時間：2022-06-20 02:12:06
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇誠信企業自評報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
一、基本原則與指導思想
藥品安全專項整治檢查評估工作遵循“實事求是、客觀公正、標準量化、促進提高”的原則。通過開展藥品安全專項整治工作檢查評估，促進鄉鎮、街道（工業園區），有關部門進一步加強藥品安全監管，把藥品安全工作作為重要的民生工程，堅持標本兼治、著力治本。落實“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業是第一責任人”的藥品安全責任體系，健全藥品安全監管機制，杜絕重大藥品安全事故發生，促進醫藥產業又好又快發展，確保公眾用藥安全。
二、檢查評估對象及實施機構
（一）檢查評估對象是各鄉鎮、街道（工業園區），各相關監管部門，藥品（含醫療器械，下同）研制、生產、流通、使用各環節的企事業單位。
（二）區藥品安全專項整治工作檢查評估領導小組（附件1）負責組織實施全區藥品安全專項整治工作檢查評估，指導各有關單位開展藥品安全專項整治工作的自查自評；組織對全區藥品安全專項整治工作進行檢查評估。
三、檢查評估的內容及標準
（一）各鄉鎮、街道（工業園區）及相關監管部門藥品安全專項整治工作開展情況。重點檢查評估組織領導、整治重點、安全保障、宣傳信息等方面工作開展情況和整治工作的成效。檢查評估標準詳見《區藥品安全專項整治工作檢查評估表》（附件2）。
（二）藥品質量狀況評估。以省級藥品質量公告為依據，重點檢查評估轄區內基本藥物、特殊藥品及血液制品、生物制品、注射劑等高風險產品的生產、經營、使用各環節質量狀況。
（三）藥品安全群眾滿意度。主要包括對國藥準字公信力的評價、對打擊假藥的看法、對政府工作的滿意度、對藥品廣告的意見、對安全用藥知識的掌握。
（四）企事業單位自查自評情況。主要包括各類生產經營企業對藥品生產質量管理規范（GMP）、藥品經營質量管理規范（GSP）標準的執行情況、生產經營基本藥物和高風險產品企業風險控制情況、電子監管碼實施情況、質量受權人制度落實情況、企業自主創新能力、藥品醫療器械研發資料的真實性、誠信建設、規范醫院制劑使用和臨床用藥管理等。
四、檢查評估的方式方法
（一）檢查評估方式：采取自查自評與上級檢查評估相結合的方式。
（二）檢查評估方法：采取聽取匯報、查看資料、現場檢查、召開座談會、問卷調查等方法，全面了解被檢查評估對象開展藥品安全專項整治工作情況。
1．聽取匯報。聽取各鄉鎮、街道（工業園區）藥品安全專項整治工作領導小組和各相關監管部門的工作匯報。
2．查看資料。查閱專項整治工作文件、會議紀要、工作報表以及有關工作制度規定、違法犯罪案件查處卷宗、新聞宣傳等資料。
3．現場檢查。隨機選擇轄區內藥品生產經營企業、醫療機構、藥品研發、檢驗機構等單位進行實地檢查，抽查各類型單位均不少于2家。
4．召開座談會。召開企事業單位、行業協會和群眾代表參加的座談會。
5．問卷調查。對社會公眾、經營單位營業人員、醫療機構藥品管理人員、基層執法人員等進行隨機訪問和調查。
（三）評分辦法：采取具體工作量化評分的方法，分項加權匯總，共分以下四個部分：
1．綜合評估。主要評估各鄉鎮、街道（工業園區）及相關監管部門藥品安全專項整治工作完成情況。分值100分，權重0.6。
2．藥品（含醫療器械）質量狀況評估。以省級質量公告和抽驗結果為依據，自我評價質量狀況。分值100分，權重0.2。
3．藥品安全群眾滿意度調查。組織網上問卷調查或發放問卷（不少于100份），自我評價群眾滿意度。分值100分，權重0.1。
4、企事業單位自查自評情況。在生產、經營、使用單位自查自評基礎上，抽查轄區內各單位自查報告，自我評分。各企事業單位（包括藥品、醫療器械的研發、生產、經營、檢驗單位及醫療機構）每類別不少于1家。分值100分，權重0.1。
以上4項中，第1項由區檢查評估組參照各參評單位自查自評報告、按照評分標準內容檢查評分；第2、3、4項直接采納各參評單位自查自評報告中的相關數據并隨機抽查核實。各項評分加權匯總后，得出總評分，滿分100分。根據各參評單位開展專項整治工作的突出成績和明顯不足，在總評分的基礎上可適當加減分，分值為5分。最后得分95分以上為優秀，85分以上為良好，80分以上為合格。
五、工作進度安排
（一）上旬，結合轄區內實際情況，制定藥品安全專項整治工作檢查評估實施方案。
（二）上旬，組織藥品研發、生產、經營、檢驗單位及醫療機構進行全面自查自評，形成自查自評報告。藥品研發、生產、經營、檢驗單位和醫療機構的自查自評，由區食品藥品監管分局負責組織。
在各單位自查自評的基礎上，組織開展轄區內自下而上的檢查評估工作，并形成藥品安全專項整治工作自查自評報告和工作總結，于前提交市藥品安全專項整治工作領導小組辦公室。
（三）中旬，迎接市政府檢查評估組的檢查評估。
（四）下旬，迎接省政府檢查評估組的檢查評估。
六、工作要求
（一）加強領導，落實責任。鄉鎮、街道（工業園區），各有關部門要切實加強對藥品安全專項整治檢查評估工作的組織領導，按照“全區統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作格局和屬地化管理的原則，進一步強化政府責任。要切實加強領導，精心部署，周密安排，一級抓一級，層層抓落實，真正抓出成效。
根據市府辦《轉發市人民政府糾正行業不正之風辦公室關于市年糾風工作實施意見的通知》（政辦〔〕152號）和市糾風辦《關于開展年度市糾風專項治理工作考評的通知》（糾辦[]3號）要求，為推動我市食品安全糾風專項治理工作扎實有效開展，保證食品安全糾風專項治理任務圓滿完成，現將有關事項通知如下。
一、治理內容
年全市食品安全糾風專項要進一步健全食品安全監管責任體系，落實責任調查和責任追究機制，繼續深化食品安全源頭治理，深入開展食品安全專項整治，嚴厲打擊食品生產經營違法犯罪行為，切實消除食品安全隱患。
二、主要任務
（一）繼續建立健全地方政府負總責、有關部門各負其責、企業履行主體責任的食品安全監管責任體系。
（二）建立健全食品安全事故責任調查和責任追究機制，嚴肅查處食品安全監管中的監管不力、推諉扯皮、失職瀆職等行為。
（三）加強監管，推進食品生產企業誠信體系建設，規范生產經營活動。
（四）深入開展食品安全專項清理整治工作，嚴厲打擊食品生產經營違法犯罪行為，消除食品安全隱患。
（五）積極采取有效措施，杜絕重特大食品安全問題發生。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各地、各有關部門要把食品安全監管糾風工作列入重要議事日程，主要負責人要親自過問，分管領導要直接抓，要結合年度治理“餐桌污染”工作，制定具體實施方案，指定專人負責，認真部署，狠抓落實，確保年度食品安全糾風工作順利完成。
（二）強化綜合協調。各市（縣、區）食安辦要認真履行食品安全糾風工作牽頭單位的職責，加強綜合協調。及時了解掌握各有關部門在食品監管中存在監管空白和監管職責不清的問題；完善重大食品安全事故查處機制，加強案件督查督辦力度，對重點案件要掛牌督辦，一查到底；按照市文明委的統一部署，將食品行業道德領域教育治理納入食品糾風專項治理，結合食品安全宣傳教育工作，抓好本縣（市、區）食品行業道德領域專項教育治理的部署工作；健全食品安全監管責任體系，建立完善食品安全監管責任追究制，對因政府部門監管不力或處置不當導致重特大食品安全事故發生的，嚴格追究責任；健全完善食品安全有獎舉報制度，鼓勵人民群眾積極舉報食品安全違法行為；拓寬社會監督有效渠道，強化社會監督，積極回應社會關切；加強宣傳推動，大力宣傳食品企業誠信典型和政府部門治理成效，正確引導食品行業道德熱點問題，營造良好輿論氛圍。
（三）落實部門責任。經貿、農業、衛生、建設、質量監督、工商行政管理、食品藥品監管、出入境檢驗檢疫等食品安全監管部門要嚴格落實部門食品安全監管責任制。按照“職權法定、權責明確、責任自負”的原則，健全食品安全監管責任制和責任追究制度，把食品安全監管責任落實到每個崗位，對因監管中的失職瀆職行為、推諉扯皮、吃拿卡要等行為，依法依紀嚴肅追究相關責任人的責任；嚴格依法行政，切實加強日常監管，適時開展專項整治行動，加大案件查辦力度，嚴厲打擊食品生產違法犯罪行為，及時消除食品安全隱患；加強食品安全誠信體系建設，按系統對所有食品生產經營者建立食品安全信用檔案，根據信用等級實施分類監管，及時向社會公布食品生產經營者信用情況，“黑名單”；建立舉報投訴受理和獎勵機制，對受理的舉報投訴快速反應，及時按照法律法規依法查處生產經營者的違法犯罪行為，對民主評議、政風行風熱線、新聞媒體等渠道反映的問題認真查處，按時反饋；按照省食安辦和市文明委要求認真抓好各部門食品行業道德領域突出問題專項教育和治理工作，針對食品行業制造、包裝、銷售各環節存在的誠信缺失的突出問題，組織開展自查自糾，加強重典整治，舉辦道德講座，加強食品生產經營企業誠信守法經營宣傳教育，完善行業自律機制；市食品安全委員會各成員單位按照《年度全市治理餐桌污染建設食品放心工程工作方案》（政辦〔〕181號）要求，認真抓好各項治理工作的落實，確保完成年度工作目標任務。
（四）加強部門協作。各級各有關部門要切實轉變工作作風，加強部門溝通協作，開展聯合執法、監督抽查，相互通報情況，密切各環節的執法銜接，加強行政執法和刑事司法的銜接，提高執法效率，有效解決監管缺位、推諉扯皮和執法不嚴、打擊不力等問題。
【關鍵詞】信息披露；交叉分析；誠信檔案
0 引言
進入新世紀以來，我國的經濟的發展突飛猛進，金融市場發生了翻天覆地的變化，資本的不斷聚集和投資的快速增長成為了經濟發展的動力，因此，公司上市成為了很多企業進行融資的方式，上市公司的數量也在快速的增加，很多上市公司出現違規披露信息、延遲披露、有重大遺漏等問題，社會各界也逐漸意識到上市公司信息披露的重要性。深圳證券交易所在2001年建立上市公司誠信檔案，并基于及時性、準確性、完整性、合規性、真實性和公平性6個方面對深交所所有上市公司的信息披露工作進行考評，從此上市公司誠信問題的研究開始逐步的引起各界的關注，并且逐漸成為度量上市公司誠信的標準。2013年，深交所網站了關于《深圳證券交易所上市公司信息披露工作考核辦法》，上市公司誠信記錄和信息披露考核結果的好壞將與公司在資本市場的發展將產生更加緊密的聯系。李仁茜在《上市公司信息披露問題研究―基于深交所誠信檔案和自律監管工作報告》中，對上市公司信息披露存在的問題和自律監管報告進行了分析，并對信息披露的不及時、不完整、不準確的現象進行了分析。郁玉環在《深市上市公司信息披露考評結果的統計分析》一文中以深圳市場上市公司為樣本，對深交所網站披露的上市公司“誠信檔案”中“信息披露考評”結果按上市公司五種不同分類進行比較分析與對應分析，以研究深市上市公司不同類型對信息披露質量的影響。孫紅霞等在《基于我國中小企業板上市公司誠信檔案的市場風險狀況研究》中利用中小企業板上市公司的誠信檔案資料，對我國中小企業板市場風險狀況進行分析，找出中小企業板存在的風險，為進一步完善風險體系，促進中小企業板的發展奠定了理論基礎。本文通過對深交所和上交所公布的信息披露考核結果的整理和分析，來了解上市公司的誠信度及其信息披露程度，對上市公司的管理以及關注上市公司的各界人士提供合理的建議和意見。
1 深交所信息披露考評結果的分析
1.1 信息披露考評的含義
信息披露考評是采用公司自評與本所考評相結合的方式將上市公司信息披露質量從高到底劃分為A、B、C、D四個等級，并在上市公司范圍內通報，記入誠信檔案，同時向社會公開。信息披露考評的內容主要包括上市公司信息披露的真實性、準確性、完整性、及時性、合法合規性和公平性；對上市公司采取處罰、處分及其他監管措施情況；上市公司與本所配合情況；上市公司信息披露事務管理等情況。信息披露考評結果直接反應了上市公司信息披露質量的好壞，將對上市公司的信息披露產生直接影響，促使其及時、完整、真實的進行信息披露。
1.2 信息披露考評結果的描述統計分析
本章選取深圳交易所公布的2010～2012年上市公司信息披露考評結果數據作為研究對象，從上市板塊、行業、地區等角度對上市公司信息披露進行統計分析。數據來自深圳證券交易所網站“誠信檔案”的手工收集。
1.2.1 不同板塊的信息披露考評結果的統計分析
總體上看，深證主板、中小企業板、創業板的信息披露都有了很大程度的提高，2012年的信息披露狀況均優于前兩年，深證主板的A、B級的公司數占總體的百分比之和達到了80%，中小企業板的百分比之和達到了88.4%，創業板的百分比之和達到了90.1%，深證主板的D級公司數最多，2011年達到了16家，其次為中小企業板，創業板的信息披露考評結果均要優于主板和中小企業板，但隨著公司數的增多，其信息披露的程度也出現了下降，個別公司的信息披露考評出現了不合格現象。在主板中，2012年A級的公司數為55個，占總體的11.5%，B級的公司數為328個，占總體的68.5%，均大于2010年和2011年的公司數，2011年的D級公司數最多，為16家。中小企業板塊中，2011年的A、B級的公司數占總體的百分比的和最大，但其D級的公司數最多，達到了7家。在創業板方面，2012年的A級的公司數為60個，其占總體的百分比為16.9%，均大于2010年和2011年，B級的公司數為260個，也都大于2010年和2011年，但其占總體的百分比為73.2%，要小于2010年的73.9%，D級公司數最少的是2010年，2012年的D級公司數為2，可見隨著創業板公司數量的增加，個別公司的信息披露程度也隨之下降。
1.2.2 不同行業的信息披露考評結果交叉分析
從交叉分析橫向來看，農林牧漁、采礦業的上市公司信息披露情況在2010～2012年間有所改善，制造業中上市公司信息披露的程度沒有太大的變化，水電煤氣、建筑業、運輸倉儲、信息技術、金融業的上市公司對信息披露的重視程度很高，并且在三年中有了很大的提高；批發零售業、住宿餐飲的信息披露程度有所下降；房地產商務服務、科研服務、公共環保、衛生、綜合行業的上市公司數都交流少，但其信息披露狀況都比較好。從交叉分析的縱向分析來看，制造業中的上市公司數量最多，2012年的上市公司數占總體的比重達到了70.4%，但其A級的公司數在A級公司數總體中所占比重均在70%以下，D級的公司數在D級公司數總體中的比重達到了84.2%，D級公司數的比重呈現出了一種上升的趨勢，可見制造業的上市公司信息披露程度應該引起相關部門的重視；其次為信息技術行業，其2012年的公司數為98家，占總體公司數的6.4%，信息披露程度較高，不存在評級為D的公司，A級的公司數在A級公司數總體中的比重也比較高；然后是房地產業，2012年的公司數為68家，占總體公司數的4.4%，2010年和2011年的D級公司數均為3家，分別占D級公司數總體的18.8%和12.5%，2012年有1家公司的評級為D級，可見房地產業的信息披露程度有所改善；采礦業、建筑業、運輸倉儲、住宿餐飲、信息技術、金融業、商務服務、衛生、公共環保、科研服務等行業不存在評級為D級的公司。
1.2.3 不同地區的信息披露考評結果交叉分析
從交叉分析的橫向來看，在東北地區中，2012年的信息披露考評明顯優于前兩年，A、B級的公司總數在東北總體中所占比重為85.7%，2011年的信息披露考評最差；華北地區A級公司數在2011年和2012年中達到了31家，且在華北總體中的比重最高為18.3%，D級公司數在2011年最多為4家，總體上華北地區上市公司的信息披露考評有所改善；華東地區在2012年A級公司數達到了109家，在華東總體中所占比重為17.9%，B級的公司數達到了436家，所占比重為71.7%；華南地區的D級公司數最多的是2012年，達到了7家，占華南總體的2%，信息披露考評結果比較好的在2011年，其A、B級的公司數占華南總體的比重之和達到了87.2%；華中地區的A級公司數在三年中有所增加，且比重也有所提高，華中地區的信息披露程度有了較大的提高；西北地區在2011年的信息披露考評較差，且其A、B級的公司數占西北地區公司總數的比重均高于2011年；在2010～2012年間，西南地區的D級公司數均只有1家，2010年和2012年的考評結果基本相同，2011年多的C級公司數有明顯的增加。從交叉分析縱向來看，在2010年，華東地區的A級公司數最多，其公司數為60家，在A級公司總數中所占比重為39%，其次為華南，公司數為35家，在A級公司總數中所占比重為22.7%，D級公司數最多的為華南和和華中，公司數均為4家，在D級公司總數中的比重為25%，東北、西北和西南地區各有1家公司的考評為D級；2011年，華南地區的A級公司數最多，其公司數為51家，在A級公司總數中所占比重為22%，其次為華北，公司數為31家，在A級公司總數中所占比重為18.3%，D級公司數最多的是東北地區，其公司數達到了6家，占D級公司數的25%，華北、華東和華南的D級公司數都為4家；在2012年，華東地區的A級公司數最多，達到了109家，在A級公司總數中的占比為17.9%，其次為華南，其A級公司數為56家，在A級公司總數中所占比重為15.6%，D級公司數最多的是華南，其D級公司數為7家，在D級總數中的比重為36.8%，其次為華東和華中，分別有3家公司的評級為D級。華南地區的上市公司的信息披露程度有所下降，有待進一步提高，華北和華東地區的信息披露程度呈現不斷提高的趨勢，但改善的程度較慢。
2 結論與建議
制造業是上市公司數最多的行業，也是信息披露考評結果最差的行業，且在近三年內信息披露程度沒有明顯的改善，甚至還出現了下降的趨勢。信息技術行業的上市公司信息披露程度較高，采礦業、建筑業、運輸倉儲、住宿餐飲、信息技術、金融業、商務服務、衛生、公共環保、科研服務等行業的信息披露情況較好，所有公司的考評都在C級以上。華東地區的上市公司對信息披露的程度較高，A級的公司數也是所有地區中最多的，華南地區的信息披露程度較差，并且呈下降趨勢，華北和華東地區的信息披露程度呈現不斷提高的趨勢，其他地區的信息披露情況均表現一般，需要進一步的進行改善。隨著上市公司的增多，相關部門對上市公司信息披露的監管力度相對下降，應該針對確定的板塊、地區及行業的上市公司信息披露加強監管，同時采取一些獎懲措施來促使上市公司進行信息披露。
【參考文獻】
[1]李仁茜.上市公司信息披露問題研究：基于深交所誠信檔案和自律監管工作報告[J].中國管理信息化，2013，06，16.
[2]郁玉環.深市上市公司信息披露考評結果的統計分析[J].會計之友，2012（2）：94-96.
姓名： 許先生
國籍： 中國
民族： 漢族
目前所在地： 廣州
戶口所在地： 廣州
身材： 175 cm kg
婚姻狀況： 未婚
年齡： 25 歲
求職意向
人才類型： 普通求職
應聘職位： 化學工程類：測試、銷售、工業/工廠類：測試、市場銷售/營銷類：儀器銷售(謝絕保險)
工作年限： 2 職稱： 初級
求職類型： 全職 可到職日期： 一個月
月薪要求： 3500--5000 希望工作地區： 廣州
個人工作經歷
公司名稱： 廣東省橡膠制品質量監督檢驗站起止年月：2007-07 ～ 2009-06
公司性質： 所屬行業：
擔任職務：
工作描述：
2007.7-2009.6 廣東省橡膠制品質量監督檢驗站
2007.7-2009.6 擔任檢驗員
從事橡膠、塑料及其助劑理化性能檢測，熟練使用ft-ir、pygc/ms、icp、gc等儀器。主要負責運用pygc/ms、ft-ir等儀器對塑料、橡膠、纖維、涂料等物質進行材質分析，建立聚合物裂解指紋譜庫。曾成功開發仿瓷餐具中添加物定量測試方法。同時承擔rohs指令限量檢測工作，對常規化學分析工作比較熟悉。
2008.7-2009.6 擔任抽查員、審核員、內審員
1.編寫檢測不確定度評定報告，編寫企業標準，撰寫各種計劃、總結;
2.審核輪胎ccc檢驗報告，審核各種檢測報告;
3.責任編輯全國力車胎信息協會雜志《摩托車自行車胎通訊》;
4.參與內審;
5.負責廣東省質量技術監督局、廣東省工商局委派的產品抽查工作。
教育背景
畢業院校： 廣東工業大學
最高學歷： 本科獲得學位: 工學學士 畢業日期： 2007-07-01
所學專業一： 高分子材料與工程 所學專業二：
受教育培訓經歷： 起始年月 終止年月 學校(機構) 專 業 獲得證書 證書編號
2003-07 2007-07 廣東工業大學 高分子材料與工程
2007-07 2007-07 廣東省橡膠制品質量監督檢驗站 理化分析
2008-03 2008-03 北京列伯實驗室 內審員
2008-04 2008-04 廣東省質量檢驗協會 不確定度評定
語言能力
外語： 英語 良好
國語水平： 優秀 粵語水平： 優秀
工作能力及其他專長
1.本人在利用ft-ir、pygc-ms對聚合物材質鑒定方面有相當的經驗，每年完成近千份塑料、橡膠等的材質的鑒定工作。在2009年4月，曾經成功對仿瓷餐具中添加物脲醛樹脂進行鑒定并定量，此項工作在文獻中尚未有先例;
2.2008年完成了運用gb/t 7762-2003中化學分析方法對臭氧濃度試驗箱中臭氧濃度的檢定項目，為廣東省唯一;
3.2009年3月，以課題組成員身份完成廣州科技局科研項目有毒有害物質檢測項目;
4.從2008年起，本人作為責任編輯負責《摩托車自行車胎通訊》的采編、排版、發行等工作，對編輯雜志有實際的經驗;
5.本人負責撰寫檢測不確定度評定報告，已經完成十數份檢測不確定度評定報告(如塑料中pbdes含量檢測不確定度評定);
6.熟悉iso/iec 17025對實驗室管理的通用要求，曾經多次參與內審工作。
個人自評
誠信，冷靜，耐心，勤奮，善于思考，有較強的動手能力，有很好的團隊精神。
個人聯系方式
通訊地址：
聯系電話： 020-00000000 家庭電話：
【關鍵詞】高職院校；工學結合；職業道德教育
高職院校的教學目標是以市場需求為導向，培養具有專業技能和服務水平的人才，對于當下市場各企業對人才的要求，學生不僅要掌握專業的技術理論外，其職業道德精神也成為企業衡量學生能力的重要內容。校企合作、工學結合的同時進行職業道德教育，既可以深化教學理論內容，切實增強高職學校德育工作的實效性，又能擴大企業的影響力和塑造企業形象，為社會培養高素質的技術技能型人才，形成學校、企業和社會三方的共贏局面。近年來，工學結合的教育模式已在全國各地的職業院校展開，但因各種因素的制約，我國高職院校的校企合作機制還不健全，合作資源未得到充分的利用。因此，在我國經濟社會發展的騰飛期，探索科學的工學結合進行職業道德教育的機制是高職教育的當務之急，也是推動職業道德教育理論和實踐不斷發展的必然選擇。
一、工學結合模式下培養學生職業道德的重要性
工學結合人才培養模式是高等職業教育發展和改革的產物，是融工作和學習、理論與實踐于一體的培養模式，把以課堂教學為主的學校教育和以崗位實操經驗為主的企業工作有機結合，給學生職業道德的教育和培養提供真實的工作環境和有效的教育資源。
1、能激發學生的求知欲和奮發向上的情操。工學結合的人才培養模式，既強調理論學習，也強調實踐鍛煉。工學結合的人才培養模式可以采用形式多樣的培養方式，通過不同的工作任務來實現培養目標。一方面為學生職業道德培養提供了豐富多樣的素材和教育環境；另一方面也符合學生的生理、心理特點和需求，滿足學生的道德培養要求。學生學習相關職業道德的理論后，在企業生產的真實環境中體驗職業道德的相關要求和準則，可以有效調整自己的職業道德行為，提升自身的職業素養和職業道德水平，學生在做中學，在學中做，既掌握專業技能，又提升職業道德，實現自我塑造、自我發展和自我完善，提升學生的職業綜合素養。
2、能提高企業的經濟效益和發展潛力。通過校企合作開展職業道德教育，企業不僅為自己做了免費的廣告，與此同時還增強了企業的競爭力。另外，學校的畢業生、科研成果、技術合作可以轉化為企業現實的生產力，使企業獲得實際的經濟效益。校企合作的長期職業道德教育合作機制的建立，使企業在無形中獲得了不竭的勞動力資源和品牌效應，促進企業的發展壯大。
二、工學結合模式下培養學生職業道德的途徑
目前，越來越多的企業開始強調對學生職業道德的培養，要求大學生具備良好的職業道德和行為習慣。在工學結合人才培養模式下，校企合作對學生職業道德進行培養，使學生明確專業職業發展方向，樹立職業規劃意識，準確把握職業崗位標準，制定個人職業目標和學習目標，培養學生安全生產、文明生產意識。綜合素質培養途徑為以素質教育理念引領人才培養工作，開展愛崗敬業、誠信做人、扎實做事等職業道德教育，不斷提高學生的職業素養和職業道德水平。
1、誠信做人。在企業內部、生產車間現場，車間辦公室內宣傳欄等處張貼企業生產經營理念、職業道德、價值觀、企業文化、學院的辦學理念、專業介紹、教學改革、辦學成果、企業簡介等宣傳展板，醞釀良好的職業氛圍與育人環境。在專業教學和實訓中，強調組織紀律、安全意識、質量意識、敬業精神和團隊協作精神，培養學生具有良好的誠信做人職業素養。
2、扎實做事。企業為學校提供有關企業的文化建設、德育建設、規章制度建設、用人標準等各方面內容的案例、視頻、圖書等德育資料素材，并安排相關人員定期在校園中進行職業道德教育，做職業規劃報告。也可以通過企業參觀進行安全教育，到校內外基地觀摩等方式學習安全生產，文明生產。開展職業技能競賽等活動培養學生扎實做事的作風。
3、愛崗敬業。開設《職業指導》，《社交禮儀》等公選課對畢業頂崗實習學生進行《畢業教育》等課程。邀請優秀畢業生做專題講座。到企業開展專業實踐，通過培訓等方式加強學生的愛崗敬業意識。在專業課程教學中融入職業理想的教育，企業的生產經營理念、嚴格的管理制度、安全操作規程、“6S”班組管理等企業文化，培養學生良好的愛崗敬業職業素養。
三、工學結合模式下培養學生職業道德的機制
學生職業道德的培養需要建立“校企參與，齊抓共管”的管理機制，即學校與企業都是學生職業道德培養的主體，應共同制定學生職業道德培養的目標和方案，分別派出相關的管理人員和教育人員，共同實施教育過程，共同參與考核與評價，共同享有學生職業道德教育的成效。
1.校企雙方制定相應的合作規章和管理制度。在政府制定、完善雙方合作教育的法律法規基礎上，校企雙方應該制定出具體的合作規章和管理制度。其中既要包含專業技術培訓，也要包含職業道德教育的目標和方案，如學習紀律、勞動紀律、工作要求、崗位職責、社會實踐要求、頂崗實習要求、課程標準等，使專業學習和職業道德教育的目標更加明確。
2. 在相關企業建立起聯合教育的人才培養機制。企業是高職院校開展校企合作、工學結合、產學研合作的重要保障和直接載體。學校可以通過合作交流，讓師生以小組、班級或年級為單位分批分期地走出去，深入校外德育基地進行參觀、學習，開展相關的職業道德教育活動，如加強廠紀、廠規教育，加強事業心、責任感、誠信和道德等教育，讓學生直接感受到企業、社會對他們的責任和要求。企業協調帶學生實習的德育老師的相關工作，營造校企共同參與德育工作的氛圍；及時反饋學生的綜合素質表現，尤其對一些消極現象及早發現并結合學校、家長予以解決；定期邀請企業管理層、先進員工、對口部門等為企業實習的學生作報告，進行企業文化和規章制度教育；聘請企業高級技工、關鍵工序的師傅等人員指導學生實訓。在校企合作中，校企雙方根據崗位職責履行情況、崗位適應能力、工作態度、職業道德、勞動紀律、工作能力、創新精神等對實習實訓學生的品德和技能進行全面考察，并在工作現場開展有針對性的教育。校企合作的結果不但可以節約企業自行培養人才的成本，還可以保障企業用人需要。所以，企業還應該走出工廠，在一定行業和地域中有針對性地選擇一些對口學校建立起聯合教育的人才培養機制。
3.建立對學生的綜合德育評估機制，全面考核教育效果。在校企合作模式下開展好高職院校職業道德教育工作，就需要建立一套包括學校、學生、企業在內的綜合評估機制，使德育評價更具有真實性和多元性，以服務高職院校的學生成長、服務于就業。對于學生在高職學習期間的德育成績評定，應由學校、企業、學生的自評和互評共同決定。把學生在校和在企業學習、實習、工作、生活等活動過程中呈現出的全方位表現都納入評價范圍，而不僅局限在紀律、行為表現等片面的評價。確立學生在評價中的自主性，讓學生參與德育評價工作，培養學生能學會自覺按職業道德評價標準進行活動，使學生具有明確的目的和規范的行為，努力實現學生在德育工作中自我參與、自我管理、自我評價、自我教育和自我提高的目的。
4.充分利用學校的場所、學習環境挖掘德育資源。通過對其進行規范化的操作和嚴格遵守工作時間，培養學生的職業精神、紀律觀念；可在校園舉辦合作企業推介會、優秀企業家報告會、優秀企業捐資助學、勞動模范報告會、優秀校友報告會等，用優秀的企業文化教育學生立志成才；也可通過校企聯合開展文體活動、技能競賽、科技講座、產品設計活動等，增進彼此交流，拉近學生與企業之間的距離，促進學生道德培育和社會責任感的形成，為盡早融入企業和社會打下良好的專業和人文素質。
綜上所述，校企合作進行職業道德教育的長效機制的建立，需要在社會上營造出良好的校企合作氛圍，在工學結合的模式下進行職業道德的現場教育，為培養學生職業道德教育提供條件。而學生的職業道德教育除了學習理論知識外，更重要的是要在社會實踐中形成自覺的意識，使校企合作進行職業道德教育成為促進我國職業教育發展的有效手段。
參考文獻：
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[3]黃繼鋒.工學結合模式下中職德育機制創新.當代教育論壇，2011（12）
Abstract： The quality of Chinese-foreign educational cooperation programs has become the focus of the society's attention. In this article， we discuss the synergy between the Governmental Quality Audit and the Societal Quality Authentication in the Sino-Australia Cooperation Educational Programs. This will help improve quality assurance ability of Sino-Australian cooperation education.
關鍵詞： 中澳合作辦學；質量審計；質量認證；協同
Key words： Sino-Australian cooperation education；quality audit；quality authentication；synergy
中圖分類號：G521.9 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2016）02-0244-02
0 引言
當前，中外合作辦學質量日益成為社會關注的焦點，中澳合作辦學也不例外。如何構建具有嚴格約束力的質量保障體系已成為中澳合作雙方院校、社會和政府共同面對的重大課題。作為國際上通行的質量管理的基本手段，質量審計和質量認證已被引入到中外合作辦學項目中。目前，澳方院校已把質量審計作為監督合作項目人才培養質量的基本方式。雖然國內鮮有合作辦學項目質量審計的提法，但政府教育部門有定期組織的辦學水平和教育質量評估，可以看做是政府質量審計；而中方院校的日常監督檢查可以視為內部審計。社會層面則有第三方機構操作的質量評價和質量認證。
總體上看，這類審計、評估、認證、評價在中外合作辦學項目的質量保障中發揮了積極作用，但也存在一定問題。考慮到中澳合作院校的主體責任，對教育教學進行日常審計和監控理所當然，本文重點關注院校外部的政府質量審計和社會質量認證評價。
1 現狀
1.1 政府質量審計
教育主管部門組織或者委托社會中介組織對辦學水平和教育質量進行評估，并將結果向社會公布。經評估，如果中外合作辦學機構管理混亂、教育教學質量低下、造成惡劣影響的，由教育行政部門、勞動行政部門按照職責分工責令限期整頓并予以公告；情節嚴重、逾期不整頓或者經整頓仍達不到要求的責令停止招生、吊銷中外合作辦學許可證。
目前對中外合作辦學機構的評估有9項一級指標，21項二級指標；對項目的評估有8項一級指標，22項二級指標。指標體系涵蓋了辦學宗旨、管理體系、質量管理、培養質量、項目管理等方面。其中的招生和學籍管理、文憑證書管理、資金管理、教學質量監督、教學計劃、師資狀況、學生滿意度7項是中外合作辦學項目評估的核心指標。
實際操作中以院校自我評估為主，在自我評估基礎上主管部門采取隨機抽查等方式組織實地考察評估。自我評估和實地考察等要求按評估程序與標準，遵循客觀公開的原則進行。自評報告須按要求進行公示，接受政府主管部門、學生、教師以及社會相關方面的共同監督。
2013年初新一輪中外合作辦學評估啟動，以學校自評為主，突出學生滿意度，對23個省（市）經教育部批準設立和舉辦的臨近辦學期的314個中外合作辦學機構和項目進行合格性評估，結果分為合格、有條件合格以及不合格3檔，將作為機構和項目批準延期與否的重要依據。對有條件合格的將給予一年時間整改；仍不合格的將被停止招生。
1.2 第三方質量認證
社會組織對中澳合作辦學項目人才培養質量的評價結論對主辦院校的影響不容忽視。目前我們主要傾向于項目質量認證和麥可思質量報告兩種主要形式。當然，權威機構的排行榜等信息也可作為參考。
合作辦學項目質量認證是在中外合作辦學項目或機構自愿申請的基礎上，由社會專業機構按照政府的有關法規和行業標準對其進行的質量認可和證明。認證是辦學項目自律的體現，而且由于是第三方從事的活動，因而結論具有較高的公正性。
從認證內容上看，項目是否達到行業內標準，是否符合其自身設定的教育目標，是合作辦學項目質量認證關注的重點。目前的認證標準分為五部分，下設12個一級指標，49個二級指標，151個觀測點。
認證程序包括提交申請、初訪指導、自評自改、自評審議、現場考察、認證決定、后續復查等，這個過程既有自我反思改進，也有同行診斷提高。
1.3 第三方質量評價
麥可思數據有限公司（MyCOS）作為中國第三方基于數據咨詢和質量評估機構，已經調查了2006-2012屆畢業半年后的高校畢業生，建立了全國的高等教育數據參照體系。該公司所的社會需求與培養質量年度報告，涵蓋了培養結果與畢業生評價、培養過程分析，通過了解畢業生半年后的短期就業能力與培養質量的社會評價，幫助發現教學和培養過程中的問題并加以改進。具體包括以下方面：畢業半年后的基本去向、就業數量、就業質量；畢業生對于就業現狀、母校的教學、學生工作和生活服務滿意度；職業與行業競爭優勢與地區經濟貢獻；畢業半年后基本工作能力和核心知識在工作中的重要度和滿足度，在校期間價值觀提升；畢業生對課程設置的有效性評價，學業成績對就業的影響；畢業生在校體驗，對社團活動的滿意度；畢業生對本校就業指導與求職服務的有效性評價。
MyCOS的主要調查方式是向畢業半年后的學生發放答題邀請函、問卷客戶端鏈接和賬戶，答卷人回答問卷時間約15-30分鐘。
2 問題
應該說，現階段的政府主導的評估和社會第三方的認證以及質量報告都對合作辦學項目的質量起到了較大的推進作用，但也有一個不容忽視的問題，那就是政府層面的審計和社會第三方的認證評價各自為政，缺乏協調，在內容上交叉較多，指標設計傾向大而全。導致各自職能沒有充分顯現，質量關注中心點沒有聚焦，容易造成重復操作，最終難以提供主題鮮明、結論清晰的質量報告，自然也就影響了評價結論的針對性和影響力。（表1）
不難看出，政府評估既有保障性硬指標，也有評價性的軟指標。培養目標方案、項目管理、辦學條件、師資隊伍等評估指標與質量認證中辦學目的、資源配置和使用這樣的內容有較大重合；而教學組織管理和內部質量保障、公共關系和社會誠信等認證內容與教學組織、培養質量、社會效益、辦學特色等評估指標交叉較多；麥可思報告中的能力與知識、課程評價指標與評估、認證的內容也有重合。
3 思考
2013年12月，教育部就新時期進一步加強高等學校中外合作辦學質量保障工作提出了總體目標①，其中包括質量評估和認證體系趨于完善，質量監管和信息公開平臺基本建成。通過建立和完善中外合作辦學定期評估制度，突出學校自評、學生滿意度測評、專家和社會綜合評價等評估方式，全面推進中外合作辦學機構評估工作，規范辦學秩序，維護學生及相關主體的合法權益。合作辦學的質量問題涉及中澳雙方合作院校、政府教育主管部門和社會組織四個相關主體。由于各方所處的角色、位置、環境和關注點都不一樣，因而在質量保障中所發揮的作用也不盡相同。政府審計由政府教育主管部門依法進行，應側重于評價辦學項目是否合規有效，是否具備合作辦學的基本條件，能否保障學生的合法權益，體現強制性；對于教學組織管理、培養質量、內部質量保障等內容，則適合由專門的質量認證機構來判斷，類似于企業質量管理體系的認證，體現自律性；而項目的社會影響力，比如就業質量、學生滿意度、社會評價等內容，非常適合麥可思這樣的公司通過廣泛調查得出結論，體現了社會傾向性。這樣的協同不但能夠提高效率，減少對正常教學活動的影響，減輕辦學單位的負擔，而且增強了質量信息的針對性和影響力。換句話說，想要了解合作項目是否真實合法就看政府的審計報告，而要了解社會對項目的評價，就主要看社會機構的認證或評價報告了。
注釋：
①來源：《教育部關于進一步加強高等學校中外合作辦學質量保障工作的意見》（教外辦學〔2013〕91號）。
參考文獻：
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[2]黃天中，劉麗霞，張清祿，張麗萍，黃亨奮.構建新形勢下的中外合作辦學評估和認證制度[N].中國教育報，2014-02-24（6）.
一、指導思想
堅持以科學發展觀為統領，以建立和諧穩定的勞動關系為主線，以維護勞動者合法權益為重點，以貫徹落實“自治區實施勞動合同三年行動計劃”為目標，以促進企業健康發展為目的，提高用人單位勞動管理水平和樹立用人單位誠信形象，依法保障勞動者的合法權益。更加注重各類社會群體利益關系的協調平衡，為維護我區和諧穩定的勞動關系，推動經濟協調發展，構建和諧___創造良好環境。
二、創建目標
通過在全區各類企業中開展創建“勞動關系和諧企業”活動，在工業園區包括各類經濟技術開發區、信息產業園區、科技園區和產業聚集區等開展創建“勞動關系和諧工業園區”活動，達到落實政策法規、完善規章制度、健全協調機能、嚴格勞動標準、規范用工機制、提高管理水平、保障合法權益、促進企業發展的目的，形成維護和諧穩定勞動關系的長效機制。
三、創建標準
（一）勞動關系和諧企業創建標準
1、認真貫徹落實國家及自治區《勞動法》、《工會法》、《自治區勞動合同管理辦法》、《自治區集體合同條例》等法律、法規。企業制定的規章制度要符合國家的法律、法規和政策規定。
2、全面執行勞動合同制度，勞動用工行為規范，勞動合同簽訂率達到100。依法履行勞動合同，簽訂、變更、續簽、解除、終止勞動合同程序合法。同時，按規定向當地勞動和社會保障部門辦理勞動合同用工登記手續和按時報送勞動合同、集體合同統計報表。
3、嚴格執行國家勞動工時、休息休假制度以及女職工和未成年工特殊勞動保護規定，對實行特殊工時制度依法進行年檢審批，沒有違法使用童工和不依法支付加班加點工資現象。
4、按國家和自治區工資支付規定，依法建立健全內部工資支付制度，并按時足額支付職工工資。依法為職工參加各種社會保險，并按時足額繳納，無拖欠職工工資和社會保險現象。
5、勞動保護措施和勞動安全衛生條件符合國家規定的標準，建立了安全生產群眾監督網絡。內部安全生產管理制度健全、措施有序、落實到位，無重大傷亡和職業病危害事故發生。
6、依法建立工會組織，支持工會開展工作，保證工會依法履行維權的基本職責。
7、建立集體協商和集體合同制度。按照《自治區集體合同條例》和《自治區工資集體協商指導意見》，在保證充分協商的基礎上簽訂、續訂內容具體、標準量化、秩序規范、操作性強的集體合同和專項工資集體協議，保證職工工資收入隨企業經濟效益同步增長。
8、建立以職工（代表）大會為基本形式的民主管理制度，職代會各項職責落實。企業規章制度必須經職工（代表）大會審議通過，并向全體職工公示。實行廠務公開制度，廠務公開工作及時、全面、真實。公司制企業董事會、監事會中的職工代表，能夠較好地履行職責，發揮作用。
9、工會教育職工遵守企業規章制度，保障企業正常運營秩序；引導職工愛崗敬業，積極參與企業
文化建設并認同企業文化。通過組織職工開展勞動競賽、合理化建議等經濟技術創新活動，為促進企業發展獻技出力。
10、建立健全企業勞動爭議調解組織，有效預防和調解勞動爭議，沒有發生因勞動保障問題引發的。
（二）勞動關系和諧工業園區創建標準
1、園區內企業全面達到勞動關系和諧企業的創建標準。對不具備單獨開展集體協商簽訂集體合同條件的小企業，通過簽訂區域性行業性集體合同加以覆蓋。
2、園區建立三方協調機制和勞動爭議調解機制。對園區內企業調整勞動關系帶有普遍性、傾向性問題開展協商，預防和調解勞動糾紛，及時化解矛盾，園區內沒有發生重大群體性、突發性事件。
四、活動內容
（一）開展《勞動法》、《集體合同規定》和《工資支付暫行規定》《全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃的實施辦法》等勞動關系相關法律法規、規章宣傳活動。利用各種媒體，對勞動關系法律法規知識進行宣傳，通過法律法規的宣傳，使廣大職工群眾、勞動者及用人單位了解掌握有關法律法規，增強法律意識。
（二）建立指導督促企業簽訂勞動合同、集體合同工作目標責任制。鞏固和完善勞動合同和集體合同制度，規范勞動關系雙方權利和義務。重點是推動改制重組企業，特別是私營企業勞動合同、集體合同的簽訂工作。
（三）督促、引導建筑、商貿、餐飲、服務等行業的用人單位合法用工。依法與勞動者，特別是農民工簽訂勞動合同。
（四）加強勞動合同基礎管理，建立健全規章制度。要將勞動合同管理作為企業管理的重要內容，督促用人單位建立健全勞動合同管理制度。從現在起到20__年上半年，對用人單位建立勞動合同管理制度情況進行清理規范，建立勞動合同管理臺帳。強化勞動合同制度運行的日常管理工作，加強對勞動合同簽訂、變更、續簽、解除和終止登記及備案等各個環節的管理，并及時辦理相關手續。
（五）積極促進企業按規定在平等協商的基礎上，及時簽訂、續簽、重簽綜合集體合同或以工資分配為主要內容的經過工資集體協商簽訂的專項集體合同。通過進一步推進集體協商和集體合同制度，提高企業集體合同簽訂率。
（六）加強勞動合同和集體合同管理的監督工作。促進企業的工會組織和職代會，積極參與本單位勞動合同和集體合同制度的建立和管理工作；監督本單位勞動合同和集體合同履行情況，對勞動合同和集體合同履行過程中存在的問題和不足及時提出意見和建議。企業勞動爭議調解委員會要做好本單位的勞動爭議調解工作，減少勞動爭議的發生，以保持勞動合同和集體合同制度的平穩履行。
五、組織實施
（一）開展創建活動的組織領導。
開展“勞動關系和諧企業與工業園區”創建活動,是加強和推進勞動合同和集體合同管理工作，落實勞動合同制度實施三年行動計劃，維護勞動者和用人單位合法權益，促進勞動關系和諧穩定的一項重要舉措，各地必須予以高度重視，切實加強領導。自治區協調勞動關系三方委員會已成立了創建活動領導小組，負責全區創建活動的組織領導，并將領導小組辦公室設在自治區協調勞動關系三方委員會辦公室，負責創建活動的具體實施。各級協調勞動關系三方委員會也應成立相應的工作機構，負責本地區的創建工作。
（二）開展創建活動的總體安排和評審程序
創建活動由各地、州、市協調勞動關系三方委員會具體組織實施。創建活動從20__年下半年開始，每兩年組織一次評選。在評選新的自治區“勞動關系和諧企業”、“勞動關系和諧工業園區”的同時，對已經榮獲稱號的單位進行一次復驗。
評選“勞動關系和諧企業”，由用人單位注冊地的地、州、市協調勞動關系三方委員會辦公室負責；評選“勞動關系和諧工業園區”，由工業園區所在地的地、州、市協調勞動關系三方委員會辦公室負責；自治區直屬企業由自治區協調勞動關系三方委員會辦公室負責。經各級協調勞動關系三方委員會確定的“勞動關系和諧企業”、“勞動關系和諧工業園區”候選單位名單，上報自治區協調勞動關系三方委員會，由自治區協調勞動關系三方委員會聯合公示，表彰決定，頒發榮譽證書和牌匾，并通過新聞媒體予以公布。
評審程序包括自查、申報、審查、評審、公示、命名、表彰、復查八個步驟。
1、自查。申報企業和園區應對照創建標準和條件進行自查、自評，發現問題，找出差距，及時整改完善。自查、自評情況向職工（代表）大會報告，經無記名投票，職工（代表）綜合滿意率達80以上視為自查、自評合格。
2、申報。申報企業和工業園區在自評合格基礎上向地、州、市協調勞動關系三方委員會提出申請，報送自評報告。具體為職工（代表）民主測評情況，經職代會審議通過情況，勞動合同簽訂、履行情況和集體合同文本審批情況等材料。
3、審查。各地、州、市協調勞動關系三方委員會采取一定形式對申報單位進行審查考核。主要審查考核情況是否屬實，制度是否健全，運作是否規范。各地、州、市的審查情況，應書面報自治區創建活動領導小組辦公室。
4、評審。考核后，由辦公室提出初審名單，交領導小組審核，初步確定命名企業與工業園區。
5、公示。將初步確定的勞動關系和諧企業與工業園區名單通過新聞媒體向社會公示。
6、命名。經公示未發現問題，頒發“勞動關系和諧企業”、“勞動關系和諧工業園區”牌匾，并予以命名。
7、表彰。按照勞動關系和諧企業與工業園區表彰獎勵的具體辦法，對獲得“勞動關系和諧企業”、“勞動關系和諧工業園區”稱號的企業和工業園區進行表彰。
8、復查。被命名的“勞動關系和諧企業”、“勞動關系和諧工業園區”，在創建中存在弄虛作假的現象或經復查不符合標準的，經各級協調勞動關系三方委員會審核后，報自治區協調勞動關系三方委員會批準撤銷其榮譽稱號，收回牌匾，并向社會公布。
六、方法、步驟
創建“勞動關系和諧企業與工業園區”活動分四個階段進行：
（一）第一階段（20__年11月15日前）：制定方案，分解目標任務。根據本方案的總體要求，各地要結合本地實際制定相應的具體實施方案，各項目標要量化，具體內容要明確，實施方案要有操作性。
（二）第二階段（20__年11月至20__年2月）：宣傳發動，組織實施。各地要充分利用新聞媒體，采取多種形式廣泛宣傳，可開設專欄、專題，進行系列宣傳活動，大力宣傳有關勞動關系法律、法規知識，報道活動的進展情況以及各方面的典型。各地要抓好本地典型的培養、總
結、推廣工作，大造輿論聲勢，通過宣傳更新職工群眾和用人單位的觀念，吸引社會各方面都來關心、支持和參與創建“勞動關系和諧企業與工業園區”活動，推進勞動合同和集體合同的簽訂和履行，促進勞動關系的和諧穩定。
（三）第三階段（20__年3月至20__年12月）：進行試點，以點帶面。各地協調勞動關系三方委員會要根據本地實際，先選擇一個縣（市、區）和工業園區進行試點，通過總結試點經驗，實現以點帶面。
（四）第四階段（20__年12月至20__年2月）：檢查驗收，總結表彰。在這項活動的后期，要采取自查、互檢和考核評比等形式，對各地開展創建“勞動關系和諧企業與工業園區”活動情況進行評估驗收。通過深入企業查看有關材料，實地考察等，了解掌握活動開展情況。對達到創建標準的單位，按規定給予表彰，對工作開展不利的給予通報批評。
七、表彰激勵
（一）被評為“勞動關系和諧企業”和“勞動關系和諧工業園區”內的用人單位，勞動保障監察機構可據此作為勞動保障監察年審的重要資料，對年內無群眾舉報的，可直接發放年審合格證。
（二）凡沒有被評為“勞動關系和諧企業”和“勞動關系和諧工業園區”的，企業不得評為全國“五一勞動獎狀”和“開發建設___獎狀”。企業經營者不得評為全國“五一勞動獎章”、“開發建設___獎章”。
（三）凡沒有被評為“勞動關系和諧企業”和“勞動關系和諧工業園區”的，企業經營者不得評為各級勞動模范、優秀企業家和全心全意依靠工人階級的好領導。
（四）凡沒有被評為選為“勞動關系和諧企業”和“勞動關系和諧工業園區”的，企業工會不得評選為“模范職工之家”，不得參加各類先進工會的考核。
八、幾點要求
（一）加強領導。各級協調勞動關系三方委員會要在黨委、政府的領導下，高度重視此項工作，把“勞動關系和諧企業與工業園區”的創建活動作為協調勞動關系三方委員會的重點工作來抓,切實履行各自職責，共同做好創建評選工作。
（二）突出重點。開展創建“勞動關系和諧企業與工業園區”活動要抓重點、促全面、求突破。各地在創建活動中要緊緊抓住進一步貫徹落實《勞動法》、《全面推進勞動合同制度實施三年行動計劃的實施辦法》這一主題，通過加強和推進勞動合同和集體合同的管理工作，推動創建“勞動關系和諧企業與工業園區”活動的全面開展。
關鍵詞：泰達股份 內部控制 信息披露 COSO內控框架
內部控制是近些年隨著經濟社會的發展而衍生出來的公司治理模式，企業內部控制制度是否完善，實施是否有效對企業發展意義重大。早在1992年，COSO 委員會的《內部控制整合框架》就已經指出應當強制要求上市公司披露公司內部控制信息。2010年，我國財政部等五部委了《企業內部控制配套指引》，指引中披露了內部控制時間表，明確自2011年1月1日起首先在境內外同時上市的公司實行內部控制披露。這樣的披露讓利益相關者更好地了解公司的內部控制，同時也讓公司管理層對自身管理進行更好的反思。
在2013、2014年度披露的審計報告中，泰達股份連續兩年被兩家不同會計師事務所出具否定意見。作為旗下擁有10家控股子公司、16家參股公司、40余家間接控股公司的天津大型綜合性上市公司，泰達股份的經營范圍覆蓋制造業、服務業、交通運輸業、金融業等多項產業，其內部控制存在的問題引人深思。
一、泰達股份內部控制存在的問題分析
2014年4月14日，泰達股份因分支機構管控與擔保業務風險等問題被中審華寅五洲會計師事務所出具否定意見審計報告。次年，公司以與前任會計師事務所合同到期為由更換會計師事務所。然而，2015年3月20日，公司又因資產管理、工程項目管理、銷售管理、人力資源管理等多項問題，再次被普華永道中天會計師事務所出具否定意見審計報告，并發現泰達股份2013年度財務報表中的大量問題。
泰達股份內部控制存在的問題，一定程度上反映了目前我國上市公司內控建設上的普遍不足。下面將基于COSO內部控制框架，就泰達股份內部控制存在的問題，分別從五個角度進行梳理和闡述。
（一）控制環境層面
1.人力資源管理不當。2014年度內部控制審計報告中指出，泰達股份對財務人員培訓缺失，公司在人力資源管理方面存在的問題影響到了公司內部控制的設計與運行。從報告中可以看到，公司資產管理、銷售管理、項目管理方面存在的問題，大多集中在會計核算的處理方面。這影射出了公司人力資源管理方面人才招聘匹配程度低、人才后續培訓缺失，致使公司缺乏有專業勝任能力的人才。此外，公司的人員配置也不盡合理，多個項目沒有責任到人。
2.公司誠信文化缺失。2014年度出具的內控審計報告中，所述重大會計差錯從2013及以前年度就已經存在。2015年4月10日晚間，泰達股份連續對外15份公告，說明由于公司出現了重大會計差錯，導致2013、2014年度已的年報數據全部作廢。
令人疑惑的是，所有這些問題在2013年度中審華寅五洲會計師事務所出具的內控審計報告中都沒有披露，在泰達股份2013年度內控自評報告中也只字未提。短時間內暴露出的這些問題難免會讓報表使用者懷疑泰達股份2013年度及以前出具的內控審計報告及自評報告的可信度。
（二）風險評估層面
1.風險意識薄弱。2014年5月9日，深交所下發了監管函，稱泰達股份子公司違規擔保累計達7億元，且并未按照相關規定履行審批程序和信息披露義務。如此巨額的擔保金額已經超過了泰達股份的凈資產總數，卻沒有相應的審批程序。另外，在2014年度出具的內控審計報告中，審計師指出泰達股份從事貿易批發業務的子公司沒有建立從存貨風險、信用風險等業務實質出發的收入確認原則。公司僅以合同金額確認收入，而忽視權責發生制的會計確認基礎，未考慮合同雙方的授信風險。
2.公司對已識別風險評估失當。在2013年度泰達股份和會計師事務所針對同一缺陷――違規擔保，給出了不一樣的認定結論（中審華寅五洲會計師事務所認定為重大缺陷，泰達股份認定為一般缺陷）。從兩份報告中可以看出，分歧集中在缺陷的影響程度而非缺陷的性質。泰達股份為了公司的聲譽，僅以“該缺陷未造成經濟損失”為由，就將該缺陷認定為一般缺陷。
另外，針對其中三筆自身融資（即所借款項也為揚州泰達使用），公司方面認為不構成擔保風險。但是筆者發現，在2014年5月揚州泰達擬以22 000萬元的價格轉讓揚州聲谷100%的股權給廣江公司。對于這樣的股權轉讓，泰達股份在事先擔保之時，就應當考慮其可能存在的授信風險。
（三）控制活動層面
1.授權審批程序缺失。2013年度內控審計報告指出，泰_股份對于其在揚州的分支機構（揚州聲谷信息產業發展有限公司、揚州廣碩信息產業發展有限公司及揚州昌和工程開發有限公司）缺乏授權審批程序，因違規擔保收到深交所發來的監管函。
2.資金營運缺乏管控。在2014年度的重大會計差錯更正公告中，公司有大筆應收款項長年逾期，且未提取壞賬準備，同時部分預付款項由于供貨方無法提供符合質量的貨物而未能得以償還，甚至部分應收賬款的長年逾期情況在2013年1月1日就已經存在。另外，泰達持股的天津南開戈德集團有限公司4.43%的股權也未計提減值準備。由此可見，泰達股份的資金管理混亂，賬面存在大量壞賬而不自知，賬面歷史遺留問題突出。
3.工程項目管理混亂。在2013及以前年度，泰達股份從事一級土地開發業務的部分子公司結算應付工程款沒有按照權責發生制的原則進行計提或結轉；泰達股份從事二級代建的子公司，在以前年度公司成本費用的歸集與分配沒有按照完工百分比法進行確認；泰達股份部分子公司將在建的垃圾處理設備轉為固定資產時未考慮是否達到預計可使用狀態。可見公司對工程項目進程缺乏評估，相關財務人員責任分工不明，導致項目管理方面財務差錯頻出。
4.銷售收入、成本確認有誤。2014年度內部控制審計報告指出，泰達股份部分子公司的貿易批發業務僅根據合同金額確認了營業收入，卻沒有考慮合同存在的存貨風險，信用風險可能導致無法收回貨款或存貨因不可抗力被損壞；另外，部分子公司的某些交易屬于關聯方交易，也不滿足存貨確認和收入確認條件。
（四）信息與溝通層面
1.信息披露不盡規范。筆者在對泰達股份內部控制重大缺陷方面進行定量分析時，查閱了泰達股份內部控制自我評價報告。其中，公司有如下描述“對于影響財務報告內部控制缺陷，需要計算缺陷一旦發生，可能導致的潛在錯報對于公司資產總額或營業收入總額的影響是否超過已設定的比率來加以判斷”，但是在查閱了2013年度及以前的公司內部控制相關文件卻并沒有發現泰達股份對社會公開所謂“已設定比率”，造成了信息使用者的困擾。
2014年度泰達股份內部控制自我評價報告披露了其重大缺陷的認定標準（見下頁表1），其中就財務報告內部控制缺陷定量標準給出了具體的計算比率。但是指標內容卻表述為“錯報的資產總額”“錯報的凈資產總額”等。也就是說，計算涉及的是會計要素的錯報總額而非單個錯報金額，這就使得會計項目單個錯報是否為重大缺陷的認定模糊，存在某個項目存在重大缺陷但是由于僅僅計算缺陷匯總而被忽視的可能，且計算錯報總額會造成會計科目加減過程相互抵消，有粉飾報表的嫌疑。
2.母子公司溝通不暢。根據上市公司已披露的公開信息，可以發現泰達股份內部控制的問題很大一部分集中在子公司管理控制方面，而母公司方面出現的問題較少。這從一定意義上反映了母公司與子公司之間內部信息溝通不充分，導致決策程序缺失。
（五）內部監督層面
泰達股份在內部監督層面制定了諸多制度，并且授權風險控制部負責公司內部控制的督查。但是監督流于形式。首先，泰達股份對其下屬子公司的監管不力，導致大額資金擔保缺少審批；對資產管理沒有實施監控，賬面存在大量壞賬，存在極大的逾期和難以收回風險。其次，監管人員形同虛設，泰達股份在被出具否定意見之前，資產減值評估、應付未付工程款的暫估預提、在建工程是否達到可使用狀態的檢查均未責任到人，這樣風險控制便流于形式，既沒有專人負責，出現問題后又極易導致相互推諉責任。
二、泰達股份內部控制改進意見
隨著經濟社會的發展，企業之間的競爭已經漸漸著眼于企業管理模式、管理理念的競爭。企業只有不斷建立和完善內部控制管理制度，才能在競爭激烈的市場中取得一席之地。下面筆者將根據COSO內部控制框架，針對泰達股份內部控制出現的問題，從公司主體出發提出相應的改進意見，并對其他上市公司內部控制以啟示。
（一）完善內部控制環境
首先要強化企業對于內部控制的認識，加強對企業管理層及員工的培訓。其次，對于人才的培養要執行人力資源可持續培養政策，要定期組織員工學習最新的會計準則、稅法政策，保證員工的專業勝任能力，不斷提高員工素質。此外，企業要根據其發展戰略和目標配置相應的人力資源，明確各個崗位的任職要求與職責，權利與義務。最后，樹立企業自身的文化，對內激勵員工工作，對外樹立良好的企業形象。
（二）加強企業的風險識別、規避意識
泰達股份作為一家集制造業、服務業、交通運輸業、金融業于一體的綜合性上市公司，下屬子公司眾多，分支機構龐雜，所以其面臨的復雜外部環境不言而喻。而在這樣的環境下，如何適應市場需求，防范市場風險顯得尤為重要。因而，泰達股份必須提高風險意識，警惕公司內外部環境的變化，加強對風險的識別和判斷。此外，泰達應當建立一個完善的風險評估機制，該機制主要用于評估和防范風險。如果企業認為建立一個風險評估小組成本過高，那么可以將風險評估外包給第三方機構，定期來公司組織評估工作。
（三）落實內部控制相關措施
從泰達股份內部控制重大缺陷的產生原因來看，問題集中暴露在母公司對于子公司的管理控制方面。具體來說涉及資產管理、工程項目管理、銷 售管理幾個方面的會計核算。因此，公司應當統一會計核算方法，規范公司的會計核算行為，使得企業的控制活動合法、合規。
此外，企業應當注意合理授權。對于子公司擔保、租賃等業務應當加強監管。上報、審批等程序要注意授權的層次與責任。做到既保證經濟決策有效運作，又能保證權利得到制衡。
（四）及時準確地進行信息溝通與披露
泰達股份子公司多項重大缺陷源于內部溝通缺乏，導致制度難以充分理解落實。因此，泰達股份應當加強信息的溝通，將內部控制相關信息在企業內部各管理層級、責任單位之間進行溝通與反饋。同時，泰達股份還應注重信息的外部溝通，即將企業內控信息與企業股東、投資人、客戶、供應商、監管部門進行溝通和反饋。
此外，公司應當提高信息披露的真實性、專業性、規范性、可比性。例如，在披露內控缺陷定量標準時，應明確單個錯報的定量標準，讓讀者明白該缺陷之所以重大的合理性。再者，應引入缺陷發生的“可能性”標尺。因為缺陷認定本身是一項預期判斷，應結合其發生的可能性，才能決定缺陷損失的“期望”。一個專業的、有參考性的內部控制缺陷認定標準是公司內部控制良好與否的標尺。
（五）加強企業的監督控制
內部監督是一個過程，貫穿于企業整個經營管理活動。有效的內部監控可以及時發現企業生產經營管理中存在的漏洞，及時地查漏補缺，防微杜漸。企業相應監管部門應加強對會計準則的理解。此外，要確保內部監督責任到人，提高監管的有效性。再者，完善企業內部監督機制，使其日常化、常態化、貫穿于生產經營的全過程。只有這樣，才能充分發揮企業內部監督管控的作用。X
參考文獻：
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1 浙江社會組織評估工作業已取得的主要經驗
1.1 加強分類指導,嚴格分層管理。浙江省根據民政部《社會組織評估管理辦法》不斷調整適應浙江省社會組織發展現狀的評估細則,不僅對社會團體、民辦非企業單位、基金會采取不同的評估體系,還將社會團體分為專業性社會團體、行業性社會團體、聯合性社會團體和公益性社會團體五類,并相應制定了不同的評估指標體系,評估標準和結果更有針對性和說服力。同時對社會組織進行“誰登記誰評估”的分級管理辦法,下一級要將5A級單位上報上一級主管部門,有利于直接管理部門與所轄社會組織之間的溝通交流。
1.2 評估內容豐富,指標體系初成。評估內容較為全面,一般涉及基本條件、組織建設、工作績效或自律與誠信建設、社會評價等方面,涉及規范化運作、組織機構、財務管理等日常建設等情況。對民辦非企業單位則更為重視起信息披露、資金運作等狀況的監管。社會團體和基金會著重規范化建設,民辦非企業單位著重誠信評估。對聯合性、專業性社會團體注重規范化建設和提供社會服務、活動開展,對行業性社會團體注重維護行業利益訴求和行業自律、行業影響力、服務政府等,對公益性社會團體則重視其公益活動規模和效益、項目開發與運作、與政府關系等,對基金會的考核也更多注重公益活動的開展和效果。
1.3 評估主體多元,評估手段多樣。浙江省嚴格限定了參加評估工作的社會組織資格,在民政部門登記滿兩年以上的社會組織才能夠參加,并每年向社會公布評估結果,評估等級較高的社會組織還擁有優先獲得政府購買服務的權限。評估采取社會組織自評、業務主管單位初審和評估委員會評估相結合的方法。由單位負責人和全體工作人員對照評估指標進行評估,并提供證明材料和依據,業務主管單位根據社會組織的自評報告,結合平時管理情況進行審核,評估委員會對上報材料進行審核,結合實地查看、聽取各方意見經綜合后得出評估結論。隨著社會的發展,第三方評估的呼聲越來越高,浙江一些地市也逐步開始引入第三方評估機構的專業人員參與評估。
1.4 評估過程透明,評估機制規范。浙江省的社會組織組織評估過程是較為公開透明的,形成了較為規范的評估機制。每年在評估工作開始前,各級民政部門都提前將評估的內容、標準、流程、考核方法對外公布,考核的結果也向全社會公示、公布。評估工作到目前已經實施了7個年頭,浙江在職能部門工作開展、分級評估備案上報、政社溝通、第三方協作等方面都形成了良好的工作機制,對評估有一整套嚴格的流程和標準,整體工作基本按照民政廳要求規范、有序開展,如杭州市社會組織參評率超過7成,評估工作走在了全國前列。
2 當前社會組織評估工作中存在的問題
2.1 評估氛圍還不濃厚。目前全國參評社會組織只有41.5%,不到社會組織總量的半數。浙江參與評估的社會組織總量位于全國第一,但參評率僅占全省社會組織的24.43%②。2013年全省性社會組織獲得2A級以上的社會組織僅45家,其中7家為基金會,其余均為社會團體,絕大多數是行業協會和商會③。現有的評估主要是被動評估,內容主要涉及到組織是否合理使用資金、是否違規操作等,對社會組織內部治理能力、發展前景等缺乏重視,導致許多社會組織認為評估就是檢查工作,因而難以通過評估來促進組織發展。
2.2 評估主體有待培育。當前評估主體主要有三類:社會組織內部評估部門、行政主管或授權單位、第三方評估組織。評估委員會成員主要由政府部門、科研機構和大專院校、社會組織、會計師事務所、律師事務所等機構工作人員構成,但政府部門工作人員占比較高,評估工作實質上是民政系統的內部業務。杭州已在部分社會組織中初步嘗試第三方評估,但尚未納入法律約束和保障的范疇,第三方機構在評估中的法律地位尚未確定,可能產生的法律糾紛及其解決機制也未明確說明。
2.3 評估能力有待提升。當前的評估以公布評估等級為重點,共五個等級,缺乏診斷式評價和對策研究。評估中的獨立運作能力和水平還不適應實際情況,評估組織的建立和發展還很不健全,人員能力和水平不適合參加評估工作。與此同時,社會組織管理部門在人力、物力、財力上也體現出與繁重的評估、年檢工作的嚴重不符,管理人員疲于應付。總體來說評估體系建設還處在初期階段,評估專業人員還很缺乏,需要借鑒、學習國外先進的評估理論、評估指標和評估工具進行本土化工作。
2.4 評估結果有待運用。評估機制沒有有效發揮激勵、監督、促進競爭的作用,評估結果與社會組織的反饋溝通機制尚未建立,評估結果對于社會組織的“后續”影響不明顯。一般社會組織的評估結果僅在民政部門網站或相關報紙予以公示、公布,至于各社會組織的評估結果具體如何、存在哪些問題、需要如何改進等有針對性的評估報告尚未形成,也未形成具體的互動反饋、指導、跟進機制。政府在轉移職能、向社會組織購買服務等方面還沒有明確而具體的措施出臺,全社會的征信評價體系也僅處在建設初期,浙江出臺的對評估結構優秀的獎勵政策以及將評估結果納入政府信息平臺還只是讓社會組織看到了一些“希望”。 2.5 評估指標有待調整。目前的這套評估指標體系適用于發展初期,對于提升組織質量的目的還體現出一些滯后性,對社會組織的發展規劃、可持續發展能力等項目的評估幾乎沒有涉及。評估體系中針對社會組織發展初期的許多規定性條件,如組織登記注冊運營等內容在組織發展到一定階段之后已經不再成為必要指標。同時,對組織某
些方面要素缺乏關注或者關注程度不夠,例如,對社會團體的專業性等具體指標方面,缺乏對工作人員專業素質、專業水平、專業能力和專業倫理等方面的重視;又如對民辦非企業單位的評估重點指標是誠信經營,但基礎條件和組織制度的分數已經接近誠信經營的指標,前兩者分數占據過高;而對基金會的評估指標中,資金增值能力、經費流動渠道監管等處于真空。 3 完善社會組織評估機制和指標體系的思路
當前社會組織發展已經到了需要邁上一個新臺階的關鍵時刻,現有的評估機制和評估指標體系已經滯后于社會組織的發展需要,必須轉換觀念、調整思路,將社會組織評估工作定位到進一步促進社會組織新發展、可持續發展的道路上來,采取一系列措施促進社會組織的新一輪發展。
3.1 建立第三方機構評估機制。從社會組織管理研究和實踐的角度看,科學的社會組織評估體制的建立,嚴格有序的 “第三方評估”尤為重要,其信度、社會認可度相對較高。國際經驗一般是在國家層面上建立起專門負責社工機構評估的機構,這個機構一般是全國性的行業組織。如香港社會福利署負責對所有政府購買服務的社工機構的評估工作,并通過 16 項《服務質素標準》來測評機構運作情況。需有意識地轉變政府職能,承認第三方評估組織的專業性、科學性和公眾較高的信任度,將政府的評估職能部分轉讓給第三方機構,實行“購買服務”政策。其次,要提高第三方評估的科學性和技術性,應當實現信息資源獲取的便捷化,政府應建立起覆蓋全社會的信息網絡系統,最大限度避免信息封閉、缺失現象,保證獨立第三方能獲得真實、詳盡的信息,避免評估結論失真。
3.2 設置合理的評估指標。一是社會組織工作目標與規劃評估。社會組織發展的程度與其使命感、理念與價值觀、發展目標、規劃有著重要的關系,建立科學的社會組織評價指標體系,應當將這一部分內容列入。二是社會組織的人力資源評估。社會組織發展過程中,其人才結構、專業化程度、文化程度直接關系到社會組織的內部治理和發展,不論是政府主管部門還是社會組織人員都應加強這方面的宣傳與重視。三是社會組織能力建設評估。社會組織的專業服務能力、資金籌措能力、社工業務能力、機構素質評估、志愿者狀況、專業能力與職業倫理、服務專業性、承接項目情況、項目運作管理專業性、創新能力等均是社會組織的重要能力。四是社會組織的運行機制評估。應該注重過程評估、結果評估和社會評價三方面的結合,加大服務對象評價和社會組織運行過程、結果的評估。
3.3 健全評估法制化、規范化建設。 社會組織自身的社會性、專業性和多元性等特點使得評估體系建設更為復雜、評估過程易產生多種矛盾,因此評估首先應加強法制建設,在法律和制度層面進行引導、扶持、規范。國家層面要在社會組織管理條例中加入評估內容,作為評估體系建設的總依據,同時要積極推進社會組織評估法規的建設,明確評估的實施主體、范圍、程序、標準等,為推進社會組織評估的良性發展提供保障。其次要注重評估過程的規范化,設計評估各環節的規范文書,使各類社會組織評估行為得到統一,并將評估信息采集、分析、核實、歸檔、反饋等內容制度化、程序化。尤其要注意結果反饋的規范化建設,明確應將評估結果的書面審查、現場評估內容、專家建議等及時反饋給社會組織,給予社會組織申辯、質詢的機會,確保各種意見得到充分表達,增強評估透明度和公正性。
論文摘 要:審計實務課程應以有實踐能力的師資為基礎，以培養職業能力為核心，以工作過程為導向，以項目和工作任務為載體，“教、學、做”一體化。學生通過學習就可以全方位的訓練自己的專業職業能力、社會能力和方法能力，有效實現畢業生“零距離上崗”，達到為社會發展培養合格的實用性高技能人才。
1 《審計實務》課程目標
《審計實務》課程的培養目標是:根據學生畢業后從事的內外審計工作的人員崗位，確定他們需要掌握對報表的合法性、公允性發表意見的全過程，能熟悉企業的基本內部控制制度，掌握問卷調查、盤點、函證、審閱、分析性復核等審計方法，能查找審計證據、編制審計工作底稿，能根據企業會計報表進行一些主要項目的審計，并能發表正確的審計意見，能合理出具審計報告，培養學生自主學習、終身學習、分析問題、解決問題的能力。使其具有強烈的誠信、責任、成本、審計風險、團隊合作等意識。使畢業生上崗后即能獨立承擔相應崗位的工作。
2 目前高職高專《審計實務》課程實踐能力培養中存在的問題
目前高職高專《審計實務》課程，采用的是傳統的教學方法。該方法注重學生專業知識和技能的培養，忽略了方法能力、社會能力、情感態度與價值觀的培養;教師通常采用單一的課堂講授的教學方法，學生被動地接受知識，學習積極性被束縛;實驗、實訓條件不完善。這就使畢業生缺少解決實際問題的能力、與人溝通和協作的能力及對工作缺乏責任感、創新能力弱。
3 提高《審計實務》實踐能力
為了適應高職人才培養的需求，課程教學內容和方法應作整合，形成完善的結構體系。課程體系以審計人員工作過程為導向，以審計實際的典型工作任務為載體。學生通過學習就可以全方位的訓練自己的專業職業能力、社會能力和方法能力，有效實現畢業生“零距離上崗”，為社會發展培養合格的實用性高技能人才。
3.1 加強師資隊伍建設
注重專業教師實踐性教學能力的培養，高職高專應用型人才的培養需要有一批既有一定理論知識又有豐富實踐經驗、較強指導能力的教師隊伍，教師的實踐性教學水平是非常重要的，學校應組織實踐經驗少的教師到審計部門實習、調研，同時專業教師還應到企業中進行鍛煉，不斷地提高自己的實踐能力從而適應實踐性教學的需要。
3.2 以工作過程(生產過程)為導向
以工作過程為導向，根據行業標準，通過崗位分析，工作任務分析來明確典型工作任務，由行動領域確定學習領域。對內容進行重組和序化，以審計實務工作的基本技能和時序為依據，設計課程內容與順序。課程直接對應業務崗位，教學過程就是指導學生完成工作任務的過程，教學內容就是系統化的審計人員的工作內容，將整合的職業崗位典型工作任務作為學習情境，審計相關的理論知識被分解嵌入到各個教學情境中。各個學習情境所涉及的內容細分成若干個具體的技能和任務，各個學習情境按照工作過程組成完整的課程體系。
3.3 以職業能力培養為核心
通過調研聽取專業人員和行業專家對專業人才培養的意見。明確專科畢業生審計方向的就業崗位群:(1)會計師事所助理;(2)政府審計、企業、單位從事內部審計工作的人員。根據職業崗位的任職要求，確定學生應具備的專業能力:熟悉審計職業工作環境、評估和防范審計風險的能力;對財務舞弊行為作出職業判斷、確認及處理的能力;正確確定審計目標，選擇適當的審計程序而獲取充分適當的審計證據的能力;正確編制審計工作底稿 ;正確發表審計意見;合理出具審計報告的能力。方法能力有:決策能力、執行能力、語言及文字表達能力、通過自學獲取新方法的自我更新能力、利用網絡和文獻等獲取信息和綜合處理信息的能力、制定工作計劃、評估工作結果的能力及分析問題、解決問題的能力和創造能力。社會能力有:良好的職業道德，良好的人生觀和世界觀，與他人的合作、交流與協作能力，良好的環境適應能力，工作責任心和社會責任感。依據對工作崗位職業能力的分析，設計教學內容、教學方法、教學環境與評價體系，充分體現課程設計的職業性。
3.4 “教、學、做”一體化
教學場所應主要設在實訓室和實訓基地，會同企業人員，設計教學實訓項目，設計基于工作過程的職業情境，學習情境，完全采用真實審計實例為載體，即會計師事務所現場審計項目，審計理論知識融于一個個審計項目中進行講解，理論與實踐一體化，教、學、做相結合，最大限度地提升學生的動手操作能力，進行真實的職業訓練。最后安排一周的實訓，完成一個綜合項目的實訓，系統地訓練學生的審計綜合能力。教師與學生通過邊教、邊學、邊做來完成教學過程，在實踐過程中發現問題、思考問題、分析問題、解決問題，充分調動學生的積極性與主動性。
3.5 教學方法的選用
(1)“典型任務驅動”教學法
在教學中以典型任務驅動為主線，將學生自主策劃、實施、檢查、評價、教師指導，教、學、做有機結合起來，采用教師下任務小組策劃教師指導學生修訂策劃教師指導、學生實施學生寫工作記錄任務完成后評價(教師對學生評價、教師對小組評價、小組互評、學生個人自評) 撰寫工作總結的模式。“典型任務驅動”教學法培養了學生工作的針對性、專一性，也培養了學生的自學能力。
(2)角色扮演法
雖然從總體上看，《審計實務》課程教學中學生的主要角色就是“審計員”，但是在不同的企業、不同的操作方式下，各不同小組和小組中的不同成員需要交替扮演不同的角色，如:項目負責人等。這樣有利于明確學生在小組中的責任，也便于不同小組交替完成不同的工作任務。分角色實訓有利于學生在工作中進行換位思考，也有利于學生從不同角度得到技能的全面訓練。
(3)案例引導分析法
在學習情境實施的過程中，選取一些典型的案例作為相關知識提供給學生，包括用于審計業務指引的實用案例、違法處理的警示案例。其中的審計業務指引案例是教學中最常用的案例。可作為學生在實施工作任務時的參考。案例演示能夠較好地引導課程內容的展開，激發學生的學習興趣;案例分析能夠較好地促進學生在工作中有對比和參考，加深對這門課程的理解;違法案例的警示作用，能夠較好地提升學生的專業意識;從而激發學生通過學好審計實務繼而學好其他專業課程的積極性。
《審計實務》課程實踐能力的培養應以培養職業能力為核心，以工作過程為導向，以項目和工作任務為載體，積極探索教學方法的創新，保證課程目標的實現。
參考文獻
關鍵詞：關鍵崗位；風險預控；廉政
作者簡介：戴禮良（1963-），男，安徽淮北人，安徽省電力公司淮北供電公司，工程師；葛成龍（1976-），男，安徽淮北人，安徽省電力公司淮北供電公司，政工師。（安徽 淮北 235000）
中圖分類號：F272.93 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2013）29-0158-02
為持續深化廉政風險管理工作，淮北萬里電力發展有限公司（以下簡稱“發展公司”）黨總支從2011年起，以轉變意識為先導，采用科學的評估方法，持續改進監控手段，強化崗位風險預控能力，初步形成了以“崗位為點、流程為線、制度為面、責任環繞”的立體廉政風險防控體系，為企業平安和諧發展提供有力保障，有效提升了發展公司廉政風險管控水平。
一、以關鍵崗位管控為核心的廉政風險立體預防體系建設背景
1.依法治企，廉潔從業的迫切需要
上級對依法從嚴治企的要求越來越嚴格，制度越來越規范，發展公司必須要探索適合自身實際、符合上級精神的廉政風險防范體系。
2.公司樹立形象的迫切需要
隨著三集五大的結束，作為集體企業，從名稱“發展公司”就能夠感覺到，相關業務都是圍繞公司的業務開展的，其工作人員的形象，代表了公司的形象，所以公司黨風廉政建設需要發展公司建立以關鍵崗位管控為核心的廉政風險立體預防體系。
3.關愛員工的迫切需要
對員工的關愛，不僅僅要建立在口頭上，更重要的是要在制度上體現，讓員工實現干事干凈，就需要建立以關鍵崗位管控為核心的廉政風險立體預防體系，通過體系確保員工的經濟平安。
二、以關鍵崗位管控為核心的廉政風險立體預防體系建設的內涵和特征
1.內涵
以轉變意識為先導，采用科學的評估方法，持續改進監控手段，強化崗位風險預控能力，初步形成了以“崗位為點、流程為線、制度為面、責任環繞”的立體廉政風險防控體系，為企業平安和諧發展提供有力保障，有效提升了發展公司廉政風險管控水平。
2.特征
特征一：點上用力，便于操作。“崗位為點、流程為線、制度為面、責任環繞”，從崗位的點上，逐步突破，形成由易到難，由點到面、到立體的格局，便于具體操作。
特征二：建立立體管理思想，夯實企業管理基礎。以關鍵崗位管控為核心的廉政風險立體預防體系擺脫了過去廉政教育重教育、偏上層的局面，避免造成對人不對事的局面，通過對崗位的廉政管控，實現了對崗不對人，更利于企業和諧管理。
特征三：建立關鍵崗位廉潔從業風險信息庫，提升企業管理水平。通過建立風險信息庫，為以后的工作做了良好的鋪墊，逐步規范了各個崗位的工作職責，促進了企業規范管理，對不利于風險防控的同崗位業務，可以在以后的工作中進行調整，形成內部的制約體系。
特征三：理清一種關系，就是流程比制度更重要。在反腐倡廉工作中，往往只注重制定如何處罰腐敗行為的制度規章，而忽視探索防范腐敗發生的流程。其實，流程比制度更重要。制度是針對把事情做錯如何處罰（結果），而流程是指導和保證監督如何把事情做對（過程）。沒有好的過程就沒有好結果。制度是一種約束行為方式的抽象行政手段，相當于修筑堤壩；而程序是一種辦事邏輯指導的具體技術手段，相當于疏理河道。
特征四：健全一套機制，實現業務聯控。要保證各層面長治久安，必須有長效機制作保障，將反腐倡廉融入日常管理和常態運作之中，讓人在這種機制下不能干壞事，即使有那種“賊”心，也沒那種機會。通過運用系統的觀念，建立系統的監控體系，實現了業務的聯動，為考評員工提供了依據，促進了企業管理水平的提升。
三、以關鍵崗位管控為核心的廉政風險立體預防體系建設的主要做法
1.融入企業廉潔文化建設，不斷提升員工廉潔從業風險意識
將廉潔從業風險管理意識的培育融入企業文化建設，多措并舉，常抓不懈，積極倡導“依法治企、廉潔從業”、“風險無處不在、風險無時不在、崗位風險管理責任重大”等觀念，將立體風險管控融入員工的日常行為和具體工作過程中。
一是開展多層面培育廉潔意識。公司層面領導班子向員工公布風險承諾，身體力行推動風險管理；各部門制定風險規約和梳理崗位風險，制定預防措施；開展“廉潔文化進崗位”活動，組織崗位風險大討論，撰寫“依法治企、廉潔從業”聽后感；編寫關鍵崗位廉潔風險說明書，發放廉潔風險提示卡、告知書等，黨政主要負責人親自上講臺講黨史上廉課，組織員工到“清風苑”參觀學習，面對面算帳守廉等舉措，培育廉潔意識。
二是引導關鍵崗位員工轉變意識。如在現場風險評估診斷活動中，邀請關鍵崗位員工參加，采取推進式討論的方式，啟發和引導關鍵崗位員工正確認識崗位廉政風險防控工作，主動參與到風險辨識、分析和預控工作中，避免了風險管理“空談”現象，相關意識也得到了潛移默化的灌輸。
2.完善組織體系，打通便于關鍵崗位員工參與風險管理的信息溝通渠道
在原有風險管理組織體系框架基礎上，進一步明晰各單位的崗位風險監控職責，強化關鍵崗位風險的管控，初步建立了縱向貫通、橫向集成的廉政風險管理組織體系。聘請關鍵崗位業務骨干組建了風險評估專家組和聯絡員，形成遍及發展公司各領域的風險管理網絡。在風險辨識、分析和評估以及風險解決方案的制定中，關鍵崗位員工發揮了積極的作用，初步實現了風險管理和業務工作有機融合開展，為公司廉政風險管理的深入開展奠定了堅實的基礎。
3.科學風險評估，有的放矢開展崗位廉政風險防控
一是采取分層、立體的全面風險評估模式，實行崗位動態自評、單位綜合評估、發展公司風險評估組現場診斷和指導相結合。基層單位認真執行風險報告制度，開展動態風險自評，及時上報風險變化情況報告30余次；堅持每半年一次全面評估；定期組織專家現場診斷評估，累計開展活動11次。
二是以崗位為點、流程為線，全面開展基于崗位和流程的風險辨識、分析和評價工作。組織關鍵崗位人員深入細致梳理業務流程，認真辨識業務流程、管理環節中潛在的風險因素，逐步完善崗位廉政風險清單和關鍵控制環節目錄。先后完成崗位風險梳理分析，開展了重點業務流程的風險分析評估，初步形成關鍵性監控指標。對照標準，發展公司排查出崗位廉政風險8個，其中重大崗位風險1個，分別為重大決策風險類別的投資風險和改制風險，崗位風險類別的履職風險和商業賄賂風險，業務廉政風險類別的從業人員責任意識風險，違法違紀風險類別的廢舊物資處理和干私活風險，行風建設風險類別的業擴工程風險，從業人員責任意識風險由于發生可能性大被排查為重大風險。逐步健全完善廉政風險防控機制。修訂了《關于貫徹落實“三重一大”集體決策制度的實施意見》、《電力安裝工程分包隊伍管理辦法》、《萬里電力規劃設計院獎勵管理辦法》等制度，初步形成廉政風險立體預防體系。
三是算清崗位廉政風險賬。從自律和履職方面，從“兩個維度、五個方面”入手，挖掘管理漏洞和薄弱環節，強化評估結果應用，給相關崗位人員算清經濟賬，算明親情帳，算透人生帳。通過評估風險等級和分布，確定需要重點關注和解決的主要風險，分系統召開風險防范和控制分析會11次，制定了《電力安裝工程分包隊伍管理辦法》，控制了工程發包中的廉政風險。此外，工程公司實行了“黨風、廉政從業風險告知制”，對工程廢舊電纜回收從源頭管控，有效防控了廉政風險。
4.完善關鍵崗位廉潔從業風險信息管理，為風險預防控制提供信息保障
一是在深入開展風險評估的基礎上，逐步積累完善風險信息庫。建立統一的廉潔從業風險分類框架，繼而對風險逐步細分，明晰完善風險分布、風險描述和預防控制措施等，不斷將風險識別、評估、處理等過程經驗進行知識累積，為風險管理有效持續推進奠定信息基礎。
二是在公司風險信息完善的基礎上，將關鍵崗位風險和防范控制措施，通過編制崗位風險說明書、廉潔守則和廉潔從業承諾等形式加以固化，明晰了關鍵崗位人員的風險預防控制職責，充分發揮風險信息對關鍵崗位日常風險防控的提示提醒和指導作用。
5.強化內部控制改進和日常風險監控，持續改進關鍵崗位風險預防控制能力
一是采取自上而下模式，分系統逐級進行風險處置，以規范管理為主要手段強化關鍵崗位風險的內部控制改進。如在工程施工管理中，主要針對“工程發包、工程材料發放”等關鍵崗位風險，對照公司《關于“干私活”的處理規定》，修訂完善崗位工作標準和制度，有效降低了施工和管理人員的崗位風險。
二是以“一崗雙責”為抓手，督促業務部門和單位切實履行風險監控職責，確保風險控制措施的有效執行。針對目前無法通過信息系統實現有效控制的業務環節，通過指標監控、過程抽查以及考核等措施強化風險監控。
三是將制度建設作為風險預控的根本措施，堅持實施規章制度全周期管理，強化系統風險防范能力。實行業務部門與監督部門審查會簽機制、制度執行督察機制和制度評估改進機制，將風險防控要求融入管理制度，嵌入管理流程，優化制度設計，強化制度執行，在推進規章制度體系質量持續改進的同時，系統提高公司整體風險防范能力。公司正在逐步完善的經營結算統一平臺，就可以有效規避崗位風險。
四、以關鍵崗位管控為核心的廉政風險立體預防體系建設的主要成效
一、指導思想
以科學發展觀為統領，以創建活動為載體，增強全民保險意識，擴大保險覆蓋面，規范保險市場經營行為，充分發揮保險的經濟補償職能和社會穩定作用，促進全市保險業與經濟社會同步發展。
二、工作目標
通過開展創建活動，力爭年全市保費增長率達到16%以上，國家、省、市重點推進的試點險種開辦率和政策性補貼險種承保率均達到100%，保險密度（即人均保險費額）、保險深度（即保費收入占當年全市生產總值的比例）、保險業稅收（包括保險行業產生的營業稅、個人所得稅、城市維護建設稅和教育費、城鎮土地使用稅等）增長率達到或高于全省平均水平，進入“全省保險先進市”行列。
三、組織領導
經市人民政府同意，成立老河口市創建“全省保險先進市”活動領導小組（以下簡稱領導小組），具體負責對保險創建活動進行統一部署和指導，及時研究解決工作中出現的問題；統籌協調鄉鎮、部門之間的關系；搞好與上級有關部門的工作銜接，積級爭取政策支持和業務指導。領導小組由市委常委、常務副市長同志任組長，市委常委、副市長同志任副組長，市政府辦公室、市財政局、市衛生局、市人力資源和社會保障局、市城鄉建設局、市工商局、市質量技術監督局、市農業局、市畜牧局、市人民銀行、市銀監辦、市人壽保險公司、市財產保險公司等單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，負責日常工作。辦公室設在市人壽保險公司，市人壽保險公司總經理邱東明同志兼任辦公室主任。
四、實施步驟
㈠啟動階段（月15日以前）。制定創建活動方案，組建創建工作機構，召開會議部署創建工作，摸清創建基本情況、建立基礎數據。
㈡實施階段（月16日至12月5日）。各地各有關部門、保險公司在領導小組統一領導下，按照本方案積極開展“全省保險先進市”創建活動。
㈢驗收和申報階段（12月6日至12月15日）。領導小組組織人員，對各地各有關部門、保險公司創建活動開展情況進行檢查考評，擬訂我市創建“全省保險先進市”活動自評報告，收集、整理相關檔案材料，上報上級主管部門檢查驗收。
五、保障措施
㈠加大宣傳力度，統一思想認識。各地各有關部門要充分認識保險在經濟社會發展中的重要作用，廣泛宣傳創建“全省保險先進市”的目的、意義和措施，為創建工作營造良好的氛圍。各保險機構要充分發揮行業優勢，采取多種形式向社會公眾宣傳國家保險法律法規和保險的重要作用，引導社會正確認識保險，鼓勵消費者積極參與保險，形成全社會共同關注和支持保險業的良好局面。
㈡突出工作重點，夯實創建基礎。一是強化內控機制，規范市場行為。建立并完善保險從業人員準入制度，嚴格保險業務操作規程，加強從業人員培訓，強化保險行業跟蹤監管，實現保險業規范化經營和發展。二是注重產品創新，拓展市場領域。要立足于關注民生、保障民生和改善民生，在鞏固傳統保險產品的基礎上，創新發展思路，拓展服務領域，不斷推出新的保險產品，努力滿足不同層次、不同職業、不同地區人群對保險產品多樣化的需求。三是強化市場服務，打造“誠信保險”。要把“誠信保險”作為全市信用體系建設的重要組成部分，堅持激勵與懲戒并舉，加大對保險機構及其從業人員失信行為的懲戒力度。進一步完善并認真落實客戶回訪制、跟蹤問效責任制，強化市場服務，解決保險服務過程中“重承保、輕理賠，重保前服務、輕售后服務”等問題。嚴厲打擊非法經營和采取強制干預、行政命令等不正當競爭方式擾亂保險市場的行為。
