時間：2023-02-11 20:34:13
開篇：寫作不僅是一種記錄，更是一種創造，它讓我們能夠捕捉那些稍縱即逝的靈感，將它們永久地定格在紙上。下面是小編精心整理的12篇企業信用信息公示報告，希望這些內容能成為您創作過程中的良師益友，陪伴您不斷探索和進步。
為在“創業富民、創新強省”中科學發揮招標投標在配置市場資源中的競爭作用，進一步加強全省招投標領域的信用建設，根據《*省招標投標條例》、《*省企業信用信息征集和管理辦法》的有關規定，決定在全省重點建設工程招標投標領域推行企業信用報告制度，現對相應工作提出以下意見：
一、充分認識招標投標領域應用企業信用報告的重要意義。招標投標是市場經濟活動的重要組成部分，規范招標投標活動，是完善社會主義市場經濟體制的重要措施。當前，由于信用的缺失，招標投標活動中還存在弄虛作假、偽造業績、串通投標、分包和轉包等問題。推行企業信用報告制度，是加強招標投標領域信用建設的重要手段，也是培育和發展信用服務行業的有效舉措，有利于預防和遏制腐敗，維護公平競爭的招標投標市場秩序，為推行“創業富民、創新強省”營造良好的信用環境。
二、企業在投標時，使用企業信用報告，不再使用資信證明。企業信用報告由第三方信用服務機構出具。招標人應將企業信用報告作為投標人資格審查的依據，并將其列入評標辦法。采用綜合評標法評標的項目，其信用等級優劣情況要與評分相結合。
三、信用服務機構應堅持公平、獨立原則，依據*省發改委（*省信用*建設領導小組辦公室）制定的《*省企業信用評價指導性標準》、《*省企業信用報告格式文本》等要求，按照規范程序對企業進行信用評價，并出具企業信用報告。企業信用報告有效期為1年，有效期內企業信用報告可重復使用。
四、*省發改委（*省信用*建設領導小組辦公室）在備案的信用服務機構中，擇優認定一批有資格的信用服務機構開展招投標領域企業信用評價工作。
五、*省發改委（*省信用*建設領導小組辦公室）對企業信用評價工作實施監督。接受投標人、招標人對企業信用報告的異議、投訴和舉報，對違反《*省企業信用信息征集和管理辦法》、《*省信用服務機構管理暫行辦法》有關規定的信用服務機構進行查處，情節嚴重的將取消其在招投標領域進行信用評價的資格，并在“信用*”網上公示。
六、省外投標企業可向屬地或本省信用服務機構采購企業信用報告，但信用評價應采用*省發改委（*省信用*建設領導小組辦公室）制定的《*省企業信用評價指導性標準》和《*省企業信用報告格式文本》。
七、信用服務機構應將投標企業的企業信用報告送*省信用中心備案，信用等級信息在“信用*”網上公示。企業信用報告的收費標準應向物價部門備案。
八、重點工程建設招投標領域推行企業信用報告制度在2008年第2季度認真做好準備工作，2008年第3季度開始實行。市、縣招投標管理部門應參照重點建設工程招投標領域應用企業信用報告的辦法進行試點，條件成熟后適時推開。
一、報告公布時限
市聯社直屬企業、基層供銷社、機關各科室應當于每年3月3 1日前，通過本級政府網站等便于公眾知曉的渠道、方式公布本聯社機關上一年度的政府信息公開工作年度報告。
二、報告的內容
市聯社機關的政府信息公開工作年度報告應涵蓋本年度自1月1日起至1 2月3 1日止的政府信息公開工作，報告應當具體體現以下內容：
(一)主動公開政府信息的情況。
1.本單位全年在主動公開政府信息方面所開展的工作、采取的措施等;
2.本單位所設立的政府信息公開查閱場所的工作情況;
3.主動公開政府信息總數，各分類政府信息數量(具體分類見附件表1);
4.全年通過各種政府信息公開方式、渠道分別公布政府信息的數量;
5.公開查閱場所查閱政府信息的人數，本級政府網站中政府信息公開專欄頁面訪問數量。
(二)政府信息依申請公開情況及不予公開政府信息的情況。
1.年度內本機關依申請公開政府信息工作的開展情況，包括場所建設、完善、維護及工作運行情況，依申請公開政府信息工作規程的執行情況;
2.年度內共受理政府信息公開申請件數;
3.年度內不予受理政府信息公開申請的件數; .
4.年度內已答復的依申請政府信息公開件數。
(三)依申請政府信息公開收費及費用減免情況。
1.年度內依申請政府信息公開收取的費用總額;
2.年度內是否存在違規收費情況。
(四)申請行政復議、提起行政訴訟情況。
1.年度內本機關政府信息公開工作被行政復議的件數，其中包括：
(1)決定在一定期限內履行的件數;
(2)決定撤銷、變更或者確認該具體行政行為違法的件數。 .
2.年度內共引發有關政府信息公開行政訴訟的件數，其中包括：
(1)判決撤銷或者部分撤銷的件數;
(2)判決在一定期限內履行的件數;
(3)判決變更的件數。
(五)政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況。
1.上級聯社機關工作考核和日常管理中指出的工作不足，說明原因及改進措施;
2.人大代表和政協委員民主監督和社會評議中發現和反映的問題，說明原因及改進措施;
3.如本單位年度內政府信息公開工作引起行政訴訟的，除復議決定維持、判決維持的以外，其他引起行政訴訟的行為要說明原因及整改措施;
4.如本機關年度內政府信息公開工作形成公民投訴的，說明造成投訴的原因及整改措施;
5.本機關自身發現的工作中存在的問題以及所采取的具體改進措施。
(六)年度內澄清虛假信息、不完整政府信息的情況;
(七)其他需要報告的事項。
(八)附表。
三、附則
其他法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織也應當編寫政府信息公開工作年度報告，并報送同級政府信息公開工作主管部門。
附件：政府信息公開工作年度報告制度有關表格
附件：政府信息公開工作年度報告制度有關表格
主動公開政府信息的情況統計
指標 單位 數量 全年主動公開信息數 條 ? 通過各種渠道公開政府信息數 其中：I．政府網站 條 ? 2．新聞會 條 ? 3．通過報刊、廣播、電視等媒體公開 條 ? 4．通過政務公開欄公開 條 ? 5．其他便于公眾知曉的方式 條 ? 公開查閱點查閱人數 人次 ? 網站中政府信息公開專欄頁面訪問量 人次 ?
企業年度報告制度即將實施【2】
自工商登記制度改革以來，一年一度的企業年度檢驗制度在今年有了新變化，從10月1日起改為了企業年度報告制度。在此，河西工商部門提醒廣大企業要改變企業年檢的傳統觀念，及時報送企業信息年度報告。
2014年8月7日國務院頒布了企業信息公示暫行條例，將企業年度檢驗制度改為企業年度報告公示制度。企業應當于每年1月1日至6月30日，向工商部門報送上一年度年度報告，并通過企業信用信息公示系統向社會公示。企業年度報告內容包括:
(一)企業通信地址、郵政編碼、聯系電話、電子郵箱等信息;
(二)企業開業、歇業、清算等存續狀態信息;
(三)企業投資設立企業、購買股權信息;
(四)企業為有限責任公司或者股份有限公司的，其股東或者發起人認繳和實繳的出資額、出資時間、出資方式等信息;
(五)有限責任公司股東股權轉讓等股權變更信息;
(六)企業網站以及從事網絡經營的網店的名稱、網址等信息;
(七)企業從業人數、資產總額、負債總額、對外提供保證擔保、所有者權益合計、營業總收入、主營業務收入、利潤總額、凈利潤、納稅總額信息。前款第一項至第六項規定的信息應當向社會公示，第七項規定的信息由企業選擇是否向社會公示。
關于開展互聯網企業信用等級評價工作的通知
各工作委員會，各會員單位，各互聯網企業，各省、自治區、直轄市互聯網協會：
為了貫徹落實中央關于“整頓和規范市場經濟秩序，健全現代市場經濟的社會信用體系”和“加強網絡文化建設和管理，營造良好網絡環境”的指示精神，根據國務院辦公廳《國務院辦公廳關于社會信用體系建設的若干意見》(〔2007〕17號)、工業和信息化部《關于2008年“陽光綠色網絡工程”工作方案的通知》（信部電[2008]83號）、全國整規辦和國資委有關《開展行業信用評價試點工作實施辦法》（整規辦發[2006]12號）等文件的要求，中國互聯網協會作為工信部、全國整規辦和國資委開展互聯網企業信用評價工作的實施單位和試點單位，于近期成立了互聯網企業信用等級評價中心（籌），制訂了《中國互聯網行業企業信用評價實施方案》（試行）及《企業信用等級評價標準》（網站企業與電信運營商），將接受互聯網行業企業的自愿申報，開展信用等級評價工作。為了確保評價工作的“公開、公平、公正”，協會已聘請了國內權威的行業專家和信用評級專家全程參與和監督評審過程。現就有關工作通知如下：
一、 信用評價簡介
1、企業信用評價等級分為三等九級（即AAA、AA、A、BBB、BB、B、CCC、CC和C）。
2、信用等級評價報告、證書和銅牌由中國互聯網協會頒發。統一采用全國整規辦和國資委制定的證書、銅牌樣式和編號。
3、評價結果有效期為三年。在有效期內對企業每年進行一次復查，復查不合格者要相應下調信用級別。有效期滿后企業可重新申請參加信用評價。
4、評價指標：包括企業綜合素質、財務狀況、管理水平、競爭力、社會信用記錄等方面。
5、信用評價工作流程：《申請表》資格初審《受理通知函》提交《評價申報書》/材料繳費征信調查評價/審核公示終評向企業提交《評價報告》/證書/銘牌年度復查。
企業信用等級評價相關系列文件和資料，包括《實施方案》、《申請表》、《評價申報書》格式等，將在中國互聯網協會網站企業信用等級評價專欄詳盡，供企業查看、下載。
二、 信用評價結果應用
1、根據整規辦和國資委有關文件精神和部署，評價結果將向社會公示，向整規辦、國資委和商務部報備，并向中國人民銀行、國家工商總局、國家質檢總局和國家稅務總局等政府部門推介。
2、評價結果將作為互聯網企業經營許可證、生產許可證年檢的參考依據，服務政府的市場監管。
3、配合各省市地方政府的信用體系建設工作，評價結果將作為對企業融資、獲得政府資助、享受稅收優惠等的參考依據。
4、在年度“中國互聯網大會”等場合或以其他方式進行推介和宣傳。
5、向金融機構和風險投資機構提供優秀企業的信用信息，增強企業融資能力。
三、 信用評價費用
根據全國整規辦和國資委關于行業信用評價“不以盈利為目的”的原則，經協會理事長辦公會議討論通過，并經全國整規辦和國資委報備，每個企業評價收費標準確定為1.5萬元人民幣。評級結果三年有效期內每年一次的復查不再收取任何費用。
四、 申報條件
1、評價對象：基礎電信運營服務企業；電信增值服務提供商（網站、無線增值服務、域名注冊、ISP、IDC等）；互聯網和電信網的設備提供商、軟件提供商及系統集成商等。
2、申報企業必須在中國境內依法登記注冊且取得合法資質，互聯網協會會員優先。
3、連續2年工商年檢合格、2年內無嚴重不良信用記錄。
4、各省、自治區、直轄市互聯網協會的會員單位或省內互聯網企業須有所在省協會出具的審核意見。
五、 首批申報截止時間
信用等級評價工作常年接受企業申報。有意參加“首批互聯網企業信用等級評價活動”且符合申報條件的企業，請填寫《申請表》（見附件1）并加蓋公章后，于2008年8月18日前傳真至我協會企業信用等級評價中心（聯系方式附后）。
企業信用等級評價中心將進行資格初審，確定評價企業名單，并出具《受理通知函》（見附件2）。
六、 信用信息保密承諾
1、按照全國整規辦和國資委要求對企業工商注冊基本信息和評價結果進行披露，以便公眾查詢，為參評企業擴大宣傳；
2、在整個評價過程中，直接參與人員根據評價需要有權知曉企業各種信用信息，獲得的信息僅用于此次評價目的；
3、除了上述兩項以外，其他涉及包括評價報告在內的企業商業秘密信息的披露和轉讓，都必須取得權益人授權。
七、 聯系方式
互聯網企業信用等級評價專項工作由中國互聯網協會委托的第三方專業機構——北京至誠在線信息服務有限公司承擔。
地址：北京西城區德外新風街2號天成科技大廈B座三層
郵編：100088
咨詢、投訴電話：010-82273323
電子郵箱：xinyong@isc.org.cn
傳真：010-82273326
聯系人：付迎、孫國兵
評價中心網址：
（1）中國互聯網協會 企業信用評價專欄（查看、下載文件、表格等）；
（2）全國整頓和規范市場秩序辦公室，中國反商業欺詐網：
請點擊下載附件：
1、企業信用等級評價申請表
2、中國互聯網企業信用等級評價受理通知函
【關鍵詞】工商；抽查監管；制度
為了落實貫徹《企業信息公示暫行條例》，完善信用監管機制、強化對企業公示的信息監管，使工商部門對企業公示的信息抽查工作更加規范，轉變工商部門對市場監管的方式，根據《企業信息公示暫行條例》及《注冊資本登記制度改革方案》等法規及國務院相關規定，國家工商行政管理總局制定了《企業公示信息抽查暫行辦法》。本文擬對工商部門抽查監管制度的內容、意義及在落實貫徹抽查監管制度工作中應注意的問題作粗淺的探討。
一、抽查監管制度的主要內容
（一）工商部門對企業公示信息抽查監管的定義
根據《企業公示信息抽查暫行辦法》第二條的規定，所謂工商行政管理部門的抽查監管，是指工商部門從工商登記數據庫中通過隨機抽樣的方式抽取一定比例的市場主體，對被抽取的市場主體在企業信用信息公示系統公示信息的真實性開展監督檢查的活動。
（二）抽查監管制度的基本內容
1.抽查的方式和內容
抽查的方式有定向和不定向抽查兩種。定向抽查是指工商機關依照企業所在的地理區域、行業、類型和經營規模等特有的條件來確定監督檢查的名單，對企業實施的檢查。不定項抽查是指通過隨機抽樣方法來確定檢查名單，工商機關對企業進行檢查。抽查內容是企業公示的信息，主要包含以下兩個方面的內容：第一，企業年度報告公示的信息，其中包括企業的聯系地址、電話、郵編、電子郵箱等；發起人或股東實繳及認繳的出資額、出資方式、時間等信息。依據《企業信息公示暫行條例》的相關規定，企業的資產總額、從業人數、利潤總額、對外提供保證擔保、主營業務收入、負債總額、所有者權益合計、銷售總額、納稅總額、凈利潤等信息是否公示由企業決定。如果企業不公示，這些信息就不在抽查范圍之內。第二，企業即時公示的信息，包括：公司的發起人或股東實繳和認繳的出資額、出資方式、時間等信息；有限責任公司股東的股權轉讓等變更信息；行政許可的取得、延續、變更信息；受到行政處罰以及其他應該依法公示的信息。
2.檢查的方式
依據《企業公示信息抽查暫行辦法》的規定，工商機關檢查企業公示的企業信用信息可以采用實地核查、書面檢查、網絡監測等方式。如果企業公示的信息涉及行政許可、行政處罰等信息，工商機關可以向政府相關部門核實。如果企業公示的信息專業性強，如負債總額、資產總額、實繳出資額等信息，工商部門可以委托相關的專業機構如律師事務所、會計師事務所等進行驗資、審計、咨詢等的工作。
3.檢查結果的處理
《企業公示信息抽查暫行辦法》規定，工商行政管理機關應該把對企業檢查的結果公示在企業信用信息公示系統上，并在企業公示的信息中作出記錄。對于檢查中沒有問題的企業，工商行政管理機關應該在結束檢查之日起二十個工作日內把結果記錄在該企業公示的信息中。對在檢查中發現有違法問題的，工商行政管理機關依照《經營異常名錄管理辦法》的相關規定處理。
4.被抽查企業的配合責任
《企業公示信息抽查暫行辦法》規定了被抽查企業的配合責任。工商機關依法進行檢查，被檢查企業應該配合，接受調查、詢問，如實反映企業情況，并根據檢查的需要，提供審計報告、會計相關資料、行政處罰決定書、行政許可證明、場所使用證明等有關材料。企業不配合的，工商機關可根據情節把不配合檢查的企業情況向社會公示。
二、抽查監管制度的意義
（一）有利于保證企業公示信息的真實性，促進企業自律。
根據《企業信息公示暫行條例》規定，企業對自己公示信息的真實性負責，工商機關對企業公示的信息內容不作審查，而是通過舉報、抽查等方法對企業公示的信息進行檢查，加強對企業公示信息的虛假、隱瞞等情況的信用約束，促使企業在規定時間內準確及時地公示信息，履行信息公示義務，促進企業自律。
（二）有利于保證檢查的公平公正，克服檢查的隨意性。
《企業公示信息抽查暫行辦法》規定，抽查采用隨機抽樣的辦法，任何一個企業都面臨被抽種的可能，基本消除了抽查的隨意性。另外《企業公示信息抽查暫行辦法》規定，國家工商總局和省、自治區、直轄市工商局應當依照公平公正的要求，采用隨機的方法，在轄區內抽取一定比例的企業，確定檢查名單。這一規定使抽查工作更加公平和規范。
（三）有利于發揮工商職能作用。
目前我國的市場主體激增，而工商部門對市場的監管人員有限，在這種情況下，工商執法人員不可能對市場主體實施百分之百的執法監管，對企業公示的信息采用隨機抽查的監管模式，使執法的針對性進一步增強，尤其是定向抽查，使工商機關更能掌握檢查的重點，用更多的執法力量主要解決群眾關心的熱點、重點問題，更好地發揮工商部門的職能作用。
三、工商部門落實貫徹抽查監管制度工作中應注意的問題
（一）明確抽查程序
為了解決抽什么？怎么抽？怎么查？等問題，國家工商總局應根據《企業信息公示暫行條例》及《企業公示信息抽查暫行辦法》等規定，制定全國統一的《抽查企業公示信息工作程序》，這一抽查工作程序應包括抽查工作所要遵循的法定步驟與方式，使抽查工作更加科學、規范。
（二）建立綜合評價體系
工商部門在開展抽查工作的同時應建立與之相配套的綜合評價體系。這個體系應包含以下幾方面的內容：第一是抽查率。包括抽查的戶數占應抽戶數的比率；發現問題的戶數占抽查戶數的比率等。第二是程序規范。對在抽查工作的合理性、程序的完整性、數據錄入的及時性和規范性進行考量。第三是群眾反映。要廣泛發動監管服務對象對抽查工作的監督，采用內外監督相結合的方法，對抽查監管服務對象進行實地回訪檢查，考察工作的真實性，聽取抽查監管服務對象當對監管工作的意見、建議和抽查工作人員履職的實際情況，把廣大群眾滿意程度作為衡量工作績效的重要指標。
第二條工商行政管理機關企業信用監督管理（以下簡稱企業信用監管）是指工商行政管理部門以科學監管觀為指導,以法定職能為依托，以信息技術為支撐，引入信用管理理念，整合系統行政資源，通過信用征集、信用評價、信用反饋、信用提示、信用培植、信用披露等方式，以激勵、限制、懲戒、教育等手段，對企業的市場進入、存續、退出全過程實施信用監管，促進工商行政管理職能到位的制度。
第三條企業信用監管是工商行政管理機關的執法和監管職能的拓展、深化與創新。各所、分局和各科室應在工商行政管理業務中實施企業信用監管，逐步豐富企業信用監管的內容和形式，努力探索建立企業信用監管的完整體系。
第四條工商行政管理機關開展企業信用監管應當遵循統一、客觀、公正、效能的原則。
第二章職責分工
第五條市局成立企業信用建設工作領導小組,負責確定企業信用建設工作的目標、任務；制定企業信用監管制度；協調與政府相關部門的關系，解決企業信用建設中的重大問題。
企業信用建設工作領導小組下設辦公室（簡稱信用辦），負責組織、落實企業信用建設工作的目標、任務；推行信用監管制度；了解掌握企業信用監管情況，協調解決企業信用監管實施過程中的具體問題；實施企業信用監管工作的督查和考核。
第六條市局的企業注冊、企業監管、市場合同監管、商標廣告監管、經濟檢查、消費者權益保護等科室，必須在日常工作中，使用工商業務軟件，開展企業信用監管工作，負責企業信用監管在本業務范圍的各項任務的落實；指導各所、分局、隊開展企業信用監管工作。信息辦負責為企業信用監管提供技術支持和網絡安全保障。
第七條按照屬地管轄的原則，各所、分局在日常監管中，運用工商業務軟件，根據企業信用監管評價結果及信用監管提示，實施企業信用監管。
第三章信用信息征集
第八條信用信息征集是工商行政管理部門采集、整理、記錄、維護企業信用信息的活動。凡與企業信用狀況有關的基礎信用信息、信用積累信息、信用流失信息和信用能力信息，應當予以征集。
第九條信用信息征集，主要由工商行政管理機關在各項業務工作中實現；還可以通過與有關部門交換，組織企業自行申報等方式實現。
部門信用信息交換主要由信用辦通過“企業信用監管信息共享中心”具體實施；企業自行申報信用信息主要由各所（分局）利用“網上年檢系統”征集。
信用信息的征集，盡可能通過網絡實現，由信息產生者直接輸入。
第十條按照誰辦理、誰記錄、誰負責的原則，建立完整、準確、動態的企業信用信息數據庫。由工商業務系統形成的數據直接進入數據庫；其他數據由業務經辦人員錄入數據庫。
第十一條信用信息征集平臺以省局軟件為主,以區域性軟件為輔。省局軟件包括**省工商行政管理業務系統，網上年檢系統。區域性軟件包括食品安全監測預警系統、網絡經營行為監管系統和商標印制企業信用監管系統等。
第十二條各所、分局負責錄入的
（一）、市場準入系統中的由其辦理的個體工商戶的注冊、變更、注銷登記信息，個體工商戶的信用信息，個體工商戶驗換照信息，市場主體年檢、驗換照時所采集到的各類信用信息，個體收費信息，數字證書申領；
（二）、日常查檢系統中的日常檢查、工作提示、督辦下達模塊的信用監管信息；
（三）、市場管理系統中的市場經營者管理信息；
（四）、案件系統中的案件處罰信息。
（五）、利用“網上年檢系統”開展企業信用信息征集。
（六）、負責錄入“食品安全監測預警系統”中的食品檢測信息、食品安全監管情況，商品質量定量檢測信息，
（七）、“網絡經營行為監管系統”中的網絡經營主體監管信息，
（八）、“商標印制企業信用監管系統”中的商標印制企業監管信息。
第十三條各業務科室負責錄入本科室形成的與企業信用有關的信息，運用信用信息、信用監管評價結果和監管類別，開展企業信用監管工作，指導基層各所、分局開展與本科室業務相關的信用監管工作。
（一）注冊分局負責錄入企業設立、變更、注銷登記信息，名稱預先核準登記信息及到期處理。省知名商號信息；運用信息提示功能開展業務工作。
（二）企業監管科負責錄入黑名單解除信息，監督信用監管提示信息的落實。
（三）經濟檢查科負責在案件系統中錄入案件處罰信息。
(四)、消保科負責錄入商品質量的抽查信息等。
（五）、市場合同科負責錄入市場登記變更信息、星級市場信息、經紀人管理信息、合同管理信息、“守合同重信用”企業信息、抵押物登記變更注銷信息、拍賣活動備案、格式條款備案及其他特殊行業經營企業的監管信息；協助省信用促進會開展工作，完成促進會交辦的任務；幫助年成交額10億元以上的市場建立信用評價和信用監管體系。
（六）、商標廣告科負責錄入商標印制單位及其信用信息、廣告經營單位信息及其信用信息、企業的馳名商標信息、著名商標信息、知名商標信息和**市名牌商標信息。
（七）、信息辦負責為企業信用監管提供技術支持和網絡安全保障。
（八）個民協、消費委、12315舉報投訴中心負責錄入各自工作職責內的有關信用信息。
第十四條業務科室和基層單位在信息錄入有沖突時，由信用辦作具體規定。
第十五條企業信用信息數據庫的數據，只用于企業信用監管工作，不得擅自對外公開。
第十六條各所、分局、隊經辦的對不屬于本市登記注冊的本省內的市場主體做出行政處罰的，應將處罰文書上報經濟查檢科，統一抄送該市場主體注冊地工商行政管理機關。
第十七條各所、分局和業務科室應當建立企業信用信息錄入、校對、確認制度，業務科室加強對企業信用信息征集工作的督查、考核，保證信用信息錄入的及時性、完整性、準確性。
第十八條任何單位、個人非依權限、程序規定的，不得擅自修改、增刪企業信用信息。各所、分局的公共帳號只保留查詢。
第十九條不同單位、部門提供同一內容的企業信用信息，屬于基本信息的，采用登記部門、審計部門提供的信息；屬于榮譽性信息的，采用授予部門提供的信息；屬于處罰性信息的，采用處罰機關提供的信息。
第四章信用監管評價
第二十條企業信用監管評價是工商行政管理部門為實現信用分類監管，以企業行為規范信息為主，信用能力信息為輔，對企業信用監管狀況進行的綜合量化評價。
第二十一條我局企業信用監管評價標準按省局制定的標準執行。
第二十二條轄區外的企業設在轄區內的分支機構，應當參加企業信用監管評價。轄區內的企業設立的分支機構，不單獨進行信用監管評價。
第二十三條企業信用監管評價由計算機根據企業信用信息數據和信用監管評價標準，自動生成評價結果。
第二十四條企業信用監管評價結果分為AAA、AA、A、B、C、D六個等級。AAA級表示信用優異，AA級表示信用良好，A級表示信用穩定，以上三級用綠色表示；B級表示信用波動，用藍色表示；C級表示信用低下，用黃色表示；D級表示信用喪失，用黑色表示。
第二十五條信用監管評價結果應當作為對企業開展信用教育、賦予信用資產、實施信用激勵和信用約束、確定監管類別、進行日常檢查等的重要依據。
第二十六條市局信用辦在每年11月30日，對全局登記注冊企業的信用監管狀況作出年度評價。并將企業信用監管評價等級長期保存。
第二十七條年度企業信用監管等級評定之后，各所、分局和各業務科室發現并經證實企業在評價年度內有未記錄的違法失信行為或其他信用信息，并足以影響其信用狀況的，應上報信用辦對該企業的信用監管等級進行重新評價，同時相應調整該企業的監管類別。
重新評價結果作為該企業的年度信用監管評價結果。
第二十八條年度企業信用監管等級評定之后，各所、分局和各業務科室發現企業有新發生的違法失信行為或其他信用信息，并足以影響其信用狀況的，應對該企業的信用監管等級進行即時評價，同時相應調整該企業的監管類別。
即時評價結果僅作為調整監管類別的依據，不影響該企業的年度信用監管評價結果。
第五章信用反饋
第二十九條信用反饋是將年度企業信用監管評價結果及相關情況形成的信用評價報告內容告知企業，并據此對企業開展有針對性的信用自律教育。
第三十條企業信用監管評價報告主要記載被評價企業的信用評價結果，包括企業信用監管等級、各項得分情況、主要信用積累情況、主要信用流失情況，以及工商行政管理部門的提示等內容。
第三十一條企業信用監管評價報告只向被評價企業反饋，供被評價企業了解自身的信用狀況，不向其他單位、個人公開；但被評價企業同意公開的除外。
第三十二條信用反饋的方式，可以是書式郵寄，也可以是電子郵件、手機短信等方式傳送。
企業信用監管評價報告以書面形式反饋的，加蓋實施評價機關的公章。
信用等級為AAA級的，必須以書面形式反饋；信用等級為AA、A、B、C、D級的，反饋形式不限。
反饋結果在7個工作日內錄入。
第三十三條提倡采用短信平臺進行信用反饋。加強對企業負責人的手機號碼征集,建立完整有效的企業負責人手機號碼數據庫。
第三十四條企業可以直接向所在地各所、分局查詢自身的企業信用監管評價報告。擁有數字證書（CA）的企業，可以通過互聯網查詢自身的企業信用監管評價報告。
第三十五條企業對評價結果有異議，如用于評價的信用數據無差錯的，不予重新評價；如用于評價的信用數據有差錯的，且非企業責任造成的,企業可以重新提供同期、有效的信用數據，經有關業務科室審核其真實性、準確性后，予以重新評價，并調整企業當年的信用監管評價結果。
第六章信用監管提示
第三十六條信用監管提示是利用企業信用監管評價等級和其它信用信息，依據特定規則由工商業務系統軟件產生，指導和提醒工商行政管理人員對相應企業予以注意或者采取相應措施的工作信息。
第三十七條依據省局制定的信用監管提示目錄，信用監管提示分為關注提示、警示提示、限制提示三種類別。
關注提示，要求工商行政管理人員在日常管理中予以注意或在辦理相關業務時予以重點審查。
警示提示，要求工商行政管理人員根據情況，采取不予辦理、巡查、告知、告誡、立案、予以落實相應的激勵政策或取消已獲得的信用資產等具體措施，并將處理情況予以記錄。
限制提示，要求工商行政管理人員在辦理相關業務時進行嚴格的限制，不予辦理相關的手續。工商業務系統軟件在相應環節依據內容自動控制操作。
第三十八條信用監管提示信息，不能由計算機軟件自動處理的，根據信息類型，由相關業務科室負責錄入、維護。
第三十九條可以辦理的信用監管提示信息，管轄單位在一個月內予以辦結。
第七章日常檢查
第四十條各所、分局根據年終信用評價結果，合理設置監管頻率，在每年12月30日前，制定下一年度的年度監管計劃，按照制定的計劃、運用信用提示功能開展日常檢查，完成上級局交辦的其他企業信用監管事項。
第四十一條各所、分局根據企業的監管類別、本單位的人員狀況、管理區域的實際情況等，結合《**市工商局片區監管責任制實施辦法》的有關要求，制作每周片區工作計劃，有計劃、有重點、有目的地組織實施日常、專項和特殊檢查。
無巡查戶口或巡查結果的工作計劃視為無效。
各所、分局的工作計劃者應及時關閉或結轉超期的工作計劃。
第四十二條新增戶口建檔時限為三個工作日，因區域劃分等原因需重新建檔的時限為一個月。
第四十三條企業的監管類別，以信用監管評價結果為基本依據，綜合行業特點、經營特點和其它監管要素確定。
按照監管要求的不同，監管類別分為A類監管、B類監管、C類監管、D類監管。
A類監管。實施低頻率監管。適用于信用等級為A級以上、且未列入一級重點監控行業的企業。重點檢查亮照經營、證照有效期、登記事項執行和變動、年檢申報、被舉報事項等情況；主要幫助企業提高遵法守信水平，獲取更多信用資產；企業信用監管評價等級AAA、AA級企業，實行重點企業走訪制度。可實行跨年度檢查。
B類監管。實施較高頻率監管。適用于企業信用監管等級為B級的企業、當年新設立的企業等。除A類監管的檢查內容外，重點是存在問題的整改情況，新辦企業的注冊資本到位情況、登記事項的執行情況等。一般每年檢查不少于一次。
C類監管。實施高頻率監管。適用于企業信用監管等級為C級的企業、被工商行政管理部門實施行政處罰的企業、被吊銷營業執照企業設立的分支機構和投資設立的企業、嚴重資不抵債的企業、屬于一級重點監控行業的企業等。除A、B類監管的檢查內容外，重點為嚴重違法失信行為的整改情況、需特別關注的重要問題等。一般每年檢查不少于兩次。
D類監管。實施按需監管。適用于企業信用監管等級為D級的企業。主要內容是吊銷營業執照后，是否依法停止經營，是否依法辦理相應事項等的后延監管。根據需要隨時檢查。
第四十四條日常、專項檢查完畢，各所、分局檢查人員應當根據檢查的不同情況，分別作出相應的處置，將結果及時、準確、正確錄入相應業務系統；一年檢查2次，上半年必須完成任務50%。其中C類監管企業上半年必須檢查一次，新設企業成立6個月內必須檢查一次。
第八章信用獎懲和服務
第四十五條根據企業信用監管評價等級，予以信用獎懲措施。
信用獎勵措施包括：信用監管評價等級為A級以上的企業要優先賦予信用資產，多方宣傳信用形象；其中AA級企業可申請年檢免審查，AAA級企業，工商行政管理部門直接給予年檢免審查。
信用懲罰措施包括：企業的年度信用監管評價等級B級以下者，在下一年度信用監管評價結果產生之前，工商行政管理部門及其主管的各類社團組織不得授予“守合同重信用”單位、消費者信得過單位、廣告信用單位等信用資格，或者知名商號、著名（馳名、知名）商標等信用資產；辦理各項工商業務時要重點審查；其中C級以下的，已經獲取的相關信用資格要取消；D級企業要予以公示。
同時，我局要通過向政府及有關部門推薦、建議等方式，擴大信用獎懲機制的應用范圍和影響。
第四十六條各所、分局要采取教育、引導等手段，幫助有違法失信行為的企業重建信用。并結合日常管理工作，廣泛聽取企業的意見和建議，同時為企業信用管理提供指導和幫助。
第九章信用修復
第四十七條企業信用修復是指因非主觀故意因素，致使信用監管評價等級降低，在一定期限內主動糾正違法失信行為，重建信用的企業，按一定條件，經規定程序，獲準消除本評價年度違法失信行為對企業信用監管評價等級的影響的過程。
第四十八條申請信用修復必須符合以下條件：
（一）企業根據其違法失信行為制定、落實相應的整改方案，并有明顯成效；
（二）自企業提出申請之日起，整改期限不少于三個月。
（三）企業在整改期限內未再發生違法失信行為；
第四十九條有下列情形之一的，不得申請信用修復：
(一)信用監管評價等級為D級的；
（二）本評價年度內具有嚴重違反工商行政管理法律法規行為的；
（三）本評價年度內同一性質的違法行為被工商行政管理機關處罰兩次以上的；
（四）進入破產程序的；
（五）距上一次信用修復時間不到三年的；
（六）工商行政管理機關認為不宜實施信用修復的其他違法失信行為。
第五十條信用修復的程序：
企業向所在地工商所、分局提出書面申請；
企業所在地工商所、分局審查企業信用修復條件，并提出意見，報送市局企業信用辦；
由市局企業信用辦對符合條件的企業予以確認，并實施信用修復。在數據庫保存違法失信記錄的前提下，提前解除信用提示，同時相應調整企業的年度信用監管評價等級和日常監管類別。
第十章信用披露
第五十一條工商行政管理部門在法律法規規定的范圍內，公開披露企業的信用信息，加強社會監督，促進企業信用自律。
第五十二條公開披露的信用信息包括：
企業基礎信用信息：企業注冊登記信息、企業年檢信息。
企業良好信用信息：企業信用監管評價等級AAA級、“守合同重信用”單位、廣告信用單位、消費者信得過單位、知名商號、馳名（著名、知名）商標。
企業不良信用信息：企業信用監管評價等級D級、嚴重違法處罰信息。
第五十三條公開披露之外的信息為限制披露信息。
我局與政府相關部門由于工作需要，在內部互通信息，不屬于公開披露。
限制披露信息，當事人同意披露的，可以公開披露。
第五十四條各所、分局根據實際需要，可以在辦事大廳、所（分局）辦公場所等設置企業信用信息查詢設施，方便查詢公開披露信息。
市局可以通過網絡建立企業信用信息查詢平臺，方便查詢公開披露信息。
市局可以通過報紙、電視、廣播等媒介，公開企業良好信用信息、企業不良信用信息。
第五十五條每年度企業信用監管評價后，市局相對集中地對企業信用狀況進行公示。
第十一章個體工商戶、市場經營者的信用監管
第五十六條個體工商戶信用監管是對個體工商戶監督管理的重要手段，各所、分局要結合個體工商戶分層分類登記管理的要求，應用工商業務系統軟件，全面開展個體工商戶的信用監管。
個體工商戶信用監管評價由市局企業信用辦負責實施。
第六十七條市場經營者信用監管是市場信用建設的重要環節，各所、分局要充分調動市場舉辦者的積極性，在具備信息化條件的市場，大力推行市場經營者的信用監管。
市場經營者的信用監管評價由市局企業信用辦負責實施。
第六十八條在市場內經營的個體工商戶，實行市場經營者信用監管評價，不實行個體工商戶信用監管評價。
第六十九條市場經營者的信用監管評價以市場為單位進行。在市場內經營的企業、外地企業設立在當地的分支機構，除實行企業信用監管評價外，同時實行市場經營者信用監管評價；本地企業在市場內設立的分支機構，實行市場經營者信用監管評價。
第七十條個體工商戶、市場經營者信用監管評價采用全省統一的評價模型。信用監管評價的具體指標內容及分值，除省局統一規定的以外，市局可以根據當地實際情況和監管重點增加信用評價指標，并按規定向市局信用辦備案。
第七十一條對查無下落的個體工商戶，當年的監管類別列為D類。
第七十二條對個體工商戶、市場經營者的日常、專項檢查，參照企業執行。
第七十三條對個體工商戶、市場經營者的信用評價結果的反饋形式參照企業執行（除書面形式外）。
個體工商戶、市場經營者的信用修復制度，參照企業執行。
第十三章附則
第七十四條本實施細則未提及到的信息錄入時限，由各業務科室根據市局的年度工作目標考核要求作出具體規定；各業務科室要結合本年度的工作目標考核責任制，檢查考核本實施細則所涉及的各類信息。
關鍵詞：民營經濟；誠信評價；指標體系
本文為河北省教育廳人文社會科學研究重大課題攻關項目：“河北省民營企業誠信建設研究”（課題編號：ZD201445）結項系列論文
中圖分類號：D9 文獻標識碼：A
收錄日期：2017年3月25日
“誠信”是我們中華民族千年來的一種基本美德。但是我們看到當前的企業誠信缺失現象很多，已經逐漸成為影響經濟發展，乃至社會穩定的一個問題。信用缺失不僅擾亂了社會經濟秩序，更損害了消費者利益，更重要的是會影響我國的經濟健康發展。從河北省乃至我國民營企業誠信評價指標體系的情況來看，不同的評價機構和方法給出了完全不同的評價角度及指標。
一、國外民營經濟誠信評價指標體系
國外民營經濟在多個國家占據社會的主流，一些發達國家的市場經濟經過上百年的發展，形成了相對完善的社會信用評價體系。同時，由于不同國家的經濟、文化、歷史不同，各國形成了不同的社會誠信體系模式。總體來看，發達國家誠信社會體系建設主要有兩種模式：
（一）以美國為代表的市場主導型誠信體系建設模式。美國的企業誠信體系建設經過一百多年的發展，形成了較為完整的架構，誠信制度儼然成為了美國經濟得以良好運行的基礎保障，對該國的市場經濟發展起到了極其重要的作用。從總體上看，美國誠信體系建設基本概括為三個部分：法律體系、監管和執法部門、信用服務機構。從法律方面來說，美國是信用相關法律非常發達的國家之一，有著完善的法律作為基礎。從監管角度來看，美國政府并未專門設立一個信用管理部門來管理信用相關的事務，該功能是指派或自然分配給政府內外各有關部門的。執法機構可分為銀行和非銀行兩類。信用服務機構方面，美國發展的比較早也比較成熟的，且都是私人設立的，均采用了市場化運營方式。
（二）歐洲誠信體系建設模式以政府為主導。包括德國、法國等在內的歐洲國家很早就開始了誠信社會體系的建設步伐，目前已經具備了較為完善的誠信體系，并且逐漸成為了經濟良好運行的基礎和保障。德國就是其中典型的代表，德國的社會誠信體系模式由法律系統、公共信用信息系統和私營信用服務系統三大部分組成，三部分之間相互聯系，相互影響，相互促進，構成有機的整體，從而能夠借助各種與信用相關的社會力量，共同推動德國社會信用制度的完善，形成了保障社會秩序和市場經濟正常運行與發展的基礎。
二、我國企業誠信評價指標概述
目前，國內的企業誠信指標往往從多個方面進行評價，各自從不同的角度對同一個企業的不同行為進行評價，綜合性不強。下面就從較為重要的幾個方面，對我國企業誠信評價指標進行一個較為全面的介紹。
（一）11315企業信用檔案。11315全國企業征信系統是我國率先建起的大數據征信新模式，是第三方公眾征信平臺。該系統內的所有數據均對政府各職能部門公開，與各銀行、媒體、行業協會、部分征信機構建立共享機制，供普通大眾免費查詢。該信用檔案主要由六部分組成。包括：全國各級政府職能部門公共監管信息；行業協會（社團組織）的評價信息；金融機構（包括小額貸款公司、民間借貸等）對企業的信貸評價信息；主流媒體對企業評價的評價信息；市場反饋信息（包括消費者、交易對方、合作伙伴及員工等主體在線實名提交的評價信息）；企業管理評估信息及財務信息。
（二）中國人民銀行信用評級。人行信用報告是目前金融系統內應用最為廣泛的評價指標，是人行信用評價的核心和載體，它全面地記錄了企業在社會中的各類經濟活動，反映了企業信用狀況，是企業征信系統的基礎文檔。人行企業信用報告客觀地記錄了企業的基本信息、信貸信息，同時記錄了能夠反映其信用狀況的其他信息，能夠全面、準確、及時地反映其信用狀況。
人行企業信用報告主要分為四部分：基本信息、信貸信息、公共信息和聲明信息。基本信息主要包括企業的身份信息、主要出資人情況和高管人員情況等。借貸信息記錄企業的金融狀況，主要展示企業在金融機構當前的負債和已還清的債務信息，是人行信用報告的核心部分。公共信息展示企業在社會方面的信息，如企業稅務信息、行政處罰信息、法院判決和執行信息等。聲明信息展示企業項下的機構說明、信息主體聲明和征信中心標注等。
（三）企業勞動保障誠信等級評價。人社部印發了《企業勞動保障守法誠信等級評價辦法》，該辦法自2017年1月1日起實施，從勞動保障守法誠信方面對企業進行等級評價。該辦法指出企業勞動保障守法誠信等級評價是一種依法評價的行為，主要是評價企業遵守勞動保障法律、法規和規章的情況。該評價主要由縣級以上地方人社部門進行，會按照勞動保障監察管轄范圍負責企業勞動保障守法誠信等級進行評價工作，由勞動保障監察機構負責組織實施，每年開展一次評價。
（四）阿里巴巴企業誠信體系。阿里巴巴企業誠信體系，目前在國內民營領域具有一定的影響力和公信力。該體系以企I貿易服務數據為核心，幫助中小民營企業匯集社會經濟活動中的孤立數據，運用大數據技術分析，客觀呈現企業信用信息，從而能夠更好地促進電商及相關領域誠信環境建設，降低獲取訂單、融資等服務成本，實現企業間協同效率提升并有效控制信用和欺詐風險。
阿里巴巴企業誠信體系包括企業電子通行碼、信用報告、誠信等級評級等部分，該體系目前應用越來越廣，場景越來越多，能夠助力中小企業融資，并降低社會風險。
（五）企業環境信用評價。從環境角度對企業誠信進行評價是一種獨特的方式，同時也是一種重要評價形式，該種評價主要是從長遠考慮，為了督促企業持續改進環境行為，能夠加快建立環境保護“守信激勵、失信懲戒”的機制，自覺履行環境保護法定義務和社會責任，促進有關部門協同配合，并引導公眾參與環境監督，推進環境信用體系建設。所謂的企業環境信用評價方式，是指環保部門根據企業對環境影響的行為信息，按照規定的方法、指標和程序，對企業環境影響行為進行的信用評價，首先確定信用等級，其次向社會公開，供公眾監督和有關機構、部門及組織應用的環境信用評價手段。
三、民營企業誠信評價指標體系建立的方法
本研究在設計誠信評價指標體系時，主要采用了現在普遍使用的指標設計方法――層次分析法（AHP）。面對復雜紛繁的經濟、社會以及科學領域的問題，借助層次分析法我們可以將那些本來是非定量性的指標或因素，經過合理的方式進行人為量化，從而將定性分析和定量分析相結合。這種將思維過程數學化的方法，簡化了系統分析和計算，有助于決策者保持其思維過程的一致性，保證決策方式及結果的科學化。考慮到企業誠信評價指標體系中包括誠信能力指標、誠信行為指標、誠信品質指標，為真實反映指標的作用，按照層次分析法的思想，逐步構造出各層次的指標，由此全面、科學地反映企業誠信狀況，可為政府提供一定的科學依據，也可為公眾提供誠信評價的有效信息。（表1）
四、完善民營企業誠信指標體系建設的建議
（一）加強政府對信用行業的管理。從我國的國情來看，為了推動河北省信用管理的健康發展，政府應設立一個相對獨立且權威的行業監督管理部門。現代市場經濟環境下，河北省政府應該積極地發揮市場監管和宏觀調控作用。通過制定政策、頒布法規等方式實現對經濟的指導；作為市場監管主體，政府應該通過獨立而公平的指標，引導守信行為，保障信用行為與活動的健康發展，懲戒失信行為。
（二）培育企業誠信文化，構建企業內部誠信關系、以人為本。在企業經營管理活動中，企業與顧客、企業與社會、企業與企業之間誠實守信是以良好的企業誠信文化為基礎的。內部的自控相較于外部的監督，有著無法替代的作用。在當今社會，員工是企業最重要的資源，以人為本是基礎建設，因此培育企業誠信文化，應從員工抓起，以人為本。尊重人的價值，滿足人的需求，關注人的作用，從而構建誠信的內部關系，培育良好的企業誠信文化內涵。
（三）完善法律制度，為民營企業守信提供保障。企業誠信體系建設不是一朝一夕就能完成的，要想建立覆蓋全省的全方位多角度征信體系，需要從相關的立法建設開始，完善法律法規為民營企業誠信體系建設提供基礎保障。我國政府應當高度重視相關法律法規的完善和建設，從立法的層面把加快征信立法放在重要的位置上。
借鑒美國、德國等西方國家的經驗，建立健全有關企業誠信缺失懲罰的相關法律法規勢在必行也迫在眉睫。同時，行業相關標準，企業準入標準的建設也應盡快提上日程。
（四）為企業誠信建設樹立良好的道德規范。要強化守信光榮、失信可恥的氛圍和加大誠信的良好風氣，促進河北省濟發展，在全省培養誠信意識。廣泛開展誠信道德宣傳教育，把誠信教育納入社區文化建設、精神文明建設、校園文化建設、企業文化建設之中。利用報紙、電視、網絡等多種渠道開展誠信宣傳教育活動，大力普及信用知識，開展信用培訓活動。
關鍵詞：機構信用代碼 征信管理 應用
機構信用代碼是從信用的角度編制的用于識別機構身份的代碼標識，具有唯一性、經濟性、廣覆蓋性、實用性和兼容性的特點，覆蓋現有全部機構代碼，是各類機構的“經濟身份證”。人民銀行通過建立機構信用代碼系統存儲機構的信用代碼和其他已有代碼及對應關系，實現機構身份識別和信息共享。經過全國人民銀行和銀行業金融機構的共同努力，機構信用代碼系統信息采集量和機構代碼的覆蓋率逐日擴大。據統計，截至2012年10月末，全國發放機構信用代碼1708.14萬戶，發放比例為90.64%。將機構信用代碼運用好，發揮其應有的作用是建立機構信用代碼系統的根本目的，也是當前的重要課題。人民銀行成都分行在推進機構信用代碼發碼工作的同時，堅持配發與應用并重，積極在四川省推動機構信用代碼廣泛運用，取得了積極成效。
1.機構信用代碼應用工作在四川全面啟動
人行成都分行十分重視機構信用代碼應用工作，在制定《四川省機構信用代碼推廣應用工作總體方案》時就明確了機構信用代碼在反洗錢、信用體系建設、銀行業金融機構信息系統建設及日常業務領域的應用原則和要求。隨著機構信用代碼工作的深入開展，成都分行在推動機構信用代碼在反洗錢領域應用的同時，還著力將機構信用代碼拓展運用到征信業務及其他業務領域，專門印發了《關于進一步加強機構信用代碼應用工作的通知》，要求全省人民銀行在確保機構信用代碼配發工作進度的同時抓好機構信用代碼運用工作。以機構信用代碼在征信業務領域的深入應用為基礎，加強行內行外的溝通協調，積極拓展機構信用代碼在人民銀行其他業務、金融機構對公服務、政府行政管理及社會事務等其他領域的運用。目前，機構信用代碼已在貸款卡業務、企業信用報告查詢、非銀行信息采集、中小企業信用體系建設、評級市場管理等多項征信業務中得到應用。同時，成都分行正積極協調外匯管理部門，力爭將機構信用代碼推廣應用到四川省外匯管理業務中。
2.機構信用代碼在四川應用的基本情況
當前，四川省機構信用代碼運用已經在反洗錢、征信和金融服務三大領域取得了成效。據不完全統計，截至2012年10月末，四川省各銀行業金融機構在客戶身份識別環節累計查詢機構信用代碼系統40.7萬筆，其中在對新客戶的身份識別環節共計查詢7.5萬筆，在持續客戶身份識別和重新識別客戶環節共計查詢33.2萬筆，發現異常或可疑線索19起；全省人民銀行在開展貸款卡、企業信用報告查詢等征信業務過程中，查驗機構信用代碼證3232次。
2.1反洗錢領域應用情況
應用機構信用代碼，反洗錢領域是基礎。為此，人民銀行成都分行在機構信用代碼系統上線之初就組織省內金融機構反洗錢業務全面應用機構信用代碼，制定了較為詳細的工作方案。借助機構信用代碼系統到機構、到網點、到柜臺，以及信息整合度高的特點，四川省內各銀行業金融機構已將機構信用代碼的應用融入到客戶身份的初次識別、重新識別、持續識別以及可疑交易、大額交易甄別等各個環節，基本覆蓋業務關系建立、業務關系存續等各個環節。有效提高了身份識別率，擴大了身份識別范圍，充分實現了金融機構了解客戶、知曉客戶、關注客戶的目的，為金融機構主動掌控風險提供了另一有效途徑。
2.2征信業務領域應用情況
征信業務領域的應用，是機構信用代碼拓展應用的重點。成都分行對現行主要征信業務進行了梳理，將二者充分結合和綁定，達到互為促進的目的。一是省內人民銀行在受理貸款卡申請、貸款卡年審、企業信用報告查詢、應收賬款質押登記公示系統和融資租賃登記公示系統常用戶申請時，要求相關主體出示《機構信用代碼證》原件，并提交復印件，進一步核驗申辦主體的身份。二是在采集非居民的非銀行信息時，在與信息來源部門充分溝通協商的基礎上，將被采集機構的機構信用代碼納入采集指標。三是在中小企業信用體系建設過程中，利用機構信用代碼管理工作豐富中小企業信用信息管理系統數據內容，逐步建立以機構信用代碼為關鍵匹配數據項的跨業務、跨部門信息整合共享機制。日前，成都分行指導遂寧中支利用中小企業信用信息輔助管理系統開發之機，成功將機構信用代碼系統與該數據庫系統對接，實現了機構信用代碼系統信息與銀行、稅務、工商、質監、環保、水電、稅務等信息的高效整合，進一步拓寬了機構信用代碼系統信息的應用；在中小企業信用評價、信用培植和信用對接等工作中加大對機構信用代碼的使用，將其作為企業參與體系建設和人民銀行評價和培育中小企業的必要條件。四是在評級機構備案管理中將查驗機構信用代碼作為必要條件，鼓勵評級機構在信用報告中披露被評企業機構信用代碼。
2.3金融服務領域應用情況
在推動機構信用代碼應用過程中，成都分行還積極引導轄內人民銀行將機構信用代碼應用到金融服務領域，起到了較好的社會效果。一是利用機構信用代碼鎖定關聯企業信息，及時進行金融風險安全提示。攀枝花市西區正金工貿有限責任公司肖家灣煤礦發生瓦斯爆炸事故后，成都分行指導當地人行了解事故情況，利用機構信用代碼信息查找企業的關聯方、股東構成情況、實際控制人情況等基本信息，并借助人民銀行企業征信系統迅速掌握該企業及其關聯企業在銀行信貸余額敞口為29969萬元。據此，人民銀行對行業信貸風險情況進行初步評估，對相關金融機構及時進行了風險提示，為金融機構資產保全贏得了寶貴的時間。二是機構信用代碼成為區域集優直接債務融資項目企業遴選的必要條件。日前，成都分行積極指導省內樂山、宜賓中心支行將區域集優直接債務融資項目同機構信用代碼運用掛鉤。樂山市金融辦在制定《樂山市區域集優直接債務融資項目企業遴選暫行辦法》時，已將機構信用代碼證納入申報材料范圍，要求申報企業提供機構信用代碼證，作為身份識別的重要憑證，以此發揮機構信用代碼作為金融基礎設施的積極作用，進一步強化各類企業對機構信用代碼證效力的認知，有效拓展了機構信用代碼的應用范圍。
3.加強機構信用代碼應用的思考
盡管各地人民銀行在拓展機構信用代碼應用方面取得了一定成效，但多是局部的。為使機構信用代碼得到更為廣泛的應用，就必須解決制約其應用的“瓶頸”問題。
3.1適時啟動機構信用代碼宣傳，讓更多的機構和公眾了解機構信用代碼。在機構信用代碼集中推廣階段，為確保大家有更多的精力投入機構信用代碼賦碼工作，不統一組織宣傳是可以理解的。當前，對存量機構的發碼工作已經基本完成，即將轉入發碼與應用的并行階段，就必須加大宣傳力度，讓大家更好地了解機構信用代碼是干什么的，有什么作用，增強大家使用機構信用代碼的主動性。
3.2抓緊制定下發《機構信用代碼管理辦法》，及時完善相應的管理辦法。建立機構信用代碼制度，推廣使用機構信用代碼意義無疑是深遠的。目前，實踐已經先于制度了。為使此項工作能得以持續，就必須從制度層面加以約束，做到有法可依。《機構信用代碼管理辦法》應明確機構信用代碼發放、管理、使用等關鍵問題。同時，要對相關的制度辦法進行清理和完善，如貸款卡管理、非銀行信息采集、中小企業信用體系建設等方面的制度文件，都可以加入機構信用代碼使用方面的內容。
3.3進一步完善機構信用代碼系統，實現與其他外部系統的有效對接。除要完善自身的一些功能，如統計查詢、代碼管理等等，還應逐步同其他代碼系統有效對接，如組織機構代碼系統、工商登記系統等，使機構信用代碼真正起到橋梁作用。
3.4盡快建立機構信用代碼系統數據質量保障機制。機構信用代碼系統數據質量，直接關系到其生命力。要充分借鑒企業和個人征信系統建設經驗，防止系統建設初期為完成信息任務，而忽視數據質量情況的發生。數據質量保障機制應為一種長效機制，同時應輔之必要的、合理的考核機制。
關鍵詞：企業信用；成因；危害；措施
中圖分類號：F830 文獻標志碼：A 文章編號：1000-8772（2012）23-0071-02
一、企業信用缺失的成因
中國處在建立和完善市場經濟體制的初始時期，競爭秩序混亂，企業信用嚴重缺失，是人們感受最深、最為痛切的現象之一。引起這些的原因主要有以下幾點：
1.利益驅動。目前企業失信的一個重要原因是失信者很少或不需支付失信成本，反而可以從失信中獲得相當的利益。這種極不正常現象的存在，一些企業自然就會置信用而不顧，選擇失信這條低成本的獲利途徑。很多企業經營者以無形的唯利是圖、金錢至上的經營理念支配了企業的行為，利令智昏，使其喪失了職業道德。他們只盯著短期利益，根本不懂“君子生財，取之有道”、不懂誠信是企業的最大戰略、不懂誠信是永遠可靠的資本。
2.道德失范。在社會道德規范不健全的條件下，失信者根本不講道德，表現出不惜侵犯他人利益而追求私利的貪婪性和瘋狂性。反過來，這種喪失道德之風，同時更加劇了企業信用缺失程度。尤其是一些以贏利為目的的商業活動，使一些追求暴利的經營者，在利潤的驅動下以假冒偽劣商品欺騙消費者，以獲取暴利。民間有句俗話：“無商不奸，無奸不商。”經商需要奸猾，只有不守信用才能賺到錢，這種思想根源是產生信用意識淡薄的基礎。在商業交易中，應付貨款拖欠不還、到期貸款不予償還、貸款利息不予清償的現象大量存在，企業借款償還的信用意識十分淡薄，這都無不與企業管理者的道德意識掛鉤。
3.監管不力。企業管理層不夠重視，沒有優秀的信用管理人員。目前，尚未形成一種完整的對企業、經營者和整個市場經濟行為的監督管理制度，雖然有了某種監管制度，但是執行者由于思想意識不夠重視，無法完全的對失信者的違規違法行為監管到位。
4.懲罰不嚴。在多數情況下，對失信者違法行為打擊不力，執法不嚴，往往按某種法律條文低限懲處。這不僅達不到震懾違法者的目的，在客觀上還助長了企業失信之風的滋長。例如，對制假售假，《中國產品質量法》規定：生產銷售不符合保障人體健康和人身、財產安全的國家標準、行業標準的產品，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處以（包括已經售出和未售出的產品，下同）貨值金額等值以上三倍以下罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。在產品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好，或以不合格產品冒充合格產品的，責令停止生產、銷售，沒收違法生產、銷售的產品，并處以違法生產、銷售產品貨值等值金額百分之五十以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節嚴重的，吊銷營業執照；構成犯罪的，依法追究刑事責任。仿冒他人產品的偽造產品產地的、偽造或冒用他人廠名廠址的，偽造或者冒用認證質量標志的，責令改正，沒收違法生產、銷售的產品，并處違法生產、銷售產品貨值金額等值以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得，情節嚴重的吊銷營業執照。從這些規定可知：對于大多數假冒偽劣的生產商來說，處罰主要以罰款為主。在稽查力度有限和規定不夠詳細的現實約束下，假冒偽劣產品的生產銷售者只要10次中有5次、甚至只要有3次能夠逃脫處罰，就有利可圖。所以，從查處的制假售假案件來看，屢犯、慣犯多，在一定程度上也表明目前的懲處力度并不足以使制假售假者感到害怕。長期以來有法不依、執法不嚴、違法不究的現象較為嚴重，因而對社會經濟生活中的企業信用行為缺乏“硬約束”，致使目前社會上許多企業鉆法律的空子，借改制之機惡意逃廢債務等。
二、企業信用缺失的危害
1.個別企業見利忘義，生產銷售假冒偽劣產品，甚至制造和銷售有毒物品。為了利益，企業失信，繼而嚴重影響和制約了經濟的發展和投資環境的改善。據研究統計：中國每年因見利忘義、誠信缺失造成經濟損失達5 855億元人民幣！至今，這個數據只見增長，問題非常嚴重。
2.商業欺詐，以假亂真，質量欺騙，坑蒙拐騙。據調查，中國每年訂立的合同約有40億份，合同涉及的金額達140億元，而履約率只有50%；中國每年因逃避債務造成的直接損失約1 800億元，產品質量低劣和假冒產品所造成的各種損失達2 000億元；中國經濟合同失效問題較為嚴重，由于一些企業不講信用，互相拖欠貨物構成連環債的資金總額達3 000～4 000億元，占全國流動資金的20%；中國市場交易中因信用缺失、經濟秩序問題的損失已占到中國GDP的10%～20%，每年直接和間接經濟損失高達5 855億元。中國企業信用缺失，加大了企業交易和管理成本。
3.虛假信息，花樣翻新，誤導消費。從國家工商總局公布的數據看，在2005年，全國工商行政管理系統共查處虛假違法廣告案件3.02萬件，停止虛假廣告4.07萬件，曝光典型違法案件2 300件。
4.企業信息失真，隱瞞企業真實的財務狀況，拖欠稅款，偷稅漏稅。企業信息失真主要表現在：財務會計報告虛假，經營狀況虛假，資產存量虛假，產品質量虛假，知識產權虛假等等，造成的危害遠遠超過一個企業的范圍。制造虛假信息的經營者茍且獲利，又助長進一步制造虛假的動力。虛假信息的惡果，就是信用資源衰退，交易雙方都不敢利用對方的信用。
5.欠債逃債現象極其嚴重。表現為：一些企業故意拖欠、占用客戶的貨款、銀行的貨款、假破產真逃債等。據有關資料顯示，企業逾期的應收賬款占貿易額的比重這一指標在完善的市場經濟國家中僅僅是0.25%～0.5%；而中國目前超過5%，其水平是發達市場經濟國家的10～20倍！除了惡意欠債有日益蔓延之勢之外，惡意逃債的現象也日見嚴重。
三、避免信用缺失的措施
1.加強思想道德建設。誠信，要求人們在市場活動中講究信用，恪守諾言，誠實不欺，在不損害他人利益和社會利益的前提下追求自己的利益。誠實信用原則為一切市場參加者樹立了一個“誠實商人”的道德標準，隱約地反映了市場經濟客觀規律的要求。企業應該本著公平交易，貨真價實，篤守信用，童叟無欺，和氣生財，樂善好施，“買賣不成仁義在”，“君子愛財，取之有道”等等理念誠信生財。“誠交天下客，譽從信中來”，這些廣為流傳的話，都反映了重誠信、講謙和的經商作風，都值得我們學習。中國的老字號店鋪，人們常稱它們有一塊金字招牌，它們之所以能夠久負盛名，其中有個重要原因，就是注重信譽，注重商德。
2.加快信用立法，加大依法懲處力度，打擊地方保護主義。中國政府在推動企業信用制度建設中主要發揮宣傳、立法、政策引導和懲戒的作用。如：防止誠信原則適用范圍的盲目擴大，注意加強對法官依誠信原則進行自由裁量的限制。在司法中法官須依誠信原則通過對當事人之間以及當事人與社會之間利益的平衡來得出公正的判決。加強對規范市場交易行為的刑事立法，對違背誠實守信原則的行為加大打擊力度，從法律和制度上保證債權得到保護，債務得以履行。中國企業的信用問題，在相當的程度上與地方保護主義有關。因此，一定要加快政企分開的步伐，嚴厲打擊地方保護主義。
3.加強現代產權制度建設。“十五大”早已提出，進一步深化經濟體制改革，按照《公司法》內容，加快公司法人治理結構的進程，使國有企業建立起產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，完善資本金機制，不斷補充資本金，正本清源，從根本上改善經營管理和財務狀況，增強企業的經濟支付能力。同時要加快企業制約監督機制建設，規范企業經營行為。
4.建立企業信用檔案和公示制度。在企業信用管理上，進行打包評審，由政府建立信用評估體系，對不講信用企業進行披露公示，加大其違約成本。要建立起集企業生產經營、依法納稅、貸款償還、產品服務質量于一體的全方位、多角度的企業信用檔案，將稅務、工商、銀行、技術監督等部門在監管過程中形成的信用信息，整合于企業信用檔案之中。要充分利用政府網站以及電視、報刊等媒介，向社會公開企業信用狀況，利用輿論和社會的監督作用，使失信者、違法經營者無立足藏身之處，同時也促進企業加強合同管理，使企業嚴格履行合同，營造良好的信譽氛圍，提高企業的信譽度，進而形成以道德為支撐、產權為基礎、法律為保障的社會信用制度，為中國經濟社會發展創造良好的氛圍和環境，促進社會主義和諧社會的建設。
5.加大對假冒偽劣產品的懲罰力度，加強對誤導消費者的廣告等信息的監管力度。這主要是利用經濟手段，加大對失信企業的懲處力度，使失信企業受到應有的懲罰、承擔相應的責任、付出高昂的經濟損失和名譽損失，堵住企業置信用不顧、選擇失信、制造假冒偽劣產品這條低成本獲利的途徑。進而增強企業的法律意識，遏制企業失信行為，使企業畏懼這種嚴厲后果而不敢失信于他人，從根本上達到警示或威懾失信者的作用，推動中國企業信用體系建設，形成良好的市場秩序，完善社會主義市場經濟體制。
6.聯合治理，營造良好信用環境。政府部門一定要確保依法行政，規范行政行為。不干預銀行信貸經營活動，按照市場規則為經營者營造寬松的投資環境，提供多種項目讓銀行自由選擇。進而吸收先進思想，創新信用管理，亦可以借鑒國外的先進管理辦法，針對我們的具體情況，加強管理，對那些不守信用的企業及其高級管理人員的各種高消費行為進行嚴厲管束。清理“三角債”，幫助銀行清收貸款本金及利息，加強對企業信用的輿論宣傳，在全社會形成強大的輿論攻勢，營造出良好的企業信用氛圍。針對人民銀行，開展信用專項整治活動，公布不守信用企業的“黑名單”，制裁信用失范企業，使其成為“過街老鼠，人人喊打，無路可逃”，讓失信企業為其不講信用而付出代價。充分利用信息網絡的優勢，建立全社會共享的信用信息系統，特別是全社會金融系統之間的信息共享，逐步消除信用信息不完全、不對稱現象，建立起全社會統一的信用信息網絡，以科技手段防范風險，使失信者失去生存的空間。針對商業銀行，完善商業銀行的內部信貸管理制度和激勵約束機制，從制度上約束信貸人員，降低信貸資產的“道德風險”。不斷創新商業銀行的管理方式，加強貸款以后的管理，密切跟蹤監測信貸客戶的生產經營狀況，做到信息靈通，反應迅捷，措施有力。我們必須按照市場要求辦事，加快授信工作，推行差別服務，進行聯合治理，營造良好環境。
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我給大家帶來的題目是“守護信用，行穩致遠”，這是我對所有汽車企業和經銷商的忠告。
先從一個案例開始。今年3月25日首汽采購東風日產8600輛天籟2.0。這張照片是首汽高層到廣州考察時和東風日產高層合影。但不好意思，我想告訴大家，所有新聞報道，包括新華社在內，都出現一個大錯誤，都寫成“東風日產與首汽集團簽訂8600輛天籟訂單”。
事實上，這句話是錯誤的。
怎么錯了？先介紹背景。國家法規對失信企業有非常嚴格的限制。2014年10月1日起生效的國務院《企業信息公示暫行條例》第十八條明確規定：縣級以上地方人民政府及其有關部門應當建立健全信用約束機制，在政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，將企業信息作為重要考量因素，對被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單的企業依法予以限制或者禁入。
按此規定，被列入經營異常名錄或者嚴重違法企業名單即信用不良的企業，不能參加政府采購和工程招投標。東風日產是合資企業，但東風作為國有性質是合資公司的股東之一；首汽也是知名國有企業。這兩家公司雖然都不是政府機關，但都有國有企業背景，理當帶頭遵守國家法規和相關政府文件精神，比如上面這一條否則，任何人都有權投訴反映這一交易的正當性，特別是東風日產的競爭對手。
兩家公司的采購交易是否符合《企業信息公示暫行條例》第1十八條之規定？讓我們用事實說話。
我先搜索東風日產銷售公司在全國企業信用信息公示系統中的信用記錄，發現這個公司信用記錄良好，經營正常，沒問題，大家可以看記錄截圖。
接著我搜索新聞中提到的“首汽集團”。首先看到一個叫“北京首汽集團公司”的企業，它應該簡稱為“首汽集團”。我查詢了它的信用記錄，第一眼看到時心里就咯噔一下，一道紅色警示線告訴我：這是一個信用記錄不良的企業！
記錄顯示，北京市工商局已將這家公司列為經營異常企業，列入時間是2015年11月4日，直到今天（2016年5月7日）這個公司還被鎖定，沒有移出來。系統里有北京市工商局對這個公司的列入經營異常名錄決定書，上面登載“列異”的原因是，該公司隱瞞真實情況，弄虛作假。
按規定，這個首汽集團公司肯定不能和東風日產進行交易，東風日產也不能把車賣給這家公司。我當時嚇了一跳――這么大的訂單，這么大的兩家公司，在社會上引起這么大的反響，難道就沒人注意到首汽集團的信用問題？
冷靜下來后，我仔細查看到底是怎么回事。我以“首汽集團”為關鍵詞，在全國企業信用信息公示系統（北京）里搜索，跳出來兩個公司，排在最前面的全稱是“北京首汽集團公司”，也就是前面說的那家失信公司；排在后面的全稱為“北京首汽（集團）股份有限公司”。兩個公司的法定代表人不一樣，前者是劉東才，后者是趙金俊。
既然北京首汽集團公司信用記錄不好，那再看首汽（集團）股份公司的情況。系統顯示，這是一家信用記錄良好、經營正常的公司，董事長是趙金俊，董事名單中有高捷，新聞報道中就提到高捷去東風日產考察。
原來，新聞報道中所稱的首汽集團并不是指北京首汽集團公司，而是北京首汽（集團）股份有限公司。但所有報道都寫成首汽集團，讀者肯定以為是北京首汽集團公司，所以我說新聞報道都寫錯不應該寫成“首汽股份”，或者把“集團”打個括號，寫成首汽（集團）才正確。
上述事實，證實東風日產和首汽（集團）都是守信模范。―方采購，另―方投標，最后敲定8600輛大單，這筆交易堪稱信用交易之典范。
至于首汽集團，任何公司如要和它（北京首汽集團公司）做生意，都是違規的，會冒很大信用風險。
在此，我強調，所有汽車企業和經銷商不要和任何被列入經營異常的公司有來往，給你錢也不能要，因為對方信用不良，說不定會把你拉下水。現在我們已經一腳邁入信用社會、信用經濟。交易前要先看對方信用記錄，無論是對生意伙伴，還是對消費者來說。
失信企業會有什么后果
對于汽車界，如果說過去談信用覺得離自己太遠，現在信用已經切切實實走到我們身邊，融入了日常的經營。
當前形勢下，汽車企業應當著重打造汽車品牌信用體系，其中有三個重點：一是信用記錄；二是合規經營；三是消費維權。這跟政府對汽車市場的監管方向相吻合。
以工商和市場監管機關為例，他們對汽車市場的監管基本上是三條主線，第一條是信用監管、第二條是行政執法、第三條是消費維權。
先說信用監管。所有汽車企業當前都要適應國家監管制度改革，改革的方向是建立以信啟公示為基礎、以信用監管為核心的新型市場監管體系，其載體就是全國企業信用信息公示系統，現在已上升為“國家企業信用信息公示系統”。每個企業方方面面的東西都將歸結到這張網里，稱做“全國一張網”。
社會各界，包括汽車企業和汽車消費者，都可以進入這個系統，查看某個企業的情況，特別是它的信用記錄，以此決定是否交易或消費，所以這個系統的影響非常大。總理特別要求，這個系統在2016年底前要全面建成。系統開通一年半，累計訪問量達130多億次。
信用監管的第一步是把企業所有信息向社會公示。過去這些內容都是藏在檔案里、鎖在保險柜里，而現在都推向社會，向社會公開。
信息的內容，包括政府公示和企業自主公示的。就工商機關來說，公開內容包括登記信息，如法定代表人、注冊資本、經營范圍、股東等，備案信息、動產抵押、股權出質登記、行政處罰、經營異常、嚴重違法和抽查檢查信息。
企業自主公示的內容，首先是每年年報，即每年要向社會報告企業經營情況，并接受工商機關抽查和社會監督。此外，還要公示企業股東及出資信息、股權變更、行政許可、知識產權出質登記和行政處罰信息。
我特別提醒汽車企業注意兩點。
一是，政府公示內容中有企業的違法記錄，所有汽車企業對此―定要重視，想方設法不違規經營。否則一旦產生違法記錄，會像陰魂一樣終身跟著你。
比如去年底，上海工商機關查處了鄧祿普（上海）銷售有限公司商業賄賂案，案件處罰決定書就記錄進這家公司名下。大家可以看這個詳細的處罰決定書，這家公司被沒收違法所得380多萬元，還被罰款，這個記錄將終身保持。
再比如上海凡德汽車銷售公司是寶馬4S店，半年多時間內留下兩條違法信息，分別是商業賄賂案和抽獎銷售違規，這些違法記錄將永遠記在企業名下，供交易伙伴和消費者評判。
二是，企業―定要在每年6月30日前公示上一年度的年報。年報是企業積累信用的過程，是企業的法定義務，也是企業生產經營的需要。年報要盡量早報，不能過期，一過期公司就被列入經營異常名錄，受到信用懲戒。
除了及時外，年報還要注意如實填寫，對數據準確性進行核實，千萬不要等工商機關抽查時發現錯誤，到時會被認定為弄虛作假，從而列入異常名錄。三年內如不改正、申請移出，就會被列入嚴重違法企業名錄，即“黑名單”。
除逾期年報外，被列入經營異常還有三種因素：一是年報弄虛作假；二是沒有及時公示重大信息；三是登記住所和經營場所聯系不上。
那么被列入經營異常或嚴重違法企業名錄，會有什么后果？《企業信息公示暫行條例》第十八條對此做了規定。去年11月底，國家38個部委聯合出臺《失信企業協同監管和聯合懲戒合作備忘錄》，失信企業要受到這38個部委的90項懲戒措施。
首先是對公司的懲戒。不能參加政府采購，不能參加招投標，土地出讓、授予榮譽都沒戲。銀行會拒絕貸款、拒絕承兌匯票，因為你是一個信用記錄不良的公司。如果要開網店，所有平臺都實行信用把關，你的記錄不好，網絡平臺會拒絕你開店。最重要的是，交易對象看到你的記錄后，就不跟你做生意了。
對法定代表人來說，風險也非常大。首先，國家政府機關會強迫你的公司變更法定代表人，因為你已經沒資格再當這家公司的法定代表人了。其次，取消你擔任其他公司法定代表人的資格。再次，對股東也會有限制，一旦被列入失信企業，股東也不能投資其他公司當股東。
對員工和客戶也會帶來傷害。一個有失信記錄的企業，如果其員工貸款買房、買車或者出國，銀行會拒絕員工的貸款申請，因為他們要審核你公司的收入證明。而你這個公司主體就不正常，銀行會對員工收入證明的真實性、對員工還款能力產生懷疑，最后拒絕貸款。
客戶貸款也會受到影響。比如你是汽車銷售公司，消費者到你公司貸款買車，如果你這個銷售公司即4S店已經被列入經營異常名錄，銀行不會給你的消費者放貸。
有的企業可能認為，自己被“列異”了，但怎么沒碰到上述懲戒的事啊？回答是，這種幸運是因為相關部門還沒完全聯網，但它持續不了多久，因為全國各地各部門正在加快推進。
1.1萬家經銷商被列入異常
名錄
當前，全國有多少家汽車經銷商被列入經營異常名錄？看一下我的統計，總共大約有1.1萬家。而全國乘用車4s店大概2.6萬多家，這說明，除去商用車外，全國約有30%的汽車4S店是異常經營狀態，約占三分之一。
他們會不會都是虧損或已無法維繼的店？不好下結論。但這個比例，與汽車界對4S店“三分之一盈利、三分之一平衡、三分之一虧損”的經營判斷驚人地一致。
被列異的汽車經銷商的數量分布，從統計數據來看，江蘇最多，江西其次，河南居第三，三個省都過千了。
江蘇省的汽車4S店和銷量基本占全國的1/10，現在這個省有1800多家汽車經銷商被列入經營異常，說明了什么？汽車公司在和這些被列異的4S店開展業務時，―定要小心。最好的是上海，目前沒有發現一家4s店被列入異常名錄，這說明上海人非常講誠信。
這些信用記錄不良的汽車經銷商，他們屋檐上都掛著整機廠的汽車品牌，因而極大地損害了整機廠的品牌形象。
有的企業覺得自己是經銷商集團，有的企業認為自己是整機廠財大氣粗，有錢有關系，不會被列異。但在信用記錄面前，企業不分大小。大家看看，中鐵基金公司是航母級公司，光注冊資本就是2582億余元，也照樣被列入異常名錄。
汽車行業違法表現
剛才講過，政府公示內容有一項是行政處罰，即違法記錄，這就牽扯出汽車行業的違法違規大問題。
現在政府強化汽車市場的監管執法，實行競爭執法三年行動，把汽車列為其中一個重點。去年全國工商專門開展汽車市場專項整治，一查侵權假冒，二查虛假宣傳，三查商業賄賂。
根據我對全國相關案件的數據統計，汽車企業違法突出表現在以下八個方面，即壟斷協議、商業賄賂、強制交易、違規促銷、假冒偽劣、霸王條款、不履行法定義務、無照經營。
汽車業反壟斷風暴始于去年。我個人的看法，反壟斷并非本屆政府的重點工作，本屆政府的重點工作是推進商事制度改革，放水養魚，在登記環節推行便利化，在監管環節推進事中事后監管。不過，我還是提醒所有汽車企業要注意《反壟斷法》第十四條。
另外，當前汽車市場還有一個很突出的違法表現，就是汽車經銷商收費問題非常多，引發的案件也非常多。綜合全國情況后，我給汽車企業提出建議，請大家遠離這八個收費項目：一是PDI檢測費，二=是商檢費，三是出庫費，四是外地報備費，五是貸款手續費，六是金融調查費，七是保險押金，八是不明裝潢費。這些都是違法案件易發高發地帶。
同時，建議汽車企業約束汽車經銷商，遠離這八類收費項目。八類收費項目引發的違法案件被工商機關查處后，沒收所得不說，還要罰款。至于具體案例，今后有機會再細講。消費者如果碰到這八個收費項目可以拒絕，并進行投訴和舉報。
汽車投訴指標分布
最后，跟大家分享我個人對汽車消費投訴的研究成果。今年一季度，包括汽車在內的交通工具投訴增長43%。去年全國汽車消費投訴性質占比中，質量最多，其次是售后，再就是合同。進一步研究后，我發現有以下結論。
第一個指標：投訴量。去年投訴總數較少的品牌分別是長安PSA、廣汽三菱、東風裕隆、沃爾沃、廣汽菲亞特；投訴量最多的品牌為上海通用、一汽-大眾、長安福特、上汽大眾、北京現代。
第二個指標：千輛車銷售投訴率。也就是汽車品牌當年每銷售1000輛車的投訴率。這個指標比較低的品牌是長城汽車、上汽通用五菱、吉利汽車、上汽大眾、北京汽車，比較高的是廣汽菲亞特、海馬汽車、捷豹路虎、一汽馬自達、寶馬汽車。
第三個指標：質量投訴率。比較低的品牌有廣汽三菱、吉利汽車、長城汽車、一汽豐田、長安PSA，這5個品牌關于質量的投訴比率比較低。比較多的品牌是海馬汽車、捷豹路虎、廣汽菲亞特、一汽馬自達、寶馬汽車，5個品牌的質量投訴比較高。
第四個指標：合同投訴率。長城汽車、上汽通用五菱、吉利汽車、北京現代、長安汽車這些品牌合同投訴較低，但一汽馬自達、海馬汽車、捷豹路虎、廣汽菲亞特、長安PSA這些品牌的合同投訴率較高。
第五個指標：售后投訴率。長城汽車、上汽通用五菱、吉利汽車、北京現代、長安汽車這些品牌的售后服務投訴率低，而一汽馬自達、海馬汽車、捷豹路虎、廣汽菲亞特、長安PSA的售后服務投訴率較高。
1、不管是公司還是個體工商戶都是需要進行年報的。
2、根據國家工商行政管理總局出臺的《個體工商戶年度報告暫行辦法》規定，個體工商戶應當于每年1月1日至6月30日，通過企業信用信息公示系統或者直接向負責其登記的工商行政管理部門報送上一年度年度報告。
3、年度報告是指公司整個會計年度的財務報告及其他相關文件。國務院的《股票發行與交易管理暫行條例》第57條規定，上市公司應當向證監會、證券交易場所提供經注冊會計師審計的年度報告。中國證監會頒發的公開發行股票公司信息披露的內容與格式準則第二號《年度報告的內容與格式》，對公司年度報告中應披露的信息作了詳細的規定。
（來源：文章屋網 ）
一、指導思想和基本原則
（一）指導思想。
以建立和完善符合社會主義市場經濟體制要求的社會信用體系為目的，以規范和整頓市場經濟秩序為突破口，以信用制度建設為核心，形成以政府誠信為表率、以企業信用和個人信用建設為重點、以培育市場化運作的現代信用服務中介機構為支撐、以營造“守信光榮、失信可恥”的社會環境為保障的社會信用體系，有重點、有步驟地推進社會信用體系建設，樹立“信用北京”的良好形象。
（二）基本原則。
政府推動、市場運作。強化政府的推動作用，鼓勵開發利用各類信用信息資源，實現信用基礎信息依法公開或共享；積極培育信用市場需求，充分發揮市場配置資源的基礎性作用，促進現代信用服務業健康有序發展。
統籌規劃、分步實施。堅持規劃先行，各部門分工協作，本著先易后難、循序漸進的原則，分步驟地推進社會信用體系建設。
完善政策、統一標準。進一步完善社會信用體系建設相關政策，制訂統一的企業和個人信用信息目錄、共享交換標準和信用評價體系，規范信用信息采集、披露和使用等行為。
突出重點、注重實效。以企業信用和個人信用建設為重點，建立信用基礎信息共享交換機制，推動信用服務中介機構建立企業和個人聯合征信系統，實現跨行業聯合征信；結合本市實際，注重可操作性和實效性。
二、建設目標
力爭用5年左右的時間，基本建立起信用信息技術支撐體系、信用服務行業監管體系和失信懲戒機制，使信用政策體系建設和信用服務市場體系建設取得較大進展，社會失信行為得到有效遏制，市場經濟秩序進一步好轉，“講信用、守信用”的社會氛圍初步形成。
三、實施步驟及工作重點
（一）*年至2008年為建設階段，工作重點是：
建立本市社會信用體系建設工作機制，制訂并實施本市企業信用體系建設方案和個人信用體系建設方案。
研究擬訂加強政務信息公開的政策和法規草案，推動政府部門依法公開信息。做好企業和個人信用體系法規建設的基礎工作，做好本市企業信用地方性法規制訂的研究準備工作，研究個人信用信息采集和使用管理辦法，規范信用信息的采集、披露和使用等行為。制訂信用行業監管和建立失信懲戒制度的政策文件。
推進社會信用標準化和信息化建設，制訂統一的信用信息目錄、共享交換標準和信用評價體系，促進企業信用信息系統的升級改造，加快完善信用基礎信息共享交換機制，為實現信用基礎信息依法向社會有序公開提供技術支持。
促進信用信息的市場化應用，大力發展現代信用服務業，鼓勵信用服務中介機構有效整合各類信用信息資源，推動信用服務中介機構開展聯合征信和增值服務。支持組建信用服務行業協會，充分發揮行業自律和行業服務功能。
加強社會誠信教育和宣傳，加大對社會信用的教育培訓力度，營造“講信用、守信用”的社會環境。
（二）2009年至2010年為完善階段，工作重點是：
進一步完善信用政策體系。繼續推進信用信息市場化應用，形成較為發達的現代信用服務業，既有專業化、公信力強的聯合征信服務中介機構，又有為不同領域、不同行業和不同經濟行為提供增值服務的企業群體。積極培育信用市場需求，信用產品在政府監管、市場交易中得到廣泛使用。
四、工作措施
（一）建立社會信用體系建設協調機制，統籌協調社會信用體系建設。
建立本市社會信用體系建設協調機制，整體推進本市社會信用體系建設，協調解決社會信用體系建設中的重大問題。市信息辦承擔相關工作，組織制訂全市信用體系建設發展規劃、企業和個人信用信息目錄、共享交換標準和信用評價體系。
由市工商局牽頭，會同有關部門研究制訂本市企業信用體系建設工作方案。以工商行政管理部門“經濟戶口”為依托，加強對納入企業信用信息系統的成員單位現有信用記錄的歸集與管理，有效整合各類企業信用信息，逐步擴大企業信用信息系統的數據范圍，完善企業信用信息系統。促進企業信用信息系統對社會信用服務中介機構有序開放，共享企業信用基礎數據，推進本市企業信用體系建設。
由市信息辦牽頭，會同人民銀行營業管理部等有關部門研究制訂本市個人信用體系建設工作方案。以人民銀行個人信用基礎信息和相關政務信息為支撐，加強政府與銀行間的溝通與協調，依法整合金融機構、公共服務機構等有關單位的個人信用信息，建立個人信用基礎信息共享機制，依法為政府部門、銀行信用信息交換提供目錄和數據交換服務，為銀行建設個人信貸系統和征信服務中介機構建設個人信用聯合征信系統創造有利條件，加快本市個人信用體系建設。相關部門通過專用網絡對有關個人信用信息基礎數據庫進行訪問，實現分級分類信息共享。
（二）做好信用法規建設的基礎工作，完善信用政策體系。
做好企業和個人信用管理方面法規建設的基礎工作。做好本市企業信用地方性法規制訂的研究準備工作，研究個人信用信息采集和使用管理辦法。
研究制訂政務信息公開的管理辦法，按照“公開是原則，不公開是例外”的要求，政務信息公開目錄，明確政務信息公開程序和方法，依法公開政務信息。
加快制訂有關信用行業監管和建立失信懲戒制度的政策文件，加強政府對信用行業的監管，建立失信懲戒機制。
（三）推進社會信用標準化建設，進一步開放信用信息，健全信用信息技術支撐體系。
推進社會信用標準化建設。由市信息辦牽頭，會同工商行政管理、質量技術監督和人民銀行營業管理部等有關部門研究制訂企業和個人信用標準體系，盡快統一信用主體標志、信用信息分類及編碼、信用評價指標、信用信息格式、信用報告文本和征信數據庫建設規范等，為實現部門、地區和企業的信用信息互聯互通創造條件，促進信息交換和共享，提高信用信息的采集和流通效率。
加快整合社會信用信息資源。根據統一標準，規范信用信息基礎數據庫建設，依法推動整合工商行政管理、稅務、海關、商務、交通、質量技術監督、藥品監督、環保、勞動保障、人事、公安、仲裁和金融監管等部門以及金融機構、公共服務機構掌握的企業和個人信用數據資料，逐步分別納入北京市企業信用信息系統和個人信用基礎信息共享機制。
進一步加大信用信息的開放力度。在確保國家安全、商業秘密和個人隱私的原則下，實現政府部門、金融機構和公共服務機構掌握的信用信息依法公開或共享，支持社會信用服務企業低成本、高效率地獲得信用基礎信息，逐步形成以政府部門為主體的政務信息披露系統和以信用服務中介機構為主體的市場信用服務系統。
（四）加強行業信用管理，完善行業信用監管體系。
作為本行業信用體系建設的責任主體，市有關主管部門要在各自職責范圍內，充分發揮行業協會的自律作用，完善本行業信用監督管理系統。要廣泛收集和及時處理監管對象身份和經營行為的信用信息，建立和規范行業或部門內部共享的數據庫；要建立行業信用等級分類管理制度，結合部門特點和管理要求，依據監管對象的信用狀況，實行分類管理；要建立行業信用信息公開制度，保證各類信用信息及時記錄，依法向其他執法部門和信用服務中介機構開放在執法和履行公務過程中收集或產生的有關信用信息，實現信用基礎信息共享；要加強對行業信用信息公開的監督管理工作，加大對信用信息錄入、披露、數據更新的監督考核力度。
（五）大力培育現代信用服務業，支持組建信用服務行業協會。
培育和發展現代信用服務業。按照“市場運作、專業服務”的思路，支持和鼓勵信用服務中介機構建設聯合征信系統，發展以信用調查、信用評估、信用擔保、信用管理咨詢、商賬催收等為主要業務的信用服務業。
引導和鼓勵信用服務企業適應市場需求的變化，建立完整科學的信用調查和評價體系，增強技術創新、產品創新和市場創新能力，對信用信息進行深度開發，努力提供有特色、多樣化、高質量的信用產品。
鼓勵國內外信用專業人才來京創辦信用服務中介機構，在工商登記、稅費繳納等方面為信用中介服務機構做好配套服務，培育和發展一批具備較高執業水平和道德水準、獨立、公正、高效的信用中介服務機構和信用評估咨詢人員。
按照自愿參加的原則，支持本市信用服務中介機構成立信用服務行業協會，制定行業服務標準和工作規范，設計信用服務指標體系，按期做好行業統計及數據工作。積極發揮行業協會溝通協調、咨詢服務、行業自律和維護權益等方面的作用，引導社會對信用服務中介及信用產品的認同，進一步提高信用服務行業的公信力和社會影響力，促進信用服務行業發展壯大。
（六）倡導信用產品的使用，積極培育信用市場需求。
市有關部門應率先在政府采購、土地交易、政府投資建設項目招投標、政府投資補助或貼息項目的選擇、人才聘用等事項辦理中使用信用產品，在登記注冊、行政事務審批、日常監管、資質認定管理及周期性檢驗和評級評優等工作中逐步推廣使用信用產品。
鼓勵銀行和商業機構在與企業或個人發生信用交易、信用消費、信用擔保、商業賒銷和租賃等業務時，按照授權和規范流程，通過信用信息查詢系統，查詢當事人的信用報告或要求當事人提供信用報告。
鼓勵銀行和商業機構降低信用消費門檻，開發信用交易產品，擴大信用卡發放、個人支票賬戶的開設和使用規模，做好金融延伸服務，制定優惠政策和有效措施，引導市民和企業用支票或刷卡消費。
（七）建立健全信用行業監管制度和失信懲戒機制，懲戒失信行為，鼓勵守信行為。
建立信用行業監管制度。市征信管理部門要制訂有關信用行業的準入制度，強化征信機構從業人員的資質管理，加強對信用中介機構的日常監管。
健全失信懲戒機制。對于失信行為，通過行政性懲戒、司法性懲戒、市場性懲戒以及通過信用信息的廣泛傳播形成社會性懲戒，形成失信者“一處失信、處處被動”的失信聯防機制。
完善守信受益機制。對于信用記錄良好的個人或企業，政府有關部門在市場監管、政府采購、稅費繳納等方面給予政策性鼓勵，金融、商業和社會服務機構可在授信額度、付款方式等金融服務和有關社會服務方面給予優惠或便利。
建立信用修復機制。對于信用記錄出現瑕疵的企業和個人，允許其在有關行業協會和中介組織的幫助下，通過實施主動糾正違法失信行為等措施，恢復企業信用或個人信用，通過規定的考核和評價后，獲準提前解除失信行為公示和市場禁入等限制。
（八）加強社會誠信教育和宣傳，營造良好的社會誠信環境。
各有關部門要繼續堅持行之有效的信用教育和宣傳工作，廣泛利用媒體、教育、文藝等多種形式，開展誠實守信教育，啟動“信用北京”宣傳工程，開通“信用北京”網站，普及現代市場經濟的信用文化和信用意識，加大輿論宣傳和監督力度。
五、工作要求
記者：信用評價工作開展以來取得了哪些實質性進展？
胡志剛：為推動房地產企業信用建設，引導房地產企業誠信守約，積極履行社會責任，促進房地產行業健康發展，中國房地產業協會、中國房地產研究會于2010年獲商務部、國資委的批準，開始在房地產行業中組織開展房地產企業信用評價工作，2011年在重慶、大連、北京和部分房地產開發企業試點，2012年起在全國范圍內全面啟動了這項工作，截止到目前，這項工作已經開展5年。五年中在商務部、國資委、住房和城鄉建設部等主管部門的大力支持下，在各地房地產業協會、開發協會的積極配合下，全國已有163家房地產開發企業獲得信用評級。
記者：從實踐情況看，房地產行業的信用評價特點是什么？
胡志剛：房地產行業與一般生產行業相比具有產品周期長、涉及生產要素多、社會影響大、發展不均衡、項目周期與財務周期不匹配等特點，其發展又處于經濟發展的特定階段，信用建設任務艱巨，必須結合行業特點開展信用評價工作。
一是建立一套適合行業特點的房地產開發企業信用評價指標體系。在設計信用評價指標體系時，重點突出房地產行業和開發企業的特點，遵循針對性、全面性、系統性的原則，使指標體系更科學、合理。在指標設定上既考慮信用評價指標體系的共性，如企業管理能力、發展能力和財務數據等客觀信用能力，也考慮房地產行業的特點，把房地產開發企業的經營信用和履行社會責任作為信用考核的重點，全面考量企業在土地獲取、規劃、建設、銷售、前期物業管理等開發建設全過程中的經營信用。在分值比例設定上使企業經營信用情況的分值比例達到了45%，企業履行社會責任信用分值比例達到35%，企業客觀信用能力僅占全部分值的20%。同時采取一票否決制，企業如發生違法違規或其他嚴重失信行為，一律不予評價。信用評價結果采取動態管理，三年有效，能夠與時俱進及時反映企業的進步，對落伍者即時降級或淘汰。二是引入社會第三方信用評價機構對參評企業進行獨立、客觀、公開、公平、公正的評價。社會第三方通過招標選取，并實行動態管理。評價過程中，第三方評價機構不僅對參評申報材料進行書面審核，對參評企業進行實地核查，通過和企業面對面的交流了解企業的經營狀況，并通過對企業員工、經營關聯單位、相關行政機關和社會組織的調查詢問以及對社會的企業信用信息的全面查詢，了解企業對員工、合作方、政府、消費者、社會的信用及履行社會責任的情況，做到客觀、真實、全面評價企業的信用狀況。目前已有七家商務部認可的評價機構參與到這項工作中來。三是依托地方協會，積極開展信用評價工作。開發企業基本是屬地管理，參評企業的組織、信息的采集與核實、實地核查等工作離不開地方協會的支持和幫助，因此信用評價工作必須緊緊依靠地方協會。在參評企業當中，大多數是通過地方協會統一組織參評的，地方協會做了大量的工作，為我們提供了很多幫助，可以說，地方協會的積極性直接影響信用評價工作的廣度和質量。所以，發揮地方協會積極性，依靠地方協會聯合開展信用評價工作是我們一貫堅持的工作原則，只有這樣，才能使信用評價工作真正落到實處。
記者：兩會主導的信用評價優勢在哪里？
胡志剛：我國現存的與房地產信用相關的評級標準可以分為5個層次：住建部對房地產開發企業的資質評級、各級行政機關建立的開發企業信用檔案、部分省市開展的房地產行業誠信評價、金融機構對開發企業的資信評級，以及社會和行業協會的各類評獎等。這些評級或評價的特點是評價主體不同，出發點和側重點不同，效果也不同。
由中國房地產業協會、中國房地產研究會主導的行業信用評價是通過行業協會建立守信踐諾的長效制度，有效約束會員企業的道德風險和機會主義行為，提高行業協會的服務能力，促進行業信用建設和行業守信自律，保障行業健康發展。它既不同于政府部門基于監管需要而實施的資質管理，也有別商業機構基于市場需求提供的信用評級。它突出了客觀性、專業性、自律性和服務性，更多的反映的是企業自身資產情況、開發經營行為和履行社會責任所獲得的社會信譽，由兩會推進這項工作更具有行業的權威性和公正性。大力推動信用信息在全國范圍的互聯互通，發揮信用信息對失信行為在更大范圍的監督和約束已成為市場經濟良性持久發展的必要條件。
記者：獲得評級的企業能得到什么實際利益？
胡志剛：人無信不立，業無信不興，這是社會的共識。隨著國家對社會信用體系建設的重視，越來越多的企業開始關注和重視自身信用建設，也有越來越多的政府部門和相關機構陸續出臺對信用企業的激勵政策。2013年國家發改委、人民銀行和中央編辦聯合下發了“關于在行政管理事項中使用信用記錄和信用報告的若干意見”，部分省市也將信用報告作為行業管理中企業準入的依據。黑龍江、重慶房協在有關行業主管部門的支持下，出臺了很有實效的激勵政策，包括對AA級以上的企業在容積率、項目資本金、商品房預售許可前的投資到位率、資質年檢業績審查、推薦行業性評優評獎等方面實行優惠政策。這極大地調動了參評企業的積極性，2013年僅一年黑龍江省就有50多家企業參評。
當然，目前信用評價結果的實際應用面和對企業的惠顧還很有限，今后還有大量工作要做。一方面探究金融服務體系對信用評價結果的支持和應用，通過評價使信用級別高的企業在金融授信、金融服務延伸等方面能夠享受到更多的政策支持。另一方面還要積極探索向社會和相關領域企業信用評價報告，創造獎優罰劣的社會輿論環境，使企業養成誠信和守法的良好習慣。同時我們將聯合發改委、國土、工商、財政、金融、物價、消費者協會、新聞媒體等多個部門通過多種方式、多種渠道宣傳推廣信用評價工作和誠信企業，把信譽度高、社會責任感強的企業介紹給社會，推薦給消費者，在全行業樹立起誠信為本的環境氛圍。
