時(shí)間：2022-03-10 15:17:31
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇衛(wèi)生院班子履職報(bào)告，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過(guò)程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：
我分管人口與計(jì)劃生育、文教衛(wèi)生、民政、老體協(xié)和殘聯(lián)五項(xiàng)工作，在張泉村包點(diǎn)下鄉(xiāng)。下面我就一年來(lái)的履職情況作報(bào)告。請(qǐng)?zhí)岢雠u(píng)意見。
此前我膚淺地接觸過(guò)人口與計(jì)劃生育工作，就是每年冬季按照上級(jí)要求，到所包村督促村干部完成社會(huì)扶養(yǎng)費(fèi)征收和結(jié)扎手術(shù)任務(wù)，覺得就是個(gè)做手術(shù)和收罰款，無(wú)所謂。今年四月份開始,全鎮(zhèn)的人口與計(jì)劃生育工作壓在我肩膀上，我才覺得這項(xiàng)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不這么簡(jiǎn)單，這項(xiàng)工作艱難。
文教衛(wèi)生在我分管工作中的位置是第二位的。一年來(lái)，我鎮(zhèn)建起了文化中心，中小學(xué)校更換了桌椅板凳，農(nóng)民合作醫(yī)療工作正在有秩序地開展。
可以說(shuō)，在文教衛(wèi)生工作方面，我只是在收繳2012年度合作醫(yī)療款的時(shí)候親自做了點(diǎn)組織和督促工作，其他的都是參加完縣上的有關(guān)會(huì)議，并把會(huì)議精神傳達(dá)給鎮(zhèn)直各單位和各村委，具體由文教衛(wèi)生系統(tǒng)和村兩委班子的同志們落實(shí)。比如素質(zhì)教育，食品安全和衛(wèi)生防疫等。
全鎮(zhèn)文教衛(wèi)生工作的這種狀況要改變，在現(xiàn)在的形勢(shì)下很難。一方面，城鎮(zhèn)化使得優(yōu)秀教師和優(yōu)秀醫(yī)生向城里流動(dòng)。今年鎮(zhèn)中學(xué)有三位教師流走了。近十多年來(lái)，鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有醫(yī)生和護(hù)士流出，沒有流入。另一方面，盡管我們?cè)谶M(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，但是農(nóng)村落后于城市的面貌在短期內(nèi)不會(huì)有根本的改變。在這種情況下，我在努力做好本職工作的同時(shí)，把這些問(wèn)題通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)公開，希望引起上面和社會(huì)的廣泛關(guān)注，制定出更多的支農(nóng)惠家政策來(lái)，以此推動(dòng)我鎮(zhèn)文教衛(wèi)生狀況更快地有所改觀。
民政工作是我分管的第三項(xiàng)比較重要的工作。具體有馬主任做，我粗略地過(guò)問(wèn)過(guò)幾次。具體接待過(guò)一位婦女上訪。這位婦女因?yàn)楦G房裂縫與一私開煤礦產(chǎn)生糾紛。她已經(jīng)上訪了不止一年，推來(lái)推去，一直沒有得到解決。據(jù)知情人講，煤礦井口距她家窯房只有三十米。現(xiàn)在該煤礦停了，老板死了。她大有非政府賠她家的窯房不可之勢(shì)。處理這種事，我自己沒有政策依據(jù)。憑常識(shí)，我給她講了許多道理，來(lái)論證我的政府沒有賠償責(zé)任的觀點(diǎn)，并勸她到法院起訴。但是她堅(jiān)決不去。說(shuō)沒錢打不起官司。無(wú)可奈何的情況下，我給了她一個(gè)書面處理結(jié)果，免得上面再有指示和她再來(lái)鎮(zhèn)里上訪。特別在結(jié)果上注明：鎮(zhèn)政府沒有賠償之責(zé)任，到法院起訴才是正常途徑。我自以為是我開了書面答復(fù)百姓上案件的先河。反正此前我沒見過(guò)，我只見過(guò)“請(qǐng)某某處理并上報(bào)”的批復(fù)。
民政工作是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，也是一項(xiàng)最能體現(xiàn)黨的政策落實(shí)的如何的工作。馬主任平時(shí)能做到的也只是發(fā)放困難補(bǔ)助、復(fù)員軍人補(bǔ)助等等。這只是民政工作的一小部分。我鎮(zhèn)的民政工作還有待加強(qiáng)和提高。
老體協(xié)和殘聯(lián)工作是我分管的最輕松的工作。我?guī)е肯聟⒓恿丝h上老體協(xié)和殘聯(lián)的換屆會(huì)。
老體協(xié)工作在我鎮(zhèn)的開展情況并不好，老年人沒有進(jìn)行體育鍛煉的習(xí)慣，組織起來(lái)搞活動(dòng)更難，能堅(jiān)持每天早晨自由活動(dòng)的也是退休后住在農(nóng)村的干部和教師。 共2頁(yè),當(dāng)前第1頁(yè)12
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以保證人民群眾飲食用藥安全為中心，著力完善食品藥品監(jiān)管責(zé)任體系，著力整治和規(guī)范食品藥品市場(chǎng)秩序，著力提升食品藥品監(jiān)管服務(wù)發(fā)展的能力，為建設(shè)“四個(gè)”作出積極貢獻(xiàn)。
二、主要目標(biāo)
1、提高鎮(zhèn)（區(qū)）食品安全機(jī)構(gòu)運(yùn)行質(zhì)態(tài)。促進(jìn)鎮(zhèn)（區(qū)）食安辦、村工作站運(yùn)行正常，食品藥品“兩員”（協(xié)管員、信息員）作用充分發(fā)揮。
2、深化全縣食品安全專項(xiàng)整治工作，牽頭組織食品安全聯(lián)合檢查行動(dòng)2次以上。
3、強(qiáng)化食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，制定并實(shí)施食品安全抽檢監(jiān)測(cè)工作方案，嚴(yán)密監(jiān)控食品安全。
4、強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)，全年召開食安委例會(huì)10次以上，對(duì)所有鎮(zhèn)（區(qū)）開展調(diào)研指導(dǎo)。
5、進(jìn)一步規(guī)范全縣農(nóng)家宴管理。確保全縣民間廚師登記、培訓(xùn)體檢率、農(nóng)家宴信息上報(bào)率、農(nóng)家宴備案率達(dá)90%以上。
6、保化單位監(jiān)管檔案建檔率達(dá)90%以上，檢查覆蓋率90%以上，頻次2次/戶以上。
7、全面完成上級(jí)和縣規(guī)定的年度保化品種抽樣任務(wù)。
8、開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。藥械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、藥包材生產(chǎn)企業(yè)、一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含一級(jí)）及醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑室檢查覆蓋率100%，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站抽查覆蓋率10%以上。重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查4次以上，一般企業(yè)監(jiān)督檢查1次以上。加強(qiáng)源頭監(jiān)管，確保轄區(qū)內(nèi)不發(fā)生重大藥品安全責(zé)任事故。
9、實(shí)現(xiàn)基本藥物全面監(jiān)管。基本藥物生產(chǎn)企業(yè)、配送企業(yè)和使用單位監(jiān)督檢查覆蓋率100%，參加招投標(biāo)的基本藥物全品種實(shí)施電子監(jiān)管覆蓋率100%。建立轄區(qū)內(nèi)基本藥物監(jiān)管（包括基本藥物生產(chǎn)品種監(jiān)管）電子檔案覆蓋率100%。
10、扎實(shí)開展藥品專項(xiàng)整治。認(rèn)真開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)，開展原輔料及藥包材、冷藏藥品、疫苗、中藥飲片、特殊藥品及含特藥、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量監(jiān)管等專項(xiàng)檢查。
11、加強(qiáng)藥械從業(yè)人員培訓(xùn)。組織藥品零售企業(yè)從業(yè)人員、醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品質(zhì)量管理人員和醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)從業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。
12、加強(qiáng)藥品不良反應(yīng)（ADR）報(bào)告和監(jiān)測(cè)工作，完成ADR監(jiān)測(cè)報(bào)告400份，其中新的、嚴(yán)重的ADR報(bào)表占15%以上。完善醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療器械不良事件報(bào)告和監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，完成醫(yī)療器械不良事件報(bào)告50份。
13、全年辦理案件40件以上，行政指導(dǎo)100起以上，各類案件處理率100％，立案案件結(jié)案率90％，罰沒款到帳37萬(wàn)元。嚴(yán)格執(zhí)行未形成案件定期匯報(bào)制度、一般案件定期報(bào)告制度、案件集體合議和重大案件會(huì)審制度。全年無(wú)錯(cuò)案，無(wú)行政訴訟及行政復(fù)議撤銷、變更案件。案件全部實(shí)行說(shuō)理式執(zhí)法文書，嚴(yán)格執(zhí)行自由裁量規(guī)定。
14、集中開展打擊制售假劣藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品專項(xiàng)行動(dòng)4次以上，深入社區(qū)、農(nóng)村開展打擊制售假劣藥品行為宣傳活動(dòng)2次以上，專項(xiàng)行動(dòng)有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)，成效顯著。加大大要案查處力度，涉嫌犯罪案件及時(shí)移送，移送率100%。力爭(zhēng)獲得省局大要案稽查獎(jiǎng)勵(lì)。重大案件在規(guī)定時(shí)間內(nèi)上報(bào)縣法制部門及市局。
15、立案案件及行政強(qiáng)制措施全部上網(wǎng)，不得出現(xiàn)紅燈警示。
16、認(rèn)真組織藥品監(jiān)督性及評(píng)價(jià)性抽樣，按時(shí)完成抽樣計(jì)劃，加強(qiáng)抽樣針對(duì)性，提高抽驗(yàn)效能，監(jiān)督抽驗(yàn)陽(yáng)性率3％以上。基本藥物抽樣完成率100%，生產(chǎn)企業(yè)中標(biāo)品種、定點(diǎn)配送企業(yè)、試點(diǎn)醫(yī)院抽樣率100%。不合格檢驗(yàn)報(bào)告書核查100%，并按規(guī)定要求反饋抽驗(yàn)機(jī)構(gòu)。及時(shí)做好抽驗(yàn)工作總結(jié)、分析匯總。
17、加強(qiáng)綜治、法治建設(shè)等工作。完成學(xué)法培訓(xùn)任務(wù)，公務(wù)員年內(nèi)學(xué)法不少于40學(xué)時(shí)，行政執(zhí)法人員全年參加法律法規(guī)知識(shí)更新學(xué)習(xí)培訓(xùn)不少于15天，各類普法教育完成率100%。創(chuàng)成縣綜治和平安建設(shè)、法治建設(shè)合格單位。推進(jìn)權(quán)力內(nèi)控建設(shè)，規(guī)范稽查執(zhí)法、監(jiān)督抽驗(yàn)、認(rèn)證管理、日常監(jiān)管等執(zhí)法行為。
18、加強(qiáng)黨風(fēng)、政風(fēng)、作風(fēng)建設(shè)，社會(huì)評(píng)議滿意度較往年上升，各類考核檢查評(píng)比位次前移。
19、加強(qiáng)信息宣傳工作，全年編發(fā)《食品藥品安全工作簡(jiǎn)報(bào)》12期以上，《日訊》專版專欄組稿10期以上。宣傳報(bào)道被《食品藥品監(jiān)管》采用10篇（條）以上，被國(guó)家級(jí)報(bào)刊采用4篇（條）以上，市局網(wǎng)站和《中國(guó)•》網(wǎng)站采用信息80條以上，積極開展各類宣傳活動(dòng)，組織食品藥品監(jiān)管主題大型宣傳活動(dòng)2次以上。
20、完成上級(jí)主管部門和縣委、縣政府及相關(guān)部門交辦的其他工作任務(wù)。
三、主要措施
（一）切實(shí)履行食安辦職能，扎實(shí)推進(jìn)食品安全綜合監(jiān)管
1、進(jìn)一步完善食品藥品安全責(zé)任體系。一是落實(shí)年度目標(biāo)任務(wù)。協(xié)助縣委縣政府召開全縣食品藥品監(jiān)管工作會(huì)議，縣政府與各鎮(zhèn)、有關(guān)部門簽訂責(zé)任書，制訂出臺(tái)考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，年度工作要點(diǎn)。二是強(qiáng)化年度重點(diǎn)任務(wù)的組織推進(jìn)。每月下發(fā)食安委重點(diǎn)工作安排，定期召開食安委例會(huì)，組織開展對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、部門工作調(diào)研指導(dǎo)，適時(shí)開展明查暗訪，強(qiáng)化督查督辦。三是抓好鎮(zhèn)（區(qū)）、部門工作考核獎(jiǎng)勵(lì)。年底組織人員，對(duì)各鎮(zhèn)（區(qū)）、有關(guān)部門實(shí)施年度目標(biāo)管理考核。
2、強(qiáng)化食品安全機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。積極建議縣政府調(diào)整建立縣食品安全委員會(huì)，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）強(qiáng)化食安辦和村食品藥品安全工作站建設(shè)，調(diào)整充實(shí)食安辦人員，健全食品安全綜合協(xié)調(diào)議事規(guī)則和工作制度，確保工作運(yùn)轉(zhuǎn)正常。積極整合基層監(jiān)管資源，強(qiáng)化鎮(zhèn)（區(qū)）衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、農(nóng)業(yè)推廣中心、質(zhì)監(jiān)站、工商分局等基層機(jī)構(gòu)在食品安全監(jiān)管方面的職能，并與公安派出所建立協(xié)作配合機(jī)制，推動(dòng)基層監(jiān)管工作。加強(qiáng)對(duì)全縣食品藥品安全協(xié)管員、信息員培訓(xùn)，建立“兩員”考核激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)考核獎(jiǎng)懲。
3、有重點(diǎn)的開展食品安全專項(xiàng)整治。狠抓重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的食品安全綜合治理，依法查處各類食品安全違法行為。一是切實(shí)加強(qiáng)餐廚廢棄物管理，嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪。組織開展餐廚廢棄物管理工作調(diào)研，著力引進(jìn)和培植餐廚廢棄物回收企業(yè)，切實(shí)解決我縣餐廚廢棄物回收問(wèn)題。進(jìn)一步加大我縣三處“地溝油”粗煉加工點(diǎn)的監(jiān)管力度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。加強(qiáng)油脂加工企業(yè)、作坊監(jiān)管，強(qiáng)化油脂流通領(lǐng)域溯源管理，規(guī)范餐飲單位食用油采購(gòu)索證行為。二是開展與群眾生活密切相關(guān)的食品市場(chǎng)專項(xiàng)整治。在鞏固豆芽和血豆腐監(jiān)管成果的同時(shí)，開展米、面、油、乳品、酒類、蔬菜、肉及肉制品、水產(chǎn)品、兒童食品等專項(xiàng)整治行動(dòng)，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)牛肉、蘑菇、面條、蝦丸等食品的監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法添加行為。
4、強(qiáng)化食品風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。根據(jù)全縣食品安全市場(chǎng)現(xiàn)狀，制定全縣食品安全抽樣監(jiān)測(cè)工作方案，落實(shí)專項(xiàng)檢驗(yàn)檢測(cè)經(jīng)費(fèi)，依托國(guó)家有機(jī)食品檢驗(yàn)中心及縣有關(guān)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的技術(shù)支撐，對(duì)全縣具有特色的地方產(chǎn)品、群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題較為突出的食品、與群眾日常生活密切相關(guān)的食品、減肥、降糖類等保健食品等有針對(duì)性的開展抽樣監(jiān)測(cè)，力爭(zhēng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)非法添加有毒有害物質(zhì)行為，提前防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)。
5、繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)家宴管理。嚴(yán)格按照縣農(nóng)家宴管理辦法的規(guī)定，督促各鎮(zhèn)（區(qū)）進(jìn)一步做好民間廚師登記、培訓(xùn)、體檢工作，充分發(fā)揮食品藥品安全信息員和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站作用，及時(shí)報(bào)送農(nóng)家宴信息。加強(qiáng)農(nóng)家宴現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督指導(dǎo)備案工作，嚴(yán)防農(nóng)家宴食物中毒事故的發(fā)生。
6、加強(qiáng)食品小作坊和食品攤販監(jiān)管。根據(jù)縣明確的監(jiān)管職責(zé)分工的要求，督促縣有關(guān)部門要依法合理設(shè)定行政許可或備案登記制度，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保小作坊和食品攤販按照食品安全的基本要求，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)豆制品、小油坊、糕點(diǎn)、米面來(lái)料加工等小作坊及街頭食品攤點(diǎn)（主要是學(xué)校周邊攤點(diǎn)）、小餐飲的日常監(jiān)管，杜絕食品安全事故的發(fā)生。
（二）開展“保化經(jīng)營(yíng)規(guī)范年”活動(dòng)，全面規(guī)范保化市場(chǎng)秩序
1、開展調(diào)查摸底，建立健全監(jiān)管檔案。對(duì)全縣保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)使用單位進(jìn)行調(diào)查摸底，分類梳理，切實(shí)摸清底數(shù)，掌握單位基礎(chǔ)信息和所經(jīng)營(yíng)使用品種基本情況，建立企業(yè)監(jiān)管檔案。到年底，建檔率達(dá)90%以上。
2、加強(qiáng)制度建設(shè)，規(guī)范保化經(jīng)營(yíng)行為。督促各經(jīng)營(yíng)單位建立并落實(shí)好索證索票、衛(wèi)生管理、進(jìn)貨查驗(yàn)、貨品存儲(chǔ)、出入庫(kù)、不合格產(chǎn)品處理及培訓(xùn)等各項(xiàng)管理制度。做好產(chǎn)品購(gòu)銷臺(tái)賬的登記工作。
3、開展示范創(chuàng)建，發(fā)揮示范帶頭作用。組織開展保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位“示范單位”創(chuàng)建活動(dòng)，引導(dǎo)全縣保化單位積極爭(zhēng)創(chuàng)市、縣“保健食品化妝品示范單位”，以點(diǎn)帶面，提高全縣保健食品化妝品規(guī)范經(jīng)營(yíng)的水平。
4、加強(qiáng)抽樣檢測(cè)，提高監(jiān)管科技含量。制定全縣保健食品、化妝品抽檢計(jì)劃。依靠省市藥檢所的技術(shù)支撐，開展對(duì)風(fēng)險(xiǎn)程度高、消費(fèi)量大、易違法添加藥物等產(chǎn)品的監(jiān)督抽檢，重點(diǎn)品種有針對(duì)性的開展抽樣檢測(cè)，并不定期向社會(huì)公布檢測(cè)情況。建立覆蓋全縣的保健食品化妝品安全監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，督促企業(yè)落實(shí)專人開展不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)工作。
5、強(qiáng)化備案登記，嚴(yán)把許可準(zhǔn)入關(guān)。在新的保健食品監(jiān)督管理相關(guān)法律法規(guī)頒布實(shí)施前，對(duì)全縣保健食品經(jīng)營(yíng)單位許可準(zhǔn)入實(shí)行備案登記管理，由縣食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)保健食品經(jīng)營(yíng)單位經(jīng)營(yíng)狀況的合法性予以審查并進(jìn)行備案登記，作為許可經(jīng)營(yíng)和工商部門核發(fā)《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》的前置許可的憑證。
6、加大檢查力度，嚴(yán)打違法違規(guī)行為。加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商等部門的協(xié)作，聯(lián)手推進(jìn)保健食品化妝品整治行動(dòng)。重點(diǎn)檢查保健食品化妝品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和說(shuō)明書是否符合要求，是否有銷售盜用、假冒批準(zhǔn)文號(hào)的偽劣保健品，是否有普通化妝品冒充特殊化妝品，進(jìn)口化妝品是否有中文標(biāo)識(shí)和進(jìn)口批件，是否銷售過(guò)期保健食品化妝品。嚴(yán)厲打擊非法添加化學(xué)藥物成分及違法使用禁限用物質(zhì)行為，重點(diǎn)整治保健食品冒充藥品問(wèn)題。
7、開展廣告監(jiān)測(cè)，嚴(yán)打虛假宣傳行為。加強(qiáng)與新聞宣傳、工商管理等部門的合作，對(duì)違法保化廣告的進(jìn)行跟蹤監(jiān)測(cè)。重點(diǎn)監(jiān)測(cè)未經(jīng)審批擅自、篡改審批內(nèi)容及宣傳療效的保健食品廣告，使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)、虛假或夸大宣傳的化妝品廣告。
8、實(shí)行分類監(jiān)管，推行保化誠(chéng)信體系建設(shè)。根據(jù)保化單位規(guī)模、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)品種多少等，將我縣保化經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行分類分級(jí)，根據(jù)等級(jí)確定檢查頻次，提高監(jiān)管針對(duì)性。開展保健食品化妝品經(jīng)營(yíng)單位“誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)”承諾活動(dòng)，落實(shí)企業(yè)第一責(zé)任人責(zé)任，并根據(jù)日常監(jiān)管和保化單位規(guī)模經(jīng)營(yíng)狀況，建立并完善好保化單位監(jiān)管信用檔案，開展誠(chéng)信評(píng)比，積極推行保化誠(chéng)信體系建設(shè)。
（三）全面開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)，推進(jìn)藥品安全責(zé)任體系建設(shè)
1、全面開展藥品安全示范縣創(chuàng)建活動(dòng)。緊扣藥品安全責(zé)任體系建設(shè)的要求，按照藥品安全示范縣創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施方案的要求，落實(shí)創(chuàng)建責(zé)任，明確監(jiān)管職責(zé)，完善考核機(jī)制，細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，督促和指導(dǎo)各鎮(zhèn)區(qū)和相關(guān)部門開展創(chuàng)建活動(dòng)。突出工作重點(diǎn)，加強(qiáng)基本藥物、藥品電子監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管，完善應(yīng)急管理體系建設(shè)，強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用單位的信用體系管理。加大創(chuàng)建工作宣傳力度，營(yíng)造良好創(chuàng)建氛圍，力爭(zhēng)年內(nèi)達(dá)到藥品安全示范縣驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。
2、切實(shí)保障基本藥物質(zhì)量安全。一是加強(qiáng)源頭監(jiān)管。指導(dǎo)和督促基本藥物生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施新版GMP，加強(qiáng)基本藥物電子監(jiān)管，做好新中標(biāo)基本藥物的原輔料、生產(chǎn)處方工藝核查工作，實(shí)行基本藥物中標(biāo)品種動(dòng)態(tài)監(jiān)管。二是著力配送監(jiān)管。加強(qiáng)基本藥物配送企業(yè)藥品電子監(jiān)管和遠(yuǎn)程監(jiān)管實(shí)施工作的監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)藥品的采購(gòu)、在庫(kù)養(yǎng)護(hù)、冷鏈管理等過(guò)程的監(jiān)督檢查。三是加強(qiáng)使用監(jiān)管。宣傳貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》，督促醫(yī)療機(jī)構(gòu)按《辦法》要求，嚴(yán)格采購(gòu)驗(yàn)收管理，改善儲(chǔ)存保管條件，健全各項(xiàng)管理制度，規(guī)范藥品使用行為。加大基本藥物的質(zhì)量抽檢力度，完善基本藥物不良反應(yīng)監(jiān)測(cè)和預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，保證公眾安全使用基本藥物。
3、著力提高藥械日常監(jiān)管效能。一是以實(shí)施GMP為抓手，提升生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理水平。做好藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施新版《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》和三類無(wú)菌醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施《醫(yī)療器械生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》工作，進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)社會(huì)責(zé)任，強(qiáng)化質(zhì)量授權(quán)職權(quán)，杜絕藥械安全責(zé)任事故。二是以加強(qiáng)質(zhì)量管理為基礎(chǔ)，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為。學(xué)習(xí)貫徹國(guó)家局新修定的GSP，繼續(xù)堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。扎實(shí)開展藥品生產(chǎn)流通領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為。積極推進(jìn)《省醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理指導(dǎo)原則（試行）》的實(shí)施，推動(dòng)醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)的電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，規(guī)范日常管理，提高質(zhì)量管理能力。三是以貫徹《醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品監(jiān)督管理辦法（試行）》為契機(jī)，提升醫(yī)療機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理水平。嚴(yán)格按照《辦法》對(duì)一級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)（含一級(jí)）開展監(jiān)督檢查，規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存、保管、調(diào)配和使用等行為，建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)電子監(jiān)管檔案，完善基礎(chǔ)信息、日常監(jiān)管、藥品質(zhì)量安全信用等內(nèi)容，保障公眾安全使用藥品。
（四）始終保持藥械打假治劣力度，大力規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序
1、重拳出擊，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。今年將加大稽查力度，力爭(zhēng)多辦大案、要案、精品案。加強(qiáng)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)品種檢查，實(shí)行“無(wú)盲區(qū)稽查、有重點(diǎn)稽查”，對(duì)藥品零售企業(yè)重點(diǎn)檢查知名品牌藥品、廣告品種、出租柜臺(tái)、藥師履職、處方藥銷售等，醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)檢查疫苗、檢驗(yàn)試劑、設(shè)備等內(nèi)容。著力開展打擊郵售假藥、整治虛假宣傳藥械、整治非藥品冒充藥品、加強(qiáng)醫(yī)療器械的稽查、加強(qiáng)中藥飲片抽樣檢測(cè)、加強(qiáng)保健食品和化妝品經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)化生產(chǎn)企業(yè)源頭監(jiān)管，積極開展藥械抽驗(yàn)，規(guī)范藥品購(gòu)銷行為，進(jìn)一步規(guī)范藥械市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲查處性質(zhì)惡劣、危害嚴(yán)重、社會(huì)影響大的重大違法案件。
2、加強(qiáng)稽查協(xié)作，形成整體聯(lián)動(dòng)機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)兩高司法解釋，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，充分發(fā)揮藥品監(jiān)管、公安、法院、檢察院四方聯(lián)席會(huì)議制度和區(qū)域打假機(jī)制作用，統(tǒng)籌推進(jìn)打擊制售假藥工作，杜絕以罰代刑和地方保護(hù)主義。一是多方協(xié)作，齊抓共管。繼續(xù)加強(qiáng)與金湖、鹽都等周邊六縣市區(qū)稽查協(xié)作區(qū)的合作，加強(qiáng)交流，互通信息，及時(shí)有效的打擊違法行為；二是加強(qiáng)與公安、衛(wèi)生、工商、郵政、新聞媒體等部門的配合力度，打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)、無(wú)證生產(chǎn)假劣藥械行為及虛假藥械廣告。三是加強(qiáng)與綜合監(jiān)管科的協(xié)調(diào)配合，整合資源，將稽查與監(jiān)管有機(jī)的結(jié)合，提高稽查監(jiān)管的效能。
3、創(chuàng)新辦案方式，堅(jiān)持規(guī)范公正執(zhí)法。全面提升稽查行政執(zhí)法水平。一是創(chuàng)新辦案理念，提升案源挖掘能力。要提升觀念，創(chuàng)新理念，不簡(jiǎn)單為了辦案而辦案，要善于小中見大，善于捕捉信息，善于深度挖掘，提高監(jiān)督檢查中快速發(fā)現(xiàn)案件線索的能力和對(duì)違法行為的敏感性，才能追根溯源，更大程度發(fā)揮稽查效能，鏟除違法行為的源頭。二是加大“開門辦案”力度。為規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)案件辦理質(zhì)量的提高，加強(qiáng)與各部門的溝通與互動(dòng)，拓展監(jiān)督渠道，進(jìn)一步改善執(zhí)法環(huán)境。針對(duì)不同案件分別邀請(qǐng)人大、政協(xié)、公檢法司、行風(fēng)監(jiān)督員、監(jiān)管相對(duì)人等參加案件討論審理，進(jìn)一步規(guī)范行政權(quán)力行使。三是堅(jiān)持使用說(shuō)理式執(zhí)法文書。說(shuō)理式執(zhí)法，是提高辦案質(zhì)量、強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)的重要舉措，是消除對(duì)抗情緒、化解行政爭(zhēng)議的有效手段，是提升機(jī)關(guān)形象、建設(shè)法治藥監(jiān)的現(xiàn)實(shí)需要。在辦案中強(qiáng)化說(shuō)理論證，以理服人、以事實(shí)為依據(jù)，在執(zhí)法文書中，說(shuō)清違法事實(shí)、說(shuō)清案件證據(jù)、說(shuō)清違反法規(guī)。
（五）切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)能力建設(shè)，夯實(shí)食品藥品監(jiān)管工作基礎(chǔ)
1、切實(shí)加強(qiáng)班子和隊(duì)伍自身建設(shè)。圍繞“團(tuán)結(jié)、開拓、廉潔、高效”的目標(biāo)，以深入開展“三問(wèn)三治”活動(dòng)為載體，全面加強(qiáng)班子和隊(duì)伍建設(shè)，適應(yīng)形勢(shì)和任務(wù)要求，重于學(xué)習(xí)、善于思考、勤于實(shí)踐、開闊思維、創(chuàng)新思路，不斷提高班子成員科學(xué)監(jiān)管、依法行政、綜合協(xié)調(diào)、創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)能力。堅(jiān)持民主集中制，嚴(yán)格執(zhí)行議事規(guī)則和決策程序，形成既有民主，又有集中的良好風(fēng)氣。注重講大局、講黨性、講支持，營(yíng)造恪盡職守、團(tuán)結(jié)和諧的良好氛圍。注重操守品行、培養(yǎng)健康情趣，努力保持高尚的精神追求，以實(shí)際行動(dòng)帶領(lǐng)干部職工開拓工作新局面。在干部職工中開展學(xué)習(xí)政治理論，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)活動(dòng)，開展公務(wù)員職業(yè)道德主題教育，進(jìn)一步提升全員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
今年是本屆政府履職的第三年，也是全面實(shí)施“十一五”規(guī)劃的“開局年”、縣鄉(xiāng)的“換屆年”和“改革年”。經(jīng)縣政府研究決定，今天召開政府全體（擴(kuò)大）會(huì)議，主要任務(wù)是貫徹落實(shí)州政府五屆十一次全體會(huì)議精神，總結(jié)分析上半年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)，安排部署下半年的工作任務(wù)，添勁加力，狠抓落實(shí)，確保今年各項(xiàng)工作任務(wù)全面完成。下面，我講三個(gè)方面的意見。
一、目標(biāo)明確，措施得力，上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好
（一）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)
一是以保“產(chǎn)糧大縣”為目標(biāo)，努力穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。全縣栽插水稻5.5萬(wàn)畝，播種玉米25.8萬(wàn)畝，移栽紅薯4.8萬(wàn)畝；馬鈴薯29.5萬(wàn)畝，產(chǎn)量6.5萬(wàn)噸；油菜8.07萬(wàn)畝，產(chǎn)量7737噸；小麥5.6萬(wàn)畝，產(chǎn)量7668噸；兩豆1.56萬(wàn)畝，產(chǎn)量1735噸。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)夏糧總產(chǎn)量76346噸，同比增長(zhǎng)17.5%。
二是切實(shí)調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。在煙葉產(chǎn)業(yè)上，完成煙葉種植面積81800畝，大村、大組、大戶的專業(yè)化布局逐漸形成；在魔芋產(chǎn)業(yè)上，建成板塊基地8萬(wàn)畝，為第五屆全國(guó)魔芋板塊基地建設(shè)經(jīng)驗(yàn)交流暨商貿(mào)洽談會(huì)在我縣的召開奠定了基礎(chǔ)；在畜牧產(chǎn)業(yè)上，強(qiáng)化春季動(dòng)物防疫，生豬存欄44.65萬(wàn)頭，出欄8.53萬(wàn)頭，家禽存欄59.01萬(wàn)只，出欄17.08萬(wàn)只，肉類總產(chǎn)量7948噸；在蔬菜產(chǎn)業(yè)上，新增高山反季節(jié)蔬菜1萬(wàn)畝，總面積達(dá)到2.2萬(wàn)畝，預(yù)計(jì)商品菜總產(chǎn)量可達(dá)17萬(wàn)噸；在藥材產(chǎn)業(yè)上，發(fā)展草本藥材2萬(wàn)畝、木本藥材1.4萬(wàn)畝；在林果產(chǎn)業(yè)上，植樹造林完成5.85萬(wàn)畝，新發(fā)展景陽(yáng)核桃1300畝、甜柿200畝。與此同時(shí)，積極引導(dǎo)農(nóng)民外出務(wù)工，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力9.12萬(wàn)人。
三是扶貧開發(fā)繼續(xù)推進(jìn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改善。2005年整村推進(jìn)重點(diǎn)貧困村和2006年新啟動(dòng)建設(shè)的重點(diǎn)貧困村村組公路在建236公里、水池在建121口、水窖在建230口。全縣共建沼氣池3582口。煙水配套工程完成工程量7.3萬(wàn)立方米，受益煙農(nóng)1887戶。
四是科學(xué)編制規(guī)劃，積極探索新農(nóng)村建設(shè)。全縣12個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村科學(xué)編制村莊規(guī)劃，努力改善基礎(chǔ)設(shè)施，大力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，共投入資金830.9萬(wàn)元，完成公路建設(shè)92公里，建設(shè)沼氣池544口、水窖409口，建立農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)9275畝。以高坪八角村、業(yè)州松樹坪村為代表的新農(nóng)村示范村建設(shè)有序推進(jìn)，一批新村寨、新農(nóng)民、新產(chǎn)業(yè)正在逐步形成。
（二）支柱產(chǎn)業(yè)支撐能力增強(qiáng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益不斷提高
一是支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度加快。電力、建材、富硒綠色食品加工、煤礦、藥材加工等支柱產(chǎn)業(yè)在工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的支撐作用明顯增加，其工業(yè)總產(chǎn)值占規(guī)模以上企業(yè)總產(chǎn)值的94.8%。其中電力工業(yè)完成產(chǎn)值4802萬(wàn)元，建材工業(yè)完成產(chǎn)值3912萬(wàn)元，富硒綠色食品工業(yè)完成產(chǎn)值7940萬(wàn)元，藥材加工業(yè)完成產(chǎn)值1045萬(wàn)元，都保持了20%以上的增長(zhǎng)速度。23家規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)完成工業(yè)總產(chǎn)值19636萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45.44%；完成工業(yè)增加值7209萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)28.3%，發(fā)展速度位居全州第三。
二是經(jīng)濟(jì)效益明顯好轉(zhuǎn)。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)銷售產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)17683萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)32.35%，虧損面由上年38.1%下降到28.6%，利潤(rùn)總額虧損508萬(wàn)元，同比減虧620萬(wàn)元，利潤(rùn)增長(zhǎng)率為55.73%。
三是工業(yè)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。清江工業(yè)園A區(qū)征地、道路等公共設(shè)施建設(shè)已完成貨幣工程量2000萬(wàn)元，土地補(bǔ)償和安置補(bǔ)償兌現(xiàn)90%以上。朝陽(yáng)大道西段主干道預(yù)計(jì)八月底建成通車。沿河路建設(shè)正在緊張進(jìn)行，河堤加高加固工程已基本完工。
（三）對(duì)外開放水平不斷提升，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
一是外貿(mào)出口保持平穩(wěn)。完成外貿(mào)出口65萬(wàn)美元，新增自營(yíng)出口經(jīng)營(yíng)權(quán)企業(yè)1家。二是招商引資工作積極推進(jìn)。緊緊圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化、加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、提升城鎮(zhèn)化和文化旅游資源開發(fā)四個(gè)方面抓招商引資。在利用內(nèi)資方面，新引進(jìn)項(xiàng)目6個(gè)，續(xù)建項(xiàng)目7個(gè)，實(shí)際到位資金8004萬(wàn)元，完成州計(jì)劃目標(biāo)的51.6%；在利用外資方面，直接利用外資簽訂合同資金1350萬(wàn)美元，實(shí)際到位25萬(wàn)美元。三是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)迅速。完成營(yíng)業(yè)收入103538萬(wàn)元，占年計(jì)劃的61.27%，同比增長(zhǎng)29.55%；利稅總額完成13392萬(wàn)元，占年計(jì)劃的63.32%，同比增長(zhǎng)34.07%；實(shí)交稅金3059萬(wàn)元，占年計(jì)劃的58.70%，同比增長(zhǎng)17.2%。
（四）重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展順利，固定資產(chǎn)投資穩(wěn)步增長(zhǎng)
一是扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。全縣重點(diǎn)在建項(xiàng)目22個(gè)，完成投資10853萬(wàn)元，其中技改項(xiàng)目完成投資4912萬(wàn)元。（1）總投資717萬(wàn)元的平陽(yáng)二號(hào)水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程已完成大壩加固、護(hù)坡清理、防汛公路建設(shè)，累計(jì)完成投資145萬(wàn)元；（2）總投資371萬(wàn)元的渡浪溝水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程的溢洪道改建、輸水管改造已全面動(dòng)工，累計(jì)完成投資70萬(wàn)元；（3）總投資995萬(wàn)元的高坪灌區(qū)工程已全面動(dòng)工，累計(jì)完成投資190萬(wàn)元；（4）總投資125萬(wàn)元的退耕還林工程，現(xiàn)已轉(zhuǎn)入管護(hù)補(bǔ)植階段；（5）總投資780萬(wàn)元的沼氣池建設(shè)工程，已建池3582口，累計(jì)完成投資200多萬(wàn)元；（6）總投資2.8億元的廣潤(rùn)河水利水電樞紐工程，主體工程全面啟動(dòng)，已完成投資1350萬(wàn)元；（7）總投資5000萬(wàn)元的金茨泉酒改擴(kuò)建項(xiàng)目一期工程基本結(jié)束，累計(jì)完成投資1200萬(wàn)元，預(yù)計(jì)近期投產(chǎn)；（8）總投資425萬(wàn)元的紅薯膳食纖維項(xiàng)目第一期生產(chǎn)線建設(shè)竣工，預(yù)計(jì)九月份投產(chǎn)；（9）總投資5800萬(wàn)元的景陽(yáng)河大橋主橋中心板預(yù)制、橋面附屬結(jié)構(gòu)等均已完成，累計(jì)完成投資3500萬(wàn)元；（10）總投資1472萬(wàn)元的高速公路連接線開工建設(shè)，已完成投資460萬(wàn)元；（11）總投資1280萬(wàn)元的農(nóng)村公路通暢工程，已完成路基改造139.2公里，累計(jì)完成投資500萬(wàn)元。
二是積極開展項(xiàng)目前期工作。在工業(yè)發(fā)展方面，申報(bào)了魔芋粉絲快餐加工生產(chǎn)線和愛茵木塑第二期生產(chǎn)線項(xiàng)目；總投資4億元的野三河電站擴(kuò)建工程前期工作進(jìn)展順利，已完成可研報(bào)告。在農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，申報(bào)了景陽(yáng)雞板塊基地建設(shè)、動(dòng)物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)、國(guó)家動(dòng)物疫情測(cè)報(bào)網(wǎng)*測(cè)報(bào)站建設(shè)、動(dòng)物防疫基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目，申報(bào)項(xiàng)目資金1000多萬(wàn)元。在城鎮(zhèn)建設(shè)方面，縣域污水綜合治理項(xiàng)目已上報(bào)國(guó)家發(fā)改委。在社會(huì)發(fā)展方面，認(rèn)真編報(bào)了官店鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，并已上報(bào)到省發(fā)改委，計(jì)劃總投資537萬(wàn)元。
(五)強(qiáng)化規(guī)劃建設(shè)管理，推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展
一是以規(guī)劃為龍頭，強(qiáng)化城鎮(zhèn)規(guī)劃管理。縣城總體規(guī)劃修編工作已完成招投標(biāo)，完成了官店鎮(zhèn)14個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，完成了我縣列入全省“百鎮(zhèn)千村”工程的示范村規(guī)劃；編制完成了《*縣火車站片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》、《*縣工業(yè)園片區(qū)沿河路景觀設(shè)計(jì)規(guī)劃》以及《*縣林業(yè)小區(qū)庭園規(guī)劃》、《*縣人民醫(yī)院院落規(guī)劃》等六個(gè)庭院規(guī)劃。
二是加大城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，積極推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)。業(yè)州城區(qū)垃圾處理場(chǎng)順利通過(guò)驗(yàn)收并投入使用。基本完成了學(xué)苑路東段改造工程，預(yù)計(jì)七月底竣工驗(yàn)收。啟動(dòng)了廣潤(rùn)河綜合治理項(xiàng)目，翻板壩工程已完成初設(shè)。完成了城區(qū)煙墩大道*大橋至公路段交通護(hù)欄設(shè)置安裝和城區(qū)交通標(biāo)志設(shè)置。完成了廣潤(rùn)集貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)。積極推進(jìn)朝陽(yáng)片區(qū)開發(fā)建設(shè)，完成了主干道拆遷的前期工作。
三是加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，城區(qū)交通秩序明顯改觀。3月1日起在城區(qū)內(nèi)對(duì)客運(yùn)正三輪摩托車（電麻木）實(shí)行禁行，促進(jìn)出租車投入運(yùn)營(yíng)。目前已有80輛出租汽車和36輛公共汽車在城區(qū)運(yùn)營(yíng)。按照創(chuàng)建衛(wèi)生城市的要求，深入開展了“城市管理年”活動(dòng)。
（六）財(cái)政收入增長(zhǎng)勢(shì)頭良好，金融運(yùn)行平穩(wěn)
一是財(cái)政收入均衡入庫(kù)。全縣財(cái)政收入完成11607萬(wàn)元，剔除煙廠下劃稅收實(shí)際完成6801萬(wàn)元，占全年預(yù)算的55%，比上年同期增長(zhǎng)36%；地方一般預(yù)算收入完成5407萬(wàn)元，剔除煙廠下劃稅收實(shí)際完成3841萬(wàn)元，占全年預(yù)算的52%，比上年同期增長(zhǎng)31%，實(shí)現(xiàn)了財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入“雙過(guò)半”。
二是重點(diǎn)支出及時(shí)到位。狠抓支出管理，確保重點(diǎn)支出到位，保障水平明顯增強(qiáng)。將干部職工工資作為支出第一順序，按時(shí)發(fā)放；保證了撫恤和社會(huì)救濟(jì)、低保、再就業(yè)、醫(yī)療保險(xiǎn)和農(nóng)村合作醫(yī)療等資金的及時(shí)撥付；足額撥付農(nóng)村義務(wù)教育階段“兩免一補(bǔ)”和中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)；同時(shí)保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革養(yǎng)老保險(xiǎn)和“以錢養(yǎng)事”經(jīng)費(fèi)落實(shí)。
三是惠民政策全面落實(shí)。糧食直補(bǔ)561萬(wàn)元、水稻良種補(bǔ)貼87萬(wàn)元、糧食綜合直補(bǔ)436萬(wàn)元三項(xiàng)補(bǔ)貼全部?jī)冬F(xiàn)到位。石油提價(jià)補(bǔ)貼100.26萬(wàn)元，6月底以前也已全部?jī)冬F(xiàn)給應(yīng)補(bǔ)貼對(duì)象。
四是金融運(yùn)行保持平穩(wěn)。各項(xiàng)存款余額達(dá)到14.9億元，比年初增加1.3億元，其中城鄉(xiāng)居民存款余額達(dá)到10.4億元，比年初增加1.2億元。各項(xiàng)貸款余額達(dá)到6.3億元，比年初增加1.45億元，其中短期工業(yè)貸款450萬(wàn)元，比年初減少283萬(wàn)元。
（七）推進(jìn)以鄉(xiāng)改為重點(diǎn)的各項(xiàng)改革，推動(dòng)社會(huì)發(fā)展
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革取得成效。根據(jù)省、州的統(tǒng)一安排和部署，全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革經(jīng)過(guò)一個(gè)多月克難攻堅(jiān)，全面完成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政機(jī)關(guān)、直屬事業(yè)單位、延伸派駐事業(yè)單位和轉(zhuǎn)制事業(yè)單位的改革任務(wù)。做到了“六到位”，即編制核定到位；機(jī)構(gòu)設(shè)置到位；黨政領(lǐng)導(dǎo)班子到位；機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員競(jìng)爭(zhēng)上崗到位；養(yǎng)老保險(xiǎn)保障機(jī)制到位；農(nóng)村公益新機(jī)制建立到位。
二是財(cái)政改革取得新突破。按照明確職責(zé)、規(guī)范操作的要求，國(guó)庫(kù)收付中心與核算中心并軌，財(cái)稅庫(kù)實(shí)行橫向聯(lián)網(wǎng)，直接支付范圍擴(kuò)大。政府采購(gòu)工作范圍擴(kuò)大，規(guī)模上升，處于全省縣（市）前列。預(yù)算收支分類改革工作進(jìn)展順利。教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革順利推進(jìn)，“校財(cái)局管”機(jī)制基本建立。啟動(dòng)了行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革，現(xiàn)已完成資產(chǎn)的清理和初步方案的制定。
（八）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好事關(guān)群眾利益的各項(xiàng)工作
教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，教師隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，高考本科上線919人；加快醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)，強(qiáng)化了預(yù)防保健和農(nóng)村衛(wèi)生工作，新型農(nóng)村合作醫(yī)療順利實(shí)施；人口和計(jì)劃生育工作平穩(wěn)推進(jìn)，人口自然增長(zhǎng)率為2.53‰；廣播電視完成76個(gè)村的“村村通”建設(shè)任務(wù)，完成城區(qū)有線電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造2020戶；大力開展群眾性文體活動(dòng)，繁榮了廣場(chǎng)文化、社區(qū)文化和校園文化；文物保護(hù)工作卓有成效，“*直立人遺址”被確定為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位；積極推介和開發(fā)旅游資源，共接待游客8.2萬(wàn)人次；狠抓城區(qū)飲用水源上游煤礦污染治理、鍋爐設(shè)備大氣污染排放治理及水泥化工企業(yè)的污染治理，環(huán)境質(zhì)量不斷改善；積極開展“文明*”建設(shè)活動(dòng)，促進(jìn)三個(gè)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
社會(huì)保障體系逐步完善，保障能力顯著增強(qiáng)。保險(xiǎn)擴(kuò)面300多人，社保費(fèi)核定征收額突破3000萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)45%，3054名企業(yè)離退休職工養(yǎng)老金和4600人城鎮(zhèn)居民最低生活費(fèi)按時(shí)足額發(fā)放，社會(huì)發(fā)放率100%。新建勞動(dòng)力市場(chǎng)投入使用，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1965人，幫助下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè)570人。
治安整體聯(lián)防得到強(qiáng)化，全縣社會(huì)治安穩(wěn)定。依法查處各類違法犯罪活動(dòng)，有效地打擊了各類刑事犯罪。開通網(wǎng)上綠色通道，渠道進(jìn)一步暢通，秩序逐步走向規(guī)范，上半年總量299批次，同比下降52%。國(guó)防教育和爭(zhēng)創(chuàng)雙擁模范城活動(dòng)成效明顯，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。狠抓安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，加大煤礦、道路交通、非煤礦山等重點(diǎn)行業(yè)的安全生產(chǎn)檢查力度，及時(shí)落實(shí)整改措施，確保了上半年未出現(xiàn)重特大安全責(zé)任事故。
總的來(lái)看，上半年各項(xiàng)工作有序推進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)、健康的發(fā)展勢(shì)頭。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值75258萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年同期增長(zhǎng)9.36%；其中第一產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值26218萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)4.15%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值17116萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)18.97%；第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值31924萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)9%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值16220萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)19.47%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成13867萬(wàn)元，占年計(jì)劃的26.3%，同比增長(zhǎng)39.73%。實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額28678萬(wàn)元，占年計(jì)劃的47.9%，同比增長(zhǎng)14.9%。全縣財(cái)政收入完成11607萬(wàn)元，剔除煙廠下劃稅收實(shí)際完成6801萬(wàn)元，占年計(jì)劃12100萬(wàn)元的55%。上半年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出“新、快、高、穩(wěn)”的特點(diǎn)，即農(nóng)村建設(shè)特色新，工業(yè)發(fā)展速度快，財(cái)政收入質(zhì)量高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革保持平穩(wěn)。但是，也存在一些矛盾和困難：一是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壓力較大。上半年，全縣生豬、高山蔬菜等主要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格受市場(chǎng)供求變化等因素的影響，價(jià)格低迷，影響了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。進(jìn)入5月以來(lái)，全縣持續(xù)高溫干旱，對(duì)下半年大秋作物影響較大。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行質(zhì)量不高。煤、電、油及工業(yè)原材料價(jià)格上漲，加大了企業(yè)成本；全縣企業(yè)虧損面仍然較大。三是財(cái)政收支矛盾較為突出。新增工業(yè)項(xiàng)目對(duì)財(cái)政的支撐作用還未形成；保工資、保社保、保運(yùn)轉(zhuǎn)和重點(diǎn)項(xiàng)目支出的壓力增大。四是安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然嚴(yán)峻。煤礦事故呈多發(fā)態(tài)勢(shì)，道路交通事故居高不下，安全生產(chǎn)的壓力十分大。這些矛盾和困難，需要引起我們高度重視，在下半年和今后的工作中認(rèn)真加以解決。
二、保持增速，提高效益，扎實(shí)做好下半年工作
下半年，全縣改革開放和加快發(fā)展的任務(wù)十分繁重。要完成鄉(xiāng)改掃尾工作，縣鄉(xiāng)換屆工作時(shí)間緊、要求高、工作量大。全縣各級(jí)各部門一定要統(tǒng)籌安排，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。下半年，要重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作。
（一）以新農(nóng)村建設(shè)為核心，繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作
一是高度重視糧食生產(chǎn)。切實(shí)加強(qiáng)中后期田間管理，搞好農(nóng)作物的病蟲害防治；切實(shí)組織開展抗旱防汛、防災(zāi)救災(zāi)工作，力爭(zhēng)保持糧食生產(chǎn)常年產(chǎn)量；認(rèn)真組織晚秋作物種植管理，切實(shí)搞好冬季農(nóng)業(yè)開發(fā)。二是努力增加農(nóng)民收入。結(jié)合市場(chǎng)行情和需求，努力增加豬、牛、羊、雞等畜禽出欄數(shù)量，重點(diǎn)擴(kuò)大高山蔬菜和生豬的銷路，認(rèn)真抓好煙葉收購(gòu)。三是大力扶持龍頭企業(yè)。促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和深加工，鼓勵(lì)規(guī)模化生產(chǎn)和發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，保證農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定的銷售渠道和市場(chǎng)。要繼續(xù)對(duì)花果山、三友、玉泉、農(nóng)泰、青龍等企業(yè)進(jìn)行鼓勵(lì)和扶持，幫助理順經(jīng)營(yíng)機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部管理，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。四是繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁為前提，認(rèn)真抓好基本農(nóng)田水利工程建設(shè)，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高抵御自然災(zāi)害的能力。五是繼續(xù)抓好扶貧開發(fā)和生態(tài)家園建設(shè)。要整合資金，集中力量，加大整村推進(jìn)扶貧開發(fā)力度，確保取得實(shí)效。在沼氣池建設(shè)上，必須進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，追加措施，全力完成年度工作任務(wù)。六是積極做好新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)工作。探索新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃編制及資金管理辦法，更好地指導(dǎo)示范村建設(shè)工作；加強(qiáng)檢查督辦，加快建設(shè)進(jìn)程。七是繼續(xù)加大勞務(wù)輸出力度。抓好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)和“陽(yáng)光工程”，通過(guò)能人帶動(dòng)、中介引薦、有組織輸送等途徑，讓更多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力外出打工增加收入。
（二）抓好骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勁增勢(shì)
一是突出重點(diǎn)抓龍頭。加強(qiáng)對(duì)電力公司、泰豐公司、花果山公司、玉泉公司等骨干企業(yè)的運(yùn)行調(diào)度和監(jiān)測(cè)分析，最大限度地發(fā)揮骨干企業(yè)對(duì)全縣工業(yè)的拉動(dòng)作用。加大對(duì)今年擬納入規(guī)模以上企業(yè)的培植力度，確保年底全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到24戶以上。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)產(chǎn)值在200萬(wàn)元以上的工業(yè)企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培植，促使其盡快成長(zhǎng)壯大。切實(shí)解決工業(yè)運(yùn)行中的突出矛盾，加強(qiáng)對(duì)電力、煤炭等生產(chǎn)要素的綜合協(xié)調(diào)，使各個(gè)企業(yè)開足馬力生產(chǎn)。
二是強(qiáng)化管理增效益。要積極幫助工業(yè)企業(yè)化解資金矛盾，以向內(nèi)使勁、向內(nèi)挖潛為突破口，保持合理庫(kù)存，加大清收貨款力度。要正確引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)管理，優(yōu)化生產(chǎn)要素的配置，積極消化原材料和能源漲價(jià)因素，節(jié)能降耗，全方位降低生產(chǎn)成本。要努力開展技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造，提升企業(yè)管理水平和內(nèi)在素質(zhì)。要繼續(xù)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系企業(yè)和部門聯(lián)絡(luò)員制度，指導(dǎo)企業(yè)抓好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理，幫助企業(yè)解決實(shí)際困難和問(wèn)題。
三是集中力量抓項(xiàng)目。目前，全縣大小工業(yè)項(xiàng)目有33個(gè)，通過(guò)充分論證了的項(xiàng)目有25個(gè)，要對(duì)全縣工業(yè)項(xiàng)目再進(jìn)行一次清理，并按項(xiàng)目行業(yè)類別將項(xiàng)目論證、包裝推介分配到相關(guān)部門。要跟蹤服務(wù)在談項(xiàng)目，保證簽約一批、立項(xiàng)一批。對(duì)年產(chǎn)l0萬(wàn)立方米實(shí)木復(fù)合地板、高磷赤鐵礦脫磷工業(yè)化試驗(yàn)等在談的項(xiàng)目爭(zhēng)取盡快簽約，加快做好勘探設(shè)計(jì)、申報(bào)銜接工作，爭(zhēng)取早日立項(xiàng)。要跟蹤服務(wù)簽約項(xiàng)目，保證開工一批、建成一批。年產(chǎn)60萬(wàn)噸硫酸及綜合利用、廣潤(rùn)河紅瓦屋水電工程等項(xiàng)目開工建設(shè)后，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)工作，排除一切干擾和阻力，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境，確保工程建設(shè)順利進(jìn)行。要跟蹤服務(wù)開工項(xiàng)目，保證竣工一批、投產(chǎn)一批。對(duì)年產(chǎn)2.4萬(wàn)噸木塑裝飾材料及制品、利用低熱質(zhì)煤矸石火力發(fā)電等已經(jīng)開工的項(xiàng)目，積極搞好協(xié)調(diào)服務(wù)，確保項(xiàng)目引得進(jìn)、留得住、見實(shí)效。
四是突破難點(diǎn)促發(fā)展。要根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，按照“整頓、聯(lián)合、提高”的方針，盡快實(shí)施煤炭行業(yè)整合，提升煤炭企業(yè)的規(guī)模和效益、煤炭行業(yè)整合是當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的首要工作，7月底必須拿出整合方案。要積極組織聚信擔(dān)保公司和信用聯(lián)社等部門，到全縣規(guī)模以上企業(yè)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)培植的中小企業(yè)調(diào)研生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，切實(shí)解決流動(dòng)資金短缺問(wèn)題。要做好重大工業(yè)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)工作，組織專班對(duì)60萬(wàn)噸硫酸及綜合利用項(xiàng)目的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行專項(xiàng)協(xié)調(diào)，力爭(zhēng)9月份該項(xiàng)目正式開工。
（三）努力擴(kuò)大投資，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁
一是要加強(qiáng)在建項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。農(nóng)業(yè)上，農(nóng)村沼氣池工程要搶抓時(shí)間，落實(shí)進(jìn)度，確保完成州下達(dá)的13000口建設(shè)任務(wù)；兩個(gè)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固工程年底要全面完工；高坪灌區(qū)工程要完成掃尾工作。教育衛(wèi)生上，農(nóng)村35所中小學(xué)寄宿制學(xué)校建設(shè)和校舍維修改造項(xiàng)目要全面完成，婦幼保健院業(yè)務(wù)大樓要完成主體工程。交通上，積極為“兩路”建設(shè)搞好服務(wù)；推進(jìn)高速公路連接線建設(shè)，今年要完成1200萬(wàn)元的貨幣工程量；村級(jí)油路建設(shè)一定要搶在11月底以前全部完成州、縣下達(dá)的任務(wù)；高蟠公路改造工程要進(jìn)入實(shí)質(zhì)性動(dòng)工階段；積極協(xié)助景陽(yáng)河大橋建設(shè)，力爭(zhēng)完成4000萬(wàn)元的貨幣工程量。
二是要力爭(zhēng)新上一批項(xiàng)目。工業(yè)上，積極協(xié)助建設(shè)15萬(wàn)噸粉煤灰生產(chǎn)線，并投入生產(chǎn)；積極協(xié)助愛茵木塑公司完成木粉生產(chǎn)線建設(shè)。衛(wèi)生上，力爭(zhēng)啟動(dòng)官店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)。
三是要加大項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)力度。重點(diǎn)做好野三河水電站擴(kuò)建工程、10萬(wàn)立方米高質(zhì)板材項(xiàng)目等項(xiàng)目的前期工作，力爭(zhēng)年內(nèi)拿到項(xiàng)目批文，為明年項(xiàng)目建設(shè)打好基礎(chǔ)。另外，要繼續(xù)加強(qiáng)三峽庫(kù)區(qū)一級(jí)支流——火龍河流域治理項(xiàng)目的申報(bào)立項(xiàng)工作。
（四）優(yōu)化環(huán)境，提高招商引資的質(zhì)量和水平
一是進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境。要切實(shí)改善軟環(huán)境。牢固樹立“服務(wù)就是生產(chǎn)力，環(huán)境就是競(jìng)爭(zhēng)力”的觀念，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能，在“管”與“放”上做文章，實(shí)現(xiàn)政府的最佳角色定位。重點(diǎn)抓好行政服務(wù)中心的規(guī)范運(yùn)作，實(shí)行一站式服務(wù)、一條龍運(yùn)作，打造便商利企的綠色通道；堅(jiān)持依法行政，從嚴(yán)治政，堅(jiān)決打擊各種違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，營(yíng)造嚴(yán)明規(guī)范、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；要確立“你發(fā)財(cái)、我發(fā)展”的觀點(diǎn)，算大帳、算長(zhǎng)遠(yuǎn)帳，積極放開搞活，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，著眼全局，落實(shí)優(yōu)惠政策，該讓利的讓利，能減免的減免，讓投資者有利可圖，讓經(jīng)營(yíng)者有錢可賺。要注重營(yíng)造人心思和、民主開通、誠(chéng)實(shí)守信的人文環(huán)境。重點(diǎn)解決好“越位”、“缺位”現(xiàn)象，盡快退出管不了也不該管的領(lǐng)域。盡快“補(bǔ)位”應(yīng)該管而沒有管好、服務(wù)不到位的領(lǐng)域。進(jìn)一步拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展領(lǐng)域，有效啟動(dòng)聚合民間資本，發(fā)展各類民辦事業(yè)，做到讓位于市場(chǎng)，讓利于民間。要大力改善硬環(huán)境。借助鐵路、高速公路、水布埡工程建設(shè)機(jī)遇，努力改善交通環(huán)境，推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
二是強(qiáng)力推進(jìn)招商引資工作。要圍繞建立工業(yè)六大支柱產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)六大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，精選一批符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)外商有吸引力的大項(xiàng)目，如水電開發(fā)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工和城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，有針對(duì)性地開展招商引資工作。要加強(qiáng)對(duì)招商引資工作人員的培訓(xùn)，不斷提高招商引資能力；要進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)在招商引資工作中的主體地位；要細(xì)化招商引資工作內(nèi)容，創(chuàng)新思路；要努力向外宣傳現(xiàn)有儲(chǔ)備項(xiàng)目，爭(zhēng)取早日簽約立項(xiàng)，保證我縣招商引資工作健康持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展。
（五）牢固樹立經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)理念，加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐
一是強(qiáng)化規(guī)劃和精品意識(shí)。下半年要完成縣城的總體規(guī)劃修編。在規(guī)劃實(shí)施中要強(qiáng)化權(quán)威性和約束力，堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目要嚴(yán)格控制，把好審批關(guān)，堅(jiān)決杜絕違法建設(shè)。要突出縣城特色，多建精品工程，樹立*山城新形象。
二是加大經(jīng)營(yíng)城鎮(zhèn)力度。要盤活存量資產(chǎn)，高度壟斷規(guī)劃區(qū)內(nèi)土地，嚴(yán)格集中統(tǒng)一管理，“一個(gè)口子進(jìn)、一個(gè)口子出、一支筆審批”，通過(guò)公開招標(biāo)拍賣，實(shí)現(xiàn)土地收益最大化。要激活無(wú)形資產(chǎn)。這方面我們還沒有破題，今后我們要按照“誰(shuí)受益誰(shuí)投資，誰(shuí)占用誰(shuí)出錢”的原則，招標(biāo)拍賣路橋廣場(chǎng)冠名權(quán)、城鎮(zhèn)戶外廣告權(quán)等，使城鎮(zhèn)的無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有形資產(chǎn)。
三是加快城鎮(zhèn)重點(diǎn)工程建設(shè)。下半年集中力量完成學(xué)苑路改造，啟動(dòng)并建成廣潤(rùn)河第三級(jí)翻板壩，基本完成朝陽(yáng)大道主干道、次干道建設(shè)，推進(jìn)安樂井及高坪火車站小區(qū)建設(shè)，加快朝陽(yáng)小區(qū)老城改造步伐，促進(jìn)景陽(yáng)新集鎮(zhèn)建設(shè)，盡快解決龍坪、花坪鄉(xiāng)集鎮(zhèn)飲水困難。各承辦牽頭單位必須采取得力措施，克服一切困難，加快建設(shè)進(jìn)度，確保達(dá)到要求的建設(shè)進(jìn)度。
四是加大城鎮(zhèn)管理力度。縣城管理對(duì)我們來(lái)說(shuō)非常重要，事關(guān)*發(fā)展形象。目前我們?cè)诳h城管理上還存在許多突出問(wèn)題。下半年，要繼續(xù)深入開展“城市管理年”活動(dòng)，城管部門要制定切實(shí)可行的管理措施和方案，實(shí)行嚴(yán)管重罰，全方位、高標(biāo)準(zhǔn)提高縣城管理水平。
（六）抓好財(cái)稅金融工作，確保完成目標(biāo)任務(wù)
一是加大收入組織力度。要對(duì)下半年收入狀況進(jìn)行認(rèn)真分析，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分行業(yè)、分稅種摸清稅源，加強(qiáng)對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、所得稅等重點(diǎn)稅種的征管，突出抓好煤炭、非煤礦山、交通運(yùn)輸及建筑等重點(diǎn)行業(yè)的稅收，進(jìn)一步加強(qiáng)非稅收入管理，確保完成全年目標(biāo)任務(wù)。
二是科學(xué)合理調(diào)度資金。要確保干部職工工資、社會(huì)保障資金和“以錢養(yǎng)事”資金按政策落實(shí)到位；確保重點(diǎn)專項(xiàng)支出，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。財(cái)政部門要組織對(duì)上半年糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、糧食綜合直補(bǔ)三項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)助政策落實(shí)情況進(jìn)行檢查，認(rèn)真搞好下半年退耕還林糧食補(bǔ)助和退耕還林現(xiàn)金補(bǔ)助等惠民政策的兌現(xiàn)工作。
三是積極爭(zhēng)取上級(jí)支持。要抓住國(guó)家實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)、加大對(duì)貧困地區(qū)轉(zhuǎn)移支付力度的機(jī)遇，高度重視項(xiàng)目工作，爭(zhēng)取上級(jí)更大的財(cái)力支持，以此加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、板塊基地建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工、資源綜合開發(fā)利用等工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，催生新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷擴(kuò)大財(cái)政增收渠道。
四是規(guī)范財(cái)政運(yùn)行機(jī)制。抓緊啟動(dòng)2007年部門預(yù)算編制工作，加大綜合財(cái)政預(yù)算、零基預(yù)算力度；加大國(guó)庫(kù)集中收付、政府采購(gòu)、收支兩條線管理力度；抓好政府收支分類改革工作；規(guī)范財(cái)政財(cái)務(wù)管理，進(jìn)一步加強(qiáng)專項(xiàng)資金監(jiān)管；高度重視財(cái)政與編制政務(wù)公開工作；抓緊完善行政事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)管理改革方案，力爭(zhēng)在9月初組織實(shí)施。
（七）堅(jiān)持以人為本，切實(shí)做好事關(guān)群眾利益的各項(xiàng)工作
一是進(jìn)一步創(chuàng)新人才機(jī)制。要?jiǎng)?chuàng)“興縣富民”的大業(yè)，必須有一支勇于開拓、富有實(shí)干精神的人才隊(duì)伍。要堅(jiān)持以人為本抓經(jīng)濟(jì)，在人才的“引”與“用”上做文章，努力形成廣納群賢的引人、用人機(jī)制，創(chuàng)造人盡其才、才盡其用的環(huán)境。在全社會(huì)營(yíng)造崇尚創(chuàng)業(yè)精神、呼喚實(shí)干作風(fēng)、重視創(chuàng)新人才、比貢獻(xiàn)看實(shí)績(jī)的濃厚氛圍，做到唯賢是用、唯才是舉、不拘一格廣攬人才。對(duì)貢獻(xiàn)突出的企業(yè)業(yè)主、技術(shù)骨干，要在政治上重視、經(jīng)濟(jì)上重獎(jiǎng)，通過(guò)有效的激勵(lì)機(jī)制和正確的用人導(dǎo)向，鼓勵(lì)人們干事業(yè)，支持人們干成事業(yè)，引導(dǎo)激勵(lì)社會(huì)各方面力量投身到經(jīng)濟(jì)建設(shè)大潮中來(lái)。
二是加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。在科技上，要切實(shí)抓好我縣第六次科技獎(jiǎng)的評(píng)審和表彰獎(jiǎng)勵(lì)，以此為契機(jī)努力推動(dòng)科技進(jìn)步與創(chuàng)新；在教育上，要以素質(zhì)教育為重點(diǎn)，全面提高教育教學(xué)管理和辦學(xué)質(zhì)量；在衛(wèi)生上，要繼續(xù)抓好衛(wèi)生行政執(zhí)法和疾病防控工作，堅(jiān)定不移地落實(shí)好新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度；在人口和計(jì)劃生育工作上，要強(qiáng)化流動(dòng)人口管理，并落實(shí)好獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策；在文化工作上，要加強(qiáng)“黃四姐”民歌、絲弦鑼鼓等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的申報(bào)力度，推進(jìn)“*直立人遺址”的保護(hù)與開發(fā)工作。
三是不斷完善社會(huì)保障體系。要以關(guān)注民生、尊重民意、維護(hù)民權(quán)為主題，進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)確保”和“三條保障線”。同時(shí)，要擴(kuò)大就業(yè)渠道，加緊建立健全人才市場(chǎng)、勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)信息平臺(tái)，為下崗失業(yè)人員和待業(yè)大中專畢業(yè)生提供更多的就業(yè)空間。加強(qiáng)勞動(dòng)保障執(zhí)法力度，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益。
四是切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。要深入開展社會(huì)治安綜合治理，堅(jiān)決打擊黃賭毒等社會(huì)丑惡現(xiàn)象和黑惡勢(shì)力，為發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)治安環(huán)境。要堅(jiān)持誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)和分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口辦理原則，繼續(xù)做好工作。堅(jiān)持每月排查社會(huì)熱點(diǎn)問(wèn)題，對(duì)各類矛盾糾紛認(rèn)真開展排查調(diào)處，做到層層有人抓、事事有人管、件件有交代，千方百計(jì)把各類熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)，確保小問(wèn)題不出村，一般問(wèn)題不出鄉(xiāng)，重大問(wèn)題不出縣。要認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴(yán)格堅(jiān)持“四不放過(guò)”原則，抓好煤礦雙“131”管理和道路交通“四方一責(zé)”的落實(shí)；加大對(duì)重點(diǎn)工程安全生產(chǎn)的檢查督促力度，切實(shí)加強(qiáng)各類安全隱患的排查整改，確保無(wú)重特大安全事故發(fā)生。
五是認(rèn)真辦好幾件實(shí)事。在州政府“十件實(shí)事”的落實(shí)上，分管領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門都要引起足夠的重視，做到任務(wù)明確、措施得力，并切實(shí)加強(qiáng)指導(dǎo)、檢查和督辦，確保完成任務(wù)。與此同時(shí)，各級(jí)各部門要切實(shí)關(guān)心群眾疾苦，把握群眾情緒，時(shí)刻把群眾的安危冷暖裝在心上，真心誠(chéng)意地把為民造福的每一件事作為大事來(lái)做，把為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事作為自己份內(nèi)的事來(lái)辦，做順民意、謀民利、得民心的事。
三、講政治，顧大局，認(rèn)真落實(shí)換屆期間政府各項(xiàng)工作
按照省、州的統(tǒng)一部署，今年7月到明年2月是州、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委政府換屆時(shí)期，縣、鄉(xiāng)兩級(jí)主要集中在今年7月至年底，這是全縣政治生活中的大事。各級(jí)各部門要充分認(rèn)識(shí)這次換屆工作的重要性，要自覺與縣委保持高度一致，妥善處理好換屆與做好各項(xiàng)工作的關(guān)系，確保換屆期間思想不散、秩序不亂、工作不松，實(shí)現(xiàn)換屆工作與抓發(fā)展“兩不誤”。在此我強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)：
第一，正確處理好換屆與抓發(fā)展的關(guān)系。客觀地講，上半年各項(xiàng)工作雖然總體趨勢(shì)較好，但相比之下，由于鄉(xiāng)改和換屆等因素的影響，今年不少地方和單位完成工作的質(zhì)量和進(jìn)度不如以前。在換屆期間，很多同志關(guān)心自己的政治前途，這是很正常的，人心思變、思進(jìn)嘛，但要正確處理好個(gè)人前途與工作大局的關(guān)系。大家要清醒地認(rèn)識(shí)到，換屆是要把那些政治上靠得住、工作上有本事、作風(fēng)上過(guò)得硬、在抓發(fā)展上有成效的干部選拔到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的隊(duì)伍中來(lái)。更通俗地說(shuō)，就是要讓安心基層、踏實(shí)工作、勤政廉潔的干部感到有奔頭、有前途。因此，我希望，換屆期間政府序列的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要有敏銳的政治鑒別力，要把握正確的政治方向，要在換屆期間毫不放松地謀發(fā)展、抓發(fā)展，要保持旺盛的精力研究、制定和實(shí)施強(qiáng)有力的措施來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作，確保本地、本部門、本單位經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)有大的發(fā)展。
第二，要分解細(xì)化任務(wù)促落實(shí)。縣政府召開這次大會(huì)，目的就是要盡快地把下半年工作任務(wù)落實(shí)下去。會(huì)后，各位副縣長(zhǎng)要督促各部門進(jìn)一步把下半年工作任務(wù)逐項(xiàng)分解，落實(shí)到單位、落實(shí)到基層、落實(shí)到人頭，并認(rèn)真研究推進(jìn)工作的具體措施。尤其是今年的政府工作報(bào)告承諾的工作和實(shí)事項(xiàng)目，必須確定完成標(biāo)準(zhǔn)、時(shí)限，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和具體工作措施，保證扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)下去。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要按照縣委、縣政府的要求，結(jié)合本地實(shí)際，明確下半年工作任務(wù)，進(jìn)一步分解落實(shí)，創(chuàng)造性地開展工作。
第三，要講究實(shí)效抓落實(shí)。杜絕把抓落實(shí)當(dāng)口號(hào)喊，堅(jiān)決反對(duì)以會(huì)議貫徹會(huì)議，以文件落實(shí)文件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和各級(jí)干部都要以實(shí)事求是的態(tài)度和求真務(wù)實(shí)的作風(fēng)抓落實(shí)，努力為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，為群眾辦實(shí)事、辦好事、辦成事。在這里我重申，我們檢驗(yàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門工作落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)沒有變，那就是，看你這個(gè)地方和部門為人民群眾辦成了哪些實(shí)事、好事，看你這個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、生活水平到底提高了多少，看你這個(gè)地方和部門的安定穩(wěn)定狀況如何，看你這個(gè)地方和部門對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)有多大。
第四，要突出重點(diǎn)抓落實(shí)。同志曾說(shuō)：“沒有重點(diǎn)，就沒有政策。”各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各部門都要把著力點(diǎn)放在抓主要矛盾和重點(diǎn)工作上，當(dāng)前特別要集中精力抓好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)項(xiàng)目和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等關(guān)系縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事、大項(xiàng)目。縣里確定縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，各承辦單位要全力抓好落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門都要按照縣委、縣政府的部署，明確重點(diǎn)工作和重點(diǎn)項(xiàng)目，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門的實(shí)際，全力抓好落實(shí)，確保全年目標(biāo)任務(wù)圓滿完成。
第五，要善于開動(dòng)腦筋抓落實(shí)。前面我已經(jīng)講到，下半年工作任務(wù)很重、完成難度大，各級(jí)各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)承擔(dān)起抓落實(shí)第一責(zé)任人的職責(zé)，敢于和善于加大行政推動(dòng)的力度，敢于和善于解決熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以自身帶動(dòng)促進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)。要突出重點(diǎn)，統(tǒng)籌兼顧一般，要善于研究政策，學(xué)會(huì)運(yùn)用管理科學(xué)提高駕馭發(fā)展經(jīng)濟(jì)、管理社會(huì)事務(wù)的能力，要善于研究市場(chǎng)，研究產(chǎn)業(yè)組織，研究新形勢(shì)下抓項(xiàng)目、抓協(xié)調(diào)、搞服務(wù)、促發(fā)展的新方法。注重凝聚內(nèi)力，廣借外力，形成合力；注重降低行政成本，實(shí)現(xiàn)資源利用的最大化和績(jī)效最優(yōu)化。
