時間：2022-12-01 20:27:17
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇安全事故總結，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為認真貫徹落實《國務院關于進一步加強企業安全生產工作的通知》（國發〔2010〕23號）、《國務院關于堅持科學發展促進安全形勢持續穩定好轉的意見》（國發〔2011〕40號）、縣安委辦《黃湖縣安全生產事故隱患大排查大整治“百日行動”工作方案》（黃安辦〔2012〕16號）和黃湖縣地方海事處《黃湖縣水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”工作方案》文件精神，進一步落實水上交通安全管理責任制，及時糾正船舶違法違章行為、消除安全隱患，維護水上交通安全秩序，確保我縣水上交通安全安定穩定，我所根據縣委、縣政府要求和上級海事部門的統一部署，在我所轄管水域開展了為期三個月的以“反超載、防事故、保安全”為主題的水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”專項整治活動。通過全所干部職工的努力工作，真抓實干，上半年水上交通未發生一起大小事故，促進我縣水上交通安全形勢的穩定好轉。為創建黃湖縣平安和諧水運再創新功。現將我所三個月來開展的“百日行動”工作總結如下：
一、加強領導，明確責任，周密部署，認真履職
***海事所高度重視水上交通安全監管工作，明確把保障人民群眾出行安全放在各項工作的首位，堅持以人為本，牢固樹立安全發展的理念，以“三個服務”為宗旨。認真貫徹實施《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國內河交通安全管理條例》等法律法規，我所成立了***海事所2012年水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”工作領導小組。立足長效管理，規范我所轄區內河水上交通安全監管工作，進一步深化隱患排查治理工作；進一步落實水運企業安全生產主體責任和海事機構安全監管責任；進一步提升水上交通安全監管水平，杜絕重特大水上交通運輸事故發生，實現我縣水上交通運輸安全形勢持續穩定。
三個月來，我所巡航巡查197次，巡航時間339小時，巡航里程4154千米，出動海事執法人員302人次，其他人員136人次，出動執法車輛43車次，執法車行程1810千米，檢查渡口渡船船舶58艘次，辦理客運船舶進出港簽證登記1450艘次，安全護送旅客29116次，查所違法違章行為12起，實施行政處罰12件，消除安全隱患10起。我所轄區未發生一起有海事責任的水上交通事故。發放宣傳材料1500張，向船員及安全管理相關人員200余人安全信息2條，LED滾動宣傳水上交通安全提示627小時，海巡艇高音喇叭巡回宣傳乘船安全須知42余小時。
二、 “百日行動”各項工作的開展
1、認真開展水上交通安全事故隱患大排查大整治“百日行動”工作。主要對我所轄區水域所有渡口渡船和鄉鎮自用船舶；對通航水域的航道上客貨運輸船舶、水工作業、采沙場所、浮動設施、占用航道捕撈、養殖、設置漁網和轄區內船舶違法違章頻率高和水上交通事故易發的航段開展事故隱患大排查大整治工作。
我所加強工作組織領導，結合節假日、夏季水上安全工作特點，進一步建立健全應對災害性天氣及汛期影響水上交通安全的預警和預案，加強對客渡船舶船員的汛期安全培訓教育，合理做好春運期間值班安排。提高汛期間防控和應急所置能力，主動應對、大風、大霧、強降雨、洪水災害，把握重點，周密部署，制定措施，狠抓落實。根據本轄區實際制定監管方案，堅決消除一切安全事故隱患，確保春運期間不發生任何水上交通安全事故。
2、認真開展清明節、“五一”、端午節水上交通安全工作。我所堅持“安全第一、預防為主”的方針，在清明節、“五一”、端午節期間，我所對水路運輸船舶公司企業、渡口、渡船和集鎮碼頭現場進行安全檢查。一是對所有渡船進行全面檢查，嚴禁技術狀況和安全性能無保障的渡船運行，加強對船員和渡工的安全教育，嚴禁違章行駛、疲勞駕駛和超載，要求渡船航行時懸掛救生圈，渡工穿好救生衣。二是對重點時段、重點水域的水上交通安全監督管理，杜絕違章作業，確保水上交通運輸生產安全有序，確保庫區通航航道安全暢通。清明、“五一”、端午節期間，我所沒有發生一起海事監管責任安全事故。
3、認真做重點時段、重點水域的水上交通安全監管工作。我所通過深入走訪、廣泛宣傳，通過走訪轄區水域鄉鎮人民政府和各涉水行政村委會，了解各地目前水上交通存在的問題和困難，力爭向上反映來共同協商來解決，確保轄區水上交通不發生安全監管責任事故。
4、開展船員安全培訓工作。“百日行動”以來，我所開展了1期水上交通安全培訓，分別組織轄區鄉鎮各水安辦負責人、船舶公司負責人、客船駕駛員、渡工、部分涉水村村級船管員、自用船主和漁船主等150余人次進行水上交通安全知識培訓，進一步強化鄉鎮水上船舶管員和客渡船舶船員的工作職責，加強對船舶管理員、船員、渡工的安全教育，提高船員和渡工安全意識是水上交通安全管理重要一環的認識，任務非常重大，必須不折不扣的履行現場監管職責。要求鄉管員認真檢查督促存在的問題，結合2012年的“安全生產年”活動，加強安全隱患排查整改工作，堅決杜絕客渡船“帶病”渡運和航行。按照《中華人民共和國內河交通管理條例》認真履行職責，確保不發生水上交通安全責任事故。
我所作為基層海事所，我所積極為水運企業和廣大船員提供優質服務，將學習科學發展觀學習實踐活動落在實處，用科學的現場監管和一流的服務作風，展示海事形象，為全縣社會經濟發展保駕護航。##
6、認真開展巡航巡查和渡口渡船安全檢查工作。上半年轄區庫區水位有明顯變化1月至3月份枯水期水位下降，通航條件變差，高溪鄉水域未通航，4月至7月庫區水位上漲，庫區水域通航里程增加，來往船舶增多， 無論水位如何變化我所沒有放松對轄區水域的渡口渡船、航道的安全監管工作，用海事巡邏艇和海事執法車堅持對轄區水域進行巡航巡查安全檢查，完成了上級海事部門安排的海事監管任務。
7、認真開展6月份的安全生產月活動。為進一步加強水上交通安全管理，提高水運從業者的安全生產意識和安全管理水平，從提高人民群眾安全乘船意識出發，我所以開展“安全生產月”活動為契機，結合當前開展的水上交通安全的 “打非治違”專項整治行動，繼續加大隱患排查治理工作力度，促進水上交通安全生產繼續保持平穩態勢。我***海事所結合水上交通安全工作實際，及早籌劃、提前安排，強化監督管理，加大宣傳力度，精心組織和開展了2012年六月安全生產月活動。緊緊圍繞“安全發展，預防為主”的活動主題。一是開展形式多樣的宣傳活動，懸掛橫幅4幅，縣地方處領導帶隊深入涉水鄉鎮開展6月安全生產月大型宣傳活動2次，向涉水中小學校發放乘船安全須知作業本2000余本，深入集鎮碼頭向群眾發放水上交通安全宣傳資料4000余份，利用海巡艇高音喇叭在碼頭渡口巡回宣傳水上交通安全須知60小時，LED滾動宣傳水上交通安全提示240小時，營造“安全生產月”活動氛圍；二是加強碼頭和渡口安全管理，向重點渡口發放安全渡運須知，結合“打非治違”專項行動的開展，加大巡航巡查力度；三是開展安全生產大檢查活動，加強現場監管，幫助企業開展隱患排查治理，督促落實安全隱患整改措施。
三、存在的問題
1、我所海事執法人員人數少，執法力量弱，在監管過程中有時出現心有余，而力不足。
2、我所海事執法人員對海事業務知識的掌握和使用還不夠熟練，需進一步接受培訓和學習；
3、我所執法人員的素質和能力有待進一步提高；
4、我所轄區內鄉鎮水安工作員的素質和能力有待進一步提高，部分鄉鎮水安辦工作員沒有很好履行職責，責任心不強，重點時段渡口碼頭上的旁站式管理流于形式。
四、下步工作打算
下步工作,我所將圍繞縣地方海事處2012年水上交通安全工作目標任務的總體要求,按照年初制定的工作計劃,確保2012年工作目標任務全面完成。
1、繼續做好我所轄區通航水域的水上交通安全 “打非治違”等專項整治工作；
2、做好“十一”水上交通安全監管工作；
3、繼續做好客運船舶進出港簽證登記管理工作；
4、繼續做好重點時段重點水域集鎮碼頭渡口現場安全監管工作；
5、繼續做好今年水上交通安全生產年活動的日常監管工作；
1.1工作目的
建立健全應對突發重大食品安全事故的救助體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大食品安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少重大食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序。
1.2編制依據
依據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》和《國務院關于進一步加強食品安全工作的決定》，制定本預案。
1.3事故分級
按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將重大食品安全事故分為特別重大食品安全事故（Ⅰ級）、重大食品安全事故（Ⅱ級）、較大食品安全事故（Ⅲ級）和一般食品安全事故（Ⅳ級）四級。
1.4適用范圍
在食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中發生食源性疾患，造成社會公眾大量病亡或者可能對人體健康構成潛在的重大危害，并造成嚴重社會影響的重大食品安全事故適用本預案。
1.5工作原則
按照“全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的食品安全工作原則，根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對重大食品安全事故實行分級管理；有關部門按照本預案規定，落實各自的職責。堅持群防群控，加強日常監測，及時分析、評估和預警。對可能引發的重大食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。采用先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。對重大食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好重大食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
2應急處理指揮機構
2.1國家重大食品安全事故應急指揮部
特別重大食品安全事故發生后，根據需要成立國家重大食品安全事故應急指揮部（以下簡稱“國家應急指揮部”），負責對全國重大食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮。國家應急指揮部辦公室設在食品藥品監管局。國家應急指揮部成員單位根據重大食品安全事故的性質和應急處理工作的需要確定。
2.2地方各級應急指揮部
重大食品安全事故發生后，事故發生地縣級以上地方人民政府應當按事故級別成立重大食品安全事故應急指揮部，在上級應急指揮機構的指導和本級人民政府的領導下，組織和指揮本地區的重大食品安全事故應急救援工作。重大食品安全事故應急指揮部由本級政府有關部門組成，其日常辦事機構設在食品安全綜合監管部門。
2.3重大食品安全事故日常管理機構
食品藥品監管局負責國家重大食品安全事故的日常監管工作。地方各級食品安全綜合監管部門，要結合本地實際，負責本行政區域內重大食品安全事故應急救援的組織、協調以及管理工作。
2.4專家咨詢委員會
各級食品安全綜合監管部門建立重大食品安全事故專家庫，在重大食品安全事故發生后，從專家庫中確定相關專業專家，組建重大食品安全事故專家咨詢委員會對重大食品安全事故應急工作提出咨詢和建議，進行技術指導。
3監測、預警與報告
3.1監測系統
國家建立統一的重大食品安全事故監測、報告網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。建立暢通的信息監測和通報網絡體系，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究分析食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。設立全國統一的舉報電話。加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。
3.2預警系統
3.2.1加強日常監管
衛生、工商、質檢、農業、商務、海關、環保、教育等部門應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、貯藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管；建立健全重大食品安全信息數據庫和信息報告系統，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警，并保障系統的有效運行。
3.2.2建立通報制度
（1）通報范圍：
a．對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；
b．涉及人數較多的群體性食物中毒或者出現死亡病例的重大食品安全事故。
（2）通報方式：
a．接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向與事故有關地區的食品安全綜合監管部門和國務院有關部門通報，有蔓延趨勢的還應向地方各級食品安全綜合監管部門通報，加強預警預防工作。
b．根據重大食品安全事故危險源監控信息，對可能引發的重大食品安全事故的險情，食品藥品監管部門應當及時通報，必要時及時上報。
涉及港、澳、臺地區人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，及時向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家通報。
3.2.3建立舉報制度
任何單位和個人有權向國務院有關部門舉報重大食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品安全事故監管職責的行為。
國務院有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報事項進行調查處理。
3.2.4應急準備和預防
及時對可能導致重大食品安全事故信息進行分析，按照應急預案的程序及時研究確定應對措施。
接到可能導致重大食品安全事故的信息后，應密切關注事態發展，并按照預案做好應急準備和預防工作；事態嚴重時及時上報，做好應急準備工作。做好可能引發重大食品安全事故信息的分析、預警工作。
3.3報告制度
食品藥品監管部門會同有關部門建立、健全重大食品安全事故報告系統。
縣級以上地方人民政府食品安全綜合監管部門應當按照重大食品安全事故報告的有關規定，主動監測，按規定報告。
3.3.1重大食品安全事故發生（發現）單位報告
重大食品安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當立即向當地政府、食品安全綜合監管部門及有關部門報告，也可以直接向食品藥品監管局或者省級食品安全綜合監管部門報告。
3.3.2報告范圍
（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的重大食品安全事故；
（2）涉及人數較多的群體性食物中毒或者出現死亡病例的重大食品安全事故。
3.3.3下級向上級報告
地方人民政府和食品安全綜合監管部門接到重大食品安全事故報告后，應當立即向上級人民政府和上級食品安全綜合監管部門報告，并在2小時內報告至省（區、市）人民政府。地方人民政府和食品安全綜合監管部門也可以直接向國務院和食品藥品監管局以及相關部門報告。食品藥品監管局和相關部門、事故發生地的省（區、市）人民政府在接到重大食品安全事故報告后，應當在2小時內向國務院報告。
3.3.4責任報告單位
（1）食品種植、養殖、生產、加工、流通企業及餐飲單位；
（2）食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位；
（3）重大食品安全事故發生（發現）單位；
（4）地方各級食品安全綜合監管部門和有關部門。
3.3.5責任報告人
（1）行使職責的地方各級食品安全綜合監管部門和相關部門的工作人員；
（2）從事食品行業的工作人員；
（3）消費者。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
3.3.6報告時限要求
事故發生地人民政府或有關部門應在知悉重大食品安全事故后1小時內作出初次報告；根據事故處理的進程或者上級的要求隨時作出階段報告；在事故處理結束后10日內作出總結報告。
3.3.7初次報告
應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人員及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經過。
3.3.8階段報告
既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的發展與變化、處置進程、事故原因等。
3.3.9總結報告
包括重大食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
4重大食品安全事故的應急響應
4.1分級響應
Ⅰ級應急響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施。其中，重大食物中毒的應急響應與處置按《國家突發公共衛生事件應急預案》實施。當組織實施Ⅰ級應急響應行動時，事發地人民政府應當按照相應的預案全力以赴地組織救援，并及時報告救援工作進展情況。
Ⅱ級以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。各省（區、市）人民政府在國家應急指揮部的統一領導和指揮下，結合本地區的實際情況，組織協調市（地）、縣（區）人民政府開展重大食品安全事故的應急處理工作。地方各級人民政府根據事故的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級政府和有關部門啟動相應的應急預案。
重大食品安全事故發生后，地方各級人民政府及有關部門應當根據事故發生情況，及時采取必要的應急措施，做好應急處理工作。
4.1.1特別重大食品安全事故的應急響應（Ⅰ級）
（1）特別重大食品安全事故發生后，國家應急指揮部辦公室應當及時向國家應急指揮部報告基本情況、事態發展和救援進展等。
（2）向指揮部成員單位通報事故情況，組織有關成員單位立即進行調查確認，對事故進行評估，根據評估確認的結果，啟動國家重大食品安全事故應急預案，組織應急救援。
（3）組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動事故處理機構的工作；迅速開展應急救援和組織新聞工作，并部署省（區、市）相關部門開展應急救援工作。
（4）開通與事故發生地的省級應急救援指揮機構、現場應急救援指揮部、相關專業應急救援指揮機構的通信聯系，隨時掌握事故發展動態。
（5）根據有關部門和專家的建議，通知有關應急救援機構隨時待命，為地方或專業應急救援指揮機構提供技術支持。
（6）派出有關人員和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時協調專業應急力量救援。
（7）組織協調事故應急救援工作，必要時召集國家應急指揮部有關成員和專家一同協調指揮。
4.1.2重大食品安全事故的應急響應（Ⅱ級）
（1）省級人民政府應急響應：
省級人民政府根據省級食品安全綜合監管部門的建議和食品安全事故應急處理的需要，成立食品安全事故應急處理指揮部，負責行政區域內重大食品安全事故應急處理的統一領導和指揮；決定啟動重大食品安全事故應急處置工作。
（2）省級食品安全綜合監管部門應急響應：
接到重大食品安全事故報告后，省級食品安全綜合監管部門應當立即進行調查確認，對事故進行評估，根據評估確認的結果，按規定向上級報告事故情況；提出啟動省級重大食品安全事故應急指揮部工作程序，提出應急處理工作建議；及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的省（區、市）相關部門通報情況；有關工作小組立即啟動，組織、協調、落實各項應急措施；指導、部署市（地）相關部門開展應急救援工作。
（3）省級以下地方人民政府應急響應：
重大食品安全事故發生地人民政府及有關部門在省級人民政府或者省級應急指揮部的統一指揮下，按照要求認真履行職責，落實有關工作。
（4）食品藥品監管局應急響應：
加強對省級食品安全綜合監管部門的督導，根據需要會同國務院有關部門赴事發地指導督辦應急處理工作。
4.l.3較大食品安全事故的應急響應（Ⅲ級）
（1）市（地）級人民政府應急響應：
市（地）級人民政府負責組織發生在本行政區域內的較大食品安全事故的統一領導和指揮，根據食品安全綜合監管部門的報告和建議，決定啟動較大食品安全事故的應急處置工作。
（2）市（地）級食品安全綜合監管部門應急響應：
接到較大食品安全事故報告后，市（地）級食品安全綜合監管部門應當立即進行調查確認，對事故進行評估，根據評估確認的結果，按規定向上級報告事故情況；提出啟動市（地）級較大食品安全事故應急救援工作，提出應急處理工作建議，及時向其他有關部門、毗鄰或可能涉及的市（地）相關部門通報有關情況；相應工作小組立即啟動工作，組織、協調、落實各項應急措施；指導、部署相關部門開展應急救援工作。
（3）省級食品安全綜合監管部門應急響應：
加強對市（地）級食品安全綜合監管部門應急救援工作的指導、監督，協助解決應急救援工作中的困難。
4.1.4一般食品安全事故的應急響應（Ⅳ級）
一般食品安全事故發生后，縣級人民政府負責組織有關部門開展應急救援工作。縣級食品安全綜合監管部門接到事故報告后，應當立即組織調查、確認和評估，及時采取措施控制事態發展；按規定向同級人民政府報告，提出是否啟動應急救援預案，有關事故情況應當立即向相關部門報告、通報。
市（地）級食品安全綜合監管部門應當對事故應急處理工作給予指導、監督和有關方面的支持。
4.1.5響應的升級與降級
當重大食品安全事故隨時間發展進一步加重，食品安全事故危害特別嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和反應級別；對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低反應級別或者撤銷預警。
4.2指揮協調
進入Ⅰ級響應后，國家應急指揮部辦公室及有關專業應急救援機構立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。
國家應急指揮部辦公室根據重大食品安全事故的情況協調有關部門及其應急機構、救援隊伍和事發地毗鄰省（區、市）人民政府應急救援指揮機構，相關機構按照各自應急預案提供增援或保障，有關應急隊伍在現場應急救援指揮部統一指揮下，密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。
事發地省級人民政府負責成立現場應急指揮機構，在國家應急指揮部或者指揮部工作組的指揮或指導下，負責現場應急處置工作；現場應急指揮機構成立前，先期到達的各應急救援隊伍和事故單位的救援力量必須迅速、有效地實施先期處置；事故發生地人民政府負責協調，全力控制事態發展，防止次生、衍生和耦合事故（事件）發生，果斷控制或切斷事故危害鏈。
重大食品安全事故應急預案啟動后，上一級應急指揮部辦公室應當指導事故發生地人民政府實施重大食品安全事故應急處理工作。
4.3緊急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。重大食品安全事故發生后，發生事故的單位和當地人民政府按照應急預案迅速采取措施。
事態出現急劇惡化的情況時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
4.4響應終結
重大食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，重大食品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束。
5后期處置
5.1善后處置
省級人民政府負責組織重大食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。
重大食品安全事故發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成重大食品安全事故的責任單位和責任人應當按照有關規定對受害人給予賠償。
5.2責任追究
對在重大食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有、失職、瀆職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。
5.3總結報告
重大食品安全事故善后處置工作結束后，地方應急救援指揮部總結分析應急救援經驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報。
6應急保障
6.1信息保障
食品安全綜合監管部門建立重大食品安全事故的專項信息報告系統。重大食品安全事故發生后，應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。
6.2醫療保障
重大食品安全事故造成人員傷害的，衛生系統應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現場，開展醫療救治工作。
6.3人員保障
應急指揮部辦公室負責組織食品安全監察專員及相關部門人員、專家參加事故處理。
6.4技術保障
重大食品安全事故的技術鑒定工作必須由有資質的檢測機構承擔。當發生重大食品安全事故時，受重大食品安全事故指揮部或者食品安全綜合監管部門委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為重大食品安全事故定性提供科學依據。
6.5物資保障
各級人民政府應當保障重大食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經費列入同級人民政府財政預算。
6.6演習演練
各級人民政府及有關部門要按照“統一規劃、分類實施、分級負責、突出重點、適應需求”的原則，采取定期和不定期相結合形式，組織開展突發重大食品安全事故的應急演習演練。
食品藥品監管局會同國務院有關部門指導突發重大食品安全事故的應急救援演習演練工作。組織全國性和區域性突發重大食品安全事故的應急演習演練，以檢驗和強化應急準備、協調和應急響應能力，并對演習演練結果進行總結和評估，進一步完善應急預案。
省級食品安全綜合監管部門要根據本地區實際情況和工作需要，結合應急預案，統一組織突發重大食品安全事故的應急演習演練。
有關企事業單位應當根據自身特點，定期或不定期組織本單位的應急救援演習演練。
6.7宣教培訓
各級人民政府及其相關部門應當加強對廣大消費者進行食品安全知識的教育，提高消費者的風險和責任意識，正確引導消費。
7附則
7.1名詞術語
食品安全：是指食品中不應包含有可能損害或威脅人體健康的有毒、有害物質或不安全因素，不可導致消費者急性、慢性中毒或感染疾病，不能產生危及消費者及其后代健康的隱患。
食品安全的范圍：包括食品數量安全、食品質量安全、食品衛生安全。本預案涉及到的食品安全主要是指食品質量衛生安全。
食源性疾患：亦稱食源性疾病。凡是致病因素通過食物進入人體，使人體罹患感染性或中毒性疾病的，都稱之為食源性疾患。
高風險食品：可能發生較高程度污染和危害的食品。
本預案有關數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
編制依據
根據《中華人民共和國食品衛生法》、《中華人民共和國產品質量法》、《突發公共衛生事件應急條例》、國家和省《重大食品安全事故應急預案》、國務院和省、市政府《關于進一步加強食品安全工作的決定》、《江西省突發公共衛生事件應急辦法》、《××省突發公共事件總體應急預案》和《江西省重大食品安全事故應急預案》，制定本預案。
工作原則
一、全程預防、全程控制：對食物（食品）種植、養殖、生產加工、包裝、倉儲、運輸、流通、消費等環節中可能發生食源性疾患，造成社會公眾一定數量死亡或可能對人體健康構成潛在的危害，并造成一定社會影響的突發的食品安全情況實施全程預防、全程控制。
二、分級管理、分級響應：根據食品安全事故的范圍、性質和危害程度，對突發食品安全事故實行分級管理，分級響應。
三、明確職責、落實響應：按照“統一領導、分級負責、以人為本、減少危害、預防為主、依法規范、快速反應、協同應對”的原則，明確職責及響應。
四、科學決策、依法應急：采用先進科學技術，充分發揮專家作用，實行科學民主決策，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、合法性、權威性和可操作性。
五、加強監測、群防群控：堅持群防群控，加強日常監測，及時分析，評估和預警。對可能引發的突發食品安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。
六、及時反應、快速行動：對突發食品安全事故要作出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好食品安全事故的善后處理及整改督查工作。
事故分級
按食品安全事故的性質、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級。
一、特別重大食品安全事故（ⅰ級）
1、故危害特別嚴重，對2個以上省份造成嚴重威脅，并有進一步擴散趨勢的；
2、出事發地省級人民政府處置能力水平的；
3、生跨境（香港、澳門、臺灣）、跨國食品安全事故，造成特別嚴重社會影響的；
4、務院認為需要由國務院或國務院授權有關部門負責處置的。
二、重大食品安全事故（ⅱ級）
1、故危害嚴重，影響范圍涉及省內2個以上市級行政區域的；
2、成傷害人數超過100人以上，并出現死亡病例的；
3、成10例以上死亡病例的；
4、級人民政府認定的重大食品安全事故。
三、較大食品安全事故（ⅲ級）
1、故影響范圍涉及市級行政區域內2個以上縣級行政區域，給人民群眾飲食安全帶來嚴重危害的；
2、造成傷害人數100人以上，或者出現死亡病例的；
3、級人民政府認定的較重大食品安全事故。
四、一般食品安全事故（ⅳ級）
1、故影響范圍涉及縣級行政區域內2個以上鄉鎮，給公眾飲食安全帶來嚴重危害的；
2、成傷害人數30-99人，未出現死亡病例的；
3、級人民政府認定的一般食品安全事故。
救助體系
一、浮梁縣突發食品安全事故應急指揮部（以下簡稱“縣應急指揮部”）
（一）指揮部領導成員：縣應急指揮部由分管副縣長當任總指揮，縣政府辦公室對口負責人和縣食品藥品監督管理局、縣衛生局、縣農業局、縣工商局、縣質監局局長任副總指揮。
（二）成員單位：根據突發食品安全事故的性質和應急處置工作的需要確定，應急指揮部主要由縣發改委、縣經貿委、縣教育體育局、縣公安局、縣監察局、縣財政局、縣食品藥品監管局、縣衛生局、縣農業局、縣工商局、縣質監局、縣環保局、縣廣播電視局、縣電信局等部門組成。
應急指揮部主要職責：
1、根據《應急預案》，統一組織領導，指揮協調突發食品安全事故的應急響應和救援工作；2、制定與組織實施應急救援方案，負責事故應急救援重大事項的決策；3、審議批準縣應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告等；4、及時向縣應急委員會報告應急處置工作進展情況，提出升、降應急響應級別和結束應急狀態的建議。
相關部門的職責：
1、縣食品藥品監督管理局：負責縣應急指揮部辦公室的日常工作，落實該辦公室各項職責；擬訂應急預案，組織協調應急救援工作，收集信息，分析動態；組織開展救援宣傳、教育、培訓等工作。
2、縣衛生局：按《突發公共衛生事件應急條例》負責突發食物中毒的應急響應、病員救治和疾病預防控制，依法開展對突發食物中毒的衛生學原因調查處理和相關技術鑒定等工作。
3、縣發改委：負責將突發食品安全事故應急體系建設列入國民經濟和社會發展計劃，加強食品安全事故對全縣國民經濟和社會發展影響及有關藥品和相關商品價格的監測分析和預警，必要時采取響應措施進行調控，保證供應，穩定物價，維護市場秩序。
4、縣經貿委：負責食品安全事故應急救援所需物資的組織、供應。
5、縣農業局：負責組織對農產品質量安全事故的調查，依法開展對農產品質量安全事故的處理和相關技術鑒定等工作。負責生豬屠宰加工以及流通領域內畜禽產品引發的重大食品安全事故的調查處理。
6、縣工商局：依法開展食品流通環節造成食品安全事故違法行為的調查處理等工作。
7、縣質監局：依法開展對食品生產、加工環節造成食品安全事故原因調查處理和相關技術鑒定等工作。
8、縣教育體育局：負責協助衛生等部門對學校食堂、學生在校營養餐及食堂造成的食品安全事故原因進行調查以及組織應急處理工作。
9、縣環保局：負責因污染環境造成食品安全事故的違法行為調查及環境監測工作，協調指導鄉鎮人民政府對污染物的處置工作，依法對環境污染違法行為的處理提出意見和建議。
10、縣公安局：負責組織、指導、協調食品安全事故涉嫌犯罪案件的偵察工作，維護事發地治安秩序。
11、縣監察局：負責檢查國家行政機關及其工作人員遵守和執行突發食品安全事故應急預案中違紀等問題的檢查監督和查處。
12、縣財政局：負責事故應急救援資金保障及管理。
13、縣廣播電視局：負責突發食品安全事故的對外宣傳工作，做好輿論引導工作。
14、縣電信局：負責對互聯網新聞信息的管理以及有害信息的封堵和刪除工作。
（三）應急指揮部辦公室及其職責：應急指揮部下設辦公室，辦公室設在縣食品藥品監督管理局。一旦發生食品安全事故，指揮部辦公室應當立即進入應急工作狀態。
1、職責
（1）貫徹落實縣應急指揮部的各項應急處置決定和指示，具體組織實施應急處置工作；
（2）檢查督促各鄉鎮、各單位做好各項應急處置工作，及時有效地控制事故，防止蔓延擴大；
（3）研究協調解決事故應急處理工作中的具體問題，必要時決定采取有關控制措施；
（4）向縣應急委員會、縣應急指揮部及其成員單位報告、通報事故應急處置工作情況；
（5）根據授權為新聞機構提供事故有關信息，必要時接受媒體的專訪；
（6）協調相關部門做好食品安全事故應急救援物資、通信、經費和技術保障等工作；
（7）組織開展食品安全事故應急法律法規、救護知識宣傳、業務培訓和應急演練；
（8）對縣應急指揮部成員單位履行《應急預案》規定的職責進行檢查和評估；
（9）完成縣應急指揮部交辦的其他任務。
2、主任與副主任
（1）主任：由縣食品藥品監督管理局局長擔任；
（2）副主任：由縣應急指揮部成員單位(縣農業局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局)負責人擔任。
3、聯絡通訊情況
（1）各成員單位聯絡員、聯系人名單
（2）主要成員單位舉報電話縣應急指揮部辦公室地址：浮梁縣食品藥品監督管理局（浮梁縣朝陽大道68號）
電話： 2620836
傳真： 2620829
（四）應急處置工作小組：縣突發食品安全事故應急預案啟動后，各工作小組及其成員應當根據預案規定的職責要求，服從縣應急指揮部的統一指揮，立即按要求履行職責，及時組織實施應急處置措施，并隨時將處置情況報告縣應急指揮部辦公室。縣應急指揮部辦公室應當將有關事故和處理情況及時報告縣應急指揮部。
1、事故調查組
（1）組成：根據事故發生原因和環節，可由縣食品藥品監督管理局、農業、衛生、工商、質監等部門負責或明確其中一部門牽頭負責組織。
（2）職責：深入調查事故發生原因，作出調查結論，組織協調鄉鎮政府實施救援工作，監督救援措施的落實，評估事故影響，提出事故防范意見。
2、事故處理與案件查辦組
（1）組成：事故發生環節的相關監督職能部門負責組織。
（2）職責：依法實施行政監督、行政處罰，監督召回有毒有害食品，嚴格控制流通渠道，迅速查辦案件，追蹤源頭，懲辦違法當事人；涉嫌構成犯罪的，移送公安機關查處。
3、醫療救治組
（1）組成：由衛生行政部門負責組織。
（2）職責：迅速組織開展醫療救治、疾病預防控制等衛生應急工作，盡快查明致病原因，提出救治措施。
4、綜合組
（1）組成：由食品藥品監督管理局負責組織。
（2）職責：匯總信息，報告、通報情況，分析事故進展以及對外宣傳。
5、專家咨詢組
（1）組成：由食品藥品監督管理局和有關部門負責組織。
（2）職責：為事故處置提供技術幫助，分析事故造成的原因及造成的危害。
6、現場檢測與評估組
（1）組成：現場應急救援指揮部根據需要成立事故現場檢測與評估小組。
（2）職責：綜合分析和評價檢測數據，查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故后果，為現場制定搶救方案提供參考。檢測與評估報告要及時上報縣應急指揮部辦公室和縣政府有關部門。
7、信息組
（1）組成：由縣政府辦公室會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責組織，或者根據事故的類別等情況確定具體成員。
（2）職責：迅速制定信息方案，及時采用適當方式組織信息。負責事故發生地現場的記者采訪申請和管理工作。負責互聯網有關信息的監控、管理工作；對境外媒體的造謠和歪曲性報道，組織駁斥澄清。在可能產生國際影響的重大食品安全事故或涉外事件時，及時向縣應急指揮部報告。
二、日常管理機構：縣食品藥品監督管理局負責縣突發食品安全事故的日常管理工作。
具體職責為：
1、組織協調突發食品安全事故應急處理的相關問題，對突發食品安全事件進行核查；
2、負責全縣突發食品安全事故信息收集、分析、報告、通報、處理工作；
3、組織編制和修訂縣突發食品安全事故應急預案；
4、組織建立和管理縣突發食品安全事故應急處理專家庫；
5、指導各地實施突發食品安全事故應急預案。
三、專家咨詢委員會：建立縣突發食品安全事故專家庫，在食品安全事故發生后，從專家庫中確定相關專業專家，組建食品安全事故專家咨詢委員會。
1、職責：
（1）對突發食品安全事故應急工作提出咨詢和建議；
（2）對突發食品安全事故應急工作進行技術指導；
（3）參與制定、修訂應急預案和技術方案；
（4）對突發食品安全事故應急反應的終止、后期評估提出意見。
2、專家庫
運行體系
一、監測、預警、報告、舉報、通報
（一）監測與預警
1、監測：建立全縣統一的突發食品安全事故監測、網絡體系，加強食品安全信息管理和綜合利用，構建各部門間信息溝通平臺，實現互聯互通和資源共享。
（1）縣農業局：有關農產品農藥殘留、獸藥殘留等質量安全檢測信息。
（2）縣衛生局、縣工商局、縣質監局和縣食品藥品監督管理局聯合市場食品質量監督檢查信息。
（3）縣食品藥品監督管理局：負責信息收集匯總、及時傳遞、分析整理，定期食品安全綜合信息。建立暢通的信息監測和通報網絡體系，形成統一、科學的食品安全信息評估和預警指標體系，及時研究食品安全形勢，對食品安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。
2、預警
縣農業局、縣衛生局、縣工商局、縣質監局、縣環保局、縣教體局等部門，應當按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險食品種植、養殖、生產、加工、包裝、儲藏、經營、消費等環節的食品安全日常監管。建立健全食品安全信息數據庫和信息報告系統，按照突發食品安全事故的發生、發展規律和特點，及時分析對公眾健康的危害程度、可能的發展趨勢，及時作出預警，初步確定預警級別，擬定處理措施，向縣應急委員會提出預警信息和建議，并保障系統的有效運行。
（二）報告
縣食品藥品監督管理局會同有關部門建立、健全突發食品安全事故報告系統，包括：食品安全事故的專項信息系統，信息報告和通報系統，以及社會監督、輿論監督、信息采集和報送系統等。
明確突發食品安全事故報告、通報時限及責任主體。
1、報告單位及人員
（1）食品種植、養殖、生產、加工、流通企業、餐飲單位及人員；
（2）食品檢驗機構、科研院所以及與食品安全有關的單位及人員；
（3）突發食品安全事故發生（發現）單位及人員；
（4）各級食品安全監督部門和有關部門及人員；
（5）各類醫療衛生機構及人員。
任何單位和個人對重大食品安全事故不得瞞報、遲報、謊報或者授意他人瞞報、遲報、謊報，不得阻礙他人報告。
2、報告范圍
（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；
（2）造成傷害人數超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現死亡病例的重大食品安全事故。
3、報告時限
（1）責任報告單位、個人和有關單位發現突發食品安全事故，應當在2小時內報告所在地鄉鎮人民政府或有關部門；
（2）事故發生地鄉鎮人民政府或有關部門應在知悉突發食品安全事故后1小時內作出初次報告，根據處理的進程或者上級要求隨時作出階段報告；在事故處理結束后10日內作出總結報告。
4、報告程序
（1）食品安全事故發生（發現）后，事故現場有關人員應當立即報告單位負責人，單位負責人接到報告后，應當在2小時向縣政府、食品安全綜合監管部門及有關部門報告；
（2）縣級人民政府和食品藥品監督管理局接到ⅳ級以上（含ⅳ級）食品安全事故報告后，應當在2小時內報告至市人民政府和市食品藥品監督管理局。
5、報告要求
（1）初次報告
應盡可能報告事故發生的時間、地點、單位、危害程度、死亡人數、事故報告單位及報告時間、報告單位聯系人及聯系方式、事故發生原因的初步判斷、事故發生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能應當報告事故的簡要經過。
（2）階段報告
既要報告新發生的情況，也要對初次報告的情況進行補充和修正，包括事故的進展與變化、處置進程、事故原因等。
（3）總結報告
包括食品安全事故鑒定結論，對事故的處理工作進行總結，分析事故原因和影響因素，提出今后對類似事故的防范和處置建議。
（三）舉報
任何單位和個人有權向縣政府有關部門舉報食品安全事故和隱患，以及相關責任部門、單位、人員不履行或者不按規定履行食品安全事故管理職責的行為。
縣政府有關部門接到舉報后，應當及時組織或者通報有關部門，對舉報事項進行調查處理。
（四）通報
食品安全事故發生后，有關部門之間應當及時通報。
1、通報范圍
（1）對公眾健康造成或者可能造成嚴重損害的食品安全事故；
（2）造成傷害人數超過30（含30）人以上的群體性食物中毒或者出現死亡病例的食品安全事故。
2、通報方式
（1）縣政府有關部門接到突發食品安全事故報告后，應當在1小時內向縣食品藥品監督管理局通報；
（2）縣食品藥品監督管理局接到突發食品安全事故報告后，應當在2小時內向縣應急委員會和事故發生地人民政府通報，對可能有蔓延趨勢的還應向相關地區食品安全綜合監督部門通報，加強預警預防工作；
（3）縣政府有關部門應當及時將可能引發的食品安全事故風險信息報送縣食品藥品監督管理局。根據食品安全事故危險源監控信息，對可能引發的食品安全事故的風險，縣食品藥品監督管理局應當及時報告縣應急委員會并通報有關部門和鄉鎮政府。
3、特殊通報
涉及港、澳、臺地區人員或者外國公民，或者事故可能影響到境外，需要向香港、澳門、臺灣地區有關機構或者有關國家通報時，經縣應急委員會批準決定，及時上報市政府、市食品藥品監督管理局。
4、新聞通報
對于食品安全事故，縣食品藥品監督管理局應及時上報縣應急委員會，由縣政府辦會同新聞宣傳主管部門、牽頭處置的縣政府主管部門負責對外，做好組織輿論引導工作。
二、食品安全事故的應急響應
（一）分級響應
食品安全事故的應急響應分四級，ⅰ級響應由國家應急指揮部或辦公室組織實施，ⅱ級響應行動的組織實施由省人民政府決定，ⅲ級響應行動的組織實施由市人民政府決定，iv級響應行動的組織實施由縣人民政府決定。
1、特別重大與重大食品安全事故的應急響應（ⅰ級、ⅱ級）
特別重大和食品安全事故事故（ⅰ 級ii級）涉及我縣的，縣應急指揮部在國家、省應急指揮部的統一領導和指揮下開展應急處置工作。
（1）特別重大或重大食品安全事故發生后，縣應急指揮部立即啟動縣應急指揮部辦公室的工作，按照上級應急指揮部的要求，迅速下達應急處置指令。
（2）縣應急指揮部立即組織、指揮相關鄉鎮人民政府、縣各有關部門、單位、專業隊伍及現場指揮部開展應急處置工作，根據需要啟動相應專業組開展應急處置，及時向上級應急指揮部報告應急工作進展情況。
（3）縣有關部門、鄉鎮人民政府按照《應急預案》的規定和縣應急指揮部要求做好相關應急處置工作。
2、較大食品安全事故的應急響應（ⅲ級）
（1）鄉鎮人民政府或縣有關部門接到較大食品安全事故報告后，及時報告縣應急指揮部。縣應急指揮部應及時向市人民政府和市應急指揮部報告。事發地鄉鎮人民政府和有關單位進行先期處理。
（2）被確認為ⅲ級較大食品安全事故的，由市人民政府決定立即啟動《景德鎮市重大食品安全事故應急預案》，縣人民政府和縣有關部門密切配合，共同實施救援和緊急處理行動。
3、一般食品安全事故的應急響應（ⅳ）
一般食品安全事故的應急響應（ⅳ）行動的組織實施由縣人民政府決定，并立即報告市人民政府、市食品安全協調領導小組辦公室。
（1）縣政府應急響應：縣政府負責全縣一般食品安全事故應急處理工作的統一領導和指揮，根據縣食品藥品監督管理局的報告和建議，決定啟動縣突發食品安全事故應急指揮部和本預案，開展應急救援和其它緊急處理工作。
（2）縣食品藥品監督管理局應急響應：接到食品安全事故報告后，縣食品藥品監督管理局應當立即組織相關部門對事故的情況進行調查確認，對事故作出初步評估，按規定向縣應急委員會報告事故情況，提出啟動縣食品安全事故應急預案與應急處理工作建議，及時向縣政府有關部門通報事故有關情況，啟動應急處置工作小組，開展應急救援工作。
（3）響應的升級與降級
當食品安全事故隨時間發展進一步加重，食品安全事故危害嚴重，并有蔓延擴大的趨勢，情況復雜難以控制時，應當上報指揮部審定，及時提升預警和反應級別；
對事故危害已迅速消除，并不會進一步擴散的，應當上報指揮部審定，相應降低響應級別或者撤銷預警。
（二）指揮協調
1、縣應急指揮部指揮協調的主要內容
組織實施縣突發食品安全事故應急預案；提出應急行動原則要求；協調指揮應急力量實施救援行動。
2、縣應急指揮部辦公室指揮協調的主要內容
向縣應急指揮部提出應急援救重大事項決策建議；派出有關專家和人員參加、指導現場應急指揮工作；協調、組織實施應急救援；及時向縣應急指揮部報告應急救援行動的進展情況；指導對受威脅的周邊危險源的監控工作，確定重點保護區域。
（三）緊急處置
現場處置主要依靠本行政區域內的應急處置力量。食品安全事故發生后，事發地人民政府和有關單位要按照應急預案迅速采取措施進行現場處置，有效組織開展應急救援工作，控制事態發展，并及時向縣人民政府報告。
事態出現急劇惡化的情況時，現場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，及時制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施控制事態發展，組織開展應急救援工作。
（四）響應的終結
食品安全事故隱患或相關危險因素消除后，食品安全事故應急救援終結，應急救援隊伍撤離現場。應急指揮部辦公室組織有關專家進行分析論證，經現場檢測評價確無危害和風險后，提出終止應急響應的建議，報應急指揮部批準宣布應急響應結束。應急指揮部辦公室根據匯總之后的應急處理工作情況報告，可向有關部門提出具體處理意見和建議。應急指揮部辦公室對食品安全事故發生單位的整改工作進行監督，及時跟蹤處理情況，隨時通報處理結果。
三、后期處理
（一）善后處置
縣應急指揮部責成相關成員單位和事發地鄉鎮人民政府組織食品安全事故的善后處置工作，包括人員安置、補償，征用物資補償，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害和受影響人員，盡快恢復正常秩序，保證社會穩定。
食品安全事故發生后，保險機構及時開展應急救援人員保險受理和受災人員保險理賠工作。
造成食品安全事故的責任單位和責任人應當按照法律的有關規定對受害人給予賠償。
（二）責任追究
對在食品安全事故的預防、通報、報告、調查、控制和處理過程中，有玩忽職守、失職等行為的，依據有關法律法規追究有關責任人的責任。
（三）總結報告
食品安全事故善后處置結束后，縣應急指揮辦公室總結分析應急救援經驗教訓，提出改進工作的建議，完成應急救援總結報告，上報縣應急指揮部和市食品藥品監督管理局。縣應急指揮部辦公室根據提交的應急救援總結，組織研究改進應急救援工作措施，并抄送縣政府有關部門。
四、應急保障
（一）信息保障
縣食品安全監督管理局建立食品安全事故的專項信息報告系統，負責承擔食品安全事故信息的收集、處理、分析、和傳遞等工作。食品安全事故發生后，應急指揮部應當及時向社會食品安全事故信息。嚴格按照信息歸口、統一對外的原則，對媒體的信息應當經縣應急指揮部審定同意后，向社會。
（二）通信保障
縣應急指揮部及參與食品安全事故處置工作的縣直部門、單位、專業隊伍應建立通暢的通訊方式，確定固定聯系電話并保持24小時有人值守，明確帶班領導，配備相應的電腦、打印機、傳真機等辦公設備。參與現場處置的專業隊伍應配備無線通訊工具，以適應應急處置的工作需要。
（三）醫療保障
食品安全事故造成人員傷害的，衛生系統應急救援工作應當立即啟動，救治人員應當立即趕赴現場，開展救援工作。
（四）人員保障
縣應急指揮部辦公室會同相關部門人員、組織專家參加事故處理。
（五）技術保障
食品安全事故的技術鑒定工作由有資質的檢測機構承擔。當發生食品安全事故時，受縣應急指揮部或者市應急指揮部辦公室委托，立即采集樣本，按有關標準要求實施檢測，為食品安全事故定性提供科學依據。
（六）物資保障
各級人民政府應當保障食品安全事故應急處理所需設施、設備和物資，保障應急物資儲備，提供應急救援資金，所需經費列入同級人民政府財政預算。
（七）經費保障
縣政府應保障突發食品安全事故應急基礎設施建設經費。
縣財政部門按規定落實對食品安全應急處理專業機構的財政補助政策和食品安全事故應急處置經費。
食品安全應急預案保障經費由縣食品藥品監督管理局根據《應急預案》提出，經縣財政局審核同意后，列入年度政府財政預算。
縣財政、審計部門加強對《應急預案》保障經費的使用與效果進行監督檢查和評估，確保專款專用。
（八）演習演練
縣應急指揮部辦公室根據實際情況和工作需要，根據《應急預案》制定食品安全事故演習演練計劃，并組織實施。
有關部門、企事業單位應當根據自身特點，定期或不定期組織本部門、本單位的應急救援演習演練。
縣政府和相關部門對演練進行全面的總結和評價，進一步完善應急預案。
（九）宣教培訓
為建立健全突發重大糧食質量安全事故的救助體系和運行機制，規范和指導應急處理工作，有效預防、積極應對、及時控制重大糧食質量安全事故，高效組織應急救援工作，最大限度地減少重大糧食質量安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護正常的社會秩序，制定本預案。
二、工作原則
按照“統一領導、分級負責”的糧食質量安全工作原則，對重大糧食質量安全事故實行分級管理；縣市區糧食局按照本預案規定，落實各自的職責，制定糧食質量應急處置方案。堅持群防群控，堅持日常監測，及時分析、評估和預警。對可能引發的重大糧食質量安全事故，要做到早發現、早報告、早控制。采用科學技術，依法規范應急救援工作，確保應急預案的科學性、權威性和可操作性。對重大糧食質量安全事故要做出快速反應，及時啟動應急預案，嚴格控制事故發展，有效開展應急救援工作，做好重大糧食質量安全事故的善后處理及整改督查工作。
三、組織機構及職責
（一）組織機構
成立市糧食質量安全事故應急指揮部，下設辦公室。1、指揮部領導成員：
總指揮：市糧食局局長
副總指揮：市糧食局黨組成員。
2、成員單位：由市糧食局行管處、購銷處、監督處、市糧食購銷公司、軍糧供應站、市糧食批發市場管理處、市糧油質檢站、主要負責人組成。
（二）應急指揮部主要職責：
1、根據《應急預案》，指揮協調突發糧食質量安全事故的應急響應和救援工作；
2、制定與組織實施應急救援方案，負責事故應急救援重大事項的決策；
3、審議批準應急指揮部辦公室提交的應急處理工作報告
4、負責向市政府報告應急處置工作進展情況，提出升、降應急響應級別和結束應急狀態的建議。
（三）應急指揮部辦公室設在市局行業處。主任陳益平、成員由行業處人員組成。
四、警告與預警
（一）有下列情況之一的，實施告知、警告和嚴重警告
1、告知：發現企業存在有不安全行為或誘發不安全的傾向，及時告知所屬企業，做好預防和防范工作，及時消除隱患；
2、警告：發現企業對糧食監管工作存在不安全行為傾向的，對系統內糧食質量安全監管有警示作用或影響較大的，及時給予警告，避免糧食質量安全事故的發生；
3、嚴重警告：出現有可能造成糧食質量安全事故、社會影響或危害的行為，對有關企業給予嚴重警告，督促企業及時采取措施，消除隱患，避免安全事故的發生。
（二）有下列情況之一的，實施預警
1、發生糧食質量安全事故隱患的；
2、某一企業單位的糧食質量安全投訴集中且問題較嚴重的；
3、被省、市級主要媒體曝光，問題較嚴重的；
對發生以上情況的，按照安全事故的發生、發展規律，分析預測危害程度、發展趨勢，及時進行預警，有關單位要及時采取有效措施，制止事態的發展。
五、監測、預警與報告
（一）加強監測
市局在糧食系統內建立統一的糧食質量安全事故監測、報告網絡體系，及時研究分析糧食質量安全形勢，對糧食質量安全問題做到早發現、早預防、早整治、早解決。各縣（市）區要設立統一的舉報電話，加強對監測工作的管理和監督，保證監測質量。市局舉報電話
（二）加強預警
1、加強日常監督各單位要加強日常監管，按照各自職責，加強對重點品種、重點環節、重點場所，尤其是高風險糧油食品、糧食生產、加工、包裝、儲存、經營、等環節的糧食質量、糧食質量安全的日常監管；及時分析對公眾健康的危害程度和發展趨勢，及時作出預警。
2、建立舉報制度任何單位和個人有權向市局舉報糧食質量安全事故和隱患以及相關責任單位、人員不履行或者不按照規定履行食品安全事故監管職責的行為。市局接到舉報后，及時組織有關部門對舉報事項進行調查處理。并視情節給予告知、警告或嚴重警告，情況嚴重時，啟動預警預案并及時采取措施。
3、應急準備和預防對可能導致糧食質量安全事故進行分析，及時研究確定應對措施；接到可能導致糧食質量安全事故發生的信息后，各單位應密切關注事態發展，并按照各單位預案做好應急準備、預防、處置及上報工作。
六、食品安全事故的應急救援
（一）應急救援
1、糧食質量安全事故發生（發現）后，以及相關單位主要責任人接到報告后，要視事故發生的程度決定是否啟動應急預案。如果情況特別嚴重，應在采取緊急處置措施的同時，立即報告相關應急預案指揮部批準，啟動應急救援預案，在應急預案啟動的同時，應急預案指揮部應立即向當地政府食品安全指揮部報告。并積極組織指揮相關單位開展應急救援工作，各級領導小組成員和相關單位工作人員要積極響應，立即趕赴事發現場指揮參加應急救援工作。
2、事故發生現場工作人員要根據事故發生的原因和事故發生情況果斷采取相應的救護措施，對重癥患者，積極做好醫療救治工作。并封存造成事故發生的糧油或糧油食品，保護好現場。
3、市糧食局組織事發單位成立事故調查處理小組，調查事故發生原因，指揮處理事故善后工作。并根據相應情況，按規定及時向上級報告。
（二）救援終結糧食質量安全事故隱患或相關危險因素消除后，安全事故應急救援終結，應急救援人員撤離現場。
（三）后期處置
1、善后處置有關單位要在市局或當地政府的指導下，成立善后處置工作組，按照有關規定，負責事故的善后處置工作。
2、總結報告事故善后處置工作結束后，要分析原因，吸取教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結報告并及時上報市局應急處置工作領導小組。
七、糧食質量安全事故應急救援工作要求
（一）提高認識，加強領導。各單位要充分認識糧食質量安全工作的重要性，加強領導，強化措施，認真做好糧食質量安全的監測、預測及應急救援工作，最大限度地減少事故的損失和人員傷亡，切實保障公眾的身心健康，維護社會的和諧與穩定。
（二）熟悉《預案》，組織演練。各單位組織工作人員認真學習，熟悉食品安全應急《預案》，明確各自的職責和救援任務。事故發生后，視情況啟動應急救援《預案》；在應急救援中，服從命令，聽從指揮，真正做到反應敏捷、行動迅速、運轉協調、救援有利。凡因救援工作不利，造成事故損失擴大的，按有關規定追究其責任。
八、通信保障
糧食質量安全事故應急救援工作成員單位和相關人員要保證手機聯絡通暢，突發事件發生后能夠及時聯絡，應急預案啟動后，相關人員應保持24小時開機，保證通訊暢通。
九、新聞
糧食質量事故發生后，市局糧食質量安全事故應急救援指揮部，應及時向社會糧食質量安全事故信息。
十、獎勵與責任追究
系統內的任何單位和個人有權向市糧食局糧食質量管理部門反應、舉報糧食質量安全事故和隱患，有權反應、舉報相關責任部門、單位、人員不履行或不按規定履行糧油食品安全事故監管責任的行為。
1.1 編制目的
有效預防、及時控制和最大限度地減輕農藥使用安全事故的危害，確保應急處置工作高效、有序，保障農業生產安全、人民身體健康和生命安全，維護社會穩定。
1.2 編制依據
依據《中華人民共和國突發事件應對法》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《農藥管理條例》、《農藥管理條例實施辦法》、《農業部農業突發公共事件應急預案管理辦法》、《國家安全生產事故災難應急預案》等法律、法規及規章的有關規定，制定本預案。
1.3 適用范圍
本預案適用于下列情形的農藥使用安全事故的應急處置：
（1）使用農藥造成的農作物藥害事故;
（2）使用農藥造成的水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物死亡事故;
（3）在農藥使用環節發生的人畜中毒事件。
1.4 工作原則
預防為主、科學處置；統一領導、分工協作；分級管理、條塊結合；規范有序、快速高效。
2 應急組織指揮體系與職責
2.1 組織機構
農業部成立農藥使用安全事故應急領導小組，負責全國范圍內農藥使用安全事故的應急處置工作。領導小組組長由農業部種植業管理司司長擔任，副組長由農業部農藥檢定所所長、全國農業技術推廣服務中心主任、農業部種植業管理司主管副司長擔任，成員由農業部有關職能部門的工作人員組成。
農業部農藥使用安全事故應急領導小組下設辦公室，作為農藥使用安全事故的工作機構。辦公室設在農業部種植業管理司，辦公室主任由農業部種植業管理司主管副司長擔任，副主任由農業部農藥檢定所主管副所長、全國農業技術推廣服務中心主管副主任擔任。
地方各級農業行政主管部門成立應急領導機構及辦事機構，負責本轄區農藥使用安全事故的應急處置工作。
2.2 領導機構職責
（1）指導處置農藥使用安全事故。
（2）確定農藥使用安全事故應急控制級別，部署應急處置措施。
（3）向社會農藥使用安全事故的信息或公告。
（4）確認處置結果，決定解除警情。
2.3 工作機構職責
（1）受理、收集、整理農藥使用安全事故信息，向領導機構報告農藥使用安全事故有關情況。
（2）組織專家對農藥使用安全事故進行評估,提出啟動農藥使用安全事故應急處置的級別建議。
（3）組織開展事故技術鑒定，提出補救措施，查繳涉案農藥產品。
（4）監督、檢查農藥使用安全事故應急處置工作。
（5）匯總農藥使用安全事故處置結果，提出解除警情建議。
（6）對農藥使用安全事故應急預案進行備案和管理。
（7）組織實施事故應急處置相關知識的宣傳、培訓和演練工作。
（8）領導機構交辦的其他工作。
3 監測和預防
3.1 監測
各級農業行政主管部門應建立農藥使用安全事故的預防預警監測機制。建立農藥信息監測點，定期對農藥產品質量、使用狀況等進行調查分析。
3.2 應急準備措施
（1）建立完善農藥監督抽查制度，及時公布農藥質量狀況信息。
（2）建立農藥監管信息共享平臺，強化信息交流。
（3）加強對農藥生產、經營、使用者的培訓，保障農藥使用安全。
（4）對農藥質量、使用狀況等情況進行綜合分析，提出防范農藥使用安全事故措施。
4 應急處置
4.1 應急事件分級
根據人畜傷害、經濟損失、受害面積、社會影響和控制難易程度，農藥使用安全事故分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）、一般（Ⅳ級）四級。
4.1.1 Ⅰ級
出現下列情況之一的，為Ⅰ級使用安全事故：
（1）農作物藥害面積在5萬畝以上或者經濟損失5000萬元以上；
（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經濟損失5000萬元以上；
（3）發生100人以上中毒或者5000頭（只）以上牲畜中毒；
（4）其他需要認定為Ⅰ級農藥使用安全事故的。
4.1.2 Ⅱ級
出現下列情況之一的，為Ⅱ級使用安全事故：
（1）農作物藥害面積在1萬畝以上或者經濟損失1000萬元以上；
（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經濟損失1000萬元以上；
（3）發生50人以上、100人以下中毒，或者1000頭（只）以上、5000頭（只）以下牲畜中毒；
（4）其他需要認定為Ⅱ級農藥使用安全事故的。
4.1.3 Ⅲ級
出現下列情況之一的，為Ⅲ級使用安全事故：
（1）農作物藥害面積在1000畝以上或者經濟損失100萬元以上；
（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經濟損失100萬元以上；
（3）發生30人以上、50人以下中毒，或者300頭（只）以上、1000頭（只）以下牲畜中毒；
（4）其他需要認定為Ⅲ級農藥使用安全事故的。
4.1.4 Ⅳ級
出現下列情況之一的，為Ⅳ級使用安全事故：
（1）農作物藥害面積在200畝以上或者經濟損失20萬元以上；
（2）家禽、水生生物、蜜蜂、蠶等有益生物經濟損失20萬元以上；
（3）發生5人以上、30人以下中毒，或者100頭（只）以上、300頭（只）以下牲畜中毒；
（4）其他需要認定為Ⅳ級農藥使用安全事故的。
4.2 信息報告
農藥使用安全事故發生后，事故發生地縣級農業行政主管部門應立即向當地政府報告，同時上報上一級農業行政主管部門，并在初次報告后，密切跟蹤事態發展，及時報告最新動態。特殊情況下允許越級報告。
特別重大、重大農藥使用安全事故發生后，事故發生地省級農業行政主管部門應在2小時內向農業部農藥使用安全事故應急領導小組辦公室報告，同時抄報農業部辦公廳；情況緊急時，可先通過電話等方式報告，隨后補報書面報告。農業部農藥使用安全事故應急領導小組辦公室在2小時內通過《農業部值班信息》報告國務院。
4.3 先期處置
事故發生地縣級農業行政主管部門應及時會同有關部門進行農藥使用安全事故的調查，采取積極措施防止事態擴大，避免造成次生災害，同時根據調查核實情況，提出事故等級建議。
4.4 分級響應
根據事故的等級，由相應農業行政主管部門啟動應急響應。發生Ⅰ級使用安全事故，農業部農藥使用安全事故應急領導小組啟動全國應急響應；發生Ⅱ級使用安全事故，省級農業行政主管部門應急指揮領導機構啟動省級應急響應；發生Ⅲ級使用安全事故，地（市）級農業行政主管部門應急指揮領導機構啟動相應的應急響應；發生Ⅳ級使用安全事故，縣級農業行政主管部門應急指揮領導機構啟動相應的應急響應。
4.5響應措施
（1）組織召開會商會，分析形勢，研究落實應急措施。
（2）派出工作組趕赴事故發生地慰問受害群眾，核查情況，指導開展處置工作。
（3）組織技術鑒定，分析事故原因，研究制定補救措施，最大限度減少損失。
4.6 指揮與協調
（1）上級農業行政主管部門應加強對下級農業行政主管部門應急處理農藥使用安全事故的督導，根據需要組織有關專家協助應急處置，并及時向相關部門和區域通報情況。
（2）各級農業行政主管部門在啟動本級預案時，由于能力和條件不足等特殊原因不能有效處置農藥使用安全事故時，可請求上級農業行政主管部門啟動相應級別的預案，或者向本級人民政府提出建議，由其協調相關部門開展應急處置工作。
4.7 信息
根據分級響應機制，相應農業行政主管部門要區分農藥使用安全事故的不同情況，按照農藥使用安全事故應急領導機構的統一部署，及時、客觀、準確地信息。
4.8 應急結束
根據農藥使用安全事故應急領導機構的決定，公布農藥使用安全事故應急處置結束，解除警情。
5 后期處置
5.1 善后處置
（1）善后保障
農業行政主管部門應配合當地政府有關部門，保障本行政區域內因農藥使用安全事故致病、致殘人員得到及時、有效的救治，保障事發地區日常生活必需品的供給。
（2）減少損失
農業行政主管部門應組織農民積極恢復生產，最大限度減少損失。
5.2 評估總結
農業行政主管部門應當分析、評價農藥使用安全事故產生的原因和造成的損失，總結經驗教訓，提出改進措施，并形成案例報告。
6 保障措施
6.1 資金保障
農藥使用安全事故應急處置所需經費應納入各級財政預算。
6.2 技術保障
部、省、市（地）級農業行政主管部門應建立、健全農藥產品質量檢測機構，承擔農藥應急處置農藥產品質量的檢測工作。
農業部和各省（區、市）農業行政主管部門應設立農藥使用安全事故處置技術專家庫，負責農藥使用安全事故的技術支持。
6.3 信息保障
農業部建立農藥監管網絡信息平臺，收集、分析和公布農藥產品質量、農藥使用安全事故等信息，實現信息共享。
6.4 人員保障
各級農業行政主管部門應當建立、健全農藥使用安全事故應急處置隊伍，負責應急處置相關工作。
7 監督管理
7.1 應急預案演練
各級農業行政主管部門應當有計劃地開展農藥使用安全事故應急演練，提高應急處置能力。
7.2 宣傳教育與培訓
各級農業行政主管部門應當對農藥使用安全事故應急處置人員以及轄區內有關人員進行農藥使用安全事故救助知識的培訓，充分利用廣播、電視、報刊、互聯網等多種媒體，廣泛宣傳農藥安全使用及事故處置知識。
7.3 監督檢查
Ⅰ級使用安全事故的處置情況，由農業部組織監督檢查。Ⅱ級和Ⅲ級使用安全事故的處置情況，由省級農業行政主管部門組織監督檢查。Ⅳ級使用安全事故的處置情況，由地（市）級農業行政主管部門或者事故發生地的縣級人民政府組織監督檢查。
7.4 獎懲
縣級以上農業行政主管部門對農藥使用安全事故應急處置過程中做出突出貢獻的單位和個人，給予表彰。對失職、瀆職的有關人員，依法追究責任。
8 附則
8.1 預案管理
預案要定期評估，并根據農藥使用安全事故的形勢變化和實施中發現的問題及時進行修訂。
地方各級農業行政主管部門制定的農藥使用安全事故應急預案應報上一級農業行政主管部門備案。
8.2 農產品質量安全事故
因農藥殘留超標引發的農產品質量安全事故的應急處置按照國家有關農產品質量安全應急規定辦理。
（1）食品安全事故應急處置責任主體是食品藥品監督管理局，柳南區食安委啟動食品安全事故IV級應急響應并未通知疾控中心，食品安全事故應急響應不是疾控中心任務。
（2）依據《國家食品安全事故應急預案》，疾病預防控制技術機構作為食品安全事故應急處置專業技術機構，應當在衛生行政部門及有關食品安全監管部門組織領導下開展應急處置相關工作。《柳州市食品安全事故應急預案）》中把疾病預防控制機構列入檢測評估組，實施檢測，綜合分析各方檢測數據，從技術角度查找事故原因和評估事故發展趨勢，預測事故后果，為制定現場搶救方案和采取控制措施提供參考。應急響應中，疾病預防控制機構應當協助相關食品安全監管部門對事故現場進行衛生處理，并對與食品安全事故有關的因素開展流行病學調查。
2疾控中心在此次食品安全應急處置中的業務定位
（1）此次食品安全應急處置流調工作啟動是由市藥監局（食安委）指令開始的，而不是由市衛計委通知進行。
（2）疾控中心參加此次食品安全應急處置是配合相應工作，獨立開展流調工作。經衛生局同意，及時通過“中國疾病預防控制系統”突發公共衛生事件管理網絡報告食物中毒事件初步、進程、結案情況。
（3）轄區政府啟動食品安全事故IV級應急響應未邀請疾控中心評估事故等級、發展趨勢。
（4）疾控中心根據流行病學、食品衛生學調查及實驗室檢測結果及時向市衛生局出具食物中毒事件評定意見，由市衛生局報告市食安委。
（5）食物中毒事件結束一周后，疾控中心向市衛生局提供“金龍寨潭西店食品安全事故流行病學調查報告”，同時通過“食源性疾病爆發報告系統”網絡報告這起食源性疾病情況。
3此次應急處置當地政府與疾控中心之間存在問題
（1）報告時限不統一。此次食品安全事故柳南區政府啟動了食品安全事故IV級應急響應，按報告時限2小時上報了市政府，市政府報告了自治區政府。轄區政府啟動應急響應未通知疾控中心，疾控中心在衛生局討論后同意上報，滯后2天才通過“中國疾病預防控制系統”報告。
（2）報告病例數不一致。疾控中心按照《食品安全事故流行病學工作規范》、《食品安全事故流行病學調查技術指南》，確定病例數24名，而食藥監部門根據就醫情況，確定病例數25名。
（3）轄區食藥監局要求把這起食物中毒定義為食源性疾病，疾控中心出具評定意見為一起食物中毒。
4討論與建議
（1）疾控中心在食品安全事故處置中處于從屬地位，是配角工作。《食品安全事故流行病學工作規范》表明，流行病學調查是食品安全事故調查處理的一個組成部分，在接到同級衛生行政部門的通知后方可開展事故調查。疾控中心不能積極主動去調查，也不能消極應對開展調查，而應在自已職權范圍工作。
（2）新修訂《食品安全法》要求疾控中心及時向衛生行政、食藥監部門提交流行病學調查報告。這個及時期限，衛生部《突發中毒事件衛生應急預案》要求是結案報告應當在應急響應終止后7日內呈交。在實踐中，筆者認為流行病學調查報告應當于實驗室結果出來后當日提交。
（3）食品安全事故處置報告時限，《柳州市衛生系統食品安全事故應急預案》中發生較大(Ⅲ級)以上食品安全事故，由市衛生局2小時內向市人民政府報告；一般食品安全事故(Ⅳ級)，由市衛生局根據事件發生的規模與程度，決定是否報市食安辦。較大食品安全事故處理后10日內，市衛生局組織專家進行分析、評估總結，寫結案報告，報市人民政府和食安辦。
（4）病例確認，臨床醫師根據診療規范做出的臨床診斷病例和疾控的流行病學資料完整且相符可以確定中毒人數。當兩方面資料有出入時，應以流行病學調查人員核定的中毒人數為主。
校園中的學生無時無刻不與現實社會發生著各種聯系，同時，難免面對各種意外事故。我校大部分學生安全自護意識比較淡薄，校園安全事件在學校時有發生。為此，學校近三年來努力開展研究，認真探究導致小學生校園傷害事故發生的主要原因，在師生共同發現安全問題與隱患，幫助學校完善"校園安全事故風險防范體系"的過程中，切實提高我校學生自護自救能力，使學生獲得適合他們生理、心理、年齡特點的生存知識經驗和技能；激發學生主動參與“自我安全教育”的興趣；增強小學生抗災避害的能力，切實減少校園意外傷害事故的發生，促進學生身心全面發展。
二、過程簡述
（一）調研入手，構建框架
2011年12月-2012年3月，根據我校安全教育及管理的現狀調查，我們發現學生在校意外傷害事故頻發，2009年1至2012年1月，平均每學因意外傷害需要到醫院就醫人數見下表：（表略）
針對本校現狀，我們根據科學性、發展性、全面性、可行性原則，制定“校園風險防范體系框架”，此框架將在充分調研的基礎上，具體細分為：預防階段、發生階段、結束階段。
（二）依據“框架”逐步實施
2012年3月-2013年7月。
1.讓全校師生了解框架目的及內容。在全面培訓教職工，加強全體教職員工的安全意識基礎上，由任課教師結合本學科特色，對學生進行安全教育，注意在課堂隨機生成的風險過程中及時提示和處理，不斷強化學生的自護意識。此過程已經由教師體現在備課環節中。
2.各班，召開安全教育班會，集中了解學生自護能力現狀。
3.立足于學生實際，開展“安全一刻”校本課程教學，結合與各種突發安全事故的應急救援演練等一系列教育活動，提高學生的自護意識，增強學生主動避免校園意外傷害的自護能力。
（三）出臺“體系”強化自護意識
2013年9月--2014年1月，學校出臺“校園風險防范管理體系”：營建防范校園安全事故的良性氛圍，切實將學生的自護意識培養落到實處。
“地壇小學校園風險防范管理體系”簡要內容如下：
預防階段：
1.學校加強領導，建立健全組織機構。
（1）校園安全領導機構全面負責學校的安全工作，研究制定學校安全防范措施，檢查安全崗位責任落實情況。（2）是負責校園安全的專、兼職管理人員，都具有相應的資格，管理人員和工作人員有愛心、有奉獻精神，始終參與到校園安全建設中來，同時，學校有健全的防范校園安全事故的工作制度和管理制度，使學校安全建設工作的各個環節均有章可循。
2.事故預防
（1）根據校園安全事故一般分類法，分為擠踏傷害事故預防、交通安全事故預防、中毒安全事故預防、活動安全事故預防等。事故預防要求對每類校園安全事故都建立詳細的安全標準，建立安全事故應急預案并進行定期演習。（2）對學生進行“內隱冒險態度”心理檢測，盡量減少突發傷害事故。
3.整合教學資源對學生進行安全教育及監控，最大限度減少校園安全傷害事故
（1）校園安全教育校本教材《安全一刻》，利用班隊會時間進行自護教育；（2）做好自護體驗，鼓勵學生進行安全自護排查，尋找安全隱患并遠離隱患，主動參與安全行動；（3）對學生家長進行安全自護教育指導，強調家庭安全教育的必要性，在讓家長了解學校安全教育的內容及意義的同時，提倡家長將安全教育游戲帶入與子女日常生活中。
發生階段。
1.信息保障
（1）建立健全并落實校園安全事故信息收集、傳遞、報送、處理等各環節運行機制，保持信息傳輸設施和通訊設備完好，保持通迅方便快捷，確保信息報送渠道的安全暢通。（2）有處理安全事故的物資保障，特殊應急物資應由專人保管，保證物資、器材的完好和可使用性。物資存放合理，保持通道暢通，物資運輸便利、安全。（3）組建校園安全事故應急預備隊，一旦啟動預案，立即投入使用。
2.協調控制
（1）校園安全領導機構接到報案后，會立即派人到現場指揮協調，對現場局面進行控制，根據事態的發展適時召開會議，安排部署相關工作。（2）建立各種突發安全事故的應急救援預案并演練。
結束階段
1.信息交流。首先保證信息暢通，信息能及時反饋到校園安全領導機構，信息全面、客觀、準確、及時。
2.學校定期進行自我檢查與外部審查。學校安全管理機構組織相關人員定期對校園安全情況進行全面檢查，尤其是各項計劃、措施的落實情況。
3.評估調整
（1）學校安全管理機構根據檢查組的檢查結果，傷害數據統計工作小組上報的數據分析結果，以及外界情況的變化，進行定期和不定期地組織對校園安全建設項目及實施效果進行評估。（2）對學校安全整體目標進行評審，確定下一步工作的重點和目標，及時制定新的計劃與實施方案并予以實施，從而達到持續改進的目的。
三、研究收獲：
1.規范了學校的安全管理。完善了學校的各項安全制度，界定安全監管范圍，鎖定安全教育對象，簽訂各類“安全責任狀”，做到責任到人。建立了安全工作責任制度，加大了督查力度，及時總結和改進安全工作；完善了《校園安全應急預案》，明確了校內安全防范的重點環節和重點區域，采取切實的安全防范措施，促進了安全工作管理的規范化、制度化。從而減低了校園內的安全隱患。
2.增強了教師的責任感。通過研究，加強了教師自身的法制觀念，要求教師多看法律刊物，吸取法律知識，加強法律觀念。為了堅決杜絕各類責任事故的發生，牢固樹立“安全第一”的思想。強調：“安全不保何談教育”！教師必須把安全工作放在心上、抓在手上、掛在嘴上，處處講安全。
Abstract： At present， safety accidents occurring frequently， which has influenced the sustainable development of construction industry. On the basis of typical safety accident cases analysis，this paper uses a questionnaire to survey the perceptions of safety accident causes from site management， supervisor and the owners. Then， it will put forward the main causes of safety accidents， from the five aspects of people， material， management， environment and social. At last， the precautionary measures should be established to prevent and reduce safety accidents in construction.
關鍵詞： 建設工程；安全事故；案例分析；調查問卷；防范措施
Key words： construction project；safety accidents；case analysis；questionnaire；prevention measures
中圖分類號：TU714 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2015）35-0044-03
1 我國建設工程安全現狀背景
我國的建設工程規模巨大，從業人員多，根據國家統計局數據，2004年至2013年，建筑業從業人數從2557.86萬人增加到4499.31萬人，建筑業總產值從27745.38億元增加到159312.95億元。國內生產總值中建筑業的比重不斷升高，從5.4%增加到6.9%。可見，在國民經濟中建筑業已經成為重要支撐產業[1]。
然而，建設工程的投資額巨大和勞動密集等特點，使得建筑安全事故造成了較為嚴重的人員傷亡和財產損失，嚴重影響了建筑業的可持續發展。多年來政府高度重視安全生產工作，頒布了一系列安全生產法律和標準規范，來保障人們生命安全，減少安全事故造成的財產損失，但建設工程安全事故發生數及傷亡人數仍然居高不下，根據住房和城鄉建設部統計2005年到2014年我國建筑業每年有人員傷亡的事故數高居數百。（見表1）。
2 安全事故致因理論
為了對建設工程安全事故采取最有效的預防措施，首先必須深入了解事故發生的原因[2]。最初，人們認為安全事故是由于某些偶然的甚至無法解釋的因素造成的。但是，隨著科學技術的不斷進步，人們認識到每一起事故的發生，都存在著各種各樣的必然原因，事故的發生有其自身的發展規律和特點，而事故致因理論是掌握事故發生規律的基礎，能夠為事故原因的定性、定量分析，提供科學的、完整的依據。
海因里希是最早提出了包括：遺傳及社會環境、人的缺點、人的不安全行為或物的不安全狀態、事故及傷害的事故因果連鎖理論。博德在海因里希事故因果連鎖理論的基礎上，提出了與現代安全觀點更加吻合的事故因果連鎖理論。亞當斯提出了一種與博德事故因果連鎖理論類似的因果連鎖模型，認為人的不安全行為和物的不安全狀態是事故的直接原因。前面幾種事故因果連鎖理論把考察的范圍局限在企業內部，實際上，傷害事故發生的原因是很復雜的，為此，日本人北川徹三提出的因果連鎖理論考慮了一個國家或地區的政治、經濟、文化、教育、科技水平等諸多社會因素。此外還有軌跡交叉理論等。
綜上所述，雖然近年來政府頒布了一系列安全生產法律法規，相關研究學者也提出了許多安全事故致因理論和預防措施，但近年來我國建設工程安全事故發生數及傷亡人數仍然居高不下。因此本文在安全事故致因理論的指導下對近年來發生的典型事故案例進行分析，總結事故發生的原因并制定調查問卷，然后通過問卷調查的方式對管理人員、監理及業主對安全事故發生原因的看法進行調研，通過對調查問卷的分析總結出建設工程安全事故發生的主要原因，提出預防安全事故發生的主要措施，減少安全事故的發生。
3 建設工程安全事故發生原因分析
3.1 事故案例分析
通過對典型安全事故案例分析，安全事故發生的主要原因有以下幾個方面，一是安全意識不強：施工企業安全生產主體責任意識不強，安全生產基礎工作薄弱，安全生產投入不足，安全教育培訓不到位；二是管理因素：建設單位、監理單位、施工企業以及政府職能部門沒有按照法律法規的要求開展安全管理工作；三是社會的因素：我國建設行業的發展歷程決定了在建設工程大環境中還存在一些不和諧的因素，建筑市場秩序不規范，缺乏有效的安全市場激勵機制；缺少安全氛圍等。
運用風險管理原理和事故致因理論對安全事故案例進行分析，并將主要的風險因素進行了排序，如表2所示。
3.2 問卷調查及分析
根據事故案例的分析總結出的主要安全風險因素，在安全事故致因理論的指導下設計調查問卷，對南京地區的25個項目的253名人員進行了問卷調查，調查的項目包括地鐵工程12個、房建工程10個及道路橋梁工程3個，問卷調查的人員包括業主人員28名、監理人員96名及現場管理人員129名。
對調查結果進行分析，調查的253名人員對安全事故發生原因的認識由高到低的排序依次為：人員的安全意識低、地質條件復雜、工期緊、管理水平低、層層轉包、設備超期服役、施工方案粗糙、材料不合格及標價低等。調查人員對事故原因的看法柱狀圖如圖1所示。
3.2.1 人員安全意識低
由圖1可以看出，認為事故發生原因是人員安全意識低的占77.47%，排在第一位。根據本次調研了解的情況，現場工人中一半以上是初中及以下學歷，少部分是高中或中專學歷，文化程度低，安全意識不強；業主、監理及現場管理人員中存在重成本及工期，輕安全及質量的思想，沒意識到安全的重要性，安全投入少。
3.2.2 地質條件復雜
認為地質條件復雜造成安全事故的人員占51.78%，隨著社會的發展，城市中隧道及地下等地質條件復雜的工程越來越多，對復雜的地質條件施工經驗少，技術措施跟不上，突發事件多，并且對突發事件有效控制措施少，容易發生安全事故。
3.2.3 工期緊
調查結果顯示有45.45%的人員認為工期緊是安全事故發生的原因之一，排在第三位。有94%的業主、73%的監理人員及91%的現場管理人員認為目前大多數工程工期緊張。工期緊會導致趕工，疲勞作業，施工質量差，導致安全事故的發生。
3.2.4 管理水平低、層層轉包
認為管理水平低造成安全事故的人員占43.87%，有30.04%的認為層層轉包造成安全事故。目前整個建設行業中，施工單位多，管理水平參差不齊，有些施工企業中管理制度不完善；行業中存在將工程肢解分包、轉包給不具備資質的施工隊伍的現象，也是導致安全事故頻發的主要原因之一。
3.2.5 材料不合格、設備超期服役
認為材料不合格造成安全事故的人員占18.97%，設備超期服役的占22.13%。材料進場把關不嚴，為了節約成本用劣質、廢舊材料都會造成質量不合格，最終導致安全事故的發生。設備使用過程中維修、保養不及時、設備的零部件磨損后不能及時更換、沒有時間檢查和保養設備、設備技術落后及機械設備帶病工作都會導致安全事故的發生。
3.2.6 施工方案粗糙
認為施工方案造成安全事故的人員占18.97%，對現場管理人員的調查結果顯示，有3%的人認為沒有必要編制施工方案，認為沒必要編制的原因有：57.1%的認為工人都會做，沒必要編、42.9%的認為編制施工方案難度大、19%的認為工期緊，來不及編。施工方案粗糙，不能達到指導施工的目的，緊靠個人經驗來施工，容易導致安全事故的發生。
3.2.7 標價低
認為標價低造成安全事故的占15.81%，合同價格低會導致承包商安全投入少，安全設施及防護不到位，安全培訓不足，另外，承包商為了降低成本，使用劣質材料、設備等都會導致安全事故的發生。對業主的調查結果顯示，雖然在投標報價中單列安全管理費用能夠提高安全管理水平，仍有17.2%的業主人員不同意在投標報價中單列安全管理專項費用，重視成本，忽略安全，安全意識不高。
3.3 安全事故發生原因
本文通過案例分析及現場問卷調查的方式對安全事故發生原因進行分析研究，案例分析及問卷調查的結果都將人員安全意識低放在首位，認為人的安全意識低是造成事故的主要原因；案例分析結果將施工單位的管理水平低、技術措施不合理放在了第二位，問卷調查結果卻將管理水平低排在第四、施工方案粗糙排在了第七位，但問卷調查的分析結果突出了工期緊容易造成安全事故，將工期緊排在第三位，而通過事故案例分析不能反應工期緊對工程安全的影響及當前大多數工程工期緊誘發安全事故的事實；通過問卷調查沒有能發現設計單位、監理單位的不規范行為及政府主管部門的監管不力對工程安全的影響，而案例分析結果中體現了設計與監理單位不規范行為及政府主管部門監管不到位等因素導致安全事故的發生；案例分析及問卷調查分析都體現了地質條件復雜、設備超期服役、材料不合格、層層轉包及建設單位不規范行為等因素對工程安全的影響。由以上的分析可以看出只有將案例分析及問卷調查結果結合起來，才能全面的考慮安全事故的發生原因。
通過對案例分析及問卷調查的結果的綜合分析整理，可以將建設工程安全事故發生的原因按照人、物、環境、管理及社會歸納為5個方面：
①人的不安全行為：
人的不安全行為既有現場工人的不安全行為，如不了解安全施工知識，安全意識薄弱，不按規程施工，無證上崗等；也有施工管理人員編制的危險施工方案，施工工藝不合理，未進行安全技術交底；監理人員無證上崗，未能及時發現安全隱患，發現問題不處理不上報；設計人員追求出圖量，發現圖紙錯誤不及時更改；業主過份追求利潤，不合理壓縮工期，干涉安全監理的工作等。
②物的不安全狀態：
物的不安全狀態表現在施工企業技術設備落后，施工材料機具不合格，機械設備差，或對生產設備的維護不及時，生產設備安全性能低；由于安全投入不足導致安全防護設施不齊全等；對材料質量把關不嚴，施工單位為了降低成本，使用劣質材料及及設備等。
③環境的不利影響：
環境的不利影響既包括自然環境的因素、施工環境的因素也包括地質條件復雜等因素。如露天作業、高空作業及施工場地狹窄導致的施工環境差；地質條件差；突發性地質災害；雷電、暴雨等。
④管理因素：
建設工程的管理因素涉及到參與各方，從施工企業的角度，安全管理體系不健全，安全管理專業隊伍不夠規范，專業水平參差不齊，企業重效益、輕安全，安全生產投入嚴重不足，安全教育培訓不到位；從建設單位的角度，對法規規定的安全責任不夠重視，任意壓縮合理工期，忽視安全生產管理；從監理單位來說，監理單位對應負的安全責任認識不清，不能及時處理安全生產隱患，未真正落實安全生產監理責任等，從政府監管的角度，有些主管部門執法不嚴、監管不力，監管效能出現層層衰減問題等。
⑤社會因素：
社會因素主要是指建筑市場秩序不規范，建設工程各方主體安全責任未落實到位，工程層層轉包，以包代管，不合理低價中標，缺乏有效的安全市場激勵機制、工程市場秩序不規范；缺少安全氛圍等。
4 建設工程安全事故防范措施
為了減少工程安全事故的發生，降低安全事故中人員的傷亡及財產損失，促進建筑業可持續發展，針對以上歸納的事故發生原因提出以下防范措施：
4.1 樹立正確安全理念，加強安全教育培訓
建筑行業參與人員多，任何一方人員的不安全行為都會導致安全事故的發生，因此，項目參與各方都應增強安全意識，提高自身的專業知識及技能，加強安全教育培訓，切實落實安全培訓制度，掌握必要的安全知識及安全操作技能，增強自我保護能力，減少安全事故的發生。
4.2 增加安全資金投入，加大安全檢查力度
加大安全專項資金的投入，可以提高施工企業的技術，維護機械設備，提高安全性能，增加安全防護設施，減少因為設備故障及安全防護設施不足發生的安全事故；監理單位及施工企業自身應加大檢查力度，切實落實安全檢查制度，嚴把材料質量關，做好危險性較大工程的專項方案的檢查及施工組織設計審核等工作。
4.3 改善施工生活環境，制定安全應急預案
由于建筑行業的特點，施工環境差，應加強現場管理，增加工人生活娛樂設施，改變工人單調的工作環境，提高工作效率消除疲勞，杜絕疲勞工作；針對地質條件越來越復雜的現狀，應及早制定安全應急預案，預防突發性地質災害的發生。
4.4 加強安全生產管理，健全安全管理體系
加強施工企業的安全管理，落實安全生產責任制，做好安全技術交底工作，建立建筑市場信用體系和安全生產管理制度；監理單位應加強安全管理，認清自身的安全責任，落實安全監理責任，對安全隱患及時處理。
4.5 嚴格執行相關法律，完善安全監管體系
建設工程參與各方應大力宣傳安全生產法律法規、國家標準和行業標準，不斷完善安全生產制度和安全操作規程，建立健全安全監管體系；建設單位應該真正的重視和履行法律法規規定的責任，杜絕不合理壓縮工期，加強安全生產管理；政府主管部門認真履行法律法規所賦予的權力與責任，加強監管及執法力度，提高監管效能；規范建筑市場秩序，建設工程各方主體切實落實安全責任，杜絕工程層層轉包、以包代管及低價中標等市場不規范行為，建立有效的安全市場激勵機制及安全監管體系。
5 結語
安全事故雖然具有隨機性及突發性，不可以完全避免，但是可以通過切實有效的防范措施預防安全事故的發生。建設工程各方主體應切實落實安全責任，樹立正確的安全理念；加強安全生產管理；加大對施工人員的培訓力度，提高施工人員的工作技能和安全意識；嚴格執行相關法律法規，規范建筑市場秩序，建立有效的安全監管體系，減少安全事故的發生，保障人們生命財產安全，促進建筑業的可持續發展。
參考文獻：
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關鍵詞：水利施工；危險源；辨析
【分類號】：TV523
1 引言
近年來，我國在水利工程施工安全管理方面進行了諸多努力，但相關事故仍屢見不鮮，這不得不應引起我們對現有水利工程安全管理的反思。而危險源是引發水利工程安全事故的根源，必須及時發現及時處理，才能有效遏制事故的頻繁發生。本文就是針對水利工程施工現場的危險源，探討其定義、特征及辨析方法。
2相關概念界定
2.1危險源的定義
危險源（source of danger），字面意思是危險的根源。對于危險源的定義還沒有一個確切的界定。《國家職業健康安全管理體系規范》中指出：危險源是可造成傷害、疾病、財產損失、工作環境破壞或者這些情況組合的根源[1]。基于能量翻譯角度進行分析的話，危險源表示的是系統存在的可能會導致意外能量翻譯的危險性物質。
2.2水利施工危險源的特征
水利施工危險源的特征主要體現在以下幾個方面：
①客觀存在性。水利工程施工現場中的危險源是客觀存在的，不管人們承認與否，危險源是不會以人的主觀意識而轉移的。同時在主觀條件滿足的前提下，潛在的危險源就會演變成安全事故。
②高度不確定性。通常情況下，水利工程具有規模大、周期長、施工復雜等特點，加之危險源是會隨著施工進展而表現出不同特征，這就導致了危險源的不確定性，而常規方法卻不能有效辨別危險源的發展趨勢。所以，危險源一旦轉變為事故后仍得不到妥善處理的話，就會導致危險事態的擴大，繼而造成更加惡劣的后果。
③隱蔽性。水利工程施工現場的多數危險源具有隱蔽性特征，這主要歸因于：危險源并不暴露于表面，而是潛伏在施工階段的細節處。雖然并不是所有危險源都一定會最終轉變為安全事故，但只要危險源存在，就不能完全排除發生事故的可能性。
④突發性。水利工程施工現場的危險源只有在具備事故觸發因素的基礎上，才會誘發安全事故。而事故觸發因素具有很強的隨機性，這決定了危險源從潛在到爆發具有很大的不可預見性，這就使得水利施工現場危險源的可預警時間短，突發性強[2]。
3水利施工現場危險源辨析的程序
3.1辨識系統的確定
水利工程施工現場的作業環境相對復雜，投入的機械設備數量多，這也造成了施工活動中危害因素也多而繁雜。所以，辨識水利工程施工現場的危險源，應將該工程視為一個系統，并根據傳統的作業活動將其進行細化分解，從中理清危險源的規律性，并對水利施工過程中的作業人員、施工材料、機械設備以及施工工藝等方面的危險源進行正確辨識。需要特別注意的是：水利工程施工具有自身顯著的特征，我們應明確危險源所在的區域與范圍，可將基坑工程、起重吊裝、高空作業、焊接施工等歸為危險高發區域，并進行重點監控。
3.2危險源的辨識
水利工程施工現場危險源的辨識可以從兩個方面進行。其一，可以吸取其他類似水利工程曾發生過的安全事故的教訓，總結出常見的危險源形式與觸發因素。其二，模擬及預測水利工程施工系統內未發生過或者發生可能性較高的事故，找出引發安全事故的深層原因，最終形成危險源清單。
3.3危險源存在條件分析
對于水利工程施工現場的危險源存在條件，其重點是第一類危險源。安全事故的本質是能量或者危險物質的意外釋放，而第一類危險源是固有存在的，是在觸發條件作用下爆發的后果嚴重的物質根源[3]。所以，我們應深刻認識到這一點，應從技術層面對第一類危險源進行剖析，確保其始終處于安全穩定狀態，同時也采取一定的防護措施提高危險源的觸發閾值，提高整個水利工程系統的安全度。
3.4危險源觸發因素分析
任何事情的發生都是有因果連鎖的。水利施工現場的安全事故也是由互為因果的原因連鎖作用而導致的結果。通常情況下，觸發因素主要來源于第二類危險源，涉及到施工人員的不安全行為或者機械的不安全狀態。因此，我們一定要對危險源觸發因素進行研究，明確因素間的關聯性，控制好觸發因素的狀態，只有這樣才能有效防止安全事故的發生。
3.5危險源引發事故分析
任何一個水利工程施工現場不可能是絕對安全的，均會存在不同程度的危險性。一個施工工序在某段時間內沒有發生安全事故，并不能說該工序不存在安全隱患。所以，我們應該在結合水利施工現場客觀條件的基礎上，從兩個角度分析事故：第一，安全事故是特殊事件，其發生具有一定的隨機性，我們在施工過程中必須采取有效的措施防止事故的發生；第二，安全事故屬于意外傷害事件，加上水利施工現場環境的復雜性，我們應歸納現有的經驗教訓，分析兩類危險源的具體情況。
4水利施工現場危險源的預防對策
首先，在水利施工過程中，我們可以通過對類似工程以及作業條件的資料進行危險源危害度的類推與分析，采用專家會議的方式進行相互交流與啟發，從而更加具體地辨識危險因素。同時，可從水利施工項目的不同層面對自然環境、周邊環境、內資源作用等進行分析，明確可能造成危害的源頭，及時剖析危險源產生的時間、地點與條件。
其次，我們可以將水利工程施工系統分為若干個危險單元，對各單元中的人員、設備、材料、作業環境以及管理程度進行辨析，對危險有害因素的類別與事故范圍進行預測，并形成預測危險性分析表，繼而避免安全事故的發生，達到安全施工的目的。
5總結
總之，水利工程施工現場安全事故一直困擾著水利行業，給國家與人民帶來了經濟損失，而且還威脅到了人民群眾的人身安全。因此我們應集中有限的人力、物力和財力，采取有效的措施對施工現場危險源進行控制，從而達到安全施工的目的。
參考文獻
[1]黃福藝.水利水電工程施工的危險源辨識和風險評價[J].水利水電技術，2011，35（5）：127-128.
一、 本預案的適用范圍
本預案所稱安全事故，是指在本公司電梯安裝現場或維修保養的電梯突然發生的，造成或可能造成人身安全和財物損失的事故，事故類別包括：
（一）電梯困人故障；
（二）由于剪切、墜落等原因造成的人身傷亡事故；
（三）由于觸電等原因造成的人身傷亡事故；
（四）其它安全事故。
安全事故的具體標準，按國家或行業、地方的有關規定執行。
二、 應急救援組織機構
(一)成立電梯安全事故應急救援指揮部(以下簡稱救援指揮部)。指揮長由總經理擔任；副指揮長由分管工程的副總經理擔任；各相關部門負責人為指揮部成員，參與現場搶險救援工作。
(二)設立現場救援組，由各安裝、維修班組人員兼職組成。組長由由分管工程的副總經理擔任，負責組織現場具體搶險救援工作；在指揮長到達現場之前，負責指揮現場搶險救援工作。
三、 應急救援組織的職責
(一)
指揮部職責
（1）組織有關部門按照應急救援預案迅速開展搶救工作，防止事故的進一步擴大，力爭把事故損失降到最低程度；
（2）根據事故發生狀態，統一布置應急救援預案的實施工作，并對應急處理工作中發生的爭議采取緊急處理措施；
（3）根據預案實施過程中發生的變化和問題，及時對預案進行修改和完善；
（4）緊急調用各類物資、人員、設備；
（5）當事故有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員和物資疏散工作；
（6）配合上級有關部門進行事故調查處理工作；
（7）做好穩定秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。
(二)現場指揮長的主要職責：
（1）負責召集各參與搶險救援部門的現場負責人研究現場救援方案，制定具體救援措施，明確各部門的職責分工；
（2）負責指揮現場應急救援工作。
（三）副指揮長的職責：
負責組織實施具體搶險救援措施工作。
（四）現場救援組的職責：
（1）搶救現場傷員；
（2）搶救現場物資；
（3）保證現場救援通道的暢通。
四、應急救援的培訓與演練
（一） 培訓
按計劃組織工程技術人員、安裝、維修人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急任務所需的知識和技能。
（1）每年進行一次培訓；
（2）新加入的人員及時培訓；
主要培訓以下內容：
（1）困人解救
（2）井道內作業；
（3）轎頂作業
（4）底坑作業
（5）廳層作業
（6）機房作業
（7）更換和割短鋼絲繩
（8）扶梯桁架作業
（9）施工用電常識
（10）墜落保護
（11）電動工具的安全使用；
（12）對危險源的突顯特性辯識；
（13）事故報警；
（14）緊急情況下人員的安全疏散；
（15）現場搶救的基本知識。
（二）
演練
應急預案和應急計劃確立后，按計劃組織工程技術人員、安裝、維修人員經過有效的培訓，公司工程技術人員、安裝、維修人員每年演練一次。每次演練結束，及時作出總結，對存有一定差距的在日后的工作中加以提高。
五、事故報告和現場保護
（一）公司的質安部是事故報告的指定機構，聯系人：王光成，電話：，13823123542，質安部接到報告后及時向指揮長報告，指揮長根據有關法規及時、如實地向110、市安全生產監督管理局、市質量技術監督局或其他有關部門報告。
（二）嚴格保護事故現場
六、 應急處理
(一)接報事故后5分鐘內必須完成以下工作：
(1)立即報告公司主要領導，由總經理批準，立即啟動本應急救援預案，按照各自的職責和工作程序執行本預案。當指揮長不在時，由副指揮長負責組織指揮應急搶險救援工作。
(2)指揮部根據事故或險情情況，立即組織或指令事故發生地組織調集應急搶救人員、車輛、設備。組織搶救力量，迅速趕赴現場。
(3)立即組織或通知就近網點，組織調集應急搶救人員、車輛、設備。組織搶救力量，做好增援準備。
(二)應急處理措施：
(1)搶救方案根據現場實際發生事故情況，制定搶救方案，迅速投入開展搶救行動。
(2)傷員搶救立即與急救中心和醫院聯系，請求出動急救車輛并做好急救準備，確保傷員得到及時醫治。
(3)事故現場取證救助行動中，安排人員同時做好事故調查取證工作，以利于事故處理，防止證據遺失。
(4)在救助行動中，救助人員應嚴格執行安全操作規程，配齊安全設施和防護工具，加強自我保護，確保搶救行動過程中的人身安全和財產安全。
七、救援器材、設備、車輛等落實
公司每年從利潤提取一定比例的費用，根據公司施工生產的性質、特點以及應急救援工作的實際需要有針對、有選擇地配備應急救援器材、設備，并對應急救援器材、設備進行經常性維護、保養，不得挪作他用。啟動應急救援預案后，公司的的機械設備、運輸車輛統一納入應急救援工作之中。
八、應急救援預案的啟動、終止和終止后工作恢復
當事故的評估預測達到起動應急救援預案條件時，由應急指揮長啟動應急反應預案令。
對事故現場經過應急救援預案實施后，引起事故的危險源得到有效控制、消除；所有現場人員均得到清點；不存在其它影響應急救援預案終止的因素；應急救援行動已完全轉化為社會公共救援；應急指揮長認為事故的發展狀態必須終止的；應急指揮長下達應急終止令。
應急救援預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現場和物證，經有關部門認可后可恢復施工生產。
九、 應急總結與獎懲
應急救援工作結束后，指揮部組織相關部門認真進行總結、分析，吸取事故事件的教訓，及時進行整改，并按照下列規定對有關單位和人員進行獎懲。
（一）對在應急搶險救援、指揮、信息報送等方面有突出貢獻的個人，按公司有關規定，給予表彰和獎勵。
（二）對瞞報、遲報、漏報、謊報重特大事故和突發事故中，不聽從指揮，不認真負責或臨陣逃脫、擅離職守的人員，按照公司有關規定，給予責任追究或處分。對擾亂、妨礙搶險救援的人員，由有關行政管理部門依法處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。
十、 其它事項
關鍵詞：安全 企業 安全生產事故 檔案
安全是什么？安全是清晨那明媚的陽光，照耀著我們和諧的生活。安全是什么？安全是我們心里最美麗的愿望，最平凡的寄托，也是最美好的期盼。“安全”是永恒的話題。它帶給了企業發展的美好前景，同時又凝聚了太多人的牽掛和責任。對于我們每一個人，安全是生產的前提，安全是效益的保障，安全是生命的基石，安全是歡樂的階梯。
都說“安全生產、人人有責。”這絕對不是一句空話，它是多少先輩們用血的教訓換來的經驗總結。安全生產容不得我們在執行過程中有半點疏忽。所謂安全無小事，哪怕是我們在不經意間的一次習慣性違章或者是僅存的一次僥幸心理，都有可能釀成終身遺憾，讓原本幸福和睦的家庭失去笑聲和歡樂，讓原本充滿生機的家庭頓感悲慘和凄涼。
我是安監隊伍的一名新兵，從事辦公室的檔案管理工作已有六年的經歷。在日常的安全生產事故的檔案處理過程中，我發現了很多的事故不是一成不變的，都是有某種潛在的規律可循的，經過細致的觀察跟認真的整理，我了解到一些安全事故的發生、經過、原因及應當吸取的經驗教訓等內容，結合我的檔案管理工作，談談如何在日常的工作過程中加強安全生產事故檔案的處理，才能更好的發揮它的作用，從而更好的為安全生產做貢獻。
一、以安全事故為中心匯成安全事故檔案資源
事故檔案管理資源就是圍繞日常發生的以安全生產事故玩為中心的檔案材料，如何做好這項工作主要從以下幾個方面入手：
一是對已經發生的安全生產事故檔案，以時間為橫向線索排上順序，然后按照事故發生的原因作為縱向線索形成各種專題目錄。首先，對已形成的事故檔案進行細致歸納，按照事故發生時間進行時間上的排序，然后根據各個事故的發生原因及特殊性進行歸納，形成縱向目錄，形成幾個重要、常規性的專題目錄，如頂班事故、觸電事故、高空墜落事故、瓦斯事故、機電事故等，形成經緯結合的效果，面對已發生的事故檔案形成特有的專題目錄索引，從而提高搜索事故的速度，加強檔案管理做好前期準備。
二是對正在形成及將要形成的安全生產事故檔案，要根據發生的時間及事故的原因及特性納入制作的專題目錄索引當中，重點在于整個事故的發展全過程，搜集事故從發生到結束的全過程的一切相關資料。認真做好記錄及歸納，保證材料的真實性，按照時間的先后順序進行整理歸納，將安全生產檔案的收集工作納入安全監管工作系統過程之中。
二、以安全事故檔案為中心建立成專題檔案集
按照制成的安全生產事故檔案為中心，形成以經緯事故目錄為索引的各個專題集合，形成各類專題事故集。這項工作是以各類發生的安全生產事故檔案為基礎，結合數字化辦公，將所有的歸檔安全生產事故全部調出，按照安全生產事故發生的先后順序進行排列、編號，然后掃描、復印、打印輸入電腦，在電腦中形成虛擬的檔案庫，能有效的保持檔案的完整性跟真實性。
三、以形成的專題檔案集總結研究成果
一是通過紙質檔案跟虛擬檔案的結合研究，統計出相關的規律跟信息，按照檔案集的內容進行研究分析，總結出相關專題事故出現的規律，那些事故原因具有相同性，那些事故傷亡的人員具有規律性，那些月份容易發生事故，此外，通過對安全生產事故細致的縱向聯系跟分析，推理出安全生產事故容易發生在那些人群中，那些日常工作習慣跟工種容易發生事故。
二是通過對專題檔案集查詢的規律及潛在因素的分析，能有效的分析出生產經營單位安全生產事故發生的幾種常見因素，包括日常監管、工作環境、人員素質、思想意識等。針對人員的思想波動、意識行為、工作壓力等外在可避免的因素，要加強引導跟教育，從而能自覺遵守工作紀律，提高工作人員素質，身體、心理健康的條件下愉快的工作，不僅能有效的提高產品的質量，而且能有效的從根本上減少安全生產事故的發生。
四、利用專題檔案集形成典型的事故案例
通過對專題檔案集的研究、歸納，形成生動的事故案例，結合生產經營單位的實際，變成一部一部鮮活的教材，在工作人員中間進行宣傳教育，利用各種形式將這些教育題材宣傳貫徹到生產經營企業的各個崗位之中。讓他們成為事故的收聽者、感動者，從而自覺、主動的增強勞動安全的意識，從根本上杜絕安全生產事故的發生。
【關鍵詞】電廠；應急管理；反應機制
安全生產關系到百姓生命安全和財產安全，電力安全更是如此。電力系統一旦發生突發事故，就要設法將事故導致的損失降到最小限度內，而要做到這一點，一套完善的事故應急管理體系是不可或缺的。這套應急管理體系包括事故的應急預案，事故應急處理團隊，應急所需的物資儲備，事故應急處理演習方案，應急團隊的鍛煉與考核，預案的修訂程序。一套完整的應急處理預案可以在突發事故出現時做到從容應對。下面將根據某電廠所建立的事故應急管理系統的特點作以研討，并提出相應的應急管理措施。
一、構建事故應急管理系統的必要性
電力系統的安全事故特點是突發性和不確定性。突發性是指事故是突然發生的，完全出乎預料；不確定性是指事故發生無論在時間上還是地點上都具有不可預見性。突發事故通常由受多種因素導致，事故的影響范圍和造成損害的程度也是無法預知的。在事故發生后，采取不同的應對措施，將對事故的損害程度帶來不同的影響效果。而建立起一套符合電廠實際的有效的應急管理體系，對于降低事故的損害程度意義十分重大。有效的應急管理體系就是要做到救援迅速、動作準確，效果明顯。動作迅速，就是要做到迅速將事故發生的信息傳遞出去，迅速構建起事故處理指揮系統，應急物資的調動要迅速，救援工作要迅速。
事故應急管理體系中的最重要的二個機制是事故的預警機制和事故發生后的快速反應機制。預警機制和快速反應機制有效發揮作用，可以最大限度地降低事故造成的損害。通常在事故發生之前，都會出現一些征兆。若這些征兆能被及時發現，采取有力的防范措施，就可以避免安全事故發生，即使不能完全避免，也能為應急處理和救援工作的開展贏得寶貴的時間。建立事故預警機制就是在電廠的日常安全管理中建立安全事故事前預測與控制管理制度。所以，應急事故預警機制的建立具有十分重要的意義。
二、安全事故應急管理體系的內容
安全事故指的是造成人員傷亡和企業財產損失的突發性意外事件。安全事故通常都超乎人們的預料之外，且為人所無法控制。對電廠而言，安全事故不僅會對企業本身造成危害，甚至對社會帶來不同程度的損害和和危險，所以，必須建立行之有效的管理措施加以應對。
事故應急管理措施與安全事故相伴而生，只要安全事故發生存在一定的概率，就要建立起相應的應急管理措施加以應對。所以，應該對電廠的日常運行與管理進行研究，探討安全事故發生存在的規律性，以便建立起相應的應急管理體系。發生安全事故是災難，更可怕的是在事故發生后無法進行從容應對，處理失當甚至可能造成更大損失。
安全事故應急管理包括事前管理、事中管理和事后處置管理。事前管理指的是，電廠在在日常運轉中，主動采取有效的管理和控制措施，避免安全事故的發生；事中管理指的是在事故發生并使損失擴散過程中，采取必要的控制與處理措施，使事故的發展和損失得到有效控制，防止其繼續蔓延；事后處置與管理指的是事故結束后，要盡快查明事故原因，對事故造成的損失進行準確評估，總結教訓，提出防范措施，使生產秩序得到盡快恢復，防止此類事故的再次出現。
三、事故應急管理策略
1、構建有效的事故預警機制
構建事故預警機制就是運用科學的方法，對電廠可能發生的安全故事進行分析，對影響安全的因素進行評估和監控。建立預警機制可充分利用信息平臺，采用模擬方式進行預測，開展有前瞻性的分析和進行動態控制，使應急管理措施更具有科學性，更有效率。事故預警機制的最重要的兩項職能是進行事故源的辨析和對危險因素進行評估。這兩項工作都屬于先期預警范圍，事故源存在于電廠的日常運行和作業當中，其存在狀態是隨機性的。造成事故源和事故源的狀態不僅有環境因素和設備因素，又有人為因素。進行事故源的辨析，要對事故源可能導致故事的類型、故事發生的范圍、發生區域、潛在事故的分布狀態和事故的后果做出分析，并有針對性地采取相應的措施來防止安全事故發生。如果安全事故已經發生，預警機制應該提供相應的控制和處理預案，以降低事故造成的損失。
2、建立完整的事故管理系統
在電廠構建完整事故管理系統，首先要落實責任，管理體系的負責人應為電廠安全管理第一責任人、管理體系的日常運行負責人應為電廠的專職安全管理人員。電廠各部門負責安全的人員都要加入到事故應急管理體系之中，并建立起事故應急管理小組，在事故發生后負責統一領導安全事故的處理，對事故現場的值班人員，在事故發生后，應授予其實際應急指揮權。
事故應急管理體系的核心是建立有效的管理制度，電廠的領導層應在人力、財力和物力方面給予足夠的支持。應設置專職的人員，對應急事故管理進行人員的培訓，并對培訓效果進行檢查和監督，以提高在安全事故發生后的處理能力。企業領導層、安全管理專職人員和電廠各部門的安全管理人員共同參與制定出各類安全事故處理預案，在事故發生后，由現場值班人員按預案實施應急處理。
3、建立應急物資儲備庫
完整的應急事故處理系統還包括建立應急物資儲備庫。首先應列出各類突發事件所需要的應急物資清單，然后對所列應急物資做出詳細分類，再按照物資的屬性進行分類保存和分類管理。如救護物資有水泥、黃沙、石灰、麻袋、鐵絲等，救災裝備器材的種類有倉庫內備有安全帽、安全帶、切割機、氣焊設備、小型電動工具、一般五金工具、雨衣、雨靴、手電筒等。統一存放在倉庫，倉庫保管員24小時值班。消防器材有干粉滅火器和1211滅火器。國標消防栓，分布各樓層。設置現場疏散指示標志和應急照明燈。設置黃砂箱。周圍消防栓應標明地點。急救物品有配備急救藥箱、口罩、擔架及各類外傷救護用品。
在這些應急物資中，常用應急器具應平時保存于應急物資儲備庫，備用時交由使用人保管。在設置應急物資儲備庫時，應將常用應急器具放置在便于取用之處。這種管理方式可確保值班人員在24小時內隨時拿到應急器具，不至于出現因節假日而無法領取的問題；也便于值班人員在事故發生后迅速調撥應急器具。電廠相關管理部門應對應急物資儲備庫進行定期和不定期的檢查，并保證應急物資的供應充足，出現損耗和缺乏時要增補。對應急物資應設置專職管理人員進行管理，保證應急物資處于備用狀態。
四、結束語
綜上所述，在電廠建立一套有效的安全應急管理體系，有利于城市電網的安全運行，有利于保障人民的生命財產安全，有利于促進經濟發展和保持社會穩定。應急管理體系建設應成為電廠安全工作的一項重點內容，通過應急管理體系將安全管理滲透到電廠的日常運行之中，并保證在突發事故發生時，有積極主動的應對措施，將事故造成的損失降低到最小限度。
參考文獻
