時(shí)間：2022-11-22 02:05:44
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全管理人員履職總結(jié)，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
關(guān)鍵詞：地鐵運(yùn)營(yíng)；站務(wù)；基層管理
中圖分類號(hào)：U231文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1、地鐵運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)的特點(diǎn)及其存在危險(xiǎn)有害因素分析
地鐵是大城市軌道交通運(yùn)輸?shù)囊徊糠郑鞘械罔F營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)又是城市公共安全的一個(gè)至關(guān)重要的環(huán)節(jié)。
一是，地鐵營(yíng)運(yùn)系統(tǒng)都是建設(shè)在地下環(huán)境中。地鐵線路建設(shè)有大量的設(shè)備系統(tǒng)，如客運(yùn)站點(diǎn)系統(tǒng)，車輛系統(tǒng)，供電、通訊、信號(hào)系統(tǒng)，通風(fēng)換氣排煙系統(tǒng)，機(jī)電系統(tǒng)及其輔助設(shè)備系統(tǒng)等。地鐵運(yùn)營(yíng)中，任何一個(gè)系統(tǒng)、一臺(tái)設(shè)備出現(xiàn)故障，尤其是受到人為的外界危險(xiǎn)有害因素的影響，都會(huì)導(dǎo)致地鐵營(yíng)運(yùn)中斷或者發(fā)生傷亡事故的嚴(yán)重后果，國(guó)內(nèi)外地鐵運(yùn)營(yíng)中所發(fā)生傷亡事故已表明其嚴(yán)重性。
二是，地鐵運(yùn)營(yíng)系統(tǒng)具有動(dòng)態(tài)性、事故后果嚴(yán)重性、運(yùn)營(yíng)安全管理艱巨性、受環(huán)境和外界因素影響的特殊性。地鐵是建于地下環(huán)境又有其封閉性，車輛運(yùn)行速度快、站點(diǎn)多、起停車頻繁，停車時(shí)間有限；乘客流量大、自助上下乘車、自動(dòng)開啟關(guān)閉車門，極易發(fā)生故障事故。
三是，地鐵運(yùn)營(yíng)中一旦發(fā)生停車或意外事故，應(yīng)急疏散難度較大，而且也有受外界因素干擾的固有特點(diǎn)等危險(xiǎn)有害因素影響。同時(shí)，地鐵運(yùn)營(yíng)也是人員密集的特殊公共場(chǎng)所，必須確保其安全可靠性，對(duì)地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理和安全監(jiān)管工作要求更高更嚴(yán)格。
四是，我國(guó)城市地鐵交通發(fā)展歷史較短，僅有50多年，國(guó)外已有150多年。地鐵運(yùn)營(yíng)安全管理經(jīng)驗(yàn)不足，尤其是在城市軌道交通制造行業(yè)方面，尚未建立起完善的獨(dú)立自主的體系；有些車輛控制系統(tǒng)、通訊設(shè)備設(shè)施，還需從不同國(guó)家、地區(qū)引進(jìn)，由于標(biāo)準(zhǔn)不一，制式不同，就給地鐵運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)，特別是安全管理帶來不容忽視的問題，甚至是潛在的安全事故隱患，值得地鐵運(yùn)營(yíng)管理部門和地方政府各有關(guān)部門高度重視，以確保城市軌道交通建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的安全。
2、安全管理新機(jī)制實(shí)施過程中存在的問題
2.1、安全新機(jī)制要求尚未完全有效落實(shí)
目前，仍有個(gè)別管理干部存在對(duì)深化實(shí)施安全管理新機(jī)制理解、重視不夠，安全責(zé)任未層層分解落實(shí)到車站、到崗位，致使深化新機(jī)制措施未得到有效落實(shí)，安全風(fēng)險(xiǎn)管控壓力未有效傳遞，管理人員崗位履職意識(shí)和質(zhì)量不高，現(xiàn)場(chǎng)安全關(guān)鍵未得到有效控制。
2.2、安全關(guān)鍵控制不到位
部分專業(yè)管理科室、中間站站長(zhǎng)及專業(yè)管理人員未針對(duì)本部門、本崗位安全風(fēng)險(xiǎn)控制重點(diǎn)制定檢查計(jì)劃并嚴(yán)格落實(shí)，致使一些安全關(guān)鍵盯控監(jiān)控不到位。一些管理人員尤其是一些中間站領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全責(zé)任意識(shí)、擔(dān)當(dāng)意識(shí)薄弱，對(duì)制度辦法要求“就低落實(shí)”，履職盡責(zé)有差距。
2.3、工作力度在逐級(jí)衰減
部分車站深化安全管理新機(jī)制存在“重布置、輕落實(shí)”、“重任務(wù)、輕質(zhì)量”的傾向。雖然直屬站針對(duì)中間站加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)作出了量化要求，但個(gè)別中間站現(xiàn)場(chǎng)管理仍存在形式主義，部分干部和管理人員現(xiàn)場(chǎng)安全檢查不深入，雖然人已到現(xiàn)場(chǎng)，但沒有做到緊盯關(guān)鍵，對(duì)一些突出隱患問題沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指出，現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問題、指導(dǎo)解決問題的質(zhì)量不高，特別是通過對(duì)一些設(shè)備故障、嚴(yán)重“兩違”的追蹤分析情況看，問題發(fā)生前有關(guān)干部和專業(yè)管理人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，沒能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和指出。
2.4、問題對(duì)標(biāo)考核不嚴(yán)格
一些干部未認(rèn)真落實(shí)逐級(jí)負(fù)責(zé)要求，管理中存在“好人主義”。對(duì)現(xiàn)場(chǎng)檢查問題避重就輕，致使檢查考核不規(guī)范問題得不到糾正，甚至一些慣性問題重復(fù)發(fā)生。
2.5、干部安全履職質(zhì)量不高
中間站管理者在安全新機(jī)制建設(shè)方面存在依賴思想，主動(dòng)抓安全長(zhǎng)效管理意識(shí)不夠，由依賴型向獨(dú)立型，被動(dòng)型向主動(dòng)型轉(zhuǎn)變方面還不到位。安全措施“嚴(yán)不起來、落不下去”的現(xiàn)象在中間站還比較突出。安全關(guān)鍵控制不力，班組互控機(jī)制失格，日常對(duì)標(biāo)工作執(zhí)行有差距，導(dǎo)致“職工干慣了，管理人員看慣了”的不正常現(xiàn)象仍然存在，作業(yè)中“兩違”仍較為突出。
3、地鐵運(yùn)營(yíng)的站務(wù)基層管理
3.1、規(guī)范干部安全管理履職評(píng)價(jià)考核
專業(yè)管理人員要按照“履職有依據(jù)，責(zé)任可追溯”的要求，規(guī)范填記個(gè)人《現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄本》，詳實(shí)記錄現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)間、地點(diǎn)（處所）、方式、內(nèi)容和檢查發(fā)現(xiàn)問題，并在每次現(xiàn)場(chǎng)檢查后，及時(shí)在“信息系統(tǒng)”內(nèi)填記“現(xiàn)場(chǎng)檢查寫實(shí)”。直屬站安全科每月要對(duì)個(gè)人現(xiàn)場(chǎng)檢查量化任務(wù)完成、檢查發(fā)現(xiàn)問題及指導(dǎo)整改銷號(hào)等進(jìn)行總結(jié)分析，并作出履職評(píng)價(jià)。要針對(duì)安全管理新機(jī)制帶來的新變化、新要求，找準(zhǔn)影響車站管理的關(guān)鍵和癥結(jié)，針對(duì)性地研究制定措施，狠抓落實(shí)，形成求真務(wù)實(shí)的良好風(fēng)氣，努力從固有的管理模式和思維方式中解放出來，全面加強(qiáng)和完善自主管理，促進(jìn)車站安全管理的順暢、高效。
3.2、加強(qiáng)“安全風(fēng)險(xiǎn)問題庫(kù)”管理
專業(yè)科室要按照路局“安全風(fēng)險(xiǎn)問題庫(kù)編制規(guī)范”要求，對(duì)應(yīng)本系統(tǒng)《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》，突出高危安全風(fēng)險(xiǎn)、管理薄弱環(huán)節(jié)、現(xiàn)場(chǎng)慣性“兩違”等重點(diǎn)，細(xì)致梳理“安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)”和“安全風(fēng)險(xiǎn)問題點(diǎn)”，科學(xué)、合理界定“安全風(fēng)險(xiǎn)問題”的性質(zhì)和分類，明確每條“問題條款”的適用范圍及考核依據(jù)，并按崗位進(jìn)行明示，組織進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)，引導(dǎo)干部職工把日常安全管理、現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)控制的重心轉(zhuǎn)到強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控上來。
3.3、強(qiáng)化落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任
要結(jié)合推進(jìn)安全管理規(guī)范化，按照分層管理、逐級(jí)負(fù)責(zé)的原則，進(jìn)一步梳理明確站領(lǐng)導(dǎo)班子、職能科室、車間（中間站） 等各層面的干部現(xiàn)場(chǎng)安全檢點(diǎn)內(nèi)容，強(qiáng)化“下管一級(jí)”，規(guī)范干部安全檢查行為，健全完善安全檢查責(zé)任體系。車站依據(jù)《安全風(fēng)險(xiǎn)控制表》，把各項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施層層分解落實(shí)到責(zé)任崗位和責(zé)任人，做到縱向到底，橫向到邊。
3.4、建立“一個(gè)都不能少”的有層次的培訓(xùn)體系
隨著地鐵運(yùn)營(yíng)的快速發(fā)展，未來幾年，我們面臨著新線分流和大量新員工上崗的雙重挑戰(zhàn)。為迎接挑戰(zhàn)，培訓(xùn)工作必須全盤跟上。建立“一個(gè)都不能少”的培訓(xùn)體系，即培訓(xùn)項(xiàng)目一個(gè)都不能少，被培訓(xùn)員工一個(gè)都不能少。系統(tǒng)地進(jìn)行綜合性培訓(xùn)，完善培訓(xùn)體系，打造培訓(xùn)文化，使培訓(xùn)工作常態(tài)化；鞏固員工業(yè)務(wù)，使員工向一專多能方向發(fā)展，進(jìn)一步提升員工業(yè)務(wù)水平，提高員工應(yīng)急情況下的應(yīng)變能力，打造一支業(yè)務(wù)過硬、團(tuán)隊(duì)合作能力強(qiáng)的隊(duì)伍；做好新線人員的儲(chǔ)備工作，為新線開通提供充足、優(yōu)秀的人才。通過培訓(xùn)提高中心站員工的總體素質(zhì)，確保各項(xiàng)工作不漏項(xiàng)，員工不落隊(duì)，達(dá)到部門下達(dá)的培訓(xùn)目標(biāo)。
3.5、加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)問題分析
屬站要依托“信息系統(tǒng)”平臺(tái)，充分運(yùn)用數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析等手段，健全檢查發(fā)現(xiàn)問題的定期分析機(jī)制。每周統(tǒng)計(jì)分析本單位干部現(xiàn)場(chǎng)檢查計(jì)劃兌現(xiàn)、檢查寫實(shí)和問題錄入、整改銷號(hào)等情況，梳理分析存在的苗頭性、傾向性問題，對(duì)突出問題進(jìn)行通報(bào)，落實(shí)補(bǔ)強(qiáng)控制措施。每月對(duì)照本單位的安全風(fēng)險(xiǎn)管控重點(diǎn)和月度安全檢查計(jì)劃，全面、系統(tǒng)分析檢查發(fā)現(xiàn)的各類問題，組織召開月度安全例會(huì)，深入查擺安全薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)性問題及規(guī)章制度、控制措施缺失，以及干部安全管理履職、安全風(fēng)險(xiǎn)管控不到位等問題，深入查找問題背后的管理原因，剖析干部安全管理履職等深層次問題，嚴(yán)格定性定責(zé)，采取有效措施強(qiáng)化整治，提高安全新機(jī)制管理效率。
總之，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國(guó)許多大城市開始進(jìn)入城市現(xiàn)代化和機(jī)動(dòng)化加速發(fā)展時(shí)期。地鐵作為現(xiàn)代化城市輕軌交通運(yùn)輸工具，以大運(yùn)量、高效率、低污染等優(yōu)勢(shì)，成為大城市緩解交通壓力大，客流擁擠，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的優(yōu)先選擇。面對(duì)嚴(yán)峻的運(yùn)輸安全形勢(shì)，如何深化實(shí)施安全管理新機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，確保安全持續(xù)穩(wěn)定顯得尤為重要和關(guān)鍵。
參考文獻(xiàn)
[1]李兆昌. 地鐵軸心站運(yùn)行及管理模式研究[D].西南交通大學(xué),2013.
1實(shí)施安全精細(xì)化管理的方法策略
1.1實(shí)現(xiàn)安全管理工作的“精”
精細(xì)化管理就是要改變傳統(tǒng)的“一把抓”、什么都要抓什么都要管,最終導(dǎo)致的什么也抓不好,什么也管不好的現(xiàn)狀,真正實(shí)現(xiàn)管理工作的“精抓”,即抓重點(diǎn)、抓關(guān)鍵。一是抓思想。很多煤礦企業(yè)管理人員以及工作人員在思想上對(duì)精細(xì)化安全管理認(rèn)識(shí)不到位,認(rèn)為煤礦企業(yè)本身就是一種粗放型企業(yè),管理方法也不應(yīng)該過于細(xì)化;有的管理人員對(duì)傳統(tǒng)的管理模式已經(jīng)形成習(xí)慣,不愿意嘗試新的方法;有的認(rèn)為目前的管理工作已經(jīng)到位,精細(xì)化管理是為多余,這些錯(cuò)誤思想都使煤礦企業(yè)推行精細(xì)化安全管理遇到了阻礙,要想解決這一問題,就要采取“請(qǐng)起來”和“走出去”的方法,要讓具有先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的單位來到企業(yè)進(jìn)行座談,與本企業(yè)的職工進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)交流,還可以組織一部分管理人員和工作人員到先進(jìn)單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩學(xué)習(xí),親身體驗(yàn)精細(xì)化管理給煤礦企業(yè)帶來的顯著效果,轉(zhuǎn)變思想、更新觀念,樹立正確的精細(xì)化安全管理意識(shí)。二是抓學(xué)習(xí)。精細(xì)化管理其最終目的是實(shí)現(xiàn)人員素質(zhì)的整體提升,無論是管理人員還是實(shí)際操作人員,只有成為真正的“內(nèi)行”,才能在各自的崗位上做出突出貢獻(xiàn)。管理人員不但要加強(qiáng)對(duì)精細(xì)化安全管理知識(shí)的學(xué)習(xí),同時(shí)還要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)專業(yè)技能知識(shí)的學(xué)習(xí),只有在精通業(yè)務(wù)的前提下,才能在實(shí)際管理工作中做到合理布置、細(xì)致安排,才能保證政令暢通,使各項(xiàng)工作能夠有條不紊的順利開展。
1.2實(shí)現(xiàn)安全管理工作的“細(xì)”
一是細(xì)化制度。管理制度是企業(yè)職工在實(shí)際生產(chǎn)中應(yīng)該共同遵守的準(zhǔn)則和規(guī)定,每個(gè)企業(yè)之所以能夠正常運(yùn)轉(zhuǎn),就是有統(tǒng)一規(guī)范的管理制度為前提。要實(shí)現(xiàn)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的精細(xì)化運(yùn)作,首先要制定精細(xì)、規(guī)范的管理制度以及工作標(biāo)準(zhǔn),作為衡量職工工作成效的依據(jù)。要建立起從機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能分工、工作流程以及各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)程序的系統(tǒng)、全面的安全管理制度體系,讓每個(gè)職工都有規(guī)可守、有章可循。二是細(xì)化責(zé)任。責(zé)任的細(xì)化與強(qiáng)化是促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度以及各項(xiàng)工作任務(wù)得到有效落實(shí)的保障。要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)精細(xì)化管理,就要在建章立制的基礎(chǔ)上,建立和完善安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制,要對(duì)各項(xiàng)工作責(zé)任進(jìn)行量化分解,使每個(gè)人、每個(gè)崗位、每個(gè)環(huán)節(jié)都權(quán)責(zé)分明。領(lǐng)導(dǎo)干部要率先垂范,履職盡責(zé),秉承“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則,建立起“層層負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度,強(qiáng)化責(zé)任意識(shí),嚴(yán)格責(zé)任制度,做到安全生產(chǎn)、人人有責(zé)。三是細(xì)化考核。細(xì)化考核是使安全精細(xì)化管理工作落到實(shí)處的方法和手段。通過考核建立激勵(lì)機(jī)制,可以充分調(diào)動(dòng)職工安全生產(chǎn)的積極性。考核內(nèi)容應(yīng)做到量化與細(xì)化;在考核的過程中,要注重考核的層次性,即采取逐級(jí)考核的方法;考核范圍應(yīng)具有全面性,參與企業(yè)生產(chǎn)、管理的每一名職工都應(yīng)該包含在考核對(duì)象中,從企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理到實(shí)際安全生產(chǎn)的每個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)該納入考核范圍容中;考核工作應(yīng)真實(shí)有效,對(duì)于考核結(jié)果,應(yīng)做出相應(yīng)的獎(jiǎng)罰兌現(xiàn),使考核不流于形式,真正發(fā)揮其推動(dòng)精細(xì)化管理的積極作用。
2總結(jié)
總之,煤礦安全精細(xì)化管理工作是一個(gè)長(zhǎng)期而系統(tǒng)的工程,它一方面需要企業(yè)負(fù)責(zé)人引起高度重視;另一方面也需要企業(yè)員工的支持與參與,同時(shí)更需要一些專業(yè)技術(shù)、專項(xiàng)資金以及相關(guān)法律、法規(guī)的保障與支持。應(yīng)該說,煤礦企業(yè)推行精細(xì)化管理的未來之路仍舊漫長(zhǎng),需要我們不斷的完善管理,對(duì)安全生產(chǎn)指標(biāo)進(jìn)行更加科學(xué)的量化與細(xì)化,認(rèn)真落實(shí),有效實(shí)施,才能使精細(xì)化管理成為促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)的“助推器”。
作者：和云兵單位：山西潞安集團(tuán)司馬煤業(yè)有限公司
通風(fēng)安全部—李斌
2009年是我們**原料部成立的第一年，也是我們發(fā)展的開始。09年我們所屬煤礦井下實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)，我們堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，牢固樹立安全發(fā)展理念，深化隱患排查治理，以法制化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方式推進(jìn)安全生產(chǎn)，不斷提高企業(yè)安全管理水平。回顧這半年來的工作有付出有收獲，有汗水有心悅，作為恒鼎人我感到高興。我把半年來的工作總結(jié)如下。
一、主要工作：
1、進(jìn)入角色找不足
自從我入職恒鼎公司的那一天起，我就在我的工作日志上寫上了：安全工作穩(wěn)如泰山，安全工作重如泰山。為此盡快的適用環(huán)境，進(jìn)入角色，在較短的時(shí)間內(nèi)熟悉了各個(gè)礦的安全生產(chǎn)狀況。首先是多下井，利用各種機(jī)會(huì)，只要是下礦就堅(jiān)持必下井，因?yàn)槊旱V各種安全隱患都在井下。剛開始各個(gè)煤礦都存在著危巷，失修巷道多，工人的工作環(huán)境差沒有安全感。另外安全設(shè)施的投入欠賬多，基礎(chǔ)工程質(zhì)量不好。工人的安全意識(shí)淡薄，還有的礦上領(lǐng)導(dǎo)的凝聚力、戰(zhàn)斗力不強(qiáng)，這給我們安全管理工作帶來了嚴(yán)峻的考驗(yàn)。為此多下井檢查，提出整改意見，嚴(yán)格把關(guān)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處理，通過這半年來的工作，目前各個(gè)煤礦工作條件都有了明顯改善，為此夯實(shí)了安全基礎(chǔ)工作。
2、抓落實(shí)搞好現(xiàn)場(chǎng)的安全管理
所謂煤礦安全工作就是指人、物、系統(tǒng)、制度四大要素的安全可靠和諧統(tǒng)一，最終實(shí)現(xiàn)礦井的恒久安全。人在煤礦安全管理中站著主要作用，要想在短時(shí)間內(nèi)改善安全管理工作，首先要從人的思想和素質(zhì)上入手。一是不斷提高員工安全意識(shí)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。強(qiáng)化安全教育培訓(xùn)，人的因素是保障安全生產(chǎn)的最基本因素，提高員工安全生產(chǎn)意識(shí)和自我保護(hù)能力，是搞好安全生產(chǎn)基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。為此利用了休息日和晚上時(shí)間，從各個(gè)專業(yè)系統(tǒng)整理了“煤礦安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)學(xué)習(xí)題庫(kù)”，都已下發(fā)到各個(gè)礦上，要求利用班前會(huì)時(shí)間學(xué)習(xí)，提倡每周五開好安全活動(dòng)會(huì)組織職工認(rèn)真學(xué)習(xí)，并以此來促進(jìn)管理人員和職工共同學(xué)習(xí)，轉(zhuǎn)變職工安全意識(shí)，從“要我安全”逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄Ｈ嫣岣邌T工素質(zhì)“安全管理、以人為本”的安全理念。二是制定了領(lǐng)導(dǎo)干部安全履職和員工“三違”考核細(xì)則。在安全管理上做到“有章可循”，在安全管理上必須以制度說話，以制度管理。才能使職工更好地履行好自己的崗位責(zé)任制和行為準(zhǔn)則，促使他們上標(biāo)準(zhǔn)崗，想安全事，干規(guī)范活的目的。
3、完善管理制度促進(jìn)安全生產(chǎn)
抓安全管理沒有制度就等于沒有抓手，首先制定了《原料部重大危險(xiǎn)源應(yīng)急預(yù)案》和《災(zāi)害預(yù)防處理計(jì)劃》，完善了安全管理體系，并制定了安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度，這樣使每個(gè)人都感到有壓力，時(shí)時(shí)處處想安全保安全。為完善現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，先后下發(fā)了《各種工種操作規(guī)程》和《違章處罰實(shí)施細(xì)則》，另外引導(dǎo)各礦每天的匯報(bào)制度，使各礦的安全生產(chǎn)能夠得掌握和控制，有效的促進(jìn)安全生產(chǎn)。
4、嚴(yán)管理查“三違”保安全
安全管理必須堅(jiān)持嚴(yán)格監(jiān)督檢查，落實(shí)管理責(zé)任。對(duì)違章行為絕不手軟，發(fā)現(xiàn)違章行為不論職位高低，都要讓違章者受到處罰，讓違章付出代價(jià)，不僅讓違章者丟票子還要其丟面子。沿河煤礦的瓦斯超限現(xiàn)象從11月份就對(duì)礦上提出了批評(píng)和處罰，可礦領(lǐng)導(dǎo)班子成員沒有引起足夠的重視，12月份瓦斯超限依然沒有得到有效的控制，為此對(duì)礦領(lǐng)導(dǎo)成員做出了嚴(yán)肅的處理。
5、嚴(yán)把事故處理關(guān)，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展
安全無小事，從現(xiàn)場(chǎng)的安全管理到每一起事故的發(fā)生，都能夠以身作則。每一起事故的發(fā)生都堅(jiān)持及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故進(jìn)行認(rèn)真分析，查找事故原因，吸取事故的教訓(xùn)，避免同類事故的發(fā)生。在12月5日凌晨興建煤礦發(fā)生片幫傷人事故，造成兩名工人不同程度受傷，本人就及時(shí)趕到現(xiàn)場(chǎng)和施工人員進(jìn)行查找事故原因，并及時(shí)的對(duì)礦上和有關(guān)人員進(jìn)行了嚴(yán)格處理。對(duì)事故不分大小，對(duì)每一起事故都要組織人員認(rèn)真分析查找原因，吸取事故教訓(xùn)從而避免同類事故的發(fā)生。
6、積極配合人力資源部和培訓(xùn)中心搞好瓦檢員、安全員、爆破工等特殊工種的培訓(xùn)工作，促進(jìn)各礦對(duì)特崗人員的建檔立卡工作，搞好培訓(xùn)考核的相關(guān)工作，為特種作業(yè)人員的配備把好關(guān)，提高特種作業(yè)人員的從業(yè)素質(zhì)，從而來保證安全生產(chǎn)。
二、存在的主要問題、不足及對(duì)策：
1、對(duì)有關(guān)的專業(yè)知識(shí)掌握還不夠熟練，在安全檢查中有時(shí)候還不能夠指導(dǎo)安全生產(chǎn)，不能夠更好的為礦山服務(wù)，有時(shí)候甚至以罰代管。
2、對(duì)“三違”行為的處罰還不夠嚴(yán)厲，查處“三違”行為后，有時(shí)候考慮事情較多，比如礦接收時(shí)間短，安全基礎(chǔ)差等，沒有讓違章者得到應(yīng)有的處罰。為此造成礦上安全隱患的整改不積極、不徹底，同樣的問題甚至重復(fù)出現(xiàn)。在以后的工作中嚴(yán)格處罰,凡是重復(fù)出現(xiàn)的安全隱患要加倍進(jìn)行處罰，把各種安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3、和有的礦上管理人員交流不夠，由于部門人員配置不夠，礦井越來越多，到礦上檢查完畢后，有的問題在井下就做了處理，有時(shí)沒有與礦上的管理人員進(jìn)行面對(duì)面的交換意見，（有的礦上領(lǐng)導(dǎo)比較忙，我們到礦檢查出井后見不到管理人員）為此造成了溝通不暢，存在對(duì)一些問題的誤解。
4、從半年來的工作看，有的個(gè)別礦上管理者的思想沒有轉(zhuǎn)變，沒有踏踏實(shí)實(shí)的工作，而是把主要心思放在了和行管部門打通關(guān)系上，對(duì)井下的安全生產(chǎn)沒有認(rèn)真的組織，個(gè)別礦上的管理混亂，井下違章行為層出不窮。關(guān)系是生產(chǎn)力，但是要分輕重，我們應(yīng)該扎扎實(shí)實(shí)把井下安全生產(chǎn)做實(shí)做牢，以我們的安全生產(chǎn)來促進(jìn)和地方行管部門的關(guān)系，從而得到行管部門的認(rèn)可。
5、安全管理的機(jī)制不健全，沒有專職的安全檢查隊(duì)伍。明年隨著生產(chǎn)任務(wù)的加重，我想組建一支專職安全檢查隊(duì)伍是有必要的。有的礦上違章現(xiàn)象猖狂，一方面工人的安全意思差，不知道違章行為帶來的嚴(yán)重后果。另一方面說明礦上的安全管理是松散的，對(duì)井下的安全監(jiān)控是失控的。假如說有專門人關(guān)和沒有人去關(guān)的結(jié)果是會(huì)不一樣的。加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，以靜態(tài)和動(dòng)態(tài)的安全檢查相結(jié)合，及時(shí)發(fā)現(xiàn)安全隱患及時(shí)處理，保證安全生產(chǎn)。
6、需要“引進(jìn)來走出去”培養(yǎng)人才的戰(zhàn)略。“引進(jìn)來”就是不僅要引進(jìn)管理人才，還要引進(jìn)一批熟練現(xiàn)場(chǎng)工人，目前我們施工的錨噴巷道都沒有掌握光面爆破技術(shù)，另外隨著產(chǎn)量的加重，我們還有引進(jìn)一批熟練的機(jī)電修理工，出炭不出炭就看機(jī)械轉(zhuǎn)，一旦出現(xiàn)了機(jī)械事故務(wù)必要影響我們的生產(chǎn)任務(wù)。從炮采工作面到綜采技術(shù)，我們的技術(shù)力量都比較薄弱，我們井下的生產(chǎn)環(huán)境都比較復(fù)雜。只有掌握了技術(shù)熟悉了環(huán)境，才能帶動(dòng)我們工人組織正規(guī)循環(huán)作業(yè)，改變我們現(xiàn)在不合理生產(chǎn)現(xiàn)象。“走出去”就是要不斷的把我們的骨干力量送到現(xiàn)代化的礦井去學(xué)習(xí)，只要學(xué)習(xí)才能提高，只要學(xué)習(xí)才能發(fā)展壯大。我們可以給這些骨干力量簽訂長(zhǎng)期合同，提高待遇，留住人才，我們的企業(yè)才會(huì)得到更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。
三、今后努力方向或計(jì)劃：
1、努力學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高自身管理水平：首先學(xué)習(xí)煤礦有關(guān)的業(yè)務(wù)知識(shí)，不斷提高自己業(yè)務(wù)能力；同時(shí)還要學(xué)習(xí)煤礦有關(guān)的安全管理法律法規(guī)，熟悉安全管理的新理念，學(xué)習(xí)煤礦各種安全管理規(guī)定，避免在以后的安全管理中出現(xiàn)盲區(qū)。希望原料部也給我們創(chuàng)造一個(gè)學(xué)習(xí)的環(huán)境，有外出培訓(xùn)學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)酌情給予考慮。
2、加大對(duì)“三違”行為的查處力度：安全法則告訴我們，每一起重大事故的發(fā)生之前，都有300個(gè)隱患或違章。所以要求我們?cè)谄綍r(shí)的工作中要做細(xì)做實(shí)，不放過任何一個(gè)安全隱患和違章行為。只有做到靜態(tài)和動(dòng)態(tài)檢查，凡是在檢查中有“三違“現(xiàn)象的，我們嚴(yán)肅處理。另外要經(jīng)常行組織各部門分專業(yè)對(duì)礦上的頂板管理、通防管理、機(jī)電運(yùn)輸管理、瓦斯和探放水等專業(yè)重點(diǎn)的檢查，把安全隱患消除在萌芽狀態(tài)。
3、在礦井大力開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和評(píng)比工作，努力提高礦井的安全基礎(chǔ)。每個(gè)季度進(jìn)行評(píng)比一次，對(duì)評(píng)比好的進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，建立獎(jiǎng)勵(lì)基金，就是把平常的罰款建立專款專用，建立“獎(jiǎng)勤罰懶、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣”評(píng)比制度。從安全、生產(chǎn)任務(wù)、井下的文明生產(chǎn)環(huán)境等來評(píng)比，通過評(píng)比加快礦井的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的開展，通過質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)工作，保證達(dá)到系統(tǒng)可靠的相關(guān)要求。本著上線，上尺，上亮點(diǎn)的原則，抓好兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化的試點(diǎn)工作，為下一步安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的創(chuàng)建打好基礎(chǔ)，并以此來夯實(shí)安全基礎(chǔ)工作。
4、加強(qiáng)礦井瓦斯抽放系統(tǒng)的建設(shè)，從硬件上完善瓦斯抽放的相關(guān)工作，要多措并舉、應(yīng)抽盡抽、抽采平衡、效果達(dá)標(biāo)。要從公司的設(shè)計(jì)和接替安排入手，保證抽放的時(shí)間，通過抽采抽放，降低煤層中的瓦斯含量，從根本上治理防范瓦斯災(zāi)害。加快瓦斯利用的建設(shè)工作，保證在2010年內(nèi)實(shí)現(xiàn)瓦斯利用的突破。
5、加強(qiáng)對(duì)高瓦斯礦井的防突管理工作，認(rèn)真落實(shí)“四位一體”的防突措施，加強(qiáng)礦井的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的掛牌管理，保證不出現(xiàn)超掘的現(xiàn)象，落實(shí)安全防護(hù)設(shè)施，完善壓風(fēng)自救系統(tǒng)，建立防突風(fēng)門、防逆流設(shè)施，合適的地點(diǎn)建立避難硐室，加強(qiáng)防突的培訓(xùn)工作，對(duì)全員進(jìn)行防突培訓(xùn)，提高礦井的整體防突能力，提高礦井的防災(zāi)的能力。
6、加強(qiáng)科室的內(nèi)部管理工作，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正做到關(guān)口前移、重心下移、深入煤礦、深入井下現(xiàn)場(chǎng)，認(rèn)真監(jiān)督檢查、指導(dǎo)“一通三防”和安全管理的各項(xiàng)工作，保證各項(xiàng)工作落實(shí)到位。
7、與礦井加強(qiáng)聯(lián)系和溝通，對(duì)工作中出現(xiàn)的問題及時(shí)協(xié)助礦井解決，保證為礦井服好務(wù)，既是礦井的安全管理督察員又要當(dāng)好礦井的服務(wù)員。
安全工作只要起點(diǎn)沒有終點(diǎn)，安全工作既是挑戰(zhàn)、又意義深遠(yuǎn)，在以后的工作中，努力實(shí)現(xiàn)從人治向法治轉(zhuǎn)變，努力實(shí)現(xiàn)向規(guī)范化、制度化轉(zhuǎn)變；努力實(shí)現(xiàn)從事后查處向強(qiáng)化基礎(chǔ)轉(zhuǎn)變。千里之行，始于足下，只有通過自己腳踏實(shí)地的工作，嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實(shí)工作作風(fēng)，上下同心，齊抓共管，為我們公司生產(chǎn)任務(wù)的順利完成奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
李 斌
大規(guī)模配電網(wǎng)建設(shè)改造工程，縣級(jí)公司作為工程實(shí)施管理責(zé)任主體單位，在安全生產(chǎn)管理方面存在三方面的突出困難：①現(xiàn)場(chǎng)管理人員缺乏，工程進(jìn)度要求緊，參建隊(duì)伍龐大，電網(wǎng)建設(shè)全面鋪開，點(diǎn)多面廣線長(zhǎng)，建設(shè)管理單位現(xiàn)有的生產(chǎn)管理人員相對(duì)偏少，難以對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行全面、全過程、全方位安全監(jiān)管；②參建人員業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，同時(shí)由于山區(qū)勞動(dòng)條件艱苦，部分高山地區(qū)氣候惡劣，工人流動(dòng)性很大，教育培訓(xùn)很難持續(xù)跟上；③基層單位雖然理順了業(yè)主、施工、監(jiān)理三方關(guān)系，但建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)“點(diǎn)多、面廣、線長(zhǎng)”，如何真正實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)可控、能控、在控，需要各級(jí)工程管理部門因地制宜、積極研究探討。
2主要作法
解決三方面突出困難，首先思考配電網(wǎng)工程“三管”問題：“有人管，管什么，怎么管”。①面對(duì)現(xiàn)實(shí)，從立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)上進(jìn)行謀劃，針對(duì)管理人員少，業(yè)務(wù)素質(zhì)有待提升的現(xiàn)實(shí)，在遵守三集五大體系結(jié)構(gòu)模式和管理要求前提下，進(jìn)行人力資源整合，同步開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，解決有人管的問題；②剖析流程，從本質(zhì)安全，前期準(zhǔn)備，過程控制，竣工總結(jié)，違章處理上進(jìn)行梳理，在弄清流程的基礎(chǔ)上，剖析流程中各環(huán)節(jié)潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)并制定對(duì)應(yīng)防范措施，解決管什么的問題；③創(chuàng)新管理辦法，對(duì)參與建設(shè)的各方面人員開展精準(zhǔn)分工，各司其職，持證上崗，并將工作流程中應(yīng)注意的風(fēng)險(xiǎn)及防范措施，按流程編寫并制成便攜式卡片，作為指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全管理的抓手，解決怎么管的問題。
2.1建立長(zhǎng)效機(jī)制，解決有人管的問題
針對(duì)部分施工人員特別是外來施工人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備不熟，安全意識(shí)不強(qiáng)，安全技能不高的現(xiàn)實(shí)，在理順業(yè)主、監(jiān)理、施工三方責(zé)任的前提下，設(shè)備管理單位對(duì)每個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)均安排人員與施工人員同進(jìn)同出，進(jìn)行全天侯督導(dǎo)檢查，及時(shí)糾正安全違章，以彌補(bǔ)施工單位在安全管理上的不足，這里重點(diǎn)解決好兩個(gè)問題。（1）人力資源整合，同進(jìn)同出人員有兩個(gè)來源，各供電所配電班現(xiàn)有人員抽調(diào)，直接可以使用；對(duì)原綜合班人員進(jìn)行壓縮整合，抽調(diào)部分抄表工，經(jīng)過培訓(xùn)考試合格上崗，調(diào)配到現(xiàn)場(chǎng)參與管理。（2）綜合素質(zhì)提升，在保證人員到位的前提下，開展精準(zhǔn)培訓(xùn)，著力長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。由縣公司牽頭，將夜校開到供電所，將知識(shí)送到班組。切實(shí)開展好安全知識(shí)講座及安規(guī)知識(shí)培訓(xùn)工作，通過“五個(gè)精準(zhǔn)”（釋意1），達(dá)到安規(guī)知識(shí)全普及，素質(zhì)提升見實(shí)效。
2.2梳理管控流程，解決管什么的問題
各級(jí)管理人員頭腦中有清晰的管理流程是抓好現(xiàn)場(chǎng)管控的必要因素，需要從“五個(gè)方面、十八個(gè)重要節(jié)點(diǎn)”上下功夫，梳理流程并制定相應(yīng)防范措施。（1）抓本質(zhì)安全。這一方面有兩個(gè)重要節(jié)點(diǎn)：設(shè)計(jì)、施工。從設(shè)計(jì)角度看，要按照典設(shè)開展設(shè)計(jì)工作，把控好三個(gè)方面的內(nèi)容：①針對(duì)天氣和地形的建設(shè)改造項(xiàng)目就要考慮差異化設(shè)計(jì)；②對(duì)有操作的裝備要考慮防誤操作閉鎖；③要充分考慮應(yīng)力情況，拉線、檔距、撐鐵、是否用絕緣線等方面，都要結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況細(xì)致考慮后再敲定。從施工角度看，要按照設(shè)計(jì)成果組織施工，不偷工減料，不隨意變更設(shè)計(jì)方案，要注意桿坑深度，拉線盤埋深，混凝土標(biāo)號(hào)，拉線與地面和桿塔角度，不因未按設(shè)計(jì)施工而埋下隱患。（2）抓前期準(zhǔn)備。施工前期準(zhǔn)備工作是否落實(shí)，直接決定了施工是否順利。前期準(zhǔn)備分為以下節(jié)點(diǎn)：票的填寫，要點(diǎn)是：什么人在什么時(shí)間到什么地點(diǎn)，在注意什么的前提下干什么，核心就是明確任務(wù)。現(xiàn)場(chǎng)踏勘，要點(diǎn)是：完成任務(wù)需要什么材料和工具，要走哪條路，路上和現(xiàn)場(chǎng)施工有些什么風(fēng)險(xiǎn)，先干什么，后干什么，核心就是理清思路打腹稿。書卡填寫，要點(diǎn)是：把現(xiàn)場(chǎng)踏勘的成果變成文字，核心就是把腹稿轉(zhuǎn)換成書稿，規(guī)范安全票證資料。做好防觸電措施，要點(diǎn)是：按工作票要求停電、驗(yàn)電、掛接地線、懸掛標(biāo)識(shí)牌、裝設(shè)遮欄，核心就是形成安全的封閉式無電工作區(qū)。做防倒桿措施，要點(diǎn)是：檢查電桿是否有裂紋，挖開表層浮土檢查桿根是否有斷裂情況，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)檢查情況做相應(yīng)的防倒桿措施，核心就是確保工人在桿上工作過程中電桿不倒。（3）抓過程控制。過程管控是防高墜、防倒桿、防物體打擊、防跌入深谷的重要保證。過程控制可分為以下節(jié)點(diǎn)：上下桿塔，存在后備繩失去保護(hù)，容易從桿塔滑落，核心措施就是，腳扣不能打滑，手要抓牢。作業(yè)換位，存在后備繩及安全帶失去保護(hù)，核心措施就是，后備繩及安全帶交替換位。拆線臨拉，存在拆除舊導(dǎo)線時(shí)，電桿應(yīng)力失去平衡，容易傾倒，核心措施就是，先打臨時(shí)拉線。上下拋物，要用繩索上下傳物，不能上下拋擲，以防地面人員受傷害。防跌入深谷，山地施工，雜草縱生，視線不好，人員容易跌入深谷，特別是遇到大暴雨后，容易突發(fā)山體滑坡，該節(jié)點(diǎn)的核心是，應(yīng)設(shè)警示牌或圍欄。防物體打擊，吊裝設(shè)備時(shí)不在吊臂及吊裝物下逗留，也不能在擺動(dòng)的葫蘆等物體附近逗留。（4）抓收工總結(jié)。收工環(huán)節(jié)重點(diǎn)注意三點(diǎn)：拆除安措；清點(diǎn)人數(shù)；班后總結(jié)。（5）抓苗頭把控。我們把苗頭把控分成兩個(gè)節(jié)點(diǎn)：違章處理，違章后要及時(shí)處理，但應(yīng)從指出問題，分析問題，糾正問題的角度出發(fā)，要通過違章處理起到教育培訓(xùn)的作用，不能罰款扣分了事，更不能因違章處理不當(dāng)而激發(fā)矛盾，影響施工人員的情緒，其核心就是，注意工作方法，達(dá)到處理目的。情緒疏導(dǎo)，工作負(fù)責(zé)人要善于察言觀色，及時(shí)疏導(dǎo)施工人員的不良情緒，不能因情緒不好而引發(fā)事故。
2.3創(chuàng)新管理方法，解決怎么管的問題
怎么管，就是明確各參建人員的管理重點(diǎn)，形成現(xiàn)場(chǎng)管理、現(xiàn)場(chǎng)督察、安全稽查三級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。①施工單位工作負(fù)責(zé)人認(rèn)真履責(zé)；②同進(jìn)同出人員督察施工人員落實(shí)好現(xiàn)場(chǎng)安全管理，履行督察職責(zé)；③公司安質(zhì)部、網(wǎng)改辦負(fù)責(zé)安全的稽查人員，各級(jí)管理人員對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)開展重點(diǎn)稽查，履行稽查職責(zé)。督查工作作為現(xiàn)場(chǎng)管理的有效監(jiān)管，是全天侯，常態(tài)化，督察人員與施工人員同進(jìn)同出。稽查工作作為督察工作的補(bǔ)充，起到查漏補(bǔ)缺、教育培訓(xùn)、違章糾偏的作用。為方便管理，把管理過程中的要點(diǎn)分現(xiàn)場(chǎng)管理及安全稽查兩類進(jìn)行歸納，形成要點(diǎn)，同時(shí)把這些要點(diǎn)編成“順口溜”（釋意2），分別印制成胸卡（命名為明白卡），隨身配帶。
3實(shí)施效果
【關(guān)鍵詞】建筑工程安全事故；防范；建議
近年來，隨著我市房地產(chǎn)業(yè)的日益升溫，建筑業(yè)成為我市的重要支柱產(chǎn)業(yè)。同時(shí)由于建筑業(yè)具有工程形式多樣、作業(yè)流動(dòng)性大、施工涉及面廣、勞動(dòng)條件差、設(shè)施設(shè)備多、施工人員素質(zhì)不穩(wěn)定、施工現(xiàn)場(chǎng)安全受地理、氣候條件影響大等方面的特殊性，致使建筑業(yè)已成為高危險(xiǎn)性行業(yè)。安全事故不僅給工人人身安全帶來?yè)p失，同時(shí)也給企業(yè)及其家庭和社會(huì)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。因此，建筑安全已成為全社會(huì)日益關(guān)注的熱點(diǎn)問題。研究分析建筑工程安全事故的原因，探索相應(yīng)解決的措施，對(duì)減少安全事故具有非常重要的意義。
一、事故發(fā)生的主要原因
1、施工企業(yè)管理不到位。寧夏建筑業(yè)在全國(guó)來講，相對(duì)規(guī)模小，施工企業(yè)資質(zhì)普遍較低。拿我們吳忠市來講，全市73家建筑施工企業(yè)，企業(yè)資質(zhì)二級(jí)的僅為13家，其余企業(yè)資質(zhì)均為三級(jí)。并且部分企業(yè)屬于家族式管理的企業(yè)，致使企業(yè)安全管理普遍不到位。一些企業(yè)以包代管，不對(duì)項(xiàng)目部進(jìn)行跟蹤式管理，是導(dǎo)致發(fā)生安全事故的重要原因。
2、項(xiàng)目部管理不到位。項(xiàng)目部在中標(biāo)之后，部分項(xiàng)目部管理混亂。項(xiàng)目經(jīng)理為節(jié)省成本，通常只配備一名技術(shù)員和一名施工隊(duì)長(zhǎng)，其他管理人員均有其他非專業(yè)人員兼任。尤其是現(xiàn)場(chǎng)所謂的“安全員”，一人兼數(shù)職，這就給工地安全埋下了事故隱患。
3、施工操作人員安全意識(shí)淡薄。由于我市屬于建筑工程多屬體量較小的住宅工程，一把多為六層至十二層家屬樓，專業(yè)勞務(wù)外包幾乎沒有。施工單位普遍自己組織人員進(jìn)行施工，而找來的工人普遍為當(dāng)?shù)鼗蛲獾剞r(nóng)民工。由于施工單位忽視崗前教育培訓(xùn)，也是容易造成安全事故的重要原因。
根據(jù)以上幾方面及其他一些易導(dǎo)致安全事故因素，筆者結(jié)合自己工作經(jīng)驗(yàn)，提出如下幾點(diǎn)確保安全生產(chǎn)的防護(hù)措施：
一是施工企業(yè)“三類人員”未經(jīng)建設(shè)主管部門考核合格，嚴(yán)禁從事安全生產(chǎn)管理工作。目前有相當(dāng)一部分施工單位存在以包代管的行為，工程中標(biāo)后，普遍由項(xiàng)目掛靠的負(fù)責(zé)人進(jìn)行組織管理。公司委派專職安全員不在崗，項(xiàng)目部指派的所謂安全員通常沒有進(jìn)行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，沒有任何安全管理常識(shí)，致使安全管理漏洞百出，最易發(fā)生安全事故。
二是未取得特種作業(yè)操作證的人員，嚴(yán)禁從事特殊工種作業(yè)。特種人員持證上崗是一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)最基本的要求。就這樣簡(jiǎn)單的要求，往往也有人鉆空子。2010年，銀川市某工地拆卸塔吊，安裝公司在拆卸塔吊時(shí)，由于工程任務(wù)太多，就臨時(shí)找到未取得安拆操作證的一般人員幫忙，導(dǎo)致2人死亡的安全事故發(fā)生。
三是未經(jīng)崗前安全教育培訓(xùn)的農(nóng)民工，嚴(yán)禁上崗作業(yè)。施工單位要對(duì)新入場(chǎng)農(nóng)民工進(jìn)行崗前教育十分有必要。通過崗前培訓(xùn)，使農(nóng)民工充分了解安全生產(chǎn)所依據(jù)的相關(guān)法律、法規(guī)，以及各個(gè)工種的安全操縱規(guī)程、個(gè)人防護(hù)和自救方法、事故現(xiàn)場(chǎng)緊急疏散和應(yīng)急處置、安全設(shè)施和個(gè)人勞動(dòng)防護(hù)用品的使用和維護(hù)等，將大大提高安全生產(chǎn)技能，同時(shí)也使農(nóng)民工充分認(rèn)識(shí)自己在安全生產(chǎn)中的責(zé)任和義務(wù)，營(yíng)造了人人講安全講安全的工作氛圍，
四是危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，未編制專項(xiàng)施工方案、未按規(guī)定審查確認(rèn)、未經(jīng)安全技術(shù)交底和驗(yàn)收，嚴(yán)禁施工。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程如果疏于管理，通常是在施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生安全事故。根據(jù)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》建質(zhì)〔2009〕87號(hào)第四條規(guī)定，建設(shè)單位在申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。施工單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、特點(diǎn)及施工現(xiàn)場(chǎng)的條件，編制專項(xiàng)安全施工方案，并經(jīng)過專家論證方可進(jìn)行施工。并將經(jīng)辨識(shí)的重大危險(xiǎn)源在施工現(xiàn)場(chǎng)醒目位置掛設(shè)“重大危險(xiǎn)源公示牌”進(jìn)行公示，由項(xiàng)目部及施工現(xiàn)場(chǎng)總監(jiān)理工程師進(jìn)行跟蹤監(jiān)控。
五是施工前生產(chǎn)作業(yè)安全環(huán)境未經(jīng)專職安全生產(chǎn)管理人員檢查確認(rèn)，嚴(yán)禁作業(yè)。施工前生產(chǎn)作業(yè)安全環(huán)境進(jìn)行驗(yàn)收是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)可控的最后一道關(guān)口。把好這一關(guān)，也是把好了施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)關(guān)。但也有些施工企業(yè)及現(xiàn)場(chǎng)安全管理人員往往忽視這一關(guān)。2010年3月，青銅峽某工程在施工中，施工現(xiàn)場(chǎng)高大模板（高度11.9米）木工支模時(shí)未按照方案進(jìn)行搭設(shè)，立桿搭接采用單扣件，在澆筑混凝土前未經(jīng)安全員及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師進(jìn)行驗(yàn)收，混凝土工擅自作業(yè)，致使模板坍塌，導(dǎo)致2人死亡事故發(fā)生。
六是施工起重機(jī)械未辦理使用登記，嚴(yán)禁使用。2012年武漢“9.13”事故教訓(xùn)屬近年來機(jī)械事故較為深刻的一起。由于施工現(xiàn)場(chǎng)塔吊、人貨施工升降機(jī)、物料提升機(jī)和電動(dòng)吊籃等建筑起重設(shè)備，在其作業(yè)范圍內(nèi)或周圍人員均比較密集，因此施工單位對(duì)建筑起重設(shè)備加強(qiáng)管理尤為必要。辦理使用登記是確保施工起重機(jī)械使用的一個(gè)前提條件。它涵蓋了起重設(shè)備安裝單位、監(jiān)理單位、使用單位、租賃單位、以及檢測(cè)單位的履職情況。因此，施工起重機(jī)械在使用前，必須辦理使用登記，凡沒有辦理使用登記的起重機(jī)械嚴(yán)禁使用。
七是對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的安全隱患要立即整改，隱患未消除，嚴(yán)禁繼續(xù)施工作業(yè)。2006年我市某工地塔吊司機(jī)提前加班吊磚時(shí)，塔吊突然倒塌至旁邊在建工程五層，由于當(dāng)時(shí)中午休息，未造成人員傷亡事故。在調(diào)查事故原因時(shí)發(fā)現(xiàn)，該塔機(jī)在使用過程中，施工及租賃單位均為履行維護(hù)保養(yǎng)義務(wù)，在塔吊標(biāo)準(zhǔn)節(jié)一角螺栓脫落的情況下，施工單位仍然繼續(xù)使用，導(dǎo)致施工發(fā)生。從這起事故原因可以看出，加強(qiáng)設(shè)備的管理力度，對(duì)設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性安全檢查和維護(hù)保養(yǎng)，確保設(shè)備正常運(yùn)行以及進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查力度，及時(shí)消除各類事故隱患，堅(jiān)決消除“三違”行為是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的必要條件之一。要充分發(fā)揮企業(yè)安全主體責(zé)任，加大隱患排查，發(fā)現(xiàn)問題，立即解決，將事故消滅在萌芽狀態(tài)，方可使施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)處于受控狀態(tài)。
參考文獻(xiàn)
[摘 要]建筑企業(yè)在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要求得生存與發(fā)展，要確保與業(yè)主的合同約定得以全面實(shí)現(xiàn)，必須在企業(yè)內(nèi)部管理過程中高度重視和踐行以“以人為本”為核心的員工隊(duì)伍建設(shè)工作。員工隊(duì)伍的科學(xué)建設(shè)和員工隊(duì)伍作用的有效發(fā)揮，必將推動(dòng)基層項(xiàng)目規(guī)范化管理，不斷提升項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，為企業(yè)樹立良好的社會(huì)品牌形象。
[關(guān)鍵詞]建筑企業(yè)；基層項(xiàng)目；隊(duì)伍建設(shè)
中圖分類號(hào)：D267 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009-914X（2015）48-0178-01
建筑企業(yè)工程項(xiàng)目的成敗，其核心取決于“人”的因素。以人為本，建設(shè)一流的管理團(tuán)隊(duì)和員工隊(duì)伍，是工程項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)最大效益的根本。
首先，要實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理是整個(gè)項(xiàng)目管理流程中的核心部分，必須具備一定的專業(yè)技能、管理知識(shí)、品德修養(yǎng)等綜合水平與能力，從而帶領(lǐng)各層級(jí)的管理團(tuán)隊(duì)全面做好項(xiàng)目部的管理工作。項(xiàng)目部要按照工程項(xiàng)目的特征、性質(zhì)、時(shí)間、規(guī)模、目標(biāo)等設(shè)置專門的項(xiàng)目職能管理部門，各職能管理部門的人力資源要結(jié)合項(xiàng)目業(yè)務(wù)實(shí)際開展需要，按照管理人員的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)水平、專業(yè)領(lǐng)域、管理經(jīng)驗(yàn)等全面考慮與配置，不斷優(yōu)化整個(gè)項(xiàng)目的人力資源體系。
其次，要明晰職能部門管理職責(zé)。全面明確工程項(xiàng)目成本目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)以及建設(shè)示范工程、文明項(xiàng)目所相關(guān)的各方面、各環(huán)節(jié)的內(nèi)容，不斷改善與改進(jìn)各部門在整個(gè)項(xiàng)目中的管理機(jī)制與管理流程，按照管理目標(biāo)層層分解工作任務(wù)，確保項(xiàng)目部所有的部門和管理者均清楚自身的職責(zé)和如何履職履責(zé)。
再次，要推行工資績(jī)效考核激勵(lì)機(jī)制。要采取多種措施最大程度地激發(fā)項(xiàng)目部各級(jí)管理人員的主觀能動(dòng)性與創(chuàng)造潛力。一要明確專門的績(jī)效考核管理部門，按照所有員工的崗位實(shí)際進(jìn)行任務(wù)分解，實(shí)行月度考核和季度考核機(jī)制，定量員工工作完成情況的考核信息，制定公平合理的績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，確保按勞分配，多勞多得；二要實(shí)行項(xiàng)目管理部門全面考核激勵(lì)機(jī)制，根據(jù)部門業(yè)務(wù)性質(zhì)和工作完成情況，給予完成任務(wù)目標(biāo)的部門一定的目標(biāo)經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；三要根據(jù)項(xiàng)目關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)或重大節(jié)點(diǎn)的實(shí)現(xiàn)，給予全體員工一定的嘉獎(jiǎng)。
第四，要打造專業(yè)型、知識(shí)型、創(chuàng)新性的員工團(tuán)隊(duì)。項(xiàng)目部各級(jí)人員必須不斷加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)與理論知識(shí)的學(xué)習(xí)與研究，在實(shí)踐中學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中摸索，在摸索中創(chuàng)新。首先，對(duì)于工程施工圖紙、設(shè)計(jì)資料、項(xiàng)目合同、招投標(biāo)信息等要全部熟練于心，認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的技術(shù)規(guī)定、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)、工藝與管理方法，全面提升項(xiàng)目部管理人員的綜合素質(zhì)與管理能力；其次，根據(jù)項(xiàng)目部管理部門的業(yè)務(wù)性質(zhì)和實(shí)際特點(diǎn)，有計(jì)劃的組織學(xué)習(xí)，特別是注重對(duì)企業(yè)頒發(fā)的《項(xiàng)目管理標(biāo)準(zhǔn)化手冊(cè)》的學(xué)習(xí)。其次，可組織業(yè)務(wù)骨干參觀正在施工的同類工程或獲獎(jiǎng)工程，吸取實(shí)際管理經(jīng)驗(yàn)；第三，大力支持與鼓勵(lì)項(xiàng)目部人員參與國(guó)家認(rèn)可的造價(jià)師、會(huì)計(jì)師、監(jiān)理工程師等各領(lǐng)域?qū)I(yè)資格的培訓(xùn)與考試，實(shí)現(xiàn)干一項(xiàng)工程培養(yǎng)一批人才的目標(biāo)。
第五，要營(yíng)造和諧進(jìn)取的項(xiàng)目文化。以項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作為中心，深入開展基層黨群工作。通過黨群工作的有效開展和特殊作用，凝聚員工力量，振奮職工精神，維護(hù)員工合法權(quán)益，解決員工生活與工作中存在的困難，做好后勤保障服務(wù)工作，努力把項(xiàng)目部建設(shè)成為一個(gè)和諧舒適、積極向上的“職工之家”。從而營(yíng)造健康穩(wěn)定，和諧進(jìn)取的項(xiàng)目文化氛圍，使全體干部員工在項(xiàng)目實(shí)施過程中，感受集體的榮譽(yù)感和歸屬感，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)的凝聚力和戰(zhàn)斗力。
第六，要確保員工職業(yè)健康安全體系有效運(yùn)行。安全是保障，安全是效益，安全是發(fā)展。員工的健康和員工隊(duì)伍的安全直接關(guān)系到項(xiàng)目和企業(yè)的科學(xué)穩(wěn)步發(fā)展。首先，要深入推行工程項(xiàng)目“安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化”建設(shè)，規(guī)范工程項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理和內(nèi)業(yè)管理，將安全生產(chǎn)管理工作放在整個(gè)工程項(xiàng)目管理的第一位置；其次，要完善安全生產(chǎn)管理制度體系，認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，各級(jí)各類人員要對(duì)業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，充分發(fā)揮各職能部門、協(xié)作單位在安全生產(chǎn)管理中的作用，將安全生產(chǎn)納入崗位晉升與績(jī)效考核，全面落實(shí)目標(biāo)管理責(zé)任制和安全獎(jiǎng)懲制度；第三，要制訂和落實(shí)安全生產(chǎn)檢查考評(píng)、安全例會(huì)、隱患排查治理、事故應(yīng)急救援、安全生產(chǎn)費(fèi)用管理、信用評(píng)價(jià)等管理制度，確保安全管理機(jī)制正常運(yùn)行；第四，要強(qiáng)化技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)員的安全責(zé)任，強(qiáng)化各類安全技術(shù)方案或措施的編制、審查、交底、檢查、驗(yàn)收等全過程控制。針對(duì)危險(xiǎn)分部工程制訂專項(xiàng)方案，針對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部工程專項(xiàng)方案要組織專家評(píng)審，從而避免因技術(shù)和質(zhì)量問題導(dǎo)致重大安全責(zé)任事故隱患的產(chǎn)生；第五，要結(jié)合項(xiàng)目特點(diǎn)，在進(jìn)行全方位安全管理的前提下，深入開展“安全生產(chǎn)月”和“安康杯”競(jìng)賽等主題活動(dòng)，廣泛宣傳安全法規(guī)和安全生產(chǎn)、應(yīng)急避險(xiǎn)、職業(yè)健康等知識(shí)，努力提高全員安全意識(shí)。要切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目班組安全建設(shè)，強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理責(zé)任和措施的落實(shí)，全面實(shí)施班前技術(shù)交底和班后技術(shù)總結(jié)，認(rèn)真開展“危險(xiǎn)預(yù)告”和“班前5分鐘”活動(dòng)。要加大各類人員的持證上崗監(jiān)督檢查力度，深入開展崗前培訓(xùn)和專業(yè)技能培訓(xùn)，切實(shí)抓好新進(jìn)場(chǎng)人員“三級(jí)”安全教育，努力提高一線作業(yè)人員的安全意識(shí)和安全技術(shù)素質(zhì)。
員工隊(duì)伍建設(shè)是項(xiàng)目管理的核心工作，在管理全過程中要充分結(jié)合現(xiàn)代項(xiàng)目管理中提倡的新理念和新思想，從項(xiàng)目精細(xì)化管理的角度出發(fā)，圍繞項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、成本三大目標(biāo)，不斷加大和強(qiáng)化員工隊(duì)伍建設(shè)力度和措施，全面完成各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，最終實(shí)現(xiàn)效益最大化，促進(jìn)項(xiàng)目管理科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述和考察重要講話重要指示精神，深刻理解其核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，樹牢安全發(fā)展理念，強(qiáng)化紅線意識(shí)和底線思維，堅(jiān)守發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)這條不可逾越的底線紅線，深入推進(jìn)城市建設(shè)安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，持續(xù)促進(jìn)建筑施工企業(yè)安全管理能力提升，有效防范和堅(jiān)決遏制較大以上事故，減少一般事故，促進(jìn)我市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好。
二、治理重點(diǎn)
以建筑施工現(xiàn)場(chǎng)“危大工程”管控和防高處墜落事故為重點(diǎn)，主要包括以下7方面：
1.安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)情況。建設(shè)、總包、分包、監(jiān)理、安裝、檢測(cè)等各方責(zé)任主體責(zé)任落實(shí)情況；安全措施費(fèi)投入，安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化落實(shí)情況;項(xiàng)目經(jīng)理在崗履職和安全管理人員配備情況;監(jiān)理人員對(duì)重大危險(xiǎn)源、“危大工程”旁站巡視情況；三級(jí)教育、規(guī)章制度、操作規(guī)程、消防措施等落實(shí)情況。
2.“危大工程”管理情況。“危大工程”清單編制及責(zé)任落實(shí)情況；參建各方對(duì)“危大工程”專項(xiàng)方案編制、審核、專家論證、安全技術(shù)交底、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施、監(jiān)測(cè)驗(yàn)收情況以及方案變更后重新履行審批情況。
3.腳手架、模板支撐、吊籃、卸料平臺(tái)等安全管理情況。專項(xiàng)方案編制、搭設(shè)前安全技術(shù)交底、材料驗(yàn)收以及搭設(shè)工程中分階段的檢查驗(yàn)收情況；使用及拆除過程中的隱患排查治理情況。
4.起重機(jī)械安全管理情況。建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度建立和執(zhí)行情況；起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號(hào)司索工持證上崗情況。
5.深基坑工程安全管理情況。深基坑（槽）開挖、支護(hù)、降水與專項(xiàng)方案編制情況；基坑監(jiān)測(cè)內(nèi)容及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)達(dá)到安全預(yù)警值應(yīng)急處理情況；安全防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、上下通道設(shè)置、防護(hù)用品配備等。
6.防高處墜落、物體打擊事故安全防護(hù)情況。施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)情況，安全帽、安全網(wǎng)、安全帶質(zhì)量是否合格；作業(yè)區(qū)、材料堆放區(qū)在墜落半徑內(nèi)安全防范措施是否符合標(biāo)準(zhǔn)；施工人員是否正確配戴和使用安全防護(hù)用具，懸空作業(yè)人員是否正確佩戴安全帶，穿防滑鞋等；臨邊、洞口等安全防護(hù)是否達(dá)到防護(hù)要求，臨時(shí)拆除后是否及時(shí)恢復(fù)等。
7.應(yīng)急救援預(yù)案編制與備案情況。檢查轄區(qū)內(nèi)建筑施工企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制及到建設(shè)行政主管部門備案情況；建筑施工現(xiàn)場(chǎng)結(jié)合企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案編制的現(xiàn)場(chǎng)處置方案情況等。
三、組織機(jī)構(gòu)
市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，具體組成人員如下：
四、方法步驟
（一）部署啟動(dòng)階段：2020年8月20日前。相關(guān)科室要對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行安排部署，成立組織機(jī)構(gòu)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，制定具體專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
（二）自查自糾階段：2020年8月25日至8月31日。相關(guān)科室督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)及工程項(xiàng)目要按照專項(xiàng)治理工作相關(guān)要求，及時(shí)開展自查自糾，并就有關(guān)情況形成書面材料，存檔備查。
（三）督導(dǎo)檢查階段：2020年9月至10月。相關(guān)科室在建筑企業(yè)和工程項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行抽查巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)整改，并跟蹤落實(shí)情況，確保整改到位。市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將適時(shí)對(duì)專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
（四）總結(jié)分析階段：2020年11月。相關(guān)科室對(duì)本地區(qū)專項(xiàng)治理工作開展情況進(jìn)行全面總結(jié)分析，評(píng)估建筑施工安全專項(xiàng)治理成果，研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議，形成專項(xiàng)治理工作總結(jié)報(bào)告。
五、相關(guān)要求
（一）高度重視，落實(shí)責(zé)任。相關(guān)科室要提高政治站位，充分認(rèn)識(shí)貫徹落實(shí)重要講話重要指示精神的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，精心謀劃、嚴(yán)密組織、狠抓落實(shí)，以更有力的措施、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)，確保專項(xiàng)治理行動(dòng)工作取得實(shí)實(shí)在在成效，以實(shí)際行動(dòng)和工作成效做到“兩個(gè)維護(hù)”。
以肇慶新區(qū)長(zhǎng)利湖水系綜合整治工程項(xiàng)目為背景，總結(jié)提升其超危大景觀橋鋼結(jié)構(gòu)主梁吊裝工程安全管理經(jīng)驗(yàn)，從法、人、物三方面來探析超危大鋼結(jié)構(gòu)起重吊裝工程安全管理標(biāo)準(zhǔn)化，從前期準(zhǔn)備到過程施工，貫穿整個(gè)鋼結(jié)構(gòu)起重吊裝工程安全管理過程。
一、工程概況
1.橋梁概況景觀橋跨越長(zhǎng)利湖，橋梁全長(zhǎng)207.3m，橋面寬7m，跨徑布置為20+40+50+25+25+30+17.3m，采用鋼管桁架主梁。2.施工方法及工藝景觀橋圓管桁架部分沿橋縱向劃分成12段吊裝單元，節(jié)段長(zhǎng)度為10.2m～18.5m，節(jié)段重量為15.76t～28.6t，加工廠預(yù)拼完成后，分片+散件發(fā)貨至現(xiàn)場(chǎng)，然后采用汽車吊裝就位，50米大跨度為第二跨和第三跨，第三跨橋梁設(shè)置兩處鋼管樁臨時(shí)橋墩，將橋梁分成三段吊裝，最重吊裝單元第八段28.6t。第八段吊裝單元所在的第三跨橋梁下方修建有鋼棧橋，考慮到鋼棧橋承重問題，在對(duì)第八段主梁進(jìn)行吊裝時(shí)，汽車吊需停放在土方填筑的施工臨時(shí)通道上。經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量并計(jì)算，使用一臺(tái)150t汽車吊進(jìn)行吊裝時(shí)，臂長(zhǎng)25.6m，作業(yè)半徑16m，起重量27.5t<28.6t，不滿足構(gòu)件吊裝要求。設(shè)計(jì)使用150t和100t汽車吊對(duì)第八段主梁進(jìn)行雙機(jī)抬吊，進(jìn)行雙機(jī)抬吊時(shí)，起重量應(yīng)小于兩臺(tái)汽車吊額定起重量之和的75%，任意一臺(tái)汽車吊負(fù)荷量不超過額定起重量的80%。150t汽車吊臂長(zhǎng)為25.6m，吊裝半徑R=16m時(shí)，最大吊重27.5t；100噸汽車吊臂長(zhǎng)為32m，吊裝半徑R=10m時(shí)，最大吊重25.8t，第八段主梁重量約為28.6t，27.5×0.8=22t>28.6÷2=14.3t，25.8×0.8=20.64t>28.6÷2=14.3t，（27.5+25.8）×0.75=39.9t>28.6t，滿足構(gòu)件吊裝要求。
二、超危大起重吊裝工程安全管理
分別從法、人、物三方面來探析超危大起重吊裝工程的標(biāo)準(zhǔn)化安全管理內(nèi)容，三方面內(nèi)容整體包含了從前期準(zhǔn)備到過程施工，貫穿整個(gè)鋼結(jié)構(gòu)起重吊裝工程安全管理過程。1.法根據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》，危大工程吊裝作業(yè)包括：采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10kN及以上的起重吊裝工程；采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程；起重機(jī)械安裝和拆卸工程。超危大工程吊裝作業(yè)包括：采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程；起重量300kN及以上，或搭設(shè)總高度200m及以上，或搭設(shè)基礎(chǔ)標(biāo)高在200m及以上的起重機(jī)械安裝和拆卸工程。本工程最大起重量28.6t，且為常規(guī)起重方法，屬于采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程，但是在項(xiàng)目實(shí)際管控過程中，考慮到作業(yè)環(huán)境的復(fù)雜性、場(chǎng)地局限性及雙機(jī)抬吊的特殊性，本次吊裝作業(yè)作為超危大工程處理。超危大工程管理前期需先完成以下4個(gè)方面工作，也是超危大起重吊裝工程安全管理的第一項(xiàng)內(nèi)容，需要編制指導(dǎo)性文件：（1）進(jìn)行主梁吊裝危險(xiǎn)源辨識(shí)。危險(xiǎn)源辨識(shí)是企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)防控的第一步，合理確定施工活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)類型，在正式施工作業(yè)前編制危險(xiǎn)源辨識(shí)清單，識(shí)別出作業(yè)過程中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)源，并預(yù)先計(jì)劃好相關(guān)控制措施，進(jìn)而在施工過程中加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，降低風(fēng)險(xiǎn)。（2）編制安全專項(xiàng)施工方案。確保施工安全的前提是需要有方案指導(dǎo)，安全專項(xiàng)施工方案需包含：工程概況、編制依據(jù)、施工工藝技術(shù)、施工安全保證措施（重點(diǎn)內(nèi)容）、勞動(dòng)力計(jì)劃（專職安全管理人員配備、特種作業(yè)人員信息）、計(jì)算書及相關(guān)圖紙，超危大工程安全專項(xiàng)施工方案需組織專家論證，通過審核審查后實(shí)施。（3）編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)超危大工程特點(diǎn)，編制專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，配備應(yīng)急救援物資，設(shè)立應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)，明確各機(jī)構(gòu)各崗位職責(zé)，確定應(yīng)急處置程序，并根據(jù)危險(xiǎn)源辨識(shí)清單內(nèi)容，編制各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的應(yīng)急處置措施。（4）編制安全技術(shù)交底書。作業(yè)前編制完善各崗位作業(yè)人員安全技術(shù)交底書，告知危險(xiǎn)因素、安全技術(shù)措施及應(yīng)急措施等內(nèi)容。2.人人既是施工作業(yè)主體，也是進(jìn)行安全管理的主體，在對(duì)人這一方面進(jìn)行分析的時(shí)候，將人分為技術(shù)人員、現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員、安全監(jiān)督管理人員及施工作業(yè)人員，各崗位人員按要求履職到位才能將風(fēng)險(xiǎn)降至最低。（1）技術(shù)人員①技術(shù)人員需編制景觀橋主梁吊裝安全專項(xiàng)施工方案，保證安全專項(xiàng)施工方案內(nèi)容的合理性、合規(guī)性以及可行性。②在方案編制完成經(jīng)專家論證且審核審批通過后，技術(shù)人員需向現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)責(zé)人進(jìn)行書面的方案交底，告知施工工藝及相關(guān)安全注意事項(xiàng)等內(nèi)容。③在進(jìn)行鋼結(jié)構(gòu)吊裝前進(jìn)行支撐體系的驗(yàn)收，確保支撐體系穩(wěn)定可靠。（2）現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員①接受技術(shù)人員的方案交底，熟知景觀橋主梁吊裝安全專項(xiàng)施工方案內(nèi)容，指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)。②作業(yè)前向現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，告知景觀橋主梁吊裝作業(yè)環(huán)境危險(xiǎn)因素、安全技術(shù)措施及應(yīng)急措施等內(nèi)容，在對(duì)2#景觀橋第八段主梁進(jìn)行雙機(jī)抬吊過程中，起重操作人員需統(tǒng)一指揮，動(dòng)作協(xié)調(diào)，相互密切配合，確保整個(gè)吊裝過程安全、準(zhǔn)確。③熟悉周邊作業(yè)環(huán)境，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)起重吊裝作業(yè)環(huán)境進(jìn)行確認(rèn)，提出起重吊裝作業(yè)審請(qǐng)，經(jīng)技術(shù)人員、安全監(jiān)督管理人員對(duì)現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)符合作業(yè)條件后進(jìn)行起重吊裝作業(yè)。④組織對(duì)進(jìn)場(chǎng)起重機(jī)械驗(yàn)收，檢查機(jī)械性能是否可靠，安全裝置是否齊全有效。（3）安全監(jiān)督管理人員①熟知主梁吊裝安全專項(xiàng)施工方案，熟知施工工藝、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)急處置，對(duì)吊裝過程進(jìn)行監(jiān)督檢查。②核查特種作業(yè)人員持證上崗情況，包含主梁起重司機(jī)、信號(hào)司索工及主梁焊接焊工，檢查汽車吊檢測(cè)報(bào)告、生產(chǎn)許可證、設(shè)備合格證。③對(duì)景觀橋主梁吊裝全過程進(jìn)行旁站監(jiān)督，記錄旁站監(jiān)督記錄表。④制止違規(guī)作業(yè)和違章指揮，吊裝時(shí)下方不得站人，統(tǒng)一指揮，避免指揮信號(hào)混亂。（4）施工作業(yè)人員①接受安全技術(shù)交底，熟知并嚴(yán)格按照安全操作規(guī)程作業(yè)，充分了解作業(yè)內(nèi)容，熟知危害因素及安全措施，在對(duì)鋼結(jié)構(gòu)主梁進(jìn)行起吊前需進(jìn)行試吊，試吊高度20cm，試吊時(shí)間10min，雙機(jī)抬吊需統(tǒng)一指揮，動(dòng)作協(xié)調(diào)。②身體狀況及技能水平需滿足現(xiàn)場(chǎng)施工要求，特種作業(yè)人員焊工、起重司機(jī)、司索工需考核合格，持特種作業(yè)證上崗。3.物起重設(shè)備進(jìn)場(chǎng)時(shí)，在對(duì)每段主梁進(jìn)行吊裝前，需根據(jù)方案及規(guī)范要求，對(duì)汽車吊、起重用鋼絲繩及卸扣進(jìn)行驗(yàn)收，并對(duì)作業(yè)環(huán)境進(jìn)行確認(rèn)。（1）汽車吊驗(yàn)收①起重機(jī)械合格證、檢測(cè)報(bào)告齊全有效。②每臺(tái)汽車起重機(jī)作業(yè)人員配置底線：1名操作人員+1名信號(hào)工，身份證、駕駛證和操作證必須人證合一，且所有證件必須在有效期內(nèi)。③汽車吊外觀無可見裂紋、嚴(yán)重變形及腐蝕，卷筒鋼絲繩整齊排列，不松散，滑輪防鋼絲繩跳槽裝置完好。④提升高度限位裝置有效，當(dāng)?shù)蹉^滑升到極限位置，便托起杠桿。使限位開關(guān)動(dòng)作，切斷電路停車，再合閘時(shí)，吊鉤只能下降。⑤吊鉤防脫鉤裝置完好有效，吊鉤達(dá)到報(bào)廢情況時(shí)不得使用：吊鉤表面有裂紋或坡口；吊鉤開口度超過尺寸的10％；危險(xiǎn)斷面磨損達(dá)原尺寸的10％；吊鉤扭轉(zhuǎn)變形超過10％。⑥汽車吊起重時(shí)支腿墊鋼板或墊木，且應(yīng)選擇夯實(shí)堅(jiān)固的地面。⑦進(jìn)行雙機(jī)抬吊時(shí)，起重量應(yīng)小于兩臺(tái)汽車吊額定起重量之和的75%，任意一臺(tái)汽車吊負(fù)荷量不超過額定起重量的80%。（2）鋼絲繩使用要求吊索的繩環(huán)或兩端的繩套應(yīng)采用編插接頭，編插接頭的長(zhǎng)度不應(yīng)小于鋼絲繩直徑的20倍，鋼絲繩達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)時(shí)不得使用：①一捻距內(nèi)斷絲超過原鋼絲的10％報(bào)廢；②繩股突出報(bào)廢；③繩股扭曲報(bào)廢；④繩股凹陷報(bào)廢；⑤籠狀變形報(bào)廢；⑥局部壓扁報(bào)廢；⑦鋼絲擠出報(bào)廢。鋼絲繩繩卡使用要求：①U型繩卡應(yīng)配套使用，繩卡扣不少于3個(gè)；②繩卡之間的排列間距一般為鋼絲直徑的6-8倍；③U型環(huán)部分卡在繩頭的一面，壓板放在主繩的一面。（3）卸扣選擇國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上常用的卸扣，按生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)一般分為國(guó)標(biāo)、美標(biāo)、日標(biāo)三類，其中美標(biāo)卸扣相較于國(guó)標(biāo)卸扣和日式卸扣，體積小，承載重量大，安全系數(shù)高，應(yīng)用更廣泛，常見美標(biāo)卸扣規(guī)格為0.33T、0.5T、0.75T、1T、1.5T、2T、3.25T、4.75T、6.5T、8.5T、9.5T、12T、13.5T、17T、25T、35T、55T、85T、120T、150T。（4）作業(yè)環(huán)境要求①道路必須平整堅(jiān)實(shí)，回填土、松軟土層要進(jìn)行處理；②禁止起重機(jī)停置在斜坡上工作；③嚴(yán)重沙塵、煙霧造成視線不清禁止吊裝；④雨雪天氣、冰雪地面造成作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)濕滑禁止吊裝；⑤雷電天氣禁止吊裝；⑥嚴(yán)禁在雨雪、風(fēng)速6級(jí)以上時(shí)進(jìn)行吊裝作業(yè)，大型設(shè)備吊裝時(shí)風(fēng)速不得超過5級(jí)。
三、結(jié)語
超危大起重吊裝工程是一個(gè)復(fù)雜且需要多方配合的施工，所有工序嚴(yán)格按照安全專項(xiàng)方案進(jìn)行作業(yè)，不得擅自更改作業(yè)方案，加強(qiáng)人員教育，提高安全意識(shí)及安全技能，作業(yè)環(huán)境需符合要求，實(shí)行設(shè)備驗(yàn)收制度，不符合安全性能要求起重設(shè)備不得使用，吊裝過程需相互密切配合，以確保整個(gè)吊裝過程準(zhǔn)確安全。
作者：張洋 單位：中國(guó)建筑第八工程局有限公司
深入貫徹落實(shí)關(guān)于安全生產(chǎn)和消防工作的重要講話和批示指示精神，結(jié)合疫情防控和水利行業(yè)工作重點(diǎn)，按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的工作原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，集中開展消防安全大排查大整治，及時(shí)化解消防安全風(fēng)險(xiǎn)、消除隱患，進(jìn)一步提升火災(zāi)防控能力，堅(jiān)決遏制重特大火災(zāi)事故，全力維護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和社會(huì)穩(wěn)定。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立鎮(zhèn)消防安全大排查大整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，各相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在水利站，負(fù)責(zé)組織對(duì)全鎮(zhèn)水利行業(yè)開展消防安全大排查大整治攻堅(jiān)行動(dòng)工作部署安排，并協(xié)調(diào)有關(guān)指導(dǎo)督查事宜。
三、工作任務(wù)
(一)強(qiáng)化復(fù)工復(fù)產(chǎn)企業(yè)消防安全監(jiān)管。要支持企業(yè)做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)期間消防安全工作，要指導(dǎo)企業(yè)落實(shí)消防安全操作規(guī)程易燃易爆危險(xiǎn)物品安全管理等措施，有效杜絕違規(guī)動(dòng)火違規(guī)儲(chǔ)存等不安全行為，要通過網(wǎng)絡(luò)授課、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)等方式，組織開展消防安全培訓(xùn)，不斷提升返崗復(fù)工人員安全防范意識(shí)和基本安全技能。
(二)深化人員密集場(chǎng)所消防安全隱患治理。要組織對(duì)水利行業(yè)人員密集場(chǎng)所開展重點(diǎn)排查，要督促企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)單位落實(shí)消防安全法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)程，深化人員密集場(chǎng)所消防安全隱患治理，確保場(chǎng)所消防安全。重點(diǎn)排查整治以下內(nèi)容:1.是否擅自改變建筑使用功能、擅自加層擴(kuò)建;2.是否未經(jīng)消防行政審批擅自施工、投用;3.是否落實(shí)消防安全責(zé)任制，每日開展防火檢查和夜間巡查，規(guī)范用火用電用油用氣消防安全管理;4.是否采用易燃可燃材料裝修裝飾;5.消防設(shè)施是否正常運(yùn)行:6消防車通道、疏散通道和安全出口是否暢通，消防車登高操作場(chǎng)地是否滿足正常使用要求;7.消防控制室是否落實(shí)值班制度，值班人員是否熟悉消防設(shè)施操作和應(yīng)急處置，單位職工是否掌握本場(chǎng)所火災(zāi)危險(xiǎn)性及報(bào)火警、撲救初起火災(zāi)、組織疏散逃生的知識(shí)和技能。
(三)全面開展“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患治理。要結(jié)合實(shí)際情況，以“零容忍”的整治態(tài)度，強(qiáng)化對(duì)集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存和住宿于一體的“三合一”場(chǎng)所火災(zāi)隱患的排查，摸清場(chǎng)所數(shù)量，建筑狀況及安全管理等情況，登記造冊(cè)，建立合賬。對(duì)排查發(fā)現(xiàn)的安全隱患要及時(shí)督促整改，對(duì)于住宿與生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存場(chǎng)所合用，未按規(guī)定進(jìn)行防火分隔的，必須嚴(yán)格依法查處，堅(jiān)決督促違規(guī)居住人員立即搬離;對(duì)于疏散設(shè)施設(shè)置不符合要求、安全出口數(shù)量不足的，堅(jiān)決依法整改;對(duì)于樓內(nèi)、屋內(nèi)電動(dòng)自行車違規(guī)停放或充電的，堅(jiān)決依法清理。對(duì)危及安全拒不整改的，要依法追究生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位、房屋產(chǎn)權(quán)單位及相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
(四)強(qiáng)化消防安全宣傳教育。要圍繞“全民防火”這個(gè)主題加強(qiáng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、單位防火宣傳提示，重點(diǎn)利用手機(jī)媒體開展定向宣傳、精準(zhǔn)宣傳、連續(xù)宣傳，加強(qiáng)對(duì)水利從業(yè)人員的消防安全培訓(xùn)教育，切實(shí)提高從業(yè)人員檢查消除火災(zāi)隱患、撲救初起火災(zāi)，組織疏散逃生和宣傳教育等四個(gè)能力。
四、工作措施
(一)全面自查。各村、各單位要于5月15日前組織水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)單位開展消防安全自檢自查自糾活動(dòng)，堅(jiān)持單位安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)原則，對(duì)排查出的隱患要建立責(zé)任清單，落實(shí)整改措施，明確整改責(zé)任，及時(shí)消除隱患。
(二)排查檢查。各村、各單位要按照《省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》以及有關(guān)部門的“三定”方案，細(xì)化分解任務(wù)、明確行業(yè)部門的具體職責(zé)分工。按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”的要求，對(duì)照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)組織開展消防安全大排查大整治工作。要結(jié)合水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)單位自查自改情況，開展重點(diǎn)抽查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的隱患建立問題清單、責(zé)任清單，逐項(xiàng)列出整改時(shí)間表、明確責(zé)任人，定期照單對(duì)賬、照單銷賬。
(三)督促指導(dǎo)。鎮(zhèn)建立攻堅(jiān)行動(dòng)督查調(diào)研機(jī)制，適時(shí)組織對(duì)各村、各單位工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。
五、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，落實(shí)責(zé)任。要牢固樹立消防安全紅線意識(shí)，主要負(fù)責(zé)人要親自過問、親自抓，分管負(fù)責(zé)人要集中精力抓，及協(xié)調(diào)解決工作中遇到的問題和困難。要健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，推動(dòng)分管領(lǐng)導(dǎo)、班子其他成員共同履好職、盡好責(zé)。要強(qiáng)化預(yù)警、函告、督辦、約談制度的運(yùn)用，督促落實(shí)排查、整治、監(jiān)管責(zé)任。
(二)加強(qiáng)排查，嚴(yán)格執(zhí)法。要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，規(guī)范檢查執(zhí)行程序，加大執(zhí)法力度。在全面排查的基礎(chǔ)上，要嚴(yán)格落實(shí)隱患閉環(huán)管理，對(duì)消防安全隱患嚴(yán)重又拒不整改的，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓，關(guān)閉取締等措施；對(duì)擅自停用消防設(shè)施、堵塞消防通道的，要依法嚴(yán)厲打擊。
㈠主要內(nèi)容
按照國(guó)家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金或安全責(zé)任險(xiǎn)投保，以及其他安全生產(chǎn)投入（資金）的情況；依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員的情況；從業(yè)人員受到安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書的情況；新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用，以及按規(guī)定辦理設(shè)計(jì)審查和竣工驗(yàn)收的情況；危險(xiǎn)作業(yè)相關(guān)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班、制定安全防范措施、設(shè)置作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全區(qū)域等情況；對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的情況；為從業(yè)人員提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品，及教育、督促?gòu)臉I(yè)人員正確佩戴和使用的情況；工作場(chǎng)所職業(yè)危害防治和制度建立情況，作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)病危害因素辨識(shí)及控制，職業(yè)危害的防治、告知、申報(bào)、宣傳教育、防護(hù)設(shè)施維護(hù)檢修、日常監(jiān)測(cè)，從業(yè)人員體檢以及職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案管理的情況；組織安全生產(chǎn)日常檢查，及時(shí)排查、上報(bào)治理事故隱患，建立健全日常檢查記錄和隱患排查治理檔案的情況；作業(yè)場(chǎng)所安全設(shè)施（檢測(cè)報(bào)警設(shè)施、設(shè)備安全防護(hù)設(shè)施、防爆設(shè)施、作業(yè)場(chǎng)所防護(hù)設(shè)施、安全警示標(biāo)志、泄壓和止逆設(shè)施、緊急處理設(shè)施、逃生避難設(shè)施、勞動(dòng)防護(hù)用品等）的配置配備、檢測(cè)檢驗(yàn)、日常檢查、維護(hù)保養(yǎng)的情況；涉及重點(diǎn)危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品裝置的自動(dòng)化控制系統(tǒng)裝設(shè)情況，以及涉及重點(diǎn)危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置的緊急停車系統(tǒng)裝設(shè)情況；安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)情況；制定、實(shí)施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案以及應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒福?yīng)急救援組織、配備應(yīng)急救援器材、設(shè)備、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、開展應(yīng)急救援預(yù)案演練的情況；按照規(guī)定報(bào)告生產(chǎn)安全事故的情況。
㈡事故隱患查處及整改
⒈對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)依法發(fā)出責(zé)令整改意見書，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即排除或者限期治理，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)組織復(fù)查,依法發(fā)出復(fù)查意見書,核實(shí)整改落實(shí)情況，形成閉環(huán)。⒉對(duì)短時(shí)間無法整改的事故隱患，應(yīng)督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按照整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”的規(guī)定進(jìn)行整改。⒊發(fā)現(xiàn)應(yīng)由其他監(jiān)管部門進(jìn)行處理的事故隱患，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，并于5日內(nèi)移送其他有關(guān)部門處理。⒋發(fā)現(xiàn)一級(jí)事故隱患，應(yīng)當(dāng)?shù)怯浗n，并于3日內(nèi)以函告或掛號(hào)形式報(bào)送區(qū)有關(guān)職能部門處理。⒌檢查中形成的相關(guān)材料應(yīng)登記建檔并做好歸檔工作。
執(zhí)法檢查安排
㈠總體原則
⒈執(zhí)法檢查主要分為三類，即日常執(zhí)法檢查、專項(xiàng)執(zhí)法檢查和聯(lián)合執(zhí)法檢查，全年執(zhí)法檢查計(jì)劃不少于688家次。⒉日常執(zhí)法檢查應(yīng)加強(qiáng)檢查力度和頻次。對(duì)重點(diǎn)單位每年檢查不少于4次；對(duì)一般單位每年檢查不少于2次；對(duì)其他檢查單位檢查不少于1次。⒊專項(xiàng)執(zhí)法檢查主要根據(jù)本區(qū)域安全生產(chǎn)存在的突出問題或共性問題，結(jié)合特殊時(shí)段和季節(jié)特征開展執(zhí)法檢查，每年組織專項(xiàng)檢查不少于6次，每次檢查單位不少于10家，每年檢查60家以上。每月應(yīng)側(cè)重以下檢點(diǎn)：1-2月：重點(diǎn)突出冬季火患、春節(jié)前夕、職業(yè)危害。2-3月：重點(diǎn)突出春節(jié)、“兩會(huì)”期間、招工高峰時(shí)期“三級(jí)安全教育”。4-6月：重點(diǎn)突出梅雨季節(jié)安全用電，有限空間作業(yè)安全。7-9月：重點(diǎn)突出高溫時(shí)段易燃易爆、用電、汛期安全。9-10月：重點(diǎn)突出節(jié)假日期間的安全生產(chǎn)。11-12月：重點(diǎn)突出年末安全生產(chǎn)及履職考核工作等。⒋根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，每年組織開展聯(lián)合檢查不少于4次，每次不少于12家。⒌對(duì)各村組織履職督查，分年中和年末共2次；對(duì)部分安委會(huì)成員單位安全生產(chǎn)履職督查每年不少于1次。
㈡日常執(zhí)法檢查
對(duì)確定的重點(diǎn)單位、一般單位和其他檢查單位開展日常執(zhí)法檢查。⒈檢查范圍：重點(diǎn)單位20家、一般單位24家、其他檢查單位140家。⒉檢點(diǎn)：見本計(jì)劃第四項(xiàng)第（一）款“執(zhí)法檢查主要內(nèi)容”。
㈢專項(xiàng)執(zhí)法檢查
安全用電專項(xiàng)檢查⑴檢查范圍：重型裝備、機(jī)械制造等露天作業(yè)多、用電量大的部分行業(yè)。⑵檢點(diǎn)：用電安全管理制度制定及落實(shí)情況、專職電工配備及持證情況、防護(hù)措施落實(shí)情況、漏電保護(hù)裝置使用情況、自備電源裝置使用情況、防誤操作裝置配備情況等。單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)和從業(yè)人員“三級(jí)安全教育”專項(xiàng)檢查⑴檢查單位：新進(jìn)外來務(wù)工人員較多的行業(yè)。⑵檢點(diǎn)：建立和實(shí)施安全培訓(xùn)制度、年度培訓(xùn)計(jì)劃情況；培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用情況；高危企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員（含危險(xiǎn)化學(xué)品從業(yè)人員）培訓(xùn)和持證上崗情況；應(yīng)用新工藝、新技術(shù)、新材料、新設(shè)備及轉(zhuǎn)崗前從業(yè)人員培訓(xùn)情況；農(nóng)民工及其他從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)情況；建立安全培訓(xùn)檔案、記錄培訓(xùn)考核情況等。職業(yè)衛(wèi)生專項(xiàng)檢查⑴檢查單位：職業(yè)病危害嚴(yán)重的，以及2010年以來新發(fā)職業(yè)病危害事故的單位。⑵檢點(diǎn)：職業(yè)衛(wèi)生規(guī)章制度、操作規(guī)程及應(yīng)急救援預(yù)案，職業(yè)病防治計(jì)劃和實(shí)施方案，職業(yè)衛(wèi)生管理檔案和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案，職業(yè)健康檢查，工作場(chǎng)所職業(yè)病危害因素檢測(cè)，個(gè)人防護(hù)用品發(fā)放記錄，工作場(chǎng)所公告欄設(shè)置、安全警示標(biāo)識(shí)及中文警示說明等。有限空間作業(yè)專項(xiàng)檢查⑴檢查范圍：大量存在冶金煤氣管道、紙漿池、發(fā)酵池、酒槽池、腌漬池、污水池、電解槽等有限空間及儲(chǔ)罐、反應(yīng)塔（釜）、壓力容器等密閉設(shè)備的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。⑵檢點(diǎn)：有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度、操作規(guī)程，通風(fēng)、檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)用品配備使用情況，有限空間作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)和特種作業(yè)持證上崗情況，有限空間進(jìn)入點(diǎn)附近警示標(biāo)志設(shè)置情況，應(yīng)急救援預(yù)案制定及演練情況等。事故單位事故處理“四不放過”專項(xiàng)檢查⑴檢查范圍：三年內(nèi)發(fā)生死亡事故和連續(xù)發(fā)生重傷事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位。⑵檢點(diǎn)：整改防范措施落實(shí)情況等。
其他執(zhí)法監(jiān)督事項(xiàng)
㈠指導(dǎo)、督促村級(jí)組織完成檢查計(jì)劃編制、備案及統(tǒng)計(jì)分析工作，并加強(qiáng)對(duì)村級(jí)組織安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)、履職督查和目標(biāo)考核。㈡做好本轄區(qū)的安全隱患、安全生產(chǎn)違法行為的舉報(bào)查處及生產(chǎn)安全事故的調(diào)查善后工作。㈢按照區(qū)政府的要求，積極組織或參與區(qū)安全監(jiān)管、建設(shè)交通、質(zhì)量技監(jiān)、消防等部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)合行動(dòng)，開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)專項(xiàng)執(zhí)法。㈣根據(jù)本區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，組織開展本轄區(qū)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。㈤認(rèn)真做好各項(xiàng)執(zhí)法工作的統(tǒng)計(jì)分析和總結(jié)，及時(shí)將執(zhí)法檢查內(nèi)容和信息登錄“區(qū)城市運(yùn)行安全和生產(chǎn)安全監(jiān)管信息系統(tǒng)”，落實(shí)執(zhí)法信息報(bào)送制度，促進(jìn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃的全面實(shí)施。
一、總體目標(biāo)
構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程，要以“四個(gè)四”為著力點(diǎn)，即：落實(shí)政府職能部門消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”、夯實(shí)社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”、開展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)、提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”。力爭(zhēng)通過三年努力，使消防工作責(zé)任有效落實(shí)，社區(qū)火災(zāi)防控基礎(chǔ)更加牢固，社會(huì)單位自防自救能力全面提高，消防監(jiān)督管理服務(wù)水平明顯增強(qiáng)，重特大尤其是群死群傷火災(zāi)事故有效遏制，確保全區(qū)火災(zāi)形勢(shì)穩(wěn)定。
二、工作任務(wù)
（一）落實(shí)消防工作“四項(xiàng)責(zé)任”
1．落實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。一是各街道辦事處、相關(guān)部門要將消防工作納入任期工作目標(biāo)，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展適應(yīng)。二是區(qū)政府將每半年召開一次由區(qū)發(fā)改、財(cái)政、民政、安監(jiān)、執(zhí)法、文體、教育、衛(wèi)生、公安、工商、質(zhì)監(jiān)及各街道辦事處分管領(lǐng)導(dǎo)參加的消防工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)、分析全區(qū)消防安全形勢(shì)，交流工作經(jīng)驗(yàn)，研究討論消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，擬定消防安全對(duì)策、措施。三是各街道辦事處、相關(guān)部門在每年重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，要組織開展消防安全檢查及消防安全知識(shí)的宣傳提示和教育培訓(xùn)活動(dòng)。四是發(fā)生較大以上火災(zāi)事故的，要迅速提請(qǐng)區(qū)政府組織、指揮滅火救援及火災(zāi)事故調(diào)查、善后處理等工作，召開火災(zāi)事故現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。
2．落實(shí)監(jiān)管責(zé)任。一是各相關(guān)部門要將消防工作納入本行業(yè)、系統(tǒng)管理內(nèi)容，落實(shí)消防工作責(zé)任，開展消防安全檢查和教育培訓(xùn)；在行業(yè)、系統(tǒng)內(nèi)部，逐級(jí)確定消防安全責(zé)任人、管理人，并建立健全消防工作例會(huì)制度，研究解決重大消防問題；制定消防安全管理制度和保障消防安全的操作規(guī)程，逐級(jí)實(shí)施消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理。二是各街道辦事處、相關(guān)部門要與本轄區(qū)、本行業(yè)單位逐級(jí)簽訂消防安全責(zé)任書，進(jìn)一步落實(shí)消防工作責(zé)任，定期進(jìn)行檢查考評(píng)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。三是要確定行業(yè)內(nèi)消防安全重點(diǎn)單位，定期開展消防安全大檢查活動(dòng)，每年都要組織開展火災(zāi)隱患專項(xiàng)治理活動(dòng)，重大火災(zāi)隱患按期整改率要達(dá)到100%。四是建立健全消防工作信息溝通和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，對(duì)涉及消防行政許可、火災(zāi)隱患整改、消防安全責(zé)任落實(shí)、消防宣傳教育等方面的重大問題，公安、安監(jiān)、教育、工商、質(zhì)監(jiān)等相關(guān)部門，要齊抓共管，聯(lián)合執(zhí)法，共同解決。五是要嚴(yán)格依法審核重點(diǎn)工程和重要公共建筑項(xiàng)目，加強(qiáng)消防安全源頭控制；具有安全監(jiān)管職能的部門要結(jié)合各自職責(zé)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患依法查處或者移送公安消防部門處理。
3．落實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)責(zé)任。一是相關(guān)部門在本年度內(nèi)，要完成全區(qū)消防規(guī)劃編制（包括安全布局、消防站、消防供水、消防車通道、消防裝備、消防通信），并逐步實(shí)施。同時(shí)抓緊制訂突發(fā)公共事件消防專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，建立政府統(tǒng)一指揮，相關(guān)部門共同參與的快速反應(yīng)系統(tǒng)。二是各街道辦事處、相關(guān)部門要集中力量努力解決出租屋、“三合一”場(chǎng)所、務(wù)工人員聚集地等存在的消防安全突出問題，全面改善消防安全環(huán)境。
4.落實(shí)檢查考評(píng)責(zé)任。區(qū)政府將依據(jù)年初簽訂的消防安全責(zé)任書，對(duì)各街道辦事處、相關(guān)部門落實(shí)消防工作責(zé)任的情況進(jìn)行檢查考評(píng)，并進(jìn)行表彰。
（二）夯實(shí)社區(qū)火災(zāi)防控“四個(gè)基礎(chǔ)”
1．夯實(shí)基層消防工作機(jī)構(gòu)建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要成立消防安全領(lǐng)導(dǎo)組織并督促社區(qū)建立健全消防工作機(jī)構(gòu)，落實(shí)消防安全專兼職管理人員，做好日常消防安全工作。
2．夯實(shí)公共消防設(shè)施建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要指導(dǎo)社區(qū)設(shè)置公共消防器材配置點(diǎn)，配足配齊滅火器材，保證撲救初起火災(zāi)的需要，并加強(qiáng)消防設(shè)施的維護(hù)保養(yǎng)，確保正常運(yùn)行。
3．夯實(shí)消防工作群防群治建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要督促轄區(qū)居民小區(qū)、家屬院明確消防安全管理人，制定防火安全公約，組織開展消防工作；社區(qū)內(nèi)的小場(chǎng)所要實(shí)行消防安全區(qū)域聯(lián)防，開展消防安全互查互督，一旦發(fā)生火災(zāi)能夠聯(lián)合組織撲救。
4．夯實(shí)多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)基礎(chǔ)。各街道辦事處要根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防工作的需要，依法建立義務(wù)和志愿消防隊(duì)。設(shè)有治安巡防隊(duì)的社區(qū)，要建立治安、消防合一的治安聯(lián)防消防隊(duì)，加強(qiáng)保安人員消防安全培訓(xùn)，配備必要的消防器材，在治安巡邏的同時(shí)開展防火檢查和消防宣傳教育，并承擔(dān)撲救初起火災(zāi)職能。其他社區(qū)要建立群眾參加的志愿消防隊(duì)。
各街道辦事處要按照《省城市社區(qū)消防建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，努力開展社區(qū)消防工作“六有”建設(shè)，即：有消防組織機(jī)構(gòu)、有防火公約、有志愿消防隊(duì)、有宣傳陣地、有消防水源和滅火設(shè)施、有職責(zé)制度。力爭(zhēng)在本年度內(nèi)使全區(qū)20%的社區(qū)達(dá)標(biāo)。督促全區(qū)所有社區(qū)基本達(dá)到“六有”標(biāo)準(zhǔn)。
（三）開展社會(huì)單位消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)
各單位要充分發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性，把火災(zāi)預(yù)防的關(guān)口前移到單位內(nèi)部，不斷加強(qiáng)消防安全制度建設(shè)，建立和完善防火檢查、防火巡查、火災(zāi)隱患整改、用火用電安全管理等規(guī)章制度。結(jié)合一系列消防安全活動(dòng)的開展，促使本單位檢查消除火災(zāi)隱患，組織撲救初起火災(zāi)，組織人員疏散逃生，消防宣傳教育培訓(xùn)等“四個(gè)能力”顯著提高。
（四）提高公安機(jī)關(guān)消防監(jiān)督管理“四個(gè)水平”
1．提高火災(zāi)隱患排查整治水平。公安分局要建立消防、治安、內(nèi)保、警務(wù)督察及派出所“多警聯(lián)動(dòng)”的消防執(zhí)法機(jī)制，形成整治火災(zāi)隱患的合力。一是嚴(yán)格履行消防監(jiān)督職責(zé)，針對(duì)我區(qū)消防安全突出問題，持續(xù)開展火災(zāi)隱患排查整治。要主動(dòng)對(duì)我區(qū)消防安全形勢(shì)進(jìn)行分析研判，及時(shí)提請(qǐng)區(qū)政府組織相關(guān)部門集中開展以人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位、高層地下建筑等為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全專項(xiàng)整治。二是年內(nèi)要啟動(dòng)人員密集場(chǎng)所消防安全標(biāo)準(zhǔn)化管理達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，制定下發(fā)達(dá)標(biāo)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，督促各單位自行對(duì)照完善，并統(tǒng)一組織驗(yàn)收評(píng)定。三是要加強(qiáng)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)等部門共同把關(guān)，杜絕未經(jīng)消防驗(yàn)收合格或消防竣工驗(yàn)收備案的工程投入使用。四是要嚴(yán)格履行日常消防監(jiān)督檢查職責(zé)，落實(shí)分管消防工作領(lǐng)導(dǎo)和專兼職消防民警，加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)九小場(chǎng)所的監(jiān)督檢查。在消防監(jiān)督工作中要達(dá)到“五化”、“三會(huì)”。“五化”即：消防責(zé)任明晰化，《標(biāo)準(zhǔn)》懸掛統(tǒng)一化，設(shè)施器材管理標(biāo)識(shí)化，消防培訓(xùn)演練制度化，檢查巡查經(jīng)常化；“三會(huì)”即：會(huì)宣傳消防常識(shí)、會(huì)檢查消防安全、會(huì)組織指揮撲救初起火災(zāi)。五是要將消防監(jiān)督工作納入派出所的目標(biāo)責(zé)任之中，定期檢查，年終考核。
2．提高消防監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范化水平。公安分局要大力加強(qiáng)消防執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。以強(qiáng)化執(zhí)法制度為重點(diǎn)，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，全面構(gòu)建權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、公開透明的消防執(zhí)法工作機(jī)制，確保執(zhí)法活動(dòng)履職到位，程序合法，快捷高效。一是規(guī)范消防執(zhí)法例會(huì)制度，確保每?jī)蓚€(gè)月召開一次執(zhí)法例會(huì)。二是要建立單位和個(gè)人執(zhí)法檔案，及時(shí)對(duì)執(zhí)法檔案進(jìn)行展評(píng)，對(duì)執(zhí)法中存在的問題研究討論。三是要大力加強(qiáng)消防監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)和應(yīng)用，實(shí)行執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、執(zhí)法流程網(wǎng)上運(yùn)行、執(zhí)法裁量網(wǎng)上裁定、執(zhí)法活動(dòng)網(wǎng)上監(jiān)督、執(zhí)法質(zhì)量網(wǎng)上考核的全流程在線管理模式。四是要深化警務(wù)公開，向社會(huì)公開消防行政許可和行政處罰的依據(jù)、程序、進(jìn)度、結(jié)果，增強(qiáng)執(zhí)法透明度。五是要加強(qiáng)廉政建設(shè)，制定廉潔執(zhí)法自律標(biāo)準(zhǔn)，分管領(lǐng)導(dǎo)與全體消防干警都要簽訂廉潔執(zhí)法承諾書，公開承諾，接受社會(huì)各界的監(jiān)督，集中整改人民群眾最不滿意、反映最強(qiáng)烈的執(zhí)法問題，提高消防監(jiān)督執(zhí)法的公信力和滿意度。
3．提高消防宣傳教育水平。公安分局要建立健全消防宣傳教育常態(tài)化工作機(jī)制，不斷創(chuàng)新方式方法，豐富宣傳內(nèi)容，加大宣傳投入，全面提高公民消防安全意識(shí)。一是要繼續(xù)深入開展消防宣傳活動(dòng)，在主要媒體定期開展消防安全提示性宣傳、火災(zāi)案例警示教育和逃生自救能力普及活動(dòng)。依托消防隊(duì)站，建設(shè)向社會(huì)開放的消防宣傳教育基地。二是要加強(qiáng)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和企事業(yè)單位法定代表人消防法律法規(guī)等知識(shí)的培訓(xùn)，適時(shí)舉辦消防安全管理人培訓(xùn)班。三是要全面落實(shí)《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》，推動(dòng)各級(jí)各類學(xué)校開展消防安全教育；積極培育發(fā)展社會(huì)消防安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，開展社會(huì)化消防教育培訓(xùn)，培養(yǎng)消防安全工作的中堅(jiān)力量，提高社會(huì)消防從業(yè)人員素質(zhì)。四是要建設(shè)面向社會(huì)單位和群眾的互聯(lián)網(wǎng)公共消防服務(wù)平臺(tái)，火災(zāi)預(yù)警信息，開展網(wǎng)絡(luò)消防宣傳教育和在線消防咨詢。
4．提高社會(huì)管理創(chuàng)新水平。公安分局要針對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期消防工作出現(xiàn)的新情況、新問題，不斷探索、創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理機(jī)制和模式。一是要深化“大走訪”愛民實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行消防便民利民措施，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。二是要成立技術(shù)服務(wù)隊(duì)，為轄區(qū)單位提供消防技術(shù)咨詢服務(wù)。三是要全面推進(jìn)消防行業(yè)特有職業(yè)技能鑒定工作，推行社會(huì)單位消防安全管理人、消防控制室值班操作員、消防安全檢查人員職業(yè)資格證制度，提高消防管理人員專業(yè)技能。全區(qū)所有消防控制室操作人員必須取得職業(yè)資格證。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處、相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)構(gòu)筑“防火墻”工程的重大意義，成立專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，召開動(dòng)員部署會(huì)議，明確工作職責(zé)、目標(biāo)任務(wù)和措施要求，層層簽訂責(zé)任書，自上而下，形成“政府牽頭、部門聯(lián)動(dòng)、單位落實(shí)、群眾參與”的工作格局。
（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，廣泛宣傳。公安分局要加強(qiáng)對(duì)消防監(jiān)督人員和公安派出所消防民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，充分發(fā)揮消防執(zhí)法監(jiān)督員、消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)輔導(dǎo)員、消防知識(shí)宣傳員的“三員”作用，指導(dǎo)社會(huì)單位扎實(shí)開展消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)。對(duì)各單位的消防安全管理人、專兼職消防管理人員進(jìn)行專門培訓(xùn)，確保每個(gè)單位有一至兩名消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)的“明白人”。同時(shí)，要運(yùn)用各種宣傳媒體，采取多種形式，大力宣傳構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要意義和內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)，在全社會(huì)形成濃厚的輿論氛圍。
為認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)消防工作的意見》（國(guó)發(fā)〔〕46號(hào)）和公安部等5部門聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行消防安全網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見》（公通字〔〕28號(hào)）精神，建立健全全市消防安全管理組織，落實(shí)基層消防安全工作責(zé)任，夯實(shí)城鄉(xiāng)火災(zāi)防控基礎(chǔ)，推進(jìn)全市消防安全網(wǎng)格化管理工作規(guī)范化、制度化建設(shè)，有效預(yù)防和減少各類火災(zāi)事故，促進(jìn)全市火災(zāi)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),現(xiàn)就推行消防安全網(wǎng)絡(luò)化管理提出如下意見：
一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理工作的重要性和必要性
隨著災(zāi)后重建的完成，全市城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施大幅提升，將迎來新一輪高速發(fā)展跨越的關(guān)鍵時(shí)期。但是，全市基層消防安全工作，特別是鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全監(jiān)管工作存在監(jiān)管機(jī)構(gòu)不規(guī)范、工作人員不穩(wěn)定、技術(shù)裝備支撐不足等突出問題，消防安全基層基礎(chǔ)已落后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要站在講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，站在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)到消防安全網(wǎng)格化管理工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定的重大意義，正確處理好推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與抓好消防安全的關(guān)系，做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和消防安全“兩手抓、兩手硬”，切實(shí)采取過硬措施，扎實(shí)推進(jìn)基層消防安全工作。
二、消防安全網(wǎng)格劃分和工作目標(biāo)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分整合社會(huì)管理資源，按照屬地管理的方式，劃分三級(jí)消防安全管理網(wǎng)格，即搭建以鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府為一級(jí)網(wǎng)格、以村（居）民委員會(huì)為二級(jí)網(wǎng)格、以居民樓院（小區(qū)）、村組和社會(huì)單位、場(chǎng)所為三級(jí)網(wǎng)格的消防安全網(wǎng)格化管理構(gòu)架，實(shí)行“政府主抓、逐級(jí)指導(dǎo)、層層定責(zé)，動(dòng)態(tài)管理”的原則，形成“覆蓋全市、責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效”的消防安全網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式，逐步實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、無盲區(qū)”的目標(biāo)。
前，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各有關(guān)部門要出臺(tái)本地區(qū)、本部門實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的意見。月，所有鎮(zhèn)鄉(xiāng)要完成消防安全網(wǎng)格劃分，建立健全消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，發(fā)動(dòng)綜治辦、村（居）委會(huì)、治安巡防隊(duì)等基層各方力量，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的單位、場(chǎng)所、村（居）民樓院、村組進(jìn)行全面排查。從月起，每月要有10%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)按要求完成消防安全網(wǎng)格化管理達(dá)標(biāo)建設(shè)任務(wù)；每月要網(wǎng)格化排查整治30%的單位、場(chǎng)所及社區(qū)、村莊。年內(nèi)，50%的鎮(zhèn)鄉(xiāng)和村要完成消防規(guī)劃的編制或者在總體規(guī)劃中明確消防規(guī)劃的內(nèi)容。年，要實(shí)現(xiàn)消防安全網(wǎng)格化管理全域覆蓋，力爭(zhēng)到年，全市建立責(zé)任明晰、機(jī)制健全、運(yùn)行高效的消防安全網(wǎng)格化管理組織和工作機(jī)制，城鄉(xiāng)消防安全條件明顯改善，防控火災(zāi)能力顯著提高。
三、消防安全網(wǎng)格化管理責(zé)任
（一）鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格責(zé)任。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要負(fù)責(zé)人是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人為主要責(zé)任人。要成立由鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，綜治辦、安辦、公安派出所等負(fù)責(zé)人和社區(qū)、行政村、轄區(qū)重點(diǎn)單位等負(fù)責(zé)人參加的鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府消防安全委員會(huì)，研究解決消防工作突出問題。要依托綜治辦或安辦等設(shè)立消防辦公室（以下簡(jiǎn)稱“消防辦”），明確由派出所主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任，派出所專（兼）職消防民警依法開展網(wǎng)格內(nèi)的日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。
（二）村（居）民委員會(huì)網(wǎng)格責(zé)任。村（居）民委員會(huì)主任是網(wǎng)格中消防工作的第一責(zé)任人，對(duì)本網(wǎng)格消防安全管理全面負(fù)責(zé)；社區(qū)、村“兩委”應(yīng)確定1至2名工作人員和警務(wù)室民警為消防管理人員，并根據(jù)實(shí)際情況聘請(qǐng)3-5名消防安全協(xié)管員，具體負(fù)責(zé)網(wǎng)格內(nèi)的日常消防安全管理工作，組織建立防火安全公約，開展經(jīng)常性防火檢查、消防宣傳教育和滅火疏散逃生演練，負(fù)責(zé)組織撲救初起火災(zāi)。建立完善各類單位、場(chǎng)所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺(tái)賬，并定期向鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府報(bào)告轄區(qū)消防安全情況。
（三）居民樓院（小區(qū)）、村組和社會(huì)單位、場(chǎng)所網(wǎng)格責(zé)任。居民樓院（小區(qū)）、村組要建立由樓院長(zhǎng)（物業(yè)管理單位）、村組負(fù)責(zé)人牽頭的群眾性消防安全志愿組織，在居民群眾中確定消防管理員和消防宣傳員，實(shí)行“多戶聯(lián)防、區(qū)域聯(lián)防”，開展消防安全自我檢查、自我宣傳、自我管理等群防群治工作。社會(huì)單位、場(chǎng)所網(wǎng)格中的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位要全面落實(shí)消防安全主體責(zé)任，開展消防安全“四個(gè)能力”（檢查消除火災(zāi)隱患能力、撲救初起火災(zāi)能力、組織人員疏散逃生能力和消防宣傳教育能力）建設(shè)達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)；沿街門店、家庭式作坊等小場(chǎng)所、小單位要結(jié)合實(shí)際開展防火檢查巡查和消防教育培訓(xùn)工作，確保員工達(dá)到“一懂三會(huì)”（懂本單位火災(zāi)危險(xiǎn)性，會(huì)報(bào)火警、會(huì)撲救初起火災(zāi)、會(huì)火場(chǎng)逃生自救）的要求。
（四）相關(guān)監(jiān)管部門責(zé)任。公安、綜治、民政、工商、安全監(jiān)管部門要將消防安全網(wǎng)格化管理與其他業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核、同獎(jiǎng)懲，建立完善聯(lián)席會(huì)議、信息互通、聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制，齊抓共管，形成工作合力。
公安消防部門要充分發(fā)揮主力軍作用，依法落實(shí)消防監(jiān)督工作職責(zé)，科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃，建立健全分包聯(lián)系機(jī)制，定期分析研判工作形勢(shì)，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理；要定期對(duì)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)村莊消防專（兼）職管理人員、公安派出所及警務(wù)室民警、村（居）“兩委”成員進(jìn)行培訓(xùn)（原則上每年輪訓(xùn)1次），提高消防管理能力；要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)等基層力量納入滅火救援指揮體系，指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練，定期組織綜合演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。公安派出所要切實(shí)將消防安全工作納入社區(qū)、農(nóng)村警務(wù)工作，依法開展日常消防監(jiān)督檢查和消防宣傳教育。公安消防部門要建立健全分包聯(lián)系機(jī)制，指導(dǎo)鎮(zhèn)鄉(xiāng)和社區(qū)、村組落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理工作。
綜治部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入社會(huì)管理綜合治理、平安建設(shè)重要內(nèi)容。
民政部門要將消防安全網(wǎng)格化管理納入城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和考核評(píng)價(jià)體系，要將村（居）民委員會(huì)建設(shè)、社區(qū)建設(shè)和減災(zāi)、救災(zāi)等工作與消防工作有機(jī)結(jié)合，督促基層政權(quán)組織做好消防管理工作。
工商部門要依法嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣消防產(chǎn)品行為；要將消防安全作為企業(yè)和個(gè)體工商戶登記的重要審查內(nèi)容，對(duì)《消防法》等法律法規(guī)規(guī)定需經(jīng)公安消防部門出具消防安全意見的，必須憑消防部門出具的同意意見，方可辦理登記。
安全監(jiān)管部門要將消防工作納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范疇，作為安全創(chuàng)建考核評(píng)定的重要因素。鎮(zhèn)鄉(xiāng)安辦要結(jié)合工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，認(rèn)真排查火災(zāi)隱患，一旦發(fā)現(xiàn)要立即督促當(dāng)場(chǎng)整改，不能當(dāng)場(chǎng)整改的要及時(shí)通報(bào)公安派出所或公安消防部門。
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府要組織治安巡防隊(duì)員、基層治保員等綜治力量，積極開展防火檢查巡查和消防宣傳。
四、消防安全網(wǎng)格化管理主要工作
（一）召開聯(lián)席工作會(huì)議。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府每季度至少召開一次聯(lián)席會(huì)議，組織開展消防安全形勢(shì)研判和火災(zāi)隱患排查整治，研究解決消防工作突出問題。
（二）完善城鄉(xiāng)消防規(guī)劃。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格應(yīng)加強(qiáng)消防水源、消防通道等公共消防設(shè)施建設(shè)，滿足滅火救援需要；將農(nóng)村公共消防設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃，與農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施同步建設(shè)、同步發(fā)展。
（三）開展常態(tài)化消防安全檢查。鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府網(wǎng)格每季度至少開展一次針對(duì)性的消防安全檢查，火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、重大節(jié)假日期間和農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)要加強(qiáng)防火檢查；村（居）民委員會(huì)網(wǎng)格每月應(yīng)對(duì)居民樓院（小區(qū)）、村組和沿街門店、家庭式作坊等小單位、小場(chǎng)所開展排查；居民樓院（小區(qū)）、村組每周應(yīng)進(jìn)行防火檢查；巡防隊(duì)員、物業(yè)管理人員、保安、社會(huì)單位管理人員要結(jié)合崗位職責(zé)，開展日常防火檢查巡查。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患，要做好登記并及時(shí)督促整改，對(duì)難以整改的，及時(shí)移交公安派出所或公安消防部門依法處理。
（四）開展經(jīng)常性消防宣傳教育。要在火災(zāi)多發(fā)季節(jié)、農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、重大節(jié)假日和民俗活動(dòng)期間，開展有針對(duì)性的消防宣傳教育，廣泛普及防火滅火和逃生自救常識(shí)。要深化消防宣傳“六進(jìn)”活動(dòng)，在村（社區(qū)）、居民樓院、單位、公眾場(chǎng)所設(shè)置消防宣傳櫥窗（標(biāo)牌），開展經(jīng)常性的消防安全提示。有條件的村（社區(qū)）要依托村級(jí)服務(wù)中心、農(nóng)村文化室，建設(shè)消防教育體驗(yàn)活動(dòng)室，定期組織居民群眾參加消防教育和滅火逃生體驗(yàn)。
（五）基層力量開展防火滅火工作。要充分發(fā)揮基層治安防范力量在消防安全網(wǎng)格化管理中的作用，推行巡防消防一體化和“保消合一”模式，加強(qiáng)治安巡防隊(duì)員、保安人員的消防業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高防火檢查、消防宣傳和組織撲救初起火災(zāi)的能力。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)要依托干部、民兵等建立一定規(guī)模的應(yīng)急救援隊(duì)伍；村（社區(qū)）要以村（社區(qū)）干部為主組建志愿應(yīng)急救援隊(duì)伍；居民小區(qū)、村組、社會(huì)單位要充分整合社會(huì)單位、物業(yè)管理企業(yè)負(fù)責(zé)人員和治保、巡防、保安人員、消防志愿者，組建志愿消防隊(duì)伍；各級(jí)網(wǎng)格要制定完善火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展滅火應(yīng)急演練，確保一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情，能快速有效處置。
（六）消防安全重點(diǎn)單位實(shí)行“戶籍化”管理。公安消防部門要按照分級(jí)管理的原則，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的消防安全重點(diǎn)單位加強(qiáng)監(jiān)管，建立消防安全“戶籍化”管理檔案，督促單位落實(shí)消防安全責(zé)任人、管理人、建筑消防設(shè)施維護(hù)保養(yǎng)和消防安全“四個(gè)能力”建設(shè)自我評(píng)估報(bào)告?zhèn)浒钢贫龋訌?qiáng)監(jiān)督檢查，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。對(duì)易發(fā)生群死群傷火災(zāi)的人員密集場(chǎng)所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災(zāi)高危單位，公安消防部門要督促單位落實(shí)更加嚴(yán)格的人防、物防、技防措施，確保消防安全。
五、加強(qiáng)消防安全網(wǎng)格化管理制度建設(shè)
各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范工作機(jī)制，分清責(zé)任，明確任務(wù)。
（一）健全鎮(zhèn)鄉(xiāng)消防安全工作制度。全市應(yīng)建立“劃片、分包、定人”的責(zé)任制以及火災(zāi)隱患排查、整改、督辦和消防工作逐級(jí)匯報(bào)等制度，確保消防工作齊抓共管，形成合力，為消防安全提供堅(jiān)實(shí)的制度保障。
（二）完善消防工作檔案資料。各級(jí)網(wǎng)格要建立健全消防工作檔案，具體包括轄區(qū)《消防安全網(wǎng)格化管理區(qū)域圖》，與責(zé)任片區(qū)或轄區(qū)社會(huì)單位簽訂的消防安全責(zé)任書，轄區(qū)各類單位、場(chǎng)所、居民小區(qū)、農(nóng)村院落等消防安全基礎(chǔ)臺(tái)賬，火災(zāi)隱患排查整治臺(tái)賬（包括日常消防檢查記錄、巡防巡查記錄、隱患處置記錄、隱患移交記錄、火災(zāi)撲救記錄等），消防宣傳培訓(xùn)資料和應(yīng)急救援預(yù)案等。
六、強(qiáng)化消防安全網(wǎng)格化管理工作保障
公安消防部門要緊貼基層消防工作實(shí)際，組織專業(yè)技術(shù)骨干力量，以消防宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，定期對(duì)網(wǎng)格相關(guān)責(zé)任人、管理人、聯(lián)絡(luò)員分批分類開展培訓(xùn)，全面提升網(wǎng)格管理人員的消防業(yè)務(wù)水平，指導(dǎo)開展隱患排查整治，確保相關(guān)人員熟練掌握消防網(wǎng)格化管理的內(nèi)容和消防業(yè)務(wù)基本知識(shí)，培養(yǎng)一批合格的基層消防安全管理“明白人”，切實(shí)提高基層消防管理能力。要將鎮(zhèn)鄉(xiāng)專職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)、治安巡防隊(duì)、保安等基層力量納入滅火救援體系，指導(dǎo)開展專業(yè)訓(xùn)練，定期組織綜合演練，提高快速反應(yīng)、協(xié)同作戰(zhàn)能力。
七、工作要求
（一）高度重視，精心組織。深入推進(jìn)消防安全網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會(huì)消防安全管理模式、夯實(shí)火災(zāi)防控基礎(chǔ)的有力抓手，是全面構(gòu)筑社會(huì)消防安全“防火墻”工程的重要舉措。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要充分認(rèn)識(shí)其重要性和必要性，從固本強(qiáng)基的角度出發(fā)，將其作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期消防工作的重要任務(wù)，擺上重要議事日程，因地制宜制定具體實(shí)施方案，召開專題會(huì)議進(jìn)行安排部署，全力抓好推進(jìn)落實(shí)，確保工作措施到位，取得實(shí)效。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，狠抓落實(shí)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門要成立實(shí)施消防安全網(wǎng)格化管理的領(lǐng)導(dǎo)小組，按照方案確定的工作計(jì)劃、任務(wù)和目標(biāo)，要逐級(jí)簽訂責(zé)任書，將目標(biāo)任務(wù)逐級(jí)分解到具體單位、具體部門、具體人員，做到定任務(wù)、定時(shí)限、定標(biāo)準(zhǔn)，逐條逐項(xiàng)落實(shí)工作責(zé)任，做到一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。
