時間：2022-04-02 18:31:39
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創(chuàng)造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇鄉(xiāng)村醫(yī)生先進(jìn)事跡，希望這些內(nèi)容能成為您創(chuàng)作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進(jìn)步。
全省基層名中醫(yī)個人推薦材料---傳承中醫(yī)精髓 無私奉獻(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)
——南陽市XXX鎮(zhèn)鄉(xiāng)村醫(yī)生XXX同志先進(jìn)事跡
XXX同志，男，漢族，生于XXX年XX月，大專學(xué)歷，中醫(yī)主治醫(yī)師職稱，XXX年參加農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生工作，現(xiàn)任XXX村衛(wèi)生所所長。從事鄉(xiāng)村醫(yī)生工作20年，他把自己的青春獻(xiàn)給他鐘愛的農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)，20年如一日，忠于職守，扎根農(nóng)村，懷著對黨的衛(wèi)生事業(yè)的無限忠誠，以堅定的信念發(fā)展祖國醫(yī)學(xué)，也正是這樣一個普通的中國鄉(xiāng)村醫(yī)生，20年來，靠自己精湛的醫(yī)術(shù)和高尚的醫(yī)德，以一位鄉(xiāng)村醫(yī)生的實際行動踐行著自己的信念與人生價值，用自己的青春和汗水,忠實地詮釋著“救死扶傷”的職業(yè)使命，以自己的默默付出傳遞著白衣天使的愛心，以自己的從業(yè)之路，展現(xiàn)出新時期中國鄉(xiāng)村醫(yī)生的風(fēng)采。
“醫(yī)學(xué)事業(yè)是造福人類的事業(yè)，要的是精益求精、無私奉獻(xiàn)、愛崗敬業(yè)和廉潔自律的精神，我要把榮譽(yù)當(dāng)作自己新的起跑線，始終保持清醒的頭腦，倡導(dǎo)親情服務(wù)、創(chuàng)新服務(wù)、廉潔服務(wù)，把維護(hù)人民群眾身心健康作為自己終生的使命……”這是XXX同志經(jīng)常掛在嘴邊的話和始終追求的人生目標(biāo)。20年來，從一個不諳世事的農(nóng)家孩子，成長為對中醫(yī)、西醫(yī)治療技術(shù)熟捻于心的鄉(xiāng)村醫(yī)生；從一個默默無聞的農(nóng)村青年，成長為數(shù)千農(nóng)民群眾患病后“欽點”的最放心的人，從一個最基層最普通的鄉(xiāng)村醫(yī)生，成長為數(shù)以萬名百姓公認(rèn)的“半仙” 醫(yī)生，他以精湛的醫(yī)術(shù)造福農(nóng)村群眾，以高尚的醫(yī)德全心全意為病人服務(wù)，譜就了全心全意為人民服務(wù)的高尚情懷。
1991年7月，XXX從XX衛(wèi)校中西醫(yī)專業(yè)班畢業(yè)后準(zhǔn)備到縣城找一份工作，當(dāng)時所在的簡村村缺少醫(yī)生，看到一位位父老鄉(xiāng)親因為病痛折磨而一貧如洗的局面讓他焦慮，讓他愧疚。他便毛遂自薦進(jìn)入XXX村衛(wèi)生所當(dāng)一名鄉(xiāng)村醫(yī)生。在村所工作中看到老一輩醫(yī)療工作者嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工作態(tài)度深深地感染著他，漸漸地，他對農(nóng)村醫(yī)療工作有了全新的認(rèn)識：那些縱橫在紙上的不再是簡單的文字，而是一條條關(guān)系國計民生的、須臾不能放松的生命大動脈，并深感自己如同森林里一只負(fù)責(zé)反復(fù)巡視病蟲的“啄木鳥”，沉甸甸的責(zé)任感油然而生。他決心要用中醫(yī)中藥來解除父老鄉(xiāng)親的病痛，空閑時，他就拿著中醫(yī)藥書獨自鉆研，領(lǐng)略祖國中醫(yī)藥學(xué)的精深和奧妙，體會著進(jìn)步帶給自己的喜悅。長期以來，他潛心學(xué)習(xí)各種醫(yī)療衛(wèi)生知識，通過自學(xué)、培訓(xùn)、進(jìn)修以及請教名師等途徑，不斷提升自我。1994年-1996年，在XX理工學(xué)院中醫(yī)專業(yè)學(xué)習(xí)，取得大專學(xué)歷，XXX年獲得中醫(yī)主治醫(yī)師資格證書。他擅長運用傳統(tǒng)中醫(yī)技術(shù)診治農(nóng)村基層的常見病、多發(fā)病，如慢性咽炎，消化道疾病，麻疹，水痘，腮腺炎，上呼吸道感染等效果都很顯著，特別是對肱股頭缺血性壞死病例、中風(fēng)癥、三叉神經(jīng)痛、麻痹性腸梗阻的治療有獨到的方法，治愈率達(dá)90%以上。20年來，他平均每年都要診治病人33000余人次，其中運用中醫(yī)診治達(dá)12000余人次。
20年來，XX、XXX、XXX等鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)十個村莊溝寨都反反復(fù)復(fù)留下他的足跡。作為一位普通的鄉(xiāng)村醫(yī)生，XXX同志一直堅持在生產(chǎn)第一線，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚歪t(yī)服務(wù)，確保群眾小病不出村，花小錢就能治療好病。對2700多個村民家的情況爛熟于心，一些常年患病的病人電話號碼更是過目不忘，有大病流行時便開展逐家逐人排查，標(biāo)準(zhǔn)化實施，為當(dāng)?shù)卣块T及時消除隱患。2003年的非典流行期間，傳染病疫情一直牽掛著李青澤的心，為了讓群眾預(yù)防為先，讓廣大群眾心里有底，XXX親自抓草藥給群眾熬草藥喝，全村2700多村民無一被感染。在萬家團(tuán)圓的新春佳節(jié)，李青澤多次到村里的困難病患家中，為他們熬藥，為他們確診。這些年的春節(jié)和重要節(jié)假日期間，他始終戰(zhàn)斗在為群眾提供醫(yī)療服務(wù)一線，并且為群眾提供的醫(yī)療技術(shù)過硬，讓很多群眾一些小病基本可在村衛(wèi)生室得到較好的治療。
XXX從成為鄉(xiāng)村醫(yī)生之時起,就為自己定下了從醫(yī)行規(guī),即在群眾常見小病面前,是醫(yī)生；在大病情形下,是參謀,在病人重病時候,自己扮演的就是病人家屬角色。每遇家境困難的病人,他總是主動減免醫(yī)藥費,或者免費為他們治療,堅持讓每一個病人用得起藥,看得起病。
2005年, 村民XXX癱瘓在床幾十年，兩天就要花去藥費1000多元，家庭收入有限不堪重負(fù)，XXX知道這個情況后，當(dāng)即騎車到他家為其問診，堅持免費為他采用中藥、針灸醫(yī)治,自已為其墊上500多元醫(yī)藥費；村民XXX家里經(jīng)濟(jì)狀況不好，前年腿不慎骨折后，每天要花去藥費300多塊錢，對于他的家庭來說是個不小的壓力。XXX得知這個情況后，馬上騎車給他送去一罐熬好的草藥，分文不取。三個月后，村民申華得到痊愈。
像這樣,在危難之機(jī)救死扶傷義不容辭的事例, XXX記不清有多少次了,他也習(xí)以為常了,他覺得這是一個基層醫(yī)務(wù)工作者應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。多年來,他堅持少收費、低收費、不收費為父老鄉(xiāng)親提供醫(yī)療服務(wù),深得患者信賴。群眾說，不僅XX醫(yī)生的醫(yī)術(shù)好，而且醫(yī)德高。村民XXX腿骨折，在外地醫(yī)院花上上千元沒有治療好，回家后到XXX的村衛(wèi)生所開了些中草藥，配合針灸、理療，僅花幾百元就治療好，現(xiàn)在腿能自由活動，對生產(chǎn)生活完全沒有障礙，現(xiàn)在成了當(dāng)?shù)胤N香菇的致富帶頭人。
20年來，XXX一直在鄉(xiāng)村醫(yī)生這個崗位上默默奉獻(xiàn)。從一個鄉(xiāng)村醫(yī)生的角度來看, XXX所在的村所病人慕名而來的連年增多,特別是自己擅長的中醫(yī)療法，使得陜西省商南縣一帶的患者慕名前來求診。但他的收入?yún)s逐年下降,認(rèn)識李青澤的人都知道,這是他多年扶危濟(jì)困、心系病人的結(jié)果。他認(rèn)為,一個真正救死扶傷的醫(yī)務(wù)工作者,是不能單憑經(jīng)濟(jì)效益來衡量的,現(xiàn)代鄉(xiāng)村醫(yī)生李青澤猶如照亮行人的路燈,奉獻(xiàn)的是自己,照亮的是別人。有人問他這樣做你圖的是什么，他說：“我樂意在農(nóng)村工作，為廣大農(nóng)村百姓的健康盡自己一份綿薄之力。”因為工作成績的突出，這些年來多次被評為全縣“優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“優(yōu)秀所長”，原衛(wèi)生部副部長XXX、省衛(wèi)生廳副廳長XXX先后來簡村衛(wèi)生所調(diào)研農(nóng)村衛(wèi)生工作時對于他的工作給予充分肯定和高度評價。
一、抓好新聞宣傳工作要著眼于積極主動地引導(dǎo)輿論。規(guī)范做好各項新聞工作。同步研究確定新聞宣傳的內(nèi)容、要求和方案，協(xié)調(diào)、配合各地各單位在研究重大政策措施、重要工作部署、重要會議時。并認(rèn)真組織落實；要進(jìn)一步增強(qiáng)新聞宣傳意識，善于加強(qiáng)新聞策劃，抓好常規(guī)衛(wèi)生工作宣傳報道工作。各地各單位都要及時聯(lián)系主流類平面、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)媒體，充分發(fā)揮本地本單位門戶網(wǎng)站和《健康報》中國中醫(yī)藥報》記者站、廣電總臺駐省衛(wèi)生廳電視記者站等平臺的職能作用，緊緊圍繞各項重點衛(wèi)生工作進(jìn)展，做好經(jīng)常性的宣傳報道工作，不斷提高新聞宣傳的數(shù)量和質(zhì)量；要注重發(fā)揮媒體言論的優(yōu)勢，引導(dǎo)各新聞媒體以科學(xué)和客觀公正的態(tài)度進(jìn)行報道和評論，為各項重點衛(wèi)生工作的有力推進(jìn)營造良好的輿論氛圍。
二、不斷加強(qiáng)典型宣傳要總結(jié)近年來選樹、推廣先進(jìn)典型和舉行先進(jìn)典型事跡巡回報告會等經(jīng)驗。繼續(xù)開展正面典型宣傳工作。進(jìn)一步塑造衛(wèi)生行業(yè)的良好社會形象；要結(jié)合白求恩獎?wù)聵s譽(yù)稱號、南丁格爾獎、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)先進(jìn)個人和標(biāo)兵、優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生等評選表彰活動，探索以先進(jìn)模范人物評選、先進(jìn)事跡巡回報告、開發(fā)制作宣傳典型人物的影視作品等多種形式宣傳醫(yī)療衛(wèi)生工作者的先進(jìn)事跡。廣泛深入地開展向先進(jìn)人物學(xué)習(xí)活動，并發(fā)動新聞媒體開展深入宣傳報道；要多渠道加強(qiáng)典型的培養(yǎng)、選樹和推廣工作，注重積極主動地會同黨委宣傳部門、文明辦和工青婦等群團(tuán)組織，選拔推出一批各類各層次行業(yè)先進(jìn)典型，挖掘、整理典型事跡中所蘊含的核心價值，使典型的核心價值得到凝煉提升，影響更加廣泛持久。
三、推進(jìn)行業(yè)精神文明建設(shè)。并遴選表彰一批先進(jìn)創(chuàng)建單位和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)先進(jìn)個人和標(biāo)兵；會同文明委組織各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)積極參與文明單位創(chuàng)建活動。同時,引導(dǎo)和激勵廣大醫(yī)務(wù)工作者自覺參與到以醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)為主題的精神文明創(chuàng)建活動中來。制訂完善全行業(yè)精神文明建設(shè)規(guī)劃計劃。要著眼于全行業(yè)管理和在衛(wèi)生系統(tǒng)推進(jìn)社會主義核心價值體系建設(shè)。廣泛深入地開展衛(wèi)生行業(yè)文明單位創(chuàng)建活動，將衛(wèi)生行業(yè)文明單位創(chuàng)建工作覆蓋到全行業(yè)各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)；配合黨委宣傳部門有關(guān)“三下鄉(xiāng)”工作的要求，協(xié)調(diào)、落實好幫扶項目、物資和資金，注重完善長效工作機(jī)制，配合實施“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村衛(wèi)生工程”把“衛(wèi)生下鄉(xiāng)”經(jīng)常化、品牌化。配合“農(nóng)村精神文明建設(shè)示范工程”協(xié)調(diào)、落實好村級衛(wèi)生室建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活條件和環(huán)境面貌的改善。
四、拓展衛(wèi)生行業(yè)文化建設(shè)。年內(nèi)完成反映同志先進(jìn)事跡的大型現(xiàn)代京劇創(chuàng)排工作。完成大型歷史隴劇創(chuàng)排工作，要會同省委宣傳部、省文化廳、省文聯(lián)做好衛(wèi)生題材舞臺劇目創(chuàng)排和巡演工作。完成反映南丁格爾獎?wù)芦@得者黎秀芳同志生平事跡的黎秀芳》二次創(chuàng)排工作。并啟動展演活動；要會同衛(wèi)生部辦公廳等開展大型現(xiàn)代秦劇西北五省區(qū)的第二輪巡演工作，完成大型秦腔歷史劇全省的巡演工作。借助文化部、廣電總局、北京市委、北京市政府在北京舉辦有利時機(jī)，協(xié)調(diào)推薦二次晉京演出；要會同省文化部門在全省衛(wèi)生系統(tǒng)層層開展文藝調(diào)演工作，辦好全省衛(wèi)生系統(tǒng)迎大型文藝匯演，并通過此項活動的開展，選拔、推出一批優(yōu)秀作品；要進(jìn)一步加強(qiáng)各級各類醫(yī)院文化建設(shè)，豐富醫(yī)院文化建設(shè)載體，培育醫(yī)院精神，端正辦院理念。要不斷推進(jìn)院區(qū)“美化、綠化、亮化”建設(shè)，開展“院徽、院歌、院報、院訓(xùn)、院史”創(chuàng)作、征集活動，著力為城鄉(xiāng)群眾創(chuàng)造更加舒適、方便、溫馨、和諧的就醫(yī)環(huán)境。
五、進(jìn)一步抓好醫(yī)療衛(wèi)生固定宣傳標(biāo)語的刷寫工作。進(jìn)一步明確刷寫工作完成的時間、節(jié)點。責(zé)任靠實到每個單位，要建立健全刷寫工作責(zé)任制。堅持把各級、各單位的責(zé)任劃分開來。督促各地各單位按照要求和標(biāo)準(zhǔn)抓好刷寫工作，確保刷寫工作質(zhì)量；要在繼續(xù)做好對刷寫工作公開通報的基礎(chǔ)上，指導(dǎo)、督促各地各單位加強(qiáng)內(nèi)部通報工作，對刷寫好的單位進(jìn)行表揚，對刷寫不好的單位進(jìn)行通報，促進(jìn)刷寫任務(wù)的落實；要征集一批基層醫(yī)藥衛(wèi)生單位自編自創(chuàng)的固定宣傳標(biāo)語，進(jìn)一步充實《省醫(yī)療衛(wèi)生固定宣傳標(biāo)語（修訂版）切實發(fā)揮固定宣傳標(biāo)語刷寫工作在提高城鄉(xiāng)群眾衛(wèi)生政策知曉率和傳播基本健康信息等方面的積極作用。
六、加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部宣傳陣地建設(shè)。充分發(fā)揮其在加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)部宣傳和衛(wèi)生政策理論研究方面的重要職能作用。繼續(xù)辦好“衛(wèi)生與健康”專欄。省、市、縣三級衛(wèi)生行政部門都要與當(dāng)?shù)刂髁髅襟w合作，要繼續(xù)辦好省衛(wèi)生廳機(jī)關(guān)刊物《衛(wèi)生》雜志。著力增強(qiáng)刊物的理論性、指導(dǎo)性、服務(wù)性；要按照省健康教育“十個一”工程推進(jìn)計劃。繼續(xù)辦好“衛(wèi)生與健康”專欄，持續(xù)刊播衛(wèi)生政策、健康知識、構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系等方面的信息資訊，著力提高城鄉(xiāng)群眾對衛(wèi)生政策和健康知識的知曉率，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公平性和可及性；要指導(dǎo)各地各單位按照新聞出版和政務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定和要求，辦好內(nèi)部院報、院刊和門戶網(wǎng)站，同時著力提高編審質(zhì)量，充分發(fā)揮宣傳輿論陣地的作用。
整理新變化點亮30年行醫(yī)路
【畫面】經(jīng)過一段鄉(xiāng)間小路，車子停在肥西縣花崗鎮(zhèn)過崗村衛(wèi)生站門前。夏日明亮的陽光中，56歲的站長陳尚學(xué)正在門口等候。一方小小的院落、一片郁郁的綠色，衛(wèi)生站的干凈整潔和家一般的親切讓人驚喜。
【記憶】我1971年初中畢業(yè)后，做過民辦教師，當(dāng)過會計，1975年，經(jīng)推薦參加“鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)班”后，成為一名“赤腳醫(yī)生”。但那時，生產(chǎn)隊的一間簡陋小屋就是醫(yī)療室，村醫(yī)收入也較低，工資主要靠村里補(bǔ)貼。“合作醫(yī)療制度”雖為農(nóng)民看病提供了一定保障，村民每次看病，每人只需付5分錢的處方費，但因資金總量有限，“生大病”仍是大家最怕的事兒。
上世紀(jì)80年代“分田到戶”后，我自己開了個診所。托改革開放的福，老百姓經(jīng)濟(jì)生活條件普遍提高，我的診所也不斷“升級”，房子、冰箱等很快都置辦齊全了。好的診療條件給大家看病提供了方便，附近三四個村子的鄉(xiāng)親看病幾乎全找我，每天都是早晨5點開診，晚上披星戴月回家。
1999年，肥西推行農(nóng)村衛(wèi)生改革，實行鄉(xiāng)村一體化管理，大家一致推舉我做過崗村衛(wèi)生站站長。盡管這一改革讓之前“單干”的鄉(xiāng)村醫(yī)生收入銳減，但大家在了解了黨的農(nóng)村衛(wèi)生政策后，最終愉快地走到一起，共同為家鄉(xiāng)人民服務(wù)。近10年來，衛(wèi)生站從未出現(xiàn)過一例醫(yī)療事故、醫(yī)療糾紛，始終保持24小時有人值班。如今，農(nóng)民看病又有了“新農(nóng)合”，不但大病、小病都能報，“家門口”的即時報銷方式更是大大方便了老百姓。
同甘共苦撐起心中大愛
【畫面】病人的詢問使采訪不時被打斷，藥怎么個吃法、日常注意哪些事項、飲食如何調(diào)整……陳尚學(xué)總是微笑著一一耐心囑咐。一言、一行都能透出他與病人間令人感動的彼此信任。
【記憶】早些年，農(nóng)民普遍家庭經(jīng)濟(jì)困難。因為心里始終裝著鄉(xiāng)親、裝著病人，經(jīng)營自己的診所時，我就常上門免費為“五保戶”、孤寡老人看病，對于家庭經(jīng)濟(jì)特別困難的農(nóng)戶，除減免醫(yī)療費用，還對他們賒賬，也從不催債。但每次我到村里出診，善良的鄉(xiāng)親們也會用一杯水、一頓便飯來表達(dá)他們的感情。
如今，生活條件改善了、知識水平提高了，鄉(xiāng)親們的健康意識也明顯提高。 20xx年“非典”、20xx年手足口病以及今年的流感疫情期間，我們基層村醫(yī)的宣傳和排查任務(wù)雖然艱巨，但鄉(xiāng)親們普遍都能積極配合、自覺防控，我們衛(wèi)生站每周更新一次的健康知識黑板報，他們沒事總喜歡來“研究”一番。如今，各種傳染病的防控知識可謂是家喻戶曉，切身體會到提高健康保健水平帶來的好處后，我們和鄉(xiāng)親們間的“信任”也更牢固了。
受之于恩需用一生報答
【畫面】縣優(yōu)秀衛(wèi)生站長、縣衛(wèi)生系統(tǒng)“健康衛(wèi)士”、“全省優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”、“全國優(yōu)秀鄉(xiāng)村醫(yī)生”……提及曾獲得的榮譽(yù)，健談的陳尚學(xué)突然變得靦腆，“國家培養(yǎng)了我，全身心為患者服務(wù)是我義不容辭的責(zé)任。”
關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村醫(yī)生；職業(yè)道德；研究
一、鄉(xiāng)村醫(yī)生及鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)道德的界定
在中國歷史現(xiàn)代衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展史上，鄉(xiāng)村醫(yī)生曾立過赫赫戰(zhàn)功。鄉(xiāng)村醫(yī)生都是全科醫(yī)生，許多人既懂中醫(yī)又懂西醫(yī)。醫(yī)生對患者的家庭病史、經(jīng)濟(jì)情況等了如指掌，而且能夠在第一時間掌握患者的初始病情資料。他們工作在農(nóng)村第一線，除了醫(yī)療，還擔(dān)負(fù)著轄區(qū)內(nèi)的預(yù)防保健任務(wù)，從20世紀(jì)六七十年代的衛(wèi)生防疫、除害滅病、初級合作醫(yī)療、兩管五改、地方病普查、瘧疾殲滅戰(zhàn)，到20世紀(jì)八九十年代的公共衛(wèi)生宣教、計劃免疫、婦幼保健、計劃生育宣傳指導(dǎo)等，鄉(xiāng)村醫(yī)生幾乎把初級合作醫(yī)療建成了較為規(guī)范的農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)。
鄉(xiāng)村醫(yī)生，又叫“赤腳醫(yī)生”，誕生于20世紀(jì)50年代。當(dāng)時農(nóng)村衛(wèi)生條件極其惡劣，各種疾病肆意流行，在嚴(yán)重缺少藥品的情況下，政府部門把工作重點放到農(nóng)村。“赤腳醫(yī)生”半農(nóng)半醫(yī)，一根針、一把草治療，曾和農(nóng)村衛(wèi)生網(wǎng)、合作醫(yī)療制度并稱我國農(nóng)村三大支柱。這部分人當(dāng)時由三大部分成員組成：一是醫(yī)學(xué)世家；二是高中畢業(yè)且略懂醫(yī)術(shù)病理之人；三是一些是上山下鄉(xiāng)的知識青年。現(xiàn)在的鄉(xiāng)村醫(yī)生基本還是靠體溫計、聽診器和血壓計等“老三件”診治疾病。由于政府對農(nóng)村醫(yī)療基本上沒有投入，地方政府也不重視農(nóng)村醫(yī)療，因而鄉(xiāng)村醫(yī)生收入非常微薄，這也限制了他們不可能拿出更多的錢“預(yù)存”在鄉(xiāng)村養(yǎng)老，更沒能力購置儀器改善就醫(yī)環(huán)境。
鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)道德，是醫(yī)務(wù)人員應(yīng)具備的思想品質(zhì)，是醫(yī)務(wù)人員與患者、社會及醫(yī)務(wù)人員之間關(guān)系的總和，是社會公德在醫(yī)療行業(yè)中的特殊表現(xiàn)。鄉(xiāng)村醫(yī)生作為村衛(wèi)生室的主體，處于農(nóng)村三級衛(wèi)生網(wǎng)的終端，他們直接承擔(dān)著廣大農(nóng)村居民的醫(yī)療、預(yù)防及保健任務(wù)。鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)德水準(zhǔn)及服務(wù)水平直接關(guān)系到廣大百姓的身心健康，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。所以，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生的醫(yī)德教育，引導(dǎo)鄉(xiāng)村醫(yī)生樹立良好的醫(yī)德醫(yī)風(fēng)，從思想上重視醫(yī)德修養(yǎng)，將有利于全面提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的綜合素質(zhì)，有利于廣大農(nóng)民享受到更優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，有利于農(nóng)村衛(wèi)生工作目標(biāo)的實現(xiàn)和健康發(fā)展。對推動農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)改革、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的進(jìn)一步完善以及社會主義新農(nóng)村建設(shè)都有著十分重要的現(xiàn)實意義。
二、鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)道德現(xiàn)狀及其成因
有關(guān)資料顯示，占全國人口20%的城市人口占有我國衛(wèi)生資源的80%，而占全國人口80%的農(nóng)村人口卻只占有20%的衛(wèi)生資源。農(nóng)民是弱勢群體，鄉(xiāng)村醫(yī)生也是弱勢群體。在今后很長一段時間內(nèi)，農(nóng)民還會非常依賴“鄉(xiāng)村醫(yī)生”這一群體。研究表明，目前我國貧困地區(qū)的鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)存在諸多問題：數(shù)量少，無法滿足農(nóng)民的衛(wèi)生服務(wù)需求、年齡結(jié)構(gòu)偏大、分布不均、知識老化、職業(yè)素質(zhì)低等，未能充分發(fā)揮農(nóng)村三級醫(yī)療保健網(wǎng)網(wǎng)底的作用，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍急需整頓，等等。
新農(nóng)村建設(shè)中鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)道德教育的形勢不容樂觀，存在很多問題。究其原因是國家沒有把鄉(xiāng)村醫(yī)生的門檻提高，鄉(xiāng)村醫(yī)生無法和鄉(xiāng)村教師相比較，更不用說公務(wù)員等。我國衛(wèi)生主管部門對鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)德教育重視不夠，鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)從內(nèi)容到形式都跟不上改革開放和社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，跟不上醫(yī)學(xué)科學(xué)的發(fā)展和醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)變的需要。在培訓(xùn)中只重視醫(yī)學(xué)基本理論、基本知識、基本技能的傳授，而輕視醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育，沒有將醫(yī)德教育和醫(yī)學(xué)專業(yè)知識教育有機(jī)結(jié)合起來。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立和完善，鄉(xiāng)村醫(yī)生的道德觀和價值觀也在發(fā)生著變化，市場經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)不可避免地反映到鄉(xiāng)村醫(yī)生的觀念中來，在拜金主義和利己主義影響下，一些醫(yī)德修養(yǎng)淡薄的醫(yī)生把從事醫(yī)療工作看作賺錢謀生的手段，以致出現(xiàn)亂收費、賣假藥和過期變質(zhì)藥品、小病大治、開大處方藥、拿回扣和差錯事故頻發(fā)等現(xiàn)象。鄉(xiāng)村醫(yī)生受所處環(huán)境和受教育程度的制約，很多人習(xí)慣于按照自己的思維模式來處理問題，得過且過，不懂得提高自己的業(yè)務(wù)水平，更不注重自身的醫(yī)德修養(yǎng)，這也是醫(yī)德滑坡的原因之一。
三、提升鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)道德的舉措
提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇并保證各項經(jīng)費的落實和投入，從制度上解決鄉(xiāng)村醫(yī)生職業(yè)素質(zhì)提升的問題。2004年1月1日起施行的《鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例》，就是為了提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)道德和業(yè)務(wù)素質(zhì)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理，保護(hù)鄉(xiāng)村醫(yī)生的合法權(quán)益，保障村民獲得初級衛(wèi)生保健服務(wù)。2011年頒布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)的指導(dǎo)意見》則明確指出，“隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革和醫(yī)改工作的深入推進(jìn)，鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍發(fā)展遇到了新的情況和問題”，并明確規(guī)定了“鄉(xiāng)村醫(yī)生的補(bǔ)償和養(yǎng)老政策”，這充分表明了國家對鄉(xiāng)村醫(yī)生的重視。
鄉(xiāng)村醫(yī)生應(yīng)加強(qiáng)職業(yè)道德、專業(yè)知識和職業(yè)能力的再教育和再培訓(xùn)，并要兼顧以能力為本的學(xué)歷教育和以臨床實踐技能為主的非學(xué)歷教育，要制定符合鄉(xiāng)村醫(yī)生的教學(xué)大綱，加大中醫(yī)藥知識的普及和運用。鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)德教育體系的建立，要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，根據(jù)目前新農(nóng)村衛(wèi)生工作和鄉(xiāng)村醫(yī)生的特點出發(fā)，完善鄉(xiāng)村醫(yī)生教育的規(guī)劃。要把醫(yī)德教育作為鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)中的必修課，重視醫(yī)學(xué)知識的培訓(xùn)，做到經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化。找出鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)德教育的側(cè)重點，幫助他們提高醫(yī)德認(rèn)識，形成醫(yī)德情感，磨練醫(yī)德意識，堅定醫(yī)德信念，指導(dǎo)醫(yī)德行為，養(yǎng)成醫(yī)德習(xí)慣。使鄉(xiāng)村醫(yī)生們真正做到敬業(yè)、樂業(yè)、精業(yè)、清正廉潔、尊重和關(guān)心病人，自覺抵制各種不良誘惑，較好地完成“救死扶傷、治病救人”的職責(zé)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)德教育的課程建設(shè)，全方位多層次開展醫(yī)德教育。隨著醫(yī)學(xué)科學(xué)的不斷進(jìn)步，現(xiàn)代醫(yī)學(xué)模式已由單純的生物醫(yī)學(xué)模式轉(zhuǎn)為生物―心理―社會醫(yī)學(xué)模式，該模式把人作為自然屬性和社會屬性的統(tǒng)一體，認(rèn)為影響其健康狀況的既有生物因素又有心理和社會因素，醫(yī)生的服務(wù)不僅要醫(yī)治患者生理上的病痛，還應(yīng)承擔(dān)維護(hù)和促進(jìn)患者健康的心理狀態(tài)及構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系等，這就要求鄉(xiāng)村醫(yī)生不僅要有精湛的醫(yī)療技術(shù)，還要有廣博的人文科學(xué)、社會學(xué)、心理學(xué)、法學(xué)等知識。所以，在鄉(xiāng)村醫(yī)生的培訓(xùn)中要加強(qiáng)思想政治教育，特別要學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀相關(guān)理論，樹立“以人為本”的理念。增設(shè)心理學(xué)、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)、人際關(guān)系學(xué)、社會學(xué)和衛(wèi)生法學(xué)等課程，還要注重人文素質(zhì)和科學(xué)精神的教育，不斷提升鄉(xiāng)村醫(yī)生的職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，以適應(yīng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和醫(yī)療衛(wèi)生體制的改革對鄉(xiāng)村醫(yī)生的要求。
構(gòu)建終身教育體系下的鄉(xiāng)村醫(yī)生繼續(xù)教育制度，構(gòu)建和實施學(xué)習(xí)支持服務(wù)體系，向鄉(xiāng)村醫(yī)生提供全方位的學(xué)習(xí)服務(wù)平臺。為增強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生醫(yī)德教育的實效性，對鄉(xiāng)村醫(yī)生來說，不能僅局限于課堂的空洞理論和單純的說教，必須采取靈活多樣的教育方法，有針對性地對鄉(xiāng)村醫(yī)生進(jìn)行醫(yī)德教育。寓醫(yī)德教育于專業(yè)教學(xué)中，醫(yī)學(xué)專業(yè)課中蘊涵著豐富的醫(yī)德教育資源，這是其他教育方式所無法替代的。
同時，要積極建立鄉(xiāng)村醫(yī)生績效考評制度，逐步形成良性競爭，以提高鄉(xiāng)村醫(yī)生整體隊伍的素質(zhì)。重視發(fā)揮榜樣的示范教育，選擇典型的醫(yī)德標(biāo)兵介紹個人的先進(jìn)事跡或用報告的形式介紹我國歷代涌現(xiàn)出的醫(yī)術(shù)精湛、醫(yī)德高尚的專家，使其不知不覺受到感染、啟迪、教育，引導(dǎo)他們弘揚民族精神，增強(qiáng)責(zé)任感，恪守醫(yī)德，牢記救死扶傷的天職。發(fā)揮培訓(xùn)教師主渠道的作用，培訓(xùn)教師是進(jìn)行道德教育的主體，不僅要有廣博的知識，更重要的是要有高尚的人格。在關(guān)注學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育并重前提下，積極拓寬專業(yè)口徑，增設(shè)符合鄉(xiāng)村醫(yī)生的特殊專業(yè)，加大相關(guān)職能部門的溝通、協(xié)作，有針對性地進(jìn)行職后培訓(xùn)。
建立一套科學(xué)有效的適應(yīng)新形勢的鄉(xiāng)村醫(yī)生管理規(guī)章制度和監(jiān)督機(jī)制，以有效地約束和規(guī)范醫(yī)務(wù)人員的醫(yī)療行為，這也是加強(qiáng)醫(yī)德教育的重要手段。通過設(shè)立監(jiān)督投訴電話、意見箱、聘請社會監(jiān)督員、召開患者及其家屬座談會等形式，構(gòu)建群眾、患者、社會監(jiān)督制約體系。
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自____9年我縣實施新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革以來，在政府主導(dǎo)下，著力實施了基本醫(yī)療保險制度和全民醫(yī)保體系的建設(shè)，建立起了基本藥物制度和基層運行新機(jī)制，推進(jìn)了公立醫(yī)院的改革。通過6年來的改革，醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療三者之間的利益分配關(guān)系得到了重新調(diào)整，廣大基層看病難、看病貴的問題得到了一些緩解，政府的公共衛(wèi)生服務(wù)責(zé)任得到了切實履行，覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度框架初步建立，特別是農(nóng)村醫(yī)療保障體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、基層醫(yī)療服務(wù)體系進(jìn)一步健全，得到了廣大人民群眾的衷心擁護(hù)，醫(yī)改工作健康、有序、穩(wěn)步推進(jìn)。
（一）機(jī)構(gòu)改革順利推進(jìn)，縣級層面整合初步完成。去年12月份，按照省、市機(jī)構(gòu)改革方案要求，成立了縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣婦幼保健計劃生育服務(wù)中心，兩個單位均在短時間內(nèi)整合到位，實現(xiàn)了合署辦公，完成了職責(zé)調(diào)整，做到了人員融合、責(zé)任融合、平臺融合，在整合的形式和內(nèi)容上，走在了全市前列。
（二）公立醫(yī)院改革攻堅克難，試點工作取得明顯成效。我縣自____3年12月31日實行縣級公立醫(yī)院綜合改革，兩處縣級醫(yī)院取消藥品加成，同步實施補(bǔ)償機(jī)制、人事分配制度、內(nèi)部運行機(jī)制等綜合改革，今年6月1日進(jìn)行了新一輪醫(yī)療服務(wù)價格調(diào)整。改革以來，各級財政投入有所增加，醫(yī)藥費用過快增長勢頭得到遏制，公益性運行機(jī)制初步建立。全力推進(jìn)新華醫(yī)療與縣中醫(yī)院合作，新中醫(yī)院遷建項目目前已基本完工，具備驗收條件，到位三期出資1.87億元，在探索社會資本參與公立醫(yī)院改革方面，我縣公立醫(yī)院改革為全國基層醫(yī)藥體制改革探索了新路。
（三）信息化建設(shè)搶抓機(jī)遇，為提高醫(yī)療服務(wù)水平提供了強(qiáng)力支撐。縣人民醫(yī)院電子病歷通過國家衛(wèi)計委6級評審，達(dá)國家目前評級最高水平，開通了“玫城網(wǎng)醫(yī)”。在此基礎(chǔ)上，聯(lián)合市中心醫(yī)院申報了市科技局重大民生科技專項，獲500萬元專項資金支持。在前期各醫(yī)療單位信息化建設(shè)的基礎(chǔ)上，整合建立區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生信息平臺，實現(xiàn)縣級醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室的互聯(lián)互通，建立市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)網(wǎng)，聯(lián)教、聯(lián)科、聯(lián)研、聯(lián)醫(yī)的“三級四聯(lián)”信息化網(wǎng)絡(luò)，讓群眾在家門口就能享受到大醫(yī)院專家的診療服務(wù)。
（四）醫(yī)療服務(wù)實現(xiàn)新提升，硬件軟件建設(shè)不斷加強(qiáng)。一是不斷優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施。縣中醫(yī)院新院遷建項目進(jìn)展順利，孔村精神衛(wèi)生中心7000平米綜合樓建設(shè)項目正式啟動。二是加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。省千佛山醫(yī)院、省中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院分別與縣醫(yī)院、中醫(yī)院，縣醫(yī)院、中醫(yī)院分別與6處鎮(zhèn)衛(wèi)生院，組建了醫(yī)療聯(lián)合體，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)、共同發(fā)展。三是加強(qiáng)中醫(yī)藥管理。繼續(xù)開展了五級師承和薪火傳承工作，東阿鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院順利通過了五級師承省級考核工作，孔村國醫(yī)堂投入使用。我縣被列為山東省中藥資源普查和中醫(yī)藥傳統(tǒng)知識調(diào)查研究項目試點縣。四是不斷提升服務(wù)質(zhì)量。縣醫(yī)院通過二級甲等綜合醫(yī)院評審，孝直衛(wèi)生院入選國家衛(wèi)計委首批“建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”活動申報醫(yī)院。老年鄉(xiāng)村醫(yī)生摸底調(diào)查和生活補(bǔ)助發(fā)放前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。五是著力打造平安醫(yī)院。將醫(yī)療糾紛納入全縣__8調(diào)解體系，建立起警醫(yī)、司法、聯(lián)動，相互協(xié)作、信息互通、快速反應(yīng)的對接機(jī)制；實行“第三方”調(diào)解機(jī)制，在全市率先推行醫(yī)療責(zé)任保險，實現(xiàn)全縣一級以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋。
近幾年來，雖然醫(yī)改取得了明顯成效，但也還是存在一些不容忽視的問題，與人民群眾的期待相比，還有一定差距。由于受經(jīng)濟(jì)利益和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量以及醫(yī)療服務(wù)模式等多重影響，加之醫(yī)改又進(jìn)入了攻堅區(qū)和深水區(qū)，深層次的機(jī)制體制矛盾、復(fù)雜的利益調(diào)整等難點問題亟待解決。因此，在深化醫(yī)改中還面臨一些具體問題。
（一）醫(yī)療方面
一是縣鄉(xiāng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定位不明晰，存在縣內(nèi)競爭問題，造成醫(yī)療資源重復(fù)、浪費。上級醫(yī)院依然人滿為患，群眾到上級醫(yī)院看病難的問題依然存在。原因就是這幾年醫(yī)改強(qiáng)基層力度不大，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)擔(dān)當(dāng)不起應(yīng)有的職責(zé)，一味追求醫(yī)療實施“高大上”，而人才、技術(shù)等方面卻不相匹配，服務(wù)能力沒有明顯提升，而上級醫(yī)院干了基層該干的事。
二是縣鄉(xiāng)村醫(yī)療設(shè)備更新購置問題。由于經(jīng)費保障不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備陳舊、老化，難以滿足當(dāng)前群眾的就醫(yī)需求，導(dǎo)致一些病人不得不到上級醫(yī)療機(jī)構(gòu)看病住院。同時，基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)有待加強(qiáng)，由于有些醫(yī)務(wù)人員年齡偏高，存在操作技能不熟練等問題。
三是縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)債務(wù)問題。醫(yī)改前，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)實行市場化運作，進(jìn)行了一些基本建設(shè)和設(shè)備投資，目前普遍有債務(wù)問題。醫(yī)改后，由于執(zhí)行藥品零差率，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的收入減少，直接導(dǎo)致了債務(wù)化解能力的弱化。
四是基層衛(wèi)生機(jī)構(gòu)保障問題。一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員工資偏低、待遇不高，與其他行業(yè)相比，心理不平衡，極大挫傷了基層醫(yī)療工作人員的積極性。另一方面，由于村醫(yī)辦公經(jīng)費無保障，比如，水電暖、網(wǎng)絡(luò)、筆墨紙張、租賃費等日常開支，只能在個人收入中墊付，有的村醫(yī)把看病救人當(dāng)做第二職業(yè)，業(yè)余時間從事駕駛、開商店等職業(yè)，心思和精力不能全部投入衛(wèi)生事業(yè)。
五是村醫(yī)后繼乏人問題。全縣共
575名村醫(yī)，其中，35歲以下68名；35至60歲359名；60歲以上148名，8月底，到達(dá)退休年齡128人。由于國家對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)高度重視，門檻相對較高，明確了大學(xué)生必須取得從業(yè)資格，才能進(jìn)入醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)。加之村居醫(yī)療辦公環(huán)境較差、福利待遇保障少、風(fēng)險高壓力大等原因，導(dǎo)致了村醫(yī)人才隊伍匱乏，呈逐年減少趨勢。（二）醫(yī)藥方面
一是基本藥物招標(biāo)采購機(jī)制問題。部分藥價虛高，加重了群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。特別是實施基本藥物制度之后，許多低價、高效的藥物未列入基藥，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院無藥可用，病人只好往上輸送。
二是藥物定價機(jī)制問題。醫(yī)保政策調(diào)整后，實行了“限額、起付線、簽約”等政策，很多病人對醫(yī)保政策不理解，甚至有抵觸情緒，不少群眾直接到藥店看病買藥，導(dǎo)致醫(yī)療機(jī)構(gòu)病號明顯減少，營業(yè)收入隨之減少。
三是藥品配送問題。部分藥品配送不全、不及時，尤其是采購量少的藥品或者價格低廉的藥品，不能及時配送到位，影響了診療活動的正常開展。同時，一次采購后多家、多次配送，配送方式不一，增加了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)擔(dān)。
四是藥品儲藏、分送、損耗費用問題。藥品具有其特殊性和高質(zhì)量性特點,科學(xué)地儲存和保管藥品,才能保證藥品的有效性和治療的安全性。如不按規(guī)定儲存和保管,即使在有效期內(nèi)藥品效能也會逐漸下降,療效逐漸喪失,甚至?xí)a(chǎn)生毒性，因此，只有科學(xué)分類管理，才能保證安全，而這也需要一定的費用。
（三）醫(yī)保方面
一是新農(nóng)合、居民醫(yī)保整合需要消化。由于機(jī)構(gòu)合并，基層計生辦與衛(wèi)生院存在脫鉤現(xiàn)象。醫(yī)療患者期望值過高造成盲目消費，由于缺乏醫(yī)學(xué)知識，治療心切，往往提出一些不合理的醫(yī)療需求，認(rèn)為越大型的檢查越準(zhǔn)確越放心、越貴的藥療效越好，造成醫(yī)療費用的增長與浪費。
二是醫(yī)保藥品目錄和基藥目錄銜接不夠，使惠民政策打了折扣。醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)對醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療費用的控制采用了定額包干的辦法。醫(yī)院主觀上不可能作虧本生意，結(jié)果這筆帳需轉(zhuǎn)到醫(yī)保對象身上。
三是醫(yī)保政策調(diào)整頻繁，不利于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)平穩(wěn)運行。由于近幾年醫(yī)保政策調(diào)整變動頻繁，相應(yīng)的醫(yī)保政策宣傳也不到位，群眾對此不是很了解，影響了醫(yī)療機(jī)構(gòu)健康平穩(wěn)有序發(fā)展。
深化醫(yī)改工作，總的思路是以黨的十和十八屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，強(qiáng)化頂層設(shè)計，勇于探索，勇于改革，勇于創(chuàng)新，堅持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制，落實政府責(zé)任和發(fā)揮市場作用，采取更加有力的手段，積極探索一條切實可行的能夠惠及廣大人民群眾的路子，把醫(yī)改不斷推向深入。
（一）找準(zhǔn)定位，增強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
把強(qiáng)基層放在醫(yī)改工作的重中之重，按照“小病不出村、中病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”的原則，除了重大疑難疾病之外，常見病、普通疾病應(yīng)該在縣級以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)治療，這方面的業(yè)務(wù)量要占90%以上。一是做強(qiáng)龍頭。縣級醫(yī)院要大力發(fā)展龍頭科室和特色專科，更好地為患者服務(wù)。二是建設(shè)中心。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心是三級醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)的中心。要在按照建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)填平補(bǔ)齊的基礎(chǔ)上，提高預(yù)防、康復(fù)、保健、健康教育、基本醫(yī)療、中醫(yī)治療等綜合服務(wù)，特別是要加強(qiáng)內(nèi)科、外科、婦產(chǎn)科、兒科以及急診急救能力建設(shè)，開展一般普外和婦科手術(shù)，做到“中病不出鎮(zhèn)”。三是打好基礎(chǔ)。把村（居）衛(wèi)生室全面納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院統(tǒng)一管理，統(tǒng)一價格和收費，醫(yī)療費納入醫(yī)保報銷。對由鄉(xiāng)村醫(yī)生舉辦的衛(wèi)生站由政府提供一定補(bǔ)助。其它衛(wèi)生站由政府舉辦，納入衛(wèi)生院編制，面向社會公開招考有執(zhí)業(yè)資格的人員執(zhí)業(yè)。四是擴(kuò)大補(bǔ)充。鼓勵和引導(dǎo)社會資本依法舉辦民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)，適應(yīng)市場需求，鎖定債務(wù)，避免新債，積極化解債務(wù)積壓問題。同時，加強(qiáng)醫(yī)院經(jīng)營管理，提高效率，降低成本。加強(qiáng)基層醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高業(yè)務(wù)操作水平。
（二）提升內(nèi)功，加快基本醫(yī)療衛(wèi)生制度建設(shè)
一是建立健全人才引進(jìn)機(jī)制，按規(guī)定嚴(yán)格核實人員身份編制，加強(qiáng)對基層醫(yī)療單位的人員支持，按照實際需求適當(dāng)按程序增加醫(yī)療人員，切實解決看病難問題；同時，建立競爭性的用人機(jī)制，實行競爭上崗、能上能下、能進(jìn)能出。二是服務(wù)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，健全以服務(wù)質(zhì)量、數(shù)量和患者滿意度為核心的績效考核體系，落實精細(xì)績效管理，按業(yè)務(wù)量給予適當(dāng)補(bǔ)貼，把對每一個科室、每一項工作的要求都體現(xiàn)在績效中，避免“大鍋飯”，堅決禁止將醫(yī)務(wù)人員個人收入與醫(yī)院藥品和檢查收入掛鉤的做法。三是加強(qiáng)醫(yī)院道德和文化建設(shè)，強(qiáng)化以人為本，患者至上，提供真誠、優(yōu)質(zhì)、無微不至的服務(wù)和關(guān)心。四是加強(qiáng)業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，對醫(yī)務(wù)人員繼續(xù)教育培養(yǎng)，選派骨干人員到上級醫(yī)院進(jìn)修學(xué)習(xí)，鼓勵個人自學(xué)，提升業(yè)務(wù)水平，調(diào)動醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作人員鉆研技術(shù)、增長技能的積極性和主動性，最大限度釋放潛能，爭取事業(yè)不斷發(fā)展。五是保障待遇。依法保障基層醫(yī)療工作人員工資福利待遇，對困難基層醫(yī)療單位給予適當(dāng)補(bǔ)助或傾斜，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員工作積極性，促進(jìn)基層醫(yī)療單位健康發(fā)展。探索建立村醫(yī)合理報酬補(bǔ)償機(jī)制，多渠道多途徑多方式解決村醫(yī)后顧之憂，同時為建設(shè)發(fā)展村級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)造條件。
（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)化鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍
一是合理配置鄉(xiāng)村醫(yī)生。隨著基本公共衛(wèi)生服務(wù)的深入開展和基層首診、分級診療制度的逐步建立，綜合考慮轄區(qū)服務(wù)人口、服務(wù)現(xiàn)狀和預(yù)期需求以及地理條件等因素，重點實施面向村衛(wèi)生室的3年制中、高職醫(yī)學(xué)生培養(yǎng)，縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)適當(dāng)下派幫扶。二是加強(qiáng)繼續(xù)教育。切實加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生教育和培養(yǎng)工作，鼓勵符合條件的在崗村醫(yī)進(jìn)入中、高等醫(yī)學(xué)（衛(wèi)生）院校（含中醫(yī)藥院校）接受醫(yī)學(xué)學(xué)歷教育，提高整體學(xué)歷層次。對于按規(guī)定參加學(xué)歷教育并取得醫(yī)學(xué)相應(yīng)學(xué)歷的在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生，對其學(xué)費予以適當(dāng)補(bǔ)助。同時，聯(lián)合職教中心委托培養(yǎng)村醫(yī)。三是拓寬鄉(xiāng)村醫(yī)生發(fā)展空間。在同等條件下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣級醫(yī)院優(yōu)先聘用、招錄獲得執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師資格的鄉(xiāng)村醫(yī)生，進(jìn)一步吸引執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師和醫(yī)學(xué)院校
畢業(yè)生到村衛(wèi)生室工作。同時，對已退休的優(yōu)秀醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行返聘。四是切實落實鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)償政策。以政府為民辦實事的方式設(shè)立專項資金，采取購買服務(wù)的方式，保障鄉(xiāng)村醫(yī)生合理的收入水平。（四）形成合力，建立科學(xué)溝通協(xié)商機(jī)制
改革制約醫(yī)院發(fā)展、制約醫(yī)院提高服務(wù)能力的相關(guān)管理部門的工作職能，加強(qiáng)衛(wèi)計、財政、人社、發(fā)改、物價等部門之間的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)監(jiān)管和指導(dǎo)，發(fā)揮職能，積極推進(jìn)醫(yī)改。一是引入第三方評價機(jī)構(gòu)。加快推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”步伐，醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)療互為條件，密切相關(guān)，應(yīng)做到同步建立、綜合互動，才能實現(xiàn)“用比較低廉的費用提供比較優(yōu)質(zhì)的服務(wù)”的目的，降低因其它兩項改革不到位給醫(yī)保基金帶來的過重負(fù)擔(dān)和風(fēng)險，滿足群眾基本醫(yī)療服務(wù)的需要。二是深化人事制度改革。除了組織、人事部門要支持醫(yī)院建立全員聘用、能上能下的機(jī)制外，對基層醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人才要加大委托高等醫(yī)學(xué)院校代培的力度，加快全科醫(yī)生、專科醫(yī)師的培養(yǎng)，盡快出臺本科院校畢業(yè)生到三級醫(yī)院進(jìn)修后返到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行全科醫(yī)生、專科醫(yī)師培養(yǎng)的政策。三是加強(qiáng)事前、事中、事后監(jiān)管。嚴(yán)格控制藥占比，現(xiàn)在醫(yī)療服務(wù)價格不合理，特別是醫(yī)療技術(shù)服務(wù)價格偏低，未能體現(xiàn)醫(yī)護(hù)人員的技術(shù)和勞動價值，或多或少引發(fā)“大處方”、“過度檢查”等不合理的醫(yī)療行為，調(diào)整理順醫(yī)藥價格，注重體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員的技術(shù)勞動價值。四是建立醫(yī)療幫扶機(jī)制。利用“大手拉小手”工程，出臺相關(guān)政策，制定具體的幫扶工作計劃，將完成情況列入全方位目標(biāo)考核細(xì)則，滿足群眾就近就醫(yī)需求。
（五）大力宣傳，積極營造良好氛圍
一是加強(qiáng)醫(yī)保政策宣傳，明確參保人員的權(quán)利和義務(wù)，積極探討個人醫(yī)保資金使用管理辦法，讓全體參保人員了解醫(yī)保政策和就醫(yī)的各項規(guī)定，積極支持醫(yī)保，避免違規(guī)行為的發(fā)生。二是讓參保患者了解“基本醫(yī)療”的含義，樹立合理醫(yī)療消費的保障意識和費用意識，摒除參保患者醫(yī)療舊觀念。三是加大對違規(guī)就醫(yī)行為查處力度。凡有不當(dāng)就醫(yī)造成醫(yī)保基金損失或惡意騙取醫(yī)保基金的違規(guī)行為，經(jīng)查實后，按規(guī)定從嚴(yán)查處，促使參保人員規(guī)范就醫(yī)行為。四是探索藥品招標(biāo)采購機(jī)制。凡是國家批準(zhǔn)的合格藥物都可以進(jìn)入市場競爭，借助電子商務(wù)等手段進(jìn)行運作。并允許地方和醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)實際情況進(jìn)行不同方式的探索，解決藥品和醫(yī)用耗材價格虛高，醫(yī)院與藥品商店價格相差懸殊的問題，使更多的藥品加入醫(yī)保報銷范圍。五是營造尊醫(yī)重衛(wèi)的社會環(huán)境。通過網(wǎng)站、報紙、電視等媒體，大力宣傳衛(wèi)計系統(tǒng)先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，弘揚正氣，努力在全社會營造尊重醫(yī)學(xué)科學(xué)、尊重醫(yī)療衛(wèi)生工作人員的良好氛圍。
鄉(xiāng)村，是現(xiàn)代教育的發(fā)源地，那里有許多值得挖掘與傳承的精神財富。徐其軍，作為一個普通的鄉(xiāng)村教師，拒絕了功利的價值判斷和平庸的世俗追求，堅守著內(nèi)心深處純真的鄉(xiāng)村教育信仰（本刊2010年第2期“成長故事”欄目曾予報道）。當(dāng)我們有意“忽略”他獨特的患病經(jīng)歷給我們帶來的心靈沖擊之后，更能閱讀到他內(nèi)心的夢想、愛心的力量、奉獻(xiàn)的幸福。值得欣慰的是，這樣的“蘇派”鄉(xiāng)村教師還有很多很多。對于他們的獨特身份，我們不該居高臨下地憐憫、同情，而應(yīng)發(fā)自內(nèi)心地尊重、敬畏。沈健廳長在2011年12月20日召開的學(xué)習(xí)徐其軍老師先進(jìn)事跡座談會上作了重要講話，給我們以深遠(yuǎn)的啟示。且讓我們銘記海德格爾的那句勸告：讓我們拋開這些屈尊俯就的熟悉和假冒的對“鄉(xiāng)人”的關(guān)心，學(xué)會嚴(yán)肅地對待那里的原始單純的生存吧！
“走基層、轉(zhuǎn)作風(fēng)、改文風(fēng)”系列報道之二
敘事
一個教師的鄉(xiāng)村教育信仰
――記南京市竹鎮(zhèn)中日友好希望小學(xué)教師徐其軍
本刊記者蔣保華
秋風(fēng)蕭瑟，落葉飄飛。汽車蜿蜒在群山之中，幾小時后，終于抵達(dá)南京市六合區(qū)竹鎮(zhèn)鎮(zhèn)中日友好希望小學(xué)。一下車，立刻被久違的鄉(xiāng)愁和美好的童年記憶包圍著。村里的娃娃們跳著橡皮筋、踢著毽子、猜著拳……雖然衣著樸素、滿臉稚氣，卻自由自在、歡聲笑語，散發(fā)著泥土的清香，彌漫著山嵐的氤氳。
迎面走來一位“最美麗鄉(xiāng)村教師”：質(zhì)樸無華的外表，靦腆淡定的神容，即使身體消瘦，面色昏暗，也不失“我從山中來，帶來蘭花草”的謙謙君子氣質(zhì)，他就是我們今天要采訪的主人公――徐其軍老師。
我的鄉(xiāng)村，我的夢
鄉(xiāng)村，一個略顯沉重的字眼，開始逐漸淡出時代和媒體的視野。有人以為，它代表著貧窮、閉塞、保守、愚昧，于是避讓、拒絕、逃離；有人以為，它代表著詩意、溫情、古樸、恒遠(yuǎn)，于是向往、愛戀、回歸。在徐其軍老師的心中，“鄉(xiāng)村”無疑屬于后者。
1977年4月，徐其軍出生于六合區(qū)泉水鄉(xiāng)四合村，這是南京市西北角最偏遠(yuǎn)的一個山村，交通閉塞,雞犬相聞；經(jīng)濟(jì)落后，鄰里相親。徐其軍在這里度過了溫情脈脈的童年。村外一條彎彎曲曲的小路是山村與外界溝通的唯一通道，徐其軍從這里走進(jìn)止馬嶺旁的棗林小學(xué)就讀。小鎮(zhèn)上流行著一句順口溜“家有一缸糧，不來‘棗小’上”。因為這是六合最貧窮、最偏遠(yuǎn)、規(guī)模最小的小學(xué)，校舍破舊，教具簡陋，而且只有五名農(nóng)村民辦教師。徐其軍的父母是老實巴交的農(nóng)民，家境貧寒，生活困苦，兄妹三人常常繳不起學(xué)費。幸好當(dāng)時遇到通情達(dá)理的黃老師，允許緩交，待收成季節(jié)賣糧了再補(bǔ)齊。可有些鄰居孩子就沒這么幸運了，幾個非常聰明的童年伙伴因此失去了求學(xué)的機(jī)會，永遠(yuǎn)留在了大山深處。這些老師雖然學(xué)識不高，但種過莊稼，特別能體會“要那么收獲，先那么栽”（語）的道理，他們對待學(xué)生猶如農(nóng)夫?qū)Υf稼，愛得自然，愛得無私，愛得有法。在日常教學(xué)中，他們也遵守天時，遵循天性，呵護(hù)生命，守望成長。學(xué)生在自由而充分的時空里，一起閱讀著、游戲著、探究著……這段幸福快樂的六年小學(xué)生活，伴隨著“寒門難出貴子”的酸澀記憶，讓徐其軍在畢業(yè)時就種下了“回到鄉(xiāng)村當(dāng)一名教師”的夢想。
1994年，正值中等師范最為輝煌鼎盛之時。徐其軍以超出全區(qū)最好的六合一中錄取線27分的中考成績，考進(jìn)了溧水師范學(xué)校。這既是時代的產(chǎn)物，也是家境的選擇，更是夙愿的兌現(xiàn)。如此可以更早地扎根山村，走進(jìn)教育，將自己所學(xué)所悟惠及山里的娃兒。在三年師范生活里，他常常會想起山村的孩子，他們父母的文化程度，家庭的經(jīng)濟(jì)條件，周圍的文化氛圍，學(xué)校的教學(xué)條件等和城里孩子的差距都非常懸殊，自己雖然無法改變大環(huán)境，但可以改變小環(huán)境。將來自己一定要盡綿薄之力，牽引這些娃兒到“山的那一邊”，一起欣賞心靈的日出。
1997年，即將畢業(yè)的徐其軍因文學(xué)功底深厚，基本功扎實而被學(xué)校推薦去南京曉莊師范繼續(xù)深造。徐其軍想起這將意味著山里的娃兒要再等他兩年，意味著將來可能被分配在城里，于是，他果斷而委婉地拒絕了。因為只有回到大山里，他的內(nèi)心才能安寧。徐其軍聽從了山里孩子的呼喚，聽從了心中夢想的招引。于是，風(fēng)華正茂的他背起簡單的行囊，毅然回到大泉湖畔止馬嶺下的棗林小學(xué)。他說：“人人都不到偏遠(yuǎn)的地方去，那里只會更糟糕。留在城市，改變的只是我一個，回到大山里，能改變很多個‘我’。我是從棗林小學(xué)出來的，那里有渴求知識的山里娃,山區(qū)太需要對農(nóng)村孩子有感情的老師了！”
雖然當(dāng)年未能遂愿，泉水鄉(xiāng)中心小學(xué)因擴(kuò)容缺少英語教師，徐其軍最終被分配在了那里。但在2000年，他終于如愿調(diào)到棗林小學(xué)這個“教師夢”開始的地方，終于有了一塊屬于自己心靈的教育土地。有了這塊“土地”才有了人生的價值，才有真正的靈魂，才可以把自己的愛心和教育的種子一起種進(jìn)山村娃兒的心田。他堅信，哪怕只埋下一粒種子，也總有生根發(fā)芽的機(jī)會。
徐其軍的到來，改寫了棗林小學(xué)的歷史，他成為該校第一個“正規(guī)軍”，執(zhí)教五年級語文、英語，兼班主任。如久在他鄉(xiāng)的游子，終于“歸園田居”一般，徐其軍真切地感受到自己與棗林小學(xué)的生命相遇，與山里娃兒的靈魂晤對，是何等幸福的事兒！油然而生出何等的生命能量！平日與學(xué)生暢游課堂，大魚前導(dǎo)，小魚尾隨；假期與娃兒游戲山林，風(fēng)乎舞雩，詠而歸。備課、批改、談心、家訪……徐其軍每天忙得不亦樂乎，卻也怡然稱快，心中只有一個信念：為了這些山娃兒有明亮的未來，自己苦點、累點值得！正是這種坦然和滿足，他才能從容地行進(jìn)在鄉(xiāng)村教育的深處，向青草更青處漫溯。他常常想方設(shè)法豐富教學(xué)資源，改善教學(xué)條件，優(yōu)化教學(xué)內(nèi)容，提升學(xué)習(xí)能力，還經(jīng)常利用進(jìn)城辦事的機(jī)會，自費購買學(xué)習(xí)資料給孩子。通過參加縣區(qū)作文、演講等競賽，為這些深居簡出的山里孩子找到自信，看到更遠(yuǎn)的地平線。
我的講臺，我的命
甘地曾說：“就物質(zhì)生活而言，我的村莊就是我的世界；就精神而言，世界就是我的村莊。”徐其軍滿懷著濃郁的鄉(xiāng)愁和對鄉(xiāng)村教育的摯愛，回到自己充滿溫情與敬意的精神家園――棗林小學(xué)。此心安處是吾鄉(xiāng)，徐其軍在鄉(xiāng)村教育這塊幸福的自留地上，找到棲息靈魂和雙足的地方，從此不再是大地的“異鄉(xiāng)者”，也不再“生活在別處”。正是這種純凈、崇高、敬畏與恒心，徐其軍每天和山里的娃兒一起，過著寧靜、簡單而快樂的山村生活。
然而，這又是一個考驗人的靈魂的時代。2002年，25歲的徐其軍鄉(xiāng)村教育事業(yè)風(fēng)生水起，也將收獲甜蜜愛情的果實。婚檢時，醫(yī)生意外地發(fā)現(xiàn)，徐其軍由于長期勞累過度導(dǎo)致腎衰竭，加上沒有及時治療，已并發(fā)尿毒癥。更可怕的是，先天基因排列紊亂，要找到匹配的腎源置換難于上青天，只能以藥維持，生命最多還能維持兩三年。面臨突如其來的滅頂之災(zāi)，徐其軍崩潰了、絕望了，甚至有點歇斯底里。過往的一切追求，山盟海誓，此時都化為烏有。萬念俱灰的他，將自己反鎖在房間里，把多年來凝聚自己心血的讀書筆記、發(fā)表文稿、獲獎證書全都焚燒成灰。看到火燼在眼前慢慢熄滅，他似乎感覺自己的生命也在慢慢終止，被無邊的黑暗吞噬……
生命需要信仰，它是靈魂之鄉(xiāng)的一種亮色。有了這么一點亮色，當(dāng)我們遇到沉重黑暗的東西時才不至于走向絕對虛無。生存，還是毀滅？徐其軍遭遇到自己生命最為黑暗也最感虛無的時候。然而，他對鄉(xiāng)村教育的守望，對山里娃兒的摯愛，給他的生命帶來一絲亮色，讓他超越了巨大的恐懼與無盡的痛苦，獲得繼續(xù)生存的理由與勇氣。他說：“從來看望我的孩子那充滿渴望的眼神里，我看出他們是多么地需要我。能和學(xué)生在一起，就是一種幸福。我就是死,也要死在講臺上。”這既是他的自我救贖，也是他的“鳳凰涅”。當(dāng)死亡的陰影突然落在徐其軍無邊的靈魂畏懼之上時，他清晰地看見了自己的生命是怎樣地超越陰影，又是怎樣地終結(jié)悲傷，于是他更加地?zé)釔圩约旱纳Ｋ耄热簧拈L度無法延長，那就拓展它的寬度；即使短暫而不可逆轉(zhuǎn)的生命注定不能燦爛輝煌，那也力求以自己的一點星星之火，去點燃孩子們求知做人的明燈！在經(jīng)歷了近兩個月的痛苦折磨、抉擇、歷練之后，他和未婚妻解除婚約，重新回到講臺。
重返校園的徐其軍，深知屬于自己的日子已經(jīng)非常可憐。可他已經(jīng)從生命的廢墟上挺立起來，越是逆境在給自己做減法時，越要想著給自己做加法，和時間賽跑，向生命挑戰(zhàn)!他忍受著巨大的病痛折磨，踏刃而起，主動要求擔(dān)任班主任，教語文、英語、音樂，一周十九節(jié)課。他要把自己的生命全部奉獻(xiàn)給山村教育，時刻享受與孩子在一起的幸福時光。病情越來越惡化，他的聽力、記憶力日趨下降，頭發(fā)大面積脫落，每早起床很是費力，得折騰十多分鐘，平時二十分鐘的上班路程，現(xiàn)在步履蹣跚地要花上一個多小時。上課經(jīng)常疼痛難忍，只好一手扶著黑板，一手撐著講臺。雖是如此，徐其軍依然恪盡職守、兢兢業(yè)業(yè)，教學(xué)質(zhì)量始終名列前茅，管理工作更是細(xì)致入微。
2006年10月，徐其軍終于到軍區(qū)總醫(yī)院接受系統(tǒng)治療。手術(shù)之前，當(dāng)醫(yī)生讓他選擇血透還是腹膜透析時，徐其軍毫不猶豫地選擇了后者。雖然這種方式需要無菌環(huán)境，極易感染，但可以獨立完成，不會耽誤自己的教學(xué)。徐其軍必須每天兩次將兩公斤的藥水注入體內(nèi)，隔四小時后再將代謝出的血水放出。每天經(jīng)歷體內(nèi)生命的“輪轉(zhuǎn)”，徐其軍逐漸退隱自己的心靈，保持精神世界的寧靜一隅。
2007年六合區(qū)進(jìn)行鄉(xiāng)村小學(xué)合并調(diào)整，棗林小學(xué)被“消失”了。被安排到竹鎮(zhèn)中日友好希望小學(xué)的徐其軍，既為山里的娃兒有了更好的成長環(huán)境而欣喜，也為他們能否適應(yīng)、融入新的集體而擔(dān)憂。他一直牽掛著原來班級的十六個孩子，始終保持著密切的聯(lián)系。在新的學(xué)校，徐其軍依然忘我地投入教學(xué)，走進(jìn)孩子的內(nèi)心世界，與他們一起奏響生命的交響樂。即使在2011年3月份換腎手術(shù)之后，一有老師外出參加培訓(xùn)或會議，徐其軍就會主動要求代課。
在徐其軍的宿舍，我看到他正在閱讀的馬可?奧勒留的《沉思錄》，這是一本讓許多人靈魂得以安頓、心靈變得純凈高貴的書籍。徐其軍劃下了這樣的句子：“不要再隨便地游蕩，因為你將面臨自己記憶力的衰退，……那么抓緊你前面的最后一些日子，丟開無用的希望，來自己援助自己，如果你完全關(guān)心自己的話，而這是在你的力量范圍之內(nèi)的。”對徐其軍而言，拯救自己生命、安頓自己靈魂的最好方式，就是棲息在鄉(xiāng)村里，堅守在講臺上，生活在孩子中。在他看來，“活著的目的很簡單，就是找一點有意義的事情去做。離開了講臺，我將失去生命的全部意義”。
我的學(xué)生，我的魂
當(dāng)今，日新月異的生活正逐漸淹沒著人們對生命意義的追問與尋求，即使在有著“象牙塔”美譽(yù)的校園也開始“傾斜”。而徐其軍作為一個普通的鄉(xiāng)村教師，卻能如西西弗斯般不斷追尋著內(nèi)心的信仰。
徐其軍內(nèi)心深處存有的信仰是什么？是對鄉(xiāng)村教育理想的執(zhí)著追求，是對山鄉(xiāng)學(xué)童的熾熱情懷。這是一種來源于他內(nèi)心深處的召喚，而這種召喚使得他每天身處在鄉(xiāng)村教育的情境中，總能真誠地諦聽來自生命最本真的悸動和低語，和山村的娃兒們一起享受溫暖美麗的精神文化之旅。“玉在山而草木潤，淵生珠而崖不枯”，這里沒有耳提面命的疲憊，沒有自欺欺人的虛偽，徐其軍和孩子們的內(nèi)心都向著真、善、美敞亮著。他說：“能跟孩子們在一起，就是一種幸福”；“教書是治病良藥，站在講臺上，活著才有意義”。徐其軍正是在這日漸清晰而堅定的人生目的的探尋中，擁有了一顆高尚睿智的心靈，一種博大純凈的精神，一份真誠溫潤的情愫，一種高貴雅致的人格。
鄉(xiāng)村家庭大多家境貧寒，隨著城市建設(shè)的快速發(fā)展，青年家長們開始大量涌入城市打工，留守在家的兒童成了徐其軍新的牽掛。對于這些孩子，不僅要教給他們知識，更要教給他們做人的常識，甚至還要為他們的生活排憂解難。每屆學(xué)生進(jìn)班后，徐其軍都會利用周末或節(jié)假日，自帶干糧和開水，騎著自行車挨家挨戶地家訪，了解孩子的家庭情況。徐其軍認(rèn)為，教育之愛，應(yīng)該是發(fā)自內(nèi)心的，從無條件地接受孩子開始。班上每個學(xué)生的情況他都了如指掌：誰是孤兒、誰是單親子女、誰是留守兒童，他都知道；誰煩了惱了落后了，他也都清楚。孩子們常常像小鳥兒一樣圍在他的身邊，纏著他講故事、猜謎語、做游戲。2011年4月23日,得知教過的幾個學(xué)生要參加初三英語考試,徐其軍從醫(yī)院偷偷地乘車來到竹鎮(zhèn)民族中學(xué)給他們鼓勁加油。學(xué)生回憶說,“當(dāng)時徐老師戴著大大的口罩,挨個兒跟我們講解注意事項,進(jìn)入考場時還沖我們做了一個要自信的手勢”。
童年捉襟見肘、家徒四壁的生活記憶，拖延學(xué)費、食不果腹的難堪經(jīng)歷，讓徐其軍常常默默地對貧困家庭的孩子伸出援助之手。雖然自己只有千元的月薪，還要支付高昂的醫(yī)療費用，日子過得相當(dāng)窘迫，但一聽說學(xué)生中有兄弟倆的父親病故，母親出走，家里還欠著巨額債務(wù)，眼看就要輟學(xué)時，他還是硬擠出錢來接濟(jì)他們，直到畢業(yè)。徐其軍還利用各種機(jī)會，給學(xué)生們買回文學(xué)、科普、社科以及其他書籍，拓寬孩子們的視野；抽空分批帶學(xué)生們到城里，讓他們看看山外的世界，激發(fā)學(xué)習(xí)的動力。其實，徐其軍家里至今仍然很貧困：幾間普通的平房，一個碗櫥改成的書櫥、一張堆滿書籍的小方桌、一臺只收到一個頻道的八十年代生產(chǎn)的十四英寸熊貓牌黑白電視機(jī)……然而，徐其軍的內(nèi)心卻很富有：有自己摯愛的事業(yè)，有自己欣賞的學(xué)生。
徐其軍把自己的生命奉獻(xiàn)給鄉(xiāng)村的孩子們，孩子們也用生命溫暖著徐其軍。在他生命最低谷的時候，孩子們對他的期盼、對知識的渴望鼓起了他活下去的勇氣，獲得了生命的力量。學(xué)生是他的救命草，是他全部的精神寄托。有個學(xué)生發(fā)來這樣的手機(jī)信息：“爸：不要這樣。在人生的道路上，生活與命運也許不公平，但只要心中充滿希望，憑借自己超乎想象的毅力和韌勁不斷地去努力，生命就會創(chuàng)造奇跡！對嗎？”有的時候，孩子們看到徐其軍面色不好，就會走過來給他擦擦汗，捶捶背。換腎手術(shù)之后住在無菌隔離病房時，一個已經(jīng)升入高中的學(xué)生來看望他，將一張寫著“徐老師加油！”的紙條舉在窗前。這些不經(jīng)意的話語，細(xì)小輕微的動作常常震顫著徐其軍的心弦，給了他莫大的精神鼓舞和前行的不竭動力。學(xué)生成了徐其軍魂牽夢繞的孩子，他說：“我最應(yīng)該感謝的就是自己的學(xué)生，我和他們血脈相連，親得就像一家人。如果不能讓我站在講臺上看到自己的學(xué)生，那才真的是要了我的命啊！”
淡淡斜陽中，我們驅(qū)車離開了徐其軍，走出了大山，迎來了都市滾滾的車流。我想起了托克維爾的一段話：生活不是苦難，也不是享樂，而是我們應(yīng)當(dāng)為之奮斗并堅持到底的事業(yè)。徐其軍從教十幾年來，雖然命途多舛，但始終扎根在鄉(xiāng)村教育的生命林子里，與孩子們一起追隨內(nèi)心，相互取暖，守望未來。其實，只要我們用信念和生命堅守講臺，如證嚴(yán)法師說的那樣“有愿，立志，力行”，不斷提醒自己的信仰，不斷揣摩自己的靈魂，我們的鄉(xiāng)村教育一定能迎來“放牛班的春天”！
觀點
源自堅定信念的大愛
楊瑞清
徐其軍老師雖然身患絕癥，卻譜寫了壯麗的人生樂章。是什么力量讓他創(chuàng)造了奇跡？是愛！徐老師用愛的力量拯救了自己的靈魂，用愛的力量拯救了自己的生命，用愛的力量為創(chuàng)建南京教育名城作出了杰出的貢獻(xiàn)。
徐老師愛孩子，愛教育，愛鄉(xiāng)村，愛父母，愛女友，也愛自己。他的愛，是真愛，是會愛，是大愛，是自愛。當(dāng)我讀到徐老師日記“棗林小學(xué)的孩子們，在我不多的日子里，我愛你們”，禁不住熱淚盈眶！因為愛得真，愛得純粹，所以徐老師孱弱的身軀釋放出了巨大的精神力量，感動了無數(shù)的生命，激發(fā)了無限的能量，也使自己贏得了尊重，贏得了抗擊病魔的巨大力量。
無論對于國家、民族、事業(yè)，還是對于個人，信念都是極其重要的。徐老師愛的力量，來源于他內(nèi)心堅定的信念。用他自己在2008年“周濤說故事”訪談節(jié)目中的話說，他覺得這樣做“舒服”。是的，徐老師用生命詮釋了一種人生觀，一種價值觀：人，活在信念中，活在“夢想”“希望”“意義”“價值”“盼頭”“理想”中，就能得到精神力量的滋養(yǎng)，就會真正覺得“舒服”。
我們要學(xué)習(xí)徐老師這個典型、這個模范，我們更要看到一個健康的徐老師，一個自在的徐老師，一個專業(yè)獲得更大發(fā)展的徐老師，一個淡泊平凡的徐老師。
（作者單位：江蘇省南京市浦口區(qū)行知小學(xué)）
責(zé)任擔(dān)當(dāng)之路上的堅毅人格
丁偉明
在社會轉(zhuǎn)型、價值多元的時代，在建立核心價值體系成為全社會的共同呼聲、成為剛剛召開的十七屆六中全會的重要主題的時刻，徐其軍以其事跡啟發(fā)我們應(yīng)該確立什么樣的價值觀。他曾放棄讀當(dāng)?shù)刈詈玫母咧校x擇讀師范；放棄被推薦繼續(xù)深造，而選擇去最偏遠(yuǎn)的山村小學(xué)任教；當(dāng)他得知自己患病時放棄了姻緣，而選擇了把幸福留給他人。這些選擇，隱含著他崇高的價值觀和人生觀。
當(dāng)今，教育越來越關(guān)乎社會的發(fā)展和個體的幸福，優(yōu)質(zhì)教育越來越成為百姓的訴求，由此，教育的責(zé)任也越來越重大。教育者應(yīng)該如何擔(dān)當(dāng)？徐其軍告訴我們，教師的責(zé)任是關(guān)愛學(xué)生，改變兒童的命運。徐其軍主動選擇到條件最艱苦的鄉(xiāng)村小學(xué)任教，主動擔(dān)當(dāng)為把“牧童引向山外”的“吹笛人”，這是熱愛家鄉(xiāng)、熱愛學(xué)生的體現(xiàn)，也是追求教育公平的體現(xiàn)。教育公平是社會公平的基石，是社會文明的象征。學(xué)習(xí)徐其軍，要把增進(jìn)公平作為教育發(fā)展的重中之重，辦好每一所學(xué)校，關(guān)愛每一個教師，發(fā)展每一個學(xué)生。
在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、動力與壓力并在的充滿變革的時代，特別需要堅毅的人格。徐其軍身患尿毒癥、腎衰竭，他痛苦過、彷徨過、頹廢過，但內(nèi)心強(qiáng)大的他，憑著對生命意義的理解，憑著對教育事業(yè)的鐘愛，最終堅毅地站了起來，詩意而幸福地挺立在他喜愛的講壇上。這種堅毅是我們在人生和事業(yè)旅途中克服艱難險阻的需要，是提升生命質(zhì)量的需要，是成就偉大事業(yè)的需要。
（作者單位：江蘇省常州市教育局）
對教育理想的執(zhí)著追求
竇平
走近徐其軍，我們不禁要追問：是什么讓在校期間表現(xiàn)突出的他放棄了被推薦繼續(xù)深造、留城工作的機(jī)會，來到條件相對落后、師資不足的鄉(xiāng)村小學(xué)任教？是什么讓他在藥物的作用下聽力、記憶力不斷下降，還能強(qiáng)忍晨吐，堅持上課，心系他的學(xué)生們？是什么讓他放棄了醫(yī)院透析，果斷地選擇明知道易感染的自我腹膜透析治療的方式？這一切都源于他對教育理想執(zhí)著追求的信念！他像苦寒中磨礪出的梅花，以堅定的信念，克服著常人難以想象的困難，拖著病軀在講臺上一站就是十多年。正是這種信念，讓他用頑強(qiáng)的生命力，筑起一道意志的“長城”，在與病魔的斗爭中、在與痛苦的抗?fàn)幹小⒃谂c死神的賽跑中，以一個精神巨人之姿，屹立不倒。有人要為他捐款，他卻說：“你們不要為我捐款，如果一定要捐的話，就給學(xué)校的孩子們捐點書，或者教學(xué)光盤，因為山村的孩子太缺書了！”他心里總是想著別人，唯獨沒有他自己。即便是生命如同風(fēng)中之燭，他最關(guān)心的依然還是孩子們。在飽受煎熬的日子里，他選擇了孩子和講臺，他對學(xué)生們的愛是無限的，更是偉大的。他情系學(xué)生，大愛無言的紅燭人格被人們贊譽(yù)為“山村中最耀眼的紅燭”，他為農(nóng)村的孩子們?nèi)紵约旱纳?/p>
（作者單位：江蘇省泰州市大浦中心小學(xué)）
書寫對教育事業(yè)的忠誠
笪尚花
在徐其軍的身上，我讀到了一名優(yōu)秀教師的責(zé)任與愛心。我們該如何像徐老師那樣，去書寫屬于自己的對教育事業(yè)的忠誠？
像徐老師那樣堅定信念，擁有博大的教育情懷。“我想快點好起來,盡早回去給孩子們上課！”徐老師樸實的話語充滿教育的情懷。是什么力量支撐著他？我覺得，這是對教育理想執(zhí)著追求的堅定信念！是對莘莘學(xué)子的熾愛情懷！在他的內(nèi)心里有著一股堅強(qiáng)的、足夠支撐自己面對一切困難的力量，激勵著他一往無前、創(chuàng)新實干、追求卓越！
像徐老師那樣志存高遠(yuǎn)，追求真善美的境界。“我從來沒有想過做英雄，我只是一個普普通通的鄉(xiāng)村教師，做著瑣瑣碎碎的小事情……”徐老師坦誠的話語展現(xiàn)出他偉岸的師表形象。是的，小學(xué)老師的工作是瑣碎的，但就是在那平凡的小事里，我們將一切真善美的東西展示給學(xué)生，以真求真，以善求善，以美求美。
1媒介素養(yǎng)及媒介素養(yǎng)教育的內(nèi)涵
媒介素養(yǎng)是指人們面對媒介各種信息時的選擇能力、理解能力、質(zhì)疑能力、評估能力、創(chuàng)造和生產(chǎn)能力以及思辨的反應(yīng)能力（美，媒介素養(yǎng)研究中心1992）。醫(yī)學(xué)生作為未來的醫(yī)護(hù)工作者,是一支特殊的職業(yè)群體,其知識結(jié)構(gòu)、溝通技能、職業(yè)態(tài)度和健全人格是整個醫(yī)療體系發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)。媒介素養(yǎng)教育發(fā)源于英國。英國學(xué)者FR•利維斯等人即時提出了媒介素養(yǎng)(medailietracy)這一概念,并開始把旨在反對大眾傳媒的流行文化價值念、訓(xùn)練青少年抗拒流行文化推銷的“低水平的滿足”為目的媒介素養(yǎng)教育作為學(xué)校教育的一項重要內(nèi)容。目前,很多西方國家都將媒介素養(yǎng)教育納入學(xué)校課程內(nèi),如美國、加拿大、英國、法國等國已將媒介素養(yǎng)教育設(shè)為全國或國內(nèi)部分地區(qū)中小學(xué)的正規(guī)教育內(nèi)容。20世紀(jì)90年代后期,媒介素養(yǎng)的概念被引入中國后，在教育界掀起研究和實踐的熱潮。其中，針對不同地區(qū)、不同人群進(jìn)行的實證調(diào)查研究，為媒介素養(yǎng)研究提供了極具價值的實證依據(jù)。第一，針對某一區(qū)域受眾媒介素養(yǎng)狀況展開調(diào)研。例如針對河南省、四川省、江西省、廣西壯族自治區(qū)、重慶市、上海市、廣州市、南寧市、揚州市、鄭州市展開調(diào)研的,這些都是人口比較密集的省或省會城市。第二，針對某一人群展開實證調(diào)研。例如學(xué)界針對大學(xué)生、中學(xué)生、小學(xué)生、青少年、甚至是高校思想政治工作者、中學(xué)生父母、領(lǐng)導(dǎo)干部或政府官員、農(nóng)民工、官兵、兒童、武術(shù)運動員等各種人群進(jìn)行了媒介素養(yǎng)教育的研究。其中尤以大學(xué)生群體是媒介素養(yǎng)研究的主要對象，這與大學(xué)生作為我國新媒介主要消費者有關(guān)，部分研究者己在西安、上海、武漢、河北、江蘇等地的大學(xué)生中進(jìn)行過問卷調(diào)查和有關(guān)分析。也有研究者將媒介素養(yǎng)專門指向醫(yī)學(xué)院校，例如山東省的泰安醫(yī)學(xué)院、濱州醫(yī)學(xué)院，河南的新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院，四川的四川大學(xué)華西醫(yī)學(xué)院、成都中醫(yī)藥大學(xué)、成都醫(yī)學(xué)院等醫(yī)學(xué)院校都做過媒介素養(yǎng)的調(diào)查與研究，其中的新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院在2015年還實行了大學(xué)生媒介素養(yǎng)教育工程，并被評為省高等學(xué)校思想政治工作優(yōu)秀品牌。就遼寧省來看，遼寧省作為東北的核心區(qū)域，擁有中國醫(yī)科大學(xué)、大連醫(yī)科大學(xué)、錦州醫(yī)科大學(xué)、遼寧中醫(yī)藥大學(xué)、沈陽藥科大學(xué)、沈陽醫(yī)學(xué)院等6所高等醫(yī)學(xué)院校，在這些醫(yī)學(xué)院校，無論是理論研究，還是教育實踐，媒介素養(yǎng)教育并沒有得到應(yīng)有的重視。
2對醫(yī)學(xué)生進(jìn)行媒介素養(yǎng)教育的必要性和重要性
首先，從國家層面看。2016年4月19日，在北京主持召開網(wǎng)絡(luò)安全和信息化工作座談會并發(fā)表重要講話，指出：“……依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)，做強(qiáng)網(wǎng)上正面宣傳。培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，用社會主義核心價值觀和人類優(yōu)秀文明成果滋養(yǎng)人心、滋養(yǎng)社會，做到正能量充沛、主旋律高昂，為廣大網(wǎng)民特別是青少年營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”。要想“營造一個風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間”，離不開媒介素養(yǎng)的教育。其次，從醫(yī)學(xué)教育的本質(zhì)看。“醫(yī)乃仁術(shù)”是醫(yī)學(xué)的本質(zhì)屬性，醫(yī)學(xué)教育不僅要求醫(yī)學(xué)生掌握精湛的醫(yī)學(xué)專業(yè)知識，還要具備相當(dāng)?shù)娜宋乃刭|(zhì)。當(dāng)前我國醫(yī)學(xué)人文素質(zhì)教育取得了很大成就，但是隨著醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和醫(yī)學(xué)教育改革“雙改”的深入推進(jìn),對醫(yī)學(xué)生人文素養(yǎng)提出了更高的要求,醫(yī)學(xué)教育只有“呼喚人文回歸”才能完成“還原醫(yī)學(xué)本質(zhì)”的根本目的。新媒體時代的到來與傳統(tǒng)媒體的共同發(fā)展，為身處于其中的醫(yī)學(xué)生提出新的課題，醫(yī)學(xué)生如何提高媒介素養(yǎng)，成為醫(yī)學(xué)人文教育的重要環(huán)節(jié)。最后，從醫(yī)學(xué)生網(wǎng)絡(luò)輿情事件來看。2009年，網(wǎng)上爆出某醫(yī)學(xué)院校醫(yī)學(xué)生在解剖課上將人體骨骼標(biāo)本當(dāng)?shù)谰吲恼杖罚?011年，網(wǎng)上爆出醫(yī)學(xué)生用人體骨骼標(biāo)本擺成“LOVE”形狀求愛照片；2011年，有醫(yī)務(wù)人員無視患者生死，盼其下班后再死；2012年，浙江某醫(yī)學(xué)院校護(hù)理專業(yè)實習(xí)生曝出的“虐嬰門”事件。尤其是“虐嬰門”事件，時至今日，以關(guān)鍵詞“實習(xí)護(hù)士+虐嬰門”在百度仍能找到5640個相關(guān)結(jié)果。客觀地講，這當(dāng)中有媒體擴(kuò)大渲染宣傳的嫌疑，但是也暴露出醫(yī)學(xué)教育中一個非常現(xiàn)實而嚴(yán)重的問題，即醫(yī)學(xué)生的媒介素養(yǎng)教育的缺失。因此，加強(qiáng)醫(yī)學(xué)生媒介素養(yǎng)教育意義重大。主要體現(xiàn)在：培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生媒介素養(yǎng)的能力，提升醫(yī)學(xué)生人文素質(zhì)，豐富醫(yī)學(xué)生思想政治教育內(nèi)容和途徑，提高醫(yī)學(xué)教育實效性，促進(jìn)醫(yī)學(xué)教育深化改革。同時，醫(yī)學(xué)生作為未來醫(yī)療事業(yè)的接班人，其媒介素養(yǎng)能力的提高也有助于構(gòu)建和諧的醫(yī)患關(guān)系，為祖國的醫(yī)療事業(yè)以及社會主義和諧社會貢獻(xiàn)力量。
3當(dāng)前國內(nèi)開展媒介素養(yǎng)教育的主要途徑
3.1高校開設(shè)的媒介素養(yǎng)課程。課程開設(shè)分為兩種，一種是開設(shè)獨立的媒介素養(yǎng)課程，且分為必修課和選修課兩種形式。傳媒相關(guān)專業(yè)一般都是開成必修課，例如中國傳媒大學(xué)南廣學(xué)院；其它非專業(yè)性院校一般是選修課，例如新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院。另一種是以整合課程的形式開設(shè)，與信息技術(shù)整合，改設(shè)綜合素養(yǎng)課程或與其它人文課程整合，內(nèi)容理念滲透其中。絕大部高校采取的是這種形式。
3.2各種媒介素養(yǎng)教育中心、團(tuán)體或組織實施媒介素養(yǎng)教育的活動。主要也是由學(xué)校牽頭成立的，例如在東北比較有名的是東北師范大學(xué)媒介素養(yǎng)課程研究中心、渤海大學(xué)媒介素養(yǎng)教育研究中心。這些中心主要提供媒介素養(yǎng)的相關(guān)講座、報告及組織一些相關(guān)實踐活動。
4關(guān)于醫(yī)學(xué)生媒介素養(yǎng)教育途徑構(gòu)建的幾點建議
最后，筆者根據(jù)上述經(jīng)驗，提出幾點關(guān)于媒介素養(yǎng)教育途徑的建議：
4.1獨立課程教育和多元滲透課程教育相結(jié)合
4.1.1開設(shè)媒介素養(yǎng)選修課獨立課程能保證課程的系統(tǒng)性和完整性。但是由于醫(yī)學(xué)專業(yè)的特殊性，醫(yī)學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)重，開設(shè)必修課也不太現(xiàn)實。因此，醫(yī)學(xué)生的媒介素養(yǎng)課可以開選修課。
4.1.2多元滲透課程教育將媒介素養(yǎng)教育融入醫(yī)學(xué)生思政課、醫(yī)學(xué)倫理學(xué)、醫(yī)學(xué)心理學(xué)等醫(yī)學(xué)人文課程。
4.2線上教育與線下教育相結(jié)合（1）線下教育主要借助校園媒介，包括校園走廊文化、校報、校刊、校園電臺、校園網(wǎng)、校學(xué)校微博、微信公眾號等，最美鄉(xiāng)村醫(yī)生、南丁格爾、鐘南山等先進(jìn)事跡，宣揚非典、四川汶川、玉樹大地震歷史時刻醫(yī)務(wù)人員發(fā)揮的作用，構(gòu)建醫(yī)學(xué)信息傳播平臺。
（2）線上教育主要借助網(wǎng)絡(luò)媒介，在網(wǎng)易、搜狐及千龍網(wǎng)的新媒體素養(yǎng)學(xué)院學(xué)習(xí)媒介素養(yǎng)的網(wǎng)絡(luò)公開課或相關(guān)知識。
為全面貫徹黨的“十”精神，提高人才工作科學(xué)化、規(guī)范化水平，認(rèn)真落實黨管人才原則，大力實施人才強(qiáng)鄉(xiāng)戰(zhàn)略，逐步建立人才梯隊，為深化經(jīng)濟(jì)社會改革提供智力支持和人才保障，經(jīng)鄉(xiāng)黨委研究，特制訂如下工作計劃。
一、加強(qiáng)黨管人才的體制機(jī)制建設(shè)
定期召開專題會議。每季度召開一次人才工作專題會議，傳達(dá)各級黨委關(guān)于人才工作的政策和指示精神，全面貫徹“尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的方針，總結(jié)上一季度工作，安排下一步工作計劃。加強(qiáng)學(xué)習(xí)教育培訓(xùn)及宣傳。確立“全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”的理念，注重學(xué)習(xí)教育層次的差異性、學(xué)習(xí)教育內(nèi)容的專業(yè)性和學(xué)習(xí)教育方法的靈活性，堅持上班時間干部每晚在鄉(xiāng)會議室學(xué)習(xí)制度，定期開展不同形式的專業(yè)理論培訓(xùn)和崗位練兵活動，適時選派業(yè)務(wù)骨干外出學(xué)習(xí)取經(jīng)，切實提高全體干部職工的專業(yè)水平和業(yè)務(wù)能力。每半年對優(yōu)秀的農(nóng)村實用人才在全鄉(xiāng)進(jìn)行宣傳并表彰獎勵。制定實施人才發(fā)展規(guī)劃。構(gòu)建長期有規(guī)劃、中期有計劃、近期有行動方案的梯次推進(jìn)體系。建立人才發(fā)展評估制度，定期對涼水鄉(xiāng)人才發(fā)展規(guī)劃及重點專項規(guī)劃執(zhí)行情況進(jìn)行評估。
二、2015年實施的重大人才工程
1、實施“專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力提升”工程。重點針對學(xué)校、林業(yè)、畜牧、農(nóng)技、農(nóng)民專合組織等部門和組織建立專業(yè)技術(shù)人才庫，對鄉(xiāng)內(nèi)具有領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊的對象，納入重點培養(yǎng)領(lǐng)域，年內(nèi)進(jìn)行專題培訓(xùn)研討2次，鼓勵拔尖人才參加學(xué)術(shù)及實用技術(shù)交流活動；切實加大對文化戰(zhàn)線人才的培養(yǎng)建設(shè)，積極實施梯度培養(yǎng)計劃，促進(jìn)文化人才創(chuàng)新能力的提升和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
2、實施“高技能人才培養(yǎng)”工程。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，抓緊培養(yǎng)“養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)”兩大支柱產(chǎn)業(yè)高技能人才60人。充分利用長毛兔、土雞養(yǎng)殖培訓(xùn)契機(jī)，為蘇河鄉(xiāng)培養(yǎng)高技能人才。同時，實施“科技興農(nóng)”工程，大力開展新農(nóng)村實用人才培訓(xùn)。建立農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)基地。
3、實施“農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)”工程。一是建立農(nóng)村實用人才庫。把實用人才的基本情況、技術(shù)特長、技術(shù)成果、培訓(xùn)情況、發(fā)揮作用情況等統(tǒng)一登記，分類管理。二是實行分級管理。在人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組的指導(dǎo)下，抓好農(nóng)村實用人才的技術(shù)培訓(xùn)。按照因地制宜，按需施教的原則對農(nóng)村實用人才進(jìn)行培訓(xùn)。一是“請進(jìn)來”培訓(xùn)。結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，聘請農(nóng)技專家到田間地頭舉辦講座。二是“送出去”培訓(xùn)。爭取資金利用冬季或農(nóng)閑時機(jī)，組織有一定專長，具有初、高中文化素質(zhì)的農(nóng)村實用人才到外地考察、學(xué)習(xí)培訓(xùn)。三是“走下去”培訓(xùn)。邀請農(nóng)業(yè)、畜牧、林業(yè)等部門的科技人才，通過與農(nóng)村實用人才結(jié)對幫扶、手把手地教，提高農(nóng)村實用人才的科學(xué)技術(shù)能力。四是充分利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)這一有效載體，以林果、畜牧業(yè)等特色農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主，重點加強(qiáng)新技術(shù)、新理論、新知識、新方法的培訓(xùn)，分類別、分層次對農(nóng)村人才進(jìn)行培訓(xùn)。
4、實施“社會工作人才隊伍建設(shè)推進(jìn)”工程。結(jié)合蘇河鄉(xiāng)發(fā)展的實際需要，制定加強(qiáng)蘇河社會工作人才隊伍建設(shè)意見，建立社會工作人才和黨員志愿者隊伍聯(lián)動機(jī)制，培養(yǎng)一支職業(yè)化、專業(yè)化的社會工作人才隊伍。
三、2015年人才創(chuàng)新工作
1、建立創(chuàng)新人才工作機(jī)制。一是成立由鄉(xiāng)黨委書記任組長的人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對人才工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是加強(qiáng)對鄉(xiāng)勞動保障所的管理，明確工作職責(zé)，具體負(fù)責(zé)人力資源的開發(fā)和培訓(xùn)。三是制定創(chuàng)業(yè)人才尤其是返鄉(xiāng)農(nóng)民工投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，激勵各類人才積極投身農(nóng)村創(chuàng)業(yè)。四是充分利用政府短信平臺免費為群眾提供科技致富信息、用人用工信息。五是建立并落實創(chuàng)新人才激勵機(jī)制，拿出部分資金對優(yōu)秀人才予以獎勵。
2、搭建人才創(chuàng)新平臺。一是開展“大調(diào)查，大走訪”活動，挖掘各級各類人才。二是利用鄉(xiāng)勞動保障所，對年滿16—45周歲的勞動力姓名、年齡，學(xué)歷，特長，就業(yè)意向，手機(jī)號碼等個人資料進(jìn)行登記，并分別建立專業(yè)技術(shù)人才信息庫，農(nóng)村實用人才信息庫，并定期更新，構(gòu)建人才工作的指揮平臺，為人才引進(jìn)、培養(yǎng)、開發(fā)、利用提供準(zhǔn)確依據(jù)。三是利用長毛兔養(yǎng)殖，幫助建立一批人才創(chuàng)業(yè)示范基地和農(nóng)民專業(yè)合作社，為人才創(chuàng)業(yè)搭建良好的發(fā)展平臺。
3、服務(wù)創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)。一是積極協(xié)調(diào)貸款、科技跟蹤服務(wù)、項目扶持等方面對各類人才給予支持，切實解決實際困難；二是創(chuàng)新人才教育培訓(xùn)方式，堅持對再就業(yè)培訓(xùn)，新型農(nóng)民培訓(xùn)，實用專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)等培訓(xùn)資源和項目進(jìn)行有效整合。按照“重要人才重點培訓(xùn)，優(yōu)秀人才加強(qiáng)培訓(xùn)，年輕人才經(jīng)常培訓(xùn)，緊缺人才抓緊培訓(xùn)”的原則，有針對性地落實實用技術(shù)人才培訓(xùn)，著力提高綜合素質(zhì)；三是搭建人才發(fā)揮作用的平臺。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要，集中發(fā)揮全鄉(xiāng)各類優(yōu)秀人才的主導(dǎo)作用，發(fā)揮好傳、幫、帶，形成能人帶眾人，眾人成能人的良好格局。
4、培育創(chuàng)新人才典型。為更好地發(fā)揮創(chuàng)新人才的典型帶動效應(yīng)，蘇河鄉(xiāng)著力培育創(chuàng)新人才典型。開展創(chuàng)新人才先進(jìn)事跡宣講活動，重點宣傳李國菊、袁芝華等長毛兔養(yǎng)殖大戶、農(nóng)民專合組織負(fù)責(zé)人的事跡，從而形成尊重人才，爭做人才的良好氛圍。
四、統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)
1、鄉(xiāng)黨委嚴(yán)格按照上級相關(guān)部門要求，利用浙江援建后續(xù)產(chǎn)業(yè)合作契機(jī)，將人才工作體制機(jī)制建設(shè)與全鄉(xiāng)人才工作中心任務(wù)有機(jī)結(jié)合，突出工作重點，健全完善制度，形成長效工作機(jī)制。注重載體引才、項目引才、企業(yè)引才和發(fā)展引才，著力引進(jìn)帶技術(shù)、帶項目、帶資源的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才和團(tuán)隊；突出培養(yǎng)造就高層次創(chuàng)新型科技人才和青年英才，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊伍建設(shè)；完善黨管人才工作體制機(jī)制，進(jìn)一步提高人才工作科學(xué)化水平。
2、完善人才檔案管理。全面建立后備人才信息庫，結(jié)合組織和人事部門的年度考核結(jié)果及個人學(xué)習(xí)培訓(xùn)結(jié)果，及時更新完善專業(yè)人才信息資料，嚴(yán)格按照檔案管理要求，對專業(yè)人才進(jìn)行動態(tài)管理。
五、2015年專項人才規(guī)劃
1、全力抓好農(nóng)村實用人才隊伍建設(shè)。依托各類教育培訓(xùn)資源，廣泛開展農(nóng)村技能培訓(xùn)，加大對農(nóng)村致富帶頭人、科技帶頭人、經(jīng)營帶頭人等優(yōu)秀農(nóng)村實用人才的培養(yǎng)力度，重點培養(yǎng)一批善于經(jīng)營、精于管理、勇于創(chuàng)業(yè)，能夠帶領(lǐng)農(nóng)民群眾致富的復(fù)合型人才。加快培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大戶等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，加強(qiáng)對農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的培養(yǎng)，支持他們成為優(yōu)秀企業(yè)家。造就一批懂科學(xué)、會技術(shù)、善經(jīng)營、能管理的農(nóng)村實用人才隊伍。
2、重點抓好社會工作人才隊伍建設(shè)。適應(yīng)我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和構(gòu)建社會主義和諧社會的需要，加強(qiáng)社會工作人才專業(yè)知識培訓(xùn)和崗位實踐鍛煉。推進(jìn)公益服務(wù)類事業(yè)單位、農(nóng)村社區(qū)和公益類社會組織建設(shè)，完善培育社會組織和加強(qiáng)隊伍管理的配套政策。
3、突出抓好專業(yè)技術(shù)人才隊伍建設(shè)。加大專業(yè)技術(shù)人才引進(jìn)力度，不斷充實專業(yè)人才隊伍。進(jìn)一步創(chuàng)新專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)模式，擴(kuò)大專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)規(guī)模，通過多種培訓(xùn)形式，深入開展新理論、新技術(shù)、新技能、新信息為內(nèi)容的教育培訓(xùn)，提高專業(yè)技術(shù)人才創(chuàng)新能力。加強(qiáng)對創(chuàng)新人才的選拔管理，做好專業(yè)技術(shù)拔尖人才評選工作。制定獎勵措施，進(jìn)一步提高高層次人才的待遇和社會地位，激勵他們發(fā)揮作用。改善基層專業(yè)技術(shù)人員工作、生活條件，拓展職業(yè)發(fā)展空間。與轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相適應(yīng)，以提高專業(yè)技術(shù)水平和自主創(chuàng)新能力為核心，以高層次人才和緊缺人才為重點，打造一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的專業(yè)技術(shù)人才隊伍。
4、切實抓好高技能人才隊伍建設(shè)。堅持黨管人才原則，切實加強(qiáng)對高技能人才培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把培養(yǎng)高技能人才工作擺上重要議事日程，認(rèn)真制定全鄉(xiāng)的人才規(guī)劃和具體措施；切實做好服務(wù)工作，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部要當(dāng)好“后勤部長”，把培養(yǎng)高技能人才工作的重心放在服務(wù)上，真正做到認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位，力爭取得實效。
（一）加快人才培養(yǎng)和引進(jìn)步伐。建設(shè)一支思想端正、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)扎實、愛崗敬業(yè)的醫(yī)療衛(wèi)生隊伍，為全市衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大的智力支持和人才保證。把培養(yǎng)的重點放在現(xiàn)有人才的素質(zhì)提高上，放在緊缺專業(yè)崗位和優(yōu)秀中青年業(yè)務(wù)骨干培養(yǎng)上，培養(yǎng)一批具有一定影響的學(xué)科帶頭人。制定規(guī)劃，搭建平臺，有效推進(jìn)，為此，重點繼續(xù)辦好全市衛(wèi)生系統(tǒng)管理人員培訓(xùn)班，按結(jié)構(gòu)比例引進(jìn)各類緊缺的人才，爭取通過宣傳、制定優(yōu)惠政策，引進(jìn)一批適應(yīng)學(xué)科發(fā)展需求的高級人才。在市級醫(yī)療衛(wèi)生單位開辦各類學(xué)術(shù)講座，聘請專家、學(xué)者前來授課、現(xiàn)場指導(dǎo)開展業(yè)務(wù)工作。有計劃的選派專業(yè)技術(shù)人員到上級醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)修學(xué)習(xí)，拓寬知識面，提高業(yè)務(wù)技能。鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人員創(chuàng)新科研成果，大力推廣新技術(shù)、新療法，增強(qiáng)醫(yī)學(xué)科技創(chuàng)新能力，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。繼續(xù)實施“三名”戰(zhàn)略，落實各項激勵保障措施。
（二）繼續(xù)開展好技術(shù)大比武活動。在全市衛(wèi)生系統(tǒng)重點突出“三基三嚴(yán)”（基礎(chǔ)知識、基本理論、基本技能、嚴(yán)密、嚴(yán)肅、嚴(yán)謹(jǐn)）的考核。通過技術(shù)大比武活動的開展，鼓勵和引導(dǎo)全體醫(yī)務(wù)工作者學(xué)習(xí)新知識、鉆研新技術(shù)、掌握新技能，營造良好的學(xué)習(xí)氛圍。注重總結(jié)好的經(jīng)驗、好的做法，完善獎懲措施，鼓勵專業(yè)技術(shù)人員學(xué)理論、學(xué)技術(shù)、學(xué)技能，促進(jìn)醫(yī)療技術(shù)水平的不斷提高。同時，將技術(shù)比武基礎(chǔ)知識考試成績作為年終考核、評選名醫(yī)（名護(hù)）的重要條件。
（三）大力開展繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育。完善以學(xué)分制考核為主要內(nèi)容的繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育管理制度，年內(nèi)參加繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育公共課程考試人員合格率爭取達(dá)到100％。同時，積極拓寬繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育途徑和渠道，鼓勵醫(yī)務(wù)人員通過自學(xué)、函授等方式獲得繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育學(xué)分，年終學(xué)分達(dá)不到要求的，按有關(guān)規(guī)定，在醫(yī)師、護(hù)士注冊方面實行“一票否決”。
（四）繼續(xù)組織開展?fàn)巹?chuàng)“學(xué)習(xí)型單位、學(xué)習(xí)型科室、學(xué)習(xí)型個人”活動。激發(fā)醫(yī)務(wù)人員勤奮學(xué)習(xí)的熱情，大力營造“學(xué)習(xí)光榮、不學(xué)習(xí)可恥”的氛圍，努力提高醫(yī)療技術(shù)水平。年終根據(jù)各單位技術(shù)比武基礎(chǔ)知識考試等情況，評選出“學(xué)習(xí)型單位”、“學(xué)習(xí)型科室”、“學(xué)習(xí)型個人”，進(jìn)行表彰獎勵。
（五）抓好農(nóng)村衛(wèi)生人才培養(yǎng)。一是幫助鎮(zhèn)衛(wèi)生院提高業(yè)務(wù)技術(shù)水平，市級各醫(yī)療機(jī)構(gòu)免費為其培訓(xùn)專業(yè)技術(shù)人員，做好對口支援、衛(wèi)生支農(nóng)工作；二是繼續(xù)搞好鄉(xiāng)村醫(yī)生的在崗知識集中培訓(xùn)，按時完成規(guī)定的學(xué)時，加快知識更新的速度，滿足農(nóng)村群眾的基本醫(yī)療需求。
（六）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實。加強(qiáng)對衛(wèi)生人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，大力實施“人才工程”，建立健全規(guī)章制度，保證各項措施落到實處。實行人才培養(yǎng)工作責(zé)任追究制，落實獎懲措施，加強(qiáng)調(diào)度與督導(dǎo)，責(zé)任到人，一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)，嚴(yán)格考核，確保我市衛(wèi)生人才工作取得明顯成效。
為進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，積極實施科教興醫(yī)戰(zhàn)略，加快人才資源開發(fā)和管理，根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)文件精神，結(jié)合我區(qū)衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀，特提出2015年衛(wèi)生人才工作計劃：
一、加強(qiáng)衛(wèi)生人才儲備工作，完善人才資源配置
根據(jù)省、市、區(qū)衛(wèi)生人才儲備工作要求，積極完善人才資源配置，結(jié)合各醫(yī)療衛(wèi)生單位實際，合理引進(jìn)人才，建立一套選擇、培養(yǎng)、使用衛(wèi)生技術(shù)人才的完善機(jī)制，強(qiáng)化用人單位引進(jìn)各類人才的計劃性、科學(xué)性和準(zhǔn)確性，采取公平、公正的方法，完善錄用、聘用的相關(guān)手續(xù)，逐步使人才結(jié)構(gòu)趨于合理。
二、高度重視醫(yī)療衛(wèi)生單位畢業(yè)生聘用工作
做好醫(yī)療衛(wèi)生單位畢業(yè)生聘用工作，不僅關(guān)系到各用人單位的建設(shè)和發(fā)展，關(guān)系到衛(wèi)生專業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)配置與調(diào)整，關(guān)系到衛(wèi)生從業(yè)人員的準(zhǔn)入管理，也關(guān)系到衛(wèi)生事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們要將人才合理配置納入各單位衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，結(jié)合畢業(yè)生就業(yè)特點，每年年初制定畢業(yè)生需求計劃，由區(qū)衛(wèi)生局政工股匯總并進(jìn)行統(tǒng)籌，以便在人才市場上招考信息，千方百計吸引人才。同時要求各單位每年將臨時聘用人員報區(qū)衛(wèi)生局備案。
三、樹立人才意識，實施科技興院
結(jié)合衛(wèi)生工作實際要求各醫(yī)療機(jī)構(gòu)積極為人才成長創(chuàng)造良好環(huán)境。要制定吸引人才的優(yōu)惠政策，營造尊重知識、尊重人才的氛圍。采取多種方式培養(yǎng)人才。要善于發(fā)現(xiàn)學(xué)科帶頭人，積極培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。要加強(qiáng)管理人才的培養(yǎng)，提高醫(yī)院管理水平。精心培植重點學(xué)科、特色專科，靠重點學(xué)科和特色專科帶動整個醫(yī)院的發(fā)展，從而促進(jìn)全區(qū)衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展。
四、大力引進(jìn)緊缺人才，完善人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策
根據(jù)全區(qū)衛(wèi)生發(fā)展和重大醫(yī)技項目需要，加強(qiáng)對緊缺人才的預(yù)測和規(guī)劃，定期人才需求信息。大力引進(jìn)大學(xué)本科以上學(xué)歷并具有學(xué)士以上學(xué)位或中級以上職稱的衛(wèi)生人才。進(jìn)一步完善人才引進(jìn)的優(yōu)惠政策，衛(wèi)生事業(yè)單位引進(jìn)碩士博士和具有副高職稱以上的專業(yè)技術(shù)人員，不受編制和專業(yè)技術(shù)職務(wù)結(jié)構(gòu)比例上的限制。積極協(xié)助解決引進(jìn)人才住房問題、子女上學(xué)、愛人工作等實際問題，切實解決緊缺人才的后顧之憂。
五、推進(jìn)人才柔性流動機(jī)制，拓寬人才開發(fā)的空間
人才柔性流動己成為人才工作的一個新特點。其主要特征是：戶口不遷、編制不轉(zhuǎn)、智力流動、來去自由。根據(jù)衛(wèi)生支農(nóng)的有關(guān)文件精神，鼓勵各基層醫(yī)療單位采取咨詢、講學(xué)、兼職、短期聘用、技術(shù)合作、人才租賃等方式靈活引進(jìn)國內(nèi)外智力。我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)人才工作，也要主動適應(yīng)這一新的走向，確立“不求所有，但求所用；不求所在，但求所得”的引才觀念，變“剛性”引進(jìn)為“柔性”集聚。醫(yī)療衛(wèi)生單位除調(diào)動外，可采取短期聘用、技術(shù)合作、聘請顧問、人才租賃等方式引進(jìn)人才技術(shù)，進(jìn)行智力成果轉(zhuǎn)化，為我區(qū)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展服務(wù)。對柔性流動到我區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)工作的專業(yè)技術(shù)人才，其執(zhí)業(yè)注冊等給予便利。
六、進(jìn)一步深化分配制度改革，加大對優(yōu)秀人才的獎勵力度
確立勞動、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參予分配的原則，加大按勞分配和生產(chǎn)要素分配相結(jié)合的力度，推行崗位工資。醫(yī)療衛(wèi)生單位在工資主管部門審批的工資總額內(nèi)，可結(jié)合本單位特點，自主制定以崗位工資為主體的分配辦法，實行人才保護(hù)價以及特殊人才津貼制度：一是單位選聘的急缺或關(guān)鍵崗位上的專業(yè)技術(shù)人才可實行協(xié)議工資，由單位與個人協(xié)商，根據(jù)個人實際業(yè)績能力水平及預(yù)計效益情況，簽訂工資報酬協(xié)議，通過業(yè)績考核予以兌現(xiàn)；二是對引進(jìn)的碩士博士專業(yè)技術(shù)人才，進(jìn)單位后三年內(nèi)每月可適當(dāng)給予生活津貼；三是對關(guān)鍵崗位的優(yōu)秀人才采取項目及課題津貼等特殊分配方法予以補(bǔ)貼；四是對學(xué)科帶頭人、科技后備人才、優(yōu)秀管理人才給予同上級人才管理部門1—2倍的獎勵，在節(jié)日期間采取多種形式慰問優(yōu)秀人才，鼓勵優(yōu)秀人才充分發(fā)揮人才示范作用。五是積極探索低職高聘工作，準(zhǔn)備在區(qū)人民醫(yī)院試點進(jìn)行低職高聘，對長期工作在一線因?qū)W歷資格、考試原因而沒有晉升副高職稱的人員實行低職高聘，讓其享受相應(yīng)待遇。
七、規(guī)范管理制度，簡化區(qū)內(nèi)衛(wèi)生人才流動手續(xù)
區(qū)內(nèi)衛(wèi)生人才流動要建立公開、規(guī)范、簡便的管理制度，必須堅持單位專業(yè)崗位需要，流動人才專業(yè)對口的原則。區(qū)級單位之間（全額撥款單位除外）、中心衛(wèi)生院之間的調(diào)動，由申請人出具書面報告，雙方單位同意報區(qū)衛(wèi)生局、人社部門批準(zhǔn)后辦理手續(xù)；中心（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生院人員流動到區(qū)級醫(yī)療衛(wèi)生單位，報區(qū)衛(wèi)生局、人社局、區(qū)委編辦批準(zhǔn)后按人才流動的相關(guān)程序辦理手續(xù)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院之間人員流動或鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人員流動到中心衛(wèi)生院，由申請人出具報告，經(jīng)雙方單位同意后報區(qū)衛(wèi)生局討論后，交人社部門按規(guī)定辦理調(diào)動手續(xù)；新進(jìn)人員按人才招聘的相關(guān)程序，經(jīng)考試、考核，嚴(yán)格錄用，按規(guī)定辦理有關(guān)手續(xù)。鼓勵人才正向流動，凡本人愿意從區(qū)級醫(yī)院到中心衛(wèi)生院及以下單位工作的，只要雙方單位同意，即可報人社局按規(guī)定辦理調(diào)動手續(xù)。
八、加大教育和培訓(xùn)力度，提升衛(wèi)生隊伍素質(zhì)
要建立健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。要求各單位定期對衛(wèi)技人員進(jìn)行以“三基三嚴(yán)”為主要內(nèi)容的學(xué)習(xí)訓(xùn)練和以不斷更新知識、提高業(yè)務(wù)水平、職業(yè)道德素質(zhì)為目的各種教育培訓(xùn)活動。區(qū)繼教辦定期組織開展多種形式的學(xué)術(shù)交流，積極發(fā)揮區(qū)人民醫(yī)院的醫(yī)教研中心的作用，提升培訓(xùn)檔次和質(zhì)量，要深入推進(jìn)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，全面落實住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)與職稱晉升、醫(yī)師定期考核等掛鉤的政策，加快高素質(zhì)臨床醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)。要強(qiáng)化鄉(xiāng)村醫(yī)生培訓(xùn)力度，采取定向委培、學(xué)歷教育的方法，切實解決鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍嚴(yán)重老化與短缺的問題，為構(gòu)建新型農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系提供優(yōu)質(zhì)人力資源保障。要加快鄉(xiāng)村醫(yī)生向執(zhí)業(yè)助理醫(yī)師轉(zhuǎn)化，配合市衛(wèi)生局做好全科醫(yī)生骨干培訓(xùn)，通過崗位培訓(xùn)和全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)、社區(qū)護(hù)士培訓(xùn)等多種方式，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人員診治和處理一般急癥、常見病、多發(fā)病的能力，促進(jìn)城市、農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力和水平的不斷提高。
今年是縣委確定的項目會戰(zhàn)年，也是我鎮(zhèn)建設(shè)大邑“首善之區(qū)”的關(guān)鍵之年，我鎮(zhèn)將以黨的十精神為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和市、縣、人才工作精神，堅持“黨管人才”的原則，進(jìn)一步增強(qiáng)做好人才工作的緊迫感和責(zé)任感，建立健全人才開發(fā)工作機(jī)制，突出抓好人才培訓(xùn)工作，拓寬引智渠道，積極探索，開創(chuàng)人才工作新局面，為我鎮(zhèn)工作開展提供有力的人才支持。特制定晉原鎮(zhèn)2015年人才工作計劃如下：
一、增強(qiáng)人才工作的責(zé)任感
按照我鎮(zhèn)建設(shè)總體規(guī)劃要求和目標(biāo)任務(wù)，給人才工作提出了新的要求。我們一定要站在戰(zhàn)略的高度，認(rèn)清形勢，充分認(rèn)識做好人才工作的重要意義，充分認(rèn)識人才工作中肩負(fù)的歷史責(zé)任。結(jié)合我鎮(zhèn)當(dāng)前對人才的需要，進(jìn)一步發(fā)揮職能優(yōu)勢，完善政策措施，加大人才開發(fā)力度，為新形勢下提供強(qiáng)有力的人才保障和智力服務(wù)。
二、健全人才工作的新機(jī)制
（一）強(qiáng)化“三種意識”,開發(fā)人才資源。一是“人才標(biāo)準(zhǔn)多樣化”意識,即把品德、知識、能力和業(yè)績作為衡量人才的主要標(biāo)準(zhǔn),做到不拘一格選拔和任用人才;二是“人才至上”意識,即要以促進(jìn)人才成長和作用發(fā)揮為標(biāo)準(zhǔn),切實做好使用、培養(yǎng)、關(guān)心,激勵人才的各項工作,充分尊重人才的特殊稟賦和個性,達(dá)到既用人之長也容人之短;三是“人才大開發(fā)”意識,采取“使用性開發(fā)”、“政策性開發(fā)”“儲備性開發(fā)”等多種方式,如:進(jìn)行合理性崗位調(diào)整,建立鄉(xiāng)士人才庫,建立科技示范戶,強(qiáng)化機(jī)關(guān)和村級后備干部培養(yǎng)等,以各種方式來推動轄區(qū)整體性人才資源的大開發(fā)。
（二）營造“四個環(huán)境”,實施人才服務(wù)。一是營造政策環(huán)境。在各類制度、規(guī)定的允許范圍內(nèi),出臺人才政策,發(fā)揮政策對人才成導(dǎo)向作用,以達(dá)到廣羅人才,人盡其才的目的;二是營造社會風(fēng)尚環(huán)境。鼓勵人才干事業(yè)、幫助人才干好事業(yè),加大人才宣傳力度,努力營造崇尚知識、崇尚人才的社會風(fēng)氣;三是營造市場環(huán)境。創(chuàng)建本轄區(qū)的人才市場,發(fā)揮勞動保障事務(wù)所作用,通過周到服務(wù)、規(guī)范運作,科學(xué)指導(dǎo),有力監(jiān)督,來完善本轄區(qū)人才市場體系;四是營造工作環(huán)境。加強(qiáng)人才創(chuàng)業(yè)載體建設(shè),為人才提供施展才華的舞臺。
（三）創(chuàng)新機(jī)制,推動人才工作。一是建立科學(xué)的人才評價機(jī)制,糾正重學(xué)歷、資歷,輕能力、業(yè)績的傾向;二是建立淘汰機(jī)制,打破人才管理的終身制,建立起人員績效考核檔案,以動態(tài)管理解決有進(jìn)無出的問題；三是在全鎮(zhèn)廣泛開展大學(xué)生志愿者活動，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村干部人格修養(yǎng)，繼續(xù)深化“四力”建設(shè)，建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊伍。
（四）突出抓好人才培訓(xùn)工作。加大培訓(xùn)力度，提高人才隊伍綜合素質(zhì)。按照“實際、實用、實效”的原則，整合培訓(xùn)資源，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高培訓(xùn)質(zhì)量，豐富培訓(xùn)形式。進(jìn)一步優(yōu)化干部隊伍，加強(qiáng)對年青干部的培養(yǎng)，充實工作隊伍。
三、積極探索，開創(chuàng)人才工作的新鎮(zhèn)面
（一）、要加強(qiáng)調(diào)查研究。我鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要結(jié)合基層基礎(chǔ)工作的開展，深入農(nóng)村，深入實際，廣泛聽取基層工作人員的意見和建議，善于發(fā)現(xiàn)人才工作的新情況、新問題，及時提出有針對性的解決辦法。要不斷深化對人才工作的理論研究，把理論研究和當(dāng)前各項重要工作的實際緊密聯(lián)系起來，著重研究帶全鎮(zhèn)性、戰(zhàn)略性的重大問題和廣大人民關(guān)心的熱點、難點問題，分析新情況，把握新特點，理出新思路，不斷提高工作的科學(xué)性、預(yù)見性。
說起王占祥和醫(yī)院的淵源還要從10年前說起,那年開春的一天,在邯鄲眼科醫(yī)院的走廊里,他背著雙腿蜷縮的愛人,手拉一雙兒女,摸索著在走廊等待眼科醫(yī)生就診。醫(yī)護(hù)人員熱情地把這一家人接到診室,當(dāng)醫(yī)生檢查后發(fā)現(xiàn),他患的是先天性白內(nèi)障已無法治療,一雙兒女均是先天性白內(nèi)障急需手術(shù)治療。據(jù)父親講,兩個孩子輟學(xué)一年多了,為了讓孩子們能夠繼續(xù)上學(xué),他帶著全部的積蓄650元錢,滿懷希望來為孩子治療,當(dāng)聽說治療兩個孩子的手術(shù)費需要1萬多元時,他無奈的搖了搖頭,1萬元對他們來講簡直是天文數(shù)字,滿懷的希望頓時變成了無比的失望,一家人含著眼淚默默地離去。
這一家四口均是殘疾的特殊患者,馬上引起了醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)的重視,決定對這一家實行救助,隨即帶眼科專家前往患者的家鄉(xiāng)了解情況。
汽車沿著崎嶇的鄉(xiāng)村小路來到了地處邯鄲市西部丘陵的邯鄲縣陳三陵村。這是一個有1000多人的小村莊,因緊挨趙王陵墓而得名,村莊的北側(cè)和西側(cè)分別有三座雄偉的趙王陵墓,被稱為1、2號和3號墓,是河北省重點保護(hù)文物。這里人杰地靈,除了趙王陵外,在村西2000米處還發(fā)現(xiàn)了國內(nèi)最大的古代石龍,已成為河北省的旅游熱點之一。這里雖然是丘陵地區(qū),但國家的退耕還林政策使這里形成了邯鄲著名的冬棗種植基地,每年的采摘季節(jié),吸引了大量的游客,陳三陵村的許多村民因此而致富,紛紛蓋起了漂亮的新房,外人一看就是一個富裕的村莊。但通過村干部了解到,王占祥家卻是全村典型的特困戶,一家人均有殘疾,王占祥因先天性白內(nèi)障雙眼視力只有0.1,一般農(nóng)活都干不了,愛人患小兒麻痹后遺癥不能行走,整天住著小板凳來回移動,耕種責(zé)任田,常常是他背著愛人,愛人指揮著他下地干活……。特別不幸的是兩個孩子由于父親的遺傳均患上了先天性白內(nèi)障,村干部說他家每年都要吃救濟(jì),孩子原先上學(xué)的費用學(xué)校也都免了,但是十歲的姐姐只讀到三年級,八歲的弟弟也只讀到二年級,因視力不好輟學(xué)在家都一年多了。
在村干部的帶領(lǐng)下,院領(lǐng)導(dǎo)和眼科專家一同來到王占祥的家,展現(xiàn)在人們面前的場景十分凄苦,屋子的墻壁紅磚,到處漏風(fēng),找不到一件像樣的家具,僅有一張供孩子學(xué)習(xí)的小桌還用磚頭支著一條腿,潮濕的磚地上放滿了鍋碗瓢勺,一片狼藉。躺在床上的母親看到遠(yuǎn)道而來的醫(yī)院客人,特意讓人從鄰居家借了一條像樣點的褲子……。看到這一貧如洗的殘疾家庭令人震撼,大家當(dāng)即為這個家庭捐款,眼科專家還為兩個孩子檢查了眼睛,并當(dāng)即決定免費為兩個孩子實施白內(nèi)障復(fù)明手術(shù),讓他們重返校園上學(xué)。
2001年4月15日,姐姐和弟弟穿著醫(yī)院捐贈的新衣服,一起被接到了醫(yī)院的手術(shù)室,院黨委派出最好的眼科專家孫蘭萍主任醫(yī)師為姐弟二人做手術(shù),四枚不同型號的人工晶體分別植入到姐弟二人的眼內(nèi),手術(shù)十分順利。重見光明的喜悅使孩子們高興地跳了起來,因為他們又能夠上學(xué)了。姐姐在給醫(yī)院的感謝信中說:“是醫(yī)院的叔叔阿姨讓我們重返課堂,我們一定好好學(xué)習(xí),以優(yōu)異的成績來回報大家,做國家的有用之才。”
院黨委考慮到這個殘疾家庭的實際情況,還決定建立常年的“一助一”救助對子。對兩個孩子的眼睛長期跟蹤檢查治療,及時為他們免費制作合適的眼鏡;每學(xué)期開學(xué)及時為他們送去學(xué)費和學(xué)習(xí)用具;每年春節(jié)進(jìn)行慰問送年貨;對其家庭捐款捐物進(jìn)行救助,幫助脫貧。黨委書記、院長李明堂多次前往家訪,送去衣被。醫(yī)院經(jīng)常派人到孩子所在的學(xué)校,除為他們復(fù)查眼睛,還了解他們的學(xué)習(xí)情況,鼓勵他們好好學(xué)習(xí)。
那年春節(jié)醫(yī)院召開聯(lián)歡會,專程把王占祥一家四口接到醫(yī)院,與全院職工一起聯(lián)歡,當(dāng)主持人向大家介紹了這一家人的境況,通過醫(yī)院的救助兩個孩子又重返課堂的故事,全場響起了長時間的熱烈掌聲,一曲《愛的奉獻(xiàn)》將聯(lián)歡會推向了。院領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即將部分捐款和年貨送到他們手上,姐姐代表全家表示了無比感激的心情。
王占祥一家的境遇,牽動了許多人的心,各級政府都給予了不同形式的救助,鄰居們也給予了許多幫助。醫(yī)院救助殘疾之家的事在省、市報紙、電視臺多次報道。有一次,河北省電視臺的兩位記者在院領(lǐng)導(dǎo)的陪同下,到這個家庭采訪時,也十分感慨并解囊相助,每人捐了200元錢。
10年來,醫(yī)院先后為這個殘疾家庭累計救助折合人民幣4萬多元,使王占祥的家庭和生活狀況逐步好轉(zhuǎn),屋內(nèi)的墻壁抹上了白灰,增加了必備的家具,購買了彩電、洗衣機(jī)、自行車,電動車,安裝了電話,用上了手機(jī)。最使這個家庭充滿希望的是,兩個孩子重返課堂后,學(xué)習(xí)努力刻苦,通過醫(yī)院的資助,均已初中畢業(yè)。目前,姐姐曾先后在邯鄲飯店當(dāng)服務(wù)員,成立了自己的小家庭,并生了一個可愛的女孩。弟弟在涉縣某工廠打工,月工資1000元左右。每當(dāng)王占祥說起都感慨萬千:“是眼科醫(yī)院改變了我家的命運,要不是醫(yī)院的救助,我這個家早就完了,我衷心感謝醫(yī)院的領(lǐng)導(dǎo)和醫(yī)務(wù)人員!”。的確,他家現(xiàn)在的狀況與過去的境遇相比,可謂是天壤之別。如果沒有醫(yī)院的救助,還不知道這個家庭如今會是個什么樣子。
殘疾與貧困仿佛是一對孿生兄弟,在一些貧困地區(qū)的農(nóng)村,有不少因殘致貧,因殘返貧的家庭,王占祥的兩個孩子只是醫(yī)院救助無數(shù)個貧困患者其中的一例。
2004年,眼科醫(yī)院承擔(dān)了市政府交給的白內(nèi)障扶貧手術(shù)任務(wù),幾年來共完成1500例,僅此一項,醫(yī)院共支付了180多萬元,為實現(xiàn)無白內(nèi)障致盲市做出了貢獻(xiàn)。醫(yī)院還開展了為特困下崗職工,老區(qū)群眾和殘疾人眼病患者送溫暖,為特困患者捐款、捐物、贈送人工晶體等活動,同時還為部分患者減免了治療及手術(shù)費用,使眾多的貧困眼病患者重見光明,其中有沿街賣唱的盲女,有靠算命為生的小伙兒,有養(yǎng)老院年逾古稀的老人,也有從路邊撿來的棄嬰,使他們遠(yuǎn)離了黑暗的折磨,看到了光明,甩掉了盲杖,提高了生活質(zhì)量,改變了他們一生的命運。因而世界上少了一些黑暗和痛苦,多了一份光明和歡樂。
18歲的小伙子靳香虎,由于先天性視力障礙,自出生后從來沒能看見自己父母的模樣,也不知道五彩繽紛的世界是什么樣子,像其他盲人一樣,學(xué)了一手占卜術(shù)用于謀生。醫(yī)院為他免費實施人工晶體植入術(shù)。他情不自禁地喊了起來:“太亮了!”,自來到這個世界上長這么大,才第一次看見了含辛茹苦的父母,第一次看到五彩繽紛的世界。
一、堅持科學(xué)發(fā)展觀，改進(jìn)工作作風(fēng)
為加快全縣農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)**衛(wèi)生事業(yè)再上新臺階，扎實完成XX年年各項衛(wèi)生工作目標(biāo)任務(wù)。縣衛(wèi)生局堅持科學(xué)發(fā)展觀，年初舉辦了鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)展研討會。參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院長和縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合我縣農(nóng)村衛(wèi)生的實際，針對當(dāng)前衛(wèi)生院所面臨挑戰(zhàn)與機(jī)遇，獻(xiàn)計獻(xiàn)策。就如何更好地利用現(xiàn)有的衛(wèi)生資源，縣、鎮(zhèn)聯(lián)動，建立和諧的協(xié)作關(guān)系，為全縣人民健康服務(wù)，為社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，進(jìn)行熱烈的討論。還組織召開了防保單位負(fù)責(zé)人會議，就如何提高疾病的預(yù)防和控制能力，強(qiáng)化衛(wèi)生監(jiān)督進(jìn)行座談。衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)班子成員和科室負(fù)責(zé)人還到衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室就新型農(nóng)村合作醫(yī)療和衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)進(jìn)行調(diào)研。通過廣泛聽取縣、鄉(xiāng)、村不同渠道的意見和建議，研究制定全年工作計劃與重點，用科學(xué)發(fā)展觀，指導(dǎo)全縣衛(wèi)生事業(yè)又好又快的發(fā)展。
二、突出重點，抓好民生工程的落實
根據(jù)縣政府下達(dá)的十七項民生工程任務(wù)，縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療的實施和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
（一）新型農(nóng)村合作醫(yī)療。XX年年，全縣參加合作醫(yī)療農(nóng)民226723人，參合率達(dá)92.5%。位于全省的前列。縣衛(wèi)生局從進(jìn)一步簡化辦事手續(xù)著手，不斷完善實施方案，擴(kuò)大受益面。根據(jù)省新型農(nóng)村合作醫(yī)療領(lǐng)導(dǎo)組下發(fā)的《指導(dǎo)意見》，結(jié)合我縣實際，在充分調(diào)研測算的基礎(chǔ)上，一是調(diào)整了實施方案；二是調(diào)整報銷補(bǔ)償模式，XX年年我縣實行了縣內(nèi)定點醫(yī)療結(jié)報補(bǔ)償制度，凡在縣內(nèi)定點醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診的參合農(nóng)民，只要材料齊全，出院時就可在診治醫(yī)院當(dāng)場進(jìn)行報銷，門診家庭帳戶資金在門診就診時隨時結(jié)報，簡化了報銷程序，方便了參合農(nóng)民；三是對住院分娩實行定額補(bǔ)償，平產(chǎn)定額補(bǔ)償150元，剖腹產(chǎn)定額補(bǔ)償600元；四是增加了慢性病門診報銷范圍，將原來的八種慢性病增至十種。 XX年年1至10月底，全縣住院和慢性病門診報銷8043人次，支付補(bǔ)償金660.27萬元,家庭帳戶補(bǔ)償1097人次,支付補(bǔ)償金4.33萬元。自新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作啟動至XX年年10月底，全縣共報銷29085人次，支付補(bǔ)償金2409.95萬元，XX年至XX年年10月，全縣得到1萬元以上補(bǔ)償病人達(dá)184人次，
我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療健康有序的運行，各項運作指標(biāo)符合省合管辦規(guī)定的要求。形成了農(nóng)民得實惠；政府得民心；醫(yī)院得發(fā)展的共贏的局面。
(二)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。縣醫(yī)院住院大樓主體工程全部完工，正在進(jìn)行內(nèi)部裝潢，橫山、赤沙衛(wèi)生分院的門診和住院樓均已封頂，20個標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室正在規(guī)劃建設(shè)之中。6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)將于11月15日基本完成，迎接省、市民生工程檢查，鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)一體化正在探索完善之中。
對1例艾滋病病人進(jìn)行抗機(jī)會性感染治療，給予了4800元的醫(yī)療救助，還從合作醫(yī)療中報銷了2700元部分醫(yī)藥費，同時，積極與民政部門取得聯(lián)系，幫助病人辦理低保手續(xù)。結(jié)核病項目病人救助11人，救助金額9900元，幫助困難人群提高生活質(zhì)量和生活水平。按時按質(zhì)完成了3183座農(nóng)村改廁任務(wù)，得到省愛衛(wèi)辦等單位的好評。
三、加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制能力
（一）傳染病報告與管理：為了解我縣居民傳染病的漏報情況，9月上旬開展了居民傳染病漏報率調(diào)查工作，全縣14個鎮(zhèn)衛(wèi)生院及廠礦醫(yī)院抽調(diào)28名專業(yè)人員對各鎮(zhèn)東、南、西、北、中的五個自然村開展漏報調(diào)查，在69個自然村，調(diào)查了7884人。調(diào)查傳染病91例，就診84人，就診率92.31 %，報告72例，報告率79.12%，漏報19例、漏報率20.88%。
XX年年，全縣19個法定傳染病報告單位均實行網(wǎng)絡(luò)直報和日零報告制度。突發(fā)疫情期間，縣疾控中心實行24小時疫情值班制度。根據(jù)網(wǎng)絡(luò)直報疫情統(tǒng)計，全縣疫情報告率為100%，截至10月底，全縣報告甲、乙、丙類傳染病12種，計1318例，發(fā)病率為417.91/10萬，無死亡病例。與去年同期（321.00/10萬）相比，發(fā)病率上升了30.19%。其中排列前三位的分別是肺結(jié)核533例、占發(fā)病總數(shù)的40.44%；其它感染性腹瀉病330例、占發(fā)病總數(shù)的25.04%，肝炎218例、占發(fā)病總數(shù)的 16.54%。XX年年傳染病發(fā)病率上升的主要原因，一是實行了網(wǎng)絡(luò)直報，傳染病漏報減少；二是開展了傳染病漏報率調(diào)查，增加了傳染病發(fā)病例數(shù)。準(zhǔn)確地反映出我縣傳染病的發(fā)病實際情況，為更準(zhǔn)確地掌握傳染病疫情動態(tài)，針對性開展傳染病防治工作提供了科學(xué)依據(jù)。
（二）傳染病疫情監(jiān)測。縣疾控中心對疾病預(yù)防控制基本信息系統(tǒng)進(jìn)行了更新，制定了中心網(wǎng)絡(luò)管理規(guī)定和操作程序。縣衛(wèi)生局按期召開防疫醫(yī)生例會，要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位加快完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告與管理制度，縣疾控中心開展了傳染病季度報表統(tǒng)計及傳染病疫情動態(tài)分析，印發(fā)全縣疫情動態(tài)3期，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。XX年年3月，通過疫情監(jiān)測發(fā)現(xiàn)1例在校學(xué)生疑似流腦病例，立即派人趕赴現(xiàn)場進(jìn)行調(diào)查，對密切接觸者進(jìn)行咽拭子采樣，并指導(dǎo)學(xué)校開展學(xué)生晨檢和教室消毒，采取流腦主動監(jiān)測，共采集標(biāo)本19份，通過檢驗均為陰性，全縣無后續(xù)病例發(fā)生，流腦防控工作取得較好成效。
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（三）計劃免疫。堅持計劃免疫冷鏈運轉(zhuǎn)，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定點預(yù)防接種門診運轉(zhuǎn)良好，按時按月進(jìn)行開診，全縣全年基礎(chǔ)免疫接種率保持在以上，今年以來，累計糖丸服苗6605人次，接種卡介苗1698人次，百白破7529人次，麻疹疫苗3840人次，新生兒乙肝疫苗5550人次，有效地防范了計劃免疫針對性疾病的發(fā)生。
為進(jìn)一步推動全縣預(yù)防接種門診規(guī)范化建設(shè)，著力提高預(yù)防接種工作質(zhì)量，按照國家免疫規(guī)劃的要求，在上級業(yè)務(wù)部門指導(dǎo)下，在鞏固以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位的定點定時接種門診的基礎(chǔ)上，開展計劃免疫規(guī)范化門診建設(shè)，目前，縣內(nèi)14家計劃免疫門診達(dá)到規(guī)范門診要求。
衛(wèi)生和教育部門聯(lián)合，對30所中小學(xué)，3560名入學(xué)入托兒童進(jìn)行了預(yù)防接種證查驗，加強(qiáng)加強(qiáng)學(xué)校衛(wèi)生工作。
為貫徹落實《XX—2010年全國乙型肝炎防治規(guī)劃》和《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，根據(jù)《安徽省XX年年乙肝疫苗查漏補(bǔ)種工作方案》文件精神，召開乙肝疫苗查漏補(bǔ)種工作緊急會議，布置乙肝疫苗查漏補(bǔ)種工作，隨后對繁陽中心衛(wèi)生院、荻港中心衛(wèi)生院、高安分院、進(jìn)行乙肝疫苗查漏補(bǔ)種接種率快速評估，評估發(fā)現(xiàn)乙肝疫苗查漏補(bǔ)種調(diào)查接種率分別為100%、93.33%、100%，我縣乙肝疫苗查漏補(bǔ)種接種率達(dá)95%以上。
為提高預(yù)防接種人員技術(shù)水平，全縣58名預(yù)防接種人員參加了資格認(rèn)證培訓(xùn)。就《安徽預(yù)防接種管理條例》、免疫規(guī)劃疫苗針對性疾病監(jiān)測方案、預(yù)防接種異常反應(yīng)的處理和監(jiān)測、預(yù)防接種安全注射、預(yù)防接種實踐和管理、規(guī)范化預(yù)防接種門診評審等專業(yè)知識，進(jìn)行講解和學(xué)習(xí)，提高了預(yù)防接種人員業(yè)務(wù)知識水平，增強(qiáng)了安全注射意識和預(yù)防接種異常反應(yīng)處理能力。參訓(xùn)人員還參加了相關(guān)知識測試，給測試合格者核發(fā)了《預(yù)防接種培訓(xùn)合格證書》及《預(yù)防接種上崗證》。
四、重點傳染病和地方病防治
1、腸道傳染病防治。4月初，召開了全縣腸道傳染病防治工作會議，布置腸道傳染病防治工作，加強(qiáng)以霍亂為主的腸道傳染病預(yù)防控制工作。自5月份來，各醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)了腸道病門診，實行腸道傳染病周報制度，縣衛(wèi)生局組織專業(yè)人員對全縣腸道門診開診工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，針對存在問題責(zé)令整改，并將檢查結(jié)果通報全縣，促進(jìn)全縣腸道傳染病防治工作開展。截止10月底，全縣累計上報腹瀉病人491例（其中菌痢病原學(xué)確診16例，臨床確診19例，其他腹瀉病人456例），抽檢外環(huán)水樣130份，未檢出霍亂弧菌。
2、結(jié)核病防治。為加快結(jié)核病項目進(jìn)度，縣衛(wèi)生局一是組織專業(yè)人員對全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)核病防治及結(jié)核病痰檢點工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查；二是舉辦由各醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)防醫(yī)生和院長參加的全縣結(jié)核病防治工作培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)相關(guān)技術(shù)方案及結(jié)核病督導(dǎo)技術(shù)要求；三是舉辦了以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位村衛(wèi)生室防癆人員結(jié)核病防治知識培訓(xùn)班，普及結(jié)核病防治知識。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和結(jié)防機(jī)構(gòu)之間的合作，協(xié)調(diào)肺結(jié)核病人治療管理和督導(dǎo)工作，提高肺結(jié)核病人的發(fā)現(xiàn)率。到10月底，全縣發(fā)現(xiàn)肺結(jié)核病人250人，其中新發(fā)涂陽110例，復(fù)治涂陽11例，重癥涂陰8人，初治涂陰83人，復(fù)治涂陰43人，痰檢人657次。全縣dots策略覆蓋率100％，病人通過dots治療治愈率95％。
3、艾滋病防治。XX年年加強(qiáng)了艾滋病防治知識的宣傳。一是邀請市疾控中心主任對全縣189名副科級以上干部進(jìn)行艾滋病防治知識宣講。安排專業(yè)人員深入到農(nóng)民工相對集中的工地，向農(nóng)民工宣講艾滋病防治知識170余人次，發(fā)放艾滋病知識宣傳冊900余本，免費發(fā)放安全套600余只。制作宣傳防治艾滋病公益廣告牌15幅，宣傳單XX余份，宣傳畫冊5000余份，在各鎮(zhèn)衛(wèi)生院安裝和散發(fā)。還利用電視媒體，開展為期1個月的艾滋病免費自愿咨詢檢測知識宣傳，普及艾滋病防治知識。與縣婦聯(lián)聯(lián)合開展陽光工程健康教育工作，20余名家庭婦女接受了培訓(xùn)，散發(fā)了《女性防病手冊》、《預(yù)防艾滋病，健康全家人》和艾滋病防治宣傳材料100余份；二是對全縣公共娛樂場所50余名負(fù)責(zé)人進(jìn)行艾滋病防治基本知識和《艾滋病防治管理條例》培訓(xùn)；三是加大重點場所和人群的行為干預(yù)。對縣城娛樂服務(wù)場所、美容美發(fā)廳、洗浴休閑中心等場所逐一進(jìn)行摸底登記，并對服務(wù)人員進(jìn)行面對面宣傳，發(fā)放宣傳品和安全套。累計出動干預(yù)隊員225人次，干預(yù)娛樂場所25家，高危人群472人，開展現(xiàn)場健康教育75場次，發(fā)放宣傳單400余份，宣傳畫冊3000余本，張貼宣傳畫36幅，免費發(fā)放安全套3600余只；四是建立艾滋病自愿咨詢監(jiān)測點，在縣人民醫(yī)院、縣疾病預(yù)防控制中心設(shè)立艾滋病自愿咨詢監(jiān)測點。縣疾控中心為了做好免費自愿咨詢檢測工作，專門開通咨詢熱線電話并向社會公布。到10月底，接待咨詢55人，為社會人群免費檢測hiv抗體193人，并免費為在押的290人檢測hiv抗體，均未發(fā)現(xiàn)hiv抗體陽性。對2例艾滋病病人進(jìn)行規(guī)范治療、定期隨訪。通過治療，病人免疫系統(tǒng)得到了較好恢復(fù)，臨床癥狀明顯改善。同時加強(qiáng)對艾滋病感染者管理，對1例非我縣戶籍艾滋病人，開展現(xiàn)場流行病學(xué)調(diào)查、健康教育、行為干預(yù)、血樣檢測，及時向所在戶籍地通報情況，并動員回原籍治療。
4、地方病防治工作。4月中旬，縣血防站在荻港、平鋪、高安開展了查螺會戰(zhàn)。到10月底，在全縣6個鎮(zhèn)43個村查螺381萬平方米，占年度任務(wù)的100.25%。查出荻港鎮(zhèn)慶大村外灘陽性螺面積2萬平方米。對涉及4個鎮(zhèn)7個村（鐵門村、三元村、慶大村、新河村、高安村、新林村、官塘村）有螺環(huán)境開展了藥物滅螺，累計滅螺175萬平方米，其中易感地帶滅螺27.89萬平方米,消滅釘螺面積12.2萬平方米.人群查病5.6萬人，擴(kuò)大化療0.45萬人。完成“晚血”病人救助治療56人。加強(qiáng)了血防和地方病健康教育,普及血防和地方病知識健教達(dá)13萬人次,發(fā)放實用性血防宣傳品2.6萬只。通過扎實的工作,XX年年,易感地帶陽性螺密度較“十五”末下降8.8%；居民糞檢陽性率較“十五”末下降11%。全年僅發(fā)生一例血吸蟲病急性感染。共5頁,當(dāng)前第2頁2
5、狂犬病防治。XX年年，制定《**縣狂犬病監(jiān)測工作方案》，縣疾控中心舉辦了各鎮(zhèn)（中心）衛(wèi)生院、分院、廠礦醫(yī)院防疫醫(yī)生、狂犬病門診醫(yī)生、抗體測定人員培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)《**縣狂犬病監(jiān)測工作方案》及《狂犬暴露處置工作規(guī)范》，通報全國狂犬病流行情況。5月份，全縣各預(yù)防接種點及3個監(jiān)測點啟動監(jiān)測工作。截至目前，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報養(yǎng)犬戶6268戶，養(yǎng)貓戶4908戶，犬傷門診接種咬傷人數(shù)1401人，抗體測定1401人次，全縣未報告1例狂犬病病例，狂犬病監(jiān)測工作有條不紊地進(jìn)行。
五、加強(qiáng)公共衛(wèi)生，提高應(yīng)急能力
為進(jìn)一步加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急能力，為進(jìn)一步加強(qiáng)應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，縣衛(wèi)生局一是建立了應(yīng)急指揮組織，應(yīng)急處理隊伍；二是加強(qiáng)應(yīng)急人員的培訓(xùn)，安排3人次參加省、市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，對鎮(zhèn)和疾控中心49名業(yè)務(wù)人員進(jìn)行應(yīng)急能力培訓(xùn)；三是加大了應(yīng)急物資的儲備，根據(jù)應(yīng)急需要，為應(yīng)急隊伍配備了應(yīng)急調(diào)查處理的相關(guān)設(shè)備，購置了消殺器械與藥品，做到有備無患。
突發(fā)疫情的應(yīng)急處置。全年出動疫情流調(diào)小分隊12次，開展傳染病流行病學(xué)調(diào)查88人次。4月25日，縣疾控中心接到縣二院電話報告，收治荻港海螺水泥有限公司三期工程工地15位腹痛、腹瀉病人。縣疾病預(yù)防控制中心及衛(wèi)生監(jiān)督所及時派人到現(xiàn)場處理。通過流行病學(xué)調(diào)查，根據(jù)就餐飯店加工場所衛(wèi)生狀況，結(jié)合病人有共同就餐史，有相同的臨床表現(xiàn)，臨床用同一種抗感染藥物治療有效的情況，認(rèn)定是一起由致病菌引起的食物中毒事件。隨后采取多項控制措施，有效地控制了食物中毒事件的進(jìn)一步發(fā)生。5月30日，蘆南中心小學(xué)出現(xiàn)30名水痘病人，縣疾控中心接到報告后，立即開赴現(xiàn)場，進(jìn)行流行病學(xué)調(diào)查，采取控制措施，有效地控制水痘疫情的蔓延。
6月20日，接蕪湖市疾控中心通知：繁陽鎮(zhèn)橫東村高墩自然村養(yǎng)殖場有大量雞只死亡，市農(nóng)業(yè)部門懷疑為禽流感，要求**縣衛(wèi)生局對病死雞密切接觸人員進(jìn)行調(diào)查和處理。縣衛(wèi)生局立即指令縣疾控中心與**縣農(nóng)業(yè)部門取得聯(lián)系，組織專業(yè)技術(shù)人員，在縣獸醫(yī)站工作人員陪同下趕赴疫區(qū)，對養(yǎng)殖場工作人員進(jìn)行健康檢查，采集密切接觸人員血及咽拭子樣品，留樣觀察事態(tài)發(fā)展，開展禽流感防治知識健康教育，指導(dǎo)場主使用過氧乙酸對養(yǎng)雞場周邊環(huán)境進(jìn)行消毒，對密切接觸人員實施預(yù)防性服藥，開展醫(yī)學(xué)觀察，由于現(xiàn)場調(diào)查及時，方法處置得當(dāng)，未有流感樣癥狀病人出現(xiàn)。
六、加大衛(wèi)生監(jiān)督、開展專項整治
根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》和《消毒管理辦法》，衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所中心對174個醫(yī)療衛(wèi)生單位進(jìn)行了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督。其中縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)5所，計生服務(wù)機(jī)構(gòu)7所，鎮(zhèn)衛(wèi)生院（分院）13所，村級衛(wèi)生室（站）、個體診所148所，駐繁廠礦職工醫(yī)院1所。縣鄉(xiāng)兩級監(jiān)測覆蓋率達(dá)100%，內(nèi)設(shè)科室覆蓋率達(dá)到98%。監(jiān)測樣品829件，合格677件，合格率為81.66%。縣級監(jiān)測樣品49件，合格42件，合格率85.71%。鎮(zhèn)級監(jiān)測樣品80件，合格60件，合格率75%。村級（含個體診所）監(jiān)測樣品65所，合格512件，合格率77.93%。計生服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測樣品38件，合格31件，合格率81.5%。駐繁廠礦醫(yī)院監(jiān)測樣品5件，合格5件。合格率100%。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和村級醫(yī)務(wù)人員，進(jìn)行消毒專業(yè)知識培訓(xùn)，防止醫(yī)源性感染的發(fā)生，保障全縣廣大人民群眾的身體健康。
開展了醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為檢查，整頓醫(yī)療秩序。對新港強(qiáng)圩滕某無證行醫(yī)，蘆南、新林村級衛(wèi)生站王某、黃某涉嫌超范圍行醫(yī)的違法行為，進(jìn)行立案查處，進(jìn)一步規(guī)范了我縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。
XX年年“兩節(jié)”期間，縣衛(wèi)生局一是開展學(xué)校食堂衛(wèi)生執(zhí)法檢查。主要檢查經(jīng)營單位是否持有《衛(wèi)生許可證》；從業(yè)人員是否持健康證明上崗；原輔料采購是否索證；加工場所衛(wèi)生設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營過程衛(wèi)生狀況及衛(wèi)生管理情況。二是加強(qiáng)食品超市的衛(wèi)生監(jiān)督，以大、中型超市為重點，嚴(yán)格審查食品從業(yè)人員持證上崗、食品采購索證、食品標(biāo)識等情況。出動衛(wèi)生執(zhí)法人員78人次，檢查大、中型超市26家，立案查處經(jīng)營超保質(zhì)期食品1起，杜絕了“三無”食品上柜銷售，遏制了銷售不合格食品行為發(fā)生。三是加強(qiáng)對糕點生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生設(shè)施、食品原料、食品添加劑及食品標(biāo)簽內(nèi)容的審查。抽檢各式糕點30份，合格30份。四是繼續(xù)加強(qiáng)餐飲業(yè)的衛(wèi)生監(jiān)管工作，對食品加工、儲存、銷售及原輔料采購索證工作進(jìn)行現(xiàn)場檢查指導(dǎo)。檢查餐飲單位120家，從業(yè)人員400人，抽檢各種餐飲具360件，合格284件。對未取得衛(wèi)生許可證安排無健康證明從業(yè)人員上崗的4個餐飲單位，分別予以立案查處。截至10月底，完成食品監(jiān)測樣品102份，合格101份，合格率99.02%；餐具樣品807份，合格307份，合格率38.04%；生活飲用水110份，合格107份，合格率97.30%；公共場所公共用品10份，合格10份，合格率100%。并及時向有關(guān)單位和個人反饋，改善衛(wèi)生狀況的措施。
在“五一”黃金周期間，縣衛(wèi)生局對城關(guān)地區(qū)和孫村鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)省級森林公園“馬仁奇峰”旅游景點及其周邊餐飲單位、自來水廠進(jìn)行集中整治和專項衛(wèi)生檢查，累計出動車輛10臺次，衛(wèi)生監(jiān)督人員60人次，檢查餐飲單位86家，自來水廠15家，各類旅館26家，對各種違反《食品衛(wèi)生法》行為的單位，提出了整改意見，限期改正。共5頁,當(dāng)前第3頁3
為維護(hù)廠礦企業(yè)一線生產(chǎn)工人身體健康，依據(jù)《職業(yè)病防治法》規(guī)定，對11家廠礦企業(yè)的654名工人進(jìn)行了健康檢查，并建立了職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
確定孫村鎮(zhèn)九連村和荻港鎮(zhèn)桃沖村為全縣慢病防治示范點，要求各監(jiān)測點每年建立慢病檔案不少于50人，并定期開展隨訪和行為干預(yù)；縣疾控中心統(tǒng)一印制慢病病人檔案，制定慢病防治工作制度，督促監(jiān)測點開展慢病防治工作。截至目前，建立高血壓健康檔案61份，糖尿病檔案13份，發(fā)放宣傳單和健康處方400余份，為全縣慢病防治工作起到了示范作用。
XX年年，縣衛(wèi)生局及時查處群眾舉報案件，結(jié)合專項整治活動加大行政處罰力度。累計行政處罰52戶次，警告2戶次，責(zé)令改正15戶次，沒收醫(yī)療器械1戶次，罰款34戶次，罰款人民幣17220元。為貫徹執(zhí)行衛(wèi)生法律法規(guī)，打擊各類衛(wèi)生違法行為，起到較好的威攝作用。
七、加強(qiáng)文明創(chuàng)建，打造衛(wèi)生文化
根據(jù)縣委、縣政府關(guān)于創(chuàng)建省級文明縣城工作要求，縣衛(wèi)生局成立創(chuàng)建省級文明縣城工作領(lǐng)導(dǎo)組，召開衛(wèi)生執(zhí)法人員座談會，分析創(chuàng)建工作存在問題，討論文明創(chuàng)建工作，按縣城區(qū)域范圍進(jìn)行分片包干，責(zé)任到人，全面推進(jìn)文明縣城創(chuàng)建工作。抽調(diào)衛(wèi)生執(zhí)法人員12人次參加縣文明縣城創(chuàng)建檢查，組織衛(wèi)生執(zhí)法人員70余人次進(jìn)行創(chuàng)建文明縣城調(diào)查摸底及宣傳發(fā)動，完成城區(qū)食品及公共場所經(jīng)營單位560余戶調(diào)查摸底，簽定食品安全責(zé)任書120余份，印發(fā)《**縣食品衛(wèi)生安全告知書》400余份、《**縣公共場所衛(wèi)生安全告知書》150余份，發(fā)放各類衛(wèi)生制度600余份，對1600余戶食品、公共場所生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行了現(xiàn)場審查，發(fā)出整改意見XX余條次。新發(fā)衛(wèi)生許可證700余份，使我縣食品及公共場所衛(wèi)生狀況得到進(jìn)一步改善。對全縣20家洗浴場所，178家美容美發(fā)場所170件公共用品進(jìn)行抽檢，合格150件，立案查處5起，目前已結(jié)案1起，為創(chuàng)建省級文明縣城打下良好基礎(chǔ)。
XX年年5月,縣衛(wèi)生局通過廣泛的的宣傳,動員1000余人參加無償獻(xiàn)血，有697名體檢合格者無償獻(xiàn)血，圓滿完成了我縣XX年年度獻(xiàn)血任務(wù)。
為謳歌在衛(wèi)生戰(zhàn)線默默無聞的衛(wèi)生工作者，展現(xiàn)他們?nèi)说啦鄣木耧L(fēng)貌，舉辦了“博愛杯·我心中的天使”征文活動。有專業(yè)作家、有患者的親屬、有衛(wèi)生工作者的母親，有醫(yī)務(wù)人員本人，他們從不同的角度，反映我縣衛(wèi)生工作者為構(gòu)建和諧社會的無私奉獻(xiàn)，為保障人民群眾的身體健康忘我的工作，先后有18篇征文在《蕪湖日報》上刊登。
XX年年4月，縣衛(wèi)生局匯同蕪湖市作家協(xié)會開展了“天使在鄉(xiāng)村”采風(fēng)活動。市作協(xié)會員深入基層，通過到衛(wèi)生院實地考察，走訪農(nóng)村群眾，耳聞目睹衛(wèi)生工作者工作、學(xué)習(xí)和生活，先后有9篇反映我縣農(nóng)村衛(wèi)生工作者先進(jìn)事跡的報道，在《蕪湖日報》上登載。弘揚了“白衣天使”滿腔熱情、忠于職守、愛崗敬業(yè)、樂于奉獻(xiàn)的行業(yè)風(fēng)尚。進(jìn)一步激發(fā)了鄉(xiāng)村“白衣天使”們的工作熱情和救死扶傷的的神圣責(zé)任感和使命感。
XX年金秋，為了幫助品學(xué)皆優(yōu)家庭生活困難新錄取的大學(xué)生入學(xué)，縣紅十字會積極爭取上級紅會的支持，給3名新生每人3000元的入學(xué)資助，還爭取省紅會的支持，給峨山鎮(zhèn)峨山中心小學(xué)捐助了5000元的圖書，幫助該校建立圖書室。
八、加強(qiáng)法制教育，增強(qiáng)法制意識
今年是“五五”法第二年，縣衛(wèi)生局將普法工作與社會治安綜合治理相結(jié)合，認(rèn)真學(xué)習(xí)《公務(wù)員法》、《行政許可法》、《傳染病防治法》、《食品衛(wèi)生法》等相關(guān)的法律知識，通過學(xué)習(xí)法律法規(guī)，提高了衛(wèi)生局機(jī)關(guān)以法行政、依法辦事的的意識，促進(jìn)了機(jī)關(guān)的工作效能。10月10日衛(wèi)生局機(jī)關(guān)人員，參加了全省統(tǒng)一組織的公務(wù)員法律知識和省衛(wèi)生廳組織的衛(wèi)生法律法規(guī)知識考試，成績良好。為了扎實開展“五五”普法宣傳活動，縣衛(wèi)生局先后開展了“3·24”結(jié)核病防治日、4·25計免宣傳日、《職業(yè)病防治法》、全球第一個狂犬病日宣傳活動等宣傳咨詢活動。散發(fā)宣傳材料，解答群眾咨詢，發(fā)放各種宣傳材料5400余份，進(jìn)一步提高了人民群眾防病和衛(wèi)生法律法規(guī)意識。
九、建立防止醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制，抓好醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量
XX年年，縣衛(wèi)生局要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位，對照衛(wèi)生局落實農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)分工任務(wù)，通過進(jìn)一步梳理，將治理醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂與行業(yè)糾風(fēng)工作結(jié)合；與規(guī)范醫(yī)院管理結(jié)合；與建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系結(jié)合，積極探索建立健全防治醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。大力推行院務(wù)公開，及時向社會公布衛(wèi)生政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、行政許可等重要事項，向社會公開醫(yī)療服務(wù)項目的收費標(biāo)準(zhǔn)、藥品及醫(yī)用耗材價格、醫(yī)療服務(wù)流程。
要求各醫(yī)療衛(wèi)生單位，進(jìn)一步健全內(nèi)部的財務(wù)、采購等民主監(jiān)督制度，規(guī)范處方管理、藥品招標(biāo)采購制度，認(rèn)真執(zhí)行《臨床診療指南》、《臨床操作技術(shù)規(guī)范》，對醫(yī)院藥品用量實行動態(tài)監(jiān)測，超常預(yù)警，對不正當(dāng)行為及時告誡，進(jìn)一步規(guī)范醫(yī)務(wù)人員臨床診療服務(wù)。縣二院為了鼓勵職工優(yōu)質(zhì)服務(wù)，凡患者對醫(yī)護(hù)人員贈送錦旗或書面表揚的，醫(yī)院給予每個表揚對象獎勵100元。
加強(qiáng)免疫規(guī)劃管理，制止農(nóng)村衛(wèi)生防疫亂收費，縣疾控中心，認(rèn)真貫徹落實《疫苗流通和預(yù)防接種管理條例》，切實加強(qiáng)免疫規(guī)劃，確保國家免疫規(guī)劃目標(biāo)的實現(xiàn)。對國家免疫規(guī)劃確定的卡介苗（bcg）、脊灰疫苗（opv）、百白破（dpt）、麻疹（mv）、新生兒乙肝疫苗（hepb）以及吸附白喉破傷風(fēng)聯(lián)合疫苗（dt）。要求各接種單位在開展上述疫苗免疫（基礎(chǔ)免疫和加強(qiáng)免疫）預(yù)防接種時，一律實行免費接種，亦不得收取計劃免疫保健保償費用，嚴(yán)禁收取任何費用。并定期到各接種單位進(jìn)行督查，從源頭治理農(nóng)村防疫亂收費。共5頁,當(dāng)前第4頁4
2009年工作打算
一、繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療，進(jìn)一步完善和健全合作醫(yī)療相關(guān)制度，創(chuàng)新機(jī)制，不斷提高參合率和受益率。強(qiáng)化管理，把新農(nóng)合信息系統(tǒng)運作好，更好地方便群眾在本縣定點醫(yī)院結(jié)算報銷。把統(tǒng)籌資金乘余率控制在15%以內(nèi)，各項運作指標(biāo)均在省合管辦規(guī)定的范圍內(nèi)。
二、加強(qiáng)農(nóng)村初級衛(wèi)生保健，鞏固和完善省級農(nóng)村衛(wèi)生示范縣，提高農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)能力。新建繁陽中心衛(wèi)生院住院樓和6個村衛(wèi)生室，改建8個村衛(wèi)生室，鞏固完善6個社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)村一體化管理。
三、加強(qiáng)重大傳染病的防治。重點做好結(jié)核病、艾滋病、血吸蟲病三大疾病的防治。進(jìn)一步落實“四免一關(guān)懷”政策，繼續(xù)抓好結(jié)核病項目工作，完成血防查滅螺、查治病任務(wù)。
四、積極籌建6000平方米的公共衛(wèi)生服務(wù)樓。爭取在2009年完成征地、設(shè)計、動工。
五、做好省級衛(wèi)生縣城的復(fù)核工作，
