時間：2022-12-10 00:45:29
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇項目規劃方案，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：配電線路 ， 氣象條件 ， 導線型號，路徑勘測，防雷接地
Abstract: the paper mainly， combined with guangzhou panyu district south of the village street CaiXinLu distribution circuit planning of the engineering practice,analyzes the project distribution circuit design and planning scheme of the meteorological conditions, wires model and the choice of section distribution circuit, the path of the survey with positioning, pole determination, the selection and arrangement of the wires lightningproof grounding in such aspects as the main point to carry on the analysis, aims to effectively adjust the new station and yingbin station made power supply range and power supply circuit radius so as to improve the distribution of power voltage quality.
Keywords: distribution circuit, weather conditions, wire types, and the path survey, lightningproof grounding
中圖分類號：S611文獻標識碼：A文章編號：
1 工程概況
新造F11位于廣州市番禺區南村街蔡新路，目前裝見容量為12315KVA，10年最高負荷電流為441A，負載率為85％，屬重載線路，線路裝見容量偏大，跨越新造和南村兩鎮供電，不利于運行維護管理，供電半徑較長，電壓質量低。另外，與迎賓F16的聯絡點有2個，網架結構不合理，供電可靠性低。
本項目規劃由，將新造F11約3670KW負荷轉由迎賓站新出F9供電，合理調整新造站與迎賓站的供電范圍和線路供電半徑，有效改善新造F11的電壓質量。
2 配電線路設計所考慮的氣象條件
對于在大氣中運行的架空線路機械計算來說，氣溫、風速和履冰厚度三種氣象因素最為重要。因此，應根據當地的有關氣象資料和當地已有線路的運行經驗進行綜合考慮。按照架空電力線路設計規范規定，本工程最大設計風速采用離地面10m高處30年一遇10分鐘平均最大值。根據廣東省氣象部門提供的資料，廣州番禺區境內離地15m高處，重現期為30年的10分鐘平均最大風速值為32.62m/s，年雷暴日數為86.2。因此，本工程的計算氣象條件采用廣東省電力研究院編制的第Ⅴ氣象區的氣象組合條件進行設計，采用一個最大風速區，最大風速取V=35m/s,各種情況的氣象組合條件見下表1。
表1 氣象組合條件
3 導線型號及截面的選擇
一般是按允許電壓損耗確定，同時滿足發熱條件和機械強度的要求。還應根據負荷情況留有發展的裕度。但為了確保線路運行質量和安全，要求10kV線路截面不小于35mm2，三相四線的零線截面積不宜小于相線截面的50%，其余分支線、接戶線均按實際用電設備容量具體確定。
綜上所述，并根據《廣州供電局10千伏配網典型結線技術原則》電纜網環網結線模式中每回線路的環路電纜截面應為300mm2或240 mm2，其中變電站至第一個開關站的電纜截面應為300 mm2，與原電纜駁接采用截面應為240mm2，因此本工程新建的電纜擬采用300mm2及240mm2截面的交聯聚乙烯絕緣電纜。
4 配電線路的路徑勘測與定位
4.1 配電線路的路徑選擇
選擇路徑時應符合下列要求：1）與本地區的發展規劃相結合，不占或少占農田，以便于機械化耕地。同時，與農業機械化 道路規劃等協調配合，以避免遷移線路。2）為了減少電能損失和電壓損失，降低工程造價，便于施工、運行和維護等，線路路徑應盡量短，跨越轉角少，低壓主干線還應靠近道路側，但不得影響村道的交通。3）為了保證線路的安全運行，線路路徑應避開易受雨水沖刷的地方，嚴禁跨越堆放可燃物，以免發生因碰線、斷線等引起火災或爆炸事故。
根據以上幾點，本工程主要配電線路的路徑的選擇有：1) 采用ZRYJV22-3x300電纜，長度為5495米，設中間接頭15個，從迎賓站F9高壓柜引下，沿著新舊電纜溝管敷設至原新F11工業區分線新26#塔，引上，接通原新F11工業區分線架空線；2) 采用ZRYJV22-3x300電纜,長度為275米,從新F11曾邊線干線原35#引下,沿著原有電纜管。線路路徑見圖1。
圖1 線路路徑圖
4.2 桿位測定
路徑確定后，測量桿位。1）確定線路首端和終端桿的位置，當遇地形限制或用電需要時，要確定轉角桿的位置。這樣，根據首端桿、轉角桿和終端桿的位置就把整個線路分成幾個直線段，然后測出每個直線段的長度，均勻分配檔距；2）確定直線桿的位置。首端桿、轉角桿、終端桿的位置確定首先要考慮拉力線位置是否合適和有無能挖拉力坑位置。3）桿位確定應盡量避免影響當地群眾和考慮接戶配電箱的電源進出線是否合理方便。同時，應考慮線路檔距： 10kV配電線路非居民區不應大于80m，個別地區因地形限制，最大不得超過100m，配電線路絕緣導線一般為30~40m，最大不應超過60m。
5 導線排列方式的選擇
為了降低電桿高度和防止斷線或因弧垂變化而發生導線搭連事故，10kV配電線路導線采用三角形排列。在特殊情況下，可以采用垂直排列，但中性線應架設在相線下方。導線水平排列時，如果線路附近有建筑物，中性線應靠近建筑物，以增大相線對建筑物的距離，減少人身觸電的幾率。同時注意導線線間的距離。根據運行經驗，本項目主要采用新筑新筑2B頂管型電纜管190米；新筑排列埋4孔管電纜管670米，新筑4管排列（行車、涂塑鋼管）50米,整個工程電纜走廊初定在蔡新路東側。
6 混凝土電桿的選擇
為延長電桿使用年限和減少線路維修費用，配電線路宜采用符合現行國家標準《環形預應力混凝土電桿》規定的定型產品，即預應力鋼筋混凝土電桿，但市政道路或國、省、鄉道邊立的電桿應考慮非預應力混凝土電桿，對于轉角桿無法打拉線的應采用鋼管桿。電桿的高度可結合各地的實際選用，一般要求：10kV配電線路電桿高度不應小于10m，跨道路兩側電桿高度宜采用12m桿或桿15m。其次，確定電桿埋深。電桿的基礎應根據當地運行經驗、材料來源、土質情況及負荷條件計算確定是否采用底盤和卡盤，但其埋深不應小于電桿高度的1/6。
7防雷接地
為防雷電波侵入，電纜進出線在進出端將電纜的金屬外皮、鋼管等與電氣設備接地相連。所有電氣設備正常不帶電金屬部分及不帶電金屬構件均須按規程可靠接地。高、低壓避雷器的接地端與鐵件，低壓側中性點金屬外殼應分別接在同一接地裝置上。100kVA的接地裝置的接地電阻不應大于10Ω及100kVA以上配變的接地裝置的接地電阻不應大于4Ω。
8 結論
綜上所述，通過本工程配電線路方案規劃與設計分析，得到了以下幾點結論：
（1）將新造F11約3670KW負荷轉由迎賓站新出F9供電，合理調整新造站與迎賓站的供電范圍和線路供電半徑，有效改善新造F11的電壓質量。改造后的新造F11裝見容量為3975KVA，預測最高負荷電流約110A、負載率約21％，并與迎賓站新出F9（負載率約45％）和迎賓F16（規劃由迎賓新出F8轉供，負載率約33％）建立聯絡，可實現相互轉供電。
（2）迎賓新出F9調整新造F11負荷后的裝見容量為8340KVA，預測最高負荷電流約233A、負載率約45％，并與新造F11（負載率約21％）構成“2－1”環網，可實現相互轉供電。
（3）項目實施后，解決新造F11重載問題，網架得到進一步完善，提高線路可靠性，增強線路運行能力，可滿足線路周邊近期負荷發展需求。
參考文獻
[1]張志勝.輸配電線路防雷的設計思路[J].電氣時代，2011（4）
【關鍵詞】監管 安全 分區 流線 法制
項目概況
本項目位于廣東省梅州市梅縣城東鎮竹洋村，205國道東面，梅州市警官培訓學校南側，總用地面積約143861平方米，其中已征用地面積為133696平方米。規劃首期用地面積為83863平方米，預留發展用地為59998平方米。用地現狀為丘陵山地，場地高差需平整，用地比鄰現有戒毒所建筑。本項目首期規劃設計內容包括：看守所、拘留所、武警綜合樓及相關配套設施，總建筑面積為30348平方米，嚴格參考《看守所建設標準》及《拘留所建設標準》設計。
規劃設計
本項目以“安全適用、因地制宜、經濟可行”為設計原則，合理布局，在保護環境的基
礎上進行場地平整，滿足各項功能建筑的相關要求。因建筑布局對地勢平坦要求較高，場地上通過計算分析，室外絕對標高定為130米左右，在山地地形中實現土方平衡。
設計將地塊由南至北分為看守所、武警綜合樓、拘留所三大片區，各建筑通過一條內部規劃路南北貫通聯系，清晰快捷。項目主要出入口位于西側接205國道，次要出入口則東接規劃支路。
建筑設計
1.功能分區
看守所設計押量為800人，為大型看守所。看守所片區由監區、看守所綜合樓及其活動場地、生態停車場等組成，設置于用地東南側。監區出入口位于中部，通過AB門執勤系統等警戒設施保證監區整體安全運行，人行出入口及車行出入口分別設置，互不干擾。入口門樓兼設有部分附屬用房。監區設計為A、B兩個監區，兩個監區中間設計為辦案及管理用房、檢察院及法院用房、廚房服務區等，可供兩個監區同時使用。A、B監區南北對稱設置，監室呈U形布置，結合被羈押人輔助用房形成圍合空間，經濟實用，管理安全。
看守所綜合樓通過連廊與監區門樓連接，緊臨監區，便于管理。看守所綜合樓首層北側為行政辦公門廳及辦公、接待等用房；南側為民警生活用房門廳及配套服務用房，二層為辦公室及會議室，三至五層為民警宿舍。
武警綜合樓位于看守所北面，通過連廊與監區圍墻上巡邏道連接。武警綜合樓主入口位于建筑西南側，首、二層為武警行政辦公及配套服務用房，三、四層為警官單人宿舍及戰士宿舍，戰士宿舍結合學習室設計為8人一間。
拘留所設計押量為200人，為大型拘留所。拘留所及配套用房位于用地北面，行政及管理用房、附屬用房與被拘留人用房為兩層圍合布置，行政及管理用房、附屬用房布置在西側，被拘留人輔助用房設于首層南北兩側，拘室設置于二層，呈U形布置。北面民警生活用房及宿舍通過連廊相接。
2.流線分析
看守所在進入監區的人員流線上，按“分時段，不交叉”的原則進行設計，避免出現管理盲點和安全隱患，主要分為五類流線：
辦案流線：辦案區位于兩個監區之間中部東側，辦案人員從中間通道走廊進入，被羈押
人通過東側等候走廊進入。
會見流線：會見區位于兩個監區之間中部西側，家屬及律師等從中間通道走廊進入，被
羈押人通過西側等候走廊進入。
巡視流線：監室外3.0米標高處均設有環行巡倉通道，管理人員可通過緊鄰巡倉通道的
觀察窗對監室進行全面巡視。
武警巡邏流線：環監區建筑7m間距圍合設有7.2m高監區圍墻，并在四角布置崗樓，
圍墻上巡邏道通過連廊與武警綜合樓連接。崗樓視界、射界良好，無觀察死角，崗樓之間視界、射界重疊，監區圍墻設通訊、報警裝置、高壓電網等安全警戒設施。
被羈押人員流線：被羈押人輔助用房均向監區活動場地開門，與監室圍合形成被羈押人
獨立活動區域。勞動工場設置于監區二層，使留所服刑人員的生活、教育、勞動在一個區域內完成。
拘留所主要分為兩類流線：
民警辦案及家屬會見流線：拘留所建筑西部臨路部分為民警辦案區及家屬會見區，被拘留人員則從拘留區進入該區，流線避免重疊。
民警巡視管理及拘留人員流線：拘室布置在二樓，首層為被拘留人員輔助用房，圍合設計獨立成區，方便管理巡視。
3.監室、拘室設計
看守所設置50間16人標準監室及8間單人監室。部分標準監室可按需改造為未成年監室及女性監室等特殊監室。標準監室與放風場并排緊鄰設置，放風場設有廁所、儲水池、洗衣臺，監室設有床位、廁所及儲水池，層高為6m。監室上下設計有較大面積的通風口，保證空氣流通。首層設有兩個喇叭型觀察窗口，一個用于觀察監室，一個用于觀察放風場。放風場設有通風天窗，保證日照和通風。
拘留所設置20間8人普通拘室、4間4人未成年拘室及4間8人嚴管拘室。普通拘室及未成年人拘室設置床鋪，嚴管拘室為通鋪。拘室內均設有衣物柜、衛生間、盥洗設施及洗衣臺。拘室門采用帶觀察窗金屬門，通道外側窗和拘室采光窗設置金屬防護柵欄。拘室窗地比大于1：6，采光及通風良好。
造型概念
監區及拘留區，功能性強，內部以米黃色為主基調達到平和簡潔的效果。造型上重點對除監區及拘留區外的綜合樓進行設計，整體設計上以山地丘陵為背景概念，結合高低錯落的建筑單體，利用屋頂折板元素形成呼應周邊山體的園林式建筑群。屋頂折板設計結合屋頂綠化，還具有遮陽隔熱的節能效果。立面上結合空調百葉以橫向線條為主，局部設計豎向裝飾線條，顏色上以黑白灰的簡單搭配，并配置木色百葉，形成簡潔大氣，又不失親和力的綜合樓建筑外觀。
設計總結
監管場所項目，同時需關注三類人，看守者、被看守者及探望和服務人員。在相對封閉和敏感的區域，對于看守者的關注是需要被重點考慮的。因此，設計上需要表達兩種矛盾的概念，對于看守者是一個舒適宜人的辦公場所及住宿空間；對于被看守者是一個簡單肅然的改造場地。在設計上，并不是簡單的用圍墻內外來區分，而是用一種空間的過渡，用視線的引導和分隔達到不同人流的不同感受。
關鍵詞：規劃 投資
投資項目從項目的立項、方案的優化、施工的組織銜接、預結算的把關等方面制定具體嚴格的措施，優選實施方案。認真組織好項目的運行，定期組織分析項目的運行情況，發現問題及時采取措施進行處理，協調好各環節間的配合，提高整體運行質量。
（一） 深入調研，充分論證，提高規劃工作前瞻性
1、注重規劃編制與執行
在規劃編制方面，從系統調整、強化保障入手，圍繞采油廠面臨的新形勢和新任務，認真編制好三年滾動計劃，為項目前期工作的開展打下堅實的基礎。在規劃執行方面，為了把規劃的內容落到實處，充分發揮規劃對計劃工作和生產管理的指導作用，采油廠規定每年按照三年滾動計劃中安排的項目編制可研報告、上報審批，除應急工程外，各生產系統臨時安排的項目將不再上報。
2、強化項目前期運行工作
在方案編制前，堅持“三聯系”的工作辦法，充分做好區塊調研工作。了解開發區塊內現階段的生產狀況和開發設想和實際生產參數和現場地勢地形狀況。通過前期的調研，為方案的編制打下良好基礎。在方案編制過程中，做好“兩個注重”，一是注重整體布局、流程簡化，做到地質、工藝、地面“三位一體”，在滿足生產需求的前提下，盡量減少投資；二是注重安全環保工作的同時設計，方案設計以安全可靠為前提，最大限度減少對周圍環境的影響。在方案編制完成后開好審查會，對方案中好的做法進行總結推廣，對不適應現場實際生產或不符合長遠規劃的進行整改。
加強與設計等部門的溝通協調，不斷優化工程方案，始終堅持以節能降耗和效益提升為根本原則。嚴格落實“四會審查制”，強化可研方案的內審工作。要進一步加強設計和預算管理。項目實施方案和施工圖設計要嚴格按照批復方案及工作量實施，設計預算要控制在批復投資范圍之內。針對工程實施過程中存在的施工周期較長、現場情況變化等問題，要嚴格規范方案變更程序，出現設計變更及投資預計超批復情況時及時上報。
（二）健全體制，規范程序，提升投資效益和管理水平
在項目運行過程中繼續落實“四會”審查制，即初步方案審查會、可研報告審查會、實施方案審查會和施工圖紙審查會。努力做好項目的現場落實、調研，細致全面，不留死角。保證可研及配套方案切實可行，為項目的組織實施，投資運行管理打好基礎。
嚴格按照內部控制業務流程履行各項審批手續，圍繞可研編制方案及批復下達工作量組織項目運行，力求做到實施工作量不出可研，不超批復，提高項目實施符合率，為項目后評估打好基礎，同時在一定程度上減少審計風險。
我個人擔任了五個工程建設指揮部的辦公室主任，現在，我就綠色經濟長廊建設和月新區基礎設施項目建設進展情況向與會領導和同志們匯報一下，其他三個項目分別由和為大家匯報。
一、綠色經濟長廊
工程建設情況
一是制定了方案，明確了職責。建設綠色經濟長廊是個系統工程，涉及部門多，建設時間長，為保證各項工作的順利開展，指揮部集思廣益，廣泛征求各方意見，形成了《縣綠色經濟長廊建設實施方案》，現已由縣委辦、縣政府辦下發到各單位組織實施。《方案》對各項建設內容和目標進行認真的梳理，根據各部門的工作職責，明確了潔凈一條江，綠化兩條路，重點建設十個節點和統籌城鄉協調發展各項工程項目的牽頭單位和責任單位，為下一步迅速啟動、盡快推進綠色經濟長廊各項工程建設奠定了堅實的基礎。
二是緊密跟蹤項目申報工作。認真對照《實施方案》中的工作職責，繼續梳理可以申報的項目名稱和資金規模，積極開展項目的申報工作，建立了項目開發申報半月匯報制。10月16日統計：2012年可開發申報項目單位共有17個，申報項目總數64個，資金總額達3.7億多元。項目涉及農、林、水、環保和民政、文化、教育、旅游等眾多單位，都可以在綠色經濟長廊范圍內實施，為下一步各專項工程的實施提供了資金保證。10月31日統計：又新增了6個項目，使項目總數達70個，資金達到6.2億元。
三是科學規劃設計。廈門格林貝爾設計公司對兩岸進行了多次的實地調研和踏勘。11月1日初步規劃綱要和初步方案已提交縣有關會議討論，需要進一步補充、修改。
四是開展了生態休閑區地形測繪工作。10月6日，贛南測繪院一行9人進場進行地形測繪。目前，技術人員正在加班加點測繪地形，已完成90%的工作量，預計本月20日前完成，為下一步編制生態休閑區298公頃修建性詳細規劃提供服務；
下一步工作打算
1．各牽頭單位和責任單位根據《縣綠色經濟長廊實施方案》，11月底前做好、做細一條江、兩條路、十個節點和統籌城鄉協調發展各項工程的具體實施方案，把各項建設工程項目落實到具體的地帶、落實到具體的年度，確保工程項目如期開工、如期竣工。
2．各單位密切配合，認真梳理項目、包裝項目、積極向上爭取項目，各單位要根據各自的實施計劃，做好做細各專業規劃設計和資金預算，形成項目建議書和可行性研究報告，分別向上爭資爭項。
3．11月20日前底完成生態休閑區地形測繪工作，并盡快制定該區域建設方案。
4．督促規劃設計單位12月底完成《縣綠色生態經濟長廊總體規劃》。
5．督促規劃設計單位11月底完成生態休閑區的修詳規；12月底完成筠門嶺歷史文化名鎮、（小魚潭）高速出口道路、小魚潭至縣城出入口的修建性詳細規劃。
6．積極招商引資，引進民間資本參與生態休閑區建設。打算引進福建著名品牌“招寶-劉老根生態農莊有限公司”到投資興建生態休閑農莊，緩解工程建設的資金壓力，加快工程建設步伐。
二、月新區基礎設施項目
項目進展情況
1．10月31日上午，在縣規劃建設局召開座談會，對月新區城市設計及行政中心、展示中心、接待中心建筑方案設計進行討論，相關單位負責人參加了會議，當日中午，就以上規劃設計方案向傅春榮書記、縣長、副書記作了匯報，匯集了縣領導提出的意見和建議，形成了修改意見。
2．11月10日，安置區規劃總平面圖及效果圖由設計單位按照我方意見作了修改，經請示縣領導，安置區規劃總平面圖及效果圖最終確定，11月14日前可將大型噴繪效果圖在安置區建設現場進行公示。
3．已委托市水利電力勘測設計研究院協助規劃設計單位做好月新區防洪堤及滾水壩規劃設計。
4．行政中心、接待中心、展示中心建筑設計任務書已起草，可供設計單位參考。
存在問題
新區城市設計及行政中心、展示中心、接待中心建筑方案設計還需一定時間，對其他工作進度有一定影響。
三、近期工作計劃
1．11月下旬結合我方修改意見，由規劃設計單位將規劃方案修改到位，形成專家評審稿，進行新區城市設計的專家評審。為此，我方將派人到上海同濟城市規劃設計研究院進行面對面溝通，將修改意見逐一落實到位。
2．12月初結合專家評審意見，由規劃設計單位將規劃方案修改到位，把新區城市設計報縣規劃委員會審定，形成最終稿，并按法定程序進行報批。
第二條依法應當報國務院和省、自治區、直轄市人民政府批準的建設用地的申請、審查、報批和實施，適用本辦法。
第三條縣級以上人民政府土地行政主管部門負責建設用地的申請受理、審查、報批工作。
第四條建設項目可行性研究論證時，建設單位應當向建設項目批準機關的同級土地行政主管部門提出建設用地預申請。
受理預申請的土地行政主管部門應當依據土地利用總體規劃和國家土地供應政策，對建設項目的有關事項進行預審，出具建設項目用地預審報告。
第五條在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目使用土地的，建設單位應當向土地所在地的市、縣人民政府土地行政主管部門提出用地申請。
建設單位提出用地申請時，應當填寫《建設用地申請表》，并附具下列材料：
（一）建設單位有關資質證明；
（二）項目可行性研究報告批復或者其他有關批準文件；
（三）土地行政主管部門出具的建設項目用地預審報告；
（四）初步設計或者其他有關批準文件；
（五）建設項目總平面布置圖；
（六）占用耕地的，必須提出補充耕地方案；
（七）建設項目位于地質災害易發區的，應當提供地質災害危險性評估報告。
第六條市、縣人民政府土地行政主管部門對材料齊全、符合條件的建設用地申請，應當受理，并在收到申請之日起30日內擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。
第七條在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和征用土地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。
在土地利用總體規劃確定的村莊和集鎮建設用地范圍內，為實施村莊和集鎮規劃占用土地的，由市、縣人民政府土地行政主管部門擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案，編制建設項目用地呈報說明書，經同級人民政府審核同意后，報上一級土地行政主管部門審查。
第八條建設只占用國有農用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂農用地轉用方案、補充耕地方案和供地方案。
建設只占用農民集體所有建設用地的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂征用土地方案和供地方案。
建設只占用國有未利用地，按照《土地管理法實施條例》第二十四條規定應由國務院批準的，市、縣人民政府土地行政主管部門只需擬訂供地方案；其他建設項目使用國有未利用地的，按照省、自治區、直轄市的規定辦理。
第九條建設項目用地呈報說明書應當包括項目用地安排情況、擬使用土地情況等，并應附具下列材料：
（一）經批準的市、縣土地利用總體規劃圖和分幅土地利用現狀圖，占用基本農田的，還應當提供鄉級土地利用總體規劃圖；
（二）由建設單位提交的、有資格的單位出具的勘測定界圖及勘測定界技術報告書；
（三）地籍資料或者其他土地權屬證明材料；
（四）以有償方式供地的，還應當提供草簽的土地有償使用合同及說明和有關文件；
（五）為實施城市規劃和村莊、集鎮規劃占用土地的，還應當提供城市規劃圖和村莊、集鎮規劃圖。
第十條農用地轉用方案，應當包括占用農用地的種類、位置、面積、質量等。
補充耕地方案，應當包括補充耕地或者補劃基本農田的位置、面積、質量，補充的期限，資金落實情況等，并附具相應的圖件。
征用土地方案，應當包括征用土地的范圍、種類、面積、權屬，土地補償費和安置補助費標準，需要安置人員的安置途徑等。
供地方案，應當包括供地方式、面積、用途，土地有償使用費的標準、數額等。
第十一條有關土地行政主管部門收到上報的建設項目呈報說明書和有關方案后，對材料齊全、符合條件的，應當在5日內報經同級人民政府審核。同級人民政府審核同意后，逐級上報有批準權的人民政府，并將審查所需的材料及時送該級土地行政主管部門審查。
對依應由國務院批準的建設項目呈報說明書和有關方案，省、自治區、直轄市人民政府必須提出明確的審查意見，并對報送材料的真實性、合法性負責。
省、自治區、直轄市人民政府批準農用地轉用、國務院批準征用土地的，省、自治區、直轄市人民政府批準農用地轉用方案后，應當將批準文件和下級土地行政主管部門上報的材料一并上報。
第十二條有批準權的人民政府土地行政主管部門應當自收到上報的農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案并按規定征求有關方面意見后30日內審查完畢。
建設用地審查應當實行土地行政主管部門內部會審制度。
第十三條農用地轉用方案和補充耕地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準：
（一）符合土地利用總體規劃；
（二）確屬必需占用農用地且符合土地利用年度計劃確定的控制指標；
（三）占用耕地的，補充耕地方案符合土地整理開發專項規劃且面積、質量符合規定要求；
（四）單獨辦理農用地轉用的，必須符合單獨選址條件。
第十四條征用土地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準：
（一）被征用土地界址、地類、面積清楚，權屬無爭議的；
（二）被征用土地的補償標準符合法律、法規規定的；
（三）被征用土地上需要安置人員的安置途徑切實可行。
建設項目施工和地質勘查需要臨時使用農民集體所有的土地的，依法簽訂臨時使用土地合同并支付臨時使用土地補償費，不得辦理土地征用。
第十五條供地方案符合下列條件的，土地行政主管部門方可報人民政府批準：
（一）符合國家的土地供應政策；
（二）申請用地面積符合建設用地標準和集約用地的要求；
（三）劃撥方式供地的，符合法定的劃撥用地條件；
（四）以有償使用方式供地的，供地的方式、年限、有償使用費的標準、數額符合規定；
（五）只占用國有未利用地的，必須符合規劃、界址清楚、面積準確。
第十六條農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案經有批準權的人民政府批準后，同級土地行政主管部門應當在收到批件后5日內將批復發出。
未按規定繳納新增建設用地土地有償使用費的，不予批準建設用地。
第十七條經批準的農用地轉用方案、補充耕地方案、征用土地方案和供地方案，由土地所在地的市、縣人民政府組織實施。
第十八條建設項目補充耕地方案經批準下達后，在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍外單獨選址的建設項目，由市、縣人民政府土地行政主管部門負責監督落實；在土地利用總體規劃確定的城市和村莊、集鎮建設用地范圍內，為實施城市規劃和村莊、集鎮規劃占用土地的，由省、自治區、直轄市人民政府土地行政主管部門負責監督落實。
第十九條征用土地方案經依法批準后，市、縣人民政府應當自收到批準文件之日起10日內，在被征用土地所在地的鄉、鎮范圍內，公告《土地管理法實施條例》第二十五條第一款規定的內容。
公告期滿，市、縣人民政府土地行政主管部門根據征用土地方案和征地補償登記情況，擬訂征地補償、安置方案并在被征用土地所在地的鄉、鎮范圍內公告。征地補償、安置方案的內容，應當符合《土地管理法實施條例》第二十五條第三款的規定。
征地補償、安置方案確定后，市、縣人民政府土地行政主管部門應當依照征地補償、安置方案向被征用土地的農村集體經濟組織和農民支付土地補償費、地上附著物和青苗補償費，并落實需要安置農業人口的安置途徑。
第二十條在土地利用總體規劃確定的城市建設用地范圍內，為實施城市規劃占用土地的，經依法批準后，市、縣人民政府土地行政主管部門應當公布規劃要求，設定使用條件，確定使用方式，并組織實施。
第二十一條以有償使用方式提供國有土地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設單位頒發《建設用地批準書》。土地使用者繳納土地有償使用費后，依照規定辦理土地登記。
以劃撥方式提供國有土地使用權的，由市、縣人民政府土地行政主管部門向建設單位頒發《國有土地劃撥決定書》和《建設用地批準書》，依照規定辦理土地登記。《國有土地劃撥決定書》應當包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內容。
建設項目施工期間，建設單位應當將《建設用地批準書》公示于施工現場。
【關鍵詞】地區；電網規劃；變電所（站）；布點
地區電網規劃的變電所（站）是以現有電網供電能力以及負荷分布為基礎，根據地區電力電量及負荷分布預測結果和各級電壓容載比的要求進行布點，安排新建或擴建變電所（站）。本文重點探討其中之一新的電網變電所（站）布點應注意的幾個問題。
1 經濟欠發達地區電網規劃時變電所（站）布點
筆者參加地區電網“九五”規劃編制時， ××市“九五”電網規劃負荷預測與實績對比表如下：
當時負荷預測的依據是某水泥企業等17個工程項目的將建設運行，但實際情況是“九五”期間這17個工程項目由于多種原因，均沒有開工建設，所以造成“九五”期間負荷預測與實績相差較大。故筆者在參加地區電網“十五”規劃時，而此時某水泥廠等大的工程項目仍沒有任何實質性進展，考慮到以上因數。對該區域負荷預測采取了較為謹慎的態度，雖然有高低二套負荷預測方案，但增長率均取得很低，新布點的變電所（站）電壓、規模自然不會高、大。結果2001年底至2008年，該區域相繼新建開工了大型水泥生產、鋼鐵冶煉企業，短時間內電力負荷從1萬千瓦急速上升至現在30萬千瓦。原該區域電網“十五”規劃高方案布點1座220千伏變電站，演變成現在建有2座220千伏變電站和2座110千伏變電站的供電局面。
此經歷告訴我們，在進行經濟欠發達地區電網規劃時變電所（站）布點時，只要地方政府規劃中大的新建項目繼續存在，即電力負荷增長只是時間上的不確定性問題，一定不能放松對該點電力負荷的考慮安排。建議對這樣的問題，根據地方政府規劃，電力負荷預測點面負荷結合，中、低方案則以區域面負荷預測為主，適當考慮區域擬建大工業項目開工建設時序。高方案則以區域擬建大工業項目全部開工建設的遠景點負荷預測為主。主要針對項目建設落點，分析其鄰近區域的電力平衡，提出應對性方案。再通過該區域電力電量平衡后安排新建和擴建變電所（站），并經多方案的分析比較推薦較優的布點方案。
2 開發區地區電網規劃時變電所（站）布點
某開發區總體規劃面積55平方公里，分為東部園區和承接產業轉移集中示范園區兩部分。目標是努力建設成為新型工業化產業示范基地和生態工業示范園區。筆者2006年在編制該開發區電網規劃時變電所（站）布點時，因該區域南端已經建有1座110千伏變電站，站內有2臺5萬千伏安的主變，但開發區北端離南端有15公里，已經超出10千伏供電半徑。故擬在北端再新建1座110千伏變電站，形成南北互供結構。結果在該規劃審查時，因該開發區規劃基本沒有什么較大的工業項目，將北端110千伏變電站改為本期按照35千伏建設，終期改建成110千伏。2007年35千伏變電站建成后，隨著該開發區項目不斷開工建設，2008年升壓成110千伏變電站。現在該開發區已經演變成2座220千伏變電站、2座110千伏變電站供電的局面。特別是后期2座220千伏變電站的選址因區內土地升值，線路走廊緊張，落實時困難重重。
此經歷告訴我們，在進行開發區地區電網規劃時變電所（站）布點，著眼現在，更要放眼未來。電力負荷及電量預測受社會政治、經濟條件的變化等不確定因素的影響較大。尤其是現階段，各地招商引資力度都非常大，大大小小的各類工業園區建設如雨后春筍，且普遍存在報裝負荷與實際用電負荷差距較大的情況。建議對這樣的問題，根據開發區規劃，建議按照飽和負荷預測后編制一套內部密布點環形供電、高壓就近接入周邊電網的高方案，同時做好高方案與其它方案的過渡銜接方案。中、低布點方案按照有關規定和要求編制。一般需要編制高、中、低三套布點方案。高方案中變電所（站）站點、線路走廊應根據目標網架在開發區區內定位具體、準確。地區電網規劃最終審查通過后，高方案布點及線路走廊方案報開發區備案落實并保護。
3 風景區供電專項規劃時變電所（站）布點
筆者2008年在編制某國家風景區名勝區供電專項規劃時，該風景區規劃面積120平方公里，保護面積174平方公里，分山上、山下二個部分，共11大景區組成。遠景目標是成為國家重點風景名勝區和國家生態經濟示范區發展建設典范。根據以上規劃考慮到山上電力負荷增長將不會很快，而山下新區也不可能進駐一些大的工業項目。但由于是國家級風景區名勝區，一方面對供電可靠性要求較高；另一方面季節性電力負荷可能非常明顯。根據以上情況，結合電力負荷預測結論，沒有在山上新建變電所（站），只是將原有的35千伏變電站進行擴建。而在山下則拆除1座35千伏變電站，新布點1座110千伏變電站。
上述規劃布點目前已經全部實現，從運行情況看，不但較好地滿足了該國家級風景區社會、經濟發展對電力的需求，同時與過去相比供電可靠性得到有效提高，而且至少5年之內也不需新增布點。
建議對這樣的問題，根據風景區規劃，考慮到風景區內一般不會安排較大工業項目的實際，電力負荷預測點面負荷結合，則以區域面負荷預測為主，通過電力電量平衡后安排新建和擴建變電所（站），并經多方案的分析比較推薦較優的布點方案。一般只需要編制中、低二套布點方案。變電所（站）站點應根據目標網架選擇在風景區區域內或邊界，地區電網規劃最終審查通過后，中方案布點及線路走廊方案需要報風景區備案落實。
關鍵詞：工程項目前期管理
中圖分類號：C93文獻標識碼： A
一、項目前期管理在工程建設中的重要性
1、項目前期管理工作決定著工程投資造價。工程項目造價控制貫穿于項目建設全過程，但關鍵在于項目實施前的投資決策和設計階段。據不完全統計，項目前期工作對項目投資的影響程度達到了60-80%，施工階段對項目投資的影響程度還不足40%。由此可見，建設項目的前期工作對整個工程項目投資是何等重要。
2、項目前期管理工作影響后續施工進度和質量。前期工作是后續施工進度管理、質量管理、安全管理和合同管理的基石和保障。前期做的細，能避免在后期施工過程中出現很多不可預料的麻煩，也能提高施工過程中的技術含量。否則一味追求速度，反倒欲速則不達。
二、工程項目前期管理的主要內容
工程項目前期管理是指工程建設中的項目決策和計劃階段，包括規劃編制、項目建議書、可行性研究、設計階段和工程招標等內容。
1、規劃和策劃。規劃是龍頭，工程未動，規劃先行，規劃在促進經濟建設、調整布局、完善城鎮功能、合理利用土地、改善居住環境和投資環境、協調各項建設等方面，提綱摯領，至關重要。因此，既要高起點、高標準、高要求抓好規劃工作，又要充分結合實際政策，確保規劃可操作可實施。
2、項目建議書。項目建議書又叫做預可行性研究報告，它是由建設單位根據規劃發展要求，結合自身各項資源條件，向上級主管部門提出的具體項目建設的輪廓設想和書面文件。項目建議書由上級主管部門審查、批準后，即可列入建設前期工作計劃。
3、可行性研究報告。根據批準的項目建議書，進行進一步論證和定位，綜合評選，確定經濟上合理，技術上先進，條件上具備，實施上可行的最佳方案，并形成可行性研究報告。可行性研究報告為投資者和決策者提供可靠的決策依據，并可作為下一步工作開展的基礎。
4、設計階段。通常設計階段分為方案設計、初步設計、和施工圖設計三個階段。設計階段是根據可行性研究報告提供的科學依據，擬定修建原則，選定方案；對重大、復雜的技術問題通過科學實驗、專題研究，落實技術方案和確定工程數量，提出文字說明和適應施工需要的圖表資料。
5、工程招投標階段。招投標時工程具備開工的重要條件，招投標一般分勘察招標、設計招標、監理招標、施工招標、附屬材料設備招標等。工程招投標包括了工程標段劃分、招標文件編制、工程量清單編制，以及標前會和開標等階段。
三、實例說明
接下來，我以自己近年來管理的工程實例，談談對工程項目前期管理的理解和運用。
1、工程概況。
項目名稱：平陽縣行政、文化中心；建設地點：位于昆陽鎮城東規劃新區中心（見圖1）。總用地面積401985m2（約603畝），建筑地上面積210953m2，其中行政中心91218m2、文化中心119735m2，容積率0.50，建筑密度20.7%，綠地率41.5%。
2、前期策劃。
隨著現代經濟快速發展，我縣城鎮建設步伐和城市化進程日益加快。城市功能的復合性、多元性，使作為城市功能結構重要組成部分的行政、文化中心不再僅僅扮演城市政治、文化職能中心的角色。城市行政、文化中心的選址和建設問題成為城鎮規劃建設工作的一個極為重要的問題。
（1）項目的選址。2005年我縣開始組織編制縣域總體規劃，在編制縣域總體規劃過程中對平陽縣的行政、文化中心的選址做了專題研究。2007年，通過了四個月時間的調查研究，先后對我省杭州、溫州、臺州、德清、蒼南等地各級行政、文化中心的更新建設進行了觀感考察，參考了省規劃設計研究院關于平陽行政、文化中心選址方案報告，召集了昆陽、鰲江、水頭（北港片）三地的座談討論會，于2007年12月完成了《平陽縣行政、文化中心選址研究課題報告》（以下簡稱：研究報告），并于2008年1月完成了成果的專家評審。該研究報告就原址拆擴建方案、選址在坡南更新方案、選址在城東更新方案、選址在鰲江更新方案做了比較。研究報告認為：縣行政、文化中心選址在昆、鰲兩地條件均已成熟，但考慮社會和諧和風險的最小化，應以選址在昆陽城東更新方案為優選方案。
（2）具置的確定。行政中心選址確定在昆陽城東區片后，根據《平陽縣縣域總體規劃》的中心城區總體規劃，為了更好的銜接平陽縣的經濟、社會、產業發展水平，突出城市營造理念，在2010年4月，進行了昆陽城東新區城市設計招標工作，由深圳規劃設計研究院中標。該方案對昆陽城東新區的建設進行了新的詮釋，并對行政、文化中心的具置做了選址確定。2010年11月，為將城市設計的理念貫徹落實到建設中來，委托平陽縣規劃設計院編制《昆陽城東新區控制性詳細規劃》。城東新區規劃建設以行政辦公、文化娛樂、體育休閑、商業金融、居住等為主要功能，總規劃面積9.25平方公里；行政中心、文化中心用地分別布置在昆宋大道北側和南側。經專家論證后認為：行政中心、文化中心用地分別布置在昆宋大道北側和南側不利于平陽城市空間框架的優化和交通的組織。2012年4月形成了城東片控規的最后方案，行政中心、文化中心用地在第一輪方案的基礎上向北移700米左右，地塊形狀呈長方形，東西長約500米，南北長800米。
3、設計工作的開展。
平陽縣行政、文化中心建筑方案設計工作于2011年1月份開始招投標，為了更好推進工作，聯合縣里幾家技術單位編制詳細的設計任務書、對投標單位進行資格預審。考慮到項目較為復雜、當地設計專業專家短缺，方案評標借用浙江省公共資源交易中心的評標專家和評標室。4月確定中標單位后，對中標方案進行優化工作，共聘請了省市規劃、建筑、景觀等專業的專家35人次，進行了八輪的設計方案專家咨詢會議。咨詢評審會就該項目設計理念的確定，功能分區、空間布局、水系設計、交通組織、景觀綠化、服務設施、建筑造型、投資控制等進行了詳細的分析討論，專家們提出了許多寶貴的可行性意見。最終于2013年6月確定了目前的建筑設計方案。
四、項目前期管理存在的一些問題分析
工程項目前期是一個系統性的工程，涵蓋了投資控制、技術控制和法律法規控制，因此要求前期管理人員應具備扎實的理論基礎和豐富的實踐操作經驗，否則容易出現考慮不周，甚至違背相關法律法規，從而給后期施工帶來不可估量的損失。
1、項目建議書及可行性研究階段的投資控制。在現行經濟管理體制下，投資者不重視項目前期管理工作，缺乏搞好可行性研究、提高投資經濟效益的主動性，缺乏周全考慮。可行性研究往往只是為了應付審查，使其失去原有的意義，難于達到投資控制效果。在實際工作中，由于可行性研究工作時間較短，往往無真正的替代備選方案，研究工作僅作為惟一方案的“可行”而開展，缺乏深入論證，衡量方案是否可行往往只憑少數幾個靜態指標,缺乏科學性,容易出現決策失誤。一個項目若出現前期決策失誤，則不管后期建設實施階段投資控制管理如何努力，也無法彌補其損失。
2、設計階段的技術和投資控制。
建設單位對設計階段的認識不到位，設計人員知識結構不全面，缺乏經濟思想造成工程項目投資控制不力，和造價的失控。
（1）設計招標評標仍需完善。現行招投標中，只注重了設計方案招標，不重視技術設計階段和施工圖設計階段的招標工作。一旦方案中標，技術設計和施工圖設計就成為方案中標單位的一攬子工程，由于在后面的設計中缺乏競爭機制，設計單位造價控制的積極性就不高了。在設計評標過程中，只注重外觀造型，追求多功能高標準，而忽視了設計方案的造價因素。因此，在設計方案招標中。除了重視方案總平外，還需綜合考慮造價的控制能力。
（2）設計階段要全方位考慮。現階段項目種類繁多、功能復雜，有房建、市政、景觀、水利等各種專業，業主單位不可能精通各種專業，對自己不熟悉的專業設計，全盤委托設計單位。由于現階段我國仍是大規模政府投資時代，設計單位業務繁忙，對設計產品投入不夠，考慮不深，甚至照抄照搬其他設計成果。因此，業主單位除了盡量配備各個專業人才外，更應該積極與設計單位溝通互動，主動提供詳盡的基礎設計資料，積極借助社會專家力量，對疑難問題進行論證。
（3）施工圖審查同樣重要。1998年建設部頒布的《建筑工程項目施工圖設計文件審查試行辦法》第五條規定施工圖設計文件審查的主要內容政策性和技術性要求，未把工程造價是否合理列入審查內容。業主單位將施工圖審查作為應付主管單位的一個例行程序，并沒有予以重視，事實上很多審查單位也沒有將施工圖審查提到足夠重要的地位。為此，業主單位應將施工圖審查作為工程項目前期管理的最后一道關卡，對于審查單位發現重大設計失誤或發現設計存在不必要的工程造價浪費情況的，可酌情予以獎勵，一提高審查的效益。
結束語
工程項目前期管理階段是影響工程項目投資最大的階段，它對工程總投資有著決定性的影響。應注意克服前期管理中客觀性、公正性、科學性的不足，可行性研究不到位，設計階段的不夠重視，通過借鑒先進管理經驗，結合實際情況，建立切實可行的管理方式。
參考文獻
【關鍵詞】35kV電網 全壽命周期 SEC
電網規劃是電力系統規劃的重要組成部分，是保障電力系統安全穩定運行的重要工作。35kV電網作為配電網的一個重要組成部分，應該如何更謹慎、更有依據的建設與發展，需要從技術角度提供有力支撐。
為了全面、可量化的比選35kV電網規劃項目，本文提出基于資產全壽命周期的35kV電網規劃方案SEC比選方法，建立適用于35kV電網的資產全壽命周期SEC指標評價體系。通過對資產的安全、效能、周期成本進行綜合評價和分析，促進公司資產管理的安全、效能、周期成本三者的綜合平衡和有機統一，提高電力公司資產管理水平。
1 35kV電網規劃方案SEC比選模型研究
1.1 SEC定義
SEC是年度安全效能成本指標的英文簡稱，表示在安全、效能水平相當情況下，單位（容量）資產每單位有效利用時間對應的總成本。SEC是年度安全效能成本指標的英文簡稱。其中S（安全指標），指電網企業資產管理水平的提升以確保電網安全為前提的管理目標；E（效能指標），指電網企業需綜合平衡設備可靠性及利用率，以高效的資產運行滿足供電要求；C（全壽命周期成本指標），是電網企業需優化控制公司主要生產性資產的全壽命周期成本，以合理的總投入來經營管理公司整體資產，提升經營效率。
1.2 SEC比選計算模型
電網規劃方案SEC計算的目標是運用項目決策的理論和方法，考慮資金的時間價值，對參選方案分別計算項目全壽命周期成本要素、效能要素、安全要素得到項目的SEC值，從而達到方案最優的目的，為項目立項提供決策支持。
SEC指標計算原理如下：
SEC=S×C/E （1）
1.2.1 安全指標S計算
本文將安全指標量化為具體值，電網安全性指標定義為規劃期內相關電網區域的最大負荷與供電裕度的比值，計算公式如下：
S= Pmax/ Py1 （2）
式中：供電裕度Py1=供電能力C1-最大負荷Pmax；
供電能力C1是在滿足N-1條件下，相關電網內變電站最大供電能力與區內外有聯絡的10kV線路負荷轉移能力之和；
1.2.2 效能指E計算
效能要素包括增供電量效益、降損效益、可靠性效益。
E=E1+E2+E3
式中：E1――增供電量效益；E2――降損效益；E3――可靠性提升效益。
（1）增供電量效益E1。增供電量效益是指由于項目投產使得區域供電能力增加，且負荷達到一定時產生的增供負荷所帶來的效益，即有效增供負荷帶來有效增供電量，進一步帶來增供電量效益，如圖1所示。
第i年的增供電量收益：
?Epi=?Pi×Tmax×?t （3）
式中：?Epi――第i年的增供電量收益；
?Pi――第i年的有效增供負荷；
Tmax――最大負荷利用小時數；
?t――售購電價差。
（2）降損效益E2。降損效益是指項目投產后相關區域電網（線路、變壓器）損耗的降低帶來的效益。
?Esi=?Qsi×?t （4）
式中：Qsi為項目投產前后相關電網電量損耗的降低值；
（3）可靠性提升效益E3。可靠性提升效益是由于項目投產前后相關電網供電可靠性的提升所帶來的收益，其主要表現為項目投產后相關電網平均停電時間減小值所帶來的收益。
?Eki=?T×Pmaxi×?t （5）
式中：?Eki為第i年的可靠性提升收益；
Pmaxi為相關電網第i年最大負荷；
?T為項目投產后相關電網區域平均停電時間減小值，?T=Tq-Th；
Tq為投產前相關電網平均停電時間；
Th為投產后相關電網平均停電時間；
1.2.3 成本指標C計算
全壽命周期成本包括初始投資成本、運行成本、檢修維護成本、故障成本、退役處置成本。
C=CI+CO+CF+CM+CD （6）
式中：CI為初始投資成本；CO為運行成本；CF為檢修維護成本；CM為故障成本；CD為退役處置成本。
1.3 SEC計算流程
基于SEC的配電網規劃方案評價是通過對各推薦方案的SEC值進行計算比較，SEC值最小的方案為最終選取方案。
基于SEC的規劃方案評價模型及流程如圖2所示。
2 案例分析
上文所介紹的35kV電網規劃方案SEC比選模型一般可應用于三個場景，一是目標網架的比較，二是項目建設時序的比較，三是設備級的比選。本文以項目建設時序為例進行案例應用分析。
選取荊州市監利縣r口區域電網規劃方案為例進行分析。r口區域現狀電網如圖3左側所示，有2座35kV變電站，分別為福田變和汴河變。2016年典型日總負荷達到18.6MW，根據負荷預測，遠景年飽和負荷約為30MW左右。
根據遠期負荷需求，在滿足容載比在1.8～2.2之間的條件下，r口區域需變電容量55～66MVA。在監利縣配電網規劃成果的基礎上，制定r口區域目標網架，如圖3右側所示，目標網架新增一座35kVr口，主變容量2×10MVA，同時增容福田變1#主變為10MVA。
在目標網架確定的前提下，由現狀電網如何向目標網架過渡，對電網的經濟、運行等起著關鍵性作用。因此，對過渡項目建設時序進行比選顯得尤為重要，接下來我們將通過對不同過渡方案的SEC值進行計算比較，篩選出最優方案。
3 過渡方案SEC比選計算分析
3.1 過渡方案規劃
結合r口區域負荷增長情況，在滿足供電需求的前提下，進行現狀到目標的過渡方案的規劃，規劃方案如下：
3.1.1 過渡方案一
方案一分三步建設：
第一步：對35kV福田變1#主變進行增容改造，主變容量由4MVA增容為10MVA；
第二步：新建35kVr口變，主變1臺，容量10MVA，進線電源來自35kV汴河變，導線型號LGJ-150，長13.8km；
第三步：擴建35kVr口變2#主變，容量10MVA，同時由35kV福田變新引出一回35kV線路，接入r口變，導線型號LGJ-150，長11.4km。
3.1.2 過渡方案二
方案二同樣分三步建設：
第一步：新建35kVr口變，主變1臺，容量10MVA，進線電源來自35kV汴河變，導線型號LGJ-150，長13.8km；
第二步：擴建35kVr口變2#主變，容量10MVA，同時由35kV福田變新引出一回35kV線路，接入r口變，導線型號LGJ-150，長11.4km；
第三步：對35kV福田變1#主變進行增容改造，主變容量由4MVA增容為10MVA。
3.2 過渡方案SEC計算分析
因為在目標網架確定的前提下，過渡方案的不同之處僅表現在項目安排時序上，換言之，兩種過渡方案最重的網架結構和供電容量均相同，即過渡方案一和的過渡方案二的安全指標相等。因此，在項目建設時序方案比選時，僅計算效能和成本兩個指標即可得到比選結果。
根據1.2節SEC計算模型，可得到過渡方案一和過渡方案二的效能和成本指標，如表1所示。
由表1可知方案一相比方案二SEC值更小，說明綜合考慮全壽命周期成本和效能的情況下，按照方案一的建設時序進行r口區域現狀網架向目標網架的建設優先性更高。
此案例說明：全面考慮電網項目投資的時間價值，在保證負荷發展需求和可靠性要求的前提下，將投資比重大的方案后移，有利于充分l掘已建成電網的供電潛能，使電網投資與負荷需求有更高的契合度。
4 結語
基于資產全壽命周期的35kV電網規劃方案SEC比選是在年費用法和全壽命周期成本法的基礎上，綜合考慮安全、效能、成本三方面因素，不僅注重了電網規劃方案評價全壽命周期費用最小化，還兼顧了規劃方案的安全和效能，即可用于目標網架決策，也可用于項目建設時序決策以及設備級比選決策，為35kV電網的發展建設提供技術支撐，為電力公司資產項目決策管理提供便利。
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完成__新城國家綠色生態示范區規劃的最終評審，成果報省住建廳審核中。
完成__新城智慧城市規劃最終評審工作。
完成__新城沿岸城市設計最終成果并通過專家評審，報市政府審批中。
完成__新城有軌電車線網規劃并通過專家論證，報市政府審批中。
完成了__新城水系專項規劃專家評審會。
__路綜合整治提升工程：完成規劃方案設計，并完成__路綜合整治一期工程施工圖招投標工作。
兩山一鎮環境整治生態提升工程：完成__湖二期方案的中間成果、上跨__路生態天橋的細化方案以及慢行綠道沿線配套及景觀修建性詳細規劃的招投標工作；“兩山一鎮”南入口修建性詳細規劃招投標工作正在進行。
完成__自行車公園詳細規劃及一期服務區詳細規劃論證；完成__廣場方案現場征集群眾意見活動，確定中標方案；__會周邊環境整治與景觀項目設計評選出中標方案。
完成__橋-__湖水環境整治方案以及__橋-__湖一期施工圖設計。
完成四館兩中心及周邊地區交通研究；完成__區軌道交通站點周邊用地研究初步成果；完成__區產業用地發展研究及__區商業服務業規模與布局規劃研究初步成果；__色彩研究規劃、__控制性詳細規劃評估、__古村落保護評估已完成初步現場踏勘。
截止6月底，編制完成了__市土地儲備地塊用地紅線和規劃條件48份，土地面積__3.1萬平方米（約1996畝）。辦理建設項目選址意見書32份，選址用地84.8萬平方米（約1272畝）。辦理建設用地規劃許可證39份，新批建設用地總面積217.8萬平方米（約3267畝），其中新批工業、倉儲用地面積為23.2萬平方米；其它新批用地面積194.6萬平方米。辦理建設工程規劃許可證118件（其中4份市政工程，工程總建筑面積501.9萬平方米）。辦理鄉村建設規劃許可證181份。辦理民用方案104個、工業規劃方案審批56份。
為更科學合理地引導城鄉空間發展，20__年分局將繼續開拓思路，針對各重點板塊開展專項規劃研究，計劃開展《__區商業服務業規模與布局研究》、《__市__區產業用地發展研究》，開展《__鎮建筑色彩及形式研究》、《中心城區城市公共空間研究》等。
通過近一年的試行，規劃編研中心搭建的規劃設計招標平臺已成功地完成了__湖-__橋景區詳細規劃設計、__會周邊環境整治設計、__文化中心景觀設計等多個高標準的規劃設計招標工作。20__年，編研中心將進一步完善規劃招標平臺及__城市規劃建設專家庫，引進一批高質量的境內外設計單位參與__規劃，提升__規劃水平，保障區重點項目規劃設計有序推進。
規劃管理工作認真貫徹執行《中華人民共和國城鄉規劃法》、《__省城鄉規劃管理條例》等相關法律法規，堅持依法行政，努力提高規劃管理水平。
同時，在創新服務方式上實施“三個轉變”，由“評判式服務”向“策劃”轉變，由“事中服務”向“事前服務”轉變，由“等上門服務”向“找上門服務”轉變。改進審批方式，提升審批質量和效率。
一是嚴格執行“一書兩證”核發制度，按規劃要求批準各項建設。二是做好建設項目規劃方案審查工作，重要地區規劃方案須進行專家論證，廣泛征求意見，大力提高規劃方案及建筑設計水平。對拍賣地塊的規劃技術指標嚴格把關，保證土地市場的公平公正。三是做好項目放驗線及竣工驗收工作，保證規劃順利實施。
此項目為中石化在北京總部的國際會議中心，主要滿足中石化召開全國性會議，此前已經過2年的方案設計。BIADlA3工作室自2006年8月介入此工程后，很快就將方案確定下來。中石化對此項目的要求是大氣、莊重，具有中石化的公司特點。設計采用中式風格的單體形象，在主入口處，用清水混凝土做了24m×40m的油罐形雨罩，尺度巨大恢宏，富于新意。
中石化四川達州西氣東輸基地
在中石化四川宣漢發現大型油氣田后，距宣漢前線80km的達州就成為西氣東輸總指揮部所在地。工程一期總建筑面積3，4萬m2，位于山地地區，高差巨大。前期經過多家設計單位多輪方案均未獲得通過，BIADlA3工作室只用四天時間所作方案即獲認可，兩星期內即開工，在中石化集團內開創了先例，現工程正處于緊張的方案設計階段。
此項目位于達州新開發區，達州市原來的想法是將此項目建成達州標志性建筑，但中石化將此項目定位于力求低調，同時盡量利用山地地形，依山就勢，因地制宜。在如此復雜的情形下，設計將3組建筑分散建在幾塊用地上，盡量做到土方量最小，同時雖然中石化限制了建筑高度，但設計將建筑的基地抬高后，單體建筑并沒有矮小的感覺，也突出了中石化企業龍頭的地位。
中石化青島酒店
原青島勝利油田療養院位于青島臺灣路，距海港步行10分鐘，擬重建一五星級酒店，建筑面積4萬m2，現工程正在進行前期規劃方案設計階段。
此項目周邊有多家5星級酒店，而且項目位于療養院內，主要為對內使用，同時也兼顧對外開放，因此入口和交通的組織成為方案前期規劃的重點，用地高差比較大、入口地勢較高、主體較低也要重點考慮。BIADlA3工作室做了多個規劃方案的比較，既有集中也有分散式的，而且各具特點，都能滿足青島規劃局及甲方的要求。
中石化燕山石化住宅區
此住宅區建設地址在北京燕山，為燕山最大的集資建設項目，建設用地41ha，建筑面積為60萬m2，同時能解決5000戶職工的住房問題。現規劃已通過，正在進行方案階段設計，施工圖設計由BIAD1A3工作室與燕山石化設計院共同完成。此工程將于2008年底前交付使用。
此項目為直接委托項目，在規劃及單體方案上，突出了多樣性。為了突出與已往住宅區的不同，無論在天際線的處理，樓群之間排列方案的處理上；還是在追求高低起伏、前后錯落的變化、立面處理上，都既統一又富于變化，努力做到低成本、低售價、高品質，力求走出一條經濟適用類住宅的新路子。
通用文本的通知
(發改投資[20xx]1169號)
國務院各部門、直屬機構，各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、經貿委（經委），各計劃單列企業集團、中央管理企業：
為進一步完善企業投資項目核準制，指導企業做好項目申請報告的編寫工作，規范項目核準機關對企業投資項目的核準行為，特編寫“項目申請報告通用文本”和“關于《項目申請報告通用文本》的說明”，現印發你們，供有關方面借鑒和參考，并就有關事項通知如下： 一、項目申請報告通用文本，是對項目申請報告編寫內容及深度的一般要求；關于《項目申請報告通用文本》的說明，是對通用文本的詳細解釋和闡述。在編寫、審核項目申請報告時，應同時借鑒和參考通用文本及說明的有關內容。
二、企業在編寫具體項目的申請報告時，可根據擬建項目的實際情況，對通用文本中所要求的內容進行適當調整。如果擬建項目不涉及其中有關內容，可以在說明情況后，不進行相關分析。
三、項目核準機關在核準企業投資項目時，應嚴格按照《國務院關于投資體制改革的決定》要求，主要從維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公共利益、防止出現壟斷等方面進行審查。
四、為了適應各行業的具體情況，我委將根據實際工作需要，在通用本的基礎上，逐步制定和完善特定行業的項目申請報告文本。行業本的制定，既要遵循通用本的一般要求，又要充分反映行業特殊情況，可根據實際需要對通用本的內容進行適當增減。
五、此次所的項目申請報告通用文本，適用于在我國境內建設的企業投資項目，包括外商投資項目。境外投資項目申請報告的文本將另行編制。
六、按照《國家發展改革委辦公廳印發關于我委辦理工程建設項目審批（核準）時核準招標內容的意見的通知》（發改辦法規[20xx]824號）的要求，凡需報我委核準招標內容的企業投資項目，應在項目申請報告中包括有關招標內容。
七、20xx年9月1日以后報送我委的項目申請報告，原則上均應按本通知的要求進行編寫。
附件：一、項目申請報告通用文本
二、關于《項目申請報告通用文本》的說明
中華人民共和國國家發展和改革委員會
二〇〇七年五月二十八日附件一
項目申請報告通用文本
第一章 申報單位及項目概況
1、項目申報單位概況。包括項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目、現有生產能力等內容。
2、項目概況。包括擬建項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容。
第二章 發展規劃、產業政策和行業準入分析
1、發展規劃分析。擬建項目是否符合有關的國民經濟和社會發展總體規劃、專項規劃、區域規劃等要求，項目目標與規劃內容是否銜接和協調。
2、產業政策分析。擬建項目是否符合有關產業政策的要求。
3、行業準入分析。項目建設單位和擬建項目是否符合相關行業準入標準的規定。 第三章 資源開發及綜合利用分析
1、資源開發方案。資源開發類項目，包括對金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發，應分析擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，評價是否符合資源綜合利用的要求。
2、資源利用方案。包括項目需要占用的重要資源品種、數量及來源情況；多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對單位生產能力主要資源消耗量指標的對比分析，評價資源利用效率的先進程度；分析評價項目建設是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響。
3、資源節約措施。闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案。對擬建項目的資源消耗指標進行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節約和有效利用的相關要求。
第四章 節能方案分析
1、用能標準和節能規范。闡述擬建項目所遵循的國家和地方的合理用能標準及節能設計規范。
2、能耗狀況和能耗指標分析。闡述項目所在地的能源供應狀況，分析擬建項目的能源消耗種類和數量。根據項目特點選擇計算各類能耗指標，與國際國內先進水平進行對比分析，闡述是否符合能耗準入標準的要求。
3、節能措施和節能效果分析。闡述擬建項目為了優化用能結構、滿足相關技術政策和設計標準而采用的主要節能降耗措施，對節能效果進行分析論證。
第五章 建設用地、征地拆遷及移民安置分析
1、項目選址及用地方案。包括項目建設地點、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內容。分析項目選址是否會造成相關不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設施等。
2、土地利用合理性分析。分析擬建項目是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補充方案是否可行等。
3、征地拆遷和移民安置規劃方案。對擬建項目的征地拆遷影響進行調查分析，依法提出拆遷補償的原則、范圍和方式，制定移民安置規劃方案，并對是否符合保障移民合法權益、滿足移民生存及發展需要等要求進行分析論證。
第六章 環境和生態影響分析
1、環境和生態現狀。包括項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件和環境容量狀況等。
2、生態環境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預測，對生態環境的影響因素和影響程度，對流域和區域環境及生態系統的綜合影響。
3、生態環境保護措施。按照有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對可能造成的生態環境損害提出治理措施，對治理方案的可行性、治理效果進行分析論證。
4、地質災害影響分析。在地質災害易發區建設的項目和易誘發地質災害的項目，要闡述項目建設所在地的地質災害情況，分析擬建項目誘發地質災害的風險，提出防御的對策和措施。
5、特殊環境影響。分析擬建項目對歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護措施。
第七章 經濟影響分析
1、經濟費用效益或費用效果分析。從社會資源優化配置的角度，通過經濟費用效益或費用效果分析，評價擬建項目的經濟合理性。
2、行業影響分析。闡述行業現狀的基本情況以及企業在行業中所處地位，分析擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，并對是否可能導致壟斷等進行論證。
3、區域經濟影響分析。對于區域經濟可能產生重大影響的項目，應從區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等角度進行分析論證。
4、宏觀經濟影響分析。投資規模巨大、對國民經濟有重大影響的項目，應進行宏觀經濟影響分析。涉及國家經濟安全的項目，應分析擬建項目對經濟安全的影響，提出維護經濟安全的措施。
第八章 社會影響分析
1、社會影響效果分析。闡述擬建項目的建設及運營活動對項目所在地可能產生的社會影響和社會效益。
2、社會適應性分析。分析擬建項目能否為當地的社會環境、人文條件所接納，評價該項目與當地社會環境的相互適應性。
3、社會風險及對策分析。針對項目建設所涉及的各種社會因素進行社會風險分析，提出協調項目與當地社會關系、規避社會風險、促進項目順利實施的措施方案。附件二
關于《項目申請報告通用文本》的說明
一、編寫項目申請報告通用文本的主要目的
為貫徹落實投資體制改革精神，進一步完善企業投資項目核準制，幫助和指導企業開展項目申請報告的編寫工作，規范項目核準機關對企業投資項目的核準行為，根據《中華人民共和國行政許可法》、《國務院關于投資體制改革的決定》、《企業投資項目核準暫行辦法》、《外商投資項目核準暫行管理辦法》和《國際金融組織和外國政府貸款投資項目管理暫行辦法》等規定，特編寫項目申請報告通用文本，供有關方面借鑒和參考。
項目申請報告通用文本是對項目申請報告編寫內容及深度的一般要求。企業在編寫具體項目的申請報告時，可結合項目自身的實際情況，對通用文本中所要求的內容進行適當調整；如果擬建項目不涉及其中有關內容，可以在說明情況后不再進行詳細論證。為了更好地適應不同行業的具體情況和要求，國家發展改革委將在通用本的基礎上，逐步制定特定行業的項目申請報告文本。行業本將充分反映不同行業的特殊情況，并根據工作需要對通用本的內容進行適當增減。
二、項目申請報告的性質及研究思路
按照投資體制改革的要求，政府不再審批企業投資項目的可行性研究報告，項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等都由企業自主決策。盡管不需再報政府審批，但為了防止和減少投資失誤、保證投資效益，企業在進行自主決策時，仍應編制可行性研究報告，對上述內容進行分析論證，作為投資決策的重要依據。因此，投資體制改革之后，可行性研究報告的主要功能是滿足企業自主投資決策的需要，其內容和深度可由企業根據決策需要和項目情況相應確定。
項目申請報告，是企業投資建設應報政府核準的項目時，為獲得項目核準機關對擬建項目的行政許可，按核準要求報送的項目論證報告。
項目申請報告應重點闡述項目的外部性、公共性等事項，包括維護經濟安全、合理開發利用資源、保護生態環境、優化重大布局、保障公眾利益、防止出現壟斷等內容。編寫項目申請報告時，應根據政府公共管理的要求，對擬建項目從規劃布局、資源利用、征地移民、生態環境、經濟和社會影響等方面進行綜合論證，為有關部門對企業投資項目進行核準提供依據。至于項目的市場前景、經濟效益、資金來源、產品技術方案等內容，不必在項目申請報告中進行詳細分析和論證。
三、“申報單位及項目概況”的編寫說明
全面了解和掌握項目申報單位及擬建項目的基本情況，是項目核準機關對擬建項目進行分析評價以決定是否予以核準的前提和基礎。如果不能充分了解有關情況，就難以做出正確的核準決定。因此，對項目申報單位及擬建項目基本情況的介紹，在項目申請報告的編寫中占有非常重要的地位。
通過對項目申報單位的主營業務、經營年限、資產負債、股東構成、主要投資項目情況和現有生產能力等內容的闡述，為項目核準機關分析判斷項目申報單位是否具備承擔擬建項目的資格、是否符合有關的市場準入條件等提供依據。
通過對項目的建設背景、建設地點、主要建設內容和規模、產品和工程技術方案、主要設備選型和配套工程、投資規模和資金籌措方案等內容的闡述，為項目核準機關對擬建項目的相關核準事項進行分析、評價奠定基礎和前提。
四、“發展規劃、產業政策和行業準入分析”的編寫說明
發展規劃、產業政策和行業準入標準等，是加強和改善宏觀調控的重要手段，是核準企業投資項目的重要依據。本章編寫的主要目的，是從發展規劃、產業政策及行業準入的角度，論證項目建設的目標及功能定位是否合理，是否符合與項目相關的各類規劃要求，是否符合相關法律法規、宏觀調控政策、產業政策等規定，是否滿足行業準入標準、優化重大布局等要求。
在發展規劃方面，應闡述國民經濟和社會發展總體規劃、區域規劃、城市總體規劃、城鎮體系規劃、行業發展規劃等各類規劃中與擬建項目密切相關的內容，對擬建項目是否符合相關規劃的要求、項目建設目標與規劃內容是否銜接和協調等進行分析論證。
在產業政策方面，闡述與擬建項目相關的產業結構調整、產業發展方向、產業空間布局、產業技術政策等內容，分析擬建項目的工程技術方案、產品方案等是否符合有關產業政策、法律法規的要求，如貫徹國家技術裝備政策提高自主創新能力的情況等。
在行業準入方面，闡述與擬建項目相關的行業準入政策、準入標準等內容，分析評價項目建設單位和擬建項目是否符合相關規定。
五、“資源開發及綜合利用分析”的編寫說明
合理開發并有效利用資源，是貫徹落實科學發展觀的重要內容。對于開發和利用重要資源的企業投資項目，要從建設節約型社會、發展循環經濟等角度，對資源開發、利用的合理性和有效性進行分析論證。
對于資源開發類項目，要闡述資源儲量和品質勘探情況，論述擬開發資源的可開發量、自然品質、賦存條件、開發價值等，分析評價項目建設方案是否符合有關資源開發利用的可持續發展戰略要求，是否符合保護資源環境的政策規定，是否符合資源開發總體規劃及綜合利用的相關要求。在資源開發方案的分析評價中，應重視對資源開發的規模效益和使用效率分析，限制盲目開發，避免資源開采中的浪費現象；分析擬采用的開采設備和技術方案是否符合提高資源開發利用效率的要求；評價資源開發方案是否符合改善資源環境及促進相關產業發展的政策要求。
對于需要占用重要資源的建設項目，應闡述項目需要占用的資源品種和數量，提出資源供應方案；涉及多金屬、多用途化學元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等情況的，應根據資源特征提出合理的綜合利用方案，做到物盡其用；通過單位生產能力主要資源消耗量、資源循環再生利用率等指標的國內外先進水平對比分析，評價擬建項目資源利用效率的先進性和合理性；分析評價資源綜合利用方案是否符合發展循環經濟、建設節約型社會的要求；分析資源利用是否會對地表（下）水等其它資源造成不利影響，以提高資源利用綜合效率。 在資源利用分析中，應對資源節約措施進行分析評價。本章主要闡述項目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節約的主要措施方案，并對其進行分析評價。有關節能的分析評價設專章單獨闡述。對于耗水量大或嚴重依賴水資源的建設項目，以及涉及主要金屬礦、非金屬礦開發利用的建設項目，應對節水措施及相應的金屬礦、非金屬礦等原材料節約方案進行專題論證，分析擬建項目的資源消耗指標，闡述工程建設方案是否符合資源節約綜合利用政策及相關專項規劃的要求，就如何提高資源利用效率、降低資源消耗提出對策措施。
六、“節能方案分析”的編寫說明
能源是制約我國經濟社會發展的重要因素。解決能源問題的根本出路是堅持開發與節約并舉、節約優先的方針，大力推進節能降耗，提高能源利用效率。為緩解能源約束，減輕環境壓力，保障經濟安全，實現可持續發展，必須按照科學發展觀的要求，對企業投資涉及能源消耗的重大項目， 尤其是鋼鐵、有色、煤炭、電力、石油石化、化工、建材等重點耗能行業及高耗能企業投資建設的項目，應重視從節能的角度進行核準，企業上報的項目申請報告應包括節能方案分析的相關內容。
用能標準和節能規范，應闡述項目所屬行業及地區對節能降耗的相關規定，項目方案應遵循的國家和地方有關合理用能標準，以及節能設計規范。評價所采用的標準及規范是否充分考慮到行業及項目所在地區的特殊要求，是否全面和適宜。
能耗狀況和能耗指標分析。應闡述項目所在地的能源供應狀況，項目方案所采用的工藝技術、設備方案和工程方案對各類能源的消耗種類和數量，是否按照規范標準進行設計。應根據項目特點，選擇計算單位產品產量能耗、萬元產值能耗、單位建筑面積能耗、主要工序能耗等指標，并與國際國內先進水平進行對比分析，就是否符合國家規定的能耗準入標準進行闡述。
節能措施和節能效果分析。應根據國家有關節能工程實施方案及其他相關政策法規要求，分析項目方案在節能降耗方面存在的主要障礙，在優化用能結構、滿足相關技術政策、設計標準及產業政策等方面所采取的節能降耗具體措施，并對節能效果進行分析論證。 七、“建設用地、征地拆遷及移民安置分析”的編寫說明
土地是極其寶貴的稀缺資源，節約土地是我國的基本國策。項目選址和土地利用應嚴格貫徹國家有關土地管理的法律法規，切實做到依法、科學、合理、節約用地。因項目建設而導致的征地拆遷和移民安置人口，是項目建設中易受損害的社會群體。為有效使用土地資源，保障受征地拆遷影響的公眾利益，應制定項目建設用地、征地拆遷及移民安置規劃方案，并進行分析評價。
項目選址和用地方案，應闡述項目建設地點、場址土地權屬類別、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況、取得土地方式等內容，為項目用地的合理性分析和制定征地拆遷及移民安置規劃方案提供背景依據。在選擇項目場址時，還應考慮項目建設是否會對相關方面造成不利影響，對擬建項目是否壓覆礦床和文物、是否影響防洪和排澇、是否影響通航、是否影響軍事設施安全等進行分析論證，并提出解決方案。
土地利用合理性分析，應分析評價項目建設用地是否符合土地利用規劃要求，占地規模是否合理，是否符合保護耕地的要求，耕地占用補充方案是否可行，是否符合因地制宜、集約用地、少占耕地、減少拆遷移民的原則，是否符合有關土地管理的政策法規的要求。如果因項目建設用地需要進行征地拆遷，則應根據項目建設方案和土地利用方案，進行征地拆遷影響的相關調查分析，依法制定征地拆遷和移民安置規劃方案。要簡述征地拆遷和移民安置規劃方案提出的主要依據，說明征地拆遷的范圍及其確定的依據、原則和標準；提出項目影響人口和實物指標的調查結果，分析實物指標的合理性；說明移民生產安置、搬遷安置、收入恢復和就業重建規劃方案的主要內容，并對方案的可行性進行分析評價；說明征地拆遷和移民安置補償費用編制的依據和相關補償政策；闡述地方政府對移民安置規劃、補償標準的意見。
八、“環境和生態影響分析”的編寫說明
為保護生態環境和自然文化遺產，維護公共利益，對于可能對環境產生重要影響的企業投資項目，應從防治污染、保護生態環境等角度進行環境和生態影響的分析評價，確保生態環境和自然文化遺產在項目建設和運營過程中得到有效保護，并避免出現由于項目建設實施而引發的地質災害等問題。
環境和生態現狀。應通過闡述項目場址的自然環境條件、現有污染物情況、生態環境條件、特殊環境條件及環境容量狀況等基本情況，為擬建項目的環境和生態影響分析提供依據。 擬建項目對生態環境的影響。應分析擬建項目在工程建設和投入運營過程中對環境可能產生的破壞因素以及對環境的影響程度，包括廢氣、廢水、固體廢棄物、噪聲、粉塵和其他廢棄物的排放數量，水土流失情況，對地形、地貌、植被及整個流域和區域環境及生態系統的綜合影響等。
生態環境保護措施的分析。應從減少污染排放、防止水土流失、強化污染治理、促進清潔生產、保持生態環境可持續能力的角度，按照國家有關環境保護、水土保持的政策法規要求，對項目實施可能造成的生態環境損害提出保護措施，對環境影響治理和水土保持方案的工程可行性和治理效果進行分析評價。治理措施方案的制定，應反映不同污染源和污染排放物及其他環境影響因素的性質特點，所采用的技術和設備應滿足先進性、適用性、可靠性等要求；環境治理方案應符合發展循環經濟的要求，對項目產生的廢氣、廢水、固體廢棄物等，提出回收處理和再利用方案；污染治理效果應能滿足達標排放的有關要求。涉及水土保持的建設項目，還應包括水土保持方案的內容。
對于建設在地質災害易發區內或可能誘發地質災害的項目，應結合工程技術方案及場址布局情況，分析項目建設誘發地質災害的可能性及規避對策。通過工程實施可能誘發的地質災害分析，評價項目實施可能導致的公共安全問題，是否會對項目建設地的公眾利益產生重大不利影響。對依照國家有關規定需要編制的建設項目地質災害及地震安全評價文件的主要內容，進行簡要描述。
對于歷史文化遺產、自然遺產、風景名勝和自然景觀等特殊環境，應分析項目建設可能產生的影響，研究論證影響因素、影響程度，提出保護措施，并論證保護措施的可行性。 九、“經濟影響分析”的編寫說明
企業投資項目的財務評價，主要是進行財務盈利能力和債務清償能力分析。而經濟影響分析，則是對投資項目所耗費的社會資源及其產生的經濟效果進行論證，分析項目對行業發展、區域和宏觀經濟的影響，從而判斷擬建項目的經濟合理性。對于產出物不具備實物形態且明顯涉及公眾利益的無形產品項目，如水利水電、交通運輸、市政建設、醫療衛生等公共基礎設施項目，以及具有明顯外部性影響的有形產品項目，如污染嚴重的工業產品項目，應進行經濟費用效益或費用效果分析，對社會為項目的建設實施和運營所付出的各類費用以及項目所產生的各種效益，進行全面地識別和評價。如果項目的經濟費用和效益能夠進行貨幣量化，應編制經濟費用效益流量表，計算經濟凈現值ENPV、經濟內部效益率ElRR等經濟評價指標，評價項目投資的經濟合理性。對于產出效果難以進行貨幣量化的項目，應盡可能地采用非貨幣的量綱進行量化，采用費用效果分析的方法分析評價項目建設的經濟合理性。難以進行量化分析的，應進行定性分析描述。
對于在行業內具有重要地位、影響行業未來發展的重大投資項目，應進行行業影響分析，評價擬建項目對所在行業及關聯產業發展的影響，包括產業結構調整、行業技術進步、行業競爭格局等主要內容，特別要對是否可能形成行業壟斷進行分析評價。
對區域經濟可能產生重大影響的項目，應進行區域經濟影響分析，重點分析項目對區域經濟發展、產業空間布局、當地財政收支、社會收入分配、市場競爭結構等方面的影響，為分析投資項目與區域經濟發展的關聯性及融合程度提供依據。
對于投資規模巨大、可能對國民經濟產生重大影響的基礎設施、科技創新、戰略性資源開發等項目，應從國民經濟整體發展角度，進行宏觀經濟影響分析，如對國家產業結構調整和升級、重大產業布局、重要產業的國際競爭力以及區域之間協調發展的影響分析等。 對于涉及國家經濟安全的重大項目，應從維護國家利益、保證國家產業發展及經濟運行免受侵害的角度，結合資源、技術、資金、市場等方面的分析，進行投資項目的經濟安全分析。內容包括：⑴產業技術安全，分析項目采用的關鍵技術是否受制于人，是否擁有自主知識產權，在技術壁壘方面的風險等；⑵資源供應安全，闡述項目所需要的重要資源來源，分析該資源受國際市場供求格局和價格變化的影響情況，以及現有壟斷格局、運輸線路安全保障等問題；⑶資本控制安全，分析項目的股權控制結構，中方資本對關鍵產業的資本控制能力，是否存在外資的不適當進入可能造成的壟斷、不正當競爭等風險；⑷產業成長安全，結合我國相關產業發展現狀，分析擬建項目是否有利于推動國家相關產業成長、提升國際競爭力、規避產業成長風險；⑸市場環境安全，分析國外為了保護本地市場，采用反傾銷等貿易救濟措施和知識產權保護、技術性貿易壁壘等手段，對擬建項目相關產業發展設置障礙的情況；分析國際市場對相關產業生存環境的影響。
十、“社會影響分析”的編寫說明
對于因征地拆遷等可能產生重要社會影響的項目，以及扶貧、區域綜合開發、文化教育、公共衛生等具有明顯社會發展目標的項目，應從維護公共利益、構建和諧社會、落實以人為本的科學發展觀等角度，進行社會影響分析評價。
社會影響效果分析，應闡述與項目建設實施相關的社會經濟調查內容及主要結論，分析項目所產生的社會影響效果的種類、范圍、涉及的主要社會組織和群體等。重點闡述：⑴社會影響區域范圍的界定。社會評價的區域范圍應能涵蓋所有潛在影響的社會因素，不應受行政區劃等因素的限制；⑵影響區域內受項目影響的機構和人群的識別，包括各類直接或間接受益群體，也包括可能受到潛在負面影響的群體；⑶分析項目可能導致的各種社會影響效果，包括直接影響效果和間接影響效果，如增加就業、社會保障、勞動力培訓、衛生保健、社區服務等，并分析哪些是主要影響效果，哪些是次要影響效果。
社會適應性分析，應確定項目的主要利益相關者，分析利益相關者的需求，研究目標人群對項目建設內容的認可和接受程度，評價各利益相關者的重要性和影響力，闡述各利益相關者參與項目方案確定、實施管理和監測評價的措施方案，以提高當地居民等利益相關者對項目的支持程度，確保擬建項目能夠為當地社會環境、人文條件所接納，提高擬建項目與當地社會環境的相互適應性。
社會風險及對策分析，應在確認項目有負面社會影響的情況下，提出協調項目與當地的社會關系，避免項目投資建設或運營管理過程中可能存在的沖突和各種潛在社會風險，解決相關社會問題，減輕負面社會影響的措施方案。
十一、關于利用外資項目申請報告的編寫
外商投資項目申請報告的編寫，按照《外商投資項目核準暫行管理辦法》的規定，除遵循項目申請報告通用文本的一般要求外，在項目概況介紹中還應包括經營期限、產品目標市場、計劃用工人數、涉及的公共產品或服務價格、出資方式、需要進口的設備及金額等內容，以滿足項目核準機關對市場準入、資本項目管理等事項進行核準的需要。
關鍵詞：城鄉電網；電網規劃；電網改造
中圖分類號：TM715 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2013）14-0120-02
電網規劃成功與否關系著電網能否安全可靠運營，利于長遠發展。電網規劃和改造首先要做到規范化和標準化，方便運行后的維護和擴展，其次要符合城鄉地區實際發展狀況，盡量降低規劃和運營成本，節約土地資源和線路走廊資源，還要考慮地區的地形特征，優化線路的同時有效預防各種災害。本文通過分析電網規劃需要考慮的因素，從而明確規劃的指導原則，接著提出電網規劃的具體步驟，著重描述前期的準備工作，最后一部分針對電網改造，提出一些需要注意的問題，進而為整個電網規劃提供參考。
1 電網規劃需要考慮的因素
1.1 地區現狀
電網規劃首要是分析規劃地區的具體狀況，諸如經濟、電力需求、地形特征、發展狀況等，從而確定電網的規模大小、可靠性等級、供電站位置、線路布局以及考慮長遠發展的因素，有效的現狀分析是規劃成功的基礎，能有效地減少規劃風險和缺陷。
1.2 供電可靠性
電網可靠性旨在保證供電不間斷性，主要是保證主接線路的穩定性，所以線路設計時一定要嚴格按照我國現行的設計技術規程和行業標準，結合以往設計經驗，很好地控制故障率，電網的可靠性是整個系統和各個設備可靠性的綜合，對于各個模塊和設備的可靠性不能忽視，減少各個環節的故障率就能有效提高整個電網的可靠性。
1.3 擴展與可操作性
擴展性主要是要降低電網內部各系統的耦合性，一是調度上，可以視情況靈活添加和卸除某些設備和線路，實時調配線路和負載；二是在對線路和保護設施進行檢修時，可以暫時實現局部點斷電；三是考慮未來擴建，要盡量減少設備成本和原系統改造量，且能很好滿足改造
需求。
1.4 成本與低耗
成本是電網規劃最重要的一個因素，主要體現在，盡量節省土地資源，合理規劃線路布局；主線路架構簡單，控制和保護設備功能不冗余，減少一次設備投資，二次設備也要最大效率使用，適當選用設備，不盲目追求品牌和一些不必要的功能，設備按需選用而不是按統一性使用；減少多次變壓電能損耗，設備冗余損耗，合理選用變壓器等耗能設備。
2 規劃的步驟方案和前期準備工作
2.1 電網規劃的步驟
電網規劃大概分為項目前期、建設施工、電網投運三個階段，針對三個階段的特征，電網規劃的步驟是：（1）前期調查和數據計算：分析歷史電網的各項參數、上戶調研收集新的需求和一些故障問題，計算電網供電量、變壓器等設備具體參數；（2）立項審批，選址征地，進行規劃設計，衡量各種標準生成多份規劃設計書，專家討論決定最終實施方案；（3）項目建設籌備，包括設備、資金、人力、用地等因素，開始施工建設；（4）項目建設結束進行驗收，確保各項能正常安全運行，最后項目投運。
上述僅是一個簡單的過程描述，事實上電網的規劃到完成可能需要經歷數年的時間，尤其是前期準備工作更不是一蹴而就，周期比施工建設周期更長。
2.2 電網規劃前期準備工作
圖1 電網規劃流程
電網規劃項目前期主要有：立項、選址、審批、核準、征地幾個階段，具有周期最長、內容最多、協調工作量最大的特點。圖1為電網規劃流程。
其中周期長指前期工作量大，涉及多個部門，方案論證和審批文件時間久，例如，110kV電網規劃從前期準備到施工跨度達到兩年，而220kV需要兩年半，甚至達到五年以上，是整個建設周期的2～3倍；內容上前期分三個階段約十余項工作，整個電網建設七成的協調量發生在這個階段；協調范圍廣：從市縣政府到鄉鎮再到鄉村，牽扯數十個部門和眾多人員。
電網建設前期工作指從項目立項規劃開始，逐步啟動各項工作到進行具體建設所要進行的全部工作；首先由上級電網公司和屬地發改委立項，進行電網規劃；接著進行設計招標、項目選址和可行性研究、支持性文件審批、站址和線路走廊的批復意見、項目初步設計和項目核準；然后是征地包括用地報批、土地登記、供地、征地協商等工作；最后完成可行性研究、初級設計、評估報告、核準報告的編制，取得政府部門支持性文件的批復，協調完成電網規劃涉及的多部門的溝通審批工作等。
通過分析電網規劃前期工作的特性，總結多年實踐經驗，我們得出了一些加快推進前期工作的方法，即盡可能早規劃立項，審批征地；深入調研和分析計算參數；準確合理地確定實施方案；爭取地方、政府和上級部門的支持；從而縮短某些關鍵階段實施時間，加快前期準備工作進行。
2.3 電網規劃實施方案
電網規劃方法分為啟發式方法和數學優化方法兩類。
啟發式方法：通過直觀分析，依照系統某性能指標對線路參數的靈敏度原則，對線路進行逐步迭代選擇，直到滿足方案要求為止。這種方法簡單、有效，使得人工直接參與決策，但得到的是實際允許參數，并非最優值。
數學優化方法：就是將電網規劃問題轉換為相應數學參數模型，再通過數學優化算法得出方案實際參數，從而使規劃方案參數上最符合系統要求，該方法可以從理論上得到最優解，但計算量過大。
表1 電網規劃實施方案
步驟 主要內容
設計方案 確定送電距離和容量；擬定多個規劃方案
方案分析 技術比較：應進行潮流、暫態穩定、短路電流計算；對比各個方案的技術差異
經濟比較：進行近期與遠期投資、運維成本
綜合分析 綜合分析網絡結構的安全性、經濟性和擴展性，提出推薦方案。
3 電網改造需要注意的問題
3.1 淘舊換新，提高可靠性
分析設備運行狀態，對缺陷故障較多和開放性差的產品進行更換，調換新電網運行后不能滿足新要求的設備；完善電網架構，降低電能損耗，減小電網供電半徑，實現負載轉供，此外增加電網抵御自然災害能力，加強電力設備防破壞，防偷盜，防電擊危害的改造，采用節能和新技術設備，保護環境。
3.2 突破瓶頸，提升供電能力
優化供電線路布局，進行設備擴容，應用低耗設備，提高節點和終端設備輸電儲電能力，進而解決供電網瓶頸，提高全網貫通能力，確保電網輸出量足、輸送耗低、用電不間斷。
3.3 改造代價和運維成本低
響應國家節能減排號召，淘汰高耗設備，改造高耗環節，合理發展無功補償系統，制定嚴格的節能減排機制，落實責任；配備檢修維護設備器具，儀器儀表，交通設施，培訓專業維護人員，實行分段分層管理，提高維護水平和效率，降低維護成本。
4 結語
城鄉電網的規劃是一項綜合性的工程，無論從前期調研、設計規劃、審批，還是后面施工實施，再到運營維護，都應按照計劃進行，些許的偏差就可能造成工程成本、工期、風險的提升，甚至造成無法挽回的損失，項目方案應該從多個備選方案中選出最合適的，具體實施過程應該考慮本地特色，也不能盲目套搬模板，本文列出了電網規劃的步驟和實施概要以及改造要注意的一些事項，希望能給大家帶來一些幫助。
參考文獻
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