時間：2022-10-10 04:21:04
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇食品安全法實施條例，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
第一章 總則
第一條 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱食品安全法)，制定本條例。
第二條 縣級以上地方人民政府應當履行食品安全法規(guī)定的職責;加強食品安全監(jiān)督管理能力建設(shè)，為食品安全監(jiān)督管理工作提供保障;建立健全食品安全監(jiān)督管理部門的協(xié)調(diào)配合機制，整合、完善食品安全信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)食品安全信息共享和食品檢驗等技術(shù)資源的共享。
第三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者對其生產(chǎn)經(jīng)營的食品安全負責，對社會和公眾負責，承擔社會責任。
第四條 食品安全監(jiān)督管理部門應當依照食品安全法和本條例的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報提供方便;任何組織和個人有權(quán)向有關(guān)部門了解食品安全信息。
第二章 食品安全風險監(jiān)測和評估
第五條 食品安全法第十一條規(guī)定的國家食品安全風險監(jiān)測計劃，由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，根據(jù)食品安全風險評估、食品安全標準制定與修訂、食品安全監(jiān)督管理等工作的需要制定。
第六條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當組織同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，依照食品安全法第十一條的規(guī)定，制定本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案，報國務(wù)院衛(wèi)生行政部門備案。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應當將備案情況向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報。
第七條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同有關(guān)部門除依照食品安全法第十二條的規(guī)定對國家食品安全風險監(jiān)測計劃作出調(diào)整外，必要時，還應當依據(jù)醫(yī)療機構(gòu)報告的有關(guān)疾病信息調(diào)整國家食品安全風險監(jiān)測計劃。
國家食品安全風險監(jiān)測計劃作出調(diào)整后，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當結(jié)合本行政區(qū)域的具體情況，對本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案作出相應調(diào)整。
第八條 醫(yī)療機構(gòu)發(fā)現(xiàn)其接收的病人屬于食源性疾病病人、食物中毒病人，或者疑似食源性疾病病人、疑似食物中毒病人的，應當及時向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告有關(guān)疾病信息。
接到報告的衛(wèi)生行政部門應當匯總、分析有關(guān)疾病信息，及時向本級人民政府報告，同時報告上級衛(wèi)生行政部門;必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告，同時報告本級人民政府和上級衛(wèi)生行政部門。
第九條 食品安全風險監(jiān)測工作由省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門會同同級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門確定的技術(shù)機構(gòu)承擔。
承擔食品安全風險監(jiān)測工作的技術(shù)機構(gòu)應當根據(jù)食品安全風險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案開展監(jiān)測工作，保證監(jiān)測數(shù)據(jù)真實、準確，并按照食品安全風險監(jiān)測計劃和監(jiān)測方案的要求，將監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果報送省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門和下達監(jiān)測任務(wù)的部門。
食品安全風險監(jiān)測工作人員采集樣品、收集相關(guān)數(shù)據(jù)，可以進入相關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖、食品生產(chǎn)、食品流通或者餐飲服務(wù)場所。采集樣品，應當按照市場價格支付費用。
第十條 食品安全風險監(jiān)測分析結(jié)果表明可能存在食品安全隱患的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當及時將相關(guān)信息通報本行政區(qū)域設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府及其衛(wèi)生行政部門。
第十一條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應當收集、匯總食品安全風險監(jiān)測數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，并向國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報。
第十二條 有下列情形之一的，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應當組織食品安全風險評估工作：
(一)為制定或者修訂食品安全國家標準提供科學依據(jù)需要進行風險評估的;
(二)為確定監(jiān)督管理的重點領(lǐng)域、重點品種需要進行風險評估的;
(三)發(fā)現(xiàn)新的可能危害食品安全的因素的;
(四)需要判斷某一因素是否構(gòu)成食品安全隱患的;
(五)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認為需要進行風險評估的其他情形。
第十三條 國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門依照食品安全法第十五條規(guī)定向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門提出食品安全風險評估建議，應當提供下列信息和資料：
(一)風險的來源和性質(zhì);
(二)相關(guān)檢驗數(shù)據(jù)和結(jié)論;
(三)風險涉及范圍;
(四)其他有關(guān)信息和資料。
縣級以上地方農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等有關(guān)部門應當協(xié)助收集前款規(guī)定的食品安全風險評估信息和資料。
第十四條 省級以上人民政府衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應當及時相互通報食品安全風險監(jiān)測和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測的相關(guān)信息。
國務(wù)院衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政部門應當及時相互通報食品安全風險評估結(jié)果和食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險評估結(jié)果等相關(guān)信息。
第三章 食品安全標準
第十五條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理以及國務(wù)院商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門制定食品安全國家標準規(guī)劃及其實施計劃。制定食品安全國家標準規(guī)劃及其實施計劃，應當公開征求意見。
第十六條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應當選擇具備相應技術(shù)能力的單位起草食品安全國家標準草案。提倡由研究機構(gòu)、教育機構(gòu)、學術(shù)團體、行業(yè)協(xié)會等單位，共同起草食品安全國家標準草案。
國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應當將食品安全國家標準草案向社會公布，公開征求意見。
第十七條 食品安全法第二十三條規(guī)定的食品安全國家標準審評委員會由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門負責組織。
食品安全國家標準審評委員會負責審查食品安全國家標準草案的科學性和實用性等內(nèi)容。
第十八條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當將企業(yè)依照食品安全法第二十五條規(guī)定報送備案的企業(yè)標準，向同級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門通報。
第十九條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門應當會同同級農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門，對食品安全國家標準和食品安全地方標準的執(zhí)行情況分別進行跟蹤評價，并應當根據(jù)評價結(jié)果適時組織修訂食品安全標準。
國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府的農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化等部門應當收集、匯總食品安全標準在執(zhí)行過程中存在的問題，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。
食品生產(chǎn)經(jīng)營者、食品行業(yè)協(xié)會發(fā)現(xiàn)食品安全標準在執(zhí)行過程中存在問題的，應當立即向食品安全監(jiān)督管理部門報告。
第四章 食品生產(chǎn)經(jīng)營
第二十條 設(shè)立食品生產(chǎn)企業(yè)，應當預先核準企業(yè)名稱，依照食品安全法的規(guī)定取得食品生產(chǎn)許可后，辦理工商登記。縣級以上質(zhì)量監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定審核相關(guān)資料、核查生產(chǎn)場所、檢驗相關(guān)產(chǎn)品;對相關(guān)資料、場所符合規(guī)定要求以及相關(guān)產(chǎn)品符合食品安全標準或者要求的，應當作出準予許可的決定。
其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當在依法取得相應的食品生產(chǎn)許可、食品流通許可、餐飲服務(wù)許可后，辦理工商登記。法律、法規(guī)對食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
食品生產(chǎn)許可、食品流通許可和餐飲服務(wù)許可的有效期為3年。
第二十一條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品生產(chǎn)經(jīng)營活動，并向所在地縣級質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理或者食品藥品監(jiān)督管理部門報告;需要重新辦理許可手續(xù)的，應當依法辦理。
縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當加強對食品生產(chǎn)經(jīng)營者生產(chǎn)經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查;發(fā)現(xiàn)不符合食品生產(chǎn)經(jīng)營要求情形的，應當責令立即糾正，并依法予以處理;不再符合生產(chǎn)經(jīng)營許可條件的，應當依法撤銷相關(guān)許可。
第二十二條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當依照食品安全法第三十二條的規(guī)定組織職工參加食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他食品安全知識，并建立培訓檔案。
第二十三條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當依照食品安全法第三十四條的規(guī)定建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。從事接觸直接入口食品工作的人員患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結(jié)核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全的疾病的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應當將其調(diào)整到其他不影響食品安全的工作崗位。
食品生產(chǎn)經(jīng)營人員依照食品安全法第三十四條第二款規(guī)定進行健康檢查，其檢查項目等事項應當符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。
第二十四條 食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)應當依照食品安全法第三十六條第二款、第三十七條第一款、第三十九條第二款的規(guī)定建立進貨查驗記錄制度、食品出廠檢驗記錄制度，如實記錄法律規(guī)定記錄的事項，或者保留載有相關(guān)信息的進貨或者銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第二十五條 實行集中統(tǒng)一采購原料的集團性食品生產(chǎn)企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證和產(chǎn)品合格證明文件，進行進貨查驗記錄;對無法提供合格證明文件的食品原料，應當依照食品安全標準進行檢驗。
第二十六條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當建立并執(zhí)行原料驗收、生產(chǎn)過程安全管理、貯存管理、設(shè)備管理、不合格產(chǎn)品管理等食品安全管理制度，不斷完善食品安全保障體系，保證食品安全。
第二十七條 食品生產(chǎn)企業(yè)應當就下列事項制定并實施控制要求，保證出廠的食品符合食品安全標準：
(一)原料采購、原料驗收、投料等原料控制;
(二)生產(chǎn)工序、設(shè)備、貯存、包裝等生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)控制;
(三)原料檢驗、半成品檢驗、成品出廠檢驗等檢驗控制;
(四)運輸、交付控制。
食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求情形的，食品生產(chǎn)企業(yè)應當立即查明原因并采取整改措施。
第二十八條 食品生產(chǎn)企業(yè)除依照食品安全法第三十六條、第三十七條規(guī)定進行進貨查驗記錄和食品出廠檢驗記錄外，還應當如實記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況。記錄的保存期限不得少于2年。
第二十九條 從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應當如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有相關(guān)信息的銷售票據(jù)。記錄、票據(jù)的保存期限不得少于2年。
第三十條 國家鼓勵食品生產(chǎn)經(jīng)營者采用先進技術(shù)手段，記錄食品安全法和本條例要求記錄的事項。
第三十一條 餐飲服務(wù)提供者應當制定并實施原料采購控制要求，確保所購原料符合食品安全標準。
餐飲服務(wù)提供者在制作加工過程中應當檢查待加工的食品及原料，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。
第三十二條 餐飲服務(wù)提供企業(yè)應當定期維護食品加工、貯存、陳列等設(shè)施、設(shè)備;定期清洗、校驗保溫設(shè)施及冷藏、冷凍設(shè)施。
餐飲服務(wù)提供者應當按照要求對餐具、飲具進行清洗、消毒，不得使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具。
第三十三條 對依照食品安全法第五十三條規(guī)定被召回的食品，食品生產(chǎn)者應當進行無害化處理或者予以銷毀，防止其再次流入市場。對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被召回的食品，食品生產(chǎn)者在采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時應當向消費者明示補救措施。
縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當將食品生產(chǎn)者召回不符合食品安全標準的食品的情況，以及食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的情況，記入食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全信用檔案。
第五章 食品檢驗
第三十四條 申請人依照食品安全法第六十條第三款規(guī)定向承擔復檢工作的食品檢驗機構(gòu)(以下稱復檢機構(gòu))申請復檢，應當說明理由。
復檢機構(gòu)名錄由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。復檢機構(gòu)出具的復檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
復檢機構(gòu)由復檢申請人自行選擇。復檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。
第三十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者對依照食品安全法第六十條規(guī)定進行的抽樣檢驗結(jié)論有異議申請復檢，復檢結(jié)論表明食品合格的，復檢費用由抽樣檢驗的部門承擔;復檢結(jié)論表明食品不合格的，復檢費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔。
第六章 食品進出口
第三十六條 進口食品的進口商應當持合同、發(fā)票、裝箱單、提單等必要的憑證和相關(guān)批準文件，向海關(guān)報關(guān)地的出入境檢驗檢疫機構(gòu)報檢。進口食品應當經(jīng)出入境檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格。海關(guān)憑出入境檢驗檢疫機構(gòu)簽發(fā)的通關(guān)證明放行。
第三十七條 進口尚無食品安全國家標準的食品，或者首次進口食品添加劑新品種、食品相關(guān)產(chǎn)品新品種，進口商應當向出入境檢驗檢疫機構(gòu)提交依照食品安全法第六十三條規(guī)定取得的許可證明文件，出入境檢驗檢疫機構(gòu)應當按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的要求進行檢驗。
第三十八條 國家出入境檢驗檢疫部門在進口食品中發(fā)現(xiàn)食品安全國家標準未規(guī)定且可能危害人體健康的物質(zhì)，應當按照食品安全法第十二條的規(guī)定向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門通報。
第三十九條 向我國境內(nèi)出口食品的境外食品生產(chǎn)企業(yè)依照食品安全法第六十五條規(guī)定進行注冊，其注冊有效期為4年。已經(jīng)注冊的境外食品生產(chǎn)企業(yè)提供虛假材料，或者因境外食品生產(chǎn)企業(yè)的原因致使相關(guān)進口食品發(fā)生重大食品安全事故的，國家出入境檢驗檢疫部門應當撤銷注冊，并予以公告。
第四十條 進口的食品添加劑應當有中文標簽、中文說明書。標簽、說明書應當符合食品安全法和我國其他有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定以及食品安全國家標準的要求，載明食品添加劑的原產(chǎn)地和境內(nèi)商的名稱、地址、聯(lián)系方式。食品添加劑沒有中文標簽、中文說明書或者標簽、說明書不符合本條規(guī)定的，不得進口。
第四十一條 出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照食品安全法第六十二條規(guī)定對進口食品實施檢驗，依照食品安全法第六十八條規(guī)定對出口食品實施監(jiān)督、抽檢，具體辦法由國家出入境檢驗檢疫部門制定。
第四十二條 國家出入境檢驗檢疫部門應當建立信息收集網(wǎng)絡(luò)，依照食品安全法第六十九條的規(guī)定，收集、匯總、通報下列信息：
(一)出入境檢驗檢疫機構(gòu)對進出口食品實施檢驗檢疫發(fā)現(xiàn)的食品安全信息;
(二)行業(yè)協(xié)會、消費者反映的進口食品安全信息;
(三)國際組織、境外政府機構(gòu)的食品安全信息、風險預警信息，以及境外行業(yè)協(xié)會等組織、消費者反映的食品安全信息;
(四)其他食品安全信息。
接到通報的部門必要時應當采取相應處理措施。
食品安全監(jiān)督管理部門應當及時將獲知的涉及進出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。
第七章 食品安全事故處置
第四十三條 發(fā)生食品安全事故的單位對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。
第四十四條 調(diào)查食品安全事故，應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確查清事故性質(zhì)和原因，認定事故責任，提出整改措施。
參與食品安全事故調(diào)查的部門應當在衛(wèi)生行政部門的統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)下分工協(xié)作、相互配合，提高事故調(diào)查處理的工作效率。
食品安全事故的調(diào)查處理辦法由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第四十五條 參與食品安全事故調(diào)查的部門有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與事故有關(guān)的情況，并要求提供相關(guān)資料和樣品。
有關(guān)單位和個人應當配合食品安全事故調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。
第四十六條 任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全事故的調(diào)查處理。
第八章 監(jiān)督管理
第四十七條 縣級以上地方人民政府依照食品安全法第七十六條規(guī)定制定的食品安全年度監(jiān)督管理計劃，應當包含食品抽樣檢驗的內(nèi)容。對專供嬰幼兒、老年人、病人等特定人群的主輔食品，應當重點加強抽樣檢驗。
縣級以上農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照食品安全年度監(jiān)督管理計劃進行抽樣檢驗。抽樣檢驗購買樣品所需費用和檢驗費等，由同級財政列支。
第四十八條 縣級人民政府應當統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門，依法對本行政區(qū)域內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者進行監(jiān)督管理;對發(fā)生食品安全事故風險較高的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，應當重點加強監(jiān)督管理。
在國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布食品安全風險警示信息，或者接到所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府衛(wèi)生行政部門依照本條例第十條規(guī)定通報的食品安全風險監(jiān)測信息后，設(shè)區(qū)的市級和縣級人民政府應當立即組織本級衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門采取有針對性的措施，防止發(fā)生食品安全事故。
第四十九條 國務(wù)院衛(wèi)生行政部門應當根據(jù)疾病信息和監(jiān)督管理信息等，對發(fā)現(xiàn)的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)的名錄及檢測方法予以公布;國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門應當采取相應的監(jiān)督管理措施。
第五十條 質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門認定的快速檢測方法對食品進行初步篩查;對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標準的食品，應當依照食品安全法第六十條第三款的規(guī)定進行檢驗。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第五十一條 食品安全法第八十二條第二款規(guī)定的食品安全日常監(jiān)督管理信息包括：
(一)依照食品安全法實施行政許可的情況;
(二)責令停止生產(chǎn)經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄;
(三)查處食品生產(chǎn)經(jīng)營違法行為的情況;
(四)專項檢查整治工作情況;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
前款規(guī)定的信息涉及兩個以上食品安全監(jiān)督管理部門職責的，由相關(guān)部門聯(lián)合公布。
第五十二條 食品安全監(jiān)督管理部門依照食品安全法第八十二條規(guī)定公布信息，應當同時對有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害進行解釋、說明。
第五十三條 衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理等部門應當公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報;對接到的咨詢、投訴、舉報，應當依照食品安全法第八十條的規(guī)定進行答復、核實、處理，并對咨詢、投訴、舉報和答復、核實、處理的情況予以記錄、保存。
第五十四條 國務(wù)院工業(yè)和信息化、商務(wù)等部門依據(jù)職責制定食品行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策，采取措施推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加強對食品行業(yè)誠信體系建設(shè)的指導，促進食品行業(yè)健康發(fā)展。
第九章 法律責任
第五十五條 食品生產(chǎn)經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化，未依照本條例第二十一條規(guī)定處理的，由有關(guān)主管部門責令改正，給予警告;造成嚴重后果的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第五十六條 餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第一款規(guī)定制定、實施原料采購控制要求的，依照食品安全法第八十六條的規(guī)定給予處罰。
餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十一條第二款規(guī)定檢查待加工的食品及原料，或者發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常仍加工、使用的，依照食品安全法第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第五十七條 有下列情形之一的，依照食品安全法第八十七條的規(guī)定給予處罰：
(一)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十六條規(guī)定建立、執(zhí)行食品安全管理制度的;
(二)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十七條規(guī)定制定、實施生產(chǎn)過程控制要求，或者食品生產(chǎn)過程中有不符合控制要求的情形未依照規(guī)定采取整改措施的;
(三)食品生產(chǎn)企業(yè)未依照本條例第二十八條規(guī)定記錄食品生產(chǎn)過程的安全管理情況并保存相關(guān)記錄的;
(四)從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)未依照本條例第二十九條規(guī)定記錄、保存銷售信息或者保留銷售票據(jù)的;
(五)餐飲服務(wù)提供企業(yè)未依照本條例第三十二條第一款規(guī)定定期維護、清洗、校驗設(shè)施、設(shè)備的;
(六)餐飲服務(wù)提供者未依照本條例第三十二條第二款規(guī)定對餐具、飲具進行清洗、消毒，或者使用未經(jīng)清洗和消毒的餐具、飲具的。
第五十八條 進口不符合本條例第四十條規(guī)定的食品添加劑的，由出入境檢驗檢疫機構(gòu)沒收違法進口的食品添加劑;違法進口的食品添加劑貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款;貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額2倍以上5倍以下罰款。
第五十九條 醫(yī)療機構(gòu)未依照本條例第八條規(guī)定報告有關(guān)疾病信息的，由衛(wèi)生行政部門責令改正，給予警告。
第六十條 發(fā)生食品安全事故的單位未依照本條例第四十三條規(guī)定采取措施并報告的，依照食品安全法第八十八條的規(guī)定給予處罰。
第六十一條 縣級以上地方人民政府不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級、撤職或者開除的處分。
縣級以上衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關(guān)行政部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過或者降級的處分;造成嚴重后果的，給予撤職或者開除的處分;其主要負責人應當引咎辭職。
第十章 附則
第六十二條 本條例下列用語的含義：
食品安全風險評估，指對食品、食品添加劑中生物性、化學性和物理性危害對人體健康可能造成的不良影響所進行的科學評估，包括危害識別、危害特征描述、暴露評估、風險特征描述等。
餐飲服務(wù)，指通過即時制作加工、商業(yè)銷售和服務(wù)性勞動等，向消費者提供食品和消費場所及設(shè)施的服務(wù)活動。
第六十三條 食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測和風險評估由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政部門依照《中華人民共和國農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》的規(guī)定進行。
國境口岸食品的監(jiān)督管理由出入境檢驗檢疫機構(gòu)依照食品安全法和本條例以及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實施。
一、宣傳目的
以“食品安全—企業(yè)的生命與責任”為主題，通過宣傳周活動，營造人人關(guān)心、支持、參與食品安全監(jiān)管的良好社會環(huán)境和輿論氛圍，牢固樹立“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)是食品安全第一責任人”觀念，促進食品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，確保人民群眾飲食安全。
二、宣傳內(nèi)容
1、《食品安全法》及其實施條例；
2、食品安全整頓工作進展、成效和典型事例；
3、食品安全“三網(wǎng)”長效機制建設(shè)、示范創(chuàng)建和專項整治工作成效；
4、我市食品生產(chǎn)企業(yè)的質(zhì)量管理先進經(jīng)驗和科學管理措施；
5、食品安全科普常識，辨別假冒偽劣食品和有毒有害食品的基本知識。
三、活動時間：年月日—月日。
四、活動形式
全各村(企事業(yè)、單位)、基層食品安全監(jiān)管工作站要結(jié)合我鎮(zhèn)實際，選擇群眾喜聞樂見和豐富多彩的宣傳形式，在各村（企事業(yè)、單位)普遍開展生動活潑、富有實效的食品安全法宣傳教育活動。
1、各村(企事業(yè)、單位)、基層食品安全監(jiān)管工作站在宣傳周期間要利用廣播會、黑板報、培訓班、懸掛張貼宣傳標語、印發(fā)宣傳材料，對公眾進行食品安全依法維權(quán)宣傳教育和科普知識普及教育。
2、在宣傳周期間要求各村(企事業(yè)、單位)、基層食品安全監(jiān)管工作分環(huán)節(jié)發(fā)動全村農(nóng)（林、漁）產(chǎn)品種養(yǎng)殖企業(yè)和食品生產(chǎn)、流通、消費企業(yè)組織從業(yè)人員進行一次《食品安全法》培訓，開展張貼《食品安全法》宣傳資料、懸掛食品安全宣傳標語等活動。
3、組織農(nóng)民代表參觀優(yōu)秀食品企業(yè)或無公害種養(yǎng)殖基地等，了解安全食品的種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工過程，增強食品消費信心。
各社區(qū)（居）：
今年是國慶60周年，國慶期間又恰逢中秋佳節(jié)，為切實做好國慶60周年重大慶祝活動期間食品安全工作，防控重大食品安全事故，確保全街道居民身體健康和生命安全，保證重大節(jié)慶期間社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)街道辦事處研究，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、高度重視，嚴格落實責任
各社區(qū)（居）要按照《食品安全法》及其《實施條例》的要求，把確保國慶60周年重大慶祝活動期間食品安全作為當前食品安全監(jiān)管工作的重中之重，及早部署，狠抓落實。各社區(qū)（居）要切實對本轄區(qū)內(nèi)的食品安全負責，進一步加強領(lǐng)導，強化責任，認真落實食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制。各公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員要加強溝通，密切配合，加大監(jiān)管力度，切實履行職責，保障居民節(jié)日飲食安全，維護社會穩(wěn)定。
二、廣泛宣傳，強化安全意識
各社區(qū)（居）要充分利用重大節(jié)慶的有利時機，采取多種形式，加大對《食品安全法》及其《實施條例》等相關(guān)法律法規(guī)和食品安全知識的宣傳教育力度，強化企業(yè)第一責任人意識，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營的觀念，增強廣大群眾的食品安全意識和自我保護能力。
三、突出重點，強化全面監(jiān)管
要結(jié)合“十小”行業(yè)整治、食品安全專項整治等當前重點工作，全面開展食品安全專項檢查行動，配合縣有關(guān)部門加大重點食品的抽樣檢測力度，嚴防假劣變質(zhì)食品、三無食品和不合格食品流入市場。轄區(qū)內(nèi)有農(nóng)貿(mào)市場、超市的社區(qū)（居），要重點檢查節(jié)日消費量大的蔬菜、水果、米面油、水產(chǎn)品、月餅、糕點等食品生產(chǎn)經(jīng)營安全情況；各社區(qū)（居）公共衛(wèi)生聯(lián)絡(luò)員要重點檢查小區(qū)內(nèi)集體聚餐等食品安全情況，嚴防食品安全事故發(fā)生。
四、加強值班，暢通信息渠道
各社區(qū)（居）要加強節(jié)日值班，嚴格落實值班制度，主職干部保證全天24小時信息暢通，確保群眾舉報和發(fā)生的食品安全問題得到及時處理，對可能發(fā)生食品安全事故的因素或容易引發(fā)公眾輿論事件的信息，要嚴肅認真對待，主動及時處理。一旦發(fā)生食品安全事故，要按規(guī)定及時上報街道值班室，必要時及時啟動應急預案，積極做好相關(guān)應急救援和調(diào)查處置工作，確保全街道人民群眾過一個快樂、安全、祥和的節(jié)日。
關(guān)鍵詞：食品安全；監(jiān)管體系；啟示
中圖分類號：X9文獻標識碼：A 文章編號：1672-3198（2012）03-0253-01
1 韓國食品安全監(jiān)管體制的特點
1.1 健全的食品安全法律和標準
韓國在食品監(jiān)管方面建立了完整的法律體系，相關(guān)法律有50多部，其中，《食品衛(wèi)生法》和《食品安全基本法》是最重要的兩部的法律。除了強制性的法律規(guī)定，韓國還建立了非強制性的食品安全標準體系，也就是由公認機構(gòu)制定批準的關(guān)于食品加工方法、流程、包裝方式等方面的要求。
1.2 分工明確的管理機構(gòu)
在韓國，涉及食品衛(wèi)生管理的政府部門比較多。雖然部門眾多，但各部門間分工合理，權(quán)責明確。另外，為了加強部門間的協(xié)作，韓國還成立了“食品安全對策委員會”，由總理擔任委員長，致力于制定統(tǒng)一的食品安全規(guī)章制度、處理重大食品安全事故。
1.3 多元有效的社會監(jiān)督
在韓國，行業(yè)協(xié)會在協(xié)助政府從事食品安全工作起到了重要作用。同時，為了鼓勵社會大眾的監(jiān)督，政府開設(shè)了為消費者提供農(nóng)產(chǎn)品安全信息服務(wù)的網(wǎng)站，農(nóng)林水產(chǎn)部和食品藥品安全廳都設(shè)立了專門的舉報電話，并設(shè)立高額的獎金。政府在韓國食品質(zhì)量安全問題中起到主導作用，但行業(yè)協(xié)會、社會力量對食品行業(yè)的監(jiān)督力量也相當重要。
2 韓國食品監(jiān)管體系對改善我國食品安全狀況的啟示
2.1 完善我國現(xiàn)行食品安全法律體系和相關(guān)標準
我國于2009年6月1日起施行《食品安全法》，原來的食品衛(wèi)生法同時廢止。為了進一步貫穿落實該法，2009年7月20日，國務(wù)院制定了《食品安全法實施條例》。
上述法律的實施對改善我國食品安全狀況起到了積極作用。但是與韓國食品安全法律體系相比，我國法律體系還不夠完善，還沒有形成完整的法律體系；在法律具體實施和程序方面還缺乏進一步的實施細則和法律解釋；在法律覆蓋面上，也出現(xiàn)不少空白，現(xiàn)存制度也缺乏應有的深度，因此應該制定全方位具可操作性的相關(guān)法律制度。
2.2 健全權(quán)責明確的執(zhí)行體系
與韓國采用“分散制”管理體制類似，我國建立了“分段監(jiān)管為主、品種監(jiān)管為輔”的食品安全監(jiān)管模式。根據(jù)我國《食品安全法》第4條、第5條的規(guī)定，我國的食品安全監(jiān)管主體分為中央和地方兩個層次。中央一級的監(jiān)管主體包括國務(wù)院設(shè)立的食品安全委員會和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門。此外，分段監(jiān)管涉及四大機構(gòu)：農(nóng)業(yè)部的監(jiān)管是在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)，國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督部門的監(jiān)管是在食品生產(chǎn)加工行環(huán)節(jié)，國家工商行政管理總局監(jiān)管食品流通環(huán)節(jié)，國務(wù)院食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)管餐飲服務(wù)活動。在各地方，縣級以上地方人民政府統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)食品安全監(jiān)管工作，確定本級衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)管部門的監(jiān)管職責。該規(guī)定對明確各部門權(quán)責具有指導性意義，但是一些具體職責劃分還須進一步明確。
首先，在分段管理中，各機構(gòu)職能存在一定程度的交叉和重復，導致了在食品安全監(jiān)管、食品安全事件調(diào)查處理中出現(xiàn)機構(gòu)互相推諉或各自為戰(zhàn)等現(xiàn)象。因此，應當明確各機構(gòu)權(quán)限與責任，以便有效行使監(jiān)管權(quán)力。
其次，根據(jù)《食品安全法》，國務(wù)院設(shè)立食品安全委員會作為高層次的議事協(xié)調(diào)機構(gòu)，其工作涉及協(xié)調(diào)、指導食品安全監(jiān)管工作，具體內(nèi)容由國務(wù)院進行規(guī)定。但是國務(wù)院頒布的《食品安全法實施條例》對此也沒有做出進一步解釋。因此，應當進一步強化、細化食品安全委員會的職權(quán)范圍及成員組成。
最后，《食品安全法》僅規(guī)定了國務(wù)院各食品安全監(jiān)管部門的職責，而未明確地方政府各監(jiān)管部門的職能。基層監(jiān)管部門作為維護食品安全的第一線，職能調(diào)整尚未到位，給食品安全相關(guān)法律、法規(guī)的落實帶來了諸多困難。
2.3 建立鼓勵公眾參與的制度
各國政府在食品安全的監(jiān)管中仍然起主導作用。但政府監(jiān)管中出現(xiàn)的監(jiān)管不到位或監(jiān)管成本過高的現(xiàn)象難以避免，而廣泛社會力量的監(jiān)督正好可以彌補這一不足。與韓國相比，我國公眾多采用民間自愿參與方式，官方的公眾參與途徑還是比較欠缺的。
韓國政府獎勵民間舉報制度，這在我國是不存在的。我國的《食品安全法（征求意見稿）》中曾出現(xiàn)獎勵消費者舉報的條款，但是在正式通過的法律中，這一制度被刪除。這可謂是一大遺憾。建立健全消費者獎勵舉報制度，既可以降低監(jiān)管成本，也彌補我國沒有公益訴訟制度的缺陷。
3 結(jié)論
為公民提供安全的食品，這既是政府不可推卸的責任，也需要全社會各方的廣泛關(guān)注。改善我國現(xiàn)有的食品安全監(jiān)管體制，可以借鑒國外的先進經(jīng)驗。但不應該照搬照抄外國現(xiàn)有制度，而還應該對各國制度具體問題具體分析，充分考慮我國的現(xiàn)有國情來引進吸收，在這一前提下才可能制定出具有中國特色的合理有效的食品安全監(jiān)管制度。
參考文獻
食品安全工作非常重要，事關(guān)每個人的身體健康，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，事關(guān)黨和政府的形象。省政府歷來高度重視食品安全工作，始終把食品安全工作列入重要議事日程，和其它工作同部署、同安排、同檢查。去年以來，進一步加大了工作力度，開展了打擊制售假冒偽劣食品違法犯罪活動和食品安全專項整頓行動，省政府專門出臺了《食品安全整頓工作方案》，各地、各有關(guān)部門依法查處了一批食品安全案件。食品生產(chǎn)、流通、經(jīng)營和使用等重點環(huán)節(jié)的工作得到進一步規(guī)范和強化，食品質(zhì)量明顯提高，食品安全狀況得到明顯好轉(zhuǎn)，特別是打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專項整治取得一定成效。同時，《食品安全法》頒布后，省政府下發(fā)了通知，組織開展了深入廣泛地學習宣傳活動，人民群眾食品安全法律意識和監(jiān)督意識進一步增強，營造了有利于《食品安全法》貫徹實施的良好社會輿論環(huán)境。
在充分肯定工作成績的同時，我們還要清醒地看到，當前我省食品安全工作面臨的形勢依然嚴峻，存在的問題不容忽視。一是《食品安全法》配套法規(guī)、規(guī)章、細則尚未出臺，基層執(zhí)法部門職責不清，執(zhí)法工作存在一定難度。一些地方的衛(wèi)生、食藥監(jiān)、工商等部門對賓館、學校等公共場所的食品經(jīng)營重復檢查、多頭辦證，而一些食品小作坊、小飲食攤點等卻無人監(jiān)管。二是隨著食品監(jiān)管職能的調(diào)整，打破了原有工作格局，承擔新的工作任務(wù)需要一個熟悉的過程，影響了監(jiān)管的質(zhì)量和效率。特別是取消日常抽檢收費后，有的地方不能及時落實工作經(jīng)費，嚴重影響了日常監(jiān)管工作的正常開展。三是食品安全整頓工作進展不平衡，有的地方重視不夠，宣傳不深入，工作力度不大，整頓工作進度緩慢。尤其是對農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部的排查整頓不到位，還存在不少監(jiān)管盲點和漏洞。四是食品安全監(jiān)管力量整體薄弱，尚未形成合力，一些地方還存在食品安全監(jiān)管職能交叉和監(jiān)管缺失等現(xiàn)象。五是食品安全基礎(chǔ)能力建設(shè)滯后，食品安全風險監(jiān)測、評估和標準體系還沒有完全建立起來，基層資源配置薄弱，農(nóng)村地區(qū)監(jiān)管隊伍整體不足。對于這些問題，必須引起我們的高度重視。各地、各有關(guān)部門一定要牢固樹立食品安全重于泰山的思想，準確把握形勢，充分認識肩負的重任，進一步增強抓好食品安全工作責任感和緊迫感，加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新工作機制，強化工作措施，有效解決食品安全工作中的熱點、難點問題，切實做好食品安全工作，保障人民群眾飲食安全。
二、明確職責，協(xié)作配合，努力形成食品安全監(jiān)管工作的整體合力
食品安全工作是一項復雜的社會系統(tǒng)工程，涉及多個部門、各個行業(yè)。只有加強部門協(xié)作配合，充分發(fā)揮職能部門優(yōu)勢，建立健全政府主導、部門配合的協(xié)作聯(lián)動機制，形成監(jiān)管工作的強大合力，這項工作才能抓好、抓出實效。
（一）認真落實部門職責。《食品安全法》和國務(wù)院頒布的《食品安全法實施條例》明確規(guī)定了衛(wèi)生、農(nóng)牧、質(zhì)監(jiān)、工商、食藥監(jiān)等部門在食品安全方面的職責。去年9月，省直機關(guān)機構(gòu)改革后，省政府及時調(diào)整了省食品安全委員會組成人員，明確了省食品安全委員會的工作職責。剛才，我們又審議了我省《貫徹實施<食品安全法實施條例>的意見》，進一步明確了省食品安全委員會各成員單位在食品生產(chǎn)、流通和餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的具體職責。可以說，目前各有關(guān)部門食品安全工作職責已經(jīng)明確，下一步關(guān)鍵是抓好落實。衛(wèi)生行政部門要加強綜合協(xié)調(diào)，負責做好食品安全風險評估、標準制定、信息公布、檢驗機構(gòu)資質(zhì)認定和檢驗規(guī)范制定，及時組織查處食品安全重大事故，真正擔負起綜合協(xié)調(diào)的職責，為有關(guān)部門做好服務(wù)工作。農(nóng)牧部門要負責做好食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方面的監(jiān)管工作，從源頭抓起，做好質(zhì)量監(jiān)管，保障從農(nóng)田到餐桌的食物鏈安全。質(zhì)監(jiān)部門要負責做好食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，特別是要抓好對小企業(yè)、小作坊、小攤點等薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，堅決打擊制售假冒偽劣食品等違法犯罪行為，確保生產(chǎn)環(huán)節(jié)食品安全。工商部門要負責做好食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，堅持和完善食品流通許可制度，定期或不定期地開展食品流通場所的監(jiān)督檢查，確保流通環(huán)節(jié)食品安全。食品藥品監(jiān)管部門要負責做好食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，特別是要加強對賓館、食堂、餐廳等餐飲服務(wù)單位食品加工、銷售的監(jiān)管，確保消費環(huán)節(jié)食品安全。其它相關(guān)部門要按照《食品安全法》和《食品安全法實施條例》的規(guī)定，認真履行各自的職責。
（二）不斷強化部門協(xié)作。各有關(guān)部門要在省食品安全委員會的統(tǒng)一領(lǐng)導下，堅持既分工負責又密切協(xié)作，既避免職責交叉又防止監(jiān)管空檔，努力構(gòu)建“統(tǒng)一領(lǐng)導、部門協(xié)調(diào)、互相支持、齊抓共管”的食品安全綜合監(jiān)管工作新局面，確保食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、有效。省食品安全委員會各成員單位要圍繞中心、服務(wù)大局，各司其職、發(fā)揮優(yōu)勢，努力形成食品安全監(jiān)管工作的整體合力。一是要強化大局意識。各成員單位都是食品安全監(jiān)管整個鏈條中的重要一環(huán)，每個環(huán)節(jié)都事關(guān)全局，必須進一步強化部門聯(lián)動，推進信息共享，心往一處想，勁往一處使，上下擰成一股繩，確保每個環(huán)節(jié)的工作都不出問題，每個部門的工作都落實到位，才能保證全省食品安全工作這個大局不出問題。二是要強化責任意識。各有關(guān)部門要把食品安全工作列入本部門的重要議事日程，時刻放在心上，牢牢抓在手中，與部門工作一同部署、一同檢查、一同考核，抓緊抓好。三是要強化協(xié)作意識。食品安全工作點多面廣，監(jiān)管的交叉點也多，難免發(fā)生重復檢查、重復抽驗等問題。各有關(guān)部門要加強部門間的溝通協(xié)調(diào)，更多地采取聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合抽檢等方式，既防止推諉扯皮、出現(xiàn)監(jiān)管空檔死角，又防止檢查過頻過濫、發(fā)生執(zhí)法擾民現(xiàn)象，努力實現(xiàn)食品安全監(jiān)管工作與維護企業(yè)和群眾正常生產(chǎn)生活秩序的協(xié)調(diào)統(tǒng)一、互利互惠。四是要強化統(tǒng)籌意識。各有關(guān)部門要統(tǒng)籌解決好全面監(jiān)管與重點監(jiān)管，一般監(jiān)管與特殊監(jiān)管的關(guān)系，在加強全面監(jiān)管的同時，進一步強化對重點食品（高風險食品）、重點環(huán)節(jié)、重點時段、重點區(qū)域和特殊行業(yè)的監(jiān)管。特別是要注重研究解決食品安全工作中的熱點、難點問題和薄弱環(huán)節(jié)，提前謀劃，未雨綢繆，把食品安全隱患解決在萌芽狀態(tài)，消除在各個環(huán)節(jié)，做到“無縫覆蓋、無縫對接、有效監(jiān)管”。
（三）建立健全規(guī)章制度。加強制度建設(shè)，建立健全長效監(jiān)管機制，實現(xiàn)食品安全工作制度化、規(guī)范化，對于做好食品安全工作意義重大。在長期的工作實踐中，我們已經(jīng)探索和建立了一系列行之有效的食品安全監(jiān)管制度，基本實現(xiàn)了食品安全監(jiān)管工作從傳統(tǒng)監(jiān)管向現(xiàn)代監(jiān)管、從經(jīng)驗監(jiān)管向科學監(jiān)管的重大轉(zhuǎn)變，對提升食品安全監(jiān)管法治化水平、提高監(jiān)管能力、保障群眾飲食安全起到了重要作用。剛才大家討論的《甘肅省食品安全委員會工作制度（試行）》、《甘肅省食品安全專家委員會管理辦法（試行）》和《甘肅省食品安全地方標準制定與管理辦法（試行）》，就是貫徹落實《食品安全法》和《食品安全法實施條例》，適應我省食品安全工作新形勢的要求，進一步加強制度建設(shè)的一項具體措施。今后，我們還要建立一些這方面的工作制度，不斷完善科學有效的食品安全監(jiān)管長效機制。要全面推進和落實食品安全執(zhí)法責任制、過錯追究制，建立和完善執(zhí)法公示制度，把監(jiān)管的全過程納入法制軌道，切實解決“不作為”和“亂作為”等問題。改革完善行政審批制度，建立健全食品行政許可事項受理、審評、審批“三分離”機制，精簡行政許可事項，進一步規(guī)范行政許可行為，切實做到用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人。
（四）努力處理好四個關(guān)系。面對當前食品安全的新形勢，各有關(guān)部門必須用發(fā)展的眼光和改革的思路，處理好食品安全工作中的重大關(guān)系。一是正確處理好食品企業(yè)發(fā)展與食品安全的關(guān)系，督促和引導企業(yè)牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在至高無上的地位，始終擺正“好與快”的關(guān)系，堅持發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展速度的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，堅持高標準、嚴要求、重規(guī)范、強監(jiān)管，堅定不移地走科學發(fā)展的新型道路，絕不允許任何人、任何企業(yè)以損害人民群眾生命健康來換取企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟增長。二是正確處理好行政監(jiān)管與技術(shù)監(jiān)管的關(guān)系，堅持技術(shù)監(jiān)管與行政監(jiān)管并重，充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)支撐機構(gòu)的作用，不斷提升監(jiān)管工作的科學性、權(quán)威性和監(jiān)管效能。三是正確處理好部門監(jiān)管與企業(yè)自律的關(guān)系，在建立健全食品安全責任體系的同時，更加重視部門各負其責和企業(yè)第一責任的落實，更加注重發(fā)揮企業(yè)自律作用，引導企業(yè)切實擔負起食品安全的社會責任。四是正確處理好城市監(jiān)管與農(nóng)村監(jiān)管的關(guān)系，堅持城市監(jiān)管與農(nóng)村監(jiān)管并重，在全面提升城市食品監(jiān)管水平的同時，大力加強農(nóng)村食品監(jiān)管工作，切實解決農(nóng)村監(jiān)管人員不足、監(jiān)管工作不到位和城鄉(xiāng)結(jié)合部監(jiān)管工作缺位、斷檔等問題，促進全省食品安全工作平衡發(fā)展、協(xié)調(diào)推進。
三、加強領(lǐng)導，強化措施，為食品安全工作提供有力保障
食品安全是人民群眾身體健康的根本，國家穩(wěn)定的基礎(chǔ)，社會發(fā)展的前提。當前，我省經(jīng)濟社會正進入加快發(fā)展的關(guān)鍵時期，食品監(jiān)管工作也處于重要的轉(zhuǎn)型期、機遇期和矛盾凸現(xiàn)期，食品安全監(jiān)管工作的任務(wù)非常繁重。各級政府和各有關(guān)部門一定要加強領(lǐng)導，強化措施，努力為食品安全工作健康發(fā)展提供有力保障。
一要強化對食品監(jiān)管工作的組織領(lǐng)導。根據(jù)食品監(jiān)督管理體制調(diào)整的要求，全省食品安全監(jiān)督管理由“以條為主”的垂直管理改為“以塊為主”、“條塊結(jié)合”的分級分段管理，明確了衛(wèi)生部門和各監(jiān)管部門的職責權(quán)限。目前，分級分段管理的食品監(jiān)管新體制已經(jīng)初步建立，如何適應監(jiān)管工作新體制，建立監(jiān)管新機制，履行監(jiān)管新職責，確保食品監(jiān)管工作不斷得到加強，是擺在各級政府、各有關(guān)部門面前的一項重大課題。各級政府、各有關(guān)部門要把食品安全工作納入經(jīng)濟社會發(fā)展的總體規(guī)劃和部門工作規(guī)劃，納入改善民生的總體部署，納入為民辦實事的重要內(nèi)容，進一步加強領(lǐng)導，及時幫助解決工作中存在的困難和問題。要建立健全食品安全工作目標管理責任制，進一步完善“地方政府負總責、監(jiān)管部門各負其責、企業(yè)作為第一責任人”的食品安全責任體系。各級食品安全委員會辦公室要加強綜合協(xié)調(diào)，一方面主動做好與各成員單位的協(xié)調(diào)溝通，為各有關(guān)部門更好地履行職責起到組織、協(xié)調(diào)和服務(wù)作用，另一方面積極爭取各級黨委、政府的重視和支持，切實解決好食品監(jiān)督管理體制調(diào)整后人員、經(jīng)費和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面存在的突出問題。
二要加大對食品監(jiān)管工作經(jīng)費的投入力度。《食品安全法》明確規(guī)定：縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品管理部門應當對食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。進行抽樣檢驗，應當購買抽取的樣品，不收取檢驗費和其他任何費用。要落實好這項規(guī)定，實現(xiàn)收費檢驗到付費檢驗的轉(zhuǎn)變，就需要各級地方財政安排資金，確保付費檢驗必要的工作經(jīng)費。另外，一些地方由于監(jiān)管工作經(jīng)費不足，導致監(jiān)管頻率和覆蓋面達不到要求，增大了食品安全風險。各級政府要引起高度重視，盡快把食品安全工作經(jīng)費納入財政預算，進一步加大對食品安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、技術(shù)支撐體系建設(shè)和日常監(jiān)管經(jīng)費的投入力度，保障食品安全監(jiān)管工作的正常開展。
三是要加強食品安全監(jiān)管工作隊伍建設(shè)。加強食品安全監(jiān)管工作隊伍建設(shè)，是我們做好食品安全工作的前提和基礎(chǔ)。要配齊配強各級食品監(jiān)管部門領(lǐng)導班子和工作人員，加強食品專管員、協(xié)管員和信息員隊伍建設(shè)，夯實食品安全監(jiān)管工作的基礎(chǔ)。要大力實施“素質(zhì)提升工程”，進一步優(yōu)化行政執(zhí)法人員和專業(yè)技術(shù)人員的結(jié)構(gòu)，努力培養(yǎng)和造就一支適應監(jiān)管工作發(fā)展需要、具有改革創(chuàng)新能力和高素質(zhì)、專業(yè)化的監(jiān)管工作隊伍。要立足食品監(jiān)管工作的專業(yè)性和特殊性，科學制定標準，保證選人用人條件不因機構(gòu)改革而降低，干部的成長進步不因體制調(diào)整而受到影響。要幫助解決好他們工作、生活中的實際困難和問題，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造良好條件。
四要加強食品安全教育工作。要以貫徹落實《食品安全法》和《食品安全法實施條例》為切入點，深入開展食品安全法律法規(guī)和食品安全知識“進機關(guān)、進鄉(xiāng)村、進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進單位”活動，進一步增強人民群眾對食品安全的依法維權(quán)和監(jiān)督意識，營造有利于食品監(jiān)管工作的良好社會輿論。要充分發(fā)揮廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的作用和行業(yè)協(xié)會、中介組織的優(yōu)勢，采取靈活多樣、群眾喜聞樂見的宣傳教育形式，調(diào)動人民群眾的積極性和主動性，形成全社會都來關(guān)心、支持和參與食品安全工作的良好局面。要堅持團結(jié)鼓勁和正面宣傳為主的方針，大力宣傳食品安全工作取得的顯著成績，大力宣傳優(yōu)質(zhì)食品、優(yōu)良品種和優(yōu)秀企業(yè)，進一步增強企業(yè)的食品安全和社會責任意識，努力實現(xiàn)食品安全好、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)好、市場秩序好、經(jīng)濟社會發(fā)展好的目標。
五要加強食品安全監(jiān)督檢查工作。要認真貫徹落實省政府下發(fā)的《食品安全整頓工作方案》，按照全省食品安全整頓工作電視電話會議精神的要求，繼續(xù)深入推進食品安全整頓工作，嚴格落實食品安全監(jiān)管各項制度。省食品安全委員會辦公室要牽頭組織開展食品安全督查工作，及時、準確了解全省食品安全工作的總體情況和各成員單位工作進展情況，提出整改措施，將整頓任務(wù)落到實處。過幾天國家衛(wèi)生部組織的全國食品安全整頓工作專項督查組將來我省進行檢查，省衛(wèi)生廳已拿出接待方案，各部門一定要做好情況匯報和接受檢查的各項準備工作。春節(jié)即將來臨，節(jié)前組織一次食品安全檢查活動。省食品安全委員會各成員單位都要高度重視節(jié)日期間的食品安全問題，在全省范圍內(nèi)組織開展食品安全大檢查，消除食品安全隱患，有效防范食品安全事故的發(fā)生，保障節(jié)日期間的飲食安全，讓人民群眾過一個歡樂祥和的春節(jié)。
第一條為了加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，維護食品市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。
第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營，應當遵守本辦法。
第三條食品經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事食品經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。
食品經(jīng)營者對其經(jīng)營的食品安全負責，對社會和公眾負責，承擔社會責任。
第四條工商行政管理機關(guān)依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責以及本辦法的規(guī)定，對流通環(huán)節(jié)食品安全進行監(jiān)督管理。
第五條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，負責本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。
第六條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當與其他食品監(jiān)督管理部門加強溝通、密切配合，按照職責分工，依法行使職權(quán)，承擔責任。
第七條鼓勵和支持食品經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進技術(shù)和先進管理規(guī)范。
第八條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報提供方便；任何組織或者個人有權(quán)向工商行政管理機關(guān)舉報食品經(jīng)營中違反本辦法的行為，有權(quán)了解食品流通安全信息，對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。
第二章食品經(jīng)營
第九條禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營下列食品：
（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；
（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；
（三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；
（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；
（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；
（六）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；
（七）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；
（八）超過保質(zhì)期的食品；
（九）無標簽的預包裝食品；
（十）國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；
（十一）食品的標簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品;
（十二）沒有中文標簽、中文說明書或者中文標簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進口的預包裝食品；
（十三）其他不符合食品安全標準或者要求的食品。
對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被停止經(jīng)營的食品，在食品生產(chǎn)者采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示生產(chǎn)者采取的補救措施。
第十條從事食品經(jīng)營，應當依法取得《食品流通許可證》，憑《食品流通許可證》辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品經(jīng)營。
食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營要求的，食品經(jīng)營者應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品經(jīng)營活動，并向所在地縣級工商行政管理機關(guān)報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應當依法辦理。
第十一條食品經(jīng)營企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理制度，組織職工參加食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他食品安全知識，并建立培訓檔案；配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品經(jīng)營活動。
第十二條食品經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品經(jīng)營從業(yè)人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營，其檢查項目等事項應當符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。患有《食品安全法》、《食品安全法實施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。
第十三條食品經(jīng)營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。
食品經(jīng)營企業(yè)應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。
鼓勵其他食品經(jīng)營者按照前款規(guī)定建立進貨查驗記錄制度。
實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄，可將有關(guān)資料復印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營企業(yè)備查，也可以采用信息化技術(shù)，聯(lián)網(wǎng)備查。
第十四條從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應當如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。
從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)應當向購貨者開具載有前款規(guī)定信息的銷售票據(jù)或者清單，同時加蓋印章或者簽字。
第十五條食品進貨查驗記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)應當真實，保存期限不得少于二年。
第十六條鼓勵食品經(jīng)營者采用先進技術(shù)手段，記錄法律、法規(guī)及本辦法要求記錄的事項。
第十七條食品經(jīng)營者貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。
第十八條食品經(jīng)營者對貯存、銷售的食品應當定期進行檢查，查驗食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全標準的食品，主動將其退出市場，并做好相關(guān)記錄。
第十九條食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。
食品經(jīng)營者銷售生鮮食品和熟食制品，應當符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。
第二十條食品經(jīng)營者銷售的預包裝食品的包裝上，應當有標簽。標簽內(nèi)容應當符合《食品安全法》第四十二條的規(guī)定。
食品的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。
食品的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。
食品經(jīng)營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預包裝食品。
第二十一條食品經(jīng)營者應當主動向消費者提供銷售憑證，對不符合食品安全標準的食品履行更換、退貨等義務(wù)。
鼓勵食品經(jīng)營者在其銷售食品的包裝上附加特殊身份標記，將其銷售的食品與其他食品經(jīng)營者銷售的食品相區(qū)分。
第二十二條食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者，應當依法履行下列管理義務(wù)：
（一）審查入場食品經(jīng)營者的《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照；
（二）明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責任；
（三）定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查；
（四）建立食品經(jīng)營者檔案，記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；
（五）建立和完善食品經(jīng)營管理制度，加強對食品經(jīng)營者的培訓；
（六）設(shè)置食品信息公示媒介，及時公開市場內(nèi)或者行政機關(guān)公布的相關(guān)食品信息；
（七）其他應當履行的食品安全管理義務(wù)。
食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備經(jīng)營資格的，應當禁止其入場銷售；發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備與所經(jīng)營食品相適應的經(jīng)營環(huán)境和條件的，可以暫停或者取消其入場經(jīng)營資格；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品或者有其他違法行為的，應當及時制止，并立即將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。
第二十三條食品經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行食品退市制度。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經(jīng)營，下架單獨存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。
食品經(jīng)營者未依照前款規(guī)定停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的，工商行政管理機關(guān)可以責令其停止經(jīng)營。
第二十四條食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假或者夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。
食品廣告中不得含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會向消費者推薦食品的內(nèi)容。
第二十五條社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。
第二十六條食品經(jīng)營企業(yè)應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。
發(fā)生食品安全事故的食品經(jīng)營者對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。
第二十七條鼓勵食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的檢測設(shè)備，對食品進行自檢或者送檢。
第三章監(jiān)督管理
第二十八條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當按照當?shù)厝嗣裾M織制定的本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃開展工作。
第二十九條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責，有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的監(jiān)督管理措施。
第三十條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當嚴格落實監(jiān)管責任，開展食品市場監(jiān)督檢查。食品經(jīng)營者應當接受和配合工商行政管理機關(guān)的監(jiān)督檢查。
第三十一條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)進行監(jiān)督檢查時，應當記錄監(jiān)督檢查的情況，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應當如實記錄，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營者簽字后歸檔，并依法查處；對依法應當立案查處或者移送其他機關(guān)依法處理的，應當在監(jiān)督檢查記錄中載明。
監(jiān)督檢查記錄保存期限應當符合檔案管理相關(guān)規(guī)定。
第三十二條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當建立食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可證照頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為的查處和食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品等情況。依托金信工程，將食品經(jīng)營者的食品安全信用情況作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管制度的重要內(nèi)容，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，加強監(jiān)督管理。
第三十三條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當加強對食品經(jīng)營者經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營要求情形的，應當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合經(jīng)營許可條件的，應當依法撤銷相關(guān)許可。
第三十四條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當對國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)采取相應的監(jiān)督管理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的食品，責令食品經(jīng)營者停止經(jīng)營的，應當及時追查食品來源和流向；涉及其他地區(qū)的，應當及時報告上級工商行政管理機關(guān)，書面通報相關(guān)地工商行政管理機關(guān)依法查處。
第三十五條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者經(jīng)營不符合食品安全標準的食品，其原因是由其他環(huán)節(jié)引起的，應當及時書面通報有關(guān)主管部門。
第三十六條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當公布本單位的電子郵件地址或者電話，接受咨詢、投訴、舉報；對接到的咨詢、投訴、舉報，應當依照《食品安全法》第八十條的規(guī)定進行答復、核實、處理，并對咨詢、投訴、舉報和答復、核實、處理的情況予以記錄、保存。
第三十七條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當依照《食品安全法》的有關(guān)規(guī)定和當?shù)厝嗣裾氖称繁O(jiān)測計劃，對流通環(huán)節(jié)食品進行定期或者不定期的抽樣檢驗。
縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)對當?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃中確定的重點食品、消費者申（投）訴及舉報比較多的食品、市場監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題比較集中的食品，以及根據(jù)查辦案件、有關(guān)部門通報的情況，對流通環(huán)節(jié)的食品是否符合食品安全標準進行不定期抽樣檢驗。
第三十八條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的，應當委托符合《食品安全法》規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行檢驗，并支付相關(guān)費用。
第三十九條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)實施食品抽樣檢驗以及快速檢測工作，應當購買樣品，支付相關(guān)費用；不收取食品經(jīng)營者的檢驗費和其他任何費用，所需經(jīng)費由同級財政列支。
第四十條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)對食品進行抽樣檢驗時，應當制作抽樣檢驗工作記錄，現(xiàn)場檢查所抽檢食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨量、銷售量等；應當要求檢驗機構(gòu)按照國家規(guī)定的采樣規(guī)則進行取樣，并將抽樣檢驗結(jié)果通知標稱的食品生產(chǎn)者。
第四十一條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)依法開展抽樣檢驗時，被抽樣檢驗的經(jīng)營者應當配合抽樣檢驗工作，如實提供被抽樣檢驗食品的相關(guān)票證、貨源、數(shù)量、存貨地點、存貨量、銷售量等信息。
第四十二條對檢驗結(jié)論有異議的，可以依法進行復檢。被抽樣檢驗的經(jīng)營者或者標稱的生產(chǎn)者，應當向承擔復檢工作的食品檢驗機構(gòu)申請復檢，并說明理由。
復檢機構(gòu)名錄由國務(wù)院認證認可監(jiān)督管理、衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政等部門共同公布。復檢機構(gòu)出具的復檢結(jié)論為最終檢驗結(jié)論。
復檢機構(gòu)由復檢申請人自行選擇。復檢機構(gòu)與初檢機構(gòu)不得為同一機構(gòu)。
復檢結(jié)論表明食品合格的，復檢費用由抽樣檢驗的部門承擔；復檢結(jié)論表明食品不合格的，復檢費用由食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔。
第四十三條組織實施抽樣檢驗的縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當自收到檢驗結(jié)果五個工作日內(nèi)，將抽樣檢驗結(jié)果通知被抽樣檢驗人，責令其停止銷售不符合食品安全標準的食品，監(jiān)督其他食品經(jīng)營者對同一批次的食品下架退市，并按照有關(guān)規(guī)定，準確、及時、客觀地公布食品安全抽樣檢驗信息。
第四十四條組織實施抽樣檢驗的縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)對抽樣檢驗中發(fā)現(xiàn)的不屬于自己管轄的食品安全案件線索，應當及時書面通報有管轄權(quán)的工商行政管理機關(guān)或者移送有關(guān)執(zhí)法機關(guān)處理。
第四十五條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用《食品安全法實施條例》第五十條的規(guī)定認定的快速檢測方法對食品進行初步篩查；對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標準的食品，應當依照《食品安全法》第六十條第三款的規(guī)定進行檢驗。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。
第四十六條境外發(fā)生的食品安全事件可能對我國境內(nèi)造成影響，或者在進口食品中發(fā)現(xiàn)嚴重食品安全問題的，縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)接到國家出入境檢驗檢疫部門有關(guān)通報后，應當采取相應處理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)接到國家出入境檢驗檢疫部門通報的有關(guān)進出口食品安全信息，必要時應當采取相應處理措施。
縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)進口食品存在安全問題的，應當及時將獲知的涉及進出口食品安全的信息向國家出入境檢驗檢疫部門通報。
第四十七條鼓勵縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)建立食品經(jīng)營主體數(shù)據(jù)庫、監(jiān)督檢查數(shù)據(jù)庫、典型案例數(shù)據(jù)庫，依托12315行政執(zhí)法網(wǎng)絡(luò)，運用先進技術(shù)手段加強食品監(jiān)督檢查工作，提高食品安全監(jiān)督管理水平。
第四十八條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食品安全事故，或者接到有關(guān)食品安全事故的舉報，應當立即向當?shù)匦l(wèi)生行政部門通報。
發(fā)生食品安全事故的，事發(fā)地工商行政管理機關(guān)應當按照國務(wù)院有關(guān)部門制定的食品安全事故調(diào)查處理辦法，在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導下，配合衛(wèi)生行政等相關(guān)部門，及時作出反應，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，并及時向上級工商行政管理機關(guān)報告。
調(diào)查食品安全事故，應當堅持實事求是、尊重科學的原則，及時、準確查清事故性質(zhì)和原因。認定事故責任，提出整改措施。
任何單位或者個人不得對食品安全事故隱瞞、謊報、緩報，不得毀滅有關(guān)證據(jù)。
第四十九條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)參與食品安全事故調(diào)查時，有權(quán)向有關(guān)單位和個人了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求提供相關(guān)資料和樣品；有關(guān)單位和個人應當配合食品安全事故調(diào)查處理工作，按照要求提供相關(guān)資料和樣品，不得拒絕。
任何單位或者個人不得阻撓、干涉食品安全的調(diào)查處理。
第五十條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)可以向社會公布下列食品安全日常監(jiān)督管理信息：
（一）依照《食品安全法》實施行政許可的情況；
（二）責令停止經(jīng)營的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的名錄；
（三）查處食品經(jīng)營者違法行為的情況；
（四）專項檢查整治工作情況；
（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他食品安全日常監(jiān)督管理信息。
縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)依據(jù)職責公布食品安全日常監(jiān)督管理信息；涉及其他食品安全監(jiān)督管理部門職責的，應當聯(lián)合公布。
公布食品安全日常監(jiān)督管理信息，應當做到準確、及時、客觀，同時對有關(guān)食品可能產(chǎn)生的危害進行解釋、說明。
具體日常監(jiān)督管理信息公布制度由省級工商行政管理機關(guān)依照本辦法制定。
第五十一條縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)獲知《食品安全法》第八十二條第一款規(guī)定的需要統(tǒng)一公布的信息，應當向上級工商行政管理機關(guān)報告，由上級機關(guān)立即報告國務(wù)院衛(wèi)生行政部門；必要時，可以直接向國務(wù)院衛(wèi)生行政部門報告。
縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當與其他食品安全監(jiān)督管理部門相互通報獲知的食品安全信息。
第五十二條省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)應當配合同級衛(wèi)生行政部門制定本行政區(qū)域的食品安全風險監(jiān)測方案。
縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當協(xié)助收集《食品安全法實施條例》第十三條第一款規(guī)定的食品安全風險評估信息和資料。
省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)應當配合同級衛(wèi)生行政部門對食品安全國家標準和食品安全地方標準的執(zhí)行情況分別進行跟蹤評價。
省、自治區(qū)、直轄市工商行政管理機關(guān)應當收集、匯總食品安全標準在執(zhí)行過程中存在的問題，并及時向同級衛(wèi)生行政部門通報。
第四章法律責任
第五十三條違反本辦法第九條第一款第（一）、（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（八）、（十）、（十三）項，第二十三條第二款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，吊銷許可證。
第五十四條違反本辦法第十條的規(guī)定，未經(jīng)許可從事食品經(jīng)營活動的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款。
第五十五條違反本辦法第十二條的規(guī)定，安排患有《食品安全法》第三十四條以及《食品安全法實施條例》第二十三條所列疾病的人員從事接觸直接入口食品的工作，或者違反本辦法第十三條第一款、第二款，第十四條第一款，第十五條，第十八條，第十九條，第二十條第二款的規(guī)定的，責令改正，給予警告；拒不改正的，處二千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
第五十六條違反本辦法第九條第一款第（七）、（九）、（十一）、（十二）項，第二十條第一款的規(guī)定的，沒收違法所得、違法經(jīng)營的食品和用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品；違法經(jīng)營的食品貨值金額不足一萬元的，并處二千元以上五萬元以下罰款；貨值金額一萬元以上的，并處貨值金額二倍以上五倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。
第五十七條違反本辦法第十七條的規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)未按照要求進行食品運輸?shù)模熈罡恼o予警告；拒不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)，并處二千元以上五萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第五十八條違反本辦法第二十二條第一款第（一）、（二）、（三）項及第二款的規(guī)定的，處二千元以上五萬元以下罰款；造成嚴重后果的，責令停業(yè)，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第五十九條違反本辦法第二十四條第一款的規(guī)定的，責令廣告主停止廣告，并以等額廣告費用在相應范圍內(nèi)公開更正清除影響，并處廣告費用一倍以上五倍以下的罰款。違反本辦法第二十四條第二款的規(guī)定的，沒收違法所得，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予記大過、降級或者撤職的處分。
第六十條違反本辦法第二十六條第二款的規(guī)定，食品經(jīng)營企業(yè)在發(fā)生食品安全事故后未進行處置、報告的，按照工商行政管理機關(guān)職責分工，責令改正，給予警告；毀滅有關(guān)證據(jù)的，責令停業(yè)，并處二千元以上十萬元以下罰款；造成嚴重后果的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。
第六十一條食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，未依照本辦法第十條第二款規(guī)定處理的，責令改正，給予警告；造成嚴重后果的，依照《食品安全法》第八十五條的規(guī)定給予處罰。
第六十二條有下列行為之一的，責令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款：
（一）食品經(jīng)營者聘用未取得健康證明的人員從事食品經(jīng)營的；
（二）食品經(jīng)營者未主動向消費者提供銷售憑證，或者拒不履行不符合食品安全標準的食品更換、退貨等義務(wù)的；
（三）食品經(jīng)營者拒絕工商行政管理機關(guān)依法開展監(jiān)督檢查的。
第六十三條違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，責令改正，拒不改正的，處以一萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處以一萬元以上三萬元以下罰款：
（一）從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)沒有向購貨者開具銷售票據(jù)或者清單的；
（二）食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者沒有建立食品經(jīng)營者檔案、記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；沒有設(shè)置食品信息公示媒介，及時公開市場內(nèi)或者行政機關(guān)公布的相關(guān)食品信息的。
第六十四條食品經(jīng)營者主動消除或者減輕違法行為危害后果，或者有其他法定情形的，應當從輕、減輕處罰。
違法行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，不予處罰。
一、流通領(lǐng)域食品初步篩查的法律依據(jù)
《中華人民共和國食品安全法》(以下簡稱《食品安全法》)及其實施條例的頒布施行，為工商部門近年來探索開展的流通領(lǐng)域食品快速檢測和初步篩查工作。提供了明確的法律依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國食品安全法實施條例》第50條的規(guī)定，“質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在食品安全監(jiān)督管理工作中可以采用國務(wù)院質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理和國家食品藥品監(jiān)督管理部門認定的快速檢測方法對食品進行初步篩查；對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標準的食品，應當依照食品安全法第60條第三款的規(guī)定進行檢驗。初步篩查結(jié)果不得作為執(zhí)法依據(jù)。”由此可見，工商部門當前普遍開展的流通領(lǐng)域食品快速檢測工作，既是國家法律法規(guī)賦予的監(jiān)管職責，又是被認可的監(jiān)管方式。
細讀該條文不難發(fā)現(xiàn)，流通領(lǐng)域食品的快速檢測工作，被明確定位在“初步篩查”，初步篩查的作用，是為工商部門進一步開展執(zhí)法監(jiān)管快速篩選辨別出重點嫌疑對象，而不是為行政執(zhí)法中的立案處罰提供證據(jù)性質(zhì)的法定依據(jù)。對初步篩查結(jié)果表明可能不符合食品安全標準的食品，《食品安全法》第60條第三款規(guī)定，“縣級以上質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門在執(zhí)法工作中需要對食品進行檢驗的，應當委托符合本法規(guī)定的食品檢驗機構(gòu)進行，并支付相關(guān)費用。對檢驗結(jié)論有異議的，可以依法進行復檢。”對此條文正確的解讀應該是。對初步篩查出的嫌疑食品，從抽樣到檢驗，都應該委托合法的食品檢驗機構(gòu)進行。
流通領(lǐng)域食品初步篩查的效果，主要由兩個方面決定，一是能夠快速檢測出不合格食品數(shù)量的多少：二是對初步篩查后屬于不合格食品的進一步處理方式。前者主要由企業(yè)界研發(fā)的檢測試劑和儀器的科技水平?jīng)Q定。對工商部門而言屬于外部因素，而后者則與工商部門內(nèi)部的機構(gòu)設(shè)置和制度安排相關(guān)，是工商部門能夠自我提升的內(nèi)在因素。
二、流通領(lǐng)域食品初步篩查效果的體現(xiàn)方式探析
流通領(lǐng)域食品初步篩查的效果，總的來說是保障流通領(lǐng)域食品的安全，在工商部門當前監(jiān)管的實踐中，可以細分為表面有形的效果和潛在隱形的效果。表面有形的效果主要通過以下兩個方面表現(xiàn)出來：一是為重大食品類案件的發(fā)現(xiàn)直接提供線索；二是及時將嫌疑食品下架退市，隔離在百姓餐桌之外。潛在隱形的效果也主要表現(xiàn)在兩個方面：一是通過實施食品快速篩查的監(jiān)管行為，展現(xiàn)了工商部門勤政有為的執(zhí)法形象：二是工商部門對食品的快速篩查能力和常規(guī)的篩查行為，是對不法經(jīng)營者構(gòu)建行政監(jiān)管威懾力的重要組成部分。上述四種相對明晰穩(wěn)定的食品快速檢測初步篩查效果，已經(jīng)在寧波地區(qū)工商部門監(jiān)管的實踐中展現(xiàn)出來。
(一)食品快速檢測初步篩查的結(jié)果，與工商部門的經(jīng)檢辦案相結(jié)合，直接為絕大多數(shù)重大食品案件的發(fā)現(xiàn)和查處提供線索。寧波工商系統(tǒng)通過食品快速檢測的初步篩查后立案查處的萬元以上大案，從2006年至2009年，數(shù)量分別為33起、44起、40起和57起，初步篩查后立案查處案件的罰沒款近年來逐年增多。
(二)食品快速檢測初步篩查的結(jié)果，與工商部門的行政指導和口頭行政告誡相結(jié)合，使嫌疑食品現(xiàn)場快速下架退市，讓數(shù)量巨大的不合格食品遠離百姓的餐桌。近年來寧波地區(qū)流通領(lǐng)域食品快速檢測后下架退市的食品數(shù)量巨大。
(三)以工商部門流動檢測車為代表的多位一體檢測體系，每周五次以上的外出快速檢測篩查行為，以及參與各行政區(qū)有計劃的大型食品宣傳活動，展現(xiàn)了工商部門監(jiān)管流通領(lǐng)域食品勤政有為的形象。近期對寧波地區(qū)部分大型農(nóng)貿(mào)市場消費者隨機抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有80.67％的普通消費者表示。知道工商部門在對流通領(lǐng)域食品實施日常檢測的監(jiān)管行為；有86％的普通消費者表示，希望并支持工商部門開展流通領(lǐng)域食品的快速檢測工作；有96.44％的普通消費者表示，工商部門對流通領(lǐng)域食品實施快速檢測篩查后。消費環(huán)境更加安全放心。
(四)以農(nóng)貿(mào)市場為代表的流通領(lǐng)域，某些不合格食品被現(xiàn)場快速檢測篩查出不合格一次就銷聲匿跡的事實，充分展現(xiàn)了工商快速檢測的行政威懾力。曾經(jīng)在個別農(nóng)貿(mào)市場出現(xiàn)的牛肉注水和蘑菇熒光增白現(xiàn)象。在工商干部現(xiàn)場運用和展示能快速檢測肉類水分速測儀和紫外光燈后，該類問題從此沒再發(fā)生，因為不法加工者或經(jīng)營者已經(jīng)明白工商部門有了能夠快速辨別篩查的“照妖鏡”，快速檢測篩查能力的威懾效果是立竿見影。
三、提升流通領(lǐng)域食品初步篩查效果的途徑
工商系統(tǒng)內(nèi)部食品快速檢測機構(gòu)的設(shè)置、檢測部門內(nèi)部人員的組合、后續(xù)處理的規(guī)范化以及檢測技能的與時拓展，都是有效提升流通領(lǐng)域食品初步篩查效果的途徑。
(一)個別基層工商部門的領(lǐng)導，需要在思想上認可和重視食品快速檢測工作，使快速檢測的機構(gòu)設(shè)置及其人員配置真正到位。欲提升食品快速檢測的效果，首先需要相關(guān)領(lǐng)導在思想上能夠充分認可該項工作的重要性，重視和支持該項工作的開展，這種重視和支持首先應該體現(xiàn)在內(nèi)部機構(gòu)的設(shè)置及其相關(guān)人員的配置上。
(二)在工商系統(tǒng)內(nèi)部協(xié)調(diào)和整合食品快速檢測業(yè)務(wù)與經(jīng)檢執(zhí)法業(yè)務(wù)，使兩者在食品快速檢測部門內(nèi)融為一體。通過食品快速檢測的初步篩查，使一大批有影響力的食品大要案被發(fā)現(xiàn)和查處，能夠立竿見影地彰顯流通領(lǐng)域食品快速檢測的篩查效果。為食品類大要案的發(fā)現(xiàn)提供線索，是食品快速檢測初步篩查的重要使命之一，應該在基層部門(中隊或大隊)，既配備能快速檢測的工商干部，又配置具有經(jīng)檢執(zhí)法經(jīng)驗的辦案能手，使兩者合二為一，這種人力資源的組織模式，能夠有效地提升食品快速篩查后大要案的追查。
一、單位負責人是本單位管轄范圍食品安全監(jiān)管工作的第一責任人，對本轄區(qū)食品安全工作負全面領(lǐng)導責任。
二、責任內(nèi)容
1、認真貫徹執(zhí)行食品安全相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及市政府有關(guān)食品安全的政策和工作部署。加強組織領(lǐng)導，落實責任分工，至少確定一名食品安全監(jiān)管人員，有明確的工作制度和年度工作計劃。
2、將食品安全工作納入本單位重要議事日程，督促檢查本單位管轄范圍內(nèi)食品安全工作，對容易發(fā)生食品安全事故的環(huán)節(jié)進行嚴格檢查和隱患排查。防止和減少食品安全事故的發(fā)生。
3、積極配合執(zhí)法部門到本轄區(qū)內(nèi)的食品生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)(業(yè)戶)檢查和查處違法生產(chǎn)經(jīng)營食品的行為，不得縱容、庇護生產(chǎn)和銷售不符合衛(wèi)生質(zhì)量標準食品。
4、及時掌握并積極報送區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和個人的食品安全動態(tài)和信息，為政府正確決策提供依據(jù)。
5、協(xié)助有關(guān)部門做好食品安全法律法規(guī)、食品生產(chǎn)標準化、種植養(yǎng)殖及生產(chǎn)加工新技術(shù)等知識的宣傳、推廣、服務(wù)工作。
6、加強初級農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)、加工、經(jīng)營等各個環(huán)節(jié)安全管理，配合有關(guān)部門、鎮(zhèn)做好各環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作和食品安全專項整治工作。
7、發(fā)生食品安全事件要及時向鎮(zhèn)政府報告，并積極配合開展應急救援和調(diào)查處理工作。
8、做好有關(guān)部門和鎮(zhèn)政府安排的其它食品安全工作。
三、事故控制目標
有效預防、控制和消除食品安全事故危害，確保本地區(qū)內(nèi)無因工作失誤和組織領(lǐng)導不力造成重大食品安全事故。
四、責任考核
鎮(zhèn)政府將食品安全工作情況納入單位年終千分考核。對所管轄范圍內(nèi)發(fā)生了重大食品安全事故的，由鎮(zhèn)政府予以通報批評，并追究相關(guān)責任人的責任。
本責任書一式兩份，鎮(zhèn)政府、單位各執(zhí)一份。本責任書自簽字之日起生效。
Xx鎮(zhèn)人民政府(蓋章) 單位(蓋章)
代表(簽名)： 代表 (簽名)：
一、加強學習，提高法律業(yè)務(wù)素質(zhì)。
2月15日至17日，積極參加了局組織的食品安全知識集中學習活動，通過學習《食品安全法》、《食品安全法實施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》及《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管執(zhí)法文書規(guī)范》等法律法規(guī)，更全面的掌握了食品安全相關(guān)的知識和標準，為做好食品綜合服務(wù)大廳工作打下堅實的基礎(chǔ)。
二、扎實履職，做好餐飲服務(wù)許可工作。
為了提高餐飲業(yè)戶的滿意度，讓相對人辦證更快捷、方便，我們采取了一系列的措施：
1、為了方便相對人辦理餐飲服務(wù)許可，讓他們在最短的時間內(nèi)提供出齊全、規(guī)范的許可資料，根據(jù)餐飲服務(wù)單位的規(guī)模大小，為相對人提供許可資料模式，對于申請材料不齊全或者不符合法定形式的，當場告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。做到受理許可“一口講清，一次補正，限時辦結(jié)”。
2、免費提供各種資料。根據(jù)《餐飲服務(wù)許可證》辦理要求，個體戶在申請辦理《餐飲服務(wù)許可證》時必須提交保證食品安全的各項規(guī)章制度，但由于受文化程度等因素的影響，有的業(yè)主不知道怎么提供，甚至不會寫字，離要求有一定的距離。為此，我們免費為業(yè)戶提供各項規(guī)章制度。指導業(yè)戶繪制經(jīng)營場所布局圖。這樣，不僅方便了群眾辦理《餐飲服務(wù)許可證》，也提高了有關(guān)資料的質(zhì)量，所以受到了群眾的好評。
3、免費提供培訓材料。為了提高餐飲業(yè)戶的食品安全責任意識和食品安全知識水平，根據(jù)《食品安全法》等法律法規(guī)，我們編制了容易理解的食品安全培訓知識，通過考試合格后，發(fā)放健康培訓合格證。
4、免費提供餐飲經(jīng)營單位食品采購與進貨驗收臺賬。為了規(guī)范餐飲服務(wù)經(jīng)營行為，考慮到餐飲業(yè)戶的文化水平，我們制定了統(tǒng)一的購貨臺賬，講解購貨臺賬的使用說明，讓相對人切實了解填寫購貨臺賬的重要性和必要性。在業(yè)戶辦理餐飲服務(wù)許可證時，免費發(fā)放。
到目前為止，我們已免費為業(yè)主發(fā)放各項制度300余份，發(fā)放培訓材料400余份。培訓餐飲服務(wù)從業(yè)人員440人次。發(fā)放購貨臺賬135本，辦理餐飲服務(wù)許可證152個，申請辦理資料均按一戶一檔保存。
三、按時完成了食品安全信息統(tǒng)計報送工作，做到數(shù)據(jù)真實、客觀、準確，按照工作程序及時報送。
食品安全關(guān)系到消費者的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定。為保障消費者健康權(quán)益，保證餐飲食品安全，本單位鄭重承諾：
1、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，承擔餐飲食品安全“第一責任人”職責，落實餐飲服務(wù)安全各項管理制度。
2、保證依法取得《餐飲服務(wù)許可證》和從業(yè)人員健康合格證明等相關(guān)證照后從事餐飲服務(wù)活動，并按規(guī)定進行食品安全知識培訓。
3、依法建立并落實食品(原料)進貨查驗記錄制度，建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄制度，認真查驗供貨者的許可證、食品合格證明文件、產(chǎn)品標識和食品及原料質(zhì)量，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。嚴把進貨關(guān)，保證本單位食品(原料)購進的可追溯性、真實性，以防范和控制食品安全風險。查驗記錄保存期限不少于二年。
本單位保證不采購使用未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品;不采購使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品;保證向食品藥品監(jiān)督管理部門提供的肉類及其制品索證資料的真實性。
本單位保證不采購使用“地溝油”、“不合格一次性筷子”及其他不符合食品安全標準或者要求的食品、食品原料、添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。
4、保證提供餐飲服務(wù)的場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、布局流程及操作過程符合餐飲服務(wù)食品安全的標準和要求。不使用食品安全管理法律法規(guī)禁止使用的食品及原料。
5、保證規(guī)范食用油脂和添加劑管理使用，杜絕添加非食用物質(zhì)，不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不使用非食品用具及容器、包裝材料，不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
6、建立本單位食品安全督查制度，規(guī)范經(jīng)營行為，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量和自律意識，同時自覺接受食品安全監(jiān)管部門和社會各界的監(jiān)督，承擔社會和法律責任。
承諾單位名稱(蓋章)：
法定代表人簽字：
食品安全關(guān)系到消費者的身體健康和生命安全，關(guān)系到社會經(jīng)濟的發(fā)展和穩(wěn)定。為保障消費者健康權(quán)益，保證餐飲食品安全，本單位鄭重保證：
1、嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，承擔餐飲食品安全“第一責任人”職責，落實餐飲服務(wù)安全各項管理制度。
2、保證依法取得《餐飲服務(wù)許可證》和從業(yè)人員健康合格證明等相關(guān)證照后從事餐飲服務(wù)活動，并按規(guī)定進行食品安全知識培訓。
3、依法建立并落實食品（原料）進貨查驗記錄制度，建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品的采購記錄制度，認真查驗供貨者的許可證、食品合格證明文件、產(chǎn)品標識和食品及原料質(zhì)量，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。嚴把進貨關(guān)，保證本單位食品（原料）購進的可追溯性、真實性，以防范和控制食品安全風險。查驗記錄保存期限不少于二年。
本單位保證不采購使用未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類及其制品；不采購使用病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；保證向食品藥品監(jiān)督管理部門提供的肉類及其制品索證資料的真實性。
本單位保證不采購使用“地溝油”、“不合格一次性筷子”及其他不符合食品安全標準或者要求的食品、食品原料、添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品。
4、保證提供餐飲服務(wù)的場所環(huán)境、設(shè)備設(shè)施、布局流程及操作過程符合餐飲服務(wù)食品安全的標準和要求。不使用食品安全管理法律法規(guī)禁止使用的食品及原料。
5、保證規(guī)范食用油脂和添加劑管理使用，杜絕添加非食用物質(zhì)，不超范圍、不超劑量濫用食品添加劑。不使用非食品用具及容器、包裝材料，不使用未經(jīng)消毒合格的餐飲具、工具、容器。
6、建立本單位食品安全督查制度，規(guī)范經(jīng)營行為，提高餐飲服務(wù)質(zhì)量和自律意識，同時自覺接受食品安全監(jiān)管部門和社會各界的監(jiān)督，承擔社會和法律責任。
保證單位名稱（蓋章）：
法定代表人簽字：
一、監(jiān)督管理目標
深入貫徹落實科學發(fā)展觀,認真落實食品生產(chǎn)企業(yè)主體責任,著力構(gòu)建地方政府對本地區(qū)食品安全負總責、有關(guān)部門單位各負其責的食品安全監(jiān)管體系,有重點、有步驟、有計劃的開展生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品監(jiān)督抽查工作,全面解決存在的突出問題,促進我市食品行業(yè)的健康穩(wěn)定發(fā)展。
二、監(jiān)督管理內(nèi)容及方法
(一)日常監(jiān)督檢查。日常監(jiān)督檢查以縣區(qū)、市屬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)檢查為主,由各縣區(qū)政府、市屬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會自行組織實施。日常監(jiān)督檢查要做到對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的全覆蓋,主要是指導督促企業(yè)落實企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量主體責任,監(jiān)督檢查企業(yè)在生產(chǎn)過程中各項制度的執(zhí)行情況、關(guān)鍵控制點的控制情況及產(chǎn)品出廠的把關(guān)情況等。
(二)監(jiān)督抽查。監(jiān)督抽查主要是對轄區(qū)內(nèi)重點產(chǎn)品、風險預警監(jiān)測產(chǎn)品、突發(fā)事件涉及產(chǎn)品等進行監(jiān)督抽查。2012年市級監(jiān)督抽查內(nèi)容主要包括:
1.重點產(chǎn)品抽檢。對生產(chǎn)企業(yè)比較集中、易引發(fā)食品質(zhì)量安全事件的肉制品、小麥粉、食用植物油、含乳食品、糕點、飲用水、糖果等29種產(chǎn)品進行1152批次的監(jiān)督抽查。
2.風險預警監(jiān)測。對乳制品、肉制品、白酒等9種高風險食品進行324批次的風險預警檢測。
3.應急檢驗。對突發(fā)事件和上級安排的臨時任務(wù)開展監(jiān)督抽查。各縣區(qū)政府、市屬經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要根據(jù)各自實際確定監(jiān)督抽查范圍,認真開展監(jiān)督抽查工作。
(三)專項監(jiān)督檢查。開展食品非法添加和濫用食品添加劑、乳制品及含乳食品、酒類、地溝油等專項監(jiān)督檢查,認真落實上級安排的專項監(jiān)督檢查任務(wù)。
