時間：2022-05-08 21:38:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇遺產公證書，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
[關鍵詞]公證投訴；內容；引導方法
隨著社會經濟的發展，個人財富的增多，房地產的升值，舊城區改造的力度的加大，特別是各級政府對被征收房屋補償數額的增加，一些上世紀八十年代、九十年代公證處辦理的涉及房地產的遺產分割、繼承、贈與、遺贈等公證事項被投訴案件日益增多。設立公證爭議投訴制度，其根本目的是保障當事人、公證事項的利害關系人的權益。公證法修訂時，新增加的公證爭議處理是對原公證程序規則申訴與復議時的替代。公證當事人、規則事項的利害關系人與公證機構發生爭議時的救濟主要包括公證機構復查、向公證協會投訴、向人民法院提起民事訴訟三種途徑。
因上世紀八十年代初，各地公證處才相繼設立，當時配套的法律和公證規范相對較少，以現在公證規范的要求審視八、九十年代的公證事項，難免有一些法律上的紕漏和瑕疵，有一些利害關系人正是抓住了這種紕漏和瑕疵，按現在的價值尺度來衡量自己的得失，提出一些不盡合理的要求，覺得撤銷當時的公證書，自己現在能夠獲得更大的利益和好處。因此，不顧親情和友情，互相反目成仇，到公證處進行投訴或糾纏，公證處疲于應付，不得不集中人力進行復查復核，有時甚至影響業務的正常開展。為保持社會穩定，正確處理好當事人的投訴，減小矛盾，化解糾紛，公證處要勇于擔當，承擔起歷史責任，這也是公證處的職責和責任。遇到這類問題，公證處應著手從以下幾個方面去解決。
一、依據《公證程序規則》第六十一條，進行規勸
根據《公證程序規則》第六十一條的規定，“公證事項的利害關系人認為公證書有錯誤的，可以自知道或者應當知道公證之日起一年內向出具公證書的機構提出復查，但能證明自己不知道的除外。提出復查的期限自公證書出具之日起最長不得超過二十年”。根據本條規定，從公證書出具之日至投訴之日，已經滿二十年的，可以明確告知當事人，公證處不予復查。2011年8月我公證處就有這樣一個例子。張某，某單位職工，在1987年單位房改的時候，單位以350元的價格，將單位產權土草結構房屋處理給個人，當時他有兩所房屋。經他老父親做他本人工作，同意將單位要處理的房屋產權辦在他弟弟名下，因他弟弟當時要結婚，張某本人也同意將該房屋產權辦在弟弟名下，張某同父親、弟弟一同來到公證處辦理了公證，并到房地產管理處將該房屋的產權辦在了弟弟的名下。但在2010年，由于棚戶區改造，要拆遷這所房子，該房屋評估價值達10萬元。這樣，張某的弟弟將得到十萬元的拆遷補償。張某得知這種情況后，就與弟弟商量，要求弟弟分給他5萬元，弟弟不同意給，這樣就產生了矛盾。張某到公證處聲稱，他沒有到過公證處辦理公證房屋的事情，要求撤銷公證書。公證人員查到該公證卷宗后得知，該公證書自出具之日到張某投訴之日，已經超過了20年時間，公證人員明確告訴張某，對該公證不予復查。其實在查看公證卷宗后，公證法律文書的簽名就是張某本人所為。其后張某又到縣政法委等有關部門上訪，后經公證處人員耐心、細致解釋后，張某覺得無勝訴希望，放棄復查。
二、依據《公證法》第四十四條進行引導
根據《中華人民共和國公證法》第四十條的規定，“當事人、公證事項利害關系人對公證書的內容有爭議的，可以就該爭議向人民法院提起民事訴訟”。
本條所講的是，當事人、利害關系人對已經生效的公證書發生爭議，可以提起民事訴訟。也就是說，在進行了公證，拿到公證書之后，當事人、利害關系人對公證書公證的事項發生實體權利義務爭議。此時，當事人、利害關系人也可能向公證機構提出撤銷但公證機構拒絕，當事人、利害關系人可以以其他當事人為被告提起民事訴訟解決爭議。這是本條規定的情形。如2010年12月初，公證處來了一位王某，說要查一本1992的卷宗。其本身是當時公證的當事人。公證人員很快就查到這本公證卷宗。公證內容大體是這樣的，王某姊妹6人于1992年8月25日來到公證處，簽訂了遺產分割協議。原來父親于1970年死亡，母親于1989年死亡，當時父母遺產總體作價4萬元人民幣，主要是房產經過這哥六個的商議，同意最小兒子分一萬元，因與母親在一起生活時間較長，所以多分，其他五個人每人分陸仟元人民幣，公證處只證明六人簽字屬實。當時王某也在遺產分割協議上簽名，并分得6000元。公證書內容非常簡單，該遺產分割協議均已履行完畢?？墒窃?010年10月份，因建高速客運專線，歸六子所有的房屋被拆遷，獲得拆遷補償款50多萬元。王某聲稱，他還有一個同胞大哥，在河北省某縣，是同母親所生，小時被過繼到河北的叔叔家，分遺產時被落下了，公證處已經窮盡了審查義務，公證處并無不當，公證人員以《中華人民共和國公證法》第四十條告之王某，如果真有這樣一個大哥，權利受到侵害，可以直接到人民法院。
三、當事人或利害關系人的投訴符合《中華人民共和國公證法》和《公證程序規則》的規定，公證處應予以復查
若當事人或利害關系人的投訴符合上訴規定，則公證可以依據《公證復查爭議投訴處理辦法（試行）》的規定，進行復查，依據《中華人民共和國公證法》第三十九條的規定，公證書的內容違法或者與事實不符的，公證機構應當撤銷該公證書并予以公告，該公證書自始無效。公證的宗旨就是通過民事法律行為，有法律意義的事實和文書的真實性、合法性予以證明，以防止糾紛，保障自然人、法人或者其他組織的合法權益。如果公證書的內容違法或與事實不符，就起不到預防糾紛、保障合法權益的作用。對于內容違法或者與事實不符的公證書，應當依法予以撤銷。
若是公證處經過復查后，做出不予撤銷公證書的決定，投訴人可在60日內，向地方公證協會提出公證復查爭議投訴。公證投訴并不可怕，它是日常工作中的一個組成部分，我們要 用理性的心態和睿智的思路予以正視和解決，為公證服務秩序和行業發展保駕護航。
一、遺贈和遺贈協議
遺贈是指被遺贈人通過遺囑的方式，將其遺產的一部分或全部贈與法定繼承人以外的個人或者社會組織，并于遺囑人死亡時發生法律效力的行為。遺贈是單方的、無償的法律行為，只須遺贈人一方作出意思表示即可成立，并不需要征得受贈人的同意。遺贈協議是指遺贈人與受贈人達成的在遺贈人死亡后將其財產贈送給受贈人，受贈人負責遺贈人生前生活費用或者其他附帶條件的協議。遺贈協議是雙務的，它是公民生前處理自己財產的行為。
二、遺贈取得房產的條件
第一，遺贈人已經死亡。按照《繼承法》第2、5條的規定，遺贈從被遺贈人生理死亡或被宣告死亡時開始。第二，受遺贈人已經履行了遺贈所附有的義務?！独^承法》第21條規定：遺囑繼承或者遺贈附有義務的，繼承人或者受遺贈人應當履行義務。沒有正當理由不履行義務的，經有關單位或者個人請求，人民法院可以取消他接受遺產的權利。第三，受遺贈人在知道受遺贈后兩個月內，作出接受遺贈的表示?！独^承法》第25條第2款規定：受遺贈人應當在知道受遺贈后兩個月內，作出接受或者放棄受遺贈的表示，到期沒有表示的，視為放棄受遺贈。第四，保留了必要遺產份額?！独^承法》第19條規定：遺囑應當對缺乏勞動能力又沒有生活來源的繼承人保留必要的遺產份額。第五，已經辦理接受遺贈公證。司法部和建設部在1991年8月頒布司公通字[1991]117號《關于房產登記管理中加強公證的聯合通知》第2條規定：遺囑人為處分房產而設立的遺囑，應當辦理公證，遺囑人死亡后，遺囑受益人須持“遺囑公證書”和“接受遺贈公證”辦理?！斗康禺a登記技術規程》在附錄C《主要登記類型申請材料清單》中也明確：因遺贈申請房產權利轉移登記，需要提供遺贈公證書和接受遺贈公證書。
三、辦理接受遺贈公證的意義
通過上述分析，除遺贈已經發生的證明材料比較容易把握外，受遺贈人已經履行了遺贈所附有的義務，受遺贈人在知道受遺贈后兩個月內作出接受遺贈的表示，保留或無需保留必要遺產份額等都是目前房屋登記機構職權和能力無法承擔的。
1.遺贈所附義務的履行沒有爭議
最高人民法院《關于貫徹執行若干問題的意見》第43條規定：附義務的遺囑繼承或遺贈，如義務能夠履行，而繼承人、受遺贈人無正當理由不履行，經受益人或其他繼承人請求，人民法院可以取消他接受附義務那部分遺產的權利，由提出請求的繼承人或受益人負責按遺囑人的意愿履行義務，接受遺產。
可見，受遺贈人應當履行遺贈附有的義務，公證處辦理接受遺贈公證時，通過詢問走訪遺贈人的親屬，重點審查當事人是否適當履行了遺贈協議中的義務。如有利害關系人提出異議，將中止受理，并告知受遺贈人向法院提訟，由法院確定房產歸屬；如無利害關系人提出異議，公證處根據受遺贈人的申請和調查結果，作出確認并出具接受遺贈公證書。如果可以憑遺贈協議公證書直接辦理房產轉移登記，則恰恰忽略了這重要一點，而易于引發此類房屋登記的行政訴訟。
2.公證是接受遺贈意思表示的重要要件形式之一
《繼承法》第27條規定，受遺贈人放棄受遺贈的，遺產中的有關部分按照法定繼承辦理。接受或放棄遺贈對于全體繼承人有重大利害關系，因此對接受遺贈的意思表示要考慮到受遺贈人向繼承人、遺囑執行人、遺產管理人等特定利害關系人作出意思表示可能存在的客觀障礙，突破向上述特定人作出的限制，以申請接受遺贈聲明公證作為對受遺贈人權利救濟的補充。受遺贈人通過公證的方式證明其在規定時間內為接受遺贈之意思表示，作為接受遺贈的形式要件，有利于證據的形成與保留，以保障受遺贈人的合法權益。個人認為：在上述特定利害關系人一致認同受遺贈人已經在知道受遺贈后兩個月內以口頭、書面等其他形式表示接受遺贈的情況下，辦理接受遺贈聲明的公證時間，可不限于受遺贈人知道受遺贈后兩個月內。
3.保留或無需保留必要的遺產份額
訂立公證遺囑應到公證機關依法定程序進行，且必須由立遺囑人親自進行，人不得。具體規則如下：
1.立遺囑人應向住所地的公證處提出申請，并填寫公證申請表。
申請表應記明以下內容：
（1）申請人的姓名、性別、出生日期、身份證號碼、工作單位、住址等；
（2）請求公證的事項及公證書的用途；（3）提交材料的名稱、份數及有關證人的姓名、地址；（4）申請的時間及其他需要說明的問題。立遺囑人應在申請表上簽名或蓋章；填寫申請表有困難的，可由公證員代填。
2.立遺囑人申請遺囑公證應提交身份證明、遺囑所涉及財產的所有權證明及其他證明材料。
3.公證處認為符合規定、決定受理申請的，將發給受理通知單，并按規定標準收取公證費。立遺囑人如交納公證費有困難的，可提出書面申請。
4.公證人員會通過詢問證人、調取書證物證、視聽資料、現場勘驗、進行鑒定等方式，對遺囑涉及的事項、財產進行審查。立遺囑人應當如實陳述與公證事項有關的事實，并提供相應的材料。
5.遺囑公證應由兩名公證人員共同辦理。特殊情況下由一名公證員辦理時，應至少有一名見證人在場，見證人應在遺囑和筆錄上簽名。
6.經公證人員審查合格、認為可以出具證明，承認公證員草擬公證書后，連同卷宗報批。任何人不得審批自己承辦的公證事項。
7.審批合格后，按司法部規定或批準的格式制作公證書，并不得涂改、挖改，必須修改的應加蓋公證處校對章。公證書應制作公證書正本和若干副本發給立遺囑人。
8.除法律另有規定外，遺囑公證書從審批人批準之日起生效。審批人批準日期即為出證日期。
繼承權公證，
平息爭奪遺產風波
前不久，機關干部武某因突遇意外事故死亡。處理完后事后，武某之妻楊某打算獨占遺產，武某的父母則認為兒子的遺產應當歸武家所有。雙方為此糾纏不休，并先后來到公證處申請為己方辦理繼承權公證。公證處受理申請后，對爭議雙方的權利義務關系進行了認真審查。針對武某生前未曾留下遺囑的特殊情況，公證員首先對死者的遺物進行了清點，查明武某生前遺有存款合計人民幣4.66萬元和一些衣服物品，個人生前欠債6400元。公證處為此首先出具了清點物品公證書。根據《婚姻法》第十七條和《繼承法》第二十六條的規定，上述財產夫妻雙方沒有約定，應視為共同財產。據此，公證員對死者遺留的人民幣4.66萬元進行了析產，出具了析產公證書，證明死者遺留的4.66萬元中的一半2.33萬元屬于死者遺產，另一半屬于楊某的財產。對死者生前所欠的6400元債務用武某的遺產進行了清償，武某的最后遺產為1.69萬元，對這部分遺產，公證處依法出具了遺產繼承公證書，證明該遺產由第一順序繼承人楊某和武某父母繼承。
點評：我國《繼承法》規定，繼承有兩種形式：一種是法定繼承，另一種是遺囑繼承。我國實行遺囑繼承優先的法律制度，但出現下列六種情況時，應采用法定繼承：①被繼承人生前沒有立遺囑、遺贈或沒有訂立遺贈扶養協議的；②遺囑被宣告無效的；③遺囑繼承人放棄繼承或受遺贈人放棄遺贈的；④遺囑繼承人喪失繼承權的；⑤遺囑繼承人、受遺贈人先于遺囑人死亡的；⑥遺囑中未處分的遺產。此案即屬于法定繼承的情況。
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如何辦理遺產繼承公證
當事人應準備好以下材料到公證處辦理：①填寫申辦公證申請表；②提供被繼承人的死亡證明（如醫院的死亡通知書、骨灰證、火化證明）、身份證等；③提供被繼承人遺留的財產證明。如房地產證、存款憑證、股票等；④繼承人的身份證、戶口簿、結婚證；⑤提供申請繼承權的親屬關系證明表；⑥繼承人放棄繼承權的，應由聲明人親自到公證處辦理棄權聲明書公證；⑦繼承人因特殊情況不能親自到公證處辦理的，須提供經公證的委托書，委托其他繼承人辦理；⑧遺囑繼承人應提供合法、有效的遺囑。
遺囑公證，
維護了出嫁女兒的 合法權益
已故的徐老太有兩兒一女，均已成家另過。八年前徐老太的老伴因病去世后，兩個兒子非但不盡贍養義務，反而經常找碴兒責罵老人。無奈，老人只好獨自生活，日常的生活費用均由其女兒承擔。2006年年初，徐老太因身體不適到醫院檢查，被確診為胃癌晚期。了解病情后，老人想把自己的一處房產（價值6萬元）留給女兒。兩個兒子得知老人的想法后，以“嫁出去的閨女潑出去的水”為由，堅決反對母親這樣做。2006年年末，徐老太為女兒辦理了遺囑公證書。前不久老人辭世，她的兩個兒子為爭奪遺產將徐老太的女兒告上法庭。法庭根據徐老太女兒出具的遺囑公證書等相關證據，判決徐老太的遺產由其女兒繼承。
點評：按照我國法律規定，遺囑分為公證遺囑、自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑五種，其中公證遺囑的效力最強，口頭遺囑的效力最弱。我國《繼承法》第十六條第二款規定：“公民可以立遺囑將個人財產指定由法定繼承人的1人或者數人繼承。”第九條規定：“繼承權男女平等。”
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如何辦理遺囑公證
當事人要準備好以下幾種材料到公證處辦理：①戶口簿或居民身份證；②遺囑涉及的財產清單及財產的所有權證明；③遺囑書；④遺囑公證申請書（申請書內容應包括：遺囑人的姓名、性別、年齡、居住地、家庭狀況、工作單位、遺囑涉及的財產狀況等）；⑤其他認為需要提供的證明材料。
婚前財產公證，
為老年人再婚清障
賴某今年66歲，系某五金廠退休職工。前兩年，與他共同生活了40多年的妻子突發腦溢血離他而去。前不久，賴某打算與農村婦女程某辦理再婚登記手續，但這一打算卻遭到了4個子女的強烈反對，阻撓的理由是擔心其父一生積攢的財產落入他人之手。思來想去，賴某與程某來到公證處，申請辦理了婚前財產約定協議公證。賴某、程某在協議中約定，二人婚前財產在有生之年歸各自所有，生前有權訂立遺囑處分自己的財產。辦理婚前財產公證后，二人順順當當地結為連理。
點評：我國《婚姻法》第十九條規定：“夫妻可以約定婚姻關系存續期間所得的財產以及婚前財產歸各自所有、共同所有或部分各自所有、部分共同所有。約定應當采用書面形式……”從這一公證案例可以看出，婚前財產公證，不僅給再婚老年人及雙方子女吃了一顆“定心丸”，也為再婚雙方及雙方子女之間的和睦相處提供了合法、可靠的法律保障。
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所謂濫用公證，是指公證當事人或非當事人為了某種利益，通過利用公證或冒用公證，濫用公證權利和公證文書，來達到規避風險或獲取不當利益的目的。結合實踐，濫用公證大致可以分為五類情形。第一類是提供虛假證明材料或作虛假陳述騙取公證書?，F在公證文書的使用范圍很廣，出國、商業往來、遺產繼承、招投標等都會用到公證文書。許多人為了其不法目的，在公證中提供虛假證明材料或作虛假陳述。提供虛假材料既包括非法的證明材料，如偽造的身份證件、文憑等，也包括出具單位真實但內容虛假的證明材料，如學校出具的虛假的成績證明。作虛假陳述也包括當事人向公證處隱瞞事實或捏造事實，也包括串通他人提供虛假的證言。雖然公證法規定了提供虛假證明材料，騙取公證書的需承擔法律責任，但現實中，很少有當事人因騙取公證書受到法律制裁。而由于當事人具有欺騙的主觀惡意，公證處往往防不勝防，承擔不利后果的也往往是公證處。
第二種濫用公證的情形主要就是為轉嫁風險而利用公證。公證法規定了公證員的審查核實責任及錯證賠償制度，這在一定程度上刺激了人們利用公證來規避風險。如在商業交往中，雙方因不熟悉而相互不完全信任的情況下，往往會尋求公證，從而讓公證承擔起主體資格、合同內容等的審查責任。如果公證處未能嚴格審查的，原本當事人的商業風險也會轉化為公證處的責任。轉嫁風險的情況還包括有關單位只有在某些復雜問題時會要求公證。雖然說公證要發展，承擔風險也是不可避免的，但在人們存有為轉嫁風險而公證的故意時，公證處的風險無疑會大大增大。如轟動一時的“西安寶馬”事件，本人認為就是典型的轉嫁風險的行為。當事人顯然事先就有作假的故意，但通過辦理公證，讓公證員成了替罪羊。
第三種濫用公證表現為無限度的夸大或曲解公證的范圍和作用。每一項公證都有特定的證明對象和證明內容。真實性、合法性并不是在每個公證當中兼備的，往往有所側重。公證書在更多的時候是以第三方作證的方式來證明行為或事實的真實、合法。公證證明的范圍也
越來越細化，很少對整個事件、行為進行證明，而是越來越多地采用證明其中一個事項、一個環節或證明事件、行為的外在的真實性合法性的辦法。這是因為科學的發展，越來越多的行為需要有專業人士完成或借助一定的儀器設備，公證員只能證明眼見的行為、過程的真實性，對專業人員和儀器設備的工作只能從程序上予以證明，對實質內容是不敢證明的，也就是說對證明對象的合法性通常不予證明。但有些當事人為了達到自身目的，會故意對公證內容進行歪曲。如在汽車節油大賽中，公證處往往是對所有參賽車輛的行駛里程和耗油量進行證明。而主辦方一般只用到冠軍的成績，在宣傳的時候就成了“XX車經公證百公里耗油X升”。這就是故意曲解公證，作夸大性的宣傳的例子。還有的如媒體曾炒得沸沸揚揚的“處女公證”①，實際上就是公證處對有關醫療機構出具的處女鑒定證明進行了真實性的公證。而人們一曲解，媒體一夸大，就成了公證處直接來證明是否處女了?？梢娍浯蠡蚯夤C對象和內容的對公證事業的危害也很大。
濫用公證的第四種就是打擦邊球，通過混淆法律關系，將公證書另作他用。公證都采取一事一證的方式，并且每個公證的作用各不相同。比如出生公證和親屬關系公證，有時候在內容上所顯示的關系是同一的，但在現實中并不能代替使用。而將公證書另作他用或者在法律關系明確、公證事項也明確的情況下要求采用另外的公證事項，這一方面是由于有些當事人為了簡便手續、減少支出或故意借用公證的名號;另一方面是有關的公證書使用接收單位不了解公證，不明白公證書特定的證明內容和范圍及由此而決定的公證書使用效力，很多單位往往只說有公證書就行。本人就碰到過一個此類案例：一人死亡在銀行留有存款，其配偶想取出存款，來公證處咨詢，答復要辦理繼承公證。當事人嫌繼承公證太麻煩，就去銀行溝通。結果銀行來電話說只要有公證就行了，并表示可以由該配偶發表一個聲明，愿意承擔其一個人支取該筆存款的所有法律責任。姑且不論這份聲明書公證的法律意義和實際使用效果，也不管公證處可能要承擔的法律風險。在此案中，繼承關系很明確，任何公證員都知道應辦理繼承公證?？僧斒氯伺侣闊y行又不了解公證，如果公證處就出一份聲明書公證書，那顯然是自己打自己的嘴，自己同意當事人濫用公證，此類作法一旦開了先河，以后可能就不會存在繼承公證了。
濫用公證的第五種情形就是偽造公證文書或沒有公證而冒用公證名義，虛構公證。這種情況往往是不法分子用于詐騙，本身就是一種違法行為。偽造公證文書和冒用公證名義都是看中了公證的公信力和人們對公證的信任。有些人在第一種濫用公證——騙取公證書不能得逞時，會自己偽造公證文書。而冒用公證名義、虛構公證或許每個人都碰到過。平常在手機、QQ和郵箱中都會收到中獎消息，甚至還有書面信件。這些消息都稱中了大獎，需要中獎者預先支付公證費或個人所得稅。為了表明中獎的“真實性”，往往會說明由公證處公證，并煞有其事地寫著公證處的名稱、地址、電話和公證員的姓名、編號等等。這種典型的中獎詐騙就是冒用公證，虛構公證，而由于人們的一時貪念和對公證的信任，上當的人不在少數。
二、如何防止公證濫用
(一)完善公證審查核實，確實提高公證質量
要預防人們濫用公證，首先公證機構和公證員要嚴格根據法律規定和辦證程序規則辦理公證，盡到勤勉盡職的義務，同時提高業務水平，仔細審查核實每個公證事項，保證公證的真實性和合法性。在公證中，審查核實是最重要的一環，是查明事實，確認證明結論的必經環節。公證法規定了公證機構的核實義務，如果公證機構未盡核實義務，導致錯證和假證，則無疑公證處和公證員對外要負全部責任。而當事人提供虛假材料或作虛假陳述所要承擔的責任，公證機構往往很難追償。因此，要預防公證濫用，公證機構首先要從內部出發，完善各項公證程序，提高公證員的執業能力和職業道德素質，使當事人騙取公證書的目的無法得逞。
(二)“公證”一詞的專有保護
有人在公證法制定時就提出應當在法律將公證作為專有名詞予以保護。②因為公證是一項法定的證明制度，公證有一整套的法律法規規范公證工作和規定公證書的法律效力，是一項獨特的法律制度。遺憾的是公證法并沒有對公證進行專有名詞保護。這一點銀行業立法就走在了前面?！渡虡I銀行法》第十一條規定，設立商業銀行，應當經國務院銀行業監督管理機構審查批準。未經國務院銀行業監督管理機構批準，任何單位和個人不得從事吸收公眾存款等商業銀行業務，任何單位不得在名稱中使用“銀行”字樣。
據本人所知，在國內使用“公證”一詞的，除了公證法規定的“公證”外，還有海事公證和棉花質量公證檢驗兩類“公證”。實際上所謂的海事公證，就是海事保險當中的事故調查和評估認定。棉花質量公證檢驗則是指“專業纖維檢驗機構按照國家標準和技術規范，對棉花的質量、數量進行檢驗并出具公證檢驗證書”③ 。這樣眾多的“公證”，可能連我們作為其中一份的公證員也不一定了解。而現實中，由于公證機構改革，公證處大多脫離了行政序列，成了行業組織，特別是設區一級的行政區域內的公證處需要起字號，使得老百姓對公證姓“私”姓“公”有了疑慮。同時，由于沒有專門的法律保護，人們可以隨意濫用公證而不需承擔什么法律后果。筆者曾經就在當地的報紙上看到說某某活動由公證處公證，結果是公證處根本沒有受理過此類公證。如果有“公證”的專有名詞保護，并授權任何一個公證處有權對濫用公證行為追究責任。在這種情況之下，公證處就有權要求濫用公證者承擔法律責任。
(三)申請人承諾和公證告知
在當事人申請公證時，應當要求其明確申辦公證的理由及公證書的用途并做出不作其他用途的承諾。而作為公證員，應該在受理公證時將公證采取的方式方法及公證證明的對象和內容明確告知當事人，讓當事人明白公證，合理使用公證文書。當事人申請公證都有特定的目的，有些當事人為了騙取公證書會作虛假陳述。因此公證員在受理公證時，要多問幾個為什么，當事人為什么要辦這公證，辦了這公證對他有什么用處，公證處會存在什么風險等。公證員要通過詢問過程探求當事人的真實意思表示和真實意圖，引導當事人正確選擇公證事項。
(四)在公證文書上進行加注
公證文書上進行加注，主要是兩方面的內容，一是限定公證書的用途，一是明確公證書的證明內容和使用效力。在公證書中加注公證書用途，能夠明確公證文書的使用范圍和效力，這樣當事人很難將公證書另作他用，也為接受使用單位采證公證文書提供了明確的指導?，F有的在公證書中標明用途的，只有在涉臺的親屬關系公證中，需要加注僅限用于諸如探親、減免稅等特殊用途。而明確公證書的證明內容和使用效力也是防止當事人濫用公證的一個有效手段。在中公協新出臺的《辦理房屋委托書公證的指導意見》第十條，公證機構適用《公證程序規則》第三十八條的規定辦理涉及處分房屋的委托書公證，可以在公證書中加注：“本公證書未對委托人是否具有處分權做出證明”。第十六條，??僅對轉委托人的簽名(印鑒、指印)和簽署日期進行證明，不對原委托書目前的有效性進行證明，并可以在公證書中加注：“本公證書未對原委托書目前是否有效做出證明”。筆者在采用當事人聲明形式作證人證言的保全證據公證時，也會加注“本公證書僅證明聲明人發表聲明行為的真實性，對聲明書內容真實與否不予證明”。這樣的加注就明確了公證書證明了什么，沒有證明什么，能夠有效避免當事人將公證書另作他用或故意曲解公證內容的濫用行為及接受使用的單位和個人被當事人蒙騙。
(五)公證文書加密、聯網查詢和公證機構保管公證書
對公證書進行加密和提供互聯網查詢，也是防止公證書造假的有效方法。由于大多公證文書有固定的格式，公證文書造假很容易，而人們往往很難識別，且查詢途徑也不方便?，F在成都和廣州的公證處已經推行公證書加密，在公證書中加印條形碼用來防偽，同時開通查詢系統，供驗證公證書的真偽。④
由公證機構保管公證書，也可以有效預防當事人濫用公證書。因為當事人申辦公證都是有特定用途的，一般都提供給特定的部門作為證據材料使用。如果在當事人辦理完公證后，由公證處保管公證書，待其需要向有關部門提供公證書時，可由該部門直接向公證處領用公證書。而公證處可以在有關部門領取公證書時向其說明公證書的證明內容和使用效力，確保
有關部門正確采證公證書。這樣就能有效地防止當事人將公證書另作他用或隨意曲解公證書內容。有人提出在辦理夫妻之間因外遇產生的手機短信息保全證據公證時，“為防止當事人改變公證書使用目的，利用公證書對丈夫或‘第三者’進行詆毀名譽、威脅或其它侵權行為，可以與當事人協商，將公證書留置于公證處，在進行離婚訴訟時，由法院直接從公證處提取公證書。”⑤
三、公證被濫用的救濟
(一)與濫用人協商并設立黑名單
濫用公證者有故意也有無意的，如果當事人為了自身的利益曲解公證或冒用公證的而沒有造成嚴重損害的，公證處可以與之協商，要求其停止濫用行為、消除影響。公證處可以要求濫用者在報紙或電視上發表聲明，對濫用情況作出解釋，消除對公證處的不利影響。 同時對濫用者要設立黑名單，對其信用進行記錄。公證法賦予了公證機構在申請人申辦非法律規定必須公證的事項時，有權不受理公證。如果濫用者再次申辦公證的，公證機構可以不受理，或受理后可以提出更為嚴格的要求。這也是在現有法律條件下，公證機構可以自我救濟的唯一有效途徑。
(二)撤銷公證書
根據公證法和公證程序規則的規定，只有當事人和利害關系人認為公證書有錯誤的，可以向公證處申請復查，要求撤銷公證書。這種規定不能不說存有缺憾。難道公證處自查出了錯證、假證，公證處就沒有權利直接撤銷公證書了嗎?顯然這是不符合邏輯的。因此，對上述規定也應該作擴大解釋，即公證處在自己發現錯證、假證時，有權利主動撤銷該公證書。這樣才能做到有錯必改，切實防止濫用公證，維護利害關系人的合法權益及公證的權威。由于當事人通過提供虛假材料、進行虛假陳述等方式騙取的公證書，公證書在質量上肯定存在瑕疵甚至錯誤。而當事人往往憑借此公證書獲取不當利益。所以應當賦予公證處通過自查確認后撤銷錯誤公證書的權利。法律規定被撤銷的公證書自始無效，公證機構要及時告知公證書使用接收人撤銷公證書的情況。這樣只要公證書一被撤銷，濫用者據此行為就無效，取得的不當利益也要返還或被收繳。如此，就能消除公證書被濫用給他人帶來的損失。
我的小兒子在一家證券營業部開戶，賬戶上有不少股票和資金。不久前，兒子在一起意外事故中遇難。由于兒子生前所購買的這些股票現已升值，每股價格高達購買時的兩倍多，因此，我們與兒媳婦在股票的繼承權問題上發生了爭議。我和老伴認為該項股票應屬于兒子的遺產，我們也享有繼承權。兒媳婦則堅持自己的觀點：其他財產怎么辦都行，但股票不能算作遺產，最多把買股票的5000元本金算入遺產范圍。請問，股票可否作為遺產繼承？如果可以，那么又該如何辦理股票繼承手續？
讀者史某
史同志：
股票是股份公司依照法定程序發行的，證明股東在公司中擁有資產所有權、收益權和剩余財產分配權等權益的書面憑證，它與國庫券、公債券、企業債券、支票等都是幾種常見的有價證券，屬于金融資產的范圍，可以由公民個人持有。有價證券是可以作為公民的遺產予以繼承的，其法律依據是最高人民法院《關于貫徹執行〈繼承法〉若干問題的意見》的規定。該《意見》第3條明確規定：“公民可繼承的其他合法財產包括有價證券和履行標的為財物的債權等。”因此，股票是可以作為遺產繼承的。你兒子生前買有的股票應屬遺產范圍，你們有權繼承兒子生前的股票。
關于股票繼承手續的辦理，可分以下兩種情況：
一是如果繼承人對股票的繼承權及繼承份額等沒有爭議的，應首先辦理股票繼承公證。即合法繼承人應持本人的身份證明、被繼承人的死亡證明、被繼承人的親屬關系證明、股票原件等材料，向本人所在地的公證機關（未設公證處的地方向縣、市人民法院）申請辦理股票繼承公證，取得繼承公證書。此后，證券公司憑合法的繼承公證書等材料予以辦理相應的轉戶手續。繼承人如屬于未成年人，其繼承的股份將過戶到其經過公證的法定監護人股票帳戶上。
二是如果繼承人在繼承股票問題上發生了爭執，則不能申請辦理股票繼承公證，而是應當向人民法院，由人民法院依法判決。證券公司憑人民法院生效的判決書、裁定書或調解書辦理相應的轉戶手續。
由于你們與兒媳婦在股票的繼承權問題上發生了爭議，所以應按上述的第二種情況辦理。（安徽警官職業學院 潘家永）
公證的辦理程序
公證與國家的經濟生活和人民群眾的生活息息相關，公民繼承遺產、收養子女、立遺囑，出國留學、工作、定居、探親等民事活動，都離不開公證，但是，對于老百姓來說還是很陌生，為了保證辦證的質量，公證必須遵循一定的工作程序，而且，辦理不同的公證有不同的程序要求。一般程序是申請、受理、審查和出證。
一、申請。即當事人向公證機關提出辦理公證的要求。當事人申請辦理公證，應親自向公證處提出，并填寫相應的公證申請表。如果委托別人代為辦理的，必須向公證處提交書面委托書，委托書應寫明事項、權限和期限，并由委托人簽名蓋章。但申請公證證明委托、聲明書、收養子女、遺囑、簽名印鑒等，不得委托別人。居住在國外或香港、澳門、臺灣等地區的當事人，委托人申辦公證事項，其委托書應經當地公證人、我駐外使領館公證，或經司法部指定的機構、人員證明。如果當事人因病或其他原因確有困難，不能親自到公證處申請公證時，公證員可以到當事人所在地辦理。國家機關、企業事業單位、人民團體等法人組織申請辦理公證，應經其法定代表人或持有法定代表人委托書餓人代辦，代表人應當提交有代表權的證件。
公民或者法人向公證處提出正式申請后，應該填寫公證申請表。申請表由公證處統一印制。一般包括下列內容：(
1)申請人或人的姓名、出生日期、身份證號碼、工作單位、住址等;(2)請求事項及公證書的用途;(3)提交材料的名稱、份數及有關證人的姓名、地址;(4)申請的時間及其他需要說明的問題。申請人應在申請表上簽名或蓋章。
公民、法人在提出申請時，根據《公證程序規則(試行)》第五章第十六條，公民、法人應提供如下材料：(
1)身份證明，法人資格證明及其法定代表人的身份證明;(2)人代為申請的，委托人須提交授權委托書;需公證的文書;(4)與公證有關的財產所有權證明;(5)與公證事項有關的其他材料。
二、受理。即公證人員對當事人的公證申請予以接受并給予辦理的過程。申請辦理公證，應符合下列條件：(
1)申請人與申請公證的事項有直接利害關系或者其他法律上的聯系;(2)申請公證的事項無爭議;(3)申請公證的事項屬于公證處的業務范圍;(4)申請公證的事項屬于本公證處管轄。
公證處決定受理后，立即編號立卷，并可應當事人的請求，幫助當事人審查、修改、起草與申請公證事項有關的法律文書。
三、審查。即對申請公證的當事人的資格、申請公證的民事關系、民事行為和其他事實材料的真實性、合法性的審定、核實過程。公證處對當事人提供的證明認為不完備或有疑問是有權通知當事人作必要的補充，或向有關單位、個人調查，索取有關證件和材料。
四、出證。即公證機關對當事人提出的公證事項進行審查之后，認為符合法律規定，由公證員簽署并出具公證文書的活動，它是公證一般程序的最后環節。對于事實清楚，證據確實、充分，符合法律、法規和規章制度的公證事項，公證處在受理后十個工作日內(特殊情況如繼承權公證的經批準延長后最長在三個月內)應審批辦結公證，出具公證書。對不符合規定的拒絕公證，同時說明理由;如果當事人不服，可以向原公證處或同級司法行政機關、上級司法行政機關提出申訴。公證機關所出具的公證文書包括以下內容：(
1)公證書編號;(2)當事人的基本情況;(3)公證證詞;(4)承辦公證員的簽名章、公證處印章和鋼印;(5)出證日期。公證書不得涂改、挖補，必須修改的應加蓋公證處的核對章。根據當事人的要求公證書可附外文譯文。公證書由當事人或其人到公證處領取。
公證處辦理公證事務，除按上述程序辦理外，對某些特殊的公證項目還有一些特別的程序。如招標投標、開獎、拍賣公證等，承辦的公證員應親臨現場，并應當場宣讀公證詞。
公證收費的政策依據
是：省物價局、司法廳、財政廳《關于印發廣東省公證服務收費管理規定的通知》，江門市物價局、江門市司法局、江門市財政局《關于制定我市公證服務收費標準的通知》。臺山市公證處根據上述文件規定的收費標準進行收費，其收費包括公證費、翻譯費、調查費和其他服務費：1、公證費每件收費82元;翻譯費每件收費55元;在發往美國使用的公證書還需每證在公證后面加茲證明前面的譯文與中文內容相符的公證，該公證也需譯成英文，也按上述標準收費，因此每件公證收費是274元。另外，辦理公證還要收取公證專項調查費，按照每案收取110元(如果單純辦理一件公證書的，減半收費，只收取60元)。4個公證3種費用合計為1206元。2、按《公證程序規則》的規定，辦理公證時需要填寫申請表、復印身份證件和其他證明文件。這些服務費用大約需100元。
辦公證委托書范文
委托人：性別：出生日期：身份證編號：住址：
被委托人：性別：出生日期：身份證編號：住址：
委托原因及事項：
1、代為辦理該房屋所有權證及土地使用權證過戶、稅務登記及與之相關的一切手續
2、代為領取房屋所有權證及國有土地使用證
3、代為辦理該房屋所有權證及國有土地使用證抵押登記手續
4、代為辦理銀行放款手續及貸款資金的劃轉、解凍等與之相關的一切手續5、代為簽署與交易有關的合同、文件等6、代為辦理購房資格審查
對被委托人在辦理上述事項過程中所簽署的有關文件，我均予以認可，承擔相應的法律責任。委托期限：壹年受托人有轉委托權
[關鍵詞]遺囑;繼承權;公證
遺囑是自然人生前按照法律規定處分自己的財產及安排與此有關事務并與死亡后發生法律效力的單方法律行為。廣義的遺囑還包括死者生前對于其死亡后其他事務做出處置和安排的行為,遺囑是遺囑繼承的前提或依據,但遺囑不等同于遺囑繼承。根據《中華人民共和國繼承法》,遺囑有五種形式,即公證遺囑、自書遺囑、代書遺囑、錄音遺囑、口頭遺囑。其中公證遺囑在五種遺囑中效力最高,其他四種遺囑均不能變更、撤銷公證遺囑。
根據《中華人民共和國繼承法》第六條的規定,繼承開始后,按照法定繼承辦理,有遺囑的,按照遺囑繼承辦理,法定繼承是在沒有遺囑的情況下才適用,遺囑繼承優于法定繼承,但遺囑人是否有遺囑,立的是什么內容的遺囑。鑒于遺囑形式的多樣性,遺囑又具有保密性,同時遺囑只是遺囑人單方面的意思表示。這就給公證人員審查帶來了難度。公證機關在受理后必須按照繼承法、公證程序規則等法律規定進行審查、核實、調查取證。繼承人由于利益上的關系或根本無法知道被繼承人的立遺囑情況,現實生活中,對于因客觀條件限制無法查證的情況比比皆是,當事人所在的單位或基層組織也不一定了解情況。本人認為要做好以下幾個方面,一是公證人員做好談話筆錄。在做談話筆錄時,詢問所有的法定繼承人,確定有無遺囑。二是必要的情況下要求當事人出具一份聲明書,保證所述情況屬實,如有不實或遺漏愿意承擔法律責任。三是走訪調查被繼承人生前的鄰居、所在的街道居委會、單位,這在辦證過程中是必須的,在我們的公證卷宗中要有所體現,雖然事實上也不是每一細小的公證事項都是公證人員能調查了解清楚的。四是在出具公證書的措辭上不能直接敘述:被繼承人生前無遺囑,(待查)。這樣有效防止了公證當事人的個人行為的不實給公證工作帶來的風險,如果有不實的情況發生,也可以為遺囑受益人的權益提供依據,同時也可以最大限度地避免公證機關自身的風險。
遺囑可以變更或撤銷。變更、撤銷有兩種方式,一種是明示的方式,即遺囑人以明確的意思表示變更、撤銷遺囑,遺囑人變更、撤銷遺囑的形式須具備遺囑的法定形式,并且“自書、代書、錄音、口頭遺囑不能撤銷、變更公證遺囑?！惫C遺囑的變更、撤銷須采用公證的方式為之。另一種是推定的方式。指遺囑人未以明確的意思表示變更、撤銷遺囑,而是法律規定從遺囑人的行為推定其變更、撤銷遺囑的意思。推定遺囑變更、撤銷的,有以下情形:(1)遺囑人立有數份遺囑,內容相抵觸的,推定變更遺囑。《中華人民共和國繼承法》第20條第2款中規定,“立有數份遺囑,內容相抵觸的,以最后立的遺囑為準?！钡袅⒂袛捣葸z囑的形式不同,其中有公證遺囑的,則應以最后的公證遺囑為準。(2)遺囑人生前的行為與遺囑的內容相抵觸的,推定遺囑變更、撤銷。“遺囑人生前的行為與遺囑的意思相反,而使遺囑處分的財產在繼承前開始滅失、部分滅失或所有權轉移、部分轉移的,遺囑視為被撤銷或部分被撤銷。”(3)遺囑人故意銷毀遺囑的,推定遺囑人撤銷原遺囑。
有人認為辦理了遺囑公證書后再辦理繼承權公證時就應當便利多了,公證員只需要直接依據遺囑內容確定繼承人就可以了,不必像辦理法定繼承權那樣,要當事人提供各種親屬關系證明和相關人的死亡證明,但在實際操作過程中,辦理遺囑繼承權公證所需要的證明材料并不能因為當事人有了遺囑公證書而有所減少。相反公證員為了核實遺囑公證書是否是生效遺囑,反而需要當事人提供更多其他法定繼承人的情況,以便履行遺囑生效的確認程序,這一步,在辦理遺囑繼承權公證的過程中是不可或缺的環節。
在辦理遺囑繼承權實踐中經常遇到這樣的問題就是被排除在遺囑繼承人之外的其他法定繼承人對遺囑生效確認的不配合。相當一部分遺囑人在生前立遺囑時,是在對其他繼承人保密的情況下立的,這也考慮到家庭成員之間相處的關系和感情。但在遺囑人死亡后,當公證人員聯系同一順序的其他法定繼承人,以確認遺囑是否為最后所立遺囑時,有的法定繼承人故意拖延或阻撓,不想讓遺囑執行人順利繼承遺產。本人最近接待的一個案例就是這樣的情形。死者的女兒拿著父親生前在本處所立的公證遺囑,申請辦理繼承權公證,根據遺囑,死者將其夫妻共有住房中自己的份額遺留給女兒繼承,雙方均為再婚,房屋產權證上登記的產權人是老伴一個人的名字。死者的父母親均先于其死亡,死者只有一個女兒,已成年,系其與前妻所生,也就是說死者的法定繼承人只有兩個人。在我們聯系死者老伴確認遺囑效力時,老太太拒絕了,她就是不愿意讓其繼女繼承這份遺產。對于這種情況,我們公證機構無能為力。
本人認為,遺囑生效的確認程序應當通過立法予以確認。被繼承人死亡后,遺囑繼承發生對其他法定繼承人的通知義務,這一法定義務根據《繼承法》,本應當由遺囑繼承人履行,但從取證的角度、從保障遺囑繼承人及時、順利地實現其合法權利的角度看,應當由公證處履行。從國外的立法看,英美法系的國家一般由法院對遺囑生效進行確認,并通過在指定報刊上登遺囑公告,督促權利人在規定的期限內及時向法院主張權利,未在規定時間內主張權利的,視為已被通知,而自動放棄。本人認為,通過公告來確認遺囑的效力是一種很好的方式。因為這既對所有繼承人的權利都有保障,又能促使法定繼承人及時履行權利,又使得遺囑繼承的辦理期限有所保障,防止可變因素對繼承的不當干擾。同時便于當事人舉證,證明已經履行了辦理繼承所需要的通知義務。在公告所公示的異議期滿后,公證員可以直接確認遺囑生效。公告方式同樣適用于其他形式的遺囑繼承,由于公告主要解決公證遺囑是否為最后所立遺囑的問題,對于其他形式的遺囑,必須先解決遺囑本身的真實性問題后,才可以進入公示程序。
在辦理遺囑繼承權公證時,還會遇到這樣的情況,隨著銀行保險箱業務的發展,繼承人只知道死者生前在某銀行有存款,但具體內容都不清楚。公證處要求繼承人提供存款證明材料,這是公證必備要素,同時銀行按照《商業銀行法》的有關規定,銀行沒有義務出具儲戶的存款證明,堅持為儲戶保密的原則。從法理上講,按照現行的法律,公證人員的調查權不像司法部門那樣得到保障,在法律上沒有得到確認,調查時一般都遭到拒絕。公證處出具繼承權公證書,除了要對公證的形式負責,還要保證公證內容合法、真實。
一審案號：（1998）海行初字第26號
二審案號：（1，98）一中行終字第34號
一審合議庭組成人員：審判長：饒亞東；人民陪審員：王濟祥；人民陪審員：宋俊芳
二審合議庭組成人員：審判長：劉景文；審判員；吳月；審判員：李正旺當事人基本情況
原告：蔡甲（即蔡某某），男，57歲，漢族，農民，住河北省。
被告：某市房地局。
第三人：蔡乙，60歲，漢族，某部干部，住本市。
上訴人：蔡甲。
被上訴人：某市房地局。
被上訴人：蔡乙。
被訴具體行政行為
1984年11月，市房地局根據蔡乙的申請，向蔡乙頒發海字第001690號《房產所有證》。此后，蔡乙申請在該處（簡稱48號院）新建房屋，并于1992年9月10日，由市房地局向蔡乙頒發了包括原5間房在內的19間房屋的海更字第004709號《房產所有證》。
原告訴訟請求和訴訟理由
原告訴稱，48號院5間房產是其父老蔡的遺產，其有繼承份額。其兄蔡乙在辦理房屋繼承公證時隱瞞了其他財產共有人的事實，目前該公證已經被撤銷。某市房地局在辦理房產登記時，未查明事實，單方面確認該5間房屋歸蔡乙所有、并頒發房產所有證的行為是錯誤的，侵犯了原告的財產合法權益。1998年3月19日，蔡甲持撤銷公證決定書，向原審法院提起行政訴訟，請求撤銷某市房地局頒發的海更字第004709號房產所有證。
被告的答辯意見
被告辯稱，蔡乙在辦理該房屋的發還手續時，向本局提交了相關的房產手續和其共同居住人放棄產權的書證，某區公證處為其辦理了該房的房產所有公證書。據此，本局依照有關辦理房產登記的程序，為蔡乙頒發了房產證。至于蔡甲提出公證書被撤銷一事，本局未曾得知，故原告的起訴不成立，請求維持該房產所有證。
第三人陳述意見
蔡乙認為，其父老蔡于解放前在本市他處有私房6間，因欠王某的錢，將該房典給王某。1963年蔡乙將該房換到48號院5間房處。1963年3月經本市西區法院調解，其分期還清了老蔡的欠款，產權歸蔡乙所有。1983年5月，某區公證處為其辦理了公證，確定產權歸其所有。被告遂為其辦理了房產證。故認為被告的頒證行為合法，請求法院予以維持。
一審認定事實、判決理由及結果
一審判決認定，蔡甲在庭審過程中對蔡乙于1963年將房換到現址5間房，以及蔡乙償還其父的債務的事實未持異議。經法庭審查，蔡甲之父于解放前在本市西區有私房6間，其父因經營欠款，于1950年8月將該房典給王某，典期10年。因其父未償還欠款，該房其中3間歸債權人王某居住。1963年3月，經本市西區法院調解，蔡乙替父償還給王某318.05元后，該房產權歸蔡乙所有。1966年8月，蔡乙將該房交國家管理。在落實私房政策時，房管所于1983年5月將房產發還給蔡乙。1984年11月，被告向蔡乙頒發了海字第001690號房產所有證。之后，經街道批準，蔡乙在該院內新建房屋14間，被告經過調查，1992年9月為蔡乙頒發了海更字第004709號房產所有證。原告提交的（98）海公撤字第01號決定書因正在另案訴訟期間，不能證明原告對該房屋享有所有權。
一審法院認為，根據國家關于城鎮私有房屋登記的有關規定，被告作為房屋及土地的管理機關，有權依法對轄區內的私房進行監督和管理。蔡乙為其父償還欠款，將典當房屋贖回，經人民法院調解，其取得本市西區6間房屋的所有權。蔡乙將原房調換到48號院，對該房亦享有所有權。被告在確認該房的產權時，根據蔡乙提交的相關證據，經審查后，確定蔡乙為該房產的合法所有人的事實清楚，執法程序合法，符合《城鎮房屋所有權登記暫行辦法》第七條、第十條、第十二條的規定，法院應予支持。蔡甲以本市西區房屋屬其父的私產，其應當享有繼承份額為理由，認為被告頒發給蔡乙的房產所有證的行為違法的訴訟請求無相應的事實依據，不予采納。依照《中華人民共和國行政訴訟法》第五十三條、第五十四條第一項，《城鎮房屋所有權登記暫行辦法》第七條、第八條，參照《北京市城鎮私有房屋所有權登記暫行辦法》第七條、第十條、第十二條的規定，判決維持被告頒發給蔡乙的海更字第004709號房產所有證。
上訴人的上訴請求和理由
蔡甲不服該判決，認為區公證處（98）海公撤字第01號決定書是蔡乙是否擁有該房產合法產權的基本依據。而一審判決以該決定書正在另案訴訟期間不加認定，屬于基本事實沒有查清的錯誤判決，請求二審法院在查清事實的基礎上，依法改判。
被上訴人答辯意見
市房地局及蔡乙均同意原判。
二審認定的事實、判決理由及結果
二審經審理查明：蔡甲與蔡乙為同父同母弟兄。其父老蔡共有同父異母子女七人：長女蔡一（1992年病故）、長子蔡二（1979年病故）系同母所生；次子蔡乙、次女蔡三、共子蔡甲系同母所生；四子蔡四、五子蔡五系金氏所生。金氏于1968年4月病故，老蔡于同年9月20日病故，生前均未立書面遺囑。老蔡生前在本市西區有房6間，于1950年典當給王某，典期10年。到期后雙方重新協議，王某將房返回，欠款作為債務。房子由王某改為租住3間，并預付租金，住到1963年9月底。后本市某管理處將其所有的、即本案爭議之房處北房6間與老蔡原在本市西區6間房屋互還產權，王火改租管理處所有西區房屋北房三間西房一間。1963年3月30日，本市西區法院作出1963年度房字78號民事調解書，以原告蔡乙在西區有房6間，租給王x3間，因蔡乙與管理處調換了房產，與王x協商換到西區居住，現王x不同意換房，故起訴要求其搬家。王某反訴原告蔡乙欠款315.15元。經調解，雙方達成協議：一、王某于同年4月騰出租住房屋；二、蔡乙于同年4月、6月、9月、12月分4次返回王x人民幣351.5元。1963年7月26日，市人民委員會向老蔡頒發本案爭議房產處灰平5間、灰瓦1間的《北京市郊區房地產所有證》，該證記載1964年賣與郭某灰瓦1間。1966年8月，老蔡將該處5間房產交公。1983年5月，蔡乙辦理了產權人為老蔡的臨時房產證，并領取了落實私房政策結算款。同時，該房產座落改為現名稱。同月，區公證處出具（83）海證字第3016號公證書證明，老蔡在現址遺有房產5間，生前無遺囑，該房產應由其子蔡乙、蔡四、蔡五共同繼承?，F蔡四、蔡五均表示放棄繼承權，故上述遺產應由其長子蔡乙繼承。1984年11月，市房地局根據蔡乙的申請，及其辦理的有關公證書，以繼承為產權來源，向蔡乙頒發海字第001690號《房產所有證》。此后，蔡乙申請在該處新建房屋，并于1992年9月10日，由市房地局向蔡乙頒發了包括原5間房在內的19間房屋的海更字第004709號《房產所有證》。1998年2月26日，區公證處作出（98）海公撤字第01號公證處決定書，以蔡乙在該處辦理繼承公證時，隱瞞了其父老蔡共有同父異母子女七人的事實，故根據《中華人民共和國公證暫行條例》第二十六條之規定，決定將（83）海證字第3016號公證書予以撤銷。1998年3月15日。蔡甲持此撤銷公證決定書，向原審法院提起行政訴訟，請求撤銷市房地局頒發的海更字第004709號《房產所有證》。
另查，蔡乙不服（98）海公撤字第01號公證處決定，向區人民法院提起行政訴訟，請求撤銷該決定，該案一審判決維持該決定后，雙方均未上訴，該判決已生效。
二審法院認為，市房地局在頒發海字第001690號《房產所有證》時，是以蔡乙所持有效公證書，且無人提出異議的情況下，以遺產繼承為產權來源頒發的。現該房產所有證已為海更字第004709號《房產所有證》所變更。根據本院查明的事實，現蔡甲所持撤銷公證決定書并不能直接證明爭訴之房屋的歸屬，在該產權存在爭議的情況下，其以48號院5間房屋為其父遺產，要求撤銷海更字第004709號《房產所有證》，缺乏事實和法律依據，亦不符合房屋產權登記變更的有關規定。只有在通過民事訴訟途徑確認該房屋產權歸屬后，權利人才有權依照有效的法律文件申請變更該房產所有證。故上訴人蔡甲的訴訟請求，本院不予支持。原審法院在審理該行政訴訟時，應圍繞具體行政行為的合法性進行審查，原審判決直接確認蔡乙為實際的產權人，并據此認定市房地局海字第001690號《房產所有證》是以確認察乙為合法的產權人而頒發的，顯屬認定事實有誤，本院予以糾正。依據《中華人民共和國行政訴訟法》第六十一條第（三）項，判決如下：一、撤銷區人民法院（1998）海行初字第26號行政判決；二、駁回上訴人蔡甲的訴訟請求。二審案件訴訟費80元，由上訴人蔡甲負擔（已交納）。
分析意見
本案涉及許多法律問題：
1.法院審理行政訴訟案件，能否審理民事爭議？筆者認為，人民法院審理案件有其嚴格的分工，各審判系列均有其程序及實體等方面的規定，行政審判本身應在自己的領域內圍繞行政爭議進行審理。同時，在必要的情況下，應引入行政附帶民事訴訟。但需要多方面考慮，包括是否互相緊密關聯，是否為行政與民事存在交織。在程序上，必須明確告知當事人附帶民事訴訟，并且要通知必要的訴訟當事人參加訴訟。本案涉及到的是應先確認產權再發房產證，還是先撤銷房產證，再確認產權，是許多專家一直爭論而沒有得出結果的問題，有關爭論的內容可以參閱河南焦作房產案的案例。筆者認為，解決的途徑是民事與行政合并審理。由于本案案情錯綜復雜，在此案前后，還有蔡乙告蔡甲搬出房屋、排除妨礙；蔡乙訴蔡甲要求48號院確認產權案；蔡甲等訴蔡乙等繼承案；蔡乙不服撤銷公證案等。為了訴訟經濟，可以考慮案件由一個合議庭審理民事、行政為妥。
2，原頒證行為是合法的，而其依據的公證現在被撤銷，應如何處理？一種觀點認為，應依據查明的事實直接確認。認為根據人民法院查明的事實，可以直接判斷當時發證行為是否正確，如果確為現產權人所有便可以加以確認，如果經審查確認為他人所有，則可撤銷該房產證，并確認實際的產權人，這是訴訟經濟的要求，以減少當事人的訴累。
被繼承人去世后，繼承人之間就被繼承人所立遺囑的真實性、合法性均予認可，所有繼承人帶上：繼承人身份資料、被繼承人死亡證明、繼承人與被繼承人之間親屬關系證明、欲繼承房屋權屬憑證等資料，共同去公證處辦理房屋繼承權公證。接受遺產繼承人憑繼承權公證書到房屋管理部門辦理權屬變更手續。
法律依據:
《中華人民共和國繼承法》
第二十三條繼承開始的通知
繼承開始后，知道被繼承人死亡的繼承人應當及時通知其他繼承人和遺囑執行人。繼承人中無人知道被繼承人死亡或者知道被繼承人死亡而不能通知的，由被繼承人生前所在單位或者住所地的居民委員會、村民委員會負責通知。
第二十四條遺產的保管
存有遺產的人，應當妥善保管遺產，任何人不得侵吞或者爭搶。
第二十五條繼承和遺贈的接受和放棄
繼承開始后，繼承人放棄繼承的，應當在遺產處理前，作出放棄繼承的表示。沒有表示的，視為接受繼承。受遺贈人應當在知道受遺贈后兩個月內，作出接受或者放棄受遺贈的表示。到期沒有表示的，視為放棄受遺贈。
《中華人民共和國繼承法》第二十三條
（來源：文章屋網 ）
繼承公證是公證機構諸多業務中較為常見的一項業務，但是也是復雜程度相對較高的一項業務。因為有些當事人企圖獲取更多的利益或者出于省事的目的，而向公證員提供假證據，使得公證員的工作增加了一些困難和風險。對當事人的繼承資格認定，需要公證員在辦理繼承公證時認定一系列的證據和事實，這其中的關鍵就是對證據核實工作要做到認真仔細。
正確核實認定證明材料影響著公證書的使用效力、決定著繼承的順序與形式的適用。
公證書的靈魂是證明對象的真實性。公證書的真實性需要包含以下幾個方面：申辦公證當事人身份的真實性、當事人意思表示的真實性、公證證明對象即法律事實、法律行為和法律文字的真實性。如果不能保證公正書的真實性，那公證書也就喪失了其基本的效力——證據效力，這是公證執業過程中出現頻率最高的風險，也是導致公證書被相反證據，公證效力喪失的最主要原因。公證書的使用效力，說到底是公證書的內在質量，公證界人士把公證的質量看成是公證的生命線。因此，在辦理繼承權公證中，對證明材料的認定看得十分重要。
根據《中華人民共和國繼承法》的規定，“繼承開始后，由第一順序繼承人繼承”，第一順序繼承人全部死亡可引起第二繼承順序的發生；“被繼承人的子女先于被繼承人死亡的，由被繼承人的子女晚輩直系血親代位繼承”；“被繼承人死亡后遺產尚未分割時，繼承人的死亡，可引起轉繼承的發生”；“遺囑繼承中，遺囑繼承人先于遺囑人死亡時，遺囑失效，可引起法定繼承的發生”?？梢?，對證明材料的核實認定，對繼承順序與形式的適用或變更起著決定性的作用。
有這樣的一個案列：張女士前來公證處咨詢繼承公證，她自稱因為小區要拆遷，所以要將和已經過世的丈夫共有的房子過戶到自己和女兒的名下，以方便獲得拆遷賠償款。公證人員詢問張女士后得知，張女士過世的丈夫張先生在張女士之前有過一段婚姻，育有一女，后與張女士婚姻關系存續期間沒有生養子女，張先生的父母均先于張先生死亡，張女士自己也沒有其他的子女并且在張先生去世之后至今都沒有婚姻記錄。張女士表示現在要和自己的繼女共同繼承張先生遺留的房產。
在與張女士的交談過程中，雖然張女士神態自若，但是她言詞上有前后不一致、矛盾的地方，使得公證人員產生疑慮。在對張女士提供的張先生戶口所在地居委會和辦事處開的證明進行核實的時候，居委會和辦事處均表示之所以在張先生的證明上蓋章是依據張先生生前所在的私企提供的證明，但對于張先生具體的家庭情況并不清楚。
為了確定繼承人和被繼承人的實際情況，公證人員再次前往張先生生前和張女士居住的小區了解情況，得知張先生除了張女士所說的兩段婚姻，還有其他的婚姻狀況，并且育有多名子女。
當公證人員就所調查的情況向張女士核實時，張女士并沒有積極解釋，間接默認了還存在其他的繼承人。
結合以上案例我們所知通過認定一系列證據和事實來確定當事人的繼承人資格是繼承公證的核心部分。公證人員在辦理繼承權過程中要做到繼承事實清楚，法律關系明確，做到審查細致認真、核實取證是關鍵。繼承公證中的審查、核實取證，直接涉及到對當事人實體權利的認定，只有認真審查、核實各種證據材料，才能保證公證質量。
繼承權公證證據審查，指的是在辦理繼承公證案件時，公證人員在職權范圍內依法對材料加以核實以取得證據的活動。常應用于繼承公證業務核實取證的方法主要有下列幾種方式：一是與當事人談話，制作談話記錄。辦理公證時，公證員對當事人進行詢問，查明被繼承人的死亡、設立遺囑、親屬關系的情況；二是證人調查筆錄。對當事人的談話，通過詢問證人的方式進行證實；三是單位書面證明。在當事人前來咨詢和正式申請繼承公證時，應當讓當事人提供或者補充被繼承人生前所在單位人事部門、派出所、居委會或村委會出具的被繼承人的親屬關系證明和醫院等機構出具的被繼承人死亡的證明等；四是電話、傳真核實。通常采用打電話或者發傳真到相關單位和個人對被繼承人的死亡情況、被繼承人的親屬關系等予以確認。
公證員在對當事人提供的單位書面證明進行調查時應注意的事項有：
1，攜帶好執業證和介紹信。外出調查取證時，應當隨身攜帶執業證和介紹信，以便向被調查單位和個人出示執業證和介紹信。
2，調查時須符合法定人數。外出調查取證時，在一般情況應當有兩名公證人員（公證員和公證員助理）共同進行。在特殊情況下，只能由一名公證員進行調查時，應有一名見證人在場，并請見證人在調查詢問的談話筆錄上簽名。 3，調查所取得的材料，須符合法定手續。公證員在有關單位摘抄人事檔案或復印時，應將摘抄記錄或復印件交該單位管理檔案的人員核對，請其批注“摘抄記錄或復印件與某某人檔案一致”字樣，并加蓋公章。在辦理遺囑繼承或接受遺贈公證時，最好能復制人事檔案中有立遺囑人簽字、印章的登記表、總結、自傳等材料，以便于同遺囑上的筆跡及簽字、印章對比，進行同一性認定。如果是向社會調查的，詢問證人所做的談話記錄，應該交由被詢問的證人核對（包括修改記錄），確認無誤后請證人在筆錄上簽好字；如果被詢問的證人不識字的，公證員應該向被詢問的證人宣讀詢問時所做的談話記錄，在確認沒有修改意見后（公證員要在談話記錄上注明宣讀的時間及宣讀后證人的態度），然后請證人在談話筆錄上按指印。 4，詢問證人時，要告知證人的法律義務和責任。在社會調查中，開始詢問證人時，應先告知證人：依法作證，是每個公民應盡的法律義務和責任。要求證人依法如實地回答有關問題和陳述其所了解有關情況。
需要注意到的是辦理繼承公證過程中對被繼承人親屬關系的核實，因為現在社會中以自由職業者人群居多，他們沒有穩定的工作，當然單位也就無法知曉被繼承人的情況，相應的其居住地所在的居民委員會或者村民委員會也無法知曉，從而導致證明的可信度不高。另外，由于近年來城市化進程的加快，以及人員遷移或者流動，有些公證過程中根本找不到證人，一些單位或者基層組織就會應當事人要求出具證明，根本不對真實性加以核實。再次，如果當事人不愿意主動、如實的告知被繼承人的債務或者欠繳稅款，公證處不便于查清，那么公證處就會在履行告知義務后便出具公證書，這樣做往往會導致損害一些債權人的權益。
最后，筆者結合自身從事多年公證工作的經驗，對核實繼承公證證據工作提出幾點自己的建議：1.可以將視聽手段引入證據核實過程，這樣會使得證人在作證時會有所顧慮。尤其是當前實施的《公證法》規定作偽證者會承擔法律責任，也在一定程度上降低了證人做假證的概率；2，強化繼承公證中的委托公證證據核實工作，隨著人員流動性增大，在被繼承人死亡后，常常會發現被繼承人生前曾在多個城市生活、工作過，這種情況可以委托外地公證處進行證據核實。
參考文獻：
委托人：xxx，女，xxxx年xx月xxx日出生，現住現住xx省xx市xxxxxxxxx號，身份證號碼：xxxxxx。
委托人：，男，年月日出生，現住。公民身份號碼：。
受托人：，男，年月日出生，現住。公民身份號碼：。
委托人與受托人系兄弟（或夫妻、朋友等）關系。委托人欲在深圳購買房產一套（或委托人按（96）京宣證字第3691號繼承公證書有關繼承父親遺產的內容，委托人與、、、、、、共同繼承屬的房產）?，F委托人因故不能前往深圳親自辦理購房的相關手續（或工作原因不能親自前往北京辦理有關其應得的繼承份額房產的過戶手續），故委托弟弟代為辦理。委托期限為此手續辦理完結，為辦理上述手續所簽署的文件我均予以認可。受托人無（或有）轉委托權。
委托人：（簽名）
年月日
公證委托書范本2
________市公證處：
茲委托我____同志（職務____）為我單位和我個人的人，全權代表我單位和我個人前來辦理與________簽訂的____________的公證。人在辦理與簽訂的________的公證過程中所簽署的一切文件，我單位和我個人均予承認。
委托單位：________
（簽字蓋章）
委托人：
職務：________
姓名：________
