時間：2022-11-16 17:06:55
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇工程資料承包合同，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
【關鍵詞】公路建設承包；合同；違約；責任
《中華人民共和國合同法》（以下簡稱《合同法》）第269條第1款規定：“建設工程合同是承包人進行工程建設，發包方支付價款的合同。”公路建設承包合同是建設工程合同的一種。公路建設承包合同是指發包方與承包方為完成商定的公路建設工程，明確相互權利義務關系的協議。包括以下主要條款：工程名稱和地點，工程范圍和內容，開、竣工日期及中間交工工程開、竣工日期，工程質量、保修期以及保修條件，工程造價，工程價款的支付，結算及交工驗收辦法，設計文件及概、預算和技術資料提供日期，材料和設備的供應和進場日期，雙方相互協作事項，違約責任等。
根據國際咨詢工程師聯合會（FIDIC）《土木工程施工合同條件（1987年第4版）的規定》，合同還包括合同通用條款、合同專用條款、技術規范、圖紙、工程量清單、投標書、授標書附錄、中標通知書以及合同組成部分的其他文件。
一、公路建設承包合同的法律特征
公路建設承包合同是一種特殊的承攬合同，它除了具有承攬合同的一般法律特征之外，還具有以下特征：
1、公路建設承包合同具有計劃性和程序性
公路建設承包合同必須根據國家規定的程序和批準的投資計劃，計劃任務書等文件簽訂。國家重大公路工程建設項目，應根據國家批準的投資材料、可行性研究報告等文件和規定的程序簽訂公路建設承包合同。
2、公路建設承包合同的標的具有特殊性
公路建設承包合同的標的只能是公路建設工程，而非一般的工作成果。
3、公路建設承包合同的主體具有限定性
公路建設承包合同的主體是建設人和承建人，建設人即發包方，承建人即承包方。從事公路建設承包的承包方應當具備下列條件。（1）有符合國家規定的注冊資本；（2）有與其從事公路建設相適應的具有法定執業資格的專業技術人員；（3）有從事相關公路建設所應有的技術裝備；（4）法律、行政法規規定的其他條件。
同時，根據交通部2002年12月5日的《關于對參與公路工程投標和施工的公路施工企業資質要求的通知》指出，根據《建筑業、企業資質管理規定》和《建筑業、企業管理規定實施意見》，公路施工企業應在規定的承包范圍內承包工程，不得跨資質序列、越級、超范圍承包工程。
4、公路建設承包合同的管理具有嚴格性
國家對公路建設承包合同實行特殊的管理、監督，對合同的訂立和履行進行行政監督，對合同的撥款、結算進行銀行監督，保證專款專用。
5、公路建設承包合同的聯系結構具有復雜性
公路建設承包合同可以由一個總承包單位與建設單位簽訂總承包合同，也可以由幾個承包單位與建設單位分別按標段簽訂合同。大型公路建設工程或者結構復雜的公路建設工程，可以由兩個以上的承包人承攬，承包人各方對該公路建設工程承擔連帶責任。禁止承包人將其承攬的全部公路建設工程或者公路建設工程的主要部分轉包他人。同時，也禁止承包人將其承攬的全部公路建設工程或者公路建設工程的主要部分肢解后以分包的名義分別轉包他人。
二、公路建設承包合同的當事人的義務
1、公路建設承包合同發包方的義務
⑴辦理正式工程和臨時設施范圍內的土地征用、租用，申請施工許可證和占道、爆破以及其他的許可證。
對承包方開工所需的永久占地辦妥征用手續和青苗、樹木、房屋建筑、管線設施等的拆遷賠償手續，通知承包方使用，以使承包方能夠及時開工。同時，發包方應協助承包方對爆破器材（炸藥、雷管、引火索等）的運輸和保管，并接受當地公安部門定期或不定期的安全檢查。
⑵確定建設物、道路、線路、上下水道和定位標準、水準點和坐標控制點。
⑶開工前，接通施工現場水源、電源和運輸道路，拆遷現場內的民房和障礙物。
⑷按雙方協定的分工范圍和要求，供應材料和設備。
從開工之日起，發包方應提供公路建設工程和將用于或安裝在公路建設工程中的材料、設備。
⑸向經辦銀行提交撥款所需文件，按時辦理撥款和結算。
如在材料、設備預付款的支出方面，發包方應給承包方支付一定比例的材料、設備預付款，以供購進用于和安裝在永久工程中的各種材料、設備。
⑹組織有關單位對施工圖紙等技術資料進行審定，按公路建設承包合同規定的時間和份數交付給承包人。
如應按公路建設承包合同的規定向承包方提供全部設計圖紙，可能附有的計算書和有關技術資料，以及由監理工程師簽署的變更設計圖紙，或由承包方并經監理工程師批準的施工工藝圖、計算書和其他技術資料。
⑺派住工地代表，對工程進度、工程質量進行監督、檢查隱蔽工程，辦理中間工程驗收手續，負責簽證、解決應由發包方解決的問題，以及其他事項。
⑻負責組織設計單位、施工單位共同商定施工組織設計、工程價款和竣工結算，負責組織工程竣工驗收并按公路建設承包合同規定支付工程款。
2、公路建設承包合同承包方的義務
⑴負責施工場地地平整，施工界區以內的水、電、路和臨時設施的施工。
如除合同另有規定外，承包方為了出入現場和施工運輸，應自覺養護由他修建和使用的所有臨時道路和橋梁（包括利用加固的村鎮便道）。
⑵編制施工組織設計或施工方案，做好施工前的準備工作。
承包方應在公路建設合同簽訂后的28天內向監理工程師提交開工報告，內容包括施工管理機構的建立，勞務、機械設備、材料的進場情況，臨時設施的修建及總體施工組織的設計等。
關鍵詞：EPC總承包合同管理 特點 投資控制
中圖分類號：F715.4 文獻標識碼：A 文章編號：
一、EPC總承包合同的內涵
EPC (Engineering Procurement Construct ion) 設計、采購、施工)工程總承包, 又叫做交鑰匙承包,主要是指工程總承包商受業主委托, 依據工程總承包合同約定承包和負責工程的設計、采購、施工、試車實行這一全過程。在合同范圍內，工程的質量、工期、造價、安全等都應由工程總承包商來管理。工程總承包項目, 包含設計、采購、施工、試車這四個階段。
二、 EPC總承包合同的特點
EPC總承包合同模式下, 業主僅需管理和控制原則上的工程，只有總承包商才要對施工進行全程監控。一般來講, EPC總承包合同的合同模式通常是固定總價的合同模式(合同范圍發生變化或發生法律規定的不可抗力等造成影響除外)。所以, EPC 合同模式下, 針對項目業主, 經濟風險和無法按期完成項目建設的風險都是由總承包商負責。而承擔EPC合同模式下的工程項目實際上實在挑戰EPC 總承包商的自身管理水平,具有高風險但也有可能獲得高收益。假如一個EPC 總承包商懂得控制和處理這些風險, 就可將投標報價中的風險費轉為利潤。EPC 總承包模式能夠在工程建設方面發揮其先進技術力量、經驗和組織管理能力的大承包商的優勢,通過協調工程建設中的關系, 指揮和組織管理工程建設, 把握工程質量和進度, 實現可觀的經濟效益。對業主來說,以固定投資金額和項目開始投產的確定時間為前提, 可在預計的投資金額和投產時間的范圍內實現創收，在建設工程的發包承包中采用EPC模式, 可讓承包商承擔項目的風險。這對于缺乏工程建設方面的專門技術力量的業主來說, EPC 合同模式有著明顯的優勢。
三、EPC總承包條件下的合同管理
對設計企業來說，因其缺乏施工和設備制造能力, 需要采取分包的方式來完成工程所需的設備和項目的施工。 而EPC總承包商在簽訂總承包合同后, 通常會把所承包工程中的設備制造和工程施工分包給有實力的分包商。這樣一來，EPC總承包商的合同管理, 包含與業主的總承包合同的管理和與各分包商的分包合同的管理兩部分。
3.1 EPC總承包合同的管理的工作內容
對總承包合同的管理的內容包括:讓所有的項目人員理解合同條款,控制合同規定的工程范圍，并履行其所應承擔的合同責任; 要確保工程按時完成；發揮以設計為主業的總承包商的技術優勢, 使之設計產品滿足總承包合同規定的要求。
EPC 總承包合同管理, 應切實做好：
( 1) 合同交底。EPC 總承包商要規定總承包合同確定的工作范圍和義務, 項目的負責人要對項目的執行者進行合同交底工作,主要包括解釋和交代合同的主要內容及潛在的風險, 并按照合同要求細分合同目標, 逐步開展組織項目。
( 2)控制合同實施過程。控制合同實施過程, 主要針對合同目標來講，有效控制才能減少偏差。合同控制在其實施過程中，往往會會受外界的影響,因此必須及時發現并做出調整。另外，合同本身是變化著的,特別是水電這樣的工程。總承包商的合同控制，包括控制與總承包合同相關的其他合同, 如分包合同、采購合同等內容。
( 3)合同變更管理。通常，總承包合同主要是固定總價合同。在合同工作范圍內, 合同價格不變,項目業主按照工程進展, 對總承包商提出新要求,而總承包商要向項目業主提出合同變更(或索賠)，需以此為依據。
3. 2 分包合同管理
EPC 總承包水電工程建設項目總承包中用的比較多,在運作過程中, 設備采購以及工程施工的分包是在所難免。對分包合同的管理是EPC 總承包商合同管理的重要組分。
( 1)施工分包合同管理。施工分包合同中, 總承包商為達到總承包合同的要求,要控制施工分包工程中的進度、質量、費用。與一般業主對施工合同的管理相區別的是, 因設計院具有技術優勢, 其控制進度、質量、費用也更科學。因此，總承包企業要通過項目獲取利潤,總承包商就必須提高其管理水平。
( 2)采購分包合同管理。設備采購計劃要以總進度計劃為基礎來編制,通過招標來選擇供應商及其產品。及時跟蹤設備產品的生產進度, 催交設備;設備交貨時, 要進行嚴格驗收, 保證采購產品質量符合工程要求。
四、EPC總承包條件下的投資控制
EPC 總承包項目成本控制能否做好, 與總承包商的經濟效益
直接掛鉤.EPC項目的成本控制環節由設計、采購、施工、管理等幾個環節組成。而設計是成本控制中最有效的環節, 施工是則最復雜、合同變更最多。
4. 1 設計環節
在項目執行過程中, 設計工作是總承包項目的核心部分，控制設計環節顯得至關重要。設計環節的控制重點在于: 以確保設計進度、質量、控制投資為前提,做好施工圖設計。以設計為主體的總承包企業,要精細化設計,減少設計文件的錯漏, 設計失誤與設計不周引起的工程變更。按照工程施工要求, 設計人員要配合現場施工,依據現場實情來合理設計, 并確保設計方案的可行性。
4. 2 采購環節
總承包的采購由工程設備采購和材料采購及特殊技術服務等的采購三個部分組成。控制采購環節的投資需注意:要建立招標采購制度和市場競爭機制，從而壓縮采購成本；劃定采購的范圍, 合同條件及技術標準，保持條款的嚴密性；采取總價合同模式,減小合同實施難度和變更管理；相關的設計部門要制定采購標準,并對特別標的物進行嚴格把關, 使之符合總承包合同的要求。
4. 3 施工環節
施工環節是工程建設投資控制的重要也是最復雜的環節。需要控制施工分包人以及工程完工的全過程。施工分包也要制定合理的招投標制度。擇優挑選施工分包人。在分包合同中, 要明確EPC 總承包商才是工程風險的主要承擔者這一點。選取分包商時,要綜合考慮分包商的資質及投標報價。簽訂分包合同后,要對變更費用和索賠費用進行有效控制。同時，EPC總承包項目成本控制人員要研究引起設計變更的變化因素;而發生設計變更后,要收集好相關變更資料, 調整變更引起的工期和價格, 盡可能減少成本。此外，工程施工分包中, 索賠屬于分包商要求補償損失的合理方式。作為EPC總承包方, 要管理合同以減少分包商的索賠要求, 從而壓縮成本。工程實施過程中, 要完善分包合同規定EPC 總承包商應做的各項工作，主要包括EPC總承包商要提供的各種施工條件、設計圖紙、永久工程設備、材料等, 減少因給施工分包人造成窩工損失而引起的索賠。同時, EPC 總承包商要跟著國家政策走, 收集和歸檔合同及相關的工程技術資料，為處理分包商索賠提供依據。
4. 4 管理控制
EPC 總承包項目部要建立高效精干的組織機構,完善其管理制度及流程,有效解決工程建設過程中出現的各種問題,減少因管理環節不合理等原因導致工程延誤或損失,增加投資成本的現象發生。另外, 要合理配備人員和設備。以滿足工程需要為前提, 盡可能的減少管理成本。EPC總承包項目部要從實際出發, 制定與控制成本有關的規章制度, 并完善項目成本及內部監督機制。并落實好各項規章制度, 批評和教育甚至可按要求處罰執行不好的人員或部門, 做到科學裁減人員。要不斷提高業務人員的素質及專業水平, 打造一支高素質的管理團隊, 切實做好管理控制工作。
結語：綜上所述，只有完善EPC總承包條件下的管理模式及投資控制方法，有效控制和減少成本，才能實現整個工程項目的最高經濟和社會效益。
參考文獻：
[1] 邵 敏, 何 洋，《淺談EPC總承包條件下的合同管理》，四川水力發電，2 0 0 7 年4 月
關鍵詞：全周期預算；核電項目；工程總承包合同
中圖分類號：TL4文獻標識碼： A
引言：
核電工程總承包項目的合同文本、合同價格的簽訂往往滯后于工程的實際進度，這樣的后果就是核電工程各項工作的開展，沒有有效的費用控制目標，盡管各工程項目均通過項目立項的形式進行費用目標控制，但費用立項的目標金額卻很難合理進行判斷。經常是，在核電工程總承包合同及價格簽訂時，工程各項分包合同基本上大部分已完成簽訂，各項成本費用基本上都已明確，有可能會出現分包合同成本超出總承包合同價的現象。對于EPC承包商來說，如何通過有效的管理措施，避免這種現象的發生，并將各項費用有效地控制在可接受的范圍之內，是其費用管理工作的重點。
1.全周期預算目標的確定
本文中所指的核電工程總承包項目全周期預算，準確來講是僅針對項目的建設期，不包括項目建成后的運營期。全周期預算目標來源于核電工程總承包合同價格，且不能突破總包合同價格。根據報價原理，工程總承包合同價格構成包括成本、利潤、稅金等組成，其中成本又可分為合同性支出、內部管理成本（含人員薪酬）。在預算管理的初級階段，即EPC承包商尚未有完善的預算管理系統和成本歷史數據積累的階段，內部管理成本將通過年度預算的形式進行控制使用。因此，全周期預算的內容和構成就是核電工程各項分包合同性支出，其他部分由公司總體控制使用，并通過年度預算的形式進行預算安排。
核電工程總承包項目全周期預算的形成前提有：
（1）已簽訂的、完整的、明確的工程總承包合同文本及價格分項，其中價格分項應能夠分解到各類費用，如設計費、設備購置費、建安費、調試費、管理費等，且能夠進一步細化。此外，為了有效避免項目全周期預算編制之前各項分包合同已簽訂的現象，EPC承包商應保證工程總承包合同的談判和簽訂在工程開工前完成。
（2）其他項目已執行完畢的實際費用成本數據，用于測算各項分包合同性支出預算金額。
（3）本項目已簽訂的合同金額（含已發生的變更），這是既定實際發生的成本，必須在全周期預算中包含。
（4）其他必需的相關資料。
2.全周期預算目標的執行控制
核電工程總承包項目全周期預算目標確定后，即下達給預算的執行部門項目部，由項目部根據公司確定的預算目標進行細化、分解，一方面要分解到建設期內各年度，同時又要根據各類費用的性質分解到各子項單元，如此就形成了項目總體費用計劃。或者說，項目總體費用計劃就是項目部根據公司批準的總體預算目標作出的資金使用計劃和安排。項目全周期預算作為項目部的宏觀預算控制指標使用，原則上不得突破。而項目總體費用計劃作為項目部實際費用支出的具體參考和依據，用于指導項目部各年度的費用安排。
在總體費用計劃完成后，工程實際開展需要通過年度預算進行控制，這其中就涉及到基于總體計劃完成的年度費用計劃和年度資金需求計劃，在總體預算目標的控制下，年度費用計劃和年度資金需求計劃的編制相對容易得多。
各項工作的開展，各項費用的產生，均從項目立項開始起步，在項目總體費用計劃產生之后，項目立項的目標金額可根據項目總體費用計劃中對應子項的預算目標值進行確定，確定合同立項金額后，該分包合同的合同價格將會限定在立項金額的控制目標范圍內，從而各項工作的費用得到有效控制。
3.全周期預算目標的執行分析
核電工程總承包項目全周期預算、項目總體費用計劃、項目年度費用計劃以及項目立項目標金額，均是層層進行控制和管理的，并在實際使用過程中，通過數據統計并逆流層層往上反饋。
此外，EPC承包商通過定期對全周期預算進行執行情況分析，及時掌握各項預算數據的狀態，對于可能會產生偏差的部分進行分析、預測，并向項目部提出預警，同時要求項目部對偏差部分進行分析，并進行糾正、不突破全周期預算目標的調整，如果執行偏差過大不得不調整全周期預算目標時，項目部需提供詳細的調整報告和支持性材料，并證明該偏差為非項目部主觀因素導致，否則該調整會影響項目全周期預算對項目部的考核。
關鍵詞：國際工程；承包；合同管理；FIDC合同條件
引言
二戰之后，世界的經濟進入了一個相對較穩定的時期，全球的建筑業隨著經濟的平穩發展得到了快速地發展及提升。隨著全球建筑業規模的不斷“膨脹”，一個份額巨大的國際工程項目承包市場就應運而生了。本文就是為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標準化，在實際的工程項目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對國際工程合同變更的應用，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應用和程序、國際工程變更與索賠之間的關系。
1 概述
1.1 國際工程承包
所謂國際工程承包，指的就是一項以工程建設為重要對象的、特點為跨國經濟技術的綜合性的技術經濟交往及商務實踐活動。國際工程承包主要通過國際間的招投標，由具有法人地位的承包商與國際工程項目業主之間按照一定的價格和其他條件來簽訂工程項目的承包合同，對雙方的權利及義務進行約束和規范，承包商與業主都要按照合同的要求來辦事。
1.2 國際工程承包合同[4]
隨著世界經濟的不斷發展，國際工程項目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經濟項目，概括起來，主要包括三大類經濟項目：（1）基礎設施及土木工程項目；（2）以資源為基礎的工程項目；（3）制造業工程項目。國際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價合同，即在一個國際工程項目的承包合同中已經對承包價格進行了規定，業主按照承包合同中的規定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價合同。單價合同是相對于總價合同而言的，指的是按照合同的單價來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業主將工程的成本所需的成本費用以及雙方商定的管理費和利潤向承包商支付工程款的一種合同形式。
2 FIDC合同與國際工程承包
2.1 FIDC的涵義
FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國際咨詢工程師聯合會。FIDC成立于1913年的英國，二戰結束之后，隨著世界經濟的穩定發展，FIDC迅速發展起來。迄今，全球已有60多個國家和地區加入其中而成為會員。中國于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。
2.2 FIDC與國際工程承包變更
當設計圖紙、施工組織設計以及技術規范出現了讓業主不夠滿意的情形時，業主就會根據這些因素的變化而對工程項目加以更改，使得工程項目某些部分的質量、形式以及施工的順序等方面均發生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規定中，國際工程承包變更是一個重要的內容。
2.2 工程變更的處理程序分析
工程項目的業主應該在工程項目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實際的工程實施過程中嚴格地按照合同中的變更程序進行施工。筆者通過查閱相關的資料及實際的工程經驗，先將工程變更的程序羅列如下幾點：
2.2.1 首先工程項目的項目負責人（或是工程師）需要準備一份經過授權的申請書，指出該項目需要變更的地方、費用估算以及工程項目變更的依據和理由；
2.2.2 工程項目的負責人或工程師將申請材料準備完畢之后，需要上交給工程項目的業主，業主需要對該申請材料進行認真地查看，待其對申請進行了批準之后，此時項目負責人需要與承包商共同協商下即將變更的項目的價格，對變更工程的價格進行確定；
2.2.3 如果價格等于或少于批準的總額, 則工程師有權向承包商必要的變更指示，如果價格超過批準的總額, 工程師應請示業主進一步給予授權；
2.2.4 在緊急情況下, 不應限制工程師向承包商他認為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動, 他應就此情況盡快通知業主。
根據如上關于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個國際工程變更的程序用下述拓撲圖來表示：
圖1 國際承包工程變更處理程序
關鍵詞：工程施工；合同管理；重要性；風險防范
中圖分類號：TL372 文獻標識碼： A
在市場經濟條件下， 合同主體如何規避或降低風險， 提高競爭力和經濟效益， 始終是一個重要課題。因此， 加強合同管理風險的分析、預測和研究， 建立健全合同管理風險防范與控制體系， 是降低合同風險、提高經濟效益和實現科學化、制度化管理的有效途徑。
一、施工合同風險管理的重要性
1.合同風險管理是實現建筑經濟市場化發展的必然趨勢。隨著市場經濟體制的不斷發展，建筑市場化成為發展的必然趨勢，為了滿足市場所需，必須采用合同來引導和管理建筑行業。在應用合同時必須要高度重視風險管理，確保合同和政府職能轉變相適應，健全建筑企業內部的管理體制，通過風險管理減小施工合同風險。
2.施工合同的風險管理是規范建筑市場主體行為所需。施工合同中明確界定了建設項目中各方所承擔的權利和義務，并以合同作為依據處理施工中所出現的各種爭執和糾紛，因此必須要加強合同風險管理，杜絕合同漏洞，只有這樣才能夠真正促進建筑市場不斷規范發展。
二、施工合同常見風險分析
1.來自建設單位資信方面的風險
（1）工程施工招標時，建設單位（或招標）一般都在招標文件上明確資金來源、投資各方所占比例，以及投資的落實情況。但有的建設單位在招標文件中暗藏貓膩，僅說資金已落實。對此類招標工程，擬參加投標的話，一定要引起重視，認真加以分析，并從多方打聽、了解該招標工程投資是否已落實到位，建設單位有無按承發包合同及工程進度支付工程款的能力。
（2）在工程實施過程中，發生設計變更和工程變更是不可避免的。而一旦發生了設計變更，并實施后，建設單位（ 業主） 為了節省投資，通常以各種理由拒絕支付設計變更增加的工程款，這種情況在總價承包合同中尤為突出，據稱是總價承包合同價款包干。總價承包合同分為固定總價承包合同和可變總價承包合同，在簽訂總價承包合同時，一定要分清是固定總價承包合同，還是可變總價承包合同，爭取簽訂可變總價承包合同，如發生設計變更，增加了工程量，就應該索要增加的工程款。
2.來自外部環境的風險。第一，經濟環境發生變化，引起通貨膨脹，物價上漲，造成項目成本不斷增加，導致虧損。第二，新法律法規的實施，如調整稅率或增加稅種等，對項目的效益產生影響。第三，自然環境發生變化，如洪水、臺風、地震，及工程水文、地質條件不確定等，造成項目成本及相關費用增加。
3.來自施工單位自身實力的風險。近幾年，擬建的大中型項目較多，采用的新技術、新設備、新材料、新工藝（ 以下簡稱“四新”） 也越來越多。一部分投標人承攬的工程任務與自身的實力不匹配，沒有全面掌握“四新”技術的應用，實施起來困難重重。再加上工期緊、環境的變化，新材料、新設備供應不及時，給合同管理帶來一定的風險。
4.來自施工合同條款的風險。承包單位與建設單位簽訂的施工合同文本，都
是建設單位根據合同文件范本事先擬定好的。有些建設項目在合同談判時，建設單位甚至在合同中追加一些讓承包人履行責任的條款。這樣就增加承包單位進行合同管理的風險。有些業主還在合同文本中明確，業主向承包人提供的工程水文、地質、氣象資料，料場分布、取土場、棄土場、便道、管道管線位置，地上覆著物等資料，均作為參考資料，不構成合同文件的組成部分。業主不對承包人據此作出的判斷和決策承擔任何責任。承包人若采用業主提供的參考資料，應承擔應用的責任。這無意中又增加了合同管理的風險。還有的業主在施工合同中明確： 在某某情況下，不得調整合同價格；材料價格漲跌在±5%以內的，其風險由承包人承擔；材料價格漲跌在±10%以內的，其風險也由承包人承擔；在某某情況下，一切損失由承包人承擔；承包人無權以任何理由要求增加合同價格，包括物價上漲、貨幣價格浮動、生活費用提高、工資的基線提高、調整稅法和關稅、國家增加新的稅種等。所有這些都給合同管理帶來諸多風險。
三、工程施工合同管理風險防范與控制措施
1.逐步完善合同管理制度。合同管理在工程項目的建設過程中非常多，主要包括洽談草擬、交底學習以及變更終止等環節，在建設過程中這些企業合同管理的環節應該得到不斷的規范，盡量使企業的經濟利益實現最大化，同時使一些合同糾紛得到相應地避免，進而保障企業經濟效益的最終實現，使合同管理制度的可行性得到加強。
2.強化招標策劃，規避招標文件中的合同條款風險。為了更好地完成工程項目建設，對項目采取招標的形式來選擇最佳的參建單位。但由于工程每一次招標的業務內容、工作范圍、專業性質都各不相同，這就要求進行周密的招標策劃。
首先， 要研究本次招標工程的特點，加強自身專業知識的學習，考慮其對整個項目的影響和作用，形成一盤棋的思想。其次，須進行充分的市場調研，實地考察，掌握更詳細的資料。對參與投標的企業或單位的業績、履約能力、企業生產產品的參數和價格進行考察，還可對替代產品的情況進行全面了解。另外，委托專業的機構和監理單位協助進行招標文件的編制和合同條款的制訂。由于招標機構有豐富的招標經驗和一定的專業知識，對招標程序和步驟比較熟悉，就可以科學合理地規避在招標文件中的許多法律風險，比如工期要求、質量要求和驗收要求等，有針對性地將風險轉移，定義風險分配，既為合同條款的合理制訂打下了堅實的基礎，又保證了發包方在合同條款制訂時科學、公平、合理，有理，有據，所以招標策劃的過程實際也是對合同簽署前期風險的規避過程。
3.合同及時交底，責任義務明確。工程合同既有明確的總目標，又有分解、分階段目標要求，因此，工程合同管理必須注重將各相關合同的權利和義務、責任和風險等分解，并與各級項目管理人員交底，并結合工程實際，制定可操作性的預防措施和解決方法，充分發揮合同管理在項目管理中的作用。
4.動態監督管理合同履行，建立工作溝通上報機制。工程項目目標一旦在合同中被分解，對于項目的控制就轉化為對合同條款的監督控制，也就與工程項目的合同履行管理相掛鉤，包括合同執行情況跟蹤、信息采集、資料整理、現場檢查、溝通了解和問題解決。合同的動態監督管理除對上交的書面報告和資料進行分析外，更重要的是要到施工現場定期或不定期地進行聯合檢查，了解溝通合同的實際履行情況，尤其是進度和質量情況，在施工現場了解真實、可靠的現場資料，對現場的質量安全方面的隱患提出整改意見，并參照合同規定的條款進行相應的處理和解決。在組織內部，也需要溝通協調，向有關人員及時收集有關投資、進度和質量方面的數據，與合同中相應的規定進行比較，從而及時掌握發包單位自己的義務履行情況， 包括已履行義務、應履行義務而尚未履行的義務、將要履行的義務等，同時定期上報項目負責人。合同的履行中，可以針對工程項目的特殊性， 簽署補充合同、來往函件等彌補在簽訂合同時的不足， 改善不利條件。發包方的付款是重點關注的風險點， 因此除了財務部門的付款程序把關外，由合同管理員， 項目負責人和主管副總指揮共同對每一筆付款申請進行審核， 避免引發合同糾紛和索賠的發生。
5.注重對合同管理人才的培養。工程合同的管理者應該具有比較高的素質，首先要有一定的工程技術素質，其次要對相關的法律法規熟知，另外還應該可以勝任談判、擬稿等工作，對工程的工程造價、合同管理、索賠管理等也要非常熟悉。合同管理者應該熟悉業務知識，精通合同管理等等。面對業主的一些不利條款，合同管理者不能盲目接受，善于將合同風險進行限制和轉移，進而使風險能夠在雙方之間進行合理分配。
施工項目具有復雜的技術特征，施工建設合同本身也比較難以控制。在合同的訂立過程中，當事人不可能做到用有限的合同條款，來設定施工進程的所有規則。然而，施工合同管理還是有規律可循的，我們要從合同訂立的根本宗旨出發，認真調查施工活動的可行性，做好施工準備工作與其他前置性的工作，確立分析風險與防控風險的認識，預防糾紛的產生。只有這樣，才能確保施工活動順利進行，為后續施工指明方向，將合同帶來的風險控制在合理范圍內。
參考文獻：
[1]丘逸匡.淺談建設工程項目合同風險管理[J].內江科技，2010（3）.
關鍵詞：建設工程；項目管理；法律
中圖分類號：E271 文獻標識碼： A
隨著市場經濟的不斷發展，建設工程項目管理法律實務在我國建設工程項目管理已普及和運用。建設市場的不斷發展創新已成為社會發展的新動力。為人類的生產生活建造了美好舒適的環境和空間。但是，隨之而來的建設工程合同糾紛也頻繁增多。建設工程項目管理中的法律實務內容繁多，涉及的法律關系極為復雜，發生糾紛較多。國家立法機關、行政部門和司法機關為了規范市場有序發展，化解矛盾，構建和諧社會，制定了很多較完善符合市場規律的法律、法規和司法解釋。
1、建設工程項目合同管理
建設工程合同是工程建設實施的約束和承諾文件，是參與各方主體單位進行工程建設質量、工程進度、工程投資、安全生產、文明施工、環境保護、信息管理等目標控制的重要依據；直接關系到建設工程項目目標的實現。因此，確定對目標控制有利的合同結構，擬訂合同條款、參加合同談判、處理合同履行過程中產生的各種爭議，是實現目標控制的必要工作。對項目合同的管理主要體現在以下幾方面：
1.1、制合同結構圖
建設工程施工項目合同包括施工總承包合同、內部承包合同、分包合同、（又分專業分包合同、勞務分包合同）、材料、設備購合同（包括原材料購合同、設備購合同、制造加工合同、大型設備租賃合同）、其它合同。對建設工程施工合同的管理，應依據工程項目的總體規劃，編制合同總體結構圖，并根據合同總體結構圖，對各類合同進行定位和起草。
1.2、施工總承包合同的專用條款、協議書
我國對建設工程施工承包合同尚未強制使用統一文本，而是用推薦范本的做法。現推薦使用的GF-91-0201范本，由協議書、通用條款、專用條款三部分組成。承包人選擇使用該范本后，對通用條款無需過多考慮，但必須認真簽好專用條款和協議書。根據工程實際情況，必要應簽訂補充協議。
1.3、合同談判 合同談判的內容因項目情況和合同性質、招標文件規定、發包人的要求而異。一般來講合同談判都會涉及合同的商務、技術所有條款。主要內容為以下幾個方面：①、對工程內容和范圍的確認。首先，合同的“標的”是合同最基本的要素，工程承包合同的標的就是工程承包內容和范圍。因此，在簽訂合同前的談判中，最主要的是確認合同規定的工程內容和范圍。承包人應當重新核實投標報價的工程項目內容和范圍。當發現投標報價的工程項目內容與合同中內容、合同文字的描述和施工圖紙的表述不一致時，承包人應當通過談判予以澄清和調整，力爭合同中不要出現諸如“除另有規定外的一切工程”，“承包人可以合理推知需要提供的為本工程實施所需的一切輔助工程”之類含混不清的詞句。②重視技術要求、技術規范和施工技術方案。技術要求是發承包雙方均極為關注的焦點。建筑工程技術規范的國家標準是強制性標準，施工企業必須嚴格遵守。承包人應仔細查看投標施工方案等是否與招標文件中的技術規范相符。如有差異，要研究自己是否能做到，以及其經濟性如何。如發現問題，爭取在法律允許的范圍內取變通措施或采用其他不降低質量標準的技術規范。對于大型項目，當發包人不能夠提供足夠的水文資料、氣象資料、地質資料、地下管線資料和其他環境條件時，除已在投標報價時考慮相應的技術措施外，還應考慮足夠的不可預見費用，將該風險轉由發包人承擔。
③、合同談判技巧。合同談判既是一門科學也是一門藝術，更是追求企業效益最大化的關鍵一環。合同談判技巧很多，操作方法因項目和談判對象而異。
1.4、簽訂企業內部施工承包合同
我國現行法律法規對企業內部承包沒有系統的規定，但內部承包的經營模式并不為我國法律法規所禁止。內部承包模式也給企業的管理起到了積極的推動作用，也充分體現了經濟體制改革下，按勞取酬，適應市場規律的可行的措施。在建筑市場這樣粗獷的勞作環境較為適當而有效。施工企業內部施工任務派遣合同是指在施工企業內部與企業內部下屬生產作業體之間，以部分團體組成能完成本項生產活動的，選拔具有管理能力的責任人簽訂協議，允許內部職工完成一定的工程項目施工，遵守公司各項管理制度，能代表企業履行《建設工程施工合同》約定義務和責任。實行獨立核算，自負盈虧，向企業繳納管理費等方面進行約定的合同。最高法院與勞動部門都認為內部承包是企業的一種經營模式，簽訂內部施工任務派遣合同成為很多施工企業效仿的舉措。
1.5、專業分包合同與勞務分包合同
專業工程分包是指，施工總承包企業將其所承包工程的專業工程發包給具有相應資質的其他建筑企業即專業承包工程承包人完成的生產活動；勞務作業分包是指施工總承包企業或者專業承包企業即勞務作業發包人將其承包工程的勞務作業發包給勞務承包企業即勞務作業承包人完成的活動。建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程分包管理辦法》第5條規定：“房屋建筑和市政基礎設施工程施工分包分為專業工程分包和勞務作業分包。勞務作業分包人既可以是總承包人，也可以是專業分包的承包人。勞務作業分包無需經發包人或總承包人同意。發包人不得直接指定勞務作業承包人，勞動作業承包人必須自行完成所承包的工程。建設部在《建筑業勞務分包企業資質標準》的規定中，對勞務作業分包的種類及各種類企業的資質標準作了明確規定。其中，勞務作業分包共十三種，每種作業的承包人都分別應當具備相應的資質等級標準及作業的具體范圍。勞務分包合同從性質上說屬于建設工程施工合同，其既不是勞動合同，也不是在發包人與承包人之間勞務關系的合同，更不是企業或者單位內部的勞務合同。勞務分包合同是基于建設工程施工合同派生出來的合同。專業分包建議使用《建設工程施工專業分包合同》示范文本；勞務分包合同建議使用《建設工程施工勞務分包合同》示范合同文本。
1.6、施工合同履約與監督管理
承包人應熟悉和掌握我國相關法律法規的強制性規定對合同效力的影響以及合同無效引起的法律后果，并對業內經常使用的相關示范合同文本條款的內涵予以準確理解和把握，增強防范意識，做到防患于未然，便于在合同履行中發生爭議時占據主動地位，以有效維護自身權益。
2、工程質量管理
工程質量貫穿施工項目全過程。為實現工程項目的質量目標，承包方應根據國務院《建設工程質量管理條例》，在工程質量管理中，必須做到：
2.1、嚴格履行施工合同，按投標承諾的施工技術人員及時到位，不得擅自調換施工技術人員；
2.2、應建立工地臨時試驗室，按要求配合相應具有資質證書的試驗檢測人員和設備，按有關規定做好各類試驗，試驗資料應真實、完整，統一歸檔，隨時備查；
2.3、必須按照工程設計圖紙和施工技術規范施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料，發現設計文件和圖紙有差錯的，應當及時提出意見和建議；
2.4、對建設方按合同規定指定采購的材料和設備的進行檢驗，對檢驗不合格的產品，拒絕使用；
2.5、對有關工程質量、進度和費用的一切往來函件、報表均應分類編號歸檔保存。
工程質量管理在工程施工項目管理中的地位極為重要，業內多數人認為它僅僅是技術問題，不與法律直接相關。其實，它的每項工作都與合同目的緊密的聯系在一起。只有做到工程質量符合合同要求且施工技術資料真實、完整，才能為日后萬一出現的索賠與糾紛處理打下堅實的基礎。
3、工程進度與驗收管理
工程進度與工程驗收，在施工合同糾紛中地位同樣不可低估。工程進度不僅與工程進度款的支付直接相關，而且多是糾紛的起因；工程驗收特別是分部、分項驗收，是衡量工程進度的尺度。工程進度與工程驗收因是經過監理單位的派駐工程師現場簽證實現的，在司法實踐中發現，承包方對工程進度、工程驗收資料收集不全的現象較為普遍，往往是糾紛發生后再去向監理單位調取。監理單位因受托于建設方。作為承包方，應在施工過程中，及時收集派駐工程師簽證的工程進度周報、月報與季度報告和分部、分項工程驗收單。因為這些資料不光是工程質量的依據，同時還量工程量的計算依據，派駐工程師在這些資料上的簽證固然至關重要。氣象資，開工報告與開工令、停工通知都是重要的法律文件，它是計算工期的基礎依據，無論是在今后的工程結算還是糾紛處理中，均是重要的證據。竣工驗收后，為了及時進行竣工決算，應主動將竣工資料按規定整理后交建設方驗收簽字，完成自已應盡的義務，避免讓發包方借故拖延工程結算。
4、竣工決算與工程結算管理
工程結算的依據是己完成經驗收合格的工程計量憑證和過程中符合合同約定條件、圖紙、規范、標準和其他相關性文件。有的發包人為達到拖延支付工程款的目的，往往在工程竣工后以種種理由對承包人提交的工程結算書遲遲不予審核，致使工程造價長時間得不到確認的現象屢見不鮮。承包人往往只是催促。遇有發包人惡意拖延的，則造價的確認便遙遙無期。對此種風險的防范和應對，一是應在簽約階段預防。在簽約時，應同發包人協商明確約定工程造價和計價方式，同時約定在工程竣工后的結算程序中出現爭議的解決方式；二是當無約定時，根據通用條款及《建筑工程施工發包與承包計價管理辦法》、《建設工程價款結算暫行辦法》、最高人民法院關于審理建設工程合同糾紛案件適用法律問題的司法解釋等相關規定，通過有效方式證明發包方已收到工程決算書，待其超過28天后，及時采取訴訟或仲裁的手段解決。在訴訟或仲裁過程中，最為關健的是要有效佐證發包方已經收到承包方的工程決算書。發包方只要收到承包方的工程決算書，并在28天未作答復則視為對工程決算書的默認，承包方就可憑此工程決算書要求發包方結算工程尾款。
5、施工索賠管理
施工索賠是指在合同履行過程中，對于并非承包方的過錯，而是應由發包方責任的責任或除承包方責任外的第三方責任導致工程延期或承包方經濟損失的實際額向發包方提出費用補償和（或）工期補償的要求。要正確區分“工程延期”和“工期延誤”。 “工程延期”前己述了，也就是說非承包方原因導致的費用、工期損失的叫“工程延期”。
而“工期延誤”則是承包方自身原因導致的責任產生的費用、工期損失均由承包方自己承擔。施工索賠是工程施工承包中常發生的。施工索賠的承包方因未能獲得合同約定的支付各種費用、順延工期、賠償損失的書面確認，在約定期限內向發包方提出賠償請求，是單方的權利主張。由于施工現場條件、氣候條件的變化，施工進度、物價的變化，以及合同條款、規范、標準文件和施工圖紙的變更、差異、延誤等因素的影響，使得工程承包中不可避免地出現索賠，索賠必須以合同為依據。遇到索賠事件時，必須對合同條件、協議條款等有詳細解讀，以合同為依據來處理合同雙方的利益糾紛。
關鍵詞：總包單位，分包方，技術質量管理。
中圖分類號： F253.3 文獻標識碼： A 文章編號：
一、引言
建筑施工工程承包合同常常包括承包合同和分包合同兩個層次。承包合同是業主與建筑勘察、設計、施工單位之間訂立的合同，分包合同是承包合同中的總承包單位與分包單位之間訂立的合同。按照《合同法》的規定，總承包單位應當就承包合同的履行向業主承擔全部的責任，即總承包單位根據合同約定或者征得業主的同意，將承包合同范圍內的部分專業性較強或工作類似性較強的子項目分包給他人，總承包單位也要就分包的工程向業主負責。分包單位就其完成的工作成果向總承包單位負責，并與總承包單位向業主承擔連帶責任。
二、質量管理措施
（1）加強與分包商的溝通聯系，對分包商進行全面的交底。交底的內容包括：項目現場概況及當地人文地理環境情況、技術標準、規范、質量、進度、安全及環境保護目標以及其它需要交底的事項。
（2）嚴格監視工程進度和工程結算額，建立預警機制。
（3）進場驗證：分包商進場后，需對分包商進行現場驗證，驗證的內容包括：營業執照、建筑業企業資質證書、安全生產許可證、組織機構代碼證、稅務登記證；管理人員名單，核對管理人員的資質證書和上崗證書及是否跟分包合同一致；分包隊伍花名冊和相關上崗證書；特殊工種花名冊和相關上崗證書。
（4）對分包商進行教育和培訓：負責對分包商進行技術交底和質量、安全等的教育和培訓。企業應對分包商質量安全教育等方面給予幫助和指導。
（5）對分包工程的進度、質量、安全、環保、文明施工等情況進行全面的動態管理，對發現的問題及時進行糾偏，防止出現失控現象，杜絕出現“以包代管”的情況。
（6）監管分包商的人員及持證上崗情況：對分包商的所有現場人員實行實名制管理，對分包商人員的的更替和流動嚴格控制；落實分包商人員持證上崗和勞動保護及特種作業人員持證上崗情況。
（7）及時加強與分包商的信息交換，建立分包管理例會制度，協調各方關系。
（8）對分包工程的關鍵部位和隱秘工程，實行施工全過程旁站監督制度，并做好質量記錄。
（9）對分包合同的履約情況做好控制及檢測工作，防止分包商違約。
（10）建立健全分包工程驗收制度，收集工程施工過程記錄和竣工檔案相關資料。
（11）對分包工程的材料、設備加強管理。
（12）建立質量標準。在工程施工中，應按照 ISO9001 標準的全部要素組織施工，公司建立以總工程師為首的質量監督檢查組織機構，橫向包括各職能機構，縱向包括項目部直至施工班組，形成質量管理網絡，項目部建立以項目經理為總負責，項目技術負責人中間控制，項目質檢員基層檢查的管理系統，對工程質量進行全過程、全方位、全員控制。
（13）建立健全技術復核制度和技術交底制度，在認真組織進行施工圖會審和技術交底的基礎上，進一步強化對關鍵部位和影響工程全局的技術工作的復核。工程施工過程，除按質量標準規定的復查、檢查內容進行嚴格的復查、檢查外，在重點工序施工前，必須對關鍵的檢查項目進行嚴格的復核，如建筑物軸線坐標和高程；基礎的土質、位置、標高、尺寸，梁、板、柱混凝土模板的尺寸、位置、標高，以及預埋件（管）和預留孔的位置；混凝土的配合比和鋼材、水泥的試驗成果資料：特殊項目大樣圖的形狀、尺寸，以及其它需要復核的項目。杜絕重大差錯事故的發生。
（14）堅持 “三檢”制度。即每道工序完后，首先由作業班組提出自檢，再由項目經理組織有關施工人員、質檢員、技術員進行互檢和交接檢。隱蔽工程在做好“三檢制”的基礎上，請監理工程師審核并簽證認可。
三、技術管理措施
（1）分包合同簽訂后，總包單位應及時將分包工程的施工圖紙等有關技術文件發放給分包單位，組織分包單位參加建設單位或監理單位召開的施工圖紙會審，或者要求分包單位組織對分包工程的施工圖紙提前進行詳細審查并列出問題清單，由總包單位一起在圖紙會審會議上提出，并請有關方面做出答復。
（2）總包單位還必須要求分包單位提前編制分包工程的施工方案并對其進行審批。審批時應充分考慮分包工程施工方案是否能滿足法律法規、技術標準及施工圖紙和圖紙會審等技術文件要求，是否能滿足分包合同要求和總包單位的施工組織整體設計要求，尤其是工程質量方面的要求。分包工程施工方案獲得審批后才能夠付諸實施
（3）認真貫徹執行國家規定。操作規程和各項管理制度，明確崗位責任制，認真做好技術交底工作，除進行書面交底外，還應組織各班組召開技術交底會，對施工難點和重點進行講解。
（4）工程技術資料驗收。分包單位應按照有關規定和要求整理分包工程技術資料和檔案，總包單位技術人員對其進行審查、核對，確保技術資料完整、齊全、真實后并入工程整體技術資料。分包單位向總包單位交付最終分包工程產品時，應附有關工程保修書，其內容應符合《建設工程質量管理條例》和分包合同的有關規定，尤其要明確分包單位的保修責任和承諾。
（5）提升高技術竟爭力。在總承包技術管理中，針對工程具有設計標準高和大量應用新材料、新工藝等技術特點, 應立足于公司長遠發展, 從提升高技術竟爭力出發, 組織科學管理和攻關, 把外包合作隊伍的優秀技術管理經驗拿來為我所用, 提高公司的分包能力和工程建設品牌。
（6）加強合同管理，嚴格控制分包。堅持以合同管理為龍頭, 對促進項目的全面管理起到很重要的作用。分包商要與總包方建立利益共同體的觀念, 切實履行合同, 承擔各自義務, 同時建立同期記錄, 完善書面憑證, 規避分包方逃避自身義務。總包方督促分包商采取措施加大培訓投入，必要時直接介人專項管理, 以總包方的技術能力支持分包方。必須嚴格審查分包單位的資質，杜絕不合格的分包隊伍進場。必須加強對分包合同的管理，對已進入工地的分包單位，若發現有嚴重違規行為的，除進行經濟處罰外，可清退或限期整改。
A、專業分包合同可根據國家頒布的《建設工程施工合同（范本）》編寫，勞務分包合同可根據國家頒布的《建設工程施工勞務分包合同（范本）》編寫。
B、分包合同中需對施工地點、工程內容、分包價格、工期、資源投入、材料供應、計量支付、質量要求、安全責任、違約責任、爭議糾紛解決方式、農民工工資支付、五項保證金（履約保證金、進度保證金、質量保證金、安全保證金、農民工工資發放保證金）等關鍵內容進行明確。
四、結語
分包工程質量管理要從體系、施工、竣工等全過程及新理念的綜合管理方面介入，提前采取措施。要堅持以預防為主、防治結合的方針采取相對應的組織措施、 激勵措施和技術措施，樹立精品意識，加大控制力度，真正實現全員、全過程、全方位參與，質量水平必將邁上一個新臺階。
參考文獻：
[1] 李忠善． 建筑工程項目分包管理淺析［J］． 山西建筑，2011，37( 2)
Abstract: the construction project general contracting, once technical standard, implementation and check and acceptance rule to determine the number and engineering, contract performance in uncertain factors can decrease greatly. In this paper, the construction contract signed contract should be paid attention in the items were analyzed and summarized. Keywords: construction contract project contract HuangPiShu signing
中圖分類號： TU723.1文獻標識碼：A 文章編號：
近年來，在國際工程承包市場上，一些國家的政府業主在基礎設施項目的建設過程中，為避免因聘請專業設計咨詢公司而支付昂貴的費用，開始嘗試將設計和工程施工進行一體化招標，即所謂的設計―施工總承包，并沿用FIDIC 的《生產設備和設計―施工合同條件》，即新“黃皮書”作為通用合同文本。
從傳統意義上講，FIDIC 的“黃皮書”是專門為電氣及機械設備的設計―建造總承包工程擬定的，這類工程的特點是標準比較嚴謹，涉及的工程范圍和數量也相對明確。
一旦技術標準、實施及驗收規范以及工程數量得以確定，合同履行過程中的不確定因素就大大減少。在傳統的單價合同中，由于工程量不易準確估算，業主往往難以控制一個工程項目的最終造價。因此工程項目的結算價高出前期預算的現象時有發生，甚至出現工程項目因資金短缺半途而廢的情況。而設計―施工總承包合同則要求合同總價一步到位，由承包商包干使用。這樣整個工程的造價從一開始就有一個相對確定的準數。
如果將“黃皮書”用于土木工程，尤其是地表以下情況難以捉摸，不可預見因素較多的道路橋梁工程時，合同風險分配的天平就明顯向承包商一方傾斜。為了避免風險分配的不平衡給工程項目的實施造成不良后果，承包商就必須從投標階段開始，對每一階段的風險識別、評估、規避及化解措施等進行深入細致的調查研究，提防掉入業主有意或無意設置的陷阱之中。
一、“補充資料”的玄機
業主在投標階段除了提供包括投標指南、合同條件、業主的要求、投標書附錄、保函格式等構成投標文件的資料外，還提供了一份包含地勘、氣候、水文及工程量清單在內的“補充資料”。在投標指南中，業主聲明，該“補充資料”不構成投標文件的組成部分，僅供投標人參考，業主不保證這些資料的準確性或正確性，投標人利用這些資料的風險完全由投標人自己承擔。
雖然業主的這種做法無可厚非，但對于投標人來說，在時間和可行成本均受限制的短短兩個月內，在既無設計圖紙，又不具備勘察手段的情況下，完全核實包含數座橋梁、百余座涵洞及防護支擋結構，穿越山崗、河流、沼澤等復雜地形的百多公里公路的工程水文地質、工程數量、可用材料和水源分布、氣候條件、可能遇到的不利的外界條件等與工程實施密切相關的資料談何容易！除了在考察現場時可以得到一些膚淺的感性認識外，要通過對現場情況進行全面分析和評價作為編制投標書的依據，承包商除借助業主提供的綜合反映現場情況的“補充資料”外，別無它途。在此類“補充資料”中，最為關鍵的是工程量清單。作為一個設計―施工總承包項目，承包商所報的總包價必然是投標書的核心文件。它不僅決定承包商中標的幾率，而且也決定了承包商中標后對項目的贏利預期。對于如此規模的工程項目，在無其他可靠的第一手資料的情況下，承包商既要保持標價的競爭力，又要避免盲目報價給自己帶來的無謂風險，只能抱著對作為政府部門的業主的尊重、信賴和良好的合作意愿，期望業主在“補充資料”中提供的工程量清單是出于良好的動機，委托專業人士通過詳細的勘察測量精心準備的，因此是可靠的，從而把“補充資料”尤其是業主提供的工程量清單作為報價的依據，并按照傳統的單價合同的報價方式進行標價估算。
然而，在工程實施過程中發生的事實卻令人瞠目結舌。不知是業主方有意所為，還是“補充資料”準備得過于粗糙。待完成設計并得到工程師批準后，承包商發現不僅在投標階段難以測算的土石方數量成倍增加，連那些數量相對確定的路面結構的工程量也超出了工程量清單所列數量的20%以上。
由于業主有言在先，工程量清單僅作為“補充資料”，既不構成招標文件的組成部分，更與合同文件無關。作為一個總價包干合同，工程數量的增加又與合同中規定的變更條件毫不相干，承包商欲提起索賠卻苦于找不到相應的合同依據。
二、技術規范中的“規定”
與其他格式的合同一樣，技術規范（包括普通規范和特殊規范）是設計―施工總承包合同必不可缺的一個組成部分。在傳統的單價合同中，技術規范可以規定與工程相關的（廣義的或狹義的）任何工作種類，技術標準、工藝要求、驗收規范等。在滿足了其他條件后，只要承包商按照技術規范的要求實施了某項工作，它就可以依據工程量清單中所列的相應單項工程的價格得到付款。如果工程量清單中沒有相應的單項和單價，承包商就可以在變更項目下獲得支付。但對于設計―施工總承包合同來說，由于沒有工程量清單的存在，任何一項技術規范中提及的工作內容都有可能成為業主增加工作量的借口。
三、“業主的要求”中的要求
在設計―施工總承包合同中，“業主的要求”是合同的核心文件之一。在本文引述的案例中，“業主的要求”在合同中的優先順序僅次于合同協議書、中標函、投標書附錄及合同條件。根據合同中的定義，“業主的要求”是規定工程的目的、范圍及設計標準、技術標準的專門文件。遺憾的是，在這樣一個決定工程造價的至關重要的文件中，業主的要求非常原則、籠統，甚至含混不清，它不僅使承包商在投標報價時無所適從，而且也為業主在后來的工程實施過程中隨意提高設計標準、增加工程數量提供了方便。
四、對承包商不利的“視為”條款
與傳統的單價合同相比，設計―施工總承包合同使得承包商在
技術方面索賠的機會大大減少。除非發現“業主的要求”中存在錯誤或缺陷并給承包商造成了損失。否則，對于施工現場可能發生的、承包商在投標階段難以預見的不利條件包括工程量增加之類的問題，承包商充其量只能求助于合同第4.12 款（不可預見的外界條件）的規定。實踐證明，根據此款索賠并非易事。因為該款不僅規定承包商必須證明不利條件的產生是不可預見的，而且還規定了不利條件可與有利條件的抵消機制。
關于“不可預見的外界條件”，合同一般條款的規定對承包商也極為不利。例如合同第4.10 款(現場數據)規定，“在實際可行（費用和時間）的范圍內，承包商應被視為已取得可能對投標書或工程產生影響或作用的有關風險，意外事件及其他情況的全部必要資料。同樣，承包商應被認為在提交投標書前，已視察和檢查了現場、周圍環境、上述數據和其他得到的資料，并對所有相關事項已感到滿意⋯⋯。”第4.11 款（中標合同金額的充分性）還規定，“承包商應被視為：（a）已確信中標合同金額的正確性和充分性，（b）已將中標合同金額建立在關于第4.10款[現場數據]中提到的所有有關事項以及與承包商設計有關的任何進一步的數據、解釋、必要的資料、檢驗、檢查感到滿意的基礎上。”在國際工程承包實踐中，合同中此類條款的存在，曾使許多承包商以“不可預見的外界條件”為由提出的索賠無果而終。
五、工程師是“業主方人員”
可以提出的問題是，就技術標準或工程數量而言，一個設計―施工總承包項目既然是承包商自行設計、自行施工，那么承包商為什么不可以通過對設計標準的適當控制及通過優化設計來降低工程造價，以提高項目的邊際利潤水平呢？從理論上講，這種可能性是存在的，但就本文引述的案例而言，承包商“自行設計”徒有其名，實際的設計主導權完全掌握在業主手中。且不說“業主的要求”已經確定了整個工程的設計基調，工程師對設計的每一步驟和細節的嚴格審批已經使承包商的設計人員淪為事實上的繪圖工具。在設計過程中，承包商的設計人員根本沒有機會實現自己的設計思想和設計理念，任何不符合工程師意志的設計圖紙都會被拒絕，而最終的設計風險和責任卻要承包商來承擔。
傳統的變更方式若套用在總價總承包合同中會有較大的不便，主要表現在以下四個方面。工程量增加的變更不便計量。由于數量的變化是根據工程的進展、設計的變更而持續進行的，在總價不變的情況下會造成清單計量單價反復變化，后期調整的工作十分繁雜。工程量減少的變更無法及時計量。由于設計優化或其他原因減少的工程量由于沒有相應的中間資料無法得到及時的計量，竣工資料也不能完整，后期調整的工作有審計風險。設計變更導致的相關工程數量增減不一。由于一項設計變更會影響到清單的若干項數量發生變化，增減不一。多項設計變更的疊加會使清單調整變得非常復雜。對中間計量的操作十分不利。對承包人的進度結算有一定影響。業主考慮到后期資金的分配，會保留相當一部分資金到結算階段，對承包人的進度結算有一定的影響。
進度比例大清單計量方式與傳統工程量清單計量方式的區別
中交一公局承建的萬利萬達高速公路為總價工程總承包合同項目，上述幾種情況會嚴重影響到項目建設的正常運行。針對以上總價合同特點，結合萬利萬達高速公路的實際情況，中交一公局萬利萬達項目總部與項目公司協商，擬采用一種新的計量方式用于本項目的計量工作，即“進度比例大清單計量”方式。“進度比例大清單計量”方式與傳統工程量清單計量方式的主要區別有四點。清單項目大量減少。采用能夠反映工程形象進度的里程碑項目來作為計量單項，如路基工程分為路基開挖、路基填筑、防護、排水、軟基處理等幾項；橋梁工程分為基礎砼、下部結構砼、上部結構砼、通道涵洞天橋砼等幾項。將其他工作均視為相應清單單項的附屬工作，不予單獨計量。計量價款金額采用按進度比例完成的方式確定。拋開傳統數量乘以單價的價款確定方式，甚至拋開單價的概念，直接用當期完成的計量項目比例乘以該項目的總價得出當期計量價款金額。計量項目工程數量的變化在清單中可直接調整。由于設計變更導致的相關計量項目工程數量的增減，在設計變更批復的下一期計量中調整數量，各計量項目總價不變。由于數量發生了變化，累計已完成比例和累計已支付比例亦在下一期計量中相應調整。發生可調整合同總價的變更索賠事件后，相應清單項目的總價與數量均可直接做相應調整。由非承包商承擔的責任、業主指令或不可抗力導致的工程費用增加的變更索賠時間均可調整合同總價。根據變更索賠報告確定的費用直接在相應的計量項目中做調整。同時發生的數量變化也做調整，相關的累計已完成比例和累計已計量比例亦相應調整。
總價總承包合同采用進度比例大清單計量方式的優勢
清單項目大幅度減少，用工程形象進度的里程碑項目來作為計量單項可直觀反映實際工程進展狀態。大量的輔助工作不直接計量，減少了計量環節的大量冗余操作，有效解決了輔助工作工程量頻繁變化的問題，減少了錯誤，提高了工作效率，使計量流程簡潔流暢，非常適用于總承包項目的管理模式。計量過程中需注意的問題是，由于清單單項包含的輔助工作較多，各項工作基礎資料的收集顯得尤為重要，每一個計量數量的確定包括了一系列的相關內容，要求計量人員和工程人員一定要認真審查圖紙，按圖施工。在首期計量前把清單單項包含的相關內容從圖紙上清晰明確地整理出來，不得遺漏。做好每個單項的基礎資料模版，計量過程中嚴格執行。避免了由設計變更導致的單價反復調整的弊端，使工程數量始終與最終設計圖紙保持一致。計量時用本期末累計完成比例減去上期末已支付金額比例，得出本期支付金額比例，用該比例乘以相應的單項總價（調整后總價）計算出本期支付金額。若有數量調整，直接調整后修正已計量比例，再按照調整后的數量計算出本期末累計完成比例，得出本期支付比例和金額。及時有效地解決了總價承包合同由于設計變更導致工程數量變化和單價變化帶來的各種問題。清單數量金額和變更在每期計量過程中自動同步處理完畢。每期計量報表中監理工程師只需審查確認當期完成的各清單項目的工程數量，即可完成中間計量。節約了大量的人力物力，節省了大量的時間和管理成本，避免了人為因素導致的各種錯漏，確保了計量工作的準確性和及時性，提高了勞動效率。有利于項目建設資金的及時到位，避免由于變更調整引起的支付滯后。對總承包方管理各專業分包商，發揮總承包方的管理優勢有很大幫助。
作者：段維峰
關鍵詞：施工合同；審查分析；獲益避險能力
中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2012）06-00-02
一、前言
目前建筑市場過于向買方傾斜，競爭日益激烈，工程合同價格中包含的利潤逐漸減少，合同風險增大，條件苛刻。承包商如果沒有有力的合同管理，很難獲得盈利，稍有不慎即會造成虧損。因此，市場競爭越激烈，施工企業越要重視合同和合同管理。競爭只有靠管理水平的提高，才能立于不敗之地。當前，隨著我國市場經濟體制成熟，法制進程加快，建設領域中建設合同已成為規范建設項目利益相關方的主要工具，建設項目的直接參與者之間協商訂立的施工合同，已直接影響建設項目的成與敗。它的合理程度直接影響施工企業經濟效益，因此加強建設工程合同的簽訂和履行管理十分重要和必要。
二、建設工程合同審查的必要性
1.建筑工程合同的意義
工程施工合同即建筑安裝工程承包合同是發包人和承包人為完成約定建筑安裝工程，明確雙方權利義務而簽訂的書面協議。它是保護雙方權益的依據，追究違約責任的法律依據。建筑工程合同的意義有：第一，合同是約束當事人行為的準則；第二，隨著合同的簽訂，有利于明確雙方的權利和義務；第三，合同的簽訂，有利于保護合同當事人雙方的合法權益；第四，合同的簽訂，為解決雙方產生的經濟糾紛提供了判斷依據。
2.合同實踐中常發生的問題
在工程承包合同實踐過程中，往往會因種種原因出現各種問題，使得工程承包單位蒙受不應有的損失，常見的問題主要有：
2.1因缺少必要的法律常識，合同簽訂后才發現合同中缺少一些必不可少的法律條款，合同雖已簽字但不具備法律效力，使得因履行合同造成損失或發生經濟糾紛后承包人得不到法律的保護。
2.2在合同執行過程中發現原訂合同有些條款因考慮不周，含糊不清，難以分清雙方的責任和權利，合同的條款之間、不同的合同文件之間的規定和要求相互矛盾或不相一致。
2.3合同雙方對同一合同的有關條款理解各異，而合同中未能作具體解釋，使得合同雙方在合同履行過程中因意見不一致而產生矛盾或爭議，以致合同無法正常履行。
2.4合同條款漏洞太多，對許多可能發生的情況未作充分估計，因而亦未能相應研究考慮一些補救的條款在合同中作出具體規定。
2.5合同一方在合同實施中才發現合同的某些條款對自己極為不利，隱藏著極大的風險，或過于苛刻，使工程合同無法履行。
簽好合同是順利履行和索賠成功的前提，為了避免工程承包合同簽訂過程中出現上述一系列問題，減少因工程承包合同簽訂過程中可能帶來的損失，承包單位應在簽訂承包工程合同前對工程合同進行必要的審查。
三、施工合同審查技術方法
1.抓好施工合同簽訂前的企業內部會審制度
由于施工合同涉及不同專業管理，承包單位在獲得發包人的招標文件后，在編制投標文件時，應組織包括工程施工、技術、財務、物資供應、機械設備、人力資源等部門的業務人員共同研究招標文件中有關合同文本的各個條款，提出具體專業意見，進行會審。
2.審查應達到效果
通過審查可以達到以下幾個目的：
2.1將合同文本中的各個組成部分分解開來，逐條研究各項條款的合理性和可行性，對涉及到工程技術尤其是影響到切身利益的條款要逐字逐句進行推敲，并審查合同條款的表達是否清楚，如有含糊不清之處則要在標前會議上或正式簽訂工程承包合同時予以明確。
2.2審查合同內容的完整性。用標準的合同文本來對照該合同文本，審查是否缺少一些必要的合同條款。
2.3 審查合同的合法性。通過審查，可以分析評價每一個合同條文執行后的法律后果將會給承包人帶來的風險，為報價策略的制定提供基礎資料，為合同談判和簽訂合同提供決策依據。
2.4 通過審查，可以發現合同條款之間的矛盾之處，即不同條款對同一具體問題的規定或要求不相一致；還可以發現對承包人不利或有害的條款，如單方不平等條款等；另外，還能發現一些隱含著較大風險但含糊不清或自己所不能理解的條款。所有這些，投標者均應向發包人提出，要求解釋或澄清。
2.5 通過審查，可以發現具體合同條款的完善途徑與澄清，如關于工程內容和范圍的確認；合同款支付；價格調整范圍；違約責任是否明確；訂立形式是否適當合法；改變或完善哪些合同條件，將增加索賠機會和企業獲利空間等。
2.6 通過審查，可以發現合同文字是否嚴謹，表達是否清楚，有無歧義。
2.7 通過審查，可以預測履行期間風險，合同目標完成的可能性和風險。
2.8 通過審查，可以預測工程實施成本，獲利空間，索賠機會的多少。
對一些重大的工程項目或合同關系復雜的工程，投標單位應將合同審查的結果聘請有關法律顧問和合同專家進行審核，以避免或減少相應的風險，減少合同談判和簽訂過程中的失誤。
防水工程承包合同范文1 甲方：
乙方：
一、工程范圍
甲方現將龍陽新村3#、4#樓防水工程承包給乙方。
二、承包方式：包工包料
三、施工及管理
1、乙方現場施工必須嚴格按照圖紙設計和甲方要求及規范施工。
2、甲方辦公室對工程進度與質量進行監督，負責現場協調工作，參與工程驗收工作，驗收不符合要求，甲方現場質管組成員有權責令乙方返工。
3、乙方必須提供該工程所需的一切資料，保證工程驗收和備案。
四、工程承包價格
1、2mm厚聚氨酯乙烯橡膠共混30元/㎡。
2、1.6mm厚聚氨酯乙烯橡膠共混26元/㎡，1.1mm厚聚氨酯乙烯橡膠共混23.5元/㎡。
3、1.5mm厚聚氨酯24元/㎡。
4、1.5mm厚丙綸18元/㎡，3mm厚SBS 20元/㎡。
五、驗收
乙方所承包的分項工程，其分項工程必須滿足施工規范的要求及驗收標準的規定，達到優良分項等級。
六、付款及完工結算
工程全部完工后，甲方付給乙方工程總造價50%;工程驗收合格后，甲方付給乙方工程總造價40%，辦完備案證后再付5%，余下作為工程質量保證金，待保修期滿后付清。
七、質保金
1、結算工程款時，甲方留5%作質保金，質量保證按國家文件精神，保修五年。
八、雙方約定事項
1、乙方現場施工必須符合施工規范的要求，不按要求施工，甲方有權責令停工、罰款。
2、乙方在現場施工中，須注意安全生產、文明施工，提高職工安全意識，消除安全隱患。甲方在承包該分項工程給乙方時，已根據建設部、公安部、安全管理建管站、文明精神，將安全管理保險、防護費用等各項費用列入了在包價格中，乙方現場施工中，其安全由乙方負責，如因乙方自身原因，造成的安全事故，其一切責任由乙方自負，甲方慨不承擔任何責任。
3、乙方現場施工中要注意安全與質量兩個第一的原則，并遵守工地各項規章制度，嚴禁偷盜、打架、斗毆等行為，違者一次罰款500元，所發生的后果全部由乙方承擔。
九、本合同一式貳份，甲、乙雙方各執壹份。
十、本合同自簽字后，即時生效。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
防水工程承包合同范文2 甲方： (以下簡稱甲方)
乙方： (以下簡稱乙方)
甲乙雙方就蘆花洲項目地下室防水工程，本著公平、公開、公正的原則，特簽訂此合同，內容如下：
第一條：工程名稱
第二條：工程量及造價
1：工程量：工程施工結束后,按實際發生工程量計算。
2：工程造價：每平方米/m2，最終面積據實結算。
第三條：承包方式及付款方式
付款方式：按每棟樓單獨計算，所承包樓全部防水施工完成驗收后抵頂西夏古城營業房，房屋價格為售房部開盤價，房屋價格與工程款差價現金找補，留3%為保修金，保修期過后付3%，保修期五年。
第四條：施工工期
本防水工程自施工條件開始，暫定自 年 月 日至年 月 日完成。
第五條：工程質量
所有進場材料必須為合格產品，提供材料合格證，現場抽樣復試合格(提供進場材料復試檢驗報告)，卷材厚度滿足設計及現場監理、甲方要求，(主材為 牌或 牌)。
第六條：雙方責任：
1：甲方責任：
(1) 乙方人員進入現場后，負責清除現場障礙物，并交施工技術交底一份;
(2) 協調乙方與地方外界環境干擾及其它施工單位之間的關系;
2：乙方責任：
(1) 根據國家技術驗收規范圖紙設計，保質，保量，按時完成本合同工程項目;
(2) 按照國家規范和甲方要求，經雙方協商提供各項技術材料;
(3) 乙方所有人員必須服從甲方現場管理人員及建設單位、監理總包的管理。
(4) 工程竣工后，負責清理好現場;
(5) 如乙方因施工組織、人力、機具設備等原因造成工期拖延，甲方有權要求乙方在指定時間內無條件撤離人員、機具、材料，或者另行指派施工隊伍，由此引起勞務費用增加的部分由乙方雙倍承擔。
第七條：工程驗收結算
工程竣工后，乙方通知甲方，由甲方邀約有關單位進行驗收，辦理好交接手續。
第八條：本合同一式3份，甲方2份，乙方1份，未盡事宜，雙方協商解決。
第九條：本合同如有違約和爭執，到仲裁部門解決。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
法定代表人(簽字)：_________ 法定代表人(簽字)：_________
_________年____月____日 _________年____月____日
防水工程承包合同范文3 發包人(甲方)：
承包人(乙方)：
甲方將其承建的恩施市房產局火車站片區還建房A棟地下室外墻防水工程，承包給乙方施工。根據《中華人民共和國經濟合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》之規定，本著平等、公平、互惠、互利的原則，結合本工程具體事宜，經雙方協商訂立此合同，當事人雙方必須全面履行此合同規定的義務及責任，任何一方不得擅自變更或解除。
一、承包方式：包工包料，材料必須送檢，有結論報告時方可進行施工。
二、工期要求：甲方根據現場施工需要，提前三天通知乙方進場時間，乙方必需按甲方預定的時間完工，不得拖延時間，若延期以每日200.00/日支付工期違約金，從工程款中扣除。
三、承包范圍：地下室剪力墻外墻面保溫工程(含后澆帶的保溫處理)，施工中的一切設施設備由乙方自行解決。
四、質量要求：
1、施工要求必須參照和依據本工程圖紙設計要求及保溫工程工藝流程之標準進行施工，不得偷工省料、摻雜施假。完工后經業主方驗收確認為準。
2、保質期五年，保質期內出現質量問題由乙方維修至合格;因人為或不可抗力自然因素造成及乙方施工范圍以外的質量問題由甲方出資維修。
五、安全責任：
乙方進場必須服從項目部統一管理、協調、嚴禁擅自行動。在施工過程中，乙方必須按照建設工程安全生產管理條例、安全操作規程和施工現場安全管理制度執行。嚴禁使用老弱病殘人員和童工。施工現場處的安全及社會治安，按照建設單位及轄區派出所條文執行。總之，乙方所發生的一切安全責任事故，概由乙方自行負責，甲方不負任何責任。
六、結算價格及付款方式：
1、結算價格及計量方式：按實際施工數量按實結算，單價 36.00 元/m2，該單價無論市場價格如何變化均不作調整。
2、付款方式：工程完工付款 70% ，下余 20% 一年內支付，保質期滿，結清余款。
七、雙方責任和權利：
1、甲方全面負責施工技術和施工質量管理工作，負責對乙方施工技術人員進行施工安全技術交底，安全教育培訓。
2、乙方無條件服從項目部的管理、調配工作，甲方有權處理不服從管理的作業人員并清退場。乙方必須主動搞好施工質量、安全設施防護和文明施工現場。乙方不得以任何理由拖欠民工工資，否則追究相關責任。
八、本合同在履行過程中發生爭議由雙方協商解決，協商不成經雙方同意市仲裁委仲裁或向人民法院起訴。
九、本合同在甲乙雙方簽字蓋章后生效。經濟手續結算完畢，合同自動失效。本合同一式2份，甲乙雙方各執1份。
甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________
【關鍵詞】國際工程；承包；合同管理；FIDC合同條件
引言
二戰之后，世界的經濟進入了一個相對較穩定的時期，全球的建筑業隨著經濟的平穩發展得到了快速地發展及提升。隨著全球建筑業規模的不斷“膨脹”，一個份額巨大的國際工程項目承包市場就應運而生了。本文就是為了能夠使國際工程的承包和合同管理能夠更加地趨近于標準化，在實際的工程項目的承包合同管理中采用的了FIDC合同條件在合同管理中對國際工程合同變更的應用，探討了國際工程承包管理中的工程變更的具體應用和程序、國際工程變更與索賠之間的關系。
1 概述
1.1 國際工程承包
所謂國際工程承包，指的就是一項以工程建設為重要對象的、特點為跨國經濟技術的綜合性的技術經濟交往及商務實踐活動。國際工程承包主要通過國際間的招投標，由具有法人地位的承包商與國際工程項目業主之間按照一定的價格和其他條件來簽訂工程項目的承包合同，對雙方的權利及義務進行約束和規范，承包商與業主都要按照合同的要求來辦事。
1.2 國際工程承包合同[4]
隨著世界經濟的不斷發展，國際工程項目承包的范圍日益廣泛，且適用于比較廣泛的經濟項目，概括起來，主要包括三大類經濟項目：（1）基礎設施及土木工程項目；（2）以資源為基礎的工程項目；（3）制造業工程項目。國際工程承包合同的類型也可以分為三大類，即（1）總價合同，即在一個國際工程項目的承包合同中已經對承包價格進行了規定，業主按照承包合同中的規定分批次或者是一次性地付清工程款。（2）單價合同。單價合同是相對于總價合同而言的，指的是按照合同的單價來支付工程款。（3）成本加酬金合同。指的是業主將工程的成本所需的成本費用以及雙方商定的管理費和利潤向承包商支付工程款的一種合同形式。
2 FIDC合同與國際工程承包
2.1 FIDC的涵義
FIDC的的英文縮寫為Federation International Desingenieus Consils ，翻譯過來即為國際咨詢工程師聯合會。FIDC成立于1913年的英國，二戰結束之后，隨著世界經濟的穩定發展，FIDC迅速發展起來。迄今，全球已有60多個國家和地區加入其中而成為會員。中國于1996年加入，這就使得FIDC迅速壯大。
2.2 FIDC與國際工程承包變更
當設計圖紙、施工組織設計以及技術規范出現了讓業主不夠滿意的情形時，業主就會根據這些因素的變化而對工程項目加以更改，使得工程項目某些部分的質量、形式以及施工的順序等方面均發生變化。這就稱為工程變更。在FIDC的條款規定中，國際工程承包變更是一個重要的內容。
2.2 工程變更的處理程序分析
工程項目的業主應該在工程項目合同專用條款中制定合理可行的工程變更處理程序，并保證在實際的工程實施過程中嚴格地按照合同中的變更程序進行施工。筆者通過查閱相關的資料及實際的工程經驗，先將工程變更的程序羅列如下幾點：
2.2.1 首先工程項目的項目負責人（或是工程師）需要準備一份經過授權的申請書，指出該項目需要變更的地方、費用估算以及工程項目變更的依據和理由；
2.2.2 工程項目的負責人或工程師將申請材料準備完畢之后，需要上交給工程項目的業主，業主需要對該申請材料進行認真地查看，待其對申請進行了批準之后，此時項目負責人需要與承包商共同協商下即將變更的項目的價格，對變更工程的價格進行確定；
2.2.3 如果價格等于或少于批準的總額, 則工程師有權向承包商必要的變更指示，如果價格超過批準的總額, 工程師應請示業主進一步給予授權；
2.2.4 在緊急情況下, 不應限制工程師向承包商他認為必要的此類指示。如果在上述緊急情況下采取行動, 他應就此情況盡快通知業主。
根據如上關于工程變更的程序的描述，可以將上述的五個國際工程變更的程序用下述拓撲圖來表示：
圖1 國際承包工程變更處理程序
2.3 工程變更與施工索賠之間的關系分析
對于工程變更和施工索賠兩個概念之間的界限，有很多人都不能夠很好地辨別。筆者通過查閱相關文獻，看到很多文獻中經常將二者混淆視聽，因此筆者認為對于二者的區別進行澄清顯得十分有必要。究其原因，可以知道施工索賠主要是由于工程變更、業主原因（主要有工程圖紙、征地以及支付等發生了延期）、施工的自然及社會條件發生的變化、業主風險、物價原因、工程效率低下等方面，而工程變更僅僅是施工索賠產生的原因中的一個方面。工程變更與施工索賠在處理程序上有著本質的、較為明顯的區別（施工索賠和工程變更的處理程序均有三步，但是卻存在著本質上的區別），主要區別可以用下表1所述。
表1 工程變更與施工索賠處理程序上的差別
項目 第一步 第二步 第三步
工程變更 工程變更發生前工程師同承包商協商變更支付價款 工程師發出工程
變更指令 承包商實施工程變更
施工索賠
施工索賠事項發生后, 承包商發出施工索賠通知, 提出索賠要求 承包商報送同期記錄，索賠事項結束后, 在規定時間內, 承包商報送索賠報告及總帳單 合同雙方協商解決施工索賠支付 業主、工程師決定索賠支付款
由以上對工程變更以及施工索賠在處理程序上的區別的分析可知，二者存在如下的區別：（1）工程變更的價款在工程項目施工之前就已經確定好了，而施工索賠價款卻恰恰相反，在一個工程項目在索賠事項結束之后才確定；（2）工程變更時，工程項目價款的確定需要工程師與承包商共同協商而定，而施工索賠款的確定權卻在于業主和工程師，承包商卻處于被動的地位。（3）施工索賠中，業主可以向承包商提出反索賠，但是工程變更卻不同，只有業主和工程師有權作出工程變更, 承包商只能要求工程變更, 沒有決定權。
由上述對施工索賠的定義可知，工程變更僅僅是施工索賠的一個方面，這就是說發生了工程變更并不代表施工索賠就會產生，按國際工程施工合同管理的一般原則, 發生工程變更后由工程師確定變更工程單價并報業主批準。如承包商對此無異議, 則按合同正常程序支付。此時, 承包商不存在施工索賠問題。只有當承包商認為工程師確定的單價不合理時, 承包商可就他認為的不合理款項進行施工索賠。在這個過程中, 承包商對變更工程單價的認可與否是確定下一步是否進行施工索賠的分界點。
3 結論
綜上所述可知，在國際工程承包合同管理中，對工程變更的正確認識，非常有利于對工程項目的正常開展，也能夠保護施工項目各方的利益。在這其中，無論是工程項目的業主，還是工程項目的負責人和承包商，都應該對工程變更的處理程序進行熟悉的掌握和了解，如果一個工程項目在發生某些糾紛時，完全可以按照程序進行處理，避免不必要的損失和傷害。
參考文獻：
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