舍，保險公司作為損失修理費的最終承擔者，理賠數額與車輛損壞狀況、修理方式、零配件的質量等有直接的關系，造成了保險公司既是“裁判員”，又是“運動員”的局面。由于保險公司給出的損失價值結論往往較低，被保險人很難接受，導致雙方對損失數額產生爭議。
（二）物價中心定損的弊端
物價認證中心作出的評估報告從形式上存在瑕疵：一是缺少機構評估資質、鑒證人員的執業資格、鑒定事項、檢驗過程及詳細的檢材資料和照片，不具備司法鑒定的形式要件；二是部分價格認證報告均是需要更換零件的項目和價格，不見需要修復的機件，只定價不定損，也缺少對殘值部分的認定；三是大部分報告中標明案件性質為“行政”性質，價格鑒定的目的是為交警部門處理案件提供鑒定標的價格依據，被保險人將其直接作為理賠的依據保險公司不認可。從內容和評估結論上看，評估價格存在虛高現象，由于評估結論與定損費用的收取成正比關系，不排除認證中心在其中存在利益因素；而且機動車定損作為一項專業性的工作，對定損人員具有較高的要求，認證中心的定損人員不具備專業的資質和技能，評估結果可能有失偏頗。
（三）問題的實質
1.定損是合同權利
保險合同作為雙方當事人的真實意思表示，是在平等協商、意思自治的基礎上簽訂的，合同明確約定“被保險車輛因保險事故受損或致使第三者財產損壞，應當盡量修復。修理前被保險人須會同保險人檢驗，確定修理項目、方式和費用。否則，保險人有權重新核定或拒絕賠償。”可見定損是雙方所共同享有的權利，任何一方都不能剝奪另一方對定損的參與權和知情權，如果權利受到剝奪，那么對鑒定結論有異議的一方有權申請重新鑒定，這是保險合同所約定的權利。
2.“強制定損”違反合同意思自治
被保險人主張事故發生后其向保險公司報案，已經履行了對保險人的通知義務，且交警部門直接委托物價部門出具的鑒定結論具有行政屬性，保險公司沒有理由拒賠。但是，價格認證和車輛定損具有不同的內涵。價格認證是“對有形財產和無形資產及有償服務的價格進行測算、評估，發表具有證明效力或咨詢效力的意見或出具價格評估報告”，而車輛損失鑒定，要立足于保險理賠的損失補償性原則，通過專業化工作來判別機動車的損失程度，有無修復價值，是否需要更換配件，以及評估車輛的殘值和折舊等問題，這些都不同于價格認證中對商品和服務的定價。也有人把交警委托物價中心定損稱為“強制定損”，對于定損中心的強制定損，中國保監會和各保險公司均予抵制。保險行業協會認為，交通事故處理及“涉案物品”價值鑒定與保險責任事故定損理賠分屬不同的法律范疇，前者由行政法律法規調整，后者由民事法律法規調整，保險人與被保險人之間形成的是一種保險合同關系，是民事法律關系，受《民法通則》、《保險法》、《合同法》等法律法規調整，因此，保險事故車輛定損只能依照保險合同的約定由保險合同雙方當事人協商進行，或依法定程序解決。如果由行政權力機構強行介入保險定損，不僅是對保險合同當事人合法權益的侵害，而且客觀上將使保險經營風險失控。
3.定損既是權利也是義務
保險合同明確約定定損由雙方協商進行，如果一方單獨進行定損，另一方對定損結論有異議的，可申請重新鑒定，保險人和被保險人均有參與定損的權利也有協助定損的義務。保險公司單獨定損未通知被保險人，或通知被保險人，而被保險人對定損結果不認可的，保險人有權申請重新鑒定；被保險人報案后保險公司沒有及時定損而委托價格認證中心定損，或事故發生后交警直接委托價格認證中心定損的，由于保險人沒有參與定損過程，故其對定損結果有異議時也可申請重新鑒定。在實踐中保險公司單純將定損界定為自己的權利而忽視了定損也是其應盡的義務，在接到被保險人的報案后應及時受理并給出受理意見，有義務對事故車輛進行勘驗、及時定損并履行賠付義務，一些保險公司不認可物價認證中心的鑒定結論又不申請重新鑒定，必然承擔敗訴的不利后果。
論文關鍵詞 封緘物 占有 盜竊 侵占 職務侵占
案例：行為人高某自己購買了一輛貨運汽車，并與某物流公司簽訂車輛使用合同，合同中明確規定，必須安全的運輸貨物去某機場。實踐操作中，上述物流公司指派其公司工作人員裝卸運輸貨物到汽車貨箱，并加印封條，加上掛鎖，將運輸貨物單據一式四聯交給上述行為人高某。一天，高某在運輸途中秘密撬開邊門盜竊其中兩箱貨物手機進行變賣。后經鑒定，上述手機價值人民幣12萬多元。案發后，高某家屬全部退賠上述手機及人民幣。
一、何為封緘物？
封緘物，顧名思義，一般指包封、封緘標記，封口等物品；也指財物被密封或者上鎖；或者指委托保管、搬運的財物被裝在容器中，蓋有封印或者鎖住。而理論學者的觀點有以下幾種：（1）封緘物是指加封條或上鎖之物，如將財物放進箱子里上鎖后，箱子里的財物就屬于封緘物；（2）封緘物是指裝入容器或加以特別包裝的財物，并加鎖或封固；（3）封緘物是指加封上鎖的容器內的財物；（4）所謂包裝物是指裝入容器之中并加鎖封閉以防失落的財物。綜合上述觀點，從封緘物的外部表現形式、封緘物的對象、封緘物的作用等方面闡述，封緘物一般指裝入器皿或進行特殊包裝的，被上鎖或者密封的，具有封閉作用的財物整體及內部財物。
二、封緘物的占有理解
如何判斷封緘物占有歸屬，如何正確理解刑法中占有概念對認定非法獲取封緘物行為的認定至關重要。占有概念首先出現在民法上，最早可以追溯至羅馬法和日耳曼法。在羅馬法上表示的占有，主要指管理支配財物的一種事實狀態，專就占有本身承認其效力；而日耳曼法上的占有主要指與真實的支配權相結合，并表現為該真實支配權外部的事實支配狀態。我國民法理論則認為，占有是指占有人對物的事實上的控制和支配力。尤其需要注意的是，雖然占有是對物事實上的控制和支配，但根據人們生活習慣和社會觀念，在某些情況下，即使行為人沒有實際控制財物，也要承認其對財物的占有狀態。民法上的占有，更著重于維護交易的便利和安全。而刑法上的占有，只在于確認財產被現實控制支配的事實，確認維護財產和社會秩序的穩定和打擊犯罪的需要，并不太注重占有的來源。
三、封緘物占有爭議觀點
1．區別說理論觀點（整體和部分區別對待觀點）。該觀點認為，對封緘物的整體和部分，不能一概而論，應根據封緘物的整體與內容物區分開來進行理解。由于封緘物的整體已交給受托者、或者受托者本身就是整體容器的所有人，受托者現實地支配著整體容易，當然是由受托者占有。但對容器中的內容物，由于委托者加了封印、加了封鎖，受者按照約定不能拆封也不能打開，根本無法處分物品，對容器中的內容物，委托者仍然保留所有權中的占有。如行為人取得了被包裝物的整體，就構成侵占罪或者職務侵占罪；如行為人僅僅非法獲取了內容物，就構成盜竊罪。
2．受托者占有理論觀點。持有這種觀點的人士認為：需要重視物理的、現實的控制財物事實，認為財物已交給受托行為人保管和運輸，受托行為人完全掌管控制了物體。因此，受托者無論是取得封緘物的整體，還是非法獲取了部分封緘物，都構成侵占罪或者職務侵占罪。
3．委托者占有理論觀點。持有這種觀點的人士認為：封緘的財物被包裝封印、加鎖，明顯排除了受托行為人的控制。雖然受托者保管并運輸，但受托者并不能對整體和部分進行處分，實質上沒有任何支配權，所以，根據占有理論，整體和容器中的內容物，都應該歸屬于委托者占有和所有。受托者不論非法獲取封緘物整體或者部分內容物，都構成盜竊罪。
4．修正區別理論觀點。這種觀點基于上述區別說的基本理論，認為封緘物整體無疑屬于受托者占有，單容器中的內容物不僅僅由委托者占有，而是由委托者和受托者共同占有。如果從物理的形態方面理解，受托者也同時占有內容物，屬于當然占有，如果排除受托者的占有，那受托者將無法進行運輸和保管，如果排除受托者的占有，則明顯不符合一般人的觀念和社會習慣。如果受托者撬鎖或者破壞封印等非法手段獲取了容器中的內容物，必然會侵害了委托者對財物的占有或者所有，應該以盜竊罪進行處罰；如果非法獲取了整體，內容物也必然遭受到了侵害，對封緘物整體而言，應構成侵占罪，對于內容物而言，應屬于盜竊罪，兩者之間存在競合。可以按照擇一重罪處罰，一般應認定盜竊罪。
另一種修正說理論觀點則認為：封緘物整體是受托行為人占有，內容物則屬于共同占有。受托者非法獲取內容物，就侵犯了共同占有中的另外一方的占有權，應該屬于法條競合，一般可以認定為侵占罪。當然非法獲取整體，也屬于侵占罪或者職務侵占罪。
綜合上述觀點，根據實踐案例、該類案件的社會效果和法律效果綜合考察，筆者傾向于認為受托者行為人不管非法獲取封緘物的整體還是容器內的部分內容物，均應認定為侵占罪或者職務侵占罪。
一是關于刑法上的占有。筆者同意認為刑法上的占有和民法上的占有存在理論和實踐上的不同，不能簡單的把民法上的占用理所當然的全部轉移到刑法上的占有上。但占有的意思表示在民法上和刑法上屬于既有區別，又有聯系。而且民法和刑法本來保護的法益就不同，如前所述，民法上的占有，更著重于維護交易的便利和安全。但刑法上的占有，重點在于確認財產被現實控制支配的事實，確認維護財產和社會秩序的穩定和打擊犯罪的需要。民法上的占有意思概念之強度要求比刑法上要高一些，刑法上的占有意思概念不要求一定是對各個財物的具體的個別的支配表示，只要是抽象的、概括的意思表示就可以了。也可以說，刑法上的占有外在表現，更多地依賴于行為人的客觀表現，以及外在的環境、一定的場景、物品的支配關系等客觀因素。根據上述分析理解，封緘物中受托行為人必然占有封緘物整體和容器內的內容物。
