時間：2022-02-09 11:03:02
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇法治創建工作方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、指導思想和工作目標
創建全國法治建設先進城市工作要以科學發展觀為指導，全面實施依法治國基本方略，按照國家和省法治城市創建工作考核標準，組織廣大干部群眾深入開展普法教育和法治實踐活動，推進各領域的依法治理，全面提高市民法律素質和全社會法治化水平，為把早日建成現代化區域中心城市提供強有力的法治保障和優良的發展環境。
到2012年底，實現下列創建目標：
（一）市達到全國法治建設先進城市考評標準。努力實現黨委依法執政、政府依法行政、司法公平正義、法律服務質優、法律保障有力、監督體系健全、城市基本實現法治化管理的目標。
（二）各縣（市）區全面開展創建活動，60%的縣（市）區達到全國、全省法治縣（市）區創建考評標準。
（三）70%以上的黨政機關、人民團體、國有企事業單位、行政村和城市社區達到法治單位創建考評標準。
二、爭創措施
（一）高標準定位，科學制定五年全市法治建設規劃。積極爭取武漢大學、省法學會、省依法治省辦支持，委托武漢大學法學院組成專家課題組，在認真調研的基礎上，按照全國先進、全省一流的目標定位，擬定法治城市建設實施意見，通過民主科學決策程序，上升為市委、市政府戰略決策。通過層層動員和強力推進，使法治成為支持經濟社會發展和社會進步的強大優勢和發展動力。通過扎實有效的工作，力爭我市成為全國普法依法治理工作聯系單位。
（二）明確目標任務，層層落實責任。法治城市創建考評標準分黨委依法執政、政府依法行政、公正司法、經濟法治建設、基層民主法治建設、法制宣傳教育、法律服務、社會安定和諧、法治監督機制、組織保障、民意調查、平時考核等12類目標，共165個考核項目，總分1000分。得分900分以上為優秀，800分為合格。市普法依法治市工作領導小組辦公室對照考核標準逐條進行了責任分解，并組成督導組定期進行督導檢查。各地、各部門要結合實際，研究制定本地、本部門創建工作方案，明確創建工作的目標任務，將創建工作職責落實到人，做到定目標、定任務、定措施、定時限，圓滿完成爭創工作。同時，要確保不發生考評辦法中7類不予申報評選即“一票否決”的情形。
（三）深入宣傳發動，大造輿論聲勢。各地、各部門要深入宣傳發動，加強輿論引導工作，充分利用會議、網站、新聞媒體等多種途徑，全方位、多視角宣傳報道我市法治建設和創建工作成效，營造良好的創建氛圍。召開創建工作動員會議。舉辦全市“六五”普法宣講員和創建工作骨干培訓班。利用電視臺、城市公共場所、戶外電子顯示屏廣泛宣傳法治城市創建工作，切實提高廣大人民群眾對創建工作的知曉率和參與率。
（四）深化普法教育，增強法治意識。各級黨委中心學習組要通過舉辦法治主題講座、論壇等帶頭學習法律，增強依法執政能力。組織全市縣級黨政領導干部普訓，做學法用法表率。舉辦“法治精神與法律文化的塑造”論壇活動，引導市民進一步堅定法律信仰，崇尚法治精神，摒棄“不信法”的思維模式和行為陋習。堅持在重要法律實施日、法治主題日舉辦大型宣傳活動，隆重舉行紀念現行憲法頒行30周年大型系列活動。進一步拓展和創新法治工作載體，辦好《法治網》和《法治》指導刊物，電視臺開辦舉案說法類電視節目，擴大普法宣傳的受眾面，增強法制教育的感染力。命名一批全市法制教育基地，創作一批法治文藝節目并組織巡回演出。深入開展“法律六進”活動，開展法治機關、法治企業、法治校園和民主法治示范村（社區）等基層法治單位創建工作。
（五）依法建章立制，完善決策和監督機制。黨委部門要按照依法執政的總體要求，自覺在憲法和法律范圍內活動，完善重大決策的法律論證、法律顧問、風險評估、績效考核等機制，嚴格執行黨風廉政建設責任制。進一步強化人大及其常委會的法律監督和工作監督職能，把人民當家作主的權利落到實處。政府及各行政執法部門按照依法行政的總體要求，完善重大行政決定的依法決策機制，健全行政調解、行政復議、行政訴訟、行政監察等監督制度，建立預防、教育、監督、獎懲為一體的行政執法管理機制。
（六）開展重點整治，提高法治化水平。通過開展民意調查等途徑，收集人民群眾對我市法治建設方面的意見和建議，確定依法整治工作重點。各行政執法部門要從人民群眾最關心的問題入手，進一步深入開展治安秩序、秩序、交通秩序、市場秩序、食品安全、產品質量、環境保護、城市管理、行政許可、行政效能、突發事件應對、安全生產、社會保障、社區建設、消費者權益、困難群體維權、青少年違法犯罪、重點人群管控、流動人口管理與服務、新興媒體監管等重點領域的依法治理工作，確保取得實效。司法機關要堅守公平正義，通過個案辦理彰顯法治精神。落實司法便民措施，暢通群眾通過法律解決訴求的渠道，及時化解涉法涉訴案件。通過重點領域依法整治，實現行政執法和公正司法水平、全社會法治化程度和人民群眾滿意率“三提高”。
（七）突出創建特色，培育先進典型。認真借鑒外地經驗，充分發揮先進典型的示范引領作用。注重培育并總結我市法治建設的先進典型，形成在全國、全省有一定影響力的先進人物和經驗。挖掘整理諸葛亮法制思想等本土資源，舉辦相關主題研討會、書法比賽和展覽等活動，打造法律文化的“品牌”。組織開展“依法辦事示范窗口單位”和“十大法治人物”評選活動。樹立一批學法用法、嚴格執法、公正司法的先進人物，培植不同層次可聽、可看、可信的典型，總結推廣先進經驗。
（八）加強督導檢查，做好考評準備。加強對各縣（市）區和市直部門創建工作的督導檢查，認真對照考評標準，找準薄弱環節，強化整改措施，促進法治建設扎實有效推進。搞好對各縣（市）區和市直部門創建達標情況自查，為迎接全國、全省對我市考評做好準備。各地各部門都要完善法治建設工作臺帳，做到資料齊備、數據翔實、路徑清晰、典型突出。制作好反映我市近年來法治建設和創建工作的電視專題片，生動形象地展示我市法治城市創建的做法和成效。
三、爭創工作路徑
在前兩年創建工作的基礎上，今年要進一步加大工作力度，真正把法治城市的創建過程變為不斷解決社會熱點難點問題的過程，變為黨政機關依法辦事能力和工作作風效能不斷提高的過程，變為全市法治化水平加速推進的過程。全年工作分為三個階段：
（一）再動員再部署階段
認真組織學習今年2月范銳平同志關于法治城市建設的重要講話，在全市上下形成以法治助推科學發展的共識。依據武漢大學法學院課題組擬定的我市未來五年法治城市建設實施意見，在廣泛征求各地、各部門和人民群眾意見的基礎上，形成目標高點定位、實施路徑清晰、特色鮮明、預期成效突出的法治城市建設實施方案，以市委、市政府文件印發。通過各層面的動員和工作推進，深入開展各領域的依法治理活動，提高全社會法治化水平。
（二）爭創達標階段（2012年4月至11月底）
4月開始，各地、各部門對照考評標準和責任分工，組織不同對象開展“六五”普法教育，強化重點領域依法治理，深入發動群眾開展法治實踐活動，確保在規定時限內基本實現創建工作目標。
4月，市普法依法治市領導小組辦公室組織工作專班，對各地、各部門創建工作集中進行督導檢查，并與民意調查機構聯合對群眾滿意率進行抽樣調查，及時發現和解決創建工作中存在的問題，督促各地、各部門進行整改。
5-10月，在城市社區和農村全面開展“法務前沿工程”建設，通過選派法律工作者擔任村（社區）法律指導員、組織政法干警開展“法律人在行動”等活動，結合社會管理創新網格化建設工作，把法制宣傳、法律咨詢、人民調解、法律援助等工作延伸到最基層，進一步提高村（居）民法律意識，努力解決好群眾涉法涉訴矛盾糾紛，確保基層社會和諧穩定。組織律師開展“法律服務進企業”活動，提高企業依法經營和防范法律風險能力。
5-6月，開展行政執法案件評查工作，督促執法部門對執法過錯進行問責，提高行政執法水平。
5-7月，市人大常委會、市政協分別組織對法治城市創建工作進行專題視察調研活動。
6月，召開全市創建全國法治城市工作推進會，通報各地、各部門創建工作進展情況，交流創建工作經驗，安排下一階段創建工作任務。
6-10月，舉辦以“創建法治城市，優化發展環境”為主題的專題報告會；圍繞社會管理創新和群眾關注的法律熱點問題，舉辦2次“法治精神與法律文化的塑造”論壇活動。
7-8月，邀請全國普法辦和司法部領導來我市指導法治城市創建工作，邀請省依法治省工作領導小組辦公室在召開建設法治工作推進會。
9-11月，組織開展“依法辦事示范窗口單位”和“十大法治人物”評選活動。樹立一批學法用法、嚴格執法、公正司法的先進典型。
10月，舉辦以諸葛亮法制思想為主題的研討會和書法比賽活動。
11月，組織開展紀念現行憲法頒行周年系列活動。
（三）檢查考評、申報迎檢階段（2012年12月）
市普法依法治市工作領導小組辦公室組織對各地各部門創建工作檢查考評后，向上申報對我市進行檢查考評。
四、保障措施
（一）加強組織領導。進一步完善工作機制，形成黨委領導、人大監督、“一府兩院”組織實施、各部門齊抓共管、社會各界積極參與的創建工作格局。完善在總體方案指導下的分區域、分行業依法治理方案，形成條塊結合、以塊為主的創建機制。各級普法依法治理工作領導小組作為創建工作的組織協調機構，要高度重視，加強對創建活動的組織、指導、協調、督查和考核評比工作，及時研究、解決創建活動中的重大問題。各地各部門各單位要建立創建工作班子，落實創建工作責任制，做好創建工作人財物保障。
（二）突出工作重點。各地各部門要結合實際、突出重點、統籌規劃、分類指導、分段實施，確定創建工作思路，制定創建活動的實施意見和相關配套措施，積極穩妥地推進創建工作。著力解決好與民生密切相關、讓人民群眾得實惠的大事難事，針對群眾關心的熱點問題和社會關注的難點問題，多形式、多層次、多渠道地開展依法專項整治，讓人民群眾真正感受到創建工作的成效。注重培育先進典型，總結推廣經驗，加強調查研究，提高工作指導水平和工作實效。
2013年，我局單位聯系社區全國城市文明指數測評和積極落實“三改四化”工作，在市委、市政府的統一部署下，認真貫徹落實全市單位聯系社區工作會議精神，切實加大組織領導，通過扎實有效的工作，取得了明顯的成績，主要做了如下幾個方面的工作：
一、2013年工作開展情況
單位聯系社區工作開展以來，司法局黨組高度重視，及時成立了以常務副局長同志為組長，相關科室成員參與的領導小組，并指定計財裝備科負總責，制定出切實可行的單位聯系社區工作方案。8月12日上午，局長，局黨組成員、市依法治市辦主任一行深入到我局所聯系的區街道辦事處社區、鼎城區社區調研指導單位聯系社區和“三改四化”工作。在社區，胡局長詳細了解了該社區“三改四化”的基本情況，先后深入棚戶改造區的施工現場和、街進行實地查看，并就該社區當前棚改和路改工作存在的問題和困難與社區負責人進行了溝通和交流。為確保社區“三改四化”工作收到實效，真正使社區面貌提檔升級，我局確定了以創造最佳人居環境，塑造良好城市形象的指導思想，突出重點，強力推進。一是從財力上給予扶持，創建工作啟動之初，我局在財力非常吃緊的情況下，先期拿出2萬元資金分別幫助社區、社區解決實際困難，緩解了當時社區創建工作資金緊張的矛盾，二是我們開展定期或不定期的選派有創建工作經驗的同志幫助社區開展工作，創建期間按照創建工作目標的要求，選派局機關干部上路執勤、清掃垃圾、清除牛皮癬，宣傳我市創建全國文明城市的重要性，為我局單位聯系社區創建全國城市文明指數測評和落實“三改四化”工作打下了堅實的基礎。
二、2014年工作設想
1、按照社區“十有”標準，繼續幫助社區搞好基礎設施建設。
2、積極落實全市“三改四化”工作。
3、搞好社區環境建設改善社區環境衛生，增加社區綠化面積。
4、加強社區精神文明建設，組織文化宣傳活動，豐富社區文化生活。
5、加大對社區創建工作的支持力度，在資金和物資上給予幫助和扶持。
6、幫助社區保持黨員先進性教育活動的成果鞏固，進一步完善各項制度，強化長效機制的建立。
總之，在今后的工作中，我局將進一步貫徹落實市委、市政府關于單位聯系社區的有關精神，不斷加大人、財、物的投入力度，確保完成各項工作任務，把單位聯系社區工作落到實處。
工業和信息化部、浙江省人民政府、
杭州市人民政府（以下簡稱“部省市”）經協商，決定共同開展中國軟件名城創建工作，并達成合作備忘錄。3月13日下午，部省市協同開展中國軟件名城創建工作合作備忘錄簽約儀式在北京舉行。工業和信息化部副部長楊學山，副省長毛光烈，市長邵占維簽署合作備忘錄。副市長沈堅等出席簽約儀式。
簽約儀式前，工信部領導和浙江省、杭州市領導就部、省、市協同開展“中國軟件名城”創建工作進行了會談，省、市領導介紹了浙江省、杭州市軟件和信息服務業發展的現狀和優勢，工信部領導對名城創建工作提出希望和要求。
杭州市作為浙江省省會和經濟、文化、科教中心，具有國內乃至世界一流的硬件、體制、政策、政務、法治、治安、人文、人居、生態環境，是發展軟件和信息服務業的“風水寶地”。杭州市委、市政府高度重視信息產業的發展,把“構筑數字杭州，建設天堂硅谷”列為新世紀發展的“一號工程”。“十二五”期間，市委、市政府又明確將信息軟件列入“十大產業”加以重點扶持。剛剛閉幕的杭州市第十一次黨代會上，已將爭創“中國軟件名城”寫入《工作報告》。
杭州市軟件和信息服務業發展迅速。根據工信部電子科學技術情報研究所《2009～2010城市軟件服務業競爭力發展報告》，杭州軟件服務業綜合競爭力指數在15個副省級城市和4個直轄市中居第4位、副省級城市第2位、省會城市第1位。經過“十一五”的快速發展，杭州市軟件和信息服務業已經形成了“民營當家、自主產權、內需為主、應用領先”的鮮明特色。據快報統計，2011年全市軟件和信息服務業主營業務收入達到1022.59億元，其中軟件業務收入732.02億元，同比增長32.34%，超過全國平均發展水平。軟件和信息服務業主營業務收入占全市電子信息產業的比重從2006年的27.7%提高到2011年的42.8%。有18家企業被認定為2011年度國家規劃布局內重點軟件企業；11家企業入圍2011年度全國軟件業務收入百強；共有30家以軟件和信息服務業為核心的上市企業。
杭州曾在2009年12月和2010年8月兩度申請創建“中國軟件名城”。2011年4月被工信部正式受理。一年多來，部、省領導多次聽取杭州有關名城創建工作的匯報并給予指導。毛光烈副省長還對創建中國軟件名城工作方案提出了具體指示。
此次簽約，只是杭州市名城創建工作的起步。
在接下來的時間里，杭州市委、市政府將進一步加強軟件和信息服務業發展，重點做好以下幾方面工作：一是構筑良好的產業生態環境；二要建設完善符合杭州城市特點的軟件產業園區；三要做大做強特色優勢產業；第四需要扶持和培育一批有國際競爭力的龍頭骨干企業；五是培育軟件業知名品牌；六是開展新業務新業態的試點示范；七要抓好軟件和信息外包服務；八是加強信息基礎設施建設；九要強化人才培養和引智工作；十是搭建產業發展平臺。
在工信部和浙江省的指導下，杭州市將努力推進名城創建，重視創建進程和成效，把杭州打造成資源集聚、特色明顯、保障健全、布局合理，最具競爭力的“中國軟件名城”，使軟件和信息服務業成為全市現代服務業規模最大、發展最快、活力最強的產業，成為杭州市的重要支柱產業。
(作者單位：杭州市經濟和信息化委員會)
一是加強宣傳造勢，上下齊心。2020年是我縣創建省級文明單位的關鍵一年，在縣委、縣政府高度重視下，縣委宣傳部、縣委文明辦的宣傳發動、指導督辦下，創建省級文明縣城工作得到全縣上下的普遍重視，形成了上下齊心，勁往一處使的良好局面，把創建文明縣城工作作為總抓手和助推器，用創建工作統一全縣上下思想認識，形成了凝心聚力抓創建的良好工作氛圍，工作成效顯著。
二是抓領導包保責任制落實，齊抓共管。2020年，我們將文明縣城創建工作與其他城市創建工作同步推進，細化工作方案，實行一個創建項目一名縣領導掛帥，一個職能部門主導，一個方案管總，一套專班運作。建立創建全省文明縣城縣“四大家”領導包保責任制，縣“四大家”領導包保路段、街道、社區、村的創建工作；上半年充分發揮從各個單位重新抽調的創文辦工作人員作用，將創文辦分為幾個工作小組，明確人員、明確職責、為全縣創文工作加強服務保障，按照劃分的工作區域路段為縣領導包保提供全方位的服務。
三是抓公益宣傳，氛圍濃厚。今年以來，我們繼續加強創建文明縣城公益宣傳，組織創文辦全體人員，分組包片對全縣范圍公益宣傳情況進行了摸底統計，規范公益廣告牌的制作內容、制作樣式、材質要求，規范各類電子顯示屏現實內容等，進一步加強創建文明縣城公益宣傳工作，公益廣告設置密度、質量、品位等進一步提高，并力圖實現了全覆蓋、景觀化。加強查漏補缺和維護更新，在吉美家、石油公司單元樓頂、南一中橋頭等新設置了四處大型文明縣城公益廣告牌。把“創文”工作和創建國家衛生縣城有機結合，在機關單位、居民區、街道、公共場所等新增加了一批公益宣傳設施、陣地。開拓打造新的宣傳陣地平臺，在城區公交站臺開展創文、掃黃打非公益宣傳，打造固定的宣傳陣地；在公交車、出租車上面張貼創建文明縣城宣傳標語、口號等，擴大公益宣傳覆蓋面。
四是提升創建知曉率、支持率，成效顯著。今年以來我們持續廣泛采取各種方式如進村入戶、會議宣傳、個別動員、志愿者面對面談心、印發宣傳資料、送發標語口號、網絡宣傳、電視媒體宣傳、戶外廣告設施宣傳等多種方式，在機關單位、學校、社區、村等深入開展創建文明縣城宣傳發動，通過積極宣傳創建的目的、意義、措施和創建成果等內容，社會各界人士對文明縣城創建活動的知曉率、支持率、參與率和滿意度顯著提高，這在市創文督導組對我縣市級文明單位考核驗收以及縣級文明單位的考評驗收工作中已經反映明顯。
五是薄弱環節不放松，常規工作有亮點。2020年，我們對照省級文明縣城創建驗收日程表，制定創文工作路線圖，對照全省下發的《全省縣域文明指數暗訪反饋問題整改項目交辦清單》、《湖北省縣域文明指數測評體系》以及市級文明縣城考評組的整改通知書，經常性召開任務部署、督辦會，針對薄弱環節，逐項梳理研究，將任務明確到包保部門,將問題梳理到各個街巷、路段，明確標準，明確職責，集中精力整改提高。經過不懈努力，今年以來，在市容秩序、經營秩序、交通秩序（機動車禮讓行人）等方面有了顯著改善，禁控煙工作收效明顯，市民反映良好。新建成的清涼河國家濕地公園、城東濕地公園及廉政公園、法治公園、道德廣場、健康運動廣場等尤其是城東濕地公園的建成，為群眾健身娛樂提供了優美的場所和環境，大大提升了城市品位；講文明樹新風一條街、歷史文化一條街、旅游文化一條街等特色文化街道人氣與日俱增，這些陣地成為我縣創建文明城市常規工作中最大的亮點，縣城整體形象得到進一步提檔升級。
為貫徹黨的十和十八屆三中全會關于全面推進依法治國的要求，2014年省委、省政府出臺了《省依法治省綱要》，市委制定了《貫徹落實〈省依法治省綱要〉深入推進依法治市建設法治的實施意見》，按照《市委辦深入推進依法治市建設法治2014年工作要點》，今年上半年，我局緊緊圍繞“率先崛起，全面建成小康”的目標，深入推進“法律七進”，將其作為推進依法治市工作重要抓手，強化舉措，加大力度，進一步推動全民學法用法，促進基層依法治理。
一、認真部署，制定“法律七進”工作方案
迅速貫徹落全省推進“法律七進”工作會議精神，結合實際制定我市《推進“法律七進”工作實施方案》，明確各級各單位開展法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進寺廟、進企業、進單位的工作任務，由依法治市辦印發全市貫徹落實。3月20日，全市司法行政系統召開“法律七進”工作推進會，市司法局與8縣3區司法局簽訂《推進“法律七進”工作責任書》，以立軍令狀的形式推進“法律七進”工作。3月26日，按照全省開展宣傳教育月活動工作部署，我局與依法治市辦、市委宣傳部聯合下發了《關于集中開展依法治市宣傳教育月活動的通知》，對各縣（區）、各市直部門、各級新聞媒體組織開展宣傳教育月活動的總體要求、重點內容、宣傳形式、責任分工等作出了具體部署。為推進工作落實，市依法治市辦分別于4月11日、30日、5月16日三次召開全市“法律七進”工作暨法治建設推進會，并以加強工作督導的方式強力推進；4月22日-30日，我局派出6個督導組對各縣（區）“法律七進”工作開展督導，及時掌握推進情況，總結工作中好的做法、存在的問題，確保“法律七進”工作有序推進。
二、創新舉措，積極服務基層法治建設
以4月份開展集中宣傳教育月活動為契機，貫徹落實“法律七進”工作實施方案，針對基層法律需求，多措并舉，服務基層法治建設。一是大力推進法律顧問進村社。制定《關于開展全市律師事務所結對鄉鎮（街道）免費提供法律服務活動的實施方案》，整合全市律師力量為基層提供法律服務，在為鄉鎮政府（街道辦事處）服務的同時輻射鄉鎮(街道)企業、村（居）民委員會、村集體經濟合作社及其他村（居）民。全市31家律師事務所簽約鄉鎮（街道）覆蓋11個縣區。各縣區司法局也加大了律師和基層法律服務工作者服務村社的力度，推進法律顧問進一步向村社延伸，長寧縣司法局組織縣律師事務所在全縣新農村示范村結對免費擔任法律顧問，全市已有1823個村、243個社區聘請了法律顧問。二是組建法律服務隊送法進基層。全市司法行政系統充分發揮法制宣傳、法律服務、法律援助職能作用，積極組建法律服務隊服務服務“七進”基層單位。我局建立了由主要業務部門、直屬法律服務單位為成員的“法律七進”宣傳服務隊，每月組織開展一次集中送法活動。4月30日，市司法局、縣司法局兩級法律服務隊到縣鎮開展法律進鄉村活動，以舉辦法制講座、集貿市場集中宣傳和走村入戶開展法律服務的形式服務村民。目前全市已組建209支法律服務小分隊，已深入農村、社區開展活動373場次，為基層提供了更加方便快捷的法律服務。三是編印法治宣傳資料推動全民學法用法。為加強對全市各級各單位普法工作指導，及時反映法治、法治建設工作推進情況及普法工作重點內容，我局統一編印法治建設系列宣傳讀本和法制宣傳欄貼圖，根據依法治市進程不定期編印普法宣傳讀本，每兩月推出一期法制宣傳欄貼圖，并與依法治市辦就做好相關資料的征訂和學習宣傳工作聯合發文，將普法宣傳資料發放到各市直部門和每個鄉鎮（街道）、村（社區）。宣傳月期間，我市共印制發放第一期法治建設讀本6850本，宣傳欄貼圖3455張。
三、扎實工作，深入推進“法律七進”
（一）充分利用媒體營造法治氛圍。為加強依法治市輿論宣傳，我市今年在日報、電視臺、新聞網等主流媒體分別開設法治欄目，通過報刊、電視、網絡等全方位宣傳法治建設工作。我市司法行政系統在其上刊發了《依法行政是建設法治的基礎》評論、《民工百萬工資被拖欠法律援助幫忙討回》、法律知識解讀等一系列關于“依法治市建設法治”的評論、通訊、專家解答等文章、視頻。全市利用電視、報刊建立法治欄目17個，建立各級普法網站18個，普法微博微信160條，為法治建設營造了良好的輿論氛圍。
（二）扎實開展“法律七進”活動深化法制宣傳教育。全市司法行政系統加強與“法律七進”相關責任部門的協調配合，采取多種形式推進法律進機關、進學校、進鄉村、進社區、進企業、進寺廟、進單位。一是推進法律進機關。根據我市推進“法律七進”工作方案，市直機關工委印發了《關于深入推進法律進機關活動實施方案》，對加強機關工作人員的學法用法提出了具體要求。4月中旬，我市舉行市委中心組（擴大）學習會暨依法治市培訓會，舉辦了《領導干部運用法治思維和法治方式能力的養成》專題講座，并由依法治省辦、省高院、省司法廳有關專家對《省依法治省綱要》進行解讀。宣傳教育月期間，我局組織各市直部門5000人參加“依法治省專題知識競賽”。全市政法系統組織開展了“陽光法治、政法風采”知識競賽，機關工作人員學法用法蔚然成風。二是推進法律進學校。全面推進學校法制教育教材、師資、課時、經費、考試“五落實”，全市中小學校聘請法制副校長達到100%，其中推薦司法助理員擔任222人，優秀基層法律服務工作者擔任29人。加強學校法制宣傳教育陣地建設，全市已建成青少年法制教育基地12個，有836個（約85%）學校建立法制宣傳欄，有738個（約75%）學校建立法律圖書室（角）。堅持豐富學校法制教育第二課堂，以法制講座、“現身說法”等多種形式送法進學校。4月24日，我局與臨港分局聯合監獄在市第十初中舉辦了“現身說法”進校園活動，學校師生家長等共千余人參加，收到了良好的宣傳教育效果。三是推進法律進農村。大力實施鄉村普法“六個一”工程，全市鄉鎮(街道)建立法制宣傳隊伍186支、法制輔導站462個、法律援助工作站195個，有2322個村、295個社區建立了法制宣傳欄，有16110個村民小組培養了“法律明白人”。全系統針對農村法律需求開展法制宣傳和法律服務，在春節期間組織開展了外出務工返鄉人員法制宣傳教育專項活動，通過集中宣傳、送法上門等大力宣傳與農民生產生活相關的法律法規知識，今年以來已為10萬余農戶發放了法律服務便民聯系卡。四是推進法律進社區。組織法律服務隊積極開展法律服務進社區活動，1月底，我局與臨港分局開展“開放法治港投資滿意地”主題法制宣傳活動，組織律師、司法鑒定、公證法律服務從業人員和法制宣傳工作者開展了居民法律知識有獎競答，為社區企業和居民提供法律咨詢；3月公民道德宣傳月期間，我局與市婦聯組織市、翠屏區兩級婦兒工委成員單位開展“溫暖你我他，法律進萬家”大型法制宣傳活動，發放婦女兒童權益保護等法制宣傳資料5000多份，進一步推動“兩綱”、“兩法”的貫徹實施，增強了婦女兒童的維權意識；在我市第三屆道德模范暨“培育良好風尚建設道德”活動中，組織市法律援助中心、市合力公證處法律工作者以及翠屏區司法局工作人員開展了“道德、法治”宣傳咨詢活動，引導群眾依法辦事、依法維權；5月23日，我局與市民政局在萊茵社區開展“法律進社區”活動，組織法律服務宣傳隊為社區居民舉辦法制講座，并現場開展了法制宣傳、法律咨詢服務活動，截至目前全市法律服務小分隊已深入846個農村、社區開展法律服務。為給廣大居民提供更多法制文化學習場所，我局啟動人民公園法制公園建設項目，目前全市已啟動建立法制公園3個、法制廣場7個，法制文化景點3個、法制長廊20個。五是推進法律進企業。重點加強企業經營管理人員學法培訓，5月16日，我市在中核建中核燃料元件公司組織開展了全市企業經營管理人員法制講座，邀請省社科院專家講解產品質量法及新消費者權益保護法，市級相關部門和大中型國有、民營企業260余人參加培訓。各級各部門積極開展“法律進企業”活動，江安縣依法治縣辦、縣司法局、縣直機關工委牽頭組織稅務、安監、質監等部門深入工業園區集中開展“法律進企業”活動。屏山縣司法局會同縣經信局到縣屬重點企業開展“送法進企業”活動，今年以來全市已開展企業經營管理人員法律知識培訓35場次，深入企業開展巡講活動40場次。六是推進法律進單位。加強單位法制宣傳陣地建設，推動在醫院、公園、車站等公共場所建立法制宣傳欄、電子顯示屏269個。七是推進法律進寺廟。各縣區司法局聯合統戰部、民宗局等部門，組織開展教職人員培訓，興文縣舉辦了一期佛教協會普法知識培訓，長寧縣組織全縣寺廟、教堂負責人開展了法律培訓。珙縣、屏山、筠連等積極利用寺廟、教堂信徒祈福日等組織開展“送法進寺廟”活動。今年以來，全市已開展法律進機關154次、進學校258次，進鄉村396次，進社區224次，進企業40次，進寺廟22次，進單位192次，有效推進了各類群體學法用法。
（三）全面開展基層法治示范創建。為推進“法律七進”工作在基層落地生根，全市將“法律七進”與基層法治創建統籌結合，以深化“法律七進”為契機，全面開展基層法治示范創建活動，夯實法治建設基礎。市依法治市辦印發了《關于法律七進和基層法治示范創建工作指導標準（試行）》，明確了機關、學校、鄉村、社區、企業、單位、寺廟的法治建設內容和創建標準，并落實了每一進創建牽頭單位和主要責任單位。為迅速、全面推進基層法治示范創建，4月30日，我局與依法治市辦在縣鎮召開了法律進鄉村暨依法治村（社區）示范創建推進會，通過送法下鄉推進農村（社區）全面開展民主法治示范創建活動。5月16日，我市在中核建中核燃料元件公司召開了全市“法律七進”和基層法治示范創建推進會，會上市委副書記呂曉莉就全面深入開展“法律七進”和基層法治示范創建活動，打牢依法治市基層基礎作了進一步強調。各級各部門按照會議部署，進一步細化創建工作任務和推進舉措，分解落實責任，加強組織協調，推動基層法治示范創建活動有序開展。
一、提高認識，加強領導，建立健全領導機制
創建“無毒社區”、“無毒村”活動是在新的歷史條件下大打禁毒人民戰爭的有效載體，是減少乃至逐步消除毒害、促進社會穩定的有效途徑,也是具有中國特色禁毒工作的創舉。我鎮黨委、政府統一思想，提高認識，將創建工作擺上黨委重要議事日程，并列入全鎮2005年度三個文明建設工作計劃之中。針對鎮領導班子成員變動，鎮黨委及時調整了鎮創建“無毒社區”、“無毒村”領導小組，成立了以鎮黨委書記***為組長，鎮長***、黨委委員、綜治辦主任***為副組長，鎮綜治辦、鎮司法所、派出所等部門責任人、9個村（居）委會治保主任為成員的領導小組，及時制定創建“無毒害社區”、“無毒村”實施方案和工作計劃。鎮黨委、政府確定以***村和**社區為創建試點單位，結合創建和諧平安村（社區）工作，全力推進此項工作，從而為全面創建“無毒害社區”、“無毒村”奠定基礎。各村（居）委會根據要求，相應成立了創建工作領導小組，形成了以**鎮綜治辦、派出所為主力軍，各職能部門密切配合、齊抓共管、層層負責的領導機構和工作網絡，從而建立健全了全鎮上下創建“無毒害社區”、“無毒村”的工作格局。今年初，鎮黨委又將創建活動以責任狀的形式，下達給各村（居）委會和有關部門，與各村（居）委會、有關部門簽訂了《2005年**鎮禁毒工作目標管理責任書》，使創建工作更加具體地落實到各有關單位和具體責任人，從責任機制上保證和促進了創建活動各項工作有序、高效地開展。
二、以防為主，拓展宣傳教育領域
我鎮堅持以人為本，狠抓宣傳教育工作，做到禁毒宣傳經常化、制度化。一是做足做好宣傳陣地文章，防患于未然。9個村（居）委會充分利用宣傳工具、陣地開展禁毒宣傳，投入資金在鎮機關大院和各村（居）委建立永久性禁毒宣傳欄，開展預防教育，最大擴大了宣傳覆蓋面。二是抓好教育陣地，深化宣傳內涵。在全鎮中、小學等教育基地，開展防毒禁毒教育，將防治教育與文明教育、衛生健康教育相結合。在鎮機關、村（居）委中展播禁毒VCD和錄像片，使干部群眾對的危害有了更感性的認識，取得良好的教育效果。三是舉辦大型宣傳活動，強化宣傳效果。結合6.26國際禁毒日等特殊節日，協同區禁毒辦、普法辦在人流量大、外來人口密集的地方，舉辦以禁毒、預防未成年人犯罪為主題的掛圖巡展和法律咨詢便民利民活動，使禁毒宣傳教育活動在群眾中收到入腦入心的效果，引起了社會強烈反響。四是啟動網絡，突顯基層組織工作優勢。充分發揮各村（居）禁毒小組的作用，發揚兩條腿的工作作風，串村入戶，深入轄區企事業單位、學校、各個家庭進行禁毒宣傳，將禁毒宣傳輻射到社會各層次、各個群體，盡最大努力確保禁毒宣傳不留死角。
三、調查摸底，加大禁毒戒毒力度
鎮周密部署“緝毒禁毒”、“摸底排查”等專項活動，對轄區毒情進行全面的調查摸底。實行分片包干責任制，逐人逐戶逐單位進行調查，摸清村（居）委存在的涉毒問題。鎮機關和村（居）委都設立了涉毒舉報箱，公布舉報電話，全面發動群眾檢舉揭發吸毒人員。同時，確定各村（居）小組長作為毒情信息員，重點收集毒情信息，以達到及時發現、掌握毒情動態的目的。
四、強化管理，控制毒案的滋生和蔓延
在加強日常管理的基礎上，我鎮聯合派出所，不定期地開展“破毒案、抓毒犯、挖毒窩、摧網絡、堵毒源、追毒資”的專項行動，對轄區歌舞廳、酒吧、發廊等娛樂場所及特種行業、出租屋進行統一清查，強化娛樂場所管理，始終保持對犯罪的打擊高壓態勢，狠狠打擊了在娛樂場所內服食、販賣等軟性的違法犯罪活動，堅決截斷易制毒化學品的流入和制毒渠道以及控制軟性在娛樂場所泛濫的局面，采用不定期突擊檢查和明察暗訪的形式，發現一起違法犯罪行為就依法查處一起，并對吸毒人員堅持實行“四個一律”，即對毒販一律追究刑事責任；吸毒人員一律送強戒；復吸一律送勞教；脫戒離所人員一律定期尿檢。
五、落實幫教措施，鞏固戒毒效果
我鎮按區禁毒辦要求，在全鎮各村（居）委會組織開展幫教活動，對涉毒人員逐一落實幫教措施。一是成立了由派出所管片民警、村（居）委會、黨員、家庭組成的“四位一體”的幫教小組，進行跟蹤幫教工作，同時與涉毒人員及家長簽訂幫教責任書。二是爭取吸毒人員家庭的配合，以親情感化、教育涉毒親人，幫助其樹立正確的人生觀、道德觀。三是做好涉毒人員思想轉化工作，經常與他們談心、交流，關心他們的就業、婚姻、生活等方面的困難，鼓勵他們樹立信心，徹底戒斷毒癮，早日步入社會正常生活。
今年來，我鎮開展創建“無毒害社區”、“無毒村”雖然取得了一定的成效，但也存在一些必須引起重視的問題，如個別村（居）委和部門對創建工作認識不足、重視不夠，措施不到位，工作比較被動，缺乏積極性。禁毒、緝毒的力度還需進一步加大，禁毒宣傳教育長效機制還未真正建立，等等。今后，我鎮將再接再厲，采取更有力的措施，推動創建“無毒害社區”、“無毒村”工作上一個新的臺階，努力建設經濟發展、文明法治、環境優美、和諧安康的新樂園！
一、指導思想
深入開展交通法治宣傳教育，大力加強法治文化建設，切實推進法治交通建設，為構建和諧交通、實現交通運輸事業更好更快發展營造良好的法治環境。
二、總體目標
緊緊圍繞區委十一屆五次全會要求，以系列法治創建活動為載體，突出依法決策、依法行政、法治文化建設等工作重點，深入開展法制宣傳教育工作，健全完善機制，夯實基礎，為實現“兩年爭先、四年領先、六年率先”的發展目標營造良好的法治交通環境。
（一）突出重點內容，推進依法行政建設
1、大力開展領導干部、公務員普法，著力提升領導干部法治素養。以健全完善黨委中心組學法制度、法制講座制度、法律知識培訓制度、法律知識考試制度為抓手，不斷提高領導干部和公職人員的法治意識和依法執政、依法決策、依法行政的能力，確保年度領導干部學法不少于2次；公務員法律知識學習和培訓時間不少于2次40學時；行政執法人員繼續教育時間不少于15天。利用好區“公務員”郵箱普法這塊品牌園地，有針對性地學法普法。擬建立交通系統QQ群普法模式，進一步拓展法制學習交流的平臺。
2、強化交通行政執法人員的普法。深入開展交通運輸法制宣傳教育，緊緊圍繞經濟社會發展的目標任務和交通運輸事業的中心工作，廣泛學習宣傳交通運輸專業法律法規和與交通運輸密切相關的法律法規，年內舉辦《公路安全保護條例》、《行政強制法》、《交通運輸突發事件應急管理規定》等法律知識和業務技能培訓班,通過邀請法制專家集中授課、舉辦法制講座、法制骨干培訓班等方式，增強交通行政執法人員“學法用法”的自覺性，全面提高行政執法人員的法律素養和依法行政工作水平。督促執法人員加強法律法規知識和業務技能的學習，提高執法隊伍綜合素質，確保執法人員持證上崗和業務技能過硬。促進交通運輸管理水平不斷提升，促進交通運輸市場良性發展，提高解決交通運輸領域矛盾糾紛的能力水平，促進社會和諧穩定和公平正義。
3、深入開展交通從業人員普法。廣泛開展交通從業人員普法問卷調查，探索建立“普法菜單”等與普法對象直接溝通的普法方式，不斷增強交通從業人員普法實效，突出普法的顯性效果。深入開展“誠信守法”創建活動，探索建立學法用法評估體系，促進道路運輸市場規范運行。
（二）推進法治交通建設，深化行政審批制度改革
為深入貫徹執行《行政許可法》、《行政強制法》和《區政府關于推行行政審批“三集中、三到位”工作的實施意見》的“便民、高效、服務”的精神，進一步深化行政審批制度改革，加快政府職能轉變，提升行政服務效能，完善行政權力網上公開透明運行，本系統所有行政審批事項及收費項目由政務中心交通窗口接件，各業務單位具體組織實施。要做到責任明確，程序公開，在行政許可的受理、審查、決定等方面嚴格遵循法定的程序和時限要求。
（三）立足法治文化建設，全面推動交通法治文化的發展
1、全力推進法治文化陣地建設。各單位要全面加強法治文化窗口建設，開辟新的法治文化陣地。根據工作特點，按照分布便利、功能實用原則，建設交通法治文化設施。
2、廣泛開展法治文化活動。要深入開展“法律六進，服務科學發展”、法治書畫、法治事件等評選活動，對相關典型事例及時進行宣傳，充分發揮交通典型人物、典型事件的示范引領和導向作用。進一步完善工作方案和“法律六進”的考核機制，加強監督檢查和考核，推進工作常態化，形成長效機制，確保“法律六進”工作深入開展。
3、加大法治文化傳播力度。創新法制宣傳教育活動形式，提高交通法制宣傳效果。在政府網交通網站開設依法行政專欄，加強交通法律法規宣傳；充分利用交通資源優勢，如:在公交車、出租車、公交站臺等led顯示屏上循環播放法制宣傳標語，形成多個移動宣傳點，充分渲染法治文化氛圍，不斷擴大交通運輸法制宣傳教育的范圍和深度，把法治文化建設不斷深入推進，為交通運輸行政執法營造良好的氛圍。
（四）打造基層法治實踐特色，努力提高基層普法實效性
1、開展法制宣傳主題實踐活動。各單位要深入開展“法律六進”，通過在基層開展豐富多彩的法治文化活動，鼓勵全系統人員積極參與法治實踐，營造基層法治創建工作的濃厚氛圍。
2、切實加強基層民主法治建設。在已有的創建工作基礎上，統一認識、明確任務、學習先進、推廣經驗，進一步擴大基層民主法治建設成果，推進基層民主法治建設進程，確保民主法治創建工作在基層蓬勃開展。
3、加強法制典型宣傳推廣。完善法制宣傳定期評優評先制度，對在年度內表現突出的單位、個人進行表彰和宣傳。年內組織開展“法制宣傳教育示范單位”、優秀法制宣傳員、等評選表彰活動。
（五）嚴格依法管理，深入推進文明交通工程
各行政執法部門要組織開展交通運輸市場的依法治理活動，圍繞人民群眾最關心、最直接、最現實的社會熱點問題開展專項治理，促進交通運輸行業依法行政和依法執法水平，提高全行業依法管理和依法辦事的水平。運用多種載體和方法，開展交通秩序整治行動，加強文明執法和科學管理，集中解決一些突出問題：認真履行“三關一監督”安全監管職責，杜絕不符合安全條件的業戶進入市場，杜絕技術狀況低劣的車輛從事經營運輸，加強道路危貨運輸監管，杜絕因管理不作為而導致重大運輸安全事故的發生。開展“道路客運市場專項整治”和“道路客運隱患專項整治”等系列活動，打擊“黑車”、“黑線”，凈化道路客運市場；扎實推進路域環境的整治，整治取締公路建筑控制區內的廢品收購點等違章建筑，改善公路路域環境。抓好公路“治超”工作，嚴格超限行政許可，確保車輛超限超載率繼續保持在3%以下，為人民群眾出行提供暢通安全的良好環境；加大對航道淺灘險段疏浚改造，改善航道的通航條件，強化航道現場管理，認真查處侵占航產航權的行為，積極開展水上交通安全專項治理活動，強化源頭管理，把現場的“禁和堵”，變成源頭的“疏和導”，扎實做好安全監管工作，轄區航道始終處于在控狀態，確保水上安全暢通。
三、工作要求
㈠提高思想認識，明確責任。要充分認識法治宣傳教育的全局性、先導性和基礎性作用，及時組織開展相關宣傳教育活動，充分認識法治建設工作是保持社會穩定和改革發展大局的重要保障。各單位必須切實加強對法治建設工作的組織領導和檢查督促。堅持把法治建設工作與全局工作同規劃、同部署、同落實、同考核，確保法治建設工作措施落到實處。
㈡加強組織領導，明確任務。各單位對法治建設工作領導小組要進行及時調整。切實加強法治宣傳教育工作的領導，領導干部要帶頭學法用法，樹立在憲法和法律范圍內活動的觀念，大力培養干部職工有權必有責，用權受監督、違法要追究的觀念，促進黨員干部思想道德體系和誠信體系建設，使法治建設工作納入規范化、制度化軌道，為法治交通建設和“六五”普法規劃順利實施提供堅強的組織保障。
依法行政，依法管理社會經濟事務，是實現民主法治、構建和諧社會的必然要求。近年來，地處豫南大別山區的商城縣汪崗鄉，樹立“依法行政，務實為民”的執政理念，立足鄉情，全面實施依法治鄉，加強基層民主法治建設，維護了社會和諧穩定，促進了地方經濟發展。
一、加強領導建機制，形成依法治鄉工作格局
依法治鄉工作是一項復雜而艱巨的社會系統工程，為抓好這項工程，我們成立了依法治鄉工作領導小組，作為依法治鄉工作的重要議事協調機構，負責協調各方，定期研究部署依法治鄉工作。結合鄉情，制定了“五五”普法規劃和年度實施計劃、工作方案，將依法治鄉工作目標任務細化、量化，層層分解，提出完成時限。堅持將依法治鄉工作納入黨委、政府重要議事日程，做到與其他中心工作同部署、同落實、同檢查，從而形成“黨委領導、政府實踐、社會監督、各部門齊抓共管”的工作格局。
二、以人為本強素質，全面抓好法制宣傳教育
提高全民法制觀念是全面推進依法治鄉工作的前提條件和重要任務。根據規劃要求，我們堅持以人為本，分類別、分層次，大力開展法制宣傳教育。一是針對二、三產業經營者，突出宣傳《消費者權益保護法》、《產品質量法》、《反不正當競爭法》、《稅法征管法》等法律法規，培育公民公平競爭、誠實守信意識，提高依法經營水平，促進市場秩序的規范。二是針對廣大農民朋友，大力開展“法律知識進萬家”活動，突出宣傳《人口與計劃生育法》、《環境保護法》、農村土地征用、社會救助等方面的法律法規，提高群眾依法維護自身合法權益的能力和水平。突出宣傳維護社會和諧穩定，促進社會公平正義的相關法律法規，提高群眾依法參與管理社會事務、依法表達利益訴求和依法解決各種矛盾糾紛的能力。三是針對外出務工人面，利用春節集中回鄉時機，組織集中輔導，編制宣傳手冊，突出宣傳《勞動法》、《合同法》、民法、勞動和社會保障法等法律法規，強化他們的守法觀念，增強其運用法律維護自身合法權益的意識和能力。四是針對青少年學生，廣泛開展“小手拉大手，學法同步走”活動，實施“為了明天――預防青少年違法犯罪”工程。有計劃、有針對性地開展適合青少年身心特點、形式多樣、生動活潑的法制教育活動，突出宣講《憲法》、《刑法》、《治安管理處罰法》、《未成年人保護法》、《預防未成年人犯罪法》等法律法規，提高青少年遵紀守法、維護自身身心健康和合法權益的意識。五是針對鄉村干部、鄉直單位職工，制訂學法計劃、固定學法日、舉辦普法培訓班和普法考試，突出學習《公務員法》、《行政許可法》、《行政復議法》、《行政處罰法》以及涉農法律法規知識，提高廣大干部職工依法行政、依法辦事的能力和水平。為抓好普法宣傳教育活動，我們在具體實施中，堅持法制宣傳“三入戶”、“三抓三帶”措施，即堅持“教材入戶、輔導入戶、考試入戶”；堅持抓黨員干部帶群眾，抓單位職工帶家庭，抓在校學生帶家長，形成群眾性互動學法氛圍。通過多種形式的普法宣傳，全鄉干群的法律素質大幅提高，依法自律能力、依法自治能力和依法自維能力顯著增強。
三、依法行政重實踐，切實提高法治管理水平
依法治鄉重在法治實踐。在依法治鄉工作中，我們注重學用結合，實踐為主，促進了依法行政、依法管理和文明執法。一是注重建設法治型政府。政府在執行政策和決策上，重視采納群眾的意見、建議，自覺維護群眾的利益。實行行政執法責任制、公示制和過錯追究制，營造“有權必有責，用權受監督，違法受追究，侵權要賠償”的法治氛圍。二是加強行業依法治理。健全計生、土管等鄉屬職能部門的規章制度，規范行業行為。開展依法辦事示范單位創建活動，倡導樹立“以人為本、執法為民”的服務理念。加強政務公開，強化對部門依法行政的監督和過錯責任追究，強化行業依法辦事的觀念。三是加快村民自治進程。建立健全村民自治章程和村規民約，完善村務公開制度。結合村委會換屆，調整充實了村委會、民調委會、治保會，健全村民自治組織。深入開展“民主法治村”創建活動，依據司法部、民政部《關于加強農村基層民主法制建設的意見》，制定開展民主法治示范村活動實施方案和民主法治示范村標準，加快村民自治步伐，促進了基層民主法制建設。
四、平安建設保穩定，全力維護和諧安定局面
實施平安建設是依法治鄉的重要內容，更是維護社會穩定，構建和諧社會的關鍵舉措。為此，我們結合實際提出了創建平安鄉村總體目標，成立了平安建設領導小組，建立了“上下聯動千家創，萬人防范保平安”的創建工作機制。（下轉第58頁）（上接第48頁）一是堅持“嚴打”方針。對一些容易形成傾向性的犯罪苗頭和社會丑惡現象及群眾反映強烈的社會治安問題，集中整治，嚴厲打擊，成效顯著。近年來，我們通過有針對性地組織開展打擊和預防“兩搶一盜”（搶劫、搶奪、入室盜竊）等專項整治斗爭，社會治安狀況明顯好轉。二是積極創建無鄉村。深入開展反警示教育，使廣大群眾認識，揭批，遠離。三是狠抓安全生產不放松。認真落實安全生產責任制，執行安全生產定期檢查、督促整改制度，對工礦企業、民爆物品、水上交通等重點行業部門實行重點監控，嚴防安全事故發生。四是注重疏導化解各類社會矛盾。建立健全矛盾糾紛排查報告制度、協調會議制度和掛牌督辦制度，建立“黨政掛帥、綜治協調、部門聯動、依托基層、各方參與”的矛盾糾紛排查調處機制，使綜治、、民調、司法等部門充分參與進來，各司其職，齊抓共管，從而使各類社會矛盾得以及時化解。
和諧理念深入人心，依法治鄉結碩果。多年來，全鄉無重大治安刑事案件發生，無重大上訪事件和安全事故發生，無重大民轉刑案件發生。實施依法治鄉，構建和諧社會目標，已初見成效。全鄉呈現出了一幅社會和諧穩定，經濟快速發展，人民安居樂業的美好畫面。(作者單位:商城縣汪崗鄉人民政府)
一、強化組織領導，形成長效機制。
由黨委書記、院長擔任法治醫院建設工作工作領導小組組長，切實履行法治建設第一責任人職責。成立創建辦公室，負責法治醫院建設工作工作的組織協調和管理運行工作。制定印發了《法治醫院建設工作工作方案》，做到了專人負責、職責明確，為法治醫院建設工作工作提供了有力的保障，使我院創建工作規范化、制度化、日常化，形成了法治醫院建設工作工作的長效機制。
二、加強法律法規學習和宣傳，增強全員法律意識。
1.重點突出，全面推進，開展全院全覆蓋的學法用法。一是建立領導班子集中學法和干部職工全員學法制度。醫院領導班子每月通過黨委中心學習組組織一次集中學法。通過職代會、院周會及各科室晨會、例會等形式，深入開展學法用法活動，組織干部職工學習《突發事件應對法》、《醫療事故處理條例》、《職業病防治法》、《傳染病防治法》、《醫療糾紛預防與處理條例》等法律法規和部門規章，通過宣講衛生系統典型違法案例，做到全員參與，人人學法，干部職工的法律意識不斷提高。二是邀請法律專家、執業律師以《執業醫師法》、《侵權責任法》為基礎，結合實際案例講解了衛生計生相關法律法規，通過培訓提升廣大醫務人員的法律意識，規范醫務人員的執業行為，促進醫患雙方合法權益的保護。三是征訂普法教材，安裝普法學習考試軟件，組織職工進行法律法規知識考試。按照區普法辦的工作要求，醫院統一征訂了普法教材，安裝了“無紙化學法用法及考試系統”，做到學習率100%，參考率100%，合格率100%。
2.開展多種渠道多種形式的法治知識宣傳。一是通過板報、電子顯示屏向廣大患者和醫護人員宣傳相關法律法規；組織開展法治宣傳書法活動，將法治宣傳融入穿插到醫院春節晚會等各種文體活動中，切實豐富法治宣傳內涵，提升法治宣傳寓教于樂的效果。二是將學法用法與日常工作緊密結合。嚴格執行醫療質量和醫療安全核心制度，將《執業醫師法》、《侵權責任法》、《醫療事故處理條例》、《護士條例》等衛生法律法規知識學習考核融入醫護人員“三基三嚴”培訓考核，并按照成績予以獎懲兌現。三是結合“送醫下鄉”活動，深入農村、社區開展義診、健康體檢活動，廣泛開展醫療糾紛處理、平安醫院創建等相關法治宣傳。
三、依靠法治建設，促進醫院規范管理。
1.堅持學用結合，推進依法治院進程。一是建章立制，加強醫院制度建設。結合等級醫院創建，本著“依法管理、規范運行”的原則，醫院先后修訂完善各類院級制度規范1021項，編訂應急預案406款，明確崗位職責372個，還修訂了各專業診療常規及操作規范。二是認真貫徹執行《執業醫師法》《護士條例》等相關法律法規，堅持依法執業，對全院所有執業人員進行全面梳理和規范。三是切實以患者為中心，加強醫德醫風建設，開展治理醫療商業賄賂專項工作，提高職工廉潔行醫和依法執業意識。四是舉辦黨委書記上廉政黨課、觀看警示教育片、到反腐倡廉警示教育基地進行參觀學習等活動，實現了廉政教育全覆蓋，切實增強全體干部職工的法律知識和依法行醫、廉潔行醫意識。
2.堅持院務公開制度，依法治院。一是醫院決策注重民主，辦事注重民意，不斷完善職代會制度，實行院務公開，實施民主監督。二是定期召開院黨委會，對人事任免、崗位聘用、基建項目、藥品和設備的招標采購、績效薪酬、廉政建設等“三重一大”事項進行集體商議決策，不搞“一言堂”；三是提高院務工作透明度和職工的主人翁地位，醫院的重大決策，財務收支，職工的評優、評先、晉級、職稱評定等“三重一大”事項都主動進行公示，杜絕暗箱操作，接受監督，做到了決策公開、過程公開、結果公開。
3.掃黑除惡與法治醫院建設相結合，促進醫院環境法治化。一是積極開展“掃黑除惡”專項斗爭行動，緊緊圍繞“八個一”，準確把握衛計系統掃黑除惡專項斗爭的實際，抓住打擊醫托、醫鬧等關鍵環節，抓實抓細抓好我院“掃黑除惡”專項斗爭。二是營造強大的宣傳輿論聲勢，認真做好“掃黑除惡”宣傳工作，利用各種會議、各種宣傳媒介宣傳、傳達掃黑除惡專項斗爭相關文件精神，黨委書記還深入扶貧聯系村開展掃黑除惡政策宣講，努力營造開展“掃黑除惡”專項斗爭、鞏固平安醫院創建成果的濃厚氛圍。三是建立開展掃黑除惡專項斗爭長效機制，保證醫療秩序正常開展。今年，我院通過重點加強醫院陪護人員的規范管理、提升安保隊伍整體素質為抓手，在加強病區安全管理、優化全院就醫環境方面做了大量工作，為患者提供了和諧、安全的就醫環境。
一、社區概況
小屯村位于納雍縣骔嶺鎮東南部，距縣城25公里，距鎮政府所在地8公里。全社區總面積 5.2平方公里，林地面積1660畝，耕地面積2238（土地確權）畝，公益林面積2697.56畝。轄12個村民小組，全社區戶籍人口583戶2239人。居住有穿青人、漢、彝、苗、白、布依、壯等7個民族，其中少數民族人口910人，占總人口數38.53%。有勞動力1169人（其中貧困戶95人）。6到25歲青少年兒童562人，占總人口的25%。
二、主要做法及成效
開展思想道德和法治教育，優化青少年成長環境。創建“未成年人零犯罪和青少年零受傷害”活動，是一項全新的工作。在實踐中，本著教育服務并重，服務為主的工作思路，注意發揮綜合治理的綜合優勢，側重抓了小屯社區未成年人教育管理基礎建設。在轄區學校內建立社區青少年法制教育班。以此為陣地，定期舉辦法律常識競賽、法律知識、心理咨詢等各類活動，引導青少年樹立正確的人生觀和榮辱觀，從小養成學法、知法、守法、用法的習慣。一年來，在小屯社區青少年法制教育班共舉辦法律常識講座20期，組織法律知識競賽8次，開展心理咨詢10次，各類文體活動20余次。
建立小屯社區家長學校。主要把社區家長學校作為提高家教水平的有效載體，幫助和引導家長樹立科學的家庭教育觀念，掌握正確的家庭教育方法。小屯社區家長學校舉辦了以“為國教子，以德育人”為主題的家長培訓班，把《未成年人保護法》、《預防未成人犯罪法》作為基本教材，普及家庭法律教育的基本知識，特別是對單親家庭、困難家庭、流動人口家庭家長進行重點培訓，幫助和引導家長樹立法制觀念，提高他們對未成年子女的監護管理和法制教育的能力。建立小屯社區青少年維權崗。重點維護未成年人的合法權益。今年以來，綜治把辦、派出所、司法所、婦聯、共青團等部門共同組織實施了“青少年維權崗在行動”活動，積極與安監站、文化服務中心、市場監管所等部門協調配合，集中開展了對侵害青少年合法權益的違法犯罪行為的打擊行動。特別是對非法網吧、出版物、違規經營電子游戲廳等誘發青少年犯罪的場所開展專項整治，查獲非法出版物5種，打擊處理擾校違法人員4人，收到了良好的社會效果。
做好重點青少年群體服務管理。建立未成年人安全檔案。以每個村民小組和學校為單位，對轄區未成年人狀況進行全面動態排查，對排查出的閑散未成年人、有不良行為的未成年人、父母監護不力的未成年人(離異、單親、留守兒童)全部建立動態跟蹤幫扶檔案，做到底數清、情況明。現已建檔12人，重點服務對象8人，小屯社區動態跟蹤管理工作人員2人，全部實行社區包片包人管理。
協助開展未成年人司法保護。一是在轄區學校內建立社區青少年法制教育班。以此為陣地，定期舉辦法律常識競賽、法律知識、心理咨詢等各類活動，引導青少年樹立正確的人生觀和榮辱觀，從小養成學法、知法、守法、用法的習慣。一年來，在小屯社區青少年法制教育班共舉辦法律常識講座16期，組織法律知識競賽6次，開展心理咨詢15次，各類文體活動20余次。
部門聯動，突出青少年“”雙零”工作。一年來，鎮綜治辦和關工委把創建“未成年人零犯罪和青少年零受傷害”活動列入年度綜治工作規劃，專題進行研究制定創建工作方案。我鎮成立了以鎮長任組長，小屯社區支部書記任副組長，轄區學校、綜治辦、司法所、民政辦、婦聯、團委、關工委等為成員的“未成年人零犯罪和青少年零受傷害社區”創建工作領導小組，辦公室設在鎮綜治辦。相關部門和小屯社區均設立了相應的組織機構和工作機構。小屯社區成立了以社區支部書記為組長，管片民警為副組長的創建工作網絡，同時在小屯社區建立起三支工作隊伍：以“五老”（老干部、老復員軍人、老技術專家、老教師、老勞模）為主體的未成年人思想道德教育輔導員隊伍；以各類人才和社會熱心人士為主體的志愿者服務隊伍；以學校老師、優秀家長代表為主體的宣講團隊伍。從而在全鎮構建起以綜治組織為主導、以小屯社區為依托、以群防群治組織為骨干的齊抓共管創建工作網絡。
注重機制建設確保措施落實。為使“未成年人零犯罪和青少年零受傷害”小屯社區創建活動不斷深入，取得實效，我們注意狠抓了四項機制建設：一是堅持條塊結合的原則，構建協調聯動機制。在鎮綜治辦成員中建立了創建聯動制度，發揮其職能作用，積極參與創建活動，形成合力。派出所經常派出干警到小屯社區、學校對未成年人進行法律常識啟蒙教育。以未成年人違法犯罪的案例對青少年進行現實教育。司法所經常深入小屯社區開展法律援助活動，維護未成年人的合法權益。二是堅持點面結合的原則，構建銜接教育機制。注意把創建活動延伸到學校，小屯社區與轄區內學校建立了創建聯系點。以開展“凈化工程”為載體，主動配合相關部門進行校園及周邊治安環境整治活動。一年來，先后清理校門前流動商販2個，經營小門點3處，凈化了教書育人環境。同時，還注意發揮關心下一代協會、共青團、婦聯等組織的優勢，以“細胞工程”為載體，大力開展平安家庭創建活動，將預防未成年違法犯罪列為創建標準，從而使創建“未成年人零犯罪和青少年零受傷害”活動進入千家萬戶創建活動奠定了基石。三是堅持專群結合的原則，構建幫教工作機制。對有不良行為的未成年人和單親、服刑人員的子女等特殊家庭，小屯社區專門成立了特殊教育指導委員會，指導建立幫教網絡，規范幫教制度，豐富幫教內容。目前，采取“一幫一，大手拉小手”等方式，建立幫扶服務小組6個，經過熱情幫教，耐心教育，使6名輟學生重返了校園，7名有不良行為的青少年改邪歸正，7名社會閑散青少年走上了工作崗位。四是堅持面上與集中的原則，構建宣傳教育機制。小屯社區專門開辟了未成年人法制宣傳園地和專欄，開展經常性的法律宣傳。同時，利用“六一”兒童節、綜治宣傳月等時機，開展集中宣傳。在今年宣傳月期間，小屯社區針對未成年人特點，圍繞治安防范、心理健康、“八榮八恥”等主題，舉辦了自護培訓、心理咨詢等活動，營造了人人關未成年人健康成長的社會氛圍。
二、存在困難及下一步計劃
六家子鎮20__年度普法依法治理工作總結
20__年，我鎮的普法依法治理工作在上級業務部門的正確指導和鎮黨委政府的關懷下，以黨的十七大及十七屆四中全會精神為指導，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹旗政法工作會議精神，以社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作為總抓手，深入推進綜治維穩平安創建工作，全面貫徹落實依法治國方略，嚴格按照旗關于“五五”普法依法治理工作的決策和部署，精心組織開展了“五五”普法的各項工作，通過全鎮廣大干群、各部門的共同努力，取得了一定的成績。現總結一年來的工作如下：
一、強化基礎、制定工作措施
今年來，鎮黨委政府切實加強了對我鎮普法依法治理工作的領導，始終把普法依法治理工作納入了黨委政府工作的重要議事日程。首先調整了充實了領導組織，落實專人負責普法依法治理工作。其次鎮黨委政府年初以文件形式下發了20__年普法工作要點，并簽訂責任狀，層層落實責任，不定期進行抽查，嚴格考核，確保了普法依法治理工作順利開展，每季度召開一次普法依法治理領導小組工作會議，對全鎮普法依法治理進行了全面安排、總結分析、交流經驗。形成了黨政主要領導親自抓，分管領導具體抓，各有關部門分工協作，全鎮群眾共同參與的格局，把普法依法治理工作真正落到了實處。
二、強化宣傳教育，營造濃厚氛圍
全鎮充分利用會議、簡報、標語和開展法律咨詢等多種形式，加大了對普法工作的宣傳力度。一是開展了形式多樣的法制宣傳活動。有3月份的綜治宣傳活動、626禁毒、9月份平安建設宣傳月、“124”全國法制宣傳日等進行法律宣傳活動。在活動期間我鎮出動巡回宣傳車，針對關系群眾切身利益的法律知識，我們利用集市設立法律咨詢臺，解答法律咨詢1000多人次，發放宣傳資料、圖冊20__多份，張貼標語40多條，受教育人數達萬余人次。二是利用各中小學開學之際，由法制副校長在六家子中學開展了一次法律法規進校園的法制講座活動。包括中小學全體師生近800人受到教育。三是開展了全鎮普法骨干的培訓。
三、扎實開展依法治理工作
（一）進一步強化村民自治。各村在依法治村上，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督，對村務尤其是財務定期公開，嚴格財務監督和管理，確保了村級工作正常開展。今年我們完成了九家子、六家子、依河、達林稿、東三道洼、西三道洼、二道洼、杏樹洼 等八個村“民主法治示范村”建設。
（二）鎮黨委、政府組織全鎮廣泛開展矛盾糾紛排查調處活動，專門從綜治辦、司法所、派出所等有關部門抽調人員組成糾紛調解小組，對全鎮民間糾紛、不穩定因素進行了排查摸底，然后分類型進行了調解和處理，把矛盾消化在村民小組，有效地維護了農村穩定。
通過普法宣傳教育，全鎮公民的法律意識和法制觀念普遍增強。全鎮民事糾紛明顯減少，全鎮群眾致力于發展經濟，呈現出了人心安定、社會穩定的良好法制局面。
一、工作目標
實施“養老院安全達標工程”，堅持問題導向、聚焦隱患“清零”，根據消防安全治理“社會化、法治化、智能化、專業化、標準化”的要求，促進全縣養老機構安全教育培訓常態化、隱患排查整治常態化、安全服務設施標準化，不斷提升老年人幸福水平。
二、整治內容
（一）盯緊養老服務行業安全。按照管行業管安全、管業務管安全，一崗雙責的原則，負責養老機構審批或管理中的行業消防安全。
（二）抓實電氣火災綜合治理。在養老服務機構推廣安裝智慧型電氣火災監控裝置，強化安全用電動態監測管理。要加強電器產品使用領域消防安全管理，嚴防電氣火災事故發生。
（三）開展建筑消防設施專項整治。對養老服務項目建設，要嚴格按照國家建設工程消防技術標準設計、安裝建筑消防設施。重點排查整治養老機構建筑消防設施老化、損壞未及時維修更換、自動消防設施功能失效、消防控制室值班操作人員業務不熟練，未落實24小時值班制度，離崗、脫崗、睡崗，擅自關閉停用消防設施等問題。
（四）因地制宜開展消防安全專項治理。各鄉鎮要結合實際，按照“什么問題突出就解決什么問題”的原則，因地制宜開展針對性的消防安全專項治理，全力消除火災隱患，減少火災事故發生。
（五）開展養老機構消防安全標準化宣貫。組織開展養老服務培訓班，宣貫《養老機構消防安全管理規范》等安全標準，開展標準化創建工作，增樹一批示范單位。
（六）推進消防宣傳教育和培訓演練。將消防安全知識納入養老機構職工和院民教育培訓內容，定期組織開展消防安全教育培訓。督促各養老機構制定應急預案，每半年開展一次應急演練，開展有針對性的實操實訓。
三、整治步驟
專項整治分四個階段進行。
（一）動員階段（2月至3月）。認真總結2018年消防安全專項整治行動經驗，制定《深化全縣養老機構消防安全專項整治行動工作方案》，明確專項整治工作主要任務、重點內容和工作要求。召開專題會議進行動員部署，并利用網站、微信公眾號等宣傳專項整治工作，形成強大聲勢和輿論氛圍。
（二）排查階段（4月到6月）。全面組織基層養老服務機構開展“六個一”活動（向社會作一份消防安全承諾、開展一次消防安全自查、一次建筑消防設施維護保養、一次全員培訓、一次全員應急疏散演練、向消防部門報告一次工作）。要對照整治內容及相關法律法規和技術規范的要求，開展排查，完善臺賬資料。
（三）整治階段（7月至10月）。對排查出的火災隱患開展“清零”行動，能立即整改的要立即整改，不能立即整改，要限期整改，逾期未整改的，抄送相關執法部門，推動隱患整改到位。政府掛牌督辦的重大火災隱患機構，要制定整改方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五落實”。對一般火災隱患要在單位顯著位置張貼限期改正等隱患整改法律文書，實現群眾對火災隱患的知情權和監督權。
（四）提升階段（11月至12月）。對專項整治行動開展“回頭看”，總結固化專項整治工作經驗，進一步建立長效機制，針對專項整治工作中暴露出的突出問題和薄弱環節，采取針對性措施，補齊短板，全面提升社會消防安全管理水平。
四、工作要求
（一）強化組織領導。認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》《消防安全責任制實施辦法》和《江西省消防條例》，縣局成立深化養老機構消防安全專項整治行動工作領導小組，王寧勝任組長，胡德平任副組長，組員：李小瓊、劉蘭、萬潤華，領導小組辦公室設在救助局，劉蘭為聯絡員，負責整治行動的信息報送工作。
（二）細化工作措施。各鄉鎮養老機構消防安全整治情況，要與相關部門緊密銜接配合，形成工作合力。發現養老機構存在可能危及人身健康和生命財產安全風險的，應當第一時間約談機構負責人，下發整改通知書，責令限期改正；
逾期不改正的，責令停業整頓。發現屬于建筑、消防、食品衛生、醫療服務、特種設備安全風險的，應當及時抄告住房城鄉建設、應急管理、市場監管、衛生健康等部門，并積極配合做好后續相關查處工作。情節嚴重的，應當及時告知登記管理機關，由登記管理機關依法予以行政處罰乃至吊銷登記證書。
（三）加強信息報送。縣民政局繼續實行養老機構安全管理集中督查通報制度，各鄉鎮要及時推進整治行動，切實做好整治行動的信息報送工作，安排專人負責，并于3月15日前將聯系人姓名及聯系方式（見附件1）報送縣民政局307室。從3月至11月，每月22日前將工作小結及附件2和附件3報送至縣民政局307室，12月22日前報送全年工作總結。
附件：1.整治行動信息報送和數據統計工作聯絡人員情況表
2.全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統計表一
3.全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統計表二
附件1
整治行動信息報送和數據統計工作聯絡人員情況表
填報單位(公章)：
單位
負責人
職務
電話
手機
電子郵箱
聯絡人
職務
電話
手機
附件2
全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統計表一（月至月份）
填報單位（公章）：
檢查情況
場所
公共娛樂場所
星級賓館飯店
易燃易爆場所
客運車站、港口、碼頭
養老
機構
醫院、疾病控制中心
學校（含托兒所、幼兒園）
培訓機構、技工院校
施工現場
老舊
小區
群租房
城中村
“三合一”
場所
大型商業綜合體
電動自行車綜合治理場所
博物館和文物建筑
電氣火災綜合治理場所
檢查單位數（家）
發現隱患數（處）
整改隱患數（處）
注：1、每月報表為累計數據。電氣火災綜合治理場所為電器產品生產、銷售和使用單位，建設工程電氣設計、施工以及物業服務企業等單位。
2、電動自行車綜合治理場所為電動自行車生產銷售、維修改裝、使用管理等單位。
附件3
全縣深化消防安全專項整治行動工作情況統計表二（月至月份）
填報單位（公章）：
重大火災隱患單位整改（家）
一般火災隱患公示
建立信用體系
“一警六員”消防基本技
能實操實訓
2019年
2月以前
存量
2019年
2月以后
新增
政府掛牌督辦
銷案整改
媒體集中曝光
一般火災隱患公示單位（家）
納入社會征信記錄系統（個）
納入消防違法行為“黑名單”（個）
培訓合格單位（家）
培訓合格人數（個）
培訓人員成功撲救火災（起）
縣級掛牌
市級掛牌
省級掛牌
單位
個人
單位
個人
安裝智慧型火災探測報警器（個）
安裝智慧型電氣火災監控裝置（套）
接入物聯網消防遠程監控系統單位（家）
查處違法生產、銷售假冒偽劣電器產品行為（起）
培樹消防安全標準化管理示范單位（個）
消防安全達標社區（個）
設置集中停放場所和智能充電控制設施（個）
注：1、每月報表為累計數據。
