時間：2023-01-25 00:53:35
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇就業工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為進一步加強全鎮城鄉統籌充分就業工作，深入貫徹落實“雙服務”工作精神，強化村（居）、企業對就業工作的重視和領導，充分發揮鎮、村（居）兩級組織推進城鄉就業困難群體就業再就業的合力作用，促進社會和諧穩定發展。根據上級有關文件精神，結合本鎮實際情況，制定本實施方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十七屆四中全會精神，扎實推進實施《就業促進法》，進一步發揮鎮、村（居）級組織在促進就業工作中的積極作用，堅持實施積極的就業政策，拓展就業服務平臺，提升就業服務水平，多渠道擴大就業，加大對就業困難群體的援助力度，完善政府促進就業的長效機制，實現全鎮勞動者的充分就業，促進社會的和諧穩定。
二、工作目標
從2010年起，我鎮創建充分就業鎮工作啟動，先選擇條件成熟村（居）創建，以點帶面，逐步推廣，建立健全創建工作長效機制。具體內容有：建立促進就業工作組織體系，確保就業工作正?；?；建立健全零就業家庭動態管理、動態援助的長效工作機制，消除現有零就業家庭，實現零就業家庭“動態為零”；通過開發公益型崗位，鼓勵用人單位吸納“就業困難”人員，加大“就業困難”人員就業扶持力度；健全公共就業服務機構功能，滿足所有求職人員和需要就業援助的人員就業服務要求。
三、工作措施
（一）加強領導，統一部署安排
為進一步統一思想，充分認識就業的重要性，決定成立箬橫鎮創建充分就業鎮工作領導小組（詳見附件），負責領導、組織、協調相關工作，下設辦公室，具體負責創建工作的組織實施。各村、居委要高度重視，在村、居委成立相應的以村（居）支部書記或村（居委）主任為組長的“促進充分就業工領導小組”，負責解決群眾的就業問題，建立全覆蓋的基層就業服務機構。
（二）加強宣傳，形成創建氛圍
充分發揮宣傳輿論的導向和監督作用，不斷提高對勞動保障工作的知曉率和認同度，通過新聞媒體、張貼宣傳海報等形式在全鎮范圍內開展創建充分就業宣傳工作，營造濃厚的創建氛圍；設立政策咨詢服務點，加強法制宣傳，大力推進勞動社會保障法制宣傳進村（居）、進企業，為我鎮勞動社會保障事業健康發展營造良好環境。
（三）建全機制，落實工作責任
進一步建立健全各項制度，明確各部門、各單位工作職責，規范創建方式、方法，統一創建步驟；村（居）社會保障員實行專人負責制，定期進行職業道德教育，強化責任意識，提高業務能力和服務水平，其工作表現、工作實效實行綜合評分制，直接和工作報酬掛鉤，獎優罰后；落實充分就業創建考核機制，把充分就業村（居）創建工作列入年度對村（居）工作考核指標之一。
（四）整合資源，建立長效機制
充分發揮技能培訓基地作用，加強就業、再就業人員技能培訓，為就業困難人員提供創業、就業、見習機會；暢通就業信息和援助渠道，掌握各村勞動力資源狀況，對就業困難人群進行有針對性就業安排，并進行跟蹤管理，使所有求職和需要就業援助的人員得到優質、高效的就業服務；把創建工作與日常工作有機結合，增強公眾滿意度，逐步形成以人為本、動態援助的長效就業服務機制，確保充分就業鎮的創建成功。
四、工作步驟
第一階段（7-8月）：準備階段。成立鎮創建工作領導小組，出臺創建工作方案。各創建村（居）相應成立組織機構，落實人員、場地、經費到位，明確操作規程，并對轄區內就業基本情況進行調查摸底，建立臺帳。
第二階段（8-9月）：實施階段。開展廣泛宣傳，形成創建氛圍。同時對各村（居）上報的調查摸底，進行整理、分析、匯總，展開就業援助大行動。召開2-3次座談會，專題研究創建過程中的重點、難點問題，尋求突破，形成系統的就業情況分析報告。
第三階段（10-11月）：自評階段。創建村（居）上報創建材料，鎮創建領導小組組織對創建村（居）進行檢查，進一步了解和掌握創建工作落實的成效，對不足之處加以整改。
第四階段（12月）：迎評階段。制定迎評方案，做好迎評各項準備工作。
一、指導思想
緊緊圍繞“幫企業、保就業、保穩定”這條主線，在一定期限內，采取“緩、降、補”等綜合措施，積極幫助受金融危機影響較大的困難企業渡過難關，鼓勵困難企業不裁員或少裁員，切實減輕企業負擔，穩定我市就業局勢。
二、主要措施
全市采取“五緩二降一補”等綜合措施，減輕企業負擔，幫助困難企業渡過難關。
（一）五緩：困難企業可以緩繳半年五項社會保險費。在確保社會保險待遇按時足額支付，社會保險基金不出現缺口的前提下，在2009年之內，允許暫時無力繳納社會保險費的困難企業，緩繳6個月內的社會保險費。核準緩繳期間，單位應繳納部分，應繼續按月申報，個人應繳納部分仍由企業按月代扣代繳，存入個人賬戶。緩繳期間不影響職工享受社會保險待遇，職工繳費年限連續計算，職工正常辦理退休手續。緩繳的社會保險費不計收滯納金。緩繳社會保險費的企業，應與社會保險經辦機構簽訂緩繳及補繳社會保險費的協議，社保經辦機構可以要求企業提供擔保、抵押。緩繳期間企業有能力繳費的，可以提前結束緩繳期，按規定正常繳費。
（二）二降：在2009年度內降低城鎮職工基本醫療保險、生育保險費率。在2009年內，我市城鎮職工基本醫療保險用人單位繳費比例由現行的6.5%降低到5%，降幅為23%，個人繳費比例不變，存入個人帳戶；生育保險費率由現行的0.8%降低到0.4%，降幅為50%。以上兩項保險費率降低期限為12個月，以最大限度減輕企業負擔。此規定適用于各類繳費單位和個人。
（三）一補：使用就業專項資金對困難企業給予適當的培訓補貼。鼓勵困難企業大力開展職工在崗培訓，穩定職工隊伍。企業應當按照國家有關規定提取職工教育經費，對職工進行職業技能培訓。對困難企業為保證不裁員或少裁員而組織職工在崗培訓的，從就業專項資金中給予適當的培訓補貼。補貼標準不超過現行職業培訓補貼標準，補貼費額度不超過培訓費用的50%。原則上按參保人員總量的5%左右確定總體培訓規模，制定在崗培訓補貼資金使用計劃。同時，鼓勵和引導職工與企業依法平等協商，采取多種措施共渡難關。對于經過多方努力仍不得不實行經濟性裁員的困難企業，要按照勞動合同法的規定，聽取工會或者職工的意見，向勞動保障行政部門報告，并按規定支付經濟補償金。
三、困難企業范圍的界定、認定程序
（一）困難企業范圍的界定。“困難企業”應同時具備以下條件：
1、2008年6月底以前已依法參加社會保險，并按規定履行繳費義務的。
2、2008年7月1日以來受金融危機影響造成暫時性生產經營困難且符合下列情形，恢復有望的：（1）企業遵守國家法律法規政策，合法組織生產經營活動，不屬于被政府責令停產、關閉的；（2）2008年下半年與上年同期相比，經濟效益大幅下滑，資金周轉緊張，工資支付壓力大，繳納社會保險費確有困難的。
3、2008年7月1日以來，企業沒有裁員或少量裁員且已制定穩定就業崗位措施的。
4、生產經營活動符合國家及所在區域產業和環保政策的（國家限制的行業和企業除外）。
此外，解決一定數量就業困難人員、享受再就業優惠政策扶持的企業和勞動密集型企業經上述程序認定后也可享受困難企業的優惠政策。
（二）困難企業認定程序。困難企業認定，由企業填寫《山西省應對金融危機困難企業認定表》（見附件），并附企業法人營業執照副本、企業財務報表、職工工資發放表、社會保險參保繳費證明、穩定就業崗位措施文本等有關資料，經企業主管單位簽署意見后（沒有主管部門的企業直接）報市級勞動保障行政部門，由市級勞動保障行政部門會同財政部門共同審核認定。駐地省屬以上困難企業的認定，由市級勞動保障行政部門會財政部門審核后報省勞動保障廳會省財政部門認定。
四、困難企業申請緩繳社會保險費及就業資金培訓補貼程序
（一）困難企業申請緩繳社會保險費程序。符合條件的困難企業可提出緩繳社會保險費的申請，填寫《山西省困難企業社會保險費緩繳審批表》，經參保地社保經辦機構初審，當地勞動保障、財政部門審核，報同級人民政府同意后，報省勞動保障廳，由省勞動保障廳會同省財政廳統一報省人民政府批準。
（二）困難企業申請就業資金培訓補貼程序。符合條件的困難企業為穩定就業崗位進行職工培訓，向勞動保障行政部門申請職業培訓補貼，應填寫《山西省困難企業職工培訓補貼審批表》，并附組織在崗人員培訓花名冊；企業支付培訓費用的證明及培訓機構出具行政事業性收費票據（或稅務發票）；培訓考勤表、試卷及培訓合格證書（職業資格證書）。經勞動保障行政部門審核同意后，經財政部門復核，將補助費用撥付給企業。
五、推進原則與步驟
（一）統籌緩補，降費先行。各縣（區、市）要統籌考慮，認真貫徹落實“五緩、二降、一補”等綜合政策措施的實施，原則上按照“降費先行、困難認定、統籌緩補、計劃實施、有序推進”的基本格局來把握。降低社會保險費費率政策一律從2009年1月1日起執行。本實施方案下達之前，已按2008年費率征繳的，要按新的費率重新核定應繳金額。
（二）緩大補小，計劃實施。為使本方案確定的各項政策措施效力最大化，各縣（區、市）要結合本地實際，可重點采取緩大補小的辦法，即對規模以上的工業企業，特別是煤炭、焦炭、冶金、電力等受影響較大行業的困難企業主要實施緩繳政策，幫助其緩解資金壓力；勞動密集型中小困難企業主要實施社會保險補貼或崗位補貼，管理基礎好、職工培訓經費投入較多的困難企業可實施培訓補貼。各縣（區、市）要在合理確定就業資金培訓補貼規模的基礎上，編制《就業專項資金使用計劃》，有步驟、有計劃地推進實施。
（三）分批實施，限時辦結。各級勞動保障部門要本著條件成熟一批，批準一批的原則，及時對企業的申請進行研究、上報、批復。在所需資料齊全的條件下，三至五個工作日內完成各項審核審批手續，2月中旬要完成第一批困難企業的審批工作。
六、組織領導及其職能
為了加強對實施“五緩二降一補”政策措施的組織領導工作，市局成立由局長楊玉任組長、各相關副局長任副組長，規劃勞資科、局機關辦公室、就業指導科、培訓科、社保一科、社保二科、養老保險中心、醫療保險中心、失業保險中心、信息中心負責人任成員的“五緩二降一補”政策領導小組。領導組下設辦公室，由相關處室和經辦機構人員組成，日常工作由規劃勞資科牽頭負責。
領導小組及其辦公室主要職能是：認定市屬和各縣（區、市）屬困難企業；審批市屬和各縣（區、市）屬企業向市級經辦機構申請緩繳社會保險費，并會簽市財政局，經市政府審核后報省批準；審批市屬和各縣（區、市）屬企業申請就業資金培訓補貼，與市財政局會簽后下達；對各縣（區、市）上報的緩繳企業名單，與市財政局會簽后，經市政府審核后報省批準。
一、“百人千人就業項目”的基本情況
至*年10月，全縣共錄用“百人千人就業項目”人員7352人，其中：農村居民生活垃圾收集項目1366人，鄉鎮泯溝清理維護項目2588人，社區治安巡邏項目1763人，村級公共綠化維護管理項目231人，鄉村道路維護管理項目1163人，住宅小區公益服務管理項目241人。在錄用的7352名人員中，屬城鎮失業人員的541人，協保人員75人，農村勞動力6686人，其他(聘用在職管理人員)50人。其中屬“雙困”人員的6977人，占錄用人員總數的94.9%。
作為緩解“雙困”人員就業矛盾而實施的一項實事工程，“百人千人就業項目”使就業保障與社會救助較好地結合起來，化解了“雙困”人員就業與經濟困難的矛盾，對促進社會的和諧穩定起到了重要的作用；同時還有效地推進了本縣的生態島區建設，一方面增強了廣大干部群眾的生態意識，另一方面也切實加強了本縣生態環境建設和社會公共服務，進一步促進了社會治安穩定，為全縣人民提供了更好的生存環境。
二、目前存在的困難和問題
“百人千人就業項目”還是一個實施不久的新興事物，處于探索實踐階段，目前還存在著以下一些困難和問題。
1、從業人員的長效管理機制不夠健全。這批從業人員，有“多、散、低”的特點。所謂“多”，即人員多，全縣每個鄉鎮幾乎都要新增400-500人，甚至更多的從業人員，使鄉鎮有關部門在管理這批人員時感到人手不夠，力不從心；所謂“散”，即這批人員工作地點分散，平時都在河邊、路上、林中等野外自由工作，在村干部和鎮服務社的視線之外，很難真正了解他們的出勤和工作情況；所謂“低”，即這批人員的文化水平和勞動技能等相對較低，給管理也帶來了一定難度。
2、從業人員的管理主體不夠明確。就目前運作情況來看，從業人員的管理主體是鎮的幾個服務社還是各個村委？現在有點界限不清，從現在建立的綜合服務社和多個專業服務社來看，管理主體應該是“社”，但從實際操作的情況來看，較多的工作還是村委在管理。而現在各村干部只有3～4人，他們原本就工作多、負荷重，再要求他們對新增加的這些保潔員、巡邏員、保綠員等進行管理，的確有點強人所難。
3、從業人員的報酬、待遇不夠合理。本次“百人千人就業項目”從業人員的工種是多樣的，有林業養護、河道保潔、治安巡邏、垃圾收集、道路維護等，各工種的工作時間和地點不盡相同，就是相同的工種，工作強度、進度也有高低快慢之別，基本報酬的一刀切，無法體現按勞分配的原則，出現了平均主義，很多從業人員對此頗有微辭。
4、從業人員的教育培訓不夠扎實。這批“百人千人就業項目”的從業人員，是本著扶貧救弱的原則安排就業上崗的，所以整體文化素質和技能素質都相對較低。少數從業人員的業務能力和工作責任心都不強。雖然在上崗之前他們都曾接受過職業培訓，但那只是杯水車薪，根本無法真正解決問題。在他們踏上工作崗位后，對他們的教育和培訓，還屬于比較薄弱的一個環節。
三、關于加強“百人千人就業項目”管理的建議
面對如此眾多的從業人員，目前還沒有一套完整、有效的管理制度，如培訓制度、上崗制度、考評制度、獎罰制度等。為此，特提出如下幾點建議。
1、加強崗位管理，完善考核獎懲制度。在原有考核與獎懲要求的基礎上，應有縣職能部門制定一套切實可行的考核辦法和獎懲制度。建議日常工作檢查由鎮下派的市容協管員負責，做到天天有檢查；每月一次對從業人員的考核由村負責，根據獎懲制度，獎優罰差；對村的工作考評由鎮綜合服務社和專業服務社負責，做到一月一次初評，一季一次總評，一年四次獎罰。年終對“百人千人就業項目”從業人員開展“評標兵”活動，以示政府對他們工作的鼓勵。在制定考核標準時既要定性，又要定量，便于村干部把握。平時還要加強工作考核，做好臺帳記錄，將考評分與他們的考核工資結合起來，工作出色的加，以此來調動他們工作的積極性和主動性，增強他們的工作責任心。對一些幾經教育督促工作仍不能達標者，每年作一次調整，具體調整辦法由鎮服務社與有關村共同確定。
2、加強組織領導，保障各項工作順利開展。“百人千人就業項目”已經形成了鎮社村，村組長從業人員的分級管理網絡。但在管理主體上建議由縣職能部門進一步明確縣、鄉鎮、村各自的職責，盡可能做到人權、事權、財權的一致。根據目前的情況，對這幾支隊伍的管理主體應是村，而鄉鎮綜合服務社、專業服務社則以指導、協調和服務為主?？紤]到各村的干部少、工作重的特點，各村除有一名領導分管外，還應配一個專職管理員，具體做好管理、協調工作。
在明確項目管理主體的同時，還要加強對該項目的統一管理，明確鄉鎮和業務委局的管理職責分工：“百人千人就業項目”中，非正規勞動組織的日常行政管理由所在鄉鎮負責、業務管理由各主管委局負責。各鄉鎮和有關委局明確一名分管領導負責此項工作，并明確職能部門和具體工作人員。要做到條塊結合、協調一致、職責明確、各行其職。
3、加強政策調整，確保實施項目取得良好成效。此次“百人千人就業項目”的從業人員，按非全日制用工的形式，享受每人每月基本工資300元，考核工資100元，合計400元。農業戶口人員參加農村社會養老保險，城鎮戶口人員參加小城鎮社會保險。所有人員都參加非正規勞動組織從業人員綜合保險。所有的工種都配備必要的工具和勞防用品。
按照市委“兩個強力推進”的戰略部署，圍繞保增長、保民生、保穩定的目標，大力實施就業促進民生工程，以落實就業扶持政策為重點，以開展就業援助為支撐，通過公益性崗位安置、鼓勵自謀職業、自主創業和靈活就業等措施，多渠道促進城鎮低收入家庭失業人員實現就業。
二、工作目標
將城鎮低收入家庭失業人員，特別是其中的“4050”人員、殘疾人、領取城市最低生活保障且失業一年以上人員、就業困難的高校畢業生納入就業援助范圍，及時提供有效的就業援助，使各項就業扶持政策得到全面落實。全年幫助625名城鎮低收入家庭失業人員實現就業。
三、工作措施
（一）認定就業援助對象。各縣（區）政府要制定城鎮低收入家庭收入標準，民政部門要制定城鎮低收入家庭認定辦法，做好城鎮低收入家庭認定工作，勞動保障部門要及時受理城鎮低收入家庭人員的就業援助申請，將其納入就業援助范圍，建立基礎臺賬和數據庫，實行實名制動態管理。（責任單位：縣（區）政府，民政、勞動保障等部門）
（二）開發公益性崗位和社區就業崗位。各縣（區）政府要結合實際，大力開發勞動保障協理、公共交通協管、社會治安協管、環境衛生協管等公益性崗位，大力發展社區就業實體，開發社區服務、社區管理等就業崗位；勞動保障部門要優先幫助安置符合崗位要求的低收入家庭失業人員，并給予社會保險補貼、崗位補貼。對靈活就業后申報就業并繳納社會保險費的，按規定給予社會保險補貼。（責任單位：縣（區）政府，勞動保障、民政、財政等部門）
（三）開展職業培訓和創業培訓。針對城鎮低收入家庭失業人員的特點，組織有就業創業愿望的人員參加就業前培訓、再就業培訓或創業培訓。實行項目管理，開展訂單培訓、定向培訓，提高培訓的針對性、有效性、實用性。并按規定落實職業培訓和職業技能鑒定補貼政策。（責任單位：縣（區）政府，勞動保障、財政等部門）
（四）鼓勵吸納就業和自主創業。勞動保障部門要做好企業吸納城鎮失業人員就業的認定工作，并對吸納城鎮失業人員就業的用工單位按規定落實社保補貼、崗位補貼等扶持政策；稅務、工商部門要按規定落實稅費減免扶持政策；對自主創業的城鎮低收入家庭失業人員，各部門按規定提供稅費減免、小額擔保貸款、場地安排等方面的政策扶持。（責任單位：縣（區）政府，勞動保障、財政、稅務、工商、人行等部門）
（五）開展就業援助服務。勞動保障部門要依托街道、社區公共就業服務機構，開設專門窗口，對城鎮低收入家庭失業人員開展政策咨詢、求職登記、職業指導等援助服務；通過組織低收入家庭失業人員參加招聘活動，或個別介紹、送崗位到家等形式，為他們及時提供就業崗位；工會、共青團、婦聯等組織要積極做好所屬就業援助困難的認定工作。（責任單位：勞動保障、工會、共青團、婦聯等部門）
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地要把促進低收入家庭失業人員就業作為重要工作來抓，縣（區）政府是責任主體，政府主要領導負總責。各地要制定解決低收入家庭失業人員就業問題的具體方案，確保目標、責任、措施、人員、經費五到位。
（二）落實工作責任。就業工作聯席會議成員單位要認真履行職責，勞動保障部門要發揮牽頭作用，負責做好促進低收入家庭失業人員就業的組織協調工作，民政、財政、稅收、金融、工商等部門要通力合作、形成合力，共同做好促進低收入家庭失業人員就業和創業工作。
（三）完善聯動機制。勞動保障、民政部門要建立健全社會救助與促進就業工作的聯動機制，將低收入家庭失業人員社會救助申領條件與接受職業介紹、職業培訓，以及參加公益性勞動情況相掛鉤，形成促進就業的政策導向，鼓勵和引導低收入家庭失業人員積極就業。
（一）經縣以上勞動保證部門認定的下崗失業人員。
1國有企業的下崗職工；
2國有企業的失業人員；
3國有企業關閉破產需要安頓的人員；
4享受最低生活保證并且失業一年以上的城鎮其他失業人員。
（二）經縣以上稅務機關審核認定的自主擇業的軍隊轉業干部
（三）經縣以上稅務機關審核認定從事個體經營的隨軍家屬享受再就業扶持政策的對象不包括下列人員：已按規定料理企業內部退養的人員；中發[]12號下發前已領取營業執照從事個體經營、被用人單位招收以及通過其他途徑實現再就業已有穩定收入的人員。
二、優惠政策
（一）符合上述條件的下崗失業人員從事個體經營（除建筑業、娛樂業以及廣告業、桑拿、按摩、網吧、氧吧外）自領取稅務登記證之日起。
（二）自主擇業的軍隊轉業干部申請從事個體經營。自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅和個人所得稅。
（三）從事個體經營的隨軍家屬。經主管稅務機關批準，自領取稅務登記證之日起，3年內免征營業稅和個人所得稅。
（四）優惠政策執行期限
1再就業人員從事個體經營的下崗失業人員優惠政策執行期限為年月日至年月日。
2自主擇業的軍隊轉業干部和隨軍家屬從事個體經營優惠政策執行期限為自領取稅務登記證之日起3年內享受稅收優惠。
三、免稅料理順序
（一）資格審查。下崗失業人員或自主擇業的軍隊轉業干部從事個體經營的領取稅務登記證后。
1．營業執照副本及復印件；
2．稅務登記證副本及復印件；
3．《再就業優惠證》及復印件；
4．《再就業人員從事個體經營稅收減免申請審批表》一式三份）
5轉業證件復印件（指師以上部隊發給自主擇業的軍隊轉業干部的中國人民軍官轉業證》
6隨軍家屬必需有師以上政治機關出具的可以標明其身份的證明；
71寸自己免冠彩色照片2張；
8主管稅務機關要求報送的其他資料。
（二）《稅收優惠證》審批與發放
應將上述有關資料和《再就業人員從事個體經營稅收優惠證發放審批匯總表》一同上報縣級主管稅務機關，主管稅務機關在資格審核后?？h級主管稅務機關收到資料后應認真審核，對符合減免條件的發給經縣級以上主管稅務機關審核蓋章的再就業人員從事個體經營稅收優惠證》從業主申請—審批—發放期間，最長不得超過10天。
（三）享受免稅優惠。
憑有效《稅收優惠證》享受免稅優惠，符合享受優惠政策條件從事個體經營的再就業人員。但主管稅務機關應在發放《稅收優惠證》時核定該納稅人的減免稅額，并在稅收優惠證》及《再就業人員從事個體經營稅收減免登記簿》上詳細記載減免稅額及相關事項，需購買發票的憑《稅收優惠證》不再征收減免的相關稅收。
四、《稅收優惠證》管理
（一）稅收優惠證》由市地方稅務局統一印制、縣級以上稅務機關免費核發。稅收優惠證》實行屬地管理和登記、年審制度。必需在當年1月底以前憑年檢過的再就業優惠證》主管稅務機關進行《稅收優惠證》年檢，否則取消其優惠資格，期滿后收回。
（二）稅收優惠證》嚴禁轉讓、買賣和偽造。對利用《稅收優惠證》弄虛作假的一經查實。補繳減免的稅費，情節嚴重的依法追究責任。
（三）各縣級稅務機關應于每季終了后5日內。嚴格掌握政策界限，確保對符合申領條件的下崗失業人員及時操持《稅收優惠證》
五、建立責任追究制
長沙的網吧行業在全國的網吧行業中都一直有它的代表性和特殊性，而2007年11月20日，《長沙市網吧長效管理工作方案》出臺，作為試點城市的長沙，如何推動網吧公司化，集團化管理成為所有人關注的重點。目前面對如今國內連鎖網吧連而不鎖的現狀，長沙是否也遭遇了此尷尬?最近被炒作的沸沸揚揚的“網吧牌照解禁”在長沙是否也會出現同樣的情況?《長沙市網吧長效管理工作方案》在執行近一年的時間后，是否達到了預期的效果?為解答這些問題，本刊記者特邀采訪了長沙網吧協會會長徐凜。
貫徹方案 將連鎖化進行到底
作為湖南省省會長沙的網吧行業，一直是讓業界人士對之充滿好奇：在這個人口數量相對有限的城市竟然容納著數量全國前三的網吧。1702家網吧的生存成為了所有人討論的熱點，長沙網吧行業成為了世人矚目的焦點。而事實上，長沙網吧行業競爭的“白熱化”，“無序化”正是《長沙市網吧長效管理工作方案》出現的原因?！胺桨傅某鰻t是為促進我市網吧行業改善形象、壯大實力、提升效益、強化管理。”長沙網吧協會會長徐凜指出，長沙的網吧數量多，行業環境非常惡劣，網吧業主們迫于生存壓力相互之間進行“價格戰”，而這種競爭方式只會加速網吧行業的“崩盤”，惡性循環，破壞廣大網吧業主的利益。
《長沙市網吧長效管理工作方案》中明確指出，到2010年長沙現有的1702家網吧將縮減到796家。其中大部分網吧將被大型連鎖網吧收購，兼并、參股或者托管。另外，《長沙市網吧長效管理工作方案》的總體目標是組建一批(首批20家)實力雄厚的專業公司，對全市網吧進行收購、兼并、參股和托管，按照“統一標識、統一服務、統一定價、統一采購，統一管理”的模式實行連鎖經營，逐步將全市所有單體網吧全部納入連鎖范疇。
那么，近一年的時間里，長沙網吧連鎖化的道路進行的如何呢?2008年的金融危機對全球經濟造成了嚴重影響，如此特殊的環境下，長沙是否會打破早前的“牌照停發令”，與國內其他省會一樣考慮解禁牌照，用連鎖企業帶動整個行業的發展呢? “不會!”徐凜表示，《長沙市網吧長效管理工作方案》是經過了眾多調查和研究作出的決定，是為更好地發展長沙的網吧行業，由文化部等14個部門聯合發出的《關于進一步加強網吧及網絡游戲管理工作的通知》中的條款中有“嚴格控制網吧總量”一條，所以網吧牌照的解禁在長沙是不會出現的。而且，隨著《長沙市網吧長效管理工作方案》近一年的推行，長沙的網吧在數量上已經有所減少，這來之不易的成果也代表著在未來的時間內網吧牌照解禁在長沙將更難出現。徐凜表示，歷時近一年的時間，長沙的網吧數量雖然得到控制，有所減少，但是僅10％左右的下降率主要是因為突如其來的金融危機，讓不少的投資者都開始抓緊手中的資金，影響了原本準備加入連鎖隊伍的網吧業主們的信心。
規范市場 從各方面整理網吧行業
在《長沙市網吧長效管理工作方案》不僅有著對長沙網吧數量的嚴格要求，市場的規范也是重點管理的方面，對黑網吧進行全面取締，而在這近一年的時間里，這一目標得到了很好完成。徐凜指出，目前，長沙的黑網吧已經基本被取締。這一可喜成績主要來自市、區(縣)兩級工商、公安、文化部門等的共同努力?！堕L沙市網吧長效管理工作方案》出爐后，根據相關的黑網吧查處取締工作行動方案，市、區(縣)兩情況進行摸底，2007年12月10日至2008年3月30日為集中清理取締階段。徐凜表示，在黑網吧取締工作方面，各部門格外嚴厲。例如，對未關閉的黑網吧將依法沒收違法所得及其從事違法經營活動的電腦，服務器等專用設備并處罰款，個人非法經營額5萬元以上或違法所得1萬元以上的，將依法移送司法機關追究非法經營犯罪嫌疑人的刑事責任。對以電子閱覽室、新農村科技示范網站、農村信息化示范網站等名義變相從事黑網吧經營的，將會同或移送相關主管部門嚴肅處理。在取締黑網吧時，根據不同的情況，各部門采取了因人而異的方式，例如，在自查自糾階段內，自行關閉的黑網吧經營業主不但不被追究責任，符合條件者還可以享受“零就業家庭”就業援助，或按規定享受低保政策。憑市網吧管理工作協調領導小組辦公室證明，經營業主可到通信服務部門退回剩余的通信接入費用。殘障人員還可享受200元／臺的終端補貼。
我國推動網吧連鎖化已經有幾年時間，而這次長沙應該是動作最大的一次，對以后的全國范圍內的網吧連鎖化進程都是一個大膽的嘗試。這其中，有挑戰，但是同時也有機遇。3、4年前一個網吧回本最多是一年半的時間，而如今，一個200臺以上機器的網吧，要兩年以上的時間才能回本。造成這種局面的最根本原因就是市場不規范，惡性的價格競爭。而根據《長沙市網吧長效管理工作方案》，長沙市將確保到2008年底網吧總量減少，連鎖化經營全面鋪開，網吧經營秩序和經營環境明顯改善，黑網吧徹底鏟除，綠色上網場所普遍建立，全長沙市網吧產業向規?；B鎖化、品牌化發展。從全國各地的網吧行業來看，連鎖化無疑是一種方向，而長沙如何在連鎖化的道路中表現出自己的特色，滿足市民對上網的需要是一個長久的事業，并不是朝夕之間就能做到的，從現在的境況來說，長沙現在最需要的是堅持，對網吧連鎖化的堅持，對嚴厲打擊黑網吧的堅持，對《長沙市網吧長效管理工作方案》的堅持!
一、指導思想
按照落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，促進統籌城鄉發展的要求，以建設社會主義新農村為立足點、出發點、著眼點，組織實施“農村勞動力轉移就業技能培訓計劃”，全面推動農村勞動力轉移就業培訓工作，提高勞動者就業能力、創業能力和轉移就業能力。
二、工作措施
1、建立健全領導體制和工作機制。在縣政府就業和社會保障工作領導小組下成立農村勞動力轉移培訓就業工作領導小組（具體名單附后）。負責農村勞動力轉移就業培訓的規劃、組織、協調工作，落實辦實事項目。領導小組辦公室設在縣勞動與社會保障局，負責具體組織實施。各鄉、鎮（區）要相應成立工作機構，形成統一的領導體制和工作機制。
2、落實目標責任制。在縣委、縣政府辦公室已印發的《關于下達年促進就業工作目標責任制的通知》中，已明確各鄉、鎮(區)農村勞動力轉移就業技能培訓指標，要抓緊制定工作方案，建立目標責任制，將指標任務分解到村、社區，認真抓好落實。
3、制定轉移就業培訓經費補助辦法?？h勞動保障部門將與農辦、財政部門，研究制定轉移就業培訓經費補助辦法，根據轉移就業培訓的指標任務完成情況，驗收合格后給予補助。
4、組織調查摸底。通過加強鄉級勞動保障事務所建設，聘請村級農村勞動力轉移就業培訓協理員，加強鄉、村兩級服務網絡建設，建立統計調查制度摸清農村富余勞動力的基本情況，特別是有轉移就業愿望的農村貧困戶情況，有效地組織技能培訓和轉移就業服務。各鄉鎮人民政府要加強勞動保障機構建設，做到機構、編制、人員、經費、制度、場所“六到位”，為組織農村勞動力轉移培訓提供有力的組織保障。
5、確定轉移就業技能培訓對象。各地根據當地農村勞動力轉移B業的實際情況，以及經濟發展對用工的需求情況，確定享受農村勞動力轉移就業技能培訓經費補助的對象，要把本地區有勞動能力且有轉移就業愿望的農村勞動力、農村低保戶、被征地農民等就業扶貧對象，作為轉移就業技能培訓重點，把農村勞動力轉移就業培訓與開展“一戶一就業”和“就業扶貧工程”結合起來組織實施。同時，要與勞務派遣緊密結合。
6、確定定點培訓機構。根據社會化原則，鼓勵各類職業培訓實體，包括職業院校、技工學校、就業訓練中心、勞務派遣組織、鄉鎮化技術學校、民辦培訓實體等，積極參與農村勞動力轉移就業培訓，按照“政府購買培訓成果”的方式，對定點培訓機構組織開展農村勞動力轉移就業培訓，通過驗收合格后給予經費補助。
7、加強信息服務，實現供求對接。各鄉、鎮(區)要定期勞動力市場供求信息，行業和企業主管部門定期勞動力需求預測，做到勞動力供求信息對稱，培訓與用工有效對接。把農村勞動力轉移就業培訓與當地經濟發展對用工的需求緊密結合起來，組織實施“技能崗位對接行動”，利用勞動力市場網站和多種形式崗位和培訓信息，搭建勞動力供求信息平臺，為農村勞動力轉移就業提供政策咨詢、崗前培訓和職業介紹服務，促進農村勞動力轉移就業與崗位需求有效對接匹配。
8、提高技能培訓的有效性。要以就業為導向，以技能培訓為主要內容，以校企合作、定單培訓為主要形式組織培訓，實現招生、企業用工、轉移就業緊密結合。要統籌組織，引導培訓實體按照勞務派遣、校企合作、定單培訓的要求組織教學，調整農村勞動力轉移就業培訓的專業設置、培訓時間、培訓教材、培訓地點，引進靈活的培訓機制，提高培訓就業率。在推進辦實事項目中，要爭取通過政策鼓勵、資金補助和優質服務，培育、壯大一批規模較大的民辦職業培訓實體，更好地推動農村勞動力轉移就業培訓。
三、工作進度安排
1、各鄉、鎮（區）要根據縣下達的目標責任制指標和工作方案的要求，成立相應領導機構，結合當地實際，制定工作方案，分解目標責任制，安排好配套資金，抓好組織實施。
2、要做好宣傳發動，確定農村勞動力轉移就業培訓定點單位，組織動員社會力量全面展開農村勞動力轉移就業培訓工作。
為全面貫徹落實關于扶貧工作的重要論述，堅決打好打贏高質量脫貧攻堅戰，不斷穩定脫貧長效機制，鞏固脫貧成果，防止脫貧人口存在返貧風險、邊緣人口存在致貧風險，實現在脫貧攻堅收官之年鞏固脫貧成效，我市把防止返貧、致貧擺到更加重要位置，在打贏疫情防控阻擊戰的同時，積極開展了防止返貧監測和幫扶工作，現將有關工作情況匯報如下。
一、防止返貧監測和幫扶工作開展情況
按照《省防止返貧監測和幫扶工作方案》和《市防止返貧監測和幫扶工作方案》要求，進一步強化返貧預警監測，探索建立穩定脫貧長效機制，持續鞏固脫貧攻堅成效，結合我市工作實際，制定并印發了《市防止返貧監測和幫扶工作方案》。為了全面摸清返貧底數，市脫辦以鄉鎮為主體，實行縣、鄉、村多級聯動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監測、靶向預警的防止返貧監測和幫扶機制，根據“七步工作法”，重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，對監測對象的住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業、生活狀態等變化情況開展入戶走訪和評定，排查對象的“兩不愁、三保障”及收入情況總體較好，2020年新增6戶12人脫貧脫貧不穩定戶，無新增邊緣易致貧戶，經過2020年3次動態調整后，全市現有脫貧脫貧不穩定戶77戶132人，邊緣易致貧戶1戶1人。通過排查發現返貧風險點主要是農戶家庭的主要勞動力因殘、因大病、年老體弱缺乏勞動力，無務工收入和生產經營性收入，或者今年因疫情影響到務工收入不穩定造成的。圍繞“兩不愁三保障”實現情況，每月對監測對象進行一次動態監測，落實相關幫扶機制，分類管理，精準幫扶，對貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監測，臺賬管理，及時了解收入支出、產業就業、就醫就學、住房飲水等情況，對“兩不愁三保障”出現缺項的，在大數據平臺上完成了預警標注、鎮（街道）初審、市脫辦復審并反饋至行業部門、行業部門限時完成補短幫扶、市脫辦核實銷號預警。截止12月初，我市完成脫貧脫貧不穩定戶預警監測77戶，邊緣易致貧戶預警監測1戶。
二、多項舉措防止返貧致貧
一是完善防止返貧監測和幫扶機制。為及時精準掌握肺炎疫情對脫貧攻堅工作的響應，確保不因疫返貧，根據《市防止返貧監測和幫扶工作方案》，開展了2020年多輪脫貧質量預警監測工作，根據貧困戶和邊緣易致貧戶收入和現有產業、就業、住房、家庭收支及致貧原因等情況以及結對幫扶干部日常幫扶了解情況，依據預警落實相關幫扶機制，分類管理，精準幫扶，對貧困戶和邊緣易致貧戶幫扶效果定期跟蹤監測，臺賬管理，及時調整幫扶措施，確保不返貧。二是強化保障扶貧防返貧。對因疫情影響較大的兜底戶，無法就業的貧困戶、邊緣易致貧戶，加大社會救助幫扶力度，提高低保金、增加低保指標，發放臨時救助。共納入低保兜底脫貧不穩定14戶，邊緣易致貧戶1戶，納入散居特困供養戶2戶，1戶低保金進行調標，防止返貧致貧。三是助力受疫情影響貧困人口穩定就業。按照市脫貧攻堅領導小組辦公室《關于扎實抓好貧困勞動力穩崗就業工作的通知》，針對受疫情影響貧困人口就業問題，我市成立了貧困勞動力穩定就業工作專班，市人社局牽頭各成員單位，結合對標排查工作和脫貧攻堅調查工作，摸清貧困人口就業情況，有技能培訓需求的貧困人口進行幫助，并在穩定原有貧困人口安排公益性崗位工作基礎上，大量增加村鎮公益性崗位貧困人口就業崗位，其中脫貧不穩定戶增加公益性崗位32人，努力克服疫情影響，防止貧困人口返貧致貧。四是結合脫貧攻堅問題整改清零行動，聚焦重點難點工作，充分利用脫貧攻堅期內最后一輪問題整改機會，對標脫貧退出標準，對標“三精準”“三落實”“三保障”工作要求，全面梳理核查“兩不愁三保障”回頭看大排查問題整改情況，脫貧攻堅以來中央、省脫貧攻堅成效考核、巡視巡查、督查調研、審計、媒體暗訪等發現的各類問題整改情況，市鎮（街道）村近期（2020年以來）自查發現的問題整改情況，以及影響收官之戰全面交賬可能存在問題的解決情況，所有問題均在6月30日前全部整改到位。五是堅持扶貧同扶志扶智結合、同扶勤扶德并舉，繼續實施正向激勵與反向約束機制，補齊“精神脫貧”的短板，努力實現物質脫貧與精神脫貧相互促進、同步提升的目標，進一步激發貧困人口的內生動力，增強主動性、參與度和認同感，促進自立自強。
三、下一步工作打算
一是建立健全防止返貧監測和幫扶機制，對具有返貧致貧風險的脫貧不穩定戶、邊緣易致貧戶以及因疫情或其他原因收入驟減或支出驟增戶，進行動態監測預警和提前干預，及時納入幫扶范圍，提前采取針對性的幫扶措施，從而更主動、有效地化解返貧致貧風險，鞏固提升脫貧成果。二是強化“造血”能力，建立健全利益聯結機制。對于確實缺乏社會資本和生活技能以及家庭遭遇嚴重變故的貧困群眾要及時予以“輸血”，同時，通過建立健全利益聯結機制，實現共同利益的合理分配，帶動扶貧產業持續健康發展，進一步強化“造血”能力。三是建立健全扶貧扶志機制。要側重于人的觀念和素質的提升，加強對精神貧困的治理，激發脫貧內生動力。充分發揮貧困戶的主體意識和主觀能動性，引導貧困群眾用自己辛勤勞動來實現脫貧致富。四是建立精準有力的幫扶機制。要在幫扶措施上精準用力，緊緊圍繞解決“兩不愁三保障”突出問題，堅持“缺什么補什么”，從不同群眾的實際需求出發，有針對性采取產業扶持、就業幫扶、教育救助、醫療保障、危房改造等措施，切實做到幫其所需、有力有效，推進防貧機制與扶貧政策、社保政策、防貧保險、社會救助等有機銜接，全社會參與，全覆蓋保障，切實做到應保盡保、應扶盡扶，不讓一個群眾在全面小康的路上掉隊。
2009年基金監督管理科成立以來，在局黨組的正確領導和各科室的大力支持和幫助下，工作得以穩步有序開展，較好地完成了全年工作任務?，F將2009年度工作開展情況、工作中存在的問題及2012年工作計劃匯報如下：
一、工作開展情況
（一）進一步規范和完善社?；鸷途蜆I再就業資金監管內控管理制度和辦法，確?；鸷唾Y金管理和操作流程的規范性。
為進一步規范各項基金及就業再就業資金支出，防范基金風險，根據各項支出特點并結合我市實際情況，在局黨組的安排下，在相關科室的支持協助下，重新組織修訂完善了社?；鸶黜椫С黾熬蜆I再就業資金具體操作流程，確保了基金管理和各項操作流程的規范性，有效防范操作風險。
（二）根據省、市有關文件精神，結合我市社?；鸷途蜆I再就業工作實際，擬寫了《清鎮市社會保險基金專項治理工作方案》、《清鎮市社會保險基金和就業再就業資金安全宣傳教育活動工作方案》并及時呈報市有關領導審閱，并及時開展了社會保險基金專項治理工作方案。
（三）業務工作開展情況 2、嚴格按照有關操作流程對就業再就業資金及社保基金各項支出進行審核，并深入企業進行實地核查。一是從5月份以來，認真審核每一筆醫療保險、生育保險、工傷保險等各項支出；二是每月下旬按時會同社保局退休科審核擬退休人員資料，并對擬退休人員有關情況深入企業進行現場核查，保證擬退休人員符合退休條件，確保基金支出安全完整；三是對2009年每季度、每月的公益性崗位補貼、社會保險補貼、職業介紹補貼、職業培訓補貼等有關支出進行審核；四是及時組織召開就業再就業資金使用管理聯席會議，保證有關資金的及時撥付。 3、加強與社保局、就業局相關部門的業務工作對接，對各項基金和資金操作流程各環節內容進行熟悉了解，以便更能結合實際開展監督工作，使監督工作落到實處，確?；鸷蛯ｍ椯Y金安全。
4、采取多種形式開展社?；鸷途蜆I再就業資金安全宣傳教育活動及開展社?；饘ｍ椫卫砉ぷ鞯?。
5、加強對農村勞動力及下崗失業人員培訓工作的監督檢查力度。一是對2005年、2006年、2007年農村勞動力培訓及經費撥付情況進行了詳細核查并及時報告檢查情況。二是對2009年每期開班培訓情況進行現場督察，及時填寫培訓質量統計表，及時準確了解每期培訓質量等情況。
6、對各鄉鎮勞動力分市場建設情況進行檢查。一是會同市財政、審計有關部門對百花湖鄉勞動力分市場建設工程進行驗收。二是對新店、衛城、流長勞動力分市場建設有關事宜進行現場查看。
（四）其他工作開展情況。一是按時向局辦公室報送科室工作動態信息、工作周報、月報及工作總結。二是積極參加市委市政府及本局組織的有關活動。三是完成領導交辦的其他工作。
二、政治理論及業務知識的學習
（一）深刻認識基金和就業再就業資金監督管理工作的重要性，明確職能定位，不斷加強監管人員的從業素質。
社會保險基金和就業再就業資金的管理使用具有很強的政策性、規定性和嚴肅性，只有熟悉掌握社保基金及就業再就業資金各項法律法規及實際業務操作流程，才能真正發揮基金監督管理職能，確?；鸺熬蜆I再就業資金安全運行。工作之余，基金監督管理科科室人員學習了大量有關法律法規及各項規章制度，基本掌握有關業務處理要點及監督管理過程中應重點監督內容。
（二）積極參加我局“深入學習科學發展觀”各項學習活動，切實做到“工作學習兩不誤，雙促進”。
三、基金監督管理工作中存在的問題
（一）由于目前基金管理尚未制定統一規范的監管體系和就業再就業資金會計核算辦法尚需進一步完善，在基金監督管理中發現仍存在一些問題，如：財務內控制度還需進一步完善、業務操作還需進一步規范等。
（二）由于就業再就業資金及社保基金有關政策和規定較多，加上自身時間有限，對社保及就業工作的具體業務操作流程尚在熟悉中，導致對有關政策的把握尺度不準，基金監管工作力度不夠，有待進一步加強。
（三）社保基金監督管理工作主要是從社保
基金征繳、社?；鸶黜椫С鲆约吧绫；鸸澯嗳矫孢M行監督管理，如何有效監督基金征繳、各項支出以及基金節余一直是基金監督工作中的重點內容。在工作量較大、人員較少的條件下，要真正做到對每筆基金征繳、支出進行有效監督還存在一定困難。
（四）在日常監管工作中，與社保和就業部門有關人員的交流溝通還不夠，對一些問題的處理上溝通還需加強。
四、下一步工作打算
一、組織領導
成立縣2015年“春招”工作領導組，其組成人員如下：
各中職學校和中心校也要分別成立學?！按赫小惫ぷ黝I導組。
二、時間任務
1、2015年2月宣傳發動階段
各中職學校印制宣傳單或宣傳手冊，宣傳中職學校發展情況：基礎設施建設、校園風光、師資隊伍、名師風采、專業設置，畢業生就業、對口升學、優秀畢業生現狀、國家省市優惠政策等。印發“春招”申請表。
各中心校召開全體初三畢業生大會，宣傳文件，講解政策。通過校報、?？⑿麄鲝N窗、廣播、校園網“春招”專欄等形式加強宣傳。初三班主任召開班會，個別談心，初步落實“春招”對象。
2、2015年3月登記造冊階段
各中學對有意向參加“春招”的學生根據學生遞交的申請表進行逐個登記，登記姓名、性別、年齡、學籍號、家庭住址、家長電話等，并整理好后報到相應中職學校。
3、2015年4月初步錄取階段
各中職學校及時跟進，根據意向“春招”學生名冊，登門入戶與學生家長達成協議，發放入學通知書。填寫“春招”學生入籍審批名冊，報縣局職成教股審批。
三、督查推進
1、督查安排。為使我縣“春招”工作扎實有效開展，結合放寒假工作督查和春學期開學工作檢查，縣局將由黨組成員帶隊分片督查。督查安排如下：
2、督查內容。各校“春招”工作方案、中職學校“春招”宣傳材料、“春招”申請表、包保分解表，“春招”入學通知書、各中學“春招”工作會議記錄、“春招”學生登記簿等。
根據《廣西壯族自治區城鄉居民基本養老保險實施辦法》（桂政辦法〔2014〕70號）、《河池市人力資源和社會保障局關于印發開展基本養老保險參保擴面專項行動工作方案的通知》（河人社函〔2020〕109號）和參照《河池市人力資源和社會保障局關于印發2020年度縣（區）績效考評指標考核實施方案的通知》（河人社函〔2020〕122號）文件精神，為盡早謀劃和合理安排2021年度城鄉居民養老保險各項工作，確保2021年城鄉居民養老保險各項任務指標的全面落實，特制定本方案。
一、工作目標
（一）參保擴面工作（入庫率）：到2021年10月底前，全縣符合參保的城鄉居民入庫參保率達92%以上。
（二）發放率：年滿60周歲的城鄉居民100%按時申請領取城鄉居民養老保險待遇。
（三）被暫停發放對象數據清理：一是已領取養老保險待遇的城鄉居民100%進行年度養老生存認證。二是每月按時上報《參保人員死亡月報表》并在參保人死亡后60日內，其家屬100%辦理注銷手續。
（四）村級綜合服務中心就業社保工作正常運轉。
二、工作要求
（一）入庫率。截止2021年3月，根據自治區全民參保數據庫統計，我縣年滿16 周歲以上城鄉居民有59733人未參加基本養老保險（即參加城鄉居民養老保險、企業職工基本養老保險或機關養老保險之一均屬已參加基本養老保險），其中城關13055人、六寨10249人、月里6493人、芒場5926人、羅富5106人、大廠4146人、吾隘3754人、八圩3701人、里湖3501人、車河2295人、中堡1507人（未參保人員名單詳見附件1）。
2021年要求全面實施全民參保計劃，不斷提升基本養老保險入庫參保率，到2021年10月底，全縣入庫參保率達到92%以上。請各鄉鎮根據未參保人員名單（附件1）做好轄區內城鄉居民養老保險政策的宣傳及引導，對符合參保的填寫《城鄉居民養老保險參保登記表》和收集參保人身份證、戶口本復印件（屬低保、重殘、五保等特殊人員的需提供相關身份憑證）上交鄉鎮社保中心錄入養老保險信息系統參保，對不符合參保的（即死亡人員、全日制在校生、服刑人員、現役軍人等）提供有關憑證上報核減，參保人的參保檔案和有關憑證由鄉鎮社保中心按月上交縣社保中心入庫存檔。
（二）發放率。截止2021年3月，全縣已參加城鄉居民養老保險年滿60 周歲以上城鄉居民有217人未辦理養老金申領手續，其中六寨47人、里湖33人、月里25人、芒場22人、吾隘19人、羅富18人、八圩18人、城關14人，大廠12人、車河3人、中堡2人，（未領取人員名單詳見附件2）。
請各鄉鎮根據未領取人員名單（附件2）盡快通知參保人填寫《待遇領取通知表》和攜參保人身份證、戶口本、信用社存折（或卡）復印件到鄉鎮社保中心辦理待遇領取手續，以實現養老待遇100%發放到位。
（三）被暫停發放對象數據清理。截止2021年3月，全縣被暫停發放人員共8387人，其中六寨1840人、城關1090人、芒場846人、月里842人、羅富683人、吾隘679人、八圩668人、里湖587人、車河535人、大廠420人、中堡197人（被暫停發放人員名單詳見附件3）。
被暫停發放的情況分兩種：一是生存認證過期養老待遇被停發。二是上報死亡信息又未辦理注銷被停發。
一是請各鄉鎮根據被暫停發放人員名單（附件3）逐一核實，屬認證過期的人員，通過智能手機下載廣西人社12333 APP或通知參保人到村級綜合服務中心通過就業社保終端一體機及時進行年度生存認證（對老弱病殘無法通過電子設備認證的老人才允許通過報刊進行認證），以盡快恢復其養老待遇發放，實現養老金發放率達100%。二是請各鄉鎮嚴格執行《死亡月報表》上報要求，在上報《死亡月報表》的60日內要盡快通知參保人家屬辦理注銷登記手續，注銷率要求達100%。各鄉鎮在通知參保人家屬辦理注銷手續時請提供《注銷登記表》、死亡注銷單或死亡承諾書、承繼人身份證和信用社存折（或卡）復印件。因遲報死亡人員信息造成養老金多發的，一經發現必須立即追回。
（四）村級綜合服務中心就業社保工作。請各鄉鎮根據村級綜合服務中心工作要求，盡量選派年輕、會使用電腦的村委成員兼任協管員，協管員要結合村里群眾需求，及時通過村級就業社保終端一體機為村民進行養老認證、社?？せ睢⑸绫２樵?、就業招聘查詢、技能培訓查詢等，要讓村民不出村便可辦理就業社保等相關業務。各鄉鎮要建立村級綜合服務中心協管員考核制度，對每月按時履職的協管員要按月將協管員服務費發放到位。
三、督查問責
基本養老保險入庫參保率92%以上、養老保險發放率100%、被停發養老待遇人員數據清零已列入市、縣城鄉居民養老保險工作重要績效考核指標，村級綜合服務中心能力建設及服務功能的提升已列入鄉村振興建設體系，我局從2021年5月起將按月對各鄉鎮的指標完成情況進行排名，同時每月完成進度報縣政府分管領導，對未按要求落實城鄉居民各項任務指標，導致2021年城鄉養老保險指標被上級績效考評扣分的，將按有關規定進行問責。
附件：1.未參加基本養老保險人員名單
2.未辦理待遇領取人員名單
3.被暫停發放待遇人員名單
為了認真貫徹落實《中華人民共和國禁毒法》和《市社區禁毒（康復）試點工作實施方案》，結合工作的實際，現開展社區戒毒（康復）工作方案如下：
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導，全面落實科學發展觀，按照“預防為主，綜合治理，禁種、禁制、禁販、禁吸”并舉的禁毒工作方針，堅持“以人為本”的戒毒理念，牢固樹立“立足挽救、有效戒毒”的宗旨，充分發揮司法行政職能作用，積極參與，多措并舉，齊抓共管，共同推進社區戒毒（康復）試點工作，為有效抵御危害，構建和諧社會，創造良好社會法治環境作出貢獻。
二、工作方案：
（一）認真做好安置幫教工作。對刑滿釋放、被采取強制性的教育措施釋放的吸毒人員列入幫教重點人員管理。各鎮街司法所要與鎮街派出所加強溝通，協調聯系，調查摸底，做好登記造冊工作，做好底數清，情況明，增強幫教工作針對性，有條件的司法所協助安置戒毒解教人員就業，解決他們的生活困難，使他們能自食其力，逐步適應社會，有效地降低復吸率。
（二）扎實開展法律援助工作。要充分發揮行業和鎮（街道）法律援助工作站作用，就近便捷地為戒毒人員提供法律咨詢和法律援助，切實維護戒毒人員的合法權益。要進一步降低法律援助條件，擴大法律援助范圍，把經濟困難的戒毒人員列入法律援助對象，積極探索為社區戒毒（康復）工作提供法律援助的方式的機制，扎實有效為當地社區戒毒（康復）人員提供法律幫助。
（三）把《禁毒法》納入“五五”普法教育內容，結合“法律服務進鄉村（社區）”活動，充分運用廣播、電視、報紙、展覽、宣傳欄、黑板報、標語、廣告等形式，不斷擴大宣傳覆蓋面。重點宣傳管制、戒毒措施、全社會的禁毒職責以及違法責任等需要廣大人民群眾普遍知曉的內容；宣傳的基本知識，對個人、家庭和社會的危害，提高廣大人民群眾的基本知識。
三、組織領導
（一）加強領導。為了推進社區戒毒（康復）試點工作順利開展，區司法局成立社區戒毒（康復）試點工作領導小組。區司法局局長任組長；下設辦公室，掛靠下面辦公室，成員由區司法局辦公室、基層科、法律援助中心、法制宣傳科等科室負責人兼任。各鎮街司法所要充分認識號社區戒毒（康復）試點工作的重要意義，切實加強組織領導，協調、指導、積極配合開展社區戒毒（康復）工作。
（二）密切配合。各（鎮）街要結合實際，制訂出具體開展社區戒毒（康復）試點工作方案，充分發揮自身的職能作用。鎮街司法所，村居調解組織要密切配合，齊抓共管，形成合力，推動社區戒毒（康復）工作取得實效。
（三）加強督導。10月上旬，市局將對我區開展社區戒毒（康復）工作情況進行檢查，各鎮街要在10月1日前要將開展社區戒毒（康復）工作情況（包括戒毒康復人員幫教、法律援助的人數、成效和法制宣傳教育情況）以書面形式報區司法辦公室。
