時間:2022-06-10 19:51:51
開篇:寫作不僅是一種記錄,更是一種創造,它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感,將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇跨境電商論文,希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友,陪伴您不斷探索和進步。
高校如何在國家創新驅動發展戰略引領下,培養出新時代下具備創新創業能力的跨境電商人才,使他們能夠既有助于傳統企業的順利轉型,又能利用時代契機自我創新自我發展?跨境電商作為一個新興復合領域,在人才培養模式上更須具備創新性。
跨境電商專業領域,常見有以下三種不同的培養模式:一種是由計算機、信息類院系開辦的電子商務專業,側重于電子信息技術,把跨境電商看作是一種平臺的軟硬件技術支持及系統維護等,著重培養學生的技術開發和應用能力;第二種是由經濟管理類院系開辦的電子商務專業,側重于跨境電商方面相關產業鏈的應用和管理;第三種是由國際貿易專業專門培養,側重于國際貿易,把跨境電商作為傳統外貿的新轉型和新模式。前一種培養模式應該更注重技術創新和技術應用,后兩種培養模式應該更加注重跨境電商的平臺性工具性及商業模式創新能力方面的發展,在能力培養上更要趨于融合。
但從現有國內高校跨境電商人才培養情況來看,還存在以下幾個主要問題。首先,國內高校目前往往將國際貿易與電子商務分別進行培養,未將兩者有機結合,導致復合型跨境電商人才尤為缺乏。其次,多數高校在培養跨境電商人才時沒有足夠重視溝通能力特別是外語溝通能力的培養。最后,作為新事物與新趨勢,國內高校對跨境電商人才的復合能力素質要求,認識還不到位,無法很好地滿足社會實際需求,人才培養與社會需求脫節較為嚴重。
面對瞬息萬變的經濟環境和商業發展格局,跨境電商的理論教學和實踐教學必須在不斷摸索和改革中進行。
2、基于創新創業能力的跨境電商人才培養模式思考
跨境電商效率的提高與涉及到的各產業鏈息息相關,比如海關、物流、稅務、支付及跨境電商平臺等。各產業鏈的優化和改進,會使跨境電商的服務更加快捷高效。比如與海關通關相關的國際貿易實務就有很多新變化,流程更簡化,提供一站式、一體化服務。國家從2012年開始加快開展跨境電子商務試點,構建了基于互聯網+外貿新業態,致力于打造服務于跨境貿易的全流程電子商務服務平臺,創建跨境貿易新生態圈。高等院校由于條件的限制,面對這樣全新的行業需求,理論創新尚處于學習和總結階段,實踐教學方面仍處于案例分析和觀摩階段,這些往往都會滯后于現實的發展,產學脫節的現象比較嚴重。
基于以上種種原因,使得跨境電商人才的培養出現了很多問題,但面對現狀,我們要如何去改善?以下幾方面,是將來可以考慮的重要幾點。
2.1 在培養和引進跨境師資隊伍上狠下工夫
老師是一個學校最重要的資源。要培養創新型跨境電商人才,師資隊伍的建設和培養就非常重要。這里的師資隊伍建設要大膽創新。首先,學校可以創造更多的條件讓教師以工代教,走出去,請進來。鼓勵教師走出去,到企業進行相關培訓,利用寒暑假期間,創造條件鼓勵專業老師到企業兼職,甚至可以在企業工作一年半載同時保留教師在學校的身份和部分待遇。其次,可以大力引進具有跨境電子商務實踐經驗的專、兼職老師。跨境電子商務作為實踐性很強的專業,普通老師的知識體系很難滿足學生實踐能力的培養要求,必須要和企業導師緊密合作,引進企業精英作為專兼職老師,承擔課程教學或指導學生創業實踐。第三,還可經常邀請行業精英到學校舉行實踐經驗講座和研討。最后,可以進一步完善實踐教學考核與激勵機制,專門設立實踐教學評價體系,對優秀的實踐教學老師,要進行必要的表彰與獎勵。
2.2 鼓勵學生參加各種專業技能競賽,以賽促學
與跨境電商專業有關的專業技能競賽有很多,如全國大學生跨境電子商務創新創業大賽、全國大學生網絡商務創新應用大賽甚至包括利用跨境電商平臺的對外貿易方面的大賽等。有條件的學校可以鼓勵學生組隊參加競賽,通過專業技能競賽提高動手操作的水平,達到學以致用的目的。或者學校也可組織開展專業性強的跨境電商創業實戰訓練。
經過比賽,可以克服原來學生學習主動性不夠,依賴性較強的弱點,學生的綜合素質能力能得到極大的提高。更重要的是,能感受到真實的商務情景。比如,全國大學生跨境電子商務創新創業大賽以公益培訓、帶薪實習、創業導引等方式,推動了商圈商會和跨境電商企業與院校廣泛接觸,深度合作。
2.3 鼓勵學生進行網上創業活動
跨境電子商務領域具有高度的應用性與創新性。創業,即是最好的學習。采用創業式教育模式能提高學生的綜合創業能力和創新精神。從現有情況看,跨境電商學生的創業優勢是比較明顯的,具備上手快、成本低、專業結合度高等優勢。各類跨境電商交易平臺創業無門檻,還可實現零資本起步,因此最適宜大學生創業。通過在校期間的創業平臺,提高學生的綜合技能,讓學生具備初步創業意識、創業精神和創業體驗,為畢業后的自主創業打下堅實基礎。當然也可以和阿里巴巴、敦煌網等專業的跨境外貿平臺或外貿企業進行創新創業方面的深度合作。
比如為做好跨境電子商務實踐和創業平臺,2015年我校商業街的電子商務創客中心建設成立。該創客中心旨在讓學生通過自主創業、自由貿易,深入了解進出口貿易規則,熟悉跨境電子商務運作,同時提升外語應用能力。
學校可以將創業教育融入到專業教學,將學生創業納入教學計劃體系,允許學生將符合條件的創業成果轉換為實踐教學學分,以此來鼓勵學生進行創業實踐,增強學生創業能力。
2.4 加強校企合作,建設校外實踐和創業基地
作為實踐性很強的跨境電子商務專業,僅僅依靠學校的力量,很難真正培養學生的實踐能力。學校要加強與企業合作,從而加強跨境電子商務的實踐教學。而建設校外實踐基地,是校企合作的重要途徑。校企合作可以幫助學校更好的推進實施實踐教學改革,實現教學模式、教學方法、教學內容、教學理念等一系列教學體系改革。校企合作是多贏的,也正是因為這種多贏特征,使得我們在推行校企合作過程中,更加容易實現預定目標。
比如我校與廣州多個跨境電子商務產業園建立大學生校外實踐基地,電子商務專業學生在大學期間可分若干次到產業園進行不同層次和目標的調研、實習。
2.5 修改人才培養計劃,加強對畢業設計(論文)的要求和管理
跨境電商人才培養計劃要體現更多國際商務、溝通、外語能力的特色。外語的種類也不再僅僅局限于英語。我校外語特色鮮明,語種資源豐富,學生們除了掌握英語的基本溝通技能,還可根據興趣選擇學習其他語言,比如西班牙語、阿拉伯語、俄羅斯語、德語等等。
學生畢業設計(論文)是控制學生學以致用、提高學生的實踐能力的重要途徑,同時對學生就業能力以及應用型人才培養具有重要意義。跟跨境電子商務課程有關的畢業設計(論文)可以做跨境電子商務網站、方案調查、網絡營銷的研究等,或者以自己經營或參與的跨境電商業務為基礎進行研究,這些都可以在短期內迅速提高學生的實踐能力。在畢業設計(論文)的管理過程中,要注重學生知識和技能綜合運用的實際鍛煉及學生創新意識和創造性思維能力的培養。在此實踐環節中,可鼓勵學生選做真實題目,切實為中小企業開展電子商務活動解決實際問題。
論文摘要 近些年來,隨著互聯網的不斷發展以及人們購買力的不斷增強,網絡跨境代購逐漸走進人們的視野并成為人們日常消費的重要途徑。但是由于網絡的虛擬性,在跨境代購中消費者的權益有可能遭致損害。因此,本文旨在通過分析網絡跨境代購的法律性質,提出消費者在代購業務中可能面臨的法律風險,并針對這些風險提出相應的解決途徑。
論文關鍵詞 網絡跨境 代購 間接委托 法律風險
2010年9月22日,雅培公司發表公告稱,位于密歇根州的雅培奶粉工廠發現了一種常見甲蟲,經綜合評估后,公司決議召回多批次的嬰兒奶粉。雅培奶粉的全球召回事件,攪亂了如火如荼的代購市場。由此可見,消費者在網絡跨境代購業務中謀求日常生活方便的同時,也會遇到多種問題,甚至損害自身利益。為了更好地維護消費者的合法權益,促進代購業務的不斷發展,其核心在于限制代購商的不當行為,進而消除消費者面臨的法律風險。
一、網絡跨境代購概述
網絡跨境代購是指國內消費者通過互聯網的電子商務平臺,從代購經營者處購買外國商品的行為,其形式又可劃分為有現貨的商品代購以及按消費者指示的代購。網絡跨境代購業務是近年來發展起來的新興產業,它起源于互聯網電子商務的迅速發展以及人們日益增長的消費意識。
需要特別指出的是,本文討論的網絡跨境代購和電子商務、跨境網購既有相似性但又存在本質區別。電子商務是指以互聯網為基礎、以其他信息技術為輔的交易活動,即商品或服務的買賣。跨境網購涉及兩方主體,經營者直接將商品通過境外網站出賣給消費者。而網絡跨境代購則轉變為一種三方(買方、代購商以及賣方)行為,即消費者通過代購商間接購買實際銷售者出售的商品。由此可見,電子商務是跨境網購和網絡跨境代購的上位概念,而跨境網購和網絡跨境代購最大的區別在于參與主體的不同。
網絡跨境代購除具有網絡購物的一般特征外,還具有以下三個特征:一是主體的跨國性,網絡跨境代購中實際銷售商一般在境外,而代購商則可能在境外或境內;二是合同的多重性,網絡跨境代購涉及三方主體,包括兩種法律關系;三是代購業務的便捷、高效,跨境代購能方便無法去海外的消費者按照自己的意愿實現購買行為。
二、網絡跨境代購的法律性質
正如上文所述,網絡跨境代購存在兩種形式:有現貨的商品代購以及按消費者指示的代購。有現貨的商品代購是指商家詳細羅列出所供商品信息,由買家任意選擇并達成交易合意的行為。此種形式下,代購經營者與消費者間的法律關系是典型的買賣合同關系。而代購經營者按照消費者的指示購買所需商品,涉及到三方當事人,即商品的實際運營者、代購經營者、消費者。其中前兩者的法律關系屬于買賣合同關系,而后兩者的法律關系是整個跨境代購的核心,需要具體分析。
按照消費者指示的代購,其運作模式是代購經營者在得到消費者的咨詢并最終確定所需的代購商品后,消費者先行在電子商務平臺支付價款或定金,再由代購商從境外采購或其他途徑購買所需商品,并郵寄給消費者。代購商以自己的名義為消費者采購商品,與實際銷售者達成購買商品的合意,該購買行為最終對自身發生效力,符合間接的法律特征。代購商與最終消費者之間是間接委托合同關系,該委托合同亦是上述間接權產生的基礎關系,即代購商作為受托人以自己的名義購買商品,其效果直接歸屬于其本人、間接歸屬于作為委托人的最終消費者 。
按照消費者指示的代購不同于居間和行紀合同。居間合同的核心是促成當事人與第三方直接訂立合同。按照消費者指示的代購則是代購商與實際銷售者之間的買賣關系,因而這一類型的代購與居間行為是存在本質區別的。行紀合同通常要求行紀人具有相應的經營資格,而按照消費者指示的代購行為,我國的法律并不要求所有的代購商具備相應經營資格。 可見從對主體的構成要件看,這一代購類型也不屬于行紀合同。
三、網絡跨境代購中消費者權益保護存在的法律風險
(一)代購商任意解除合同,侵犯消費者的公平交易權
按照消費者指示的代購,代購商與消費者之間的法律關系是間接委托合同關系。我國《合同法》第410條規定,委托人或者受托人可以隨時解除委托合同。無現貨代購商品諸多的不確定因素(例如代購商能否及時購買到代購商品、匯率差、商品價格浮動)都會驅使代購商行使任意解除權。在沒有事先告知甚至沒有經過消費者同意的前提下擅自取消交易,是一種違約行為,侵犯了消費者的公平交易權。這樣的行為也侵害了消費者的信賴利益以及享有的合法權益。
(二)未成年消費者訂立網絡跨境代購合同效力的瑕疵
根據我國《合同法》的規定,當事人訂立合同的有效要件之一是應當具有相應的民事權利能力和民事行為能力。隨著互聯網的不斷普及,越來越多的未成年已經加入到網絡交易平臺的行列,成為網絡代購消費的權益者。但因網絡跨境代購業務需要借助電子商務網站,因而互聯網的虛擬性會導致交易雙方不知對方的具體情況,代購經營者無從判斷交易的消費者是否具有購買代購商品的能力。
根據年齡和智力狀況的不同,未成年人的民事行為存在以下三種情況:完全締約能力、不完全締約能力以及沒有締約能力。因為未成年人在代購行為中締約能力的不完全,導致購買代購商品的行為存在瑕疵。若將上述行為一概視為無效行為,則會損害代購經營者的權益。但若完全忽視法律對于行為能力的規定,則不利于保護未成年的合法權益。因此,平衡網絡跨境代購的交易安全以及保障未成年人利益間的沖突,是網絡跨境代購業務不斷發展的重中之重。
(三)網絡跨境代購合同格式條款內容顯失公平
查看代購網站頁面,代購商往往將店鋪頁面中不公平的格式條款置于合同的尾部,或是以小字呈現,或語言存在歧義、不易理解等,目的是不易引起消費者注意。合同中大量充斥著經營者不合理分配交易風險、單方面縮短甚至剝奪法定的瑕疵擔保期限、減輕或者免除自身責任,限制或剝奪相對人的權利或加重相對人的責任等,例如“本店售出,概不退換”“本產品質量保證,不接受中差評”等等。經營者利用其優勢地位使消費者被動地接受格式條款,達成交易合意。但消費者真正需注意的事項,如商品可能存在的瑕疵、履行拖后遲延以及交易風險的承擔等方面卻只字未提。這種格式條款直接導致雙方地位的不平等,加重消費者的責任,使消費者承擔更大的法律風險。 四、完善網絡跨境代購中消費者權益保護的措施
(一)限制代購商的任意解除權
我國《合同法》第410條規定:“委托人或者受托人可以隨時解除委托合同。因解除合同給對方造成損失的,除不可歸責于該當事人的事由以外,應當賠償損失。”委托合同有無償和有償之分。在無償委托合同中,是以雙方當事人的信賴為基礎,一旦信任破壞,則雙方當事人都可以隨時解除合同。不過,這不能意味著對所有的有償委托合同的解除加以限制,而是應該考慮具體的委托合同的情況,遵循誠信原則和公平原則來限制隨時解除權的行使。
網絡跨境代購業務,都是消費者事先支付給代購商定金或價款,再由代購商履行委托事項。因此,這種委托行為應是有償的。代購經營者雖然有權行使任意解除權,但這種權利不能濫用,要具體區分行使的前提條件。若代購商基于正當的事由,事先告知消費者不能履行代購職責并經過消費者的同意,則解除權的行使是合法的。若代購商沒有正當理由(如代購商品缺貨,擅自取消交易;代購商品價格浮動較大,不愿繼續履行等),任意解除委托,做出不利消費者的行為,那么應當按照惡意違約,令其承擔損害賠償責任。除了應當返回消費者預先支付的價款,還應賠償消費者因延遲購買商品多支付的金額。
(二)明晰未成年消費者訂立網絡跨境代購合同的有效性
未成年在電子商務平臺購買代購商品的行為,并非完全有效、完全無效或效力待定,應具體情況具體分析。若限制行為能力人依其身份、年齡、必需的日常生活用品的購買行為(如利用自己的零花錢購買學習軟件)則是有效的;若限制行為能力人就其所有的零花錢購買的大件物品(如利用自己的零花錢購買電腦),在征得法定人事先同意或事后追認后,則可以被認為是有效的。
若未成年人的購買行為超過上述范圍,如欺騙代購商使其相信購買者具有完全行為能力或征得本人父母的同意,那么在這種情況下,應對經營者的現狀進行考查和評估,使經營者的合法利益與未成年人應享受的權益實現共贏。若一味判定欺騙購買行為是無效的,則可能導致經營者由于不愿承擔法律風險而放棄本次代購交易,影響到代購商的經濟利益。因此,可以將上述行為認定是有效的。但是基于未成年人認知能力的限制,代購商應當誠信報價,由未成年消費者支出合理對價。
(三)完善網絡跨境代購合同中格式條款的規定
我國《合同法》第39條第1款規定:“采用格式條款訂立合同的,提供格式條款的一方應當遵循公平原則確定當事人之間的權利和義務,并且采取合理的方式提請對方注意免除或者限制其責任的條款,按照對方的要求,對該條款予以說明。”
大多數代購商沒有履行注意和解釋說明的義務,在條款中故意規避自身的責任,加強對方的責任。我國合同法只規定了訂立格式條款一方解釋說明的義務,但并未具體說明違反該義務的法律后果。因此,筆者認為在經營者未履行自身義務時,若未經消費者同意,應視該條款無效,消費者可不承擔格式條款所規定的法律責任。
另外,格式條款語言冗雜,內容模糊不清,我們也需進一步加強規范。首先,合同格式條款應當用規范、明確、簡潔的言語表達方式進行表述,能夠使消費者清晰、準確地注意并了解合同條款的含義;其次,該條款內容需要滿足當事人交易時的真實意愿和實際情況;最后,合同條款還應友善地羅列出相關的注意事項,以提請對方注意義務。
這一年中,我時時處處以一名人民教師的標準嚴格要求自己,以創新教育方針為指導,以教好學生,讓學生全面發展為己任,踏踏實實,任勞任怨。為使今后更好地開展工作,總結經驗,吸取教訓,先將本人在這一年來的思想工作表現總結如下。
一、思想工作方面
堅決擁護黨的領導,堅持黨的教育方針,積極參加各種思想、政治業務學習活動,勇于解剖自己,分析自己,正視自己。在工作中嚴格遵守學校的各項規章制度,尊敬領導、團結同事,對人真誠、熱愛學生、人際關系和諧融洽,處處以一名人民教師的要求來規范自己的言行,毫不松懈地培養自己的綜合素質和能力。今年9月25日,我光榮成為預備黨員。
二、教學工作方面
全年完成2019-2020第二學期講授電商181班《移動電子商務》課程,64學時;《跨境電商》課程,64學時;電子商務實訓26學時;2020-2021第一學期講授電商191、192班的《網絡營銷與策劃》課程128學時;電商191的《SEO SEM》實訓26學時,擴招班《網店運營推廣》124學時,全年共計432學時。
三、班主任工作方面
1、2019年9月開始擔任電商191班班主任,積極配合并完成學校布置的各項任務。
四、其他
1、2020年5月,組織開展17級畢業生論文答辯工作,并指導26名同學畢業論文。
2、2020年6月,參加《1+X證書》網店運營推廣線上培訓共15天。
關鍵詞:高職國際貿易專業;課程;問題;對策
隨著我國產業轉型升級和對外貿易的發展,對高職國際貿易專業畢業生的要求也越來越高。然而,從近年來的就業情況來看,高職國際貿易專業畢業生的就業質量并不樂觀。導致這種情況發生的重要原因之一,就是課程改革不能適應我國外貿發展形勢的需要。
1高職國際貿易專業人才培養目標
高職層次人才的培養目標應定位于應用型人才的培養,畢業生要具備較強的實際操作技能和一定的基礎知識。盡管各高職院校的國際貿易專業人才培養目標不完全相同,但一般來說,高職國際貿易專業主要培養能服務于進出口生產型或貿易型中小企業,從事外貿營銷、外貿跟單、外貿制單、報檢報關、國際貨運、跨境電商運營和管理等工作,具有外貿職業崗位(群)所需的基礎知識及專業技能、具有較強綜合職業能力的高素質技術技能型人才。
2高職國際貿易專業課程改革存在的主要問題
2.1課程體系中缺少跨境電商方面的內容
根據中國電子商務研究中心于2017年5月的《2016年度中國電子商務市場數據監測報告》,2016年我國跨境電商交易額為6.7萬億元,同比增長24%,其增長速度遠遠高于同期傳統進出易額。和傳統進出口貿易相比,跨境電商在成本節約、信息公開、信息傳播、支付的便捷性等方面具有明顯的優勢,因而可以為我國中小型企業迅速進入海外市場開辟了一條便捷的通道,同時也為我國知名品牌提升國際知名度及打開國際市場提供了良好的機遇。然而,目前的大多數高職院校國際貿易專業的課程體系沒有將跨境電商的內容進行及時地補充,而且跨境電商實訓的環境大多是進行軟件模擬,缺少真實項目的支撐,同時課程的內容相對于跨境電商的快速發展也顯得較為滯后。
2.2課程之間存在內容重復和矛盾現象
在課程標準制定和修訂的過程中,每一門課程標準大多由授課教師本人來制定和修訂的,而課程標準是授課教師根據自己的教學與工作經驗來制定和修訂的,由于課程標準制定和修訂的教師之間缺乏有效的溝通與協作,導致課程內容存在重復甚至矛盾的現象。比如在“國際貿易實務”這門課程中,其內容會涉及海運提單、運輸方式、貨運保險、結算工具和方式等方面的內容,而這些內容在其他課程如國際貨運、外貿跟單、報關報檢等課程中往往也會涉及。再比如,有的課程將信用證的基本當事人界定為開證人、開證行和受益人三方,而有的課程將信用證的基本當事人界定為開證人、開證行、受益人和通知行四方,如果教師在授課時沒有對此作必要的解釋,學生就會顯得無所適從。顯然,授課教師間缺少有效的溝通造成了課程內容的重復和矛盾,影響了教學效率和教學質量。
2.3課程內容不能及時更新
在國際貿易實踐中,由于國際貿易慣例、外貿體制和制度變化較大,如果課程內容不能進行及時的更新,就會導致學生所學內容跟不上時代的變化,就不能適應外貿形勢的變化和發展。比如,根據我國《海洋貨物運輸保險條款》(2009版)規定,海洋運輸貨物保險的索賠時效為從保險事故發生之日起算,最多不超過二年。但是目前的大多數教材的相關內容沒有進行修改。再如,自2012年8月起,我國改革貨物貿易外匯管理方式,取消了出口收匯核銷單,企業不再辦理出口收匯核 銷手續。而現在的很多高職院校國際貿易專業的相關課程仍然包含出口收匯核銷的內容。2013年5月,國務院了《關于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》,取消了“出入境檢驗檢疫報檢員從業注冊”;與此同時,《進出口商品檢驗法實施條例》也作了相應的修訂。這些內容如果不能及時更新,將會影響教學目標的實現。
2.4授課教師外貿實踐經驗不足
高職國際貿易專業應注重對學生外貿實踐能力的培養,因此其專業課程的教學對授課教師提出了比較高的要求,既要求授課教師擁有較深厚的外貿專業知識和較高的外貿外語水平,又要求有較豐富的外貿實踐經驗。然而,承擔國際貿易專業課程教學工作的教師大多是研究生畢業就承擔專業課的教學,這些教師大多有扎實的專業理論基礎,但往往缺乏外貿實踐經驗。所以,在課程教學中只能從理論到理論,從書本到書本,對于國際貿易的專業課程的教學往往從外貿專業教材的閱讀中體會外貿工作的情景,這樣教學效果就會大打折扣。
2.5實踐課程的教學效果差強人意
高職國際貿易專業一般會安排一到兩個學期的頂崗實習,但是由于國際貿易專業學生進行頂崗實習的外貿企業往往處于保守企業商業秘密的考慮,而且由于一家外貿企業短期安排學生頂崗實習的崗位有限,導致了學生在實踐環節很難接觸到相對真實的進出口業務。所以,國際貿易實務專業學生的實踐教學大多采用基于外貿業務的模擬或仿真軟件實訓。由于學生缺乏對真實進出口貿易的感性認識,對專業教學中涉及的貿易術語、結算工具和方式的選擇和應用、報關報檢等業務環節和具體的業務操作也就缺少真實的了解和理性的感悟,從而導致實踐課程的教學效果差強人意。
3高職國際貿易專業課程改革的對策
3.1將跨境電商的內容融入課程體系
在“互聯網+國際貿易”大背景下,跨境電商已經成為我國對外貿易發展的新動力和新形式,優化和調整課程體系是高職國際貿易專業適應跨境電商迅速發展的必然選擇。因此,高職院校應根據職業標準和區域外貿轉型升級的需要,有選擇地補充跨境電商方面的課程,如跨境電商操作、圖形圖像處理技術、跨境電商網絡營銷等,同時把真實的項目融入跨境電商及其實訓內容中,并根據跨境電商的發展對課程內容進行及時的更新。
3.2加強溝通和協作,確保課程體系的統一性和整體性
制定和修訂各門課程標準,應依據職業標準和區域外貿轉型升級的需要,在對進出口企業進行充分調研的基礎上,由國際貿易專業負責人進行協調,對課程標準的制定和修訂進行合理的分工,并加強課程標準的制定和修訂者之間的溝通,對課程體系進行重新梳理,明確課程體系中各門課程之間的區別和聯系;在安排教學進度時,注意課程之間的前后邏輯關系,使專業課程內容上做到無縫對接,確保課程體系的統一性和整體性。
3.3及時更新課程內容,使教學內容和外貿發展形勢相適應
針對外貿形勢發展變化較大而教材內容更新較慢的特點,授課教師應養成平時多關注國際貿易慣例、外貿體制和制度的習慣,經常關注國際商會、貿促會,商務部、海關總署、出入境檢驗檢疫局、外匯管理局、保險業協會、銀行業協會等機構和部門的有關信息,學習最新國際貿易相關的學術論文,了解最新的國際貿易慣例、外貿業務和體制的變化,及時更新課程內容,始終使教學內容和外貿發展形勢相適應,保持教學內容的時代性。
3.4提升教師的實踐教學能力
真正實施“雙師型”教師培養制度,鼓勵教師參加各種國際貿易專業方面的教學研討和培訓,使教師在提高理論知識素質的基礎上,重點培養教師的實踐教學能力;有計劃地安排教師到外貿企業進行實踐鍛煉,使其熟練掌握真實的進出口流程和業務操作,并嚴格執行教師下企業實踐鍛煉的考評制度,杜絕教師下企業實踐鍛煉的形式化;鼓勵青年教師指導學生參加外貿技能競賽,在指導活動中鍛煉和培養教師的外貿實踐能力。
3.5加強校企合作,將實踐教學環節落到實處
實踐教學環節的校企合作可以從三個方面展開。一是校企合作開展訂單式培養。由于大多數外貿企業安排的人員有限,所以有條件的高職院校可以和多家外貿企業深度合作開展訂單式培養,這樣學生到意向性企業頂崗實習就會接觸到真實的外貿業務,實踐效果就會大大提高。二是輪崗實習。由于外貿企業有不同的實習崗位如外貿業務員、外貿跟單員、外貿單證員等,這樣學生通過不同崗位的輪換實習,就會有不同崗位的實習體驗。三是校企合作開發實訓課程和實訓教材。
參考文獻
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關鍵詞:國際貿易專業;產教融合;人才培養模式
中圖分類號:F24文獻標識碼:Adoi:10.19311/ki.16723198.2017.04.038
在當前普通本科院校向應用技術類院校轉型背景下,“產教融合”的培養模式與應用技術大學教育理念相吻合。因此,西安思源學院國際貿易專業要以產業為依據培養用技術型國貿人才,也應該以“產教融合”為切入點,制定人才培養方案、優化課程內容、改進教學方法、改革考核方式、加強實踐教學、開發應用技術型教材,培養真正符合區域經濟發展和企業需求的國貿人才。
1產教融合制定人才培養方案
人才培養方案是一個專業人才培養的依據,也是人才培養的總體規劃。人才培養方案的制定需要做到兩個對接,即做到專業與產業對接,教學內容與商貿實踐、職業標準對接。因此,人才培養方案的制定不能是學校單方面的“閉門造車”,而應由校企雙方共同完成,制定主體為校企雙方專家。在制定人才培養方案的過程中,校方專家主要關注學生四年學完所有課程后走向工作崗位理論是否夠用;企業專家則主要關注所開設的課程是否能培養未來崗位需要的能力和素質。人才培養方案制定的具體步驟為:校內專業團隊前期進行人才需求調研、撰寫草案――專業指導委員會校內外專家論證討論、提出修改意見――校內專業團隊修訂完善方案、定稿。之后,人才培養方案在具體實施過程中還需定期總結、評估和修正。
2以市場需求為導向優化課程內容
構建科學合理的國貿專業課程內容需以市場需求為導向,知識結構應以外貿業務為核心。因此,可以讓企業專家參與實務類課程的開發,對于新生的專業導論課和畢業生的就業指導課也可以讓企業人士參與課程大綱的制定與講授,使學生對未來工作環境提前有所認知。此外,在學科拓展課中,為了順應互聯網經濟的發展,跨境電子商務平臺實操類課程也應加強。
3改進教學方法
3.1采用仿真模擬教學法
采用仿真模擬教學法,就是讓師生在仿真的教學環境中教與學。這種教學方法可以使講理論和做實操同時進行,更加注重學生的參與性,能有效提高學生學習的主動性。具體到國貿專業,就是通過依托國貿模擬仿真實驗室,利用外貿仿真模擬軟件,讓學生在仿真的工作環境下從事外貿業務的操作,讓學生了解如何與進出口公司、商檢局、海關、貨代、保險公司等機構打交道。通過仿真模擬教學法,可以使學生對自己將要從事的崗位有更為直觀的認識,為學生將來的工作打下堅實的基礎。
3.2采用理實一體化教學法
理實一體教學法體現理論教學和實踐教學融通合一,專業學習和工作實踐學做合一,能力培養和工作崗位對接合一的特征。在教學內容上采用項目教學、案例教學或情景模擬方式,由“雙師型”教師,在專業的外貿綜合實驗室或校企合作基地,一邊講授理論,一邊現場實踐操作,將原來教學生知識、技能轉變為學生學習、工作。
4采取靈活多樣的考核評價方式
課程考評方式有多種,如筆試、面試與機試,開卷與閉卷,課堂考試與現場考核,理論考評與實踐考評,過程考評與結果考評等。對于多數學生來說,一門課程的考評應根據課程內容和性質采用靈活多樣的考核評價方式。理論性強的課程,如《國際貿易理論》和《國際金融》可采用閉卷筆試的考核方式;實踐性強的課程,如《Simtrade外貿實訓》、《外貿單證制作實訓》可以采用機考,更加注重過程考評。目前,西安思源學院國貿專業的實務類課程正在嘗試采用“3-5-2”結構性考核方式,結合學生平時課堂表現(占總成績20%)、技能考核成績(占總成績50%)、期末成績(占總成績30%)綜合評定學生成績。而對學生畢業水平的評定主要還是以企業評價為核心,如可以讓企業專家參與學生畢業論文答辯,并把畢業實習企業導師評定的成績納入畢業考核中去,真正做到學校評價和社會評價相結合。
對于選擇創業的少數學生,創業業績可以作為其成績考核的一部分,甚至可以替代部分理論課成績,從而保障創業實踐的進行。此外,還可以將全國外貿單證員、阿里巴巴跨境電商人才等級證書等考證納入到考核體系中,使畢業證和職業資格證相結合。
5產教融合加強實踐教學
5.1與企業建立產教基地
如與蘇州國際科技園、西安港務區、陜西省物聯網產業示范園、阿里巴巴(中國)教育科技有限公司建立產教基地,進行外貿、跨境電子商務人才聯合培養。目前,西安思源學院國貿專業針對畢業生組建了阿里巴巴跨境電商特色班。由企業人士為學生講授有關跨境電商的實戰型知識,并帶領學生參觀陜西跨境電商、外貿龍頭企業。特色班同學通過此項目不僅成功考取“阿里巴巴跨境電商人才等級證書”和“互聯網+人才證書”,還被成功推薦到西安、上海、義烏等地對口實習及就業。
5.2建立雙導師制度,指導學生創業實踐
創業實踐可以激發學生從事外貿崗位的熱情,提升學習課程的興趣和積極性。因此,國貿專業可以建立雙導師制度,指導學生創業。首先,由校外外貿專業導師進行創業指導和交流,激發學生的創業熱情。通過組織校級外貿技能大賽和電子商務三創大賽,積累創業經驗。其次,校內外導師團隊在調研的基礎上,利用學生創業的各種扶持政策,指導學生選擇合適的創業項目。再次,可以設立創業基金,解決學生創業資金緊缺及周轉問題。最后,校外導師團隊還可以幫助學生聯系貨源。
5.3嘗試建立“外貿工作室”
可以利用西安國際港務區電商產業園和物聯網產業園中對于大學生創業的支持政策,如房租、稅收減免等,由校企導師帶領學生成立“外貿工作室”,在跨境平臺上開設店鋪,聯系供貨企業,從事跨境電商及外貿業務,進行實際的運營。這不僅能讓校內教師和學生在“國貿工作室”里學到實戰型知識,又可能產生一定的經濟效益,孵化成為一個創業項目。
6產教融合開發應用技術型教材
目前,國貿專業的教材內容較為落后且多以理論為主,實踐性、技能性及國貿領域前沿知識較為滯后,不符合應用型人才培養的要求,因此應用型教材建設迫在眉睫。而要以產教融合為切入點開發國貿專業應用技術型教材,就不能單靠校內實踐經驗欠缺的教師,需由校內理論知識深厚的教師和校外實踐經驗豐富的企業人士合作組建應用型教材開發團隊,在教材建設選題、編寫、評估反饋等方面深度融合,使應用型教材與用人單位實際崗位需求無縫對接。
參考文獻
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[3]方春龍.產教融合強化校外實訓基地建設[J].中國高等教育,2014,(14):1820.
【關鍵詞】國際經濟與貿易;能力結構;應用型;課程體系
雖然2008年的全球金融危機對世界各國經濟造成了嚴峻影響,我國對外貿易仍然在2010年后扭轉頹勢保持向上的增長趨勢。2014年,進出口總額更是突破了26萬億元大關。在此過程中,我國對外貿易的結構以及貿易方式在不斷調整和變化,對外貿人才的能力要求也在不斷變化。外貿企業對外貿人才能力需求的變化對國際經濟與貿易專業應用型人才培養提出了新要求。為了適應這種要求,池州學院國際經濟與貿易專業對課程體系進行了優化。池州學院國際經濟與貿易專業定位為應用型本科,是校級特色專業,2013年該專業獲得安徽省“振興計劃”的支持。在近年來的辦學過程中,我們不斷改革人才培養模式,持續優化專業課程體系,以期望能夠培養出適應企事業單位需要的高素質應用型人才。
1 應用型國際經濟與貿易專業課程體系優化的原則
1.1 “面向市場”的原則
面向市場是指課程體系的設置需要相應外貿行業對人才能力的需求。當前,中小外貿企業發展迅速,服務外包方興未艾,跨境電商蓬勃發展,文化貿易日益活躍。中小外貿企業需要外貿人才一專多能。服務外包的發展則意味著外貿人才要熟悉服務外包的業務流程。跨境電商的興起要求外貿人才熟悉各種跨境電商平臺的具體操作。文化貿易的活躍則要求外貿人才了解文化產業的發展狀況,熟悉文化貿易的流程。面向市場原則要求在課程體系優化中,響應市場上的這行變化。
1.2 “個性發展”原則
現代教育要求以學生為本,尊重學生個性。個性發展原則要求,一方面在課程體系設置時考慮為學生留出充足的自由支配時間;另一方面在課程體系中要壓縮必修課比例,增加選修課比例,并要兼顧學生全面發展的需要,選修課要體現課源多、知識面廣的特點。
1.3 “合作辦學”原則
地方高校大多面臨辦學資源不足的約束,合作辦學則是突破這一約束的合理選擇。合作辦學的原則要求在課程體系優化中,要突破現有師資隊伍及教學條件的限制,充分利用合作各方的資源優勢。比如通過校企合作,引進企業專家,擴充教師隊伍,共建實習實踐基地,共同完成畢業實習等;通過校校合作實現師資共享,教學軟件等資源互用等;通過校地、校協合作,開展豐富的第二課堂等。
2 應用型國際經濟與貿易專業人才的能力規格
根據相關調查,當前外貿企業對應用型外貿人才能力的要求可概括為以下幾個方面:扎實的外貿專業知識,突出的英語應用能力,較強的業務實操能力,熟練的信息處理能力以及過硬的綜合素質(包括職業道德、團隊精神、創新精神等)。[1-4]結合當前外貿行業發展的特點,我們將應用型國際經濟與貿易專業人才的能力規格分為以下幾個層次:
2.1 應用型國際經濟與貿易專業人才的綜合能力要求
外貿企業希望應用型外貿人才具有過硬的綜合素質,具有較強的發展潛力,能夠適應企業發展的需求。這種綜合素質主要包括價值觀、職業道德、心理素質、團隊精神等方面。具體而言,應用型國際經濟與貿易人才需要具有良好的道德品質,科學的世界觀、人生觀和價值觀,具有較高的文化素養、健康的心理素質、良好的心理調適能力和職業素養;還需具有健康的體魄、頑強的意志、積極向上的精神和樂觀開朗的心態。具體而言,綜合能力課細分為價值判斷能力、身心調適能力、語言表達能力、信息處理能力和通識能力。
2.2 應用型國際經濟與貿易專業人才的專業能力要求
應用型國際經濟與貿易專業人才需要具備扎實的專業知識,這種專業知識和能力包括理論知識、應用能力兩大方面。理論知識方面,應用型國際經濟與貿易人才需要具備運用現代經濟學的基本理論和方法,分析和預測國際國內經貿形勢,初步具備本專業領域的研究能力;需要熟悉外貿業商務電函、文書處理方法,能靈活運用外語進行經濟貿易活動;還要能夠利用互聯網進行商業活動,初步具備企業經營管理的能力等。應用能力方面,應用型國際經濟與貿易人才需要熟悉進出口業務環節,能正確操作處理外貿業務流程、規范繕制各種業務單證;能適應報關、制單、跟單等外貿具體工作要求;具備互聯網貿易拓展能力。若將上述能力進行整合,則專業能力可以歸納為,專業基礎能力、專業專長能力和專業應用能力。
2.3 應用型國際經濟與貿易專業人才的拓展能力要求
如今,“大眾創業、萬眾創新”已經成為時代主旋律,大學生應適應時代的要求,熟悉創業的有關政策,具有良好的創業意識、創業精神;應用型本科教育的落腳點是培養就業競爭力強的人才,因此應用型大學生需要具有職業生涯規劃的能力,具備較強的就業意識和就業能力;此外,應用型大學生還要具備較強的社會實踐能力、社會適應能力。以上分析表明,應用型國際經濟與貿易專業學生的拓展能力可以概括為創新創業能力、就業能力和社會實踐能力。
根據上述對應用型國際經濟與貿易專業學生能力規格的具體分析,可以構建如圖1所示。
圖1 能力結構圖
3 應用型國際經濟與貿易專業課程體系的優化方案
應用型國際經濟與貿易專業的課程體系需要適應高級應用型人才培養目標的要求,迎合人才能力規格的需要。根據上述對應用型國際經濟與貿易人才能力規格的分析,將課程體系分為三大平臺和若干模塊,具體如圖2所示。
圖2 課程結構體系圖
3.1 理論教學平臺的模塊結構和具體課程
理論教學平臺由四大模塊構成,分別是公共基礎課模塊、專業基礎課模塊、專業主干課模塊和專業專長課模塊。公共基礎課模塊開設“思想道德修養與法律基礎”、“中國近現代史綱要”、“基本原理”、“思想與中國特色社會主義理論概論”、“形勢與政策”和“思想政治理論綜合實踐”、“大學體育”、“大學英語”、“大學生心理健康教育”等課程。開設這些課程,可以幫助學生養成良好的思想道德品質,樹立科學的世界觀、人生觀和價值觀;可以幫助學生鍛煉健康的體魄,養成積極向上的精神和樂觀開朗的心態,擁有良好的心理調適能力;并逐步具備英語言的基本運用能力。
學科基礎課模塊開設專業認知能力開設“專業導論”、“經濟應用數學”、“微觀經濟學”、“宏觀經濟學”、“國際經濟學”、“金融學”、“財政學”、“管理學”、“會計學原理”、“經濟法”、“電子商務概論”等課程。這些課程的開設旨在培養學生的數理分析能力、經濟思維能力和基本企業經營管理能力。
專業主干課模塊開設“國際貿易”、“國際貿易實務”、“國際商法”、“國際結算”、“外貿單證實務”、“國際貨物運輸與保險”、“報關實務”、“商務英語”、“外貿英語函電”、“外貿英語口語”、“國際商務談判”等課程。這些課程可以幫助學生熟悉進出口業務環節,學會正確操作處理外貿業務流程、規范繕制各種業務單證;幫助學生熟悉外貿業商務電函、文書處理方法,學會靈活運用外語進行經濟貿易活動。
專業專長課模塊開設兩個方向:網絡貿易方向和金融投資方向。網絡貿易方向開設“國際服務貿易”、“網上零售”、“公司財務管理”、“國際市場營銷”、“國際技術貿易”、“跨境電子商務”、“國際貿易地理”、“跨國公司理論與實務”、“國際工程承包”等課程。網絡貿易方向的設置是為了適應跨境電商蓬勃發展的趨勢,讓學生了解各種跨境電商平臺,學會能夠利用互聯網進行商業活動。金融投資方向開設“商業銀行經營學”、“保險學”、“國際金融”、“金融市場學”、“證券投資”、“投資銀行理論與實務”、“期貨理論與實務”、“個人理財”、“企業財務報表分析”等課程。金融投資方向的開設是為了迎合我國金融市場開發和金融行業大發展對人才需求不斷增長的需要。這些方向課程的開設,可以使學生掌握貨幣金融、證券期貨的基本知識和相關法規,為今后從事金融投資相關工作打下基礎。
3.2 實踐教學平臺的模塊結構和具體課程
實踐教學平臺由課程實驗模塊、課外實踐模塊和集中實訓模塊三部分構成。課內實驗模塊包含兩面公共基礎課程、五門專業主干課程和四門專業專長課程。兩門公共基礎課是“計算機應用基礎”和“數據庫技術與應用實踐”目的在于讓學生掌握信息處理技術,具備信息處理方面的基本能力。五門專業主干課程分別是“SPSS軟件應用”、“國際結算實訓”、“外貿單證實務實訓”、“國際貨物運輸與保險實訓”和“報關實務實訓”,目的在于通過課程實驗使學生學會正確處理外貿業務流程、規范繕制各種業務單證,能適應報關、制單、跟單等外貿具體工作要求。四門專業專長課程分別是網絡貿易方向的“網上零售實訓”和“跨境電子商務實訓”,以及金融投資方向的“商業銀行經營實訓”和“證券投資實訓”。
課外實踐模塊主要有“創業策劃與實戰”、“大學生創業訓練計劃”、“學科與技能競賽”、“課外科技創新”等課程,課程設置的目標是培養學生的創新創業能力。
集中實訓模塊包含“軍事訓練”、“專業認知實習”、“ERP沙盤模擬綜合實訓”、“國際貿易模擬綜合實訓”、“畢業教育”、“畢業實習”、“畢業論文(設計)”等課程。
3.3 素質拓展平臺的模塊結構和具體課程
素質拓展平臺包括文化素質課模塊、社會實踐活動模塊、創新創業教育模塊和雙學位輔修專業模塊四部分。
文化素質模塊開設“大學生科學素養”、“大學生傳統文化素養”、“大學生藝術素養”、“大學生德行素養”、“大學生勞動素養”以及不同學科的選修課程等。這些課程的開設可以拓展大學生的知識面,提升大學生的文化素質,也能夠幫助大學生價值觀、職業道德、心理素質、團隊精神等的養成。
社會實踐活動模塊包含“社會調查”、“志愿服務”、“公益活動”、“勤工助學”等課程或活動。該模塊所開課程是為了增加大學生的社會實踐經驗,提高大學生的社會適應能力。
創新創業教育模塊主要開始“大學生生涯規劃與就業素養”、“大學生創新創業素養”、“職業技能(資格)鑒定”和一些與創業相關的實踐課程,目的是發掘學生潛能,增強其發展的目的性和計劃性,引導、激發學生的創新創業意識和精神,全面提高學生的就業競爭力。相關調查研究表明,有85.8%的外貿企業人力資源部門確認會優先錄取持有相關職業資格證書的畢業生。[1]因此,特別在此模塊中開設了“職業技能(資格)鑒定”課程。
雙學位輔修專業模塊主要是鼓勵國際經濟與貿易專業的學生輔修外語地位學位,一方面提高英語應用能力,另一方面擴寬就業面向。
3.4 課程結構比例
按照能力結構進行劃分,綜合能力平臺課程學時合計為772,占總學時的32.5%,學分合計為56.5,占總學分的34%;專業能力平臺課程學時合計為1601,占總學時的67.5%,學分合計為105.5,占總學分的63.6%;能力拓展平臺占總學分的2.4%。按照理論課和實踐課來劃分,理論課課時總數是1989,學分總計為117,分別占總學時的83.8%,總學分的70.5%;實踐課課時總數為384,學分總計為49,分別占總學時的16.2%,總學分的29.5%。從選修課和必修課的構成來看,必修課總課時為1933,學分合計為129.5,分別占總學時的81.5%,總學分的78%;選修課總課時為440,學分合計為36.5,分別占總學時的18.5%,總學分的22%。
4 未來應用型國際經濟與貿易專業課程體系優化的方向
4.1 構建“經管一體、外貿專長”式的課程體系
跨境電商的蓬勃發展將會帶來外貿公司的微型化甚至個體化。這些小微企業或個體企業對外貿人才的要求,往往更加注重綜合能力。外貿人才既要能從事外銷、制單、跟單等具體業務,還要具備綜合管理能力。這意味著,未來學校需要培養具體技能突出,綜合素質出眾的“復合型”外經貿人才。構建“經管一體、外貿專長”式的課程體系將是未來改革的一個方向
4.2 構建“訂單式”課程體系
隨著對外貿易向縱深方向發展,企業對人才的需求,除了一般的綜合素質和外貿業務能力外,還需要具有相關行業的具體知識。然而,學校由于師資力量和辦學濟源等方面的限制,難以開設設計各行各業產品知識的課程。校企合作、校協合作構建“訂單式”課程體系也不是未來改革的一個方向。
【參考文獻】
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1.中美高校電子商務本科專業教育比較研究
2.基于創新創業教育高校電子商務本科專業實踐教學體系的構建研究
3.電子商務本科專業創新人才培養模式研究
4.應用型本科電子商務專業人才培養的關鍵問題
5.高校電子商務本科專業教育模式研究
6.我國不同高校電子商務本科專業培養目標綜合分析——石河子大學教育教學改革基金項目階段性成果
7.電子商務本科人才培養模式探討
8.電子商務本科人才培養的共性問題與創新措施
9.電子商務本科專業培養方案研究
10.應用型本科院校電子商務專業人才培養模式研究
11.電子商務本科專業學科體系建設的思考
12.校企協同育人的電子商務本科人才培養模式構建
13.基于認知驅動理論的電子商務本科專業教學改革的思考
14.高校電子商務本科專業的專業特色與教學
15.凱里學院開設電子商務本科專業可行性研究——工商管理應用型人才培養專業群探索
16.首屆電子商務本科畢業生就業狀況的調查與分析
17.財經類院校電子商務本科專業課程體系的設計與實踐
18.財經類院校電子商務本科專業建設研究
19.電子商務本科專業建設存在的問題與對策分析
20.電子商務本科專業的人才培養模式的研究
21.面向就業的電子商務本科專業培養模式改革探索
22.電子商務本科層次職業技術人才培養模式探索
23.“雙導師”活動改善大學生科研意識與技能的實驗研究——以齊齊哈爾工程學院電子商務本科專業為例
24.電子商務本科人才培養方案設計——以中國石油大學(華東)為例
25.應用型本科《旅游電子商務》課程改革探討
26.本科電子商務人才培養模式的思考
27.電子商務本科專業學科體系建設的思考
28.電子商務專業本科人才的需求特點及培養方案
29.電子商務本科人才培養的共性問題與創新措施
30.關于電子商務本科專業建設的幾點思考
31.電子商務本科專業課程教學體系研究
32.“電子商務”本科專業學生核心能力的創新培養
33.本科院校電子商務教學實踐中存在的問題及對策
34.應用型本科院校跨境電子商務人才培養探究
35.應用本科電子商務人才培養體系研究
36.黑龍江大學信息管理學院成功申辦電子商務本科專業
37.應用型本科院校電子商務實驗室建設與管理探討——以安徽省為例
38.電子商務本科專業建設探索
39.應用型本科高校電子商務課程實踐性教學改革探索
40.應用型本科《電子商務物流管理》課程建設的實踐研究——以武漢商學院為例
41.應用型高校本科電子商務人才培養模式研究
42.應用型本科旅游電子商務課程教學改革研究
43.管理型電子商務本科生的培養模式研究
44.法學本科專業電子商務法課程開設的幾個基本問題
45.應用型本科電子商務創新型人才培養項目的初探
46.應用型本科電子商務“互聯網+”創新創業型人才培養研究
47.論大數據與電子商務應用型本科人才的培養
48.新建地方本科院校電子商務專業特色建設的探討
49.移動環境對高校電子商務本科專業建設的影響及應對策略初探
50.對電子商務專業本科實驗課程體系的評價研究
51.關于本科電子商務專業人才培養的探討
52.電子商務本科專業建設探索
53.應用型本科電子商務專業教學體系設計研究——基于人與崗位匹配的視角
54.應用型本科電子商務創新創業型人才培養與評價的研究
55.電子商務專業本科漢英雙語教學探析
56.電子商務專業本科畢業生的素質要求
57.地方本科院校電子商務專業雙語課程改革
58.應用型電子商務本科專業建設研究
59.電子商務專業本科核心理論課程體系研究
60.學生滿意度視角下的應用型本科教育教學研究——以電子商務專業為例
61.電子商務本科專業計算機類課程教學改革探索
62.應用型本科電子商務專業創新創業人才培養模式探索
63.計算機本科電子商務課程啟發實踐式教學方法
64.應用型本科電子商務人才培養研究
65.應用型本科電子商務專業建設探析
66.應用型本科院校電商人才培養模式探索——基于東莞江南農批農副產品電子商務
67.ERP沙盤實訓課程在應用型本科電子商務專業實踐教學中的運用
68.高職院校與本科院校電子商務專業課程體系比較研究
69.應用型本科電子商務專業實踐教學體系的構建
70.新建本科院校電子商務實驗室建設研究與實踐
71.我院增設本科電子商務專業的必要性和可行性
72.應用型本科院校電子商務專業創業教育實踐與探索
73.電子商務類應用型本科的師資和教育模式定位研究
74.廣東省應用型本科院校電子商務專業創業教育調查及實證分析
75.基于創業型能力培養的地方本科高校電子商務教學改革研究
76.本科電子商務專業提高就業的對策分析
77.應用型本科電子商務專業課程體系的構建
78.應用型本科電子商務專業實踐教學體系的研究
79.電子商務專業應用型本科人才培養探討
80.高校本科電子商務專業建設的探討
81.我國高校電子商務專業本科人才培養
82.本科電子商務創業訓練項目實踐探索
83.電子商務專業本科人才培養模式探討
84.本科電子商務創業教育的研究與實踐
85.應用型本科高校跨境電子商務教學探索
86.地方公辦本科院校電子商務大學生就業能力培養研究
87.應用型本科電子商務專業人才培養模式探析
88.應用型本科電子商務創新思維與創業導向教學改革探析
89.地方普通本科院校《電子商務概論》課程形成性考核改革的思考與實踐
90.基于“R&O-CPIO3+1”模式的新建本科院校應用型人才培養模式創新探索
91.基于真實、開放環境的本科電子商務網絡營銷實踐課程體系的構建
92.本科旅游電子商務“三位一體”教學改革策略
93.應用型本科電子商務專業實踐教學體系的構建研究
94.高校本科電子商務專業建設的探討
95.試論電子商務人才培養問題與對策分析
96.電子商務專業本科人才的需求特點及培養方案
97.電子商務專業本科雙語教學實踐探討
98.對電子商務專業本科教育短板問題的反思
關鍵詞:全球價值鏈;流通產業;產業升級
社會分工的發展促使交換的出現,自20世紀90年代始 ,生產與貿易全球化的不斷深入,國際分工的細化使各國之間的比較優勢更多地體現為全球價值鏈上某一特定環節的優勢,而我國流通產業卻面臨 “多、弱、散、慢 ”的困境,迫切需要進行產業升級。以價值鏈的視角分析我國流通產業現狀,并針對各產業提出優化方向建議,進而對我國流通產業升級對策進行研究。
一、價值鏈理論與產業升級
(一)價值鏈
價值鏈為哈佛大學教授邁克爾?波特于1985年提出的概念,他認為,“每一個企業都是在設計、生產、銷售、發送和輔助其產品的過程中進行種種活動的集合體。所有這些活動可以用一個價值鏈來表明。”
價值鏈本身存在于經濟活動的各環節,企業和企業間存在價值鏈,企業內部的業務單元存在價值鏈的同時自身也構成價值鏈。企業競爭優勢就取決于其自身的價值鏈,企業維持或創造新的競爭優勢就在于企業自身如何調整甚至控制由眾多價值鏈所構成的價值系統。
(二)產業升級
價值鏈視角下的產業升級,指價值鏈當中甚至是并未進入價值鏈的企業通過進入價值鏈,從而在通過所融入的價值鏈增強與市場聯系,并且獲得技術進步以增強自身市場競爭力,進入到另一個附加值較之以前更高的狀態的活動。
產業升級涵蓋了相關產業的各個價值環節內外在屬性結構兩方面的變動,可以簡單分為:流程升級、產品升級、功能升級、鏈條升級。
二、流通產業構成
流通產業的界定目前并無統一標準。僅從需求角度定義產業,可知流通產業是為了生產者與消費者之間的商品分離而提供運送溝通服務的企業的集群;供給角度定義產業,即可知流通產業以其所提供的服務的相似程度或者服務特性的相似程度區分流通產業的子產業。流通產業主要包括兩大部門:一為商業,包括零售業、批發業等;二為商業服務的行業,包括運輸業、倉儲業等。
三、我國流通產業的發展現狀
(一)批發業與零售業
根據國家統計局相關統計年報數據測算,2014年全國批零業實現銷售額5413198億元,較上年增長900%。2014年網上零售額27898億元,比上年增高497%。2014年批發業主營業務收入38732534億元,同比上漲829%。
對比往年數據可以看出,批零業在2014年實現的銷售額仍有較大增幅,零售業較之批發業增速更快,零售業中,網上銷售額大幅增長。而2014年零售業企業主營業務利潤達到1068949億元,同比上漲838%。
(二)物流業與倉儲業
2014年我國社會物流總額達到2135萬億元,同比增長79%,增幅比上年回落16個百分點。同時,2014年我國物流總費用為106萬億元,同比增長69%,物流業總收入同比增長69%,達到71萬億元。全國倉儲企業292萬家,同比增長8%,從業人員71萬人,行業資產總額約為17萬億元;同年全國營業單位數量同比增長8%,其中大型增長54%,小微型增長87%。
總體來說,2014年較之往年,物流需求規模的增速有所減緩,但是仍保持了較快的增長速度,物流總費用與收入也保持了增長的趨勢。而倉儲業企業在兩年增長數量大致是相同的,也就是說,我國倉儲業的發展開始趨于穩定與成熟,與此同時,小微型企業的增速大幅高于大中型企業,表明,我國倉儲業行業進入門檻并不高,但是,企業并不容易做大,即倉儲業目前,投資進入較為容易,但是后期的投資回報率卻并不夠理想。
四、價值鏈視角下我國流通產業優化調整
(一)我國流通產業現存問題
1、企業規模偏小,企業規模經濟效能缺乏我國流通產業別是商業服務業中,目前的從業企業雖然數量眾多,但就規模結構而言,規模偏小同時過于分散,也就是,流通主體仍以中小企業為主,并且其中分散經營的情況占比較高。企業規模的難以擴大,再加上經營的分散,使得整個產業集群難以形成規模經濟,難以對產業價值鏈進行優勝略汰或是重組以增加整個產業鏈的附加值。
2、電子商務興起,流通產業面臨新挑戰隨著上網人數的增長以及移動終端消費的進一步推進,電子商務成為商業新的增長點,其發展帶動商業服務業特別是倉儲物流業以更為高效信息化的方式發展。無可否認電子商務一直在沖擊傳統的商業零售批發業等,讓零售門店逐步淪陷為“試衣間”,但是電子商務發展至今,假貨泛濫等問題也日益凸顯,而此也可能成為傳統零售行業等新的發展契機。而電子商務為傳統服務業帶來了產業網絡化信息化的模型技術等為其自身改進提供了路徑選擇。
3、跨境物流需求凸顯,流通產業國際競爭力不強隨著電子商務引領全球流通產業鏈和大型零售商主導產業鏈的進一步深化,大批量生產與個性化消費都在對目前我國流通產業的發展提出更高的要求,特別是自由貿易區相關協議的簽訂等,我國流通產業跨境物流的需求凸顯。我國流通產業借由自由貿易區而強化自身跨境服務成為可能。
(二)我國流通產業優化調整建議
1、科學合理規劃流通產業格局和體系科學合理規劃流通產業的格局體系,可以為流通產業在產業價值鏈中篩選高附加值環節,從而整合產業鏈,以形成規模經濟。有科學合理的產業體系格局,推動流通產業的科學化、信息化和品牌化,從而不斷提高企業附加值和品牌價值,以謀求長足的發展。而體系與格局的建立,既需要國家相關部門的規章制度進行引導與支持,也需要社會力量進行調研等對決策提供參考,更需要流通產業的企業部門契合自身條件積極尋求自身發展之路。
2、依靠技術進步不斷規范行業標準和尋求新的發展模式電子商務已經開始引領全球流通產業鏈,帶來的是對流通產業業務本身的引領,和對企業自身實現信息化自動化的引領。流通產業可以借由電子商務的發展而不斷提升自身內部管理水平,從而規范行業行為,獲取更高效的行業效率。同時,為傳統商業帶來了線上線下相結合發展的可能性,傳統商業依舊有電子商務難以達到的優勢,并且具備了接納電子商務發展模式融為己用的可能性,因而,傳統商業是可以從與電子商務相結合的過程中尋求新的發展模式的。
3、跨境物流尋求價值鏈升級以自貿區為起點,整合自身優勢尋求走出去的路徑,以跨境物流帶動流通產業的走出去戰略。而我國流通產業走出去,不僅需要企業本身不斷實現自我優化和適應國外的相關準則要求,也需要國家為產業走出去而鋪平道路,強化與各國服務貿易談判和雙邊的合作開放。(作者單位:云南大學)
參考文獻:
摘要:電子商務在三個方面對傳統的國際稅收規則造成了沖擊。常設機構原則、居民身份的認定標準、收入的定性分類方法,對收入來源國和居民身份國的稅收管轄權都造成了損害。對電子商務征稅應當遵循稅收中性原則、平衡原則、彈性原則,簡易原則。為應對電子商務對現有國際稅收規則的挑戰,我國應該采取以下措施:拓寬常設機構的定義,使之適用于跨國電子商務交易;適當調整對企業居民身份的認定標準;應用功能等同的原則對電子商務交易中的收入性質進行分類。
關鍵詞:電子商務;國際稅收;常設機構;居民身份
1電子商務對傳統國際稅收規則的沖擊
1.1對傳統的常設機構概念的沖擊
當前國際上普遍通行的對跨國交易的征稅規則是:跨國企業的居民身份所在國對其收入行使居民稅收管轄權,征收所得稅;而跨國交易發生地所在國對交易的所得行使收入來源地稅收管轄權,征收增值稅或營業稅,電子商務的興起使得現有國際稅收協定中的“常設機構”定義不再適用。常設機構難以確定的現狀,不僅損害了收入來源國的稅收管轄權,還引起了居民國和收入來源國在稅收管轄權上的爭議。
當前國際稅收中對常設機構的定義。通常都來源于經濟合作與發展組織1977年頒布的《關于避免雙重征稅的協定范本》(以下簡稱經合范本)和聯合國1979年頒布的《關于發達國家與發展中國家間雙重征稅的協定范本》(以下簡稱聯合國范本)。經合范本第五條規定,“常設機構”是“一個企業進行其全部或部分營業的固定營業場所”。具體包括管理場所、分支機構、辦事處、工廠、車間、開采自然資源的場所以及持續時間達到一定長度的建筑工地,但不包括專為企業進行“準備性質和輔質活動”而設的固定營業場所。另外,若一個不具有獨立地位的人在一方締約國中代表另一方的企業活動,擁有以企業的名義簽訂合同的權力并經常行使之,則此人也可構成該企業在該國中的常設機構,聯合國范本的規定與經合范本相似,但更多地考慮了發展中國家的利益,在某些方面適當擴大了對“常設機構”的認定范圍,例如,在對由人構成的常設機構的認定中,聯合國范本增加了一條認定標準,認為即使沒有簽訂合同的授權,但只要人“經常以首先提及的締約國保有貨物或商品庫存,并代表該企業從庫存中經常交付貨物或商品”也構成常設機構。總的來說,兩個范本對常設機構的定義具有相同的特征,即滿足以下兩個條件:一是企業必須在收入來源國擁有固定的、在時空上具有一定持續性的場所,二是該場所用于開展實質性的經營活動。
按照該定義,在通過電子商務進行的跨境交易中,商品或服務的提供方(以下簡稱為供應商)在收入來源國將不存在常設機構,因而也就無需向收入來源國納稅。其原因可以從以下三個方面進行分析。
首先,跨國電子商務交易通常是通過供應商設在收入來源國的某個服務器上的網站來進行的。在大多數情況下,存放供應商網頁的服務器只是用于交易信息,而不是用于在線簽署合同,符合“準備性質”和“輔質”的例外性要求,不能構成常設機構。
其次,即便該網站的功能齊全,能夠自動完成所有的交易,符臺常設機構定義中“從事營業活動”的要求,但是網站是由電子數據構成的,可以輕易的修改和轉移,并不屬于傳統意義上的物理存在。雖然服務器本身屬于物理存在,可是擁有網站的供應商只是單純地租借收入來源國的互聯網服務提供商(ISP)的服務器的硬盤空間來存放自己的網站,而并未形成對服務器的實際支配關系,因此并不形成在收入來源國的物理存在,也不構成常設機構。
最后,電信公司與ISP不受擁有網站的供應商支配,無權代表供應商簽訂合同,也無權代表供應商交付商品,因此不滿足人的定義,也不能構成常設機構。
這種現狀危害了稅收的中性原則,使得具有相同本質的跨國經營活動因為交易方式的不同而承擔了不同的稅收成本,形成了對電子商務的隱性稅收優惠。這種變相的激勵促使跨國企業紛紛將業務轉移到互聯網上,以逃避對收入來源國本應承擔的稅收義務。這也是近年來電子商務飛速發展的原因之一。
1.2對企業的居民身份認定標準的沖擊
電子商務的興起,不僅會對收入來源國的稅收管轄權造成不利影響,也可能對居民身份國的稅收管轄權造成不利影響。因為電子商務使得跨國公司的居民身份認定變得困難。跨國公司可以比以往更容易地改變居民身份,以便利用國際避稅港或者通過濫用稅收協定進行避稅。
在各國現行稅法中,對于法人居民身份的認定標準主要有以下幾種:法人注冊地標準、總機構所在地標準、管理和控制地標準、控股權標準、主要營業地標準等。中國稅法對居民的認定采用了注冊地和總機構所在地雙重標準。《中華人民共和國涉外企業所得稅法實施細則》第5條規定,具備中國法人資格的企業和不具備中國法人資格但總機構設在中國境內的企業,均為中國的居民納稅人。
隨著電子商務的興起,遠程辦公和在線交易成為可能,物理空間上的集中不再成為公司經營管理上的必需要求。無論是出于實際經營的需要,還是出于避稅的需要,跨國公司在全球的分布都趨于分散。集團內部的各個子公司間的業務分工趨向垂直化,子公司表現得越來越像一個單獨的業務部門,而不是一個完整的公司。即便分處各國,各公司的管理人員也可以通過互聯網進行遠程的實時溝通。在這種背景下,傳統的總機構所在地標準、管理和控制地標準和主要營業地標準等依賴地理上的特征對法人居民身份進行判斷的標準就逐漸失去了其本來存在的意義。電子商務的高效性、匿名性和無紙化的特點使得公司可以輕易地選擇交易中商品所有權的轉移地和勞務活動的提供地,將交易轉移到稅率較低的收入來源國進行。或者通過調整公司結構的分布,使自己獲得本來不應擁有的居民身份,從而享受到某些稅收協定中的稅收優惠。
1.3對傳統的收入定性分類方法的沖擊
電子商務的興起使傳統所得稅法中對企業收入的定性分類變得困難。多數國家的稅法對有形商品的銷售、無形財產的使用和勞務的提供都進行了區分,并且制定了不同的課稅規定。
由于現代信息通訊技術的發展,書籍、報刊、音像制品等各種有形商品,計算機軟件、專有技術等無形商品,以及各種咨詢服務都可以被數據化處理并直接通過互聯網傳送,傳統的按照交易標的性質和交易活動的形式來劃分交易所得性質的稅收規則,對在互聯網上交易的數字化產品和服務難以適用。
由于對電子商務產生的所得難以分類,在現行的分類所得稅制下,對于此類收入應適用何種稅率和課稅方式就成為各國稅務機關面臨的問題。有關所得的支付人是否應依照稅法的規定在進行電子支付時履行源泉扣繳所得稅的法律義務,也變得難以確定。而在稅收協定的執行方面,對有關所得的定性識別差異還會引起跨國納稅人與締約國稅務機關之間在適用協定條款上的爭議。
2應對沖擊的現實對策
各國政府一直在積極地探討對電子商務活動征稅的可能,希望找到一個能夠滿足稅收中性原則、平衡原則、彈性原則、簡易原則的要求下的解決方案,在不阻礙電子商務發展的前提下,使電子商務的征稅問題得到較圓滿的解決。
我國是世界上最大的發展中國家,我國的電子商務交易還不發達。在很長一段時間內,我國還將處于電子商務凈進口國的地位。因此,由于常設機構無法確定而造成的收入來源國稅收損失對我國的影響最大。從我國的現實情況出發,在盡可能滿足上述四項原則的前提下,努力維護對跨國電子商務所得的收入來源地稅收管轄權,應當成為我國在制定協定談判時考慮的重點。
2.1拓寬“常設機構”概念。使之適用于電子商務交易
面對電子商務對傳統國際稅收規則中常設機構概念造成的沖擊,各國政府、國際組織、學者們先后提出了多種應對方案。大致歸納起來,可以分為激進和保守兩類。
部分學者建議對電子商務開征新稅種,以徹底解決對跨境電子商務交易的征稅問題。這些新稅種包括對電子信息的流量征收“比特稅”(BitTax)、對網上支付的交易金額征收“交易稅”(TransactionTax),對互聯網基礎設施征收“電訊稅”(TelecomsTax)等。這種激進式的解決方案適應電子商務的特點,確實可以有效防止電子商務交易中的逃稅行為。但是這種方案卻造成了更大的問題。只要采用了電子商務的交易模式,不論是銷售商品,還是提供服務,或者是轉讓許可使用權,不同性質的經營活動都適用相同的稅率。而對于相同性質的經營活動,僅僅因為采用了電子商務的交易模式,就要承受與采用傳統交易模式不同的稅收負擔。這違背了稅收中性的原則,會給網絡通訊增添不應有的負擔,為電子商務的發展設置障礙。
以美國為首的一些發達國家,正積極地提倡在電子商務的國際稅收中放棄收入來源地稅收管轄權,轉而由居民國行使全部的稅收管轄權。美國財政部在1996年公布了《全球電子商務選擇性稅收政策》報告,在強調稅收中性原則的同時,該報告提出“在傳統的所得來源概念已難以有效適用的情況下,納稅人的居民身份最可能成為確認創造所得的經濟活動的發生地國及該國對該所得有權優先征稅的方法……因此,美國的稅收政策已經認識到,由于傳統的來源規則失去其重要性,居民稅收管轄可跟進并取代它們的地位。”這一建議已經被經合組織(OECD)下屬的稅務委員會接受。在2000年12月公布的《電子商務中常設機構定義的適用說明——關于范本第五條注釋的修改》中,居民國的稅收管轄權得到了進一步確認,而收入來源國的稅收管轄權卻被忽視。按照該說明,只有當電子商務的供應商在收入來源國擁有受其直接專門支配的存放電子商務網頁的服務器,這種存在才構成常設機構。但這種情況的出現機率微乎其微,按照這個說明,收入來源國基本上不可能從電子商務交易中征到稅款。
這種保守的解決方法確實可以有效地解決電子商務跨國交易的征稅問題,但這是以犧牲收入來源國的稅收管轄權為代價的。作為世界上最大的電子商務出口國,美國提倡居民身份稅收管轄原則有其自身的利益考慮。但作為電子商務凈進口大國的中國,顯然不能接受這樣的方案。
基于以上分析,我國在簽署對跨國電子商務交易征稅的國際協定時,應當放棄傳統的常設機構概念中對“固定營業場所”的定義方法,轉而根據非居民企業的電子商務活動是否與本國構成了實質上的、持續性的、非“準備性質”和“輔質”的經濟聯系來判斷是否應當對其在本國取得的利潤行使收入來源地稅收管轄權。可以采用“功能等同”的原則,按照電子商務供應商在我國境內設立的網站是否和傳統意義上以物理方式存在的“常設機構”具有相同或近似的功能,來判斷該網站是否構成常設機構。具體而言,如果供應商的電子商務網站具有訂立合同、完成交易的功能,并且該供應商經常使用這種功能已實現交易,而不僅僅是向公眾簡單地進行產品宣傳和市場信息的傳遞,則可認為該供應商在收入來源國構成了實質性的存在。如果這種實質性的存在滿足一定的數量上的要求和持續時間上的要求,即可認為這種存在構成了“常設機構”。雖然這種“常設機構”不存在于物理空間之中,但是仍可以將其與傳統定義中的常設機構等同看待,對其行使收入來源地稅收管轄權。
2.2適當調整對企業居民納稅人身份的認定標準
我國現有的對企業居民納稅人身份的認定采用注冊地標準和總機構所在地標準。在電子商務環境下,總機構所在地標準的判定作用受到削弱,有可能會影響我國的居民稅收管轄權。為解決跨國公司利用現代通訊手段分散機構以逃避居民納稅身份的問題,我國應當適當調整稅法中對于法人的居民納稅人身份認定標準。在原有的兩種標準之外,增加新的可以體現電子商務供應商的居民身份的標準。例如,可以考慮對電子商務企業適用主要營業地標準,不論跨國公司名義上的總部是否位于中國境內,只要其大部分的經營活動是在中國境內發生的,就可以認為該公司具有中國的居民身份。或者對電子商務供應商使用控股權標準,只要掌握公司股權達到一定標準的自然人或者法人是中國居民,即可認定該公司具有中國居民身份。
【關鍵詞】應用型;商務英語專業;人才培養模式;校標
一、研究背景
伴隨著國家創新驅動發展戰略的推進,市場對人才需求的結構已經發生變化,企業不僅需要一般技能型人才,更需要懂專業、能創新創業的應用型復合型人才。因此,許多本科院校積極向應用型轉型以適應市場經濟發展需求,截止2015年全國共有600所本科院校經教育部批準轉型為應用型本科院校, 進行人才培養模式的改革,培養應用型復合人才。
商務英語專業是許多應用型院校開設的新興專業,然而,隨著商務英語專業的迅猛發展,正如浙江省商務英語學會會長劉法公教授所說:“商務英語專業跑在了高速鐵路上”,商務英語專業大方向越來越滿足不了市場的需求,商務英語專業人才培養模式改革已經迫在眉睫,。本文結合紹興區域經濟發展,通過對校外企業、行業管理人員、商務英語專業學生的調研分析,旨在探索構建應用型本科商務英語專業人才培養模式校標, 提高學生就業的社會競爭力。
二、調研與分析
《商英國標》要求,根據本區域社會經濟發展的需求、學校定位、辦學傳統、學科特色和優勢,確定特色鮮明的培養目標和專業方向,為此,筆者對行業專家、企業高管、專家學者、商務英語專業在校學生做了相應的調研,結果分析如下。
調研之一:采用問卷和座談方式對紹興地區部分行業專家、企業高管、專家學者,結合紹興區域經濟發展,就“商務英語專業是否需要+其他專業方向,+什么”等問題進行調研。
調研結果分析發現,校外專家們普遍認為,根據經濟發展需求,商務英語分專業方向非常有必要的,方向主要集中在以下幾個方面:商務英語+紡織貿易(服裝)、商務英語+創意設計、商務英語+品牌營銷等,分析原因有一下幾點。
首先,從紹興市產業結構來看,外貿主導產業為紡織服裝業,紡織產業的發展前景廣闊,應用性人才需求量大。如果在商務英語的基礎上,開設紡織貿易(服裝)專業,讓準備往這方向發展的學生掌握更廣泛的紡織專業知識,在激烈的社會競爭下有更大的進步空間和更多的發展機會。
其次,創新是第一生產力。顧名思義,不管是一個產業,還是一種特定的產品,必須要注入新鮮的血液,才能生存并發展下去。對于紹興市的紡織產業,也是需要不斷地創新,紡織產品創新,可以主要體現在面料和服裝設計上。紹興市紡織品及服裝市場上,傳統的“恨布不成衣”局面依然存在,但隨著紹興紡織產業轉型升級的不斷深入、產業鏈的不斷延伸,紹興本土的服裝企業正在不斷成長。開設“商務英語+創意設計”專業,學生能夠系統學習紡織創意設計知識與技能,如果學生既有深厚的英語功底,又懂得一些紡織創意設計知識與技能,會大受市場歡迎。
其三,紹興市紡織產業在“高端化”之路上面臨的很大的一個問題就是品牌發展上投入與運作能力較弱。大部分企業技術開發停留在“引、仿、跟”上,在產品開發中掌握關鍵技術、核心技術和具有較強國際競爭力的很少。企業爭創名牌意識較強,但普遍缺乏現代化的品牌營銷手段。想要推動紡織產業高端化,必須先打造品牌,因此,需要加快推進紡織時尚產業的國際交流與合作,利用現代化的營銷手段認真做好品牌運營。根據調研,雖然許多院校商務英語專業開設市場營銷英語課程,但是想要掌握營銷技術,一門課程是遠遠不夠的,而且市場營銷這門課的針對性并不強。如果能開設“商務英語+品牌營銷”方向,學生能夠系統學習品牌營銷知識和營銷手段,在未來職場上會如魚得水,更加有用武之地。
調研之二:采用網上問卷調查形式,對筆者所在學校商務英語專業學生進行調查,調查內容分為兩個部分。第一部分調研學生對目前專業所開設的課程實用性, 第二部分調研商務英語+專業方向。調研結果分析顯示:關于專業所開設的課程實用性的問題,多數學生認為實用性較強的課程有一下幾類課程:商務專業課程,如管理學、經濟學、國際貿易實務、國際商法、國際市場營銷、電子商務等;商務翻譯類課程,如商務英語筆譯、口譯、商務英語翻譯實務等;商務語言類課程,如商科經典選讀、劍橋商務英語、商務英語閱讀等;商務專門用途英語類課程,如織英語、會展英語等,基礎語言類課程,如聽力、閱讀、口語、詞匯學等。在學生附加的解釋中我們可以看出問題,商務英語類課程在課程設置中屬于加強語言學習能力的課程,教師在教學中主要以語言訓練為主,但是學生認為該課程應該屬于商務課程,希望以語言為工具多了解商務知識,因此反映出商務英語類課程的矛盾之處,其課程定位、教學模式有待進一步研討。另外,學生認為商務類課程的開設數量欠缺,希望多加強商務類課程的學習。例如商務實踐操作類課程,如外貿函電、外貿單證、業務操作課程、會計;商務翻譯類課程,如中級口譯、高級口譯。關于商務英語+專業方向問題,學生愿意選擇的專業方向主要有一下幾類:商務英語+電子商務、商務英語+工商管理、商務英語+國際金融、商務英語+品牌營銷、商務英語+紡織貿易,從調研結果可以看出學生對新興行業的興趣較大,如電子商務、品牌營銷,說明學生具有創新和創業意識。
三、依托區域經濟發展,創新構建商務英語專業人才培養模式校標
本文重點從創新專業課程體系、創新商務英語 + 專業方向(輔修專業方向)兩個方面對商務英語專業人才培養模式校標構建進行探索。
(一)依托區域經濟發展,創新專業課程體系
根據《商務英語專業國家標準》培養目標要求,專業課程體系由公共課程、專業核心課程、專業方向課程、實踐環節、畢業論文五個部分構成。但是在課程設置上《國標》明確指出:各高等學校根據培養規格、專業特色和行業需求,自主設置和動態調整。因此,筆者所在學校的課程體系主要由以下幾個方面組成:通識教育,由通識教育必修課程和通識教育選修課程構成,開設時間從第一至第四學期共四個學期;外語教育,即第二外語,開設時間從第五至第七學期共三個學期;專業教育,由專業必修課程、專業方向選修課程和專業任選課程構成,開設時間從第一至第七學期共七個學期;實踐教育,由實驗教學課程、集中性實踐教學環節和課外科技活動構成,開設時間從第一至第八學期共八個學期。即重視通識教育課程,又突出了專業課程和實踐教育,開設時間最長。
在結合本校商務英語專業人才培養規格,結合地方經濟發展需求的基礎上,創新課程設置,優化基礎課程與專業課程、必修課程與選修課程、理論教學與實踐教學的比例,增加商務理論和實踐操作類課程。筆者所在學校就開出了紡織英語、會展英語、國際物流等33門專業任選課程,讓學生有更多的自主選擇。根據《高等學校商務英語專業本科教學質量國家標準》,商務英語專業的實踐(實驗)教學要總學分的10-25%,并要求“專業實訓在商務實訓室等模擬仿真教學環境中操練外貿、金融、財務、營銷、法律等實務流程。”因此商務英語專業要以實踐教學建設為抓手,設置的實踐教學環節為學生營造創造性學習和創新能力訓練的環境。筆者所在學校創新設置形式多樣的實踐教學環節,例如商務會展實訓、商務模擬實訓等集中性實踐教學,服務地方經濟發展,例如每年春、秋兩季的中國柯橋紡織品博覽會,都派學生參加志愿者,助力紡博會。通過不斷的修訂完善,逐步形成了結構合理、特色鮮明的商務英語專業課程體系,既符合國家標準要求,又能體現專業特色。
(二)依托區域經濟發展,創新商務英語 + 專業方向(輔修專業方向)
隨著區域經濟的全球化發展,商務英語專業大方向越來越滿足不了區域經濟市場的需求,因此加強商務專業的創新發展研究,及時了解國際商務發展趨勢和市場對人才培養需求的變化,開設商務英語 + 專業方向,商務英語 + 輔修專業方向等市場需求的專業方向已經刻不容緩。筆者所在學校地處外貿進出口大省前沿,以紡織業為龍頭產業,培養以適應當地區域經濟發展所需的應用型人才為核心,促進學生的知識、能力、素質協調發展,聯合其他具備優勢學科專業的高校共同分享師資及教學設施,根據調研,首先在15級開出了商務英語+紡織貿易、商務英語+跨境電子商務專業方向,隨后逐步增加市場需求的專業方向,例如商務英語+會展英語、商務英語+品牌營銷、商務英語+創新設計、商務英語+國際金融等專業方向。同時,結合學校優勢學科專業,在商務英語大專業的基礎上,創新商務英語+輔修專業方向,實現院校專業間的“互通互聯”,開出跨境電子商務、商務翻譯、國際經濟與貿易、工商管理、國際商務等輔修專業方向,盡早實現商務英語+戰略,促進商務英語專業人才培養模式的創新發展。
四、結語
總之,隨著區域經濟的全球化發展,商務英語人才培養模式改革勢在必行,校標的制定也刻不容緩,各高校結合區域經濟發展,在課程設置和商務英語+專業方向方面進行大膽地創新和改革,體現地方性、商務性、應用型的總體要求。本文通過對商務英語+專業方向、商務英語課程實用性等方面調研分析,重點從創新專業課程體系、創新商務英語 + 專業方向(輔修專業方向)兩個方面對商務英語專業人才培養模式校標構建進行探索,對其他應用型本科制訂個性化的商務英語專業人才培養模式學校標準的制定具有一定的指導意義和借鑒作用。
參考文獻:
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關鍵詞 梧州學院 國際經濟與貿易專業 人才培養
中圖分類號:G642 文獻標識碼:A DOI:10.16400/ki.kjdkz.2016.09.021
Innovative Exploration of Economic and Trade Application Talents Training Mode of Multiple Cooperation between School and Government and Enterprises
――Taking the International Economy and Trade of Wuzhou University as an example
WEI Gekun
(School of Economics and Management, Wuzhou University, Wuzhou, Guangxi, 543002)
Abstract At present, Local universities are in the critical stage of application transformation.International Economics and trade, as the earliest establishment of the professional in Wuzhou University, has achieved good results through the use of the school and enterprise multi embedded cooperation in personnel training.This paper expounds the practical exploration in the aspects of talent training goal orientation, professional curriculum reform, practical curriculum reform, the construction of double qualified teachers and student activities, in the course of international economy and trade specialty construction of Wuzhou University.
Key words Wuzhou University; International Economics and trade major; talent cultivation
地方性本科院校向應用技術型大學轉型培養實用型和應用型人才,不僅成為我國各類企業人才需求滿足的重要突破口,也是新常態下我國經濟發展的必然要求。目前國內越來越多的部門和企業把創新作為發展的首要任務,應用型人才培養與需要與行業企業和地方經濟產業發展相對接,加強校企合作、銜接產業發展需要成為地方性院校轉型發展的關鍵點。梧州學院國際經濟與貿易專業作為梧州學院較具優勢的國家級特色專業,繼2009年獲教育部批準為第六批高等學校特色專業建設點(2013年完成建設)后,2014年獲批為廣西優勢特色專業建設點,近年來在人才培養上做了深刻的反思和改革,積累了較好的經驗。在轉型發展的道路上,梧州學院國際經濟與貿易專業在人才培養模式創新上更加強調本科人才培育的應用性,基于經貿專業涉及較強的政策性特點,其著力推行校政企多向嵌入式專業人才培養,注重學生體系性的實踐操作能力培養,尤其在“一帶一路”、“珠江―西江經濟帶”建設以及“互聯網+”新背景下,對國貿專業對人才專業知識的培養賦予了新的內涵。在整個本科教育過程中采用“雙螺旋、全過程、多平臺”的多向嵌入培養模式。根據學生不同學習階段的不同特點,配套實施與之相適應的多向嵌入式合作模式。
1 依據稟賦條件,確立協同育人培養目標
區別于職業技術學院人才培養目標,依據學校頂層設計的“實基礎,適口徑,重能力,能創新”人才培養要求,凸顯學校“緊貼業界,校地協同,東融西聯,通江達海”的辦學特色,重點面向“一區一帶”(粵桂合作特別試驗區和珠江――西江經濟帶)以及東南亞地區,輻射兩廣,為了實現本科院校人才培養目標和培養規格,梧州學院國際經濟與貿易專業廣泛聯合企事業和政府等部門,以培養從事涉外經濟管理及操作的外向型和應用型專業人才為目標。
2 積極吸進廣泛社會優質資源
通過校政企互動聯合培養模式,借助梧州學院――梧州出入境檢驗檢疫局國家級、自治區級大學生校外實踐教學基地、西江經濟帶產業發展研究中心等平臺,與政府、企業建立了“校政企聯盟”,充分依托和發揮其紐帶作用,與政府部門和企業共建高水準的校企聯合實驗室和實訓基地,搭建實踐教學與協同研發相結合的互動平臺;以新模式、新課程和新項目為主要內容聯合開展實踐教學,聯合包括梧州海關、梧州出入境檢驗檢疫局、梧州商會、梧州倉碼有限公司、梧州茂盛產業有限公司、梧州中茶有限公司、梧州桂香苑食品有限公司等單位的行業導師,使各高校學生共享企業之間的優秀教師和優質課程,協同參與實際項目,學生可以根據自己所作的職業規劃與不同業務內容的涉外企業參與真實企業項目可行性分析、運營管理、績效評價等相關實訓實踐,支撐和實現多高校、多企業、多層次為特點的人才培養實踐,加快培養高層次、復合型、實用性、國際化涉外人才。充分利用已建成的國家級、自治區級梧州學院―梧州出入境檢驗檢疫局校外實踐基地,以將以課堂傳授知識為主的學校教育與進出口實踐有機地融于學生培養過程之中,努力使培養的人才與企業無縫對接。
3采取“模塊定課”的專業課程改革
由于梧州學院國際經濟與貿易專業本科人才培養的目標是培養應用型專業人才,區別與科研型高校人才培養,要求在學生適度掌握經貿理論基礎上,重點在于應用型專業技能培養。依據當前國際貿易熱點以及所在地方經濟發展重點行業,結合專業所在院校具有的教學資源條件,將專業限定選修課分模塊進行設置,主要有劃分為國際物流、跨境電子商務、國際商務培養三個模塊方向。模塊方向下設特色化的多門專業課程,學生可以根據自己對專業方向不同意愿選擇其中一個模塊方向課程進行學習,既為學生提供了差異化的教學服務,同時又可以深化學生專業課學習。考慮到課程模塊設置需要學生對專業發展以及職業規劃有較準確的定位,在入學之初,由開展系列針對性較強專業素質培訓講座及學生活動,圍繞專業培養目標、行業發展動態及市場人才需求等使學生能夠明確培養目標以及對自己的職業生涯有較為準確的把握,激發學生的學習動力。
為保證專業定位和培養目標要求,構建并優化專業基礎課、專業必修課、專業拓展課為主要內容的模塊化課程體系。在專業基礎課、專業必修課、專業拓展課三大模塊中,嵌入由行業專家參與的實踐性課程,構建多層次的實踐課程體系,使實踐性課程所占學分比例進一步提升,以強化對學生專業實踐能力的培養。以精品課為龍頭,加強重點課程、優秀課程的建設。通過在“國際貿易實務”、“國際貿易實訓”、“國際結算”等專業核心課程開展系列課程改革,加大實訓的課時比例,讓學生“在做中學、在思中學”的教學環境,實現教學的實踐性、學生學習的自主性和探究性。
開展“賽課結合”的實踐教學模式嘗試。競賽本身不是目的只是手段,人才培養才是最終目標,為實現這一目標,就需要將學科競賽作為導向和手段來實行課程體系的創新。其一,在保證二本規格的前提下,調整公共必修課的課程設置、學分數量與學分占比。合理安排,統籌兼顧,將部分專業任意選修課調整至一二年級開設,比如將“國際經貿地理”、“中國―東盟知識講座”、“西方經濟發展史”等培養專業基礎知識的課程前移,把與應用型教學關聯度不是很密切的經濟學基礎課程“計量經濟學”、“宏觀經濟學”、“微觀經濟學”等課程適當壓縮課時和學分數占比,將原有專業技能課的前置內容以引入項目教學模式作為引導,學科競賽通過項目導式從低年級植入學生的課程學習,讓學生從接觸專業知識的初期就明確項目任務。低年級學生以觀摩、協助的角色與高年級學生圍繞專業學科競賽開展合作增強課程與實踐的一致性和結合性。通過舉辦各種形式的專業競賽,如外貿實務綜合知識大賽、外貿制單技能大賽、外貿英語口語技能大賽、外貿函電書寫大賽等專業知識、技能大賽體系,與課程教學相輔相成,以賽促學,學賽合一,形成“學賽一體”人才培養模式。結合學院具有的資源優勢,實行專業課程板塊式設置,并由校內外指導老師共同帶領學生參加全國專業技能大賽(POCIB)、全國大學生跨境電商大賽(OCALE)使得教學內容與專業競賽有機結合后并能在后續的實際項目、真實企業運作實操中得到一線工作能力鍛煉。改革實行后,學生每年在全國及全區的學科競賽中均取得優異成績,大大提高學習動力和效率。
4 采用“請進來”與“送出去”結合,加強“雙師型”教師隊伍培養
應用型轉型要求下,地方性院校每年派出現有教師熟悉和掌握學科競賽平臺的運作模式和機制,將學科競賽的知識體系貫穿于專業教學過程,還要求教師到企業兼職,或利用各種培訓機會,實現雙師型教師的成長和培育。同時利用校外實踐基地平臺的資源優勢,地方涉外部門與企業開展產學研項目合作,在專業教師欠缺的條件下,充分利用寒暑假選派中青年骨干教師到實踐單位兼職,增強專業教師對行業的實踐能力和技術指導能力,同時聘請行業中高技能人才擔任專業課授課及學科競賽指導老師。例如梧州學院國際經濟與貿易專業自2013年開展國家級、自治區級梧州學院―梧州出入境檢驗檢疫局建設點建設以來,以基地為平臺輻射梧州出入境檢驗檢疫局相關的涉外企業,開展了多種校政企合作方式,如行業專家走入校園課堂、在實習基地開設學生課堂、學生利用寒暑假進行實習頂崗實踐等,既豐富了課堂授課內容和形式,也大大激發了學生對專業知識的興趣和學習動力。
5 教學規模、學生受益面和社會效益
通過多向嵌入式共同培養專業人才,使得梧州學院經濟管理學院國際經濟于貿易專業在校學生約500人均得到不同層次的應用型高水平培養,保證培養過程能實現學科競賽、項目驅動下專業人才創新能力的培養目標,實現實踐實訓綜合課程和體系的改革。由此,每年可以培養100名左右具有良好綜合素質的應用型國際經濟與貿易專業本科生。學生一次就業率達到94%以上,30%以上學生在梧州市或梧州地區就業,20%以上學生實現創新創業。教學改革的一些經驗在其他高校和同行教師中得到了推廣,且得到了較好的評價。
本論文是廣西高等教育本科教學改革工程項目(2015JG A350);梧州學院教育教學改革項目(2015Wyjg2015B004)階段性研究成果
參考文獻
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電信行業作為服務行業中的基礎性產業,同時也是信息產業的支柱型產業,在21世紀這個信息的,電信的基礎是決定整體效率和增長的關鍵因素。電信服務領域潛力巨大,而且對于許多其他服務的傳送起著至關重要的作用。。就電信行業來說,我國在加入WTO后將面臨著外資的進入和競爭;對于我國電信行業來說,這既是機遇,也是挑戰;就機遇而言,我國可以借此加速電信事業,加快電信行業改革。所以,在加入WTO后加強電信立法、創建完整明晰、適應WTO電信協議和規則又符合我國國情的電信框架就顯得非常重要了。規范電信市場,改善投資環境是其中的關鍵。而良好的投資環境中最重要的因素是良好的法律環境,完整的、明晰的電信法律框架又是良好法律環境的支柱,可以為電信業務的開展提供穩定的、可預見的操作環境。本文主要介紹WTO的相關協議和規則;電信行業服務的模式與原則;重點了我國國內當前電信立法的狀況;就WTO電信協議和規則與我國國內電信法律的關系和協調,提出了自己的看法和建議。
關鍵詞:WTO 電信 行業 立法
一、引言
我們知道,人類社會進入21世紀后,信息產業發展速度非常快,這也預示著21世紀是信息時代,是人類因信息技術的飛速發展而日益聯系緊密、互不可分的時代。電信行業作為我國第三產業中的基礎性的服務行業,其服務領域潛力巨大,且對于許多其他服務行業的傳送,其他產業的經營和發展巨大、作用關鍵。對于中國來說,作為剛加入世界貿易組織才幾年的初步建立市場經濟的國家,在電信行業的經營管理和法律、規則及制度建設方面,在和WTO有關電信行業管理經營的協議和規則的銜接方面,還有待改善和提高。加入WTO對我國電信行業的沖擊在所難免,隨之而來的是我國國內市場和許多行業一步步的對外開放,電信行業也將面臨著外資的進入和競爭。對于這些情況,我們要做到沉著冷靜、心中有數,行動中要做到趨利避害、變壓力為動力;視之為挑戰,更是機遇。依此為點,加速電信行業改革,借力大力發展我國電信事業。為此,規范電信市場,改善電信投資環境是電信事業改革和發展的關鍵;而良好的法律環境是良好的投資環境的重要保障。所以,完善、明晰的電信法律框架的出現,就顯得非常重要了。完善、明晰的電信法律框架的出現可以為電信業務提供穩定的、可預見的、可掌控的法律操作環境。因此,本文將從WTO相關協議及我國國內立法兩個角度對我國電信領域適用的規則進行概括介紹和詳細評述。
二、WTO的相關協議和規定
WTO涉及電信方面的規定包括貨物貿易中的《信息技術協議》(ITA),服務貿易中的《服務貿易總協定》(GATS)及其后所附的《關于電信服務的附件》、《關于基礎電信談判的附件》和各成員政府遞交的具體承諾中與電信相關的具體,《基礎電信協議》以及《與貿易有關的知識產權協定》(TRIRS)。我國在加入世界貿易組織后,電信行業必須遵守上述協定與協議中的原則和相關規定。并且履行中國減讓表中在電信方面所做的具體承諾。
1.《信息技術協議》
《信息技術協議》屬貨物貿易領域,劃分為兩個階段。第一個階段協議于1997年3月26日通過,承諾在2000年1月1日前取消包括機、計算機軟件、通信設備、半導體、半導體制造設備和儀器在內的約200種信息技術產品的關稅。關稅降低導致信息產品的價格將大幅削減,消費者從中受益。第二階段將電視機、錄象機、收音機、印制板制造設備、平板顯示器、音頻設備等消費類產品降低關稅,到2002年1月1日關稅降為零。我國參加了《信息技術協議》,同意在2005年之前取消半導體、計算機、通信設備以及半導體設備的關稅,并設定一個6年的減免信息產品關稅時間表。
2.《服務貿易總協定》(GATS)
GATS包括其框架協定及其附件,以及各成員政府遞交的具體承諾減讓表和最惠國待遇(MFN)豁免清單。GATS適用于WTO各成員影響服務貿易的措施,
確立了國際服務貿易的基本形式和法律原則,體現了服務貿易自由化的基本精神。
GATS中的《關于電信服務的附件》是一個永久性附件。此附件不受各成員在開放電信市場方面所做的具體承諾的限制;并主要針對一個對于幾乎所有服務提供者都非常重要的:使用公共電信傳輸和服務的權力。
電信服務具體承諾減讓表是規定在各成員電信市場進行服務貿易的具體準入層次的約束性文件,被視為《服務貿易總協定》的組成部分之一。電信服務承諾減讓表主要包括時常準入與國民待遇問題,也包括一些附加承諾承諾的撤消或修改必須在與可能受影響的成員方就補償性調整達成協議后方可實施,且必須在該承諾生效3年后進行。此類更改應不影響最惠國待遇的適用。相反,各成員可以在任何時間增加或改進其承諾。
3.《基礎電信協議》
《基礎電信協議》與1997年2月15日達成,并于1998年1月1日正式生效。該協議要求在客觀、公正的基礎上無差別地向締約方承諾部分或全部開放基礎電信市場。占全球電信業90%以上的69各成員方彼此承諾徹底結束電信業的壟斷封閉,分步互相開放基礎電信設施和服務市場,可見《基礎電信協議》是WTO有關電信的一個重要協議。
4. 《與貿易有關的知識產權協定》(TRIRS)
《與貿易有關的知識產權協定》(TRIRS)要求簽約國對專利、版權、設計、商標、商業秘密、集成電路、地理標志以及與知識產權相關的物品進行最低限度水平的保護。在信息產業領域,它涉及對馳名電子產品商標、計算機軟件版權、集成電路布線設計的保護。
三、電信服務的模式與原則
GATS將服務貿易分為四種模式:跨境供給、境外消費、商業存在和人流動。“跨境供給”是指一成員方的電信服務商在其境內向另一成員方境內消費者提供電信類服務;“境外消費”是指一成員方的電信服務商在其境內,向來自其他成員方的消費著提供電信類服務;“商業存在”表現為指一成員方的電信服務商在另一成員方的境內設立電信公司或分支機構,向該成員方或其他成員方的境內消費者提供電信類服務;“自然人流動” 是指一成員方的電信電信工作人員(包括專業人員和一般工作人員)進入另一成員方的境內提供電信服務。
GATS確立了服務貿易的基本原則,分別規定在一般義務與紀律和具體承諾兩部分。這些基本原則是真正理解并正確執行電信等服務部門WTO具體承諾的基礎和出發點,也是我國電信立法中必須貫徹和體現的根本原則。
GATS一般義務與原則包括最惠國待遇(MFN)、透明度義務和其他有關“良好治理”的規定。具體到電信領域,WTO各成員方必須無條件地遵照執行下列原則和義務:
1.最惠國待遇原則。根據該原則,每一成員對于任何其他成員的電信服務和服務提供者,應立即和無條件地給予不低于任何其他國家同類電信服務和服務提供者的待遇。
2.透明度的規定,要求每一成員迅速公布所有相關的普遍適用的措施(簽署的國際貿易協定、影響巨大的新頒布的或最近變更的法律、法規、行政準則);使一般信息可以公開獲得。每一成員方應確保涉及進入和使用公共電信傳遞網及其服務情況有關的信息盡可能公開。
3.壟斷及商業慣例的規定,要求電信壟斷集團以及獨家供應商必須遵守最惠國待遇規定的義務,WTO各成員進行磋商以消除具有貿易限制作用的商業運作;電信壟斷集團必須遵守具體承諾,而且不得擴大壟斷權力、不得濫用壟斷地位。
此外,還有關于加強發展中國家的參與、緊急保障措施、保障國際收支的限制等的規定。GATS中具體承諾中任何限制必須在減讓表相關的一欄下列明。
我國電信方面的具體承諾分增值電信服務和基礎電信服務兩方面,都體現了“以點帶面”(及重點城市先行“逐步開放的原則。兩種服務都首先開放上海、廣州和北京這三座城市,允許設立合資電信。此后,逐步擴大開放城市和地區,提高外資比例,但無論是增值電信還是基礎電信服務,外資均不得超過50%。
四、我國國內電信立法
我國對電信業的管制主要依靠條例、部門規章以及相關部門和地方的法規來進行。已頒布的行政條例和規章包括〈〈電信網間互聯管理暫行規定〉〉、〈〈長途電話自動交換網組織管理辦法〉〉、〈〈機信息系統安全保護條例〉〉等。在WTO浪潮的推動下,〈〈中華人民共和國電信條例〉〉、《外商投資電信管理規定》等規定終于頒布,但是作為法律的〈〈電信法〉〉卻仍未出臺,這意味著調整電信方面的規定的效力依然存在。
1.〈〈中華人民共和國電信條例〉〉于2000年9月公布并實行。〈〈條例〉〉體現了保護競爭、保障互聯互通、實施中立的普遍服務、發放許可證保持透明度、監管機構獨立、公正分配與使用稀缺資源等重要原則;明確對基礎電信業務和電信增值業務進行了界定和分類,確立了電信經營許可制度、網間互聯調解制度、電信自費管理制度、電信資源有償使用制度、電信服務質量監督制度、電信建設管理制度、電信設備進網制度、電信安全保障制度等制度,構成現階段我國電信行業監管的主要和基本依據。
作為我國第一部有關電信業的綜合性行政法規,〈〈中華人民共和國電信條例〉〉反映了我國通信和信息技術進步的要求,是一部符合WTO規則、結合我國國情的具有前瞻性的法規文件。為我國落實對WTO所作的承諾,按照國際規則管理電信市場奠定了法律基礎,樹立了我國進一步改革開放的良好國際形象。
雖然〈〈中華人民共和國電信條例〉〉被人稱為我國電信業改革進入新的階段的標志,但仍存在著不足。一是行政管理色彩較濃,管理范圍寬泛;二是規定概括、操作較難。對于新的經營商,條例所列的經營許可證制度規定還不夠具體。因此需要出臺配套的實施細則或規定、辦法等,以增強其可操作性。譬如,〈〈中華人民共和國電信條例〉〉中為說明如何向外資開放電信領域,但頒布的《外商投資電信企業管理規定》細化了規則,彌補了空白。
2. 《外商投資電信企業管理規定》于2001年12月5日國務院第49次常務會議通過,自2002年1月起施行。是根據我國在加入WTO談判中對外開放電信市場的承諾、WTO規則和電信條例的要求,對外商投資我國電信服務業進行的立法,具有很強的操作性。該規定與〈〈中華人民共和國電信條例〉〉、《中外合資經營企業法》和《公司法》共同構成了調整外商投資我國電信服務業的法律法規鏈條,為維護電信市場正常秩序,促進電信行業更快發展,提供了有力的法律保障。
3.市場呼喚《電信法》
,市場監管體系不完善,監管手段不健全;壟斷情形嚴重,消費者的利益得不到有效保護;電信業整體競爭力不高;電信行業僅有初具框架法規、規章調整。因此,盡快出臺我國電信法,構筑詳細完備的電信法律體系,依法監管電信市場,已成為當務之急。
針對以上問題,《電信法》起草時應注意下列問題:
(1).應參照國際慣例,貫徹WTO有關服務貿易的基本原則,履行我國相關承諾;借鑒發達國家的電信立法。同時,要結合國情與電信發展情況,并且廣泛征求各界的意見,建立完善的電信監管體系。
(2).對電信行政主管機關做重新定位,信息的管理從管制向管理和規范過度。中國電信業經營長期以來完全是國家的直接行為,國家直接投資、直接經營、直接管理、自我監督,電信主管部門大權在握,導致規模簡單擴張、經營粗放,機制缺乏活力。因此,新的電信法不能再保護部門利益,而是要通過立法,.對電信行政主管機關的權力加以限制,使其從直接經營者轉變為政策制定者和管制者從特權部門轉變為類似于美國聯邦通訊委員會(FCC)那樣的政策協調機構,其主要職能應該是從技術發展角度對電信技術、產業、行業和市場發展加以引導。
(3).反對壟斷、鼓勵競爭、保護消費者,這應該是制定《電信法》的指導思想。中國電信業目前仍處于壟斷狀態。長期壟斷導致服務價格高,服務水平、服務質量和生產率水平低下等問題有目共睹。雖然我國已相繼出臺一系列政策扶植中國聯通等企業的發展,但短時間內,尚難以形成電信業的競爭局面。當然,壟斷的破除需要堅定的決心、細化的規定和嚴格的處罰。這就要看中國的立法者能否有勇氣將類似于“微軟“那樣的龐然大物放到刀俎上來了。打破壟斷,促進競爭;競爭激烈,最終受益的自然是消費者。因此,這一點《電信法》應與《反不正當競爭法》和《消費者權益保護法。銜接一致。而且,中國的《反壟斷法》出臺與否,至關重要。
(4).細化提供普遍服務義務的規定。普遍服務是指無論任何人在任何地方都能得到信息資源的普遍接入。普遍服務是用于公眾電信業務的最基本的一類業務。我國可以確立普遍服務基金制度。這樣既履行了相關義務,又符合我國國情,而且讓外資承擔一定范圍的普遍服務義務,還可以有效利用外資,保存自身實力。
(5).〈〈電信法〉〉具有技術含量高的特點可以借鑒他國電信立法來保證其“技術含量“。不僅如此,〈〈電信法〉〉還應具有”技術開放性‘。我國電信立法應該考慮并體現數字化技術發展、計算機與通信的結合、網絡技術發展引起的傳統電信業與信息服務、有線電視乃至國民信息化的關系等問題。
五、WTO電信規則與我國國內電信法律的關系
我國在民事法律領域中一向堅持“國際法較國內法優先適用”的原則(見〈〈民法通則〉〉第一百四十二條)。我國多將締結或者參加的國際條約的規定直接適用,當然聲明保留的條款除外。然而,WTO的規則在我國是否也應參照此原則適用呢?
回答是否定的。WTO在我國實行間接適用,即必須先轉化為國內法才能實施,不能自動適用。原因有三:首先是WTO是以規范各成員方政府行為為目的政府間國際條約,不屬于民事法律范疇;其次是由于WTO規則主要規定的 是政府之間的權利義務,不將其轉化為以個人或公司企業為主體的國內法,缺乏可操作性;第三,間接適用也是各成員方通行的做法。
那么,在我國國內法與WTO規則發生沖突時,如何處理呢?根據WTO規則及中國在〈〈WTO協定〉〉和議定書(草案)項下的承諾,中國政府首先要將行政法規、部門規章及中央政府的其他措施及時頒布,以便中國的承諾在有關時限內得以充分實施。其次,如果出現行政法規、部門規章或其他措施未能在此類時限內到位的情況,中國中央政府將及時修改或廢止與中國〈〈WTO協定〉〉和議定書(草案)項下的承諾不一致的行政法規或部門規章。
沒有規矩,不成方圓。目前,擺在我們面前的任務是順應,尊重規則,進一步加快電信立法步伐,構建良好的電信法律環境,吸引外資,迎接我國電信行業大發展的明天。
:(1)楊戈,實用寫作大全,2001年2月第1版:新疆人民出版社
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