時間：2022-09-07 04:50:40
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業節能降耗措施，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
關鍵詞：化工企業；節能；降耗；措施
1 目前化工企業能源消耗情況
考察一個化工企業的管理效能、技術水平和市場競爭力如何，就要看這個企業的能源消耗水平處于什么樣的層次。我國化工企業的能源消耗數量也是巨大的，遠遠高于世界平均水平。在我國能源消耗中，企業在能源消耗方面占了大多數，達到70%的能源消耗，而達到萬元產值的化工企業消耗的煤炭資源3噸到4噸標準煤/萬元，在化工企業煤炭、電力、燃油氣能源耗費當中，消耗的煤炭量最大，高達53%，其次是電力，約占到總數的45%，燃油氣在這三者中占據較少，約占2%。在化工企業中，過高的能源消耗將會大大降低企業在市場上的競爭力，也會影響到化工企業的經濟效益。以磷礦資源為主的甕福集團在生產相關磷產品的時候也面臨著相類似情況，也在積極探尋著有利于企業節能降耗的措施。在如此嚴峻情況下，化工企業節能降耗刻不容緩，必須將企業節能降耗放在重中之重的位置。
2 化工企業節能降耗的措施
2.1 企業要有節能意識
工企業應在意識上高度強調節能，企業員工要有節能意識。化工企業應全面開展節能降耗的學習，深入基層進行節能方針政策的宣傳，對企業員工進行學習教育，將提高能源使用質量、降抵能源消耗、增加企業效益這些理念深入每個員工心中。甕福集團應加強對對員工的培訓學習，對于專門生產磷相關產品的企業，必須讓每一個員工對磷知識都有所了解。同時也讓企業員工對現在我國的能源情況有個了解，使他們樹立起節約能源意識。化工企業要加強崗位技術人員和操作人員技能培訓，提升能源使用率。甕福集團要完善節能降耗管理機制，讓企業員工不但有節能意識，更要積極行動起來，自覺地加入到節能降耗的隊伍中去，只有這樣企業才能真正實現節能降耗的目標。
2.2 要加強能源管理
在化工領域能源消耗量是驚人的，甕福集團每年在磷資源上面的消耗量是巨大的。化工企業能源的管理就顯得尤為重要，管理得當將會使能源消耗量大大降低。在能源管理方面，化工企業可以從消耗能源的設備入手，加強這些設備管理，對于生產磷產品過程中使磷產生浪費的設備，一定要及時更換掉。也可以從源頭上控制耗能。要加強化工企業執行力度，這就要健全企業各部門的執行管理制度，企業分工細致化是其明顯表現。測定熱平衡也是加強能源管理的一個關鍵，同時企業要嚴格管理能源消耗量。充分發揮能源管理作用能夠有效地避免能源消耗，能夠使能源提質、降耗、增效，改變高耗能的現狀，提升化工企業經濟效益。
2.3 使用先進設備
化工企業使用先進的工業設備，采用國際上一流的技術水平，化工企業的能源消耗將會大大降低，能夠實現企業的節能降耗。采用先進設備能夠使能源得到循環使用，降低能源消耗。在化工企業中要使企業生產產品的質量提高，助劑與催化劑的使用是必不可少的。化工企業在生產過程當中要不斷開發新的工藝技術，使能源消耗降低到最少。過去化工企業采用的是傳統的化學方法，即進行深冷分離，中間經過萃取和精餾，最后將之吸收。而現在的化工企業則將分子篩變壓技術、膜分離技術和物理溶劑技術發揚光大，將這些技術廣泛應用于企業生產中去，并且在節能降耗上取得可喜的進展。化工企業為了減少生產流程的步驟，考慮到了產品成本的支出問題，企業大膽的將用于制氫當中的氣體凈化設備撤走，取而代之的是變壓吸附，單是這一項就使能源的消耗問題得到了很大改觀。在醇類的問題上則將過去一直延續使用的精餾塔棄之不用，采用的是先進的膜分離技術。優化過程參數、節能型流程等較為先進的工藝和設備都被化工企業應用于生產當中，這就使得能源能夠循環的利用，也大大改善了長期以來能耗損益的情況。甕福集團可以借鑒其他企業對于設備更換的經驗，在生產關于磷的精細化工產品時，可以進行大膽嘗試，積極引進先進設備。
2.4 重視生產過程熱電系統的能耗
化工企業應將節能降耗放在生產的重要位置，其中可以從供熱的設備上入手，即優化供熱電系統。優化化工企業的供電和供熱設備，能夠有效降低能源消耗，另一方面也提高了企業生產效率。要使節能降耗真正發揮作用，企業過去使用的單套設備就一定要更換掉。化工企業一定要分別考慮不同溫度狀態下的溫位熱源的特性，對企業中的系統進行優化配置，使得各裝置能夠有效地聯合在一塊，這一方面能夠使得冷、熱能源流的轉換范圍有所擴大，從而解決了化工企業中常存在的“高熱低用”現象，使生產的能量能夠發揮其最大功效。化工企業中推廣使用變頻節能調速，也是有進行節能降耗的一個有效措施。因為在這一個過程當中電機拖動系統降低能夠有效解決電能消耗問題。化工企業在使用變頻節能調速過程中，采用變頻節能動態調速方法，將化工企業通常使用的靜態調節閥門方案加以進行改造，在這一過程中將其升級，能夠在輸入和輸出期間為電機拖動系統提供保障，同時其長期保持動態的平衡，化工企業普遍存在的裝置負荷率低的問題就能夠得到很大改善，電能資源浪費現象將會逐漸減少。甕福集團生產磷產品過程中，對于熱電系統消耗的問題也是不能忽視的，要想企業取得更高經濟效益，就必須改變耗熱電量大這個狀況。
2.5 合理利用好水資源
有研究數據表明，化工業每一年消耗的水資源數量是驚人的巨大。化工企業要加強企業員工節約水資源的意識，定時開展一些節水宣傳周的活動，讓節約水資源的節能環保意識深入到每一個員工心中。同時化工企業要有一套完整的節水制度供企業員工學習和參考。一方面化工企業也能夠更好的管理水資源，杜絕水浪費現象的發生。同時企業內應積極推廣使用新型的污水回用技術，這樣就能夠在污水的處理上面加強其的回收利用率。而且企業通過回收利用電、熱、水等資源的余能，能夠提高化工企業節能損耗的成效。甕福集團利用磷資源在生產磷酸、凈化磷酸、DAP、MAP、復合肥、以及其它精細化工產品的時候，強調員工的節水意識，注意水資源的循環使用，使得企業過去在水資源上面浪費的情況有所改觀。
3 結束語
節能減排是化工企業實施工業化的一個基礎，也是我們企業生存發展的基礎，節能降耗關乎企業生存發展，這是一條漫長而艱辛的道路，在工作中員工要有節能意識，同時鼓勵員工進行技術上的創新。只有做到這些，企業才能在社會變革中處于領先的地位。
參考文獻
[1]陳小梅.化工企業節能降耗的應對措施[J].城市建設理論研究（電子版），2012（27）.
[2]劉玉花.化工企業節能降耗的應對措施[J].化工管理，2013（18）.
1加強組織領導，完善工作機制
公司成立能源管理領導小組，加強領導，制定并實施節能降耗目標責任制度，逐漸在全公司構建起一個領導關注、目標明確、責任到人、獎罰分明、全員參與的能源管理長效運行制度。同時，制定并實施嚴格的考核制度。能源管理領導小組辦公室必須定期考核并對外公布相關車間能源使用指標實際情況，表揚先進，鞭策后進，促進工作全面開展。同時把能源使用率同員工績效獎勵掛鉤，對節能降耗做出重大貢獻的員工進行獎勵。
2廣泛宣傳，增強節能降耗意識
“節約能源，從我做起”、“請你節約用水”、“人走關燈、關閉電器”等溫馨提示；公司對車間、行政大樓、安裝了不可回收垃圾桶和可回收垃圾桶。組織能源管理小組成員定期巡檢，要求相關人員關電、關水。經過廣泛的宣傳，員工節約意識越來越強。同時組織開展節能降耗技能培訓，增強員工動手動腦水平。另外，組織開展各種形式的節能競賽活動。引導員工進行合理化建議、小改小革、節能案例等各種競賽活動，強化節能降耗工作的實效性[2]。另外，把節能降耗成果的一部用來獎勵員工，增強企業效益，員工受到激勵。
3突出重點，狠抓落實
公司內部存在很多能源耗損戰場。有些車間和班組是能源使用的重點部門，需要想方設法來降低能源、材料、資源等耗損，避免產生不必要的浪費；采購部門是降低成本的關鍵，必須采取有效措施吸引和選取優質供應商，并隨時關注期貨行情，選取采購原材料的最佳時機；對大訂單第一時間進行套期保值，采取各種方法來降低采購成本，降低經營風險；技術研發機構是節能降耗的重要力量，需要在新工藝、新技術、新配方、新材料等方面發揮聰明才智，做大文章，降低成本；營銷部門是節能降耗的重要陣地，需要第一時間收回應收賬款，確保企業資金穩定、持續運轉，降低或預防由死賬、壞賬引起的經濟的損失；行政部門是企業的“保姆”，必須有效控制辦公、水電、招待、車輛及維修費用為主要工作，減少行政費用開支，為企業盈利把好關。
4采用新技術，降低消耗
進一步挖掘企業節能耗損的潛力，電線電纜企業可以經過增強導體的表面質量，組織開展對三號電解銅投放比例實驗，科學配置銅桿質量，從而有效降低全面原材料采購成本。另外對連拉連退大拉機高速拉絲斷線頻繁問題進行技術改造，對不同型號擠出設備制定預熱升溫和工藝溫度控制參數，有效控制產品電耗，并對行政大樓公共設施進行全面改造，采用噴灌方式進行綠化用水，從而減少不必要的澆水，有效降低耗水量。只有在日常生產材料上節能和推廣應用新材料、新工藝和新技術等方面著手，并明確相關部門與責任人的責任，精打細算，降低開支，形成全企業職工人人自覺參與，人人講節約、處處體現節約能源的管理體系[3]。
在開展節能減排和電能替代過程中，電線電纜行業充當著重要的角色。在電線電纜行業挑戰高于機遇的形勢下，企業必須堅持打一場節能降耗的持久戰，同時盡全力將戰斗持續下去，最終成為一場攻堅戰，推動企業可持續、健康發展。
作者：江明 單位：無錫江南電纜有限公司
（一）政府方面的因素
使企業實行節能降耗的工作，政府是主導因素，其應制定出相關的政策，有效地引導企業，并采取行之有效的措施對企業進行激勵。這種政策的實施，對企業進行節能降耗的工作有著良性的影響，能夠促使企業選擇節能降耗的技術。同時，在制定政策的過程中，我們應該看到其中存在的問題。政府政策的制定相對滯后，缺乏靈活性。而且，僅靠政府行為來促使企業實施節能降耗工作是不夠的，政府對企業的監督應貫穿于企業的整個發展過程中，這樣既能夠促使企業實施節能降耗工作，又能夠使節能降耗的技術得到推廣。總的來說，政府的政策是促使企業節能降耗的有力工具，對政策進行嚴格的執行是促使企業采取有效環境行為的保障，也是企業改善環境的主要動機。因此，政府進行相關政策的制定時，要與市場實際的需求相結合，這樣才能夠發揮更大的作用。
（二）市場方面的因素
隨著人們的環保意識增強，其越來越多的精力被放到了環境保護方面。綠色的消費市場逐漸建立起來，人們對綠色、環保、清潔的產品越來越關注。這一發展趨勢大大激勵了企業開展節能降耗的工作。人們的思想的轉變，使其在選擇產品時，更加傾向綠色環保的產品，并抵制污染性比較大的產品。在出現這種消費行為后，企業不得不對自身進行改革，加大對節能降耗的技術的推廣力度。而且，這也有利于企業樹立良好的公益形象，企業在進行節能降耗的同時，環境承受的壓力也就降低了；另外，企業也能夠得到可持續的發展。因此，市場環境的壓力是企業實行節能降耗的主要因素，同時也是企業采取有效的措施，來開展節能降耗工作的主要動力。
二、企業節能降耗的動機
（一）可以獲取更多的利益經濟
活動中，企業在做經濟決策時，常常會受贏利動機的驅使，以趨利避害為原則，根據收益進行決策。企業的所有經營活動都是建立在利益的基礎之上，因此，企業實行節能降耗的目的通常都是為了獲得更大的利益，而且，只要這項工作有利可圖，他們會自覺地把這項工作做好。所以，在進行節能降耗的工作時，如果無利可圖，便很難讓企業自覺地實施節能降耗工作。
（二）來自社會的責任和壓力
企業實施節能降耗是社會責任的體現。研究表明，競爭力很強的企業，會非常重視社會責任，也會做許多節能、環保的事。企業的核心競爭力由之前以資本、技術及設備為基礎的硬實力，逐漸轉向以企業的社會形象、品牌的影響力和公信力等為基礎的軟實力。
（三）管理者的價值觀念管理者的價值觀念
指的是企業的管理者在企業進行生產活動時遵循的行為準則、道德規范和價值標準，它能夠影響企業全部成員的思想觀、價值觀以及思維方式。如果企業的管理者能夠采取一個積極的態度面對企業節能降耗的工作，并踐行到企業實際的生產經營活動中，為企業內的全部成員樹立節能降耗的榜樣，就能促使節能降耗制度化，利用制度引導企業投入到節能降耗的工作中去。
（四）政府對企業的監督和支持
企業對節能降耗工作的重視程度以及投入力度，和政府的執法與監察的力度大小是成正比的。另外，企業進行節能降耗工作的積極程度，也是和政府出臺的各種激勵政策直接相關。政府對企業的節能降耗工作的扶持力度，會在很大程度上影響企業對節能降耗工作的重視程度。這些扶持不只是在政策稅收上的支持，還應提供節能降耗工作所需的資金。企業擁有了資金的支持，就能更好地進行節能降耗的工作。
三、節能降耗工作面臨的問題
（一）企業缺乏積極性
各級政府利用行政手段，將考核的指標一層層進行分解，以促使企業開展節能降耗的工作。然而，剛性的規范機制的缺乏，使實施行政手段的效果不夠理想。而且，部分企業因迫于政府方面的壓力，被動的采取了一些降耗措施，應付政府的監督檢查，實際上卻未將節能降耗當作企業生存和發展的必要工作。
（二）考核標準不完善
近年來，國家和各省相繼出臺了部分能耗限額標準，但是覆蓋面仍不夠廣，具體產品的指標不夠詳細和全面，其只能對少數產品或企業進行對標的考核。而且，還有很多企業及其產品因為沒有能效標準，不能進行對標考核。另外，針對企業的考核重點仍然落在產值的能耗水平是否有所下降，而沒有注重企業單耗的水平。
（三）政策引導和資金投入不足
因為地方的財力有限，對企業的節能降耗工作的資金投入量不足，金融支持不夠。而且，有些經濟上的激勵政策仍未得到落實，比如財稅政策不匹配，綠色建筑與建筑能耗的普查等工作難以展開與推進。
（四）缺乏有效的激勵約束機制
在管理過程中，企業或主管部門缺乏有效的激勵和約束機制。另外，耗能單位對節能技術進行開發和應用的積極性不夠，企業的科學技術對節能降耗工作的支持作用沒有得到充分地發揮。而且，企業即使沒有達到節能目標，也不會受到懲罰；對完成節能目標的企業的獎勵力度也不夠大，導致目前有很多重點的用能企業未能完成節能的目標。
（五）監管部門的工作不到位
在某些地區，相關部門的監管責任不明確，聯動機制不夠完善，部門的職能相互交叉，監督和管理的標準沒有統一，這些問題都會阻礙節能降耗工作的開展。目前，節能降耗的法律法規的制度體系仍不夠健全，無法對節能降耗的工作提供有力保障。
四、企業節能降耗的措施
（一）完善管理機制要做好節能降耗工作
企業就必須加強領導和管理工作。企業要建立與節能降耗相關的領導機制，并明確目標和責任，建立多級共同進行管理的工作制度；同時，企業要認真落實節能降耗的工作，將其作為企業未來發展的重要工作；對節能降耗工作進行認真的部署，定期開展工作會議，及時匯報企業的節能降耗工作的成效和問題；最后，協調各個部門在節能降耗的工作中的任務，并推廣節能降耗的技術和工作的經驗；進而落實節能降耗的工作，使工作正常、有序地開展，為節能降耗工作提供組織保障。
（二）加強節能降耗精神的宣傳
政府在相關通知中已經明確規定，企業應在適合的時間宣傳節能降耗的工作，所以，企業應充分利用任何形式，大力進行節能降耗精神的宣傳。通常有以下幾種措施：首先，可以組織開展以節能降耗為內容的主題教育活動，統一項目部對節能降耗的思想認識，把落實“資源節約和環境保護”貫穿于生產全過程；其次，把節能降耗工作納入日常工作的考核中，把用電節能、用水節能、辦公節能、電器設備設施節能、機械設備節能等貫穿到工作的各個環節；再者，采取技能培訓、技能競賽，提高人員節能增效的能力；組織員工學習節能降耗知識、訓練節能降耗技能、掌握節能降耗的本領，以過硬的技術更有效地節能降耗；最后，在環境紀念日宣傳節能降耗精神，廣泛開展豐富的宣傳活動，并提升企業中職員的環保意識和節約意識。
（三）調整產業的結構
政府雖然能夠強制企業實行節能降耗，但強制措施是違背經濟學規律的，或許能夠在表面上達成任務指標，解決一時之需，但并沒有從根本上解決問題。最終也只能是企業在表面上應付，亦或是和政府合謀，不然企業就會面臨倒閉，沒有經濟利益的企業維持不了多久，這顯然違反了我國發展經濟的初衷。目前，我國的產業結構很不合理，第二產業所占的比率偏高，而且，制造業大多處于產業鏈的末端，這是資源與能源巨大消耗的主要原因。因此，如果只是簡單的強迫企業關、并、停、轉，或是進行高額的罰款，而不調整產業結構，是達不到預期效果的。其只能加速企業的倒閉，所以調整產業結構，減少高耗能的企業，堵住耗能的源頭，才能從根本上解決高耗能的問題。
（四）實施節能的項目
更多地實施節能的項目是解決企業“降耗難”的問題的一種辦法。通過改進生產工藝，使用更加先進的節能設備，將老、舊以及耗能較大的機器設備淘汰掉，才能從根本上降低能源的消耗。科技在不斷地發展，社會在不斷地進步，使得老舊的設備和新產品相差很大，不及時更換更為先進的設備或不實施節能的項目，企業就可能因得不到更好的發展而被市場淘汰。到那時，就算想更換新設備，實施新的節能項目，企業也不一定還有發展的能力。因此，企業要打破思維定式，大膽地接受新的設備，實施新的項目，最終會贏得良好的效益，使企業永遠立于不敗之地。
（五）加強對節能降耗工作的考核和管理
企業在開展節能降耗工作的時候，應建立一個系統的管理制度，明確工作的目標，并制定一套高效的節能降耗的制度，為開展節能降耗工作提供制度上的保證。而且還要完善企業的指標考核內容，將能源的利用以及節能降耗的目標進行分解，工作要落實到人；并促進工作的開展，將完成節能降耗的指標列入企業發展中，作為重要的業績考核指標。在建立節能降耗工作的考核制度時，企業可以轉變發展思路，制定科學、規范的制度，使企業能夠可持續的發展。
（六）建立嚴格的獎懲機制
在新制度的經濟學中，制度被認為是博弈過程的“內生”穩定的結果。制度的產生來源于減少交易的成本，制度基本的作用是規范和約束人的行為，減少人們互動中的不確定因素，并通過對人們之間相互的關系進行規制，將合作的阻礙因素降到最低，使組織和個人的目標得到統一。制度不同，資源分配的方式也會發生改變，進而導致收入和利益發生了變化，最后使行為的主體做出最適合自己的決策。而且市場中的制度是為了降低成本制定的，來降低市場的活動和交換所消耗的資源。因此，企業若想使節能降耗的工作達到理想效果，就必須建立一個有效的獎懲機制，利用制度來規范和約束企業節能降耗的行為。
（七）推廣節能降耗的新機制
電力需求管理、節能自愿協議、合同能源管理等節能的新機制，就是依靠政府的引導，并利用企業自身的積極性和特點，從而促進和推動節能降耗工作順利地開展。以上的新機制都是以利益為前提，企業自愿簽訂的協議。這些新機制有適用性強、成本低、靈活性好、利于企業節能降耗工作持續發展等特點。從長遠的角度來看，這些新機制是新的形勢下，高耗能企業對能源進行管理的最好的辦法，同時也是企業提高節能技術水平的方法，更是貫徹和落實科學發展觀，促進企業的節能降耗工作持續發展的途徑。
五、結語
年全市節能降耗目標是萬元國內生產總值能耗下降3.43%，但上半年全市萬元國內生產總值能耗僅下降0.17%；規模以上萬元工業增加值能耗控制指標為下降3.90%，但1-7月份不降反升5.5%；1-7月份能源消費總量持續快速增長，主要是以水泥為主的非金屬礦制品業生產綜合能耗同比增長74%，占全部工業耗能中的比重為43.2%，導致工業能源消費總量增長。后4個月，既要消化前8個月欠賬，又要完成當期節能降耗目標任務，壓力很大，任務很重。實施預警監控，采取嚴厲調控措施，是確保實現今年節能降耗目標的迫切需要。各縣區、各部門、各企業一定要從戰略和全局高度，充分認識節能降耗工作的重要性，切實把思想認識統一到市委、市政府工作要求上來，切實加強組織領導，突出重點、強化措施、攻堅克難、狠抓落實，確保完成今年節能降耗目標任務，為實現“十二五”節能降耗目標作出積極貢獻。
二、實行節能降耗預警監控的工作重點
(一)繼續抓好“十大”節能工程。實施大宗工業固體廢棄物綜合利用工程，大力推進工業節水工程，加強工業廢水綜合治理，提高資源能源利用效率，實現工程節能。
(二)落實淘汰落后產能任務。對列入年國家淘汰落后產能計劃和關閉小企業計劃的企業，逐戶進行核查落實，確保按期完成淘汰關閉任務。對未按期完成任務的企業，立即停止供電，對企業所在縣區進行通報批評、限期整改，并向市政府作出書面報告。
(三)強化工業領域節能降耗。認真落實節能評估和審查制度，實現源頭節能。加強對重點用能企業節能管理工作的指導，突出抓好水泥、有色金屬等重點耗能行業和重點耗能企業的能效水平對標達標活動，樹立一批標桿企業。加快推進清潔生產，配齊用好能源計量器具，建立能源消耗統計臺賬，實行定額管理制度，實現企業管理節能。加大企業節能技術改造力度，鼓勵企業積極發展循環經濟和資源綜合利用項目，引進先進的節能工藝、技術和設備。
(四)加強交通領域節能降耗。加強車輛用油定額考核，嚴格執行營運車輛燃料消耗量限值標準，加快淘汰能耗高、污染重的老舊車輛。增強運輸生產組織管理能力，提升組織化水平、運輸生產效率和實載率。
(五)發揮公共機構節能降耗示范作用。執行公共機構能源消耗定額，加快公共機構建筑及用能系統節能改造，推廣利用太陽能、地熱能等新能源和可再生能源，扎實開展節約型公共機構示范單位建設活動，確保今年公共機構能源消耗指標在年的基礎上降低5%。
(六)大力推動農村節能降耗。積極發展農村可再生能源，大力普及農村戶用沼氣，推廣省柴節煤灶具、太陽能熱水器、節能燈和節能家電的應用，推廣使用節能型農業機械設備和提灌機電設備。
(七)積極開展商務領域節能降耗。做好商務領域照明、空調、電梯及其它耗能設備改造，積極創建綠色飯店，減少一次性用品。鼓勵大型商業企業對各類節能節電商品設置節能商品標識，開展節能商品宣傳和推廣。
(八)深入開展全民節能行動。落實每周少開一天車、控制室內空調溫度、減少電梯使用、控制路燈和景觀照明、普及使用節能產品、使用節能環保購物袋、減少使用一次性用品、培養自覺節能習慣等全民節能行動要求。普及節能知識和方法，宣傳節能政策，倡導節儉風尚，形成全民節能的強大聲勢和濃厚氛圍。
三、實行節能降耗預警監控的基本方式
(一)設立預警監控指標。綜合分析全市上半年能耗增長情況，為確保完成全年目標任務，市政府研究確定了各縣區預警監控指標。從9月份開始，各縣區政府、各部門、各企業必須積極采取有力措施，嚴格控制能源消耗，并按照既要消化前8個月欠賬、又要完成當期節能降耗目標任務的原則，確保完成全年目標任務。
(二)實行預警警示。從9月份開始，市發展改革委牽頭每月對全社會能耗進行匯總分析，及時通報，對各縣區按季度考核萬元國內生產總值能耗指標。市工信委牽頭每月對各縣區規模以上工業能耗進行匯總分析，并及時通報，對各縣區按季度考核規模以上萬元工業增加值能耗指標，對12戶年能耗在5000噸標準煤以上的重點用能企業按月監控單位產品能耗指標。市發展改革委會同市工信委、市統計局預警警示。預警警示分為三級：一級預警警示是指控制指標不降反升的；二級預警警示是指能耗指標下降但未達到控制指標的；三級預警警示是指完成控制指標的。
(三)實施分類獎懲措施。根據預警警示級別，由市政府有關部門分類落實獎懲措施。
三級預警警示:對受此警示的縣區和企業在全市范圍內進行通報表揚，年度節能降耗目標評價考核加5分。
二級預警警示:對受此警示的縣區和企業在全市范圍內進行通報批評，扣減年度節能降耗目標評價考核2分。同時，對縣區實行區域限批，停止轄區內除節能減排、循環經濟、淘汰落后產能和公益性項目以外新建項目的審批；對企業實行限電限產措施；完成預警監控指標當月警示自動解除。
一級預警警示:對受此警示的縣區和企業在全市范圍內進行通報批評，責令向市政府作出書面檢查，并在年度節能降耗評價考核時扣減3分，市政府分管領導約談縣區主要領導。同時，在對縣區實行區域限批基礎上，停止已經審批的高耗能項目建設。對企業實行限電限產措施;完成預警監控指標當月警示自動解除。
四、實行節能降耗預警監控的保障措施
(一)加強組織領導。各縣區政府、各部門要高度重視節能降耗預警監控工作，主要領導要親自抓，分管領導要具體抓，確保預警監控措施取得實效。各縣區政府、各企業要結合本縣區、本企業實際，研究制定相應的預警監控實施方案,并比照市上的做法，對本轄區規模以上工業企業實行預警監控。市直各責任部門、各縣區政府每月12日前，要向市發展改革委、市工信委報送上月節能降耗預警監控工作情況，同時抄報同級黨委、人大常委會和政協主要領導及組織部門。市政府每月15日召開一次調度會議，聽取有關縣區、部門匯報，分析存在問題，確定預警警示級別，研究采取相應措施，并將有關情況報送市委、市人大常委會、市政府和市政協主要領導及市委組織部，作為年終考核各級領導班子的主要依據。
(二)嚴格落實目標責任。各縣區要嚴格按照與市政府簽訂的目標責任書要求，正確處理經濟增長與節能降耗的關系，把節能降耗擺在經濟發展的突出位置。上半年單位國內生產總值能耗不降反升和沒有完成控制指標的縣區，要深刻分析能耗增長的原因，具體測算實現全年目標后4個月必須完成的節能降耗任務，并按月分解下達各重點用能企業，采取有針對性的嚴厲措施，切實把能耗水平降下來。達到節能目標控制值的縣區，也要對節能形勢進行分析，控制能耗增長因素,確保不出現反彈，如期完成全年節能降耗目標任務。各縣區要制定并適時啟動節能降耗應急預案，確保完成年度節能降耗目標任務。
關鍵詞：節能降耗；工業；現狀；有效措施
引言
近年來我國對環境問題和能源問題越來越關注，特別是“十一五”以來，國家加大對能源問題的研究和投入，相應的出臺了關于能源問題的一些政策，如“節能降耗”理念的提出，加大對節能降耗技術的研發和利用等等，取得了一定的成就。但是在我國經濟不斷發展的背景下，能源問題仍然很嚴重，特別是在工業中。因此，如何采取有效措施在工業中真正運用節能降耗理念成為當下社會研究的一個重要課題。
一、我國工業能源利用存在的問題
隨著我國現代工業化、城鎮化的不斷發展，能源消費越來越大，能源問題已成為我國工業進一步發展的阻礙。目前我國工業能源利用存在的問題主要有以下幾點：一是產業結構仍然不合理。如某市長期以來的產業結構是以煤炭資源、初級原材料為主導的，在現有的企業中重工業占了大多數，在經濟產值上重工業更是高達95%以上，該市在2006年至2011年第一產業和第三產業逐漸下降，而第二產業得到大力發展，即工業發展比重大，在經濟上升的同時，能源消費和浪費也不斷增長。從全國來說，目前重工業仍是發展重點，相應的能耗就高。二是能源利用水平整體不高。隨著我國節能降耗理念的提出和節能降耗技術的不斷發展，部分企業嚴格按照“十一五”規劃，完成了節能降耗的相關指標和任務，但是由于地區經濟發展、技術水平、管理理念等不同，致使全國整體能源利用水平參差不齊，有待進一步完善。三是煤炭產能釋放不足。如某地區相關煤炭企業在重組之后，提高了該地區的煤礦產能量，但由于煤炭企業大多數礦井要進行擴能改造，致使企業復產進度比較慢，從而導致產能釋放不足。
總之，隨著我國科學發展觀和節能降耗理念的不斷發展，我國工業能源消費和利用取得了一定的成就，但也存在一定的問題，要想在工業中真正實現節能降耗的目的，必須采取有效措施解決這些問題。
二、我國工業中有效運用節能降耗的有效措施
（一）工業節能降耗的重要性
目前我國正處于社會轉型期，為了更好的建設現代工業化國家，促進社會經濟的健康、穩定、可持續發展，必須加強在國民經濟中占重要地位的工業的節能降耗運用，促進工業穩定發展。在工業中運用節能降耗理念時，要統籌國內外政治環境，從國家利益出發，大力開發并利用節能降耗技術，滿足人們群眾日益增長的物質文化需求，促進國民經濟的進一步發展。
（二）加強宏觀調控，不斷優化產業結構
近年來我國加大對產業結構的調整，并取得了一定的成就，但就目前來看我國產業結構還不是很完善，有待進一步優化。國家要加強宏觀調控，加快工業產業結構優化升級，從經濟結構上提高能源利用效率。具體來說，國家要借鑒國外產業結構建設的成功經驗，加強國內外企業間的交流和合作，積極引導高新技術產業的發展，如裝備制造、新型材料、生物工程等，同時大力發展第三產業，如家政業、旅游業、酒店餐飲業、物流業等，對第二產業工業進行內部結構優化，對一些沒有市場前景的企業實行淘汰制度，引導有技術、有資金、規模比較大的企業向高技術產業轉變。從產業結構上降低能源消耗、排放量，促進三大產業的和諧統一發展。比如某縣對重點耗能企業能源利用狀況進行詳細的分析，對能耗超標的企業實行掛牌督辦等各項工作制度，督促企業進行原因自查并采取相應措施解決問題；對列入淘汰企業和高能耗企業實行停電停產等措施，該縣在2010年依法將6家再生紙廠、3家紅磚廠和1家瓷廠關閉，并相應的扶持混凝土空心體塊等新型墻材企業和其他節能環保企業36家。
（三）重點開發節能降耗技術
要想真正實現工業節能降耗，除了需要國家的支持，對產業結構進行優化升級外，必須加強節能降耗技術的開發和利用。
首先，國家要從思想上重視工業節能降耗建設，堅持技術為導向，積極引導和培養節能降耗產業的發展，不斷擴大技術市場，加強企業、高校的合作，促進節能降耗科技成果的開發和利用，高校和企業聯手對關鍵技術進行研發，并制定節能降耗技術研發方案，確保每年開發一批節能技術和產品。
其次，推進市場體制的不斷改革，大力發展節能技術市場，充分利用市場機制和行政手段，鼓勵企業進行技術創新，大力引進并使用新型節能降耗技術、新設備、新產品和新工藝，同時企業要加強內部經濟策略的轉變，逐漸從依賴能源發展向高科技產業發展，并組織各部門對重點節能降耗技術、設備、工藝進行改革示范項目建設，如余熱余壓利用、再生能源的開發和利用、電機變頻等。如某地區某瓷器有限公司在進行技術改革前，是典型的能源消耗企業，該企業主要依賴煤炭能源，每年大概會消耗標準煤3萬多噸，不僅能源消耗大，而且對環境造成危害。針對這些問題，該公司進行了大刀闊斧的改革，先后投入8500多萬進行技術創新，把原先以煤為原料的隧道給廢除，重新建成了以天然氣為原料的軌道窯，并引進最新設備和技術，實現節能降耗和降低生產成本的目的，而且利用新工藝生產出來的仿古青瓷、白瓷等符合國家綠色環保產品標準，一經推出受到國內外客戶的歡迎和一致好評，實現經濟效益和社會效益雙贏的目標。
（四）加強工業節能降耗監督管理
相關部門要對工業節能降耗加強監督管理，嚴格按照相關工業生產標準和技術要求對工業能源利用和消耗進行監管，對能源消耗超標的企業要給以一定的處罰，甚至進行淘汰，特別是水泥、煉鐵行業，一定要嚴懲不貸，同時加強對化肥、建材、焦炭等耗能多企業相應固定資產投資項目的節能分析和審查。此外，認真履行國家對工業節能降耗相關政策的落實，為企業發展提供良好的服務。
（五）建立聯合機制，加強合作
一方面，擴展節能融資路徑。要與各個金融部門充分聯系，將一些優質高效的的節能項目推薦給金融組織或者技術會。同時，金融組織要給予節能項目充分支持，這樣能夠帶動社會其他組織對于節能降耗的關注以及加大資金投入力度；充分鼓勵節能降耗企業采取直接方式，即通過市場來融資，并且加大對節能技術改革的資金投入力度；此外，還要鼓勵擔保機構，讓他們放心進行節能項目的投資和擔保活動。
另一方面，加大節能機構能力建設。如今市場上管理節能逐漸飽和，而技術節能也在遭遇瓶頸，因此，結構節能是一項長遠工作，需耗時完成，而依法節能的重要性也逐漸凸顯出來。此時，可以通過增加相關機構的建設、合理應用人才、增設工作設施，從而全面的進行節能監測、監督以及執法。
總之，企業、國家、高校等加強合作，進行節能降耗技術的開發，使節能降耗理念真正在工業中得到運用。
參考文獻：
[1]李樹偉.工業領域節能降耗芻議[J].能源與節能，2013（3）
今天，區政府在這里召開節能降耗工作會議，目的有兩個，一是貫徹落實8月19日全省節能降耗工作現場會精神，二是深入分析我區今年以來的節能降耗形勢，部署下半年及今后一個時期節能降耗工作，進一步統一思想，明確任務，落實責任，合力推進，確保完成今年以及“十一五”節能降耗目標任務。剛才，兩家企業介紹了經驗，區經貿局通報了節能降耗工作，區質監分局就能源計量工作提出了很好的意見。下面，我講三點意見：
一、統一思想，認清形勢，充分認識節能降耗工作的極端重要性和緊迫性
能源是國民經濟和社會發展的重要戰略資源。近年來，我區大力推進節能降耗工作，取得了一些積極進展。20*年，全區單位GDP能耗降低率為4.64%，完成了年初確定的目標任務，降低率高于全市平均水平。其中，規模以上工業企業萬元產值能耗為0.2016噸標準煤，比20*年下降了17.2%，工業企業特別是區重點用能企業為全區節能降耗目標任務的完成做出了重要貢獻。更為可貴的是，通過近年來節能降耗的宣傳和實踐，全區開展節能降耗工作的有利因素在增多，為今后的工作打下了較好的基礎：一是全區節能降耗的氛圍越來越濃。隨著中央把節能降耗工作提升到戰略的高度，節能降耗作為約束性指標，已經引起各級領導的高度重視，政策法規體系逐步建立和完善，各地紛紛采取多種措施強力推進，全社會掀起節能降耗熱潮；二是節能降耗逐步成為企業的自覺行動。隨著能源成本的提高，企業正從“要我節能”轉變到“我要節能”，企業層面推進節能降耗具備較好的基礎；三是群眾的節能意識逐步增強。節能正逐步滲透到生活、工作的各個環節，節能家電、節能設備受到廣大群眾的歡迎；四是結構調整朝著有利于節能降耗的方向發展。按照國家有關部門測算，如果三產增加值的比重提高1個百分點，工業增加值比重相應地降低1個百分點，萬元GDP能耗就相應地降低1個百分點。目前，我區第三產業在產業構成中的比重還較低，說明三產發展還有很大的潛力可挖，隨著城市化步伐加快，我區三產發展正迎來難得的發展機遇，三產比重的進一步提升，將為節能降耗目標的實現創造良好的基礎。
在看到上述有利因素的同時，我們必須清醒地認識到，由于經濟粗放型增長占主導地位，以及全區工業產業結構不盡合理，我區能源利用效率仍然比較低，與國際國內先進水平相比差距較大，能源浪費現象依然比較嚴重。同時，推進下一步的節能降耗工作，我們還面臨著一系列問題和困難：一是從今年形勢看，節能降耗工作壓力很大。在8月19日召開的全省節能降耗工作會議上，省政府提出今年要實現單位GDP能耗下降4%以上、力爭實現下降4.68%的目標。根據市統計局、經貿委和發改委公布的有關數據表明，一季度我區單位GDP能耗降低率僅為1.0%，低于全市2.6%的平均水平。其中，單位GDP電耗不降反升，同比上升3.0%；單位工業增加值電耗同比上升1.4%，各項指標均低于全市平均水平。同時，據初步預計，上半年我區單位GDP能耗降低率也只有1.9%，離今年4.5%節能降耗的目標存在較大的差距。1-6月份，從全區130家重點用能企業的節能降耗情況看，有62家企業萬元產值能耗未達到年初責任書上明確的下降6%的要求，其中，37家企業能耗更是不降反升。此外，受市場影響，總能耗占全區60%以上的合成革和不銹鋼行業，上半年綜合能耗比去年同期上升較多，下半年節能降耗壓力將會更大。二是從居民用能需求剛性增長看，隨著城鄉居民收入的較快增長和消費環境的改善，住房、汽車等消費不斷擴大，人均生活用能將大幅上升，在可以預計的將來，居民能耗強度剛性增長的趨勢是不可逆轉的。
面對日益嚴峻的能源形勢，我們必須從戰略的高度，進一步提高對節能降耗緊迫性和重要性的認識。
（一）節能降耗是轉變經濟增長方式的重要任務。作為一個國家和地區核心競爭力的集中反映，提高能源利用效率、降低單位GDP能耗，已不再是單純的能源問題，而是綜合體現一個地區產業結構是否合理，能否實現健康較快發展的全局性、戰略性問題，也是檢驗科學發展觀是否真正落到實處的重要標志。
（二）節能降耗是緩解能源約束矛盾的必然選擇。龍灣區是能耗大區，自有資源十分貧乏，幾乎所有的一次能源如煤炭、原油等都要從外部輸入。隨著我區工業化、城市化進程的加速推進，能源消費量勢必持續大幅增加，能源作為不可再生的資源，對經濟發展和社會生活的制約也將越來越突出。我們必須增強憂患意識和危機意識，大力推進節能降耗，不斷提高能源綜合利用效率。
（三）節能降耗是從源頭上減輕環境污染的有效途徑。建設資源節約型社會與建設環境友好型社會密不可分，高耗能必然帶來高污染，甚至造成生態環境的局部惡化。目前，我區雖然在這方面的情況有所改觀，但總體形勢仍不容樂觀。部分企業缺乏社會責任感，一昧追求經濟利益，隨意排放廢氣、廢水，人民群眾對此很有意見，由此引發的各類也逐漸增多，與建設和諧社會不相協調。我們有責任也有義務為人民群眾創造一個良好的生態環境。為此，必須要深入推進節能降耗工作，切實提高能源綜合利用效率，有效保護生態環境。
（四）節能降耗是提高經濟競爭力的重要舉措。我區總體上仍未擺脫傳統的高投入、高消耗、高污染的粗放型經濟增長方式，經濟的快速增長在很大程度上靠大量消耗物質資源來實現。當前，能源消耗成本是企業尤其是高耗能企業生產成本的重要組成部分，是影響產品競爭力的重要因素，推進節能降耗工作，加強能耗監督與管理已經成為企業自身發展的內在之需和生存之道。今年以來，國內外市場主要能源產品價格不斷攀升，要素供給、市場制約等形成的倒逼機制對企業發展的制約逐步加劇，我區大部分企業的利潤空間受到擠壓，競爭力受到不同程度的影響，不少企業出現效益下降、虧損增加等情況。如果企業不降低能耗，就沒有競爭優勢。
我們必須從從落實科學發展觀、創新發展模式、建設資源節約型社會、實現可持續發展的高度，從為老百姓創造更好的生產生活環境、實現更好的生態利益的高度，從降本增效、提高企業競爭力的高度，充分認識節能降耗工作的重要性和緊迫性，統一思想認識，切實把加強節能降耗工作放在更加突出的位置。
二、明確目標，突出重點，切實抓好節能降耗各項工作
當前和今后一段時期，我區節能降耗工作的總體要求是：深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹黨的十七大精神，按照省委“創業富民、創新強省”總戰略、推進溫州“第三次跨越”和建設龍灣現代化濱海新城區的要求，認真落實國家和省、市、區出臺的一系列節能工作方針政策，進一步完善節能政策體系、體制和機制，著力推進結構節能、技術節能和管理節能，加快結構調整和經濟發展方式轉變，強化宣傳教育，不斷提高全民的節能意識和自覺性，努力實現節能降耗工作的新突破。
我區“十一五”節能降耗工作的總體目標是：到2010年，萬元GDP綜合能耗由2005年的1.36噸標準煤/萬元下降到1.09噸標準煤/萬元，比“十五”期末降低20%，年均降低4.4%。
圍繞“十一五”節能降耗工作的總體目標，今后，要著重抓好以下四個方面工作：
（一）抓結構調整。目前，我區經濟增長依賴工業的格局尚未改變，第三產業比重相對偏低，產業結構不盡合理，尤其是高耗能產業比重過大。必須加快調整產業結構、產品結構和能源消費結構，加快構建節能型產業體系。一是要提升第三產業比重。要以專業化分工和提高社會效益為重點，大力發展商貿、物流、旅游休閑等服務業，為現代服務業發展創造良好的載體和平臺，逐步提升第三產業比重。二是要提升工業層次。堅持走新型工業化道路，大力發展高新技術產業，加快應用高新技術和先進適用技術改造提升傳統產業，不斷提升高技術、高附加值、低耗能、低污染產業在工業經濟中的比重。根據有關部門測算，按照我區目前的工業結構，如果高技術產業增加值比重提高1個百分點，而合成革、不銹鋼、化工等高耗能行業比重相應地下降1個百分點，萬元GDP能耗可相應地降低1.3個百分點。因此，必須著力優化產業空間布局，推進產業集群、集約發展。要把能耗標準和環境影響作為項目引進和核準的強制性門檻，不符合節能環保標準的一律不準引進、不準開工建設，從源頭上抑制高耗能、高污染行業的引進和擴張，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的落后生產項目和設備。繼續推進自主創新、品牌和標準化戰略，以較小的能耗獲得更大的企業產品附加值。三是要大力發展循環經濟和清潔生產。按照減量化、再利用、資源化的原則，在重點行業、工業園區實施一批循環經濟試點，鼓勵企業循環式生產，推動產業循環式組合，倡導社會循環式消費，抓緊研究建立循環經濟評價指標體系。全面推行清潔生產，從源頭上減少廢物的產生。
（二）抓重點領域。重點領域是節能降耗的關鍵所在，務必要花大力氣抓緊抓實。一是強化工業節能。工業是當前我區能耗最大的領域，占全社會總能耗的75%以上，其中130家年耗能1000噸標準煤以上區重點用能單位綜合能耗占全部企業總能耗的80%以上，是節能潛力最大的領域。要突出抓好合成革、不銹鋼、化工、有色金屬、電鍍等重點耗能行業的節能工作，組織實施重點用能企業節能行動方案，推動企業積極調整產品結構。重點抓好工業鍋爐、余熱余壓利用和電機系統、能量系統優化等節能技術改造；二是推進建筑節能。建筑是我區目前用能增長較快的領域，未來幾年隨著城市化進程加快，建筑能耗將大幅上升。要嚴格執行《浙江省建筑節能管理暫行辦法》，統籌考慮城區空間布局、規模控制以及重大基礎設施的安排，大力發展節能型建筑。加快新型保溫隔熱墻體材料的應用，推進建筑節能材料的產業化。積極推動可再生能源與建筑一體化發展，組織實施低能耗、綠色建筑示范項目。嚴格控制公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明的能耗。建立完善建筑能耗統計制度，實施建筑能效專項測評。所有公共建筑，除特殊用途外，夏季室內空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季不高于20攝氏度。三是加強交通運輸節能。交通是未來用能增長最快的領域，要積極推進運輸市場的網絡化，提高組織化程度，加快節能型綜合交通運輸體系建設，通過運力結構調整、大噸位貨車的推廣，發展公共交通與現代物流集約配送，提高運輸效率，降低運輸能耗；倡導使用符合國家標準的小排量汽車，鼓勵使用節能環保型混合動力交通工具。四是抓好商業和民用節能。推廣高效節能電器和高效節能照明，并抓好生活節能，因地制宜發展、利用新型和再生能源。
（三）抓科技進步。科技進步是節能降耗的重點和根本。我們要把加快推動科技進步，增強自主創新能力擺上重要位置，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的科學發展之路，實現以科技創新促節能。一是要加強節能技術開發。要加大對節能技術研發和產業化的支持力度，引導支持企業開展關鍵技術研發。要堅持以企業為主體，積極推進以企業技術創新中心為主的區域創新體系建設，加強與高校和科研院所的聯系，著力推進產學研合作，積極引導社會資金投入到節能技術的開發。二是要加強節能技術推廣應用。推廣應用先進成熟的節能新技術、新工藝、新設備，是節能最有效、最現實的途徑。要積極研究解決推廣應用中的制約因素，采取經濟、行政的政策措施，引導和鼓勵用能單位進行節能技術改造，區政府將重點扶持一批節能型和清潔型示范企業、項目，推動企業層面節能降耗工作。三是要加大耗能設備工藝更新改造力度。抓緊制訂和實施分行業的耗能設備工藝更新改造計劃，推廣應用先進適用節能技術對傳統工藝、生產設備的改造。
（四）抓管理創新。市場經濟國家的經驗表明，節能降耗離不開政府的推動和干預。當前，管理不善是能源利用效率不高的一個重要原因，依靠加強管理，節約能源的空間和潛力很大。要加快推進管理創新，著力構建與市場機制有效互補的政府節能調控和服務體系。一是要加強重點用能單位節能監管。我區重點用能單位的節能降耗工作能否有所突破，將直接決定“十一五”期間節能降耗目標能否實現。要進一步完善重點用能企業的管理，出臺行業能耗標準，加強能耗月報制度，完善對萬元產值能耗上升較快企業的通報制度。各地要按屬地管理原則，加強指導、監督和服務。重點用能單位要建立嚴格的節能管理制度，將節能降耗的目標和責任落實到車間、班組和個人，努力做到“增產不增能、擴建不擴能、增能靠節能”。二是要完善節能減排統計監測與考核體系。發改、經貿、統計、環保、科技等部門要抓緊建立和完善科學的節能減排統計監測體系，統計監測結果要定期對外，通過透明的公布制度，哪些地方節能做得好、哪些地方耗能高一目了然，既有助于強化監測和決策參考，又可以激勵先進、鞭策落后。對完不成節能降耗目標任務的地方和單位，要加強督促，并采取約束性措施。三是要建立固定資產投資節能評估和審核制度。固定資產投資項目達不到用能標準和節能設計規范要求的，不得審批、核準、備案。項目建成后達不到要求的，不予驗收、不準投產。
三、加強領導，狠抓落實，確保完成節能降耗工作各項任務
節能降耗工作事關環境友好型、資源節約型和諧社會的建設，也涉及到產業結構調整、經濟發展方式轉變、發展模式創新，貫穿于經濟和社會生活的各個方面。必須加強領導，統籌協調，健全機制，完善措施，形成全區上下齊抓共管的良好局面，把這項系統工程抓出成效。
（一）加強組織領導，明確考核目標。各地、各部門要從落實科學發展觀和樹立正確政績觀的高度，切實加強對節能降耗工作的組織領導，把這項工作真正擺上重要議事日程，真正做到認識到位、責任到位、措施到位。為加強對節能工作的領導，區政府已經建立了應對氣候變化及節能減排工作領導小組，下設綜合、節能降耗、污染減排等三個辦公室，節能降耗辦公室設在區經貿（交通）局。今年上半年，區政府相繼出臺了《關于進一步加強節能降耗工作的通知》、《關于明確節能降耗工作相關單位職責的通知》二個文件，進一步明確了節能降耗工作的指導思想、工作目標、具體措施、工作職責，希望各地、各部門要認真組織學習貫徹。各地、各單位要按照“目標明確、責任落實、一級抓一級、一級考核一級”的節能目標責任制度，切實承擔責任。特別是要按照省、市節能降耗工作會議的要求，做到三個100%到位，即節能降耗目標責任制簽訂率、節能政策措施的落實、對耗能大的企業和單位實行定額管理等三個100%到位。各鎮（街道）、工業園區要對照區政府分解下達的節能目標狠抓落實，確保節能工作任務的順利完成。區發改局、區經貿（交通）局、區科技局、區財政局、區教育局、區建設局、區統計局、區環保局、區農林局、區文化廣電新聞出版局、區市政園林局、區海洋與漁業局、區風景旅游管理局、區機關事務管理局、區國稅分局、區地稅分局、區工商分局、區質監分局要對照工作職能，切實負起節能主管單位的職責，逐條抓好落實，區節能降耗辦公室要更好地發揮綜合職能作用，及時掌握全區各地、各部門的工作動態，及時指導各地開展工作。
（二）強化政策引導，著力創新機制。重點用能單位是節能降耗的主體，推進節能降耗必須通過建章立制，必須充分發揮市場機制的作用。要加強政策導向和信息引導，營造有利于節能的體制環境、政策環境和市場環境。一是出臺節能降耗政策措施。根據國家、省、市節能降耗工作進展及我區節能降耗工作安排，我區將陸續出臺固定資產投資項目節能評估與審查制度、各行業能耗控制標準、強制性節能監測辦法、差別電價政策以及以限產、輪產、停產和停建為主要措施的應急預案等有關文件。今后，凡綜合能耗3000噸標準煤以上或年用電300萬千瓦時以上工業投資項目，必須委托有資質評估機構對項目進行節能評估和審查，未經審查或節能評估未通過將不予開工建設；對單位產值能耗高于行業能耗標準的企業實行限期整改、強制性節能監測及差別電價等措施；在全區節能降耗目標未能實現的情況下，將啟動以限產、輪產、停產及停建為主要措施的應急預案，節能降耗未達到目標責任書要求的企業首當其沖將成為限電、限產的對象。二是積極探索能源價格機制改革。重視發揮市場機制和經濟杠桿的作用，推進能源和重要資源價格改革，建立反映能源供求狀況和體現能源稀缺程度、促進節能的價格形成機制，實施差別化和梯度式能源價格政策，以經濟杠桿、加強監管、優化要素供應等綜合措施淘汰高耗能、高污染產業，改變高消費、高能耗的生產生活方式；三是加快節能服務體系建設。積極培育和扶持社會節能中介服務機構發展，推行合同能源管理、電力需求側管理以及大企業供水、原水供應等節能中介服務機制，為企業實施節能改造提供診斷、設計、運行、管理一條龍服務，促進節能產業化。四是采取更有力的節能獎懲措施。一方面，區政府將進一步研究完善財政、金融扶持政策，對節能科研和技術開發、節能示范項目和示范工程、節能新技術的推廣、節能信息的收集和傳播、相關的教育培訓、標準標識和相關規定的制定和實施等工作，給予激勵扶持，以建立長效節能促進機制。另一方面，按照國家、省、市節能降耗工作要求，我區將嚴格執行節能降耗“一票否決制”。去年底在進行企業評比的時候，有些企業雖然未達到節能降耗的要求，但考慮到是行業龍頭企業、上規模企業，經警示后，區政府未取消這些企業的評先資格。今天，在這里先吹一下風，今年的企業評先工作，只要企業萬元產值能耗降低率未達到目標要求，不管是什么企業、不管評什么先進，全部取消資格，希望各家企業引起重視。
（三）強化節能管理，嚴格節能執法。依法行政，依法管理，是貫徹落實依法治國的具體行動。把節能降耗工作納入依法管理的軌道，是我們今后必須堅持的工作方向。一是加強節能管理。各地、各職能部門要抓緊開展調查摸底工作，把高耗能企業及公共設施的用能情況、固定資產投資項目節能評估和審查情況、淘汰落后生產能力情況等作為調查的重要內容，進一步摸清家底，提出有針對性的措施。要高度重視能源利用統計工作，逐步建立健全科學的能源利用統計制度，執行嚴格的能源利用數據評估和使用制度，尤其要加強對重點用能行業和企業的能源利用狀況統計和分析，每季度公布能耗指標完成情況。二是加大節能執法監督。各鎮（街道）、工業園區和節能主管部門都要開展節能降耗專項檢查和監察行動，嚴肅查處各類違法違章行為。要重點檢查高耗能企業及公共設施的用能情況，固定資產投資項目節能評估和審查情況，以及產品能效標準、建筑節能設計標準、行業設計規范執行等情況。對達不到最低能效標準的耗能產品，禁止其進入市場銷售；對違法違規用能的單位和企業，限期實行整改，屢教不改的，要公開曝光；對不自覺執行能效標準、節能設計標準、行業設計規范的違規設計單位，要采取懲罰性措施。三是加快實施強制性能效標識制度。擴大能效標識在家用電器、電動機、汽車和建筑上的應用，探索政府監管、社會監督和企業誠信自律相結合的機制，不斷提高能效標識的社會認知度，促進企業加快高效節能產品的研發，合理引導社會消費。
關鍵詞：節能減排；氯堿；化工企業
中圖分類號： TE08 文獻標識碼： A
一、化工企業能源消耗狀況
能源消耗水平，對企業來說，是技術水平、管理效能、市場競爭力的綜合反映。我國能源擁有量遠低于世界平均水平，而我國單位產出能源消耗又大大高于發達國家和世界平均水平。在我國全社會的能源消耗中，企業占能源消費總量的70%以上，化工企業萬元工業產值綜合能耗一般為3～4噸標準煤/萬元，其化工企業能源消費結構中，煤炭占53%、電力約占45%、燃油氣約占2%。能源消耗過高仍是制約企業、尤其是化工企業競爭力和經濟效益的重要因素，節能降耗是化工企業的緊迫任務。
二、氯堿化工企業節能降耗存在的主要問題
1、節能降耗管理責任不落實
有相當一部分化工企業節能降耗管理責任不落實，產品節能降耗定額指標體系不完善，化工企業節能降耗監督檢查考核力度不夠，沒有形成節能降耗的約束力。
2、節能降耗機制不健全
國家和地方明令禁止的高耗能產品、設備和工藝難以被淘汰，節能降耗先進技術難以廣泛采用和推廣，節能降耗技術改造項目不能及時落實。
3、節能降耗基礎工作薄弱
有相當一部分化工企業節能降耗檢測和監測設備儀器陳舊，化工企業節能降耗計量器具安裝率和受檢率達不到國家行業規定的標準，相關計量和統計資料不全。
4、節能降耗意識不強
有相當一部分化工企業對節能降耗工作重視程度不夠，執行節能降耗相關法律法規措施不力，化工企業內部管理機構不健全，管理人員綜合素質較低。
三、氯堿化工企業開展節能降耗的措施
1、干法乙炔節能技術的應用
干法乙炔技術實際是指電石水分解時使用較少的過量水分，得到的電石渣含水質量分數僅是 4%～10%。這種方法被國內多個企業利用，包括北京瑞思達化工設備有限公司，深圳市冠恒通科技發展有限公司，四川宜賓天原股份有限公司等。該法成功避免電石渣漿現象，節省了能源和水以及土地使用，把投資和運行成本降到底端，是目前較實用的一種方法。煤制乙炔的原理：等離子體炬生成高溫等離子氫，能和煤粉實現反應，得到乙炔混合氣，分離然后提濃最終得到乙炔。該方法有效的節約了電，成本降低，清潔及高效生產，減輕環境污染。而對環境和資源更關注的今天，該方法倍受關注。2001年，新疆天業集團在清華和復旦大學的輔助下研制出該方法，今后的發展，使其目前已經具有最大炬功率，在國際上具有先進水平。
二氯乙烷和乙炔制氯乙烯技術主要原理為二氯乙烷和乙炔直接一步反應。其催化劑為非汞類的，而該類催化劑的產業化使電石耗量大幅度的降低，減小對電石依賴，同時使產品成本降低，產品質量得到提升的同時有效避免汞污染，對電石法 PVC汞污染能有效的解決。國內已經有企業和研究院進行研究，也有了相當大的突破，在催化劑的確定方面已經能較準確的確定。
2、落實目標責任，增強企業節能降耗責任感
節能降耗是化工企業的生存之本，立足之基。化工企業應以科學發展觀為指導，以節能、降耗、減污、增效為目的，以科技進步和產業升級為手段，以優化產品結構和強化內部管理為保障，加強化工企業節能降耗的組織領導，健全相關管理制度，明確節能降耗目標，落實目標責任，層層分解，逐級簽訂節能降耗目標責任書，以化工企業節能降耗工作為切入點，不斷增強化工企業節能降耗的緊迫感和責任感，使“十一五”期間化工企業萬元工業產值綜合能耗逐年下降，并控制在2噸標準煤/萬元以內，實現化工企業可持續發展。
3、氯堿生產過程中節能設備的應用
目前，已經有眾多的節能設備引進到氯堿生產過程中，來實現該行業的有效節能，最新的技術主要有膜極距電解槽，氧陰極電解槽。
膜極距電解槽：離子膜燒堿生產技術發展推動離子膜電解槽的發展，也由低電密轉變為膜極距。膜極距電解槽主要的優勢表現在較低槽電壓及電耗，也將作為離子膜電解槽節能技術的趨勢。該電解槽更節電。現在已經有公司成功的應用，如北京藍星化工股份有限公司。主要是對老型電解槽實現進一步改造。
氧陰極電解槽： 在我國氯堿工業中，總耗電量是全部的約5%，主要耗能部分包括核心裝備即離子膜電解槽，國際氯堿工業國對新型離子膜電解槽進行研發，氧陰極離子膜電解槽就是其中一種。該電解槽采取氧氣電極還原反應，陰極沒有氫氣的析出，而實現電壓降低和電解電耗降低。
4、聚氯乙烯廢水預處理、回收利用方案
該車間綜合廢水排放量超標18.75倍，COD和BOD也有不同程度的超標。說明有大量的冷卻水，設備沖洗水和離心機母液排出。我廠采用如下的技改回收利用方案：聚氯乙烯洗滌水、
母液水經母液池回收廢樹脂后，一部分廢水回收利用作為機封用水，二次利用后送至全廠廢水處理系統，排放量約為20m3/h，減少工業取水量20m3/h，另一部分廢水經汽提塔回收氯乙烯單體，漿料送離心機分離后循環使用（圖3）。我廠技改前的取水量為1167m3/h，循環水重復利用率為79.76%，廢水排放量為858m3/h；技改后，工業取水量為573m3/h，循環水重復利用率為90%，回用水水量為240m3/h，廢水回收利用率42.55%，廢水最終排放量為324m3/h，廢水排放率為57.459%，達到了提高廢水回收利用率、減少工業水取用和廢水排放量的目的。
5、節能減排幫助氯堿化工企業走可持續發展道路，形成循環經濟產業鏈
在氯堿化工企業生產作業的時候，把電石渣、煤礦石、分煤灰、冶金以及尾礦，使用電石渣制水熟料的方式，對其進行處理，熱電聯產在氯堿化工企業當中是最為主要的循環經濟與節能項目，不僅僅是能夠有效的解決電石法PV(.工藝流程當中所出現的污染問題，還可以減低企業二氧化碳的排放量(由于在氯堿化工企業水泥生產的時候，石灰粉進行分解就會產生數量龐大的二氧化碳).經由電熱聯產設備以及電石渣制水泥熟料技術的完善，讓氯堿化工企業慢慢的形成良性的循環經濟，實現資源配置的最優化，從而讓企業實現可持續發展的長遠目標。
5、強化節能降耗意識，加強宣傳教育培訓
化工企業應以提高全員節能意識為根本，廣泛、深入、持久地開展節能降耗法律法規、方針政策宣傳教育，不斷提高企業全員能源憂患意識和節約意識，形成強大的宣傳教育聲勢，樹立化工企業節能降耗的典型，及時曝光浪費能源的現象，組織技術管理崗位人員和關鍵操作崗位人員開展以節能降耗為主題的專項培訓，通過形式多樣的宣傳教育培訓，引導和鼓勵化工企業員工積極參與和投身節能降耗工作，爭創節能降耗標兵和示范企業，逐步形成化工企業節能降耗的機制，增強化工企業全員參與節能降耗的自覺性，使節能降耗成為全體員工的自覺行動。
6、加快技術進步，提高科技創新能力
技術進步是化工企業節能降耗的關鍵，企業應加強與科研機構和高等院校的技術合作，加大節能降耗投入，引入競爭機制，加強科技研發力度，重點開發可再生能源技術和關鍵節能技術，發展以礦肥、精細化工為主要代表的高附加值產業，努力實現科技成果的轉化和重點技術突破，并以科技創新項目為紐帶，形成成果利益共享、風險共擔的研究模式和技術創新平臺，開展技術交流與合作，提升引進技術的門檻，圍繞節能降耗組織科技攻關，提高能源利用效率，降低能源消耗，促進能源節約技術的產業發展，不斷提高化工企業節能降耗創新能力。
結束語
能源資源是人類社會生存和發展的重要物資基礎。化工企業開展節能降耗，是緩解化工企業能源約束出路所在，是實現化工企業又快又好發展的重要保證，也是化工企業增強企業自身競爭力和提高經濟效益的客觀要求。化工企業一定要進一步把節能降耗工作擺在事關自身生存和可持續發展的重要位置，切實采取有效措施，加大節能降耗的力度，提高節能降耗技術水平和管理效能，擔負起節能降耗的歷史重任。
參考文獻
[1]李佩龍，王堅.化工企業能耗仿真軟件的設計與開發[[J].機電產品開發與創新，2013,25(2):74-76
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希望能給予廣大化工企業管理人員一些參考和幫助。
關鍵詞：化工工藝；常見能耗；節能降耗技術；措施
中圖分類號：TE08文獻標識碼： A
前言：社會經濟的發展使得民眾以及企業對化學產品的需求量越來越大，需求量的增大，進而使得對資源消耗更大。而化工產品的原材料中多種為不可再生資源，因此，在保證化工產品質量的前提下，對其工藝的節能降耗技術的措施的探討也成為化工企業工作中重要部分，而這對于社會的可持續發展也是有著不可估量的意義。
1、化工工藝中常見的能耗
一直以來，化工企業都是高能耗的產業之一。從現階段來看，化工企業在生產工藝中常見的能量損耗和浪費主要體現在兩個方面，即理論上的最小功和能量損耗。理論上的最小功，通常是為了確保生產的必要速度而造成的推動力以及某些無法消除的能量耗散。而能量損耗則是在實際生產中，由于不合理、不可逆等因素而帶來的能量損耗。相對來說，理論上的最小功并不具備節能的潛力，而能量損耗由于是各種人為因素造成的，可以采用某些特定的過程分析及措施研究加以改造和規避，從而達到節能降耗的效果。
2、化工工藝中常見的節能降耗技術措施
2.1節能降耗技術
節能降耗技術是現在的社會企業必須掌握的一種技術，節能降耗是企業的生存之本，樹立一種“點點滴滴降成本，分分秒秒增效益”的節能意識，以最好的管理，來實現節能效益的最大化。化學工藝中的節能降耗技術可以從改善化工反應的工藝條件、降低生產全過程的動力能耗、應用阻垢劑進行節能、降低化工生產反應外部壓力等方面入手。比如合理計算確定化工生產反應的壓力,一方面可以確保化學反應高效穩定的進行;另一方面可以降低輸送反應物的電機拖動系統的綜合能耗,尤其可以降低氣態反應物的壓縮功耗,達到降耗的目的。化學工藝中常見的節能降耗技術還有很多，這些技術是需要人們仔細的發現并深入的研究的。其實，無論是在生產還是在生活中，我們都要注意節能降耗，比如，隨手關燈、節約用水、節約用電、回收舊電池、以自行車代替私家車等等，企業也可以舉辦類似的公益活動，讓人們充分的感受到節能降耗的重要性，節能降耗并不是一件瑣碎而復雜的事情，只要我們日常生活中多多注意，如果人人都能有節能降耗的意識，我們生活的環境就會得到很大的改善，就不會出現這么多的疾病。總之，節能降耗是需要我們每個人做起，從身邊做起，從點滴做起，從舉手之勞做起。
2.2化學工藝中的節能降耗技術
近些年來，現代化技術的蓬勃發展，使可持續發展戰略不斷地落實和推廣，對于如何在化工工藝中最大限度地減少能量損耗的研究工作,受到了人們越來越多的關注和重視。通過在化工企業中實行節能降耗技術的相關措施,不但符合新時期可持續發展的要求,同時也是化工企業實現資源節約型和技術密集型企業管理的需要。下面，我就向大家簡單地介紹一下化學工藝中常見的節能降耗技術。
2.2.1一直以來,化工企業都是高能耗的產業之一。從現階段來看,化工企業在生產工藝中常見的能量損耗和浪費主要體現在兩個方面,即理論上的最小功和能量損耗。理論上的最小功,通常是為了確保生產的必要速度而造成的推動力以及某些無法消除的能量耗散。而能量損耗則是在實際生產中,由于不合理、不可逆等因素而帶來的能量損耗。相對來說,理論上的最小能量并不具備節能的潛力,而能量損耗由于是各種人為因素造成的,可以采用某些特定的過程分析及措施研究加以改造和規避,從而達到節能降耗的效果。
2.2.2化工工藝中常見的節能降耗技術，改善化工工藝條件,合理控制生產綜合能耗在化工工藝中,可以通過改善化工反應工藝的條件,實現合理控制生產工藝綜合能耗，總的來說，改善化學反應工藝條件，可以從以下四個方面來講：
（1）降低化工生產反應外部壓力。降低化工生產反應外部壓力可以確保化學反應能夠高效而穩定地進行，不僅如此，降低化工生產反應外部壓力還可以降低輸送化學反應中反應物的電機其拖動系統的綜合能耗。
（2）優化系統反應所需熱量。這即是指在能夠保證化學反應正常的環境條件的前提下，而合理降低以及優化化學反應所需的溫度，而降低整個系統所需的熱量，從而提高熱能的利用效率。
（3）優化化學反應的反應效率。優化化學反應的反應效率能夠抑制在其反應中的副反應作用，從而減少化學反應中的能耗及產品分離能耗。
（4）提高化學反應催化劑的綜合活性。催化劑在有些化學反應中是十分重要的組成部分，對于化工生產工藝而言，催化劑是節能降耗的關鍵物質。因此，提高催化劑的活性或使用具有新效果的催化劑不僅能夠優化和改善化工工藝生產過程的效率以及環境條件，而對其化工產品的綜合生產能耗也能大幅度的降低。除此之外，合理的選擇催化劑還能減少化工工藝產品其生產過程中其副產物的產生，這樣就能節約化工生產的負荷及能耗。
2.3重視對生產全過程中動力能耗的控制
在化工生產全過程中，動力能耗的現象同樣需要引起化工企業的重視。可以通過以下三個方面對動力能耗加以有效控制。包括：
（1）推廣使用變頻節能調速，是電機拖動系統降低電能消耗的有效措施。在變頻節能調速的使用過程中，通過采用變頻節能動態調速方案，將傳統化工企業使用的閥門靜態調節方案加以改造和升級，能夠為電機拖動系統在輸入和輸出期間提供長期動態平衡保障，特別是在解決化工企業普遍存在的裝置負荷率低的問題上，能夠起到有效規避電機拖動系統長時間處在工頻運行工況的重要作用，并減少電能資源的浪費現象出現。
（2）優化組合化工供熱系統。化工企業應該以節能降耗為理念，從整體上對系統進行優化配置。可以從供熱系統的溫位熱源的功能特征出發，對系統進行優化配置，實現各裝置之間的有效聯合，從而擴大冷、熱能源流的轉換范圍，最大限度減少和預防“高熱低用”等現象的發生。
（3）加大污水回用技術的支持力度。化工企業不但要加強企業人員節約水資源的環保節能意識，同時，還應該積極推廣使用污水回用技術，盡可能將水資源的綜合損耗降到最低。而且通過回收利用電、熱、水等資源的余能，一定程度上也能夠幫助化工企業提高節能損耗的成效。此外，通過利用制冷、發電等轉換技術，綜合利用余壓、余熱等資源，也是企業大幅度節省化工生產的能源消耗，實現高效節能、低碳環保的有效舉措。
2.4采用阻垢劑實現節能降耗
在化工企業的加熱鍋爐等機電設備使用一段時間后，會出現不同程度上的結垢或是銹蝕，致使這些設備的傳熱系數受到嚴重影響，設備的換熱效果也達不到理想，從而造成了大量的化工能源的浪費。為此，可以通過采用阻垢劑定期護理反應設備，為化工生產提供節能安全的保障。
2.5提高化學反應催化劑的綜合活性
除了阻垢劑之外，化學反應催化劑的推廣使用，對于化工工藝的節能損耗同樣起到了不容忽視的作用。通過催化劑的合理使用，能夠減少在生產過程中產生各類副產物，提高化工原料的綜合利用。
2.6重視化工生產管理的加強
在化工工藝的生產過程中，通過建立健全節能生產管理制度和崗位責任制，將責任落實到個人，一方面，能夠提高化工企業人員的積極性，提高化工生產的管理水平。另一方面，加強化工企業的生產管理，對于實現節能降耗也起到了重要的促進作用。
3、結束語
從十報告中我們可以看出，現在全社會越來越重視生態文明建設，社會主義和諧社會、科學發展觀是我國重要戰略任務和重要戰略目標，和諧社會要求我們人與人、人與社會、人與自然和諧相處，所以，將節能降耗技術應用到化工工藝中是十分必要且非常重要的。如今，國家當務之急是全面落實節能降耗技術應用到化工工藝中的措施，全面發展并積極應用節能降耗技術，讓我們的生態環境更加和諧更加美好。
參考文獻：
[1]劉春海.化工工藝中常見的節能降耗技術措施探討[J].企業導報，2013，04，（02）
一、實施節能降耗工作預警調控的意義
資源節約是我國一項基本國策。近年來，國務院和省政府高度重視節能降耗工作，不斷加大工作力度，實行問責制和"一票否決"。市委、市政府把節能降耗作為貫徹落實科學發展觀的重要措施和轉變經濟發展方式的重要抓手，采取有力措施加以推進，取得了顯著成效。但是推進節能降耗非"一日之功"，我市經濟發展方式尚未實現根本性轉變，結構性矛盾依然存在。尤其是去年三季度以來，隨著經濟的復蘇，我市一些高耗能、高排放企業生產能力逐步恢復，能源消費強度逐漸釋放，導致我市上半年萬元GDP能耗不降反升，節能形勢十分嚴峻。是實施"十一五"規劃的最后一年，也是實現"十一五"節能降耗目標的關鍵一年。省委、省政府下達給我市的節能降耗目標是政治任務和剛性約束性指標，必須不折不扣地完成。建立全市節能降耗預警調控機制，對"雙高"行業的部分企業實施階段性節能降耗調控措施，是確保完成節能降耗目標任務的有效保障。各地、各部門要正確認識當前我市節能降耗工作的嚴峻形勢和完成節能目標的壓力，切實增強做好節能降耗工作的責任感和使命感，進一步落實和細化工作措施，強化對節能指標的預測分析，科學合理地制定符合實際的節能降耗預警調控方案，確保完成節能目標任務。
二、指導思想、目標任務和基本原則
（一）指導思想
深入貫徹落實科學發展觀，認真執行資源節約基本國策，進一步完善節能統計、監測和考核體系，加強節能降耗預警預測，建立健全能耗預警調控制度，提高能耗預警調控管理水平，確保全面完成節能降耗目標任務。
（二）目標任務
根據《市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》和《市節能減排綜合性工作方案》要求，全市萬元GDP能耗由的1.34噸下降到1.0168噸標準煤，降低18%，經統計部門測算，全市需完成單位GDP能耗下降4.35%的目標。本方案適用于上半年和第三季度全市單位GDP能耗降幅不足以支持完成年度單位GDP能耗下降4.3%目標情況下，所采取的階段性措施。
（三）基本原則
1、正確處理預警調控與經濟發展的關系。全面落實科學發展觀，正確認識能耗預警調控與保持經濟平穩較快發展的關系，把保增長與轉方式、調結構結合起來，提高經濟社會發展的協調性和可持續性。
2、正確處理預警調控與保障民生的關系。在加強對"兩高一低"企業限產、停產的同時，要確保非調控企業和居民生活用電、用汽（氣）不受影響，確保黨政機關、部隊、醫院、學校、市政公用設施、國防工業、重點工程等重點單位正常用能需求。
3、正確處理控制增量與調整存量的關系。切實把握國民經濟發展與能耗總量增長的關系，嚴格限制能耗增量。大力發展高新技術產業和先進制造業。嚴格控制"兩高"行業發展，加快淘汰落后產能。
4、正確處理依法監管與預警調控的關系。嚴格落實節能法律法規，綜合運用經濟、法律和必要的行政手段，進一步強化依法監管，切實將各項調控措施落到實處，推進轉方式、調結構工作深入開展。
5、正確處理整體與局部的關系。牢固樹立全局觀念和大局意識，圍繞完成全市及"十一五"節能目標，以控制重點地區、重點行業和重點企業為突破口，統一領導、分級管理，條塊結合、以塊為主，分類排隊、區別對待，妥善處理好局部利益與全局利益的關系，調動各方面的積極性，確保能耗預警調控工作順利實施。
6、堅持分級屬地管理原則。市政府根據形勢分析，決定啟動全市和有關縣（市）區預案，各縣（市）區根據實際情況，可以報市政府同意，提前啟動本地區的預案。預案啟動后，各縣（市）區政府在市委、市政府的統一領導下，根據預案啟動實施等級，負責落實階段性節能降耗工作措施，實行分級管理，屬地負責和行政首長負責制。
三、預警調控程序
（一）分析階段。市節能辦會同市工信委、市統計局對全市節能降耗整體形勢及完成進度進行月度分析和季度（預警階段）核算，及時把握趨勢變化情況，為啟動預警調控方案提供依據。其中，季度（預警階段）核算包括上半年、1-3季度、1-11月份三個階段核算。
（二）執行階段。季度（預警階段）核算數據初步確定后，對未完成節能時序進度的縣（市）區，由市工信委、市統計局、市節能辦將有關情況及時報市政府，由市政府責成有關縣（市）區啟動能耗預警調控方案。有關縣（市）區政府在接到預警通知后立即啟動本地區調控方案，有序做好調控企業限產、停產等工作。
（三）恢復階段。全市能耗達到預警調控目標，由市工信委、市統計局、市節能辦將有關情況及時報市政府，由市政府決定有關縣（市）區暫停執行預警調控方案。
四、應急組織管理
（一）市節能減排工作領導小組：統一領導部署全市節能降耗工作，建立和完善全市節能降耗應急處置機制，明確各部門職責，確定應急預案的啟動、指揮、組織、協調、監督工作，審核確定節能降耗應急預案實施方案。
（二）市節能減排工作領導小組辦公室：落實領導小組部署的各項任務；執行領導小組下達的應急指令；監督預案執行情況；分析預測全市節能降耗工作目標完成情況，收集掌握預案實施后各階段節能降耗進展情況，定期向領導小組匯報，提出應急預案啟動方案；負責信息；做好政策宣傳、預案實施的解釋和協調工作。
（三）市委宣傳部：負責全市節能減排工作情況和省節能降耗應急預案的宣傳報道工作，及時向社會宣傳國家節能方面的法律法規，宣傳企業節能先進經驗，引導全社會增強節能意識；根據領導小組的部署，及時向社會公布市節能降耗實施方案信息；對拒不履行節能降耗措施的單位和個人予以媒體曝光。
（四）市統計局：負責全市節能降耗情況的統計指導、匯總分析工作；負責預案實施后我市能源統計數據及相關情況匯總分析，及時向領導小組匯報。
（五）市物價局：組織實施對超過國家和地方規定的單位產品能耗限額的單位，收取懲罰性電價工作。
（六）電業局：按照領導小組的部署和預案要求，配合做好預案啟動后相關措施的實施，對拒不執行預案的實施對象采取限電、停電措施。
（七）市政府辦：按照領導小組的部署和預案要求，負責實施全市機關公用車輛限行工作。
（八）市發改委、工信委、監察局、環保局、質監局：按照領導小組的部署和預案要求，對各領域重點用能單位依據《節約能源法》、《環境保護法》等法律法規，對不合理用能單位責令停止生產或限產，對其項目3年內一律不予審批。
（九）市公安局：負責維護實施預案時期的社會治安和穩定工作。
（十）市局：負責預案實施時期到市政府上訪的接待和協助宣傳解釋工作。
（十一）市財政局：負責實施預案專項經費落實。
（十二）市城鄉建設局、農委、交通運輸局等相關部門：根據預案實施要求，按照各自工作職責，配合做好預案的實施，并完成領導小組交辦的相關工作任務。
（十三）各縣（市）區、各重點用能單位：要建立相應的節能降耗應急處置機構，保證人員和經費，制定本區域、本單位節能降耗應急預案，并按照要求啟動和落實應急措施。各縣（市）區、各重點用能單位必須于8月30日前，將應急預案報市節能減排辦（市發改委）。
五、預案實施等級
實施等級分為兩級，分別為一級、二級，實施分級控制。
一級：全市高能耗的水泥、冶金、化工等企業限產7天；當年擬竣工投產的高耗能項目，部分投產或停止投產；公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明時間或強度縮減30%；全市各級機關公用車輛實施每周按尾號限行一天行駛。
二級：全市高能耗的水泥、冶金、化工等企業限產15天；對全市高能耗行業超過能耗限額標準的企業電價按淘汰類加價標準執行；對超過能耗限額標準一倍以上的企業勒令停產。當年擬竣工投產的高耗能項目停止投產；公用設施和大型建筑物裝飾性景觀照明時間或強度縮減60%；全市各級機關公用車輛實施單雙號行駛。
在具體實施時，兩個級別的預案將分別根據節能目標完成情況進行科學測算，確定實施的范圍和時間。
六、預警調控重點企業
各階段能耗預警調控的重點企業：
（一）第一階段
1、使用國家和省明令淘汰的用能設備或生產工藝，雖已列入淘汰計劃，但尚未完成淘汰的企業；
2、單位產品能耗超過國家或省限額的企業；
3、企業固定資產投資項目未經節能評估審查，或者節能評估審查未經驗收以及驗收不合格的企業；
4、未完成節能目標的企業；
5、鋼鐵、印染、造紙等行業實際產量（折算為月度值）超出核定批準產能的企業；
6、單位能耗高、污染重、附加值低的企業；
7、違反《節能法》有關規定的企業。
（二）第二階段
1、列入第一階段調控的企業；
2、今年以來單位產值能耗上升的企業；
3、綜合能耗上升且屬于高能耗行業的企業；
4、列入四大行業整治整合的企業。
（三）第三階段
1、列入第一、二階段調控的企業；
2、超過全市單位工業增加值能耗水平的企業；
3、耗能總量大、通過調控效果明顯的企業。
啟動預警調控的縣（市）區，每月要將調控進度情況報市工信委、市統計局、市節能辦。達到預警調控目標后，經市政府審核同意按照有關程序及時解除預警。
七、保障措施
（一）進一步健全能耗統計、監測體系。各級統計部門要加強能耗統計、監測體系建設，做好能源生產、流通、消費統計工作，全面提高能耗指標數據質量，客觀、真實、準確地反映能源消耗狀況。各重點用能企業要從計量儀表配置、原始記錄和統計臺賬建設等基礎工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統計工作，依法履行統計工作職責，如實填報統計資料。
（二）加強預測預警工作。各縣（市）區要重點加強對高耗能行業、企業的監控，確保能耗總量增幅與經濟指標增幅相協調。要加強對新投產耗能大的項目監控，按照屬地管理的原則，每月向市工信委、市統計局、市節能辦報送新投產高耗能項目產量和能耗情況。
（三）落實部門責任。切實發揮各級發改、工信、建設、交通、統計等部門的作用，密切配合，通力合作，認真履行職責，共同做好預警調控工作。對實施預警調控的地區和企業，各級金融機構要嚴格控制信貸投放，電力部門要限制電力負荷供應，投資主管部門按照項目管理權限依法實行區域限批或企業限批。
今天，市政府專題召開全市安全生產、節能降耗和環境保護工作會議，會議的主題是總結過去一年的安全生產、節能降耗和環境保護工作，部署和安排今年安全生產、節能降耗和“811”環保新三年行動工作，以此來推進發展方式轉變，促進我市經濟社會又好又快發展。
剛才，副市長對我市去年的安全生產、節能降耗和環境保護工作進行了回顧，并對今年工作進行了部署，閭市長的報告是今天會議的主報告，請大家認真抓好貫徹落實。趙祥軍副市長代表市政府對度安全生產目標責任考核先進集體和先進個人進行了通報表彰。此外，大會還進行了表態發言，市政府還與有關單位簽訂了今年度安全生產、節能降耗和環境保護目標管理責任書，希望各級各有關部門按照責任書明確的工作任務，積極努力、再接再厲，確保完成今年度安全生產、節能降耗和環境保護工作任務。
下面，根據會議安排，在閭市長講話的基礎上，我再講三點意見：
一、認清形勢，提高認識，進一步增強做好安全生產、節能降耗和環境保護工作的緊迫感
安全生產、節能降耗和環境保護都是涉及人民群眾切身利益的大事，事關改革發展穩定大局，也是市委、市政府重點抓的要事。雖然，去年我市這三項任務各項指標完成較好，但我們也要清醒地認識到，我市安全生產、節能降耗和環境保護工作的形勢依然嚴峻，一些根本性、結構性、普遍性的問題依然存在，后續工作的壓力將會更大，完成今年安全生產、“十一五”節能降耗目標任務及“811”環境保護新三年行動依然任重道遠。
就安全生產工作來說，安全生產關系人民生命財產安全，是經濟社會發展的必要保障，是落實科學發展觀的重要內容，也是構建和諧社會的內在要求。全市安全生產工作連續第五年實現了三項指標“零增長”目標。今年，市政府下達我市的安全生產事故死亡人數控制指標為103人，比上年減少了21人，但目前我市火災、危化品、工礦企業等各種安全隱患和矛盾仍然突出，安全生產工作還存在薄弱環節，預防和控制事故的能力不強，這給我們帶來了更大的壓力。我們必須居安思危，警鐘長鳴，堅決克服盲目樂觀、消極厭戰、松勁麻痹等傾向，進一步重視和加強安全生產工作，努力做到安全生產與經濟社會發展水平基本相適應，實現安全保障下的可持續發展。
就環境保護工作來說，也存在著減排任務艱巨、整治任務繁重和基礎設施建設任務較多等各類問題。
對此，各級各部門務必進一步認清安全生產、節能降耗和環境保護工作的重要性、基礎性和全局性；務必進一步認識安全生產、節能降耗和環境保護工作的長期性、艱巨性和復雜性；務必進一步增強工作的緊迫感、使命性和責任感，做好長期作戰的思想準備，始終保持清醒頭腦，振奮精神、真抓實干，采取更加有力的措施深入推進安全生產、節能降耗和環境保護工作。
二、突出重點，克難攻堅，進一步開創安全生產、節能降耗和環境保護工作的新局面
各級各部門要站在落實科學發展觀、構建和諧嵊州的高度，充分認識新時期、新形勢下做好安全生產、節能降耗和環境保護工作的極端重要性和緊迫性，擺到更加突出的位置，切實抓緊抓好。
關于安全生產工作：一要強化兩個主體，即政府的監管主體和企業的責任主體，形成“政府統一領導，部門依法監管，企業全面負責”的安全生產工作格局和“橫向到邊、縱向到底”的安全生產監管體系；二要加強三項建設，即安監隊伍建設、安全生產信息化建設、安全生產基層基礎建設，夯實安全生產基層基礎；三要完善四大體系，即應急救援體系、企業分級監管體系、安全投入保障體系、宣傳教育培訓體系，提高安全監管能力；四要狠抓五項工作，即安全生產大檢查、行政審批源頭關、事故隱患排查治理工作、安全生產事故查處工作、企業安全標準化工作，確保安全生產形勢穩定。當前重中之重是要加強嵊義線等重點路段的交通整治工作，加強公路安全設施改造，同時要防止發生重特大安全事故，確保實現全年安全生產三項指標“零增長”。
關于節能降耗工作：一要通過推進結構調整節能。要嚴格執行固定資產投資項目節能評估和審核辦法，大力發展高新技術產業和現代服務業，繼續推進“三高一低”企業專項整治行動，研究制定落后生產能力退出的責任制度和補償措施，制定落后生產工藝、設備的分年度淘汰計劃。進一步優化能源消費機構，逐步降低煤炭在一次能源中的使用比重，不斷提高電氣化、燃氣化水平，有效降低全市的能耗水平。二要通過推進技術創新節能。大力推廣變頻電機、綠色照明、熱電聯產、中水回用等節能技術；出臺紡織印染行業單位產品能耗限額標準；在熱電、醫藥、化工、印染、水泥等行業全面推行清潔生產；同時通過對企業的技術改造項目的能源利用狀況評估和論證，不斷改進節能技術。三要通過推進科學管理節能。進一步健全和完善節能降耗長效機制。要完善節能降耗政策體系，政府扶持資金向重點耗能企業、重點用能單位、重大耗能設備的節能技術改造等方面傾斜；要完善節能降耗考核體系，對沒有完成節能降耗考核指標的鄉鎮、街道，堅決實行“一票否決制”和“行政問責制”，鄉鎮、街道行政負責人，年底必須向市政府常務會議作檢討；要完善節能降耗督查體系，對重點企業、重點行業及重點區域，進行定期督查，定期監測，并定期對重點企業的能耗情況進行公告；要完善節能降耗獎罰體系，對節能先進企業進行獎勵，對耗能較大、整改不力的企業要實施紅、黃、綠警示制，并予以處罰，直至關停。市級機關要明確目標，細化措施，進一步加強節能降耗工作，為全社會開展節能降耗工作做好示范和榜樣。
關于環境保護工作：一要嚴把規劃和建設項目“環評”關。環保部門要加強環境制度建設，切實履行環境執法職能，充分利用法律賦予的執法手段，嚴格執法、依法行政，加大對違規建設項目和非法排污企業的清理整頓和處罰力度，下大力解決違法成本低、守法成本高的問題。在項目環評審批中，所有新建、改建、擴建、遷建和技術改造等建設項目，必須嚴格執行“環評”制度，凡不符合產業政策、生產工藝技術落后、浪費資源、污染嚴重且難以治理的項目，發改局要堅決不予立項，環保、土地、工商、電力等相關部門不予審批，切實防止低水平重復建設，從源頭控制環境污染和生態破壞。二要加強對污染物排放總量的控制。今天，我們與經濟開發區及各鄉鎮、街道簽訂了環境保護工作目標考核責任書，將主要污染物削減目標進行了層層分解落實，希望各單位高度重視，強化措施，確保預期目標的實現。要進一步督促重點排污企業在加強技術改造和環境管理的同時，增加污染治理投入，全面實現達標排放，確保完成減排任務。要依法推行排污許可證制度，加大對違規建設項目和非法排污企業的清理整頓和查處力度。三要扎實推進“811”環境保護新三年行動。從今年開始將啟動“811”環境保護新三年行動，結合嵊州實際，市政府制定了《嵊州市“811”環境保護新三年行動實施方案》。要按照方案中明確的目標任務，突出重點，細化工作措施，持之以恒地推進各項行動，確保完成“十一五”環境保護規劃確定的各項目標任務，基本解決突出存在的環境污染問題，努力使全市環境保護和生態建設再上一個新臺階。重點是要關注市政府督辦的5個環境問題，特別是曹娥江水域排污口整治問題，有關鄉鎮要引起高度重視，落實責任，下實措施，確保工作任務落到實處。
三、加強領導，落實責任，進一步營造安全生產、節能降耗和環境保護工作的良好環境
做好安全生產、節能降耗和環境保護工作是落實科學發展觀的本質要求，是轉變經濟發展方式的重要舉措。各級各部門要切實加強領導，細化責任，狠抓落實，全力以赴，確保圓滿完成目標任務。
一要強化組織領導。無論是安全生產、節能降耗還是環境保護工作，都是內容多、任務重、時間緊的系統工程，各級各部門要牢固樹立科學發展觀和正確政績觀，切實加強對安全生產、節能降耗和環境保護工作的組織領導，確保認識到位、責任到位、措施到位和投入到位，特別是各級領導干部要做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自調度、重要案件親自督辦，真正形成黨委統一領導，政府切實負責，有關部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的工作格局。同時，要建立健全安全生產、節能降耗和環境保護工作的績效評估體系，把有關目標任務納入黨政領導班子和領導干部實績分析指標體系，作為評價和考核各級領導班子和干部政績的重要內容。
二要強化依法行政。要以鐵的決心、鐵的手腕，嚴格安全生產和環境保護行政執法。建立完備的安全生產、節能降耗和環境保護工作執法監督體系，嚴厲查處違法行為和案件，切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各執法管理部門要認真踏實、嚴謹細致，盯緊重點行業和領域，重點企業和重點部位，積極開展不間斷的檢查，嚴厲查處各類違法違章行為和問題隱患。對發現存在的普遍性、典型性和矛頭性問題，要及時研究解決措施；對那些主觀上不積極整改、客觀上無法達標的企業，堅決實施停產、限產直至關停；對安全生產和環境保護違法行為，要一查到底，絕不手軟。
三要強化機制創新。要大膽探索用改革的辦法解決工作中遇到的問題，注重運用市場機制促進安全生產、節能降耗和環境保護工作。要通過運用價格、稅收、信貸、土地以及政府采購等政策，建立企業進行安全生產、節能降耗和開展環境保護工作的激勵機制和約束機制。積極發揮政策杠桿作用，引導和支持企業根據政策規定和環保要求進行企業搬遷、轉產和改造。在實施排污總量控制的基礎上，積極探索政府調控下的排污權有償使用和交易制度。同時進一步健全生態補償機制，促進生態補償的制度化、規范化。逐步加大對重要生態功能區、水系源頭地區和自然保護區的生態補償力度。
四要強化生產投入。鼓勵自主創新，積極推廣應用各種節能降耗和環境保護先進適用技術，推廣應用各類安全生產管理新機制、新措施，努力提高安全生產和環境保護技術裝備水平，加大對企業安全生產和節能減排設備改造、升級的政策扶持力度，積極推進生產過程中的安全生產、節能減排標準化工作。加快建立安全生產和環境保護監測預警體系，實現全市安全生產和環境質量、污染物排放的動態監測監控，切實提高安全生產和環境保護突發事件處置能力，確保突發事件依法、科學、及時、有效地得到處置。
當前和今后一個時期，我縣節能工作的總體思路是：實現一個目標，抓好三個層面，突出三大重點，強化四項措施。
實現一個目標：即按照省市節能降耗、關停淘汰落后產能的總體部署，扎實開展“五節五創”活動，確保完成20__年和“十一五”期間全縣萬元GDP能耗、電耗、取水、規模以上企業工業增加值能耗、取水，以及12戶重點企業實現節能降耗的各項任務目標。
抓好三個層面：一是政府負責抓面。政府對全縣節能工作負總責，將節能降耗、建設節約型社會工作納入重要議事日程，制定節能降耗的規劃。縣建設節約型社會聯席會議研究制定具體的政策措施，做好節能任務指標的分解和細化，定期調度分析、研究解決節能降耗、建設節約型社會工作中的情況和問題。二是職能部門組織協調抓線。各職能部門按照聯席會議的職責分工，結合實行，制定具體工作方案和措施，組織指導所管理行業節能降耗工作的開展。三是用能單位具體實施抓點。用能企業和單位是節能降耗的主體和重點。引導企業認真執行節能法律法規，推進節能技術進步，提高能源利用效率，扎實做好節能工作。
突出三大重點：1、加快產業結構調整。針對我縣重化工業比重偏高，多為資源消耗型企業，單位產品的資源、能源消耗較大，能源消耗集中度較高的實際，從改變主要依靠外延擴張的粗放型增長方式，堅持走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低的新型工業化道路，按照“控制源頭，改造現有、淘汰落后”的思路，通過結構調整實現節能降耗。一是從源頭上嚴把耗能企業準入關，制定嚴格的準入條件，嚴格限制高耗產業發展，變事后管理為事前管理。二是加快發展低能耗高附加值的產業、現代裝備制造業、農副產品加工業。三是堅決淘汰落后的生產能力、工藝、技術和裝備。根據省、市關停和淘汰落后鋼鐵生產能力的統一部署，平陰鑫源鋼鐵有限公司被列為全省第一批關停和淘汰的鋼鐵生產企業，縣政府對該企業下發了書面停產通知。并本著積極穩妥、確保穩定、促進發展的原則，認真研究辦法和措施，制定關停淘汰平陰鑫源鋼鐵有限公司落后產能的實施方案。引導企業進行技術改造、利用鋼坯生產線材，這樣既淘汰了煉鋼環節，又利用了企業的市場網絡優勢，解決了大多數職工的就業安置問題。同時，幫助和指導企業加強管理，嚴格按照環保、安全等方面的要求，實現企業的繼續發展和職工隊伍的穩定。2、加快推進節能技術進步。從我縣實際出發，積極推廣應用國家和省市確定的低效燃煤工業鍋爐改造、余熱余壓利用、電機系統節能、綠色照明等十大節能重點工程、百項資源節約技術和產品，研究探索我縣推廣節能技術辦法和措施，鼓勵支持企業不斷加大資金投入和節能技術改造的力度，大力實施一批節能降耗的關鍵技術、重大裝備和工藝流程，進一步推動新能源技術的開發和應用，突出抓好節能示范項目。一是盡快建成投產平陰山水水泥有限公司余熱發電項目，采用低溫余熱發電技術，探索循環經濟新路子；二是積極推進琦泉熱電煤泥、煤矸石熱電聯產項目建設，抓好平發建材公司黃河淤泥制磚項目的完善，實現資源綜合利用；三是組織實施企業煤改天然氣項目，大力實施清潔生產；四是鼓勵支持瑪鋼公司、平陰瑪鋼廠的隧道窯、魯西化肥鍋爐脫硫改造項目，提高能源利用效率。3、狠抓重點行業和重點用能企業、單位的節能降耗。突出抓好工業、交通、建筑三大領域和12家重點用能企業、20家重點用能單位的節能降耗工作。規劃區新建建筑全面執行省建筑節能設計標準和竣工要求，按規定禁止生產、使用實心粘土磚，嚴格執行專項基金政策。一方面，健全能源計量管理、能源統計和能源利用狀況分析制度，切實加強能源統計和計量管理；另一方面，依法加強對重點用能單位的能耗管理，幫助和督促重點耗能單位通過提高管理水平降低能耗。
強化四項措施：一是落實節能責任。成立平陰縣節能辦公室，負責全縣節能工作的開展和落實。建立節能目標和評價考核制度，將節能降耗的目標任務細化分解到鄉鎮、部門，重點用能單位和企業，簽訂責任書，嚴格進行考核。二是抓好節能監察和監控。認真抓好規模企業節能管理。通過限制消耗定額，推行清潔生產，加大節能、節材技術改造投入力度，促進規模以上企業率先實現生產工藝的優化和產品結構的升級。突出抓好12家重點用能企業節能管理。下步將把這些企業作為督促管理的重點，進一步完善考核辦法和評價體系，抓好節能目標任務的落實。做好太陽能、生物質能等新能源和可再生能源的開發利用工作，規劃建設一批節能、節材綜合利用項目，努力發展節能型工業。三是制定鼓勵政策，嚴格獎懲。制定節能降耗、建設節約型社會的激勵、獎懲辦法和措施，評選節約型社會、節約型單位等先進典型，給予表彰獎勵。四是搞好節能降耗宣傳和教育。積極開展形式多樣的宣傳活動，廣泛宣傳國家關于節能的法律政策，宣傳節約能源的好經驗、好做法，普及節能知識，推廣節能技術，帶動更多企業加入到創建節約型企業的活動中來，努力營造濃厚的節約能源的社會氛圍。總之，我們將以這次會議為契機，進一步抓好節能和鋼鐵行業關停淘汰落后產能工作，全面落實各項目標任
務，努力促進縣域經濟又好又快發展。
一、實施節能降耗工作預警調控的意義
今年是實現節能降耗目標的關鍵一年。市政府下達給我縣的節能降耗目標是政治任務和剛性約束性指標，必須不折不扣地完成。建立全縣節能降耗預警調控機制，對“兩高一低”行業的部分企業實施階段性節能降耗調控措施，是確保完成節能降耗目標任務的有效保障。各級各部門要正確認識當前我縣節能降耗工作的嚴峻形勢和完成節能目標的壓力，切實增強做好節能降耗工作的責任感和使命感，進一步落實和細化工作措施，強化對節能指標的預測分析，科學合理地制定符合實際的節能降耗預警調控方案，確保完成節能目標任務。
二、目標任務
（一）總體目標。確保完成市下達我縣今年及期間全縣萬元GDP能耗下降目標任務。
（二）調控目標。全縣能耗預警調控分2個階段：今年9月30日前調控目標為全縣單位GDP能耗下降0.9%；今年11月30日前調控目標為全縣單位GDP能耗下降3.3%。
三、預警調控程序
（一）分析階段。縣經貿局（節能辦）牽頭綜合分析全縣節能降耗形勢，縣統計局、供電局做好相關指標完成進度月度分析和季度核算，及時把握趨勢變化情況，為啟動預警調控方案提供依據。其中，季度核算包括上半年、一至三季度、1至11月份3個階段核算。
（二）執行階段：季度（預警階段）核算數據初步確定后，由縣經貿局（節能辦）會同統計局、供電局將有關情況及時報縣政府，由縣政府啟動本預警調控方案，有序做好調控企業限產、停產等工作。
（三）恢復階段：全縣能耗達到預警調控目標，由縣經貿局（節能辦）會同統計局、供電局將有關情況及時報縣政府，由縣政府決定暫停執行預警調控方案。
四、預警調控重點企業
各階段能耗預警調控的重點企業：
（一）第一階段（7月1日至9月30日）
1.單位產品能耗超過國家或省限額的企業；
2.企業固定資產投資項目未經節能評估審查，或者節能評估審查未經驗收以及驗收不合格的企業；
3.未完成節能目標的企業；
4.單位能耗高、污染重、附加值低的企業；
5.違反《節能法》有關規定的企業。
（二）第二階段（10月1日至11月30日）
1.列入第一階段調控的企業；
2.今年以來能耗增速大于增加值增速的行業；
3.綜合能耗上升且屬于高能耗行業的企業。
（三）第三階段（12月1日至12月31日）
1.列入第一、二階段調控的企業；
2.超過全縣單位工業增加值能耗水平的企業；
3.耗能總量大、通過調控效果明顯的企業。
五、保障措施
各級各單位要認真貫徹落實國務院節能減排工作電視電話會議精神和國家、省、市有關進一步加大工作力度確保實現今年節能減排目標的《通知》要求，正確認識能耗預警調控與保持經濟平穩較快發展的關系，在加強對“兩高一低”企業限產、停產的同時，切實把握國民經濟發展與能耗總量增長的關系，嚴格限制能耗增量。要牢固樹立全局觀念和大局意識，圍繞完成全縣今年及節能目標，以控制重點地區、重點行業和重點企業為突破口，統一領導、分級管理，妥善處理好局部利益與全局利益的關系，調動各方面的積極性，確保能耗預警調控工作順利實施。
（一）進一步健全能耗統計、監測體系。統計部門要加強能耗統計、監測體系建設，做好能源生產、流通、消費統計工作，全面提高能耗指標數據質量，客觀、真實、準確地反映能源消耗狀況。各重點用能企業要從計量儀表配置、原始記錄和統計臺賬建設等基礎工作入手，全面加強能源利用的計量、記錄和統計工作，依法履行統計工作職責，如實填報統計資料。
（二）進一步加強預測預警。要重點加強對高耗能行業、企業的監控，確保能耗總量增幅與經濟指標增幅相協調。要加強對新投產耗能大的項目監控，及時掌控新投產高耗能項目產量和能耗情況。
（三）進一步落實部門責任。發改、經貿、統計、電力等各有關部門要密切配合，通力合作，認真履行職責，共同做好預警調控工作。對實施預警調控的企業，各級金融機構要嚴格控制信貸投放，電力部門要限制電力負荷供應，投資主管部門要按照項目管理權限依法實行嚴格的企業限批。
（四）進一步強化監督檢查。經貿、電力和統計部門要加強調度分析，及時了解實施預警調控企業的電力負荷、能耗變化情況，評估預警調控成效。要按照預警調控方案要求，認真落實對企業實施拉閘限電、限產、停產整頓及收回生產許可證等措施。要加強監督檢查，對拒不執行預警調控指令的，按有關規定采取強制措施，并依據相關法律法規，對有關責任人進行處理。
