時間：2022-11-25 16:51:41
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇垃圾分類申報材料，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
自我縣進入集中連片特殊困難地區縣實施山片區區域發展與扶貧攻堅規劃以來，極大地激發了我局廣大干部職工加快發展、扶貧攻堅的積極性，有力地推動了我縣環境保護事業的發展，取得了可喜的成績。特別是近幾年來加大了生態環境建設和農村環境綜合整治力度，現將環保部門有關山片區政策銜接落實與項目對接情況匯報如下：
一、政策落實及項目對接與實施情況
（一）加強了生態保護力度，開展了生態鄉鎮的創建工作。按照“突出重點、分類指導、全面實施”的原則，以重點項目的實施，帶動生態建設工作的全面開展。把生態環境保護與建設中一些能產生效益的項目推向市場，加大招商引資力度，建立政府引導型的多渠道投資機制。先后開展了生態風景區、無公害蔬菜基地、有機茶基地、土地整理等重點項目建設。目前我縣正在組織編制生態縣建設規劃，積極申報省級、國家級生態縣。
(二)強化農村環境連片綜合整治工作.開展農村環境連片綜合整治,既是貫徹落實國務院關于2011——2020年《山片區區域發展與扶貧攻堅規劃》的實施以及促進新農村建設的發展、構建生態大縣，也是實現城鄉統籌、改變當地落后面貌的重要一環，對于建設社會主義新農村、打造國家級生態縣具有巨大的鼓舞和推動作用。2012年我縣選取位于我縣城鄉接合部的、竹市兩鎮選取13個行政村積極申報2012年省縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設。2012年6月，我縣被確定為2012年省農村環境連片綜合整治示范區，獲中央和省級專項資金1500萬元，縣級需配套資金642.9萬元，計劃總投資2142.9萬元。獲得批準后，我縣精心組織實施，按時保質完成了項目建設。一是狠抓農村飲用水安全，對示范區內農村飲用水水源地建立嚴格的保護措施。二是狠抓農村生活污水處理。三是狠抓農村生活垃圾處置。四是狠抓畜禽養殖污染治理。2013年1月省環境保護廳、省財政廳組織聯合驗收工作組進行了驗收，我縣農村環境連片綜合整治示范區項目建設驗收合格。
（三）積極申報農村環境綜合整治整縣推進工作.力求通過農村環境綜合整治工程的實施，進一步改善農村面貌，逐步形成生態功能完善、環境優美、生活舒適的人居環境。在改善和提高生產生活環境與生活質量的同時，大幅度提高居民綜合素質，引導居民的價值取向、生產方式和消費行為向持續發展型轉變，加快社會主義新農村建設步伐。為此我局積極與上級聯系，進行項目對接，積極申報農村環境綜合整治整縣推進項目。項目總投資42690萬元，其中申請中央、省財政資金5336.25萬元，地方財政資金4695.9萬元，各部門整合資金12380.1萬元，社會資金3201.75萬元，農民投工投勞折算資金17076萬元。
（四）積極申報垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目。我局于2011年申報了“垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目和縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目”，經多次與省廳、市局匯報銜接，市環保局就項目的申報按照省廳精神召開了專題項目對接與項目技術方案編制會議，2013年8月，已將所有申報材料上報省廳，并呈報國家環保部。垃圾填埋場及周邊污染土壤治理修復工程項目預計總投資2.1億元，其中中央財政支持1.8億元，地方配套資金3000萬元。縣糧食主產區土壤環境優先保護區項目面積499平方公里，資金未明確，視項目單位申報材料的可行性，經專家評審通過后，由國家、省等多級進行適當土壤環境保護補償。
（五）積極申報污染治理專項資金和重金屬污染整治項目.2011年，為威凌金屬公司脫硫工程爭取省級環保專項資金80萬元；2012年，為云峰食品冷凍公司廢水治理項目爭取省級環保專項資金46萬元；同年，為我縣環境監察、監測能力建設爭取省級環保專項資金110萬元；2013年，為華興錳業公司爭取重金屬治理資金300萬元。為解決我縣花園鉛鋅礦采區歷史遺留尾礦及廢渣的污染問題，服務于全省重金屬污染防治工作的大局，我局全力以赴配合全省完成國家、省規劃確定的任務，消除環境風險隱患.在項目對接上,及時與上級主管部門聯系匯報,積極申報我縣花園鉛鋅礦采區廢渣綜合治理項目。該項目總投資3000.02萬元,申請中央資金1500萬元,地方財政配套和自籌資金1500.02萬元.
二、請求和建議
（一)要完善政策。山片區區域發展與扶貧攻堅需要政府相應的政策引導和支持。建議政府在充分調查、認真研究、科學統籌的基礎上，從資金扶持、項目安排等各個方面出臺支持政策。在資金扶持上，將環境保護、生態建設、農村環境綜合整治、污染項目納入各級財政預算，建立長期、穩定的投入保障機制。在項目安排上，要以縣為單位，整合涉農項目資金和涉農環保資金，建議在不改變用途的前提下，將農村環境綜合整治與農業綜合開發項目、新農村建設示范工程、土地整理復墾開發工程、村村通工程、農村飲水工程、農村改水改廁、農網改造等有機整合起來，聚有限財力，集中區域，統籌使用，著力改善農村基礎條件。
(二)要加強指導。上級各有關部門要加強對山片區區域發展與扶貧攻堅工作的指導和幫扶，建議政府建立部門對口扶持的機制，在資金、項目、技術等各個方面給予指導和扶持，培育一批典型，從而實現工作以點及面展開，推動整體水平大提升。
（一）、實現建筑業增加值8167萬元，增長25.2%，2020年新增2家建筑企業入庫。
住建局責任領導：周林
責任股室：建管股
股室責任人：張繼波
計劃完成建筑業增加值8167萬元，增長25.2%，計劃新增2家建筑業企業入庫（阿壩縣萬鑫商品混凝土有限公司和阿壩州東旭建筑工程有限公司）。計劃2020年年底，入統企業共計4家，2019年完成產值為2525.70萬元，2020年計劃完成建筑業產值為10692.7萬元，增加值為8167萬元。
推動鼓勵建筑企業轉型提升，再接再厲為進一步做大做強我縣建筑業、促進經濟平穩健康發展作出新的更大貢獻。全力完成2020年2-3家規上企業的入統任務，計劃2021年完成新增2家規上企業入統，1家規下企業完善入統條件。督促規上企業（即取得國家省州建筑業資質證書三級及以上企業）完成統計局資料審核，完成國家統計局“統計聯網直報平臺”注冊及月報事宜。
（二）、實現第三產業增加值124607萬元。增長7.6%。
住建局責任領導：何志全
責任股室：住保股
股室責任人：張繼波
配合縣經信局完成建筑業線下服務產業如技術咨詢企業等服務行業產值信息統計。
（三）、完成全社會固定資產投資總額235421萬元，增長40%。
住建局責任領導：周林
責任股室：建管股
股室責任人：張繼波
配合縣發改局完成2020年住建系統固定資產統計任務。
（四）、民間投資占全社會投資比重達到省州考核標準。
住建局責任領導：周林
責任股室：建管股
股室責任人：張繼波
配合縣市場監督局、經信局完成住建領域社會投資項目數據收集。
（五）、優化營商環境，新登記企業增長率達到省州考核標準。
住建局責任領導：周林
責任股室：建管股
股室責任人：張繼波
落實減稅降費政策，規范保證金收取、使用和返還，加強工程造價管理，改進施工現場“鎖證”方式，切實做到支持企業做大做強，減輕企業負擔。進一步深化工程審批制度改革成效，完善工程建設項目審批管理體系，進一步減少建設單位辦理工程項目審批申報材料，小型倉庫、廠房等工業類建筑工程實行“清單制+告知承諾制”，審批時間壓縮至15個工作日內。
對于重點建設項目繼續實施“容缺承諾制”政策，確保項目順利開工建設。項目在關鍵驗收環節前，承諾期限內提交了全部承諾材料的建設項目，我局將按正常程序辦理施工許可手續，發放施工許可證。極大縮減審批周期，全力確保項目早落地、早開工、早見效。
對于具體困難事項的解決，開展“三制”管理辦法：即“承諾制”，明確報批事由、時限等事項承諾，科學掌控、限期辦結；“舉報制”，就執法人員的監管行為進行監督，堅決遏制“吃拿卡要”等不良現象的發生；“協商制”，就建筑業企業和建設項目工作方案的推進、有關訴求的解決進行協商，促進建筑業良性發展。
（六）、污水垃圾處理率達到省州考核標準。
住建局責任領導：潘強
責任股室：綜治辦、縣自來水廠
股室責任人：馬林
督促各責任主體單位完成污水、垃圾處理處置工作。
（七）、農村戶用廁所普及率達到省州考核標準。
住建局責任領導：周林
責任股室：建管股
股室責任人：張繼波
積極完成廁所革命建設項目實施，完成省州農村廁所普及率要求目標。
（八）、環境空氣質量達標率達到省州考核標準。
住建局責任領導：周林
責任股室：建管股、質安站
專利資助政策一方面推動了專利數量的持續增長，促進了企業和公眾專利意識的提升；另一方面也滋生了“垃圾專利”、“專利泡沫”、“專利投機”現象，拉低了專利質量而飽受各界爭議。為提高專利質量，國家知識產權局早就明確了“促進專利申請質量的提升、促進自主創新成果知識產權化、促進我國國外知識產權擁有量的提高、促進公眾對專利制度的了解和運用”的政策導向。在這一政策指引下，各級政府相繼修訂了專利資助政策。地方政府出臺的資助政策能否落實國家的政策導向？現實中的實施效果如何？又存在哪些問題？是值得深入探討的現實話題。北京作為我國出臺專利資助政策較早、專利數量增長較快的地區，在發展過程中積累了眾多的寶貴經驗。因此，選取北京作為個案研究對象，對于了解我國專利資助政策的演變過程，分析政策效果，總結制定經驗，提升政策質量，具有較強的代表價值。
《北京市專利資助金管理辦法》（京知局[2014]178號，以下簡稱“資助辦法”）頒布，各區縣隨之也對專利資助政策做了修訂，標志著北京新一輪政策的實施。對于2014年之前的政策實施情況，孫兵兵等曾梳理了其演變過程與特征，從資助理念、資助方式、資助信用機制、政策評估等方面給出了政策建議，此處不再贅述。本文著重探討2014年資助辦法實施以來的北京專利資助政策體系。
1 北京專利資助政策體系的現狀
企業是技術創新的主體，有創新追求的人是區域發展的重要推動力量。北京專利資助政策旨在調動企業、個人科技創新的積極性，提高專利的質量和價值，從而推動科技創新中心的建設。目前，北京的專利資助政策包括市級、區縣兩個層面，涵蓋專利申請資助、專利授權獎勵、優質專利獎勵、專利轉化資助等要點。
1.1 專利申請資助政策
北京市對專利申請費用的資助包括“發明專利授權后，單位申請人每件資助申請費1500元，個人申請人每件資助申請費1000元；實用新型和外觀設計專利授權后每件資助申請費用150元”，“委托本市專利機構辦理的國內發明專利的服務費，授權后每件資助1000元”，“在美、日和歐洲專利局獲得發明專利授權的，每個國家每件資助不超過2萬元，在其他國家獲得發明專利授權的，每個國家每件資助不超過1萬元，每件發明專利資助不超過五個國家”。此外，該辦法指出“涉及本市戰略性新興產業的項目，企業與高校、科研院所合作研究開發的項目以及其他需要重點支持項目的授權專利可優先獲得資助”，資助的最高限額為“單位申請人年度最高資助不超過200萬元，個人申請人不超過10萬元”。
對專利申請費用進行資助的區縣有昌平、順義、石景山、大興、平谷等，其中平谷對發明專利申請每件資助2000元；昌平對國際專利申請國際階段每件申請費用資助8000元，進入國家階段每件資助5000元。此外，昌平對區屬小學、初中、高中學生的專利申請相關費用進行全額資助；順義對本區在校中小學生申請國內專利的申請費用也予以全額資助。
1.2 專利授權獎勵政策
申請只是在專利路上邁出的第一步。專利申請文件需經審查確認符合授權條件并獲得專利權后，才能通過許可、轉讓、作價入股、質押融資等渠道創造經濟效益。為了緩解企業維持專利的經濟壓力、提高優質發明專利的維持年限，北京市明確了對小微企業發明專利授權后前三年度的年費資助政策，按費用減緩后的全額標準予以資助，并擇優資助發明專利年費第七八年年費，資助金額每件不超過500元；朝陽對獲得國內授權的專利，自獲得專利權起前3年的部分年費予以資助；平谷對第一年的專利年費給予全額資助；昌平對向外國申請的專利一次性資助年費5000元，每件最多資助五個國家或地區。為了提高企業或個人對專利質量的重視，各區縣也出臺了針對授權專利的獎勵政策，其中大興和開發區的專利授權的獎勵額度最高：發明2萬元/件；實用新型8000元/件，外觀設計2000元/件，國際專利10萬元/件。
1.3 優質專利獎勵政策
優質專利的價值遠遠高于一般專利的價值。為了鼓勵企業申請優質專利，北京市設立了“北京市發明專利獎”，其別獎100萬元、一等獎每項獎勵20萬元、二等獎每項獎勵10萬元、三等獎每項獎勵5萬元。或許考慮到專利保有量、專利價值的評價能力欠缺等因素，各區縣都沒有設立自己的“專利獎”，但部分區縣出臺了針對“中國專利獎”和“北京市發明專利獎”的配套獎勵政策。例如順義對“獲得中國專利獎、北京市發明專利獎的專利權人，區內給予所獲獎?畹燃鍛?等額度的獎金”；通州對獲得中國專利獎的專利，金獎每項獎勵50萬元人民幣，優秀獎每項獎勵30萬元人民幣，對獲得北京市發明專利獎的專利，分等級給予1萬～20萬元的獎勵；朝陽對獲得中國專利獎的專利，金獎每項獎勵50000元人民幣，優秀獎每項獎勵20000元人民幣；對獲得北京市發明專利獎的專利，分等級給予1萬～5萬元獎勵。
1.4 專利成果產業化獎勵政策
專利申請的最終目的在于通過專利的實施獲得經濟效益。為了鼓勵企業將專利成果轉化成現實生產力，北京市及各區縣出臺了針對專利成果轉化的獎勵政策。《北京市專利商用化促進辦法》（京知局[2010]73號）對以取得實際貨幣收入為目的，交易額超過500萬的專利轉讓行為、專利許可行為給予資助，資助額度最高為50萬元。順義和朝陽擇優資助科技含量高、市場前景好的專利技術產業化項目，資助最高額度為50萬元/項；豐臺對每個專利轉化支持項目的支持金額最高不超過100萬元。另外，部分區縣對企業轉化專利成果的過程中所發生的銀行貸款利息給予補貼。例如，昌平對以專利權質押獲得的銀行貸款，給予成本資助和利息補貼，“資助比例不超過評估費及擔保費總額的50%、利息總額的50%。每個專利權人每年獲得成本資助、利息補貼總額最高不超過50萬元”。石景山對企業以發明專利權、實用新型專利權、商標專用權和著作權（版權）等知識產權質押方式獲得的貸款，“自貸款之日起3年內給予50%的貼息，年度貼息總額不超過50萬元，連續三年貼息總額不超過100萬元”。
2 北京專利資助政策體系的特點
北京的專利資助政策實施時間早、覆蓋面寬、資助額度適度，成為其他省市或地區制定政策時的重要參考。通過對北京市、區縣兩級專利資助政策的梳理，可以發現如下特點：
2.1 市級、區縣級資助并存
自“十一五”開始，專利申請量、授權量、保有量等成為考核地方政府成績的重要指標。由于既面臨著國家對北京市政績考核的需要，也面臨著北京市政府考核各區縣政府的需要，造成了北京市專利資助政策既有市級層面也有區縣層面的現實情況。專利申請人或專利權人可以同時享受市區兩級的政策，對于專利質量較高或者成果轉化效益明顯的發明專利而言，兩級政府的資助額度遠遠高于企業支出的成本。此外，出于中關村建設國家自主創新示范區的需要，中關村示范區管委會也出臺了專利資助的相關政策，位于中關村“一區十六園”內的企業可以享受。
2.2 資助重點由“申請即資助”轉向“授權后資助或獎勵”
資助辦法對專利申請費用的資助轉變成授權后資助。各區縣資助政策中只有5個區縣保留了對于專利申請的資助，而對專利授權進行獎勵的區縣有11個。將資助重點由“申請即資助”轉向“授權后資助或獎勵”，體現出各級政府已經認識到專利質量的重要性，有助于引導申請人關注專利質量，優化專利申請結構，防止“垃圾專利”和“專利泡沫”等現象擴大化。
2.3 明確了對小微企業的支持政策
小微企業，尤其是科技研發型小微企業，技術創新活躍，專利申請需求度高，但由于其自身資金力量薄弱和缺乏經驗，再加上專利申請和維持需要承擔較大的成本，在缺乏資助的情況下，有可能會因費用問題放棄專利申請，故應該成為專利費用資助的重點對象。幸運的是，國家和地方政府都認識到了小微企業的重要性。新的《專利收費減繳辦法》明確指出：對“上年度企業應納稅所得額低于30萬元的企業”（即小微企業）適用85%（有共有權人的適用70%）的減繳政策；資助辦法明確了對小微企業的支持，對技術含量相對較高的發明專利授權后前三年度的年費全額資助，這有利于調動小微企業從事研發活動，利用專利對其研發成果進行保護的積極性，從而進一步提高小微企業的發展質量和成長率。
2.4 申報方式由紙件轉向網絡與紙件相結合
《北京市專利資助金管理辦法實施細則（試行）》（京知局[2015]38號）規定“專利資助金采取網上申報和紙件申報相結合的方式”，昌平和朝陽也采取了網上審核和紙件材料相結合的方式。這一轉變為記錄和統計專利資助情況提供了便利，為追蹤專利技術的生命周期、實施狀況和?a業化效果奠定了基礎。
3 北京專利資助政策體系存在的問題
北京市及各區縣出臺的專利資助政策，一定程度上發揮了政策激勵作用，調動了企業和個人申請專利的積極性。新的專利資助政策較以往有了很大的進步，但是綜合解讀北京專利資助政策體系，仍然存在以下問題：
3.1 部分政策帶有盲目性
專利資助政策的本意是調動企業和個人申請的積極性，但實踐過程中很難保證政策的純潔性。不可否認，很多區縣政府出臺政策是出于政績考核的壓力，因此他們追求專利申請量、授權量等數字的提升。為了讓面上數字變得好看，他們熱衷于調動企業和個人積極性，甚至盲目追求“量”，很多區縣奉行“重獎之下必有勇夫”的理念，最終導致專利申請的數量提升了，質量卻沒有跟上，反而占用了大量的社會資源。因此如何選準政策的資助重點，使有限的財政資金能夠更好地發揮作用，是需要政府花大力氣研究的內容。
3.2 重復資助現象依然存在
就現有資助政策體系來看，部分區縣對申請費的資助和市級資助重復，且兩級資助總額超過專利申請成本支出，容易產生“零費申請”和“負費申請”現象。此外，多數區縣制定了專利授權后的獎勵政策，如大興對一件發明專利的獎勵額度高達2萬元，實用新型專利的獎勵也達到了8000元/件，扣除成本后仍然“有利可圖”，這就為一些動機不純的人或單位鉆政策漏洞以謀取私利制造了機會，從而導致低質專利和專利數量泡沫的產生。
3.3 區縣間的差異易導致“馬太效應”
政府出臺的專利資助政策，其資金來源于財政資金。各區縣之間財政收入存在巨大的差異，對于朝陽、大興等區縣而言，企業聚集度高，財政收入相對較高，能夠拿出更多的資金支持專利事業的發展，從而促進更多的優質企業在該區域發展。而延慶、密云、門頭溝等區縣，財政資金相對緊張，其資助額度相對低一些，再加上這些區縣研發資源有限，企業創新成本較高，更不便于優質企業的聚集。因此容易產生區縣之間發展差距進一步擴大的“馬太效應”。
4 北京專利資助政策體系的改進建議
4.1 提高專利質量應成為未來支持的重點
自最早的專利資助政策制定到現在，北京市企業與公民的專利保護意識已經大幅度提高、對于專利的價值也有了相對深入的理解，專利的申請量、授權量、保有量等各項指標，北京市已經走在了全國前列。當專利數量達到一定的程度之后，未來的專利資助政策應將有限的獎勵資金優先用于提高專利質量和促進專利成果產業化方面。政策資助要點應著重考慮如何通過政策促進專利成果的轉移轉化以及擁有專利單位之間的深度合作，構建專利池、專利聯盟等促進企業市場競爭能力的提升。
關于專利資助政策與專利數量激增、“垃圾專利”泛濫等問題之間的困境，朱新力等曾提出將專利權評價報告和科技查新設置成資助的前置程序和必經程序。但考慮到專利權評價報告和科技查新需要耗費大量的人力和時間成本，操作上不太容易做到。本文作者認為可采取的措施有：首先，取消單純的以“量”為依據的指標，將專利質量、專利轉化率、專利運用效果等納入考核范圍；其次，明確政策支持導向，將普惠性支持變為擇優支持，對具有戰略意義或者產業化可能性較大的專利予以關注；最后，資助程序上將申請資助變為實施后的獎勵。雖然現有資助政策對實用新型和外觀設計申請費用的資助和授權后的獎勵額度有所下調，但由于這兩類專利基數龐大，耗費的社會資源也就相當可觀，再加上受專利審查程序的限制，實用新型和外觀設計經形式審查即授權，其專利強度和穩定性較差，同時考慮到實用新型和外觀設計專利轉化應用周期較短，能夠較快地實施并創造經濟價值，建議將對實用新型和外觀設計專利的申請資助或授權獎勵變成轉化應用后的獎勵。
4.2 建立市區聯動專利資助信息服務平臺
從政策制定的角度來看，北京現有的資助體系存在“重復資助”的漏洞，為某些投機行為提供了條件。為了杜絕此類現象的發生，一方面建議各區縣修訂政策時應注重與市級資助政策間的銜接與配合，在資助類別和資助范圍上與市級資助區分開。在市級對申請費進行資助的前提下，區縣級政策可以考慮向專利實施或轉化后的獎勵、專利咨詢與培訓等服務項目；另一方面，建議建立專利資助信息服務平臺，實現資助信息的共享。通過信息服務平臺，資助部門在審核申報材料時檢索申報專利是否已受到其他地方政府或科研項目支持，對已獲資助的專利不再進行重復資助。
4.3 市級財政支持向落后區縣傾斜
針對各區縣間專利資助金差異較大及其導致的“馬太效應”，一方面，地方政府要積極宣傳市級資助政策，鼓?畹胤狡笠禱蚋鋈嘶?極申請市級層面的資助；另一方面，市級政策可以考慮給予經濟實力落后的區縣適當的資金支持，鼓勵其對專利知識的普及，培育企業或個人的專利素養，使之樹立利用專利保護成果、創造價值的意識，增強申請專利、利用專利的主動意愿，從而增強核心競爭力，推動地方經濟實力的提升。
（一）全力沖刺申報國家現代服務業綜合配套改革試點區。根據國家發改委要求，按時完成國家現代服務業綜合配套改革試點區主要申報材料和各項配套材料的編制工作，加強與國家、省、市發改委的信息溝通，精心準備，迎接并力爭圓滿完成專家評審工作。進一步完善服務業綜合配套改革試點區三年行動計劃，確立工作總目標，按部門職責分解落實績效責任。策劃、實施一批現代服務業重大項目，做到服務業綜合配套改革試點區要以重大項目為支撐。研究制定切實可行的各項政策和保障措施，力求我區的服務業綜合配套改革試點取得實質性成效。
責任單位：發改委
（二）力爭“全省金融業集聚示范區”獲批，促進產業結構優化升級。全面提升新華路—建設大道7平方公里的省級金融集聚發展示范區功能、檔次。進一步提升和優化產業結構，大力發展現代服務業，重點吸引外資金融機構、股權投資機構、風險投資機構、資金資產管理機構等金融資源，加快金融人才引進，營造良好的金融生態環境，細化相關配套措施，突出發展金融、總部經濟和總集成、總承包、研發、設計、物流、采購、營銷、租賃以及數字出版、軟件、動漫、互聯網視聽服務等產業，推動文化產業與信息服務業互動融合發展。促進會計、審計、法律、咨詢、評估等專業服務業、中介服務業加快發展。支持和引導有競爭力的民營及其他各種經濟組織加快向集團化、網絡化、品牌化經營發展，培育具有核心競爭力的服務業龍頭企業。
責任單位：發改委、商務局、開發區
（三）以編制“十二五”規劃為重點，以項目帶動兩型產業發展。促進項目建設，充分運用重點項目建設信息平臺，進一步加強現代服務業建設項目的管理、分析、服務、督辦，努力形成策劃一批、論證一批、爭取一批、建設一批、儲備一批的良性發展格局。建立1600億元服務業項目投資庫，加強基礎工作，加快推進菱角湖萬達商業廣場、商摩爾城、開頓國際廣場、江國際、萬全廣場等的招商和跟蹤服務工作，加大對金融、商業地產、物流、通訊、中介等世界和國內500強企業的引進力度。
責任單位：發改委、建設局、商務局、相關街道
（四）加快商務區建設步伐。集中力量，突出重點，抓好制約商務區功能形成的關鍵項目，推進市政基礎設施建設，解決好給排水、供電等問題。爭取資金，加強商務區地下空間的規劃研究與開發建設。通過城內收購、場外置換、就地還建、異地安置、貨幣補償等多種形式，加大土地整理儲備力度，為商務區基礎設施建設、土地出讓和項目開發提供保障。做好在建重點項目跟蹤服務，確保泛海城市廣場、中心、中石化成品油調配中心等項目按進度推進。
責任單位：商務區管委會相關部門
（五）推進都市工業向生產業轉型，建設產業轉移園區。排查開發區現有企業，引導現有企業調整經營思路，大力發展生產型服務業，對一些經營困難、效益低下的企業實行外遷。禁止嚴重浪費資源、污染環境、不具備安全生產條件的企業入園。進一步完善配套服務設施，整合資源，建設創新創業綜合區，設計規劃好王牌樓、新世界樓建設使用，凸顯園區信息產業特色，為園區產業結構調整提供充足的空間資源。建設公共技術研發平臺、檢測試驗平臺、園區信息共享平臺、技術轉移機構等公共服務平臺，提供高速光纖接入、信息安全咨詢、專業技術認證等服務，積極探索“兩化（工業化、信息化）融合”的有效途徑，加快園區轉型升級步伐，為中、小型高新技術企業提供良好的成長環境。積極鼓勵社會力量，特別是成熟的IT企業在園區建立信息技術培訓、實習基地，積極支持高等院校、科研院所、企業來園區通過各種形式舉辦信息技術講座，為園區持續發展儲備戰略人才。
責任單位：經信局、開發區
（六）積極推進舊城改造和城中村改造。全面推進火車站配套市政工程、地鐵二號線、二環線段及大道等拆遷工作。推進北部地區4個村面積1800畝的城中村改造。
責任單位：建設局、城中村改造工作專班、地鐵項目拆遷工作專班
二、傾力打造“宜居宜業宜行”城區
（一）推進城區綠色建筑。積極支持、幫助企業進行節能改造，降低能耗，減少支出，形成示范效應，并在全區逐步推廣。
責任單位：商務區管委會相關部門、發改委、經信局、環保局
（二）加強湖泊維護管理，落實湖泊維護管理經費。實施湖泊生態修復工程，采用先進技術，開展湖泊水生態修復工程，重點完成機水面的水生態修復，積極爭取菱角湖水體修復工程立項。
責任單位：水務局
（三）推進城市綠化工程。大力開展國家園林城市、森林城區創建活動，積極推進顯湖透綠、景觀道路、親民綠化三大工程，加快公園、街頭小森林、小游園、小景、立體綠化等綠化建設，全年植樹3.5萬株，新增綠地6萬平方米，改建、續建公園2座，實施立體綠化3處，建設街頭園林小景4處，完成20個社區綠化提檔升級改造。
責任單位：園林局
（四）繼續實施城市環保清潔空氣工程，完善環境應急預警體系。創建油煙噪聲綜合治理示范街道，綜合治理餐飲油煙噪聲點源101個。抽檢、路檢1200臺機動車尾氣。建設污染源在線監控設施1套，限期治理老污染源2家，創建市級綠色社區2個。
責任單位：環保局
（五）推進城市垃圾收集處理工程。設置移動垃圾轉運站1-2處。按照兩型社區創建要求，完成20個社區垃圾分類容器的購置和投放。
責任單位：城管局
（六）建立健全節能減排工作機制，全面落實《區清潔生產實施方案》，將清潔生產審核工作從工業領域向服務業領域推廣，從企業層面向園區層面延伸，全方位實施清潔生產。積極給予政策引導，積極爭取企業清潔生產項目資金。
責任單位：發改委、環保局、經信局、開發區
（七）大力支持企業節能環保技術改造。重點跟蹤強龍化工新材料有限公司千噸級/年乙烯亞胺及衍生物、建筑節能技術有限公司年產5000噸聚氨酯硬發泡墻外保溫系統及施工產業化、春申高新技術有限公司年產100萬立方米生態復合自保溫節能砌塊墻體材料產業化、創新環保工程有限公司創新牌油氣分離機等符合節能環保要求的技改示范項目，爭取市相關項目資金支持。
責任單位：發改委
（八）探索立體開發，拓展發展空間。統籌謀劃全區地下空間開發方案，超前謀劃、合理開發城區地下交通、商業、倉儲、能源、通訊、管線、人防工程等地下空間資源。抓緊做好西片區地下空間建設前期工作，積極做好友誼南路地下人防工程建設的相關配合和銜接工作。
責任單位：發改委、建設局、規劃分局、民防辦
（九）積極推進“無線”建設。加快推進城市信息化，利用新技術打造首個無線城區示范點，加快區政務網絡平臺和多媒體應用通訊平臺的建設，充分利用全區的政務網絡資源和無線網絡的延伸，將全區的網絡業務逐步擴展到整個無線應用上來。
責任單位：經信局、信息中心
（十）緩解交通瓶頸制約，構建便捷交通網絡。配合建設二環線交通暢通工程，打通車輛分流道路，疏通分流通道，新、改、擴建馬場角路、馬場角路延長線、萬國路、馬場角橫路、新灣四路等道路；建設綠色交通，完善自行車免費租賃服務系統，新增14個租車點，增加、更換2000輛自行車。
責任單位：建設局、城管局、交通大隊
三、深化兩型社會創建活動
（一）深入推進兩型示范創建。加大資金投入，引進適應兩型社區建設的節能產品和設施，建設3個兩型示范社區、20個兩型基礎創建社區。以樹立兩型理念為主題，創建兩型學校，開展形式多樣的系列教育活動，培育學生兩型意識。全年創建3所兩型學校，13所兩型合格學校。全區黨政群機關按照“全動員、全納入、全覆蓋”的要求，全部開展創建兩型機關活動。鼓勵綠色出行，倡導綠色辦公、綠色采購，80%的機關建成兩型機關。
責任單位：民政局、教育局、機關工委、機關事務管理局
（二）營造全社會共建共享新氛圍。組織編寫《兩型機關節能減排知識手冊》，開展兩型公約評比、“關注環境倡導低碳生活”讀書征文等活動，引導樹立綠色消費、環保生活觀念，充分利用報紙、電臺、宣傳欄、網絡等平臺，推廣兩型社會核心理念。
責任單位：發改委、宣傳部、機關工委
（三）開展以節約資源保護環境為主題的示范企業評選活動，組織好節能宣傳周、城市節水宣傳周、世界環境日等活動，引導市民樹立綠色消費、環保生活的理念。
責任單位：發改委、水務局、環保局、經信局、開發區
四、創新體制機制
（一）加大特色試點示范的推進與策劃力度。全力申報國家現代服務業綜合改革試點區，深入研究試點內容，積極探索建立與現代服務業中心區建設要求相適應的行政管理體制、土地資源管理體制、金融體制、政策扶持機制、對外開放機制、創新機制、產業管理與監測機制和人才支撐等機制。
責任單位:發改委
（二）構建科學、高效的城市管理指揮系統。加快區城管指揮中心建設進度，形成“一級指揮、二級調度、三級處置”的組織架構，把指揮系統建設成全區城管110聯動服務中心和信息中心、網格指揮調度中心，達到第一時間發現、第一時間督辦、第一時間處置的要求。
本次會議的主要任務，就是要以科學發展觀為指導，認真總結前階段我市開展國家園林城市創建和城鄉綠化一體化工作的進展情況，進一步理清思路，明確目標，部署任務，動員全市上下齊心協力，緊抓當前有利季節，開展好今冬明春綠化建設，為明年實現國家園林城市創建目標打下堅實基礎。會前，盛書記、翁市長專門聽取了工作匯報。等會，翁市長還將作重要講話。下面，我先講四點意見。
一、總結經驗，肯定成績
我市從20*年啟動園林城市創建工作以來，市委、市政府高度重視，專題活動豐富多彩，社會參與熱情高漲，創建工作進展順利，20*年榮獲了省級園林城市稱號。至20*年底，城市綠化覆蓋率、建成區綠地率和人均公共綠地分別達到42.04%、37.04%和11.52平方米，全市林木綠化率達到15.1%。今年以來，各級各部門按照年初確定的目標任務，早準備、早落實，創園和綠化工作取得了階段性成效，主要表現在：
（一）目標任務及早明確，責任分解全面落實。市委、市政府于20*年提出了三年綠化行動計劃，力爭到2009年實現國家園林城市創建目標。20*年上班第一天就召開了全市綠化暨創建國家園林城市工作會議，進一步統一思想，明確任務。會后各相關部門、單位和各鎮、街道按照會議精神，層層抓落實，人人挑責任，有力推動了國家園林城市創建和綠化建設工作。
（二）新建項目重點突出，綠化建設全面推進。年初，各責任部門按照“顧全大局，確保重點”的思路，對排出的重點建設項目，如城市綠化中的*大道南段兩側14米景觀帶，葛家塘、上海塘、海鹽塘等河濱景觀廊道，耀江西入口人工湖二期、新*省道Ⅳ標、城市主要道路結點等，農村綠化中的獨廣公路（平廊公路—東西大道）綠色通道、新華北路延伸段（獨黎公路—老平鐘公路）綠化改造等，在土地落實、資金安排上優先考慮，做到重點項目推進有力，其他綠化項目齊頭并進。今年1-10月，全市已完成新增綠化面積213.16萬平方米，占年度計劃數的74.3%。其中城市綠地69.46萬平方米，完成年度計劃100萬平方米的69.46%；農村綠化143.7萬平方米，完成年度計劃187萬平方米的76.84%。
（三）投資渠道不斷拓展，綠化資金基本保障。為確保今年綠化建設任務的順利實施，各責任單位進一步探索綠化建設資金投入機制，積極拓寬籌資渠道，通過義務植樹、認種認養、工商企業投資、項目帶建等多種有效形式，積極籌措綠化建設資金，既減輕了財政壓力，又確保了建設資金及時到位。今年1-9月，全市綠化建設總投入資金5045萬元，其中城市綠化投入資金3*3萬元，農村綠化投入資金1982萬元。按責任部門分，規劃建設部門投入959萬元，城投集團投入1163萬元，*經濟開發區投入647萬元，水利局投入264萬元，交通局投入30萬元。預計全年綠化建設投入資金約7000萬元，其中城市約4500萬元，農村約2500萬元。
（四）宣傳培訓不斷加強，全民植綠氛圍濃厚。今年在全市范圍內開展了“綠化宣傳月”活動，進一步強化了公民綠化意識，提高了義務植樹盡責率。各新聞媒體對義務植樹、認種認養等進行了專題報道，對綠化建設項目、綠化成果等進行動態報道；市創園辦、市綠化辦及時編發“創園簡報”和“綠化動態”，通報建設進度，宣傳典型經驗，還編印了3500冊《*科普－園林綠化科普知識》宣傳冊，進行知識普及。市創園辦切實加強了與上級部門的溝通聯系，邀請省級園林城市專家組組長胡京榕作了創園輔導，邀請建設部城建司、省建設廳城建處的領導來我市進行創園指導，還安排相關人員專程到衢州考察學習創園先進經驗。各相關部門也積極開展各類專題活動。市婦聯、人事局在葛家塘河濱綠地開展了“巾幗林”、“人才林”認種認養活動，其他部門、單位和各鎮、街道也積極組織機關干部、團員青年、婦女、學生開展義務植樹活動，共同為家鄉添綠增彩，營造了全社會植綠、養綠、愛綠、護綠的濃厚氛圍。
（五）監管力度不斷深化，管理制度不斷健全。今年以來，市有關部門加強了綠化進度、綠化質量、綠化養護工作的監督檢查，對照各責任單位的年度任務要求，狠抓落實，相互監督，互相促進。各部門、單位和各鎮、街道切實加強了綠化項目建設的方案論證、質量監管、進度控制，認真按照技術標準和精細化要求進行項目管理，避免了綠化通病，提高了建設成效。同時還按照《城市綠地養護管理標準》、《*市綠色通道、農田林網、河道綠化管護辦法》等規定辦法，建立和完善綠化養護管理機制，加強了補植、修剪、施肥澆水、病蟲害防治、除草保潔等。市規劃建設局重新修訂了《城市綠化管理辦法》，強化了綠地指標控制，細化了管理要求；市水利局和綠化辦也重新修訂了《*市清水河道綠化指導意見》，提高了綠化標準，明確了種植模式。
二、對照標準，查找問題
在看到成績的同時，我們也應清醒地認識到，國家園林城市和省園林城市標準有明顯不同，國家園林城市的創建要求更高，評分更嚴。雖然我市在省級園林城市創建中已經積累了一定經驗，但由于我市綠化欠賬較多，底子較薄，創建國家園林城市面臨著巨大挑戰，還存在著許多問題，歸納起來主要有六點：
一是項目建設進度還不夠快。今年簽訂的任務數到目前為止僅完成72.3%，特別是城市增綠進度不容樂觀。龍湫公園、新華公園、六里塘南側河濱綠帶(體育場—東方路)等城市綠化項目，獨廣公路（平廊公路—東西大道）、新華北路延伸段（獨黎公路—老平鐘公路）、*區南北大道等農村綠化工程，因資金瓶頸、拆遷滯后、土地落實困難、污水管網鋪設等原因，無法如期開工，影響了綠化建設和創園工作進度。
二是資金投入還不足。按照20*年的綠化目標和建設標準，雖然市財政和各鎮、街道、有關部門通過多渠道籌措綠化建設資金，但總體上綠化資金的投入總量與計劃數相比差距較大。特別是公路、道路、村莊、河道等綠化，面廣量大，而資金投入相對偏少，個別鎮、街道配套資金沒有足額到位，影響了綠化建設標準。
三是長效管護還不到位。“三分種、七分管”的綠化養護理念沒有很好落實，特別是建設后期的養護還達不到標準要求。表現為養護責任、措施不落實，配套資金不到位，樹木成活率偏低、雜草叢生、農作物侵占等現象較為突出。污水、自來水管網及電力、電信等管線架設與綠化間的矛盾突出，林木、綠地人為砍伐等損壞現象時有發生。城郊結合部、部分單位及居住區綠化養護標準明顯偏低。
四是數量和質量與“創園”標準還有差距。城市整體綠化總量偏少，精品工程偏少，綠化品位還不夠高。如今年年底建成區面積按14.8平方公里計算，實際綠地面積尚缺111萬平方米。如何巧妙劃定建成區范圍，充分挖掘建成區內可綠項目，處理好迎檢路線和建成區范圍的關系，做好考查路線的沿線綠化項目建設和完善等工作已成當務之急。根據考核要求，城市主、次干道的綠地率要分別達到25%和20%以上，而我市原有的城市主干道如新華路、當湖路、南市路等仍未達到指標要求。*經濟開發區部分企業綠化指標均未達到建設部《城市綠化規劃建設指標的規定》中20%的最低標準，單位綠化普遍存在著綠化建設標準不高、品位偏低等現象。園林小區和園林單位數量明顯偏少，與占總數60%的指標要求還有較大差距。垂直綠化、屋頂綠化等立體綠化數量不多，潛力挖掘還不夠。
五是其他有些相關指標尚未達標。特別是生活垃圾無害化處理、萬人公交標臺數、萬人公廁數等生態和市政設施指標，對照標準還有較大差距。
六是競爭優勢不夠明顯。根據建設部《關于做好20*年園林城市申報有關工作通知》（建辦城函〔20*〕143號）文件要求，國家園林城市創建采用申報制，每2年評選一次，要求各省、自治區建設廳推薦的申報國家園林城市的城市數量不得超過3個。目前我省符合申報條件的城市共6個，其中地級市2個，為金華和臺州，縣級市4個，分別是余姚、溫嶺、海寧和*。從上述符合申報條件城市的總體水平來講，我市的優勢并不明顯，申報前景不容樂觀。如何擠身三甲，就要通過“硬指標過硬、軟指標顯優”上下功夫，凸現優勢，積極爭取。
三、把握重點，全力推進
明年是國家園林城市申報年，也是能否取得創建成功的關鍵年。全市上下要嚴格按照市委、市政府創建工作的總體要求和部署，繼續貫徹“主題不變、力度不減，創新求實，尋求突破”的創建思路，以國家園林城市創建為目標，實施“以人為本、生態優先、節約高效”的建設理念，努力擴量提質，提升綠地經濟效益、社會效益和生態效益，營造“生態環境，優美和諧；生活環境，舒適方便；人文環境，開放文明”的城市環境和城鄉綠化一體化大生態環境，使各項綠化指標、生態指標和市政設施指標達到或超過國家園林城市標準，打好國家園林城市創建攻堅戰。
（一）抓好綠化建設。今年只剩下一個多月時間，綠化任務還相當艱巨，難度也很大，各鎮、街道和各有關部門要對照年初簽訂的綠化工作年度目標責任書，對尚未完成的綠化建設任務狠抓落實，要抓住秋季綠化的有利時機，采取有力措施，集中時間、集中力量，攻難點，攻重點，確保全年綠化任務全面完成。對明年綠化工作關鍵要抓住以下幾個重點：
1.城市綠化。重點抓好建成區綠化的擴量提質，各責任單位要求在2009年6月底前完成新增城市綠地117.8萬平方米，確保城市綠化覆蓋率、建成區綠地率、人均公共綠地面積三大綠化指標符合創建標準，凸顯*綠化建設特色。
一是建好公園綠地，創建一批精品工程。按照公園綠地服務半徑500米的要求，基本建成龍湫公園、*經濟開發區新華公園、新行政中心市民公園一期；完成松楓臺古銀杏保護區等街心綠地的建設。
二是加快親水廊道建設，體現*水鄉特色。在編制完成市區景觀廊道規劃的基礎上，加快已具備條件項目的建設進度，完成六里塘（體育場－東方路）、海鹽塘（航管所－東方路）西側、葛家塘剩余段等親水景觀廊道工程。
三是拓展城市生產綠地，提高苗木自給率。在20*年新增城市生產綠地5萬平方米的基礎上，繼續提高城市生產綠地比例，2009年5月底前完成新*省道、勝利路交叉口西南角8萬平方米生產綠地建設。
四是加大防護林建設力度。按照區域和功能，分別建設景觀防護林和生態防護林，其中新建*大道（城南西路-當湖路）東側、勝利路（南市南路-大勝路）兩側、長勝路（平廊公路口-高橋）兩側等地塊建設景觀防護林，*大道（老*省道-當湖路）西側、乍嘉蘇航道北側、東方路北側、文濤路西側、城北路大華染整廠北側等區域建設生態防護林。完成杭州灣大橋北接線*互通區內綠化、互通區至市區段道路及兩側景觀綠化。
2.農村綠化。重點抓好主要公路、綠化特色村建設，新建農村綠化造林3000畝，力爭3300畝。
一是加強公路綠化，提升干線綠化水平。老*省道（高橋-東西大道）總長5.4公里拓寬改造后，規劃每側綠化帶6米，面積約6.48萬平方米；全塘白沙公路全長800米，每側12.5米綠化帶，面積約2萬平方米。做好平廊公路、平興公路等污水、自來水管道埋設完成后的綠化恢復工作。
二是加強村莊綠化，創建綠化特色。結合現代新農村建設要求，抓住時機，加快村莊綠化步伐，提升村莊綠化水平。計劃創建“綠化特色村”4個,市財政每個補助20萬元,鎮、街道配套10萬元。繼續創建省、市、縣三級“綠化示范村”，年內確保創建成省級“綠化示范村”3個，嘉興市級5個，*市級10個。同時，根據全省2009年將啟動3000個村莊綠化增量工程要求，重點對農戶房前屋后等進行植樹綠化，每戶不少于4株（按每村600戶，40株/畝計算，折面積1800畝），形式上可采取統一購苗，送苗到戶。樹種以桔、梨、枇杷、桃、石榴等果樹為主。2009年確定30個村先行啟動，省補1萬元/村，市配套1萬元/村，不足部分由鎮、村自籌。
三是啟動沿海基干林帶建設，改善沿海生態環境質量。根據全省沿海防護林體系工程建設要求，著手編制全市沿海防護林建設總體規劃（20*-2015年），爭取明年1月底完成。2009年啟動海岸基干林帶工程建設，在老海塘（金橋—獨山）南側，加寬至50米海岸基干林帶，總長約6.32公里，面積約474畝，老*省道至海鹽交界3.6公里，每側25米,面積270畝，省每畝補助1500元，以提高沿海地區防災減災能力，改善沿海生態環境。
四是加強農田林網、河道綠化，提高綠化標準和質量。新建農田林帶林網555畝，省、市各補助800元/畝。結合水環境整治三年行動計劃，做好河道綠化工作。
五是發展林牧結合型經濟林。結合農業結構調整和規模養豬場排泄物治理，采取豬糞—沼氣發酵—沼液—肥料的模式，實現零排放，大力發展林牧結合型經濟林，推廣農林產業化，增加農民收入。
（二）抓好環境綜合整治。當湖街道、*經濟開發區和規劃建設局、城管局、城投集團等有關單位，要對國家園林城市檢查線路沿線的破損道路、陳舊建筑立面、戶外廣告實施整治，確保城市容貌整潔有序。重點對環城西路（城南路－環北二路）、南市路（城南路－東方路）、人民路（新華路－環城東路）等檢查線路進行集中整治和改造。抓緊對檢查線路沿線及地面水廠、天然氣CNG站等停留點的綠化提升改造和環境整治。大力推進立體綠化，沿城市主干道兩側必須實施通透式圍墻或敞開式綠地，有條件的建筑墻體、構筑物、圍墻均要實施立體綠化，以進一步提高城市綠量和綠視率。
（三）抓好臺帳資料整理工作。規劃建設局、城管局、環保局、文體局、供電局、城投集團、水務集團等相關部門、單位要落實專人，按照創園辦要求和創建標準，在20*年12月底前做好創園基礎數據的統計、核實和上報工作，確保各類數據無差錯，并做好本部門的迎檢臺帳資料；創園辦要選擇經驗豐富、質量可靠的制作單位，確保在2009年4月底前做好技術報告、申報材料、宣傳畫冊、多媒體音像資料及二級臺帳資料的準備。
四、加強領導，形成合力
市委、市政府確定明年為國家園林城市創建攻堅年。因此，明年的綠化工作要緊緊圍繞這一創建目標，要統籌城鄉綠化，突出城市綠化，在項目安排、資金投入、工作力度上要有所側重，舉全市之力，實現國家園林城市創建目標。
（一）加強領導，及早啟動明年綠化建設。各鎮、街道和市有關部門要把園林城市創建和綠化工作放到重要位置，認真履行職責，做到一級抓一級，層層抓落實。要早規劃、早安排、早啟動，緊緊抓住冬春二季綠化造林有利時機，抓早抓緊。各部門既要各司其職、各負其責，認真落實本單位承擔的工作任務，又要加強協作、密切配合，形成優勢互補、協作配合的工作機制。為使創建工作落到實處，在市創園領導小組的統一指揮下，設立創建工作專項組，具體負責創建活動；市發改、財政部門要做好綠化項目的立項和資金保障工作；市規劃建設、城管、農經、交通、水利等部門要做好綠化施工設計和協調、指導、管理等工作；其他部門也要積極做好配合服務工作，合力推進城鄉綠化建設。
（二）廣泛動員，調動創建工作的積極性。要圍繞國家園林城市創建目標任務要求，采取各種有效形式和途徑，廣泛、深入開展宣傳發動工作，充分發揮廣大人民群眾參與城鄉綠化的積極性和創造性。要深入開展義務植樹月活動，開展種植紀念林、紀念樹和綠地、樹木認種、認養等活動；大力實施農村清潔工程，加快農村生態環境整治和重建。新聞媒體要積極宣傳創建國家園林城市的重要意義和有關綠化的法律、法規，及時報道創建工作及綠化建設進展情況。要充分發揮社會的監督作用，通過創園簡報、綠化簡報等形式對完成綠化任務不力及養護不到位的單位，予以通報；市、鎮（街道）要組織人大代表、政協委員開展視察活動，促進創建工作的落實。通過創建，努力使廣大群眾切身感受到工作、生活環境的改善和品質的提高。
（三）狠抓質量，精品化實施城鄉綠化建設。各鎮、街道和市有關部門要嚴格按照2009年綠化建設任務，統籌安排，突出重點，特別是公園綠地、親水景觀廊道、道路景觀林帶、綠化特色村等建設項目，要堅持高起點設計、高標準建設，把它們建設成我市綠化建設的精品工程，爭取做到一次投入、一次成型、一次見效；要規范園林綠化市場管理，做到方案有評審、施工有監管、竣工有備案；要深入開展城市綠化風格和特色的研討活動，充分挖掘*的歷史文化內涵，使我市的園林綠化建設更具自己的地方特色和歷史文化，使各類綠地在質量和園林意境上一個新的臺階。
（四）加大投入，確保綠化建設任務完成。充分發揮政府的主導作用、社會的主體作用和市場的配置作用，廣辟資金渠道，努力構建起“政府引導、政策激勵、市場化運作、企業化管理”的運作模式。各鎮、街道和市有關部門、單位要加大對綠化建設的投入，突出重點，要在開展節約型園林綠化工作研究和實施方面下功夫，通過大力宣傳和推廣實施如“綠蔭工程”、“立體綠化”等節水、節地、節資、節能的節約型園林綠化建設，最大限度減少土地、資金等制約因素的影響。要督促企事業單位增加有效投入，搞好配套綠化建設，鼓勵工商企業和個人投資發展苗圃、林果生產基地，增加綠地總量。要鼓勵村級基層組織通過“一事一議”籌資籌勞等形式，大力開展村莊綠化，并引導廣大農戶發展庭園綠化。
（五）加強管理，提高各類綠地景觀效果。要嚴格執行《*市中心城區綠地系統專項規劃》、《*市城市綠化管理辦法》等一系列規范性文件及市政府綠化的行政許可項目審批制度，認真把好新改建建設項目的綠化審核關。要建立完善綠化長效養護管護機制，嚴格按照《城市綠地養護管理辦法》、《綠色通道、農田林網和河道綠化管理辦法》等制度要求，實行屬地和業主單位分級、分類管理，做到資金、人員和措施三落實，建設、管理和養護相配套。堅持依法治綠，增強全社會愛綠護綠意識，嚴厲打擊損綠毀綠等違法行為，提高依法治綠水平。要妥善處理好基礎設施建設與林木保護的關系，凡工程建設需要砍伐林木的，必須經林業主管部門審批同意。
2022年開展迎春節活動方案范文
為切實做好20xx年元旦、春節(以下簡稱“兩節”)期間送溫暖慰問活動，促進社會和諧穩定，推動漳州跨越發展，現制定如下方案：
一、指導思想
在“兩節”期間，結合踐行黨的路線教育實踐活動，深入基層、深入群眾，通過豐富多彩、形式多樣的送溫暖慰問活動，讓困難企業和困難職工切實感受到黨和政府的關懷和溫暖，維護社會和諧穩定。
二、送溫暖慰問對象和范圍
(一)停產半年以上或已進入關閉破產程序的國有、集體困難企業及其他困難企業等經濟實體;
(二)企業特困職工;
(三)已進行失業登記的特困失業人員。
上述特困職工和特困失業人員是指本人及家庭因病、因災、因家庭成員變故、夫妻雙下崗以及其他原因，導致家庭生活嚴重困難，當前生活狀況屬于本地區、本單位的特別困難人員(家庭人均生活水平低于當地最低生活保障)。
三、送溫暖慰問活動時間
全市送溫暖慰問活動，從20xx年1月1日開始，至20xx年3月5日(元宵節)結束。具體活動時間可根據各地實際情況安排。
四、送溫暖慰問活動內容
“兩節”送溫暖慰問活動分四個階段組織實施。
第一階段：準備階段(從發文之日起至20xx年12月20日)
1、組織調查摸底。各縣(市、區)人社部門、市直有關單位和企業對本級、本部門
困難人員進行走訪摸底，并按照本方案要求，確定擬慰問的企業和人員名單。困難企業經主管部門確認，困難人員經企業或社區確認并張榜公示后，及時報送申報材料。如發現上報的材料不實，存在擅自擴大慰問對象和范圍的，按有關規定處理，并取消其次年補助資格。
2、制定活動方案。各縣(市、區)人社部門、市直有關單位和企業要結合實際，按照以人為本、執政為民的要求，將送溫暖慰問活動作為一項重要任務，有針對性地制定20xx年“兩節”
期間的送溫暖慰問活動方案。
第二階段:宣傳階段(20xx年12月20日至20xx年1月10日)
結合深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，通過電視、廣播、報紙、網絡等新聞媒體，廣泛宣傳送溫暖慰問活動的意義，大力宣傳送溫暖活動中涌現出的感人事例和歷年送溫暖活動所取得的成效，推動全社會形成關心幫助困難職工的良好氛圍。
第三階段：慰問階段(20xx年1月10日至2月10日)
1、深入基層慰問。要集中人力物力，通過走訪慰問、結對幫扶、駐村蹲點等方式，深入了解企業和職工的生產生活狀況，努力協調解決基層反映比較集中的就業、社會保障、收入分配動關系等問題，防止慰問走過場、流于形式，真正做到送溫暖活動進家庭、走企業、訪貧困、問冷暖，關心職工疾苦，了解企業困難，切實幫助他們解決實際困難。
2、開展慰問方式。一是堅持分類指導，務求工作實效。針對困難企業和困難人員的不同困難程度、不同致困原因、不同幫扶需求等情況，可采取“送政策、送崗位、送培訓、送物資、送資金”等多種慰問形式。二是把慰問活動同日常工作相結合。三是豐富活動內容，促進社會和諧。有條件的地區、企業，通過開辟返鄉專列、幫助預訂返鄉車票等形式，為外來務工人員順利返鄉過年提供各種方便。組織開展多種形式系列活動，豐富留漳過年的外來務工人員的精神文化生活，讓他們在我市度過一個歡樂、溫暖、祥和的新春佳節。
第四階段：總結階段(20xx年2月25日至3月5日)
各縣(市、區)人社部門、市直有關單位和企業對本地區、
本部門開展送溫暖慰問活動情況、典型經驗和創新做法要及時進行總結，于20xx年3月1日前以書面形式報送市人社局，市人社局將匯總上報省人力資源和社會保障廳。
五、慰問活動的資金籌集
各縣(市、區)人社部門要盡快與當地財政部門協調，提前安排落實慰問資金。各縣(市、區)、市直有關主管部門和企業在送溫暖資金的籌集、管理、使用過程中，要嚴格遵守財務制度，堅持公開、公平、公正、有序的原則，規范程序、加強監督，確保送溫
暖資金真正用于困難企業和特困人員。
六、慰問活動的相關要求
1、各縣(市、區)人社部門、市直相關部門要提前調查摸底，將擬慰問的企業和人員名單進行匯總。各縣(市、區)于20xx年12月20日前，將(附件3)報送市人社局匯總;市直相關部門于20xx年12月25日前將(附件1)和(附件2)一式一份報送市人社局。
2、送溫暖慰問活動中，要做到輕車簡從，簡化接待。著重解決實際問題，不作表面文章。
3、要認真執行廉潔自律有關規定，慰問活動中不得收受禮品，不得給困難企業和困難人員增加負擔。
4、省人社廳將赴各地開展慰問活動，具體人員和時間另行通知。
2022年開展迎春節活動方案范文
一、指導思想：
充分展現居民和職工群眾新生活、新風尚、新面貌等時代氣息，大力發展和繁榮社區文化，在社區中形成健康向上、文明和諧的節日文化氛圍。通過組織文明歡慶的游園活動，使廣大居民和職工群眾人人自主地參與游園活動之中，在游園中陶冶情操;在游園中鍛煉身體;在游園中獲取知識，從而讓新一年充滿蓬勃生機，凝聚民心，推進社區文化工作向暨定目標奮進!
二、活動領導小組
1、組長：
2、副組長：
3、成員：
三、參加人員：
部分戶籍在轄區的居民、單位員工及社區居干等。預計發出3000張游園券(單位工會1000張)，居民憑戶口6歲以上每人領取2張，先到先領，領完為止。
四、活動時間：
xx年2月13日下午2時開始。
五、活動地點：
社區辦公樓(鋼球小區籃球場)
六、活動內容
1、猜謎語100條：游戲規則：參加者記住自認為能猜中謎語的編號，向工作人員作答，正確的中獎，(一票一答)，此條中獎后，工作人員立即上前打紅色的勾，不再續答。
2、端乒乓球行走：游戲規則:來回10米，記時30秒內完成，不掉地為勝出。
3、籃球投籃：兩分線投籃，投進中獎。
4、足球射門：10米距離踢進規定的門內。
5、蒙面敲鑼：用毛巾困住雙眼，相距10米，原地轉3圈，在30秒內敲響掛在墻上的鑼。
6、跳大繩：2人搖繩，1人跳繩10下為勝。
7、超級保齡球：3瓶礦泉水擺成三角形，5米外用足球當保齡球將3個礦泉瓶同時打到即勝出。
8、吹乒乓球：杯子4個，裝滿水排成一豎排，把第一個杯子里的乒乓球吹到2、3、4個杯子里勝出。
9、趣味組詞：從抽獎箱內依次抽出3個字，按先后順序排列，組成有意義的句勝出。
10、圈套實物：一票領3個圈，在一定距離扔向固定的地面實物，如：小吃、酒、煙、肥皂、牙膏等，套中即可領走。
七、活動要求
1、2月9日前召開各單位工會主席、物業小區負責人和居民組長會議，傳達社區xx年迎春游園活動安排和部署。
2、2月10日在各小區醒目地點張貼游園“海報”并公布活動項目的名稱、游戲規則等，以吸引和激發群眾的活動興趣。
3、2月13日上午布置好活動現場，逢雨照常進行，活動內容將隨機應變。活動現場要布置彩旗、橫幅、音響等，讓現場充滿節日喜慶。
八、注意事項
在活動開始前，社區組織簡單儀式，講明組織這次活動地目的和意義，加強活動紀律教育，做到：
1、自覺遵守紀律，聽從工作人員指揮，按序排隊，做到文明禮讓、歡樂祥和。
2、在游園過程中注意人身安全和現場的治安防范。
3、不亂扔果皮、紙屑和垃圾，保持活動場所的衛生清潔，
4、車輛按指定位置停放。
2022年開展迎春節活動方案范文
一、年會時間：
20xx年12月14日(星期六)下午15：00時----18:00時
二、年會地點：
濰坊大酒店二樓西廳
三、主辦單位：
社區義工(濰坊)聯合會濰坊春雨社區義工公益服務中心
四、承辦單位：濰坊農村商業銀行股份有限公司
五、協辦單位：
xx有限公司
六、參加人員：義工、愛心人士、愛心企業代表
七、餐會形式：冷餐，以瓜果、糕點、火腿、熟食、花生、瓜子為主，提供水、飲料及適量啤酒為輔，倡導文明節約，杜絕鋪張浪費。
八、年會活動概述：
20xx年11月18日，社區義工(濰坊)聯合會正式成立。自20xx年開展愛心活動到20xx年成立社區義工聯合會，7年來，社區義工聯合會秉承“凝聚力量、奉獻愛心、服務社會、共建和諧”的服務理念，以“關愛身邊人、影響身邊人”的活動為宗旨，積極倡導“有困難找義工、有時間做義工”的義工精神，關注弱勢群體，服務城鄉社區，先后完成了“社區義工在您身邊，便民服務長伴左右”大型社區義務咨詢活動、公益電影進社區活動、助殘日看望殘疾人、平安夜送“蘋”安(蘋果)----捐助白血病患者楊陽、楊波濤看海圓夢等常規活動，看望孤殘老軍人、臨朐冶源鎮捐助白血病患者、青州彌河鎮石河小學音樂支教、臨朐九山鎮中學文化支教、青州楊集庵高山愛心診所援建、臨朐寺頭小學捐助愛心床、昌樂鄌郚貧困學生助學、安丘柘山助學、20xx年公益川渝行活動、寒亭社區義工聯、安丘社區義工聯、昌邑社區義工聯、昌樂社區義工聯成立等活動，受到社會各界的一直好評。尤其是青州楊集庵高山愛心診所援建的工作被新華社媒體報道以后，央視13頻道“走基層”欄目對高山診所進行了連續4期的跟蹤報道，為傳播敬老、愛老的社會文明和推動我市公益事業發展抒寫了光輝一筆!20xx年社區義工(濰坊)聯合會被濰坊晚報、濰坊慈善總會授予“最具愛心團隊”，被濰坊市老齡委授予“敬老文明號”稱號。
九、活動要求：
1.準時到場，簽到后領取年會標志入場;
2.年會收取費用20元/人，用于年會補充開支，剩余部分打入社區義工愛心賬戶，作為日常活動經費;
